導語：如何才能寫好一篇隊伍規(guī)章制度建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract： Campus cultural construction is the main way by which school conducts good education for students. We should insist on cultural correct direction in system construction of campus culture， strengthen teleonomy of the system construction of campus culture and understand the important role of building a teacher troop in construction. The construction of campus cultural system should be innovative and adapt to the times.

關鍵詞： 校園文化；制度建設；文化制度；規(guī)章制度；改革發(fā)展

Key words： campus culture; system construction; cultural systems; rules and regulations; reform and development

0 引言

校園文化建設是學校對學生進行良好教育的主要方式，包括物質(zhì)文化、制度文化、以及精神文化。其中制度文化是主要載體，制度是執(zhí)行校園文化建設的保證。同樣，制度也是校園文化穩(wěn)定發(fā)展、持久不衰的保證。制度宜以時而定、以事而立、以項而設，而不能因人而定，隨意取舍。校園文化的制度建設應堅持文化的正確方向，明確規(guī)范的文化內(nèi)容，突出鮮明的文化特色，力求發(fā)揮文化的育人功能。有文化而無制度，或有制度而不能執(zhí)行，文化環(huán)境難以形成，文化氣息難以濃厚，文化魅力難以持久，文化的功能和價值也要大打折扣。一句話，沒有制度化的校園文化，形不成獨特的文化氣候帶和風景區(qū)，甚至生存都面臨危機。只有制度化的校園文化，才能擁有校園文化，才能鞏固和發(fā)展校園文化。我認為加強校園文化制度建設應充分做到以下幾點：

1 加強校園文化制度建設的目的性及認識

制度建設端正言行、養(yǎng)成良好習慣起著催化作用，同時科學的制度也是構(gòu)建和諧校園的必要保障。學校要構(gòu)建科學、民主、人本管理制度，讓全體師生每天都生活在一個既規(guī)范有序又富有人文、民主氣息的環(huán)境里里。良好的制度文化可以更有利于教育學生、促進學生的成長，更能使學生在遵守制度的過程中潛移默化的受到教育，不自覺中養(yǎng)成良好的習慣，從而形成受用一生的良好品質(zhì)。同時加強校園制度文化的建設，對于確保學校各項工作的正常運轉(zhuǎn)，對于完成學校的根本任務，對于培養(yǎng)出符合社會需要的合格人才，都有著極其重要的意義。

2 充分把握校園制度文化建設中教師隊伍建設的重要作用

校園制度文化作為校園文化的內(nèi)在機制，包括學校的傳統(tǒng)、儀式和規(guī)章制度，是維系學校正常秩序必不可少的保障機制，是校園文化建設的保障系統(tǒng)。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，只有建立起完整的規(guī)章制度、規(guī)范師生的行為，才有可能建立起良好的校風，保證校園各方面工作和活動的開展與落實。但僅有完整的規(guī)章制度是遠遠不夠的，還必須有負責將各項規(guī)章制度予以執(zhí)行和落實的組織機構(gòu)和隊伍，因此，還必須加強相應的組織機構(gòu)建設和隊伍建設。也就是說，制度文化建設實際上包括制度建設、組織機構(gòu)建設和隊伍建設三個方面，組織機構(gòu)建設和隊伍建設是確保制度建設落到實處，并使其真正起到規(guī)范校園人言行的關鍵環(huán)節(jié)，校園文化組織機構(gòu)的健全和完善，校園文化隊伍的勤奮與能干，對正常開展校園文化活動，加強校園文化建設，具有十分重要的、決定性的作用。教師群體作為制度建設的設計者和執(zhí)行者、作為校園文化活動的領導者、組織者和建設者，素質(zhì)的高低及工作作風、態(tài)度的好壞，將直接影響到校園文化的建設和發(fā)展水平。在建設校園文化的過程中，學生自創(chuàng)自編了各種活動，由于學生本身生活經(jīng)驗嚴重不足、知識廣度有限、社會閱歷淺等原因，總會不可避免地遇到這樣那樣的問題，常常力不從心，事倍功半，一旦得到經(jīng)驗豐富、自身素質(zhì)較高的教師的及時指導，馬上就會如魚得水、事半功倍，就會使活動不斷完善，并將廣大學生吸納其中，達到豐富校園文化的目的。

3 要把校園制度建設與豐富多彩的校園文化有機的結(jié)合起來，統(tǒng)一為一個整體

學?；诠芾碇贫烁鞣N規(guī)章制度，并不等于形成了制度文化，例如：校園環(huán)境是校園文化發(fā)達程度的外部標志，它包容著豐富的教育意義與教育價值。無論是校園中的設施，還是校園中的環(huán)境，它們是學校開展教學活動的物質(zhì)基礎，而且也是加強校園文化建設的基礎，既是校園文化的組成部分，也是校園文化順利進行的保證。學校應根據(jù)地理環(huán)境和現(xiàn)有的建筑、場地、經(jīng)濟條件，按以文治校，以文育人的原則規(guī)范校園文化的各種物質(zhì)載體，要堅持技術和藝術、實用與文化的和諧統(tǒng)一，切實抓好學校的美化、綠化、亮化、凈化，讓學校的每一扇墻壁都會“說話”，努力創(chuàng)設布局合理、格調(diào)高雅、文化味濃的校園環(huán)境。校文化建設另一層面就是開展內(nèi)容豐富、形式多樣、吸引力強的各種文化活動。校園文化形成的主體是校園人，尤其是學生，他們是校園主體中的主體。只有當這些有形的可見的制度與那些無形的、有形的校園文化有機的結(jié)合內(nèi)化成了學校師生的自覺行為準則之后，制度文化才會最終形成。因此，如何實施這些成文的制度，采取什么樣的得力措施來落實統(tǒng)一，這才是制度文化建設的關鍵。在校園制度建設上創(chuàng)新。

4 校園文化制度建設要有創(chuàng)新，做到與時俱進

校園制度建設是校園文化建設的重要組成部分，是學校對人的教育教養(yǎng)及塑造人的規(guī)章制度。它規(guī)定了校園里的人什么樣的行為和思想是該做的和不該做的，什么是提倡的和反對的，什么該獎勵的和懲罰的。包含各種行為、規(guī)章、制度、規(guī)定。因此，在新形式下校園制度建設必須創(chuàng)新，使之適應當今社會的發(fā)展。創(chuàng)新校園制度建設。

首先必須體現(xiàn)先進性。學校在校園文化建設中應適應時代的要求精心計劃和設計，提出學校的近期、短期、遠期發(fā)展規(guī)劃，明確學校發(fā)展方向，樹立起學校全體師生的共同目標、共同理想和共同思想觀念，促使校園制度建設的提升，從而具有時展的先進性。

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【關鍵詞】民辦高校；規(guī)章制度；芻議

高校規(guī)章制度是高校為了實現(xiàn)國家的高等教育目的以及學校的辦學目標和理念，按照一定程序依法自主制定的、在全校范圍內(nèi)實施、對學校各項工作和全體成員具有普遍約束力的章程、規(guī)定和辦法等規(guī)范性文件的總稱。進入新世紀，我國高等教育市場的競爭日趨激烈，民辦高校要想在高等教育市場里競爭激烈，增強自身競爭力，實現(xiàn)學校和諧、可持續(xù)的發(fā)展，必須大幅度提升學校軟實力與硬實力。其中，民辦高校的規(guī)章制度對學校起著關鍵的作用。制度建設是民辦高校和諧發(fā)展的必然要求，組織要生存和運作，就必須有制度化的安排。

一、民辦高校規(guī)章制度的內(nèi)涵

民辦高校自身所制定的規(guī)章制度是為了實現(xiàn)高等教育的目標，按照一定的程序制定的適合本校實際情況并要求師生員工共同遵守的工作規(guī)范。高校通過完善規(guī)章制度，形成公正、高效、規(guī)范的學校管理體系，保障學校工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性發(fā)展。高校的規(guī)章制度既是優(yōu)良傳統(tǒng)得以傳承的保障，又是高校適應新變革的基礎。一方面高校要培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，一方面高校也不能完全脫離社會，學子們終究是要在社會中發(fā)揮所學，因此高校的規(guī)章制度要堅持正確的價值觀，隨著歷史變化而有所調(diào)整，并以此來影響學生，這樣才能培養(yǎng)出真正德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>

二、高校規(guī)章制度制訂的程序性問題

規(guī)章制度制訂程序是否規(guī)范對規(guī)章制度質(zhì)量有重大的影響，對鼓勵教職員工的積極性起著至關重要的作用。做好規(guī)章制度分層工作，有利于校領導從繁雜的事務性工作中解脫出來，同時由于賦予各院系更多的自，能夠調(diào)動其教學自主性。各高校的規(guī)章制度建設大都集中在第一、二級層次，即院級層次，第三層次即系部二級管理制度還沒有全面系統(tǒng)的建立，這也是實踐中各系部、分院教育教學建設主動性發(fā)揮不夠的原因之一。

三、對高等院校規(guī)章制度建設工作的建議

（一）從學校整體出發(fā)，加強規(guī)章的整合

目前，民辦高校中存在的一個共同問題是規(guī)章制度越來越多，越來越細的情況，在這些規(guī)章制度中，很多都是形同虛設。為保證規(guī)章制度的統(tǒng)一性和連貫性，應該定期整理和審核已存在的規(guī)章制度。要將一些條文過細、過于零散的規(guī)章進行整合，注重實用對象處理尺度的一致性，形成數(shù)量適當?shù)幕疽?guī)章體系。我校根據(jù)領導的指示，多番修改，制訂出了取消加班費的《關于加班與休假的暫行規(guī)定》等規(guī)定，徹底避免了規(guī)章制度中的不好之處。

（二）要有法律依據(jù)和注意把握度

根據(jù)《高等教育法》的有關規(guī)定，學校有權(quán)制定具體的規(guī)章制度，但不能同現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章等相抵觸。應盡量多一些提倡性的條款，而少一些禁止性條款，對懲罰性條款更要格外慎重。我校經(jīng)過多番討論，嚴格避免了這些不利于學校和諧的條款，為加強教職工管理，提高工作效率，修訂《關于教職工考勤與請假的暫行規(guī)定》；為了學院的發(fā)展，提高教學質(zhì)量，制訂出《關于十二五師資隊伍建設規(guī)劃》。

（三）加強調(diào)查研究，廣泛聽取意見

要加快建立規(guī)章制度起草工作的民主、公開機制，深入調(diào)查研究，善于向?qū)＜摇W者及相關人員咨詢，充分聽取各方面的意見。對于涉及廣大師生員工切身利益的規(guī)章，要采取有效的形式直接聽取和吸納群眾意見。為規(guī)范教職員工的進修、培訓工作，我校修訂了《關于教職員工進行培訓教育的暫行規(guī)定》；為培養(yǎng)高水平的教師隊伍，我校制訂出了《關于專業(yè)帶頭人、中青年骨干教師、雙師素質(zhì)型教師期終考核標準》。

（四）對于在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)章制度及時加以完善

規(guī)章制度在執(zhí)行過程中可以充分檢驗其是否具有合理性，是否具有可操作性，高?？梢蕴剿鹘⒁惶转毩⒌谋O(jiān)督體系，結(jié)合高校黨委直接負責的監(jiān)督考核部門和暢通的師生申訴投訴通道，對管理團隊有無按章辦事進行監(jiān)督。在這個原則指導下，為了把好進人關，修訂《關于人員錄用及管理的暫行規(guī)定》；根據(jù)領導指示，編制《關于2012年人員編制方案》；同時，根據(jù)我們院里領導意見，為加強校衛(wèi)隊員管理，制訂出《關于校衛(wèi)隊員加時津貼》的請示報告。

隨著我國民辦高校的確定和實施，按照規(guī)章治校作為管理民辦高校的重要組成部分，越來越受到社會和群眾的關注。高校建立的規(guī)章制度體系占有重要的地位。近年來，民辦高校的管理水平雖然有了一定提高，在高校的各項工作中，管理是一個弱項，我校在主要領導的帶領下，已經(jīng)將管理制度制定的近乎完美，但是仍有很大的進步空間。

參考文獻：

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[關鍵詞]高等學校；學生管理文化；探析

[作者簡介]張永貞，廣東石油化工學院機電工程學院助教，廣東茂名525000

[中圖分類號]G64 [文獻標識碼]A [文章編號]1672―2728（2013）02―0152―03

高校是知識的殿堂，是社會的思想高地和培養(yǎng)人才的搖籃。高校具有人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務三大功能。人才培養(yǎng)是第一位的。面對全球知識經(jīng)濟的迅猛崛起，國際競爭的日j趨加劇和我國高等教育規(guī)模不斷擴大的新形勢，高校要為中國特色社會主義建設提供有力的人才保障，必須加強高校的學生管理。高校管理文化作為高校學生管理的精神核心，對加強高校學生管理具有極為重要的意義。

高校學生管理文化是基于高校學生管理而形成的核心價值觀、行為準則、精神和理念。但學生管理文化在學術界至今還未形成統(tǒng)一的、公認的定義。針對高校學生的學習生活模式，高校學生管理文化包含四個方面的內(nèi)容，即蓬勃奮進的學風和培養(yǎng)高素質(zhì)人才（人文文化）、完整的管理規(guī)章制度（制度文化）、和睦向上的宿舍生活氛圍（宿舍文化）、融洽的團隊管理隊伍（社團文化）。高校培養(yǎng)優(yōu)秀的學生管理文化，可以使學生事務管理更加程序化、有序化，更加具有執(zhí)行力，為提高高校學生管理水平提供有力保障。

一、學生管理之人文文化

人文文化是關于人的人文素質(zhì)、人文素養(yǎng)的文化，而高校學生管理中的學生人文文化，則是關于學生人文素質(zhì)、人文素養(yǎng)方面的文化。在學校文化的諸多方面中，人文文化是整個學校文化的核心和靈魂。如果沒有人文文化的統(tǒng)領，其他文化只能是一盤散沙，在學生管理中就不能形成強大合力并發(fā)揮綜合效力。因此，學校人文文化的建設對于高校有效的學生管理顯得尤為關鍵。

（一）以愛和尊重為前提，加強對學生的人文關懷

學校要“以愛和尊重為前提”去關注學生的成長，落實“貼近實際、貼近生活、貼近學生”，實施關心學生、愛護學生、尊重學生的人文關懷。如果高校缺少人文關懷，很多的制度和激勵都將變得蒼白無力，一個學校也將會因此失去凝聚力、熱情與活力?！叭宋年P懷，它是學校人文文化的重要構(gòu)成部分，是學生學習和生活期間得到的心靈撫慰，包括學生所得到的福利、服務、關心、支持和幫助等內(nèi)容，它更加關注的是心靈的碰撞和激發(fā)，而不僅僅是物質(zhì)的刺激和膜拜，是一種心靈的滿足和興奮，而不僅僅是物質(zhì)的追求?！币虼耍宋年P懷在一定條件下比物質(zhì)激勵作用更巨大。高校在學生管理的方法上，應該更多地以愛和尊重為前提去給予學生心靈的鼓勵。

（二）注重學生素質(zhì)教育和全面發(fā)展

要建設高校學生人文文化，打造人文校園，就必然要重視素質(zhì)教育。只有素質(zhì)教育才注重學生的全面發(fā)展，注重學生素質(zhì)的全面提高。首先要注重素質(zhì)教育，就是要把培養(yǎng)健康健全的人作為目標，以學生為本。在教育教學過程中，學校在對學生進行文化知識素養(yǎng)教育的同時，對于學生其他素養(yǎng)也要給予更多的關注。諸如學生的思想意志、行為習慣、文明禮儀、個性涵養(yǎng)、人際交流和責任義務等方面的素養(yǎng)。其次要增強民主教育意識，使學生的主體地位充分落實，使學生真正成為學校教育的主人，把培養(yǎng)身心健康、全面發(fā)展的人才作為學校的中心工作。老師作為學生學習的引導者、學生事務管理者，應該做好思想引導工作，使學生成為社會需要的全方面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

（三）構(gòu)建學校人文文化建設體系

長期以來，一些高校在人文文化以外的諸種文化建設上取得了不少成果，但部分高校在學校人文文化建設上還是顯得有些薄弱。人文文化在學校文化建設中非常重要，高等學校應該具有人文文化建設體系，人文文化建設的目標、內(nèi)容、步驟、方法以及預期階段效果等應該有非常詳細的論證與闡述。在人文文化建設體系中，師生的思想政治品德、文化知識、教育科研能力與學習等占有非常低的比例，其內(nèi)容更多的是涉及師生的思想、意志、精神、氣質(zhì)、個性、涵養(yǎng)、習慣、舉止、衣飾、談吐、禮儀、責任、義務以及人際交流等方面，是師生在高校日常工作、生活中所外顯的內(nèi)在潛質(zhì)、內(nèi)在素養(yǎng)。而這些內(nèi)容正是培養(yǎng)健康健全的人才所必不可少的。

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中國人非常聰明，我們的易經(jīng)中就講，經(jīng)天緯地曰文，照臨四方曰明，我們的教育要去除愚昧，就是文明，就是文化。學校文化是在長期辦學過程中所形成的行為準則和道德規(guī)范的總和，需要長時間的積累，是不斷培養(yǎng)、提煉、整合的結(jié)果。一所學校要想健康持續(xù)進步，必須走內(nèi)涵發(fā)展的道路。美麗的校園、壯觀的大樓、一流的設施、現(xiàn)代化的裝備固然重要，但更重要的是要有先進的學校文化。今天看來，辦學水平的競爭，表面上是生源的競爭、規(guī)模的競爭、設施的競爭、教學質(zhì)量的競爭，實質(zhì)上歸根結(jié)底是學校文化的競爭。通過對校園文化的再學習，我對此有了更深的認識：1. 校園文化是學校走可持續(xù)發(fā)展之路，走特色之路的捷徑；2. 校園文化的實施不是另起爐灶，而是將學校的各項工作進行整合和提升；3. 校園文化的實施前提必須在學校常規(guī)工作保質(zhì)保量的基礎上很好的進行，而不能顧此失彼；4. 校園文化建設必須保證具有學校自身的特點，否則就成了無源之水，無本之木，校園文化也將失去它的生命力；5. 校園文化的建設應將物質(zhì)文化和精神文化有機結(jié)合，特別是物質(zhì)文化方面，適當把握“度”，不能矯枉過正；6. 通過校園文化的實施，應將校園文化的思想貫穿于學校的整體工作，落實在校園的每一個角落；7. 通過校園文化的建設，讓校園充滿生機，使校園中無生命的東西活起來，為我們的教育教學更好的服務。一個有文化的人要學會選擇，我們要選擇最好的、高尚的東西，作為一名校長要選擇怎么樣辦教育，辦什么樣的教育，要培養(yǎng)什么樣的人。具體分析我校情況，挖掘其內(nèi)涵，學校確定了“以愛為主線 做有情感的人 做胸懷大愛的人”為學校文化建設的主題，愛的主旋律唱響校園?？鞓贰⒔】?、是我校校園文化的主題詞，認真做好每件事，每天進步一點點是我們?nèi)巳俗鍪碌臏蕜t。學校追求優(yōu)良的校風、教風、學風的形成；以積極向上的活動為載體，通過特色的學生社團，開展內(nèi)容豐富、健康向上的活動為教育契機，構(gòu)建文明團結(jié)向上和諧的校園。

學校占地面積9畝，學生近2000人，大家有序生活應成為形成和諧校園的基礎。我根據(jù)學校各部分特點將整體動靜結(jié)合的分為四個板塊：美化愛綠林、快樂愛心島、勤思愛學廊、凈化愛衛(wèi)區(qū)，使校園各區(qū)域劃分清楚，學生清楚在校園的各個角落我該做什么，什么不能做。精心的規(guī)劃使校園雖小但卻無一處不精致，細節(jié)中透出的美，讓全校師生深刻體會到了用自己的雙手創(chuàng)造美好生活的豐富內(nèi)涵，全校范圍內(nèi)形成了“南二是我家，人人愛護她”的良好局面。校園中的花草樹木、新穎別致的細節(jié)設計吸引你的眼球，學生的校園活動，能體現(xiàn)出學生的文明向上精神面貌和整體風貌，校園內(nèi)充滿個性化的、令人激揚的標語，尤其是校園干凈整潔的環(huán)境衛(wèi)生，你會更真切地感受到濃烈的文化氛圍。學校以“彎腰撿起一片紙”活動提升干凈整潔，素雅大方的學校文化品位，使“文明無小事 小事見文明”理念深入人心。

校園文化建設另一個很好的途徑就是特色社團的建設，學?，F(xiàn)有陽光雨誦讀社、紫薇花朗誦社、愛樂樂團、小黃鶯合唱團、藝術創(chuàng)想坊、藝術創(chuàng)想坊、晨星健美操隊、啟明健美操隊、凱旋田徑隊等特色社團。

制度本身就是一種文化，也是學校文化建設的骨架。剛性的制度管理與柔性的文化管理相結(jié)合，即依法治校與以德治校相結(jié)合。無論是制度管理還是文化管理，我校都注重因地制宜、因校制宜、量入為出、合理運用。使人們在心情舒暢、民主自由、尊重個性的環(huán)境中創(chuàng)新和創(chuàng)造，擁有樂業(yè)的空間。通過研究學校的制度文化，繼續(xù)完善《教職工考核制度》《班級考核制度》《教學常規(guī)工作制度》《德育工作制度》《學生管理制度》等各種制度，使之更具有人性化、合理化。以制度為底線，使剛性的規(guī)章制度與濃郁的人文氛圍有機結(jié)合，使制度閃耀著人文的光輝，轉(zhuǎn)化為全體師生主動遵守的制度。

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一、制度建設在學生管理中的重要作用

對于學生的管理主要依靠教育引導和制度規(guī)范。教育引導的目的在于提高學生的素質(zhì)，增強學生對管理的認識，從內(nèi)心認可、接納學校的管理；制度規(guī)范的作用在于建立一系列的規(guī)章制度，明確學生什么樣的行為是鼓勵的，將受到何種獎勵，什么樣的行為是禁止的，將受到何種懲戒。管理制度中包含有教育引導，相比于單純的教育，制度更具有穩(wěn)定性、規(guī)范性和長期性。實踐經(jīng)驗證明，建立一套管用的制度對于教育教學工作的管理，保持學校的高效運作和健康發(fā)展都具有重要作用。制度是社會組織存在和壯大的必要條件，一個組織沒有制度的規(guī)范和約束就無法正常運行，具體到學生管理來說也同樣如此。制度建設是學生管理工作的依據(jù)，它強制性地將學生的行為納入到一個明確的軌道，并且不會因為人的主觀行為而改變，學生管理制度的建設水平直接關系到學生管理的效率和質(zhì)量。同時，制度建設是依法治國、依法治校理念在學生管理層面的延伸和落實，加強制度建設是依法治校的基礎，建立和完善規(guī)章制度是促進依法治校的保障。加強制度建設，利用制度的力量來引導、規(guī)范、約束學生的日常行為，對于培養(yǎng)學生良好的行為習慣、形成積極向上的風氣、規(guī)范學生管理辦法等都具有重要的意義[1]。加強學生管理制度建設是做好學生管理工作的基礎，也是實施學生管理工作的必要條件。

二、學生管理制度建設中存在的問題

目標是導向，制度是保障。高校要想實現(xiàn)育人目標，科學合理的制度體系是不可或缺的。學院依據(jù)學校規(guī)定和已有學生管理制度的基礎上，結(jié)合本學院實際制定了一系列規(guī)章制度。這些規(guī)章制度對于學生管理工作起到了很好的助力作用，但是在梳理落實的過程中也發(fā)現(xiàn)了許多的問題。

（一）學生管理制度的不完善和不落實

各個高校都有自己的一系列學生管理制度，但是有些制度沒有真正變成為學生自覺遵守的“法律”，究其原因一是制度本身的不完善，再是空有制度而沒有認真地去落實。隨著時代的發(fā)展、社會的進步，高校的育人模式和管理策略也在不斷變化，學生管理制度也在不斷的修改，即使所有的變化都盡力進行了修改，總有些制度存在一定的欠缺，特別是一些不太頻繁使用的制度更是難以與時俱進，只有在用到的時候才想起完善，脫離了實際的制度常常被束之高閣。此外，在學生管理過程中，人為因素的影響往往要大于制度，忽視了制度的基礎性和決定性作用，這就使得一些詳盡可行的制度往往難以落到實處。

（二）制度的制定程序缺乏科學合理性

制度的生命在于其制定程序的科學性、合理性和規(guī)范性，某項制度的制定必須按照嚴格的制定程序，在最大程度上減少創(chuàng)立程序的不足和消極影響。當前，缺乏科學合理的制定程序是高校學生管理制度面臨的癥結(jié)。這樣造成的結(jié)果是有些制度改動頻繁，缺乏必要的穩(wěn)定性；面對具體問題時往往摻雜一些人的主觀因素，使制度喪失了嚴肅性；某些條文中用語不規(guī)范，相互之間缺乏邏輯性，常常使人對制度規(guī)定產(chǎn)生誤解，也不利于進行操作。同時，學生管理制度的制定缺乏學生參與，制定的主體往往是少數(shù)管理者，缺乏民主聽證程序，很少聽取學生的意見，忽視了學生作為被管理者在制度建設中應發(fā)揮的作用。

（三）學生權(quán)利救濟程序的缺失

在法律基本原則中涉及一條是“有權(quán)利必有救濟”，然而我國的很多教育法規(guī)中很少涉及到學生權(quán)利保障和救濟的問題。在學生管理制度中，往往注重的是對學生的管理，如何處理違紀行為，如何讓學生服從管理等，很少有制度明確規(guī)定學生如何保護自己的合法權(quán)利，既使有規(guī)章表明了學生享有的權(quán)利也很難讓學生享有權(quán)利救濟的途徑。在高校的管理規(guī)章制度中缺少學生陳述、申辯程序，沒有確立起完善的告知制度和學生重大處分聽證制度[2]。即便是某些高校制定了相關的制度，其規(guī)定也比較抽象，沒有具體明確學生申訴的部門、時間、條件等，在實際中難以行使這項權(quán)利。

三、學生管理制度建設遵循的原則

無規(guī)矩不成方圓。做好高校學生管理工作必須建立起一套完善合理的學生管理制度，這對于保障學生的健康成長，建設和諧校園都具有重大的意義。在制定學生管理制度的時候要遵循一定的原則，加強制度創(chuàng)新才能制定出較為合理的制度來促進學生的管理工作。

（一）合法合理原則

制度的設立必須是在符合國家法律規(guī)定的基礎上制定的，即制度要合法。學生管理制度的制定是依托國家相關的法律來完成的，例如《教育法》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》等。制度的合法性既體現(xiàn)在制度內(nèi)容上，也體現(xiàn)在制度的執(zhí)行過程中。在制定制度過程中要選派管理經(jīng)驗豐富、理論水平高的人來執(zhí)行，并且要在充分的前期調(diào)研后，再進行制度的制定，起草后要應當采取書面征求意見、座談會、聽證會等多種形式來論證制度的合法合理性。近年來高校學生狀告母校的案件時有發(fā)生，其結(jié)果往往是以高校失敗告終，究其原因無外乎是高校的一些學生管理制度與上位法律之間存在著矛盾，加之現(xiàn)在人們的法律意識逐漸增強，學生認為某些處罰決定是符合法律要求的，從而使得狀告學校的案件不斷發(fā)生。因此，高校在制定管理制度的時候一定要有法可依、依法建章，制度的合法化主要體現(xiàn)在制度依據(jù)的合法化，制度內(nèi)容的合法化和制度運行的合法化。

（二）以生為本原則

以生為本的教育理念不是偶然產(chǎn)生的，它是隨著歷史的進步和崇尚個人、解放個性思想的發(fā)展而逐漸形成的。早在19世紀，德國柏林大學校長洪堡就提出了“大學必須尊重學生的自身發(fā)展，堅持自由教育”。1998年聯(lián)合國教科文組織明確提出了“以學生為中心”的理念。以生為本來指導學生管理工作，•44•研究大學生的特點，準確把握大學生成長成才過程中各種正當合理需求，根據(jù)學生的本性特點，對大學生進行人性化的教育管理，關心學生、理解學生、寬容學生、引導學生。建立以生為本的學生管理制度是尊重學生的主體性，最大限度地發(fā)揮學生的主動性與創(chuàng)造性，能夠讓更多的學生參與到學生管理中來，強化學生管理的自主性，提高管理的有效性。確立起“一切為了學生、為了一切學生、為了學生一切”的基本管理觀念，想學生之所想、急學生之所急、把服務學生、關心學生、培養(yǎng)學生、激勵學生、促進學生的全面發(fā)展作為學生管理工作的根本目的。將以生為本的理念寫進制度，體現(xiàn)在管理中，引導學生進行自我教育、自我管理、自我服務，提高管理的效率和質(zhì)量。

（三）獎懲結(jié)合原則

獎勵和懲罰都是學生管理的重要內(nèi)容，是對學生進行教育、實施管理的重要手段。學生管理制度的設立必須包含有獎勵和懲罰的內(nèi)容。獎勵是激勵和調(diào)動學生積極性的重要措施，懲罰是嚴肅紀律和遵守規(guī)則的必要手段。通過獎勵來肯定學生思想、行為中的積極因素，根據(jù)有關規(guī)章制度給予精神或者物質(zhì)上的正面刺激，起到鼓勵先進、發(fā)揚正氣的目的。懲罰則是從反面否定學生思想行動中的消極因素，給予不良行為一定的教育或者處理，以達到明辨是非，糾正錯誤，促進轉(zhuǎn)化的目的。獎懲是學生行政管理中的重要手段，是對學生行為管理的一種強化手段，不僅可以激勵學生，調(diào)動學生的積極性，而且可以規(guī)范或者強化學生的行為。獎懲是做好學生思想政治教育工作的一種基本方法，其目的在于使學生增強法紀觀念，明確是非界限，當把思想政治工作與獎懲工作緊密結(jié)合起來的時候，就會大大增強教育效果。

（四）可持續(xù)性原則

高校制度建設的可持續(xù)性原則是指制度建設的整體性、協(xié)調(diào)性、效率性、科學性、穩(wěn)定性等系統(tǒng)要素的有機統(tǒng)一。高校是一個有機的整體，一項新的制度的設計必須注意到制度建設的可持續(xù)性，必須考慮到相關事務的結(jié)合點，制度之間不能有沖突，要能夠持續(xù)地運行下去。高校制度建設的可持續(xù)性需要包含科學性也可以稱為可操作性，制定的制度要有粗有細，粗的地方符合原則性管理要求，細的地方則符合操作性管理要求，基本的管理制度條款盡量是原則性的，具體管理規(guī)定、辦法、細則、流程等要細化到可具體操作[3]。此外，還需要保持學生管理制度的穩(wěn)定性、牢固性，經(jīng)過長期的實踐使得學生管理制度觀念深深扎根于學生的心中，穩(wěn)而不亂、固而不散。制度建設的可持續(xù)性是效率與公平的有機統(tǒng)一，制度的運行必須遵守事先設計的程序，不能跨越式發(fā)揮作用，這是制度的公平性，同時制度的高度程序化又是實現(xiàn)制度效率的良好途徑。

四、做好學生管理制度建設的對策

（一）依法建章立制，突出學生主體地位

高校管理制度的制定是學校有關職能部門起草，經(jīng)校長辦公會議審議通過后公布實施的。制度的制定程序涉及到起草、審查、審議、決定與公布等諸多環(huán)節(jié)，為保證制度的合法性和合理性，要認真抓好每一個環(huán)節(jié)，確保依法建章立制，符合國家法律要求，具有合法性和合理性，制定出來的制度在正式頒布之前要經(jīng)過充分的醞釀和試行，確保公平公正。高校全面施行教育管理要以學生為本，制度的設立要突出學生的主體地位。制定一定的規(guī)則引導學生進行自我管理，使學生的社會交往能力、獨立處事能力、組織管理能力等得到全面的訓練，為走向社會必要的社會經(jīng)驗、處事能力等方面做準備。而實現(xiàn)學生自我管理，必須以學校的服務管理為前提，為學生自我管理提供必要的空間和條件，進行必要的引導，從制度的層面規(guī)定好學生的權(quán)利和義務，突出學生在制度建設中的主體地位。

(二)注重育人功能，變管理學生為服務學生

高校學生管理制度以育人為本，根本目的在于最大限度地發(fā)揮學校教育功能，以管理育人，促進學生的全面發(fā)展。高校管理育人是老師在執(zhí)行規(guī)章制度，開展管理活動的過程中，對學生進行思想政治教育，培養(yǎng)學生良好的思想作風和道德行為的方法。高校學生管理制度是對學生進行日常管理和教育的指導性文件，對于學生的教育意義在于通過規(guī)定學生的行為，讓學生明白什么是倡導的行為，什么是反對禁止的行為，引導學生向著正確方向前行。并且在日常的管理過程中要發(fā)揮出管理過程的育人功能，通過公平地對待每個學生、公正地處理各種矛盾，公開地接受每個學生的建議和意見，建立起學生正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時要把單純的管理學生轉(zhuǎn)變?yōu)榉諏W生，將管理者與學生放到平等的位置上進行交流，坦誠相待，在服務中管理，讓學生易于接受教育管理。

（三）提高管理者素質(zhì)，加強學生工作隊伍建設

管理者是制度的制定和執(zhí)行的主體，管理者素質(zhì)的高低直接影響著制度的制定和落實。提高管理者的素質(zhì)可以促進管理者在制定制度時注重尊重和保護學生的各項權(quán)利，可以促進制度的程序落實。為提高管理者的素質(zhì)，高校可以專門對學生管理人員進行思想意識的疏導和引導，使得他們在職業(yè)道德方面有所提升，在必要的時候可以提供一些培訓機會。在管理制度的建設當中，學生管理工作隊伍是主力軍，是學生工作最相關、最具體的落實人員，制度建設的好壞在很大程度上取決于學生工作隊伍的建設水平。因此必須大力加強學生工作隊伍建設，樹立起整體建設的思想，切實加強政治理論學習，積極探究和創(chuàng)新學習教育長效機制，保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。加強業(yè)務培訓，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，使得學生隊伍建設走專家化、專業(yè)化、專職化的發(fā)展道路，真正建造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、追求卓越、熱愛學生工作的隊伍，將學生管理制度建設不斷推向深入[4]。

（四）積極宣傳引導，嚴格監(jiān)督確保制度落實

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【Abstract】When coal enterprises facing the baptism of its operation， the reduction of the capacity and optimization of the structure become the normal. Meanwhile， with the deepening reform and development of enterprises ，various social contradictions are also increasing ，this situation puts forward new and higher requirements for the internal security work .In order to adapt to the new normal，this paper takes the XinTun mine as an example， and makes some brief analysis ，for reference.

【關鍵詞】新常態(tài) ；保衛(wèi)工作；新途徑

【Keywords】new normal； security work； new ways

【中圖分類號】G647 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0110-02

1 抓好三項建設，夯實隊伍建設基礎

1.1 加強隊伍建設，培訓過硬的經(jīng)濟保衛(wèi)團隊

工作中應結(jié)合上級要求和企業(yè)實際工作需求，開展“七教、四?！被顒?，從政治理論、法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作作風、工作技能、責任意識、職業(yè)道德等方面對隊伍進行培訓教育，做到人員、時間、內(nèi)容、效果四保證。同時，積極開設“理論1+2”課堂，把政治理論學習和法律法規(guī)、規(guī)章制度學習等結(jié)合起來，不斷提高隊伍成員的理論素養(yǎng)和法制意識。在加強工作作風建設中，要定期開展“思想紀律作風教育整頓”活動，提升隊伍素質(zhì)，從而為企業(yè)穩(wěn)定提供堅強保障。另外，要堅持開展軍事化訓練，提高隊伍成員處置突發(fā)事件的快速反應能力和并樹立良好的執(zhí)勤形象。

1.2 加強制度建設，做到有規(guī)可依，有制可循

為適應新形勢，保衛(wèi)部門應根據(jù)本單位治安保衛(wèi)工作的實際情況，不斷的制定和完善各項治安管理制度，并把管理制度的標準落實到安全保衛(wèi)工作當中，真正發(fā)揮制度的作用，用規(guī)章制度管人、管事、管物，堵塞各種漏洞，解決問題，杜絕不安全行為，同時要用規(guī)章制度檢驗管理行為的正確性，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟保衛(wèi)管理工作。

1.3 加強陣地建設，樹立良好的經(jīng)濟保衛(wèi)形象

為適應新的發(fā)展形勢，應加強保衛(wèi)工作的基礎設施建設，對基礎的治安防范設施、辦公環(huán)境和警營文化陣營進行改造，籌建辦案區(qū)、辦公區(qū)、等待區(qū)。如新屯礦保衛(wèi)科在基礎化設施建設中安裝了公安網(wǎng)電腦4臺，互聯(lián)網(wǎng)12路，并購置了刑事勘察箱、指紋采集儀、照相機、執(zhí)法儀、錄像機、對講機、復印機、警械器具，同時投入專項資金20萬元，籌建了110視頻監(jiān)控指揮中心，確保經(jīng)濟保衛(wèi)工作的總體協(xié)調(diào)。

2 深化三個防范，構(gòu)建防控網(wǎng)絡體系

采取人防、技防、物防管理機制，不斷細化防控工作措施，不定期的組織警員對轄區(qū)重點、要害、易發(fā)案部位進行巡邏檢查和蹲守，從而構(gòu)建治安防控工作的網(wǎng)絡體系，為企業(yè)穩(wěn)定做出積極貢獻。

2.1 夯實人防基礎

堅持開展階段性消防安全隱患大排查，制定實施方案。對確定的重點防控部位，制定周檢查推進表和周一聯(lián)查的工作機制。同時，加大門崗安監(jiān)工作力度，實施“驗、查、詢、記、跟”五步工作流程，對外來人員和車輛等，必須檢驗有效證件，詢問家庭住址、工作單位和來礦事由，并認真查看有無可疑物品攜帶進礦，確認無誤后登記在冊，并電話聯(lián)系當事人進行跟蹤管理。

2.2 加強物防保證

添置安保器材，在保衛(wèi)室配發(fā)橡膠棒、防暴盔、武裝盾牌，并自制防爆叉等，同時開展以“防搶、防爆、防火及突發(fā)事件”為內(nèi)容的應急預案演練，通過模擬演練，提高正確操作和使用各種自衛(wèi)武器、報警裝置、滅火器等物防工具的能力，增強案件防范意識以及提升應急逃生救助能力的成效。

2.3 完善技防手段

建立“天眼”工程，在重要部位安裝視頻監(jiān)控探頭36路，全面覆蓋職工工人村生活區(qū)和生產(chǎn)辦公廠區(qū)的主要部位和路段，實現(xiàn)天網(wǎng)全覆蓋，從而起到時時監(jiān)控和報警作用，防止企業(yè)和居民產(chǎn)的丟失。

3 突出四項措施，確保企業(yè)安全穩(wěn)定

經(jīng)濟保衛(wèi)工作是一項只有起點，沒有終點的安全工作，只有不斷地提高防范意識，才能確保企業(yè)的安全穩(wěn)定。因此，我們要從“重、巡、危、打”四個方面，不斷加強企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的穩(wěn)定運行。

3.1 開展重點防范工作

針對重大節(jié)日、重要會議、大型活動期間的安保工作，與基層單位黨政領導簽訂《治安綜合治理責任狀》、《消防安全管理責任狀》和《危爆物品管理責任狀》，以明確職責和責任。同時，對全礦實行“雙值、雙檢”工作措施，及時發(fā)現(xiàn)安全防范工作中的隱患和問題，及時整改各類治安安全隱患和問題，要特別加強對“重點要害部位”、“消防重點部位”、“火工品”、“?；锲贰钡陌踩婪读Χ?。

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關鍵詞:校園文化建設;和諧校園

校園文化重在建設,它包括物質(zhì)文化建設、精神文化建設和制度文化建設,這三個方面建設的全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展,將為學校樹立起完整的文化形象。

一、校園物質(zhì)文化建設

在校園文化建設中,精神文化是目的,物質(zhì)文化是實現(xiàn)目的的途徑和載體,是推進學校文化建設的必要前提;物質(zhì)文化建設是校園文化建設的重要組成部分和重要的支撐。校園物質(zhì)文化,屬于校園文化的硬件,是看得見摸的著的東西。校園物質(zhì)文化的每一個實體,以及各實體之間結(jié)構(gòu)的關系,無不反映了某種教育價值觀。

完善的校園設施將為師生開展豐富多彩的寓教于文、寓教于樂的教育活動提供重要的陣地,使師生教有其所、學有其所、樂有其所,在求知、求美、求樂中受到潛移默化的啟迪和教育。完善的設施、合理的布局、各具特色的建筑和場所,將使人心曠神怡、賞心悅目,將有助于陶冶校園人的情操,將塑造校園人的美好心靈,將激發(fā)校園人的開拓進取精神,將約束校園人的不良風氣和行為,將促進校園人的身心健康發(fā)展。

二、校園精神文化建設

校園精神文化建設是校園文化建設的核心內(nèi)容,也是校園文化的最高層次。校園精神文化又被稱為"學校精神",并具體體現(xiàn)在校風、教風、學風上。

(一)校風建設

校風建設實際上就是校園精神的塑造,校風作為構(gòu)成教育環(huán)境的獨特的因素,體現(xiàn)著一個學校的精神風貌。在校風體現(xiàn)形式上,校風主要表現(xiàn)在校訓上。好的校風具有深刻"強制性"的感染力,使不符合環(huán)境氣氛要求的心理和行為時刻感受到一種無形的壓力,使每一位校園人的集體感受日趨鞏固和擴展,形成集體成員心理特性最協(xié)調(diào)的心理相容狀態(tài);好的校風具有對學校成員內(nèi)在動力的激發(fā)作用,催人奮進;好的校風對學校成員的心理發(fā)展具有保護作用,對不良的心理傾向和行為具有強大的抵御力量,有效地排除各種不良心理和行為的侵蝕和干擾。

(二)教風建設

教風是教師在長期教育實踐活動中形成的教育教學的特點、作風和風格,是教師道德品質(zhì)、文化知識水平、教育理論、技能等素質(zhì)的綜合表現(xiàn)。要抓好校風建設首先必須抓好教風建設(包括工作作風建設),因為學校是育人的場所,是人才的搖籃,而教師是人才的培養(yǎng)者,理應在“三育人”(即管理育人、教書育人、服務育人)的過程中發(fā)揮主力軍的作用,只有在每個人新中樹立起實事求是、艱苦奮斗、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作、高效嚴謹、服務周到、細心耐心的工作作風和在教師中樹立起為人師表、教書育人、治學嚴謹、認真負責、耐心細致、開拓進取的教風,才能引導和促進勤奮學習、積極向上、嚴謹求實、尊師重教、遵紀守法、舉止文明的優(yōu)良學風的形成。

(三)學風建設。

學風是指學生集體在學習過程中表現(xiàn)出來的治學態(tài)度和方法,是學生在長期學習過程中形成的學習習慣、生活習慣、行為習慣等方面的表現(xiàn)。優(yōu)良學風像校風、教風一樣,對學校教育教學質(zhì)量的提高,對學生人格品質(zhì)的發(fā)展和完善,對培養(yǎng)學生成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的接班人,都有重要意義。

三、學校制度文化建設

校園制度文化作為校園文化的內(nèi)在機制,包括學校的傳統(tǒng)、儀式和規(guī)章制度,是維系學校正常秩序必不可少的保障機制,是校園文化建設的保障系統(tǒng)?！皼]有規(guī)矩,不成方圓”,只有建立起完整的規(guī)章制度、規(guī)范了師生的行為,才有可能建立起良好的校風,才能保證校園各方面工作和活動的開展與落實。但僅有完整的規(guī)章制度是遠遠不夠的,還必須有負責將各項規(guī)章制度予以執(zhí)行和落實的組織機構(gòu)和隊伍,因此,還必須加強相應的組織機構(gòu)建設和隊伍建設。也就是說,制度文化建設實際上包括制度建設、組織機構(gòu)建設和隊伍建設三個方面,組織機構(gòu)建設和隊伍建設是確保制度建設落到實處,并使其真正起到規(guī)范校園人言行的關鍵環(huán)節(jié),校園文化組織機構(gòu)的健全和完善,校園文化隊伍的勤奮與能干,對正常開展校園文化活動,加強校園文化建設,具有十分重要的、決定性的作用。

四、校園文化建設的重要性

(一)校園文化是一種氛圍、一種精神

校園文化是學校發(fā)展的靈魂,是凝聚人心、展示學校形象、提高學校文明程度的重要體現(xiàn)。校園文化對學生的人生觀、價值觀產(chǎn)生著潛移默化的深遠影響,而這種影響往往是任何課程所無法比擬的。健康、向上、豐富的校園文化對學生的品性形成具有滲透性、持久性和選擇性,對于提高學生的人文道德素養(yǎng),拓寬同學們的視野,培養(yǎng)跨世紀人才具有深遠意義。

(二)校園文化建設可以極大提升學校的文化品位

古人云,“近朱者赤,近墨者黑?！庇形徽苋艘苍f過:“對學生真正有價值的東西,是他周圍的環(huán)境”。學校的校容校貌,表現(xiàn)出一個學校整體精神的價值取向,是具有強大引導功能的教育資源。校園文化作為一種環(huán)境教育力量,對學生的健康成長有著巨大的影響。校園文化建設的終極目標就在于創(chuàng)建一種氛圍,以陶冶學生的情操,構(gòu)筑健康的人格,全面提高學生素質(zhì)。因此,要加強校園文化建設,發(fā)揮學校師生在校園文化建設中的主體作用,構(gòu)筑全員共建的校園文化體系。要樹立校園文化全員共建意識,上至學校領導、下至每個師生員工都要重視、參與校園文化建設。校園文化在高校實現(xiàn)培養(yǎng)目標過程中的重要作用決定著它不是單靠學校內(nèi)部某一部門努力就能收到應有效果,它與學校各方面工作都有關系。

(三)校園文化是一所學校綜合實力的反映

校園文化建設包括學校物質(zhì)文化建設、精神文化建設和制度文化建設,這三個方面建設的全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展,將為學校樹立起完整的文化形象。校園文化是一所學校綜合實力的反映,校園文化的核心競爭力主要表現(xiàn)在文化的凝聚力和創(chuàng)造力,優(yōu)秀的校園文化能賦予師生獨立的人格、獨立的精神,激勵師生不斷反思、不斷超越。

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一、內(nèi)部會計控制的定義

《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》（試行）中的內(nèi)部會計控制，是指企業(yè)為了提高會計信息質(zhì)量，保護資產(chǎn)的安全、完整，確保有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。

二、企業(yè)內(nèi)部會計控制建設中存在的問題

內(nèi)部會計控制體系是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)各級管理層及內(nèi)部各職能部門共同參與，并結(jié)合業(yè)務不斷的修訂、完善。從企業(yè)內(nèi)部會計控制的現(xiàn)狀分析，主要存在以下幾個方面的問題。

（一）管理層對企業(yè)內(nèi)部會計控制認識不足、不夠重視

當企業(yè)內(nèi)部會計控制成為企業(yè)管理的需求時，內(nèi)部會計控制才能有效實施。目前，一些企業(yè)的管理層對建立內(nèi)部會計控制認識不足、不夠重視，甚至存在誤解；有些企業(yè)管理層對規(guī)章制度缺乏敬畏，有法不依、有章不循，使內(nèi)部會計控制制度成為“一紙空文”，失去了應有的嚴肅性和剛性。

（二）內(nèi)部會計控制制度不健全

1.內(nèi)控會計制度建設缺乏系統(tǒng)性、權(quán)威性。目前，很多企業(yè)對各項業(yè)務都制定了相應的規(guī)章制度、業(yè)務流程、管理辦法，未整合成一套系統(tǒng)、全面的會計內(nèi)部控制制度，不利于制度的貫徹、執(zhí)行及監(jiān)督和評價。有些企業(yè)在制定內(nèi)部會計控制制度時，沒有認真對照相關法律、法規(guī)，使某些規(guī)定缺乏法律依據(jù)；或沒有深刻領會相關法規(guī)精神，使有些規(guī)定偏離現(xiàn)行法規(guī)，影響了制度的權(quán)威性。

2.內(nèi)控會計制度不合理，可操作性不強。一些企業(yè)制定的內(nèi)部會計控制制度不合理，沒有涵蓋企業(yè)內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務及相關崗位的關鍵風險控制點，有些制度內(nèi)容空泛，沒有具體操作指引，不具有可操作性，從而造成制度無法執(zhí)行。

3.內(nèi)控會計制度建設滯后，制度梳理不及時。一是企業(yè)重視生產(chǎn)經(jīng)營，輕財務管理及會計制度建設，形成了“業(yè)務先行、制度滯后”的情況，導致控制缺位；二是忽視了內(nèi)部會計控制是落實到企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，相互監(jiān)督、相互制衡的控制體系，對不適用的規(guī)章制度或業(yè)務操作流程不及時清理、修訂，發(fā)生有效無效規(guī)定并行的混亂狀況。

（三）內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行不嚴、監(jiān)督不力

1.內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行不嚴。一方面有的企業(yè)管理層，不能嚴格執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度，使內(nèi)部會計控制制度流于形式，制定制度僅為應付有關部門的檢查、審計，而沒有對內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、考核。另一方面有的財務會計人員法制觀念淡薄，專業(yè)素養(yǎng)低，執(zhí)行力差，責任心不強，不敢于堅持原則，執(zhí)行制度不嚴；有的人無視法紀，為了共同的經(jīng)濟利益違法違紀，導致內(nèi)部會計控制失效。

2.內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行監(jiān)督不力。一方面，內(nèi)部審計部門沒有獨立性、權(quán)威性，制度執(zhí)行中以財務自查代替內(nèi)部審計“既當運動員，又當裁判員”，導致監(jiān)督失效；或者重視內(nèi)部審計檢查，對于是查出的問題輕描淡寫，不監(jiān)督整改，對違規(guī)者不進行處罰，影響了員工執(zhí)行制度的積極性和警惕性。另一方面，企業(yè)審計人員隊伍建設較落后。有些企業(yè)內(nèi)部審計人員配備的人數(shù)、業(yè)務勝任能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，難以適應會計業(yè)務發(fā)展，從而使內(nèi)部審計走過場，監(jiān)督乏力。

三、加強企業(yè)內(nèi)部會計控制建設的對策

（一）提高企業(yè)管理層對內(nèi)部會計控制的重視程度

當內(nèi)部會計控制真正成為管理的內(nèi)在需求時，內(nèi)部會計控制才能真正發(fā)揮作用。一方面要提高企業(yè)管理層的守法意識，對規(guī)章制度產(chǎn)生敬畏，創(chuàng)建自覺遵紀守法的企業(yè)文化及管理理念，做好遵章守紀的表率。另一方面要建立內(nèi)部會計控制管理責任制，企業(yè)負責人應對內(nèi)部會計控制制度的建立健全及有效實施負責，應將企業(yè)內(nèi)部會計控制執(zhí)行與業(yè)績考核結(jié)合起來，層層負責，將內(nèi)部會計控制管理工作落到實處。

（二）建立健全內(nèi)部會計控制制度

建立健全內(nèi)部會計控制制度是提高財務管理水平，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應當根據(jù)國家有關法律法規(guī)、財務相關法律規(guī)定，結(jié)合企業(yè)或本系統(tǒng)內(nèi)部會計控制規(guī)定及自身業(yè)務經(jīng)營情況，建立健全適合本企業(yè)業(yè)務經(jīng)營特點和管理要求的內(nèi)部會計控制制度，組織有效實施，并隨著外部經(jīng)濟環(huán)境、業(yè)務經(jīng)營的變化，與時俱進，不斷修訂和完善，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略“保駕護航”。

（三）加強內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行力

企業(yè)應加強對員工的法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度、思想道德及有關案例的宣傳、培訓、教育，增強其法制觀念和遵守內(nèi)控制度的自覺性和主動性，提高財務人員隊伍綜合素質(zhì)，嚴格規(guī)范操作，實行程序控制，加強重要崗位、重點環(huán)節(jié)控制，完善激勵、考核約束機制，嚴明獎懲，提高制度執(zhí)行力。

（四）強化監(jiān)督制約機制

1.充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督的職能，對內(nèi)部會計控制制度建設及執(zhí)行情況進行評價。企業(yè)應設立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備具備獨立性、業(yè)務勝任能力和職業(yè)道德素養(yǎng)的審計人員，對內(nèi)部會計控制制度的設計及運行的有效性進行監(jiān)督和評價，真實反饋審計中發(fā)現(xiàn)的問題及存在缺陷，并監(jiān)督嚴格落實整改，以強化內(nèi)控制度的有效執(zhí)行，推動企業(yè)內(nèi)部會計控制制度建設。

2.引入外部評價機制，聘請會計師事務所依據(jù)獨立審計準則，對特定基準日內(nèi)部控制設計與運行的有效性進行審計、評價，對內(nèi)部會計控制的有效性發(fā)表意見，對企業(yè)實施會計控制。

3.強化政府、社會監(jiān)督約束機制。政府監(jiān)管部門依法監(jiān)督企業(yè)建立健全系統(tǒng)、科學的內(nèi)部會計控制制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對違規(guī)企業(yè)負責人進行問責，對存在的問題嚴格監(jiān)督企業(yè)限期整改，實施有效監(jiān)督。另外，通過社會監(jiān)督的力量，促使企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，提高企業(yè)經(jīng)濟效益及社會效益，維護社會正常經(jīng)濟秩序。

篇9

俗話說，“沒有規(guī)矩不成方圓”，規(guī)章制度的建設是管理有序、高效展開的基本保證。當前高校在推進管理制度化建設方面還存在著職責不清的情況，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是有些部門的規(guī)章制度過于陳舊，沒有隨著工作內(nèi)容的擴展和深化及時更新，沒有及時適應政策調(diào)整、技術更新等新形勢帶來的變化，存在著一定程度的經(jīng)驗管理現(xiàn)象；二是有些部門所從事的管理工作比較復雜和煩瑣，與其他部門交叉點比較多，分工不明確，導致一些工作主體不清、目標不明甚至出現(xiàn)多頭抓、重復抓、交叉抓、沒人抓的職責不清狀況，沒有完全形成相互聯(lián)系、相互借助、相互補充、相互促進、相互制約、共同保持和維護權(quán)力穩(wěn)定平衡運行的局面。規(guī)范管理行為、用制度管人、用制度管事是保證正常秩序、提高管理效能的基本原則。這樣才能從根本上保證我們的管理工作嚴密而有效、緊張而有序，才能保證管理過程中忙而不亂、井井有條。為此，學校要科學劃分黨委、校長及行政系統(tǒng)、學術組織、其他團體的權(quán)限范圍，明確各部門的管理職責，細化具體分工。在規(guī)章制度的建設過程中，尤其要加強對交叉區(qū)域和盲點區(qū)域的建章立制工作。一方面要考慮到管理工作的復雜性，對于交叉區(qū)域，要形成分工明確、配合得當?shù)闹贫龋苊庖虿煌块T間規(guī)范沖突和重疊造成的管理混亂和無序；另一方面，還要隨著形勢的發(fā)展，加強管理制度創(chuàng)新，用制度創(chuàng)新去堵塞漏洞，降低因制度不健全或不完善造成的管理不力。比如，差旅費標準的制定，會議費標準、接待費標準、通訊費標準以及預算定額標準的制定，都要從講究成本、節(jié)約經(jīng)費的角度去考慮，盡量做到既切合實際又不造成資源浪費。

二、以機制運行為保障，推進管理創(chuàng)新

《規(guī)劃綱要》在談到把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力時提出：“要加快解決增強教育活力與體制機制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力”。管理機制的重要性就在于通過事前的制度設計影響或改變著利益相關者的行為動機和方式，以發(fā)揮維持、推動、反饋、調(diào)整、保障和促進工作發(fā)展的功能。理清職責、理順關系只是規(guī)章制度建立的基本出發(fā)點，其收效如何，貴在執(zhí)行和落實。只有把制度與人的主觀能動作用共同發(fā)揮好，高校的管理才會進入一個良性狀態(tài)。管理實踐中，規(guī)章制度執(zhí)行不力的原因主要在于管理機制在“動力、活力和約束力”上沒有起到應有作用，沒有起到徹底強化管理人員責任感、事業(yè)心的效果。

（一）建立科學有效的激勵、測評和競爭機制，激發(fā)管理人員動力

管理人員在工作過程中有不同程度的倦怠、敷衍和應付心理，甚至抱著“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的消極態(tài)度。針對這種現(xiàn)象，為增強管理人員工作積極性，提升管理服務水平，可以建立公平合理的獎懲機制，調(diào)動管理人員工作的積極性；建立科學合理的測評機制，及時獲取服務對象的反饋信息，促使管理人員自覺將工作精力集中到提供優(yōu)質(zhì)服務上來。

（二）建立長效的聯(lián)動、溝通和協(xié)作機制，使管理工作更有活力

管理部門之間不和諧，缺少溝通和理解，遇到問題甚至互相推諉和指責，導致管理工作沒有活力。比如，針對學校各方面工作中出現(xiàn)的分歧比較大、利益訴求比較強烈的問題，為增強管理工作的針對性，提升管理質(zhì)量，可以通過校領導接待日、民主生活會、工作咨詢會等溝通機制有效激發(fā)管理工作的活力。

（三）建立反饋、督查和問責機制，充分發(fā)揮管理規(guī)范的約束力

比如，針對個別單位私設小金庫等不良現(xiàn)象，可以通過加強監(jiān)督和檢查，強化規(guī)范約束力；針對重大工作失誤，可以通過座談會、檢查報告、公開檢討等問責機制來解決處理。

三、以隊伍建設為抓手，提升管理水平

向管理要質(zhì)量、要效益，關鍵在于有一支高素質(zhì)、高水平的管理隊伍。管理人員的素質(zhì)如何，關系到規(guī)章制度能否得到有效的貫徹執(zhí)行，所以，搞好高校管理隊伍建設是加強高校管理的一項重要任務。在一定程度上講，衡量管理人員素質(zhì)高低無非兩個主要標準，即工作熱情和業(yè)務能力。目前，管理隊伍的整體素質(zhì)還有待于進一步加強，在認識觀念、工作態(tài)度和綜合能力等方面與師生的期望還有一定差距。

（一）在自律中求提高

一些管理干部受市場經(jīng)濟的負面影響，價值取向過于功利，面對社會的影響和收入上的反差，心理失衡，工作消極，缺少高度的敬業(yè)精神和創(chuàng)新精神，工作態(tài)度不夠敬業(yè)，責任心不強。加強管理隊伍建設需要把黨風廉政建設和作風建設引向深入，貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)，做到“改進作風、加強自律”。

（二）在流動中求發(fā)展

一個干部在一個地方、一個崗位上待的時間長了，某些惰性自然就會出來，很容易疲沓，對外界的信息刺激就會處于麻痹狀態(tài)。要盡量為管理人員創(chuàng)造良好的工作條件和公平的競爭環(huán)境，通過建立科學合理的換崗機制、輪崗機制等增強管理隊伍的戰(zhàn)斗力和生命力。

（三）在學習中求進步

篇10

【關鍵詞】物流管理 “綜合改革試點”項目

教育部“十二五”期間將啟動實施“專業(yè)綜合改革試點”項目，旨在推動高等院校專業(yè)改革與發(fā)展。筆者所在管理系以教育部“十二五”專業(yè)綜合改革試點文件要求為依據(jù)，在對物流管理專業(yè)進行綜合改革試點。

教學管理是專業(yè)發(fā)展綜合改革的重要環(huán)節(jié)之一，科學規(guī)范的教學管理是提高教學質(zhì)量和辦學效益、提升高等學校人才培養(yǎng)整體水平的根本保證。教學管理水平的提高包括師資隊伍水平的提高、學科建設與制度建設的完善、教學管理機制的完善等。

一、加強師資隊伍建設，打造優(yōu)良師資團隊

在引進領軍人才、教學名師、工程精英的同時要注重提升教師自身工程素質(zhì)，調(diào)整教師自身的知識結(jié)構(gòu)，制訂教師獲取行業(yè)資質(zhì)證書任務要求。

制訂《專業(yè)教師學歷、學位進修管理方法》，學院制訂教師學歷、學位、職稱三年規(guī)劃，有指向性、有計劃地提高教師學歷層次，改善教學團隊的學科結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)。

針對中青年教師基本是從學校到學校、實踐經(jīng)歷較少，特別是缺乏企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗的狀況制訂《青年教師實習實踐實施方法》，對已經(jīng)實施、富有成效的做法，如有計劃地選送教師到企業(yè)青年教師工作站工作1至2年，積累工程實踐經(jīng)驗；明確新上崗碩士、博士年輕教師必須參與實訓室管理與基礎實驗課程教學等凝練為規(guī)章制度。

針對教學團隊中富有工程實踐經(jīng)驗的教師相對較少的情況，大膽引進外援。讓企業(yè)工程人員參與教學、擔任指導教師、參與實驗管理，通過不同教學、管理理念的撞擊，讓思維的火花轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新教學方法，成為改進教學手段的催化劑。

強化優(yōu)良師資隊伍建設，最終形成結(jié)構(gòu)更合理、學術氛圍更濃、協(xié)作精神更佳、創(chuàng)新精神更強、培養(yǎng)人才有手段、科學研究有水平、服務地方有特色的知名教學團隊。

二、強化制度建設，提高教學質(zhì)量

加強制度建設是提高教學質(zhì)量的保障。科學合理的制度對師生具有一定的動力和約束力。

制訂良好的學生管理制度。“教學的主體為學生”，因此要圍繞如何體現(xiàn)學生在教學中的主體作用制訂完善相應的管理制度。其宗旨是為學生提供盡可能多的機會、提高學生的學習興趣、激發(fā)學生學習的積極性。制度要詳細明確，既要體現(xiàn)出對學生的真誠關懷又要有利于規(guī)范學生的行為，對那些自覺性差、自制力弱的學生起到約束教育作用。

制訂《教學質(zhì)量管理辦法》，圍繞學院本科人才培養(yǎng)目標和要求，遵循教育教學規(guī)律，組織制訂教學管理規(guī)章制度、各教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準；建立健全學院教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，規(guī)范教學工作的各個環(huán)節(jié)，切實提高教學質(zhì)量。其內(nèi)容包括教學計劃的制訂、教學任務的安排落實、教學改革方案的組織實施等、各教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準的制訂與執(zhí)行、課程教學質(zhì)量的監(jiān)控與督導等。

制訂《課程建設管理辦法》。全面加強課程建設對深化教學內(nèi)容與課程體系改革、構(gòu)建人才培養(yǎng)新模式、提高教學質(zhì)量具有十分重要的作用。結(jié)合學院的專業(yè)發(fā)展，課程建設的主要內(nèi)容包括課程師資隊伍建設、課程教學制度建設、教學文件檔案建設、課程教學條件建設、課程教學理論與方法體系建設等。

全面落實學院出臺的《大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動實施管理辦法》，內(nèi)容包括：管理與實施、選題、項目申報及活動開展、對指導教師的要求、對學生的要求、研究成果、經(jīng)費管理、獎勵辦法、時間安排、經(jīng)費來源等10個方面。全面落實學院出臺的《教學事故認定辦法》、《教師年度考核評優(yōu)細則》，以維護正常教學秩序。

三、深化教學改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式

為主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞“培養(yǎng)思想政治素質(zhì)高、基礎理論扎實、知識面寬、實踐能力強，具有高技能的物流管理人才”的目標，深化教學研究，更新教學觀念，積極進行人才培養(yǎng)模式和課程體系改革，以創(chuàng)新教育與科學研究貫穿于教學全過程為主線，在教學模式、教學手段、教學環(huán)境等方面進行創(chuàng)新改革。

形成以強化實踐能力培養(yǎng)的“教、學、做”一體的教學模式，把培養(yǎng)學生的實踐能力貫穿于整個教學過程。教師要與物流業(yè)緊密聯(lián)系，理論與實踐相結(jié)合，縮短了與物流實踐的距離。鼓勵學生盡可能多地參與實際項目，讓學生主動參與到物流企業(yè)經(jīng)營管理中，讓學生“真槍真刀”地學習、實踐。從企業(yè)聘請具有豐富工程實踐經(jīng)驗的工程技術人員和六管理人員擔任兼職教師，承擔專業(yè)課程，或擔任本科生導師，承擔培養(yǎng)學生、指導畢業(yè)設計等任務。促進學生學業(yè)規(guī)劃、物流項目研究、企業(yè)實踐的順利開展，從而幫助學生盡早確立符合自身發(fā)展的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。制訂《產(chǎn)學研合作管理辦法》、《雙導師制管理及考核辦法》。

四、結(jié)語

眾所周知，專業(yè)是高校人才培養(yǎng)的載體，是高校推進教育教學改革、提高教育教學質(zhì)量的立足點，其建設成果決定著高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和特色。

教育部“十二五”期間“專業(yè)綜合改革試點”項目建設不僅包括教學管理改革，還包括課程與教學資源建設、強化實踐教學環(huán)節(jié)、教學方式方法改革等，每個環(huán)節(jié)都必須深思熟慮，層層布置與落實，這樣才能形成一批教育觀念先進、改革成效顯著、特色更加鮮明的專業(yè)點，起到引領的作用，才能培養(yǎng)一批具有國際視野和社會責任感的高素質(zhì)的物流管理人才。

參考文獻：

[1]郭麗穎.談高職物流管理專業(yè)學生能力的培養(yǎng)[J].成人教育，2006，04.