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【關(guān)鍵詞】水利工程；管理制度；重要性

水利工程是將水中的能量轉(zhuǎn)化出來，提供給人類應(yīng)用，同時(shí)還有防洪蓄水的功能。我國(guó)目前的水利工程水平雖然總體上有所提高，但在實(shí)際運(yùn)行中，時(shí)有問題發(fā)生，從根本上來說，之所以有這樣的情況發(fā)生，是因?yàn)槲覈?guó)目前水利工程的管理制度還不完善，甚至欠缺，因此，建立和完善良好合理的水利工程管理制度至關(guān)重要。只有在合理的水利工程管理制度下，才能保證水利工程正常安全的建設(shè)和運(yùn)行。本文就水利工程管理制度的重要性進(jìn)行探討。

1 水利工程管理制度的重要性

第一，水利工程通常都是一次性產(chǎn)品，其體量大，建設(shè)周期長(zhǎng)，工程量多，空間流動(dòng)性高，需要的資源物品較多，用量也比較大，一經(jīng)建成就無(wú)法更換。

第二，水利工程建設(shè)施工的經(jīng)過非常復(fù)雜，自然條件比較惡劣。

第三，水利工程耗資巨大，通常是在交通不便的偏遠(yuǎn)地帶，所需材料物品、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)出較難，且費(fèi)用較高。

以上幾點(diǎn)都給水利工程建設(shè)帶來了比較大的難度，因此，水利工程建設(shè)部門只有做好項(xiàng)目工程各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，制定合理完善的管理制度，并將其落實(shí)，嚴(yán)格審核和優(yōu)化施工方案，控制成本，才能讓水利工程順利完成，確保水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量和施工安全，提高水利工程的安全運(yùn)行。

無(wú)論何時(shí)，水利工程都是一個(gè)十分重要的項(xiàng)目，水利工程在施工過程中，有沒有相應(yīng)的管理制度，是非常重要的。管理制度不完善，再好的技術(shù)，再多的資金和資源，都無(wú)法讓工程順利進(jìn)行，只有制定合理完善的水利工程管理制度，加以良好的實(shí)施，才能夠讓整個(gè)項(xiàng)目工程各部門做到良好的配合，讓水利工程建設(shè)順利完成，發(fā)揮水利工程該有的作用。

2 目前水利工程管理制度中的問題

2.1 水利建設(shè)工程管理制度不規(guī)范

在確定一個(gè)水利建設(shè)工程后，進(jìn)行招標(biāo)的程序往往達(dá)不到規(guī)范。能做到公正、公平、公開的寥寥無(wú)幾，而議評(píng)以及邀請(qǐng)招標(biāo)卻層出不窮，這樣一來，層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象就會(huì)大量出現(xiàn)，從而導(dǎo)致施工單位參差不齊，工程質(zhì)量得不到保障。

此外，在水利建設(shè)工程中材料的選擇上也存在著弊端。嚴(yán)格來說，建設(shè)材料的選擇也應(yīng)該擬定招標(biāo)程序，把那些信譽(yù)不好，質(zhì)量不過關(guān)的商家全部篩選掉。然而，在實(shí)際操作中招標(biāo)的形式卻微乎其微，這樣一來，就很可能從工程建設(shè)材料上出現(xiàn)問題。

第三，在水利建設(shè)工程施工過程中，必須要成立監(jiān)督部門，來進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。但現(xiàn)實(shí)中的水利建設(shè)工程很少有這樣的部門和管理制度存在，導(dǎo)致水利建設(shè)工程管理上出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏洞，威脅著水利建設(shè)工程的正常進(jìn)行和質(zhì)量安全。

2.2 水利建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理問題

在一個(gè)水利建設(shè)工程項(xiàng)目開始動(dòng)工之前，一定要做好相關(guān)的調(diào)查，如施工所在的氣候、水質(zhì)、地質(zhì)等條件，還要充分考慮到當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?，風(fēng)俗等習(xí)慣。做好這些調(diào)查記錄后，還要進(jìn)行詳細(xì)的分析，制定出項(xiàng)目可行性報(bào)告，以確定項(xiàng)目是否可行，如果可行，會(huì)遇到那些問題，該如何解決等。但在實(shí)際操作中，有相當(dāng)一部分的施工單位并不做這些調(diào)查和分析，對(duì)立項(xiàng)的管理不加以重視，這樣一來，一旦在水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行中出現(xiàn)任何此類問題，都會(huì)束手無(wú)策，根本拿不出解決的方案，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的進(jìn)行。

3 水利工程建設(shè)的管理措施的完善

水利工程建設(shè)是一個(gè)龐大的項(xiàng)目，上到國(guó)家，下到社會(huì)人民，任何方面都可能對(duì)水利建設(shè)工程造成影響，因此，一個(gè)水利建設(shè)工程的項(xiàng)目，必須對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行良好的把關(guān)，把每一層的因素都要考慮到，質(zhì)量管理，質(zhì)量控制，工程驗(yàn)收評(píng)審等都要做的面面俱到，這樣才能讓水利工程發(fā)揮其作用。

3.1 水利工程進(jìn)度的管理控制

一個(gè)工程項(xiàng)目是否能夠預(yù)期完工，跟該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮直接掛鉤。進(jìn)度、投資、質(zhì)量的控制，是相對(duì)統(tǒng)一的三個(gè)目標(biāo)，也是三個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，三者之間存在著各種矛盾，能否將這些矛盾良好的調(diào)解，就看工程管理制度是否完善，能不能良好發(fā)揮。進(jìn)度要快，投資要少，質(zhì)量要好，讓三者能夠在最大程度上得到控制，就是一個(gè)良好的工程管理制度。

項(xiàng)目進(jìn)度的管理要做好，就要解決以下幾個(gè)問題：第一，要建立完善的項(xiàng)目管理模式以及組織架構(gòu)；第二，合同體系一定要嚴(yán)密；第三，一定要建立工程計(jì)劃，從實(shí)際出發(fā)，保證其的可行性；第四，工程設(shè)計(jì)單位的選擇，工程質(zhì)量、進(jìn)度、監(jiān)督、審查等的控制。

3.2 驗(yàn)收管理制度的加強(qiáng)

在水利建設(shè)工程施工完畢準(zhǔn)備進(jìn)行交付使用時(shí)，這并不是說管理工作也應(yīng)該結(jié)束，這時(shí)的管理工作反而要加強(qiáng)，做好工程的驗(yàn)收審核，只有驗(yàn)收合格，交付使用，整個(gè)水利建設(shè)工程的管理工作才算完結(jié)。驗(yàn)收管理至關(guān)重要，這是整個(gè)水利建設(shè)工程管理的最后一個(gè)關(guān)口，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，整個(gè)工程項(xiàng)目是否能發(fā)揮預(yù)期功效。同時(shí)，整個(gè)工程的資金投入也要在這時(shí)整理計(jì)算。做好驗(yàn)收管理工作，為整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目工程站好最后一班崗。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利建設(shè)工程的好壞，關(guān)乎著國(guó)家與人民的切身利益，其涉及的管理內(nèi)容林林總總，包羅萬(wàn)象。只有把水利建設(shè)工程的管理工作做到位，才能夠讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階，才能從某些方面保證國(guó)家人民的富足安康。然而，由于很多的原因，導(dǎo)致水利建設(shè)工程的管理中存在著這樣或那樣的問題，我們只有在實(shí)踐中不斷摸索，從國(guó)家人民的利益出發(fā)，制定出更完善，更高效的管理措施，為祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃舒.水利水電工程建筑的質(zhì)量管理與控制[J].科技與企業(yè)，2012（08）.

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關(guān)鍵詞：工程檔案管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、工程檔案管理的現(xiàn)狀

建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的重要組成部分,是建設(shè)工程內(nèi)在質(zhì)量和工程驗(yàn)收的重要依據(jù),是檢驗(yàn)工程建設(shè)質(zhì)量問題的法律憑證。工程檔案的質(zhì)量如何,對(duì)整個(gè)工程的管理水平和質(zhì)量意識(shí)是一個(gè)見證,因此,必須充分保證建設(shè)工程檔案的質(zhì)量。工程檔案與工程質(zhì)量之間有著密切的關(guān)系,工程檔案是工程質(zhì)量的依據(jù),工程質(zhì)量離不開工程檔案,二者相互依存。工程檔案管理包含于工程質(zhì)量管理之中,工程質(zhì)量是對(duì)包含工程檔案在內(nèi)的監(jiān)督管理。要把工程檔案的質(zhì)量視為工程質(zhì)量管理同等重要來抓。而當(dāng)前我市一些建設(shè)單位、施工單位不重視檔案工作，造成工程竣工檔案普遍質(zhì)量不高。工程檔案是檔案的一種，但又有它的特殊性。建設(shè)工程的復(fù)雜性決定了工程檔案必須具備真實(shí)性、完整性和原始性。這就要求工程檔案管理員既要懂工程建設(shè)，又要精通檔案管理。由于施工單位對(duì)工程檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，很多單位不設(shè)專人收集、整理難以提高。

二、改進(jìn)檔案工作的對(duì)策

1、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，提高檔案工作質(zhì)量

首先是嚴(yán)把“制度關(guān)”。一方面，工程檔案管理人員嚴(yán)格按照工程檔案管理相關(guān)制度對(duì)公司各種門類和載體的工程檔案進(jìn)行接收、整理和管理，并積極督促、檢查、指導(dǎo)各項(xiàng)目公司工程檔案的收集、整理和立卷；另一方面，組織各項(xiàng)目公司兼職檔案員學(xué)習(xí)檔案法、《檔案法實(shí)施辦法》和檔案館檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度以及公司制定的相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格檔案保管、保密、借閱、鑒定、銷毀等制度的落實(shí)。其次是嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”。為確保工程檔案達(dá)到完整、真實(shí)、條理、精練、規(guī)范、實(shí)用的要求，公司專職檔案員對(duì)各類原始材料進(jìn)行了檢查、規(guī)范、復(fù)核把關(guān)，促使檔案工作規(guī)范化。第三是嚴(yán)把“程序關(guān)”。在工程檔案整理過程中， 公司專、兼職工程檔案人員抱著嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度，本著對(duì)單位、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對(duì)待每一份檔案。從建立工程檔案前的準(zhǔn)備、收集、立卷，到對(duì)工程資料的復(fù)核把關(guān)，再到工程檔案管理員檢查裝訂，每一步驟、每一環(huán)節(jié)都嚴(yán)格有序，整齊規(guī)范。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)是做好檔案工作的載體

俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。制度是檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，沒有制度約束的工作，只能是任人所為，難以達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范的管理要求。有些工程資料難收集，而且還夾雜著一些人與人之間不夠協(xié)作的關(guān)系問題，給檔案資料收集工作帶來諸多的不便。解決此類問題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度對(duì)人們行為的約束。對(duì)此，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)工程檔案驗(yàn)收管理制度，并在簽訂的建設(shè)工程合同中注明檔案資料管理的相關(guān)條款。明確規(guī)定：凡是工程竣工時(shí)，檔案資料移交不齊全的，一律不能進(jìn)行工程結(jié)算。通過加強(qiáng)檔案管理的制度建設(shè)，保證了檔案資料的完整、安全，為工程驗(yàn)收及檔案的開發(fā)利用提供了真實(shí)的歷史資料。

3.從業(yè)人員要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

現(xiàn)在市檔案局和城建檔案館均實(shí)行了上崗證制度。這一制度的實(shí)行對(duì)提高檔案員的整體素質(zhì)、保證案卷質(zhì)量起到了決定性作用，但也存在著一些問題。比如，城建檔案員上崗培訓(xùn)參加人員一般為各施工單位的檔案員，而工程檔案涉及到土建、結(jié)構(gòu)、水、電各個(gè)專業(yè)，光靠檔案員一個(gè)人要想做好工程檔案是不可能的，所以城建檔案主管部門是否今后可以明確發(fā)文要求各施工單位各個(gè)專業(yè)均派人參加，從整體上提高竣工檔案的案卷質(zhì)量。

4.科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)

要進(jìn)一步深化館庫(kù)基礎(chǔ)、檔案資源體系、檔案信息化建設(shè)，打造服務(wù)新亮點(diǎn)，以期實(shí)現(xiàn)工程檔案事業(yè)新跨越。加大檔案基礎(chǔ)設(shè)施投入以使其日趨完善，引入先進(jìn)的科技產(chǎn)品,構(gòu)建“工程檔案信息服務(wù)港”，使工程檔案管理逐步走上網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的軌道，以實(shí)現(xiàn)檔案保管和開發(fā)利用的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。要將建設(shè)以來的各類保管期限的工程檔案、審計(jì)檔案進(jìn)行全部掃描，并與工程檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)正式掛接，構(gòu)建“工程檔案信息服務(wù)港”，實(shí)現(xiàn)檔案網(wǎng)上查詢、借閱、審批功能和信息共享，使檔案管理工作的層次和水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

三、結(jié)語(yǔ)

工程檔案管理持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，涉及環(huán)節(jié)多，各個(gè)工程具體情況又不一致，存在費(fèi)用減免、程序提前、要素變更、特事特辦等特殊情形，為動(dòng)態(tài)管理工作增加了難度。針對(duì)這些問題，我們檔案管理工作者要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，以更高效的工作質(zhì)量來應(yīng)對(duì)管理中的復(fù)雜情況，定期進(jìn)行清理檔案中的冗余信息，同時(shí)避免管理中的疏漏，全力做好工程檔案管理工作，為工程的順利完工保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，規(guī)范建設(shè)各方的行為，明確各方職責(zé)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合本工程管理的實(shí)際，制定本辦法。當(dāng)此辦法與法律、法規(guī)相抵觸時(shí)，以法律法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第二條 本辦法適用于孟莊熱電廠電力建設(shè)工程項(xiàng)目。

第三條 工程項(xiàng)目必須按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目法人責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 工程建設(shè)必須堅(jiān)決貫徹"百年大計(jì)，質(zhì)量第一"的方針，當(dāng)質(zhì)量與工期、質(zhì)量與成本、質(zhì)量與效益發(fā)生矛盾時(shí)，必須把質(zhì)量放在首位。

第二章 質(zhì)量目標(biāo)

第五條 工程質(zhì)量管理的總目標(biāo)是：

（一）不發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故；

（二）有效控制質(zhì)量通病，觀感質(zhì)量及施工工藝達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；

（三）機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)；

（四）整體工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 建設(shè)各方的職責(zé)

第六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對(duì)工程施工質(zhì)量實(shí)施全過程監(jiān)理，并對(duì)所監(jiān)理工程施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行以下質(zhì)量管理職責(zé)：

（一）建立、健全有效的監(jiān)理質(zhì)量管理體系；

（二）選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)；

（三）審批施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施；

（四）組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；

（五）簽發(fā)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；

（六）組織檢查進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備；

（七）簽發(fā)質(zhì)量簽證；

（八）負(fù)責(zé)按規(guī)定監(jiān)督與控制施工質(zhì)量，定期編寫質(zhì)量報(bào)告；

（九）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工單位資格審查；

（十）按本辦法及有關(guān)規(guī)定組織或參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗(yàn)收工作，支持和配合工程安全鑒定和質(zhì)量巡視工作；

（十一）建立、健全工程監(jiān)理檔案。

第七條 施工單位對(duì)所承包項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)認(rèn)真履行以下質(zhì)量管理職責(zé)：

（一）建立、健全施工質(zhì)量管理體系；

（二）在施工組織設(shè)計(jì)中，制定保證質(zhì)量的技術(shù)措施；

（三）建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工（含臨時(shí)工）的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。特殊技術(shù)工種應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持證上崗，并報(bào)監(jiān)理單位備案；

（四）對(duì)分包單位及使用的臨時(shí)工進(jìn)行管理和監(jiān)督，并對(duì)其承擔(dān)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（五）必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件或設(shè)計(jì)圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)及時(shí)提出書面意見和建議，報(bào)設(shè)計(jì)單位，經(jīng)確認(rèn)后施工；

（六）必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)應(yīng)有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用；

（七）按規(guī)定組織內(nèi)部的質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作；

（八）定期向業(yè)主單位和監(jiān)理單位報(bào)告質(zhì)量管理情況和工程質(zhì)量狀況；

（九）按本辦法及有關(guān)規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗(yàn)收工作，支持和配合工程安全鑒定和質(zhì)量巡視工作；

（十）對(duì)建設(shè)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，負(fù)責(zé)返工或返修，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和合同的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程竣工后承擔(dān)相應(yīng)的保修責(zé)任；

（十一）建立健全施工質(zhì)量檔案，保證資料的真實(shí)性和完整性。

第八條 調(diào)試單位對(duì)所承包項(xiàng)目的調(diào)試質(zhì)量負(fù)責(zé)，調(diào)試單位應(yīng)認(rèn)真履行以下質(zhì)量管理職責(zé)：

（一）建立、健全調(diào)試質(zhì)量管理體系；

（二）編制調(diào)試大綱，并在其中明確保證質(zhì)量的技術(shù)措施；

（三）必須按照調(diào)試規(guī)程、調(diào)試工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)試大綱進(jìn)行調(diào)試，對(duì)調(diào)試過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)單位提出意見和建議，保證機(jī)組分部、分系統(tǒng)和整套啟動(dòng)調(diào)試質(zhì)量；

（四）參加工程驗(yàn)收工作，及時(shí)提出調(diào)試報(bào)告（總結(jié)）；

（五）建立、健全調(diào)試工作檔案，保證檔案資料的準(zhǔn)確性和完整性。

第九條 施工單位在工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的行政負(fù)責(zé)人是本單位質(zhì)量工作的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位的工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）對(duì)質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各單位的現(xiàn)場(chǎng)行政負(fù)責(zé)人，應(yīng)保證其質(zhì)量的檢測(cè)、控制和管理部門能獨(dú)立行使職能。

第四章 項(xiàng)目質(zhì)量管理

第十條 設(shè)計(jì)優(yōu)化及采用新材料、新工藝、新型結(jié)構(gòu)等必須以保證工程質(zhì)量為前提，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并充分考慮當(dāng)前施工技術(shù)水平對(duì)工程安全的影響。

第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)派出現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)做到專業(yè)配套，人員相對(duì)穩(wěn)定，至少應(yīng)有一名負(fù)責(zé)人常駐工地。設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)由設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理或設(shè)計(jì)總工程師（含副職）擔(dān)任。

第十二條 施工單位必須嚴(yán)格按經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)文件施工，并按有關(guān)制度、文件進(jìn)行質(zhì)量控制和檢查，充分發(fā)揮質(zhì)量保證體系和三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用，做到事前控制、事中控制和事后控制，控制好每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序的工程質(zhì)量，通過過程質(zhì)量控制來保證整體工程質(zhì)量。

第十三條 質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其配備的人員應(yīng)與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)責(zé)權(quán)統(tǒng)一，專職質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并相對(duì)穩(wěn)定；各級(jí)專、兼職質(zhì)量檢驗(yàn)人員必須持證上崗，并報(bào)監(jiān)理單位備案。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)有關(guān)人員的資格進(jìn)行審查。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)及檢驗(yàn)程序，弄虛作假的人員，監(jiān)理單位有權(quán)要求撤換，施工單位不得以任何理由拒絕。

第十四條 監(jiān)理單位對(duì)工程施工實(shí)行工期、質(zhì)量、安全和造價(jià)四控制時(shí)，應(yīng)始終堅(jiān)持"質(zhì)量與安全放在首位"的方針，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；堅(jiān)持事前檢查和過程控制，防范質(zhì)量事故于未然；堅(jiān)持施工全過程監(jiān)理，對(duì)施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，對(duì)重要工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)特殊過程的工藝控制；對(duì)達(dá)不到施工質(zhì)量控制目的的作業(yè)指導(dǎo)文件，監(jiān)理單位有權(quán)拒絕。

第十五條 監(jiān)理單位在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題或有違規(guī)施工行為，有權(quán)命令停工或返工，對(duì)不遵守有關(guān)工程質(zhì)量管理規(guī)定或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（作業(yè)指導(dǎo)書）的施工人員和管理人員有權(quán)要求撤換。

第十六條 在采購(gòu)材料和設(shè)備時(shí)，要依法簽訂合同，在合同中應(yīng)有明確的質(zhì)量要求、質(zhì)量保證和違約處罰條款。

第十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程設(shè)備和主要材料的技術(shù)選型負(fù)責(zé)。選型時(shí)應(yīng)明確材料、設(shè)備的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的材料、專用設(shè)備、特殊工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商和產(chǎn)品。對(duì)重要設(shè)備制造應(yīng)建立設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)制度，以便協(xié)調(diào)設(shè)備制造和設(shè)計(jì)出圖工作，設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)應(yīng)由業(yè)主單位組織并邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)（或物資）、生產(chǎn)廠家、施工等單位參加。

第十八條 供貨單位應(yīng)對(duì)所提供的工程材料、設(shè)備的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

第十九條 業(yè)主單位應(yīng)建立、健全進(jìn)貨監(jiān)督檢驗(yàn)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。業(yè)主單位應(yīng)委托物資管理單位或監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢驗(yàn)。嚴(yán)禁不合格或不符合設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范的材料和設(shè)備用于工程中。

第二十條 材料、設(shè)備的運(yùn)輸單位應(yīng)作好運(yùn)輸組織，優(yōu)化運(yùn)輸方式和運(yùn)輸線路，防止運(yùn)輸途中損壞。對(duì)重要的工程材料、設(shè)備應(yīng)安排專人押運(yùn)。

第二十一條 材料、設(shè)備的保管單位應(yīng)根據(jù)材料、設(shè)備的品種、數(shù)量、檢驗(yàn)狀態(tài)和保管要求，修建必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施并配備有經(jīng)驗(yàn)的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)管理人員，建立健全材料、設(shè)備的管理制度。

在材料、設(shè)備發(fā)放給使用單位過程中，應(yīng)嚴(yán)格履行交接手續(xù)。

第二十二條 業(yè)主單位及施工單位應(yīng)建立完整的材料、設(shè)備質(zhì)量管理檔案。檔案包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）合同文件資料；

（二）工廠試驗(yàn)、檢驗(yàn)、監(jiān)造記錄和報(bào)告；

（三）進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)記錄和報(bào)告；

（四）運(yùn)輸和驗(yàn)收交接記錄；

（五）保管、保養(yǎng)記錄；

（六）出廠合格證、質(zhì)量證明文件；

（七）材料、設(shè)備使用和安裝調(diào)試記錄。

第二十三條 工程項(xiàng)目建設(shè)各方應(yīng)重視工程的施工工藝及觀感質(zhì)量，努力提高建筑安裝工程的整體工藝水平以及設(shè)備制造工藝水平。在質(zhì)量等級(jí)評(píng)定中，觀感質(zhì)量不滿足合同要求的工程，質(zhì)量等級(jí)不能評(píng)為"優(yōu)良工程".

第五章 施工質(zhì)量檢查與工程驗(yàn)收

第二十四條 工程項(xiàng)目施工中的質(zhì)量檢查一般包括施工準(zhǔn)備檢查、施工過程檢查、隱蔽工程和關(guān)鍵部位的檢查、質(zhì)量監(jiān)督檢查和驗(yàn)收簽證檢查。業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)制定質(zhì)量檢驗(yàn)及驗(yàn)收管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。在工程項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）開工前，監(jiān)理單位組織有關(guān)施工單位，按照國(guó)家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定驗(yàn)標(biāo)的規(guī)定編制工程項(xiàng)目的"驗(yàn)評(píng)范圍表",對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)等級(jí)、檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，經(jīng)業(yè)主單位批準(zhǔn)。工程開工前，施工單位應(yīng)提前辦理開工手續(xù)，報(bào)審所需的各項(xiàng)資料（開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)（方案）、企業(yè)資質(zhì)報(bào)審、大型施工機(jī)械報(bào)審、測(cè)量檢測(cè)儀器報(bào)審、特種人員報(bào)審、驗(yàn)評(píng)范圍劃分表報(bào)審、管理人員資質(zhì)報(bào)審、進(jìn)場(chǎng)原材料/構(gòu)配件報(bào)審、施工機(jī)具報(bào)審、施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審、管理制度報(bào)審等），對(duì)于辦理開工手續(xù)不及時(shí)或提供資料不完整的施工單位，業(yè)主、監(jiān)理單位將對(duì)其進(jìn)行1000元/項(xiàng)？次的經(jīng)濟(jì)考核。

第二十五條 施工準(zhǔn)備情況的檢查由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。開工前，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)有關(guān)作業(yè)指導(dǎo)文件進(jìn)行審批，對(duì)圖紙、材料、設(shè)備、機(jī)具、場(chǎng)地、勞動(dòng)力等施工組織措施的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)檢，檢查合格后方可下達(dá)開工令。

第二十六條 施工單位要強(qiáng)化施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工序的質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)各個(gè)工序?qū)嵤┌嘟M、作業(yè)隊(duì)（工地）、項(xiàng)目部三級(jí)檢查制度，規(guī)范檢驗(yàn)、記錄、簽字程序，上一工序質(zhì)量不合格不得進(jìn)入下道工序。對(duì)于不執(zhí)行、不貫徹、不落實(shí) "三級(jí)檢驗(yàn)制度"的施工單位或個(gè)人，業(yè)主、監(jiān)理單位將對(duì)其進(jìn)行500-2000元/次的經(jīng)濟(jì)考核。

施工單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，提交監(jiān)理單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第二十七條 監(jiān)理單位接到施工單位的自檢報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并簽署驗(yàn)收意見。對(duì)施工及檢驗(yàn)記錄不齊全、整理填寫不規(guī)范的，監(jiān)理單位有權(quán)拒絕驗(yàn)收，并要求施工單位進(jìn)行整改。施工單位應(yīng)及時(shí)提供報(bào)驗(yàn)、報(bào)審的工程資料，確保現(xiàn)場(chǎng)施工與工程資料報(bào)審?fù)竭M(jìn)行，對(duì)于工程資料報(bào)審不及時(shí)的施工單位，業(yè)主、監(jiān)理單位將對(duì)其進(jìn)行200-1000元/次的經(jīng)濟(jì)考核。

第二十八條 對(duì)于隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，施工單位一般應(yīng)提前24小時(shí)通知監(jiān)理單位；監(jiān)理單位接到通知后應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況邀請(qǐng)有關(guān)單位共同參加隱蔽工程驗(yàn)收工作。對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵部位進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，勘測(cè)設(shè)計(jì)等單位應(yīng)參加并簽署意見。監(jiān)理單位簽署驗(yàn)收結(jié)論時(shí)，應(yīng)認(rèn)真考慮勘測(cè)設(shè)計(jì)等單位的意見。

第二十九條 分部工程驗(yàn)收應(yīng)在施工單位進(jìn)行一次系統(tǒng)的整體檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位組織進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收。設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等單位均應(yīng)在分部工程驗(yàn)收簽證上簽字或簽署意見，監(jiān)理單位簽署驗(yàn)收結(jié)論。在分部工程驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（業(yè)主單位協(xié)調(diào)）組織進(jìn)行單位工程驗(yàn)收，并簽署質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)論。

第三十條 火電項(xiàng)目的階段性驗(yàn)收按國(guó)家和電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；機(jī)組的啟動(dòng)試運(yùn)和竣工驗(yàn)收按原電力部《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。

第三十一條 業(yè)主單位應(yīng)在工程建設(shè)各階段中，制定切實(shí)可行的質(zhì)量控制措施，落實(shí)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的具體要求，確保實(shí)現(xiàn)機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。

第六章 工程質(zhì)量事故

第三十二條 工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備等原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)程、規(guī)范和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響工程使用壽命和正常運(yùn)行，需返工或采取補(bǔ)救措施的，統(tǒng)稱為工程質(zhì)量事故。

工程質(zhì)量事故按對(duì)工程的耐久性、可靠性和正常使用的影響程度，檢查、處理事故對(duì)工期的影響時(shí)間長(zhǎng)短和直接經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故四類。分類標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 工程質(zhì)量事故的報(bào)告

（一）工程質(zhì)量事故發(fā)生后，當(dāng)事方應(yīng)立即報(bào)告業(yè)主單位、監(jiān)理單位；

（二）業(yè)主單位負(fù)責(zé)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故報(bào)告，重大以上質(zhì)量事故還需報(bào)集團(tuán)公司。

較大及以上事故，在事故發(fā)生后l天內(nèi)報(bào)告事故概況，15天內(nèi)報(bào)告事故詳細(xì)情況（包括發(fā)生的時(shí)間、部位、經(jīng)過、損失估計(jì)和事故原因初步判斷等）；事故調(diào)查處理完成后1個(gè)月內(nèi)，報(bào)告事故發(fā)生、調(diào)查、處理情況及處理結(jié)果；事故處理時(shí)間超過2個(gè)月的，應(yīng)逐月報(bào)告事故處理的進(jìn)展情況。

一般質(zhì)量事故可在定期的工程質(zhì)量報(bào)告或在年終工程質(zhì)量總結(jié)中說明。

第三十四條 當(dāng)質(zhì)量事故危及施工安全，或不立即采取措施會(huì)使事故進(jìn)一步擴(kuò)大甚至危及工程安全時(shí)，應(yīng)立即停止施工并立即上報(bào)。業(yè)主單位應(yīng)立即組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等單位和有關(guān)專家進(jìn)行研究，提出臨時(shí)處理措施，避免造成更為嚴(yán)重的后果。

第三十五條 事故調(diào)查應(yīng)查清事故原因、主要責(zé)任單位、責(zé)任人，并遵循"三不放過",即事故原因不查清不放過，主要事故責(zé)任者和有關(guān)人員未受到教育不放過，補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過的原則。

業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)對(duì)事故經(jīng)過作好記錄，并根據(jù)需要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像，進(jìn)行必要的檢查、檢測(cè)，為事故調(diào)查、處理提供依據(jù)。

第三十六條 事故調(diào)查權(quán)限

（一）一般事故由業(yè)主單位或監(jiān)理單位負(fù)責(zé)調(diào)查；

（二）較大事故由業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織專家組（成員報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)）進(jìn)行調(diào)查；

（三）重大事故和特大事故由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家組進(jìn)行調(diào)查，集團(tuán)公司有關(guān)部門派人參加。

第三十七條 事故處理方案

（一）一般事故的處理方案，由造成事故的單位提出，報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施；

（二）較大事故的處理方案，由造成事故的單位提出（必要時(shí)可委托設(shè)計(jì)單位提出），報(bào)監(jiān)理單位審查，業(yè)主單位批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）重大及特大事故的處理方案，由業(yè)主單位委托設(shè)計(jì)單位提出，業(yè)主單位組織專家組審查批準(zhǔn)后實(shí)施，必要時(shí)由上級(jí)部門組織審批后實(shí)施。

第三十八條 工程質(zhì)量事故處理完成后，業(yè)主單位應(yīng)組織有關(guān)單位（必要時(shí)聘請(qǐng)專家參加）對(duì)處理情況進(jìn)行檢測(cè)、檢查，并做出結(jié)論。

第三十九條 事故責(zé)任

（一）質(zhì)量事故責(zé)任的認(rèn)定按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)發(fā)生重大以上質(zhì)量事故的責(zé)任單位將進(jìn)行通報(bào)；

（二）發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，責(zé)任方應(yīng)按合同規(guī)定賠償損失；

（三）工程質(zhì)量事故責(zé)任人觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 發(fā)生工程質(zhì)量事故，并有下列行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任者加重行政、經(jīng)濟(jì)處罰：

（一）施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的；

（二）在工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收中，提供虛假資料的；

（三）發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的；

（四）對(duì)按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢查、事故調(diào)查設(shè)置障礙的；

（五）在履行職責(zé)中玩忽職守的；

（六）其他嚴(yán)重違反本辦法及有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定的。

第四十一條 工程質(zhì)量管理長(zhǎng)期處于混亂和失控狀態(tài)，造成重大及以上質(zhì)量事故或工程頻繁發(fā)生質(zhì)量事故的，除事故直接責(zé)任單位應(yīng)負(fù)直接責(zé)任外，業(yè)主單位應(yīng)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

篇4

一、管理模式

工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，由分管工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、檔案等管理，項(xiàng)目責(zé)任人組織具體實(shí)施的管理模式。

二、管理內(nèi)容

（1）以中心區(qū)為建設(shè)單位的建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作。

（2）建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

（3）建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)、檔案管理工作。

（4）建設(shè)工程項(xiàng)目竣工質(zhì)量驗(yàn)收管理工作。

三、項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理

1、工程建設(shè)管理分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工程建設(shè)管理科組織人員嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定完成招標(biāo)工作。

2、各項(xiàng)工程建設(shè)合同，應(yīng)由工程建設(shè)管理科召集會(huì)議，并詳細(xì)討論后形成意見。

3、項(xiàng)目指揮部應(yīng)認(rèn)真履行合同，對(duì)承包方的施工活動(dòng)按施工合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在合同履行過程中對(duì)有關(guān)的簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄作好分類、管理。

四、質(zhì)量管理

1、圖紙管理

工程建設(shè)管理科牽頭組織有關(guān)工作人員作好圖紙會(huì)審，牽頭組織進(jìn)行施工圖審查及技術(shù)交底工作，嚴(yán)格按圖施工。

2、重大設(shè)計(jì)變更

重大設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目指揮部應(yīng)報(bào)工程建設(shè)科提請(qǐng)主任辦公會(huì)議討論決定，如需提請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)的應(yīng)上報(bào)。

3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

項(xiàng)目指揮部應(yīng)認(rèn)真全面了解工程設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，配合監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范及操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，配合監(jiān)理作好原材料的進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)接收制度，并協(xié)調(diào)檢查各工序、各專業(yè)分包單位間關(guān)系，解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題。配合相關(guān)建設(shè)主管職能部門作好安全監(jiān)督工作。

4、工程驗(yàn)收

項(xiàng)目指揮部應(yīng)組織好施工過程中分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收及協(xié)助工程建設(shè)管理科及有關(guān)部門進(jìn)行竣工質(zhì)量驗(yàn)收。

五、施工進(jìn)度管理

1、項(xiàng)目指揮部應(yīng)按照建設(shè)工程項(xiàng)目已確定的形象進(jìn)度和投資額計(jì)劃對(duì)施工單位編制的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核、確認(rèn)。

2、項(xiàng)目指揮部協(xié)助相關(guān)科室有效開展相關(guān)政策處理工作。

3、項(xiàng)目指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)解決各專業(yè)分包和總包之間的關(guān)系，通過監(jiān)理工程師對(duì)工程延期進(jìn)行有效控制。

4、項(xiàng)目指揮部應(yīng)組織安排甲供材料或甲方確定品牌材料的調(diào)查、考察及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。

5、項(xiàng)目指揮部應(yīng)按照合同約定及時(shí)完成工程量審定及工程款支付工作。

六、造價(jià)管理

1、合同管理

項(xiàng)目指揮部應(yīng)嚴(yán)格履行合同，做好工程施工中記錄，參與合同修改、補(bǔ)充，著重考慮對(duì)造價(jià)的影響。對(duì)于工程量清單引起的變更價(jià)款的確定應(yīng)嚴(yán)格按照合同及相關(guān)財(cái)政支付政策執(zhí)行。

2、計(jì)量確認(rèn)

項(xiàng)目指揮部應(yīng)認(rèn)真協(xié)助監(jiān)理完成現(xiàn)場(chǎng)工程量的測(cè)量和確認(rèn)，標(biāo)底、標(biāo)函及圖紙工程量的計(jì)量確認(rèn)。

3、設(shè)計(jì)變更

項(xiàng)目指揮部應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，涉及增加工程價(jià)款的變更在30萬(wàn)元以下的由項(xiàng)目責(zé)任人牽頭按有關(guān)程序確定并報(bào)工程建設(shè)管理科備案，30萬(wàn)元以上的報(bào)工程建設(shè)管理科提請(qǐng)主任辦公會(huì)議或工程例會(huì)討論決定。

4、暫定項(xiàng)目、暫定材料的確定

由項(xiàng)目指揮部依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)建設(shè)工程條例提出方案，30萬(wàn)元以下的由項(xiàng)目責(zé)任人牽頭按有關(guān)程序確定并報(bào)工程建設(shè)管理科備案，30萬(wàn)元以上的報(bào)工程建設(shè)管理科提請(qǐng)主任辦公會(huì)議或工程例會(huì)討論決定。

5、工程款支付

由工程項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭作好工程款審核、支付、結(jié)算。

七、例會(huì)制度

1、例會(huì)形式

由中心區(qū)管委會(huì)主任或分管工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)召集，每月不定期召開，所有工程項(xiàng)目相關(guān)人員參加，就工程中所遇到的問題進(jìn)行討論解決。

2、例會(huì)內(nèi)容：

（1）每個(gè)工程項(xiàng)目指揮部對(duì)上次例會(huì)所擬定的目標(biāo)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析討論。

（2）在本次例會(huì)上確認(rèn)每個(gè)工程項(xiàng)目至下次例會(huì)應(yīng)完成的工作進(jìn)度、形象、投資額等。

（3）涉及重大技術(shù)的設(shè)計(jì)變更及變更后工程款增加30萬(wàn)元以上的設(shè)計(jì)變更，工程項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)變更的原因，及具體變更內(nèi)容做出詳細(xì)說明，會(huì)議討論決定。需要邀請(qǐng)專家及相關(guān)職能部門參加的或需報(bào)請(qǐng)上級(jí)決定的另行規(guī)定執(zhí)行。

（4）涉及金額30萬(wàn)以上的暫定項(xiàng)目、暫定材料的確認(rèn)，項(xiàng)目指揮部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)具體狀況和有關(guān)法規(guī)規(guī)定提出公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等實(shí)施方案，由會(huì)議討論決定，項(xiàng)目指揮部具體實(shí)施。應(yīng)提請(qǐng)上級(jí)決定的，提請(qǐng)上級(jí)決定。

（5）對(duì)具備移交條件的工程資料進(jìn)行登錄、統(tǒng)一集中。

八、檔案管理

所有工程檔案由工程建設(shè)管理科按工程項(xiàng)目統(tǒng)一收集、整理、歸類保存。項(xiàng)目部人員應(yīng)按照統(tǒng)一要求對(duì)項(xiàng)目文件資料進(jìn)行分類登錄和編碼，及時(shí)移交工程科檔案管理人員歸檔。細(xì)則如下：

1、項(xiàng)目指揮部指定具體人員負(fù)責(zé)工程資料管理、保管工作。并做好與工程管理科檔案管理人員的工作銜接。工程資料一式二份，工程管理科檔案室一份（留原件），項(xiàng)目部一份（此份竣工驗(yàn)收后在規(guī)定時(shí)間移交市檔案館）。

2、分階段按時(shí)對(duì)文件進(jìn)行收集、整理、立卷歸檔。

（1）工程前期階段，在取得工程建筑許可證后1月內(nèi)完成前期資料歸檔工作。

（2）招投標(biāo)開工審批階段，在取得施工許可證后1月內(nèi)完成相關(guān)資料歸檔工作。

（3）工程施工階段，每2個(gè)月對(duì)施工階段資料進(jìn)行分類歸檔并移交檔案室。

（4）竣工驗(yàn)收，決算階段，在驗(yàn)收后7天內(nèi)對(duì)竣工資料進(jìn)行歸檔。

3、分階段歸檔內(nèi)容

（1）工程前期階段

項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)可研審批、年度投資計(jì)劃、環(huán)保評(píng)估、規(guī)劃選址、勘察測(cè)繪、設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)文件審批、概預(yù)算審批、征地、拆遷、土地預(yù)審、供地審批、領(lǐng)取建筑許可證相關(guān)審批資料、設(shè)計(jì)勘察合同等。

（2）招投標(biāo)開工審批階段

招投標(biāo)過程中備案資料、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、標(biāo)底、標(biāo)涵、監(jiān)理合同、施工合同、工程施工許可證等。

（3）工程施工階段資料

建設(shè)單位簽證文件（工程款支付憑證，材料廠家、規(guī)格、價(jià)格簽證，工程聯(lián)系單簽證，相關(guān)會(huì)議記錄、紀(jì)要等）；監(jiān)理文件（監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議、紀(jì)要、進(jìn)度控制文件、質(zhì)量控制文件、造價(jià)控制文件、分包資質(zhì)、監(jiān)理通知、合同和其它事項(xiàng)管理、監(jiān)理工作總結(jié)）；施工文件（圖紙變更記錄、隱蔽工程記錄、工程質(zhì)量記錄、施工材料檢驗(yàn)、施工試驗(yàn)等，詳見《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T5032－*。

（4）竣工驗(yàn)收、決算階段

竣工圖、竣工驗(yàn)收資料、決算資料。

4、歸檔文件質(zhì)量要求

滿足《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T5030—*）規(guī)定的歸檔文件質(zhì)量要求。

5、檔案室已歸檔檔案原則上不外借，僅提供閱覽及復(fù)印使用，確需外借，需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，工程建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

九、目標(biāo)考核

1、年初確定每項(xiàng)建設(shè)工程具體的形象進(jìn)度和投資額計(jì)劃，并確認(rèn)項(xiàng)目責(zé)任人及項(xiàng)目管理組成人員，項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)工程形象進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資控制、檔案管理等履行主要職責(zé)。

2、按照年初簽訂的工作責(zé)任書由工程建設(shè)管理分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的前期審批、招投標(biāo)管理、工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)、檔案管理的履行情況，對(duì)工程項(xiàng)目管理人員進(jìn)行考評(píng)，分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)?？荚u(píng)每季一次，年終綜合考評(píng)。

篇5

桃江縣委、縣政府在進(jìn)行水務(wù)一體化改革的同時(shí),著力加快桃江水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目體制改革,2012年8月,桃江縣水務(wù)局水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理中心正式成立。該中心履行水利項(xiàng)目建設(shè)期間的法人職責(zé),對(duì)建設(shè)資金100萬(wàn)以上水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目從招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收實(shí)行集中管理。所有工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行四制,嚴(yán)格按程序管理,按規(guī)范、按設(shè)計(jì)施工,并將管理房建的辦法借鑒到水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理中。(1)明確職責(zé),建立各項(xiàng)規(guī)章制度。中心成立一開始,就明確了中心主要職責(zé)、成立組織機(jī)構(gòu)、明確現(xiàn)場(chǎng)管理人員職責(zé)、建立各項(xiàng)工作制度、與局各股室職責(zé)分工、合理定價(jià)會(huì)審制度、工程質(zhì)量與安全管理制度、工程驗(yàn)收管理制度、工作管理流程,形成了以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的管理機(jī)制。(2)規(guī)范程序,嚴(yán)格按招投標(biāo)制度辦事。中心成立后,明確專人負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作,至今共完成各類招投標(biāo)項(xiàng)目10個(gè),投資總額約8300萬(wàn)元。項(xiàng)目全部委托有相關(guān)資格的公司進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)前,首先向縣紀(jì)委進(jìn)行重大事項(xiàng)報(bào)告,到上級(jí)主管部門核準(zhǔn),到發(fā)改委備案,招標(biāo)公告、合理定價(jià)、招標(biāo)文件都由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽后在指定媒體。所有項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易中心交易,報(bào)名、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全部在公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化的交易廳、開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室進(jìn)行,并邀請(qǐng)紀(jì)委、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)監(jiān)督部門全過程監(jiān)督。整個(gè)招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件要求規(guī)定進(jìn)行,確保了所有項(xiàng)目招標(biāo)的公開、公平、公正。(3)強(qiáng)化管理,對(duì)建設(shè)過程實(shí)行全員管理。投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全是管理的著力點(diǎn),從工程開工、工程款支付、工程變更、中間驗(yàn)收、完工驗(yàn)收、工程結(jié)算及資料的及時(shí)歸檔等各個(gè)階段實(shí)行規(guī)范管理。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中,中心實(shí)行“對(duì)內(nèi)分線、對(duì)外分片”。中心將全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工程數(shù)量的多少劃分為三個(gè)片區(qū),每個(gè)片區(qū)由兩名副局長(zhǎng)任分管領(lǐng)導(dǎo),一名建管中心副主任負(fù)責(zé)到工地租房,吃、住在工地,隨時(shí)督促和掌握施工進(jìn)度,協(xié)調(diào)問題和解決矛盾。工程通過驗(yàn)收后移交運(yùn)行管理單位,實(shí)行終身責(zé)任制。中心每周五收集各項(xiàng)目進(jìn)度,每周一召開一次例會(huì),每個(gè)月發(fā)一次通報(bào)。監(jiān)理單位也嚴(yán)格按業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理要求,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員相應(yīng)分為3個(gè)片組,根據(jù)每個(gè)片組施工項(xiàng)目的多少,相應(yīng)配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的人數(shù),再由3個(gè)片組自主將各組的任務(wù)分配到人,同時(shí)各片組相應(yīng)配合業(yè)主各現(xiàn)場(chǎng)管理片進(jìn)行督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)同業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員匯報(bào),及時(shí)采取整改措施,要求在施工例會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。開工前,以會(huì)議的形式總監(jiān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行上崗技術(shù)講授和提出要求,并人手一本監(jiān)理手冊(cè)。(4)加強(qiáng)工程資料管理。建管中心設(shè)置了檔案室、資料室,并配備了專人專職負(fù)責(zé)。對(duì)正在實(shí)施的中間資料進(jìn)入資料室,對(duì)以完結(jié)工程進(jìn)入檔案室。按照《檔案法》、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》等水利工程檔案法律和規(guī)章,結(jié)合單位的實(shí)際情況,制定了一個(gè)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),完善了標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統(tǒng)性、完整性、實(shí)用性。通過實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)集中管理,使水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)力量更集中、分工更明確、責(zé)任更具體,有效保障了水利建設(shè)資金使用安全和工程建設(shè)質(zhì)量安全。

2存在的主要問題

盡管目前桃江縣在加快水利工程建設(shè)和管理體制改革方面取得了一定的成績(jī),但還存在不少問題制約著桃江水利的發(fā)展。(1)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。桃江縣多數(shù)水利工程建于20世紀(jì)60、70年代,工程規(guī)劃不一,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,且由于地理位置特殊,每年都有大量水利工程因水災(zāi)而造成不同程度的損毀。3個(gè)萬(wàn)畝堤垸,尤其是花果山和牛潭河垸險(xiǎn)工險(xiǎn)段多,整體防洪標(biāo)準(zhǔn)低。209座中小型水庫(kù)中,還有近100座病險(xiǎn)水庫(kù)。12734口山塘除小部分清淤加固外,大多淤塞嚴(yán)重,蓄水功能退化。494處1.37萬(wàn)kW的電灌機(jī)埠,灌溉任務(wù)重,多數(shù)為超期服役。桃江縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以迅速改變。(2)體制機(jī)制不順。目前桃江縣急需改造建設(shè)的小水庫(kù)、小山塘、小河壩、小渠道、小電灌等“五小”水利工程,國(guó)家缺乏明確的政策支持和穩(wěn)定的資金投入,這與該縣“五小”水利工程設(shè)施急需改造的現(xiàn)狀極不相適應(yīng);上級(jí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施必須實(shí)行涉農(nóng)項(xiàng)目整合,集中連片建設(shè)的要求致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村難以均等受益;項(xiàng)目規(guī)劃上的具體要求,致使一些急需改造的項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)入規(guī)劃,與實(shí)際需要不相適應(yīng)。(3)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。目前,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工的水利建設(shè)項(xiàng)目中, 借征地補(bǔ)償漫天要價(jià),挪用水利資金實(shí)施其他公益性工程,打項(xiàng)目資金主意彌補(bǔ)村級(jí)資金不足,沒有資質(zhì)的地方隊(duì)伍強(qiáng)行承攬項(xiàng)目等現(xiàn)象尤為突出,造成施工隊(duì)伍無(wú)法進(jìn)場(chǎng),項(xiàng)目無(wú)法開工,嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。(4)隊(duì)伍力量不強(qiáng)。大量的水利設(shè)施,大規(guī)模的水利建設(shè)和管理都需要充足的人員作保證。由于體制問題無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人員的流動(dòng)和調(diào)劑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員編制分布極為不平衡(有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個(gè)人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1人從事水利工作),又由于多年沒有招聘新的技術(shù)人才,加上退休、分流后未及時(shí)補(bǔ)充,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人才嚴(yán)重缺乏,造成基礎(chǔ)水利設(shè)施管理上的缺位。水務(wù)局下屬二級(jí)機(jī)構(gòu),特別是克上沖水庫(kù)管理處和碧螺水庫(kù)管理所,由于人員待遇、工程設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,加上水費(fèi)收繳困難,還承擔(dān)著沉重的維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工穩(wěn)定的壓力,既影響工作積極性,又影響項(xiàng)目爭(zhēng)取。水務(wù)局機(jī)關(guān)專業(yè)人才緊缺,無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前繁重的防汛抗旱、水利建設(shè)和管理、水行政執(zhí)法的需要。

篇6

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；造價(jià)控制；控制措施

1 影響工程項(xiàng)目造價(jià)控制的因素分析

1.1 外部因素

隨著建設(shè)工程的造價(jià)改革實(shí)施以及國(guó)家環(huán)保條例日趨完善，安全文明施工增加費(fèi)用，卻未能滿足建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的要求。建筑施工及生產(chǎn)技術(shù)要求，都受到環(huán)保條例的制約，加上施工中的水平運(yùn)輸困難，垂直運(yùn)輸復(fù)雜，施工難度增加，這些原因都增加了施工成本費(fèi)用，不利于工程項(xiàng)目造價(jià)控制。

1.2 內(nèi)部因素

建筑工程的造價(jià)成本除了受外部因素影響之外，還受許多內(nèi)部因素影響，包括：因施工質(zhì)量問題、施工不協(xié)調(diào)搭接、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等造成返工，增加人工費(fèi)?；蚴怯捎诩庸ゅe(cuò)、采購(gòu)錯(cuò)、不合用，不符合規(guī)格性能等造成材料費(fèi)投入浪費(fèi)；沒有選擇最佳機(jī)械設(shè)備和工程用模具，或所用設(shè)備功能過剩等而導(dǎo)致機(jī)具費(fèi)投入不合理。當(dāng)聘用不適當(dāng)人選、重復(fù)管理、缺口管理造成的管理?yè)p失等而導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理水平較差，工程施工成本未能得到較好的控制等，都極大地影響了工程的造價(jià)控制水平。

2 工程項(xiàng)目造價(jià)控制措施分析

2.1 優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目決策階段的成本控制

建筑工程項(xiàng)目的決策對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成本控制起著決定性作用，更是整個(gè)項(xiàng)目能否獲取最大盈利的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，必須提前做好市場(chǎng)調(diào)查，深入研究所搜集的相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息及數(shù)據(jù)，以便及時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與評(píng)估。另一方面，必須委托專業(yè)的投資公司進(jìn)行建設(shè)方案擬定，通過市場(chǎng)分析、調(diào)研，編制可行性研究報(bào)告，并針對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，編制多個(gè)方案，再?gòu)钠渲羞M(jìn)行細(xì)細(xì)篩選，最終確定經(jīng)濟(jì)性合理、可行性高的建設(shè)方案。

2.2 優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本管理

2.2.1 可以通過開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式，從其設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)性、方案的可行性、設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)越性等方面進(jìn)行篩選，篩選質(zhì)優(yōu)價(jià)低的設(shè)計(jì)單位，從起點(diǎn)降低項(xiàng)目建設(shè)的成本投入，加大工程建設(shè)過程的成本管理，實(shí)現(xiàn)高效的投資收益。

2.2.2 可以采取限額設(shè)計(jì)控制工程成本投入，即在保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照各分部工程的投資限額開展設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的總投資額及總成本投入。

2.3 優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制

2.3.1 強(qiáng)化材料成本投入管理

在工程建設(shè)項(xiàng)目的總成本投入中，材料成本費(fèi)用占據(jù)其中的六成以上，可見加強(qiáng)材料管理，是優(yōu)化整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目成本管理質(zhì)量的重中之重。

其一，加強(qiáng)材料采購(gòu)管理，嚴(yán)格監(jiān)督材料采購(gòu)員，采取貨比三家的采購(gòu)方式，并結(jié)合相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)材料采購(gòu)員實(shí)行采購(gòu)價(jià)額限制，確保所采購(gòu)的原材料質(zhì)優(yōu)價(jià)低。其二，加強(qiáng)材料驗(yàn)收管理，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取驗(yàn)磅、押車、量方、查數(shù)等，確保進(jìn)場(chǎng)的原材料數(shù)量及質(zhì)量符合規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)要求。其三，加強(qiáng)材料的使用管理，在施工過程中，若需領(lǐng)取材料，必須嚴(yán)格按照材料領(lǐng)用制度進(jìn)行登記，并實(shí)行簽名制。

2.3.2 加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用投入管理

其一，必須結(jié)合施工項(xiàng)目任務(wù)量需求，合理確定購(gòu)買、租賃施工機(jī)械設(shè)備的數(shù)量，盡量減小施工機(jī)械使用成本費(fèi)的投入。其二，實(shí)行施工機(jī)械使用與維修計(jì)劃管理制度，合理安排機(jī)械設(shè)備的調(diào)度與使用工資，并加強(qiáng)日常的機(jī)械維護(hù)與操作管理；避免設(shè)備閑置，浪費(fèi)資源。

2.3.3 加強(qiáng)人力費(fèi)用投入管控

為了實(shí)現(xiàn)人力成本費(fèi)用的最低化，其一，必須結(jié)合項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度需求及實(shí)際崗位需求，合理安排人力資源，實(shí)現(xiàn)人力資源配置的最優(yōu)化。必須聘請(qǐng)具備工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)化的人員擔(dān)任工程項(xiàng)目管理者，統(tǒng)籌規(guī)劃好整個(gè)工程項(xiàng)目的管理事項(xiàng)，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行管理工作，合理分配人力、物力、財(cái)力資源，在做好工程施工質(zhì)量管理與監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，通過合理安排好建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)面，重點(diǎn)做好工程的進(jìn)度管理與安全管理工作，全面加強(qiáng)工程的施工成本管控。

其二，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格篩選技術(shù)好、素質(zhì)高的施工操作人員，組建一支工作穩(wěn)定、作風(fēng)良好、工作效率高、團(tuán)結(jié)的成建制的施工隊(duì)伍，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過提高施工人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率，可以有效的降低單位工程的用工量，并增加在單位時(shí)間內(nèi)完成的工程數(shù)量。因此，在施工階段中，施工管理人員要注意做好工種之間、工序之間的銜接工作，并適當(dāng)提高定額水平和全員勞動(dòng)生產(chǎn)力，嚴(yán)格按定額任務(wù)考核計(jì)量和結(jié)算，實(shí)行多勞多得制，可以有效的提高施工人員的工作積極性與主動(dòng)性，提高工人工作效率，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工成本控制目標(biāo)。

2.4 加強(qiáng)工程進(jìn)度控制

首先，施工單位應(yīng)當(dāng)注重工程的進(jìn)度控制與管理，通過抓緊工期，并制定適當(dāng)?shù)氖┕すば颍侠斫M織施工，以便降低房屋建筑工程的造價(jià)成本。避免由于工程的工期時(shí)間延長(zhǎng)，而增加了管理費(fèi)與人工費(fèi)。

然后，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，縮短工程施工周期及成本投入。施工單位應(yīng)不斷提高施工人員的操作技術(shù)水平，并改進(jìn)施工工藝和操作方法。首先，施工單位在施工前務(wù)必制訂出切實(shí)可行的技術(shù)節(jié)約措施，在工程開展之前，應(yīng)當(dāng)事先準(zhǔn)備好在施工中將采用的新工藝、新材料、新設(shè)備以及各種代用品。其次，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度及技術(shù)交底制度，嚴(yán)格把關(guān)檢查。最后，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，防止出現(xiàn)因砼搗厚、基礎(chǔ)挖深、墊層加厚等造成不必要的人力物力浪費(fèi)。

2.5加強(qiáng)工程項(xiàng)目的結(jié)算管理

2.5.1 加強(qiáng)工程驗(yàn)收、審核管控，嚴(yán)格控制施工成本

竣工結(jié)算控制是項(xiàng)目施工全過程的最后一道程序。竣工結(jié)算控制應(yīng)當(dāng)注意以下三方面：

首先，必須核對(duì)合同條款，一方面，核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按照合同要求完成全部工程并經(jīng)驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算，另外，按照合同約定的結(jié)算方式、計(jì)價(jià)辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、供材價(jià)格等條款，審核工程竣工結(jié)算。其次，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，包括所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)核對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收記錄，只有手續(xù)完整、合理，才能列入結(jié)算。

2.5.2 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更、簽證控制，嚴(yán)格控制施工成本

做到不準(zhǔn)隨意變更批準(zhǔn)圖紙，不準(zhǔn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。即使是必須進(jìn)行的變更，也要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，避免發(fā)生工程管理人員只管簽證，不管算帳的問題，造成投資失控的嚴(yán)重后果。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單”和修改圖紙，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證確認(rèn)，手續(xù)齊全。另外，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過原審批部門審批，否則不列入結(jié)算。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所言，在進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)控制時(shí)，必須采取全面化的造價(jià)控制措施，圍繞項(xiàng)目的各個(gè)階段開展造價(jià)控制工作，尤其要注重對(duì)項(xiàng)目的物力資源、人力成本費(fèi)用、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行宏觀、有效的調(diào)控，真正做到開源節(jié)流，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本投入的管理與控制目標(biāo)，進(jìn)而建設(shè)出優(yōu)質(zhì)、低成本的工程項(xiàng)目，全面保障企業(yè)的綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉淑芹.建筑工程施工成本控制措施探討[J].民營(yíng)科技，2010（08）：335-336.

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【關(guān)鍵詞】水利；工程；質(zhì)量；管理；問題分析對(duì)策

近年來，國(guó)家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模，水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問題仍然不少。工程質(zhì)量水平面起伏波動(dòng)，提高不快，工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財(cái)產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重要課題之一。

1. 水利工程質(zhì)量問題的原因分析

1.1 管理不規(guī)范。當(dāng)前水利建筑市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為尚不是非常規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講：

（1）行政干預(yù)。違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。

（2）質(zhì)量意識(shí)薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不夠。

（3）資金不到位，資金運(yùn)作有問題、壓價(jià)，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本的質(zhì)量投入。

（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

1.2 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。

（1）前期工作不充分，工程倉(cāng)促上馬。

（2）設(shè)計(jì)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（3）設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時(shí)隨意變更圖紙。

（4）設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督、審查。

1.3 施工不按要求。

（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)、資金流失，經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造。

（2）大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng)，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平低、經(jīng)驗(yàn)不足。

（3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

1.4 人員：包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。

1.5 材料：材料管理混亂，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)；處理剩余材料不合理，成品與半成品管理不到位。

1.6 機(jī)械：施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響，所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí)，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作與維護(hù)上的方便性等。

1.7 方法：包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。

1.8 環(huán)境：環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。

1.9 監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范。

（1）監(jiān)理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無(wú)證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。

（2）監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范監(jiān)理單位存在"一條龍"、"同體監(jiān)理"、"自行監(jiān)理"現(xiàn)象，監(jiān)理成"兼理"。

（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

1.10 質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度。

（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。

（2）無(wú)檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性。

（3）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財(cái)力、人力所限，工作難以深入到位。

（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識(shí)水平有限，監(jiān)督起來力不從心。

（5）質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

2. 提高水利工程質(zhì)量的措施

2.1 規(guī)范水利建筑秩序。整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場(chǎng)環(huán)境。

2.1.1 要加強(qiáng)建筑法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，同時(shí)繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。

2.1.2 要整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)，規(guī)范建筑活動(dòng)。

2.1.3 要強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動(dòng)主體資格管理體制和承包管理、項(xiàng)目管理。

2.1.4 要加強(qiáng)建材市場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.1.5 要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制。

2.2 落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)，實(shí)行市場(chǎng)動(dòng)作。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

2.2.1 要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕"三邊"工程。

2.2.2 要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。

2.2.3 要嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。

2.2.4 要負(fù)責(zé)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。

2.2.5 要按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位。

2.2.6 要鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴(yán)禁盲目壓價(jià)。

2.2.7 要保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期現(xiàn)象。

2.2.8 要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。

2.2.9要保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。

2.3 提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。

2.3.1 要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）。

2.3.2 要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)，靠競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)求發(fā)展。

2.3.3 要推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。

2.3.4 要嚴(yán)格建設(shè)審批制度，工程項(xiàng)目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。

2.3.5 要建立、健全施工圖審查制度。實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.4 強(qiáng)化施工管理。施工是形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。

2.4.1 要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量"三檢制"，并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.4.2 要從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。

2.4.3 要對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，做到施工前主動(dòng)控制，施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。

2.4.4 要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。

2.4.5 項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。

2.5 嚴(yán)格技術(shù)管理。技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等制度。

2.5.1 技術(shù)責(zé)任制：要求每個(gè)工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作。

2.5.2 施工日記：在施工過程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真做好施工日記，把施工中每天每項(xiàng)工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄、完好保存，作為竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)。

2.5.3 圖紙會(huì)審：做好此項(xiàng)工作，對(duì)于減少施工中的差錯(cuò)、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可以及時(shí)糾正，并詳細(xì)記錄、存入技術(shù)檔案，達(dá)到消除差錯(cuò)的目的。

2.5.4 技術(shù)交底：使參與施工任務(wù)的專業(yè)人員和工人全面的了解所負(fù)擔(dān)工程任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)。

2.5.5 技術(shù)復(fù)核：在施工全過程中，對(duì)每項(xiàng)技術(shù)工作的實(shí)施，要有專人進(jìn)行復(fù)核，防止偏差，糾正錯(cuò)誤，避免人為工程質(zhì)量事故。

2.5.6 材料檢驗(yàn)：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應(yīng)抽樣檢查，符合設(shè)計(jì)要求方可使用，以確保施工質(zhì)量。

2.5.7 技術(shù)檔案：為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗(yàn)、資料的需要，應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案，匯集整理有關(guān)資料，直到工程結(jié)束，所有資料必須保存原始記錄，如實(shí)反映情況，并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見，不可擅自修改、增補(bǔ)。

2.5.8 工程驗(yàn)收：在每一個(gè)工程的各部位單項(xiàng)，尤其是隱蔽工程，完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或部位的施工。同時(shí)，也為竣工驗(yàn)收提供完整的技術(shù)資料。

2.6 推廣施工新技術(shù)。提高工程質(zhì)量一靠技術(shù)，二靠管理。

2.6.1 要大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。

2.6.2 要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量法制觀念，依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。

2.6.3 要改革和完善質(zhì)量管理體制，建立以四項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，以建設(shè)程序?yàn)榧~帶，以確保質(zhì)量為目標(biāo)的建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的質(zhì)量控制體制，完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、設(shè)計(jì)、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

2.6.4 設(shè)計(jì)、施工等單位要推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證，按ISO900族標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全質(zhì)量體系，并通過質(zhì)量體系認(rèn)證，使工程質(zhì)量管理更加科學(xué)，有效。

篇8

代表局全體員工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。以來，首先。局堅(jiān)持貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，依照“抓基礎(chǔ)、上臺(tái)階，大力推進(jìn)農(nóng)電規(guī)范化建設(shè)”要求，逐步加大電網(wǎng)建設(shè)力度。并將農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目的建設(shè)作為今年電網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)，不饋余力的抓實(shí)、抓好。現(xiàn)將相關(guān)建設(shè)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、電力局概況：

下設(shè)14個(gè)職能科室和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，電力局是供電公司躉售代管的省公司一流縣供電企業(yè)。正式職工525人?？h域內(nèi)有220kv變電站1座，110kv變電站6座，主變?nèi)萘窟_(dá)27.45萬(wàn)千伏安，35kv變電站14座，主變?nèi)萘窟_(dá)15.015萬(wàn)千伏安，10kv配電變壓器3862臺(tái)，配變?nèi)萘窟_(dá)38.24萬(wàn)千伏安。110kv線路108.55公里，35kv線路187.4公里，10kv線路1481.7公里，營(yíng)業(yè)區(qū)面積968平方公里，供電人口近40萬(wàn)，購(gòu)電量突破5億大關(guān)。

二、農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目完成情況：

計(jì)劃投資總額為630萬(wàn)元，電力局農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目工程。主要包括四個(gè)項(xiàng)目：

增容為2臺(tái)sz11型10000千伏安主變，一是35kv變電站增容工程。將原sz7型5000千伏安主變和sz7型3150千伏安主變。計(jì)劃投資144萬(wàn)元。計(jì)劃投資144萬(wàn)元。該工程自4月12日開始至9月7日結(jié)束，實(shí)際完成投資為142.21萬(wàn)元。

各自增容為sz11型10000千伏安主變，二是35kv變電站增容工程。將原sz7型3150千伏安主變2臺(tái)。計(jì)劃投資144萬(wàn)元。該項(xiàng)目自4月11日至9月4日結(jié)束，實(shí)際完成投資140.48萬(wàn)元。

已完成11基鋼桿基礎(chǔ)施工和8基鋼桿、103基電桿組立，三是35kv線路改造工程。新建、改造110kv變電站至城區(qū)35kv線路10.3km計(jì)劃投資234萬(wàn)元。該工程補(bǔ)充省招物資已到位。由于縣政府決定對(duì)北環(huán)路實(shí)施改造，該線路需調(diào)整走徑后現(xiàn)正在加緊進(jìn)度施工。

容量7000kva計(jì)劃投資108萬(wàn)元。局于1-9月完成，四是10kv改造工程。新增、改造配變50臺(tái)。實(shí)際完成投資131.19萬(wàn)元。

二、農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目實(shí)施過程：

局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，工程建設(shè)過程中。強(qiáng)化物資管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量，注重現(xiàn)場(chǎng)平安，確保了全部工程項(xiàng)目的順利完成。

研究決定農(nóng)網(wǎng)完善工程中的重大問題，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的電力局農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)電力局農(nóng)網(wǎng)完善工程的總體部署。統(tǒng)一安排布置電力局承當(dāng)?shù)碾娏ㄔO(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，審查和批準(zhǔn)農(nóng)網(wǎng)完善工程的實(shí)施方案。成立由生產(chǎn)副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，營(yíng)銷部、財(cái)務(wù)部、調(diào)度室、捍衛(wèi)科、農(nóng)村用電部、平安監(jiān)察部負(fù)責(zé)人為組員的農(nóng)網(wǎng)完善工作小組”負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、督辦領(lǐng)導(dǎo)小組決定的具體工作，積極做好與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)工作。

局農(nóng)網(wǎng)完善工作小組依照工程實(shí)際需要與廠家簽訂技術(shù)協(xié)議。省招物資到貨后我局技術(shù)人員依照技術(shù)協(xié)議嚴(yán)格驗(yàn)收，二是強(qiáng)化物資管理。本農(nóng)網(wǎng)完善工程主要物資由省公司統(tǒng)一招標(biāo)。并按省公司要求將抽檢物資送檢，把好了設(shè)備入網(wǎng)平安第一關(guān)。對(duì)于施工單位自采的零星物資，局指派職能管理部門監(jiān)督其組織三家以上供貨商進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)，保證了工程質(zhì)量、防止了資金浪費(fèi)。設(shè)備裝置投

確保設(shè)備健康入網(wǎng)運(yùn)行。運(yùn)前嚴(yán)格依照交接規(guī)程進(jìn)行試驗(yàn)。

成立了工程質(zhì)量監(jiān)督小組”對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)督，三是嚴(yán)把工程質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理制。將質(zhì)量管理貫穿于物資購(gòu)進(jìn)到工程驗(yàn)收的各道關(guān)口。嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目合同管理制度，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工到工程監(jiān)理都嚴(yán)格按《合同法》簽訂合同，明確任務(wù)、質(zhì)量和工期要求。重視工程設(shè)計(jì)，從踩點(diǎn)、設(shè)計(jì)、會(huì)審、繪制，確定初步方案，保證了勘測(cè)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性。規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收人員認(rèn)真對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙，現(xiàn)場(chǎng)丈量設(shè)備資料的型號(hào)、數(shù)量與工程竣工圖、竣工決算是否相符。

嚴(yán)細(xì)管理，四是注重平安管理。落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)各類人員平安責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)督。由主管局長(zhǎng)到施工人員層層簽訂“平安責(zé)任狀”增強(qiáng)施工平安意識(shí)。狠抓平安培訓(xùn)，提高施工人員平安技能水平。開好班前班后會(huì)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)日平安工作存在問題，制定相應(yīng)整改措施。安監(jiān)部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全過程跟蹤，利用車載攝像裝置，嚴(yán)查各類違章行為，并及時(shí)進(jìn)行考核。加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理，專業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程平安方面進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，消除隱患，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)行。

局在變電站主變?cè)鋈莨こ讨?，另外?？b密安排，合理布置，結(jié)合春季預(yù)防性試驗(yàn)加緊組織實(shí)施施工，防止了重復(fù)停電帶來的電量損失，減少了人力物力損耗?；煊门渥?cè)鋈莞脑旃こ讨校瑢⑻鎿Q下的配變，根據(jù)實(shí)際需要再次利用到小負(fù)荷臺(tái)區(qū)，減少供電半徑，提高供電質(zhì)量，同時(shí)防止了資產(chǎn)的閑置。

三、農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目發(fā)明良好效益：

其中15臺(tái)500kva施工配變裝置于變電站10kv出線，一是確保國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)。國(guó)家重點(diǎn)工程京滬高鐵穿越我縣境內(nèi)。變電站增容改造迫在眉睫。農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目變電站主變?cè)鋈莨こ碳皶r(shí)解決該站由于中鐵17局、18局施工負(fù)荷接入后主變過負(fù)荷問題，確保了國(guó)家重點(diǎn)工程京滬高鐵的順利施工。

滿足n-1規(guī)范，二是支援縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。變電站增容工程。保證了縣北部工業(yè)園區(qū)迅猛發(fā)展帶來的用電需求，目前經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)后勁十足，家具產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)正迅速壯大，本期增容工程供電能力的大幅提高有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

解決了縣局部混用配變過負(fù)荷問題，三是改善城鄉(xiāng)居民用電生活。本次項(xiàng)目中50臺(tái)配變?cè)鋈莨こ獭Ｌ嵘斯╇娰|(zhì)量，擴(kuò)大了供電能力，尤其是春節(jié)前的及時(shí)投運(yùn)，保證了春節(jié)和夏季的負(fù)荷高峰期間電網(wǎng)平安運(yùn)行，為樹立國(guó)網(wǎng)品牌和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇9

1工程背景

1．1地下儲(chǔ)氣庫(kù)工程

世界上第一個(gè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)工程于1915年在加拿大建成［1］，其中利用枯竭氣藏作為儲(chǔ)氣空間是應(yīng)用最廣泛的儲(chǔ)氣方式，約占儲(chǔ)氣庫(kù)工程總量的3/4。地下儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)目的是為了適應(yīng)高耗氣地區(qū)的用氣儲(chǔ)存需要和實(shí)現(xiàn)調(diào)峰功能，以提高供氣效率，緩解供氣管線輸氣能力不足的壓力，并使枯竭氣藏存儲(chǔ)空間得到利用。1969年，大慶油田利用枯竭氣藏建造了薩爾圖1號(hào)地下儲(chǔ)氣庫(kù)，是我國(guó)第一個(gè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)工程。至本世紀(jì)初，隨著我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市化的迅猛發(fā)展，為緩解天然氣供氣緊張狀況，各地開始大量建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)工程。根據(jù)資料預(yù)測(cè)，至2020年我國(guó)天然氣消耗量將達(dá)到1600億立方米，需建設(shè)的大型地下儲(chǔ)氣庫(kù)達(dá)30座以上［2］。

1．2文96地下儲(chǔ)氣庫(kù)工程

中原油田文96地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目是榆林－濟(jì)南天然氣管線的配套工程。該儲(chǔ)氣庫(kù)整于河南省境內(nèi)，儲(chǔ)氣空間利用既有文96氣藏，包括文96主塊、文92－47塊兩大板塊，儲(chǔ)氣地層屬砂巖類。除利用既有枯竭氣藏空間外，其新建工程還包括集注站、井場(chǎng)、輸氣干線、集輸管線等內(nèi)容。

2地下儲(chǔ)氣庫(kù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收流程及內(nèi)容

a)驗(yàn)收流程。根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)前，應(yīng)首先進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)的驗(yàn)收或備案。對(duì)于地下儲(chǔ)氣庫(kù)工程，納入生態(tài)影響類項(xiàng)目進(jìn)行管理的，其環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收主要流程包括委托編制驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告書(表)、驗(yàn)收(或備案)申請(qǐng)、批準(zhǔn)(或準(zhǔn)予)驗(yàn)收(備案)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告書(表)的結(jié)論，符合驗(yàn)收條件的直接批準(zhǔn)驗(yàn)收或備案;對(duì)存在問題的則限期整改，視結(jié)果給予驗(yàn)收(備案)。b)驗(yàn)收內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的內(nèi)容依照HJ/T394－2007《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響類》中所提出的具體點(diǎn)、項(xiàng)實(shí)施，并由有資質(zhì)單位編制調(diào)查報(bào)告。驗(yàn)收的主要內(nèi)容:①工程變更情況。比較工程的主要技術(shù)指標(biāo)、工藝、數(shù)量，以及線性工程的選線是否與環(huán)評(píng)報(bào)告書所評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容一致或基本一致;②生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及效果。包括主體工程綠化措施及效果、水土保持設(shè)施，生態(tài)敏感目標(biāo)的保護(hù)措施。臨時(shí)工程的恢復(fù)，并需要達(dá)到相應(yīng)的恢復(fù)效果;③污染防治措施落實(shí)情況與效果。包括生產(chǎn)廢水、生活廢水收集、處理設(shè)施或措施;廢氣處理及處置措施;固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的收集、儲(chǔ)運(yùn)與后期處置設(shè)施及措施;高噪聲設(shè)備的降噪措施等;④環(huán)境管理。除具體的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施外，還包括工程運(yùn)營(yíng)階段環(huán)境管理體系的建設(shè)情況、環(huán)境管理制度、臺(tái)賬管理情況等;⑤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施與應(yīng)急預(yù)案。涉及易燃、易爆等危險(xiǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制運(yùn)營(yíng)期突發(fā)事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，作為突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的一部分納入風(fēng)險(xiǎn)防范管理。即驗(yàn)收內(nèi)容還包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制情況及有關(guān)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、物資儲(chǔ)備等［3］。除上述內(nèi)容外，現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收(備案)一般還要求建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)保信息公開、開展公眾意見調(diào)查。

3地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)要點(diǎn)

以中原油田文96地下儲(chǔ)氣庫(kù)工程為背景，該項(xiàng)目施工、運(yùn)營(yíng)均采用目前國(guó)內(nèi)外較新的通用技術(shù)，其建設(shè)、運(yùn)營(yíng)工況具有代表性。項(xiàng)目現(xiàn)已通過了竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，分析驗(yàn)收工作的全過程，可總結(jié)的技術(shù)要點(diǎn)如下。

3．1線性工程

a)線位變更核查。文96儲(chǔ)氣庫(kù)工程敷設(shè)的輸氣干線、集輸管線共計(jì)約30km，線性工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的關(guān)鍵是線位的變更情況核查，即線位走向與環(huán)評(píng)比較是否存在重大變化。驗(yàn)收的依據(jù)是環(huán)評(píng)文件，實(shí)際工程線位與環(huán)評(píng)階段的設(shè)計(jì)比較如果發(fā)生重大變化，則相應(yīng)的工程量、穿越區(qū)域?qū)l(fā)生明顯變化，其產(chǎn)生的環(huán)境影響、環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)、應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)措施也與環(huán)評(píng)階段的評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)存在較大差異，導(dǎo)致驗(yàn)收時(shí)無(wú)法給出環(huán)保措施落實(shí)情況的結(jié)論，或者需要系統(tǒng)的、重新評(píng)價(jià)環(huán)境影響。在本項(xiàng)目中，管道工程實(shí)際較環(huán)評(píng)報(bào)告中設(shè)計(jì)長(zhǎng)度縮短了約5km，其原因是在局部地段管道取直，以及埋深變化引起的管道坡度變化使管道長(zhǎng)度減少。此項(xiàng)變更未引起環(huán)境影響的重大變化，不構(gòu)成重大變更。存在線位重大變化的項(xiàng)目應(yīng)該在變更初期對(duì)相關(guān)環(huán)境問題進(jìn)行評(píng)估，完善落實(shí)相關(guān)資料補(bǔ)充、報(bào)備手續(xù)，在驗(yàn)收階段才有利于順利通過。b)環(huán)保施工工藝。一般的線性工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收內(nèi)容主要是對(duì)施工臨時(shí)設(shè)施、占地的生態(tài)恢復(fù)及其效果，例如施工面復(fù)耕、綠化等，在施工階段已經(jīng)基本落實(shí)，通常不存在遺留問題。驗(yàn)收中關(guān)注的重點(diǎn)是線性工程環(huán)保施工工藝的采用情況。在本項(xiàng)目中，對(duì)輸氣干線穿越河道的施工，根據(jù)環(huán)評(píng)文件要求應(yīng)采用定向鉆施工，可明顯減小大開挖作業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞，屬于重要的環(huán)保措施，驗(yàn)收過程重點(diǎn)核查了定向鉆施工的金堤河地段的工程情況、跡地恢復(fù)等內(nèi)容。c)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施。對(duì)涉及易燃易爆品的建設(shè)工程，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施的核查是環(huán)保驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。其關(guān)鍵點(diǎn)包括兩方面:一是嚴(yán)格核實(shí)針對(duì)管道沿線環(huán)境敏感目標(biāo)如居民住宅、學(xué)校等房屋和場(chǎng)所的安全防護(hù)措施、搬遷措施的實(shí)施情況;二是截?cái)嚅y室的設(shè)置情況，除滿足安全管理要求外，還應(yīng)滿足環(huán)境保護(hù)主要是對(duì)特殊敏感目標(biāo)的保護(hù)要求。截?cái)嚅y室的設(shè)置往往是該類工程環(huán)保驗(yàn)收中較容易被忽視的內(nèi)容。

3．2站場(chǎng)

集注站、井場(chǎng)屬于站場(chǎng)工程內(nèi)容，以污染影響為主并主要集中在運(yùn)營(yíng)期。針對(duì)各項(xiàng)污染因子的驗(yàn)收技術(shù)關(guān)鍵包括如下。a)生產(chǎn)、生活污水的處置工藝和排放去向。站場(chǎng)污水中生產(chǎn)、生活污水根據(jù)其成分、排放量的不同，環(huán)評(píng)文件中均提出了明確的處置工藝、設(shè)施要求，驗(yàn)收環(huán)節(jié)重點(diǎn)核查相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)和使用情況，其工藝、規(guī)模是否能夠滿足廢水處置的要求。廢水排放去向往往根據(jù)處置工藝和達(dá)標(biāo)要求決定，必須執(zhí)行環(huán)評(píng)提出的排放去向要求。文96儲(chǔ)氣庫(kù)集注站污水經(jīng)處置后要求排入周邊的油氣田污水處理站，進(jìn)行深度處理后用于回注地下。b)廢氣排放達(dá)標(biāo)情況。驗(yàn)收重點(diǎn)關(guān)注各類廢氣排放的達(dá)標(biāo)情況，并且需從采氣期、注氣期分別開展監(jiān)測(cè)工作。文96集注站運(yùn)營(yíng)期站場(chǎng)廢氣主要為兩部分:一是采氣期三甘醇加熱裝置燃燒天然氣產(chǎn)生的有組織排放廢氣;二是集注站的設(shè)備、管道產(chǎn)生的烴類的無(wú)組織排放，和偶發(fā)性的放空火炬燃燒產(chǎn)生的煙塵、廢氣等無(wú)組織排放。c)降噪設(shè)施及達(dá)標(biāo)情況。在噪聲方面驗(yàn)收關(guān)注壓縮機(jī)、空冷器等高噪聲設(shè)備的降噪措施的落實(shí)情況，包括減振、防護(hù)措施，吸聲、隔聲材料和廠房的建設(shè)等，并需通過監(jiān)測(cè)考察場(chǎng)界達(dá)標(biāo)情況。d)危險(xiǎn)廢物處置。在固體廢物方面，除一般的生活垃圾、檢修垃圾處置的基本驗(yàn)收內(nèi)容外，其關(guān)鍵是核查危險(xiǎn)廢物是否有相應(yīng)的處置渠道及其可行性、依法合規(guī)性。文96項(xiàng)目中集注站內(nèi)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄礦物油、危險(xiǎn)化學(xué)品等即屬于此類，驗(yàn)收過程重點(diǎn)核查了相關(guān)危廢的處置去向并需在驗(yàn)收文件中附相應(yīng)的委托處置協(xié)議。e)地下水環(huán)境影響調(diào)查。驗(yàn)收中需重點(diǎn)考察新建鉆井對(duì)地下水環(huán)境的影響情況，與環(huán)評(píng)文件中的現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)行比對(duì)，給出地下水環(huán)境影響的結(jié)論。文96項(xiàng)目涉及新建注采井14口，采用了新型的負(fù)壓射孔技術(shù)［4］，使鉆井作業(yè)時(shí)間縮短，孔壁防護(hù)強(qiáng)度明顯提高，從環(huán)保方面其施工技術(shù)起到了減少地下水水文環(huán)境破壞的作用，并在運(yùn)營(yíng)期有效防止油氣對(duì)含水層的污染。

4結(jié)論

a)地下儲(chǔ)氣庫(kù)線性工程部分環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)重點(diǎn)核查管線線位的變更情況，與線位走向緊密相關(guān)的是工程對(duì)臨近保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生的環(huán)境影響、環(huán)評(píng)文件提出的環(huán)保措施;管線施工采用的環(huán)保施工工藝及其達(dá)到的環(huán)境保護(hù)效果;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施中的沿線敏感目標(biāo)保護(hù)措施的實(shí)施情況，以及截?cái)嚅y室的設(shè)置。b)集注站、井場(chǎng)等站場(chǎng)工程驗(yàn)收中，生產(chǎn)、生活污水重點(diǎn)關(guān)注其處置工藝和排放去向，應(yīng)嚴(yán)格按環(huán)評(píng)文件提出的要求落實(shí);廢氣、噪聲排放按要求需監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo);固體廢物則以對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置為核心，考察其處置渠道的可行性，并做到依法合規(guī);要通過對(duì)施工工藝進(jìn)行分析、開展監(jiān)測(cè)等判斷鉆井工程在施工、運(yùn)營(yíng)階段是否對(duì)地下水環(huán)境造成不利影響。c)我國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)工程在竣工階段環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)估方面的技術(shù)研究目前開展較少，隨著大量的儲(chǔ)氣庫(kù)工程逐步進(jìn)入完工使用階段，國(guó)家環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收政策和技術(shù)的變化和發(fā)展，對(duì)相關(guān)的技術(shù)研究和積累，乃至于建立儲(chǔ)氣庫(kù)工程相關(guān)的驗(yàn)收技術(shù)體系具有較為迫切的需求。

作者:李新剛 單位:中國(guó)石化中原儲(chǔ)氣庫(kù)有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)

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［2］許德全，牛樹偉．對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)［J］．油氣儲(chǔ)運(yùn)，2003，22(4):57－59．

篇10

關(guān)鍵詞：公路企業(yè) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理 解決對(duì)策

一、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的含義及重要性

（一）公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的含義

公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是指在公路工程建設(shè)實(shí)施中，加強(qiáng)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)、管理，對(duì)資金管理和項(xiàng)目投資進(jìn)行科學(xué)合理計(jì)劃、有效控制、全面監(jiān)督，包含了資金流動(dòng)管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，通過預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)全面調(diào)節(jié)控制目標(biāo)，完善資產(chǎn)管控，有效控制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事前預(yù)算、事中執(zhí)行管控，事后總結(jié)完善，提升公路建設(shè)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，通過對(duì)資產(chǎn)和成本的有效核算，提高資金的利用效率，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理水平。

（二）公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性

公路建設(shè)工程的發(fā)展程度象征著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，公路企業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)該向著國(guó)際化發(fā)展模式前進(jìn)，只有與世界接軌，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中突飛猛進(jìn)。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是企業(yè)發(fā)展的核心，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的高低對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深刻的影響，有利于優(yōu)化公路企業(yè)資源配置，保護(hù)資產(chǎn)的安全性，提高投資回報(bào)率，促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)快速發(fā)展，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作存在的問題

（一）人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高

1、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意識(shí)薄弱

我國(guó)部分公路企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作不重視，宣傳和引領(lǐng)力度不足，致使相關(guān)工作人員沒有深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理對(duì)公路建設(shè)和工作效率的重要性，使得財(cái)務(wù)工作松散混亂，下級(jí)執(zhí)行與監(jiān)督力度不足。在經(jīng)營(yíng)建設(shè)過程中，管理人員注重追求個(gè)人利益，目光短淺，財(cái)務(wù)決策沒有從公路企業(yè)未來發(fā)展方面考慮，損壞企業(yè)的整體利益，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員能力有待提高

我國(guó)公路事業(yè)隨著國(guó)際化的發(fā)展方向越來越注重財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)、技能和經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)公路企業(yè)財(cái)務(wù)人員整體專業(yè)性不強(qiáng)，理論知識(shí)沒有根據(jù)新時(shí)展的需求而不斷改進(jìn)。加上公路企業(yè)最顯著的特征就是戶外工作，出差工作時(shí)間較長(zhǎng)，工作環(huán)境較差，因此財(cái)務(wù)工作人員流動(dòng)性較大，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致工作效率低下。

（二）公路企業(yè)全面預(yù)算管理體系不完善

1、預(yù)算編制不科學(xué)

公路企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目較大，原材料、機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買和相關(guān)費(fèi)用支出金額較大，做好科學(xué)、合理的預(yù)算編制工作是公路項(xiàng)目有效運(yùn)行的關(guān)鍵。但我國(guó)部分公路企業(yè)在制定預(yù)算編制的過程中，往往采用簡(jiǎn)單的固定預(yù)算方法，僅考慮以往的編制經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)，然而對(duì)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)分析不細(xì)致、不科學(xué)，或是不進(jìn)行分析，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況相脫離，忽視了公路企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多變形勢(shì)的嚴(yán)重影響，減弱了預(yù)算執(zhí)行和考核的意義。

2、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督工作不到位

財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作完成后，主要的還是執(zhí)行和監(jiān)督力度，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，管理人員往往為了實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)，容易出現(xiàn)不道德行為，沒有按照預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行，一旦定期未達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，就會(huì)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，減少對(duì)公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理影響較大的費(fèi)用支出，降低公路建設(shè)工程的質(zhì)量。同時(shí)事中監(jiān)督管控工作也不到位，監(jiān)督人員崗位職責(zé)不明晰，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出解決對(duì)策，對(duì)必要的預(yù)算調(diào)整工作也不重視。

3、預(yù)算考核機(jī)制不完善

公路企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算考核指標(biāo)的設(shè)定不合理，財(cái)務(wù)指標(biāo)考核較多，但是對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇較少，如項(xiàng)目質(zhì)量、客戶的滿意程度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。公路企業(yè)所需工作人員較多，臨時(shí)人員流動(dòng)較大，在預(yù)算考核及獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施方面仍不完善，企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法做到一致統(tǒng)一，私人因素?fù)诫s較多，影響了預(yù)算考核評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性，影響了員工的積極性，從而形成員工的惰。

（三）資金使用效率低

我國(guó)公路工程項(xiàng)目資金投入較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，工程施工單價(jià)越來越低，但是材料、機(jī)械、人工等價(jià)格卻不斷上漲，資金使用缺乏科學(xué)性，管理層對(duì)項(xiàng)目的投資決策隨意性較大，在公路的施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工階段，對(duì)于資金收付的管控也不足，應(yīng)收賬款掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重，回款速度較慢，無(wú)法保證每一份資金用到實(shí)處。專業(yè)賬戶開設(shè)過多，使得資金管理比較分散，資金使用效率低。

三、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的解決對(duì)策

（一）提高人才隊(duì)伍素質(zhì)

1、加強(qiáng)公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意識(shí)

要做好公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，要樹立正確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理思想觀念，從而改進(jìn)不良的工作作風(fēng)。要從公路企業(yè)高級(jí)管理人員做起，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意思，大量宣傳其重要性，使財(cái)務(wù)工作人員緊跟時(shí)展步伐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)企業(yè)目前的情況預(yù)測(cè)未來的發(fā)展前景，并為之努力，不私自挪用企業(yè)資金，以公路企業(yè)的長(zhǎng)期利益為發(fā)展目標(biāo)。

2、提高公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員自身能力

財(cái)務(wù)工作要求財(cái)務(wù)人員具備一定的技能性、專業(yè)性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員要不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，吸收并合理運(yùn)用新的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的時(shí)代，要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性。提供外出學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，總結(jié)、借鑒有利于公路企業(yè)自身發(fā)展的方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，從根本上促進(jìn)公路建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）完善公路企業(yè)全面預(yù)算管理體系

1、預(yù)算編制

做好預(yù)算編制工作，要結(jié)合企業(yè)過去的公路建設(shè)項(xiàng)目投資、基礎(chǔ)公共實(shí)施建設(shè)、市場(chǎng)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，考慮公路企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用彈性預(yù)算方法，做好資金預(yù)算和預(yù)計(jì)報(bào)表編制工作，規(guī)范公路工程立項(xiàng)等環(huán)節(jié)的流程。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，由工程、技術(shù)和財(cái)務(wù)等部門對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行審核，審查編制依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、定額套用、工程量計(jì)算等內(nèi)容。對(duì)市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致分析，從公路企業(yè)整體發(fā)展角度來規(guī)劃可行性預(yù)算支出，降低資金支出大、回收期較長(zhǎng)帶來的影響，減少非增值作業(yè)數(shù)量，提高資金使用效率，增強(qiáng)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督

公路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督是一個(gè)不斷循環(huán)實(shí)施預(yù)算執(zhí)行、反饋和調(diào)整的過程。建立各項(xiàng)相關(guān)規(guī)章制度，確保預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督工作的有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)施工、設(shè)備維護(hù)管理、工程驗(yàn)收管控等各環(huán)節(jié)做好資產(chǎn)管理和成本管理。明確預(yù)算執(zhí)行人員的崗位責(zé)任，建立預(yù)算反饋報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算循環(huán)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并分析預(yù)算執(zhí)行偏差的原因，將問題及時(shí)反饋到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息數(shù)據(jù)資源共享、有效溝通，提高預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督力度。

3、預(yù)算的考核

共同加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，建立財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)重要維度，引入平衡計(jì)分卡考核方式。按照?qǐng)?zhí)行情況進(jìn)行量化考核，制定客觀公平、科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制，避免受績(jī)效考核私人因素的影響，加強(qiáng)責(zé)任獎(jiǎng)懲執(zhí)行力度，做好約束機(jī)制工作，將考核的結(jié)果與年終獎(jiǎng)金和職位晉級(jí)相掛鉤，增強(qiáng)員工的積極性和主動(dòng)性。

（三）提高資金使用效益

對(duì)資金流進(jìn)行合理調(diào)配，注重投標(biāo)、材料、成本和非生產(chǎn)性開支等環(huán)節(jié)的資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)算和審批制度，對(duì)于已經(jīng)竣工或被撤銷的公路工程項(xiàng)目，必須及時(shí)進(jìn)行清算，加快資金及時(shí)回籠。加快資金周轉(zhuǎn)速度，制定合理的應(yīng)收賬款收回制度和信用管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)金流預(yù)算管理，減少成本費(fèi)用支出，嚴(yán)格控制公路建設(shè)施工質(zhì)量和施工人員安全保障。防止多頭賬戶的現(xiàn)象，將資金集中、統(tǒng)一管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

在新形勢(shì)下，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路事業(yè)越來越受社會(huì)和人民群眾的關(guān)注，對(duì)公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的要求也不斷提升，不斷提高人員素質(zhì)，改變思想觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和資金管理，有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，確保公路企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]單明謹(jǐn).公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀及對(duì)策探析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，（8）：37