導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程款申請(qǐng)監(jiān)理審批意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、資金撥付管理

（一）專戶專賬管理

實(shí)行“賬戶合一、獨(dú)立建賬、單獨(dú)核算”，項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)一撥至縣園林所賬戶。縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)辦公室在縣會(huì)計(jì)核算中心園林所賬戶設(shè)立“縣伯堅(jiān)城市森林公園擴(kuò)建改造資金專戶”，用于核算“縣伯堅(jiān)城市森林公園擴(kuò)建”專項(xiàng)資金的收支情況，實(shí)行專賬核算。

（二）預(yù)撥資金管理

1、項(xiàng)目工程費(fèi)用：項(xiàng)目工程款、征地拆遷補(bǔ)償、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、招投費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)等資金的撥付使用采用預(yù)撥滾動(dòng)管理，即縣伯堅(jiān)城市森林公園籌建辦公室根據(jù)施工合同約定和施工進(jìn)度，提出階段性用款計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政將資金撥付到“伯堅(jiān)城市森林公園擴(kuò)建改造資金專戶”，專項(xiàng)用于支付工程費(fèi)用。當(dāng)預(yù)撥資金快使用完時(shí)，再向縣政府申請(qǐng)預(yù)撥。

2、項(xiàng)目工作費(fèi)用：采用備用金管理，即縣伯堅(jiān)城市森林公園籌建辦公室提出申請(qǐng)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政將備用金預(yù)撥付到“縣伯堅(jiān)城市森林公園擴(kuò)建改造資金專戶”，專項(xiàng)用于支付工程管理費(fèi)支出。當(dāng)預(yù)撥備用金快使用完時(shí)，再向縣政府申請(qǐng)補(bǔ)充。

二、資金支付管理

（一）支付原則

1、項(xiàng)目工程款按合同約定支付；

2、征地拆遷補(bǔ)償按實(shí)際完成工作量支付；

3、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、招投費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)按合同約定支付；

4、征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)按縣政府有關(guān)規(guī)定支付；

5、工程管理支出按基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定支付。

（二）審批程序

1、項(xiàng)目工程款：施工單位提出申請(qǐng)及相關(guān)資料工程監(jiān)理、項(xiàng)目牽頭管理人、縣財(cái)政駐工地人員會(huì)簽工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)辦主任審簽縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)審批縣會(huì)計(jì)核算中心憑縣地稅局稅務(wù)發(fā)票支付。

2、征地拆遷補(bǔ)償款：征地、拆遷組提出申請(qǐng)及相關(guān)資料征地、拆遷牽頭管理人簽署意見縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)辦主任審簽縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)審批縣會(huì)計(jì)核算中心憑征地、拆遷合同支付。

3、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)：縣伯堅(jiān)城市森林公園籌建辦公室提出申請(qǐng)經(jīng)辦人簽字縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)辦主任審簽縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)審批縣會(huì)計(jì)核算中心支付。

4、工程管理支出：經(jīng)辦人提出申請(qǐng)縣伯堅(jiān)城市森林公園籌建辦公室主任審簽縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)審批縣會(huì)計(jì)核算中心支付。

（三）提供資料

1、支付工程款應(yīng)提供資料：

⑴施工單位申請(qǐng)；

⑵縣國(guó)稅局、縣地稅局開具的稅務(wù)發(fā)票；

⑶監(jiān)理、項(xiàng)目牽頭人負(fù)責(zé)人、縣財(cái)政駐工地人員會(huì)簽工程完成進(jìn)度表（完工工程應(yīng)提供工程結(jié)算資料）。

2、支付征地、拆遷補(bǔ)償應(yīng)提供資料：

⑴書面領(lǐng)據(jù)；

⑵身份證、被拆遷房屋的房產(chǎn)證、土地證復(fù)印件；

⑶征地補(bǔ)償合同或拆遷合同；

⑷土地丈量登記表；

⑸征地、拆遷項(xiàng)目補(bǔ)償金計(jì)算表。

三、資金監(jiān)督管理

1、加強(qiáng)對(duì)“縣伯堅(jiān)城市森林公園擴(kuò)建”專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督。縣紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、財(cái)政等部門要對(duì)資金使用管理情況，進(jìn)行定期或不定期的跟蹤監(jiān)督檢查。

篇2

關(guān)鍵詞：政府性投資項(xiàng)目 資金使用 重要性 建議

一、政府性投資項(xiàng)目資金使用過(guò)程控制的重要性

政府性投資項(xiàng)目資金是指政府授權(quán)的項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)政府批準(zhǔn)為進(jìn)行公共、公益性基礎(chǔ)設(shè)施和政府重點(diǎn)工程建設(shè)而委托銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款、發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等方式籌集的資金和各級(jí)財(cái)政撥款的資金。

政府性投資項(xiàng)目從總體上看具有投資規(guī)模大、資金流量大、公益性強(qiáng)、受公眾關(guān)注程度高等特點(diǎn)，但在個(gè)體項(xiàng)目上卻存在資金不到位、投資超預(yù)算數(shù)額大的問(wèn)題，并因此引起資金安排缺口，從而給政府投資項(xiàng)目帶來(lái)很大的資金籌措和管理壓力。如此巨額的投入資金，僅依靠政府監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督是不夠的。如果資金使用過(guò)程防范不到位、過(guò)程控制制度不健全，就不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理個(gè)人或機(jī)構(gòu)的違法、違規(guī)行為，這在一定程度上容易造成建設(shè)資金的浪費(fèi)，甚至滋生腐敗，大大降低資金的使用效率。為了保障建設(shè)資金的安全，推進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目資金使用過(guò)程的控制和監(jiān)督十分重要。

二、政府性投資項(xiàng)目資金使用過(guò)程控制的措施

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在按時(shí)、按質(zhì)建好工程項(xiàng)目的同時(shí)，重視建設(shè)資金的管理，不斷對(duì)資金監(jiān)管方式、方法加以完善和優(yōu)化，逐步形成以政府職能部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的資金監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)單位和開戶銀行對(duì)工程承包商的資金監(jiān)管和項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)部資金使用控制相結(jié)合的監(jiān)管模式，從多角度、多方式、多主體來(lái)保障建設(shè)資金使用過(guò)程的安全，有效提高資金管理水平和使用效率。

（一）財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的資金監(jiān)管

1.為了切實(shí)加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目資金的管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫?cái)政主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的資金賬戶實(shí)行由國(guó)庫(kù)集中支付核算“雙控”管理的規(guī)定。

2.項(xiàng)目建設(shè)單位在使用資金時(shí)，必須填報(bào)《項(xiàng)目資金撥付審批表》、《合同付款進(jìn)度表》和《項(xiàng)目資金內(nèi)部審批表》等資料，國(guó)庫(kù)集中支付部門根據(jù)上述資料進(jìn)行審核，主要審核內(nèi)容為：（1）財(cái)政監(jiān)督員、單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人的簽字和蓋章是否齊全；（2）付款方式與合同相應(yīng)條款約定是否相符；（3）累計(jì)付款數(shù)額是否準(zhǔn)確；（4）付款資金是否有預(yù)算計(jì)劃或相關(guān)文件；（5）資料上涂改或修改的地方是否經(jīng)相關(guān)單位或個(gè)人簽字蓋章；（6）審核收款單位的原始發(fā)票是否符合要求。國(guó)庫(kù)集中支付部門可根據(jù)審核無(wú)誤的資料將項(xiàng)目資金直接撥付到工程承包單位賬戶。

3.項(xiàng)目建設(shè)單位每月與國(guó)庫(kù)支付部門核對(duì)項(xiàng)目資金支付數(shù)據(jù)，并將銀行對(duì)賬單復(fù)印件（加蓋財(cái)務(wù)專用章）送交國(guó)庫(kù)集中支付部門。

4.項(xiàng)目建設(shè)單位在每月前5個(gè)工作日和每季度第1個(gè)月的10日內(nèi)向國(guó)庫(kù)集中支付部門報(bào)送項(xiàng)目資金到位以及使用、償還情況相關(guān)資料，方便財(cái)政主管部門全面掌握項(xiàng)目資金的具體情況。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位和銀行對(duì)工程承包商的資金監(jiān)控

1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程承包商的資金使用情況的監(jiān)控。項(xiàng)目建設(shè)單位可成立由財(cái)務(wù)部、工程部和投資合約部組成的資金檢查小組，并制定工程項(xiàng)目資金管理辦法，具體如下：（1）承包商必須在每月25日前編制下月的資金使用計(jì)劃，上報(bào)監(jiān)理及項(xiàng)目建設(shè)單位的工程部，監(jiān)理及工程部按項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度審查該月資金使用計(jì)劃，有權(quán)否決不合理的資金使用計(jì)劃并要求承包商調(diào)整，調(diào)整后的資金需求和使用計(jì)劃，經(jīng)工程部批準(zhǔn)并報(bào)財(cái)務(wù)部備案后方可執(zhí)行。（2）承包單位必須在每月7日前將上月資金的實(shí)際使用情況結(jié)合已審批的資金計(jì)劃對(duì)上月支付的工程款、材料款等相關(guān)成本及費(fèi)用制成電子表格，并與銀行對(duì)賬單明細(xì)單復(fù)印件一起上交項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)部。（3）承包商向上級(jí)單位及相關(guān)單位支付機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)等款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)附上相關(guān)單位出具的轉(zhuǎn)賬通知及材料驗(yàn)收單、材料運(yùn)輸單等有關(guān)資料，同時(shí)材料價(jià)格應(yīng)符合市場(chǎng)行情。（4）根據(jù)工程項(xiàng)目管理要求及項(xiàng)目實(shí)際資金情況，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，承包商在工程施工期間，不允許向其上級(jí)部門繳納管理費(fèi)用。（5）項(xiàng)目建設(shè)單位每月對(duì)各個(gè)項(xiàng)目承包商的資金使用計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金未能得到合理、有效使用的，有權(quán)要求整改。（6）檢查結(jié)果及整改通知單于檢查完成之日起15日內(nèi)發(fā)送到各個(gè)承包商。下月資金檢查時(shí)將對(duì)上述整改情況進(jìn)行落實(shí)，若整改不到位或不能按時(shí)交納資金計(jì)劃及使用情況的單位，將依據(jù)《工程施工工作考核辦法》對(duì)承包商進(jìn)行考核。（7）為了防止承包商挪用工程資金，確保資金?？顚Ｓ?，將承包商的資金進(jìn)行“雙控”，并不允許承包商用網(wǎng)銀進(jìn)行款項(xiàng)支付。

2.項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)管銀行加強(qiáng)對(duì)承包商資金使用的監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)單位、承包商和監(jiān)管銀行簽訂“工程資金監(jiān)管協(xié)議”作為施工合同的補(bǔ)充協(xié)議，與施工合同具有同等效力。協(xié)議具體內(nèi)容如下：（1）承包商必須在項(xiàng)目建設(shè)單位指定的監(jiān)管銀行開設(shè)賬號(hào)；（2）項(xiàng)目建設(shè)單位按合同規(guī)定將工程款匯入承包商在指定銀行開設(shè)的賬戶；（3）承包商應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)單位所撥付資金專項(xiàng)用于工程施工；（4）項(xiàng)目建設(shè)單位在發(fā)現(xiàn)承包商將項(xiàng)目資金挪用、轉(zhuǎn)移時(shí)，有權(quán)中止工程款的支付，直至承包商改正為止；（5）監(jiān)管銀行接受項(xiàng)目建設(shè)單位委托對(duì)承包商提供的購(gòu)貨合同、協(xié)議和發(fā)票進(jìn)行核對(duì)，檢查其所購(gòu)材料、設(shè)備是否用于工程建設(shè)，對(duì)工程以外的購(gòu)貨款項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)單位。

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金支付的內(nèi)控管理

1.預(yù)付工程款的控制。預(yù)付工程款也稱開工預(yù)付款，是指工程開工前由項(xiàng)目建設(shè)單位向工程承包商支付的、用于開工前期準(zhǔn)備的款項(xiàng)。針對(duì)該款項(xiàng)支付的控制程序如下：（1）工程承包商具備施工條件且承包商向項(xiàng)目建設(shè)單位提出開工預(yù)付款申請(qǐng)，由監(jiān)理公司和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字、蓋章認(rèn)可，同時(shí)承包商還應(yīng)提供合同履約保函、預(yù)付款保函、農(nóng)民工工資保函等資料；（2）工程部、合約部對(duì)上述資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后由部門負(fù)責(zé)人簽署意見；（3）財(cái)務(wù)部對(duì)承包商申請(qǐng)支付的金額與招標(biāo)文件、合同條款進(jìn)行核對(duì)，并由部門負(fù)責(zé)人簽署意見；（4）上述部門負(fù)責(zé)人簽字后再由公司財(cái)政監(jiān)督員、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理和董事長(zhǎng)簽批。

2.工程進(jìn)度款的控制。工程進(jìn)度款是指建設(shè)單位按合同約定的工程進(jìn)度向承包商逐筆支付的款項(xiàng)。工程進(jìn)度款是整個(gè)項(xiàng)目資金中支付最頻繁、數(shù)額最多的款項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的控制程序，具體控制如下：（1）由承包商提出支付申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理部門審核的工程進(jìn)度報(bào)表，報(bào)表應(yīng)寫明申請(qǐng)支付理由、申請(qǐng)支付金額、工程進(jìn)度報(bào)告并和現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料一并提交工程部；（2）工程部針對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程、付款情況、合同約定和施工要求等進(jìn)行核實(shí)，再由合約部根據(jù)工程預(yù)算和上述資料再次審核，最后由工程部、合約部負(fù)責(zé)人簽署意見；（3）財(cái)務(wù)部根據(jù)工程部、合約部核定的已完工工程計(jì)量款、合同變更金額、累計(jì)已付款金額以及合同中的其他規(guī)定等，核定本次應(yīng)付工程進(jìn)度款金額，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽署意見；（4）上述部門負(fù)責(zé)人簽字后再由公司財(cái)政監(jiān)督員、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理和董事長(zhǎng)簽批。

3.工程結(jié)算款的控制。結(jié)算款是指工程竣工后，雙方對(duì)工程總價(jià)進(jìn)行結(jié)算所確認(rèn)的工程款，對(duì)已付工程款與結(jié)算款的差額部分，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)予以支付的款項(xiàng)?？⒐そY(jié)算款的完成標(biāo)志著項(xiàng)目建設(shè)單位與承包商權(quán)利義務(wù)的結(jié)束，因此要高度重視，嚴(yán)格把關(guān)。具體控制程序如下：（1）承包商向項(xiàng)目建設(shè)單位提出支付申請(qǐng)，工程部、合約部和財(cái)務(wù)部對(duì)結(jié)算金額、累計(jì)支付金額、欠付金額、工程質(zhì)量的質(zhì)保期限等進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后簽署意見；（2）檔案資料室確認(rèn)工程技術(shù)資料是否交齊全，并由負(fù)責(zé)人簽署意見；（3）上述部門負(fù)責(zé)人簽字后再由公司財(cái)政監(jiān)督員、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理和董事長(zhǎng)簽批。

4.所有工程項(xiàng)目資金的使用情況，項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)部應(yīng)對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)立電子臺(tái)賬，記錄工程概況、形象進(jìn)度和合同明細(xì)執(zhí)行情況表（包含合同內(nèi)容、合同編號(hào)、合同金額、累計(jì)完成量、累計(jì)支付款和累計(jì)欠款）等，同時(shí)每季度將項(xiàng)目電子臺(tái)賬的原始資料單獨(dú)裝訂成冊(cè)，并在目錄上注明付款日期、憑證號(hào)，方便不同人員隨時(shí)查詢項(xiàng)目資金的使用情況。

三、結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理和使用效率，因此資金使用控制是建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。目前在資金監(jiān)管方面還沒(méi)有成熟的模式可以借鑒，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定一系列的制度和措施對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，從而降低工程成本，提高資金使用效益。

參考文獻(xiàn)：

1.長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目資金管理的通知（長(zhǎng)政辦函[2009]91號(hào)）.

篇3

第二條本辦法適用于各級(jí)交通主管部門對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條公路建設(shè)市場(chǎng)遵循公平、公正、公開、誠(chéng)信的原則。

第四條國(guó)家建立和完善統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路建設(shè)市場(chǎng)，禁止任何形式的地區(qū)封鎖。

第五條本辦法中下列用語(yǔ)的含義是指：

公路建設(shè)市場(chǎng)主體是指公路建設(shè)的從業(yè)單位和從業(yè)人員。

從業(yè)單位是指從事公路建設(shè)的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目建設(shè)管理單位，咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位，提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位。

從業(yè)人員是指從事公路建設(shè)活動(dòng)的人員。

第二章管理職責(zé)

第六條公路建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第七條國(guó)務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)管理的規(guī)章制度；

（二）組織制定和監(jiān)督執(zhí)行公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

（三）依法實(shí)施公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，并依法對(duì)全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）建立公路建設(shè)行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理；

（五）全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信息；

（六）指導(dǎo)和監(jiān)督省級(jí)地方人民政府交通主管部門的公路建設(shè)市場(chǎng)管理工作；

（七）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定具體的管理制度；

（二）依法實(shí)施公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查；

（三）建立本地區(qū)公路建設(shè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理；

（四）本行政區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)信息，并按規(guī)定向國(guó)務(wù)院交通主管部門報(bào)送本行政區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)的信息；

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)交通主管部門的公路建設(shè)市場(chǎng)管理工作；

（六）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條省級(jí)以下地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

（二）配合省級(jí)地方人民政府交通主管部門進(jìn)行公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)管理;

（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

第十條凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得對(duì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇。

第十一條公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人可自行管理公路建設(shè)項(xiàng)目，也可委托具備法人資格的項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)行項(xiàng)目管理。

項(xiàng)目法人或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，符合國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)規(guī)定的要求。

第十二條收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行備案制度。

收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或依法核準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)成立或者明確項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系將其或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報(bào)交通主管部門備案。

對(duì)不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目建設(shè)管理單位，交通主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改要求。

第十三條公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

第十四條法律、法規(guī)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

第四章市場(chǎng)主體行為管理

第十五條公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)市場(chǎng)中必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。

第十六條公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

第十七條公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否采納工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見；

（二）是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求；

（三）施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全，是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求；

（四）工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合安全和穩(wěn)定性要求。

第十八條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)交通主管部門審批。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審批的，不得使用。

第十九條申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審批應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料：

（一）施工圖設(shè)計(jì)的全套文件；

（二）專家或者委托的審查單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查意見；

（三）項(xiàng)目法人認(rèn)為需要提交的其他說(shuō)明材料。

第二十條交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查合格的，批準(zhǔn)使用，并將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人。審查不合格的，不予批準(zhǔn)使用，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十一條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，依法組織公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。不得規(guī)避招標(biāo)，不得對(duì)潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實(shí)行歧視政策，不得實(shí)行地方保護(hù)和暗箱操作。

第二十二條公路工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依法投標(biāo)，不得弄虛作假，不得串通投標(biāo)，不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。

第二十三條公路建設(shè)項(xiàng)目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，不得附加不合理、不公正條款，不得簽訂虛假合同。

國(guó)家投資的公路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人與施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門的規(guī)定，簽訂廉政合同。

第二十四條公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行施工許可制度。國(guó)家和國(guó)務(wù)院交通主管部門確定的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由國(guó)務(wù)院交通主管部門實(shí)施，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可按照項(xiàng)目管理權(quán)限由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門實(shí)施。

第二十五條項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目已列入公路建設(shè)年度計(jì)劃；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；

（三）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門審計(jì)；

（四）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（五）施工、監(jiān)理單位已依法確定；

（六）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。

第二十六條項(xiàng)目法人在申請(qǐng)施工許可時(shí)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)；

（二）交通主管部門對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見；

（三）國(guó)土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；

（四）建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況；

（五）應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（六）已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；

（七）保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。

第二十七條交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十八條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)：

（一）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的職責(zé)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的條件；

（二）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按期提供勘察設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)文件。工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐設(shè)計(jì)代表，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)；

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工，管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位，以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)；

（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備人員和設(shè)備，建立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)理管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對(duì)工程的有效監(jiān)理；

（五）設(shè)備和材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，確保供貨質(zhì)量和時(shí)間，做好售后服務(wù)工作；

（六）試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照試驗(yàn)規(guī)程和合同約定進(jìn)行取樣、試驗(yàn)和檢測(cè)，提供真實(shí)、完整的試驗(yàn)檢測(cè)資料。

第二十九條公路工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第三十條各級(jí)交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

第三十一條公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，履行安全管理的職責(zé)。

第三十二條發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故后，從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門，不得拖延和隱瞞。

第三十三條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)工期，嚴(yán)格按照合同工期組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目法人不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況，確需縮短合同工期的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可以縮短合同工期，但應(yīng)當(dāng)采取措施，確保工程質(zhì)量，并按照合同規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十四條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用公路建設(shè)資金，做到專款專用，專戶儲(chǔ)存；按照工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款；按照規(guī)定的期限及時(shí)退還保證金、辦理工程結(jié)算。不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設(shè)資金。

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程款管理，做到?？顚Ｓ?，不得拖欠分包人的工程款和農(nóng)民工工資；項(xiàng)目法人對(duì)工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓和拒絕。

第三十五條公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)和土地管理的規(guī)定，采取有效措施保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地。

第三十六條公路建設(shè)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更的意見，并依法履行審批手續(xù)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

任何單位和個(gè)人不得借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或者提高單價(jià)。

重大工程變更設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。

第三十七條勘察、設(shè)計(jì)單位經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)，可以將工程設(shè)計(jì)中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計(jì)工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。

監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。

第三十八條施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過(guò)總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購(gòu)或者分割工程。

項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位工程分包的管理，工程分包計(jì)劃和所有分包協(xié)議須報(bào)監(jiān)理工程師審查，并報(bào)項(xiàng)目法人同意。

第三十九條施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。施工單位招用農(nóng)民工的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理工程師和項(xiàng)目法人備案。

施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)按照合同按時(shí)支付勞務(wù)工資，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，確保農(nóng)民工安全。

勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)接受施工單位的管理，按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。

第四十條項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位使用農(nóng)民工的管理，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、非法使用農(nóng)民工的，或者拖延和克扣農(nóng)民工工資的，要予以糾正。拒不糾正的，項(xiàng)目法人要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)交通主管部門調(diào)查處理。

第四十一條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照交通部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定及時(shí)組織項(xiàng)目的交工驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)交通主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第五章動(dòng)態(tài)管理

第四十二條各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，查處違法行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

第四十三條國(guó)務(wù)院交通主管部門和省級(jí)地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路建設(shè)市場(chǎng)的信用管理體系，對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招投標(biāo)活動(dòng)、簽訂合同和履行合同中的信用情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布。

第四十四條公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系，向交通主管部門提供本單位的基本情況、承接任務(wù)情況和其他動(dòng)態(tài)信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將其他從業(yè)單位在建設(shè)項(xiàng)目中的履約情況，按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門，由交通主管部門核實(shí)后記入從業(yè)單位信用記錄中。

第四十五條從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄應(yīng)當(dāng)作為公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)工作的重要依據(jù)。

第六章法律責(zé)任

第四十六條對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的處罰，國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和交通部規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，由交通主管部門根據(jù)各自的職責(zé)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十七條項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定，實(shí)行地方保護(hù)的或者對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇的，由交通主管部門責(zé)令改正。

第四十八條從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，在申請(qǐng)公路建設(shè)從業(yè)許可時(shí)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得從業(yè)許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)給予行政處罰；申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十一條項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定，拖欠工程款和征地拆遷款的，由交通主管部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第五十二條除因不可抗力不能履行合同的，中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行施工質(zhì)量、施工工期等義務(wù)，造成重大或者特大質(zhì)量和安全事故，或者造成工期延誤的，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十三條施工單位有以下違法違規(guī)行為的，由交通主管部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

（一）違反本辦法規(guī)定，拖欠分包人工程款和農(nóng)民工工資的；

（二）違反本辦法規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞和亂占土地的；

（三）違反本辦法規(guī)定，在變更設(shè)計(jì)中弄虛作假的；

（四）違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同的。

第五十四條違反本辦法規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款5‰以上10‰以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

篇4

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；財(cái)務(wù)管控；模式控討

當(dāng)前工程施工建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理工作所面臨的一項(xiàng)重要問(wèn)題就是企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏合理的導(dǎo)向性，從而導(dǎo)致工程建設(shè)經(jīng)常處于一個(gè)無(wú)序的低效率狀態(tài)。這對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中的高效性與合理性極為不利。因此，為了形成一個(gè)科學(xué)合理的工程建設(shè)財(cái)務(wù)管控模式就顯得尤為重要。

一、工程項(xiàng)目建設(shè)的事前控制

在進(jìn)行事前控制的過(guò)程中，其主要的內(nèi)容實(shí)際上就是工程項(xiàng)目的預(yù)算控制機(jī)方案審核。因此，作為財(cái)務(wù)管理工作者，在這個(gè)過(guò)程中要把握好重點(diǎn)，針對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保工程預(yù)算得以滿足。

1.真實(shí)合理的編寫項(xiàng)目可行性報(bào)告

開發(fā)項(xiàng)目的可行性報(bào)告是以市場(chǎng)行情為基礎(chǔ)，對(duì)擬開發(fā)項(xiàng)目的具體收益情況以及項(xiàng)目的可操作性來(lái)進(jìn)行具體的分析和評(píng)價(jià)，確定其是否具有可投資性的一個(gè)重要投資分析工具。該項(xiàng)分析報(bào)告不僅僅是將之作為一個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)的根據(jù)，還要在后期進(jìn)行事中控制時(shí)加以具體執(zhí)行，這對(duì)于保證項(xiàng)目的后期進(jìn)行完全遵照最初愿景來(lái)完全實(shí)施具有重要作用。但是，我國(guó)當(dāng)前很多的公司在做項(xiàng)目可研報(bào)告時(shí)，一般都是聘請(qǐng)專業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)編制《可行性研究及分析報(bào)告》，而專業(yè)機(jī)構(gòu)在編制時(shí)往往是靠模板及模塊的拼湊，沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性有充分的認(rèn)識(shí)。在編寫項(xiàng)目的可行性報(bào)告過(guò)程中，我建議項(xiàng)目建設(shè)單位工程參建人員、財(cái)務(wù)人員、市場(chǎng)調(diào)研人員應(yīng)參與其中，配以專業(yè)機(jī)構(gòu)的輔助，以確保項(xiàng)目可行性報(bào)告中的數(shù)據(jù)具有完全的真實(shí)性和可靠性，并充分的考慮市場(chǎng)存在的變化因素，對(duì)項(xiàng)目投資預(yù)算做到充分、周全、詳實(shí)，盡量降低項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.精確及時(shí)的編制項(xiàng)目投資估算報(bào)告

由于項(xiàng)目的可行性報(bào)告對(duì)工程的造價(jià)問(wèn)題，尤其是工程的造價(jià)控制方面還比較的粗糙。為了便于工程造價(jià)的具體控制以及后續(xù)設(shè)計(jì)、施工的實(shí)施，還需要對(duì)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分析。在具體的實(shí)施過(guò)程中，可以將這個(gè)過(guò)程和項(xiàng)目的可行性報(bào)告合并，同時(shí)也可以單獨(dú)的進(jìn)行。

通常采用的方法包括指標(biāo)體系估算法、開發(fā)成本比例估算法以及朗格系數(shù)估算法等幾種。隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷成熟，項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中的材料價(jià)格、人工費(fèi)用等都在對(duì)應(yīng)的區(qū)間之內(nèi)不斷的浮動(dòng)和變化，導(dǎo)致在進(jìn)行工程造價(jià)控制過(guò)程中，同一行業(yè)中的同一系數(shù)已經(jīng)不再適應(yīng)。因此，通過(guò)建立投資估算的指標(biāo)體系來(lái)保證投資估算的準(zhǔn)確程度是一個(gè)有效的途徑。

二、工程項(xiàng)目建設(shè)的事中控制

工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程是財(cái)務(wù)形式得以落實(shí)階段，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，事中控制是工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控工作的重點(diǎn)，其主要的內(nèi)容包括：招投標(biāo)管理、簽證管理、工程款的支付以及內(nèi)部控制制度的強(qiáng)化等幾個(gè)方面。

1.加強(qiáng)招投標(biāo)管理，實(shí)施公開競(jìng)價(jià)投標(biāo)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，政府一般不會(huì)過(guò)多的干預(yù)私人投資，只是進(jìn)行政策和信息方面的知道，主要是依靠市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)，但對(duì)于國(guó)有股權(quán)控制下的項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)家對(duì)于施工建設(shè)活動(dòng)相關(guān)的招投標(biāo)工作有嚴(yán)格的規(guī)定。在整個(gè)過(guò)程中，工程的造價(jià)控制一般是由供料測(cè)量工程師或?qū)I(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)完成的。這個(gè)階段，一般成熟的做法是同時(shí)聘請(qǐng)兩家互不干涉的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，一家做造價(jià)預(yù)算，一家做預(yù)算復(fù)核，相互監(jiān)督相互糾正，在形成標(biāo)底限價(jià)并標(biāo)書前，有效地限制了工程造價(jià)。

在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，需要下發(fā)包括技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)在內(nèi)的標(biāo)書。其中，經(jīng)濟(jì)標(biāo)中就包括工程的總清單量，技術(shù)標(biāo)則包括工程建設(shè)過(guò)程中需要達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和采用的技術(shù)措施。承包商在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中，必須以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，然后結(jié)合自己的經(jīng)營(yíng)實(shí)力以及經(jīng)驗(yàn)等，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生成本的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一一列出，對(duì)自身企業(yè)的真實(shí)水平進(jìn)行真實(shí)的反映。在競(jìng)標(biāo)考察階段，一般建設(shè)單位（甲方）都會(huì)安排對(duì)于標(biāo)書報(bào)名入圍企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，以求報(bào)名企業(yè)實(shí)力真實(shí)性和是否存在施工掛靠等資料復(fù)核等程序，這樣，通過(guò)這樣一個(gè)完全動(dòng)態(tài)的、市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)策略來(lái)達(dá)到招投標(biāo)的目的。

2.實(shí)施工程簽證管理制度

為了進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的工程簽證，有效控制項(xiàng)目工程造價(jià)，確保項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中各工程建設(shè)的各種簽證有效性，并做到客觀公正、準(zhǔn)確規(guī)范地反映工程實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際情況，工程簽證制度的建立尤為必要。

在進(jìn)行簽證管理的過(guò)程中，要秉承變更科學(xué)、權(quán)限合理的原則， 通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)變更簽證、隱蔽性工程簽證、零星工程簽證、計(jì)時(shí)工簽證以及工期簽證等各類簽證進(jìn)行科學(xué)管理，設(shè)定分級(jí)授權(quán)的權(quán)限，同時(shí)對(duì)簽證的時(shí)間、簽證回復(fù)的格式、現(xiàn)場(chǎng)簽證臺(tái)賬建立及定期匯總上報(bào)等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，建立起有效的簽證管理制度，提高對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算之后新增造價(jià)的控制，確保財(cái)務(wù)管控的有效性。

3.完善工程款的支付程序和手段

工程款主要包含工程施工款項(xiàng)；小額工程款；電力、自來(lái)水、消防等市政工程相關(guān)的工程款；工程材料款；設(shè)備采購(gòu)及安裝款；其它價(jià)格包干、節(jié)點(diǎn)付款等特殊形式的工程款。下面主要對(duì)工程施工款項(xiàng)、工程材料款項(xiàng)以及市政工程相關(guān)款項(xiàng)的支付程序 和手段進(jìn)行論述。

(1)工程施工款項(xiàng)

工程項(xiàng)目施工工程款的付款以中標(biāo)通知書載明的最高金額和簽訂的《施工合同》為根本，施工單位根據(jù)《施工合同》中工程款支付條款的約定，在每月規(guī)定的時(shí)間報(bào)送申請(qǐng)付款相關(guān)的計(jì)劃。施工單位申請(qǐng)付款時(shí)需向監(jiān)理單位提交《工程計(jì)量報(bào)審表》和《工程款支付申請(qǐng)表》；而監(jiān)理單位則在施工合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)進(jìn)行計(jì)量，根據(jù)計(jì)量結(jié)果如實(shí)審核報(bào)審工程量和工程價(jià)款，并及時(shí)在《工程款支付證書》上簽署監(jiān)理單位審核意見；轉(zhuǎn)入造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核結(jié)果復(fù)核，造價(jià)咨詢單位形成復(fù)核意見并簽字；建設(shè)單位項(xiàng)目部門對(duì)以上付款綜合材料進(jìn)行審核，形成該項(xiàng)工程款申請(qǐng)付款依據(jù)，交由建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門按內(nèi)部控制制度要求進(jìn)行付款復(fù)核并簽字，財(cái)務(wù)部門可就造價(jià)復(fù)核結(jié)果向公司管理層直接進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)也可根據(jù)需要可向項(xiàng)目部門直接通報(bào)情況及監(jiān)督整改事項(xiàng)。履行財(cái)務(wù)審批程序后向施工單位支付工程進(jìn)度款，為確保工程質(zhì)量和理順建設(shè)與施工的不和皆，建議建設(shè)單位在此過(guò)程中不要故意壓款或惡意拖欠款項(xiàng)。

(2)工程材料款項(xiàng)

如出現(xiàn)甲供材料，則根據(jù)《采購(gòu)合同》約定條款由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門在資金計(jì)劃范圍內(nèi)辦理付款申請(qǐng)，業(yè)務(wù)部門需向財(cái)務(wù)部門提供《采購(gòu)計(jì)劃審批單》或經(jīng)審批的《請(qǐng)購(gòu)單》、《采購(gòu)合同》，同時(shí)需提供工程材料管理部門開具的驗(yàn)收合格單、倉(cāng)庫(kù)部門開具的入庫(kù)單、對(duì)方企業(yè)開具的合法有效的稅務(wù)發(fā)票等資料后，財(cái)務(wù)審核方可申請(qǐng)付款。

(3)市政工程相關(guān)款項(xiàng)

按《施工合同》約定條款由業(yè)務(wù)部門在資金計(jì)劃范圍內(nèi)辦理付款申請(qǐng)，付款審批過(guò)程中，業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門需向財(cái)務(wù)部門提交該項(xiàng)付款的決算書、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、合同等資料，財(cái)務(wù)部門認(rèn)為必要時(shí)，需將決算資料提交第三方審計(jì)后方可按制度辦理付款手續(xù)。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)的內(nèi)部控制

(1)利用項(xiàng)目與工程決策程序控制

公司應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目決策管理程序進(jìn)行規(guī)范，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)權(quán)限，完成項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制體系。尤其是在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)該建立專門的招投標(biāo)管理辦法和實(shí)施機(jī)構(gòu)，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)采用公開招投標(biāo)方式進(jìn)行管理。對(duì)于小型工程，在建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)該形成一個(gè)競(jìng)談決策小組，對(duì)小型工程事項(xiàng)進(jìn)行競(jìng)談決策，以高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

(2)采用項(xiàng)目與工程監(jiān)理的內(nèi)部控制策略

項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)該健全項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程的外部監(jiān)理與內(nèi)部監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的施工計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)管理、施工質(zhì)量與施工效果等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和配合管理。

(3)造價(jià)預(yù)算二級(jí)復(fù)核與中標(biāo)后再競(jìng)談控制策略

對(duì)于外聘的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)于工程預(yù)算編制、標(biāo)底編制所形成的結(jié)果，需要得到項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位的充分討論與協(xié)商，有的單位同時(shí)聘請(qǐng)項(xiàng)目管理公司的，更應(yīng)形成聯(lián)席討論會(huì)議紀(jì)要。形成可標(biāo)底限價(jià)前，可聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)工程師或第二家造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)于即將的數(shù)據(jù)進(jìn)行第二輪的復(fù)核，形成造價(jià)審核報(bào)告，對(duì)于審核報(bào)告中提出的各項(xiàng)要點(diǎn)，原造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)需重新根據(jù)建議合理性調(diào)整造價(jià)的數(shù)據(jù)。這樣，形成一個(gè)最為合理與可靠的標(biāo)底最高限價(jià)，才能有效控制住項(xiàng)目造價(jià)。

在施工單位或材料供應(yīng)單位中標(biāo)后，在簽署合同前，由建設(shè)單位與擬合作單位就每一價(jià)格可繼續(xù)商談壓價(jià)或在合同中列暫估價(jià)等事項(xiàng)，在最大程度上降低工程造價(jià)。

(4)項(xiàng)目和工程管理控制策略

根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限相分離的原則，并遵從內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)相互監(jiān)督的原則，在內(nèi)部組織職責(zé)分工上，一般財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目造價(jià)控制與審核及項(xiàng)目審計(jì)；而紀(jì)委或監(jiān)察部門主要按照公司內(nèi)部各制度在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)于工程建設(shè)的推進(jìn)與管理。 實(shí)行分部控制，形成整體合力的控制方式。

三、工程項(xiàng)目建設(shè)的事后控制

1.對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行整合，實(shí)施審計(jì)創(chuàng)新

為了有效的控制工程財(cái)務(wù)管控工作的“三超”問(wèn)題，可以通過(guò)整合審計(jì)資源，實(shí)施設(shè)計(jì)創(chuàng)新的方式，根據(jù)“公開透明、統(tǒng)一招標(biāo)、公開項(xiàng)目、質(zhì)量控制以及獎(jiǎng)懲結(jié)合”的管理方式，形成對(duì)事前、事中和事后的完整管理體系。內(nèi)部審計(jì)作為強(qiáng)化工程內(nèi)部控制、規(guī)范工程管理行為的有利方式，是項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)部的一種評(píng)價(jià)活動(dòng)。工程審計(jì)部門應(yīng)該和財(cái)會(huì)部門相互獨(dú)立，對(duì)于與工程貨幣資金相關(guān)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)、運(yùn)行以及實(shí)際操作中存在的問(wèn)題都應(yīng)該由審計(jì)人員充分參與，必要時(shí)需聘請(qǐng)社會(huì)上專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，以對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中有可能滋生的腐敗、違法亂紀(jì)、職務(wù)犯罪等進(jìn)行有效的把控，結(jié)合公司的具體情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶徲?jì)改革，實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式的創(chuàng)新。

2.采用工程質(zhì)量關(guān)聯(lián)付款策略

為了達(dá)到有效的控制工程整體質(zhì)量的目的，可以采用保證金的控制以及工程質(zhì)量關(guān)聯(lián)付款的策略。在工程建設(shè)初期，擬定合同的過(guò)程中就應(yīng)該就工程整體要求形成工程的整體質(zhì)量指標(biāo)體系，并要求施工方達(dá)到對(duì)應(yīng)的指標(biāo)，對(duì)工期保證、質(zhì)量保證、安全保證等重要事項(xiàng)，設(shè)定工程總額的一個(gè)定額比例，一般10%左右，采取施工單位向建設(shè)單位提交《履約保函》的形式加以限制，違背約定之后，可以扣留該項(xiàng)《履約保函》所對(duì)應(yīng)的金額，為建設(shè)單位爭(zhēng)取到主動(dòng)權(quán)。同時(shí)也可采用不予給付工程款，或者是不完全給付的策略。對(duì)于一些重要的工程，甚至可以采用要求施工方事先墊資工程款的方式，工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或節(jié)點(diǎn)要求之后再分級(jí)給付，但最終至少需要保留5%--10%的質(zhì)保金于3年內(nèi)分期付或觀察項(xiàng)目建成2至3年付一次性付清。

四、結(jié)語(yǔ)

工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)管控是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，在建設(shè)管理的過(guò)程中，應(yīng)該從工程建設(shè)的全過(guò)程出發(fā)，從事前控制、事中控制以及事后控制三個(gè)方向進(jìn)行控制，形成一個(gè)工程財(cái)務(wù)管控的完整模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹 靜：淺論財(cái)務(wù)管理對(duì)工程建設(shè)的作用.財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)),2010(12):87-88.

篇5

一、立項(xiàng)條件

我市所有地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按照“先立項(xiàng)后施工”的原則實(shí)施。

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程立項(xiàng)條件。

1.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》施行前（20*年3月1日），已列入《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，需實(shí)施搬遷避讓和工程治理的項(xiàng)目。

2.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》施行后，因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，確需搬遷避讓和工程治理的項(xiàng)目。

3.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目按照《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施。資金管理按照《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法》（富財(cái)綜字〔20*〕547號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任;市建設(shè)、交通、水利、教育、旅游等其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的立項(xiàng)條件。

1.符合《浙江省*市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃》或《*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作必須從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別主次先后和輕重緩急，將城區(qū)周邊、320國(guó)道兩側(cè)、杭千高速公路兩側(cè)、富春江兩岸及風(fēng)景旅游區(qū)等區(qū)域內(nèi)的廢棄礦山列入優(yōu)先治理范圍。

2.結(jié)合廢棄礦山土地利用的整治項(xiàng)目。

3.難以落實(shí)治理責(zé)任單位的已關(guān)停礦山，為避免安全意外事故的發(fā)生，有必要進(jìn)行封堵整治的項(xiàng)目。

二、立項(xiàng)時(shí)間

每年的10月份為下一年度地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的申請(qǐng)時(shí)間，11月份為立項(xiàng)時(shí)間。

三、立項(xiàng)程序

1.地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)市國(guó)土資源局。

2.由市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局等部門對(duì)申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘，并對(duì)項(xiàng)目作出評(píng)估。

3.根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度治理任務(wù)和評(píng)估情況，對(duì)符合立項(xiàng)條件的立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)土資源局和市財(cái)政局審核同意后，報(bào)市政府審批立項(xiàng)。

四、工程招投標(biāo)

1.按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和我省的有關(guān)規(guī)定，單項(xiàng)工程在50萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，除國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)之外，都必須實(shí)行公開招標(biāo)。

2.單項(xiàng)工程預(yù)算在20萬(wàn)元以上但不足50萬(wàn)元的，也要按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，其中條件有限的，可以組織邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)，選出二個(gè)優(yōu)標(biāo)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。工程結(jié)束后，要把邀標(biāo)、議標(biāo)的資料和領(lǐng)導(dǎo)班子決定記錄連同工程檔案一并存檔備查。

3.單項(xiàng)工程在20萬(wàn)元以內(nèi)的小額工程，要由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究承包人。工程結(jié)束后，承包單位推薦人和推薦理由及單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究記錄一并存入工程檔案?jìng)洳椤?/p>

4.單位承攬工程后按規(guī)定可以分包的，按招標(biāo)投標(biāo)法的程序辦理；不能轉(zhuǎn)包或分包，但要請(qǐng)協(xié)作單位共同完成工作的，選擇協(xié)作單位由單位集體研究決定。

5.地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目在公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)前，工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心進(jìn)行審核。

五、工程實(shí)施

經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，一律由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為建設(shè)單位，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的測(cè)量、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量的跟蹤管理以及青苗補(bǔ)償、搬（拆）安置等的政策處理工作；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)認(rèn)定、對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查、提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)和組織交工、竣工驗(yàn)收等；市財(cái)政局保障項(xiàng)目預(yù)算資金，對(duì)項(xiàng)目概算審核、結(jié)算審核、決算審計(jì)等環(huán)節(jié)全過(guò)程管理，并對(duì)工程項(xiàng)目所用資金進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

1.項(xiàng)目的勘查與設(shè)計(jì)：由建設(shè)單位委托具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查和設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行勘查和設(shè)計(jì)，勘查報(bào)告和設(shè)計(jì)方案須按照有關(guān)規(guī)范編制，并由建設(shè)單位組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，且勘查、設(shè)計(jì)單位要對(duì)提交的報(bào)告和設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.項(xiàng)目施工：承擔(dān)施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)。按建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)方案施工。在施工過(guò)程中，如需變更工程設(shè)計(jì)圖紙施工，施工單位必須向建設(shè)單位提出書面變更申請(qǐng)，建設(shè)單位要及時(shí)與所委托的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行銜接（必要時(shí)由市國(guó)土資源局牽頭邀請(qǐng)專家提出意見），并經(jīng)建設(shè)單位和市國(guó)土資源局、財(cái)政局審核同意后，方可變更施工方案。變更增加的工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心進(jìn)行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價(jià)的10%以內(nèi)，超過(guò)以上限額的，需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

3.項(xiàng)目監(jiān)理：承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目監(jiān)理的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)。

4.對(duì)受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡(jiǎn)單、通過(guò)簡(jiǎn)便的工程措施即可完成治理的項(xiàng)目，可根據(jù)資質(zhì)單位提交的調(diào)查報(bào)告和搶險(xiǎn)方案，采取簡(jiǎn)易程序（設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等不作資質(zhì)要求），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織應(yīng)急治理。通過(guò)治理達(dá)到及時(shí)消除、減輕和控制小規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的目的，治理預(yù)算一般控制在10萬(wàn)元以內(nèi)。

（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程。

1.項(xiàng)目測(cè)量：建設(shè)單位委托具有測(cè)量資質(zhì)的單位對(duì)所需治理的礦區(qū)范圍進(jìn)行測(cè)繪，提供的數(shù)據(jù)和圖件技術(shù)要求必須符合工程設(shè)計(jì)的要求，同時(shí)測(cè)量單位對(duì)提交的測(cè)繪成果負(fù)責(zé)。

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)：建設(shè)單位根據(jù)測(cè)繪成果，委托具有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)資質(zhì)和園林綠化設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位（單項(xiàng)資質(zhì)單位可組建聯(lián)合體）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案必須按照《*市廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程設(shè)計(jì)方案要點(diǎn)（試行）》（杭土資礦〔20*〕41號(hào)）等有關(guān)規(guī)范編制，設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)建設(shè)單位組織的專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，且設(shè)計(jì)單位要對(duì)提交的工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3.項(xiàng)目施工：承擔(dān)施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理施工資質(zhì)和園林綠化施工資質(zhì)（單項(xiàng)資質(zhì)單位可組建聯(lián)合體），按建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)方案施工。在施工過(guò)程中，如需變更工程設(shè)計(jì)圖施工，施工單位必須向建設(shè)單位提出書面申請(qǐng)，建設(shè)單位要及時(shí)與所委托的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行銜接（必要時(shí)由市國(guó)土資源局牽頭邀請(qǐng)專家提出意見），經(jīng)建設(shè)單位和市國(guó)土資源局、財(cái)政局審核同意后，方可變更施工方案，變更增加的工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心進(jìn)行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價(jià)的10%以內(nèi)，超過(guò)以上限額的，需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

4.項(xiàng)目監(jiān)理：監(jiān)理單位要求具有類似礦山邊坡治理工程監(jiān)理資質(zhì)和從事過(guò)相關(guān)工作的專業(yè)人員。監(jiān)理工作根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)*市礦山生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)理工作管理的通知》（杭土資礦〔20*〕26號(hào)）的具體要求執(zhí)行。

六、資金管理

（一）根據(jù)《*市采礦權(quán)出讓金使用管理辦法》（富政辦〔20*〕1*號(hào)）的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目資金來(lái)源于采礦權(quán)出讓金的留市部分；沒(méi)收的礦山治理備用金；上級(jí)補(bǔ)助收入；廢棄礦山地塊的土地出讓收入；財(cái)政預(yù)算安排等。

（二）項(xiàng)目資金的支出范圍為組織、實(shí)施、管理地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的各項(xiàng)支出。包括：前期費(fèi)用（勘查設(shè)計(jì)費(fèi)、政策處理費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等），工程施工費(fèi)，后期費(fèi)用（決算審計(jì)費(fèi)、交工竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)與不可預(yù)見費(fèi)等）。

其中政策處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按照《關(guān)于*市征地區(qū)片綜合價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》中地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要妥善處理好國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系，減少矛盾，維護(hù)穩(wěn)定；業(yè)主管理費(fèi)與不可預(yù)見費(fèi)總和不得超過(guò)工程合同價(jià)的5%，其中業(yè)主管理費(fèi)不得超過(guò)工程合同價(jià)的3.5%；其余費(fèi)用均根據(jù)合同和相關(guān)款據(jù)按實(shí)結(jié)算。前期和后期費(fèi)用原則上在采礦權(quán)出讓金鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助資金中列支，補(bǔ)助資金不足的，報(bào)市財(cái)政審核后列支。

（三）項(xiàng)目資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目工程施工進(jìn)度辦理資金撥付。

1.地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的資金撥付。

（1）按工程施工進(jìn)度分五期進(jìn)行撥付，即完成工程進(jìn)度計(jì)劃30%時(shí)，支付工程合同價(jià)的20％；完成工程進(jìn)度計(jì)劃50％時(shí)，支付到工程合同價(jià)的40％；竣工驗(yàn)收通過(guò)后30天內(nèi)，支付到工程合同價(jià)的70％，同時(shí)返還全部擔(dān)保金；工程竣工決算審價(jià)后，支付到工程合同價(jià)的95%；其余的5％作為工程質(zhì)量保證金，工程竣工驗(yàn)收后滿一年，沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量保證金全額退還施工單位。如工程竣工一年內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題，一概由施工單位負(fù)責(zé)修繕，并負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，否則酌情扣除。

（2）對(duì)受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡(jiǎn)單、通過(guò)簡(jiǎn)便的工程措施即可完成治理的項(xiàng)目，根據(jù)資質(zhì)單位的調(diào)查報(bào)告及搶險(xiǎn)治理方案和初步預(yù)算，由市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)、受益人共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收，同時(shí)決算工程款，其中由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或受益人承擔(dān)的工程款不少于30%。

（3）地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補(bǔ)助資金按《*市地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補(bǔ)助管理辦法》（富政辦〔20*〕110號(hào)）執(zhí)行。

2.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的資金撥付。

按工程施工進(jìn)度分四期進(jìn)行撥付，即完成工程進(jìn)度計(jì)劃30%時(shí)，支付工程合同價(jià)的20％；完成工程進(jìn)度計(jì)劃50%時(shí),支付到工程合同價(jià)的的40%；工程交工驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，返還全部履約擔(dān)保金，一個(gè)月內(nèi)再支付到工程合同價(jià)的75%；工程竣工決算審價(jià)后，在三個(gè)月內(nèi)付清全部余款。

（四）項(xiàng)目資金的撥付程序，由項(xiàng)目承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填寫《*市地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表》（見附件）報(bào)市國(guó)土資源局，市國(guó)土資源局根據(jù)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量狀況及撥付原則，提出撥款建議送市財(cái)政局，由市財(cái)政局審查同意后，及時(shí)撥付相關(guān)款項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須及時(shí)將資金撥付給施工單位，確保?？顚Ｓ?。

（五）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理資金的撥付按應(yīng)急程序辦理。

七、交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收。

1.地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，施工完畢后，根據(jù)施工單位提交的竣工驗(yàn)收資料，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國(guó)土資源局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，市國(guó)土資源局組織專家會(huì)同建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，形成竣工驗(yàn)收紀(jì)要及專家驗(yàn)收意見。施工單位根據(jù)驗(yàn)收資料和竣工驗(yàn)收紀(jì)要及專家驗(yàn)收意見提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)建設(shè)單位和市國(guó)土資源局存檔備案。

2.對(duì)受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡(jiǎn)單、通過(guò)簡(jiǎn)便的工程措施即可完成治理的項(xiàng)目，施工完畢后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國(guó)土資源局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)；并由市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)、收益人共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收（必要時(shí)請(qǐng)專家參加），然后形成驗(yàn)收紀(jì)要。上述項(xiàng)目由受益人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)一年，一年后基本穩(wěn)定的由受益人與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管人員簽字后存檔。

3.搬遷避讓治理項(xiàng)目結(jié)束后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國(guó)土資源局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)；市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成竣工驗(yàn)收紀(jì)要。

（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。

1.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目完工后，根據(jù)施工單位提交的交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)資料，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國(guó)土資源局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，并由市國(guó)土資源局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。

2.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收遵照《浙江省露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程施工質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法》（浙土資發(fā)〔20*〕41號(hào)）執(zhí)行。

3.經(jīng)審定交工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由交（竣）工驗(yàn)收組提出整改意見，并由建設(shè)單位督促施工單位限期整改，整改結(jié)束后，按照本辦法規(guī)定，重新進(jìn)行交工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。

八、有關(guān)事項(xiàng)

1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)。

2.項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市國(guó)土資源局要互相配合、協(xié)調(diào)工作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。每個(gè)工程項(xiàng)目都必須建立規(guī)范的檔案，具體要求根據(jù)*市國(guó)土資源局《關(guān)于加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理檔案管理的通知》執(zhí)行。

3.市財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算管理與使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；情況嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

篇6

第一條為了加強(qiáng)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，促進(jìn)恢復(fù)重建項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《地震災(zāi)后重建條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、原國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》、《省地震災(zāi)后重建項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市境內(nèi)的由市、縣（區(qū)）兩級(jí)直接管理實(shí)施的全部或部分使用中央、省級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)捐助資金、對(duì)口援助資金或國(guó)家融資的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。

第三條 省、市、縣（區(qū)）投資主管部門是全市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的主管部門。

竣工驗(yàn)收實(shí)行誰(shuí)審批誰(shuí)組織驗(yàn)收的原則；市、縣（區(qū)）主管部門可接受上級(jí)主管部門授權(quán)或委托負(fù)責(zé)其審批項(xiàng)目的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)上級(jí)授權(quán)或委托部門備案。

第四條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)從前期工作準(zhǔn)備階段開始系統(tǒng)、全面、完整地積累各項(xiàng)原始資料。

第二章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)

第五條地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：

（一）上級(jí)部門批準(zhǔn)的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃；批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整通知；項(xiàng)目申請(qǐng)文件、開工報(bào)告及其它有關(guān)審查、修改、調(diào)整的文件；

（二）施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書；

（三）現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范；

（四）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)、投標(biāo)文件及其合同。

第三章竣工驗(yàn)收條件

第六條地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須符合下列條件：

（一）已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結(jié)算和竣工決算已經(jīng)通過(guò)有關(guān)部門審計(jì)或?qū)徍耍?/p>

（三）設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量已經(jīng)通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)并做出肯定性結(jié)論；

（四）環(huán)境保護(hù)、消防、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的要求，并通過(guò)主管部門專項(xiàng)驗(yàn)收；

（五）建設(shè)項(xiàng)目用地已通過(guò)土地管理部門核查；

（六）建設(shè)項(xiàng)目檔案資料齊全、完整，符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定；

（七）生產(chǎn)性項(xiàng)目的主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作基本符合投產(chǎn)的需要；

（八）施工單位已簽署工程質(zhì)量保修書；

（九）建設(shè)單位已按合同約定結(jié)算工程款；

（十）交清了相關(guān)稅費(fèi)，未拖欠農(nóng)民工工資，并可提供出證據(jù)資料。

第七條基本符合竣工驗(yàn)收條件，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，但對(duì)未完成工程應(yīng)按設(shè)計(jì)安排投資，限期完成。

第八條工程全部完工并基本符合驗(yàn)收條件后，因不可抗拒因素或其他客觀原因不能及時(shí)開展竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)驗(yàn)收期限，但延長(zhǎng)期一般不得超過(guò)六個(gè)月。

第四章竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備

第九條竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或項(xiàng)目代建單位應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）組織設(shè)計(jì)單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財(cái)務(wù)決算編制要求》認(rèn)真編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并切實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作；

（三）按照有關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)整理，列出交付使用財(cái)產(chǎn)清單，對(duì)于需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù)；

（四）工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行了專項(xiàng)鑒定；

（五）環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關(guān)規(guī)定辦理了專項(xiàng)驗(yàn)收或確認(rèn)；對(duì)專項(xiàng)驗(yàn)收或確認(rèn)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的部分，須明確完善的具體內(nèi)容，在正式驗(yàn)收前予以完善；

（六）項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位組織開展了自驗(yàn)工作，并編制完成了以下報(bào)告：建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位關(guān)于工程竣工自驗(yàn)綜合報(bào)告；設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的報(bào)告；施工單位（總包單位）關(guān)于工程施工情況的報(bào)告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報(bào)告；質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量檢查評(píng)定報(bào)告。

第五章竣工驗(yàn)收職責(zé)劃分

第十條列入災(zāi)后恢復(fù)重建年度實(shí)施計(jì)劃的各類項(xiàng)目必須履行竣工驗(yàn)收程序。

竣工驗(yàn)收在建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位自驗(yàn)的基礎(chǔ)上由審批單位組織一次性驗(yàn)收。

第十一條總投資在300萬(wàn)元及以下的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由縣區(qū)投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗(yàn)收；總投資在1000萬(wàn)元以下的市直單位恢復(fù)重建項(xiàng)目及總投資在300-1000萬(wàn)元之間的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由市投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗(yàn)收；總投資在1000萬(wàn)元及以上的市、縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)審批部門申請(qǐng)驗(yàn)收，省級(jí)審批部門授權(quán)或委托下級(jí)主管部門驗(yàn)收的，下級(jí)主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。

第十二條 為了提高驗(yàn)收工作效率，對(duì)于量大面寬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、司法所、人民法庭、村級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所及總投資在100萬(wàn)元以下的其他災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目采取填表驗(yàn)收的辦法。參與驗(yàn)收的各相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，實(shí)事求是的在相關(guān)欄目加注驗(yàn)收意見，主持驗(yàn)收部門綜合各部門意見提出竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第六章 竣工驗(yàn)收程序

第十三條竣工驗(yàn)收工作程序：

（一）由建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位向主持竣工驗(yàn)收的部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及竣工自驗(yàn)相關(guān)材料，主持驗(yàn)收的部門在接到申請(qǐng)報(bào)告后15日內(nèi)與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收工作組成員單位，分發(fā)竣工自驗(yàn)材料；

（二）赴現(xiàn)場(chǎng)查看、核實(shí)相關(guān)驗(yàn)收內(nèi)容；

（三）召開竣工驗(yàn)收工作會(huì)議，聽取相關(guān)匯報(bào)，做出驗(yàn)收結(jié)論；

（四）驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在較大問(wèn)題，建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位應(yīng)按照驗(yàn)收會(huì)議的要求和意見進(jìn)行整改；整改完成后再次召開驗(yàn)收會(huì)議討論是否通過(guò)驗(yàn)收。

第七章竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十四條竣工驗(yàn)收由主持驗(yàn)收的部門成立竣工驗(yàn)收工作組開展。工作組設(shè)組長(zhǎng)一名，由主持驗(yàn)收部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)若干名。

竣工驗(yàn)收工作組一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)資委、環(huán)保、消防、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、國(guó)土、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督等單位的代表和工程技術(shù)專家、概算預(yù)算專家組成。

項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位作為被驗(yàn)收單位不參加驗(yàn)收工作組。

第十五條竣工驗(yàn)收工作組的主要職責(zé)：

（一）聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位竣工情況報(bào)告；

（二）檢查土建、安裝工程質(zhì)量和設(shè)備運(yùn)行情況，聽取工程質(zhì)量鑒定意見；

（三）檢查項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工決算編制情況，聽取有關(guān)部門審計(jì)意見；

（四）研究解決工程建設(shè)遺留問(wèn)題和試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，提出處理意見；

（五）檢查環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防措施執(zhí)行情況、農(nóng)民工工資支付情況和氣候條件論證資料、竣工驗(yàn)收檔案資料是否達(dá)到驗(yàn)收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責(zé)任單位；

（七）起草并討論通過(guò)竣工驗(yàn)收鑒定書。

第十六條竣工驗(yàn)收工作組通過(guò)的《竣工驗(yàn)收鑒定書》在15日內(nèi)分送主持驗(yàn)收單位、業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)和檔案管理部門及其他相關(guān)部門。

第八章 固定資產(chǎn)移交

第十七條災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交按下列程序進(jìn)行：

（一）固定資產(chǎn)移交由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或項(xiàng)目代建單位、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位組成的交接小組負(fù)責(zé)，項(xiàng)目主管部門派有關(guān)負(fù)責(zé)人參加并擔(dān)任組長(zhǎng)；

（二）交接小組根據(jù)批準(zhǔn)文件和竣工圖，對(duì)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)逐項(xiàng)核查，交接小組確認(rèn)后辦理項(xiàng)目固定資產(chǎn)交接簽證手續(xù)；

（三）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在通過(guò)驗(yàn)收后15日內(nèi)辦理項(xiàng)目固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，需要納入國(guó)有資產(chǎn)管理的，應(yīng)到國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，納入國(guó)有資產(chǎn)管理。

第十八條 工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案，并移交檔案管理部門。

第九章罰則

第十九條 未經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，財(cái)政部門不得撥付尾欠工程款。

驗(yàn)收之后在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)、不向檔案管理部門移交檔案資料的處以1-2萬(wàn)元罰款，罰沒(méi)金上交國(guó)庫(kù)。

故意拖欠農(nóng)民工工資的，按照《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》進(jìn)行處罰，罰沒(méi)金上交國(guó)庫(kù)。

第十章附則

第二十條對(duì)口援建（包括對(duì)口援建、省內(nèi)對(duì)口支援、其他社會(huì)援助）、世行貸款、紅十字會(huì)、特殊黨費(fèi)、慈善總會(huì)等地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，有特別規(guī)定的從其規(guī)定，無(wú)特別規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)利用自有資金實(shí)施的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目由企業(yè)自行組織竣工驗(yàn)收。

篇7

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理資料；管理工作；要求；工作內(nèi)容

項(xiàng)目監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中的文字記載，真實(shí)的反映了項(xiàng)目監(jiān)理部的管理水平、工作能力以及日常的監(jiān)理工作開展情況。項(xiàng)目監(jiān)理部的資料管理工作沒(méi)有什么技術(shù)難度，但監(jiān)理工作的好壞是通過(guò)監(jiān)理資料來(lái)體現(xiàn)的，有的項(xiàng)目監(jiān)理部工作做了不少，但從資料上體現(xiàn)不出來(lái)。有的項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)監(jiān)理資料不重視，資料收集不全、不及時(shí)歸檔、遺失等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這樣，一旦發(fā)生質(zhì)量、安全方面的事故，就查不到依據(jù)，分不清責(zé)任，給公司造成損失。本文結(jié)合對(duì)公司各個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部的資料檢查情況，總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)，希望能對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部資料員的工作有一定的參考價(jià)值。

1. 做好監(jiān)理資料管理工作的重要性

1.1 監(jiān)理資料管理是監(jiān)理的基礎(chǔ)性工作。做好監(jiān)理資料的管理可以為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的前提條件，經(jīng)過(guò)科學(xué)整理的監(jiān)理資料是寶貴的監(jiān)理信息資源，是監(jiān)理工程師進(jìn)行建設(shè)工程目標(biāo)控制的客觀依據(jù)。

1.2 監(jiān)理企業(yè)的工作質(zhì)量和成果是通過(guò)監(jiān)理資料反映出來(lái)的。監(jiān)理資料經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的分類整理將作為監(jiān)理工作的成果，移交給建設(shè)單位和城建檔案館，成為建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理檔案。

1.3 真實(shí)、完整、分類有序的監(jiān)理資料可以作為處理參建各方糾紛的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)工程出現(xiàn)糾紛時(shí)，監(jiān)理工程師可以依據(jù)監(jiān)理資料做出裁決，同時(shí)也是保護(hù)監(jiān)理自身利益的法寶。

1.4 經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、科學(xué)分類歸整的監(jiān)理資料是監(jiān)理企業(yè)的寶貴業(yè)績(jī)，監(jiān)理企業(yè)可以從中獲得工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有利于不斷提高自身的監(jiān)理服務(wù)水平。

2. 對(duì)監(jiān)理資料的員的基本要求

2.1 要熟知有關(guān)資料管理的規(guī)定。《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等規(guī)范都設(shè)及到監(jiān)理資料管理方面的內(nèi)容、監(jiān)理的基本表式，監(jiān)理資料員必須做到熟悉規(guī)范并運(yùn)用到日常工作當(dāng)中。

2.2 了解建設(shè)工程的基本程序，加深對(duì)工程建設(shè)的理解，從而知道自己處理的是什么資料，有什么用處，資料之間有什么關(guān)系。掌握施工過(guò)程中報(bào)驗(yàn)程序、報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表和質(zhì)量控制資料。

2.3 要掌握施工過(guò)程的驗(yàn)收程序及分項(xiàng)工程、分部（子分部）工程、單位（子單位）工程的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 要有一定的方字處理能力及文檔管理知識(shí)。熟悉計(jì)算機(jī)操作和有關(guān)軟件的運(yùn)用，對(duì)信息化管理有一定的了解，而且要有一定的組織和協(xié)調(diào)能力。

3. 項(xiàng)目監(jiān)理資料管理工作內(nèi)容

收、發(fā)文管理、收集、傳閱管理、文件分類、編號(hào)、整理、立卷、裝訂和裝盒、移交與歸檔等工作。項(xiàng)目監(jiān)理部資料員應(yīng)依據(jù)公司制定的《資料管理制度》、《資料員崗位職責(zé)》、《歸檔資料整編管理辦法》等與資料管理有關(guān)的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的資料進(jìn)行管理。但需要明確的是，資料管理不僅僅是資料員一個(gè)人的事，應(yīng)該是總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)，全員參與。以保證資料按程序流轉(zhuǎn)，防止遺失。

3.1 收（發(fā)）文管理。所有收（發(fā)）文應(yīng)該在收、發(fā)文簿上進(jìn)行登記。登記的內(nèi)容有：文件編號(hào)、文件名稱、內(nèi)容摘要信息、發(fā)文（接收）單位、收文（發(fā)文）日期或日期加時(shí)間、收文人簽名，每項(xiàng)內(nèi)容都應(yīng)詳細(xì)記錄。根據(jù)收（發(fā)）文的具體內(nèi)容交由總監(jiān)或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師處理，若收到施工單位報(bào)送的文件不符合要求，總監(jiān)或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)書面意見退回施工單位整改后再報(bào)，并應(yīng)在監(jiān)理日志記事欄中記錄，且要留初次報(bào)送文件的復(fù)印件，以便與再報(bào)的資料進(jìn)行對(duì)照。文件處理完后裝盒存放。

3.2 監(jiān)理資料的分類。根據(jù)公司制定相關(guān)監(jiān)理資料的管理規(guī)定進(jìn)行分類。

（1）第一類：合同文件。包括：監(jiān)理合同以及協(xié)議、施工合同、分包合同及協(xié)議；合同變更材料等。

（2）第二類：資質(zhì)報(bào)審。包括：分包單位資質(zhì)報(bào)審表及表后附件；承包商資質(zhì)報(bào)審；人員上崗證；檢測(cè)儀器合格證等。

（3）第三類：技術(shù)文件。包括：工程設(shè)計(jì)、圖紙審查文件、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)交底記錄、工程變更和洽商記錄、地勘資料和測(cè)量基礎(chǔ)資料；施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案等。

（4）第四類：監(jiān)理管理文件。包括：?jiǎn)挝毁Y質(zhì)、總監(jiān)任命書、人員組成及人員崗位證書復(fù)印件；監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、旁站方案；監(jiān)理月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要；監(jiān)理日志、個(gè)人監(jiān)理日記、旁站記錄、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單及回復(fù)、工程暫停令、收發(fā)文匯總登記。

（5）第五類：進(jìn)度控制資料。工程開工/復(fù)工報(bào)審表及附件、工程開竣工報(bào)告、工程延期審批表、工程進(jìn)度計(jì)劃。

（6）第六類：質(zhì)量控制資料。質(zhì)量體系記錄、工程材料、設(shè)備報(bào)驗(yàn)資料、工序報(bào)驗(yàn)、施工過(guò)程中的所有質(zhì)量控制資料。

（7）第七類：投資控制資料。工程款審批臺(tái)帳、工程款支付、費(fèi)用索賠申請(qǐng)表、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、預(yù)結(jié)算及竣工結(jié)算審核意見書等。

（8）第八類：竣工驗(yàn)收資料。預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、整改意見、各質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定及驗(yàn)收記錄表、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、監(jiān)理工作總結(jié)。

（9）第九類：安全控制資料。定期安全檢查資料、安全月報(bào)、安全隱患通知單等有關(guān)安全控制方面的資料。

3.3 資料的編號(hào)、整理。文件資料的編號(hào)、整理應(yīng)在資料分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行，做到層次清晰，簡(jiǎn)單易懂就行。按照文件資料不同的分類，裝盒，建立臺(tái)帳。公司規(guī)定安全資料單獨(dú)存放。

3.4 立卷。立卷亦稱組卷，是按照一定的原則和方法，將有保存價(jià)值的文件分門別類整理成案卷。包括：對(duì)資料進(jìn)行甄別、排列、編頁(yè)碼、填寫卷內(nèi)目錄、案卷裝訂、案卷編號(hào)、填寫案卷封面、裝盒等工作。

篇8

“三審”延伸監(jiān)督鏈條

該縣不斷延伸監(jiān)督鏈條密織監(jiān)督網(wǎng)；嚴(yán)把投資評(píng)審、審計(jì)決算、支付審批環(huán)節(jié)，杜絕工程建設(shè)腐敗。

投資評(píng)審，源頭設(shè)防。成立峽江縣重點(diǎn)工程投資評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段對(duì)政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算，重點(diǎn)工程項(xiàng)目的論證等全過(guò)程進(jìn)行政策性、技術(shù)性的評(píng)價(jià)與審核。同時(shí)制定《峽江縣政府重點(diǎn)工程投資評(píng)審管理暫行辦法》，規(guī)定凡使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有投資評(píng)審報(bào)告的，財(cái)政部門不得安排資金、項(xiàng)目建設(shè)單位不得支付款項(xiàng)，沒(méi)有評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的決算報(bào)告不得辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交。

審計(jì)決算，節(jié)約資金。先后印發(fā)了《峽江縣基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《峽江縣項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法》、《峽江縣建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》、《關(guān)于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》等文件，規(guī)定凡10萬(wàn)元以上的國(guó)有資產(chǎn)投資為主或以國(guó)有資產(chǎn)融資為主的基本建設(shè)和技改項(xiàng)目，在工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織建筑質(zhì)監(jiān)部門竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工決算，將竣工決算書及相關(guān)資料報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。自工程決算審計(jì)開展以來(lái)，該縣共審計(jì)各類工程項(xiàng)目150個(gè)，核減工程造價(jià)2 448.24萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金2 448.24萬(wàn)元。通過(guò)開展工程決算審計(jì)，該縣對(duì)基建項(xiàng)目中高估冒算，高套定額，多計(jì)工程款等現(xiàn)象都進(jìn)行了剔除和糾正，為國(guó)家挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失。

支付審批，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行政府投資項(xiàng)目資金支付審批管理制度，加強(qiáng)對(duì)縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，規(guī)范資金審核撥付程序，確保資金?？顚Ｓ?。政府投資項(xiàng)目資金支付審批遵循“按計(jì)劃、按合同、按進(jìn)度、按程序”的原則進(jìn)行，即政府投資項(xiàng)目資金支付時(shí)，支付申請(qǐng)單位必須按要求填寫《峽江縣政府投資項(xiàng)目資金支付審批表》，審批表經(jīng)監(jiān)理單位人員和總監(jiān)、工程部現(xiàn)場(chǎng)管理人員和工程部負(fù)責(zé)人、綜合財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人、業(yè)主法人、投資評(píng)審辦、縣財(cái)政局、縣重點(diǎn)工程投資評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)全部簽署意見后，才能支付資金；各資金審批部門及負(fù)責(zé)人對(duì)所提審核意見的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，如因?qū)徍瞬簧髟斐蓳p失的，將依法追究該部門及負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。項(xiàng)目單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將竣工決算資料報(bào)縣審計(jì)局審計(jì)、縣財(cái)政局批復(fù)決算后，方可作為工程尾款付款和辦理資產(chǎn)移交手續(xù)的依據(jù)。對(duì)未經(jīng)縣政府及有關(guān)部門按正常程序批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，無(wú)預(yù)算、超預(yù)算、超計(jì)劃或擴(kuò)大支出范圍的項(xiàng)目，未依法進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，資金使用過(guò)程中有違法違紀(jì)問(wèn)題的，支付審批部門有權(quán)拒絕受理資金支付申請(qǐng)。

“三查”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

為堵塞工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的漏洞，峽江縣采取實(shí)時(shí)稽查、滾動(dòng)檢查、重點(diǎn)督查的方法對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)監(jiān)管。

實(shí)時(shí)稽查，定期“體檢”。為加強(qiáng)政府投融資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量和資金安全，峽江縣出臺(tái)了《峽江縣政府投融資建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》，設(shè)立了縣稽查辦，由該辦定期向縣政府提交稽查工作報(bào)告，每年開展不少于兩次的專項(xiàng)稽查，稽查面要達(dá)到60%以上。

滾動(dòng)檢查，動(dòng)態(tài)“篩查”。通過(guò)組織單位自查和職能部門檢查，形成滾動(dòng)式檢查，對(duì)工程建設(shè)中存在的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)“篩查”，及時(shí)預(yù)警。各行業(yè)主管部門對(duì)本部門直管項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查；紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等職能部門依據(jù)各自權(quán)限和職責(zé)，對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。

篇9

關(guān)鍵詞：工程 監(jiān)理 管理

中圖分類號(hào)： U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)

前言：監(jiān)理是受項(xiàng)目業(yè)主的委托，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會(huì)組織，負(fù)責(zé)歸口管理施工承包商之間的工作接口，協(xié)調(diào)施工承包商單位之間施工接口關(guān)系，協(xié)調(diào)業(yè)主和施工承包商之間的接口關(guān)系，接受業(yè)主監(jiān)督/管理。以下就項(xiàng)目建設(shè)階段監(jiān)理單位與業(yè)主主要的工作職能劃分及業(yè)主如何對(duì)監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。

一、質(zhì)量控制工作接口

監(jiān)理單位：

全面負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量控制工作，對(duì)土建、安裝工程施工全過(guò)程采取巡視、跟蹤、檢查、旁站等方式進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)證；

當(dāng)施工承包商采用的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)承包商提供的資料組織有關(guān)單位進(jìn)行論證，并予批復(fù)認(rèn)可；

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、試化驗(yàn)與工程測(cè)量工作的監(jiān)督、檢查和復(fù)測(cè)工作，審查、批復(fù)施工承包商提交的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、試化驗(yàn)和工程測(cè)量報(bào)告，并將審批意見抄送工程部；

負(fù)責(zé)審查施工承包商現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量計(jì)劃并將審批意見主送施工承包商，抄送工程部，合理選擇工程質(zhì)量控制點(diǎn)，確?，F(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量；

負(fù)責(zé)進(jìn)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，現(xiàn)場(chǎng)見證原材料取樣，并在驗(yàn)收單上簽字，驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得進(jìn)場(chǎng)；

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)不符合項(xiàng)的審查、驗(yàn)收和關(guān)閉工作；

審查現(xiàn)場(chǎng)停復(fù)工報(bào)告；

定期組織召開工地例會(huì)；

根據(jù)需要及時(shí)組織專題會(huì)議，解決施工過(guò)程中的各種專項(xiàng)問(wèn)題；

對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、簽認(rèn)。

業(yè)主：

負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理單位和施工承包商開展的現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量控制工作；

對(duì)工程重要部位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

負(fù)責(zé)在質(zhì)量計(jì)劃上選擇控制點(diǎn)并及時(shí)進(jìn)行檢查和驗(yàn)證關(guān)閉；

負(fù)責(zé)監(jiān)督工程監(jiān)理單位開展的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、試化驗(yàn)和工程測(cè)量檢查與復(fù)測(cè)工作；

參與進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的驗(yàn)收工作，協(xié)助物項(xiàng)部門處理設(shè)備材料不符合項(xiàng)的處理；

參與現(xiàn)場(chǎng)施工不符合項(xiàng)的審查、驗(yàn)證和關(guān)閉工作。

審批停復(fù)工報(bào)告。

二、進(jìn)度和造價(jià)控制工作接口

監(jiān)理單位：

負(fù)責(zé)檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，并記錄實(shí)際進(jìn)度及相關(guān)情況，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)指令承包商采取調(diào)整措施。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)業(yè)主商定采取進(jìn)一步措施；

每月/季向業(yè)主提交監(jiān)理月/季報(bào)，月/季報(bào)應(yīng)包括工程進(jìn)展情況、工程完成工作量、計(jì)劃與實(shí)際工作對(duì)比分析，以及對(duì)工程進(jìn)度滯后原因進(jìn)行分析，并提出進(jìn)度控制建議和措施；

依據(jù)施工合同的有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性措施；

負(fù)責(zé)審核施工承包商提交的工程量和工程款支付申請(qǐng)表，并將審核意見報(bào)送業(yè)主；

審核施工承包商提交的竣工結(jié)算報(bào)表，并將審核意見報(bào)送業(yè)主；

負(fù)責(zé)審核施工承包商提交的索賠申請(qǐng)；

負(fù)責(zé)審核施工承包商的經(jīng)濟(jì)簽證，參與物項(xiàng)組價(jià)合同管理。

業(yè)主：

負(fù)責(zé)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工程施工統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，及時(shí)匯總、編制現(xiàn)場(chǎng)定期施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

審核監(jiān)理單位提交的核實(shí)后的工程量清單；

負(fù)責(zé)審核、確認(rèn)經(jīng)監(jiān)理單位審核的經(jīng)濟(jì)簽證單和索賠申請(qǐng)單，并提出審核意見。

三、安全接口

監(jiān)理單位：

監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對(duì)工程的的安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；

審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

監(jiān)理單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)配置專門的安全監(jiān)理工程師，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。

業(yè)主：

向施工單位和監(jiān)理單位提供現(xiàn)場(chǎng)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊等地下管線資料；

監(jiān)督監(jiān)理工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

組織參與現(xiàn)場(chǎng)重大安全事故隱患的處理。

四、對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督和管理

1、監(jiān)督檢查的頻度和方式

監(jiān)督檢查采用定期收集信息和不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式。檢查頻度為信息收集每月或每季度一次，不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，但每年應(yīng)不少于2次。所有檢查都應(yīng)做好監(jiān)督記錄，并附上相應(yīng)的證據(jù)資料。

2、監(jiān)督檢查的工作流程

對(duì)于不定期抽查(既隨機(jī)抽查)，工程部各專業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)某個(gè)方面隨機(jī)地進(jìn)行抽查，檢查時(shí)應(yīng)做好監(jiān)督檢查記錄，并收集相應(yīng)的證據(jù)資料。

工程部統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查，應(yīng)至少提前一天通知監(jiān)理單位，通知監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，參加人員等，檢查時(shí)應(yīng)做好監(jiān)督檢查記錄，收集相應(yīng)的證據(jù)資判。

對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合問(wèn)題，以《監(jiān)督檢查整改通知單》的形式通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位必須在要求的時(shí)間內(nèi)予以整改，并將整改資料報(bào)工程部相應(yīng)專業(yè)組進(jìn)行驗(yàn)證，合格后予以關(guān)閉。

3、監(jiān)督檢查的內(nèi)容

3.1 信息收集的內(nèi)容

監(jiān)理月/季報(bào)(每月/季一次)；

質(zhì)量趨勢(shì)分析報(bào)告(每季度一次)；

進(jìn)度月報(bào)；

不符合項(xiàng)清單等。

3.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容

對(duì)監(jiān)理公司編制的工程監(jiān)理工作程序、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則完整性、適用性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)監(jiān)理公司的人員配備是否滿足工程需要進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)理公司的監(jiān)理人員資質(zhì)進(jìn)行抽查。

對(duì)監(jiān)理公司常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具的配備情況、計(jì)量器具的檢定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)監(jiān)理人員熟悉相關(guān)設(shè)計(jì)文件、圖紙資料、標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、業(yè)主質(zhì)保大綱和有關(guān)質(zhì)量保證程序等的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)施工承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)的審查、監(jiān)督執(zhí)行情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)工程質(zhì)量不符合項(xiàng)的管理情況，包括對(duì)質(zhì)量不符合項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行審查、跟蹤，監(jiān)督糾正措施的實(shí)施的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)工程交工驗(yàn)收工作進(jìn)行組織檢查，審查交工驗(yàn)收資料，并提出審查意見的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司在施工后按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程組織進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)施工承包商的特殊作業(yè)人員的持證上崗情況的定期和不定期檢查情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)施工承包商的施工方案、質(zhì)量計(jì)劃等質(zhì)量文件的審查、監(jiān)督執(zhí)行的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)開工條件的審查情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)施工承包商的計(jì)量管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行定期和不定期的檢查的情況，包括檢定、保管、維護(hù)、標(biāo)識(shí)、使用等的控制。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備、構(gòu)配件實(shí)行報(bào)驗(yàn)制度的情況，是否進(jìn)行了檢查，包括:包裝完好性、外觀、出廠質(zhì)量文件，以及對(duì)復(fù)檢、標(biāo)識(shí)、裝卸、貯存和保管的檢查等。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行檢查驗(yàn)證的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司是否對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)督、巡視及平行檢驗(yàn)，是否有跟蹤記錄。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)設(shè)計(jì)變更的執(zhí)行情況進(jìn)行控制情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司進(jìn)行的施工協(xié)調(diào)情況，檢查各種協(xié)調(diào)例會(huì)的會(huì)議紀(jì)要，問(wèn)題的跟蹤解決情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司是否有焊接質(zhì)量控制程序，對(duì)焊接工藝評(píng)定及過(guò)程控制，無(wú)損檢測(cè)等是否進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)重要焊接過(guò)程，是否實(shí)施了旁站監(jiān)督并抽查其實(shí)施記錄。

檢查監(jiān)理公司審查承包商提交的進(jìn)度報(bào)告的情況，是否有采取進(jìn)度目標(biāo)糾偏的措施。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司是否有工程計(jì)量控制程序，以及審查經(jīng)濟(jì)簽證和索賠申請(qǐng)的情況。

篇10

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門，廣西建筑業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用，做出了重大貢獻(xiàn)。它不但在社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中承擔(dān)著將不斷增加的建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重任，而且還在自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為社會(huì)創(chuàng)造新的財(cái)富。改革開放以來(lái)，廣西建筑業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程，取得了諸多經(jīng)驗(yàn)，規(guī)模、技術(shù)和效益得到較大提升，目前已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家大好政策向內(nèi)地靠攏，建筑業(yè)的發(fā)展恰逢其時(shí)，而廣西憑著絕好的地理和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)-東盟博覽會(huì)的永久舉辦地，無(wú)疑給廣西建筑市場(chǎng)的大發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)，必將拉動(dòng)交通、能源、經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、城市建設(shè)等固定資產(chǎn)投資規(guī)模的上升，而這些都為廣西的建筑市場(chǎng)提供廣闊的發(fā)展空間。在這塊富饒的土地上，廣西區(qū)政府以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，特別是建設(shè)系統(tǒng)借力發(fā)力，加大了建筑市場(chǎng)的調(diào)控和管理，做大做強(qiáng)自身建筑產(chǎn)業(yè)，使得建筑業(yè)走上和諧、健康發(fā)展的快車道。在過(guò)去的2005年，廣西建筑業(yè)突飛猛進(jìn)，無(wú)論是在建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量安全管理，還是在清理拖欠工程款及貫徹行政許可法，無(wú)不體現(xiàn)出建筑業(yè)的和諧進(jìn)步。

強(qiáng)化監(jiān)督與管理規(guī)范

和諧的建筑市場(chǎng)如何做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督與管理，不但是構(gòu)建和諧的建筑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵所在，而且能體現(xiàn)出政府行政部門的執(zhí)行力水平。在建筑業(yè)大發(fā)展時(shí)期，市場(chǎng)的不規(guī)范現(xiàn)象同時(shí)滋生，并導(dǎo)致建筑事故頻繁發(fā)生，因此職能部門的監(jiān)管尤為重要。2005年廣西建設(shè)系統(tǒng)通過(guò)各項(xiàng)措施有效地調(diào)控了建筑市場(chǎng)，大大推進(jìn)了建筑業(yè)的健康發(fā)展。

為了解決建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，廣西建設(shè)廳專門制定了2005年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作安排，指導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)建設(shè)行政主管部門深入開展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作。并組織開展全區(qū)有形建筑市場(chǎng)檢查。在各地開展自查的基礎(chǔ)上，組織多個(gè)檢查組對(duì)南寧等11個(gè)市和10個(gè)縣（市）有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。為防止發(fā)生掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)，以及企業(yè)資質(zhì)條件不實(shí)等違法違規(guī)問(wèn)題，制訂印發(fā)了《關(guān)于對(duì)區(qū)外來(lái)桂建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案管理的通知》，自2005年10月1日起，區(qū)外來(lái)桂企業(yè)到我區(qū)參加建設(shè)工程施工投標(biāo)或承擔(dān)工程監(jiān)理、招標(biāo)和造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)前，企業(yè)法定代表人持有關(guān)材料先到建設(shè)廳辦理登記備案手續(xù)。實(shí)行備案制度后，有效遏制了招投標(biāo)中出現(xiàn)的假資質(zhì)證書、假公章、假項(xiàng)目經(jīng)理證書、假業(yè)績(jī)證明等問(wèn)題的發(fā)生。截止2005年12月31日止，辦理區(qū)外來(lái)桂企業(yè)登記備案209個(gè)項(xiàng)目。

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)始終是監(jiān)管的難點(diǎn)問(wèn)題，為了杜絕不合法的招投標(biāo)，廣西建設(shè)廳大力組織開展了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)調(diào)研。2005年4月中旬至下旬，建設(shè)廳建管處、法規(guī)處、監(jiān)察室等部門組成了3個(gè)調(diào)研組到6個(gè)地級(jí)市和6個(gè)縣（市）進(jìn)行調(diào)研，分別召開建設(shè)行政主管部門（含招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）、工程項(xiàng)目業(yè)主、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢單位、工程監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)企業(yè)等單位座談會(huì)，調(diào)查了解廣西推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》招標(biāo)執(zhí)行情況及當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的低價(jià)中標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題，聽取了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的建議和意見。11月初，建設(shè)廳會(huì)同監(jiān)察廳組成學(xué)習(xí)考察組，赴廣東省、廣州市、東莞市、深圳市及湖北省、武漢市學(xué)習(xí)考察建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。在調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，11月底召開一部分市招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，研究2006年招投標(biāo)監(jiān)管的主要工作。12月初，召開全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作會(huì)議，各市、縣招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，主要是針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中存在的突出問(wèn)題，研究講座進(jìn)一步加強(qiáng)和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年廣西全區(qū)應(yīng)招標(biāo)工程2467項(xiàng)，工程造價(jià)8552528.50萬(wàn)元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100%，其中應(yīng)招標(biāo)工程中實(shí)行公開招標(biāo)工程1212項(xiàng)，工程造價(jià)2531100.6萬(wàn)元，應(yīng)公開招示公開招標(biāo)率100%.2005年自治區(qū)招標(biāo)辦實(shí)施監(jiān)督管理的招投標(biāo)工程18項(xiàng)，工程造價(jià)39603.47萬(wàn)元。受理招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴5件，轉(zhuǎn)自治區(qū)有關(guān)部門及各市建設(shè)行政主管部門調(diào)查處理，已全部調(diào)查處理完畢。

緊守質(zhì)量與安全

構(gòu)建和諧的建筑環(huán)境建筑工程的質(zhì)量與安全貫穿著建筑本體從建造到使用的過(guò)程，在全國(guó)各大城市的建設(shè)中，因?yàn)楹鲆暯ㄖ|(zhì)量與安全生產(chǎn)帶來(lái)的安全事故時(shí)有發(fā)生。在這種情況下，2005年建設(shè)部等部委特別啟動(dòng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，在全國(guó)掀起“遵章守法，關(guān)愛生命”的熱潮，而在廣西，建筑工程的質(zhì)量與安全管理從未間斷，建設(shè)系統(tǒng)憑著真抓實(shí)干的精神，關(guān)注到建筑業(yè)的每一個(gè)細(xì)致環(huán)節(jié)，有效地將事故消滅在萌芽之前。

為了將質(zhì)量與安全管理工作落到實(shí)處，廣西建設(shè)廳制訂了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度。在《廣西壯族自治區(qū)建筑工程施工安全監(jiān)督暫行規(guī)定》中，明確各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體實(shí)施監(jiān)督檢查的內(nèi)容，并實(shí)行層級(jí)監(jiān)督制度，上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍的建筑工程實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)查出的安全隱患問(wèn)題向下級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出整改建議書，由下級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)施工企業(yè)落實(shí)整改?！督ㄖこ淌┕ぐ踩卮笫鹿始s談制度》規(guī)定，凡發(fā)生一次死亡1-2人的重大事故，由自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站約見發(fā)生事故的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理；發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，由自治區(qū)建設(shè)廳分管安全的領(lǐng)導(dǎo)約見發(fā)生了事故所在地的市建委（建設(shè)局）分管安全的領(lǐng)導(dǎo)。2005年，自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站共約見了9起事故的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理。而《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確建設(shè)工程重大安全事故的應(yīng)急處置工作。制訂印發(fā)了《關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的意見》堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的二級(jí)重大事故，嚴(yán)格控制三級(jí)重大事故，明顯減少一般事故。把重大事故控制指標(biāo)分別下達(dá)到各市進(jìn)行控制。通過(guò)這些規(guī)章制度，建筑行業(yè)做到了有法可依，有章可循，廣西建設(shè)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作也得了逐步推進(jìn)，并且取得了極大的突破，這從一個(gè)個(gè)真實(shí)的數(shù)字就能品讀出其中的力度與成效。

組織了施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試考核。2005年共組織4次全區(qū)施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試，共31555人獲得《安全生產(chǎn)考核合格證書》。

組織開展了建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。10月份組織舉辦建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)師資250多名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全區(qū)各地舉辦建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班742期，培訓(xùn)人數(shù)91815人。

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。2005年共審核頒發(fā)建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》735家。至2005年底，全區(qū)取得《安全生產(chǎn)許可證》的建筑施工企業(yè)共1158家。

進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理工作的發(fā)展。2005年12月底召開全區(qū)監(jiān)理工作會(huì)議，各級(jí)建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人共200多人參加會(huì)議。進(jìn)一步總結(jié)建設(shè)工程監(jiān)理工作，研究討論2006年監(jiān)理工作。

全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)定提高。2005年全區(qū)共監(jiān)督工程項(xiàng)目6110個(gè)，建筑面積2513平方米，個(gè)數(shù)合格率和面積合格率遠(yuǎn)達(dá)到100%.2005年11月中旬，建設(shè)部建筑質(zhì)量執(zhí)法檢查組抽查了廣西南寧、桂林建筑工程質(zhì)量，給予我區(qū)建筑工程質(zhì)量“總體處于受控狀態(tài)，總體水平穩(wěn)中有升，質(zhì)量通病得到有效治理”的較好評(píng)價(jià)和肯定。

全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2005年全區(qū)發(fā)生建筑施工安全事故27起，死亡28人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年（52起事故，死亡56人）下降了48%和50%，未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，百億元產(chǎn)值死亡率預(yù)計(jì)為7.37人，較好的完成了我區(qū)2005年制定的安全生產(chǎn)重大事故控制指標(biāo)數(shù)。2005年全區(qū)有57項(xiàng)建筑工程被評(píng)為“自治區(qū)安全生產(chǎn)文明工地”。

組織開展了安全生產(chǎn)檢查和安全文明工地、區(qū)優(yōu)工程評(píng)比。2005年共組織開展了3次安全大檢查，建設(shè)廳共派出安全生產(chǎn)檢查組7個(gè)，抽查了14個(gè)市53個(gè)縣179個(gè)建筑施工工地質(zhì)量安全情況，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共下發(fā)96份限期整改通知書和停工整改通知書，對(duì)存在問(wèn)題的57個(gè)工程給予全區(qū)通報(bào)批評(píng)。對(duì)11個(gè)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程發(fā)出《執(zhí)法建議書》。另外，全區(qū)共有101個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2004年自治區(qū)建筑施工安全文明工地，經(jīng)過(guò)評(píng)審有91個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。經(jīng)推薦，有6個(gè)項(xiàng)目獲得了全國(guó)安全文明工地稱號(hào)。而且，還開展了2005年度自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)審工作，已完成了2004年廣西建筑裝飾工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)目的評(píng)審工作，其中住宅建筑室內(nèi)裝修工程有6個(gè)項(xiàng)目；廣西建筑裝飾工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)有7個(gè)項(xiàng)目。另外，共有64目申報(bào)自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)評(píng)審，共評(píng)出區(qū)優(yōu)工程53項(xiàng)。

組織開展了全區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作調(diào)研，共對(duì)全區(qū)14個(gè)地級(jí)市和24個(gè)縣的建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并檢查了在建工程55項(xiàng)。調(diào)研報(bào)告已報(bào)送市政府。

全面推進(jìn)清欠工作鑄就和諧的民心工程拖欠工程一直使困擾建筑業(yè)和諧發(fā)展的一大障礙，特別是積壓多年并遺留下來(lái)的問(wèn)題較多，使得農(nóng)民工工資得不到支付，成為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不和諧因素，近年來(lái)，各級(jí)政府部門加大力度通過(guò)各種渠道解決工程欠款問(wèn)題，廣西實(shí)行各部門協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督檢查，逐項(xiàng)摸清情況，將清欠工作深入到各級(jí)部門和企業(yè)單位，打響了一場(chǎng)清理工程欠款的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。

為了不斷推進(jìn)清欠進(jìn)度，廣西采取部門協(xié)調(diào)和共同監(jiān)督檢查的方式，取得了積極的成效。2005年3月和8月，自治區(qū)清欠辦根據(jù)建設(shè)部網(wǎng)上數(shù)據(jù)，分類將政府項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、交通項(xiàng)目和水利項(xiàng)目拖欠工程款的項(xiàng)目清單，分別送自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、教育廳、交通廳和水利廳等部門，各部門按各自分工負(fù)責(zé)開展清欠工作及對(duì)下一級(jí)指導(dǎo)督查。2005年1月和12月，自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳、區(qū)總工會(huì)組成清欠農(nóng)民工工資和農(nóng)民工工資支付情況聯(lián)合督查組，對(duì)全區(qū)清理拖欠農(nóng)民工工資工作進(jìn)行督查，推進(jìn)了清理拖欠農(nóng)民工工資工作的進(jìn)展，促進(jìn)了農(nóng)民工工資支付形式的改進(jìn)完善，有效防止了拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的發(fā)生。自治區(qū)清欠辦及自治區(qū)有關(guān)部門還組織開展了對(duì)地方人民政府清欠工作進(jìn)展緩慢以及一些拖欠數(shù)額較大、時(shí)間長(zhǎng)、影響大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查。7月份，自治區(qū)清欠辦布置各地開展清欠工作自查，督促落實(shí)還款計(jì)劃和還款資金。8月至11月，自治區(qū)清欠辦組織2個(gè)督查組對(duì)政府投資項(xiàng)目清欠工作進(jìn)展緩慢的部分市縣進(jìn)行督查。自治區(qū)建設(shè)廳組成4個(gè)督查組對(duì)全區(qū)12個(gè)市13個(gè)縣房地產(chǎn)及其它項(xiàng)目清欠工作進(jìn)行督查。自治區(qū)清欠辦組織督查組對(duì)重點(diǎn)督查項(xiàng)目進(jìn)行督查。各級(jí)地方人民政府及有關(guān)部門給合本地清欠進(jìn)展情況也加強(qiáng)了清欠工作的督查力度，有效促進(jìn)了清欠工作。廣西建設(shè)廳還組織開展了對(duì)2004年以來(lái)新竣工工程拖欠工程款情況檢查。2005年10月份，根據(jù)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于要求對(duì)各地2004年以來(lái)新竣工工程拖欠工程款情況進(jìn)行檢查的通知》要求，自治區(qū)建設(shè)廳布置各地對(duì)2004年以來(lái)新竣工工程拖欠工程款情況和落實(shí)防止新欠措施情況進(jìn)行檢查。據(jù)各地檢查情況統(tǒng)計(jì)，全區(qū)2004年以來(lái)竣工工程3513個(gè)，有拖欠工程款的項(xiàng)目19個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的0.5%，拖欠工程款數(shù)額390.51萬(wàn)元。截止2005年11月底已清欠完畢。

為了保證清欠工作的落實(shí)與責(zé)任到位，自治區(qū)清欠辦每月通報(bào)各市、各部門解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款情況，對(duì)清欠措施不力，進(jìn)展緩慢的市分別給市政府通報(bào)。共發(fā)出通報(bào)文件123個(gè)，推動(dòng)了各地各行業(yè)清欠工作的進(jìn)展。而且截止2005年12月31日，自治區(qū)清欠辦共接到單位、群眾或上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的舉報(bào)投訴497件，全部及時(shí)轉(zhuǎn)自治區(qū)各有關(guān)部門、各地人民政府及有關(guān)單位處理，反饋處理結(jié)果或處理情況的有344件，沒(méi)有反饋的有153件。組織清欠協(xié)調(diào)45次，接聽處理電話投訴230個(gè)次。

2005年真正成為了廣西清欠工作全面推進(jìn)的一年。截止2005年12月31日，廣西全區(qū)共償還2003年以前竣工工程拖欠工程款數(shù)額299871.75萬(wàn)元，總清欠率為88.24%，其中償還政府投資項(xiàng)目拖欠工程款數(shù)額為139418.1萬(wàn)元，清欠率為86.81%.按工程類別分：政府用房?jī)斶€數(shù)額32007.62萬(wàn)元，清欠率為86.3%；房地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額40318.66萬(wàn)元，清欠率為95.26%；市政項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額52436.88萬(wàn)元，清欠率為90.57%；教育項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額51688.24萬(wàn)元，清欠率為91.67%；交通項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額19686.51萬(wàn)元，清欠率為73.16%；水利項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額8072.21萬(wàn)元，清欠率為83.41%.做強(qiáng)本土建筑業(yè)打造和諧的行政職能要做大做強(qiáng)本地建筑產(chǎn)業(yè)，政府部門要在體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)凈化、施工保障等方面為企業(yè)排憂解難，使企業(yè)能夠順利開展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；同時(shí)，政府還應(yīng)在企業(yè)的兼并重組過(guò)程中，在企業(yè)的集團(tuán)化、大型化發(fā)展過(guò)程中為企業(yè)保駕護(hù)航，為廣西建筑業(yè)走上發(fā)展的快車道提供有力、有效的保障。政府部門大力扶持建筑企業(yè)，樹立品牌，不但能代表一個(gè)地區(qū)建筑行業(yè)的形象，實(shí)際能體現(xiàn)整個(gè)建筑業(yè)發(fā)展程度和建筑水平。在2005年，由廣西建工集團(tuán)第二建筑工程有限責(zé)任公司、廣西壯族自治區(qū)水電工程局和廣西壯族自治區(qū)公路橋梁工程總公司分別承建的項(xiàng)目工程獲得中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)，這無(wú)疑是對(duì)廣西建筑企業(yè)在樹立品牌的進(jìn)程中的充分肯定，也體現(xiàn)出廣西建設(shè)單位非凡的實(shí)力與水平，恰與廣西政府部門提出的重點(diǎn)扶持大型建筑企業(yè)，鼓勵(lì)本土企業(yè)走出去的發(fā)展思路是一致的。因此，為了更好地服務(wù)于本地建筑業(yè)，廣西建設(shè)系統(tǒng)切實(shí)貫徹行政許可法，加強(qiáng)建筑行業(yè)的資質(zhì)審批，既保證建筑產(chǎn)業(yè)在廣西的規(guī)范發(fā)展，又促進(jìn)大型建筑企業(yè)集團(tuán)獲得更大提升，同時(shí)打造出了一批過(guò)得硬的行業(yè)隊(duì)伍，這從下面一系列的資質(zhì)審批成果可得而知。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批。2005年上半年，廣西建設(shè)廳按《行政許可法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批，共審查企業(yè)資質(zhì)246家，批準(zhǔn)了214家，其中審批新成立的企業(yè)135家，升級(jí)企業(yè)33家，審批增項(xiàng)資質(zhì)43家，及時(shí)完成新企業(yè)資質(zhì)證書的打印、發(fā)證和升級(jí)、增項(xiàng)企業(yè)的資質(zhì)證書換證打印工作；為221家企業(yè)辦理了資質(zhì)證書相關(guān)內(nèi)容變更。并按建設(shè)部要求布置了2004年廣西全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作，重點(diǎn)是檢查企業(yè)的違法違規(guī)行為和人員重復(fù)問(wèn)題。截止2005年底，全區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)1471家，其中按序列分：總承包企業(yè)763家，專業(yè)承包企業(yè)601家，勞務(wù)企業(yè)107家。按級(jí)別分：特級(jí)企業(yè)1家，一級(jí)企業(yè)42家，二級(jí)企業(yè)262家，三級(jí)企業(yè)1050家，無(wú)等級(jí)企業(yè)9家，勞務(wù)企業(yè)107家。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批。2005年審批頒發(fā)工程監(jiān)理企業(yè)7家。審核上報(bào)建設(shè)部6家企業(yè)申請(qǐng)晉升甲級(jí)資質(zhì)，其中有3家已獲建設(shè)審批發(fā)證。至2005年底，全區(qū)已有工程監(jiān)理企業(yè)159家，其中，甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)18家，乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)60家，丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)81家，從業(yè)人員5500多人。

工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)17家。至2005年底，全區(qū)已有工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)231家，持證上崗人員2773人。

監(jiān)理工程注冊(cè)審批。2005年審核上報(bào)建設(shè)部監(jiān)理工程師注冊(cè)人數(shù)193名，獲注冊(cè)審批94名。至2005年底，全區(qū)已有1305名注冊(cè)監(jiān)理工程師。

工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位10家，審核上報(bào)建設(shè)部申請(qǐng)晉升甲級(jí)資質(zhì)9家，并全部獲得甲級(jí)資質(zhì)。至2005年底，全區(qū)已有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位102家，其中，甲級(jí)資質(zhì)12家，乙級(jí)資質(zhì)90家。

工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證乙級(jí)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)24家，。至2005年底，全區(qū)已有工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)119家，其中，甲級(jí)資格13家，乙級(jí)資格106家（其中有三家升甲級(jí)已公示）。