導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；串通招投標(biāo)；法律法規(guī)完善；電子招投標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

2000年1月我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》正式頒布實(shí)施，全國(guó)全面推行招標(biāo)投標(biāo)制度有了法律依據(jù)和法律保證。2002年我國(guó)又頒布實(shí)施了《政府采購(gòu)法》，推動(dòng)了招投標(biāo)活動(dòng)的迅猛發(fā)展，從而招投標(biāo)的事業(yè)在我國(guó)也掀開(kāi)了新的一頁(yè)。更值得我們欣慰的是2013年2月4日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，5月1日起已正式實(shí)施。該辦法的出臺(tái)，是我國(guó)招投標(biāo)史上的一項(xiàng)重大舉措。對(duì)于促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)健康發(fā)展、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)生態(tài)文明和廉政建設(shè)具有重要意義。

本文在此背景下，從法律規(guī)制角度界定了串通招投標(biāo)的行為及產(chǎn)生的原因，從而在完善串通招投標(biāo)行為的法律法規(guī)方面和推廣落實(shí)電子招投標(biāo)方面提出了自己的意見(jiàn)和建議。

一．串通招投標(biāo)行為概述及危害

我國(guó)《關(guān)于禁止串通招投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》第2條第4款對(duì)串通招投標(biāo)行為進(jìn)行了界定：串通招投標(biāo)，是指招標(biāo)人與投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)?shù)氖侄?，?duì)招標(biāo)公告中有關(guān)事宜進(jìn)行串通，以排擠或者損害其他投標(biāo)者合法利益的行為。

串通招投標(biāo)的表現(xiàn)形式有兩種：第一種表現(xiàn)形式：招標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互串通。手段一是招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定投標(biāo)人，即招標(biāo)人利用其手中權(quán)利，提前預(yù)定好投標(biāo)人，將招投標(biāo)程序視為形式，把應(yīng)該公開(kāi)的開(kāi)標(biāo)程序省略，不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；有的雖然公開(kāi)招標(biāo)但是招標(biāo)公告范圍不廣，時(shí)間不長(zhǎng)，使得公告信息接受面窄，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，只有提前預(yù)定好投標(biāo)人參加投標(biāo)。

串通招投標(biāo)的第二種表現(xiàn)形式：投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)。其手段通常為一個(gè)投標(biāo)標(biāo)段內(nèi)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的投標(biāo)人之間或全部投標(biāo)人之間相互約定報(bào)高價(jià)或者報(bào)低價(jià)投標(biāo)；或在投標(biāo)中相互約定分別以高、中、低價(jià)位；或投標(biāo)人之間通過(guò)談判事先達(dá)到串通各方的某種利益，內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)，串通投標(biāo)各方的投標(biāo)報(bào)價(jià)不是自己真實(shí)意思的表達(dá)，通過(guò)串通投標(biāo)，損害的是招標(biāo)人和其他未串通投標(biāo)人的利益。

串通招投標(biāo)的危害有如下四點(diǎn)：

1.侵犯其他投標(biāo)人的合法利益

2.加大了招標(biāo)人的成本

3.工程質(zhì)量和安全無(wú)法保證

4.滋生行為

二．串通招投標(biāo)行為的性質(zhì)界定

1.串通招投標(biāo)行為在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的性質(zhì)界定

串通招投標(biāo)行為，滿足不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的三個(gè)特征：

一是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主體是經(jīng)營(yíng)者——串通招投標(biāo)行為的主體是招標(biāo)人和投標(biāo)人，他們都是工程建設(shè)領(lǐng)域中的經(jīng)營(yíng)者。

二是行為具有違法性——我國(guó)在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的第二條作了規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德?！钡谑鍡l第一款：“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)?！?/p>

三是行為損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序——串通招投標(biāo)行為損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，侵害了國(guó)家和公共利益，更腐蝕了我們國(guó)家政府及官員等。

2．串通招投標(biāo)行為在反壟斷法中的性質(zhì)界定

在經(jīng)濟(jì)法體系下，串通招投標(biāo)行為是一些企業(yè)通過(guò)改變?cè)械母?jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)而改變交易價(jià)格、脫離招標(biāo)制度，來(lái)賺取自己的非法利益，而做出的排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第一條規(guī)定，“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法”。

而串通招投標(biāo)這種行為嚴(yán)重地限制了自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)，屬于限制競(jìng)爭(zhēng)行為中的價(jià)格壟斷協(xié)議。

三．串通招投標(biāo)行為產(chǎn)生的法律制度原因

我國(guó)的招投標(biāo)制度隨著工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展而不斷改進(jìn)和完善，但是我們招投標(biāo)制度起步晚，相關(guān)法律體制不夠明確和規(guī)范，還不能徹底的遏制和杜絕串通招投標(biāo)行為的發(fā)生。例如，招投標(biāo)法對(duì)串通招投標(biāo)這一違法行為的相關(guān)規(guī)定不夠具體，實(shí)施起來(lái)沒(méi)有操作性和約束力；刑法中的規(guī)定雖然有串通招投標(biāo)罪的認(rèn)定，但是對(duì)于“情節(jié)嚴(yán)重”沒(méi)有做出具體的規(guī)定，仍然不夠明確。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)于法律責(zé)任的形式規(guī)定過(guò)少，處罰的手段不夠健全。國(guó)務(wù)院及有關(guān)政府也制定了一系列的配套規(guī)章和法規(guī)用于更好的貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》和《反壟斷法》，但是我們也看到了，地方法規(guī)條文之間以及招投標(biāo)法在內(nèi)容上還存在重疊交叉，甚至不一致，從而給串通招投標(biāo)規(guī)制機(jī)關(guān)的統(tǒng)一執(zhí)法帶來(lái)困難。

不法分子利用現(xiàn)行法律制度的不足和漏洞進(jìn)行違法操作，其常用手段有：

1. 違法肢解工程規(guī)避招投標(biāo)

2. 限制招標(biāo)信息控制投標(biāo)

3. 設(shè)置障礙排擠其他投標(biāo)人

4. 圍標(biāo)

政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中，承擔(dān)著立法、監(jiān)督管理和投資人三種角色，界限也不明確，雖然有法可依，但是有的行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)以言代法，以政代法，以不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)壟斷承包工程，違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，搞地方保護(hù)主義，以各種形式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。有的政府官員甚至在政府采購(gòu)或者政府招標(biāo)中搞權(quán)錢(qián)交易，，干預(yù)正常的招投標(biāo)活動(dòng)，要求將項(xiàng)目交給指定的供應(yīng)商、承包商等等。使得實(shí)行招投標(biāo)也只能流于形式。正常的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序更沒(méi)法正常建立，像這種情況都是市場(chǎng)監(jiān)管不力的體現(xiàn)。

四.完善遏制串通招投標(biāo)行為的法律法規(guī)

隨著經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，串通行為卻屢屢發(fā)生，我們必須拿起法律作為武器，加大懲治力度，使得串通招投標(biāo)者的行為期望利益小于違法風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到遏制串通招投標(biāo)的目的。第一，在民事?lián)p害賠償上，首先實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)損害賠償責(zé)任，不管經(jīng)營(yíng)者是過(guò)失還是故意，也不管是無(wú)過(guò)失還是無(wú)故意，都不能免除他的損害賠償?shù)呢?zé)任；其次實(shí)行雙倍賠償?shù)呢?zé)任，為了更加有效地發(fā)揮損害賠償對(duì)串通招投標(biāo)等違法行為的遏制，不建議采取等價(jià)有償原則進(jìn)行賠償，建議采取雙倍賠償?shù)姆绞剑@樣才會(huì)鼓勵(lì)受損害人去法院提訟，提出賠償，也有從一個(gè)側(cè)面抑制串通招投標(biāo)行為的發(fā)生。第二，在行政處罰上，提高處罰罰款額，明確罰款的計(jì)算基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)取消投標(biāo)資格的期限等措施。第三，在刑事處罰上，可以增加罰金額或徒刑期限，通過(guò)加大這些對(duì)串通招投標(biāo)行為的處罰措施，起到提高防止該行為發(fā)生的效果。

五．全面推廣電子招投標(biāo)

為提高采購(gòu)?fù)该鞫?，?jié)約資源和交易成本，有效防治招投標(biāo)過(guò)程中的弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范、健全電子招投標(biāo)，明確其法律地位，2013年5月1日，由國(guó)家發(fā)改委等八個(gè)部門(mén)正式頒布了首個(gè)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，八部門(mén)共同一個(gè)法律政策這在招投標(biāo)歷史上是很少見(jiàn)的。由此可以看出，我國(guó)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)給予極度的重視。

在《辦法》中，確定了各部門(mén)在電子招投標(biāo)活動(dòng)中的職能分工和責(zé)任。針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)，監(jiān)督管理的方式方法也有所創(chuàng)新。一是通過(guò)信息公開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。規(guī)定社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息。二是通過(guò)信息集成分析提高監(jiān)管效果。利用公共服務(wù)平臺(tái)的信息整合優(yōu)勢(shì)，分析預(yù)警和有效防范圍串標(biāo)等違法行為。三是發(fā)揮信用機(jī)制獎(jiǎng)優(yōu)懲劣作用。規(guī)定公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)依法有關(guān)行政許可、行政處理決定、相關(guān)市場(chǎng)主體業(yè)績(jī)和信用情況，鼓勵(lì)公布合同履行情況。四是明確在線監(jiān)管載體和要求。規(guī)定監(jiān)督部門(mén)依法設(shè)置行政監(jiān)督平臺(tái)并公布行政監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限。交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督提供通道、交互信息、為監(jiān)督部門(mén)登錄使用平臺(tái)提供必要條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)管。

六．結(jié)論

健全招投標(biāo)法律法規(guī)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，通過(guò)加大法律處罰力度來(lái)制裁串通招投標(biāo)行為更是任重而道遠(yuǎn)。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的與實(shí)施為中國(guó)未來(lái)招投標(biāo)的發(fā)展指明了方向。我們有理由相信，中國(guó)未來(lái)的招投標(biāo)法律規(guī)制會(huì)更加趨于完善。

參考文獻(xiàn)：

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[3]余廷亮.淺析圍標(biāo)、串標(biāo)行為及其規(guī)范[J].建設(shè)監(jiān)理,2008(01).

[4]尚雪莉.串通招投標(biāo)行為的法律規(guī)制[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo),2012(02).

篇2

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)工程；管理；制度

中圖分類(lèi)號(hào)：TV697 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水庫(kù)管理工作是水庫(kù)利用與管理的簡(jiǎn)稱(chēng)，也是水利工作中的重要內(nèi)容。在社會(huì)發(fā)展中，加強(qiáng)水庫(kù)科學(xué)管理是應(yīng)對(duì)水資源嚴(yán)重不足和短缺的情況下，做好水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)高效利用的基礎(chǔ)。在中小型水庫(kù)管理和建設(shè)中通過(guò)以水資源的可持續(xù)利用為基礎(chǔ)，做到高效、科學(xué)的利用方式和模式，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。水是最為重要的自然資源，人類(lèi)生存和各項(xiàng)社會(huì)生產(chǎn)都離不開(kāi)水資源。在水庫(kù)建設(shè)中為了充分發(fā)揮應(yīng)有的防洪、灌溉、發(fā)電、供水功能，就必須在水庫(kù)工作中加強(qiáng)管理工作。只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的管理工作要求，才能夠維持水庫(kù)工作的正常運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有功能。

一、簡(jiǎn)述傳統(tǒng)形式的水庫(kù)管理

中小型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)是非盈利的公益性項(xiàng)目，一般在建設(shè)的過(guò)程中投資主體通常都是國(guó)家和政府。然而在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，一般都是由個(gè)項(xiàng)目單位臨時(shí)組建一個(gè)指揮部，這個(gè)指揮部是一種非法人機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一個(gè)完整和合理的結(jié)構(gòu)來(lái)代表政府實(shí)行監(jiān)督和管理，這就造成項(xiàng)目工程投資難以控制，難以實(shí)現(xiàn)合理有效的管理。

在傳統(tǒng)水利建設(shè)管理體制下，項(xiàng)目建設(shè)單位同時(shí)又是使用單位。在建設(shè)過(guò)程中，由于缺乏制約，建設(shè)單位容易偏向自己本部門(mén)的利益，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致項(xiàng)目投資“無(wú)底洞化”。

一般來(lái)講，解決管理體制問(wèn)題的途徑有兩條：一是進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，解決好權(quán)力和利益之間關(guān)系；二是實(shí)行政企分離，政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管，企業(yè)從事具體的建設(shè)管理事務(wù)。目前，我國(guó)水利建設(shè)管理體制改革正沿著這兩條途徑前進(jìn)。

二、中小型水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題

1、安全問(wèn)題

建國(guó)以來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地人民紛紛通過(guò)興建水利來(lái)解決當(dāng)?shù)卮嬖诘乃娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。在這種趨勢(shì)下，修建了大小不等的水庫(kù)工程，而這些水庫(kù)工程在建設(shè)的過(guò)程中由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，也沒(méi)有在設(shè)計(jì)之前做好地質(zhì)勘察及實(shí)驗(yàn)，造成了穩(wěn)定性能不足，嚴(yán)重的存在著安全隱患。

2、設(shè)計(jì)問(wèn)題

在水庫(kù)工程中，設(shè)計(jì)是不容忽視的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是施工的進(jìn)行依據(jù)。但是由于過(guò)去的水庫(kù)設(shè)計(jì)工作通常都是由基層水利站負(fù)責(zé)的，而缺乏一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這就造成整個(gè)工程設(shè)計(jì)水平不高。并且在建造的過(guò)程中只是注重水庫(kù)功能的發(fā)揮而很少涉及到藝術(shù)和美觀性要求，這就造成了多數(shù)水庫(kù)給人的印象是笨重傳統(tǒng)模式。

3、質(zhì)量問(wèn)題

在水庫(kù)施工中，受到施工條件和歷史背景的影響，中小型水庫(kù)大多是由政府組織民工群眾運(yùn)動(dòng)完成的，在工作中沒(méi)有一個(gè)完整的工程設(shè)計(jì)體系和流程，切不具備建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和資格。這就造成在施工的過(guò)程中對(duì)取樣檢測(cè)、施工管理存在著問(wèn)題。

4、管理不到位

任何工程都離不開(kāi)科學(xué)的安全管理，可以說(shuō)管理是保證工程施工安全，促進(jìn)工程功能效益良好發(fā)揮的重要保證。通過(guò)大量的工作實(shí)踐總結(jié)得出，我國(guó)目前的水庫(kù)工程管理還相對(duì)落后，管理水平不夠完善，同時(shí)管理工作沒(méi)能夠合理的應(yīng)用在需要的位置。

三、論述中小型水庫(kù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

1、加強(qiáng)法人管理，以法規(guī)范法人職責(zé)依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體，對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理，建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，推行合理低價(jià)中標(biāo)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水管單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員的隊(duì)伍，做好水庫(kù)工程管理工作。

2、加強(qiáng)工程管理工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫(kù)工程管理單位，是水利部門(mén)最基層的水管單位，當(dāng)?shù)卣勒铡吨腥A人民共和國(guó)水法》和《水利工程管理?xiàng)l例》，結(jié)合實(shí)際情況，中小型水庫(kù)工程由縣級(jí)水利部門(mén)主管，其余中小型水庫(kù)工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立水利工程管理機(jī)構(gòu)，配套相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)水費(fèi)收取和水工程的維護(hù)、運(yùn)用、管理，加強(qiáng)工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)。提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進(jìn)監(jiān)理改革工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開(kāi)展綜合性工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

3、加強(qiáng)出險(xiǎn)加固管理

對(duì)壩高不夠，壩頂寬偏小的中小型水庫(kù)，要根據(jù)水庫(kù)工程級(jí)別，重新進(jìn)行水文計(jì)算，復(fù)核設(shè)計(jì)洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對(duì)于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算，確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過(guò)水深度，以此來(lái)確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進(jìn)行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵(閘)管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫(kù)工程的特點(diǎn)，采用相應(yīng)的處理方案，進(jìn)行防漏防滲加固，漏水嚴(yán)重的要重建。

4、健全法律法規(guī)

健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計(jì)水平嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專(zhuān)業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍；質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。

5、完善水庫(kù)道路和通訊

中小型水庫(kù)對(duì)外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險(xiǎn)工作的根本保證。它能使搶險(xiǎn)物資和人員送達(dá)水庫(kù)，險(xiǎn)情、災(zāi)情能及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。水管單位要會(huì)同交通部門(mén)把水庫(kù)與公路干線連接的道路，列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進(jìn)行修通；也要會(huì)同電信、防汛部門(mén)把通訊設(shè)備配套好，保證電訊暢通。

6、加強(qiáng)安全管理