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篇1

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣；中小學(xué)；教科書；編審制度

中圖分類號(hào)：G423.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-6124（2015）02-0005-04

一、前 言

教科書在學(xué)校教育系統(tǒng)的重要性毋庸置疑，教科書是教學(xué)活動(dòng)的重要依據(jù)和學(xué)生學(xué)習(xí)的主要資源。就教育功能言，教育是社會(huì)化的歷程，教育的目的在培養(yǎng)學(xué)生具備適應(yīng)社會(huì)生活所需的知識(shí)與能力，教科書則是達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的工具，是學(xué)生獲得知識(shí)的來源，是政治社會(huì)化的工具。

教育自由化是當(dāng)前世界重要的教育思潮，更是現(xiàn)代社會(huì)變遷發(fā)展的趨勢。政府課程多元化政策形成開放的教科書編審制度，并影響教科書市場之出版營銷。教科書編輯、審查，以及彼此交互作用的歷程，決定教科書的內(nèi)容與質(zhì)量，并影響教科書內(nèi)容中的意識(shí)形態(tài)。

教科書是人類文化遺產(chǎn)的精華，也是社會(huì)文化的產(chǎn)物，教科書內(nèi)容中的價(jià)值體系與意識(shí)形態(tài)，必然會(huì)隨著社會(huì)變遷及政經(jīng)發(fā)展而適時(shí)調(diào)整。所以，“教科書是政治的產(chǎn)品，也是經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品；教科書制度不僅是一種文化政策，更是一種政治政策，一種經(jīng)濟(jì)政策”（歐用生，1996）。

二、臺(tái)灣中小學(xué)教科書編審制度演進(jìn)

在1968年之前，臺(tái)灣實(shí)施六年義務(wù)教育，學(xué)校一般學(xué)科教科書由“國立編譯館”編輯；音樂、美術(shù)兩科教科書由各書局編印，送“國立編譯館”審查；中學(xué)則實(shí)施部分學(xué)科統(tǒng)編，部分學(xué)科審定制。1968年配合實(shí)施九年公民教育，中小學(xué)教科書一律實(shí)施統(tǒng)編制。1989年以后，隨著社會(huì)多元化與教育自由化，逐步開放中小學(xué)教科書為審定本。演進(jìn)過程如表1所示。

三、教科書發(fā)展歷程

教科書是發(fā)展出來的，教科書的發(fā)展歷程分為課程規(guī)劃、教科書編審、市場機(jī)制、使用及評鑒五個(gè)階段（見圖1）。

1. 課程規(guī)劃階段

課程設(shè)計(jì)規(guī)劃是教科書發(fā)展的起點(diǎn)，課程架構(gòu)和內(nèi)容是教科書編審的依據(jù)；課程實(shí)施程序，則影響教科書編審、選用及學(xué)校教學(xué)。

2. 教科書編審歷程

分為編輯和審查兩部分，出版業(yè)者依據(jù)政府頒布的課程綱要編輯教科書，政府單位對送審的教科書進(jìn)行審查作業(yè)，二者的運(yùn)作過程彼此重疊交錯(cuò)，共同完成教科書編審工作。

3. 教科書市場機(jī)制

包括教科書發(fā)行和選用兩部分，出版業(yè)者將審定通過的教科書在市場上發(fā)行銷售，學(xué)校就通過審定的各版本教科書進(jìn)行評選作業(yè)，兩者交互作用，共同完成教科書選用程序。

4. 教科書使用

學(xué)校教師使用教科書進(jìn)行教學(xué)，并以之作為教學(xué)評量的依據(jù)；同時(shí)，各科教科書的內(nèi)容，亦成為升學(xué)考試命題的取材來源。

5. 教科書評鑒

教科書在教學(xué)使用后，應(yīng)針對其內(nèi)容及實(shí)際教學(xué)之使用情況，進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性的評鑒，作為改進(jìn)教科書質(zhì)量的重要參考。

四、教科書審查作業(yè)程序

中小學(xué)教科書開放民間編輯后，教育主管部門為進(jìn)行審查，乃于高級(jí)中等教育法及“國民教育法”，分別訂有審定之法令依據(jù)，“國家教育研究院”（原“國立編譯館”）（以下簡稱“國教院”）則依此立法授權(quán)，分別制定小學(xué)及中學(xué)教科圖書審定辦法、高級(jí)中等學(xué)校教科用書審定辦法，作為審查中小學(xué)教科書之準(zhǔn)則。

依審定辦法規(guī)范，凡是依法登記經(jīng)營圖書出版之公司，均可成為教科書申請審定者。教科書審查之決議分為通過、修正或重編三種（審查流程如圖2），修正稿申請續(xù)審，最多以三次為限；審查（初審）、續(xù)審及出版業(yè)者修正書稿之時(shí)間，均訂有一定期限。

“國教院”為辦理教科書審查，依階段、學(xué)科組成“審定委員會(huì)”，審定委員包括學(xué)科專家、教育學(xué)者及現(xiàn)職教師，聘期兩年，委員不得兼任申請者之教科用書編輯、總訂正、顧問或其他相關(guān)職務(wù)。

五、教科書編審運(yùn)作歷程分析

教科書編審制度可分為統(tǒng)編制、審定制、認(rèn)可制及自由選用制。教科書“審定制”，系指出版業(yè)者依據(jù)公布的課程綱要編輯教科書，送教育主管部門審查通過后始得發(fā)行，供學(xué)校選擇作為教學(xué)使用之制度。教科書編審運(yùn)作歷程包括兩階段：1）出版業(yè)者依據(jù)課程綱要編寫教科書；2）教育主管部門審查教科書。此兩階段的進(jìn)行過程往往相互重疊交錯(cuò)。教科書編審作業(yè)之進(jìn)行，是編輯單位（人員）與審查單位（人員）兩者間不斷來回交互作用的歷程（見圖3）。

1. 組織與人員

教科書編審運(yùn)作歷程，包括出版業(yè)者、編輯團(tuán)隊(duì)、審查單位和審查委員會(huì)四個(gè)組織，各有其不同性質(zhì)、權(quán)力結(jié)構(gòu)及運(yùn)作型態(tài)。編審過程的參與者，包括編輯行政人員、編輯人員、審查行政人員和審查人員四類，各有其專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、背景和不同的立場。

2. 運(yùn)作歷程

從出版業(yè)者邀請編者開始，編輯團(tuán)隊(duì)依據(jù)課程綱要之規(guī)范，完成教科書書稿后交給業(yè)者（編輯行政人員）（a），業(yè)者依程序送審（b），審查單位（行政人員）依序交給審查委員會(huì)進(jìn)行審查，然后提出審查意見交回審查單位（c），審查單位將審查結(jié)果及審查意見通知業(yè)者（b），業(yè)者請編輯團(tuán)隊(duì)進(jìn)行修正（a），然后再送續(xù)審（b），……如此循環(huán)重復(fù)，直到通過審查，業(yè)者將教科書出版發(fā)行，或是停止送審。

3. 溝通機(jī)制

教科書編審之間的溝通管道分為三類：1）主要溝通管道（a）（b）（c），系教科書編審運(yùn)作過程之必要溝通管道；2）次要溝通管道（d），審查過程中，審查委員或編者認(rèn)為有必要時(shí)，得請求編審對談陳述意見；3）輔助溝通管道（e）（f），業(yè)者與審查委員間，以及編者與審查單位間，可藉召開會(huì)議、書面建議或是其他方式進(jìn)行溝通。

4. 運(yùn)作內(nèi)涵

分為程序和實(shí)質(zhì)兩部分：1）程序系指教科書編審的行政作業(yè)，包括業(yè)者內(nèi)部的行政作業(yè)、送審規(guī)定的行政程序及審查委員會(huì)的運(yùn)作程序，主要由編輯行政人員和審查行政人員負(fù)責(zé)；2）實(shí)質(zhì)系指教科書的實(shí)際內(nèi)容，包括編輯過程中決定的內(nèi)容，以及審查委員會(huì)建議修改的內(nèi)容，主要由編輯人員和審查人員掌握。

5. 互動(dòng)型態(tài)

編審間之互動(dòng)有五種型態(tài)：1）編輯行政人員與審查行政人員間的互動(dòng)，透過主要管道（b），以程序?yàn)橹鳎?）編者與審查委員間之互動(dòng)，透過次要溝通管道（d），雙方互動(dòng)以實(shí)質(zhì)內(nèi)容為主；3）業(yè)者（行政人員）與編者（團(tuán)隊(duì)）間之互動(dòng)，透過編輯程序與實(shí)質(zhì)內(nèi)容聯(lián)結(jié)的主要管道（a），決定教科書編輯的內(nèi)容與質(zhì)量；4）審查單位（行政人員）與審查委員之互動(dòng)，透過審查程序與實(shí)質(zhì)內(nèi)容聯(lián)結(jié)的主要管道（c），決定教科書審查的結(jié)果；5）業(yè)者與審查委員間之互動(dòng)（e），以及編者與審查單位間之互動(dòng)（f），則可能包括程序和實(shí)質(zhì)。

6. 結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

教科書編審運(yùn)作歷程中，各編審相關(guān)單位（人員）共同構(gòu)成結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，而各相關(guān)單位（人員）彼此之間的交互作用，則決定教科書的內(nèi)容與質(zhì)量。

六、教科書出版之產(chǎn)業(yè)特質(zhì)

中小學(xué)教科書開放由民間業(yè)者編輯出版后，教科書就具有市場機(jī)制中商品的性質(zhì)。作為一種商品，教科書有三項(xiàng)特質(zhì)：1）教科書是一種義務(wù)消費(fèi)的商品，除了極少數(shù)的學(xué)校外，幾乎所有的中小學(xué)學(xué)生都需要購買教科書，所以只要有學(xué)生，教科書就有其基本的市場需求；2）教科書市場是一個(gè)限制性的市場，無論市場上有多少不同的版本，每一個(gè)學(xué)生在同一時(shí)間都只會(huì)購買一本教科書，所以教科書的總量是有限的，和學(xué)生數(shù)有密切關(guān)系；3）教科書是一種消費(fèi)主體和消費(fèi)決策分離的商品，教科書的使用者是學(xué)生，決策者是教師，而付費(fèi)者則是家長，特殊的消費(fèi)方式構(gòu)成異質(zhì)性的教科書市場形態(tài)。

教科書出版是“知識(shí)密集”、“資本密集”、“高成本”、“高競爭門檻”的產(chǎn)業(yè)，教科書市場是一個(gè)“以量取勝”、“寡占”的市場。教科書出版業(yè)者強(qiáng)調(diào)市場占有率，講求長期性、高銷售量，并重視附屬產(chǎn)品的利潤。實(shí)證研究顯示，教科書業(yè)者慣采非價(jià)格競爭，營銷方式和售后服務(wù)為決定占有率的重要因素；教育政策決定教科書市場規(guī)模和運(yùn)作機(jī)制，也影響業(yè)者經(jīng)營和營銷策略。

七、臺(tái)灣教科書編審與出版之重要議題

從1996年小學(xué)教科書全面開放為審定本以來，臺(tái)灣教科書編審與出版之發(fā)展已近二十年，中小學(xué)教科書“編審政策”、“選用”、“價(jià)格”等議題，一直都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。列舉如下：

一是課程與教科書政策變動(dòng)頻繁，造成教科書內(nèi)容更迭及市場動(dòng)蕩；二是九年一貫課程跳躍的實(shí)施方式及時(shí)程，影響教科書編審期程及質(zhì)量；三是編審各具專業(yè)，角色對立，互信不足，彼此形成意識(shí)形態(tài)的爭議；四是中小學(xué)聯(lián)合計(jì)價(jià)、議價(jià)制度穩(wěn)定書價(jià)，也間接影響教科書質(zhì)量及服務(wù)；五是課本與參考書、數(shù)位教材等附屬產(chǎn)品之間，出現(xiàn)交叉補(bǔ)貼的跡象。

八、改進(jìn)教科書相關(guān)議題的因應(yīng)策略

一是確立“教育歸教育、市場歸市場”的基本原則；二是確實(shí)推動(dòng)“中小學(xué)課程長期研究發(fā)展計(jì)劃”；三是積極鼓勵(lì)課程與教科書學(xué)術(shù)研究發(fā)展；四是厘清教科書本質(zhì)，理性探究意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容；五是檢討改進(jìn)中小學(xué)教科書計(jì)價(jià)、議價(jià)制度。

九、結(jié) 語

自從中小學(xué)教科書全面審定以來，雖然仍有部分人士對“一綱多本”的教科書政策存有疑慮，偶而還有檢討的聲音，但事實(shí)上，教科書多元化已經(jīng)成為教育自由化的大潮流中，一股不可違逆的趨勢。

在這段變動(dòng)的時(shí)期，“國教院”一直扮演積極推動(dòng)教科書研究的重要角色，包括成立教科書圖書館、創(chuàng)辦《教科書研究》學(xué)術(shù)期刊、辦理教科書研究博碩士論文獎(jiǎng)助，及推動(dòng)教科書研究國際學(xué)術(shù)研討會(huì)等。

高質(zhì)量的教科書是提升學(xué)校教學(xué)水平的必要條件，但不是充分條件，教師的素質(zhì)是決定學(xué)校教育質(zhì)量的另一個(gè)關(guān)鍵，惟有促進(jìn)教師專業(yè)知能不斷成長，方能真正有效使用教科書，以增進(jìn)教學(xué)效能，達(dá)成學(xué)校教育目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]歐用生.芳蘭鐸聲：邁向師資培育的新紀(jì)元[M].臺(tái)北：康和出版股份有限公司，1996.

[2]藍(lán)順德.九年一貫課程教科書審定政策執(zhí)行之研究[D].臺(tái)北：政治大學(xué)，2002.

篇2

“明天你是否會(huì)想起，昨天你下的日劇；明天你是否還惦記，曾經(jīng)紅火的《越獄》。網(wǎng)友們都已想不起，下載了多少個(gè)G；我也是偶然翻硬盤，才想起CHINABT。誰封了你的服務(wù)器？誰鎖了你的IP？誰把你的資源清洗？誰給你做的壽衣？”在視頻下載網(wǎng)站BTchina被關(guān)閉之后，有網(wǎng)友如此調(diào)侃。而繼BTChina等著名視頻下載網(wǎng)站被關(guān)閉之后，電驢（VeryCD）也應(yīng)有關(guān)部門的要求停止音樂頻道和影視資源下載服務(wù)，應(yīng)當(dāng)說這些舉措在相當(dāng)程度上反映了國家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版的決心。

尤其是2011年年初最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》更是在各種網(wǎng)絡(luò)資源分享網(wǎng)站的頭上懸上一把達(dá)摩克利斯之劍。盡管有不少人認(rèn)為，其所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)過于“嚴(yán)苛”。然而，正所謂亂世當(dāng)用重典，也唯有如此方能充分發(fā)揮刑法的威懾力，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的。毫無疑問，這些舉措不僅對于我國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)未來的規(guī)范化具有著重要作用，而且在相當(dāng)程度上也有助于進(jìn)一步提升我國的國際形象。

不過，就文化資源而言這個(gè)步子是否邁得太大，或者是否充分考慮了網(wǎng)絡(luò)資源分享網(wǎng)站關(guān)閉之后可能出現(xiàn)的需求空缺和替代手段，就此而言，個(gè)人以為還有以下兩個(gè)問題，需要予以關(guān)注：

一則，我國對影視作品采取的是所謂的事先審查制度而非備案制度，而一直以來廣電總局等所設(shè)定的審查標(biāo)準(zhǔn)頗因過于嚴(yán)苛以及過度的“意識(shí)形態(tài)化”而受詬病。一旦關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)資源分享網(wǎng)站，換而言之，即隨著網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步“規(guī)范化”，可以預(yù)見的是，有關(guān)機(jī)關(guān)對視聽資源的內(nèi)容的審查也會(huì)隨之加強(qiáng)。

篇3

“新媒體時(shí)代”的概念本身就是一個(gè)不斷充實(shí)的過程，帶來全新的生活方式，對于現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)理論、文學(xué)批評的發(fā)展也提出了更高的要求。傳統(tǒng)文學(xué)批評由于對新媒體的“失語”狀態(tài)，還無法真正進(jìn)入角色，而新媒體中的文學(xué)批評則由于其自身在批評標(biāo)準(zhǔn)、批評體系等方面的無序狀態(tài)，無法擔(dān)當(dāng)起指導(dǎo)文學(xué)的重任，這與新媒體文學(xué)的繁榮景象是無法匹配的。面對這種時(shí)代要求，傳統(tǒng)文學(xué)批評就必須緊跟新媒體時(shí)代步伐，不斷吸收和借鑒新媒體的發(fā)展要素和思考方式，不斷改進(jìn)發(fā)展路徑、批評模式和批評方式方法。所以，探討新媒體時(shí)代文學(xué)批評的發(fā)展方向，對于把握時(shí)代脈搏具有十分重要的意義。 

一、新媒體的自身特征 

（一）門檻低、操作簡便 

傳統(tǒng)媒體的運(yùn)作是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，它需要花費(fèi)大量的人力和財(cái)力去維系。傳統(tǒng)的媒體形式，幾乎都有一套“寫作者-編輯-審查者”的內(nèi)容生產(chǎn)流程，其測評嚴(yán)格，門檻極高，從而確保媒體生產(chǎn)內(nèi)容的公信力和安全性，但對新媒體而言，這些角色都由一個(gè)人來完成。每個(gè)人都可以隨意地書寫個(gè)性化的內(nèi)容，傳播沒有時(shí)間空間限制，比傳統(tǒng)傳播方式自由隨意，其進(jìn)入門檻低，操作運(yùn)作簡單，讓新媒體大受歡迎，發(fā)展迅速。 

（二）平民化、個(gè)性化鮮明 

新媒體主要內(nèi)容的者大多來自平民階層，現(xiàn)在也成為“草根階層”。這些業(yè)余的新聞愛好者相對于傳統(tǒng)媒體的從業(yè)人員來說體現(xiàn)出更強(qiáng)烈的無功利性，他們的參與帶有更少的預(yù)設(shè)立場和偏見，但同時(shí)，這些自發(fā)的使用者和創(chuàng)造者，在其、傳播的過程中，也顯現(xiàn)出更強(qiáng)的自我意識(shí)，自然而然地帶有鮮明的個(gè)性化特征。 

（三）交互性強(qiáng)、傳播迅速 

由于新媒體在發(fā)表和傳播上都沒有空間和時(shí)間的限制，每個(gè)人都可以經(jīng)營自己的“媒體”，信息能夠迅速地傳播，時(shí)效性大大的增強(qiáng)。加之新媒體在作者與接受者之間的距離為零，可以真正實(shí)現(xiàn)面對面交流和傳播，極大地增強(qiáng)了雙方的交互性。 

二、新媒體引發(fā)的文學(xué)批評的新變 

新媒體的個(gè)性化、隨意性和自發(fā)性給傳統(tǒng)中國文學(xué)批評的發(fā)展帶來了深刻的影響。 

（一）新媒體文學(xué)批評是一種互動(dòng)式的文學(xué)批評 

新媒體文學(xué)批評，由于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“在線性”特征，其傳播即實(shí)現(xiàn)了一種零距離和零時(shí)間傳播。新媒體文學(xué)批評對于作品的評論從作品開始創(chuàng)作，在媒體上第一次發(fā)帖開始，就已經(jīng)跟隨作品的創(chuàng)作開始了，得到讀者的隨時(shí)隨地的關(guān)注，隨著作品的發(fā)展而發(fā)展。作者每更新一次帖子，就會(huì)有無數(shù)網(wǎng)友在線閱讀，并即時(shí)提出評論，為作品的創(chuàng)作提供建議。作者也可以在閱讀了讀者的評論帖子之后，采納合理意見，進(jìn)行即時(shí)的修改。這種批評形式是互動(dòng)式的，讀者與作者可以在線交流閱讀感受，對于作者的創(chuàng)作也是一種靈感性的啟發(fā)。 

（二）新媒體文學(xué)批評是一種個(gè)性化的文學(xué)批評 

由于新媒體的開放性，使批評的“門檻”降低，凡是具有一定文字寫作水平的人都可以對文學(xué)作品進(jìn)行評論。這樣，在一定程度上打破了權(quán)威話語權(quán)，權(quán)力軸心被多元的話語結(jié)構(gòu)取而代之，在批評上受主流意識(shí)形態(tài)的影響較小，使廣大草根階級(jí)可以自由發(fā)表對作品的不同看法，同時(shí)，這些批評話語帶有很強(qiáng)的個(gè)性化傾向，每個(gè)評論者都可以發(fā)表僅僅代表個(gè)人觀點(diǎn)的評論，在一定程度上降低了文學(xué)批評的水準(zhǔn)，由于過度隨意，造成出現(xiàn)了很多水平極低的評論，這正集中體現(xiàn)了新媒體文學(xué)批評的優(yōu)與劣。 

三、文學(xué)批評在新媒體環(huán)境下的重構(gòu) 

篇4

關(guān)鍵詞：監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人權(quán)事務(wù)委員會(huì)，個(gè)人來文

承認(rèn)個(gè)人人權(quán)包括在國際法的內(nèi)容中，承認(rèn)國際審判或監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以受理個(gè)人關(guān)于人權(quán)受到侵犯的申訴，是長期以來意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、社會(huì)和政治領(lǐng)域演化的結(jié)果。1977年成立的人權(quán)事務(wù)委員會(huì)是這種演化中的里程碑。 人權(quán)事務(wù)委員會(huì)是根據(jù)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》（下稱《公約》）設(shè)立的條約監(jiān)督機(jī)構(gòu)，自成立以來，在促進(jìn)締約國履行《公約》義務(wù)方面起到了一定的作用，尤其是通過對個(gè)人來文的受理。但由于《公約》沒有授予人權(quán)事務(wù)委員會(huì)進(jìn)行管轄的強(qiáng)制權(quán)力，沒有對其做出的裁決賦予有法律拘束力的性質(zhì)，使得人權(quán)事務(wù)委員會(huì)在個(gè)人來文機(jī)制中作用的發(fā)揮受到限制。

一、個(gè)人來文機(jī)制的概況

《公約》任擇議定書規(guī)定了個(gè)人來文制度，個(gè)人來文制度是締約國政治妥協(xié)的產(chǎn)物。但只有締約國加入《議定書》時(shí)，委員會(huì)才有權(quán)受理聲稱該締約國侵犯《公約》所保護(hù)的個(gè)人權(quán)利的來文。議定書條款在規(guī)定該制度時(shí)采取了審慎的態(tài)度，采取“來文”的措辭而不是“申訴”，對委員會(huì)就來出的決定只是“意見”而不是“判決”，表明了委員會(huì)不是司法機(jī)構(gòu)，也不具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的職權(quán)。根據(jù)議定書第1條，委員會(huì)有權(quán)接受并審查締約國管轄下的個(gè)人聲稱為該締約國侵害公約所載任何權(quán)利的受害者的來文。如果向委員會(huì)提交來文的個(gè)人不能自認(rèn)自己是或適當(dāng)代表依《公約》所享受的權(quán)利遭到侵犯時(shí)，該來文不予受理，如第816/1998號(hào)來文（Tadman訴加拿大）正是基于這項(xiàng)理由而被宣布為不予受理的。在有些情況下，聲稱權(quán)利受到侵犯的個(gè)人并不了解向委員會(huì)申訴的程序和格式，這就需要律師的幫助。這點(diǎn)委員會(huì)是允許的，但律師必須證明他們得到真正受害者請其作為代表的授權(quán)或有具體情況證明阻止律師得到此種授權(quán)，或鑒于律師過去與據(jù)稱受害者之間的密切關(guān)系，可以正當(dāng)?shù)丶俣ㄊ芎φ邔?shí)際上授權(quán)律師向委員會(huì)提交來文。當(dāng)然，人不一定是律師，如果聲稱受害的人不能親自提交來文，委員會(huì)可以受理由另一個(gè)人代為呈交的來文，但必須證明他或她是上述受害者的。凡與聲稱其權(quán)利受到侵害者無明顯聯(lián)系的第三方不得送交來文。 委員會(huì)收到個(gè)人來文后，6個(gè)月內(nèi)被控違反公約的締約國應(yīng)書面向委員會(huì)提出解釋或聲明，說明原委?！豆s》第3條規(guī)定，如果被認(rèn)為是濫用此項(xiàng)呈文權(quán)、或不符合公約的規(guī)定者，委員會(huì)將不予受理。為了防止有人濫用來文機(jī)制，《議定書》規(guī)定來文應(yīng)具名。根據(jù)《公約》第5條，委員會(huì)不得審查任何個(gè)人來文，除非已斷定：同一事件不在另一國際調(diào)查或解決程序?qū)彶橹谢蛟搨€(gè)人對可以運(yùn)用的沒有不合理拖延的國內(nèi)補(bǔ)救辦法悉已援用無遺。委員會(huì)應(yīng)舉行非公開會(huì)議審查個(gè)人來文，他們的來信和委員會(huì)關(guān)于個(gè)人案件的其他文件均予以保密。審查過程中，委員會(huì)參照該個(gè)人及關(guān)系締約國所提出的一切書面資料并把提出申訴的個(gè)人和被指稱侵害這些個(gè)人權(quán)利的國家置于平等的地位，每一方都有機(jī)會(huì)對方的論據(jù)提出意見。委員會(huì)尚不具備獨(dú)立的實(shí)情調(diào)查職能，但委員會(huì)有義務(wù)審議當(dāng)事各方提供的所有材料。委員會(huì)認(rèn)為：對個(gè)人的人權(quán)受到侵害的申訴只作籠統(tǒng)的駁斥是不夠的。在審查各方提交資料的基礎(chǔ)上，委員會(huì)僅就案件的是非曲直發(fā)表意見。到目前為止，委員會(huì)在審查個(gè)人來文時(shí)，沒有尋求以被控違反公約的締約國的口頭辯論形式來補(bǔ)充書面材料，更沒有證人證言。議定書對個(gè)人來文的程序及委員會(huì)如何處理可受理的個(gè)人來文沒有做出具體規(guī)定。受理個(gè)人來文后，委員會(huì)必須決定公約締約國是否侵犯了公約項(xiàng)下的權(quán)利并向關(guān)系締約國及該個(gè)人提出其意見。對于委員會(huì)應(yīng)采取什么樣的形式提出其意見及這些意見的地位如何：建議性的還是有拘束力的，議定書沒有相關(guān)規(guī)定，更沒有受害個(gè)人如何獲得補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。盡管如此，議定書確立的個(gè)人來文機(jī)制在某種程度上加強(qiáng)了對締約國的監(jiān)督力度。從個(gè)人來文機(jī)制的建立過程，我們可以看出許多公約締約國畏懼并排斥此機(jī)構(gòu)的建立，所以《公約》本身?xiàng)l款沒有建立個(gè)人來文機(jī)制的規(guī)定，而是規(guī)定在晚于其后多年的議定書。因?yàn)樽h定書是任擇性質(zhì)的，所以締約國有權(quán)選擇接受或不接受議定書，只有當(dāng)來文指控的國家是《公約》及其議定書的締約國時(shí)，人權(quán)委員會(huì)才可以接受和審議這類來文。目前，很多人口大國，如中國，美國等不是議定書的締約國。毫不奇怪，只要參加議定書是完全自愿的話，那么，這種情況就不會(huì)有所改變。

二、委員會(huì)對個(gè)人來文的裁決及目的

（一）、委員會(huì)對個(gè)人來文的裁決

篇5

從以柔克剛的太極功夫、余音繞梁的《十面埋伏》、寫意t灑的中國書法，到近幾年推出的紀(jì)錄片《舌尖上的中國》在亞洲甚至歐美地區(qū)引發(fā)關(guān)注……我國文化產(chǎn)業(yè)走出去方興未艾。

從走出去到“走進(jìn)去”是一個(gè)艱難的過程，需要搭建共享的平臺(tái)，需要文化資本探路先行。我國的文化產(chǎn)業(yè)如何更好地走出去，關(guān)鍵是文化作品能夠被國外的觀眾認(rèn)可和接受，能夠接上當(dāng)?shù)氐摹暗貧狻?，能夠“走進(jìn)”當(dāng)?shù)?。那些“叫好”又“叫座”、?fù)載中國人價(jià)值觀的文化產(chǎn)品，能夠真正實(shí)現(xiàn)中華文化的傳播與影響，符合當(dāng)下文化市場的需求。

近年來，為促進(jìn)我國文化產(chǎn)品與服務(wù)走出國門，我國政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品及服務(wù)出口的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持具有民族特色的文化藝術(shù)、展覽、電影、電視劇、動(dòng)畫片、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務(wù)的出口。相關(guān)部委在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)等方面對文化出口企業(yè)給予了一定支持。在政府的大力支持和文化企業(yè)的共同努力下，我國對外文化貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，文化軟實(shí)力顯著提高。

當(dāng)下，我國文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已成常態(tài)。文化企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合、文化企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化成為未來發(fā)展趨勢。打造互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)走出去的創(chuàng)新平臺(tái)，漸漸成為迫切需求?！拔幕?電商”的融合對原有國際貿(mào)易方式的顛覆式創(chuàng)新，為文化產(chǎn)品和服務(wù)國際貿(mào)易提供了條件，創(chuàng)造出更多市場機(jī)會(huì)。

“走出去”取得新進(jìn)展

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)的“走出去”不僅可以改善本國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，同時(shí)對于提升本國文化的影響力、輻射力，增強(qiáng)本國的國際競爭力都具有重要意義。

我國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”起步較晚，近年來發(fā)展提速。尊重市場和觀眾的選擇，是“文化走出去”的一條“鐵律”。把脈市場的關(guān)鍵，在于觀眾對內(nèi)容和故事了解與認(rèn)同的程度。上海芭蕾舞團(tuán)在“中華風(fēng)韻”美國巡演中，曾推出兩部戲售賣：歐洲古典芭蕾《仙女》以及中國民族芭蕾《梁祝》。上海芭蕾舞團(tuán)本來認(rèn)為，古典芭蕾更容易為當(dāng)?shù)厥袌鏊邮?，沒想到在最終售出的32場演出中，《梁祝》占到28場。

“《梁?！肥莻€(gè)體現(xiàn)人類共同美好情感的愛情故事，就像《羅密歐與朱麗葉》。這樣一個(gè)故事‘芭蕾化’以后，國外觀眾能接受?！敝袊鴮ν馕幕瘓F(tuán)公司董事長張宇認(rèn)為，那些“叫好”又“叫座”、負(fù)載中國人價(jià)值觀的文化產(chǎn)品，能夠真正有效實(shí)現(xiàn)中華文化的傳播與影響，正是當(dāng)下文化貿(mào)易和市場所需要的。

我國文化企業(yè)對外合作領(lǐng)域不斷拓展。深圳華強(qiáng)集團(tuán)利用“文化+科技”的優(yōu)勢動(dòng)漫產(chǎn)品、4D特效電影以及主題公園走出國門；與伊朗山曼?高斯達(dá)公司在伊朗共同建設(shè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“方特卡通動(dòng)漫園”，總投資8000萬歐元，標(biāo)志著我國成為繼美國之后第二個(gè)大型文化主題公園出口國。同時(shí)，深圳華強(qiáng)集團(tuán)還將在烏克蘭、南非等國家投資建設(shè)主題公園。騰訊公司在全球范圍內(nèi)謀求業(yè)務(wù)發(fā)展與共贏，實(shí)現(xiàn)了對外文化貿(mào)易由產(chǎn)品出口到資本輸出的轉(zhuǎn)型升級(jí)。騰訊微信是充滿創(chuàng)新功能的手機(jī)應(yīng)用，已進(jìn)入美國、東歐、中東、東南亞等國家和地區(qū)，覆蓋面越來越廣，影響力越來越大。2015年9月，微信平均日活躍用戶已達(dá)到5.7億，用戶覆蓋200多個(gè)國家、超過20種語言。

今年，江西畫廊協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長何如珍策劃的“一帶一路”敦煌藝術(shù)文獻(xiàn)展將借助海外中外文化交流中心的平臺(tái)，前往多個(gè)“一帶一路”沿線國家巡展。何如珍表示：“在辦展的同時(shí)推出講座、文創(chuàng)產(chǎn)品等衍生品，有助于外國人更好地感知和了解中國文化。首先展覽是文化展示的第一個(gè)層面。第二層面，通過用日用物品來傳播文化，加快它的流通速度。把代表中國傳統(tǒng)文化的寓意和形象的東西，把它生活化，來推出去、走出去，這可能是最佳的一個(gè)傳播通道。第三，通過普及性講座，讓更多人能接受、了解敦煌，了解中國的文化藝術(shù)。第四，一定要利用海外的華人華僑這個(gè)層面，來影響到真正的海外的人來了解和關(guān)注中國傳統(tǒng)文化，我覺得這個(gè)才是根本目的?！?/p>

中國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)近年來也發(fā)展迅猛。截至2016年，中國已成為僅次于美國的世界第二大電影市場。中外合拍電影也成為中國文化走出去的新方式。據(jù)中國電影合作制片公司統(tǒng)計(jì)，2016年，獲準(zhǔn)立項(xiàng)的合拍故事片達(dá)89部，為歷年合拍片立項(xiàng)數(shù)量的最高。而這些合拍片在票房方面也取得不俗成績。在2016國產(chǎn)片票房排行榜前10名中，《美人魚》《湄公河行動(dòng)》《功夫熊貓3》《長城》等8部電影均為合拍片身份，而截至2月底，正在海外熱映的中美合拍片《長城》斬獲海外票房已累計(jì)2.65億人民幣。

“走出去”面臨諸多挑戰(zhàn)

我國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”近年來取得了積極的進(jìn)展，但距離黨的十八屆三中全會(huì)提出的提高文化開放水平、擴(kuò)大對外文化交流、推動(dòng)中華文化走向世界的目標(biāo)和要求還有較大差距。目前我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著結(jié)構(gòu)失衡、規(guī)模小、層次低的問題，文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展水平較低，缺乏有國際競爭力的大型企業(yè)、集團(tuán)，提高對外文化交流貿(mào)易能力仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

文化產(chǎn)品的原創(chuàng)力不足。我國在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上有著得天獨(dú)厚的歷史資源優(yōu)勢，但近幾年文化商業(yè)氣息過于濃郁、文化創(chuàng)作領(lǐng)域人心浮躁，加上國內(nèi)的內(nèi)容審查制度還不夠完善，導(dǎo)致我國文化產(chǎn)品缺乏原創(chuàng)性，粗制濫造低水平拼湊重復(fù)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，由此造成文化產(chǎn)品的國際影響力不足，在世界文化市場上僅占不到4%的份額。在這個(gè)需要?jiǎng)?chuàng)新、召喚創(chuàng)新的時(shí)代，文化創(chuàng)新同樣是大勢所趨。我們不應(yīng)該停留在僅僅復(fù)制、重復(fù)以往的文化產(chǎn)品上，而應(yīng)該把更多的人力、財(cái)力投放到創(chuàng)新文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中。文化產(chǎn)品的創(chuàng)新可以是內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、媒介平臺(tái)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，在這些方面中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很長的路要走。

“走出去”的目的地過于集中。從地域分布來看，目前我國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”主要集中在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，文化產(chǎn)品主要貿(mào)易伙伴是美國、歐盟和東盟，三者進(jìn)出口總額合計(jì)占我國文化產(chǎn)品貿(mào)易總額的60%左右。由此可以看出，目前我國文化產(chǎn)品的出口區(qū)域較為集中。目的地過于集中的主要風(fēng)險(xiǎn)在于對個(gè)別發(fā)達(dá)國家的市場依存度過高，抗風(fēng)險(xiǎn)性能力較差，而且不利于進(jìn)一步擴(kuò)大中國文化在全球范圍內(nèi)的輻射力、滲透力和影響力。

文化企業(yè)“走出去”的水平較低。在文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的過程中，企業(yè)是主體。一大批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，同時(shí)具有全球視野、國際化理念的文化企業(yè)是我國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的根本保證。目前，我國大型文化企業(yè)多數(shù)是由原來的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來，相當(dāng)一批單位還處在轉(zhuǎn)制過程中，既缺乏開拓國際市場的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，又沒有參與市場競爭的機(jī)制和營銷手段，“走出去”的水平還很低，在國際市場競爭中明顯處于劣勢。

文化專業(yè)人才缺乏。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員基本屬于“半路出家”，大多沒有專業(yè)的知識(shí)背景和文化積累，很多高層管理人員甚至對文化產(chǎn)業(yè)缺乏基本的了解。這造成了國家政策在執(zhí)行落實(shí)上的偏差與不徹底，嚴(yán)重阻礙了中國文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。在大學(xué)教育中，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的設(shè)置也是近幾年的事情。專業(yè)人才培養(yǎng)教育需要加強(qiáng)，專業(yè)人才培養(yǎng)模式還有待于進(jìn)一步探索。經(jīng)過一定時(shí)期的培養(yǎng)和訓(xùn)練，這些專業(yè)人才的上崗必定會(huì)給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理帶來嶄新面貌。

受到西方貿(mào)易保護(hù)主義以及主流意識(shí)形態(tài)的制約。由于文化產(chǎn)業(yè)本身蘊(yùn)含濃厚的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)特性，我國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”會(huì)受到西方貿(mào)易保護(hù)主義以及主流意識(shí)形態(tài)的制約。在這種情況下，中國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”會(huì)遭遇市場、制度以及意識(shí)形態(tài)等各種各樣的壁壘。

尋求高層次、更廣領(lǐng)域競爭

在全球化條件下，國際文化市場的競爭才是更高層次、更廣領(lǐng)域的競爭，國際文化市場才是檢驗(yàn)文化企業(yè)綜合實(shí)力真正的競技場。文化產(chǎn)業(yè)“走出去”不僅可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口和投資，它對于提升我國軟實(shí)力也具有重要意義。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，文化產(chǎn)業(yè)“走出去”往往離不開國家和政府多方面的幫助和扶持，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

近年來，我國政府密集出臺(tái)了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)對外合作的政策措施，持續(xù)釋放“政策紅利”，涉及文化對外貿(mào)易、文化金融合作等關(guān)系文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域，加大了對文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的扶持力度，努力打造一批國家級(jí)、國際化、綜合性的文化博覽交易平臺(tái)，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”。2014年3月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》，對全國發(fā)展對外文化貿(mào)易特別是推動(dòng)文化出口工作做出了全局性部署，取得了良好成效。上海、北京、深圳等地積極建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地，完善對外文化貿(mào)易體系。

為進(jìn)一步推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”，今后要繼續(xù)深化文化體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高文化企業(yè)的國際競爭力，爭取實(shí)現(xiàn)對外投資與服務(wù)貿(mào)易“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

加大對文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的政策支持力度。按照我國目前的管理體制，文化產(chǎn)業(yè)“走出去”涉及多個(gè)部門，如文化部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、外匯管理局、新出版廣電總局等，以往由于各自為政，相互缺乏協(xié)調(diào)，審批環(huán)節(jié)過多，影響了政策效果。建議建立由文化、商務(wù)等部門組成的文化產(chǎn)品與服務(wù)出口貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源，推進(jìn)對外文化貿(mào)易的體制機(jī)制建設(shè)，為文化企業(yè)“走出去”提供了更好的服務(wù)。

同時(shí)，在認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、支持文化產(chǎn)業(yè)“走出去”政策的基礎(chǔ)上，完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的政策文件，形成政策合力。拓展文化出口平臺(tái)和渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過新設(shè)、收購、合作等方式，在境外開展文化領(lǐng)域投資合作。扶持推進(jìn)國家對外文化貿(mào)易基地、海外文化貿(mào)易促進(jìn)中心、境外文化貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)，扶持和引導(dǎo)一批具有特色和優(yōu)勢的文化企業(yè)、文化品牌、文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口項(xiàng)目，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化“走出去”格局。鼓勵(lì)文化企業(yè)以國際市場為導(dǎo)向，創(chuàng)作具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的文化精品。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國際合作，深入打擊文化市場的假冒偽劣侵權(quán)行為，營造健康向上的文化發(fā)展氛圍。

加強(qiáng)國家和地方兩個(gè)層面的聯(lián)動(dòng)。國家層面掌握著開展對外文化交流的優(yōu)勢渠道和廣闊平臺(tái)，而各省區(qū)市有豐富的文化資源和文化產(chǎn)品。今后要加強(qiáng)地方和國家兩個(gè)層面的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。要依托自由貿(mào)易區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，積極打造一批文化產(chǎn)品和服務(wù)出口園區(qū)，在融資、稅收、海關(guān)通關(guān)、人才培養(yǎng)、境外投資等方面給予文化出口企業(yè)更多便利和優(yōu)惠措施，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，延伸文化出口產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文化服務(wù)的跨境交付和商業(yè)存在，促進(jìn)文化服務(wù)出口的多樣化。

深化我國與“一帶一路”沿線國家的文化產(chǎn)業(yè)合作。制定我國與“一帶一路”沿線國家開展文化交流合作的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，分國家、分地區(qū)制定對外文化交流貿(mào)易政策。發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各類文化企業(yè)的積極性，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家的文化產(chǎn)業(yè)合作。挖掘古絲綢之路的文化內(nèi)涵和人文精神，并賦予其新的時(shí)代意義，打造“絲綢之路文化之旅”“絲綢之路藝術(shù)節(jié)”等形式多樣、豐富多彩的文化論壇、展覽、演出活動(dòng)。圍繞“文化新絲路”的主題，與“一帶一路”沿線國家聯(lián)合譯介、出版相關(guān)書籍，拍攝、播放有關(guān)影視片。注重利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體手段，通過音樂、演出、動(dòng)漫、網(wǎng)游等文化產(chǎn)品，傳承古絲綢之路精神，提升中華文化影響力。發(fā)揮我駐外使領(lǐng)館文化處（組）和海外中國文化中心的作用，加大推介中國文化產(chǎn)業(yè)的力度，增進(jìn)文物修復(fù)、文博設(shè)施建設(shè)、藝術(shù)人才培訓(xùn)等對外文化軟援助的效果。

篇6

紙質(zhì)文學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化，是需要一定的技術(shù)、人力和經(jīng)濟(jì)成本的。要想完整呈現(xiàn)有近百年歷史的馬華文學(xué)全貌，更是難上加難，但無論是學(xué)院協(xié)會(huì)，出版機(jī)構(gòu)還是作家個(gè)人，都努力投入，一直在搜集、整理、掃描和上傳各種文學(xué)史料。這又一次驗(yàn)證了馬華文學(xué)對馬來西亞華族所具有的特別意義。它不僅僅是文學(xué)本身，還是承載了馬華人的歷史記憶、文化身份等多種意義的符號(hào)體系。因此，馬華文學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化，其實(shí)是馬華人重建文學(xué)歷史、修補(bǔ)族群文化記憶的新路徑。憑借具備便捷開放等特性的網(wǎng)絡(luò)傳播，他們試圖將數(shù)代馬華人所創(chuàng)造的文學(xué)資源打造成具有互文性的整體景觀，流播到全世界，在世界范圍內(nèi)對族群的文化身份進(jìn)行確證。當(dāng)馬華文學(xué)的作者構(gòu)成、出版形式、作品內(nèi)容與形式等方面都受到網(wǎng)絡(luò)媒介特性影響時(shí)，網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)就初步形成了。從作者構(gòu)成來看，熟諳新媒體的網(wǎng)絡(luò)新生代———1980年后出生、正處于求學(xué)成長階段的年輕人———嶄露頭角。按照尼葛洛龐帝的觀點(diǎn)，人類的每一代都會(huì)比上一代更加數(shù)字化［3］。比起1960、1970年代出生、業(yè)已成名的陳大為、林育龍、黃錦樹、黎紫書等中青年作家，網(wǎng)絡(luò)新生代對網(wǎng)絡(luò)的適應(yīng)程度更高、思想和語言E化，自然成為網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)的生力軍，也將成為馬華文學(xué)的未來。從出版形式來看，在網(wǎng)絡(luò)上直接張貼、首次發(fā)表的模式開始流行。對那些有一定名氣的作家，尤其是中年作家而言，他們一般會(huì)首選在紙質(zhì)傳媒上刊載作品，之后再上傳到網(wǎng)絡(luò)空間;但對尚未被認(rèn)可的新一代馬華寫作者而言，傳統(tǒng)紙媒既難以給他們提供足夠的機(jī)會(huì)，也無法滿足他們率性隨意的上傳需要，所以網(wǎng)絡(luò)就成為了他們刊發(fā)作品的首要選擇。從作品的形式來看，依賴紙質(zhì)傳媒的馬華文學(xué)，容易受到定期出版、版面容量等因素的限制，不能自由發(fā)揮，而網(wǎng)絡(luò)的海量空間，卻給馬華作家提供了試驗(yàn)各種體裁和表達(dá)方式的足夠空間。如2012年9月創(chuàng)辦的“書香居原創(chuàng)小說網(wǎng)站”站長宣稱，他是利用業(yè)余時(shí)間管理網(wǎng)站，只負(fù)責(zé)技術(shù)問題。因此，這個(gè)文學(xué)網(wǎng)站，既不限制更新速度，也不限制體裁和長度，甚至也沒有審讀者，們完全可以根據(jù)自己的意愿進(jìn)行各種試驗(yàn)。網(wǎng)站上既有短至幾百字的隨筆，也有長達(dá)10萬字以上的長篇小說，既有海闊天空的穿越類幻想小說，也有逼真再現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)主義小說。特別要指出的是，在訊息更為充盈、思想更為多元的新媒介語境下成長的網(wǎng)絡(luò)新生代，能迅速感應(yīng)全球正在流行的文學(xué)影視潮流并在其創(chuàng)作中留下印記，從而使網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)具備時(shí)尚感和跨疆域性，顯現(xiàn)出與世界文學(xué)同步的開放性發(fā)展趨勢。如“書香居原創(chuàng)小說網(wǎng)站”的作者以在校學(xué)生為主體，從它推出的“校園愛情、偵探推理、科幻小說、武俠世界、仙俠小說、歷史軍事、靈異恐怖、異世魔幻、都市文化、網(wǎng)游動(dòng)漫、耽美同人、穿越小說”等類型文學(xué)專欄來看，可以清晰感受到他們的創(chuàng)作與中國內(nèi)地及港澳臺(tái)地區(qū)流行的網(wǎng)絡(luò)小說、熱播電影電視之間的互文關(guān)系，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代區(qū)域文學(xué)發(fā)展的相互影響和趨同效應(yīng)。馬華文學(xué)網(wǎng)絡(luò)化以整理史料、保存?zhèn)鹘y(tǒng)為主要目標(biāo)，在此視野下，網(wǎng)絡(luò)僅被視為一個(gè)更大更方便的容器，與文學(xué)觀念的變革無關(guān)。而網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)的視角則凸顯了網(wǎng)絡(luò)媒介對馬華文學(xué)的內(nèi)在影響，敞開了馬華文學(xué)在網(wǎng)絡(luò)語境下出現(xiàn)的斷裂與變革。兩者雖有交集，但其中隱含了截然不同的理解“文學(xué)與媒介”問題的思維模式。顯然，要深入探討馬華文學(xué)網(wǎng)絡(luò)傳播問題，應(yīng)以“網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)”立足的思維為出發(fā)點(diǎn)。

二、“文學(xué)性”彌散的境遇

鑒于傳媒在文學(xué)發(fā)展中的重要性，我們不妨以各自依存的媒介類型作為劃分馬華文學(xué)發(fā)展階段的依據(jù)。若將依賴紙質(zhì)傳媒(報(bào)紙副刊、文學(xué)雜志等為主)的馬華文學(xué)稱為傳統(tǒng)馬華文學(xué)，網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)就是一種能與之對話的新的文學(xué)形態(tài)。自19世紀(jì)中期馬華文學(xué)誕生以來，其題材、體裁和風(fēng)格等特點(diǎn)一直深受文學(xué)副刊運(yùn)作模式的影響［5］，即便在20世紀(jì)90年代也是如此。如通過支持文學(xué)論爭等議程設(shè)置手段，文學(xué)副刊促成了馬華文學(xué)從現(xiàn)實(shí)主義到現(xiàn)代主義的范式轉(zhuǎn)移和世代更新。但更重要的是，由于依附報(bào)紙的文學(xué)副刊具備文學(xué)性和新聞性的雙重屬性，附麗其上的傳統(tǒng)馬華文學(xué)與當(dāng)時(shí)的社會(huì)變革產(chǎn)生了直接而復(fù)雜的糾葛。文學(xué)創(chuàng)作和文學(xué)論爭都離不開文學(xué)與社會(huì)的關(guān)系維度，最終體現(xiàn)出很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)性。馬華文學(xué)作為所在國少數(shù)族裔文學(xué)的弱勢地位，更是加劇了這種意識(shí)形態(tài)情結(jié)。相比之下，由于網(wǎng)絡(luò)特有的彌散性、包容性和多元化傾向，網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)所棲生的語境寬闊了很多，焦點(diǎn)透視轉(zhuǎn)變?yōu)樯Ⅻc(diǎn)透視，文學(xué)與社會(huì)、政治的主要維度被打散，變換為更為多元零散的視角。由此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，馬華文學(xué)的意識(shí)形態(tài)情結(jié)得到弱化，面臨的是“文學(xué)性”彌散甚至失落的新境遇。文學(xué)性的彌散，可能有基于不同視角的諸多論述，但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，卻突出表現(xiàn)為“文字受到圖像等其他表達(dá)形式的壓制，文學(xué)處在越來越邊緣的位置”。馬華文學(xué)的網(wǎng)絡(luò)生存中，這種轉(zhuǎn)變開始出現(xiàn)。作家博客是馬華文學(xué)的重要網(wǎng)絡(luò)空間，保持了較純粹的文學(xué)性，多屬于馬華文學(xué)網(wǎng)絡(luò)化的空間。作家們將已經(jīng)發(fā)表的作品，選擇性地上傳，日積月累，蔚為大觀，類似史料整理。這與中國內(nèi)地已走向網(wǎng)絡(luò)狂歡、文學(xué)性消失殆盡的博客文學(xué)是差異甚大的，但博客特有的影像為主、文字為輔的敘事原則，已經(jīng)影響了其中文學(xué)的位置。一打開這些作家博客的頁面，躍于眼前的是大幅的圖片，少量的文字。即便我們將圖像、音樂和文字表達(dá)的結(jié)合作為文學(xué)表述的新形式，那也與傳統(tǒng)的文學(xué)觀念有很遠(yuǎn)的距離。另一些作家博客則以自身興趣為指向，其呈現(xiàn)內(nèi)容早已超越了文學(xué)界限，具有更為駁雜的景觀。如“有人部落”的作家博客上有大量談?wù)撘魳贰㈦娪?、繪畫等其他藝術(shù)的帖子，還混雜了對各類社會(huì)熱點(diǎn)問題的熱評熱議。另一些作家如朵拉等人的博客更為隨意，多圍繞個(gè)人的社會(huì)活動(dòng)、日常生活配發(fā)照片、發(fā)表言論，文學(xué)是淡淡的影子。

如果說網(wǎng)絡(luò)的多媒介、跨媒介趨勢對馬華文學(xué)的影響還剛剛顯現(xiàn)的話，那么，網(wǎng)絡(luò)對馬華文學(xué)特有精英立場的影響可能更明顯一些。作為馬華知識(shí)者的心靈史詩，傳統(tǒng)馬華文學(xué)帶有強(qiáng)烈的精英性，與商業(yè)化運(yùn)作距離甚遠(yuǎn)，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，仍有不少馬華作家堅(jiān)守這種信念，并試圖利用網(wǎng)絡(luò)來守護(hù)、延續(xù)文學(xué)的原有價(jià)值，所謂馬華文學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化工程正是一種試圖經(jīng)典化馬華文學(xué)的行為，在網(wǎng)上張貼的多是那些經(jīng)過選擇的、已被傳統(tǒng)媒介接納、具有一定認(rèn)可度的作品。若考察以網(wǎng)絡(luò)為原創(chuàng)天地的新生代，情況就有所不同。從“書香居原創(chuàng)小說網(wǎng)站”來看，該網(wǎng)站發(fā)表的多數(shù)文學(xué)作品，顯現(xiàn)了注重輕松和時(shí)尚的網(wǎng)絡(luò)文化對年青一代的深刻影響。其寫作在形式、題材和思想內(nèi)涵上所能達(dá)到的高度也是流行和時(shí)尚所能給予的。他們的寫作，有題材上的類型化、情節(jié)上的傳奇化、表達(dá)上的隨意化、體裁上的流行化等特點(diǎn)。從創(chuàng)作動(dòng)機(jī)來看，多為游戲心態(tài)和宣泄心理，并沒有過于嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)的思考。寫作水平也參差不齊，處在比較粗礪的原生態(tài)?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)推崇的是一種個(gè)人化和非專業(yè)化的寫作模式。在這種寫作模式中，自由性必將超越文學(xué)性。由此，網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)逐漸偏離了原有的純文學(xué)發(fā)展軌道，走向了泛文學(xué)的通俗表達(dá)。一句話，網(wǎng)絡(luò)寫作所推崇的個(gè)性化、非專業(yè)性準(zhǔn)則對傳統(tǒng)馬華文學(xué)的精英立場是一種解構(gòu)。如果說馬華文學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化是在重建文學(xué)歷史、修補(bǔ)族群文化記憶的話，網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)的游戲化方式則可能使文學(xué)在族群的身份重建和記憶存留中所占的分量逐漸減輕，其抗?fàn)幰馕兑仓饾u消失。有誰會(huì)把作者“靈異恐怖”在“書香居原創(chuàng)小說網(wǎng)站”上寫的《終結(jié)于無限的輪回世界》看成是馬華族群的整體寓言呢?它的確是一個(gè)孩子以游戲的心態(tài)在恣意幻想而已［7］。不過，網(wǎng)絡(luò)語境中，馬華文學(xué)在面臨文學(xué)性彌散的境遇的同時(shí)，也獲得了一種寫作上的解放，由此可能形成與傳統(tǒng)馬華文學(xué)不同的發(fā)展路徑。研究者需對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的馬華文學(xué)做出重新定義。

三、馬華文學(xué)作為跨語境交流的媒介

重新定義網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的馬華文學(xué)，可從網(wǎng)絡(luò)交流所呈現(xiàn)的“自得和分享”兩大結(jié)果談起。所謂自得指的是“網(wǎng)絡(luò)對于個(gè)人表達(dá)和自我釋放的保證”。傳統(tǒng)媒介存在業(yè)已成熟的重重過濾機(jī)制，經(jīng)過編輯人和審查機(jī)構(gòu)的篩選，個(gè)人的聲音會(huì)變腔、變調(diào)，甚至烙上權(quán)力的深深印記。而網(wǎng)絡(luò)這種新媒體則改變了自上而下的傳播機(jī)制，將線性傳播轉(zhuǎn)化為網(wǎng)狀播散，給個(gè)人表達(dá)留下了技術(shù)的空隙，呈現(xiàn)相對清晰的個(gè)性痕跡和自我意識(shí)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)又促成了分享意識(shí)，這是因?yàn)樗械摹白匝宰哉Z”一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的互文性空間，就不再是個(gè)人的，而是公共的，存在被點(diǎn)擊、閱讀和復(fù)制的可能性。那么，如何定位網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)所獲得的自由和所得到的回應(yīng)呢?網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)所獲得的自由首先是表達(dá)形式上的。博客寫作率性隨意、文圖音合一的新風(fēng)格，文學(xué)網(wǎng)站上體裁篇幅不限的自我狂歡，BBS論壇、主題討論組特有的日常談話風(fēng)格，都是網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)的表現(xiàn)特征。但這種表達(dá)形式的自由是否必然開拓?zé)o疆的思想領(lǐng)域、帶來文學(xué)創(chuàng)作的繁榮?一些新媒體的觀察者們不無憂慮地指出在這類寫作中“宏大敘成日志式的私人化敘事，反映時(shí)代/主旋律變?yōu)檠堇[個(gè)人瑣屑小事”;倘若網(wǎng)絡(luò)文學(xué)本身就需要重新定義，注定和傳統(tǒng)文學(xué)分庭抗禮的話，那么，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)“遠(yuǎn)離文學(xué)的政治命題，關(guān)注個(gè)體作為主體的生命空間，表現(xiàn)任性自然的情感心靈”的特點(diǎn)就成為了其突出的表征優(yōu)勢。顯然，網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)就體現(xiàn)了這樣的傾向，在率性隨意的個(gè)人書寫中逐漸遠(yuǎn)離沉重的歷史重荷和族群記憶，進(jìn)入恣意想象的個(gè)人空間。雖然部分馬華作家不過是將紙質(zhì)媒介發(fā)表的作品粘貼在論壇、博客和網(wǎng)站上，網(wǎng)絡(luò)是工具性的;但網(wǎng)絡(luò)世界所特有的便捷隨意，已讓他們獲取了更多傳播與互動(dòng)的自由。一些文學(xué)網(wǎng)站只需注冊成功就可以上傳作品，博客更是近乎零門檻的網(wǎng)上個(gè)人出版形式，只要懂得最簡單的文字處理，就可以發(fā)帖。對于馬華寫作人而言，它所帶來的創(chuàng)造力如何，尚待觀察，但這種自由會(huì)讓文學(xué)更貼近其本然的使命———言志抒情，從而敞開了定義馬華文學(xué)的另一種視角?？梢哉f，在網(wǎng)絡(luò)生存中，馬華文學(xué)不再以族群文化身份的整體重建為訴求，族群將在網(wǎng)絡(luò)中被放散成更為具體鮮活的個(gè)人，各自尋找心靈皈依、社會(huì)交往的新天地。

近幾十年來，馬華文學(xué)雖然也通過出版、通信、學(xué)術(shù)會(huì)議、訪學(xué)等方式頻繁與外界互動(dòng)，但相對網(wǎng)絡(luò)公開多樣便捷的E式聯(lián)系，那由郵局、電話電報(bào)和交通工具鏈接起來的傳統(tǒng)互動(dòng)方式，不過是潮濕陰暗的地下隧道而已。比起紙質(zhì)媒介主宰的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)所能得到的回應(yīng)在范圍、速度等層面發(fā)生了很大變化。網(wǎng)絡(luò)不但讓本地的馬華作家、評論家和出版人有了及時(shí)多樣的對話通道，更讓馬華文學(xué)進(jìn)入到世界華文網(wǎng)絡(luò)中接受考驗(yàn)，尋找位置。在線發(fā)表的馬華文學(xué)作品、即刻可被全球讀者閱讀、評論和轉(zhuǎn)載，其瀏覽量和點(diǎn)擊率之高，是紙質(zhì)閱讀方式所難以抵達(dá)的。有人不免懷疑，相對知名網(wǎng)站的頻繁互動(dòng)、馬華文學(xué)的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)實(shí)在是太小眾了。但即便互動(dòng)范圍有限，這種建立在志同道合基礎(chǔ)上的小眾流，由于傾向于精神融匯和思想碰撞，具有具體和直接的對話意味，與紙質(zhì)傳媒時(shí)代有距離感和時(shí)間差的評論相比，自然更為鮮活有效。那么，馬華文學(xué)的網(wǎng)絡(luò)人氣圈是否是傳統(tǒng)關(guān)系的再現(xiàn)呢?如有人認(rèn)為，對于中國內(nèi)地的讀者而言，馬來西亞華文文學(xué)進(jìn)入視野首先有賴于知識(shí)背景的建立、人際關(guān)系的熟悉，絕大部分網(wǎng)絡(luò)讀者不過是網(wǎng)下讀者的化身，仍在圈子之內(nèi)。我的看法是，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)社群的互動(dòng)會(huì)建構(gòu)出新的身份意識(shí)，而不是舊的圈子意識(shí)。自愿成為網(wǎng)絡(luò)馬華文學(xué)的互動(dòng)和分享者，無論其起初的動(dòng)因和背景如何，都將進(jìn)入了一種新的對話關(guān)系中。以匿名方式瀏覽馬華文學(xué)網(wǎng)站及其作品的讀者，未必是國籍、族群、組織的代言人，多以個(gè)體形式進(jìn)入到了網(wǎng)絡(luò)空間。如馬華文學(xué)豆瓣討論組，聚集了不同國籍、年齡和性別的人，其中既有異域的馬華研究者，也有本土的馬華作家，既有持久關(guān)注的常駐代表，也有瞬間轉(zhuǎn)身的觀光客。由討論組成員枵燃發(fā)起的“為什么加入這一小組”的話題中，組員們提供了五花八門的答案，有的因?yàn)橄矚g馬來西亞華人，有的想通過馬華文學(xué)想象遠(yuǎn)方，有的因曾經(jīng)去過馬來西亞，有的想了解華人在海外如何延續(xù)自己的文化，有的想知道華語文學(xué)在東南亞的延伸情況，有的因?yàn)樽约菏邱R來西亞人，當(dāng)然也有馬華文學(xué)研究者。

篇7

問題一:人民監(jiān)督員參與監(jiān)督的積極性不高

總結(jié)這幾年我院的人民監(jiān)督員案件監(jiān)督情況,不難發(fā)現(xiàn)幾乎所有的“三類案件”都是辦案部門主動(dòng)邀請人民監(jiān)督員參加的,很少有人民監(jiān)督員主動(dòng)要求啟動(dòng)監(jiān)督程序的,即便參加案件監(jiān)督也很少發(fā)表有價(jià)值的意見,往往是異口同聲同意案件承辦人意見,而對“五種情況”監(jiān)督更是少之甚少。究其原因,筆者認(rèn)為主要有三個(gè):

(1)人民監(jiān)督員產(chǎn)生程序制約人民監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督?！蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》第8條規(guī)定:“人民監(jiān)督員由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織經(jīng)民主推薦、征得本人同意、考察后確認(rèn)。”可見,人民監(jiān)督員的產(chǎn)生最終是由檢察機(jī)關(guān)決定的,因此人民監(jiān)督員往往同檢察機(jī)關(guān)有著千絲萬縷的聯(lián)系,加之對檢察機(jī)關(guān)都懷著感激的心,認(rèn)為如果主動(dòng)要求監(jiān)督是在給檢察機(jī)關(guān)“挑刺”、“找麻煩”,是“不識(shí)抬舉”。在被邀請參與案件監(jiān)督過程中也往往看檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度行事,不能很好地履行監(jiān)督職責(zé),起不到監(jiān)督的效果。

(2)思想意識(shí)形態(tài)認(rèn)識(shí)不夠。人民監(jiān)督員制度試行以來,許多監(jiān)督員思想上還有模糊認(rèn)識(shí),對人民監(jiān)督員制度設(shè)計(jì)本身缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),他們認(rèn)為檢察干警們都是法律業(yè)務(wù)專家,自己只是“門外漢”,連檢察官都有分歧的問題,自己弄明白是根本不可能的事情,因而表現(xiàn)在行動(dòng)上則是消極的、被動(dòng)的。

(3)部分人民監(jiān)督員履職意識(shí)不強(qiáng)。由于檢察機(jī)關(guān)對人民監(jiān)督員不參加監(jiān)督活動(dòng)的行為,沒有相應(yīng)的制約措施,這使部分人民監(jiān)督員,缺乏參加監(jiān)督活動(dòng)的原動(dòng)力和約束力,常因各種原因和借口而不參加監(jiān)督活動(dòng);有些人民監(jiān)督員覺得自己身份低微,認(rèn)為監(jiān)督的最后結(jié)果還是由檢察機(jī)關(guān)決定,發(fā)表不發(fā)表意見不起什么作用等等。這些錯(cuò)位的角色觀,使得一些人民監(jiān)督員不愿或不敢履職,在監(jiān)督過程中,或者一言不發(fā),或者隨大流。

對策:針對人民監(jiān)督員參與監(jiān)督積極性不高的問題,筆者提出如下幾點(diǎn)建議:

(1)人民監(jiān)督員的選任采取個(gè)人申報(bào)和政法委審查相結(jié)合的方式。

當(dāng)前的人民監(jiān)督員選任渠道只有一種,其實(shí)就是檢察院自己選人民監(jiān)督員,自己選人監(jiān)督自己,這實(shí)際上就是一個(gè)誤區(qū)。要想使人民監(jiān)督員制度得以深入貫徹實(shí)施,就必須改變這一狀況。因此,筆者建議人民監(jiān)督員的產(chǎn)生宜采取個(gè)人申報(bào)和政法委審查相結(jié)合的形式。任何符合人民監(jiān)督員條件的公民都可以申報(bào)人民監(jiān)督員,檢察機(jī)關(guān)將所有申報(bào)人個(gè)人資料送往本地政法委,委托政法委認(rèn)真審查每個(gè)申報(bào)人后,擇優(yōu)選出一定數(shù)額的人民監(jiān)督員。再由檢察長任命、頒發(fā)證書,人民監(jiān)督員對人民負(fù)責(zé),受政法委的管理。這樣更能體現(xiàn)了人民監(jiān)督員產(chǎn)生的嚴(yán)肅性及人民監(jiān)督員的獨(dú)立性和代表性。

(2)建立人民監(jiān)督員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加強(qiáng)人民監(jiān)督員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,檢察機(jī)關(guān)可指派具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)、理論和實(shí)踐水平較高的業(yè)務(wù)骨干,向人民監(jiān)督員講解檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門的工作流程,介紹犯罪嫌疑人的權(quán)利、義務(wù)、羈押期限等,詳細(xì)講解檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中應(yīng)當(dāng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定等等。如有新的法律、司法解釋出臺(tái),要及時(shí)的組織人民監(jiān)督員學(xué)習(xí)、研究。檢察機(jī)關(guān)還可經(jīng)常邀請人民監(jiān)督員就執(zhí)法和法律方面的問題進(jìn)行座談、探討,組織開展靈活多樣的活動(dòng),如開展視察、評議、執(zhí)法檢查、組織人民監(jiān)督員到外地檢察院參觀學(xué)習(xí)、深入發(fā)案單位進(jìn)行走訪調(diào)研等,讓人民監(jiān)督員在具體的實(shí)踐中不斷提高自己的監(jiān)督能力,增強(qiáng)人民監(jiān)督員發(fā)揮職能作用的積極性。

(3)要建立有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。一是對長期不參加監(jiān)督活動(dòng)、不提建議意見、表現(xiàn)不積極的人民監(jiān)督員勸其辭職,逐步建立人民監(jiān)督員資格自行終止制度。二是推行對人民監(jiān)督員考核制度。制定《人民監(jiān)督員考核辦法》,定期對人民監(jiān)督員履職情況進(jìn)行檢查考核,年終對成績突出的給予表彰,激發(fā)了全體人民監(jiān)督員的履職熱情。

問題二:人民監(jiān)督員知情權(quán)受限

實(shí)踐中,人民監(jiān)督員消極行使“五種情況”監(jiān)督權(quán)的一個(gè)重要原因是人民監(jiān)督員信息渠道不暢。監(jiān)督員信息閉塞,不知道檢察機(jī)關(guān)實(shí)際辦案情況和干警執(zhí)法狀況。究其原因,主要有兩個(gè):

(1)檢察機(jī)關(guān)不履行或不認(rèn)真履行告知義務(wù)。尤其對“五種情況”中的一些違反工作紀(jì)律案件不愿接受監(jiān)督。所謂“家丑不外揚(yáng)”,往往不會(huì)通知人民監(jiān)督員來實(shí)施監(jiān)督。(2)人民群眾對人民監(jiān)督員制度了解太少。人民監(jiān)督員試行工作開展以來,雖然我們一直堅(jiān)持對該項(xiàng)工作的宣傳,但由于宣傳的角度、范圍、方式等影響了社會(huì)對其的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。就目前情況來看,除從事刑事法律工作者外,大多數(shù)群眾還不了解人民監(jiān)督員工作,甚至有的人認(rèn)為人民監(jiān)督員就是人大代表。這在很大程度上影響了人民監(jiān)督員工作監(jiān)督程序的啟動(dòng)和開展。

對策:要使人民監(jiān)督員對“五種情形”實(shí)施有效的監(jiān)督,最重要的問題就是暢通并拓展人民監(jiān)督員的知情渠道。可通過以下途徑暢通人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的渠道:

(1)建立定期通報(bào)制度。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)進(jìn)行有關(guān)情況的通報(bào),是人民監(jiān)督員實(shí)現(xiàn)知情權(quán)的首要途徑。考慮到人民監(jiān)督員各自都有自己的工作,也從節(jié)約及保密的角度出發(fā),可以采用書面方式,每月向各位人民監(jiān)督員通報(bào)上月案件基本情況。檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)邀請人民監(jiān)督員參加本院查辦職務(wù)犯罪案件的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)及紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件回訪活動(dòng)、列席有關(guān)會(huì)議,人民監(jiān)督員辦公室定期向人民監(jiān)督員反饋階段性辦案情況,確實(shí)保障人民監(jiān)督員的知情權(quán)。

(2)利用現(xiàn)代化信息手段,加大宣傳力度,拓寬人民監(jiān)督員信息渠道。除了要采取專欄、印發(fā)小冊子,開展宣傳日、宣傳周活動(dòng)等傳統(tǒng)形式外,還要重視和充分利用現(xiàn)代化信息手段拓寬公開渠道。如可以在互聯(lián)網(wǎng)上開通宣傳頁、網(wǎng)址等,便于社會(huì)各界和公眾查詢。讓人民群眾更加深入的了解人民監(jiān)督員制度。要建立人民監(jiān)督員公示制,將人民監(jiān)督員的照片、姓名、單位、郵編、聯(lián)系電話、人民監(jiān)督員的權(quán)利及義務(wù)通過檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公布,便于人民群眾聯(lián)系人民監(jiān)督員。有條件的地方還可以可以在網(wǎng)上建立人民監(jiān)督員論壇、社區(qū),讓人民群眾可以直接通過網(wǎng)絡(luò)向人民監(jiān)督員反映自己的意見和建議,使人民監(jiān)督員可以直接聽取社會(huì)公眾的心聲,強(qiáng)化人民監(jiān)督員與社會(huì)公眾之間的聯(lián)系。通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)載體,讓人民監(jiān)督員更加直接、及時(shí)、不受時(shí)空限制地獲取檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)信息。

篇8

商品房銷售 虛假廣告 違約責(zé)任

一、案例引發(fā)對商品房虛假廣告的界定某房地產(chǎn)開發(fā)公司對外印制即將開發(fā)的水果市場宣傳冊，稱其在水果市場內(nèi)將設(shè)置電子結(jié)算中心、40噸電子磅秤兩座、多功能展廳、超大停車場、7000平米以上地下恒溫冷藏倉庫、戶外超大電子屏幕等現(xiàn)代化功能設(shè)施。張某作為水果銷售者，第一時(shí)間購買了該市場內(nèi)門面兩間。后該門面交付，宣傳冊中的上述功能設(shè)施配置均未出現(xiàn)。張某認(rèn)為其果斷購買該市場內(nèi)門面很大程度因?yàn)槭袌鰯M配置的水果銷售配套設(shè)施，該房地產(chǎn)公司明顯存在欺詐，遂一怒之下將該房地產(chǎn)公司狀告至法院。房地產(chǎn)公司在答辯過程中則一再強(qiáng)調(diào)其廣告宣傳是向不特定多數(shù)人做出，本質(zhì)上屬要約邀請，且未寫入正式購房合同中，何來欺詐一說？這一案例是一起典型的因商品房銷售虛假廣告引起糾紛的案件。廣告作為市場營銷的重要手段，其在商品房銷售領(lǐng)域中的作用不容忽視，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國90%以上的購房者對商品房的第一印象來自于商品房銷售廣告，因此切合人心、展現(xiàn)商品房自身特質(zhì)的廣告能發(fā)揮畫龍點(diǎn)眼之用，將原本名不見經(jīng)傳的房屋一夜之間推到人們的視線中。那么，上述案例中的宣傳冊是否構(gòu)成虛假廣告，開發(fā)商是否需要承擔(dān)責(zé)任？回答該問題前，首先需對商品房虛假廣告做出界定。商品房虛假廣告主要指商品房開發(fā)者為了追求商業(yè)利益，以虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞重要事實(shí)的方法的引人誤解的廣告。

二、虛假商品房廣告的法律性質(zhì)正如案例中某房地產(chǎn)開發(fā)商的答辯意見，如果將宣傳冊認(rèn)定為要約邀請，那么案件審理結(jié)果將發(fā)生翻天逆轉(zhuǎn)。對于這種因法官意識(shí)認(rèn)知差異導(dǎo)致審理結(jié)果天差地別的案件，應(yīng)該如何準(zhǔn)確認(rèn)定虛假廣告的法律性質(zhì)，合理區(qū)別要約和要約邀請？所謂要約邀請，是指一方邀請他人向自己發(fā)出要約的意思表示。要約邀請人不需要受要約邀請的約束。而要約是指一方當(dāng)事人以訂立合同為目的發(fā)出的，由相對人受領(lǐng)的意思表示。要約的內(nèi)容明確具體，經(jīng)受要約人同意要約人就要受該要約的約束。判斷虛假廣告屬于要約或要約邀請，我國《合同法》第15條第1款規(guī)定：“寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請?？梢娫瓌t上來說廣告屬于要約邀請，但是《合同法》第15第2款繼續(xù)規(guī)定：“商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約。”我們知道，構(gòu)成一個(gè)要約不可或缺的三要素包括：向特定人發(fā)出、反映訂立合同主要內(nèi)容、要約人受要約約束，廣告要想視為要約，關(guān)鍵需審查廣告所載內(nèi)容是否足以向相對人傳達(dá)其預(yù)受廣告約束并與之簽訂合同的意思表示。如果將上述案例中宣傳冊的內(nèi)容放置在《合同法》第15條進(jìn)行審查，可能依然使人疑惑，這種介于是與非之間的不可決斷性尤其讓人難以把握。針對此問題，我國《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第3條則做出進(jìn)一步解釋，“商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請，但是出賣人就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約。該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”撇開條文中對“重大影響”的解讀，該條文讓在要約和要約邀請之間猶豫不決的人們豁然開朗，明確知曉廣告中諸如“宜居宜家之地”、“城市中的黃家園林”之類含義廣泛、抽象的宣傳詞僅僅只是要約邀請，而表述“將配置7000平米以上地下恒溫冷藏倉庫、戶外超大電子屏幕、40噸電子磅秤兩座”的廣告已具備要約的雛形，如果能對商品房買賣合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定產(chǎn)生重大影響，將毫無疑問被立法者歸入要約之列。但是，目前我國對“重大影響”尚未給出明確標(biāo)準(zhǔn)，到底“影響”需在何種程度上才能由量變到質(zhì)變，直接升級(jí)大家對一個(gè)廣告的法律性質(zhì)認(rèn)定？尤其該“影響”的程度判定往往能決定隨之而來的違約責(zé)任。

三、違約責(zé)任的承擔(dān)問題開發(fā)商虛假廣告所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任主要包括違約責(zé)任和締約過失責(zé)任。違約責(zé)任作為糾紛中常見責(zé)任方式，具體包括繼續(xù)履行合同、支付賠償金、違約金等，除此之外，作為違約補(bǔ)救措施，購房業(yè)主還可以行使合同解除權(quán)。筆者認(rèn)為違約責(zé)任往往與虛假廣告對商品房買賣合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定的影響程度成正比，而“影響程度”作為一種意識(shí)形態(tài)因素，與人的主觀心理密切相關(guān)，仁者見仁智者見智。實(shí)務(wù)中通常需要綜合考量購房者的購買動(dòng)機(jī)、生活背景等多種因素，由此導(dǎo)致個(gè)案審理結(jié)果大相徑庭。糾紛雙方為了追求利益最大化，無疑會(huì)虛夸或否定虛假廣告的影響力，如何在天花亂墜、夸夸其談的主觀陳述中明晰劃定違約程度，成為考驗(yàn)法律從業(yè)者的一道難題。實(shí)踐中，開發(fā)商很大一部分違約行為是因?yàn)榘炎约焊緹o法實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容在廣告中造成的，此時(shí)要求開發(fā)商繼續(xù)履行或者采取補(bǔ)救措施往往是不現(xiàn)實(shí)的，通過支付違約金或者賠償損失的方法救濟(jì)則更具有現(xiàn)實(shí)可操作性。根據(jù)虛假程度與責(zé)任承擔(dān)比例原則，確定賠償金可考慮以下三因素：第一，可以根據(jù)開發(fā)商沒有履行廣告內(nèi)容因此對建設(shè)項(xiàng)目投入成本的減少或根據(jù)如果完成虛假宣傳的允諾內(nèi)容所增加成本計(jì)算，確定對買受人的賠償；第二，根據(jù)所售房屋的總價(jià)的一定百分比計(jì)算，此處的百分比相當(dāng)于開發(fā)商借虛假廣告宣傳所獲得的利益；第三，根據(jù)買受人所購房屋貶值或應(yīng)增值的多少計(jì)算開發(fā)商的賠償額。

參考文獻(xiàn)：

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[N].人民法院報(bào)，2003-04-29.

[2]韓方麗.商品房虛假銷售廣告的民事責(zé)任研究.

篇9

【摘要】隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，以微信為代表的新媒體被廣泛應(yīng)用于人們生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。微信一方面為高校共青團(tuán)工作提供了全新的發(fā)展機(jī)遇，另一方面也給高校共青團(tuán)工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文通過對陜西高校共青團(tuán)微信應(yīng)用現(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)研，分析了陜西高校共青團(tuán)微信應(yīng)用現(xiàn)狀及其存在的問題，并進(jìn)一步探討了陜西高校共青團(tuán)微信應(yīng)用與管理的策略，不斷提升高校共青團(tuán)工作的實(shí)效性和影響力。

關(guān)鍵詞 微信；高校共青團(tuán)；平臺(tái)；應(yīng)用；調(diào)查

微信是由騰訊公司推出的一款依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)集發(fā)送語音短信、圖片、視頻等功能于一體，并支持多人群聊及公眾平臺(tái)推送信息的一種新型社交媒體。微信不僅是一種網(wǎng)絡(luò)社交工具，更是一種生活方式，看似簡單的社交工具卻給高校共青團(tuán)工作帶來了深刻的影響。本文通過對陜西高校共青團(tuán)應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)研，分析了高校共青團(tuán)微信應(yīng)用現(xiàn)狀及存在的問題，提出了高校共青團(tuán)微信應(yīng)用與管理的策略，以提升高校共青團(tuán)工作的實(shí)效性和影響力。

一、高校共青團(tuán)微信應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)研樣本的基本情況

為了深入了解陜西高校共青團(tuán)微信應(yīng)用現(xiàn)狀及存在的問題，本次調(diào)研選取了陜西高校1000名在校大學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查及訪談，共發(fā)放調(diào)研問卷1000份，收回有效調(diào)查問卷983份，收回問卷有效率為98.3%。從調(diào)研樣本的性別構(gòu)成來看，男生為432人，占比為43.95%，女生為551人，占比為56.05%。從調(diào)研樣本的專業(yè)類別來看，理工科為524人，占比為53.31%，人文社科類為459人，占比為46.69%。本次調(diào)研綜合考慮了調(diào)研對象的性別和專業(yè)類別等因素，樣本結(jié)構(gòu)合理，調(diào)研結(jié)果具有較高的信度和效度。本次調(diào)研問卷回收后，將調(diào)研問卷進(jìn)行了初步篩選與統(tǒng)一編碼，運(yùn)用spss17.00對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與分析。

二、高校共青團(tuán)微信應(yīng)用現(xiàn)狀的調(diào)查分析

通過對陜西高校1000名在校大學(xué)生關(guān)于高校共青團(tuán)微信應(yīng)用現(xiàn)狀情況調(diào)研結(jié)果的分析，可以得出高校共青團(tuán)微信應(yīng)用現(xiàn)狀和存在的問題。

（一）高校共青團(tuán)微信應(yīng)用的現(xiàn)狀

1．微信被廣泛應(yīng)用于高校共青團(tuán)工作，逐漸成為主要宣傳載體。從高校共青團(tuán)微信公眾平臺(tái)開通情況的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，84.5%的大學(xué)生所在的學(xué)校各級(jí)團(tuán)組織或?qū)W生組織開通了微信公眾平臺(tái)，10.5%的大學(xué)生所在學(xué)校各級(jí)團(tuán)組織或?qū)W生組織尚未開通微信公眾平臺(tái)，5%的大學(xué)生表示不了解具體情況。從學(xué)生參與或了解高校共青團(tuán)工作的渠道的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，46.3%的大學(xué)生通過共青團(tuán)微信公眾平臺(tái)或朋友圈了解到學(xué)校團(tuán)委開展的各項(xiàng)工作或活動(dòng)的信息，21.2%的大學(xué)生通過海報(bào)、宣傳單等傳統(tǒng)媒體獲取共青團(tuán)開展工作或活動(dòng)的信息，31.3%的大學(xué)生通過飛信、微博等媒體形態(tài)了解到學(xué)校團(tuán)委開展的各項(xiàng)工作或活動(dòng)信息，1.2%的大學(xué)生漠不關(guān)心。由此可見，微信作為全新的宣傳載體被廣泛應(yīng)用于高校共青團(tuán)，并逐漸成為主要的宣傳載體。

2．高校共青團(tuán)微信公眾平臺(tái)受眾群體逐漸擴(kuò)大，影響力不斷提升。從高校共青團(tuán)微信公眾平臺(tái)的受眾群體或粉絲數(shù)量的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，從事學(xué)生干部工作的大學(xué)生關(guān)注共青團(tuán)微信公眾平臺(tái)占總關(guān)注人數(shù)的52.3%，非學(xué)生干部的大學(xué)生關(guān)注占33.5%，14.2%的大學(xué)生不關(guān)注學(xué)校共青團(tuán)微信公眾平臺(tái)。可見，高校共青團(tuán)微信公眾平臺(tái)受眾群體不局限于從事學(xué)生干部工作的大學(xué)生，非學(xué)生干部也占有較大的比例，受眾群體逐漸擴(kuò)大。從高校共青團(tuán)微信公眾平臺(tái)推送的信息或文章的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，84.3%的大學(xué)生瀏覽過高校共青團(tuán)微信公眾平臺(tái)推送的信息或文章，74.2%的大學(xué)生轉(zhuǎn)發(fā)或分享過微信公眾平臺(tái)推送的信息或文章，10.2%的大學(xué)生將微信公眾平臺(tái)信息或文章重新推送到其他公眾平臺(tái)，可以看出高校共青團(tuán)微信公眾平臺(tái)的影響力正逐步提升，高校共青團(tuán)的影響力和知名度也隨之有所提升。

3．高校共青團(tuán)微信平臺(tái)以傳播正能量為主，休閑娛樂比重相對較低。從高校共青團(tuán)微信平臺(tái)推送信息的內(nèi)容的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，82.6%的大學(xué)生選擇共青團(tuán)微信平臺(tái)推送內(nèi)容主要為活動(dòng)信息和傳播正能量的文章，14.2%的大學(xué)生選擇共青團(tuán)微信公眾平臺(tái)推送的內(nèi)容主要為休閑娛樂方面的信息，3.2%的大學(xué)生選擇其他內(nèi)容?？梢?，高校共青團(tuán)微信平臺(tái)主要用來傳播正能量，引導(dǎo)青年學(xué)生積極向上，占領(lǐng)青年意識(shí)形態(tài)的高地，而對休閑娛樂方面的內(nèi)容傳播較少，以避免影響學(xué)生的價(jià)值選擇或判斷。從大學(xué)生希望在高校共青團(tuán)微信公眾平臺(tái)上獲取何種類型信息的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，約81.2%的大學(xué)生希望共青團(tuán)微信公眾平臺(tái)能夠推送與大學(xué)生成長與發(fā)展密切相關(guān)的信息，如時(shí)政新聞、就業(yè)信息等方面內(nèi)容，53.2%的大學(xué)生希望能在微信公眾平臺(tái)獲取更多學(xué)校舉辦活動(dòng)的信息，23.4%的大學(xué)生希望能在微信公眾平臺(tái)上獲取休閑娛樂方面的內(nèi)容，9.6%的大學(xué)生對推送內(nèi)容表示無所謂。調(diào)研數(shù)據(jù)反映出，大學(xué)生對共青團(tuán)微信公眾平臺(tái)有著不同層次的需求，以自身成長與發(fā)展的需求為首要目的，這就要求高校共青團(tuán)以學(xué)生需求為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)計(jì)共青團(tuán)微信平臺(tái)各板塊內(nèi)容，以滿足廣大青年的需求。

（二）高校共青團(tuán)微信應(yīng)用中存在的問題

1．高校共青團(tuán)微信平臺(tái)缺乏科學(xué)管理，微信平臺(tái)建設(shè)較粗糙。高校共青團(tuán)官方微信公眾平臺(tái)管理制度建設(shè)情況的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，34.2%的大學(xué)生選擇其所在高校共青團(tuán)初步建立了一套相對完善的微信公眾平臺(tái)管理辦法，明確規(guī)定了微信平臺(tái)的板塊設(shè)置、人員管理等方面內(nèi)容，51.2%的大學(xué)生選擇其所在高校共青團(tuán)尚未建立微信公眾平臺(tái)管理辦法，14.6%的大學(xué)生認(rèn)為高校沒有必要建立微信平臺(tái)管理制度，由專門的老師負(fù)責(zé)即可。從高校共青團(tuán)微信平臺(tái)內(nèi)容更新情況來看，45.3%的大學(xué)生認(rèn)為高校共青團(tuán)能夠及時(shí)更新微信平臺(tái)信息，52.1%的大學(xué)生認(rèn)為高校共青團(tuán)未能及時(shí)更新平臺(tái)內(nèi)容，2.6%的大學(xué)生認(rèn)為高校共青團(tuán)很少或不更新平臺(tái)內(nèi)容?？梢?，高校共青團(tuán)在微信平臺(tái)管理方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)，充分發(fā)揮微信的傳播優(yōu)勢，保證微信公眾平臺(tái)的有序運(yùn)行。高校共青團(tuán)微信平臺(tái)建設(shè)由于受到技術(shù)、資金等多方面因素的影響，設(shè)計(jì)水平略顯粗糙，有待高校進(jìn)一步加強(qiáng)微信平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)、資金等的投入力度。

2．高校共青團(tuán)微信平臺(tái)作用尚未得到有效發(fā)揮，與學(xué)生需求耦合度偏低。從共青團(tuán)微信平臺(tái)對建設(shè)校園文化的作用的調(diào)研數(shù)據(jù)中可以看出，23.6%的大學(xué)生認(rèn)為微信平臺(tái)對建設(shè)校園文化有很大作用，62.3%的大學(xué)生認(rèn)為微信平臺(tái)對建設(shè)校園文化有作用，但是效果不佳，14.1%的大學(xué)生認(rèn)為微信平臺(tái)對建設(shè)校園文化建設(shè)沒什么作用。從高校共青團(tuán)微信應(yīng)用的目的來看，92.3%的大學(xué)生選擇高校共青團(tuán)微信使用主要目的是用于即時(shí)通訊，62.5%的大學(xué)生選擇獲取相關(guān)信息資訊，43.6%的大學(xué)生選擇豐富和娛樂學(xué)習(xí)生活，僅有31.2%的大學(xué)生選擇傳播正能量，引領(lǐng)學(xué)生思潮。調(diào)查數(shù)據(jù)反映出微信對建設(shè)校園文化有作用，但是效果不佳，有待進(jìn)一步提升，同時(shí)，高校共青團(tuán)使用微信主要目的是為了即時(shí)通訊、宣傳活動(dòng)等內(nèi)容，而忽視了微信平臺(tái)傳播正能量的這一根本目的，這就需要明晰高校共青團(tuán)微信平臺(tái)的使用目的和價(jià)值導(dǎo)向，增強(qiáng)微信公眾平臺(tái)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的導(dǎo)向作用。從共青團(tuán)微信平臺(tái)的內(nèi)容設(shè)置與學(xué)生需求之間的耦合情況來看，34.2%的大學(xué)生認(rèn)為微信平臺(tái)內(nèi)容能夠滿足學(xué)生需求，58.8%的大學(xué)生認(rèn)為微信平臺(tái)不能滿足學(xué)生需求，7%的大學(xué)生對此不關(guān)注。從大學(xué)生希望共青團(tuán)微信平臺(tái)提供哪些功能的情況來看，63.4%的學(xué)生希望專門設(shè)置意見收集處，31.2%的大學(xué)生希望設(shè)立監(jiān)督部門，51.4%的大學(xué)生希望設(shè)立在線聯(lián)系，46.4%的大學(xué)生希望設(shè)立回復(fù)評論，35.8%的大學(xué)生希望定期推送新聞動(dòng)態(tài)?？梢姡咝９睬鄨F(tuán)要從學(xué)生需求出發(fā)，科學(xué)合理設(shè)置微信平臺(tái)的主要板塊和功能，更好地服務(wù)學(xué)生成長與發(fā)展。

3．高校共青團(tuán)工作者媒介素養(yǎng)偏低，與學(xué)生思想交流不同步。從高校共青團(tuán)工作者微信開通情況來看，45.7%的大學(xué)生選擇高校共青團(tuán)工作者開通了微信并可以熟練使用，43.5%的大學(xué)生選擇開通了微信但不能熟練使用，10.8%的大學(xué)生選擇尚未開通微信。從高校共青團(tuán)工作者微信應(yīng)用能力的調(diào)研數(shù)據(jù)中可以看出，27.8%的大學(xué)生認(rèn)為高校共青團(tuán)工作者微信應(yīng)用能力較好，對微信功能的了解和使用較為熟悉，64.9%的大學(xué)生認(rèn)為高校共青團(tuán)工作者微信應(yīng)用能力較差，缺少對微信功能的了解和使用，7.3%的大學(xué)生表示不了解情況。由此可見，高校共青團(tuán)工作者大部分開通了微信，但是媒介素養(yǎng)偏低，缺少對微信功能的了解和使用，不能充分利用微信這一公眾平臺(tái)與學(xué)生進(jìn)行思想交流。

4．部分大學(xué)生過度依賴微信，信息識(shí)別和判斷能力較差。從大學(xué)生平均每天通過微信瀏覽信息的時(shí)間的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，17.83%的大學(xué)生每天通過微信瀏覽信息的時(shí)間在30分鐘以內(nèi)，23.26%的大學(xué)生每天通過微信瀏覽信息的時(shí)間在30分鐘至1個(gè)小時(shí)之間，27.13%的大學(xué)生每天通過微信瀏覽信息的時(shí)間在1個(gè)小時(shí)至2個(gè)小時(shí)之間，31.78%的大學(xué)生每天通過微信瀏覽信息的時(shí)間在2個(gè)小時(shí)以上?？梢?，部分大學(xué)生使用微信時(shí)間較長，存在著過度依賴微信的現(xiàn)象。從大學(xué)生對信息篩選與識(shí)別情況來看，65.3%的大學(xué)生選擇基本相信微信平臺(tái)推送的信息，3.4%的大學(xué)生選擇完全相信微信平臺(tái)推送的信息，僅有31.3%的大學(xué)生相信自身對微信平臺(tái)推送的信息的判斷，不盲從，這就表明大學(xué)生對信息識(shí)別和判斷能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，盡量避免部分不良信息對學(xué)生價(jià)值觀念產(chǎn)生的誤導(dǎo)和沖擊。

（三）調(diào)研結(jié)論

第一，微信被廣泛應(yīng)用于高校共青團(tuán)工作中，逐步成為高校共青團(tuán)主要宣傳載體。高校共青團(tuán)微信平臺(tái)受眾群體正逐步增加，在傳播正能量，引領(lǐng)學(xué)生思潮方面發(fā)揮了重要作用，影響力不斷提升。但是，高校共青團(tuán)微信平臺(tái)作用尚未得到有效發(fā)揮，微信平臺(tái)內(nèi)容的設(shè)置、更新的時(shí)間等不能滿足學(xué)生的需求，耦合度較低。

第二，高校共青團(tuán)微信平臺(tái)管理制度不健全，管理隨意性較大。同時(shí)，受資金、技術(shù)等方面條件的限制，高校共青團(tuán)微信建設(shè)較粗糙，在信息、內(nèi)容提煉等方面缺乏必要的支持和保障。

第三，部分高校共青團(tuán)工作者媒介素養(yǎng)偏低，缺乏對微信功能的了解和應(yīng)用，不能很好地使用微信，與學(xué)生之間保持同步的思想交流。部分大學(xué)生過度依賴微信，缺乏對微信平臺(tái)推送信息的識(shí)別與判斷能力。

三、高校共青團(tuán)微信應(yīng)用與管理策略

微信是一把雙刃劍，一方面給高校共青團(tuán)工作提供了全新的發(fā)展機(jī)遇，另一方面也給高校共青團(tuán)工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高校共青團(tuán)應(yīng)正確分析微信對工作帶來的影響，針對高校共青團(tuán)微信應(yīng)用的現(xiàn)狀與存在的問題提出有針對性的對策與建議。

（一）加強(qiáng)對高校共青團(tuán)微信的科學(xué)管理

高校共青團(tuán)要進(jìn)一步加強(qiáng)對新媒體的科學(xué)管理，主要從以下方面著手：一是完善高校共青團(tuán)微信管理制度，明確規(guī)定高校共青團(tuán)微信平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制、宣傳內(nèi)容等事項(xiàng)，使高校共青團(tuán)微信管理制度化與規(guī)范化；二是建立健全高校共青團(tuán)微信的監(jiān)管機(jī)制，對高校共青團(tuán)微信平臺(tái)推送的信息要嚴(yán)格審查，確保推送的信息符合社會(huì)主流價(jià)值取向，傳遞正能量，不違反法律規(guī)定和道德要求；三是提升共青團(tuán)微信平臺(tái)建設(shè)水平。高校共青團(tuán)要加大對微信平臺(tái)建設(shè)的投入力度，科學(xué)規(guī)劃微信平臺(tái)的板塊設(shè)置，建立完善微信平臺(tái)運(yùn)行的保障機(jī)制，確保微信平臺(tái)的可持續(xù)運(yùn)行。

（二）充分發(fā)揮微信傳播優(yōu)勢，建立三級(jí)立體微信平臺(tái)

高校共青團(tuán)要充分發(fā)揮微信的傳播優(yōu)勢，以學(xué)生需求為導(dǎo)向，深挖微信功能，建立學(xué)校團(tuán)委、院系團(tuán)委、團(tuán)支部三級(jí)立體微信平臺(tái)。一是高校共青團(tuán)要科學(xué)合理設(shè)計(jì)共青團(tuán)微信平臺(tái)的板塊內(nèi)容，擴(kuò)展微信平臺(tái)的功能，如可以增加意見收集、在線聯(lián)系、回復(fù)評論等功能，更好地滿足學(xué)生需求；二是要打造三級(jí)聯(lián)動(dòng)的微信平臺(tái)，院系團(tuán)委、團(tuán)支部也建立與學(xué)校團(tuán)委相對應(yīng)的微信平臺(tái)，及時(shí)傳播共青團(tuán)工作訊息及其他內(nèi)容，確保學(xué)生能第一時(shí)間了解到周圍發(fā)生的事情；三是實(shí)現(xiàn)微信與其他傳播媒介的有機(jī)融合，高校共青團(tuán)在充分利用微信這一宣傳載體的同時(shí)，也不能放棄其他宣傳方式，實(shí)現(xiàn)多種宣傳方式有機(jī)融合，特別是新媒體與傳統(tǒng)媒體的有機(jī)融合，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同促進(jìn)高校共青團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展。

（三）提升高校共青團(tuán)工作者媒介素養(yǎng)

高校共青團(tuán)工作者是高校微信平臺(tái)的管理者和信息的傳播者，其媒介素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到高校共青團(tuán)微信平臺(tái)的發(fā)展水平。要提升高校共青團(tuán)工作者的媒介素養(yǎng)，需要從以下方面著手：一是增強(qiáng)高校共青團(tuán)工作者應(yīng)用微信的能力，組織專人對高校共青團(tuán)工作者開展專門的微信知識(shí)講座與培訓(xùn)，加強(qiáng)共青團(tuán)工作者對新媒體的認(rèn)識(shí)與理解，提升利用微信的能力與水平；二是提升高校共青團(tuán)工作者的法律意識(shí)與觀念，高校共青團(tuán)工作者推送的信息一定要符合社會(huì)主流價(jià)值取向，隨意傳播有損國家和社會(huì)利益、違反法律規(guī)定的信息要受到法律的懲罰，高校共青團(tuán)工作者要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)合理使用微信；三是培養(yǎng)正確的新媒體意識(shí)，高校共青團(tuán)工作者要充分認(rèn)識(shí)到微信的傳播優(yōu)勢，主動(dòng)接受微信這一新事物在共青團(tuán)工作中的應(yīng)用，不因工作習(xí)慣和使用能力等因素影響而不愿意去接觸微信，做到樂于接受，勤于學(xué)習(xí)，善于應(yīng)用。

（四）搶占微信輿論高地，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀

大學(xué)生作為高校共青團(tuán)微信平臺(tái)的最大受眾群體，由于微信的快速發(fā)展，其傳播的內(nèi)容不可避免地存在不良信息，在孰是孰非面前，大學(xué)生缺乏識(shí)別和判斷能力，會(huì)對其價(jià)值觀念造成沖擊。高校共青團(tuán)要積極搶占微信輿論高地，積極傳播宣傳正能量的信息，引領(lǐng)學(xué)生主流思潮，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀。例如，可以利用高校共青團(tuán)微信平臺(tái)推送社會(huì)熱點(diǎn)問題、開通知名校友、榜樣人物互動(dòng)交流等功能，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和使命感。

篇10

今天的世界，比起那個(gè)我這一代人對之進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的世界，已有本質(zhì)的不同。

在歐洲，我輩經(jīng)常受到這樣一種理念的啟發(fā)和鼓舞：我們希望能夠?qū)⒈舜擞兴煌兄嘟幕纠砟钆c價(jià)值的國家體系聯(lián)合到一起，并使之具有新的質(zhì)地。

這些價(jià)值最核心的內(nèi)容，是在雅典這座城市得以識(shí)別和深思熟慮的。這些認(rèn)識(shí)和價(jià)值，從這里啟程移向東方，又從那里返回歐洲。

這得歸功于文藝復(fù)興，它催生了啟蒙思想以及作為法文化成就存在的國家。

對于這樣一幅關(guān)于國家和法律的畫面，近幾年發(fā)生的事情難以嵌入其中。單個(gè)國家、歐洲國家聯(lián)盟和國際體系都面臨著這種情況。銀行和信用評定機(jī)構(gòu)的活動(dòng)決定了國家的活動(dòng)，它們的公告引起的后果比政府的聲明更大。

銀行除了從事金錢交易，還游戲金錢，甚至打賭說食品漲價(jià)也會(huì)引起國家崩盤。

有足夠理由相信，它們能夠通過運(yùn)作而在賭局中勝券在握。它們經(jīng)常以不可預(yù)見的程度毀滅資本，然后靠國家補(bǔ)助維持，而這些錢本來急需用于其他地方。

金融市場活動(dòng)家們在國內(nèi)選舉或政府做出重要決策的前后會(huì)做出評估，并發(fā)表威脅性意見。我們眼睜睜地聽?wèi){成千上萬人的生計(jì)和未來機(jī)遇受那些使少數(shù)人獲取過分利潤的決定擺布。

很久以來，帝國主義和殖民主義拉大了世界不同地區(qū)的生活水平差距，隨著不斷的貧困化，貧富不均已經(jīng)蔓延到了過去的特權(quán)地區(qū)，包括歐洲及其各個(gè)社會(huì)層面。

在西班牙這樣的繁榮國家，有半數(shù)年輕人正處于失業(yè)狀態(tài)。

這不僅僅發(fā)生在國際資本市場，國家層面也遭遇著驚人的變化，首當(dāng)其沖的是溝通領(lǐng)域。

政治程序的塑形本質(zhì)上經(jīng)由溝通性媒體完成，因?yàn)樗鼈兡軌蛩茉旌陀绊懜鞣N討論意見，國家決策一定程度上會(huì)聽命于它。

有時(shí)候甚至產(chǎn)生這樣的印象，即選民在大選時(shí)只會(huì)選擇媒體建議的代表，政治競選也顯得商業(yè)化了。電子化的公共空間不僅使廣泛的知情成為公民社會(huì)行動(dòng)的前提，也暗示著它具有更強(qiáng)的威脅公民人格、權(quán)利的潛能，是國家比之不及的。所有這些現(xiàn)象都觸及國家和社會(huì)的關(guān)系。

國家與社會(huì)的法學(xué)區(qū)分

社會(huì)主體是指那些沒有擔(dān)任國家公共職務(wù)的人員，經(jīng)常被稱作公民。公民可以扮演完全不同的角色，可以是一個(gè)寡頭性質(zhì)的、擁有國際關(guān)系及強(qiáng)大市場權(quán)力的股份有限公司，即所謂的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)——它們也是公民和基本權(quán)利主體，受到相應(yīng)的保護(hù)。但是，誰來保護(hù)我們不受它們的侵害？

國家和社會(huì)二元?jiǎng)澐值睦碚撔纬捎诰髁棔r(shí)期。那是一個(gè)過渡時(shí)期，一方面國家權(quán)力受到法治國理念的牽制，與此同時(shí)，舊秩序還在發(fā)力，民主理念只是被容忍和不情愿地被接受。

國家與社會(huì)之二元?jiǎng)澐值臍v史起源，使這種劃分常常被視為過時(shí)的觀念。在我看來，這是一種非常危險(xiǎn)的錯(cuò)誤觀念。

國家與社會(huì)之二元對立是現(xiàn)行憲法體系的出發(fā)點(diǎn)，我相信，如今國際法也在作此要求。這里涉及合法性、基本權(quán)力秩序和政治黨派的角色分配。

政治黨派也是社會(huì)主體，而不是國家機(jī)關(guān)。事實(shí)上，政黨地位介于社會(huì)主體和國家機(jī)關(guān)之間。

它們通過在議會(huì)中組成各種黨團(tuán)，根本性地介入議會(huì)之中，進(jìn)行國家的決策活動(dòng)。它們招選政治人員，其一部分開銷還因此得到國家的資助。不僅如此，它們還從那些有錢的社會(huì)主體那里獲取資助，大企業(yè)已經(jīng)成了政黨集會(huì)的贊助商。

政黨的這種身份，證明“國家－社會(huì)”二元?jiǎng)澐质谴嬖诘?，同時(shí)也證明國家與社會(huì)之間難以劃界。

國家退縮和向社會(huì)利益代表開放

如果我們看一下歐洲區(qū)分國家與社會(huì)的現(xiàn)實(shí)圖景，會(huì)發(fā)現(xiàn)到處都出現(xiàn)了功能轉(zhuǎn)移。

國家已經(jīng)將其傳統(tǒng)任務(wù)，如運(yùn)輸領(lǐng)域、鐵路、郵電、機(jī)場與航空安全、健康衛(wèi)生事業(yè)、排污與供水，都轉(zhuǎn)交給了私人領(lǐng)域。它讓私人介入警察任務(wù)甚至刑事犯監(jiān)管事務(wù)，戰(zhàn)爭則由私人部隊(duì)進(jìn)行。

長期以來，國家任由私人主體對其國家功能施加影響。雖然立法動(dòng)議權(quán)由國家機(jī)關(guān)專屬行使，但其他社會(huì)主體可以參與立法準(zhǔn)備工作，甚至他們經(jīng)常在政治上給出決定性的啟動(dòng)力。這種事情絕大多數(shù)以非正式的方式進(jìn)行。這方面已經(jīng)有了獨(dú)立的職業(yè)團(tuán)體，即所謂的“院外游說人”（Lobbyist）。在德國，他們中的一部分作為顧問受雇于各部委，幫著草擬法案。

行政機(jī)關(guān)盡管需要在立法框架內(nèi)進(jìn)行個(gè)案裁決，但依然擁有行動(dòng)空間。與立法情況不同，我們此處涉及的是某種正式的影響?！督ㄖā泛汀董h(huán)境法》提供了很多例子。大項(xiàng)目可能牽涉到上百人甚至上千人的勞動(dòng)，他們經(jīng)常以個(gè)體身份但有時(shí)也以各種有組織的協(xié)會(huì)形式參與其中。

此種溝通傾向于從單純的意見溝通轉(zhuǎn)向共同決策，但也有可能導(dǎo)致騷動(dòng)和混亂。

機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)

剛才我介紹了國家代表和社會(huì)主體之間的溝通情況，這關(guān)系到國家做出高質(zhì)量決策的機(jī)會(huì)。一個(gè)允許參與、彰顯開放和靈活性的國家，與一個(gè)嚴(yán)格地按照單向度、自上而下行使權(quán)力的國家相比，前者不僅更讓人喜歡，而且大多數(shù)情況下更加合乎實(shí)際。社會(huì)主體參與的作用是完善決策者的知識(shí)不足，防止其忽略重要的視角。溝通也可以使國家決策贏得更大的接受度，避免冗長的決策程序。

然而，機(jī)會(huì)伴隨風(fēng)險(xiǎn)：界限若被逾越，責(zé)任將被擊碎。

如果國家僅僅在形式上做出決策，而且決策依其本質(zhì)得依賴社會(huì)主體的實(shí)施能力和抗壓能力，那么形式和內(nèi)容有陷入矛盾的危險(xiǎn)。

現(xiàn)實(shí)中會(huì)發(fā)生這樣的情況：國家不再能有效地履行其應(yīng)有的控制和監(jiān)管職能。這樣的情況一旦發(fā)生，國家需要有以公共福祉為目標(biāo)且經(jīng)由民主合法程序產(chǎn)生的法律標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行單方面決策的力量，需要有抵制反抗的力量，以及使用這種力量的意愿。

為此，國家需要與社會(huì)保持距離，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)依賴就像一劑毒藥，會(huì)使人軟弱無力。

如果國家優(yōu)先考慮和那些利益得到有效代表的人群進(jìn)行溝通，社會(huì)分層里的弱者和缺乏經(jīng)濟(jì)能力者的利益就面臨被忽略的危險(xiǎn)。如果國家和法律成為謀求個(gè)人私利的工具，國家和法律就會(huì)顏面掃地。

這些觀察不免讓人擔(dān)心。一方面是立法視角下的問題：何時(shí)以及在何種條件下，社會(huì)利益表達(dá)會(huì)導(dǎo)致立法的質(zhì)量缺陷以及單方面利益取向？另一方面，行政決策也面臨同樣的質(zhì)量疑問：在哪些地方，國家行為會(huì)局限于執(zhí)行社會(huì)力量給出的命令？又是在哪些地方，社會(huì)的、部分蔓延到主流媒體的權(quán)力會(huì)損害合理性與正當(dāng)性？

我重申一遍：如果國家和法律成為謀求個(gè)人私利的工具，國家和法律便會(huì)顏面掃地。

我們常常聽到這樣的告誡，說市場和競爭是能夠保障所有人福祉以及個(gè)人發(fā)展的最佳手段，時(shí)至今日，我們還在向其他國家輸出這種觀念。然而，這一信條沒有充分考慮到，私人應(yīng)該而且必須將維護(hù)個(gè)人的利益放在首位。它壓抑了——自人類萌發(fā)此念頭開始就已經(jīng)存在的——為人熟知的情形，即任何人的初始動(dòng)力都是為我所用，托馬斯·霍布斯稱之為“狼性”。

民主和法治國家視角下的國家責(zé)任

在所有值得嚴(yán)肅對待的政治學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，國家都是馴化社會(huì)推動(dòng)力的唯一保障。自霍布斯起我們就知道這點(diǎn)，馬克思對我們的認(rèn)知也做出了重大貢獻(xiàn)。

無論如何，在馬克思期待的——可惜我們等不及了的——天堂般的無階級(jí)社會(huì)到來之前，就會(huì)是這樣的情況。對于確保不同的人能夠獲得相同的發(fā)展機(jī)會(huì)，法律科學(xué)有何作為呢？

法治國家是必須的組織形式，民主則是必須的程序，對此沒有任何替代方案。我們需要思考的是法律的角色，考慮法律的準(zhǔn)則性及其不可違反性。

通過和平或革命手段確立的法的優(yōu)先性及其拘束力，也正在被國家高級(jí)代表們以迷惑人的方式使人對之產(chǎn)生懷疑。政治道德是發(fā)展和維持法律文化的前提條件。

常常被人遺忘的是，民主不僅僅關(guān)系著合法性。社會(huì)主體不對國家負(fù)責(zé)，而只對其他私人和自己負(fù)責(zé)，由此，民主原則本身就提出了有效承擔(dān)責(zé)任的要求并設(shè)立行為義務(wù)。國家任務(wù)私有化以及國家決策任由私人施加影響，已經(jīng)觸及了法律界限。

德國聯(lián)邦今年1月在一件涉及高等權(quán)力任務(wù)交與私人執(zhí)行的案件中，做出了一項(xiàng)引人注目的原則性決定：法院明確表示，憲法禁止國家逃避責(zé)任。國家負(fù)有確保國家任務(wù)得以有序履行的責(zé)任，其中包含了——同樣適用于議會(huì)——相應(yīng)的觀察義務(wù)。

憲法科學(xué)與憲法化

在民主理論中得以證立的國家責(zé)任是憲法之當(dāng)然要求，也是得到司法承認(rèn)的憲法學(xué)認(rèn)識(shí)。

我本人深信不疑：它在每一個(gè)民主導(dǎo)向的憲法秩序中都可以被證立，只是得有人去發(fā)現(xiàn)它而已。

世界上幾乎所有國家的憲法原則上都承認(rèn)憲法的位階高于其他法律。然而，其效果差之千里。

這又說明，一方面憲法在具體內(nèi)容上——就像比較研究表明的那樣——千形百狀，有些憲法僅局限于單純的框架，本質(zhì)上是任何人多多少少都能認(rèn)同的政黨綱領(lǐng)；另一方面，許多憲法秩序缺少有效確保一般法律合乎憲法，以及法律適用時(shí)進(jìn)行合憲性解釋的實(shí)施機(jī)制。

想要排除這些缺陷，憲法學(xué)需要發(fā)展出革新力量。

當(dāng)我們說法律秩序——整體地——憲法化時(shí)，是指基本權(quán)利條款，但也包括其他憲法原則無所不在地體現(xiàn)于整個(gè)法律體系中，指導(dǎo)一般法律之解釋。私法是在基本權(quán)利第三效力的意義上認(rèn)可法律憲法化的。

法律憲法化具有廣泛的效果，具體是：基本權(quán)利不僅僅被視為個(gè)人抵御國家暴力之權(quán)利，還被看作確立價(jià)值的原則性決定，以及保障其內(nèi)含價(jià)值也適用于私人主體從而適用于私人間關(guān)系的國家義務(wù)。

由此，任何法律爭議都具有憲法爭議的潛質(zhì)，任何專業(yè)法院也是，最終本身也是專業(yè)法院。

立法也受制于基本權(quán)利賦予的保護(hù)義務(wù)。立法應(yīng)當(dāng)服務(wù)于基本權(quán)利之實(shí)現(xiàn)，在很大程度上，立法是實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利的前提。

如果國家負(fù)有保障個(gè)人享有機(jī)會(huì)平等的義務(wù)，而其他社會(huì)力量設(shè)置條件以排除獲取平等機(jī)會(huì)的可能性，立法則必須進(jìn)行干預(yù)。

如果說，在基本權(quán)利干預(yù)領(lǐng)域，比例原則是作為判斷干預(yù)是否正當(dāng)?shù)臎Q定性標(biāo)準(zhǔn)，那么在保護(hù)層面與之對應(yīng)的便是不足禁止原則。

比例原則理念是如此根本，以至于構(gòu)成了所有負(fù)有建設(shè)法治國義務(wù)的法律文化的共同組成部分。我還沒認(rèn)識(shí)到哪個(gè)法律秩序能夠理性地證立該項(xiàng)理念無法存在于其文化中。

對于立法不作為、不充分的情況，應(yīng)當(dāng)啟用與過度禁止原則相對應(yīng)的不足禁止原則。這是為立法義務(wù)設(shè)計(jì)的方案。

我們可以放棄立法嗎？比如放棄對不合理地阻礙基本權(quán)利發(fā)展的資本市場進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制的立法？

如果一項(xiàng)立法措施能夠排除這種不合理，它就該付諸行動(dòng)。盡管立法與否由立法者衡量，但上述情形會(huì)導(dǎo)致立法裁量權(quán)的減少，然后必須頒布經(jīng)得起理性檢驗(yàn)的法律。這是立法者的一項(xiàng)客觀義務(wù)，立法違憲審查程序可以對其進(jìn)行審查。

未來展望

很多國家在對司法進(jìn)行立法審查方面獲得了好的經(jīng)驗(yàn)。立法審查所產(chǎn)生的預(yù)防效果，會(huì)使立法者放棄或減少對基本權(quán)利的干預(yù)。

歐盟法中的基本自由，以及可以在斯特拉斯堡的歐洲人權(quán)法院的國際人權(quán)，今日之所以具有保護(hù)個(gè)人的力量，本質(zhì)上當(dāng)歸功于法院。

比例原則的成功史也與法院的實(shí)踐不可分割。它還有力地作用于權(quán)利干預(yù)的相反面，即讓那些對規(guī)范需求視而不見、無所作為的立法者服從更有效的司法審查。

在我看來，這是必然的結(jié)果。如果基于民主理念的國家終極責(zé)任被忽略，那么根植于法治國理念的司法審查就需要出手。面對目前來自社會(huì)領(lǐng)域的威脅情勢，我們有理由促使這一機(jī)制發(fā)生效力。

法是在歐盟和類似的有普世訴求的文件中寫下的具有共同價(jià)值的儲(chǔ)存器和儲(chǔ)藏室。

在過去的時(shí)代，這些價(jià)值曾經(jīng)馴服了唯一沒有參與社會(huì)契約但被認(rèn)為不可或缺的利維坦，以使其遵守之。我們不想給利維坦松綁，但又想讓國家和國家聯(lián)盟組織有所戒備，以便當(dāng)有人為充分享受自我而妨礙其他人平等、尊嚴(yán)地生活時(shí)——為此托馬斯·霍布斯才發(fā)明了利維坦——可以出手干預(yù)。

長久以來，當(dāng)歐洲憲法學(xué)家自信地對外輸出我們的法治國家和民主國家的傳統(tǒng)，推薦給那些曾經(jīng)以及正在由篡位精英們——以具有形式正當(dāng)性的、充滿意識(shí)形態(tài)或封建家族式的告白和多多少少無視法律的方式——統(tǒng)治的體制。我們當(dāng)然應(yīng)該繼續(xù)這一進(jìn)程，但必須注意到，在我們歐洲自家的庭院內(nèi)，我們自己的訴求也需要符合正義。

我就此進(jìn)行總結(jié)性評論。前面已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)法治國遺產(chǎn)中的基本原則、立法的質(zhì)量要求、個(gè)人權(quán)利保護(hù)、獨(dú)立法院審查國家行為、比例原則、國家對于人權(quán)內(nèi)含價(jià)值負(fù)有終極責(zé)任，此處我還要添加社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化人權(quán)，將其視作國際法賦予國家的任務(wù)。

當(dāng)我們恰當(dāng)?shù)厮伎既绾温男袊H法給出的任務(wù)時(shí)，就應(yīng)該在本國內(nèi)努力發(fā)展上述準(zhǔn)則。