導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工作中存在的不足網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作是指網(wǎng)絡(luò)信息工作的部門(mén)或人員在特定時(shí)期或者在特定的事件中對(duì)公眾在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的言論和意見(jiàn)進(jìn)行監(jiān)視、收集、分析、整理及預(yù)測(cè)的行為，這些言論被稱為網(wǎng)絡(luò)輿情。

當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作平臺(tái)主要是基于信息采集、整合技術(shù)和智能處理技術(shù)，通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量信息的自動(dòng)抓取、自動(dòng)分類聚類、主題檢測(cè)、專題聚焦，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，并由相關(guān)部門(mén)形成輿情工作報(bào)告、輿情信息簡(jiǎn)報(bào)等，為輿論引導(dǎo)提供可靠的分析依據(jù)。

進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，促使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作暴露出諸多不足之處，這為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論信息格局發(fā)生變化，輿情分析質(zhì)量亟待提高。據(jù)人民網(wǎng)權(quán)威的《2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》顯示，在2016年，伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不斷向社會(huì)各層面滲透，網(wǎng)絡(luò)輿論的格局發(fā)生了很大變化，如網(wǎng)民結(jié)構(gòu)與社會(huì)人口結(jié)構(gòu)趨同，網(wǎng)民產(chǎn)生代際更新導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)流行議題和文化熱點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)換，微博、微信平臺(tái)化，專業(yè)自媒體步入興盛等。在這樣的變局下，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。然而，有些部門(mén)的輿情信息收集工作仍然停留在報(bào)刊、門(mén)戶網(wǎng)站、BBS、微博等開(kāi)源信息的收集階段，并未將新聞客戶端、微信、直播等平臺(tái)打通，難以保證輿情信息分析的全面性以及輿情熱度指標(biāo)的準(zhǔn)確性?！?016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》還對(duì)近五年來(lái)參與當(dāng)年最具網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度的20個(gè)輿情熱點(diǎn)事件討論的320萬(wàn)微博用戶樣本進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)關(guān)注新聞事件和聚焦熱點(diǎn)話題的網(wǎng)民發(fā)生了代際交替，在性別方面，女性的比例明顯上升；在地域上，三、四線城市用戶增長(zhǎng)迅猛。受眾層面發(fā)生的這些變化，也將在輿情監(jiān)測(cè)工作中體現(xiàn)出來(lái)。然而在目前的輿情監(jiān)測(cè)工作中，相關(guān)信息部門(mén)的輿情信息報(bào)送在內(nèi)容上只是就事論事、停留在現(xiàn)象層面，對(duì)受眾的成分、熱點(diǎn)事件的社會(huì)背景以及事件背后所反映出來(lái)的社會(huì)問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致深入的研究分析；在形式上，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作的報(bào)送還停留在工作動(dòng)態(tài)報(bào)告或者事件日志等形式的報(bào)送上。這樣就造成了網(wǎng)絡(luò)輿情信息的價(jià)值作用降低、服務(wù)能力減弱的問(wèn)題。

熱點(diǎn)事件話語(yǔ)體系不可控，輿情預(yù)警能力亟待增強(qiáng)?？v觀近年來(lái)發(fā)生的熱點(diǎn)公共突發(fā)事件，可以發(fā)現(xiàn)，在以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的社交平臺(tái)上，公眾的話語(yǔ)體系呈現(xiàn)出了一些全新特征，如輿論主體的匿名性、參與渠道的多元化、生成議題的自發(fā)性、交流觀點(diǎn)的無(wú)界性、匯集意見(jiàn)的實(shí)時(shí)性、發(fā)展趨勢(shì)的不確定性等。這些特征與輿論話語(yǔ)體系在傳統(tǒng)媒體的呈現(xiàn)完全不同，網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)事件話語(yǔ)體系的不可控性大大增強(qiáng)。

在社交媒體平臺(tái)上，自媒體呈現(xiàn)出來(lái)的話語(yǔ)體系最為龐雜。許多輿情信息不僅包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，還涉及大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，若對(duì)其準(zhǔn)確性、真實(shí)性逐一核查，既耗費(fèi)人力又耗費(fèi)時(shí)間。就內(nèi)容而言，較多負(fù)面、虛假輿情具有較強(qiáng)的隱蔽性，單純以關(guān)鍵詞或主題詞進(jìn)行搜索容易產(chǎn)生誤判、遺漏。話語(yǔ)體系的不可控性增加了輿情監(jiān)測(cè)工作的難度，這要求工作人員必須具備過(guò)硬的專業(yè)敏感性以及較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)操作技能。但是目前大多數(shù)輿情監(jiān)測(cè)工作部門(mén)的信息工作人員缺乏專業(yè)化的訓(xùn)練，輿情信息工作水平參差不齊。就輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，對(duì)于輿情信息的跟蹤分析靈敏度較低，在有些熱點(diǎn)事件的處理上沒(méi)有按照公共突發(fā)事件的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確的分級(jí)，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情信息的分析判斷力體現(xiàn)不出其應(yīng)有的情報(bào)價(jià)值，預(yù)警能力也隨之削弱。

輿情監(jiān)測(cè)的技術(shù)體系落后，人機(jī)不協(xié)調(diào)問(wèn)題亟待解決。網(wǎng)絡(luò)輿論的實(shí)時(shí)性及其發(fā)展的不確定性要求網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)必須迅速、及時(shí)，但很多單位部門(mén)的輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)的方法技術(shù)體系滯后，部分單位采用了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、有害信息過(guò)濾系統(tǒng)等方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，而有些單位為了節(jié)省輿情監(jiān)測(cè)設(shè)備的成本，甚至將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作依托于人工網(wǎng)頁(yè)搜索及瀏覽的“人工盯梢”方式上，這成為監(jiān)測(cè)工作的一大阻礙，監(jiān)測(cè)工作出現(xiàn)疏忽錯(cuò)判也在所難免。排除資金、人力等客觀因素，現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作中技術(shù)方法體系的不足主要?dú)w因于“人機(jī)不協(xié)調(diào)”。機(jī)器與人工的協(xié)同分工模式不成熟、機(jī)器的輔助力量不夠，導(dǎo)致人工智能技術(shù)在預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)體系中分析情感、預(yù)測(cè)走勢(shì)、檢查效果等方面應(yīng)用還稍顯粗淺、機(jī)械，而在需要人工進(jìn)行的高級(jí)維度分析、提出應(yīng)對(duì)策略等層面，機(jī)器的應(yīng)用又顯得粗糙以及同質(zhì)化。

人工智能為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)帶來(lái)的三大變革

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代人工智能的要求，就必須順勢(shì)而為，積極進(jìn)行變革，主要包括網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的變革、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研究范式的變革以及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理思維的變革三個(gè)方面。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的變革。將人工智能技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)輿情是為了更好地對(duì)輿情進(jìn)行分析研判，通過(guò)直觀、簡(jiǎn)明的方式描述網(wǎng)絡(luò)輿情信息的產(chǎn)生，進(jìn)一步推導(dǎo)信息傳播主體的態(tài)度傾向性、情緒感染性以及初衷、意圖等，從而預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的發(fā)展趨勢(shì)。

如果說(shuō)在“小數(shù)據(jù)”環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作還可以依托于“人工盯梢”的方式來(lái)完成，那么在“大數(shù)據(jù)”環(huán)境下，當(dāng)數(shù)據(jù)的量級(jí)達(dá)到了EB甚至ZB級(jí)別后，以人工監(jiān)測(cè)來(lái)把握輿情脈絡(luò)已成為不可能完成的任務(wù)。而那些隱含在網(wǎng)絡(luò)輿情信息中的觀點(diǎn)、態(tài)度及情緒的表達(dá)，更難以從泛濫成災(zāi)的信息碎片中被真正發(fā)掘出來(lái)。加之海量信息的不共享所帶來(lái)的“信息盲區(qū)”，更使得輿情信息分析不夠嚴(yán)謹(jǐn)，易偏離實(shí)際，而這些問(wèn)題都需要依托搭建智能化的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管平臺(tái)來(lái)解決。在平臺(tái)上可以通過(guò)三種人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析與人工智能研判相結(jié)合，再借助如眼動(dòng)儀、腦電儀等受眾檢驗(yàn)儀器對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行綜合化分析。三種主要的人工智能技術(shù)主要包括：一是Web挖掘技術(shù)，該技術(shù)把互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)結(jié)合起來(lái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)如文字言論，以及非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)如視音頻、圖像等信息進(jìn)行采集，完成信息前期處理的第一步；二是語(yǔ)義識(shí)別技術(shù)，該技術(shù)是利用采集到的信息，通過(guò)對(duì)語(yǔ)句中的關(guān)鍵詞進(jìn)行詞義推斷處理以及句子語(yǔ)法結(jié)構(gòu)的分析，從而將復(fù)雜信息簡(jiǎn)單化，這是對(duì)采集的信息數(shù)據(jù)做進(jìn)一步識(shí)別推斷的過(guò)程；三是TFDF信息聚類技術(shù)，該技術(shù)主要提升數(shù)據(jù)信息的分析和分類速度，使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作的處理更加及時(shí)，反應(yīng)更加靈敏，提高采取措施的時(shí)效性。

人工智能技術(shù)的介入將有利于對(duì)信息進(jìn)行挖掘、采集、分類、整理，從而找尋出最核心的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，還可以運(yùn)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)模型，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行正確描述，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研究范式的變革。人工智能和大數(shù)據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作及其研究產(chǎn)生了頗為深刻的影響，輿情監(jiān)測(cè)的研究范式從多角度發(fā)生了轉(zhuǎn)向。

第一，輿情監(jiān)測(cè)工作視角的轉(zhuǎn)向：從單一化到多元化。在社交媒體平臺(tái)上，受眾的角色首先發(fā)生了轉(zhuǎn)向，由信息的被動(dòng)接收者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌膮⑴c者和傳播者。這一轉(zhuǎn)向給網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，當(dāng)受眾是單純的信息接收方時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息的可控性強(qiáng)，輿情監(jiān)測(cè)工作形式單一，把關(guān)相對(duì)容易。而受眾角色發(fā)生變化以后，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的不可控性大大增加，信息傳播速度加快，信息傳播呈現(xiàn)多元化特征，把關(guān)難度增加，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作也從單一轉(zhuǎn)向多元化，還需要對(duì)信息進(jìn)行疏導(dǎo)、研判處理。

第二，研究視角的轉(zhuǎn)向：從內(nèi)容研究轉(zhuǎn)向“內(nèi)容+關(guān)系”研究。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息研究最重視的是受眾借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的話語(yǔ)表達(dá)，其研究視角主要集中在內(nèi)容層面。隨著人工智能技術(shù)的介入，這一單向視角將發(fā)生轉(zhuǎn)變，潛藏在內(nèi)容層面背后的網(wǎng)絡(luò)受眾心理、行為、動(dòng)機(jī)、訴求等多方面因素都將被關(guān)注到。借助人工智能技術(shù)及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的研究視角將透過(guò)內(nèi)容層面深入到關(guān)系層面，轉(zhuǎn)向?qū)W(wǎng)絡(luò)受眾社會(huì)心理描繪、社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)、社會(huì)話語(yǔ)表達(dá)等多維度的研究。

第三，研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向：由輿情監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)向輿情預(yù)測(cè)。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作主要通過(guò)對(duì)當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行隨機(jī)采樣來(lái)收集、整理、分析，更多的是關(guān)注已經(jīng)發(fā)生的事件在過(guò)去及當(dāng)下的動(dòng)向，對(duì)未來(lái)的發(fā)展預(yù)測(cè)難以兼顧。而借助人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)模型，通過(guò)自然語(yǔ)言處理、模式識(shí)別及機(jī)器學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行正確描述，再結(jié)合大數(shù)據(jù)分析處理整群數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)功能。比如，著名的搜索引擎公司谷歌通過(guò)關(guān)注用戶搜索中的“流感”關(guān)鍵詞來(lái)預(yù)測(cè)實(shí)際流感發(fā)生的時(shí)間，往往可以提前兩三個(gè)周對(duì)流感的爆發(fā)進(jìn)行預(yù)報(bào)及預(yù)防。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理思維的變革。在以人工智能技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)出現(xiàn)之前，相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)部門(mén)的管理者往往由一人或幾人的小團(tuán)隊(duì)組成，在監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)量級(jí)不大的情況下，這種小作坊式單打獨(dú)斗、面面俱到的輿情監(jiān)控管理思維可以基本滿足需求。但是隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展及大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，這種小作坊式的輿情監(jiān)測(cè)體系面臨瓦解。當(dāng)前，商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的軟件監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)多達(dá)幾百家，這些監(jiān)測(cè)軟件服務(wù)商通過(guò)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的輿情監(jiān)測(cè)軟件為政府部門(mén)、企業(yè)主體以及科研院所提供服務(wù)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的輿情信息數(shù)據(jù)采集及分類處理工作。在數(shù)據(jù)開(kāi)源的情況下，這些軟件服務(wù)商的競(jìng)爭(zhēng)逐漸由粗放型、低層次化向數(shù)據(jù)處理的優(yōu)化、人機(jī)互動(dòng)、機(jī)器算法的精進(jìn)等層面轉(zhuǎn)變。

在以上變化的基礎(chǔ)上，輿情監(jiān)測(cè)的管理思維也必須轉(zhuǎn)向，組建一支人員分工明確、高度聚合集約的輿情分析團(tuán)隊(duì)勢(shì)在必行。輿情管理的思維變革依托于人工智能監(jiān)控系統(tǒng)改變團(tuán)隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)及管理方式，通過(guò)智能化的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)代替低效的人工操作，其專業(yè)性要求頗高，而最佳處理模式就是專業(yè)化團(tuán)隊(duì)加人工智能技術(shù)。按照這樣的管理思維，未來(lái)輿情監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)的分工將更加明確，行業(yè)內(nèi)部集約聚合程度將進(jìn)一步提高，行業(yè)有機(jī)化程度也將逐步增強(qiáng)。

篇2

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2010年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到4.2億人，突破了4億人大關(guān)，使用互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)百姓日常生活的重要組成部分。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)由于具有不受時(shí)間、地域限制，開(kāi)放性強(qiáng)的鮮明特點(diǎn)，越來(lái)越成為人民群眾表達(dá)心聲、提出意見(jiàn)和建議的重要渠道。而工商機(jī)關(guān)肩負(fù)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法重任，工商行政管理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、百姓日常生活有著廣泛而密切的聯(lián)系，一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步及上網(wǎng)設(shè)施的日漸改善，網(wǎng)民數(shù)量不斷增多，互聯(lián)網(wǎng)中關(guān)于工商行政管理工作的評(píng)論、意見(jiàn)及建議也迅速增多。顯然，工商機(jī)關(guān)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析工作，并積極主動(dòng)地開(kāi)展輿論引導(dǎo)工作，是在新形勢(shì)下堅(jiān)持執(zhí)法為民、積極履行職責(zé)、樹(shù)立良好形象的必要手段。

網(wǎng)絡(luò)輿情既具有一般社會(huì)輿論的共同屬性，也具有自身獨(dú)有的一些特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情既然屬于社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，便具有一般社會(huì)輿論的共同屬性。比如，它以某個(gè)涉及人們共同利益的問(wèn)題或事件為討論對(duì)象，有大量的公民對(duì)這個(gè)問(wèn)題或事件發(fā)表意見(jiàn)，并且形成一種具有共同傾向性的意見(jiàn)，這種共同意見(jiàn)會(huì)直接或者間接地對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響。

同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)的跨時(shí)空、開(kāi)放性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播方式及輿論主體等方面與社會(huì)輿論有所不同。社會(huì)輿論往往通過(guò)人們的街談巷議、口傳心授來(lái)傳遞信息和表達(dá)觀點(diǎn)，并以一定的意見(jiàn)、情緒、態(tài)度甚至行動(dòng)傾向表現(xiàn)出來(lái)。而網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、形成并發(fā)揮作用是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，社會(huì)公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)中的新聞跟帖、論壇跟帖、博客、播客以及QQ等即時(shí)通信工具、搜索聚合等途徑，來(lái)表達(dá)自己的情緒、態(tài)度和意見(jiàn)等。值得注意的是，作為網(wǎng)絡(luò)輿情主體的網(wǎng)民只是社會(huì)人群的一部分，網(wǎng)絡(luò)輿情只是反映了以網(wǎng)民為主的某些社會(huì)群體的意愿。因此在許多情況下，不宜簡(jiǎn)單地將網(wǎng)絡(luò)輿情直接等同于社會(huì)整體的意見(jiàn)與情緒。

與傳統(tǒng)的社會(huì)輿論相比，網(wǎng)絡(luò)輿情還具有直接、突發(fā)、互動(dòng)以及內(nèi)容豐富等特點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)是完全開(kāi)放的，它拓展了社會(huì)公眾的公共空間，給了所有人發(fā)表意見(jiàn)和討論時(shí)事的便利，使每個(gè)人都有機(jī)會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)信息的者，使每個(gè)人都有選擇網(wǎng)絡(luò)信息的自由。這樣，民眾發(fā)表意見(jiàn)的渠道就更加通暢，往往在一個(gè)事件發(fā)生幾小時(shí)甚至幾分鐘之后，就會(huì)有相關(guān)的意見(jiàn)和情緒等在互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)表和表現(xiàn)出來(lái)，從而使網(wǎng)絡(luò)輿情能夠直接表達(dá)民意并發(fā)揮作用。

在突發(fā)性方面，傳統(tǒng)的社會(huì)輿論往往需要經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的醞釀和準(zhǔn)備才能形成，因?yàn)榻终勏镒h等形式的局限，從事件信息傳播、公眾關(guān)注并參與討論，一直到社會(huì)輿論的形成一般需要數(shù)天甚至數(shù)十天的時(shí)間。而網(wǎng)絡(luò)輿情的形成則非常迅速，一個(gè)熱點(diǎn)事件的出現(xiàn)加上大量情緒化的意見(jiàn)表達(dá)，在當(dāng)事人不經(jīng)意間，就可能迅速成為激發(fā)網(wǎng)絡(luò)人群共同關(guān)注甚至共同譴責(zé)的導(dǎo)火索，使當(dāng)事人在猝不及防的時(shí)候成為眾矢之的。

一般來(lái)說(shuō)，網(wǎng)上輿情的討論主題極為寬泛，話題的選擇往往是自發(fā)、隨意的，任何人都有選擇主題、話題和選擇寫(xiě)什么、怎么寫(xiě)的自由，而網(wǎng)民又分布于社會(huì)各階層和各個(gè)領(lǐng)域，因此，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交以及社會(huì)生活的方方面面都可能隨時(shí)成為網(wǎng)絡(luò)輿情焦點(diǎn)，而且各種各樣的文化訴求、思想意識(shí)、價(jià)值觀念、生活準(zhǔn)則、道德標(biāo)準(zhǔn)都可以充分體現(xiàn)。

在互聯(lián)網(wǎng)中，網(wǎng)民普遍表現(xiàn)出強(qiáng)烈的參與意識(shí)，這就使網(wǎng)絡(luò)輿情具有較強(qiáng)的互動(dòng)性。在互聯(lián)網(wǎng)中，只要某一問(wèn)題或事件被報(bào)道或者被發(fā)現(xiàn)，就會(huì)引發(fā)大量網(wǎng)民自覺(jué)參與討論、發(fā)表意見(jiàn)、進(jìn)行評(píng)論，并且很容易在眾多網(wǎng)民之間形成互動(dòng)，贊成方的觀點(diǎn)和反對(duì)方的觀點(diǎn)同時(shí)出現(xiàn)，相互探討、爭(zhēng)論，相互交匯、碰撞。這種網(wǎng)民之間的互動(dòng)、實(shí)時(shí)交流，使各種觀點(diǎn)和意見(jiàn)能夠快速地表達(dá)出來(lái)，使討論更廣泛、更深入。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)輿情的局限性也是顯而易見(jiàn)的。比如，許多網(wǎng)民受素質(zhì)、學(xué)識(shí)方面的限制，或者受現(xiàn)實(shí)生活壓力的影響，在發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，容易缺乏理性，比較感性化和情緒化，甚至有些人把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場(chǎng)所，很容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。如果不加以及時(shí)引導(dǎo)，可能引發(fā)更多情緒化的議論甚至形成有害的社會(huì)輿論。

工商機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析及引導(dǎo)工作的現(xiàn)狀

從工商機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析及引導(dǎo)工作看，還存在不足，需要認(rèn)真研究相關(guān)問(wèn)題。

1.缺乏快速、有效的網(wǎng)絡(luò)輿情收集及日常監(jiān)測(cè)機(jī)制。

目前，各地工商機(jī)關(guān)還只是停留在人工收集、篩選階段，難以形成日常性收集能力和持續(xù)性跟蹤能力，往往只能依靠個(gè)人的感覺(jué)、經(jīng)驗(yàn)等收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，判斷是否出現(xiàn)與工商行政管理相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題，使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)面較窄，反應(yīng)速度較慢。當(dāng)特定事件發(fā)生后，難以從互聯(lián)網(wǎng)的海量信息中及時(shí)、有效地獲取深層次、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)輿情準(zhǔn)確信息，給科學(xué)決策以及應(yīng)急處置造成困難。

2.缺乏全面、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)輿情分析是通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的定性分析與定量分析，得出一種趨向判斷和價(jià)值判斷的過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)輿情分析工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在平時(shí)打好基礎(chǔ)。但從實(shí)際情況看，各地工商機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)輿情分析方面還存在隨意性強(qiáng)、方法不科學(xué)、缺乏系統(tǒng)性等不足，難以及時(shí)提交準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰣?bào)告。

3.缺乏引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。

把握正確的輿論導(dǎo)向，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提。建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集及日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析工作，都是為了讓工商機(jī)關(guān)在把握正確的輿論導(dǎo)向方面掌握主動(dòng)，讓網(wǎng)民的意見(jiàn)、情緒等朝著有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序、有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，及時(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題，從而變被動(dòng)為主動(dòng)。但從目前情況看，各地工商機(jī)關(guān)還普遍缺乏引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。

工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，深入研究網(wǎng)絡(luò)輿情課題，力爭(zhēng)在營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論方面掌握主動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)輿情成為社會(huì)輿論的重要組成部分，是近幾年才出現(xiàn)的新情況。由于網(wǎng)絡(luò)輿情課題的理論研究剛剛起步，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、傳播、處置、引導(dǎo)等，人們還缺乏全面的認(rèn)識(shí)。但著眼于適應(yīng)新形勢(shì)的需要，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研究，在營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論方面爭(zhēng)取主動(dòng)。

1.設(shè)立專門(mén)崗位和人員，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測(cè)、信息收集及引導(dǎo)工作。

如果條件允許，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)崗位，配備有專業(yè)素質(zhì)的人員，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測(cè)、信息收集工作。在網(wǎng)絡(luò)輿情分析方面，由于涉及范圍較廣，可以根據(jù)實(shí)際需要，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別派代表參加監(jiān)測(cè)組、調(diào)查組、信息反饋組，具體開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警工作，并及時(shí)向本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告。當(dāng)出現(xiàn)某種特殊情況，需要針對(duì)某一階段的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施引導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體研究決策，確定引導(dǎo)原則及實(shí)施方案。

2.實(shí)行分層管理，建立網(wǎng)絡(luò)輿情的信息收集和日常監(jiān)測(cè)機(jī)制。

如今，互聯(lián)網(wǎng)中已經(jīng)按地域或者行業(yè)的不同細(xì)化出了不同的網(wǎng)民群體，形成大量的城市論壇、社區(qū)論壇、行業(yè)論壇等。網(wǎng)民根據(jù)自己所處的行政區(qū)域或者愛(ài)好等，選擇不同的論壇登載信息、發(fā)表意見(jiàn)。這樣，各級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的需要，在網(wǎng)絡(luò)輿情的信息收集和日常監(jiān)測(cè)方面實(shí)行分層管理，分別針對(duì)本機(jī)關(guān)轄區(qū)情況開(kāi)展工作。應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)站的活躍程度、網(wǎng)民參與程度等，將網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)站劃分為不同的日常監(jiān)測(cè)等級(jí)，確保對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)站實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

工商機(jī)關(guān)應(yīng)努力建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集一體化平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析及預(yù)警工作，切實(shí)做到反應(yīng)迅速，方法科學(xué)

工商機(jī)關(guān)應(yīng)努力建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集一體化平臺(tái)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息技術(shù)手段，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息自動(dòng)收集系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)論壇和重點(diǎn)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)海量信息自動(dòng)篩選、過(guò)濾，縮短網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集和整理時(shí)間，切實(shí)做到反應(yīng)迅速，方法科學(xué)。

在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析方面，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員是一個(gè)好辦法。應(yīng)對(duì)評(píng)論員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，使其熟悉網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)、新聞學(xué)以及危機(jī)公關(guān)方面的知識(shí)。評(píng)論員主要負(fù)責(zé)對(duì)涉及工商行政管理的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常分析，預(yù)判其中的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)、媒體關(guān)注焦點(diǎn)，確定網(wǎng)絡(luò)輿情級(jí)別和重要程度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確判斷。對(duì)一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級(jí)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保證第一時(shí)間獲知事態(tài)信息。相關(guān)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，對(duì)重要的網(wǎng)絡(luò)輿情做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

在建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)方面，應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)輿情管理納入工商機(jī)關(guān)的應(yīng)急處置方案?？梢愿鶕?jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、影響程度、影響范圍等方面的不同，將應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分為特大級(jí)、重大級(jí)、較大級(jí)和一般級(jí)，實(shí)行紅、黃、橙、藍(lán)的“四色預(yù)警”，并建立相應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)制。

篇3

鄒伯安

（中國(guó)石油大港油田公司，天津 300280）

[摘 要] 本文通過(guò)認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)，提出網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)方案，以有效應(yīng)對(duì)、妥善處理網(wǎng)上不穩(wěn)定因素，化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)輿情；特點(diǎn)；對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 059

[中圖分類號(hào)] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2015）05- 0121- 02

互聯(lián)網(wǎng)作為一種公用信息的載體，具有快捷性、普及性，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和人們的思想產(chǎn)生著越來(lái)越深刻的影響，成為引導(dǎo)社會(huì)輿論和提升企業(yè)形象的重要陣地。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論多元多變，輿情復(fù)雜，熱點(diǎn)密集，網(wǎng)上言論空前活躍，的各類訴求和情緒會(huì)在網(wǎng)上有不同程度的表現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為信息集散地和社會(huì)輿論的放大器。網(wǎng)絡(luò)輿論是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)。及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，掌握各種預(yù)警性、行動(dòng)性網(wǎng)絡(luò)輿情信息，認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)，提出網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)方案，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)、妥善處理網(wǎng)上不穩(wěn)定因素，化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，為企業(yè)提供第一手網(wǎng)絡(luò)輿情資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和人心安定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情主要通過(guò)網(wǎng)站、電子郵件、新聞評(píng)論、BBS（論壇）、博客、維基、微博、微信、騰訊QQ、新浪UC、麥圈等多種即時(shí)聊天工具等途徑轉(zhuǎn)播。具有速度快、范圍廣、信息量大以及自由性、即時(shí)性、交互性、匿名性等諸多特點(diǎn)。由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的這些特性，使得網(wǎng)絡(luò)輿情在表達(dá)和傳播的過(guò)程中呈現(xiàn)出的一些區(qū)別于現(xiàn)實(shí)輿情的特點(diǎn)。

1.1 自由性與豐富性

由于互聯(lián)網(wǎng)信息轉(zhuǎn)播的自由性、便捷性等，民眾表達(dá)輿情的意愿更加強(qiáng)烈，表達(dá)渠道更加暢通，傳播速度也更快，對(duì)共同的社會(huì)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，出現(xiàn)了分布于社會(huì)各處的意識(shí)傳動(dòng)，人與人之間的相互訴說(shuō)呈現(xiàn)輻射狀態(tài)，所涉及的社會(huì)問(wèn)題和事件包羅萬(wàn)象、極為豐富。

1.2 隱匿性與外顯性

相對(duì)于傳統(tǒng)信息傳播，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播也同樣具有隱匿性。正是由于這種隱匿性，人們無(wú)需像在現(xiàn)實(shí)生活中那樣因?yàn)槟撤N顧慮而掩飾自己的真實(shí)情緒和態(tài)度，在網(wǎng)絡(luò)匿名的狀態(tài)下，人們可以暢所欲言。通過(guò)一個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的言論，能夠較為清楚地推斷出他的情緒和態(tài)度，這種外顯且較為真實(shí)的輿情，尤其是涉及敏感問(wèn)題的輿情，在現(xiàn)實(shí)中并不很容易捕捉，這也就使得網(wǎng)絡(luò)輿情具有更強(qiáng)的外顯性。

1.3 情緒化與非理性

隨著社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的變化、利益群體的調(diào)整，都直接影響每個(gè)社會(huì)成員切身的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)地位；生活節(jié)奏加快、下崗失業(yè)、貧富差距拉大、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題使得一些人的心理結(jié)構(gòu)失衡，緊張、焦慮、困惑、不滿等社會(huì)情緒浮動(dòng)，浮躁心理流行。但是民眾對(duì)現(xiàn)實(shí)的種種不滿往往缺乏適當(dāng)?shù)呐沤馇?，而網(wǎng)絡(luò)為民眾宣泄情緒提供了最佳的渠道，各種情緒、態(tài)度和意見(jiàn)基本是以原生態(tài)形式得到展現(xiàn)。客觀地說(shuō)，民眾的輿情表達(dá)是理性和非理性的混合體，但是相對(duì)缺少理性，甚至有偏激的情緒或態(tài)度，這一旦形成規(guī)模和普遍現(xiàn)象后，很容易導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。

1.4 個(gè)性化與群體化性

輿情的主題是民眾，輿情表達(dá)傾注了個(gè)人的情感、意志和認(rèn)識(shí)等主觀因素。社會(huì)心理學(xué)研究表明，人在匿名狀態(tài)下容易擺脫角色關(guān)系的束縛，容易個(gè)性化，表露自己的真實(shí)感受，容易堅(jiān)持己見(jiàn)，保持個(gè)人獨(dú)立性。但現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)民往往有意無(wú)意間形成易于溝通的群體。實(shí)踐證明，網(wǎng)民中的群體化傾向更加突出。網(wǎng)民輿情的表達(dá)與群體化特點(diǎn)并不矛盾，個(gè)性化在博客和微博上體現(xiàn)更加明顯，而群體化在BBS和騰訊QQ群更突出。

2 網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)形勢(shì)的深刻發(fā)展變化，涉穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作更為復(fù)雜和嚴(yán)峻。企業(yè)涉穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作是新形勢(shì)下一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。積極實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，不斷探索規(guī)律，總結(jié)理論，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制是做好企業(yè)涉穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的根本之道。

（1）深刻認(rèn)識(shí)做好維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要性，將之?dāng)[在更加突出的位置抓緊抓實(shí)抓好。維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作是維穩(wěn)工作的重要組成部分，針對(duì)企業(yè)涉穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情逐步增多的趨勢(shì)，必須全面發(fā)揮維穩(wěn)戰(zhàn)線“網(wǎng)上和網(wǎng)下、虛擬與現(xiàn)實(shí)”兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)相互輔助和支撐作用。將維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情與維穩(wěn)重點(diǎn)工作同部署、同要求、同落實(shí)、同考核。

（2）根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，進(jìn)行分級(jí)管理并作出相應(yīng)對(duì)策，最大程度地避免、縮小和消除突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論事件對(duì)企業(yè)造成的負(fù)面影響，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（3）不斷加強(qiáng)改善監(jiān)測(cè)軟硬件設(shè)施，改進(jìn)手段，確保維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的順利開(kāi)展。啟動(dòng)全天候維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有害穩(wěn)定信息，立即組織協(xié)調(diào)屏蔽、封堵、刪除。全力配合支持有關(guān)部門(mén)一線排查，掌控和處置工作，緊密結(jié)合，協(xié)同合力，確保維穩(wěn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

（4）建立工作預(yù)警、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、目標(biāo)管理考核等工作制度。逐步健全完善維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作體系，推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化，形成縱向到底，橫向到邊、運(yùn)行敏捷、傳遞快捷的工作系統(tǒng)。通過(guò)維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作管理制度，強(qiáng)化各部門(mén)各單位的協(xié)同動(dòng)作，形成從上到下有工作機(jī)制、有隊(duì)伍、有制度的“一盤(pán)棋”局面，形成“信息暢通、聞?dòng)嵄貏?dòng)、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)配合”的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（5）健全基層維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制。推行首辦責(zé)任制，努力把網(wǎng)絡(luò)輿情解決在首辦環(huán)節(jié)、解決在基層和萌芽狀態(tài)，不把矛盾和問(wèn)題推給上級(jí)、推向社會(huì)。同時(shí)兩級(jí)部門(mén)積極合作，共同做好工作，構(gòu)筑起精力集中在一線、矛盾發(fā)現(xiàn)在一線，問(wèn)題解決在一線的工作機(jī)制。

篇4

關(guān)鍵詞:新媒體時(shí)代;高校網(wǎng)絡(luò)輿情;引導(dǎo)

新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)輿論交鋒的主要陣地，高校網(wǎng)絡(luò)輿情成為社會(huì)輿情的重要組成部分［1］．針對(duì)這一點(diǎn)，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情加以有效引導(dǎo)，不僅影響到高校大學(xué)生的信息判斷、行為習(xí)慣以及價(jià)值取向等，而且還為校園創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，更好地維護(hù)校園秩序．

1高校網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀

高校大學(xué)生作為社會(huì)特定群體，具有文化水平高、個(gè)性鮮明，參與意識(shí)強(qiáng)等特點(diǎn)．筆者采用發(fā)放問(wèn)卷和BBS網(wǎng)站跟蹤，兩種調(diào)查方式相結(jié)合，從以下3點(diǎn)內(nèi)容了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀．首先是高校大學(xué)生對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注;其次是對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的看法;最后是高校網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)學(xué)生的思想及行為的影響．通過(guò)實(shí)際調(diào)查，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀的分析如下:

1．1大學(xué)生對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注

問(wèn)卷調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)與高校大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活密不可分．75%的學(xué)生每天上網(wǎng)平均時(shí)間超過(guò)了2小時(shí)，上網(wǎng)的內(nèi)容除了查找學(xué)習(xí)資料和瀏覽新聞，更多的是購(gòu)物、刷朋友圈、更新微博、玩游戲等．BBS網(wǎng)站跟蹤調(diào)查顯示，大學(xué)生上網(wǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)集中在學(xué)習(xí)交流、了解資訊、網(wǎng)購(gòu)團(tuán)購(gòu)、休閑娛樂(lè)、競(jìng)技比賽、情感傾訴等方面．

1．2大學(xué)生對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的看法

對(duì)于國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題，或者網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的看法，參與調(diào)查的高校大學(xué)生表示非常關(guān)心并且會(huì)積極評(píng)論的占45．8%;表示關(guān)注但不評(píng)論的占43．8%;表示從不關(guān)注的僅占總比例的10．4%．因此，關(guān)注高校網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)于深入了解高校大學(xué)生的思想觀念、心理特征、人生觀念以及行為方式起著重要作用．

1．3大學(xué)生思想及行為受高校網(wǎng)絡(luò)輿情的影響

高校大學(xué)生正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀樹(shù)立的關(guān)鍵階段，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70%以上的大學(xué)生認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)他們的思想及行為產(chǎn)生了一定影響．他們的思想還不夠成熟，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的辨別力和對(duì)事物客觀認(rèn)知的判斷力．網(wǎng)絡(luò)傳遞的錯(cuò)誤信息容易對(duì)高校大學(xué)生造成誤導(dǎo)，改變他們對(duì)社會(huì)、對(duì)人生、對(duì)價(jià)值的原本認(rèn)知和對(duì)事物的正確判斷，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)責(zé)任感和道德缺失等一系列不良后果．

2高校網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問(wèn)題

2．1重視力度差，資源投入少

隨著高校BBS網(wǎng)站的建立及完善，大學(xué)生的學(xué)習(xí)和日常生活與網(wǎng)絡(luò)緊密相連［2］．一些學(xué)生對(duì)學(xué)校的管理制度、食堂餐飲衛(wèi)生、超市的價(jià)格壟斷、后勤服務(wù)的不滿，卻很難得到學(xué)校相關(guān)部門(mén)的信息反饋，這就激化了學(xué)生與學(xué)校的矛盾，引起了學(xué)生對(duì)學(xué)校的不滿，容易產(chǎn)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)．另外，高校的輿情信息還停留在信息管理員人工監(jiān)測(cè)的階段，對(duì)監(jiān)測(cè)的人員配備上，多采取學(xué)生兼職，很少配有專職人員，資金和技術(shù)投入很少．

2．2引導(dǎo)缺乏時(shí)效性，處理方式被動(dòng)

當(dāng)前，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)工作方法單一，反饋形式過(guò)于簡(jiǎn)單．采用普通的垂直管理方式，在高校網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)時(shí)很難迅速有效地應(yīng)對(duì)，僅適合處理部分突發(fā)事件．在這種單一的管理渠道下，高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作反應(yīng)遲緩，效率低下，起到的作用甚小．思想政治教育是高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主要途徑，但傳統(tǒng)的思想政治教育方式很難融入到當(dāng)前的高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作中［3］．高校通常采取回避、封堵等被動(dòng)保守方式來(lái)處理校園熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和新聞事件，這使得存在的問(wèn)題得不到解決，激化矛盾，問(wèn)題更加嚴(yán)重．高校在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的過(guò)程中，處理方式過(guò)于被動(dòng)、一成不變，使得引導(dǎo)的工作收效甚微．

2．3缺乏制度保障，預(yù)警機(jī)制不完善

高校在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)中沒(méi)有完善的預(yù)警及監(jiān)督機(jī)制［4］．只有在事件發(fā)生后才能進(jìn)行處理，不能將學(xué)生意見(jiàn)在尚未發(fā)酵時(shí)就進(jìn)行合理的、及時(shí)的疏導(dǎo)，無(wú)法做到防患于未然．從網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播方面來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)最主要的特征就是傳播速度快，傳播范圍廣，所以網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)中，預(yù)警機(jī)制需要放在首要位置．目前，高校監(jiān)督的主要精力是學(xué)生的學(xué)習(xí)和日常管理方面，對(duì)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警不到位，很難及時(shí)地發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)事件的觀點(diǎn)、看法和意見(jiàn)，無(wú)法準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)或心理動(dòng)態(tài)，其導(dǎo)致的結(jié)果是非常嚴(yán)重的．所以，建立完善的預(yù)警機(jī)制，在輿情尚未發(fā)生前就進(jìn)行及時(shí)的控制與疏導(dǎo)，將可能造成的影響降到最低，是保障高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)的重要手段．

3高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)基本原則

3．1堅(jiān)持“以人為本”的根本理念

高校思想政治工作的核心原則是“以人為本”，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作也要堅(jiān)持此項(xiàng)原則．首先，要尊重學(xué)生;其次，要關(guān)注學(xué)生，并且要尊重學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益及要求;最后，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育、道德教育，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)．

3．2思想政治教育與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合

高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育過(guò)程中，要使思想政治教師與學(xué)生處在公平、公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行交流，相互多溝通、多了解．講求實(shí)效性是輿情引導(dǎo)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這同時(shí)也是當(dāng)代思想政治教育方法實(shí)踐主要的特征．高校要切實(shí)關(guān)注學(xué)生在思想上、學(xué)習(xí)上、生活上遇到的困難，采取最佳的教育方法，用最短的時(shí)間、最快的速度解決問(wèn)題，取得理想的輿情疏導(dǎo)效果．

3．3網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)與科學(xué)管理相結(jié)合

要想大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)工作得以順利開(kāi)展，就必須將科學(xué)的管理融入到日常工作中，建立健全的管理規(guī)章制度［5］．將思想政治工作所倡導(dǎo)的思想觀念，道德涵養(yǎng)充分融入到學(xué)校所制定的各項(xiàng)管理制度中，達(dá)到了自律與他律的結(jié)合，內(nèi)在約束與外在約束的統(tǒng)一，能夠逐步形成良好的校園氛圍．與此同時(shí)，還應(yīng)將學(xué)校的思想教育和網(wǎng)絡(luò)的管理工作相融合，將輿情疏導(dǎo)工作貫穿始終，擴(kuò)大高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的范圍．將科學(xué)的管理融入到輿情疏導(dǎo)工作中，提高學(xué)生的自覺(jué)性，保障疏導(dǎo)工作有序地進(jìn)行，達(dá)到高校思想政治教育的理想效果．

4高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的對(duì)策

高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的特點(diǎn)是長(zhǎng)期性、綜合性、艱難性．要對(duì)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)主體加以高度重視，并對(duì)其進(jìn)行合理的引導(dǎo);多角度做好高校網(wǎng)絡(luò)安全，為校園創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境．

4．1加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)重視，強(qiáng)化輿情的監(jiān)測(cè)

高校加大對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的重視，才能解決網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)能力．高校應(yīng)建立一支高水平、高素質(zhì)專兼結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)隊(duì)伍，還應(yīng)對(duì)思想政治教育教師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)和安全技術(shù)等方面的培訓(xùn)，從而更好地引導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)輿情．另外，高校需要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系，聘用專職的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員，同時(shí)各個(gè)部門(mén)及分院要認(rèn)真的分析網(wǎng)絡(luò)輿情所表達(dá)的信息，加強(qiáng)捕捉信息的能力，做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)工作．

4．2暢通網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的表達(dá)渠道，建設(shè)專門(mén)輿情平臺(tái)

高?？梢猿浞掷梦⒉?、微信、公眾號(hào)等一些網(wǎng)絡(luò)渠道，實(shí)時(shí)關(guān)注并追蹤學(xué)生的信息和訴求，及時(shí)把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，廣泛收集他們對(duì)事件的看法和意見(jiàn)．對(duì)于一些敏感信息，需要在認(rèn)真核實(shí)后，與網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，及時(shí)解決問(wèn)題．另外，高?？梢愿鶕?jù)學(xué)生需求，建立專項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)輿情通道，學(xué)生可以用學(xué)號(hào)或者一卡通號(hào)進(jìn)行匿名注冊(cè)，旨在為學(xué)生提供一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使其擁有一片屬于自己的天地，可以盡情地進(jìn)行交流和溝通，這樣可以有效地把握學(xué)生動(dòng)態(tài)，對(duì)輿情進(jìn)行精準(zhǔn)、合理的分析，從而更好地完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制．

4．3健全輿情引導(dǎo)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展

高校應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的具體情況與相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，互相配合，全面控制輿情危機(jī)的爆發(fā)，在輿情爆發(fā)初期將影響降至最低［6］．高校要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制，對(duì)輿情監(jiān)管及相關(guān)工作人員進(jìn)行預(yù)警的培訓(xùn)，定期的進(jìn)行預(yù)警演練和匯報(bào)，提高預(yù)警反應(yīng)速度，提升處理問(wèn)題的能力．在預(yù)警演練中還應(yīng)注意對(duì)引導(dǎo)教師及學(xué)生的通知，防止學(xué)生在演練結(jié)束后還繼續(xù)沉溺于輿情危機(jī)當(dāng)中，給輿情引導(dǎo)工作增加難度．高校需根據(jù)學(xué)校、學(xué)生自身情況，制定出明確的、具體的、詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)輿情的相關(guān)工作人員、部門(mén)進(jìn)行明確的分工，將工作職責(zé)落實(shí)到每個(gè)人．這樣，在突發(fā)性緊急事件發(fā)生時(shí)，各個(gè)部門(mén)及工作人員可以及時(shí)開(kāi)展工作，從不同方面降低學(xué)生所產(chǎn)生的恐懼感并解除其心中的疑惑，控制發(fā)展態(tài)勢(shì)，將不良影響控制在最小的范圍內(nèi)．高校需要在確保萬(wàn)無(wú)一失的情況下，將輿情危機(jī)事件的應(yīng)急處理過(guò)程、處理辦法、處理機(jī)制向?qū)W校匯報(bào)，并將輿情突發(fā)性緊急事件的結(jié)果告知學(xué)生，并在這些過(guò)程中找出當(dāng)前存在的問(wèn)題，總結(jié)不足，積累應(yīng)急處理工作的經(jīng)驗(yàn)，線上線下同時(shí)從中吸取教訓(xùn)，為下一次處理突發(fā)性事件奠定基礎(chǔ)，提供有力保障，進(jìn)一步完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處理機(jī)制．

5結(jié)論

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，需要高校時(shí)刻關(guān)注．由于具有長(zhǎng)期性，所以其成效性并不會(huì)在引導(dǎo)工作初期立刻顯現(xiàn)，這就需要網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的相關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員重視，從多方面入手，積極探索相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)吸取教訓(xùn)，運(yùn)用科學(xué)有效的方法來(lái)做好高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作．

參考文獻(xiàn)

［1］周瑛．新時(shí)期加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的幾點(diǎn)思考［J］．思想教育研究，2011(11):43－46．

［2］曹銀忠．高校BBS建設(shè)的新拓展:大學(xué)生網(wǎng)民熱點(diǎn)話題引導(dǎo)［J］．思想教育研究，2011(2):57－60．

［3］馬曉明，張沖．新媒體傳播條件下大學(xué)生思想政治教育機(jī)制研究［J］．吉林建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，32(1):100－103．

［4］史偉，姜丹，單中元．新媒體視閾下高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理體系的構(gòu)建研究［J］．社科縱橫，2014(7):53－57．

［5］彭湘蓉．新媒體環(huán)境下高校輿情演變規(guī)律［J］．當(dāng)代傳播，2013(5):49－56．

篇5

一、 工作職責(zé)

（一）做好網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)工作。定期不定期在網(wǎng)上工商職能范圍內(nèi)的政務(wù)信息。工商部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)劃、各種規(guī)章制度和推進(jìn)的各項(xiàng)重大建設(shè)，凡能公開(kāi)的，都應(yīng)在網(wǎng)上及時(shí)公開(kāi)，讓網(wǎng)民提出意見(jiàn)和建議，接受監(jiān)督。

（二）在線受理、答復(fù)和處理網(wǎng)民反映事項(xiàng)。積極登錄相關(guān)網(wǎng)站互動(dòng)式欄目，及時(shí)受理、答復(fù)和處理網(wǎng)民涉及工商職能范圍內(nèi)工作的投訴、意見(jiàn)和建議，做到“反映即受理，受理即處理”。

（三）組織開(kāi)展網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)活動(dòng)。結(jié)合工商部門(mén)工作實(shí)際，追蹤、研判熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織網(wǎng)上宣傳，對(duì)網(wǎng)上影響較大、議論較多的輿情發(fā)表權(quán)威言論，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。對(duì)重大突發(fā)事件所引起的網(wǎng)上輿情及嚴(yán)重影響社會(huì)政治穩(wěn)定的重要輿情，應(yīng)按照市政府的有關(guān)要求，遵循分級(jí)處置、屬地管理、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)原則，積極監(jiān)控、研判，并加強(qiáng)信息和輿論引導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)和完善版塊管理。組織網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員對(duì)工商部門(mén)負(fù)責(zé)的版塊進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，包括編輯精華區(qū)、活躍版面、依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》審帖、刪除違規(guī)帖子等。

二、工作分工

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)主持人、網(wǎng)絡(luò)主持人輔助人員（輿情監(jiān)測(cè)員）、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員崗位：

（一）網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人：負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳策劃，網(wǎng)絡(luò)信息，用發(fā)帖、跟帖等形式回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿論，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（二）網(wǎng)絡(luò)主持人：協(xié)助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作，具體組織實(shí)施有針對(duì)性地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳策劃、網(wǎng)絡(luò)輿情答復(fù)、引導(dǎo)等工作。

（三）網(wǎng)絡(luò)主持人輔助人員（輿情監(jiān)測(cè)員）：密切監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，提供輿情資訊，發(fā)現(xiàn)涉及我市工商部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)主持人報(bào)告；以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份將經(jīng)審定的答復(fù)意見(jiàn)在相應(yīng)互動(dòng)式欄目進(jìn)行正面回復(fù)。

（四）網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的統(tǒng)一指揮，主動(dòng)介入有關(guān)網(wǎng)站的交互式欄目（論壇、貼吧、說(shuō)吧、留言板等），在網(wǎng)上就關(guān)注的涉及我市工商部門(mén)的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題參與評(píng)論，主動(dòng)導(dǎo)貼、積極跟帖，及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)工商部門(mén)的正面形象，最大程度上消除各種負(fù)面影響。

（五）業(yè)務(wù)法律顧問(wèn)：對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉及工商部門(mén)業(yè)務(wù)事項(xiàng)接受法律咨詢，對(duì)有關(guān)回復(fù)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題提供相關(guān)法律意見(jiàn)。

三、工作流程

（一）搜集。輿情監(jiān)測(cè)員原則上要保持相關(guān)熱點(diǎn)論壇在線狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)涉及我市工商部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)主持人報(bào)告。

（二）受理。網(wǎng)絡(luò)主持人對(duì)涉及工商部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的網(wǎng)民投訴、意見(jiàn)和建議，要盡快做出初步回應(yīng)（一般不應(yīng)超過(guò)網(wǎng)民發(fā)帖_小時(shí)），及時(shí)組織網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員以網(wǎng)民身份進(jìn)行輿論引導(dǎo)（對(duì)需以市工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份正面回應(yīng)的事項(xiàng)繼續(xù)按以下流程進(jìn)行）。有關(guān)涉法、涉訴等不宜公開(kāi)的網(wǎng)民反映事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）辦理。受理網(wǎng)民反映事項(xiàng)后，辦公室要及時(shí)登記并核實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性，根據(jù)業(yè)務(wù)職能通過(guò)oa系統(tǒng)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)科室研究處置措施和答復(fù)口徑。

（四）答復(fù)。辦公室將業(yè)務(wù)科室經(jīng)oa發(fā)文流程審定的答復(fù)意見(jiàn)，由輿情監(jiān)測(cè)員以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份在相應(yīng)互動(dòng)式欄目答復(fù)。答復(fù)的時(shí)限為網(wǎng)民反映事項(xiàng)后_個(gè)工作日內(nèi)（節(jié)假日順延），確需延長(zhǎng)辦理時(shí)間的不得超過(guò)__個(gè)工作日。同時(shí)積極利用工商紅盾信息網(wǎng)站及其他網(wǎng)站同時(shí)答復(fù)。

（五）處理和再答復(fù)。在做出答復(fù)的同時(shí)或答復(fù)后，相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)認(rèn)真組織力量處理網(wǎng)民反映事項(xiàng)。對(duì)于確需更長(zhǎng)時(shí)間或需多部門(mén)聯(lián)合處置的網(wǎng)民反映事項(xiàng)，要會(huì)同辦公室以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份動(dòng)態(tài)跟帖通報(bào)處理的進(jìn)展和結(jié)果，對(duì)網(wǎng)民質(zhì)疑要再回應(yīng)，還要盡可能同時(shí)在新聞媒體上公布有關(guān)情況。

四、指導(dǎo)、監(jiān)督

篇6

關(guān)鍵詞：非法證據(jù) 預(yù)警機(jī)制 證據(jù)審查 網(wǎng)絡(luò)輿情

新刑訴法以基本法律的形式確立了非法證據(jù)排除制度的地位，并全面系統(tǒng)的規(guī)定了非法證據(jù)排除制度的內(nèi)容，對(duì)于保障人權(quán)和規(guī)范辦案都具有重要意義。但是另一方面也應(yīng)該注意到非法證據(jù)排除制度對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵部門(mén)工作帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)某市中級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)分析：2011年1月至2011年12月該地區(qū)職務(wù)犯罪案件的翻供率達(dá)到了45%，100%的翻供理由是“遭遇非法取證”，近20%的翻供理由得到了法院的認(rèn)可并啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序。

不可否認(rèn)，在一些地方，非法取證的現(xiàn)象仍未根絕，然而在絕大多數(shù)地方，一些案件雖存在不當(dāng)取證行為，但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到刑訊逼供的程度，或者是根本沒(méi)有刑訊逼供的行為，當(dāng)事人或律師卻以此為噱頭，為逃避法律的制裁而要求非法證據(jù)排除。如備受國(guó)人矚目的“案”在審理過(guò)程中，就出現(xiàn)了非法證據(jù)排除問(wèn)題，由于被告人當(dāng)庭翻供，公訴方被迫頻頻引證被告人在紀(jì)檢調(diào)查期間所作的認(rèn)罪自書(shū)，被告方轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)其在紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查期間所作的認(rèn)罪自書(shū)材料系非法證據(jù)應(yīng)予以排除。最終法庭認(rèn)為其自書(shū)材料及其后在偵查階段的親筆供詞系本人親自書(shū)寫(xiě)且內(nèi)容與證人的證言及相關(guān)書(shū)證、物證能夠相互印證，其所稱受到的壓力不屬于《刑事訴訟法》規(guī)定中的刑訊逼供等非法方法，不符合非法證據(jù)排除條件而不予采納其辯解。

眾所周知，檢察機(jī)關(guān)自偵部門(mén)辦理的案件犯罪事實(shí)都比較隱蔽，特別是在賄賂犯罪中，一對(duì)一的情況居多。在這些案件中，口供一直以來(lái)都是最重要的證據(jù)，犯罪嫌疑人是否認(rèn)罪，對(duì)定罪量刑具有特別重大的意義，而犯罪嫌疑人一旦翻供，自偵部門(mén)再次獲取口供的難度將十分巨大，若是在審判階段，被告人的供述被認(rèn)定為非法言詞證據(jù)并予以排除，自偵部門(mén)將處于極大的被動(dòng)之中，之前所作的初查、立案、偵查等工作將極有可能被整體性否定，自偵工作將失去價(jià)值和意義。因此如何避免收集的證據(jù)被認(rèn)定為非法證據(jù)并予以排除，以及如何應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人提出“遭遇非法取證”等情況，檢察機(jī)關(guān)自偵部門(mén)應(yīng)探索建立新的工作機(jī)制，保障辦案質(zhì)量，同時(shí)提升自偵部門(mén)執(zhí)法公信力。本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手：

一、建立非法證據(jù)排除預(yù)警機(jī)制。

首先，辦案人員在查辦職務(wù)犯罪案件過(guò)程中對(duì)涉案因素進(jìn)行全盤(pán)性的考量、分析，研判出在立案、偵查取證、采取人身或者財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施等環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，將風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率分為高中低三個(gè)級(jí)別。

其次，案件承辦人在對(duì)案件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照不同程度制定相應(yīng)的方案，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。在實(shí)踐中，被告人及辯護(hù)人最可能在收集證據(jù)的方式和內(nèi)容上做“文章”，因此偵查部門(mén)除了對(duì)現(xiàn)有證據(jù)進(jìn)行固定，使每個(gè)證據(jù)的取得都符合法律程序外，還需要在啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后及時(shí)針對(duì)被告人及辯護(hù)人可能提出的焦點(diǎn)進(jìn)行事前預(yù)防，有針對(duì)性的收集相關(guān)證據(jù)材料。

最后，在啟動(dòng)非法證據(jù)排除預(yù)警機(jī)制情況下需要收集的證據(jù)以書(shū)證居多，證人證言是一種被廣泛使用的證據(jù)形式，因此在收集時(shí)還需要重點(diǎn)把握以下內(nèi)容：一是注重取證程序的合法，制作的筆錄應(yīng)當(dāng)有二名偵查人員的簽名。二是保證證人證言的真實(shí)可靠；證人與案件沒(méi)有利害關(guān)系；證人具有作證能力。三是通過(guò)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制收集的證據(jù)需單獨(dú)裝卷，當(dāng)犯罪嫌疑人或者辯護(hù)律師在任一階段提出刑訊逼供，該案卷均可及時(shí)提交公訴部門(mén)。

二、建立健全證據(jù)審查機(jī)制。

探索建立訴前證據(jù)審查機(jī)制，在正式移送審查之前，通過(guò)對(duì)證據(jù)來(lái)源、證據(jù)收集方式、證據(jù)表現(xiàn)形式等進(jìn)行審查，對(duì)能夠補(bǔ)正的瑕疵證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)正，對(duì)應(yīng)當(dāng)排除的非法證據(jù)進(jìn)行排除，從源頭上避免案件在之后因證據(jù)瑕疵、證據(jù)不足、證據(jù)不合法等因素而退回補(bǔ)充偵查、不，甚至導(dǎo)致法庭作出無(wú)罪判決等不利情況的發(fā)生，從而提高訴訟效率、節(jié)約司法資源。在實(shí)踐中，可以考慮在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部成立專門(mén)的自偵案件證據(jù)審查小組，由3-5名法律水平高、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的資深檢察官組成，實(shí)行專人、專崗、專責(zé)。自偵部門(mén)在案件擬偵查終結(jié)、移送審查前將案件卷宗材料、偵查終結(jié)報(bào)告、意見(jiàn)書(shū)、全程同步錄音錄像資料等證據(jù)材料移送到證據(jù)審查小組，小組成員圍繞三個(gè)方面進(jìn)行審查：一是取證程序是否合法；二是證據(jù)內(nèi)容是否真實(shí)客觀、形式是否合法完備；三是事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分。

篇7

一、網(wǎng)絡(luò)輿情治理對(duì)政治穩(wěn)定的影響

對(duì)處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)來(lái)說(shuō)，其政治發(fā)展的首要目標(biāo)和條件就是政治穩(wěn)定。而網(wǎng)絡(luò)輿情治理正日益成為影響政治穩(wěn)定的一個(gè)重要因素之一。網(wǎng)絡(luò)輿情便利了社情民意的表達(dá)，緩解了社會(huì)矛盾。傳統(tǒng)媒介環(huán)境下，社情民意由下而上的傳達(dá)需要逐級(jí)傳遞才能到達(dá)黨和政府的決策中樞系統(tǒng)，且在這一過(guò)程中多有損失。網(wǎng)絡(luò)的興起便利了公眾意見(jiàn)的表達(dá)，不受時(shí)間和空間的限制。彌爾頓對(duì)言論出版自由非常重視，將其看做是一切自由中最重要的自由，“是一切偉大智慧的乳母”。美國(guó)社會(huì)學(xué)家科塞提出社會(huì)安全閥理論，認(rèn)為敵對(duì)情緒正如鍋爐里因高溫產(chǎn)生的蒸汽，若能經(jīng)由恰當(dāng)?shù)耐緩降靡园l(fā)泄，將有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緩解社會(huì)沖突。網(wǎng)絡(luò)輿情的作用正是如此。網(wǎng)絡(luò)輿情還加強(qiáng)了公共權(quán)力的監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)公權(quán)力的擴(kuò)張形成一定的制約作用，有利于形成社會(huì)公眾對(duì)政府的監(jiān)督。與傳統(tǒng)監(jiān)督制度相比，網(wǎng)絡(luò)輿情使得公權(quán)力網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督變得更加高效，成本也更為低廉。政府及其公職人員的行為隨時(shí)處于網(wǎng)絡(luò)的曝光之下，網(wǎng)民可以對(duì)各項(xiàng)事務(wù)發(fā)表觀點(diǎn)，其影響力不容小覷。但網(wǎng)絡(luò)輿情亦干擾了正常信息判斷，擾亂社會(huì)秩序。網(wǎng)絡(luò)信息的往往無(wú)法進(jìn)行有效甄別，良莠不齊，甚至存在縱、別有用心的虛假內(nèi)容。勒龐曾在《烏合之眾》指出，群體易變、沖動(dòng)、急躁，易受暗示且容易輕信，很少會(huì)對(duì)主觀和客觀加以區(qū)分，會(huì)對(duì)自己看到的事件進(jìn)行歪曲。網(wǎng)絡(luò)虛假輿情一旦被網(wǎng)民們接受，在傳播過(guò)程中被歪曲、放大，將會(huì)給社會(huì)秩序造成無(wú)法預(yù)估的危害。雖然網(wǎng)絡(luò)輿情在一定程度上是社情民意的縮影，但所謂網(wǎng)民的“眾意”不但無(wú)法切實(shí)代表公眾利益，還會(huì)對(duì)政府采集民意產(chǎn)生負(fù)面作用，干擾政府決策，沖擊我國(guó)當(dāng)前的核心文化基因，危害社會(huì)穩(wěn)定。

二、我國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理方面存在的主要問(wèn)題

雖然我國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理方面做出了不少有益探索，如建立并完善包括人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系，云南省委組織部組建網(wǎng)民調(diào)查團(tuán)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)輿情事件，洛陽(yáng)市人大和政協(xié)嘗試吸納網(wǎng)民參政議政等，但我國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作中仍然存在一些主要問(wèn)題。

（一）治理理念仍需重新定位一方面，政府若倚重“硬控制”的管理手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行全局掌控，不僅容易激起網(wǎng)民的抵觸心理，也不利于網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；另一方面，政府若只是一味采取“軟控制”的引導(dǎo)手段，亦無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的有效治理。從人民網(wǎng)輿情檢測(cè)室給出的案例中可以看到，冷淡應(yīng)對(duì)、不予理睬、寄希望于網(wǎng)絡(luò)輿情熱度的自然降溫，仍然是不少政府部門(mén)采取的應(yīng)對(duì)措施，顯然，這是政府在傳統(tǒng)輿情治理中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的老舊理念的延續(xù)，且這類不理不睬的舉措只會(huì)讓輿情持續(xù)升溫，激起網(wǎng)民的對(duì)立情緒。

（二）信息公開(kāi)力度仍有欠缺政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中向公眾及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，既可保障公眾的知情權(quán)，也可以爭(zhēng)取廣大公眾和網(wǎng)民的理解與支持，對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作有百利而無(wú)一害。但諸如2011年河北館陶29歲縣長(zhǎng)等案例中，政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，普遍缺乏信息主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)，甚至公布虛假、失真信息。因此，政府在進(jìn)行信息公開(kāi)時(shí)需要遵守一定的原則，要盡量保證信息的真實(shí)和透明，所公布的事件調(diào)查結(jié)果要準(zhǔn)確、全面，不能為了轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)輿情的焦點(diǎn)而有所選擇的公布信息，更不能未經(jīng)調(diào)查就隨意結(jié)論。

（三）危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制仍需健全網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件是對(duì)政府部門(mén)及其工作人員的考驗(yàn)。當(dāng)前轉(zhuǎn)型背景下，各類矛盾和問(wèn)題蠢蠢欲動(dòng)，政府的危機(jī)管理能力越來(lái)越成為考量政府績(jī)效的一個(gè)重要因素。政府危機(jī)管理的目標(biāo)，是可以有效地防御危機(jī)，能夠妥善地處置已發(fā)生的危機(jī)。但一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情在我國(guó)的發(fā)展仍然年輕，多數(shù)政府部門(mén)及其工作人員經(jīng)驗(yàn)不到位，另一方面，公共危機(jī)管理方面的研究傳入中國(guó)的時(shí)間尚短，大多是借鑒西方國(guó)家的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)，因此，我國(guó)政府在危機(jī)管理的理論、實(shí)踐、制度上都較為匱乏。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的缺失，既無(wú)法滿足政府治理網(wǎng)絡(luò)輿情的需要，容易擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿情的事態(tài)，且政府的公信力和合法性也會(huì)受到?jīng)_擊。

三、基于政治穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情治理完善

網(wǎng)絡(luò)輿情治理并不是單純控制網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中的發(fā)言機(jī)會(huì)與態(tài)度，而應(yīng)該從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，尋找恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方法和路徑。這就要求政府從網(wǎng)絡(luò)輿情自身的特點(diǎn)出發(fā)，摸清網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生、發(fā)展機(jī)理，展開(kāi)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作。

（一）轉(zhuǎn)變輿情治理理念，明確政府角色網(wǎng)絡(luò)輿情與傳統(tǒng)輿情雖然都源于現(xiàn)實(shí)，但二者亦有很大差別。傳統(tǒng)輿情主要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等途徑進(jìn)行傳播，傳播內(nèi)容面向公眾前都有專門(mén)把關(guān)人對(duì)信息進(jìn)行審核、監(jiān)督。此外，報(bào)紙、電視等一直被視為黨政機(jī)關(guān)的喉舌，政府在傳統(tǒng)輿情治理中有著絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)。但在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過(guò)程中，信息者已不局限于傳統(tǒng)意義的編輯、記者等，普通網(wǎng)民也是網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播主體，只要能連接網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民便能夠抒發(fā)所見(jiàn)所聞、所思所想。網(wǎng)絡(luò)與報(bào)紙、廣播、電視等相比，既不易掌控，又無(wú)法做到對(duì)每一則內(nèi)容的審查，故而網(wǎng)絡(luò)輿情信息內(nèi)容參差、良莠不齊。傳統(tǒng)輿情在網(wǎng)絡(luò)中的大變身，加之轉(zhuǎn)型背景下中國(guó)服務(wù)型政府的構(gòu)建，政府更要轉(zhuǎn)換治理理念、把握角色定位。在網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作中，政府應(yīng)當(dāng)側(cè)重引導(dǎo)，用“無(wú)形的手”掌控網(wǎng)絡(luò)輿情治理大局，明確網(wǎng)絡(luò)輿情宜用不宜堵的理念，弘揚(yáng)核心文化基因的主旋律，堅(jiān)持用真誠(chéng)的姿態(tài)疏通網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)良好自治。

（二）完善政府網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)信息公開(kāi)建設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站是政府政務(wù)、公開(kāi)信息的良好平臺(tái)，是政府展示形象的絕佳窗口，也是政府與公眾、社會(huì)互動(dòng)交流的重要渠道。近年來(lái)，政府門(mén)戶網(wǎng)站已發(fā)展得較為成熟，對(duì)于絕大多數(shù)政府網(wǎng)站來(lái)講，政務(wù)信息公開(kāi)是其首要功能定位，且都能做到信息的主動(dòng)公開(kāi)，信息公開(kāi)的程度和范圍也有所加深，部分政府部門(mén)網(wǎng)站的信息公開(kāi)更加規(guī)范化。但大多數(shù)政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)仍然具有很大的隨意性，且各部門(mén)之間、各地區(qū)之間的信息公開(kāi)缺乏協(xié)調(diào)性。一些政府公開(kāi)的政府信息看似豐富，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容不多，并不實(shí)用。此外，政府信息公開(kāi)的方式和方法也有待改進(jìn)，公文式的僵硬公開(kāi)、敷衍冷淡的回應(yīng)、虛假失實(shí)的報(bào)道，都會(huì)讓公眾反感，適得其反。因此，政府應(yīng)當(dāng)極力推進(jìn)門(mén)戶網(wǎng)站的完善，加強(qiáng)信息公開(kāi)的建設(shè)，提升信息公開(kāi)的規(guī)范性和實(shí)用性，各地區(qū)、各部門(mén)之間的信息在之前充分溝通，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，改進(jìn)信息公開(kāi)的方式和方法，改變?yōu)榱斯_(kāi)而公開(kāi)的狀況，做到從公眾的角度出發(fā)，真誠(chéng)、真實(shí)地向公眾提供相關(guān)信息。

（三）建立健全危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升危機(jī)處理能力網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，需要設(shè)立專門(mén)的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)，其構(gòu)成人員應(yīng)為危機(jī)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富的政府工作人員及權(quán)威專家學(xué)者、公共危機(jī)處理專家、資深媒體人士等。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件爆發(fā)后，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室提出的“黃金4小時(shí)”法則，及時(shí)信息、引導(dǎo)輿情。在網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性越來(lái)越強(qiáng)的今天，只有贏得時(shí)間，才能贏得話語(yǔ)權(quán)。政府官方妥善事件相關(guān)信息、引導(dǎo)輿情態(tài)勢(shì)的同時(shí)，火速展開(kāi)對(duì)事件的全面調(diào)查，爭(zhēng)取盡快給公眾一個(gè)滿意的答復(fù)。同階段還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)并預(yù)警，充分收集事件相關(guān)信息并做出分析，預(yù)測(cè)態(tài)勢(shì)走向、準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施，防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的負(fù)面效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)散。在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件暫時(shí)平息之后，政府仍應(yīng)重視對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的關(guān)注、匯總和分析，防止事態(tài)逆轉(zhuǎn)或發(fā)生新?tīng)顩r。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)完善法律法規(guī)是政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理的保證和基礎(chǔ)。但與近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展程度相比，相關(guān)法律法規(guī)的制定稍顯滯后，政府治理網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)常會(huì)出現(xiàn)“無(wú)據(jù)可依”。法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)能夠提供可靠的依據(jù)。因此，完善網(wǎng)絡(luò)輿情治理相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)勢(shì)在必行。孟德斯鳩曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“在一個(gè)有法律的社會(huì)里，自由僅僅是：一個(gè)人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不被強(qiáng)迫去做他不應(yīng)該做的事情?！本W(wǎng)絡(luò)輿情作為公民言論自由的體現(xiàn)之一，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管是為了更好地保障言論自由，在遵循網(wǎng)絡(luò)發(fā)展特性、尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，讓網(wǎng)絡(luò)輿情能夠健康發(fā)展。目前，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《中華人民共和國(guó)電信條例》等構(gòu)成了我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情治理立法的需要，還有很多空白亟待填補(bǔ)，要全面梳理現(xiàn)有的法律法規(guī)資源，盡量做到運(yùn)用已有的法律法規(guī)，避免過(guò)多的網(wǎng)絡(luò)立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理產(chǎn)生副作用，在制定新的法律法規(guī)時(shí)，要做到與已有法律法規(guī)的互補(bǔ)和協(xié)調(diào)，且應(yīng)當(dāng)保持靈活性與適應(yīng)性，要能夠適用于瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

篇8

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)以監(jiān)測(cè)社會(huì)民生輿論為主，但“網(wǎng)絡(luò)水軍”往往將商業(yè)話題變相說(shuō)成社會(huì)生活話題，以此來(lái)吸引眼球。這樣，刻意制造的他生輿論就混雜在輿論陣營(yíng)中，表達(dá)了大眾的非本意輿論，掩蓋了自然形成的社會(huì)輿論。如此一來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的輿論數(shù)據(jù)就會(huì)失真，并對(duì)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和政府造成誤導(dǎo)。而所有這些，無(wú)疑也會(huì)降低網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的公信力。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)作為一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)體系，可以利用當(dāng)今先進(jìn)的計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)先期技術(shù)處理和后期操作對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行追根溯源，通過(guò)考量輿論的來(lái)源甄別出網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)的真?zhèn)巍ｈb于當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)水軍廣泛存在的現(xiàn)實(shí)，筆者提出以下幾種方案完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作的輿情篩選功能。

1.情感詞分析方法

“網(wǎng)絡(luò)水軍”在網(wǎng)上的帖子往往是非理性的、帶有強(qiáng)烈感彩的，或是極力美化雇主的產(chǎn)品或服務(wù)，或是極力貶低雇主競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品或服務(wù)，整體上傾向性比較強(qiáng)烈。因此，我們就可以通過(guò)對(duì)論壇或貼吧用戶的帖子的文本分析，主要是對(duì)情感詞的分析，來(lái)判斷這個(gè)用戶是不是“網(wǎng)絡(luò)水軍”，以及他所主導(dǎo)的輿論是不是有意制造的他生輿論。

通過(guò)傾向性分析可以明確網(wǎng)絡(luò)傳播者的意圖和傾向，通俗地說(shuō)，文本輿情描述的是文本所傳遞的情感。對(duì)文本輿情進(jìn)行分析，實(shí)際上就是試圖根據(jù)文本的內(nèi)容提煉出作者的情感方向。網(wǎng)絡(luò)文本的傾向性分析就是挖掘網(wǎng)絡(luò)文本內(nèi)容蘊(yùn)涵的各種觀點(diǎn)、喜好、態(tài)度、情感等非內(nèi)容或非事實(shí)信息。①

此前已有研究制定了一套完整的方法和公式，其基本思路是：首先進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)信息采集獲得數(shù)據(jù)，然后通過(guò)網(wǎng)頁(yè)頁(yè)面分析技術(shù)抽取元數(shù)據(jù)（比如信息者、信息時(shí)間、信息來(lái)源等）和正文信息，采用機(jī)器學(xué)習(xí)方法對(duì)正文信息進(jìn)行情感分類，判斷其為正面信息或?yàn)樨?fù)面信息。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)后，在特定的一段時(shí)間內(nèi)，當(dāng)某人發(fā)表的正面或者負(fù)面信息比重超過(guò)預(yù)設(shè)閾值時(shí)，則認(rèn)為其為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。②

設(shè)定特定的時(shí)間段，信息者AN篇有關(guān)主題P的信息，其中正面信息X篇，負(fù)面信息Y篇（X+Y≤N）。設(shè)閾值為T(mén)(0

那么，信息者A為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，92.3%的網(wǎng)民經(jīng)常訪問(wèn)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)數(shù)量在2個(gè)以上，其中27.2%的網(wǎng)民經(jīng)常訪問(wèn)2個(gè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，29.1%的網(wǎng)民經(jīng)常訪問(wèn)3個(gè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，經(jīng)常訪問(wèn)4個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的網(wǎng)民達(dá)到36%，③網(wǎng)民平均每人使用3.09個(gè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，這里將其簡(jiǎn)記作3個(gè)。那么，在上述公式中，X/Y=3（或Y/X=3），此時(shí)的閾值T為0.5。又因?yàn)椤熬W(wǎng)絡(luò)水軍”的發(fā)帖量遠(yuǎn)大于一般網(wǎng)民的平均發(fā)帖量，所以閾值T應(yīng)該略大于0.5。

換句話說(shuō)，在現(xiàn)階段，當(dāng)一個(gè)發(fā)帖人的Q值大于0.5時(shí)，我們就可以基本確定這個(gè)人是“水軍”，進(jìn)一步確定他所主導(dǎo)的輿論可能是他生輿論；而且Q值越大，這種疑似程度越強(qiáng)。總結(jié)起來(lái)看，情感詞分析方法是判斷發(fā)帖人個(gè)人身份的一種有效途徑，在計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)的幫助下，將大大提高篩選的效率，其工作流程如圖1所示。

圖1網(wǎng)絡(luò)輿情信息文本分析工作流程④

上圖中，建立假設(shè)和檢驗(yàn)假設(shè)并不是存在于每一個(gè)分析文本中，為可選項(xiàng)目。輿論監(jiān)測(cè)者首先要制定有針對(duì)性的研究意圖，然后按照統(tǒng)計(jì)學(xué)原理選擇科學(xué)合理的樣本。定義分析單元就是定義分析樣本的每一個(gè)元素，再形成分析類目即分析系統(tǒng)，使之適應(yīng)所提出的問(wèn)題，同時(shí)使所有類目具有互斥性、完備性和信度。最后是通過(guò)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析得出結(jié)論。

2.相同IP與ID的統(tǒng)計(jì)分析

情感詞分析可以從個(gè)人角度篩選出“網(wǎng)絡(luò)水軍”，對(duì)于一個(gè)主題帖子是不是“網(wǎng)絡(luò)水軍”所為的考察，我們可以通過(guò)對(duì)相同IP地址的統(tǒng)計(jì)分析來(lái)完成。

正如前文所說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)水軍”在網(wǎng)上發(fā)帖時(shí)會(huì)用很多ID賬號(hào)，即網(wǎng)友所說(shuō)的“馬甲”，這些ID或網(wǎng)名是不同的，所以單一根據(jù)ID無(wú)法辨別發(fā)帖、回帖是不是少數(shù)人所為。

“網(wǎng)絡(luò)水軍”每天長(zhǎng)時(shí)間掛在網(wǎng)上刷帖，盡管更換不同的ID，但他們的上網(wǎng)IP地址是不變的。那么，通過(guò)統(tǒng)計(jì)每一個(gè)ID發(fā)帖時(shí)所使用的IP地址，就可以辨別出哪些不同ID發(fā)的帖子是出于同一臺(tái)電腦即同一個(gè)人。如果一個(gè)論壇里的帖子出現(xiàn)了大量相同的IP地址，或出現(xiàn)在不同論壇里的同一主題的帖子中出現(xiàn)了大量相同IP地址，那么就可以肯定，這個(gè)輿論主題是網(wǎng)絡(luò)水軍人為制造出來(lái)的。

另外，如果在同一處的同一個(gè)ID使用不同的IP，那么說(shuō)明這可能是同一個(gè)人在不同時(shí)間發(fā)表的言論，或是不同的人使用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷公關(guān)公司統(tǒng)一發(fā)放的“馬甲”發(fā)表的言論。于是，就可以根據(jù)這個(gè)ID所使用的IP，繼續(xù)順藤摸瓜地找到本論壇中其他ID發(fā)表的言論和其他論壇中同一個(gè)IP使用的ID發(fā)表的言論。這樣就形成了一個(gè)由IP和ID構(gòu)成的無(wú)盡的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上的每一條帖子都可以確定為是“網(wǎng)絡(luò)水軍”制造的（如圖2）。

圖2IP、ID關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)

這種方法同樣需要計(jì)算機(jī)技術(shù)的輔助。另外，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，我們不妨統(tǒng)計(jì)出“水軍”發(fā)帖的個(gè)數(shù)，并求出這些帖子在整個(gè)話題帖子中的所占比例，這個(gè)比例越高，那么這個(gè)輿論熱點(diǎn)系炒作所為的疑似程度就越高。還可以根據(jù)實(shí)際操作中的情況，制定出一個(gè)更復(fù)雜的評(píng)價(jià)體系，將每一個(gè)指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，分別賦值，求出最后的疑似程度值。

3.歷時(shí)性調(diào)研

由于現(xiàn)在“網(wǎng)絡(luò)水軍”和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷公關(guān)公司的大量涌現(xiàn)，一些企業(yè)或團(tuán)體已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)其生存發(fā)展的影響。當(dāng)一家企業(yè)受到網(wǎng)絡(luò)打手的輿論攻擊時(shí)，也會(huì)自覺(jué)進(jìn)行調(diào)查，并盡力澄清。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)對(duì)于重大輿論事件也會(huì)介入，比如伊利―蒙?！跋莺﹂T(mén)”。這些調(diào)查出的結(jié)論都可以成為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)辨別輿論真?zhèn)蔚牟牧稀?/p>

4.省略/s2009/dcfb/，2011年1月11日

篇9

[關(guān)鍵詞]高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；管理機(jī)制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201550094

網(wǎng)絡(luò)輿情主要是人們借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬平臺(tái)，將自己的觀點(diǎn)和想法表達(dá)出來(lái)。網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)在的高校大學(xué)生中的影響力更是不可低估，大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者，高校需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作加強(qiáng)重視，正確引導(dǎo)學(xué)生積極使用網(wǎng)絡(luò)，正面輿論。在網(wǎng)絡(luò)上，人們言論自由，言論平等，但是網(wǎng)絡(luò)的傳播速度過(guò)快，至今還未形成統(tǒng)一有效的管理體制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了許多消極的內(nèi)容，對(duì)人們產(chǎn)生了負(fù)面影響，尤其是大學(xué)生，因此，高校應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，為學(xué)生全身心健康成長(zhǎng)發(fā)展提供幫助。

1高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述及管理現(xiàn)狀

11高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述

高校網(wǎng)絡(luò)輿情只是網(wǎng)絡(luò)輿情中的一部分，主要集中在高校網(wǎng)絡(luò)中。參與者自然也是高校的大學(xué)生和教師，以及管理者，主要的形式則是校園網(wǎng)站、博客、QQ群、貼吧、微博等，大學(xué)生主要經(jīng)過(guò)這些平臺(tái)進(jìn)行討論，發(fā)表意見(jiàn)。當(dāng)學(xué)校內(nèi)部或者社會(huì)上發(fā)生一些事情時(shí)，學(xué)生會(huì)經(jīng)過(guò)這些載體，進(jìn)行討論，各抒己見(jiàn)，從而形成所謂的輿論。高校網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)在學(xué)校，有著其自身的特殊性，大學(xué)生是輿情的主要參與者，他們本身就具有鮮明的個(gè)體心理和思維特征，再加上大學(xué)生涉世未深，在評(píng)論事情時(shí)，根據(jù)的是自己的感覺(jué)和想法，不曾深思，大多帶有自我情緒，這就使得他們?cè)谳浾撝邪缪葜煌谒说慕巧?，?yán)重影響自己的心理狀態(tài)和全面素質(zhì)的發(fā)展。

12高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀

伴隨著時(shí)代的信息化，互聯(lián)網(wǎng)快速更新，很大程度上推進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的擴(kuò)張。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)使用者是大學(xué)生，這為高校帶來(lái)了便捷和新穎，卻也給高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。目前，已經(jīng)有許多的學(xué)校在加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理了，也取得了一定的成效，但是其管理機(jī)制依舊存在著許多問(wèn)題，亟待解決?，F(xiàn)在的大學(xué)生通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社會(huì)上的事情進(jìn)行自由言論，也有人帶著情緒進(jìn)行大肆評(píng)論，不夠理性，這給社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)了諸多負(fù)面影響，對(duì)高校輿情管理也帶來(lái)了許多的挑戰(zhàn)。

2高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問(wèn)題

大學(xué)生是一個(gè)備受社會(huì)各界關(guān)注的群體，他們的身心成長(zhǎng)和素質(zhì)培養(yǎng)都是高校的主要責(zé)任和目標(biāo)。而網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)可以盡情表達(dá)自己觀點(diǎn)和價(jià)值觀的載體，自然受到大學(xué)生的喜愛(ài)，也正是由此產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)輿情。高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理雖已做出一些成績(jī)，但仍有許多問(wèn)題需要解決。

21管理主體不明確

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理需要高校各部門(mén)共同合作完成，但是現(xiàn)在的高校的分工并不明確，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)多個(gè)部門(mén)解決一個(gè)問(wèn)題的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，耽誤網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題的及時(shí)處理。而且，目前許多高?；旧隙际墙ňW(wǎng)站者實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情管理，并沒(méi)有建立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門(mén)，管理的主體并不明確。就現(xiàn)在的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理情況來(lái)看，大多高校依然處于起始階段，而網(wǎng)絡(luò)輿情也基本是由大學(xué)生自己或者建網(wǎng)站的人來(lái)實(shí)施管制的，更多依靠的是大學(xué)生自身的修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。但是如今的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)在是好壞皆有，甚至可能負(fù)面信息更多，這必然會(huì)給學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)許多的不良影響，這樣的局面則急需明確的管理主體來(lái)進(jìn)行管制、完善。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的不明確，將會(huì)導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情失去控制，進(jìn)一步阻礙大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，獲取有益的信息，從而對(duì)大學(xué)生的全身心健康發(fā)展造成不良影響。

22管理人才不充足

網(wǎng)絡(luò)輿情的管理不只需要部門(mén)的建設(shè)，也需要優(yōu)秀的人才來(lái)管理。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理質(zhì)量的決定性因素是管理人才，想要完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，就必須為管理部門(mén)配置專業(yè)的管理人才。但是據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在的許多高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意，許多管理人才可能是具備某一方面的才能，但是缺乏多元化的能力和素質(zhì)。而學(xué)校的管理是一項(xiàng)浩大的工程，很有可能是忽略了網(wǎng)絡(luò)輿情管理部分，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏人才的現(xiàn)象，阻礙了正常的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的進(jìn)行，更多的是在問(wèn)題發(fā)生之后，學(xué)校才做出相應(yīng)的處理，這樣的處理方式無(wú)法從根本上解決管理危機(jī)的存在。專業(yè)的優(yōu)秀人才需要具有全面的綜合能力和素質(zhì)，能夠及時(shí)地處理網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題，甚至能夠根據(jù)平時(shí)的數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)到可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，并提前做好準(zhǔn)備，以防危害。

23管理模式不新穎

網(wǎng)絡(luò)的更新快速及時(shí)，隨之而變的是網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制，為應(yīng)對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題，高校應(yīng)該適時(shí)更新管理方法?，F(xiàn)階段，許多高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理一般采用的是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，或者以單獨(dú)面談的形式，了解大學(xué)生的心理狀態(tài)和思想情感，從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過(guò)于傳統(tǒng)，不夠新穎，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代快速進(jìn)步的信息化社會(huì)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特性在于其傳播信息的速度快，方式便捷，范圍廣，這就導(dǎo)致了原來(lái)的管理方式已無(wú)法滿足現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)輿情管理需求的局面，然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進(jìn)行管理，這給網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的進(jìn)行造成了一定的阻礙，致使成效不夠明顯。

24管理機(jī)制不健全

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)步也十分迅速，但是現(xiàn)在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制并不健全，尤其是高校。以前我國(guó)大多數(shù)的高校并沒(méi)有建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，導(dǎo)致大學(xué)生不能正確地使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息。目前，我國(guó)諸多高校依舊缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)控、分析和處理的專門(mén)的管理機(jī)制。大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)了解社會(huì)上的最新消息，學(xué)習(xí)一些有益的知識(shí)，發(fā)表自己的言論，這樣的方式為大學(xué)生提供了便捷，也為高校增添了一種了解學(xué)生的途徑，打破了慣有的模式。但是與此同時(shí)，自然也不可避免地出現(xiàn)了一些不良的信息，而大學(xué)生未曾涉世，辨識(shí)能力相對(duì)較差，可能會(huì)涉足不良網(wǎng)站，接觸惡性信息，這將會(huì)給大學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)帶來(lái)十分消極的影響。在應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的時(shí)候，高校依舊存在許多欠缺之處，網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)不夠全面，未及時(shí)篩選優(yōu)良的信息，這些都沒(méi)有很好地約束和監(jiān)管大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，給學(xué)生和高校自身都來(lái)了惡劣的負(fù)面影響。

3高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)

高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理事關(guān)大學(xué)生的身心健康發(fā)展，也涉及高校的校風(fēng)建設(shè)及發(fā)展，如果不能及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題，那么很有可能會(huì)誘發(fā)一系列的輿論危機(jī)或者惡性事件，從而嚴(yán)重影響學(xué)校的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的完善，采取有效措施，是現(xiàn)在高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要任務(wù)。

31加強(qiáng)管理主體建設(shè)

管理主體是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，所以，加強(qiáng)管理主體建設(shè)，為大學(xué)生的全身心健康成長(zhǎng)和高校的進(jìn)步發(fā)展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)管理、安保部門(mén)三個(gè)部分，其各自具備著自身的相應(yīng)的職責(zé)。想要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的建設(shè)，需要這三個(gè)部門(mén)團(tuán)結(jié)和諧，各自完成分內(nèi)任務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)管理工作的有效進(jìn)行。學(xué)生處在對(duì)大學(xué)生的生活狀況和心理狀態(tài)進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析大學(xué)生對(duì)輿論的關(guān)注程度和具體的傾向性，從而有利于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理。網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)對(duì)于大學(xué)生很少有直接的接觸，可以嘗試著從學(xué)生處了解學(xué)生的情況，及時(shí)準(zhǔn)確地為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)部分大學(xué)生使用惡性網(wǎng)站的行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。安保部門(mén)在學(xué)生處和網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的安全管理，保證高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全有序進(jìn)行，從而完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體建設(shè)。

32加強(qiáng)管理人才建設(shè)

加強(qiáng)管理人才建設(shè)是高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)的必然要求，網(wǎng)絡(luò)管理人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要保證。因此，高校應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)管理人才的培訓(xùn)，可以嘗試在招收管理人才的時(shí)候，進(jìn)行全面的綜合素質(zhì)的考驗(yàn)和專業(yè)能力的考核，具有針對(duì)性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎(chǔ)上，也要對(duì)在職人才和新進(jìn)人才進(jìn)行定期培訓(xùn)，不僅是培訓(xùn)專業(yè)能力，也要加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以防在工作期間管理人才出現(xiàn)紕漏，造成不必要的損失。與此同時(shí)，高校管理部門(mén)內(nèi)部也可以實(shí)行考核，以這種方式，促進(jìn)管理人才的自我培養(yǎng)和成長(zhǎng)，從而能夠?yàn)楦咝５木W(wǎng)絡(luò)輿情管理做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

33注重管理模式創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展迅速，輿情的信息量也自然會(huì)隨之加大，因此，傳統(tǒng)的管理模式就會(huì)出現(xiàn)無(wú)法滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿情管理的需求。目前大多數(shù)高校使用的針對(duì)學(xué)生進(jìn)行具體了解的形式，過(guò)于浪費(fèi)時(shí)間，而且可能會(huì)導(dǎo)致無(wú)法顧及每位學(xué)生，造成一定的疏漏。網(wǎng)絡(luò)輿情管理是一種現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，高?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)的形式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)施思想政治教育，加強(qiáng)教師與學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的積極交流，形成師生無(wú)障礙溝通的局面，這樣既能保護(hù)學(xué)生的隱私，引發(fā)學(xué)生交流的興趣，又能促進(jìn)高校的校風(fēng)建設(shè)，完善高校輿情管理機(jī)制。高校應(yīng)該隨著時(shí)代的變化，及時(shí)更新管理模式，適應(yīng)大學(xué)生的需求，更進(jìn)一步地了解大學(xué)生的輿論傾向，從而完善高校輿情管理機(jī)制建設(shè)。

34建立健全管理機(jī)制

建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，能夠有效規(guī)范大學(xué)生和高校正確使用網(wǎng)絡(luò)，而這一體制的健全需要監(jiān)測(cè)、分析、處理這幾個(gè)專業(yè)的機(jī)制組合而成，需要他們互相合作，團(tuán)結(jié)配合，形成一條穩(wěn)固的規(guī)范鏈，監(jiān)督大學(xué)生和高校使用網(wǎng)絡(luò)的行為。監(jiān)測(cè)是保障高校能夠及時(shí)獲取輿情信息的前提，對(duì)進(jìn)行后期工作有著深遠(yuǎn)的影響。所以，在進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，一定要注意從不同的網(wǎng)絡(luò)方式和不同的群體中全面監(jiān)測(cè)、搜集信息，著重注意大學(xué)生對(duì)學(xué)校和社會(huì)事件的關(guān)注程度，以及社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)。在對(duì)這些信息進(jìn)行篩選之后，交予分析部門(mén)進(jìn)行深入分析研究，從而判斷輿情的真實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)等，并對(duì)信息做進(jìn)一步的總結(jié)，然后以客觀的立場(chǎng)將信息數(shù)據(jù)保存。在此基礎(chǔ)上，處理部門(mén)對(duì)分析出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的解決，以此完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的建設(shè)。

4結(jié)論

高校是使用網(wǎng)絡(luò)最頻繁的地方，也是人才薈萃的地方。在高校，網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)成為師生之間進(jìn)行交流的主要平臺(tái)，也已經(jīng)成為大學(xué)生了解社會(huì)的主要渠道，高校是培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，因此高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理越來(lái)越重要。高校應(yīng)該做到及時(shí)了解輿情信息，引起足夠的重視，采取一些必要的措施，完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，從而為大學(xué)生提供一個(gè)良好的獲取信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。并且，高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息一定要時(shí)刻保持敏感，從自身做起，從大學(xué)生的立場(chǎng)出發(fā)，建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，為高校的和諧發(fā)展和大學(xué)生的全身心健康成長(zhǎng)提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜?jiǎng)俸榫W(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵及主要特點(diǎn)[J].理論界，2010（3）.

[2]吳紹忠，李淑華互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制研究[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2008（3）.

[3]馬春來(lái)論高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容及管理[J].瓊州學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）.

篇10

關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；素質(zhì)；專業(yè)人才

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代自媒體的發(fā)展和壯大，使每一個(gè)人都可能成為信息的創(chuàng)造者和擴(kuò)散者，而“信息的網(wǎng)狀傳播結(jié)構(gòu)形成，將每個(gè)個(gè)體的信息傳播能力以指數(shù)級(jí)放大，形成裂變式效應(yīng)，信息傳播影響力立體效應(yīng)呈現(xiàn)”，甚至最終演變成為全民參與的社會(huì)現(xiàn)象。高校學(xué)生正處在對(duì)新鮮事物最熱衷的階段，喜歡標(biāo)新立異，推崇言論自由，但很多大學(xué)生本身“三觀”未定，尚且缺乏明辨是非的能力，最易受到網(wǎng)絡(luò)信息的影響，甚至在不知不覺(jué)中成為虛假網(wǎng)絡(luò)輿論的推手。近年來(lái)，高校輿情危機(jī)時(shí)常發(fā)生，把高校一度推向輿論的風(fēng)口浪尖，如何有效應(yīng)對(duì)這種新問(wèn)題，已成為高校必須要研究的新課題。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上流行的對(duì)社會(huì)問(wèn)題不同看法的網(wǎng)絡(luò)輿論，是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)。BBS論壇、微博、微信，新聞評(píng)論、跟帖及轉(zhuǎn)帖等是其主要表現(xiàn)形式。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的理解大致分為兩種。第一種理解認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情是在校園網(wǎng)絡(luò)上傳播的具有一定規(guī)模的師生對(duì)某一“焦點(diǎn)”“熱點(diǎn)”問(wèn)題所表現(xiàn)出的具有一定影響力、帶有一定傾向性的共同意見(jiàn)或言論，載體是校園網(wǎng)絡(luò)，行為主體是教師和學(xué)生，客體是社會(huì)“焦點(diǎn)”“熱點(diǎn)”。第二種理解認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情是與高校有關(guān)工作相聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論或觀點(diǎn)，載體擴(kuò)展到整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)，行為主體涵蓋所有網(wǎng)民，客體是高校有關(guān)工作。

不管我們?cè)趺蠢斫飧咝＞W(wǎng)絡(luò)輿情，不可否認(rèn)的是，每次出現(xiàn)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情都會(huì)打破高校寧?kù)o的育人環(huán)境，對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理產(chǎn)生較大且多為負(fù)面的影響。因此，高校必須重視對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀

1.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)有待提高

大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、道德素質(zhì)有待提高已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)我們的調(diào)查問(wèn)卷顯示，88.4%的大學(xué)生對(duì)國(guó)家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)方面的法律、法規(guī)知之甚少，5.3%的大學(xué)生甚至是零接觸。所謂知法守法，大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識(shí)的缺乏，使得大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表各種言論時(shí)“不知者不畏”，沒(méi)有底線，過(guò)于自由。

2.高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作重視不夠，缺乏各種機(jī)制保障

（1）對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管重視程度不夠

從意識(shí)和態(tài)度上說(shuō)，大多類高校管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情懷著輕視和漠視的態(tài)度，對(duì)輿情反應(yīng)遲鈍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏預(yù)防和監(jiān)管，一般情況下都是在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展到事態(tài)嚴(yán)重、引發(fā)重大后果時(shí)，才采取措施，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致工作措施缺乏及時(shí)性和連貫性。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的預(yù)防和監(jiān)管認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要的輿情預(yù)警意識(shí)和預(yù)警措施，沒(méi)有把對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管納入日常工作中去。

（2）高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度缺失

據(jù)我們對(duì)河南鄭州、新鄉(xiāng)、許昌、洛陽(yáng)等地幾十所高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情沒(méi)有科學(xué)合理的處置預(yù)案，尚且缺乏完整有效的制度，大多局限于國(guó)家出臺(tái)的規(guī)范性法律法規(guī)。高校對(duì)于校園網(wǎng)上信息者的資格審查、內(nèi)容的審核、傳播的監(jiān)控等，缺少行之有效的制度規(guī)范。在這種狀態(tài)下，師生往往過(guò)于追求言論自由而對(duì)自己所發(fā)表的言論缺乏道德自律，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題。

（3）輿情管理主體不清，專業(yè)性人才缺乏

當(dāng)前，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常管理，我國(guó)大多數(shù)高校采取的模式是，學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)中心、團(tuán)委等多頭負(fù)責(zé)，分工不清，權(quán)責(zé)不明。在實(shí)際工作中，每個(gè)部門(mén)觀念上的分歧導(dǎo)致各部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的“同抓共管”演變成相互推諉，無(wú)人問(wèn)津。此外，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理人員觀念落后，專業(yè)知識(shí)匱乏，不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息管理的要求，直接表現(xiàn)在高校應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)反應(yīng)遲鈍，不能搶占網(wǎng)絡(luò)輿論的先機(jī)，及時(shí)消除不良網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的正確方向。

（4）缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段

高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情從思想上缺乏重視，導(dǎo)致在行動(dòng)上資金和精力投入過(guò)少。資料顯示，國(guó)內(nèi)僅有極少部分高校引入了比較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息過(guò)濾技術(shù)，大多數(shù)高校采用的仍然是單一的人工監(jiān)測(cè)手段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情管理的新要求。

三、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理

1.加強(qiáng)高校師生網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)培養(yǎng)，提高師生網(wǎng)絡(luò)道德自律能力

加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育，培養(yǎng)自覺(jué)的網(wǎng)絡(luò)政治素質(zhì)和道德意識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)言論的道德自律是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的關(guān)鍵。在實(shí)踐中倡導(dǎo)大學(xué)生用科學(xué)唯物論的觀點(diǎn)分析問(wèn)題，遵守《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，做到文明上網(wǎng)，不瀏覽不良的內(nèi)容，要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人，不發(fā)表違反國(guó)家法令、違背社會(huì)公德的言論。躬行道德實(shí)踐，做到知行合一，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德意志。

高校還應(yīng)把對(duì)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育納入大學(xué)生思想政治教育體系當(dāng)中，定期組織與網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的座談、學(xué)術(shù)報(bào)告，通過(guò)專家授課、討論辨析，引導(dǎo)大學(xué)生把加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)統(tǒng)一到樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)他們的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)。

2.建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制

（1）提高認(rèn)識(shí)，完善制度

要想管理提升，必須理念先行。當(dāng)前形勢(shì)下，高校必須轉(zhuǎn)變觀念，首先要在思想上對(duì)高校輿情工作進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，充分重視網(wǎng)絡(luò)輿情。其次要主動(dòng)了解網(wǎng)絡(luò)輿情，要組織人員針對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情個(gè)案進(jìn)行剖析、總結(jié)，分析網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的過(guò)程和規(guī)律，制訂針對(duì)性強(qiáng)的制度，建立行之有效的諸如高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控預(yù)警制度、隊(duì)伍建設(shè)制度、應(yīng)急處置制度、追究問(wèn)責(zé)制度等，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（2）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好人員保障

建立一支既有過(guò)硬的技術(shù)水平又有堅(jiān)定政治信仰的專職高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控隊(duì)伍。一方面要加大對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。充分借助網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等現(xiàn)有技術(shù)手段并大力研發(fā)新的防控技術(shù)。對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息有針對(duì)性地瀏覽監(jiān)控，定期對(duì)所監(jiān)控信息進(jìn)行整理、匯總，形成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析報(bào)告，制訂網(wǎng)絡(luò)輿情警示信息，及時(shí)掌握當(dāng)前師生的輿論信息熱點(diǎn)并及時(shí)予以引導(dǎo)，消除不良影響。另一方面積極開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)搭建貼吧、微信公共號(hào)、校友論壇等方式大家關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的正面引導(dǎo)，掌控輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)。還要通過(guò)宣傳高校師生在學(xué)術(shù)、科研、競(jìng)賽中的新成就，營(yíng)造濃厚的校園文化和優(yōu)良的校風(fēng)學(xué)風(fēng)，把高校師生的注意力吸引到教育教學(xué)、科研進(jìn)步等正能量上來(lái)，形成積極向上的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論高地。

3.加大硬件投入力度，做好技術(shù)保障

危機(jī)管理的關(guān)鍵是預(yù)防危機(jī)的發(fā)生。高校應(yīng)當(dāng)了解并研究借鑒國(guó)內(nèi)外較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控技術(shù)，建立較為完善的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管系統(tǒng)，成立專門(mén)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)室，形成分級(jí)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，捕捉和識(shí)別具有較高敏感性和較強(qiáng)傾向性的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，及時(shí)做出預(yù)警反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情安全態(tài)勢(shì)的把握。

總之，網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作任重而道遠(yuǎn)，高校必須腳踏實(shí)地，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理意識(shí)，著力加強(qiáng)和完善輿情管理制度機(jī)制，提高管理人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平，積極引導(dǎo)學(xué)生輿論導(dǎo)向，并加強(qiáng)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行主流輿論引導(dǎo)的研究和探索，努力構(gòu)建文化校園、平安校園、和諧校園，為高校教育事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐濤.網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究[M].上海社會(huì)科學(xué)出版社，2014.

[2]劉彤.網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播載體[J].硅谷，2014（12）.

[3]方然.高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀與治理模式探究[J].黑龍江高教研究，2013（04）.

[4]丁義浩，王鑠.當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013（04）.