導(dǎo)語：如何才能寫好一篇政法輿情概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1. 勞動后不宜立刻洗澡 不管是腦力勞動還是體力勞動，均應(yīng)休息片刻再洗澡，否則容易造成心臟、腦部供血不足，甚至發(fā)生暈厥。

2. 發(fā)燒時不宜洗澡 當(dāng)人的體溫上升到38℃時，身體的熱量消耗會增加20%，身體比較虛弱，此時洗澡容易發(fā)生意外。

3. 血壓過低時不宜洗澡 因為洗澡時水溫較高，可以使人的血管擴張，低血壓的人容易發(fā)生虛脫。

4. 酒后不宜洗澡 酒后洗澡，血糖得不到及時補充，會導(dǎo)致頭暈、眼花、無力，嚴(yán)重時還可能發(fā)生低血糖昏迷。

5. 飽餐后和饑餓時不宜洗澡 飽餐后洗澡，皮表血管被熱水刺激而擴張，較多的血液流向體表，腹腔血液供應(yīng)相對減少，會影響消化吸收。饑餓時洗澡易造成低血糖，甚至虛脫、昏倒。

（劉小軍）

女性性冷淡與缺鐵有關(guān)

女性性冷淡指女性的性反應(yīng)受到抑制，亦稱性感麻痹。在正常女性的性反應(yīng)中，的敏感性是極為重要的因素。

在不同的情況下女性的強度和時間有很大差異，但不管性刺激的位置和形式如何，其基本生理過程是一致的。

生活中的某些經(jīng)歷會損害女性達(dá)到的能力。如男女之間的強烈沖突，或者受到男人冷落，經(jīng)歷創(chuàng)傷事件，受到調(diào)戲，尤其是不愉快的首次體驗等都可能讓女性確信性是一種狂暴的攻擊行為。

男性和夫婦間關(guān)系障礙是使女性達(dá)不到的常見原因。除此，一些身體瘦弱的育齡女性出現(xiàn)性冷淡，其中很大原因是因為患有常見的缺鐵性貧血。

缺鐵性貧血之所以會引起性冷淡，是因為血液中的鐵元素影響上皮細(xì)胞的營養(yǎng)狀況，患缺鐵性貧血的女性，陰道和外陰黏膜容易呈萎縮狀，時會感到不適甚至疼痛。久而久之自然減退。

育齡女性出現(xiàn)貧血應(yīng)及時治療，血紅蛋白在100克/升以下，就應(yīng)該服鐵劑和加強營養(yǎng)，盡快改善病情，以防止出現(xiàn)持續(xù)性性冷淡。（張大偉）

40℃溫水洗澡最解乏

經(jīng)過一天的辛勞，很多人回家倒頭就睡。這樣不但體力恢復(fù)不過來，反而更容易腰酸背痛。此時不妨好好洗個澡，解乏的效果最好。

早淋浴晚泡澡。早晨起來最適合淋浴，這樣可以喚醒身心，讓人精神飽滿地投入到工作和學(xué)習(xí)中去。如果晚上感到疲勞，可在晚飯后1小時、睡前1～2小時泡個澡。這樣能加速血液循環(huán)，提高新陳代謝，讓人精力充沛。

沒有條件泡澡，可以調(diào)大淋浴水流，利用水柱的力量刺激身體，放松肌肉。如果是運動后的疲乏，應(yīng)在半小時到一小時后洗，否則會使心率加快，血液大量流向皮膚，造成心臟和大腦供血不足，嚴(yán)重時還會虛脫。

一般來說，人體內(nèi)溫度是40℃，因此用40℃的溫水洗澡消除疲憊效果最好。假如水溫過高，消耗的熱量多，反而會讓人更難受。水溫過低，血管收縮，也不易消除疲勞。熱天可以適當(dāng)調(diào)低水溫，不低于35℃即可。

每次洗15分鐘最佳。洗得時間久了，會覺得渾身無力。疲勞與血液中的乳酸濃度有關(guān)。有研究顯示，劇烈運動后，洗30～50分鐘，乳酸濃度可恢復(fù)到疲勞前的水平。一般的上班族或輕微勞動者，洗澡15分鐘，乳酸濃度就恢復(fù)正常水平了。（肖文華）

十種小病要警惕

1. 睡覺流口水 可能是因為神經(jīng)調(diào)節(jié)障礙引起的。唾液分泌的調(diào)節(jié)，完全是神經(jīng)反射性的。除此，口腔衛(wèi)生不好、牙周病等也會出現(xiàn)流口水。

2. 腳有些腫 腳腫往往是由靜脈栓塞引起的，不及時看醫(yī)生可能導(dǎo)致下肢浮腫，甚至引發(fā)肺栓塞。

3. 視力減退 視力明顯下降，眼睛經(jīng)常發(fā)花、眼角干澀、看不清東西，可能是肝臟功能衰弱的先兆。

4. 瘢痕變化 如燒傷或外傷后的瘢痕疙瘩，或慢性皮炎等，發(fā)生一些莫名其妙的變化，應(yīng)該警惕有皮膚癌的可能。

5. 眼瞼下垂 眼皮越來越厚重，忽然有些下垂。“重癥肌無力”的先兆就是緩慢發(fā)生的眼瞼下垂。先是一只眼，后是另一只眼，早晨輕，晚上重，一天之內(nèi)有明顯的變化。

6. 視覺彩圈 在看燈光時，燈光周圍出現(xiàn)彩圈。它預(yù)示著你可能患上了閉角型青光眼。閉角型青光眼是一種常見的、可以導(dǎo)致失明的眼病，早期癥狀是出現(xiàn)虹視。

7. “吃貨”隱患 突然胃口大開，體重卻減輕了，排尿量也隨著喝水次數(shù)的增加而明顯增多。應(yīng)警惕“食欲大增”背后可能是糖尿病。

8. 突然胃疼 患過胃病，所以這次竟把心臟病的先兆當(dāng)成了胃疼。心臟病引起的胃痛很少會出現(xiàn)絞痛和劇痛，壓痛也不常有。

9. 美人痣變化 痣在變成惡性黑色素瘤時，有這樣一些警報：痣在近時期內(nèi)迅速增大；痣表面出現(xiàn)糜爛甚至發(fā)生破潰且有瘙癢感；痣周圍原先平坦無異，新近出現(xiàn)小黑點、衛(wèi)星結(jié)節(jié)狀組織，或腫大且伴黑色。

10. 手心出汗 年輕人或女性的手心會發(fā)熱，但還有可能是得了慢性腎盂腎炎。這種病的前期一般有持續(xù)性或間歇性手心發(fā)熱、出汗，或伴有全身發(fā)熱。

（陳晨）

近八成癌癥是吃出來的

研究顯示，湖南60%左右的口腔癌患者和吃檳榔有關(guān)。癌癥在陜西省則呈現(xiàn)地域化特點，陜北高發(fā)的癌癥是胃癌，研究表明這和當(dāng)?shù)鼐用窳?xí)慣吃腌制酸菜和大量飲酒有關(guān)。陜南多發(fā)的則是食管癌，這跟當(dāng)?shù)鼐用穸喑月槔睜C等習(xí)慣有關(guān)。

專家提示：77%的癌癥跟生活習(xí)慣有關(guān)，所以提醒人們要養(yǎng)成健康的生活方式。

腌制食品 在致癌食品中，腌制食品居首位，如腌制的酸菜、咸魚、咸蛋等。

油炸食品 經(jīng)過高溫煎炸后的食物會產(chǎn)生致癌物質(zhì)多環(huán)芳烴。如油煎餅、臭豆腐、油條等。重復(fù)使用的油也含致癌物。

燒烤類食品 如烤牛羊肉、烤乳豬等都含有致癌物質(zhì)。尤其是輕微烤焦的部位。

霉變食品 黃曲霉素是當(dāng)今發(fā)現(xiàn)的最強烈的致癌物，醫(yī)學(xué)界認(rèn)為，黃曲霉素可能是肝癌發(fā)生的重要原因。在一些肝癌高發(fā)區(qū)，人們常食豆腐乳、豆瓣醬等，這類食品會產(chǎn)生黃曲霉素。另外，受潮后發(fā)霉的米面、花生米等食品也會產(chǎn)生致癌物質(zhì)。

高溫食品 如陜南地區(qū)，因為多吃火鍋、麻辣燙等高溫食品，所以食管癌多發(fā)?；疱伒琢现泻写罅空{(diào)料，多次煮燙也會產(chǎn)生黃曲霉素。

隔夜食品 首先是微生物繁殖，會導(dǎo)致食物變質(zhì)；其次是亞硝酸鹽增多，有致癌風(fēng)險。如隔夜熟白菜和酸菜就會產(chǎn)生亞硝酸鹽。

吃肉多吃菜少 肉類食物熱量高，會破壞人體腸道的內(nèi)環(huán)境，導(dǎo)致腫瘤多發(fā)。（楊洋）

小動作改善便秘

便秘是人們最常見的一種消化道癥狀。據(jù)不完全統(tǒng)計，約有50%的人曾有過便秘，尤其是老年人、孕婦和小孩的發(fā)生率最高，許多人為此痛苦萬分。

正常人攝入食物，經(jīng)消化與吸收到形成糞便排出體外約需要24～48小時，若超過這個時間，即可視為便秘。

因食物和個人飲食及排便習(xí)慣不同，間隔時間也有很大差異。一般講，每日排便一次為正常。也有人2～3天排便一次，還有4～5天甚至更長時間排便一次卻不感覺排便困難的。

便秘是指排便不順暢，包括糞便干燥排不出和糞便不干也難以排出兩種情況。當(dāng)排便間隔延長，伴有大便干燥硬結(jié)，排出困難，排便后有便意不盡，腹部脹滿，頭昏乏力等痛苦癥狀時，才稱為便秘。

清晨小動作輕松改善便秘。

兩足分立略比肩寬，兩膝微屈，上身保持正直，兩手叉腰，目視前方，肩膀放松，呼吸自然，然后開始“轉(zhuǎn)腰”。做的時候注意以小腹部的轉(zhuǎn)動為主，以肚臍為軸心，分別按順時針和逆時針方向平轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)腰時動作宜和緩、連貫。

由于腹部對應(yīng)的是小腸、大腸等器官，因此轉(zhuǎn)腰可以促進(jìn)腸道蠕動，幫助消化吸收，進(jìn)而起到改善便秘的作用。注意，初練時運動次數(shù)不要過多，每天早晨正反方向各轉(zhuǎn)三五十圈即可。然后結(jié)合自己的身體情況，慢慢增加轉(zhuǎn)動圈數(shù)。圈數(shù)可增至200～300圈，時間為15分鐘左右。

（周慧）

小事情讓你減壽十年/劉小軍等

1. 起床先疊被 人體本是個污染源，在一夜的睡眠中，人體會排出大量汗液，汗液中的水分及很多化學(xué)物質(zhì)會被被子吸收，如不讓其散發(fā)出去，立即疊被，易使被子受潮及受化學(xué)物質(zhì)污染。

2. 如廁看報 坐在馬桶上讀書看報，會延長排便時間，造成充血，從而引起痔瘡發(fā)作。

3. 飯后即睡 供氧量隨之減少，易引起心口灼熱及消化不良，還會發(fā)胖。

4. 空腹吃糖 會妨礙蛋白質(zhì)的吸收，影響人體各種正常機能，使人體變得衰弱。

5. 留胡子 胡子能吸附有害物質(zhì)，留有胡子的人吸入的空氣，污染指數(shù)是普通空氣的4.2倍。留胡子再抽煙污染指數(shù)將高達(dá)普通空氣的50倍。

6. 蹺二郎腿 會使腿部血流不暢，影響健康。如果是靜脈瘤、關(guān)節(jié)炎、神經(jīng)痛、靜脈血栓患者，蹺腿會使病情更加嚴(yán)重。

7. 瞇眼看東西、揉擦眼睛

瞇眼看東西，眼角易出現(xiàn)魚尾狀皺紋。習(xí)慣性瞇眼還可使眼肌疲勞、眼花頭疼。

8. 強忍小便 會造成急性膀胱炎，出現(xiàn)尿頻、尿疼、小腹脹疼等癥狀。有憋尿習(xí)慣的人患膀胱炎的可能性比一般人高5倍。

篇2

[關(guān)鍵詞]社會管理；社會管理創(chuàng)新；行政法

[作者簡介]陸振華，方仕根，廣西八桂律師事務(wù)所律師，廣西南寧530022

[中圖分類號]C193　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672-2728(2011)10-0102-04

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前確保國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、加快法治進(jìn)程以及保障公民權(quán)利的一項重要工作。從行政法的角度出發(fā)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、提高社會管理水平，探索出一條符合中國國情、具有中國特色的社會管理之路。這也是我國深化經(jīng)濟、政治和行政管理體制改革，推動行政民主化建設(shè)，發(fā)展新行政法制和行政法學(xué)的題中應(yīng)有之義。

一、社會管理與社會管理創(chuàng)新概念的界定與分析

(一)　社會管理概念的界定與分析

社會管理是政府職能的重要組成部分，但是，廣義上的社會管理又不限于政府的社會管理職能，它還包括其他主體以及社會自身的管理。作為政府職能之一的社會管理，是指國家通過制定一系列的社會政策和法規(guī)范，對社會組織和社會事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，培育和健全社會結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類社會利益關(guān)系，回應(yīng)社會訴求，化解社會矛盾，維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，維護(hù)和健全社會內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)政治、經(jīng)濟、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動以及這些活動的過程。廣義上的社會管理則是多元主體以多樣化形式進(jìn)行的上述活動以及這些活動的過程。

社會管理的領(lǐng)域非常廣泛，包括城市社會管理、農(nóng)村社會管理、社區(qū)管理、社會社團(tuán)組織管理、社保管理以及流動人口管理等傳統(tǒng)的、新型的甚至未來型的社會管理。對于行政法價值分析來說，并非只有作為政府職能之一的社會管理才有意義，其他主體以及社會自身的管理也具有重要的意義，尤其是對于現(xiàn)代國家所普遍致力追求的協(xié)治或者善政目標(biāo)來說，其他主體以及社會自身的管理具有重要的權(quán)力配置、資源優(yōu)化和制度架構(gòu)的導(dǎo)向性意義。

(二)　社會管理創(chuàng)新概念的界定與分析

社會管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式、方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新可區(qū)分為更新意義上的社會管理和創(chuàng)造意義上的社會管理。

二、行政法視野下實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的路徑

(一)　結(jié)合行政組織法律制度的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)社會管理主體的創(chuàng)新

改革開放以來，我國逐漸實現(xiàn)了由“全能政府”向“有限政府”的過渡，但總體來說，我們社會管理主體單一的問題還沒有得到解決。社會是由各社會組織、團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層組織等組成的。事實證明，社會組織和企事業(yè)單位的自律、自治，基層村民、居民組織的自治，是達(dá)成良好社會管理的極為重要的方面?，F(xiàn)代社會管理絕不可能單獨依靠政府來完成。

1.加快建立法治的有限政府，為社會發(fā)展贏得獨立自主的空間。法治政府是有限有為、廉潔透明、誠信負(fù)責(zé)、高效便民的政府。社會建設(shè)和社會管理與法治政府建設(shè)結(jié)合起來，特別是政府要在法治的框架內(nèi)發(fā)揮社會建設(shè)和社會管理的作用，按照法治政府的要求推進(jìn)各項工作。逐步還權(quán)于市場，將社會資源配置任務(wù)主要由市場機制完成，特別是在土地征收、房屋拆遷等方面實行市場化運作，防止以公共利益的名義與民爭利，避免社會矛盾的發(fā)生；逐步讓權(quán)于社會，尊重公共自治，著力探索公共服務(wù)社會化制度，將具有公益職能的事業(yè)單位從政府部門剝離出來，專門成立公共服務(wù)社會機構(gòu)，代替行使公益職能，同時通過購買服務(wù)等方式鼓勵多元主體提供公共服務(wù)，政府職能部門從對所屬事業(yè)單位的具體管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄒ?guī)劃、定政策、定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查。

2.健全社會組織的法律制度，促進(jìn)社會組織規(guī)范發(fā)展。法治化管理既是社會組織活動的有效途徑，也是促進(jìn)社會組織發(fā)展及有序參與政治生活的重要手段。依法對民間組織實施管理，一方面保證了民間組織在正常的法治秩序中活動，維持了社會的基本團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，另一方面也可以讓社會組織根據(jù)法律保護(hù)自身權(quán)益，協(xié)調(diào)其與政府相關(guān)部門及其他社會團(tuán)體的關(guān)系。因此，要進(jìn)一步完善法律制度，從法律制度上支持和規(guī)范社會組織的發(fā)展，改善社會組織的生存和發(fā)展空間。通過法制建設(shè)，進(jìn)一步明確和規(guī)范社會民間組織的性質(zhì)、地位、組織形式、管理體制、經(jīng)費來源、財產(chǎn)關(guān)系、內(nèi)部法律制度、人員保障、權(quán)利義務(wù)以及與政府、企業(yè)的關(guān)系等。讓社會組織在法制健全、政策支持、公眾認(rèn)同的環(huán)境里發(fā)展并且發(fā)揮獨特的作用優(yōu)勢，成為一支獨立于政府與企業(yè)之外的相對獨立的社會力量，健全協(xié)調(diào)利益關(guān)系化解矛盾的作用機制，增強社會的管理和服務(wù)功能。

3.加強公民政治參與的制度化建設(shè)，探索公眾廣泛參與的社會治理模式。在充分保證憲法和法律賦予公民的政治權(quán)利和自由的前提下，對公民政治參與的內(nèi)容、方式、途徑作出明確的規(guī)定，使其可以按一定的程序?qū)嶋H操作，并用法律的形式固定下來，做到有法可依，依法參與，使公民政治參與經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。著重加強兩種公民政治參與的主要制度建設(shè)：一是建立健全立法與重大行政決策公眾參與機制，凡是與公民利益直接或間接相關(guān)的重大行政決策，都通過聽證、協(xié)商、辯論、談判等渠道，直接聽取公民的意見，使決策做到民主化、科學(xué)化、公開化，同時通過舉行立法聽證、法律草案全民討論等途徑，影響法律制度的立、改、廢；二是通過其他各種渠道向立法機關(guān)、行政機關(guān)提出建議和意見，定期不定期地評測政府的活動。健全和完善公民批評制度、建議制度、申訴制度、控告制度、檢舉制度、制度、監(jiān)督制度等，使這些制度成為公民有序參與政治的法律機制，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(二)　以人為本。解決民生問題

近幾年來，我國進(jìn)入了矛盾多發(fā)期，各種層出不窮，與之相應(yīng)的，是“維穩(wěn)”成本的大幅度提高以及“越維越不穩(wěn)”的惡性循環(huán)。要想化解社會矛盾，“堵”這條路是走不通的，應(yīng)當(dāng)從源頭上減少和化解矛盾，解決當(dāng)前民生問題。

當(dāng)前，隨著我國市場體系的初步建立，利益分

配的格局已經(jīng)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的分化，中國社會已經(jīng)形成了以失地農(nóng)民、進(jìn)城民工、城市下崗職工、拆遷戶等為代表的位于社會底層的弱勢群體。他們不僅缺乏在市場中致富的機會與資源，就連自身的合法權(quán)益和生存的基礎(chǔ)資源也屢遭侵害。一個顯而易見的事實是，當(dāng)前各類的“主力軍”就是弱勢群體。若不從根本上解決利益分配的失衡問題，一味以穩(wěn)定為名壓制合法的利益表達(dá)，不僅無助于糾紛的解決，反而會使社會更不穩(wěn)定。

解決民生問題，一靠投入，二靠創(chuàng)新。從創(chuàng)新的角度講，應(yīng)該包括收入分配機制創(chuàng)新，合理的分配機制，能夠平衡城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地域之間不合理的收入差距，增加城鄉(xiāng)居民，尤其是弱勢群體的基本收入；就業(yè)渠道創(chuàng)新，開放民間投資領(lǐng)域，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新機制；社會保障機制創(chuàng)新，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。當(dāng)然，還有社會管理創(chuàng)新，將社會管理建立在“以民為本”的基礎(chǔ)上，更新社會管理理念，擴大社會管理主體，轉(zhuǎn)變社會管理方式，將社會管理納入依法治國、依法行政的軌道。

(三)　綜合運用多種管理手段。轉(zhuǎn)變管理模式

面對社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新情況，單純依靠行政手段很難有效完成社會管理的目標(biāo)。社會管理主體的多元化，不同利益訴求的產(chǎn)生，必然要求社會管理方式的多樣化。今后的社會管理應(yīng)當(dāng)是參與型的社會管理，不同的利益群體或者代表參與到社會管理當(dāng)中，充分發(fā)揮各種力量的優(yōu)勢，實現(xiàn)由單一的行政管理模式向綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、政策、道德、科技等多種手段進(jìn)行社會管理的模式轉(zhuǎn)變。在社會管理的過程中更多地運用服務(wù)性的手段，要盡最大可能保護(hù)各方利益主體的合法權(quán)益，特別是弱勢群體的合法權(quán)益需要給予重點關(guān)注和保護(hù)，盡可能選擇對公民權(quán)益影響最小的方式和手段進(jìn)行社會管理，能夠運用說服教育等柔性管理手段實現(xiàn)管理目標(biāo)的，就不用強制性的剛性管理手段。在社會管理的過程中，要把被管理對象當(dāng)作平等主體對待，平等協(xié)商。一些社會管理的有效手段和制度應(yīng)當(dāng)常態(tài)化。我們常常習(xí)慣于用搞運動的辦法來實現(xiàn)某一方面的管理，雖然威力大、見效快，但制度化的常態(tài)管理必須跟上，否則時過境遷，恢復(fù)原狀，只有階段性意義。

社會經(jīng)濟變革給社會管理帶來挑戰(zhàn)的同時，也為社會管理手段的創(chuàng)新帶來了機遇，多媒體、信息化、互聯(lián)網(wǎng)這些技術(shù)手段完全可以充實到社會管理當(dāng)中，建立信息化的社會管理模式，能夠提高社會管理的效率，促進(jìn)社會管理目標(biāo)的實現(xiàn)。依法引導(dǎo)虛擬社會有序發(fā)展，既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)網(wǎng)上秩序。著重提高對司法個案、突發(fā)事件的網(wǎng)上引導(dǎo)能力。其中包括與新聞宣傳部門溝通機制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯(lián)系會議制度、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判機制、重大案件事件快速反應(yīng)機制、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制等，同時不斷完善網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理政策，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥逐步推行網(wǎng)絡(luò)實名制等，充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。

(四)　加快完善社會管理的法律體系

實現(xiàn)社會主義法治的前提和基礎(chǔ)是有法可依，而社會管理領(lǐng)域法律、法規(guī)的滯后甚至是缺失，將會阻礙我國社會管理的有效運行。首先，著力建立健全民生領(lǐng)域的立法。具體而言，就業(yè)、教育、分配、社保、醫(yī)療、穩(wěn)定六個方面的法律法規(guī)建設(shè)需要重點關(guān)注，特別是有關(guān)生存權(quán)和平等發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)方面的立法需要加強。其次，作為社會管理新興主體的社會組織和自治組織的立法也需要加強和完善，特別是目前還沒有一部專門的社會組織管理方面的法律，村民委員會、居民委員會、社區(qū)這些社會管理的基層組織的法律屬性、職能和權(quán)限以及與相關(guān)黨政機關(guān)的關(guān)系也急需在法律層面上予以明確。最后，行政機關(guān)是社會管理最重要的主體，承擔(dān)著主要的社會管理工作和任務(wù)，行政權(quán)力行使的好壞直接關(guān)系著社會管理的成敗，因此，從規(guī)范行政權(quán)的運作的角度來講，一部統(tǒng)一的行政程序法顯得尤為重要。公正、公開、參與、誠信的行政程序能夠為行政機關(guān)合法合理的行使行政職權(quán)設(shè)置一個基本的規(guī)則，從而保證社會管理的有效實施。

重點要完善權(quán)力運行機制、公眾參與機制、糾紛解決機制和社會保障機制。完善權(quán)力運行機制主要是規(guī)范行政權(quán)的運作，深化行政管理體制改革，將政府的社會管理職能轉(zhuǎn)變到通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理社會組織和社會事務(wù)、調(diào)節(jié)收入分配、維護(hù)社會穩(wěn)定、應(yīng)對公共危機等方面，把更多的資源轉(zhuǎn)向公共服務(wù)領(lǐng)域；完善公眾參與機制。主要是擴大公眾參與的范圍和途徑，建立健全公眾廣泛參與決策的機制，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，繼續(xù)加強政府信息公開和政務(wù)公開，監(jiān)督行政權(quán)力的運行；完善社會矛盾糾紛解決的機制，提高司法權(quán)威和公正，主要通過法律途徑解決社會矛盾糾紛，注重從源頭上化解社會矛盾；建立健全社會保障體系，完善社會保險、社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置，重點關(guān)注弱勢群體的保護(hù)以及農(nóng)村居民的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的建立。

(五)　完善社會糾紛解決機制

隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各類社會矛盾糾紛日益增多，并且呈現(xiàn)出一些新的特點：矛盾糾紛的雙方以個人同組織、公民同干部之間的糾紛為多數(shù)；矛盾糾紛多為涉法糾紛；群體性糾紛突出，對抗程度增強。而面對不斷產(chǎn)生、不斷變化的社會矛盾糾紛，我國現(xiàn)有的糾紛解決機制顯得力不從心。許多社會矛盾糾紛不是通過正常的法律途徑解決，而是更多地通過或者其他非法律途徑解決。社會轉(zhuǎn)型時期存在的社會矛盾糾紛量大面廣、復(fù)雜多變，這與轉(zhuǎn)型時期的利益訴求多元化、認(rèn)識觀念沖突、城市化進(jìn)程過快、人流物流猛增是分不開的，在一定程度上也是不可避免的，當(dāng)然，行政權(quán)力的濫用，司法的權(quán)威性不高，獨立性不強也是我國目前社會矛盾糾紛解決不暢的重要原因。

在我國，解決社會糾紛的法律制度體系應(yīng)當(dāng)包括：調(diào)解、裁決、仲裁、復(fù)議、訴訟、和基層設(shè)置的專門糾紛解決委員會制度。這些糾紛解決機制應(yīng)當(dāng)分為三個層次：調(diào)解和基層設(shè)置的負(fù)責(zé)行政糾紛解決的專門委員會制度位于第一層次；以行政機關(guān)作為糾紛解決主體的裁決、仲裁和復(fù)議等準(zhǔn)司法性的制度位于第二層次；訴訟位于第三層次。要把三個解決糾紛的法律機制形成為一個體系，大量糾紛都應(yīng)該通過第一、第二渠道得到解決，法院作為公平正義的象征，應(yīng)當(dāng)成為社會糾紛解決制度體系中的最后一道防線。此外，制度是建國以來形成的一項糾紛解決制度，在社會糾紛解決制度體系中，可以將制度作為前述三個層次的補充。

著力解決直接關(guān)系到社會管理創(chuàng)新的源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題。重點推進(jìn)戶籍管理制度改革，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式；發(fā)動各種社會力量，加強對刑滿釋放解除勞教人員、社會閑散青少年、吸毒人員等特殊人群幫教管理；以城中村、城鄉(xiāng)接合部為重點，整治先行、服務(wù)到位、管理落實，努力使其成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地方。

篇3

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410132）

摘 要：基于對群體性事件的認(rèn)識，分析了高職院校群體性事件的特點，從政治體制、社會制度改革、市場經(jīng)濟以及高職院校內(nèi)部管理體制等探討了高職院校群體性事件的原因，并提出了相應(yīng)的防治對策。

關(guān)鍵詞 ：群體性事件；高職院校；預(yù)警機制

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）02-0201-01

一、群體性事件的概念

高職院校群體性突發(fā)事件，是指受國際因素、國內(nèi)因素、高職院校管理等的影響，在較短時間內(nèi)驟然發(fā)生的、以大學(xué)生為參與主體、非法的群體性行為。作為高職院校學(xué)生群體性事件的法律防治對策的基石性概念，我們?nèi)孕柚攸c強調(diào)其法律屬性和特征。筆者將高職院校學(xué)生群體性事件的概念界定為：受國內(nèi)外因素、高職院校管理等因素的影響，以高職院校學(xué)生為參與主體，發(fā)生在高職院校校園內(nèi)的，通過較大規(guī)模的沒有法律依據(jù)或法律依據(jù)不充分的聚集示威、罷餐、罷課甚至沖擊學(xué)校機構(gòu)、阻礙校內(nèi)交通等各類破壞高職院校公共安全和穩(wěn)定秩序的集群行為。

二、高職院校群體性事件的特點

在數(shù)量上，高職院校學(xué)生群體性事件仍然時有發(fā)生，并呈多發(fā)的態(tài)勢。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，西部某省省直高職院校2008年發(fā)生學(xué)生群體性事件4起，2009年發(fā)生6起，2010年發(fā)生7起。總之，高職院校學(xué)生群體性事件時有發(fā)生，并呈上升態(tài)勢。

在誘因方面，更加錯綜復(fù)雜，但是尤以學(xué)生維權(quán)型群體性事件為主。即為了維權(quán)而發(fā)動的學(xué)生群體性事件占73%，其中，教育利益訴求占34%，校園安全利益訴求占39%；而少部分屬于泄憤型群體性事件占27%，其中，受國際關(guān)系影響的占11%，受國內(nèi)政策影響的占16%。

在行為方式上，高職院校學(xué)生群體性事件與新媒體的結(jié)合更加緊密，高職院校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)群體性事件呈快速上升趨勢。

三、高職院校群體性事件的原因

1.政治體制、社會制度改革等社會轉(zhuǎn)型期影響

我國正在經(jīng)歷著經(jīng)濟高速發(fā)展時期，受經(jīng)濟發(fā)展的影響，我國的社會也正處于轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型期的變化對高等教育改革乃至高職院校學(xué)生的深刻影響如下：傳統(tǒng)的生活方式、制度和價值觀被打破而新的生活方式、制度和價值觀未能及時建立。具體表現(xiàn)在高職院校學(xué)生的思想信仰和價值觀也被深刻改變。

2.社會主義市場經(jīng)濟體制影響

自上世紀(jì)90年代以來，隨著我國對外開放的擴大和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，我國青年學(xué)生權(quán)利意識明顯增強，日益重視個人利益，有強烈的平等權(quán)利愿望。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立對高職院校學(xué)生的思想和觀念產(chǎn)生了不同程度的影響。主要表現(xiàn)為政治觀念淡化，價值觀念更加趨于務(wù)實；學(xué)生務(wù)實心態(tài)比較明顯，討論問題比較具體，更多關(guān)心個人利益和權(quán)利問題，特別是對同自己生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)有關(guān)的具體事項會更加敏感。

3.在校學(xué)生人數(shù)激增

自1999年以來，高職院校連年擴招，使得在校學(xué)生人數(shù)激增。隨著學(xué)生人數(shù)的不斷增長，高職院校的硬件設(shè)備設(shè)施的增加速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上學(xué)生的增長速度，校園開始變得擁擠，各類設(shè)施老化失修，教學(xué)設(shè)備和教學(xué)資源極為緊張，甚至學(xué)生自習(xí)室“一座難求”，根本無法滿足迅速增長的學(xué)生的需要。各方利益一時難以平衡：如學(xué)生公寓調(diào)整、宿舍能源收費、學(xué)校合并、新校區(qū)建設(shè)、食堂承包等高職院校后勤社會化措施的推出，都有可能產(chǎn)生諸多新問題，而觸及學(xué)生的個人利益，引發(fā)校生矛盾，從而成為高職院校學(xué)生群體性事件的誘因。

四、高職院校群體性事件的防治對策

1.建立分級預(yù)警機制

充分利用預(yù)測、監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)合理的分析處理。加強對信息的收集、分析和評判，建立多層次、多渠道的預(yù)警信息網(wǎng)路。

準(zhǔn)確分析輿情，確定分級預(yù)警體系?？砂凑粘潭确譃樗募墸禾貏e嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般來預(yù)警信息。為化解群體性事件盡可能降低其損害奠定基礎(chǔ)。根據(jù)不同級別的預(yù)警程度，高職院校應(yīng)果斷做出反應(yīng)，做好預(yù)防工作。

高職院校應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，實現(xiàn)實時預(yù)警預(yù)報、協(xié)調(diào)聯(lián)動；高職院校還應(yīng)在平時注重建立、健全有效的執(zhí)行組織和監(jiān)督機制體系；加強各種軟、硬件設(shè)施的建設(shè)。

2.完善國家立法，暢通學(xué)生利益表達(dá)和權(quán)利救濟渠道

通過完善校內(nèi)申訴相關(guān)國家立法，暢通學(xué)生權(quán)利救濟途徑。如保障學(xué)生的程序性權(quán)利、參與制定高職院校憲法和其他校內(nèi)規(guī)章制度、保障學(xué)生的校內(nèi)申訴等權(quán)利救濟渠道的有效、保障學(xué)生對學(xué)校管理決策的參與權(quán)，規(guī)范高職院校管理權(quán)的行使，限制高職院校權(quán)力的濫用，實現(xiàn)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中高職院校權(quán)力與學(xué)生權(quán)利之間的動態(tài)平衡狀態(tài)。使得學(xué)生的利益表達(dá)、公力救濟渠道盡可能暢通、有效，這樣方能減少、化解學(xué)生群體自力救濟行為的發(fā)生，從而達(dá)到對學(xué)生群體性事件的長效防治。

3.完善高職院校章程等校內(nèi)規(guī)章制度

完善高職院校校內(nèi)立法，首先要完善高職院校章程，以高職院校章程為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)對高職院校權(quán)力行使的規(guī)范，保障學(xué)生各項權(quán)利。大學(xué)章程是指大學(xué)最高權(quán)力機構(gòu)，依據(jù)國家法律法規(guī)、尊重大學(xué)組織特性、遵守行政法規(guī)制定程序，制定出來的上承國家法律法規(guī)，下啟內(nèi)部各項規(guī)章制度的大學(xué)最高綱領(lǐng)，是根據(jù)教育法律法規(guī)來規(guī)范教育管理者、舉辦者、辦學(xué)者、教師和學(xué)生之間內(nèi)外部關(guān)系的法律性文件。大學(xué)之所以需要章程，就是為了保證大學(xué)權(quán)力更好地實現(xiàn)公共利益和保障學(xué)生權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：議價權(quán) 消費者 競爭性與非競爭性

在市場經(jīng)濟興起的宏大敘事中，消費者逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要主體，鑒于消費者在經(jīng)濟活動中的弱勢地位，對消費者權(quán)益進(jìn)行多維保護(hù)成為一個永恒話題。自1984年中國消費者協(xié)會成立以后，由其推動的消費者運動在中國已有30余年的歷程，但是，中國消費者權(quán)益保護(hù)依然面臨困境。一方面，消費者運動不斷深入，人們的權(quán)利意識和維權(quán)意識不斷強化；另一方面，在國家經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各種損害消費者權(quán)益的情況卻不斷增加。究其原因，主要是法律理論和實踐中對消費者權(quán)利發(fā)現(xiàn)和體認(rèn)的不完善。在權(quán)力話語盛行的時代背景下，提出消費者議價權(quán)概念，既有理論進(jìn)路的澄清與辯難，又有現(xiàn)實邏輯的感召與驅(qū)動。不僅要肯認(rèn)不同語境下消費者議價權(quán)的殊異化，還要完善議價權(quán)實現(xiàn)的制度設(shè)計。唯有如此，才能使議價權(quán)擺脫羈絆，鋪筑消費者權(quán)益的自我救贖和社會救濟之路。

消費者議價權(quán)之應(yīng)然探幽

在風(fēng)險社會的時代界域下，異質(zhì)化的社會風(fēng)險不斷蝕空個體權(quán)益的領(lǐng)地，在一個法治經(jīng)緯的時代，人們應(yīng)對風(fēng)險的有效路徑一般是規(guī)范性的法律，其核心往往是對于權(quán)利的訴諸。消費者議價權(quán)正是這一時代境遇下權(quán)利泛化之征象，對其進(jìn)行理論層面上的祛魅在證成序列上理應(yīng)優(yōu)先于經(jīng)驗事實的分析。

（一）議價權(quán)之概念表意

所謂議價，是指在商業(yè)交易活動中，買賣雙方就商品或服務(wù)的價格進(jìn)行討價還價，以實現(xiàn)自身利益最優(yōu)化的過程。經(jīng)營者出售商品或提供服務(wù)的目的不是為了獲取其使用價值，而是其貨幣價值（李昌麒、許明月，2007），經(jīng)營者為了實現(xiàn)自身利益的最大化，勢必會在價值規(guī)律下呈現(xiàn)定高價的趨勢；而消費者為了獲取商品或服務(wù)的使用價值要付出一定的貨幣價值，以最低的價格實現(xiàn)獲取也是人之本性使然。因此，商品交易活動中買賣雙方進(jìn)行議價是雙方心理張力的體現(xiàn)。議價權(quán)，即指消費者在消費過程中與經(jīng)營者就商品或服務(wù)的實際價格進(jìn)行回緩和博弈的權(quán)利。“一項權(quán)利之成立，是為了保護(hù)某種利益，是由于某種利益在其中”（夏勇，2001）。消費者權(quán)利體系伴隨著方興未艾的消費者運動不斷完備，將議價權(quán)納入其權(quán)利體系是為了更好地保護(hù)消費者的經(jīng)濟權(quán)益，體現(xiàn)其現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的主體地位。

（二）議價權(quán)之應(yīng)然驅(qū)動

1.經(jīng)濟法理念原則的時代回應(yīng)。毋庸諱言，消費者與經(jīng)營者在法律地位上是平等的，但是在實踐意義上消費者處于明顯的弱勢地位。為了體現(xiàn)法律對社會個體的終極關(guān)切和公平正義，國家理應(yīng)對消費者予以傾斜保護(hù)。首先，賦予消費者議價權(quán)是經(jīng)濟民主的體現(xiàn)，顯著征象是經(jīng)濟法對作為弱勢群體的消費者的人文關(guān)懷。通過消費者議價權(quán)的行使，使其擁有了自我決策機制和動力機制，優(yōu)化市場利益機制的運行。其次，對消費者議價權(quán)的體認(rèn)沿循了經(jīng)濟法對實質(zhì)公平的追求。消費者相較于經(jīng)營者在信息占有、經(jīng)濟實力等方面明顯處于劣勢，如果只追求形式上的平等勢必會造成結(jié)果上的不平等，不利于消費者權(quán)益的有效保護(hù)。最后，通過賦予消費者議價權(quán)來完善其權(quán)利體系，對于保障消費者合法權(quán)益、維護(hù)市場秩序都大有裨益，體現(xiàn)了對社會公共利益的維護(hù)，是對經(jīng)濟法社會本位原則的回歸。

2.消費者主導(dǎo)下的消費者權(quán)利擴張進(jìn)路。消費者伴隨著現(xiàn)代消費者運動的浪潮而勃興，逐漸成為法律所追求的價值目標(biāo)。古典自由主義經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，消費者是商品經(jīng)濟的必然結(jié)果。馬克思在《資本論》中也曾寫道：“生產(chǎn)資料的生產(chǎn)不能為生產(chǎn)而生產(chǎn)，它最終要受個人消費的限制”。確立消費者的地位，是法律價值判斷的結(jié)果，消費者并非具象的權(quán)利，而是法律所追求的價值目標(biāo)，是法律對消費者進(jìn)行權(quán)利設(shè)計的出發(fā)點。消費者議價權(quán)是消費者理論的表現(xiàn)形式之一，還契合了消費者理論主導(dǎo)下的消費者權(quán)利擴張進(jìn)路。消費者運動催生出消費者權(quán)利不斷擴張的權(quán)利變遷之維，不僅包括權(quán)利主體的擴張，還包括新型權(quán)利的確立，消費者議價權(quán)作為一種新型權(quán)利是消費者增權(quán)趨勢下的必然結(jié)果。

消費者議價權(quán)之實然進(jìn)路

消費者議價權(quán)不僅具有理論層面的自洽，還有經(jīng)驗事實上的證成。就實然層面而言，消費者議價權(quán)與其現(xiàn)有權(quán)利體系的密切關(guān)系構(gòu)成了議價權(quán)成立的現(xiàn)實根基，議價權(quán)的現(xiàn)狀和困境是對其確立進(jìn)行的必要性分析，而議價權(quán)本身的價值功能則從重要性視角陳明議價權(quán)的內(nèi)在邏輯。

（一）議價權(quán)之現(xiàn)實根基

消費者權(quán)利自提出以來，其內(nèi)容不斷擴充、體系不斷健全，進(jìn)而成為一個飽受社會關(guān)注的社會問題；在性質(zhì)上，口頭上的呼吁逐漸得到政府的認(rèn)可，最終成為法律明確呈現(xiàn)的法權(quán)（錢玉文，2011）。我國目前雖然沒有把議價權(quán)規(guī)定為消費者的基本權(quán)利，但是議價權(quán)不僅有存在的必要性，而且議價權(quán)與現(xiàn)有權(quán)利體系的具體權(quán)利也有著密切的關(guān)系。

議價權(quán)與現(xiàn)有消費者權(quán)利密切關(guān)聯(lián)。一方面，有些現(xiàn)有權(quán)利是議價權(quán)的基礎(chǔ)，議價權(quán)的實現(xiàn)離不開現(xiàn)有權(quán)利體系的保障?，F(xiàn)行《消費者權(quán)益保護(hù)法》賦予了消費者知悉權(quán)，這是平衡二者之間的信息分配不對稱的重要權(quán)利。通過知悉權(quán)的確立，消費者可以充分了解有關(guān)商品或服務(wù)的真實情況和相關(guān)信息，而議價權(quán)的實現(xiàn)是要以一定的信息獲致為支撐的。另一方面，議價權(quán)的確定也是某些現(xiàn)有權(quán)利得以實現(xiàn)的保證，是其他特定權(quán)利的邏輯依歸。公平交易權(quán)意在保證消費者在與經(jīng)營者之間的交易中獲得公平的交易條件，維護(hù)消費者的經(jīng)濟利益是其重要旨圖，而公平的交易條件關(guān)鍵在于交易過程中雙方利益的相當(dāng)，即消費者所獲得的商品或服務(wù)與其支付的貨幣價值相當(dāng)。鑒于現(xiàn)實中存在的諸多定價亂象對消費者權(quán)益的蝕空，引入消費者議價權(quán)來確立消費者的定價主體地位，是保障公平交易權(quán)實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。

（二）議價權(quán)之現(xiàn)狀分析

固不待言，議價權(quán)是一種比較抽象的概念，是一種理念化的存在，通常需要其他權(quán)利和配套制度的支持，我國法律目前沒有明確規(guī)定消費者的議價權(quán)，消費者議價權(quán)理念的缺失更是給消費者權(quán)益造成威脅。現(xiàn)實中，消費者也面臨著議價權(quán)缺失導(dǎo)致的困境。

第一，在非競爭性領(lǐng)域，尤其是電信通訊、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)，消費者對其亂收費、亂定價行為可謂是怨聲載道，極大地?fù)p害了消費者的利益。比如，發(fā)生在2013年的“手機流量清零”案件就引發(fā)了巨大的社會討論，據(jù)報告顯示，超過七成的用戶對月末流量清零很不滿，之所以會出現(xiàn)一邊倒的輿情導(dǎo)向，根源在于計費機制話語權(quán)不對等給消費者帶來的不公平感。現(xiàn)行的定價機制由電信運營商單獨制定，消費者只能被動接受，消費者毫無議價權(quán)，經(jīng)濟利益的對等性明顯受損。第二，在競爭性領(lǐng)域內(nèi)，隨著消費品價格的放開，不切實際的定價競相涌現(xiàn)，尤其是服飾類商品和服務(wù)性行業(yè)，定價機制的混亂嚴(yán)重侵蝕了消費者的經(jīng)濟權(quán)益和公平交易權(quán)。一些經(jīng)營者利用消費者攀比擺闊和討價還價的消費心理，故意夸大商品價格，背反價值規(guī)律的不實標(biāo)價傳遞虛假的價格信號，損害消費者利益的同時還擾亂了市場經(jīng)濟秩序。

（三）議價權(quán)的價值功能

消費者作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的主體之一，賦予其議價權(quán)具有十分重要的意義，既有利于法律上消費者權(quán)益的保障，也有利于宏觀市場秩序的維護(hù)，還有助于微觀消費心理的矯正。

首先，議價權(quán)有利于保障消費者權(quán)益。前已述及，議價權(quán)與消費者的其他權(quán)利緊密結(jié)合、渾然一體，議價權(quán)的確立能夠和其他權(quán)利相互配合，促進(jìn)其他權(quán)利的實現(xiàn)，更好地保護(hù)消費者的合法權(quán)益；將消費者納入定價機制，也能夠體現(xiàn)其市場主體地位，引導(dǎo)經(jīng)營者尊重消費者權(quán)利。其次，議價權(quán)有利于維護(hù)市場經(jīng)濟秩序。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、民主經(jīng)濟，我國法律承認(rèn)經(jīng)營者的定價權(quán)，卻未確立消費者議價權(quán)，難免有失偏頗；民主經(jīng)濟的核心在于價格的民主，即價格形成的民主化參與。通過消費者議價權(quán)的行使，實際的價格更能夠反應(yīng)供求關(guān)系，向其他市場主體傳遞正確的市場信號。最后，議價權(quán)有助于矯正畸形消費心理。攀比擺闊、喜占便宜的消費心理在擾亂市場秩序的同時，更是給了經(jīng)營者哄抬物價的可乘之機。議價權(quán)是給予消費者參與價格確立的機會和過程，通過個體公平的保障促進(jìn)社會整體公平的實現(xiàn)，其結(jié)果就是科學(xué)合理價格的形成，該價格參與的過程，即是對消費者該消費心理的祛除過程，是對畸形消費心理的矯正，是實現(xiàn)消費者社會責(zé)任的路徑之一（于陽春，2007）。

消費者議價權(quán)之建構(gòu)路徑

對消費者議價權(quán)的法律證成，最終還是要落腳于法治層面的議價權(quán)之圖景構(gòu)想。實踐語境下的議價權(quán)建構(gòu)，宏觀上要進(jìn)行競爭性領(lǐng)域與非競爭性領(lǐng)域的區(qū)分，微觀上要注重具體制度的設(shè)計，包括法律表達(dá)、自治實現(xiàn)和救濟途徑等。

（一）不同語境下消費者議價權(quán)的達(dá)致路徑

1.非競爭性領(lǐng)域內(nèi)的消費者議價權(quán)。在非競爭性領(lǐng)域內(nèi)，出于社會公共利益的考量，往往存在一定程度的壟斷，或國家壟斷，或自然壟斷，壟斷的最終目的也是通過公共產(chǎn)品的集中化供給來維護(hù)社會公眾的利益。因此，此類具有公共性質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù)，要回歸社會公益的本位，以維護(hù)大多人的利益為指向，賦予其較大的議價權(quán)。比如，在水熱電氣等公共服務(wù)領(lǐng)域，該類公共產(chǎn)品的價格制定和變更都要將廣大消費者視為定價主體，通過一定形式的具體程序來保障消費者的議價權(quán)，具體包括民意調(diào)查、購買力估算、聽證制度等等。國家公力在此領(lǐng)域內(nèi)也要發(fā)揮積極作用，對于未經(jīng)社會聽證的價格變動要予以取締，同時保障聽證程序合法進(jìn)行，切實保障消費者的合法權(quán)益。

2.競爭性領(lǐng)域內(nèi)的消費者議價權(quán)。與非競爭性領(lǐng)域不同，競爭性領(lǐng)域中的市場競爭較為充分，不允許合法壟斷的存在，各市場主體在一個發(fā)育充分的市場環(huán)境中自由競爭。而市場經(jīng)濟發(fā)育程度的一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是自主定價，所以在競爭性領(lǐng)域，競爭的自主性弱化了商品或服務(wù)的社會公益性色彩。既然市場主體自主定價，受制于資本的逐利性、市場道德的下滑和消費心理的作祟，難免會出現(xiàn)哄抬物價以牟取暴利的情形，對消費者利益造成損害。因此，在競爭性領(lǐng)域給予消費者議價權(quán)也是必然的。要切實保障競爭性領(lǐng)域中的消費者議價權(quán)，首先要維護(hù)競爭，反對壟斷，禁止經(jīng)營者之間通過聯(lián)合或協(xié)議定價；政府價格管理部門要加強對成本價格和銷售價格的監(jiān)管，加大對不合理定價的處罰力度。

（二）法治圖景下消費者議價權(quán)的微觀型構(gòu)

1.法律表達(dá)的完善。誠然，議價權(quán)具有很強的理念性和非正式性，很難通過具體的規(guī)則加以實現(xiàn)，但是仍然要將議價權(quán)納入立法高度加以表達(dá)，“將柔性的自然權(quán)利變?yōu)閯傂缘姆蓹?quán)利”（劉干，2008）。唯有如此，才能更有效地培育市場主體的“權(quán)利本位”觀念。一方面，消費者意識到自己是有議價權(quán)的，強化自身的權(quán)利意識和維權(quán)意識，自覺抵制不當(dāng)定價行為，必要時候可以通過投訴或者訴訟加以維權(quán)；另一方面，消費者議價權(quán)的確立是對經(jīng)營者的鉗制，提醒經(jīng)營者與其相對應(yīng)的消費者是有議價權(quán)的，在實際的定價過程中不僅要合法，還要合理，杜絕亂定價。

2.消費者自治實現(xiàn)。消費者作為市場經(jīng)濟的主體與核心，議價權(quán)的實現(xiàn)很大程度上依靠其自身來實現(xiàn)，外部的保障遠(yuǎn)不及內(nèi)部的自覺。首先，消費者要樹立權(quán)利意識和維權(quán)意識，在實際交易中要自覺行使權(quán)利，維護(hù)自身利益；其次，消費者要樹立正確的消費心理，擺脫攀比心理的束縛，培養(yǎng)正確的消費觀念，不給經(jīng)營者以可資利用的心理漏洞；最后，消費者要自覺監(jiān)督經(jīng)營者的定價及行為，增強法律意識，普及法律知識，一旦發(fā)現(xiàn)不合理定價及時向有關(guān)部門舉報，以自覺行動維護(hù)價格秩序。

參考文獻(xiàn)：

1.李昌麒，許明月主編.消費者保護(hù)法[M].法律出版社，2007

2.夏勇.人權(quán)概念起源[M].中國政法大學(xué)出版社，2001

3.錢玉文.消費者權(quán)利變遷的實證研究[M].法律出版社，2011

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一、社會管理的概念及任務(wù)

社會管理，主要是指政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督和糾正社會失靈的過程。其基本任務(wù)包括：協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、維持社會和諧等方面。[1]

黨和政府高度重視社會管理，不斷探索適合我國國情的社會管理方法，建立了中國特色社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會管理的組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會管理相關(guān)法律法規(guī)。特別是近年來，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。檢察機關(guān)如何立足檢察職能，自覺將檢察工作納入這一管理格局，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮在區(qū)域社會管理中的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、檢察機關(guān)發(fā)揮在區(qū)域社會管理中的作用應(yīng)采取的做法

（一）加強理性思考，明確工作要求，打牢工作基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國的社會管理隨著物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的發(fā)展得到不斷加強。但是我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種劇烈的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾以及社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，各種社會問題層出不窮等新情況。對此，需要不斷探索促進(jìn)區(qū)域社會管理的方法，不斷采取更加切實有效的措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)步，保障社會長治久安和人民群眾安居樂業(yè)。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，既肩負(fù)著執(zhí)法重任，也承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任，理應(yīng)在區(qū)域社會管理中發(fā)揮作用，作出積極貢獻(xiàn)。檢察機關(guān)應(yīng)該采取多種形式，教育引導(dǎo)干警提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識在區(qū)域社會管理中發(fā)揮作用是檢察機關(guān)的重要職責(zé)，增強干警工作責(zé)任感和使命感。同時，要結(jié)合域情及檢察工作實際，研究制定具體的工作方案和工作措施，既要明確在區(qū)域社會管理中發(fā)揮作用的工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，又要明確對各部門完成此項工作的績效考核內(nèi)容，規(guī)范和促進(jìn)干警充分發(fā)揮在區(qū)域社會管理中的作用，從而為此項工作的開展奠定堅實的思想和工作基礎(chǔ)。

（二）推行風(fēng)險評估，消除辦案隱患，維護(hù)社會穩(wěn)定。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是社會管理工作中的一項重要任務(wù)，檢察機關(guān)要從實際出發(fā)，緊緊圍繞維護(hù)區(qū)域社會穩(wěn)定這一核心，針對辦案存在的可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的風(fēng)險，建立涉檢案件社會穩(wěn)定風(fēng)險評估預(yù)警機制，對所辦案件或受理的來信來訪可能引發(fā)當(dāng)事人上訪、群訪、鬧訪、越級訪、進(jìn)京訪和引發(fā)重大輿情或極端事件等影響社會穩(wěn)定的各種因素進(jìn)行綜合風(fēng)險等級評估，以期能在第一時間發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，在堅持依法處理案件的同時，合理選擇風(fēng)險對策，采取有效措施，切實把影響社會穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。在推行涉檢案件社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的過程中，要重點抓好以下三方面工作：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。1、成立由檢察長任組長、各主管副檢察長為副組長、各部門負(fù)責(zé)同志為成員的風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對風(fēng)險評估預(yù)警工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。2、明確評估主體及牽頭協(xié)調(diào)部門，細(xì)化各部門責(zé)任，嚴(yán)格實行誰辦案誰評估、分級負(fù)責(zé)的原則，實現(xiàn)評估責(zé)任主體與辦案主體的有機統(tǒng)一。二是明確范圍，嚴(yán)格程序。1、結(jié)合檢察執(zhí)法辦案實際情況，有針對性地將存在可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的擬作出立案或不立案、撤銷案件、不批準(zhǔn)逮捕、不、不抗訴等決定的案件納入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估范疇，明確要求做到每案必評。2、根據(jù)案件存在風(fēng)險的輕重緩急，以及可能產(chǎn)生的社會危害程度、性質(zhì)和影響，明確界定每個風(fēng)險等級的范圍，并據(jù)此對涉檢案件的社會穩(wěn)定風(fēng)險等級進(jìn)行劃分。3、明確和細(xì)化分析評估、等級確定、風(fēng)險化解三個風(fēng)險評估程序及要求，規(guī)范各業(yè)務(wù)部門評估工作。三是部門聯(lián)動，內(nèi)外協(xié)同。在開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中，對內(nèi)：要求各業(yè)務(wù)部門按照各自的工作職責(zé)，在做好各自所辦案件的準(zhǔn)確評估、及時預(yù)警、依法處置的同時，注意加強部門間的聯(lián)動配合。對外：注重與上級檢察院、轄區(qū)相關(guān)機關(guān)和部門的工作協(xié)同，對社會穩(wěn)定風(fēng)險較高、案情復(fù)雜、社會影響較大的案件及時向相關(guān)單位部門通報情況，做到相互配合，形成合力。譬如，我院自2012年7月以來，已對近700件案件進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，妥善處理數(shù)十起可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的風(fēng)險隱患，在維護(hù)區(qū)域社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。

（三）加強協(xié)調(diào)配合，推動兩法銜接，促進(jìn)行政管理。從現(xiàn)實的社會管理過程中看，政府職能部門承擔(dān)著主要的社會行政管理職能，很大程度上講，社會管理效果的好壞取決于行政機關(guān)的履職成效。由于受多種因素的影響，致使一些行政管理機關(guān)的社會管理行為或多或少地存在一些越位或不到位的情況，在一定程度上影響了社會管理的實際效果。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，肩負(fù)著刑事執(zhí)法，追究行政執(zhí)法人員涉嫌職務(wù)犯罪和行政執(zhí)法對象涉嫌刑事犯罪責(zé)任的職責(zé)，如何使行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法順暢銜接，有效地維護(hù)法律的尊嚴(yán)和行政法規(guī)的嚴(yán)肅性，協(xié)助和推動行政管理機關(guān)充分有效地履行好社會行政管理職能，我們認(rèn)為應(yīng)本著“行政機關(guān)社會管理工作出現(xiàn)疏漏及時加以督促監(jiān)督；行政機關(guān)需要司法配合管理及時主動給予支持協(xié)助”的原則，從五個方面加強與本轄區(qū)行政管理機關(guān)的協(xié)調(diào)配合。一是建立工作聯(lián)席會議制度。雙方定期召開會議，互相通報階段性工作情況，共同協(xié)商解決具體工作中遇到的問題。二是指導(dǎo)行政機關(guān)向檢察機關(guān)及時提供或移送發(fā)現(xiàn)的刑事犯罪案件線索，以便于檢察機關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督或立案偵查。三是檢察機關(guān)加強對行政機關(guān)進(jìn)行刑事辦案證據(jù)收集、固定及采用標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，防止定罪證據(jù)永久性消失。四是在開展打擊“制假售假”、“危害民生”、“破壞環(huán)境資源”等犯罪專項行動中，加大協(xié)調(diào)溝通力度，雙方共享打擊的要求及動態(tài)，增強打擊效果。五是雙方簽訂開展專項工作的規(guī)范性文件，明確目標(biāo)、原則、程序及方法，確保雙方配合嚴(yán)謹(jǐn)、順暢、規(guī)范。通過實踐，我們感到采取上述方法能夠取得較好工作效果，2012年至今我院先后與區(qū)相關(guān)行政機關(guān)召開聯(lián)席會議11次，共同研究制訂工作文件5個，解決涉及社會管理工作的問題10余個。

（四）拓寬工作思路，創(chuàng)新預(yù)防模式，促進(jìn)社會管理。社會管理需要通過管理者的具體行為來實現(xiàn)，管理者在實施社會管理行為的過程中，其所作所為的正確與否直接決定社會管理效果的優(yōu)劣。由于受多種原因的影響，職務(wù)犯罪成為影響當(dāng)今社會管理特別是經(jīng)濟領(lǐng)域社會管理效果的重要因素之一。檢察機關(guān)在肩負(fù)依法查處職務(wù)犯罪職責(zé)的同時，還肩負(fù)著預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作具有十分重要的意義。以往開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣教活動時，大多采取“我講你聽，我說你記”的“說理”型枯燥灌輸教育模式和只針對重點單位的“點振”型單體覆蓋模式，這種預(yù)防模式突出弊端是：吸引力差，覆蓋面窄，影響力小，難以實現(xiàn)最佳教育效果。經(jīng)過不斷摸索，我們在開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育時探索創(chuàng)新出“立體互動”教育模式和“借臺唱戲”覆蓋模式?！傲Ⅲw互動”教育模式，就是依托現(xiàn)代化數(shù)字多媒體技術(shù)，將具體案例編排拍攝為情景劇，作為預(yù)防職務(wù)犯罪宣教的新型立體教材，在檢察干警給受教育者講解相關(guān)法律知識后播放，以期引導(dǎo)其通過觀看案例情景劇認(rèn)識什么是犯罪、什么是職務(wù)犯罪、罪與非罪、此罪與彼罪的區(qū)別等知識。隨后，由一些觀眾就案例情景劇中的案情是否構(gòu)成犯罪等問題當(dāng)場進(jìn)行口頭評判，再由檢察機關(guān)聘請的大學(xué)教授或者專家學(xué)者當(dāng)場對觀眾的評判進(jìn)行學(xué)理分析和點評。這種教與學(xué)模式，不僅把實際案例通過多媒體技術(shù)展現(xiàn)給觀眾，給觀眾以視覺上的沖擊和心靈上的震撼，而且集知識性、趣味性、互動性于一體，有效地調(diào)動了觀眾的積極性和主動性，使其在輕松、好奇、愉悅以及震撼中接受法治的洗禮，強化遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪的意識?！敖枧_唱戲”覆蓋模式，就是主動爭取轄區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入轄區(qū)反腐倡廉教育工作大格局之中，借助轄區(qū)反腐倡廉工作的大舞臺，進(jìn)一步擴大預(yù)防職務(wù)犯罪的覆蓋面和社會影響力，配合黨委紀(jì)檢委、組織部圍繞干部教育工作，在轄區(qū)開展按系統(tǒng)、按條塊的預(yù)防宣教活動。譬如，2012年以來，我院與區(qū)委紀(jì)檢委、區(qū)委組織部共同在區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、城建系統(tǒng)和九個鎮(zhèn)，先后舉辦了10場面向中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點部門及崗位工作人員、村“兩委班子”成員、村務(wù)監(jiān)督員及村財務(wù)人員的，以職務(wù)犯罪預(yù)防為內(nèi)容的廉政共建活動，累計受教育人數(shù)2400余人，受到了相關(guān)單位的熱烈歡迎和廣泛的好評，對提高公職人員法律意識、增強依法行政意識起到了十分積極的作用，進(jìn)而對推進(jìn)廣大公職人員依法履行工作職責(zé)，規(guī)范社會管理行為產(chǎn)生了良好的效果。

（五）延伸檢察觸角，成立專門機構(gòu)，服務(wù)基層管理。社區(qū)和鎮(zhèn)村是社會組織結(jié)構(gòu)的基層基礎(chǔ)，是社會管理工作的重點環(huán)節(jié)，也是檢察機關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角、在區(qū)域社會管理中發(fā)揮作用的重要陣地。爭取這塊陣地并開展好工作，我們認(rèn)為應(yīng)做好以下三個方面工作。一是成立機構(gòu)，充實人員。積極爭取當(dāng)?shù)鼐幬拇罅χС?，取得設(shè)立基層檢察室的編制，同時將工作經(jīng)驗豐富、法律知識淵博，辦事能力和協(xié)調(diào)能力強的干警充實到基層檢察室，為基層檢察室開展工作提供組織和智力保障。二是建章立制，明確要求。要明確基層檢察室肩負(fù)“搜集社會不穩(wěn)定情況信息、發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索、監(jiān)督社區(qū)矯正工作、參與社會矛盾糾紛排查化解、協(xié)助基層開展相關(guān)社會管理工作、開展法律宣傳服務(wù)、征求基層對檢察工作的意見”等職責(zé)。同時，建立基層檢察室信息收集、工作流程、矛盾排查預(yù)警、調(diào)研、請示匯報等工作制度并嚴(yán)格落實。三是借助外力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。依托司法局在各鎮(zhèn)街的司法所，設(shè)立基層檢察室巡回工作站，同時聘請司法所的司法助理員和各社區(qū)及村綜治主任分別為基層檢察室的特約聯(lián)絡(luò)員和信息員，建立起信息反饋溝通平臺，促進(jìn)基層檢察室各項工作的開展。

三、檢察機關(guān)在區(qū)域社會管理中發(fā)揮作用應(yīng)處理好的關(guān)系

（一）近期安排與長遠(yuǎn)工作的關(guān)系。伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、社會管理方式滯后、社會矛盾復(fù)雜多樣以及國際對敵斗爭尖銳復(fù)雜等情況的存在，檢察機關(guān)促進(jìn)區(qū)域社會管理工作任重道遠(yuǎn)，必須予以高度重視。既要樹立打持久戰(zhàn)的思想，又要堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的理念，把在區(qū)域社會管理中發(fā)揮作用工作擺上重要議事日程，不斷采取切實可行的措施，突出重點，常抓不懈，抓出成效。

（二）專項工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。做好各項業(yè)務(wù)工作并在區(qū)域社會管理中發(fā)揮作用，既是檢察機關(guān)的職責(zé)使然，也是對檢察工作的必然要求。只有把兩者有機結(jié)合并處理好彼此之間的關(guān)系，才能使兩者相輔相成，相得益彰。我們認(rèn)為，應(yīng)該堅持法律為根，檢務(wù)為本，為民為旨的“三為”工作理念，并自覺把這一理念貫穿于在區(qū)域社會管理中發(fā)揮作用以及檢察業(yè)務(wù)工作的每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)兩項工作互相促進(jìn)共同發(fā)展。

（三）傳承與創(chuàng)新的關(guān)系。既要堅持傳承“楓橋經(jīng)驗”式的好做法，又要在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動社會發(fā)展進(jìn)步的不竭動力。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會管理方法也需要不斷地改進(jìn)和完善。先進(jìn)的管理方法將助推經(jīng)濟社會加速發(fā)展，滯后的管理方法則阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展?！八悸窙Q定出路”，這就需要緊跟轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，努力更新觀念，拓寬視野，結(jié)合轄區(qū)實際，不斷找準(zhǔn)檢察機關(guān)在區(qū)域社會管理中發(fā)揮作用的切入點，及時研究新情況，大膽探索新的方法和途徑，不斷采取新對策，解決新問題，努力拓展檢察職能向在區(qū)域社會管理中發(fā)揮作用延伸的領(lǐng)域，追求最佳的工作效果。

（四）壓擔(dān)子與調(diào)動積極性的關(guān)系。知人善任，大力調(diào)動干警的工作積極性，充分發(fā)揮每名干警的智慧和力量，是做好各項工作的重要基礎(chǔ)。在區(qū)域社會管理中發(fā)揮作用是一項涉及各項檢察業(yè)務(wù)的新課題，需要全院干警齊心協(xié)力，發(fā)揮聰明才智，不斷攀登新高峰。我們認(rèn)為應(yīng)該堅持以科學(xué)的制度管理人，以明確的職責(zé)鞭策人，以工作的業(yè)績考核人，以學(xué)習(xí)型建設(shè)提升人，以先進(jìn)的文化凝聚人，以真摯的感情關(guān)愛人的“六人”管理方法，凝聚干警的力量，激發(fā)干警的工作熱情，以使檢察機關(guān)在區(qū)域社會管理中發(fā)揮作用工作取得新發(fā)展，實現(xiàn)新進(jìn)步。

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“如果將審判作為爭議解決過程的一個重要部分來看，就不能忽略法官獨立體驗和感覺”。[1]“憂慮（不良情緒的總和）最大的壞處就是會毀掉一個人的能力，使人思維混亂”。[2]最高法院原院長指出：隊伍建設(shè)是人民法院永恒的主題，事關(guān)人民司法事業(yè)興衰成敗。作為人民司法事業(yè)的最關(guān)鍵主體的法官，不僅需要深厚的思想基礎(chǔ)、專業(yè)知識水平和道德素養(yǎng)，更需要高層次的心理素質(zhì)。沉著冷靜、處變不驚、氣定神閑、心態(tài)平和的心理素質(zhì)已成為法官內(nèi)心修為的必備，加強法官心理素質(zhì)修養(yǎng)已成為一項現(xiàn)實而緊迫的任務(wù)。這是人民法院隊伍建設(shè)中十分突出的問題，重視并解決法官良好心理素質(zhì)的培養(yǎng)，是法院隊伍建設(shè)的要求，是司法事業(yè)的需求，也是時代進(jìn)步的必然。

據(jù)相關(guān)調(diào)查和資料顯示，中國的一線法官（辦案和執(zhí)行人員）大多患有不同程度的心理痼疾，[3]相當(dāng)一部分法官存在壓抑、不滿、害怕、恐懼等多種不良情緒。[4]多數(shù)民調(diào)顯示，法官心理壓力較大的表征為經(jīng)常有緊張感，有的表現(xiàn)為持續(xù)的憂慮和高度警覺，如時刻擔(dān)心案件出錯；有的表現(xiàn)為非特異性焦慮，如說不清具體原因的不安感，無法入睡；部分法官不像剛參加工作時熱心投入，被動完成工作；少數(shù)法官不安心工作，時刻想跳槽轉(zhuǎn)行；許多法官無成就感或成就感低落，嚴(yán)重影響法官身心健康、工作質(zhì)量和法院整體工作。

情緒的通用模式可以被看成：刺激――體驗――喚醒――行為等四個部分。[5]情緒是一種具有愉快和不愉快兩種主觀性質(zhì)品相并含有喜厭態(tài)度的體驗或意識，它是構(gòu)成并存在于人腦各種具體的情緒性感受。[6]而法官的不良情緒屬不愉快情緒，有的尚未發(fā)生于行為，有的則已付諸現(xiàn)實，它的產(chǎn)生與一般情緒存在不同。同時，它受法律、政策、時事、工作壓力、媒體輿論、纏訴等等多方面因素作用而形成，十分復(fù)雜，讓我們試圖認(rèn)識它。

一、法官不良情緒產(chǎn)生的背景簡析

（一）制度因素――從是否獨立辦案看法官的權(quán)威性

法官獨立辦案是法的內(nèi)在精神之一，也是法制文明的一個重要方面。而在現(xiàn)實中，法官辦案其內(nèi)部不獨立于審判長、庭長、院長，外部不獨立于行政機關(guān)、黨委，法院內(nèi)部的行政化、法院的地方化，這些都嚴(yán)重阻礙了司法獨立。許多案件從受理、審理、裁決到執(zhí)行，法官們都可能會收到來自地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的批條、招呼或直接指示、人大、政協(xié)的轉(zhuǎn)批件、輿論報道之偏向、當(dāng)事人之“圍追堵截”，使得法官不得不考慮這些非法律因素對案件審理的左右，嚴(yán)重妨害了司法獨立與公正，法院的權(quán)威性無存，也為司法腐敗打開了方便之門?！白鲆幻芙^裁判的法官”已成為許多法官的內(nèi)心暗示。

（二）環(huán)境因素――從腐敗個案看法官的危機感

近年來，我國一批法官接連被查處，給社會和公眾極大的震撼：原最高院副院長黃某某、原遼寧高院院長田某某、原湖南高院院長吳某某、原廣東高院院長麥某某、原沈陽中院院長賈某某等等，法官腐敗已是當(dāng)前一個不容忽視的問題，無論是法官級別，還是涉案金額；無論是行為手段，還是參案人數(shù)；無論是涉案罪名，還是判處刑期，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以往。在懲治犯罪的同時，對現(xiàn)職的法官們無疑起到了警示和教育作用，但有的法官對此卻存在有“常在河邊走，哪有不濕鞋”的隱憂和“兔死狐悲”的傷感。溯源于我國的司法體制，為防止法官不公、不廉，法律上設(shè)置了許多制度，如合議制、審判委員會制、人民陪審員制，政策上也出臺了八不準(zhǔn)、九不許、五個嚴(yán)禁等等。實務(wù)中，個案的承辦法官的確有著相對及相當(dāng)?shù)臋?quán)力，對案件的處理結(jié)果、流向及可能產(chǎn)生的社會后果起著關(guān)鍵的作用。同時，法官保護(hù)制度的空白和欠缺，使得法官的危機感日趨嚴(yán)重。有的法官會在守得住清貧、耐得住寂寞與偶爾觸碰紅線，別人不會知道的心理之間，作出一時之選。

（三）隊伍因素――從人員流失看法官隊伍的穩(wěn)定性

自2000年以來，全國法院一線法官數(shù)量減少了13.07%，人才斷層嚴(yán)重。[1]從目前法官流失的走向和趨勢看，大致有如下幾個方面的原因：1.請辭；2.外考；3.提前退休，不少地方法院的法官剛到50歲就與行政官員一樣一刀切切下來。而前兩類占到總數(shù)比例的88.7%，且絕大多數(shù)為40歲左右的中青年法官。有的基層法院女法官的退休年齡僅為48歲，有的基層法庭只有三人――庭長、書記員、司機，導(dǎo)致機構(gòu)形同虛設(shè)、工作流于形式、激情蕩然無存。也有法官比照離開法院比較成功的例子來設(shè)計自己的現(xiàn)狀和將來，將大量的精力和時間投入為以后離開法院的準(zhǔn)備工作之中，導(dǎo)致現(xiàn)實的工作能拖則拖，能不干盡量不干，不談質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，但求無過，順利“過渡”。

（四）待遇因素――從工資待遇看法官心態(tài)的不平衡

《公務(wù)員法》規(guī)定，法官的工資待遇是參照公務(wù)員辦理。一般為職務(wù)工資、級別工資、各項津補貼三項，另加一項為特殊崗位補貼，為法官級別補貼。這種工資結(jié)構(gòu)形成了如下比較：其一，法官工資基本與書記員工資相同、法官工資低于法警工資、法官工資低于工齡較長的工人工資的現(xiàn)狀。其二，同比律師的收入，差距是顯然的。據(jù)北京市物價部門一次調(diào)查顯示，北京律師人均年收入為25萬元左右，實際多數(shù)律師收入已達(dá)50萬元，高端律師還遠(yuǎn)不止此數(shù)。而現(xiàn)在的法官均是持有全國司法統(tǒng)一考試資格證的法律高端人群，心理上的不平衡可想而知。其三，同比政法其他部門，在常年背負(fù)較重辦案壓力、較大心理負(fù)擔(dān)的情況下，工資待遇顯得微薄。如此，無談法官在法律體制下應(yīng)享有的優(yōu)越感，更多的時候卻是處于低位，心理上的失落感不言而喻。《法官法》的許多政策并未惠及到法官實處。

二、法官的八種不良情緒

外部環(huán)境的擠壓、系統(tǒng)內(nèi)的競爭、內(nèi)部環(huán)境的比較、個人心理調(diào)適能力的不同等各種因素交織，會導(dǎo)致法官心里產(chǎn)生不同程度、不同類別的不良情緒。而有的法官會直接或間接地將其引入個案的處理或具體事務(wù)之中，使得法官的形象與“判決即是法律”[2]這一至高威嚴(yán)相去甚遠(yuǎn)，造成公眾不信任法院，質(zhì)疑法官的操守和司法能力。這使得法官在處理案件時，背負(fù)沉重的心理負(fù)擔(dān)，對可能出現(xiàn)纏訴、領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)詢、新聞追蹤、網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注度遠(yuǎn)超過案件本身，不敢堅持，甘于妥協(xié)，使案件的處理出現(xiàn)“四不像”狀態(tài)，從而處于內(nèi)心無比糾結(jié)，對外形象盡失的內(nèi)外失守境地。

（一）法官八種不良情緒的種類

1.自負(fù)情緒。心理學(xué)解釋為過高地估計自己，目空一切。主要表現(xiàn)為自視過高、看不起別人、過度防衛(wèi)，有明顯的嫉妒心。自負(fù)的法官有一定的社會地位、較高的知識結(jié)構(gòu)層、極強的辦案辦事能力、廣泛的人際交往、一定的工作成績，基于此，會產(chǎn)生對信仰的動搖、對操守的背棄、對底線的突破，從而濫用權(quán)力，自信在為他人謀利的同時，自負(fù)地認(rèn)為憑借自己的能力地位能規(guī)避風(fēng)險和制度障礙，但一旦出現(xiàn)問題，則無法回頭。主要表征為：（1）能力較強；（2）不善于傾聽忠言，獨斷專行；（3）缺乏自我保護(hù)理念；（4）不懂得拒絕。

2.畏懼情緒。心理學(xué)解釋為恐懼，不敢面對。法官的智慧應(yīng)是建立在法律知識基礎(chǔ)上，融合相關(guān)社會知識，然后對法律知識的升華，[3]故法官的知識面應(yīng)是多元的。事實上，有的法官對業(yè)外知識的拓展、新鮮事物的接納或吸收、日常工具的學(xué)習(xí)和應(yīng)用、法律知識面的更新處于一種保守或拒絕的姿態(tài)。導(dǎo)致在案件的處理中出現(xiàn)偏差或極為低級的錯誤后，產(chǎn)生了對自我的根本性否定，產(chǎn)生了對法律的畏懼，產(chǎn)生了對職業(yè)的遠(yuǎn)離或退縮情緒。工作上產(chǎn)生畏懼心理的法官一般會逐步在法院邊緣化，平庸結(jié)束法官的生涯，無論對法院建設(shè)還是個人發(fā)展均無力貢獻(xiàn)。主要表征為：（1）無進(jìn)取心；（2）對知識結(jié)構(gòu)安于現(xiàn)狀；（3）害怕處理疑難案件；（4）希望早日退出一線審判工作。

3.孤獨情緒。心理學(xué)解釋為不被理解，自我封閉。性格開朗的人辦事效率總會高人一籌，生活質(zhì)量總會讓人羨慕。反之，孤獨的法官在不被別人理解的同時，自己亦無法理解別人，在工作中多會想當(dāng)然、自說自話、封閉自我、拒絕接納。此種情緒的形成一般會由個人家庭生活（如離異、獨居）、工作上受過處分、性格內(nèi)向孤僻等等原因形成。孤獨性情的法官大多會選擇獨處，辦案時不與他人溝通，一旦形成自己的觀念，很難改變，對別人的意見亦多不予接納，難在工作上形成合力、提高效能、創(chuàng)造價值。主要表征為：（1）缺少關(guān)愛，對他人亦漠視；（2）辦理案件易出現(xiàn)盲區(qū)；（3）缺乏鍛煉，身體狀況較差；（4）少有朋友，與同事關(guān)系緊張。

4.質(zhì)疑情緒。心理學(xué)解釋為心有所疑，就正與人。面對調(diào)查案件時被拒于門外，面對不被社會理解，面對各種權(quán)力對獨立審判的影響和干預(yù)，面對輿論媒體的無形施壓，部分法官會對法官這一神圣職業(yè)產(chǎn)生質(zhì)疑，質(zhì)疑法律賦予法官的職責(zé)是否確定，質(zhì)疑法律到底如何執(zhí)行，質(zhì)疑人民法官應(yīng)該如何辦理案件這些根本性的內(nèi)容，會對法律的價值存在顛覆性的思考。主要表征為：（1）在堅守和屈從之間兩難；（2）時常內(nèi)心矛盾；（3）漸漸放松對自己的要求，屈從于壓力；（4）逐步甘于平庸。

5.抱怨情緒。心理學(xué)解釋為心懷不滿，責(zé)難別人。多數(shù)法官能正確看待得與失、功與過，但也有法官認(rèn)為自己學(xué)歷高、能力強，對法院功勞多、貢獻(xiàn)大，但在職級待遇或物質(zhì)待遇上卻沒有落到實處，現(xiàn)實中總有抱怨，會說教體制的不完善、內(nèi)部制度的不公平、個別領(lǐng)導(dǎo)不公正等等，這種情緒的滋生會由小范圍逐步擴散、擴大，繼而會事涉全局，在整個單位彌漫，影響全局工作。抱怨的法官如果不能正確地解決心態(tài)不平衡的問題，多會積累成一個類同于“祥林嫂”式的人物。主要表征為：（1）以自己為中心評定是非；（2）容易形成一定范圍的小幫派；（3）關(guān)注小道消息，喜歡道聽途說；（4）案件處理上多會無原則地同情弱者、仇視強者。

6.猶豫情緒。心理學(xué)解釋為遲疑，不果斷，做事拿不定主意。是指屈從于各方壓力，看領(lǐng)導(dǎo)臉色辦案，公平正義無法實現(xiàn)，個人能力無法展現(xiàn)，案件質(zhì)量無法保障，工作成績無法得到認(rèn)可，社會評價不公不廉，從而處于猶豫不決，無法找準(zhǔn)自我的切入點，隨俗或是堅持時刻在兩難之間。案件判前誠惶誠恐，判后的惴惴不安會成為一種常態(tài)下的心情。猶豫的法官一般而言是有理想和追求的法官，能力水平俱全，如果能夠轉(zhuǎn)變思路，做到堅守法律、堅守信仰、堅守自我，會成為天平的真正持杖者。主要表征為：（1）希望在工作中有所建樹；（2）強調(diào)對案件的高標(biāo)準(zhǔn)要求；（3）自我解壓能力較差；（4）在外壓和內(nèi)壓之間尋找平衡點的能力較差，繼而容易退縮。

7.冷漠情緒。心理學(xué)解釋為對一切都不在乎，是感情的頂點。工作長久了，干多干少一個樣，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，沒有更高的要求和理想。同比一所大學(xué)畢業(yè)的同學(xué)，有的已走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的已身價不菲，覺得自己無前進(jìn)動力，存在“船到碼頭，車到站”的懈怠情緒。久而久之，會表現(xiàn)得對自己以外的事物漠不關(guān)心，我行我素。生活中也難有激情和熱情，冷漠的法官甚至對自己也不會自愛，無談工作和生活，案件質(zhì)量、工作成績自不待言。主要表征為：（1）別人怎么樣與我無關(guān)；（2）自己怎么樣別人管不著；（3）把辦理案件當(dāng)成簡單的重復(fù)性工作；（4）工作質(zhì)量低下。

8.偏執(zhí)情緒。心理學(xué)解釋為病態(tài)的自我援引性優(yōu)勢觀念或妄想，常見為思想行為固執(zhí)死板、敏感多疑、心胸狹隘、自以為是、自命不凡。偏執(zhí)的法官在工作和學(xué)習(xí)上往往言過其實；同時又很自卑，總是過多過高地要求別人，但從來不信任別人的動機和愿望，認(rèn)為別人心存不良；不能正確、客觀地分析形勢，遇到問題易從個人感情出發(fā)，主觀上強調(diào)個人意志和意見，一般結(jié)論都比較片面。持這種人格的人在家不能和睦，在外不能與朋友相處融洽，在單位同事敬而遠(yuǎn)之。偏執(zhí)的法官不會更多地在工作和案件上作出投入，大多情況下，把個人私利放在第一位。主要表征為：（1）高估自己；（2）低看別人；（3）總認(rèn)為社會虧欠自己；（4）無心工作。

（二）八種不良情緒引發(fā)的后果

基于以上八種不良情緒會引發(fā)諸多不良后果，大致體現(xiàn)在如下三個方面：

1.公眾的質(zhì)疑。第一，公眾法律知識普及不夠。目前普法工作已走過了21個年頭，公眾的法律知識和法律思維也得到長足的加強和進(jìn)步，但大多數(shù)公眾的司法思維模式還沒有法律事實和客觀事實的概念，他們從道德和做人的良知出發(fā)，希望在法官的主持下查明事實、分清是非，卻無論程序上、證據(jù)上、法官個人認(rèn)知上的要素。第二，從社會公利的角度，不允許法官有任何不良情緒。同時，公眾對于法院和法官的理解也不是十分全面，希望每名法官形象都是包公形象、疾惡如仇、仗義執(zhí)言，而認(rèn)為現(xiàn)實中法官出現(xiàn)的任何與之相悖的情緒都是不應(yīng)存在的。所以，當(dāng)公眾經(jīng)歷了法官這些不良情緒后，他們武斷地認(rèn)為，是法院門難進(jìn)、臉難看、事難辦的真實寫照，是法官不公正執(zhí)法、玩弄法律的惡劣行為。第三，從個人私利的角度出發(fā)，公眾會對法院和法官的信服度會變得越來越低，對法院的判決會逐步懷疑、會漸漸無視和弱化法院的職能工作、會質(zhì)疑法官的司法能力和對法律的忠誠度。

2.的增加。在法官出現(xiàn)了庭審中的冷漠、調(diào)解時的簡單、調(diào)查時的粗略、接待時的粗暴等等情緒時，當(dāng)事人自然而然就會產(chǎn)生對法官本人的抵觸，對其職業(yè)操守產(chǎn)生質(zhì)疑，對自己可能敗訴的后果產(chǎn)生臆想，會認(rèn)為其是一位不公、不廉的法官。如果案件最后的判罰結(jié)果與其想象的不同，當(dāng)事人則會自然而然對該法官所作判罰不服，而無論判罰理據(jù)是否合法合理，在經(jīng)過二審、再審維持后，當(dāng)事人會一直堅信是原審法官導(dǎo)致此種結(jié)果，繼而選擇不停上訪纏訴，甚至引發(fā)突發(fā)事件。據(jù)目前案件的調(diào)查和統(tǒng)計，當(dāng)事人以案件事實證據(jù)本身為由上訪的遠(yuǎn)沒有以法官有腐敗行為或操守不端為由的多。

3.上級不信任?；谝陨蟽牲c原因，在出現(xiàn)具體案件后，上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)會過問，或成立專班，或要求承辦單位寫報告，或匯報座談，或提出再審要求等等。在重復(fù)、被動工作的同時，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對法院的印象也會大打折扣，影響法院整體工作。

三、消除八種不良情緒的設(shè)想和途徑

（一）理想信念與制度保障并軌――強大法官內(nèi)心

1.打造法官干事創(chuàng)業(yè)的激情。法官要有強大的內(nèi)心，要有滿懷的激情，要有奉獻(xiàn)自己的信心和決心，要樹立全力以赴，全身心投入，不達(dá)目的不罷休的精神狀態(tài)。責(zé)任產(chǎn)生激情，激情助推責(zé)任。有了激情，就能夠正確對待成績與不足，做到聞過則喜，出現(xiàn)問題受到批評不氣餒，深挖內(nèi)因，總結(jié)教訓(xùn)，有了激情，不僅自己工作、生活會充實、愉悅，而且也會有影響、帶動他人一起奮斗，實現(xiàn)價值，追求卓越，共同進(jìn)步。[1]

2.法院要建立法官權(quán)益保障機制。一是保障法官依法獨立公正行使審判權(quán)的職業(yè)權(quán)力；二是保障法官職業(yè)地位，法官一經(jīng)任用，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分；三是體制要保障法官的職業(yè)收入，提高法官待遇，維護(hù)法官職業(yè)應(yīng)有的尊榮；四是保障法官的職業(yè)安全，維護(hù)法官的人身安全和合法權(quán)益；五是建立退休金制度。對退休退養(yǎng)后無經(jīng)濟和政治問題的法官，給予較大數(shù)額的退休金作補償，以示對其任職期間的嘉獎；六是延長法官任職年限。比照國外法官終身制制度，我國法官在身體健康、政治堅定、業(yè)務(wù)嫻熟的條件下，可任職至65-70歲。

3.法官權(quán)威的良好尊崇。一是對法院審理過程中的案件，輿論只能就事實報道，不得臆測，不得以自認(rèn)為的形式和結(jié)果引導(dǎo)公眾，造成對法院的施壓；二是對法院生效的判決，社會輿論不得作無根據(jù)、無理由的報道；三是懲治輿論腐敗。對接受好處為當(dāng)事人報道案件，誤導(dǎo)公眾的人員予以嚴(yán)懲；四是強化法院辦公場所的管理和安全。對纏訴上訪影響法院正常工作秩序的人員，視情況可采取拘留等手段，對干擾和威脅法官的人員，視情節(jié)輕重，追究其違法或刑事責(zé)任。

（二）制約外部與管理內(nèi)部聯(lián)動――凈化司法氛圍

聯(lián)動機制的運行要突出重點、由外而內(nèi)、內(nèi)外齊動，確保實效。

1.排干擾，凈環(huán)境。排除外部干擾，凈化司法環(huán)境，保障法官在正常的司法氛圍下辦案。摒棄聯(lián)合辦案、一條龍辦案、案中監(jiān)督過問等過去違反程序的老派做法，營造純凈的司法環(huán)境。

2.抓關(guān)鍵，激合力。內(nèi)部管理上抓源頭，緊出口，緊繃案件質(zhì)量是法院的第一生命線不放松；實行人性化管理，多用硬性和軟性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合來考量法官的工作成績，慎用“剛性制度”；要用激勵機制和懲罰機制雙重評判法官工作，少用“一票否決”；實行行政化管理與法官相對獨立辦案相結(jié)合。以此激發(fā)法官的工作熱情，形成法院整體合力。

3.辦一案，聯(lián)一片。強化能動司法力度，加強法官對審結(jié)案件的回訪工作，打造法院良好的社會互動效應(yīng)。

4.重宣傳，造影響。加強法院正面宣傳力度，擴大法院影響力。要逐步使人民群眾對法院工作形成一種權(quán)威共識，確保法院權(quán)威在制度內(nèi)核基礎(chǔ)上形成真正意義上的司法公信力。

（三）文化建設(shè)與精神家園共建――深化法官修為

1.學(xué)習(xí)機制。亞里士多德法則被心理學(xué)上稱為消除憂慮的萬靈公式，該方法的作用在于，使人不再因為苦惱而盲目摸索，馬上輕松下來，并進(jìn)入平靜。大量的研究表明：入靜、放松能減少肌肉緊張、降低心率和血壓、減少呼吸次數(shù)，進(jìn)而弱化心理壓力，而學(xué)習(xí)正有此功效。通過大量且養(yǎng)成良好習(xí)慣的學(xué)習(xí)，可使法官平靜地對待事物，冷靜看透表象，正確作出處理；同時一個愛好廣泛、知識面廣泛的法官，內(nèi)質(zhì)是健康且內(nèi)涵豐富的，形象是謙和有禮的，這樣無論對法院工作、個人修為、氣質(zhì)培養(yǎng)實為良方。

2.培訓(xùn)機制。除要積極響應(yīng)最高人民法院和上級法官的統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，本級法院及所屬轄區(qū)的法院要有積極培訓(xùn)工作安排，要把法官的其他知識的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)放到同等重要的位置，只有鋒利了手中的武器，才能更好做到判后勝敗皆明；只有豐富了內(nèi)質(zhì)，才會有進(jìn)一步學(xué)習(xí)的欲望；只有辦理好了一件件的案件，才會有永攀高峰的信心和動力；只有形成了良性互動，才會讓法官排除干擾，全身心地投入工作。

3.緩沖機制。緩沖機制的引入意在緩解壓力，增強自信，恢復(fù)活力。建議如下：（1）成立法官心理診所。武漢市某區(qū)法院目前成立了全國第一家法官心理診療室，具體做法是定期請心理專家到法院坐診；逐個與法官約談；發(fā)現(xiàn)情緒不穩(wěn)定的法官及時開出診斷書；藥理治療和心理治療并舉；定期回診。此舉甚好，宜在全國法院范圍借鑒和推廣。（2）建立法官情緒宣泄室。購置沙包、拳擊手套等，用力擊打自己的“假想敵”；購置音像設(shè)備，大聲吼叫，叫出內(nèi)心積郁；有條件的法院還可以購置室內(nèi)攀巖的相關(guān)器材，指導(dǎo)和鼓勵法官攀巖，在增強體魄的同時，可提升法官信心和成就感，諸如此類。（3）開辦法官心理咨詢網(wǎng)站?？裳埿睦韺＜裔槍Ψㄔ哼@一特定群體組建QQ群，由于專家定期或不定期在網(wǎng)上答疑解惑，法官可隱名或?qū)嵜F(xiàn)場提問，由專家現(xiàn)場作解。同時，專家亦可定期在網(wǎng)上發(fā)表心理學(xué)方面的知識，普及心理學(xué)知識，有疑問的法官可于其中尋找答案，自我解壓。