導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵字:建設(shè)工程；標(biāo)后；監(jiān)督管理

Abstract: the construction project implementation bidding management mode can help the market standard operation, cost, promote the economic benefits. Some engineering in the later, because of interest will present many bad driven, so strengthening management standard is especially important. This paper construction project how to implement the standard of scientific supervision and management control after discusses, to purify the market environment, promote the construction of the legal system, standardization, fairness has an important practical significance to run.

Key word: construction project; After mark; Supervision and management

中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號

前言

建設(shè)工程推行招投標(biāo)管理制度，可全面推進(jìn)流通體制與投資融資的科學(xué)改革，令市場競爭環(huán)境公平有序，并提升使用資金效益，令投入成本合理降低，確保工程質(zhì)量的高端優(yōu)質(zhì)，同時預(yù)防招標(biāo)采購進(jìn)程中各類違法腐敗現(xiàn)象。由此可見招投標(biāo)管理方式具有良好可行性、時效性與先進(jìn)性。近年來，伴隨我國工程建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，招投標(biāo)管理工作創(chuàng)造了一定成效，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，同時隨之而來也形成了一些突出問題。由全國層面來看，我國招投標(biāo)管理工作具有一定的不平衡發(fā)展性，一些區(qū)域沒有充分認(rèn)識到招投標(biāo)管理工作的科學(xué)重要性，令其普遍擴充發(fā)展受到了不良阻礙。

2、建設(shè)工程中標(biāo)后呈現(xiàn)的不良問題

建設(shè)工程的招投標(biāo)管理在一定程度上規(guī)范了行業(yè)市場秩序，令一些企業(yè)在實際招投標(biāo)進(jìn)程中沒有辦法鉆空子、做手腳，因而他們往往在中標(biāo)后利用各類不法手段進(jìn)行利益謀取，并令行業(yè)呈現(xiàn)出許多容易被忽視的新型腐敗問題。例如一些建設(shè)工程項目經(jīng)理受到利益驅(qū)使將工程私下轉(zhuǎn)包或承接轉(zhuǎn)包后再次進(jìn)行轉(zhuǎn)包。該類項目經(jīng)理通常掛靠在企業(yè)之中，在投標(biāo)報名辦理手續(xù)期間，便先行繳納了掛靠費用，倘若實現(xiàn)中標(biāo)，則會依據(jù)中標(biāo)價格的一定比例進(jìn)行提成。為了謀取更多利益，經(jīng)理會將工程繼續(xù)轉(zhuǎn)包給第三方承建，該類轉(zhuǎn)包方式相比于企業(yè)轉(zhuǎn)包具有良好的隱秘性，一般人們通常注重考察建筑企業(yè)包含的變化性，而對于更換項目經(jīng)理卻并不在意，因此一些建設(shè)工程可被項目經(jīng)理持續(xù)的轉(zhuǎn)包至多方，業(yè)主則毫不知情，被蒙在鼓里。還有一些不法人員在直接附屬工程發(fā)包或變更圖紙中鉆空子、做手腳，一些投標(biāo)企業(yè)則基于無利益或微利益的價格進(jìn)行投標(biāo)，當(dāng)以合法投標(biāo)方式取得中標(biāo)資格后便暗箱操作，利用行賄等方式進(jìn)行建設(shè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)的圍攻，在附屬工程中進(jìn)行直接發(fā)包利益謀取，并進(jìn)行工程量的有意縮小或增加，降低或提升材料用量，令建設(shè)附屬工程項目的總體價格在地方政府的限額規(guī)定范圍內(nèi)。即便是較大建設(shè)規(guī)模，引入綜合評估方式進(jìn)行定標(biāo)評定且具備較多利潤的建設(shè)工程，建設(shè)施工企業(yè)也會為了最大化謀取利益而不放過任何獲利機會，他們會想盡一切辦法添量增項，謀取額外利潤。由于建設(shè)工程造價最終將審計價格作為具體標(biāo)準(zhǔn)，在實際施工進(jìn)程中變更圖紙現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，因此施工單位通常在工程量與材料使用環(huán)節(jié)做文章。另外一些建設(shè)工程還存在不正常支付工程款現(xiàn)象，一些建設(shè)工程完成中標(biāo)后，均會在雙方履行嚴(yán)格的合同簽訂，這是由于在招投標(biāo)部門進(jìn)行審核階段中，會將建設(shè)工程項目的支付款項約定視為把關(guān)的重要內(nèi)容。實際承建進(jìn)程中，建設(shè)施工方則不會依據(jù)原定的進(jìn)度進(jìn)行款項支付。另外一些建設(shè)工程還存在草率驗收或根本不驗收現(xiàn)象，業(yè)主方對竣工建設(shè)工程并不進(jìn)行相關(guān)部門的組織驗收，而一些業(yè)主則普遍認(rèn)為管理驗收僅僅是程序性問題，簡單約定相關(guān)部門進(jìn)行表面形式的驗收，一些施工單位則與業(yè)主進(jìn)行商定，由施工方進(jìn)行出資，而業(yè)主方則進(jìn)行驗收組織。引發(fā)該類現(xiàn)象的因素在于，業(yè)主缺乏監(jiān)督管理施工單位與監(jiān)理方的相關(guān)知識，同時投標(biāo)機制也存在一定的不完善性，一些監(jiān)督管理部門的具體監(jiān)管力度有限，令實踐檢查、備案管理存在不到位現(xiàn)象。由此可見，只有將建設(shè)項目工程實踐進(jìn)程作為交易采購的重要環(huán)節(jié)，對招投標(biāo)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，促進(jìn)其與管理建設(shè)項目的良好結(jié)合，依據(jù)招標(biāo)采購階段完成后出現(xiàn)的隨意更換項目經(jīng)理，或其不固定在位，隨意變更設(shè)計圖紙、敷衍竣工驗收、拖欠工程款現(xiàn)象，實施有針對性的管理，確保監(jiān)督管理制度的日益完善，才能真正提升建設(shè)工程項目質(zhì)量水平，杜絕違法行為，凈化行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)工程建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3、強化建設(shè)工程標(biāo)后監(jiān)督管理

3、1明確標(biāo)后管理科學(xué)目標(biāo)，強化重點監(jiān)督控制

為杜絕建設(shè)工程中標(biāo)后出現(xiàn)的不法行為、不良違規(guī)現(xiàn)象，我們應(yīng)樹立敢于發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處、忠于職守的科學(xué)管理原則，將跟蹤監(jiān)督查處作為強化管理控制的核心支撐工作來開展，通過嚴(yán)格監(jiān)管，對各類違規(guī)違法、不良謀利行為采取高壓態(tài)勢，通過各類豐富形式的檢查執(zhí)法、宣傳教育，履行約談行法人體制，進(jìn)而有效維護(hù)建設(shè)工程招投標(biāo)管理監(jiān)督工作的科學(xué)嚴(yán)肅性，提升工程各方科學(xué)法制意識。同時對監(jiān)督控制的重要環(huán)節(jié)我們應(yīng)科學(xué)明確，將中標(biāo)價格高于五百萬的工程作為重點監(jiān)控對象，主力監(jiān)督核查相比于招標(biāo)控制價格具有較大下浮幅度依據(jù)需要進(jìn)行差額保證金交納的建設(shè)工程項目，對于招投標(biāo)管理進(jìn)程中存在不充分報價競爭的項目也應(yīng)重點控制監(jiān)督，確保萬無一失，不給不法分子以可乘之機。

3、2科學(xué)應(yīng)用監(jiān)督管理綜合方式，細(xì)化明確具體管理內(nèi)容

為優(yōu)化標(biāo)后監(jiān)督管理控制效果，應(yīng)科學(xué)采用專項檢查與日常檢查完善結(jié)合方式，依據(jù)建設(shè)項目工程施工具體工期進(jìn)行檢查計劃的科學(xué)編制，一般來講建設(shè)工程項目施工期間應(yīng)履行不低于三次的監(jiān)督檢查，同時還應(yīng)不定期開展執(zhí)法專項檢查，并將具體檢查結(jié)果進(jìn)行對外公布。再者，應(yīng)面向主管相關(guān)單位進(jìn)行檢查執(zhí)法結(jié)果的及時通報，推行施工現(xiàn)場與招投標(biāo)現(xiàn)場的科學(xué)聯(lián)動機制，令各方市場主體行為進(jìn)一步有序規(guī)范。對于監(jiān)督管理內(nèi)容應(yīng)細(xì)化明確，核查招標(biāo)文件與施工合同是否一致相符，廉政合同是否履行了簽訂，并依據(jù)招標(biāo)文件相關(guān)要求進(jìn)行了差額與履約相關(guān)保證金的繳納。對中標(biāo)單位與工程監(jiān)理相關(guān)項目經(jīng)理的實際在崗服務(wù)情況應(yīng)實施定期的考勤管理，倘若檢查階段中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理或監(jiān)理三次累計沒有在施工現(xiàn)場履行崗位職責(zé)，則應(yīng)及時進(jìn)行整改通知書發(fā)放并實施誡勉談話，完成整改后倘若仍舊存在類似狀況，則應(yīng)將該行為列入不良記錄之中進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。對于建設(shè)工程項目的具體形象進(jìn)度應(yīng)對其履行工期要求狀況進(jìn)行監(jiān)督核查，倘若由于施工方導(dǎo)致延誤工期現(xiàn)象，則應(yīng)責(zé)令其進(jìn)行趕工措施科學(xué)制定并實施限期整改，倘若包含整改不利現(xiàn)象造成了工期的不良延誤，也應(yīng)錄入不良記錄之中。對于施工建設(shè)工程變更、使用預(yù)留金與暫定金履約報批情況應(yīng)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督控制，尤其應(yīng)注重附屬工程是否依據(jù)法規(guī)、法律進(jìn)行發(fā)包事項辦理的核查，對于沒有進(jìn)行招標(biāo)、審批、履行進(jìn)場交易的各類違規(guī)違法行為應(yīng)中斷項目執(zhí)行，并限期責(zé)令其整改，對于情節(jié)嚴(yán)重行為應(yīng)聯(lián)合監(jiān)管部門實施必要的行政處罰。

3、3完善履行監(jiān)督匯總管理

信息化時代，應(yīng)用各類優(yōu)勢信息管理手段系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)工程各環(huán)節(jié)招投標(biāo)管理的匯總尤為重要，可全面提升信息化標(biāo)后管理實踐水平，提升管理公正性、透明度與綜合水平效率。同時，借助計算機管理輔助系統(tǒng)可降低人為因素的不良干擾，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)科學(xué)應(yīng)用計算機信息化手段創(chuàng)建報價投標(biāo)體系，實現(xiàn)準(zhǔn)確快速報價，進(jìn)而科學(xué)滿足市場需求。監(jiān)督管理單位則應(yīng)科學(xué)組織技術(shù)科研力量進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)管軟件的建設(shè)開發(fā)，創(chuàng)建項目信息、造價、價格信息、法規(guī)政策、評標(biāo)專家、完成項目質(zhì)量、信譽、安全等各類信息綜合數(shù)據(jù)庫，令其作為升級、復(fù)審管理、推薦排序、同行評比的科學(xué)依據(jù)，進(jìn)而為監(jiān)督控制標(biāo)后管理打下堅實基礎(chǔ)，全面提升實踐管理權(quán)威性與科學(xué)性。

4、結(jié)語

總之，建設(shè)工程市場包含較多標(biāo)后管理不良問題，因此我們只有進(jìn)一步整治，科學(xué)推行監(jiān)督管理，明確管理目標(biāo)、內(nèi)容，實施科學(xué)監(jiān)督管理手段，才能全面提升建設(shè)工程綜合發(fā)展水平，令其創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

[參考文獻(xiàn)]

篇2

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；電力工程；安全監(jiān)督；管理制度；組織機構(gòu)

任何工程的建設(shè)都必須強調(diào)安全生產(chǎn)的問題，因為安全生產(chǎn)是整個工程建設(shè)的命脈所在。隨著國家電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的改革，電力建設(shè)工程也得到了迅速的發(fā)展，因此電力工程的安全監(jiān)督管理也受到了極大的重視。近些年，我國電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理水平一直在不斷突飛猛進(jìn)，極大地促使電力工程保質(zhì)保量的完成，為優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)打下了牢固基礎(chǔ)。但是，仍有一些問題存在于發(fā)展的道路上，需要進(jìn)一步提出問題的解決策略，促進(jìn)電力建設(shè)工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1安全監(jiān)督管理概述

1.1安全監(jiān)督管理的內(nèi)涵

電力建設(shè)工程中的安全監(jiān)督管理是指在電力工程施工過程中，對全體工作人員及施工現(xiàn)場進(jìn)行的安全管理工作。電力工程施工現(xiàn)場是一個復(fù)雜混亂的場所，人員流動很大，工作場地十分寬廣，存在許多臨時性的工作搭臺，施工用到的物資、材料都會臨時存放在施工場地。所以，施工現(xiàn)場存在許多安全隱患，需要加強工程的安全監(jiān)督管理，以保障電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.2安全監(jiān)督管理的重要性

電力建設(shè)工程是一項復(fù)雜的、流動的、密集的和危險的工作。我國的國土遼闊，各地區(qū)的發(fā)展水平不均衡，因此在工程施工過程中各地區(qū)存在許多的差異性，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H的情況來決定安全管理的工作。而且一項工程一般都是由多個承包商共同完成的，這就存在了多個安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，安全管理工作有很大的難度。另外，電力建設(shè)工程有時會在高空作業(yè)，施工的環(huán)境太差，工作的強度也很大，具有很大的危險系數(shù)，所以安全監(jiān)督管理工作對電力工程的建設(shè)具有特別的重要性。

1.2.1做好電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作能夠確保施工建設(shè)的順利完工。在施工過程中，時刻提高工作人員施工安全的防范認(rèn)知，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場工作人員的流動，拒絕非工作人員出現(xiàn)在現(xiàn)場，以保障工作人員的人身安全。

1.2.2做好電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作能夠為電力工程帶來效率保證。安全問題是工程建設(shè)順利進(jìn)行的基石，只有建立在安全的基礎(chǔ)之上的建設(shè)才可以保證有質(zhì)量、有進(jìn)度、有效率，進(jìn)而才可以為其帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，從而促使電力企業(yè)的良好發(fā)展。

2電力建設(shè)工程中安全監(jiān)督管理存在的問題

2.1安全生產(chǎn)的監(jiān)督制度不夠完善

不得不承認(rèn)，電力工程建設(shè)中安全監(jiān)督管理制度的不健全是一個非?，F(xiàn)實且亟待解決的問題?，F(xiàn)在的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度是在電力工程建設(shè)實踐中摸索著逐漸形成的初步制度體系，還應(yīng)當(dāng)在今后的工程建設(shè)中不斷去完善和改革。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度中，最主要的是對電力工程安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的設(shè)定，它關(guān)系著電力工程建設(shè)中施工工作是否具有被約束力，能夠杜絕施工工作中的不安全因素。只有制定完善的管理規(guī)章制度才可以保證電力工程建設(shè)有章可循，為違法違章的行為提供懲罰的依據(jù)。比如，施工中，工程現(xiàn)場有些施工人員不遵守安全工作的規(guī)章制度，不佩戴安全帽，登高作業(yè)時不佩戴安全帶。另外，工程監(jiān)督管理人員開出違反監(jiān)督制度的質(zhì)量監(jiān)督報告等，這些行為都屬于違法違規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲處罰。

2.2安全生產(chǎn)的意識薄弱

目前電力建設(shè)工程的工作人員都十分缺乏安全生產(chǎn)意識，工程的管理人員認(rèn)識不到安全生產(chǎn)的重要性，就會導(dǎo)致工作人員也不重視安全生產(chǎn)，容易造成電力建設(shè)工程出現(xiàn)安全事故。電力建設(shè)工程中，施工工作的管理層缺乏安全責(zé)任意識，就不能有效地制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。一部分管理人員眼中只有經(jīng)濟(jì)利益，卻沒有一套高效率、高安全系數(shù)的管理方法，安全防范工作不到位，容易引起安全事故的發(fā)生。另外，由于領(lǐng)導(dǎo)的不作為，對工作人員的安全教育不及時、不到位，電力建設(shè)工程中有許多短期的工作人員，有時會忽略對這部分工作人員的崗前安全教育培訓(xùn)，為電力工程埋下了安全隱患。

2.3安全監(jiān)督的力度不到位

在電力工程建設(shè)中安全監(jiān)督是安全管理中非常重要的手段，電力工程建設(shè)中出現(xiàn)安全問題，主要是監(jiān)管部門工作出現(xiàn)了漏洞。在項目施工工作中，負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和小組成員基本上都還能有責(zé)任心地去監(jiān)督管理施工工作，緊抓工程的質(zhì)量和安全。但是，由于施工工期時間較長，工作內(nèi)容又非常繁雜，有些時候一些監(jiān)管人員就會慢慢放松懈怠，對施工現(xiàn)場的安全防范措施布置不到位，出現(xiàn)失職現(xiàn)象，容易造成電力工程建設(shè)的安全事故。還有一些監(jiān)管人員出于情面或是賣人情，幫助有過失或是觸犯了監(jiān)管制度的工作人員遮蓋違反規(guī)定的事實，沒有起到真正的監(jiān)管作用。

3做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的策略

3.1突出電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度建設(shè)

國家對于電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)已有基本框架體系，但是到了具體的項目建設(shè)上，還應(yīng)當(dāng)更加細(xì)化法規(guī)制度，與電力建設(shè)工程具體實施項目相匹配。

3.1.1安全監(jiān)督管理工作組可以對工程項目的施工環(huán)境制定安全評估方法。安全評估的目的在于檢測施工現(xiàn)場及周邊有可能引起安全事故的危險源，提前制定有效的防范方案，杜絕工程中的安全隱患。一般情況下，電力建設(shè)工程施工的現(xiàn)場環(huán)境各有各的不同，潛在的危險源也不盡相同，所以安全評估方法的制定要具體細(xì)化，與存在的危險一一對照。對于不能通過安全評估要求的地方，安全監(jiān)督管理工作組要對具體負(fù)責(zé)的工作人員予以批評，情節(jié)嚴(yán)重的要受到相應(yīng)的懲罰，并且記錄在工程日志中。

3.1.2制定現(xiàn)場處罰條例。細(xì)化安全監(jiān)督管理制度之一就是在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題就地解決處理，這樣做的目的是為了切實保護(hù)施工工作人員的人身安全，規(guī)范施工現(xiàn)場的行為，改變執(zhí)法守法隨意性的現(xiàn)象。制定處罰條例時要注意：一是處罰違章事情必須有確鑿的證據(jù)；二是處罰要公平公正；三是處罰中要以教育警戒為目的，而不是為了罰款而懲罰。

3.2強化電力建設(shè)工程安全監(jiān)督組織機構(gòu)的建設(shè)

電力建設(shè)工程中安全監(jiān)督管理組織機構(gòu)的好與壞決定了安全監(jiān)督管理的力度和效率。安全監(jiān)督管理機構(gòu)的建設(shè)主要是從兩個方面來完善：

3.2.1建立一支業(yè)務(wù)精良的管理隊伍。在整個組織機構(gòu)建設(shè)中，安全監(jiān)督管理的隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。無論在電力建設(shè)工程中使用什么樣的科技技術(shù)，最終的決定性還是在操作使用的人。面對繁雜的項目工程工作，頂著巨大的工作壓力，需要參與管理的人員具有超強的能力，具備過硬的心理素質(zhì)，并且要求管理人員在處理安全事故時秉承公平公正的態(tài)度。

3.2.2創(chuàng)建安全教育的培訓(xùn)機構(gòu)。在電力建設(shè)工程開工前，組織全體工作人員參加崗前的安全教育培訓(xùn)班，增強他們的安全意識，明確自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。不能因為安全培訓(xùn)需要支付費用或是耽誤開工時間而被省略，不能為電力工程建設(shè)埋下安全隱患，要努力增加工作人員的安全知識，提高安全防范意識。

3.3改善電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理模式

3.3.1加強政府的監(jiān)督管理。在電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作中，政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的職能作用，尤其是現(xiàn)在，政府部門正由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，做好電力工程的安全監(jiān)管工作是政府職能的最好體現(xiàn)。政府部門要轉(zhuǎn)變以往的工作作風(fēng)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想理念，同時要獎罰并舉，光有懲罰沒有鼓勵不利于提高安全工作的積極性。

3.3.2加強電力工程項目內(nèi)部的監(jiān)督管理。電力工程的安全監(jiān)督除了依靠政府部門之外，更重要的還是要電力工程內(nèi)部管理人員的有效管理。所以，一定要充分發(fā)揮工程管理部門工作人員的管理作用，明確他們的管理職責(zé)，擺正他們的工作態(tài)度，監(jiān)管工作中不能講私情、留情面，切實做好監(jiān)督管理的檢查。

3.3.3鼓勵社會力量參與監(jiān)督管理。在安全監(jiān)督管理上應(yīng)當(dāng)動員全社會的力量，利用新聞媒介的力量，大力宣傳安全生產(chǎn)重于泰山，曝光以往電力工程中出現(xiàn)的安全事故，提高人們的安全意識，營造一個人人抓安全的良好環(huán)境，提高電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督水平。

3.4加強電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的科技創(chuàng)新

在電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理中加入科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新管理，能夠降低工程的成本，提高安全監(jiān)督的管理水平，減少電力工程中安全事故的發(fā)生。在施工中可以利用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)同步傳輸技術(shù)，實現(xiàn)電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的現(xiàn)代化管理。在工程的施工地點安裝安全監(jiān)控平臺，對施工地實行遠(yuǎn)程監(jiān)控，這些高科技的安全監(jiān)管配套設(shè)施的加入，可以有效地提高安全監(jiān)管的工作效率。目前這一高科技技術(shù)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)廣泛利用和推廣，得到了安全監(jiān)督管理系統(tǒng)工作人員的一致好評。

4結(jié)語

綜上所述，安全監(jiān)督管理工作對電力建設(shè)工程具有重要意義，而安全工作是一項永不停止的工作，需要人們長期的堅持和重視。無論是從政府的職能部門，還是到電力工程的內(nèi)部管理層，還是到社會中的普通民眾，都應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起各自的安全監(jiān)管重?fù)?dān)，樹立安全責(zé)任意識，時刻不能松懈，這樣才可以保證電力建設(shè)工程順利竣工，工作人員都平安健康，從而促進(jìn)電力事業(yè)的良好發(fā)展。

作者:常亮 單位:國網(wǎng)寧夏電力公司寧東供電公司

參考文獻(xiàn):

[1]王善東．電力工程施工中的安全監(jiān)督管理措施[J]．企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2015，（18）．

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；信息化

作者：李杰

1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)的意義

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展及社會發(fā)展階段性的根本性改變，我國信息化的高速發(fā)展和不斷應(yīng)用也隨勢而進(jìn)，其影響力也深入到傳統(tǒng)的建筑業(yè)。近年來，我國經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，國民生產(chǎn)總值已達(dá)世界第二。從而帶動了國內(nèi)的軟實力和硬實力的不斷升級。建筑業(yè)作為社會發(fā)展的重要基石之一，不可避免的受到影響?，F(xiàn)階段建筑行業(yè)各種新工藝、新技術(shù)、新材料日新月異。從而使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督活動繁瑣復(fù)雜，相關(guān)法律法規(guī)跟不上時代的發(fā)展，但在不斷健全中，因而要求從業(yè)者在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時必須采取其他的更有效、更便捷、更規(guī)范的方法予以解決。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系在西方已有上百年的發(fā)展歷程，我國千百年來雖也有代表性的優(yōu)秀建筑工程出現(xiàn)，但就真正意義上的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系，也就近幾十年才開始。筆者就此感覺任重道遠(yuǎn)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系是一個龐大的系統(tǒng)性工程，為了符合現(xiàn)代化的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，信息化的科學(xué)建設(shè)及管理方式或許是解決目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題的關(guān)鍵。

2我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅猛，各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成出不窮，為我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)部于2011年了《2011--2015年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》（以下簡稱綱要），標(biāo)志著有關(guān)政府部門就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化布局進(jìn)入了快車道發(fā)展階段。伴隨著此“綱要”的出臺，各地陸續(xù)推出了建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)相關(guān)意見。

伴隨著此“綱要”的出臺，我國在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設(shè)方面取得了長足進(jìn)展。尤其是現(xiàn)階段社會背景正處于城鄉(xiāng)一體化及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要時刻，特別以北京、上海、江浙、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)取得了實質(zhì)性的成果。但整體建設(shè)水平與之西方發(fā)達(dá)國家相比，還有很大差距，差距主要體現(xiàn)在監(jiān)督機構(gòu)的相互兼容性方面、信息傳遞的快速性方面、研發(fā)相關(guān)軟件方面、研究成果實施方面、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定方面、相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面及整體規(guī)劃方面。因此，全面實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化我們還要做許許多多的工作。

目前，信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用，對建設(shè)過程中產(chǎn)生的海量信息，包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實現(xiàn)有效存儲和快速查詢。

（2）先進(jìn)檢測系統(tǒng)的應(yīng)用，采用攝像監(jiān)視系統(tǒng)，覆蓋整個施工現(xiàn)場，用以監(jiān)視施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、消防等工作，降低施工現(xiàn)場管理難度，提高工作效率。

（3）自動控制技術(shù)的應(yīng)用，對建設(shè)工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行量化，將系統(tǒng)行為和形態(tài)、數(shù)學(xué)模型和物理模型及其時空表現(xiàn)模式有機的結(jié)合起來，建立系統(tǒng)仿真模型并求解，然后進(jìn)行糾偏校正，實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的有效控制。

3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的必要性

而長久以來，我國工程質(zhì)量監(jiān)督信息的查詢、統(tǒng)計主要依靠單純的人工記錄，并以書面或簡單的報表方式上報、審批、歸檔。在此過程中不可避免的會發(fā)生不準(zhǔn)確、不及時等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建設(shè)行政主管部門對有關(guān)責(zé)任主體確定、工程的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度。無法實現(xiàn)工程質(zhì)量的快速統(tǒng)計、分析、解決，難以適應(yīng)新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求。科學(xué)合理地利用信息技術(shù)結(jié)合目前建筑施工特點，確保工程質(zhì)量監(jiān)督人員及時的掌握一手監(jiān)督資料，更加的增強建設(shè)工程施工質(zhì)量的透明度和公正度，對于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理效率能得以大幅度的提高，為建設(shè)工程的其他方面的工作提供了堅實的參考性依據(jù)，另一方面就對建設(shè)工程參與各方也是一種威懾力，并就責(zé)任落實到具體單位、部門、個人也提供了有力的依據(jù)。因而就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的建設(shè)必要性，筆者認(rèn)為毋庸置疑。

4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應(yīng)用

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應(yīng)用應(yīng)落實到建筑行業(yè)的方方面面，其具體表現(xiàn)在社會性監(jiān)督的應(yīng)用、政府職能部門的應(yīng)用、建筑企業(yè)管理部門的應(yīng)用等，筆者就以上三個應(yīng)用談下具體看法：

（1）社會性監(jiān)督的定義比較廣泛，其主體可以定義為一個組織、一個群體、甚至于某個人。其也是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的一個主力軍，發(fā)揮著重要的作用。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳媒技術(shù)的高速發(fā)展，社會信息量的不斷激增，網(wǎng)絡(luò)、傳媒的監(jiān)督平臺也在不斷擴大。為建設(shè)工程監(jiān)督管理提供了良好的社會輿論監(jiān)督平臺。合理的、科學(xué)的運用好此平臺能極大的確保建設(shè)工程質(zhì)量的有效管理，實實在在的發(fā)揮建設(shè)工程的社會效應(yīng)。確保國家和地方性的法律、法規(guī)、工程質(zhì)量驗收強制性規(guī)范的實施。

（2）政府職能部門近年為了提高工作效率、減少辦事程序環(huán)節(jié)、增強政府政務(wù)公開在信息化方面做了大量的工作，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化也是其重要的組成部分。全國各地區(qū)的建設(shè)職能部門都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)和通訊平臺，及時的向社會和其他單位公布新的工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)及強制性的工程質(zhì)量規(guī)范。確保國家和政府性文件能及時地傳達(dá)落實到具體部門，為工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了及時的、完善的、準(zhǔn)確的、科學(xué)的強有力依據(jù)。此外，政府職能部門通過信息化的監(jiān)督管理軟件，能第一時間發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在的問題，及時的組織工程的各參與方解決問題，為社會、企業(yè)、個人挽回?fù)p失及不良的社會影響。該平臺也能加強政府職能部門與社會各方面的溝通，從多方面渠道獲得有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督信息，縱、橫向的對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，對不合格的工程質(zhì)量及時的提出整改要求和處理意見。

（3）工程質(zhì)量的信息化監(jiān)督管理為建筑企業(yè)的內(nèi)部管理體系提供了更為有效的、更為科學(xué)的管理方式，為建筑企業(yè)簡化程序，提高工作效率作出了積極的貢獻(xiàn)。根據(jù)建設(shè)部的“綱要”的內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)在信息化應(yīng)用上圍繞兩個層面重點發(fā)展“建設(shè)一個平臺、應(yīng)用系統(tǒng)”。兩個層面指核心業(yè)務(wù)層和企業(yè)管理層：一個平臺指信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺；應(yīng)用系統(tǒng)指核心業(yè)務(wù)層的設(shè)計集成、項目管理、項目文檔管理、材料與采購管理、運營管理等系統(tǒng)，以及企業(yè)管理層的綜合管理、輔助決策、知識管理與智能企業(yè)門戶等系統(tǒng)。就工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化應(yīng)用方面，企業(yè)應(yīng)重點運用好、維護(hù)好信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺，為企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化提供一個堅實的基礎(chǔ)。此外，應(yīng)用系統(tǒng)為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體信息化實施提供了明確的建設(shè)方針，簡化了繁瑣的監(jiān)督管理程序，準(zhǔn)確采集了工程質(zhì)量的各項數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量的實現(xiàn)打下了牢固的基石。

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

中圖分類號：D035文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

工程的質(zhì)量直接影響到項目的耐久性以及各項使用性能。如果工程沒有達(dá)到要求將會增加后期的維護(hù)量，損耗更多的資源，不僅浪費了國家的財力和物力，還會給人民的生活帶來很大的不便。尤其是那些質(zhì)量非常低劣的工程，甚至?xí)o國家?guī)砭薮髶p失，危害到后世。而在具體質(zhì)量監(jiān)督過程中，監(jiān)督機構(gòu)只有堅持相關(guān)規(guī)定中的質(zhì)量約定作為監(jiān)督依據(jù)的原則，堅持依法監(jiān)督、科學(xué)規(guī)范且公正執(zhí)法，方可真正落實監(jiān)督職責(zé)，正常發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)職能運作。所以明確國家關(guān)于建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強建筑工程質(zhì)量的管理和控制力度具有非常現(xiàn)實的意義。

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理主要內(nèi)容

1、建筑工程的前期的監(jiān)督工作

建筑工程的前期主要對相關(guān)的設(shè)計圖紙、勘察文件等的審查工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并對設(shè)計單位以及勘察單位的活動質(zhì)量以及活動結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，工作重點就是對設(shè)計圖紙以及勘察文件的審查監(jiān)督。很多質(zhì)量事故的發(fā)生大多會與工程施工的條件、各級管理機構(gòu)的具體情況以及某種自然環(huán)境等有緊密的聯(lián)系。比如說，在施工的過程中沒有按照基本的建設(shè)程序進(jìn)行，沒有嚴(yán)格的遵循相關(guān)規(guī)定開展招投標(biāo)工作，導(dǎo)致無證設(shè)計以及違章施工現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，這些必然會造成建筑的質(zhì)量事故問題。此外沒有充足或者準(zhǔn)確的地質(zhì)勘察資料，導(dǎo)致地基的承載能力沒有達(dá)到施工要求或者出現(xiàn)地質(zhì)條件過于復(fù)雜的現(xiàn)象，很容易引起質(zhì)量事故。在選擇建材的時候如果不符合設(shè)計要求，或者是相關(guān)的構(gòu)件制品質(zhì)量不過關(guān)，也會導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的發(fā)生。在設(shè)計過程中出現(xiàn)設(shè)計構(gòu)造不恰當(dāng)，很容易造成結(jié)構(gòu)的計算錯誤。此外自然界的一些不可抗力也是一個重要的影響因素。

2、建筑工程過程中的監(jiān)督工作

在施工過程中進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)督以及管理工作需要圍繞三大部分進(jìn)行，巡回的對工程的事前、事中以及事后整個階段進(jìn)行監(jiān)督管理，這里所說的三大部分主要指地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量等。針對建筑工程質(zhì)量當(dāng)中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該重點檢查地基基礎(chǔ)以及主體結(jié)構(gòu)這些主要部位。在現(xiàn)場開展質(zhì)量檢查的時候通常會選擇先進(jìn)科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，以此來提供更多的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，進(jìn)一步增加該工程項目質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。并通過有效的監(jiān)督以及抽查，確保工程項目當(dāng)中的一些強制性標(biāo)準(zhǔn)能夠嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，保證相關(guān)的法律法規(guī)落到實處，從宏觀上確保工程質(zhì)量的可靠性。除此之外，在對程序進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時還應(yīng)該嚴(yán)密控制相關(guān)的施工技術(shù)。

3、建筑工程竣工之后的監(jiān)督工作

建筑工程在竣工之后的驗收工作是整個施工的最后一道工序，同時也是對工程的設(shè)計工作以及工程質(zhì)量實行的最后一次檢查。工程在竣工之后實行的質(zhì)量監(jiān)督管理工作也可以說是建筑工程在投入使用之前的一項把關(guān)監(jiān)管程序。首先要確保只有達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程才可以投入使用，避免出現(xiàn)低劣工程危害到國家、使用單位以及人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。其次要將建筑工程的裝修、維修等質(zhì)量監(jiān)督和管理納入到整個質(zhì)量監(jiān)管的范圍之內(nèi)；盡量消除或者減少由于二次裝修、維修過程中出現(xiàn)一些違章行為對建筑工程造成不必要的損害，引起建筑工程的質(zhì)量事故；減少在維修以及維護(hù)過程中出現(xiàn)質(zhì)量沒有達(dá)到相關(guān)要求的現(xiàn)象，給用戶的生產(chǎn)以及生活帶來直接的損害。此外還應(yīng)該置辦工程質(zhì)量方面的保險，將其納入到經(jīng)濟(jì)管理的范圍之內(nèi)，更好的解決在建筑工程投入使用之后出現(xiàn)的一些列質(zhì)量問題，尤其是解決了無法確定責(zé)任方這一問題。

二、加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效對策

1、建立健全質(zhì)量監(jiān)督告知制度

在今后的質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)提高執(zhí)法透明度，真正實現(xiàn)監(jiān)督工作轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣柟獗O(jiān)督”，應(yīng)保證各參加方在開始時則享有知情權(quán)，并充分了解監(jiān)督工作的方式、方法以及內(nèi)容和手段便于充分調(diào)動各方執(zhí)行自查自糾、自我約束的積極主動性，從而最大限度的減少質(zhì)量事故的發(fā)生；對問題工程則除進(jìn)行必要懲罰外，尚應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙等媒體途徑定期向社會工程質(zhì)量信息公告和公示，通過該種方式來提高全社會的質(zhì)量意識。

2、監(jiān)理預(yù)見性、服務(wù)性的監(jiān)督模式

在今后的質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)堅持服務(wù)和執(zhí)法相結(jié)合的原則，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)從事前、事中和事后控制幾個環(huán)節(jié)入手，在做好過程監(jiān)督和對違規(guī)現(xiàn)象查處的同時，強化事前監(jiān)督以提高監(jiān)督工作的預(yù)見性和服務(wù)性；當(dāng)施工至難點部位或易出現(xiàn)質(zhì)量通病部位則應(yīng)指派監(jiān)督人員親臨現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和提示，以該模式來扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督的被動局面。

3、嚴(yán)格建設(shè)程序

設(shè)計審核。國際上多采用法律形式明確設(shè)計審核制度，并將該階段稱之為審批設(shè)計階段，設(shè)計審核未通過則不允許進(jìn)入下面程序，因而國內(nèi)工程設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督和管理制度應(yīng)參照國際規(guī)則給予加強，切實將設(shè)計審核作為一種有效的手段來控制設(shè)計質(zhì)量。

資質(zhì)評定和審核。建筑工程中涉及的資質(zhì)包括企業(yè)和人員資質(zhì)，國際上對于資質(zhì)審核多分為政府授權(quán)的專業(yè)學(xué)會評定或由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)評定和審核，當(dāng)前國內(nèi)建筑市場各項制度尚不完善，建筑生產(chǎn)者中已經(jīng)形成了層次較為規(guī)范的市場行為，但尚需政府通過強制性的手段來干預(yù)、規(guī)范生產(chǎn)者的行為以逐步形成良好的市場環(huán)境。

強化咨詢業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)實中建筑產(chǎn)品的所有者往往是項目管理的外行，因而在項目實施過程中工程咨詢業(yè)專業(yè)人士的介入利于工程質(zhì)量的控制和監(jiān)督，即加強了業(yè)主對項目的管理深度；同時專業(yè)人士的介入可提高工程管理的整體水平繼而可降低政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的壓力，實現(xiàn)政府不增加投入則可實現(xiàn)有效監(jiān)督，并可在一定程度上提高企業(yè)的競爭能力和服務(wù)能力。

4、建立行為監(jiān)督和實物監(jiān)督并重的運行機制

今后監(jiān)督工作應(yīng)從當(dāng)前單一的實物監(jiān)督延伸至各建設(shè)方的質(zhì)量行為及后果，即將施工產(chǎn)品質(zhì)量均列為監(jiān)督對象，并將各參建方均推向工程質(zhì)量責(zé)任一線，在施工中通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查及季節(jié)性監(jiān)督檢查等多種方式相結(jié)合的監(jiān)督形式來對所有影響質(zhì)量因素進(jìn)行全方位監(jiān)督，并應(yīng)強化各級政府部門履行其責(zé)任范圍內(nèi)的監(jiān)督管理活動以促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，并在管理過程中以相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)對存在不良記錄的單位實施限批、停批甚至取消資質(zhì)等措施來促進(jìn)其強化自我監(jiān)督力度；改變當(dāng)前以日常監(jiān)督為主的質(zhì)量監(jiān)督模式以隨機檢查為主，并可通過巡查和抽檢相結(jié)合的方式來保證使用安全和質(zhì)量，改變原來的預(yù)約式、通知式等監(jiān)督方式為加強巡回檢查和隨機抽查的監(jiān)督模式。

5、嚴(yán)格內(nèi)部管理

要做到工程質(zhì)量監(jiān)督人員能夠正確履行職責(zé)則應(yīng)在開工前公布質(zhì)量監(jiān)督人員姓名及個人情況以求得社會各界的監(jiān)督、支持和評價，在實施過程中對監(jiān)督情況定期舉行書面匯報制度以做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，各個專業(yè)的監(jiān)督人員對發(fā)現(xiàn)的問題均應(yīng)立即報告，并定期匯總要求主管部門審查簽署意見并實施反饋，可通過工程例會等各類載體以發(fā)揮其作用，實現(xiàn)工程質(zhì)監(jiān)做到勤檢查、勤督促，做到考核到位以確保施工質(zhì)量。

6、建立健全法律體系

發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)中建筑業(yè)的管理必須建立在完善的法律體系上，健全的法律體系是建筑市場能夠高效運行的根本保障，也是衡量一個國家建筑施工水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，在該體系中應(yīng)將基本法律作為最高法律準(zhǔn)則并具有最高法律效力，法規(guī)和條例則是構(gòu)成基本法律的實施細(xì)則，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)類則應(yīng)由相關(guān)專業(yè)協(xié)會、學(xué)會制定，因此應(yīng)結(jié)合不同專業(yè)特點來限定各類技術(shù)活動。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)督管理；施工安全；安全隱患 ；注意事項

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊伍的持續(xù)擴大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。雖然國家在這一方面也制定了完善的管理措施，但是由于各類因素的影響，很多施工企業(yè)在施工過程中未嚴(yán)格的按照管理意見來執(zhí)行，為了保證工程的施工質(zhì)量以及施工人員的人身安全，必須要加強施工現(xiàn)場施工的安全監(jiān)管力度，及時督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患，遏制安全事故的發(fā)生。

一 安全生產(chǎn)責(zé)任重大

隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊伍的持續(xù)擴大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程施工中安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生, 造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失重大。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn), 政府工程建設(shè)主管部門必須必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度。及時督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患, 遏制安全事故的發(fā)生。

加強建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格按照我國先后頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理條例等法律、法規(guī)。并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時, 各省、市結(jié)合本地區(qū)實際情況, 進(jìn)一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。

二、建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理中存在的問題

2.1 建設(shè)主體未按照要求履行職責(zé) 由于我國建筑法律法規(guī)還不完善，對于違法的懲治力度也不夠嚴(yán)格，這就導(dǎo)致一些建筑單位在施工過程中未嚴(yán)格地遵照法律法規(guī)辦事，還有一些單位私自將工程發(fā)包給下級單位，拖欠工程款項，這就導(dǎo)致工程安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入有限，嚴(yán)重地降低了施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)能力，導(dǎo)致安全防護(hù)工作難以到位，加上疲勞作業(yè)和交叉施工的影響，致使安全事故頻發(fā)。還有一些監(jiān)理單位將監(jiān)理重點一味的放置在工程進(jìn)度的監(jiān)管上，忽略了安全管理的重要性，加上監(jiān)理人員專業(yè)技能水平參差不齊，難以及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中的安全隱患，這也給后續(xù)的建設(shè)帶來一些隱患。

2.2 配套法律不完善 雖然近年來我國已經(jīng)有了基本的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，但是配套制度的建設(shè)和相關(guān)法律之間的銜接還存在一些問題，某些條款操作性不強，與發(fā)達(dá)國家相比差距還比較大，安全標(biāo)準(zhǔn)還有待提升。隨著近年來建筑工程的復(fù)雜性越來越高，工程施工中常常存在交叉施工的情況，這又對建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。分包企業(yè)的整體素質(zhì)水平又參差不齊，一些分包商施工技術(shù)、社會信譽與管理水平較差，安全意識淡薄，常常存在違章操作、偷工減料、冒險施工的情況，而現(xiàn)場的施工人員又屬于不同的施工企業(yè)，這就為安全管理工作帶來較大的困難，實現(xiàn)統(tǒng)一的安全管理工作依然任重道遠(yuǎn)。

三、 加強建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的措施

3.1突出重點、轉(zhuǎn)變管理方式

我們的建筑施工項目為什么會事故高發(fā)呢？一個非常重要原因是工人素質(zhì)較低，“無知者無畏”，缺乏安全意識就最容易違章作業(yè)造成事故。在新工人的三級安全 教育 實施過程中，項目部應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況進(jìn)行，而不是單看項目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照J(rèn)GJ5999標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”制。安全工作要搞好，企業(yè)必須做到認(rèn)識到位、機構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機構(gòu)，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機構(gòu)的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責(zé)任制的落實情況，利用不良行為扣分、 經(jīng)濟(jì) 處罰、業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)對安全負(fù)責(zé)，達(dá)到實現(xiàn)安全的目的。

3.2 規(guī)范制度的建設(shè)，加強對總包與分包資質(zhì)的認(rèn)

證 政府必須要完善現(xiàn)階段的管理法規(guī)，加強對施工企業(yè)的管理，對于缺乏安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)以及曾經(jīng)發(fā)生過安全事故的企業(yè)，在其參與投標(biāo)時要扣除商務(wù)分，對于發(fā)生過重大安全事故的施工企業(yè)，要予以降低資質(zhì)或者暫停投標(biāo)的處分，并利用現(xiàn)代化的管理手段建立起誠信管理體系，將企業(yè)的安全業(yè)績、市場行為以及存在的問題均列入管理的范疇內(nèi)，將市場準(zhǔn)入與法律處罰掛鉤，提高施工企業(yè)管理人員的安全意識。 施工企業(yè)必須要建立好完善的安全管理制度，建立起完善的報告制度，嚴(yán)格施工人員準(zhǔn)入制度，剛剛進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工人員必須要經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)之后才可以從事相關(guān)的工作，同時，必須嚴(yán)格按照要求做好班組的交底工作，防止違章情況的出現(xiàn)。

3.3 加強對施工隊伍的安全教育工作 安全管理實質(zhì)上就是對人的管理，要想從根本上提高建筑工程的施工安全，必須要強化對施工人員的安全教育工作，不斷提升其專業(yè)技能水平，全面地增強施工人員的安全防范意識。此外，還要制定好行之有效的措施，讓施工人員能夠形成一種標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的工作習(xí)慣，并充分地利用標(biāo)語、競賽、安全講座、現(xiàn)代化媒體等形式宣傳安全施工管理知識，提高施工人員的安全防護(hù)能力和安全責(zé)任意識。

3.4 做好技術(shù)交底工作 在工程施工開始前，設(shè)計人員與項目負(fù)責(zé)人必須要對參與施工管理的人員做好技術(shù)交底工作，讓大家能夠明白工程不同時期施工的特點和要求，這也是貫徹安全施工的關(guān)鍵性因素。在整個施工的過程中，管理人員必須按照安全施工的實際要求，對施工人員做好詳細(xì)的工種安全、工序交底工作，令全體施工人員都能夠明確自己應(yīng)負(fù)的崗位職責(zé)和具體的安全操作方式。此外，必須要嚴(yán)格履行交底簽字的程度，加強交底人員工作的責(zé)任心。在建筑工程的整個施工過程中都會出現(xiàn)各種不安全的因素，如果沒有預(yù)見這些因素、未及時地采取安全管理措施，不僅會影響工程的正常進(jìn)度，也會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

結(jié)語：

建筑企業(yè)應(yīng)在具體施工時結(jié)合實際情況，制定合理的管理制度，并加強建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，從而不斷總結(jié)經(jīng)驗，提出更好的有效管理策略，這樣不僅能提高建筑生產(chǎn)安全程度，確保工程質(zhì)量，還能為企業(yè)獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡菲.淺談建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理[J].中華民居（下旬刊），2013（04）.

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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程質(zhì)量 政府監(jiān)督管理 設(shè)計審查

1、政府監(jiān)督的目的

建設(shè)工程質(zhì)量施工前政府監(jiān)督管理的目的就是通過對建設(shè)單位質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃的審核,保證國家有關(guān)規(guī)劃方針、環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn);通過對勘察設(shè)計單位質(zhì)量行為和活動成果的監(jiān)督審核,保證建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、使用功能、環(huán)境質(zhì)量等符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn),為施工建設(shè)提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù);通過對建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)監(jiān)理單位的有關(guān)資質(zhì)和質(zhì)量活動的監(jiān)督管理,保證工程建設(shè)前期工作嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行,各主體在資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)活動,維護(hù)良好的建設(shè)市場程序,保證建設(shè)工程質(zhì)量體系的高效運作。

2、政府監(jiān)督的意義

從建設(shè)工程質(zhì)量形成的本質(zhì)上看,可研決策階段所形成的質(zhì)量目標(biāo)是建設(shè)工程質(zhì)量成敗的關(guān)鍵,能否保證國家和公共建設(shè)工程質(zhì)量利益不受損失,很大程度上決定于質(zhì)量目標(biāo)是否全面客觀科學(xué)地反映國家和公眾建設(shè)工程質(zhì)量要求,這個質(zhì)量目標(biāo)就是工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)綱領(lǐng),沒有正確的質(zhì)量綱領(lǐng),就不能有效地保證建設(shè)工程質(zhì)量需求的實現(xiàn)。因此,對此階段建設(shè)工程質(zhì)量活動和行為實施政府監(jiān)督管理,是政府維護(hù)建設(shè)工程質(zhì)量公眾利益的需要,是保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和環(huán)境質(zhì)量的首要一步。建設(shè)工程質(zhì)量是設(shè)計規(guī)劃出來的,而不僅僅是施工活動的結(jié)果,選擇資質(zhì)、信譽良好的勘察設(shè)計單位,提高建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量是保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和環(huán)境質(zhì)量技術(shù)上可實現(xiàn)的前提,勘察設(shè)計活動是質(zhì)量目標(biāo)的具體化,是施工建設(shè)的重要依據(jù),保證建設(shè)工程質(zhì)量,必須加強對勘察設(shè)計單位質(zhì)量行為和質(zhì)量活動的監(jiān)督管理,必須加強對勘察設(shè)計成果的審查監(jiān)督,保證勘察設(shè)計文件嚴(yán)格符合建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)和工程勘察設(shè)計強制性目標(biāo),準(zhǔn)確反映和落實質(zhì)量目標(biāo)。施工前,建設(shè)單位建設(shè)工程質(zhì)量活動頻繁,質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃,設(shè)計計劃任務(wù)書的編寫,勘察設(shè)計單位的選擇,施工承包的招投標(biāo)活動,建設(shè)監(jiān)理單位的委托,大型設(shè)備的采購活動等都是建設(shè)工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為了更好地落實業(yè)主法人責(zé)任制,規(guī)范建設(shè)工程龍頭主體——業(yè)主的質(zhì)量行為,就必須加強對業(yè)主從事這些活動的監(jiān)督管理,全面開展施工前的建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量施工前監(jiān)督管理是加強建設(shè)工程質(zhì)量行為監(jiān)督管理的重要措施,施工前對各建設(shè)主體的資質(zhì)、信譽、質(zhì)量保證體系進(jìn)行全面了解和監(jiān)督管理,使各方主體在其規(guī)定的合法業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動,以體系健全,保證工作質(zhì)量,以工作質(zhì)量提高工程質(zhì)量,這是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理“以人為本”、“事前控制”思想的具體體現(xiàn),是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的核心工作之一。實施建設(shè)工程質(zhì)量施工前監(jiān)督管理,是建設(shè)工程質(zhì)量全過程監(jiān)督的重要階段,是全面有效開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ),是保證建設(shè)工程質(zhì)量體系良性運作的基本措施,是建立健全質(zhì)量監(jiān)督保證體系,實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

3、政府監(jiān)督管理的內(nèi)容

3.1 施工圖審查質(zhì)量的政府監(jiān)督管理

施工圖設(shè)計審查監(jiān)督的內(nèi)容是由建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)所決定的,一是對審查內(nèi)容的監(jiān)督,包括對地質(zhì)勘察報告的審查以及對施工圖設(shè)計文件中涉及安全、公眾利益的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行審查。二是對審查過程和審查結(jié)果的監(jiān)督,包括審查機構(gòu)、程序、審查人員活動及其結(jié)果的監(jiān)督。三是通過內(nèi)容和審查結(jié)果的監(jiān)督,反映和揭示勘察設(shè)計過程中各主體質(zhì)量行為及活動結(jié)果、質(zhì)量體系及運作情況,進(jìn)而實現(xiàn)對其各主體在勘察設(shè)計階段質(zhì)量行為的監(jiān)督管理,促進(jìn)其質(zhì)量行為規(guī)范化,質(zhì)量體系健全完善、良性運轉(zhuǎn),保證勘察設(shè)計質(zhì)量。

3.2 施工準(zhǔn)備階段其他活動的監(jiān)督管理

施工準(zhǔn)備階段是業(yè)主質(zhì)量活動最頻繁的階段,除了對施工圖設(shè)計審查、招投標(biāo)和合同三大內(nèi)容監(jiān)督外,業(yè)主為施工開工做好有關(guān)程序的準(zhǔn)備也是極其重要的。

(1)對建設(shè)業(yè)主施工準(zhǔn)備活動的監(jiān)督管理。建設(shè)單位辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記時應(yīng)向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交以下有關(guān)資料:規(guī)劃許可證,施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書,施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書(復(fù)印件),施工圖設(shè)計文件審查意見,其他規(guī)定需要的文件資料;建設(shè)單位工程項目報建審批手續(xù)齊全;建設(shè)單位應(yīng)遵照基本建設(shè)程序和規(guī)定報送施工圖審查,按規(guī)定委托監(jiān)理;建設(shè)單位無明示或者暗示勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位違反強制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為;按合同規(guī)定,由建設(shè)單位采購的建材、構(gòu)配件和設(shè)備必須采取招標(biāo)形式,并與中標(biāo)單位簽訂書面供貨合同,明確并符合質(zhì)量要求;建設(shè)單位不得肢解工程。

(2)對開工許可的監(jiān)督管理。需要領(lǐng)取施工許可證的建筑工程范圍,凡是《建筑法》適用范圍內(nèi)的建筑工程,除國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程,以及按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程外,均應(yīng)申請領(lǐng)取施工許可證;未領(lǐng)取許可證的,不得開工。申請領(lǐng)取施工許可證,是對建設(shè)工程施工所應(yīng)具備的基本條件的審查,是事前控制制度。施工許可證的有效期限是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以2次為限,每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的,施工許可證自行廢止。開工報告審查的主要內(nèi)容包括資金到位情況;投資項目市場預(yù)測;設(shè)計圖紙是否滿足施工要求;現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等要求。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)督管理；創(chuàng)新發(fā)展

0引言

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域及房地產(chǎn)的工程建設(shè)量不斷加大，促使我國建筑業(yè)得到了極大的發(fā)展。雖然工程質(zhì)量監(jiān)督是依據(jù)法律、法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)公眾利益的執(zhí)法行為，但是，監(jiān)督機構(gòu)并不是政府的一個獨立執(zhí)法機構(gòu)，只有獲得上級建設(shè)行政主管部門委托的情況下才能監(jiān)督執(zhí)法，在監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行行政處罰的行為時，只負(fù)責(zé)對違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證、提出處罰建議報建設(shè)主管部門認(rèn)定后，由建設(shè)行政主管部門進(jìn)行處罰。

1.工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀、主要問題和原因分析

1.1當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀

1.1.1工程質(zhì)量檢測市場混亂

以往，國內(nèi)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)多數(shù)有政府建設(shè)行政主管部門設(shè)立，工程質(zhì)量檢測市場較為規(guī)范，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑業(yè)的不斷成長以及政府政策方針的優(yōu)化，現(xiàn)階段，國內(nèi)工程質(zhì)量檢測市場私人檢測機構(gòu)不斷涌現(xiàn)，在利益驅(qū)動下，各個私人檢測機構(gòu)肆意競爭和壓價，導(dǎo)致工程質(zhì)量檢測市場比較混亂的情況出現(xiàn)。

1.1.2政府監(jiān)督工作陷于微觀

工程質(zhì)量監(jiān)督傳統(tǒng)上過于重視單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，但是建筑工程與工業(yè)流水線產(chǎn)品相比產(chǎn)品工期較長、專業(yè)較多、工種較多、材料設(shè)備品種較多，僅僅依靠質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的幾次到位，很有可能使監(jiān)督工作的全面性降低，對工程質(zhì)量進(jìn)行全方位正確的核驗評定和控制無法保證。

1.1.3工程質(zhì)量監(jiān)督抽查和巡查力度不足

我國制度建立工程監(jiān)督抽查與巡查制度，以加強工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作。但在實際工作中仍然存在工程質(zhì)量監(jiān)督抽查和巡查力度不足的情況，尤其是對一些需要加以重視的方面，如結(jié)構(gòu)與環(huán)境質(zhì)量、材料的質(zhì)量、混凝土強度及澆筑過程等。此外，在發(fā)現(xiàn)問題后不能夠第一時間進(jìn)行處理和對做好檢查記錄的重視度不夠等情況。

1.1.4工程質(zhì)量監(jiān)督范圍太過狹窄

現(xiàn)階段，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督范圍還局限于施工階段，只重視在施工階段對建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，僅僅對施工質(zhì)量起到一定監(jiān)督作用，卻不能對于勘察設(shè)計階段進(jìn)行有力質(zhì)量監(jiān)督，將對政府對建設(shè)工程質(zhì)量宏觀的、全面的監(jiān)督與控制產(chǎn)生不利影響。

2針對相應(yīng)問題進(jìn)行措施創(chuàng)新，提高工程建設(shè)發(fā)展

如何加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，針對我國目前的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀，采取積極措施加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量持續(xù)提高。針對上述存在的問題，為了加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，必須從如下幾個方面完善措施。

2.1落實質(zhì)量責(zé)任，健全質(zhì)量保證體系

切實落實工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，建立健全施工現(xiàn)場完整的、行之有效的質(zhì)量保證體系，落實材料進(jìn)場檢驗制度、施工技術(shù)交底、交接驗收制度、樣板引路制度等制度，督促該體系在工程參建各方主體約束下有效運行、持續(xù)改進(jìn)，從根本上保證建設(shè)工程質(zhì)量。

2.2強化措施，嚴(yán)把建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量關(guān)

近年來，國內(nèi)因建筑材料造成的質(zhì)量事故時有發(fā)生。為加強建筑材料、建筑物構(gòu)配件的質(zhì)量管理，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強施工現(xiàn)場材料質(zhì)量管理的通知》等文件，應(yīng)進(jìn)一步提高了各方責(zé)任主體人員的質(zhì)量意識和責(zé)任，督促其落實質(zhì)量責(zé)任制，認(rèn)真履行各自責(zé)任。

2.3進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能

監(jiān)督執(zhí)法檢查是加強工程質(zhì)量管理的重要手段，采取了綜合檢查、專項檢查及日常監(jiān)督抽查相結(jié)合，與檢查各方責(zé)任主體質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量相結(jié)合，同時充分運用先進(jìn)的檢測儀器和技術(shù)，對工程實體進(jìn)行監(jiān)督抽測，增大監(jiān)管威懾力。面對工程質(zhì)量監(jiān)管的新形勢，認(rèn)真推行差別化監(jiān)督，一是根據(jù)監(jiān)管對象差別化突出對信譽差、能力弱的企業(yè)的監(jiān)管；二是根據(jù)工程類型差別化，重點加強了對大型公共建筑、中小學(xué)校舍、保障性住房和住宅工程等直接涉及公共安全和群眾利益工程的監(jiān)管，同時突出了技術(shù)性風(fēng)險較大工程的監(jiān)督；三是監(jiān)督過程差別化，突出了對工程質(zhì)量影響重要因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及新材料、新工藝、新技術(shù)運用較多部位的監(jiān)管。

2.4強化精品意識，大力推動創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動

以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，優(yōu)良工程活動為載體，以點帶面，積極引導(dǎo)工程建設(shè)各方創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。狠抓精品工程施工全過程的動態(tài)管理，切實完成創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程引路，帶動工程質(zhì)量整體水平不斷提高。

3住宅工程質(zhì)量通病專項治理

住宅工程質(zhì)量通病的主要形式是滲漏、裂縫、電氣、水暖四大類十二項質(zhì)量通病。通病形成的主要原因是由建設(shè)單位質(zhì)量行為不規(guī)范、施工圖設(shè)計文件不夠細(xì)化、大量新材料新工藝的推廣應(yīng)用、施工隊伍素質(zhì)低、施工工藝控制管理不規(guī)范等造成的。采取的主要措施是：首先是牢牢抓住導(dǎo)致住宅工程質(zhì)量通病產(chǎn)生的主要因素，督促各方責(zé)任主體健全了質(zhì)量管理體系，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查單位、監(jiān)理單位、施工單位都依據(jù)住宅工程質(zhì)量通病專項治理的要求，采取針對性措施，并將治理責(zé)任層層落實到人，在住宅工程質(zhì)量通病專項治理方面做到人人有責(zé)任，事事有落實。加強施工過程管理，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，施工前按事前、事中、事后控制原則，在施工過程中，通過監(jiān)督抽查、巡查、專項檢查等方式檢查質(zhì)量通病防治措施落實情況，確保住宅工程質(zhì)量通病專項治理效果。

4認(rèn)真貫徹落實住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度

住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度是對建設(shè)工程竣工驗收制度的發(fā)展和完善，對促進(jìn)住宅工程質(zhì)量提高具有重要意義。應(yīng)讓各方責(zé)任主體人員充分認(rèn)識住宅工程分戶驗收制度的重要意義和質(zhì)量責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，狠抓落實，強化監(jiān)督。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督分戶驗收工作中，嚴(yán)格按照分戶驗收標(biāo)準(zhǔn)，加強了對該工作過程的巡查和竣工驗收時的監(jiān)督抽查，對不按規(guī)定進(jìn)行分戶驗收的要責(zé)令改正?？⒐を炇毡O(jiān)督時，如發(fā)現(xiàn)分戶驗收記錄內(nèi)容不真實或存在嚴(yán)重影響使用功能的質(zhì)量缺陷時，應(yīng)終止竣工驗收，要求建設(shè)單位重新組織竣工驗收。

5結(jié)語

根據(jù)工程的不同特點采取不同的監(jiān)督模式，唯有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督、熱情服務(wù)、全面監(jiān)管，才能達(dá)到建設(shè)工程高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高質(zhì)量施工、高標(biāo)準(zhǔn)管理的目的，為全國新一輪建設(shè)打下扎實基礎(chǔ)，不斷提高工程質(zhì)量，為社會提供更多更好的建筑精品工程，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 袁海峰. 如何做好新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作[J].城市地理，2014， 10：298.

[2] 譚惠貞. 加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策建議[J]. 建筑監(jiān)督檢測與造價，2015， 02：240-43.

篇8

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；固定資產(chǎn)

我國的基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展，工程質(zhì)量管理也得到較大的水平提升。對工程質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，不僅要根據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)條例規(guī)范實施，還要形成完善的法規(guī)體系。近幾年，政府開始根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要條件，形成良好的質(zhì)量監(jiān)督方式。不僅要促進(jìn)社會主義發(fā)展的新形式改革，還要建立我國的市場經(jīng)濟(jì)體系。

1我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1．1現(xiàn)行質(zhì)監(jiān)體系不完善。監(jiān)督技術(shù)落后

目前，我國的建設(shè)活動已經(jīng)達(dá)到了一定數(shù)量，建設(shè)的房屋工程也不斷增多，一些固定資產(chǎn)也逐漸形成。隨著建筑活動的增加，在施工過程中、勘察以及對工程設(shè)計期間，也體現(xiàn)了工程的復(fù)雜性，特別是一些新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)以及新材料的使用，專業(yè)的施工隊伍成為工程建設(shè)發(fā)展過程中的主要趨勢。對于工程建設(shè)質(zhì)量，由于質(zhì)量主體體現(xiàn)較大變動性，對建筑活動進(jìn)行監(jiān)督、管理以及優(yōu)化等形式成為工程建設(shè)的主要任務(wù)。期間，人員的流動性也不斷增多。而且，一些官商現(xiàn)象的存在，存在的行政干預(yù)現(xiàn)象、特殊政策待遇等，不僅減少投資，也影響了工程的質(zhì)量。所以說，面對建筑市場發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境，質(zhì)量監(jiān)督體系在執(zhí)行過程中根本不能完全制約一些現(xiàn)象，還應(yīng)對其不斷改進(jìn)與發(fā)展。

1．2質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任不明確

在工程質(zhì)量管理工作中，監(jiān)督機構(gòu)成為工程質(zhì)量管理的主要責(zé)任人，他們直接參與到工程建設(shè)環(huán)節(jié)中去。但沒有確定相關(guān)人員的責(zé)任，導(dǎo)致在市場經(jīng)濟(jì)活動中，顛倒了人員的負(fù)責(zé)程序，還只是由政府作為工程質(zhì)量的主要責(zé)任人。如果在工程質(zhì)量監(jiān)督中的責(zé)任不夠明確，在客觀形式上，無論是微觀、宏觀性管理，還是直接、間接性管理，都會直接影響政府的管理體系，以產(chǎn)生工程質(zhì)量監(jiān)督運行中的矛盾，從而實現(xiàn)了多頭管理以及條塊分割的形式［1］。

1．3監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督方式單一，無法實現(xiàn)全面監(jiān)控

由于建筑工程的建設(shè)周期比較長，具有專業(yè)性以及技術(shù)性特點，所以，單一的工程質(zhì)量監(jiān)督方式根本不能滿足現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)需要。質(zhì)量監(jiān)督單位在實際執(zhí)行過程中，根本沒有發(fā)展創(chuàng)新理念，實際的發(fā)展速度也沒有跟上時代的變化與發(fā)展。隨著該制約形式的不斷展開，不僅影響了工程質(zhì)量的檢驗準(zhǔn)確性，有效的評定方法也很難評判。

1．4質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)

工程質(zhì)量監(jiān)督單位雖然在人員素質(zhì)、使用設(shè)備以及監(jiān)督理論、經(jīng)驗等形式上都得到較大改變，但在實際執(zhí)行過程中，還存在人員素質(zhì)、使用設(shè)備的不完善現(xiàn)象，并在不同程度上產(chǎn)生了質(zhì)的改變。在這種監(jiān)督形式下，不僅會降低工程質(zhì)量的監(jiān)督深度與力度，還會影響政府監(jiān)督的權(quán)威性與有效性。

2質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

隨著監(jiān)督職能的不斷優(yōu)化，保障監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督程序的一致性，能夠保障工程的質(zhì)量監(jiān)督方法。監(jiān)督工作的主要內(nèi)容表現(xiàn)在兩方面。其一，確保工程質(zhì)量的全過程受控。因為對工程進(jìn)行監(jiān)督內(nèi)容比較多，特別在設(shè)計、材料等監(jiān)督過程中，存在的事故比較多。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督單位在工程設(shè)計期間，首先，應(yīng)對設(shè)計文件進(jìn)行優(yōu)化，并對工程實施的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。而且，要把握工程中的重點，以提高工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量［2］。其次，將工程中的主體結(jié)構(gòu)作為監(jiān)督工作中的重點，并加大監(jiān)督工作的力度。最后，對民生工程進(jìn)行有效監(jiān)督，考慮到人民群眾在社會發(fā)展中的利益，對實施工程中的質(zhì)量因素進(jìn)行監(jiān)督。其二，抓好工程的源頭。首先，應(yīng)對招標(biāo)階段進(jìn)行監(jiān)督與管理，以公開、公平、公正的市場原則，優(yōu)先選擇施工隊伍。然后，設(shè)立各種制度，不僅要減少工程在建設(shè)中存在的風(fēng)險問題，還要提高企業(yè)在社會中的責(zé)任意識。其三，明確監(jiān)督程序，能夠促進(jìn)監(jiān)督的權(quán)威性發(fā)展，要轉(zhuǎn)變微觀的監(jiān)督形式，以巡查、抽查等方式進(jìn)行改變;還要加大檢測力度，以先進(jìn)設(shè)備，利用相關(guān)數(shù)據(jù)提高工程質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性與可行性。

3如何加強質(zhì)量監(jiān)督

為了能貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理體制》等一系列工程建設(shè)的法律法規(guī)、工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在不斷提升工程質(zhì)量水平發(fā)展形式下，根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督單位的角色以及相關(guān)職能，不僅要形成新的認(rèn)識，不斷發(fā)揚創(chuàng)新理念，還要優(yōu)化工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系，完善法律執(zhí)行機制，以促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的新形式。

3．1建立行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的監(jiān)督運行機制

在傳統(tǒng)的工程監(jiān)督機制中，執(zhí)行的是單一的監(jiān)督行為，目前，已經(jīng)促進(jìn)了該監(jiān)督方式的延伸［3］。針對工程質(zhì)量監(jiān)督單位的實際情況以及各個質(zhì)量行為，對工程產(chǎn)品質(zhì)量都要進(jìn)行監(jiān)督，并將工程中的主要參與者作為質(zhì)量監(jiān)督過程以及形成的最終結(jié)果。不僅要在日常工作中進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行巡視監(jiān)督以及季度性的監(jiān)督檢查等相互結(jié)合的發(fā)展模式，還要對工程質(zhì)量中的各個要素進(jìn)行全方位監(jiān)督。

3．2盡快豐富工作手段，提升技術(shù)含量

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)無論工作性質(zhì)如何定位，技術(shù)水平始終是立足之本。高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍在對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督期間，具有一定的權(quán)威意識。所以，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不斷對質(zhì)量因素進(jìn)行管理，增加對相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，從而提升自身的綜合素質(zhì)。而且，還要不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，以先進(jìn)的檢測設(shè)備提高工程的質(zhì)量監(jiān)督水平。

3．3建立質(zhì)量監(jiān)督告知制度

建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，能夠促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法的透明性發(fā)展，從而實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督的“陽光行為”［4］。工程在建設(shè)初期，相關(guān)人員就要具有知情權(quán)，不僅要能夠掌握監(jiān)督工作中的主要方法、相關(guān)內(nèi)容以及相關(guān)手段，還要充分利用工程監(jiān)督各個部門，發(fā)揮其主動性、積極性，以規(guī)范自己的行為，避免在質(zhì)量監(jiān)督過程中出現(xiàn)相關(guān)的質(zhì)量事故。

3．4建立集體監(jiān)督機制

集體監(jiān)督機制的建立與發(fā)展能夠促進(jìn)監(jiān)督行為的公平性以及準(zhǔn)確性。隨著工程質(zhì)量監(jiān)督單位的不斷改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度以及監(jiān)督執(zhí)行的相關(guān)手段成為重要的發(fā)展形式。因此，應(yīng)優(yōu)化傳統(tǒng)的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機制，在人員配置形式上，要由一個專業(yè)人員轉(zhuǎn)化為兩個，并要持證上崗。在日常的工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，還要制定嚴(yán)格的執(zhí)法理念，根據(jù)不同的監(jiān)督行為，在各個科室分別設(shè)置監(jiān)督，從而促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督的合法性與標(biāo)準(zhǔn)性［5］。

3．5建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式

建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，執(zhí)行的是服務(wù)與執(zhí)法相互結(jié)合的形式。對于工程質(zhì)量監(jiān)督單位，應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量在建設(shè)前期、中期、后期發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，對一些違法行為嚴(yán)格控制。在工程建設(shè)前期，要對事件作出預(yù)見與服務(wù)。如果工程質(zhì)量不斷下降，就要針對工程中的重點與難點，找出工程中的質(zhì)量問題，監(jiān)督人員并對其作出積極指導(dǎo)與改正。

4結(jié)束語

隨著建筑行業(yè)的不斷進(jìn)步，在工程建設(shè)期間，對工程質(zhì)量以及監(jiān)督行為提出了較高要求。在監(jiān)督職能不斷轉(zhuǎn)變形式下，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督成為發(fā)展中的主要任務(wù)，所以，我們要形成正確的思想認(rèn)識，不斷研究與優(yōu)化，從而提高建筑行業(yè)的施工質(zhì)量以及規(guī)范的監(jiān)督行為。

作者:侯久飛 單位:福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)瑯岐建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

參考文獻(xiàn):

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［2］金鑫．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的探討［J］．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2014(16):570－570．

［3］王偉斌．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理研究［J］．新材料新裝飾，2014(2):103－103．

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督 信息系統(tǒng) 技術(shù)開發(fā)

中圖分類號：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2016）04-0000-00

建設(shè)工程中的質(zhì)量監(jiān)督主要是通過資料的收集、處理及信息的反饋實現(xiàn)信息的收集，其工程質(zhì)量監(jiān)督中工作項目相對較多，而且工作量相對較大，同時也具有一定的綜合性以及技術(shù)性的問題，而在現(xiàn)階段建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)構(gòu)建的過程中，其信息的收集及處理項目相對復(fù)雜，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)為質(zhì)量的信息化監(jiān)督造成了制約影響。在現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督及信息統(tǒng)計研究的過程中，其信息技術(shù)開發(fā)的有效性是十分重要的，通過其規(guī)范性的制度構(gòu)建及項目管理，可以有效提高工程的效率，降低項目成本，并為工程質(zhì)量的監(jiān)督及信息管理的開發(fā)提供科學(xué)性的依據(jù)。

1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息開發(fā)的優(yōu)勢

在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息開發(fā)的過程中，通過其系統(tǒng)的構(gòu)建，可以實現(xiàn)建筑工程檢測的優(yōu)化處理，以河北省建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督及管理信息體系為例。與此同時，通過工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的開發(fā)及研究，其優(yōu)勢性可以體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，通過質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的信息技術(shù)開發(fā)，可以有效改善政府的監(jiān)督管理模式，并全面的提高政府監(jiān)督及服務(wù)的水平，在項目開發(fā)的過程中，也可以實現(xiàn)以質(zhì)量安全監(jiān)督為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)采集及處理形式，從而使政府監(jiān)督工作得到精細(xì)化的管理，并全面提高項目工程的監(jiān)管水平。第二，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，在質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)構(gòu)建的過程中，通過政府及工程參建主體間的信息交流及分析，可以有效減少監(jiān)管數(shù)據(jù)中的無序重復(fù)現(xiàn)象，并在最終程度上保證工程建設(shè)的質(zhì)量及安全，提高工程質(zhì)量的安全性。第三，實現(xiàn)工程監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息技術(shù)開發(fā)的過程中，通過其項目標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建，可以實現(xiàn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督以及工程質(zhì)量的數(shù)據(jù)檢測，并通過對項目竣工質(zhì)量的安全及監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)范化的項目管理，并為信息化的質(zhì)量監(jiān)督提供有效依據(jù)。

2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的開發(fā)

2.1質(zhì)量監(jiān)督中信息資源的共享性技術(shù)

在建筑工程中，監(jiān)督信息主要來自于施工現(xiàn)場的數(shù)據(jù)、實驗室以及基本的施工材料、以及設(shè)計場的基本信息。

2.2智能系統(tǒng)的功能性技術(shù)分析

通過對建筑工程監(jiān)督智能系統(tǒng)的分析，在智能系統(tǒng)構(gòu)建的過程中，其系統(tǒng)工程的技術(shù)形式主要體現(xiàn)不同方面，其具體的內(nèi)容如圖1所示。第一，其智能系統(tǒng)的技術(shù)功能主要來自于工程質(zhì)量的監(jiān)督申請表，并將其基本的信息分配在站內(nèi)部門；第二，有效收集施工現(xiàn)場中的相關(guān)數(shù)據(jù)，其基本的數(shù)據(jù)內(nèi)容主要包括工程項目的實體質(zhì)量、行為質(zhì)量等，對于這一項工程內(nèi)容而言，可以對施現(xiàn)場的工程師進(jìn)行監(jiān)督管理，然后在將收集到的數(shù)據(jù)錄入到計算機系統(tǒng)之中，實現(xiàn)信息內(nèi)容的有效儲存；第三，科學(xué)收集、查詢并核實主體內(nèi)容的基本信息，例如，在質(zhì)量檢測的過程中紅對工程內(nèi)容設(shè)計的資質(zhì)進(jìn)行收集；第四，通過對各個工程項目的指標(biāo)查詢、統(tǒng)計，建立與工程項目相符的統(tǒng)計報表；第五，在智能系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用的過程中，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息可以定期向社會不同信息，例如，施工中地方年度項目計劃、竣工計劃等。

圖1 信息化資源系統(tǒng)的功能模塊圖

2.3施工現(xiàn)場監(jiān)測的數(shù)據(jù)集中處理

在建設(shè)工程項目設(shè)計的過程中，其工作內(nèi)容的構(gòu)建應(yīng)該在實際項目設(shè)計的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)系統(tǒng)性的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)模式的設(shè)計，并通過對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的流程分析，保證項目質(zhì)量的有效性施工。在監(jiān)督流程設(shè)計的過程中，其系統(tǒng)的具體項目應(yīng)該包括責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督、工程實體的質(zhì)量監(jiān)督、工程施工的遠(yuǎn)程監(jiān)督以及工作流程的匯總及統(tǒng)計等。通過這些項目的緊密配合，才可以實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量的系統(tǒng)性實踐及開發(fā)。其系統(tǒng)中的自動采集模塊完整的嵌入了《可視量變計算機采集方法》的技術(shù)內(nèi)容，通過對現(xiàn)場的監(jiān)控，實現(xiàn)了遠(yuǎn)距離的觀測，例如，對現(xiàn)場的基坑、受影響建筑物等進(jìn)行形變的觀測，從而為項目的監(jiān)控及管理提供了有效的依據(jù)。

3結(jié)語

總而言之，在現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息優(yōu)化及系統(tǒng)開發(fā)的過程中，為了實現(xiàn)技術(shù)的專業(yè)性發(fā)展，設(shè)計單位應(yīng)該采用智能化的項目設(shè)計理念，通過對質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)的優(yōu)化，提高技術(shù)處理形式，并不斷提高施工人員的專業(yè)水平，實現(xiàn)項目的簡單操作及技術(shù)的優(yōu)化處理，并在質(zhì)量監(jiān)督的過程中，進(jìn)行質(zhì)量的控制，使操作者在項目分析的過程中，對信息化的技術(shù)內(nèi)容有更全面的認(rèn)知，逐漸提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化技術(shù)開發(fā)。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄧峻武.對我國現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，20.

篇10

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)督管理；政府；施工企業(yè)

建設(shè)工程存在很多不安全因素，如施工環(huán)境條件差、高空作業(yè)與交叉作業(yè)等等，若不能及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，就極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，建設(shè)項目大量涌現(xiàn)，而建筑安全形勢卻日益嚴(yán)峻，致使安全事故頻發(fā)。為了有效化解建設(shè)工程安全生產(chǎn)的風(fēng)險，就必須加強建設(shè)工程安全監(jiān)督管理。施工企業(yè)、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位等都對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)負(fù)有共同責(zé)任，而政府作為各責(zé)任主體的主管單位，其監(jiān)管部門所發(fā)揮的協(xié)調(diào)與監(jiān)管的作用又更加突顯。因此，本文以政府監(jiān)管為視角，探討建設(shè)工程安全監(jiān)督管理存在的問題與對策，以期提高建設(shè)工程監(jiān)管水平，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

一、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理面臨的新情況

（一）建設(shè)工程安全監(jiān)督管理法制化

為了有效預(yù)防和控制建設(shè)工程的安全事故，我國自1998年開始，推行了大量有著建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑法》、《實施工程‍建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等，無疑將建設(shè)工程安全監(jiān)管工作納入了法制化軌道。此外，各級地方政府也針對建設(shè)工程安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新特點，及時出臺一系列文件，以落實和消除監(jiān)管“盲區(qū)”，真正讓監(jiān)管工作落到實處。由此可知，面臨建設(shè)工程安全監(jiān)督管理法制化的新情況，意味著我國建設(shè)安全監(jiān)管體系日益完善，將給建設(shè)工程安全監(jiān)管工作提供很強的指導(dǎo)性與操作性。

（二）建設(shè)工程安全監(jiān)督管理復(fù)雜化

建設(shè)工程項目的建設(shè)周期通常較長，往往需要幾年，而不同的項目，用途不同，結(jié)構(gòu)不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與施工方法也會不同，所以不同的建設(shè)工程項目往往便有不同的危險因素，致使安全監(jiān)督管理工作復(fù)雜化。此外，我國各地區(qū)建筑水平發(fā)展不平衡，各建筑企業(yè)的規(guī)模與實力參差不齊，或采用不同的施工標(biāo)準(zhǔn)，或采用更先進(jìn)的施工技術(shù)或設(shè)備，都將導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)許多難以預(yù)見的復(fù)雜的新情況、新問題。由此可知，隨著建設(shè)工程的復(fù)雜化，必然導(dǎo)致安全監(jiān)督管理的復(fù)雜化， 給建設(shè)工程安全監(jiān)管工作帶來較大的難度。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理存在的問題

（一）對施工企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任‍落實不力

我國的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》提出，政府監(jiān)管部門的安全監(jiān)督工作應(yīng)由實物安全監(jiān)督轉(zhuǎn)向各責(zé)任主體的履職情況的行為監(jiān)督，以增加各責(zé)任主體的安全生產(chǎn)意識。實際上，我國建設(shè)工程安全事故的發(fā)生，也大多是由于施工企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，項目安全責(zé)任制流于形式，致使違章作業(yè)行為層出不窮，工程安全事故頻頻發(fā)生。然而，由于目前政府監(jiān)管部門對施工企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任落實不力，安全監(jiān)督工作仍是對施工現(xiàn)場的用電、防護(hù)、施工機械安裝等實物安全監(jiān)督，代替了本應(yīng)是施工企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)的工作，致使檢查次數(shù)雖多，但檢查深度不夠，耗時耗力，根本不利于施工企業(yè)落實其自我安全管理的責(zé)任。此外，政府監(jiān)管部門對施工企業(yè)違章指揮、違‍章施工、監(jiān)控不力等問題的調(diào)查與責(zé)任追究不力，存在“查而不處、處而不嚴(yán)、重案輕罰”的現(xiàn)象，使存在重大安全隱患與發(fā)生事故的施工企業(yè)和責(zé)任人認(rèn)為違法成本比安全投入的成本還低，從而抱著僥幸心理，無法真正吸取教訓(xùn)，難以認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)。

（二）政府監(jiān)管信息交流不暢

政府建設(shè)工程安全監(jiān)督管理是對從工程開工到竣工交付使用的全過程的監(jiān)管，是一個動態(tài)而復(fù)雜的過程。因此，政府對建設(shè)工程的安全監(jiān)督工作必須及時了解建設(shè)工程的施工與安全監(jiān)管情況，并與其他相關(guān)管理部門互通信息，以提高監(jiān)管效率。然而，目前政府監(jiān)管部門的監(jiān)督管理方法不科學(xué)，大多僅靠傳統(tǒng)的電話、紙質(zhì)文件等方式獲取建設(shè)工程的安全監(jiān)管情況，根本跟不上現(xiàn)在建筑業(yè)發(fā)展的步伐，從而導(dǎo)致安全監(jiān)管信息交流不暢，大大降低了監(jiān)管效率。

（三）政府建設(shè)工程安全監(jiān)管人員素質(zhì)較低

建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作所涉及的范圍廣、情況雜，要求監(jiān)管人員必須對建設(shè)工程的相關(guān)政策與法律，以及新標(biāo)準(zhǔn)新技術(shù)都有著較深入的了解。因此，政府監(jiān)管部門內(nèi)部監(jiān)管人員的素質(zhì)水平，直接影響著安全監(jiān)督管理水平。然而，目前政府建設(shè)工程安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)水平不高，對建設(shè)工程安全的各項法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程掌握不全，從而無法做到監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，致使政府監(jiān)管力量薄弱。

三、建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的對策

（一）加強落實對施工企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任

政府監(jiān)管部門應(yīng)加強落實對施工企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”‍的轉(zhuǎn)變，提高施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的主動性，落實其自我安全管理的責(zé)任，以避免安全事故的發(fā)生。具體而言，監(jiān)管的主要內(nèi)容有：一是《安全生產(chǎn)許可證》辦理情況；二是各項安全生產(chǎn)管理制度的建立與落實情況，如安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等；三是施‍工組織設(shè)計和專項施工方案編制、審批及實施情況。此外，為了不讓監(jiān)督檢查流于形式，政府監(jiān)管部門應(yīng)加大對存在重大安全隱患與發(fā)生事故的施工企業(yè)和責(zé)任人的查處力度，對各類違法、違章、違規(guī)行為和事故都應(yīng)提出針對性的整改措施，責(zé)令施工企業(yè)限期整改，若沒有整改效果則應(yīng)讓企業(yè)支付高昂的違法成本，以便從根本上控制與消除建設(shè)工程安全事故隱患。

（二）建立順暢的監(jiān)管信息交流渠道

隨著建設(shè)規(guī)模、建設(shè)力度的不斷加大，建設(shè)工程的復(fù)雜程度也越來越高，監(jiān)‍督工作的任務(wù)量比以前有了很大程度的提高，因此，需要一個強有力的管理信息‍系統(tǒng)對之進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，政府監(jiān)管部門應(yīng)運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立順暢的監(jiān)管信息交流渠道，包含人員管理、企業(yè)管理、項目管理、決策支持等四個層面的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)政府與各職能部門的信息共享，減少人為因素的影響，提高安全監(jiān)管效率。

（三）建設(shè)高素質(zhì)的政府建設(shè)工程安全監(jiān)督管理隊伍

只有建設(shè)一支高素質(zhì)的政府建設(shè)工程安全監(jiān)督管理隊伍，才能不斷提高監(jiān)管人員的知識水平、工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，以應(yīng)對復(fù)雜的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作，提高監(jiān)管的水平與效能。因此，為了提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，就必須強化建設(shè)工程安全監(jiān)管人員的法律法規(guī)、專業(yè)理論等方面的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并建立健全的資格培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等制度。為了及時了解監(jiān)管人員的培訓(xùn)成效，還應(yīng)對監(jiān)管人員進(jìn)行季度考核?？己说男问接袃煞N，一是知識體系的考核，主要以試卷的形式進(jìn)行；二是服務(wù)效果考核，主要是將監(jiān)管人員的考核標(biāo)準(zhǔn)以問卷調(diào)查的形式發(fā)放到監(jiān)督單位。若季度考核若不合格，監(jiān)管人員就須進(jìn)行再培訓(xùn)，直至考核合格方能上崗，從而保證監(jiān)管人員具備過硬的技術(shù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。

近年來，我國正進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，在建筑業(yè)高速發(fā)展的背后，更容易忽視建設(shè)工程諸多的危險因素，從而導(dǎo)致建設(shè)工程安全事故頻發(fā)，給人民的‍生命和財產(chǎn)安全帶來了巨大損失。雖然我國的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理已步入法制化進(jìn)程，但建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作也日益復(fù)雜化，給政府建設(shè)工程安全監(jiān)督管理帶來巨大的機會與挑戰(zhàn)。因此，為了充分發(fā)揮政府管理的優(yōu)越性與特性，本文認(rèn)為應(yīng)從加強落實對施工企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任、建立順暢的監(jiān)管信息交流渠道、建設(shè)高素質(zhì)的政府建設(shè)工程安全監(jiān)督管理隊伍三個方面出發(fā)，加強建設(shè)工程安全監(jiān)督管理，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理‍水平，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建設(shè)工程安全的嚴(yán)峻形‍勢。

參考文獻(xiàn)

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