導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基層財務(wù)工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位；財務(wù)管理工作

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01

隨著我國事業(yè)單位財政體制的不斷改革，基層事業(yè)單位財務(wù)管理也相應(yīng)做出了調(diào)整，但是變化后還有一些實際具體的問題影響著基層事業(yè)單位的發(fā)展，由于基層事業(yè)單位的財務(wù)管理狀況將直接決定其提供社會公共服務(wù)的質(zhì)量，我們必須予以重視。

一、基層事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）財務(wù)管理比較混亂

基層事業(yè)單位有人員編制限制，對于職位的設(shè)置、工作的考核、人員的配置等管理問題，部分事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)部分人員閑置和另一部分人員又多職兼任的問題，這造成部分財務(wù)人員兼職太雜太多，任務(wù)又重，不相容職務(wù)沒有分離，再加上專業(yè)技能水平欠佳，知識沒有得到及時更新，工作僅僅停留在賬表處理等日常事務(wù)上，按部就班， 責(zé)任意識不強，入賬沒有明確指導(dǎo)，入賬科目隨意，使得單位財務(wù)工作不能走向科學(xué)化和規(guī)范化。

（二）預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)

部分基層事業(yè)單位受人員編制的制約和工作人員素質(zhì)等方面的影響，對預(yù)算編制管理不夠重視，表現(xiàn)為預(yù)算編制時間較倉促，預(yù)算編制程序較簡，程序不夠規(guī)范性，審批又不嚴(yán)謹(jǐn)。在編制時，事業(yè)單位未嚴(yán)密的根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和財力可能，逐項編制和計算，編制預(yù)算時，未按事項的輕重緩急測算每一級科目支出需求，造成預(yù)算編制不夠合理準(zhǔn)確。

（三）沒有合理使用預(yù)算指標(biāo)

部分基層事業(yè)單位在使用預(yù)算指標(biāo)的時候，沒有圍繞事業(yè)計劃和行政任務(wù)來執(zhí)行，也沒有及時的將收支指標(biāo)分解到各部門、各科室，更沒有讓各部門和各科室明白預(yù)算的總體概況，最終造成了預(yù)算執(zhí)行的無計劃和秩序，失去了原有的規(guī)范性、秩序性和系統(tǒng)性。部分事業(yè)單位財務(wù)支出未按支出預(yù)算和用款計劃執(zhí)行，擅自的擴大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，更甚者隨意改變資金用途和支出規(guī)模，使之出現(xiàn)決算超預(yù)算，最后通過調(diào)賬，不讓問題暴露出來。

（四）資產(chǎn)管理存在漏洞

固定資產(chǎn)在賬務(wù)上出現(xiàn)“賬”、“卡”、“物”三者不符的情況，即實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)不相符。未自己抽查，也未上級抽審。在報廢時，存在審批和實盤不嚴(yán)。存在以低價收購?fù)獠康膹U舊固定資產(chǎn)，來報廢已賬實不符的或者高價的固定資產(chǎn)。

二、對于加強基層事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）加強、完善基層事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè)，強調(diào)會計集中核算制

上一級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該制定統(tǒng)一的財務(wù)管理制度和會計核算流程，形成手冊，定期培訓(xùn)基層財務(wù)人員，建立以上一級主管單位為群主的群聊制度，答疑實際操作中出現(xiàn)的疑難，基層事業(yè)單位要在上一級主管部門的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實際，規(guī)范報銷和做賬。不相容職務(wù)一定要分開，這樣可以保證資金安全。所有財務(wù)資金都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符，并且由其他人員要定期監(jiān)督和查核。建立問責(zé)制度，對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強管理和控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人。

（二）強化審計項目

首先，強化審前調(diào)查。審前調(diào)查從被審計單位的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工及財務(wù)事項審批手續(xù)等控制點入手，通過觀察、談話、抽樣等審計技術(shù)方法進(jìn)行符合性測試，調(diào)查了解被審計單位財政會計資料、財務(wù)收支、財產(chǎn)物資及內(nèi)控制度建立和落實情況，從中發(fā)現(xiàn)內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，以確定審計的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然后，重視收費項目審查。從查閱被審計單位的收費許可證，看其收費是否取得收費許可證，是否符合收費許可證批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；從查閱使用的票據(jù)，看是否有自制票據(jù)、自購票據(jù)等違規(guī)票據(jù)；從票據(jù)領(lǐng)用手冊及內(nèi)部票據(jù)領(lǐng)用登記簿及收費票據(jù)的領(lǐng)、管、用三個環(huán)節(jié)入手，看票據(jù)管理是否有漏洞，以尋找突破口。最后，切實搞好延伸審計。事業(yè)單位部分下設(shè)有下級預(yù)算單位或者是有實體單位企業(yè)，資金劃撥、資產(chǎn)交叉業(yè)務(wù)較多。因為財政部門對行政事業(yè)單位資金的監(jiān)管更加嚴(yán)密，所以部分主管部門把本單位的支出轉(zhuǎn)移到所屬下級機構(gòu)列支，方便逃避監(jiān)督，同時也會把一些收費項目變相地讓下級機構(gòu)代收，方便以后開支。把這些機構(gòu)也抓好，才能搞好延伸審計。

（三）對基層財務(wù)進(jìn)行內(nèi)外雙向監(jiān)督

首先，上級部門設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配置專職審計人員。內(nèi)審組織機構(gòu)在人員、工作、經(jīng)費等方面應(yīng)獨立于被審計單位，在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時，獨立行使審計職權(quán)，不受任何干預(yù)。除了由專門內(nèi)審組織外，也可以平級單位相互抽查式審計，要通報公布結(jié)果和整改結(jié)果，適當(dāng)引入內(nèi)部審計“外包”模式。比如：特殊審計項目外包、聘請單位內(nèi)部管理專家，聘用外部專業(yè)人員參與審計。再而內(nèi)審?fù)鈱徑Y(jié)合，定期上級部門聘請外部獨立的會計師事務(wù)所，對所屬單位實行幾年一審等監(jiān)督方法。

（四）在完善固定資產(chǎn)制度的同時，加強資產(chǎn)管理

首先，建立基層事業(yè)單位科學(xué)固定資產(chǎn)管理機制，明確固定資產(chǎn)購置/維修/折舊/盤點/報廢等相關(guān)手續(xù)，規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法，落實固定資產(chǎn)盤點制度，完善內(nèi)控制度，定期抽查，問責(zé)制度。再而，要確定專人管理，賬實人員要分離。最后，為了不讓制度落實不到位，實行平級單位交叉抽查或者接受上一級抽查相結(jié)合的穿插式監(jiān)督。

篇2

關(guān)鍵詞：財政部門；財務(wù)管理；問題；建議

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01

引言

國家的整個財政中包含了基層財政部門，它是國家財政的重要組成部分，它的科學(xué)管理事關(guān)國計民生。因此，加強基層財政部門的財務(wù)管理工作便成了財務(wù)工作中的重中之重。只有保證了財務(wù)工作科學(xué)地展開，財務(wù)管理的順利進(jìn)行，將每一項財政支出都花在實際有用的地方、花在老百姓的身上，財政部門才算是真正地發(fā)揮了它的作用與價值，這樣也才是符合黨的工作方針與工作路線的正確做法。

一、基層財政部門財務(wù)管理存在的問題分析

（一）財務(wù)管理缺乏原則性、科學(xué)性、透明性

在實際的財務(wù)管理工作中，財務(wù)管理缺少了原則性、科學(xué)性與透明性。首先，原則性的缺乏；在進(jìn)行財政預(yù)算與財政支出時，隨意性很大，沒有很好的原則。資金用途也不固定，預(yù)算方案形同虛設(shè)、幾乎派不上用場。除此之外，對于專項資金的使用也是沒有原則的亂使用一通，擠占或是挪用、不按規(guī)定地發(fā)放各種福利的事都是經(jīng)常會發(fā)生的。相關(guān)的財務(wù)憑證也不是真實的憑證，各種假收據(jù)與發(fā)票幾乎泛濫。其次，科學(xué)性的缺失；財政管理中管理工作做得不到位、沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，財政出現(xiàn)了嚴(yán)重的超支現(xiàn)象。在消費的時候，都是財政比較寬裕的時候隨便消費沒有計劃與安排的，而在財政比較緊張的時候，又出現(xiàn)了不夠花費的情況。最后，透明性的喪失；雖然財政的預(yù)算等工作都要經(jīng)過人大的審核與監(jiān)督，但是人大并沒有發(fā)揮它應(yīng)起到的作用，沒有進(jìn)行有效地監(jiān)督。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作分工不明，因而不能對日常工作做到透明化，使得工作顯得太過隨性。

（二）債權(quán)債務(wù)的清理缺乏及時性和有效性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作的過程中會產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)的關(guān)系，比如在實際的招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)或是差旅的招待等方面都會產(chǎn)生著方面的關(guān)系。但是在這種關(guān)系中，由于當(dāng)事人的不夠重視，沒有承擔(dān)自己該承擔(dān)的責(zé)任，對這些債權(quán)債務(wù)的清理和維護(hù)不及時，就直接導(dǎo)致了欠賬掛賬或是打白條等一些很不合適的行為的存在。久而久之，一件接一件的不及時清理就直接導(dǎo)致了工作的積壓，未處理掉的債權(quán)債務(wù)就越來越多，最后弄得處理不清、只能繼續(xù)以掛賬的形式擱置，形成了一種惡性循環(huán)，不利于工作的順利進(jìn)行。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人員流動也嚴(yán)重影響了工作的有效完成，由于人員之間沒有交接清楚，導(dǎo)致接手的人員不了解具體的工作，以致債權(quán)債務(wù)關(guān)系的相關(guān)工作繼續(xù)堆積，最后賬目是否真實也不能夠準(zhǔn)確確定了。

（三）缺乏規(guī)范的會計核算機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在財務(wù)管理工作中，除了以上提到的問題，還存在著會計核算機制的不規(guī)范的問題。各部門的支出沒有嚴(yán)格區(qū)分開來、很混亂，沒有一個明確清晰的條目類別。各部門自身的賬也是稀里糊涂、一團亂、沒有明確的細(xì)節(jié)支出項目，只有一個總賬目總額的支出。另外，名稱的使用也不規(guī)范，亂用混用的現(xiàn)象隨處可見。

二、應(yīng)對基層財政部門財務(wù)管理中存在問題的建議分析

（一）加強基層法制建設(shè)與建設(shè)內(nèi)部控制體系

要想解決當(dāng)前基層財務(wù)管理中存在的問題，首先需樹立工作人員乃至干部領(lǐng)導(dǎo)的正確的人生觀、價值觀與世界觀，對他們進(jìn)行定期的有關(guān)法制的培訓(xùn)與指導(dǎo)，將遵守法律法規(guī)的重要性傳達(dá)給他們，讓他們意識到法律法規(guī)存在的必要性。同時，把握群眾路線，堅持為人民服務(wù)的宗旨。此外，還需加強內(nèi)部的控制體系，使各部門分工明確，各司其職的基礎(chǔ)上能夠相互監(jiān)督與制約，完善其內(nèi)部控制體系。

（二）健全相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依

基層管理工作過程中，需根據(jù)實際的具體情況，制定相應(yīng)的有針對性的有指導(dǎo)性作用的法律法規(guī)，保障工作執(zhí)行的過程中有法可依，形成法制化的規(guī)范體系。這樣財務(wù)管理工作也會顯得科學(xué)很多、規(guī)范很多。有嚴(yán)格的法律法規(guī)知道的基層財政部門也會因此工作的時候，各部門分工明確、有效地工作為百姓服務(wù)，從而實現(xiàn)人們的生活的整體質(zhì)量的穩(wěn)步提升，保證社會的和諧與安定。

（三）提升會計從業(yè)人員的素質(zhì)

由于基層部門中存在著人員流動性大且素質(zhì)不怎么高等一些問題，這就需要我們有針對性的進(jìn)行彌補。比如邀請素質(zhì)高的一些名校教師來為工作人員講課，實實在在的對他們進(jìn)行指導(dǎo)，這樣來提升工作人員的專業(yè)知識水平與能力，從而同步實現(xiàn)業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)上的提高。此外，還需要工作人員對之前沒有及時處理掉的亂賬進(jìn)行徹底地整理，從而保證接下來的工作能夠按照一定的規(guī)章制度及時有效地完成，這樣以后的工作氛圍也會隨之煥然一新。

三、結(jié)語

在基層財政部門財務(wù)管理的具體工作的進(jìn)行中，總是會因為工作體制和工作體系或是相關(guān)的工作人員自身的原因，而導(dǎo)致了基層財政部門財務(wù)工作中問題重重。本文就基層財政管理工作中存在的相關(guān)問題進(jìn)行分析研究，并有針對性地對各項問題都提出了相應(yīng)的解決對策，相信對以后的基層財政財務(wù)管理工作有一個很好的借鑒意義與參考性的作用，同時也有利于實現(xiàn)人民生活水平的提高與社會的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[5]高明軍.基層財政部門罰沒物品管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，33：56.

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【關(guān)鍵詞】水利基層單位;財務(wù)管理;問題;對策

1 水利基層單位財務(wù)管理中存在的問題

第一，水利基層單位的財務(wù)管理體制不健全。一個企業(yè)、一個機構(gòu)或者一個單位的財務(wù)行為規(guī)范，可以很好的運行，是因為它有一個相對完善的財務(wù)管理制度，它是提高水利基層單位管理水平最有效和最直接的方式：目前許多水利基層單位雖然擁有自身的財務(wù)管理制度與方法，但其內(nèi)容主要集中在經(jīng)費支出審批程序等一些基本的會計工作，在預(yù)算管理、資產(chǎn)經(jīng)營管理、單位的財務(wù)狀況分析以及收人管理等方面還不到位，未能發(fā)揮其應(yīng)有的職能。

第二，水利基層單位內(nèi)部控制力度不夠。當(dāng)前，我國水利基層單位在財務(wù)管理的過程中普遍存在著內(nèi)部控制力度不夠的問題.一些不相適應(yīng)的工作至今尚未分離.財務(wù)管理監(jiān)督機制不完健全，財務(wù)管理的透明度低，對財務(wù)部門的工作缺乏有機整體的監(jiān)督，導(dǎo)致水利基層單位在財務(wù)管理的過程中，存在著許多的舞弊行為。此外，單位內(nèi)設(shè)審計機構(gòu)獨立性不高，若只依靠單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督手段，很難保證財務(wù)管理的規(guī)范。

第三，配套資金到位不及時。配套資金到位不及時是當(dāng)前我國水利基層單位在財務(wù)管理方面所存在的主要問題之一。隨著社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利建設(shè)投資更加多元化，但由于地方配套問題，上級所下?lián)芙o水利基層單位的水利資金經(jīng)常被挪用、擠占或滯撥，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的進(jìn)度。

此外，在水利基層單位財務(wù)管理的過程中，還存在著財務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提升、水利基層單位財務(wù)管理部門缺乏理財觀念、資源整合不科學(xué)，浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重、部分地方部門亂收審查費和手續(xù)費等、資金撥付不符合流程，具有很大的隨意性以及財務(wù)科目的分類不規(guī)范等問題，給水利基層單位的財務(wù)管理工作帶來了很大的難度。

2 完善水利基層單位財務(wù)管理的對策

2.1 建立健全有關(guān)于水利基層單位財務(wù)管理的規(guī)章制度

第一，水利單位應(yīng)當(dāng)建立健全的財務(wù)管理制度。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等財政法規(guī)，建立有效的單位內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理制度;第二，水利基層單位應(yīng)當(dāng)注意加強對于財政專項資金的有效監(jiān)管，將其作為基層單位財務(wù)管理工作的重點，在預(yù)算安排、落實配套以及工程建設(shè)等方面確立明確的責(zé)任制，加強安排與管理.保證財政專項資金在水利工程建設(shè)中能夠發(fā)揮最大的作用;第三，水利基層單位應(yīng)當(dāng)注意規(guī)范財務(wù)票據(jù)，為了防止納稅人弄虛作假的行為，為審計工作和財務(wù)檢查提供合法有效的憑證，實現(xiàn)有效證稅的目的。

2.2 加強水利基層單位在資產(chǎn)經(jīng)營方面的管理

第一，加強對水利資產(chǎn)價值的管理。為了促進(jìn)水利基層單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，完善水利基層單位的財務(wù)管理，我們應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，大力開展多種經(jīng)營，加強資產(chǎn)經(jīng)營管理在水利基層單位的財務(wù)賬目管理中.應(yīng)當(dāng)注意水利資產(chǎn)價值的管理，充分反映其賬面價值、磨損狀況以及評估價值;第二，加強對水利無形資產(chǎn)管理水利基層單位應(yīng)當(dāng)加強對流域內(nèi)沙、石開采權(quán)、水域開發(fā)權(quán)、水利工程技術(shù)研究成果等無形資源的管理與利用，有效緩減水利基層單位資金短缺的問題。

2.3 優(yōu)化水利基層單位財務(wù)管理的手段

第一，水利基層單位應(yīng)當(dāng)加強其在水利工程財務(wù)分析方面的工作。財務(wù)分析主要是指企業(yè)或事業(yè)單位的貨幣收支和盈利情況及其還貸能力，應(yīng)當(dāng)以水利基層單位的現(xiàn)行財政制度和實際支付的價格為依據(jù)，準(zhǔn)確計算水利工程項目建設(shè)的支出與可以取得的效益，站在水利工程投資者或水利工程經(jīng)營管理單位的角度，認(rèn)真對其財務(wù)可行性進(jìn)行分析與研究;第二，水利基層單位應(yīng)當(dāng)實行報賬制，加強水利工程建設(shè)的項目資金管理。這一制度有效地防止了挪用、擠占與拖欠等行為，加快了資金的周轉(zhuǎn)速度，提高了資金使用的效益;第三，處理好工程建設(shè)與財務(wù)管理之間的關(guān)系，改變重工程輕管理的財務(wù)思想，將財務(wù)管理與工程建設(shè)放在同等重要的位置，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。

2.4 提高水利基層單位財務(wù)工作人員的素質(zhì)和水平

第一，財務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到財務(wù)管理的重要意義。不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身的綜合素質(zhì)，認(rèn)真仔細(xì)地做好自己的會計基礎(chǔ)工作，重視?？詈怂?，加強自己對會計法規(guī)的了解和應(yīng)用能力，并學(xué)習(xí)有關(guān)于水利工程管理的相關(guān)知識，提高自己的職業(yè)判斷能力，提高自己的財務(wù)管理水平;第二，加強單位的短期培訓(xùn)工作，對財務(wù)人員進(jìn)行會計知識的培訓(xùn)，提高自身的業(yè)務(wù)水平和管理水平，并結(jié)合本單位的實際情況，學(xué)以致用，完善水利基層單位財務(wù)管理工作;第三，財務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)注意擴展單位財務(wù)管理的內(nèi)容，把水利基層單位的財務(wù)管理與水利工程造價以及財政體制改革等有效地結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新財務(wù)管理的理念與方法。

3 結(jié)語

為了克服當(dāng)前的水利單位財務(wù)管理中存在的問題，提高水利事業(yè)單位財務(wù)管理，注重健全水利事業(yè)單位財務(wù)管理制度的建立，加強對資產(chǎn)管理方面的管理，提高水利事業(yè)單位財務(wù)人員的水平，優(yōu)化財務(wù)管理手段，促進(jìn)基層水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，提高水利事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督機制，促進(jìn)水利工程建設(shè)的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇4

摘 要 基層醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)體系的基本單位，其肩負(fù)著倫理道德、公共責(zé)任以及創(chuàng)新發(fā)展的使命，因此加強基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理工作對促進(jìn)其發(fā)展具有重要的意義。本研究主要重點分析新醫(yī)院會計制度下基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)工作的變化及存在的問題，然后針對問題提出了基層醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)管理策略，以供參考。

關(guān)鍵詞 新醫(yī)院會計制度 基層醫(yī)療機構(gòu) 財務(wù)管理

引言：醫(yī)院財務(wù)管理是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容，醫(yī)院財務(wù)管理對醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。隨著醫(yī)療機構(gòu)改革的不斷深入，新會計制度的實施，對基礎(chǔ)醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)工作帶來了很大的影響，特別是醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理工作產(chǎn)生了很大的變動。因此，在新醫(yī)院會計制度下，加強基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理是目前醫(yī)院管理的重點內(nèi)容，下面本文針對新會計制度下如何加強基層醫(yī)院財務(wù)管理進(jìn)行分析。

一、新會計制度下基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理工作的變化

1.財務(wù)管理目標(biāo)變化

新會計制度的實施為醫(yī)療機構(gòu)提供了會計和財務(wù)協(xié)調(diào)一致的理論指導(dǎo)。在新會計制度下，作為事業(yè)單位，醫(yī)院的財務(wù)管理目標(biāo)變?yōu)閷崿F(xiàn)本單位價值的最大化。其中關(guān)于財務(wù)報表、財務(wù)報告以及合并財務(wù)報表的具體會計準(zhǔn)則，更有利于各個醫(yī)院的財務(wù)部門充分對反映本單位價值的財務(wù)信息進(jìn)行披露，這體現(xiàn)了事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展要求[1]。

2.會計核算變化

新會計制度增加了金融工具的確認(rèn)、計量、列報、披露的具體內(nèi)容，與舊的會計制度相比，會計核算賬戶、會計報表和部分處理流程都發(fā)生了重大的變化，變得更加規(guī)范，這為進(jìn)一步實現(xiàn)醫(yī)院會計核算體系的健全提供了制度保障。

3.財務(wù)報表的變化

針對當(dāng)前基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理體系中財務(wù)報表編制不統(tǒng)一或者缺失的問題，新會計制度強調(diào)了各個事業(yè)單位財務(wù)報表要統(tǒng)一編制，設(shè)置現(xiàn)金流量表，財政補助收支表，以能夠明確的了解到各項收支的去向，并且還應(yīng)該在財務(wù)說明書中增加負(fù)債管理、資金流動等信息管理，醫(yī)院新會計制度對財務(wù)報表管理體制的優(yōu)化，可以明顯提高財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

二、新醫(yī)院會計制度下財務(wù)管理中存在的問題

1.預(yù)算管理體系不完善

以前，我國大型醫(yī)療機構(gòu)大多數(shù)都比較缺乏預(yù)算管理體系，而醫(yī)院的部分工資支出都是由國家財政部分撥付的，長此以往，醫(yī)療機構(gòu)沒有市場競爭的壓力，缺乏先進(jìn)的預(yù)算管理理念。醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)算編制工作常常由財務(wù)部門單獨負(fù)責(zé)，但是醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營管理工作越來越復(fù)雜，財務(wù)部門不能很好地把握醫(yī)療機構(gòu)的整體運行情況，導(dǎo)致編制出來的預(yù)算程序不太規(guī)范、內(nèi)容簡單，且編制的方法缺乏科學(xué)性。對于預(yù)算金額的確定也沒有形成一套系統(tǒng)的計算方法，使得預(yù)算管理工作往往流于形式，沒有切實執(zhí)行。由于體制、執(zhí)行力等種種原因使得醫(yī)院的實際現(xiàn)金支出和預(yù)算支出產(chǎn)生很大的差距，財務(wù)部門在開展工作時，也不能很好地履行監(jiān)管職能。

2成本核算制度不健全

新的醫(yī)院會計制度應(yīng)用之前，醫(yī)療機構(gòu)的成本核算工作很籠統(tǒng)，不能很好地反應(yīng)基層醫(yī)療機構(gòu)成本的真實情況，也就不能為醫(yī)療機構(gòu)的工作者提供可靠、完整、準(zhǔn)確的成本信息。為了加強醫(yī)院的成本管理工作，新醫(yī)院會計制度對醫(yī)療機構(gòu)成本核算工作的賬務(wù)處理制定了一系列規(guī)定，取消了原來的“藥品支出”、“醫(yī)療支出”等科目，簡單地根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的人員構(gòu)成比例，把賬務(wù)處理進(jìn)行合理分?jǐn)?，變成詳?xì)設(shè)置和成本核算中會計科目的明細(xì)核算，確定了成本核算的基本對象、原則等，確保成本核算可以真實反映醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動。把成本控制的目標(biāo)、預(yù)算的貫徹落實情況列為醫(yī)療機構(gòu)各個科室的績效考核內(nèi)容，但是醫(yī)療機構(gòu)成本核算作為財政補助的可靠依據(jù)，需要進(jìn)一步健全成本核算制度[2]。

三、加強基層醫(yī)院財務(wù)管理的對策

1.建立健全預(yù)算管理制度

要想從源頭解決醫(yī)療機構(gòu)預(yù)算管理中存在的問題，首先，要轉(zhuǎn)變認(rèn)識，醫(yī)療機構(gòu)各階層的管理人員要樹立整體預(yù)算管理理念，把醫(yī)療機構(gòu)的所有醫(yī)療活動以數(shù)據(jù)的形式歸入預(yù)算管理中，利用編制預(yù)算了解醫(yī)院現(xiàn)有資源的配備情況。院長作為醫(yī)療機構(gòu)的首要負(fù)責(zé)人，要對醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)預(yù)算管理工作負(fù)主要責(zé)任。通過成立預(yù)算管理小組，制定相應(yīng)的獎懲制度，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)各個業(yè)務(wù)部門對編制預(yù)算的積極性，把財務(wù)預(yù)算管理工作落到實處。其次，建立健全醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)算管理制度，保證預(yù)算工作有序進(jìn)行，克服以前預(yù)算管理工作中的隨意性。采用新的預(yù)算編制方法，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療業(yè)務(wù)，制定出計劃和目標(biāo)，考察市場環(huán)境、地域特殊性等各種相關(guān)因素，進(jìn)而制定出科學(xué)的預(yù)算金額[3]。在此基礎(chǔ)上，對醫(yī)療機構(gòu)的總體預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行合理分解，把每層目標(biāo)落實到有關(guān)科室，調(diào)動每名員工的積極性。完善醫(yī)療機構(gòu)的各項經(jīng)費開支制度，加強對醫(yī)療機構(gòu)資金的管理，提高醫(yī)療機構(gòu)資金的利用率，提高醫(yī)療機構(gòu)的綜合效益和市場競爭力。

2.完善成本核算制度

由于醫(yī)療機構(gòu)的成本核算管理關(guān)系到醫(yī)療機構(gòu)各個部門、各個員工的切身利益，故必須樹立全面的成本管理意識，醫(yī)療機構(gòu)的成本核算管理應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，完善成本的約束管理和激勵制度，通過現(xiàn)代財務(wù)管理方法進(jìn)行有效的成本控制，降低醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營成本。醫(yī)療機構(gòu)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)相關(guān)管理事務(wù)，財務(wù)部門認(rèn)真執(zhí)行，有關(guān)部門主動配合，形成一套完善的成本核算制度[4]。首先，醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)自身的實際情況，確定出成本核算的對象，制定出科學(xué)的成本核算方法，把醫(yī)療過程匯總產(chǎn)生的各項支出分類納入成本核算的范圍內(nèi)。在編制成本核算報表時，要分析其變化規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)核算過程中出現(xiàn)的各種問題，進(jìn)行改進(jìn)，然后為醫(yī)療機構(gòu)的相關(guān)決策提供可靠的依據(jù)。

四、結(jié)語

總之，新醫(yī)院會計制度的實施，對醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)管理工作帶來了新的變化，增加了醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理工作的風(fēng)險，需要廣大醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)工作人員進(jìn)一步提高專業(yè)技能，才能理順醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)管理工作的各種關(guān)系，解決目前醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)工作中存在的問題，進(jìn)而提高醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)濟效益，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]岳瑋.探討在新的會計制度改革下醫(yī)院財務(wù)管理當(dāng)中存在的問題.時代金融.2012（2）：12-14.

篇5

關(guān)鍵詞：新形勢；基層事業(yè)單位；財務(wù)管理問題；財務(wù)管理對策

基層事業(yè)單位有責(zé)任做到以政府支持的財政為基礎(chǔ)全心全意的為人民服務(wù)，從而確保政府各項的職能及各項計劃、任務(wù)和管理等的有效實施。但是面對經(jīng)濟新常態(tài)的嚴(yán)峻考驗以及各種限制性因素，促使基層事業(yè)單位財政資金大量流失無法確保事業(yè)單位穩(wěn)步健康發(fā)展。因此，基層事業(yè)單位需要深度改革，進(jìn)一步規(guī)范并創(chuàng)新財務(wù)管理，不斷提高工作效率，跟上時代的步伐，抓住機遇通過新型的財務(wù)管理系統(tǒng)和財務(wù)管理理念推動基層事業(yè)單位的健康發(fā)展。

一、新形勢下基層事業(yè)單位財務(wù)管理中所存在的問題

（一）基層事業(yè)單位財務(wù)管理制度的缺陷

基層事業(yè)單位財務(wù)管理制度的缺陷主要有以下幾個各方面：第一，沒有規(guī)范的負(fù)債會計制度，不能明確各階段已付與未付的分?jǐn)傎M用就一次性列入費用支出；第二，存在壞賬準(zhǔn)備金脫離實際情況產(chǎn)生虛增利潤問題，缺乏有效監(jiān)督和管理；第三，固定資產(chǎn)的耗費情況不明確，預(yù)算中的修購資金不足以及時掌握固定資產(chǎn)的耗費程度；第四，固定資產(chǎn)的范圍界定不能與時俱進(jìn)；第五，在有關(guān)固定資產(chǎn)處置會計核算業(yè)務(wù)的會計制度執(zhí)行的相關(guān)問題中，不能按部就班的按照新《事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行“收支兩條線”管理。

（二）基層事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算管理不規(guī)范

財政性資金預(yù)算管理指標(biāo)模糊不清，無法對財產(chǎn)物資實施精確的監(jiān)督，致使單位各項經(jīng)濟活動中產(chǎn)生財務(wù)糾紛，產(chǎn)生呆賬。預(yù)算編制工作盲目、預(yù)算信息滯后、預(yù)算監(jiān)管形式化、預(yù)算成果準(zhǔn)確性不夠等等，致使國有資產(chǎn)的財務(wù)安全及科學(xué)有效的利用問題諸多。

（三）基層財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督機制不完善

部分事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機制不夠全面，管理缺乏科學(xué)性。具體而言，財務(wù)崗位與財務(wù)人員數(shù)目不能做到資源的合理配置，缺乏專業(yè)人員的就職。財務(wù)工作雜亂沒有條理，財務(wù)工作各時期的監(jiān)督審查落實度低趨于形式化，部分基層事業(yè)單位內(nèi)部審查機構(gòu)不夠完善甚至缺乏，而且有些領(lǐng)導(dǎo)并不重視審計機構(gòu)，沒有給予審計機構(gòu)足夠的權(quán)利，形同虛設(shè)起不到真正的作用。多種因素的疊加導(dǎo)致整個財務(wù)管理系統(tǒng)無法正常運作，監(jiān)督漏洞不及時修復(fù)容易滋生經(jīng)濟犯罪及腐敗行為，加強進(jìn)事業(yè)單位的廉政建設(shè)迫在眉睫。

（四）基層財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高

由于我國國情，基層事業(yè)單位工作人員有明顯的人情化、關(guān)系化、流動性差、傳統(tǒng)性等特征，從而導(dǎo)致了基層事業(yè)單位不斷的退化、墮落，工作人員多有遲到早退現(xiàn)象，甚至有的隨機擇日上班，各種行為的疊加無法達(dá)到提高工作效率高指標(biāo)高質(zhì)量完成工作的目標(biāo)。同時，基層事業(yè)單位由于缺乏掌握專業(yè)知識技能的素質(zhì)型人才，具備財務(wù)管理工作應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)及掌握財務(wù)管理新理念及新概念的高素質(zhì)財務(wù)管理人員不足，致使新事物層見疊出的新經(jīng)濟時代，基層事業(yè)單位財務(wù)工作不能穩(wěn)定與高效地運轉(zhuǎn)。

二、新形勢下基層事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）完善財務(wù)管理制度

完善財務(wù)管理制度是基層事業(yè)單位有效開展財務(wù)工作的基礎(chǔ)。以國家的宏觀調(diào)控為基本準(zhǔn)則結(jié)合實際發(fā)展情況，建立精確的會計核算流程，完善預(yù)算的編制、執(zhí)行、管理、監(jiān)督、評價的過程，建立并完善固定資產(chǎn)管理制度、往來款項管理制度、材料管理制度、現(xiàn)金交接制度、支票使用登記制度、收入合同管理制度等各項制度，確?；鶎邮聵I(yè)單位財務(wù)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。杜絕工作虛假化、形式化的存在，提高財務(wù)管理人員在日常工作中按“流程辦事”、按“規(guī)矩辦事”的可操作性與可實踐性。不斷深化制度化的管理，跟上r代進(jìn)步的步伐，將國內(nèi)外的財務(wù)管理經(jīng)驗的精髓結(jié)合實際進(jìn)行創(chuàng)新管理，從而促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強對基層事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算的規(guī)范

通過對基層事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算勾勒出財務(wù)管理的初步發(fā)展方向的框架，提供科學(xué)的經(jīng)濟保障，確保發(fā)展中工作的正常運行。

首先，對各機構(gòu)、各部門的預(yù)算方案要有嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，并且否決一切形式化主義的決策，要求預(yù)算方案必須具有可操作性，對預(yù)算的審查也不容馬虎，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，要多次研究從而避免各種鉆漏洞的情況。

其次，在實際財務(wù)工作開展中有預(yù)備方案以備不時之需。在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行中要提高資產(chǎn)審核的標(biāo)準(zhǔn)且要嚴(yán)格遵循要求，不得人情化，要增強財務(wù)信息相關(guān)方面的公開度與透明力度將權(quán)利公布陽光之下，實現(xiàn)層層相互制約的效果。注重對國有資產(chǎn)管理的規(guī)范，確保國有資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)效益的最大化，提高各種條件的利用率，做好財政政策的宣傳工作，讓財政政策被人民所了解知曉，提高財務(wù)的管理工作和資金利用的效率。

（三）建立完善的內(nèi)控制度

建立完善的內(nèi)控制度首先要有科學(xué)民主的財務(wù)決策流程，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)預(yù)算，建立內(nèi)部控制系統(tǒng)，有效監(jiān)督財務(wù)管理工作，從而保障資產(chǎn)利用效率的最大化，做到權(quán)責(zé)分明，細(xì)化實際的財務(wù)授權(quán)審批工作。其次以當(dāng)前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實情為基礎(chǔ)，完善基層事業(yè)單位內(nèi)部人員的績效考核制度，達(dá)到工作人員之間在工作過程中的相互制約的目的，規(guī)劃憑證流轉(zhuǎn)程序嚴(yán)格把握每一個工作環(huán)節(jié)，建立健全的責(zé)任制度做到大事小事都有人負(fù)責(zé)的程度。再次上級領(lǐng)導(dǎo)也要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，注重細(xì)節(jié)，熟悉基層事業(yè)單位總體的發(fā)展方向，通過完善的內(nèi)控制度使事業(yè)單位財務(wù)管理的運作更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)化。

（四）提高事業(yè)單位財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

提高財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，組建強大的人才隊伍，通過財務(wù)管理創(chuàng)新使事業(yè)單位財務(wù)管理人員的工作能力、工作水平、專業(yè)素養(yǎng)等各方面不斷提升。在選拔財務(wù)管理人員時，程序要嚴(yán)格杜絕特殊化、關(guān)系化，優(yōu)先錄取有較高專業(yè)知識技能、創(chuàng)新能力、高素質(zhì)的管理人員，加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的流動性，不斷淘汰傳統(tǒng)型工作人員引進(jìn)新鮮血液。

將健全的鼓勵和監(jiān)督系統(tǒng)全方位多方面的貫穿于基層事業(yè)單位財務(wù)管理工作當(dāng)中，實現(xiàn)基層事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新變革，使其發(fā)展邁向新的臺階。工作時間要求必須戴有工作證，不能遲到早退，針對不服從者進(jìn)行適當(dāng)處罰。加強相關(guān)部門之間的交流與培訓(xùn)并與績效考核相結(jié)合，通過日常量化核算達(dá)到多勞者多得少勞者少得的目標(biāo)，加強財務(wù)管理人員之間的競爭，從而不斷激發(fā)財務(wù)管理工作人員的潛力。

三、結(jié)束語

綜上陳述，在我國國民經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，嚴(yán)格管理基層事業(yè)單位財務(wù)管理工作，從而確?；鶎邮聵I(yè)單位和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。在工作中及時發(fā)現(xiàn)、分析、解決我國基層事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，積極采取有針對性的有效措施解決事業(yè)單位不良發(fā)展的狀態(tài)。在基層事業(yè)單位財務(wù)管理工作的不斷創(chuàng)新中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，確保我國國民經(jīng)濟的綠色健康發(fā)展?！皟艋被鶎邮聵I(yè)單位財務(wù)管理的工作環(huán)境，實行透明化的嚴(yán)謹(jǐn)管理，加強單位資金的高效利用，加以科學(xué)化、規(guī)范化的事業(yè)單位財務(wù)管理建設(shè)，從而保障基層事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展不斷適應(yīng)我國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】基層部隊；財務(wù)管理；工作

一、消防部隊基層財務(wù)的地位與作用

1、消防部隊基層財務(wù)是消防部隊財務(wù)工作的基礎(chǔ)

從經(jīng)費活動過程來看，基層財務(wù)既是經(jīng)費劃撥的終點，也是經(jīng)費結(jié)算的起點。首先，基層部隊的伙食費要由中隊直接組織支出；基層單位義務(wù)兵津貼費等要由基層單位代領(lǐng)代報；包干到基層單位的公雜費等也要由基層單位直接安排使用。因此，基層財務(wù)是消防部隊財務(wù)的延伸的繼續(xù)，是經(jīng)費分配、使用和開支報銷的最終落腳點。其次，在分配、請領(lǐng)和決算報銷經(jīng)費時，大都是以基層部隊的實力為基礎(chǔ)的?；鶎由蠄蟮墓?yīng)實力是否準(zhǔn)確，上報結(jié)算的金額是否真實可靠，上報結(jié)算的時間是否及時，都會影響整個經(jīng)費報銷的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。因此，基層財務(wù)工作做的好壞，直接影響整個部隊財務(wù)工作狀況。

2、基層財務(wù)是促進(jìn)基層全面建設(shè)的重要因素

基層財務(wù)是基層后勤保障的重要組成部分，基層的經(jīng)費開支，涉及到基層戰(zhàn)備、訓(xùn)練、教育、工作、學(xué)習(xí)和生活等各個方面。它對于保障基層廣大官兵的身體健康，提高基層官兵的軍政素質(zhì)，改善官兵生活條件，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，保障部隊防火滅火各項工作順利完成都有著重要的意義。搞好基層財務(wù)管理，保障經(jīng)費供應(yīng)，為基層建設(shè)服務(wù)，是把消防部隊基層單位建設(shè)成為基礎(chǔ)牢固，戰(zhàn)斗力強的集體的有力保證。

二、基層財務(wù)管理要做好以下工作

1、把握理財關(guān)鍵，建立健全財務(wù)規(guī)章制度。

為有效組織經(jīng)費供應(yīng)，實施財務(wù)管理，進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，保障基層部隊建設(shè)和防火滅火等工作的順利完成，基層部隊?wèi)?yīng)結(jié)合本單位實際情況，制定財務(wù)管理規(guī)定，明確崗位職責(zé)，定人、定崗、定責(zé)保證各項工作有章可循。

2、掌握理財原則，堅持黨委當(dāng)家民主理財制度。

（1）嚴(yán)格遵守上級部門制定的規(guī)章制度

黨委民主理財?shù)幕疽罁?jù)是貫徹和執(zhí)行國家的各項政策法規(guī)、財經(jīng)制度，除此之外，還要落實上級業(yè)務(wù)部門制定的各種財經(jīng)規(guī)定，上級業(yè)務(wù)部門規(guī)定的財經(jīng)規(guī)定是結(jié)合部隊實際情況，依據(jù)國家財經(jīng)方針政策及部隊統(tǒng)一的財經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)制度制定的，具有很強的操作性、針對性，因此基層部隊黨委在民主理財過程中也應(yīng)該遵守。

（2）實行理財公開，增加透明度

民主理財?shù)膶崿F(xiàn)不僅僅是黨委幾個人說了算，而是要靠全體官兵來完成，因此必須實行財務(wù)公開，充分調(diào)動所有人員的理財積極性，財經(jīng)決策、年度預(yù)算決算、財經(jīng)制度、經(jīng)費收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、家底情況等等都要分內(nèi)容、分時間段、分層次地向廣大官兵征詢意見，適時地進(jìn)行財務(wù)公開，增強黨委理財?shù)耐该鞫?，便于官兵監(jiān)督，制約用權(quán)行為，真正提高黨委理財質(zhì)量。

（3）合理分配財權(quán)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按級負(fù)責(zé)，分工管理，財務(wù)歸口”的原則，科學(xué)分工，合理分配財權(quán)?；鶎狱h委具有理財?shù)臎Q策權(quán)，黨委要根據(jù)理財內(nèi)容，管住大事，管住重點?；鶎硬筷犞韱T負(fù)責(zé)日常財經(jīng)事項的辦理，積極與集中核算部門進(jìn)行理財協(xié)調(diào)，按照部隊需求、財力范圍合理安排各項開支和任務(wù)，并向黨委分析并報告財經(jīng)執(zhí)行情況，發(fā)揮好理財參謀的作用。

3、突出理財重點，做好預(yù)算編制和落實

（1）科學(xué)編制預(yù)算

編制預(yù)算要把握好經(jīng)費“投向、投量、效益”三者的關(guān)系。每年年初在編制預(yù)算前必須堅持量入為出的原則，牢固樹立過緊日子的思想，特別是在編制伸縮性較大、管理上有彈性的經(jīng)費預(yù)算時，要對上年的指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真地分析，同時摸清市場行情，經(jīng)過充分的調(diào)查，根據(jù)部隊的實力以及重點工作，合理分配經(jīng)費預(yù)算，發(fā)揮好事前的宏觀調(diào)控作用，避免任務(wù)不明，盲目保障，把不正常的超支行為消除在萌芽狀態(tài)之中，力求少花錢，從辦事，辦好事，從而達(dá)到預(yù)算的合理化、科學(xué)化。

（2）合理安排預(yù)算，保障重點項目

結(jié)合基層實際情況，把預(yù)算項目進(jìn)一步量化、細(xì)化，把預(yù)算編制好，不搞大而全，要搞少而精，威懾作用較強的項目，對于此類項目，在經(jīng)費供應(yīng)上要給予優(yōu)先、重點保障，確保其起步快、標(biāo)準(zhǔn)高、效益好，能夠發(fā)揮最大效能。對于上年未完成且本年度必須安排的項目重點保障；急需的項目要重點保障；消防裝備建設(shè)項目要重點保障；基層基礎(chǔ)建設(shè)項目要重點保障。各級逐層簽訂經(jīng)費管理責(zé)任書，督促各級在不斷拓寬經(jīng)費增長渠道的同時，保障重點工作的開展。

4、加強財務(wù)監(jiān)督，建立內(nèi)控機制

（1）做好不同階段的財務(wù)監(jiān)督工作

首先是事前監(jiān)督，主要是伙食費管理的監(jiān)督，是否做到有計劃，有安排；公務(wù)事業(yè)費是否按批準(zhǔn)的計劃安排開支，能否做到不超支，搞好財務(wù)工作的事前監(jiān)督可減少或杜絕違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)單位經(jīng)費收支按計劃，是做好基層財務(wù)工作的前提。其次是做好事中監(jiān)督，在經(jīng)費使用過程中，隨時隨地地考核、檢查財務(wù)收支和各項經(jīng)濟活動的合法性、合理性。對于基層單位來說，就是監(jiān)督各項財經(jīng)方針、政策的貫徹落實情況；已開支的經(jīng)費是否取得合法的原始憑證，報銷手續(xù)程序是否齊全，有無超預(yù)算、超計劃，超出經(jīng)費審批權(quán)限的開支。通過經(jīng)常性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的監(jiān)督活動，保證經(jīng)費開支的合法性，及時糾正經(jīng)費開支的偏差，堵塞漏洞，制止不應(yīng)有的損失。最后是事后監(jiān)督，是對經(jīng)費開支結(jié)果的監(jiān)督，通過對各種統(tǒng)計資料的分析、審核和評價等監(jiān)督活動，查明經(jīng)費管理過程中好的經(jīng)驗做法和產(chǎn)生偏差的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的財務(wù)管理提供信息，不斷提高管理水平。

篇7

一、部隊財務(wù)管理存在的問題分析

1.財務(wù)管理的意識不夠強。管理意識淡化，認(rèn)為部隊既然吃“皇糧”，不允許經(jīng)商搞經(jīng)營性生產(chǎn)，創(chuàng)收無路，只有依靠上級供應(yīng)，超支經(jīng)費等待上級解決，過緊日子的思想樹得不牢固。個別單位在安排經(jīng)費預(yù)算時，沒有把預(yù)算經(jīng)費、預(yù)算外經(jīng)費、庫存物資捆在一起納入預(yù)算管理，預(yù)算的科學(xué)性、合理性不夠強，經(jīng)費投向投量不夠準(zhǔn)確，重點不夠突出，“量人為出，留有余地”的原則堅持不夠好，預(yù)算安排存在滿打滿算的問題。有些單位預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格，沒有按照預(yù)算安排的項目控制經(jīng)費支出，預(yù)算執(zhí)行符合率不夠高，存在預(yù)算在安排和執(zhí)行里唱“雙簧”的問題，使預(yù)算失去了應(yīng)有的控制監(jiān)督作用。

2.財務(wù)管理體制不健全，不利于財務(wù)工作有效運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)行的財務(wù)管理體制實行的是“雙軌制”，即在部隊各級黨委集中領(lǐng)導(dǎo)下，事業(yè)部門和財務(wù)部門共同管理經(jīng)費。部隊的經(jīng)費由事業(yè)部門具體開支，財務(wù)部門負(fù)責(zé)收支管理。然而目前，許多單位仍然沒有執(zhí)行，要么不按照預(yù)算的開支項目及數(shù)額支出。有的基層單位人員變動頻繁，成員增補未能及時跟上，經(jīng)委會組織名存實亡，無法開展工作，有的經(jīng)委會組織沒有認(rèn)真履行職責(zé)，不按規(guī)定組織查賬和公布賬目，對基層財務(wù)管理沒有起到監(jiān)督作用。 要么不按制度規(guī)定及時追加（減）預(yù)算，以至年末或多或少，一團糟，十分不利于財務(wù)工作的有效運轉(zhuǎn)。

3.法規(guī)意識淡薄、審核報銷把關(guān)不嚴(yán)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟生活中各種不正之風(fēng)開始刮向軍營，個人主義、享樂主義和拜金主義抬頭。這不僅增加了部隊財務(wù)工作的難度，加劇了財務(wù)部門的工作矛盾。同時也淡化了財經(jīng)紀(jì)律觀念和法紀(jì)觀念，使正常的工作關(guān)系、同志關(guān)系、上下級關(guān)系都蒙上了一層商品色彩。近年來，部隊的財經(jīng)管理活動，法規(guī)意識淡薄的問題比較突出，違規(guī)違法現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在執(zhí)行法規(guī)上“靈活”有余，原則不足，明明是上級三令五申的事情，就是不執(zhí)行，政令還不太暢通；有的單位在審核報銷時把關(guān)不嚴(yán)，擅自擴大開支范圍；有的單位消耗性經(jīng)費支出居高不下，會議費、接待費超標(biāo)準(zhǔn)等。

二、規(guī)范部隊財務(wù)管理，提高財務(wù)工作效率和財務(wù)管理水平

1.強化財務(wù)管理意識。加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育。加強對財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，端正指導(dǎo)思想，首先要講政治、顧大局。要從講政治的高度充分認(rèn)識加強財務(wù)管理工作的重要性。其次要堅持用唯物辯證法指導(dǎo)部隊搞好財務(wù)工作落實。制定出符合實際的財務(wù)保障計劃，明確財務(wù)管理的思想，對財務(wù)工作抓落實。必須堅持量力而行，有多少錢力、多少事的原則，嚴(yán)禁“赤字預(yù)算”。在預(yù)算執(zhí)行中，必須樹立預(yù)算就是法規(guī)的意識，嚴(yán)格預(yù)算編制、預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算程度、預(yù)算監(jiān)控，防止預(yù)算編制與執(zhí)行唱“雙簧”，防止造假預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意增改項目，擅自突破計劃。確保以標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟收支平衡為目標(biāo)，把管理貫穿于預(yù)算編審、執(zhí)行、考評的全過程。

2.健全財務(wù)管理體制。首先，建立健全各項財務(wù)管理制度，嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法規(guī)。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹落實和執(zhí)行，大力支持財務(wù)人員的工作。加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育，端正指導(dǎo)思想，建立健全體制，完善機制，有效保證規(guī)范化管理的高效運行；在編制年度預(yù)算時，必須緊緊圍繞黨委中心工作，確保思路清晰。財務(wù)人員要自覺執(zhí)行各項法規(guī)制度，堅持按原則辦事，按章辦事，堅決抵制各種違法亂紀(jì)行為，努力維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、把好關(guān)?，F(xiàn)在部隊內(nèi)部財務(wù)制度還不夠健全，各級后勤部門要根據(jù)實際工作需要，抓緊制定適應(yīng)性、可操作性強的補充規(guī)定和財務(wù)管理監(jiān)督條例，使各項制度更加完善，更好地促進(jìn)基層財務(wù)管理工作。要分清責(zé)任，按責(zé)任制辦事；把財務(wù)管理責(zé)任落實情況與干部選拔任用結(jié)合起來，增強各級人員抓管理的責(zé)任感和積極性。加強預(yù)算管理，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。沒有合理計劃，就談不上合理使用。各單位財務(wù)人員要根據(jù)本單位工作安排、地域經(jīng)濟條件等實際情況以及領(lǐng)導(dǎo)意圖，依托現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，保證經(jīng)費略有結(jié)余的情況下，制定切實可行的經(jīng)費預(yù)算，報經(jīng)黨委（支部）批準(zhǔn)。黨委（支部）宏觀總量控制經(jīng)費支出，貫徹“錢在財務(wù)、權(quán)在黨委（支部）”的原則，保證經(jīng)費開支事先有預(yù)算、事中有監(jiān)控、事后有管理。

3.增強法律、法規(guī)意識，強化管理。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展給基層財務(wù)管理提出了許多新情況、新問題，這就要求我們必須采取一些行之有效的內(nèi)部控制措施以適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。因此，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度。財務(wù)制度和規(guī)章是基層財會人員必須遵循的準(zhǔn)則，是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范秩序、實施監(jiān)管的重要依據(jù)，是遏制經(jīng)濟違法問題發(fā)生的重要保證。只有堅持了制度，才能有效地堵塞漏洞，確保經(jīng)費的正常使用。同時，抓緊制定適應(yīng)性、可操作性強的補充規(guī)定和財務(wù)管理監(jiān)督條例，使各項制度更加完善，更好地促進(jìn)基層財務(wù)管理工作。要分清責(zé)任，按責(zé)任制辦事；把財務(wù)管理責(zé)任落實情況與干部選拔任用結(jié)合起來，增強各級人員抓管理的責(zé)任感和積極性。

篇8

1、基層人民銀行會計財務(wù)工作存在內(nèi)部核算的問題

首先，我國基層人民銀行會計財務(wù)的監(jiān)督仍然采用傳統(tǒng)的方式，屬于一種事后監(jiān)督，沒有做到會計財務(wù)的事前監(jiān)督與事中監(jiān)督。對于基層人民銀行的重大會計事項的審核與監(jiān)督缺乏時效性，不利于基層人民銀行防范與化解金融風(fēng)險。其次，我國基層人民銀行的工作人員存在一些問題，一方面，基層人民銀行的工作人員自身素質(zhì)及能力各不相同，有些人出現(xiàn)無法勝任本職工作的問題。另一方面，基層人民銀行的工作人員自身的安全意識不強，在進(jìn)行工作時，往往責(zé)任心不夠，造成操作的不規(guī)范，致使往來的賬戶甚至是資金出現(xiàn)問題，錯誤的信息錄入不僅會造成工作的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懟鶎尤嗣胥y行的金融安全。

2、基層人民銀行會計財務(wù)工作存在外部監(jiān)管的問題

首先，基層人民銀行會計的監(jiān)督管理工作不到位。目前，我國基層人民銀行對會計的監(jiān)督管理主要是建立在支付結(jié)算的核查基礎(chǔ)之上，核查主要是針對銀行的各大賬戶，通過履行《銀行賬戶管理辦法》，對金融機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。但是我國對基層人民銀行的監(jiān)督管理工作尚未形成持續(xù)性的監(jiān)管，相關(guān)的支付清算監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)與實施方法還有待完善，同時，會計相關(guān)的法律與法規(guī)的處罰力度不夠，致使我國基層央行的支付結(jié)算工作難以順利開展，支付結(jié)算的違規(guī)行為屢禁不止。其次，我國基層人民銀行的會計工作人員的意識較為落后，會計工作的重點側(cè)重會計核算，忽視了會計的監(jiān)督與管理。目前，我國基層人民銀行對于金融機構(gòu)的監(jiān)管往往流于形式，監(jiān)督與管理的落地與執(zhí)行難以落實，這主要是由于我國一些基層人民銀行的工作人員對與金融機構(gòu)的會計監(jiān)管的緊迫感不強，對于工作的忽視，使得一些盈利性的金融機構(gòu)違規(guī)行為大大增加，不利于我國中央銀行宏觀調(diào)控的功能的發(fā)揮。

3、基層人民銀行會計財務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化存在一定的問題

首先，我國中央銀行的會計財務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化滯后。一方面是我國中央銀行現(xiàn)存的資產(chǎn)存在不良資產(chǎn)過多的問題，這些不良資產(chǎn)的產(chǎn)生主要是由于我國中央銀行在進(jìn)行宏觀調(diào)控時，采取了一些特殊的金融政策，這些政策形成了一部分金融貸款與再貸款，這些貸款形成了不良資產(chǎn)的隱患。另一方面是我國基層人民銀行對于資產(chǎn)的管理不到位，這主要是由于我國再貸款的模式比較混亂，無法反應(yīng)銀行的貸款質(zhì)量，銀行的固定資產(chǎn)的記載價值與實際價值不符，中央銀行很難核算固定資產(chǎn)的實際價值。其次，我國基層人民銀行采用的都是收付實現(xiàn)制的會計核算標(biāo)準(zhǔn)，尚未采用現(xiàn)行的計價方法。我國基層人民銀行應(yīng)該采用審慎的會計標(biāo)準(zhǔn)，國際上對于審慎的會計標(biāo)準(zhǔn)是這樣表述的“在不確定的情況下進(jìn)行估計、作出判斷時應(yīng)有的一定程度的謹(jǐn)慎，既不高估資產(chǎn)或收入，也不低估負(fù)債或費用?！?/p>

4、基層人民銀行會計的崗位設(shè)定與人員配置存在一定的問題

我國基層人民銀行需要根據(jù)崗位的職責(zé)設(shè)置相應(yīng)的崗位，配備相應(yīng)的工作人員。其中，一些會計的崗位人員屬于相互制約的關(guān)系，工作不可以交叉，但是有些崗位由于職能的特殊性，必須要交叉工作，這就給會計工作的崗位設(shè)定與人員配置帶來了一定的困難。同時，我國人民銀行會計工作人少崗位多，造成一人多崗，一人多責(zé)的情況，使得本應(yīng)該相互制約的崗位形同虛設(shè)，無法互相監(jiān)督制約，造成銀行風(fēng)險加大。縣級的支行由于人員較少，為了制度的需求增加崗位人員，造成大量的人力資源的浪費。

二、新會計準(zhǔn)則在基層人民銀行會計財務(wù)工作中發(fā)展的措施

1、提高基層人民銀行會計工作人員的意識

新會計準(zhǔn)則在基層人民銀行會計財務(wù)工作中的發(fā)展，促進(jìn)我國基層人民銀行會計財務(wù)工作的順利開展，首先必須要從思想上提高，提高基層人民銀行全體工作人員的會計管理意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計管理觀念，用新的思想武裝人民銀行的會計管理工作。一方面，要從根本上轉(zhuǎn)變基層人民銀行會計工作人員的思想理念，要認(rèn)清我國中央銀行的會計工作是國家宏觀調(diào)控工作的重要方法，中央銀行的會計工作人員需要不斷的完善管理的內(nèi)容，分析好現(xiàn)有的資料，通過持續(xù)性的監(jiān)督與管理，為宏觀調(diào)控的政策提供科學(xué)性的信息，同時，中央銀行需要做好自身內(nèi)部資金與財務(wù)的管理工作，發(fā)揮資金的使用效率。另一方面，我國基層人民銀行的會計工作人員要改變傳統(tǒng)的核算式工作模式，轉(zhuǎn)為現(xiàn)代的管理式工作模式。傳統(tǒng)的會計核算體系是以核算為主的，日常工作圍繞記賬、報表、費用與算賬開展?，F(xiàn)代的會計核算體系是以監(jiān)督為主的，日常的工作是圍繞如何確保資金的安全性。同時，我國的基層人民銀行的會計工作要不斷的拓寬范圍，做好會計改革與會計管理的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮會計改革與會計管理相互促進(jìn)的作用，促進(jìn)我國基層人民銀行會計工作的國際化發(fā)展。

2、基層人民銀行要完善會計財務(wù)的內(nèi)部核算

一方面，落實基層人民銀行會計的內(nèi)控制度，用強大的人民銀行核算隊伍鑄就會計內(nèi)控制度落實的堅強基石。要遵循銀行會計內(nèi)控制度的相關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)各個崗位的職能合理劃分崗位，加強崗位職責(zé)的落實，不斷的完善崗位的考核制度與獎勵懲罰制度，將崗位的職責(zé)細(xì)化到人頭，實現(xiàn)責(zé)任追究制度的落實。同時，要注意做好基層人民銀行會計工作人員的思想政治工作，調(diào)動基層人民銀行工作人員落實內(nèi)控制度的積極性，堅持會計工作的監(jiān)督與管理，確保監(jiān)督與管理工作的持續(xù)性與有效性。另一方面，基層人民銀行需要不斷的完善財務(wù)會計事后監(jiān)督的管理制度，加強對財務(wù)會計監(jiān)督人員的培訓(xùn)，確?；鶎尤嗣胥y行財務(wù)會計監(jiān)督人員的基本素質(zhì)。會計的監(jiān)督管理人員需要做好事前檢查、事中檢查與事后檢查的工作，處理好本級會計管理人員與上級會計管理人員的關(guān)系。對于會計事后監(jiān)督的崗位安排要注意人員的綜合素質(zhì)，只有業(yè)務(wù)能力強，責(zé)任心強的會計工作人員才能更好的發(fā)揮會計事后監(jiān)督的重要作用。

3、基層人民銀行要完善會計的外部監(jiān)管工作

基層人民銀行的會計監(jiān)管需要外部監(jiān)管機構(gòu)的大力配合。根據(jù)我國現(xiàn)階段的法律規(guī)章制度，我國的人民銀行與銀監(jiān)局是銀行會計監(jiān)管的兩個重要組成部分，二者需要明確自身的監(jiān)督與管理的職責(zé)，在進(jìn)行銀行支付結(jié)算監(jiān)管時，人民銀行與銀監(jiān)局要相互配合，做到互相補充互不干涉。同時，基層人民銀行要做好內(nèi)控制度的落實工作，不斷的完善會計監(jiān)督與管理的隊伍，做到按照規(guī)章制度辦事。人民銀行的總行對于中央銀行的支付結(jié)算具有重要的意義，因此人民銀行總行要不斷的完善支付結(jié)算監(jiān)督與管理的流程與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套完善的支付結(jié)算監(jiān)督與管理框架，保持對金融機構(gòu)會計監(jiān)督與管理的持續(xù)性。通過建立一個完善的賬戶管理系統(tǒng)，形成銀行間數(shù)據(jù)的信息資源的共享，盡量避免因信息的不暢通導(dǎo)致的金融風(fēng)險。人民銀行會計外部監(jiān)管工作的完善需要建立在隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)之上，人民銀行在建立會計監(jiān)管的隊伍時需要選擇既具有一定的思想政治素質(zhì)，又具有一定的專業(yè)技能的人才。同時通過定期的培訓(xùn)與檢查等提升會計監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)。

4、促進(jìn)基層人民銀行會計標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善

首先，我國人民銀行要不斷的完善會計標(biāo)準(zhǔn)，在借鑒國外具有成果性的中央銀行會計標(biāo)準(zhǔn)的基層之上，形成一套謹(jǐn)慎性的銀行會計標(biāo)準(zhǔn)，確保我國中央銀行能夠反映日常經(jīng)營的實際情況。其次，我國人民銀行要不斷的完善資產(chǎn)管理，防范及化解金融安全風(fēng)險。一方面，要對我國中央銀行的各類資產(chǎn)進(jìn)行核實，對于再貸款要明確核銷的標(biāo)準(zhǔn)與貸款的細(xì)則，在進(jìn)行資產(chǎn)核實的過程中要重視對相關(guān)責(zé)任人的核實，做到責(zé)任的落實，責(zé)任的追究。另一方面，我國的中央銀行的再貸款要借鑒國外的相關(guān)會計準(zhǔn)則，對于再貸款實行科學(xué)的分類。同時，要對中央銀行發(fā)放的各類貸款，要求金融機構(gòu)或特定企業(yè)提供抵押或擔(dān)保。貸款的方式包括保證、抵押和質(zhì)押，以最大限度地減少資產(chǎn)損失。

5、促進(jìn)基層人民銀行會計信息的交流與共享

基層人民銀行的內(nèi)部會計控制是一個動態(tài)性的整體，包含很多個不同的控制環(huán)節(jié)，每個控制環(huán)節(jié)都蘊含著大量的會計信息，這些會計信息具有一定的關(guān)聯(lián)性，對于基層人民銀行內(nèi)部會計的控制需要掌握會計信息，促進(jìn)會計信息的交流與溝通，實現(xiàn)會計信息資源的共享。一方面，會計風(fēng)險管理委員需要做到成員之間的相互溝通，促進(jìn)會計信息的交流與共享，實現(xiàn)會計風(fēng)險管理工作的無縫連接，通過信息的交流實現(xiàn)各部門之間的理解與互補。另一方面，基層人民銀行的各職能部門也要加強溝通，不斷的提高各職能部門工作人員會計控制的意識，通過會計控制信息的制度化，形成對會計工作人員的約束。

6、基層人民銀行要做到以人為本，促進(jìn)會計隊伍的不斷壯大

基層人民銀行壯大會計隊伍，需要做到以人為本，真誠的關(guān)心理解會計工作人員，采取多項措施鞏固會計隊伍的建設(shè)。首先，要提高基層人民銀行會計工作人員的思想政治素質(zhì)，加強對會計工作人員的教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)會計工作人員的愛崗敬業(yè)的精神，樹立依法辦事、依章行事的自覺性，從世界觀、人生觀及價值觀上構(gòu)建對自身會計工作的熱愛。其次，要重視提高基層人民銀行會計工作人員的待遇，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭關(guān)心基層的會計工作人員，以解決會計工作人員的實際困難為出發(fā)點，提高會計工作人員的工作熱情。第三，要建立一個完善的考核制度，定期對會計工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，不斷的提高會計工作人員的適應(yīng)能力，提高會計工作人員的心理承受能力。最后，要建立一個科學(xué)性的獎勵機制，確保會計工作人員的工作成果與金融風(fēng)險相符合。

三、結(jié)語

篇9

【關(guān)鍵詞】人民銀行；會計隊伍建設(shè)

一、調(diào)研概況

襄陽中支根據(jù)所轄縣支行管理情況，分別在2008年和2015年對轄內(nèi)會計人員進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，一是人員配備合理化，所有單位均能落實會計人員強制休假制度或者輪崗，基本消除了違規(guī)兼崗現(xiàn)象，會計風(fēng)險進(jìn)一步降低；二是人員結(jié)構(gòu)老齡化，截至2014年底，轄內(nèi)會計人員平均年齡為45歲；三是學(xué)歷水平優(yōu)而不專，學(xué)歷上，本科學(xué)歷占55%，但從職稱類別看，專業(yè)性較強的會計職稱僅占13%；四是轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)技能欠缺，絕大多數(shù)的會計人員意識到，既有的經(jīng)驗和知識已經(jīng)不能滿足轉(zhuǎn)型的工作要求，亟需專業(yè)的會計培訓(xùn)來提升業(yè)務(wù)技能。

二、基層行會計隊伍建設(shè)存在的問題

（一）缺乏轉(zhuǎn)型意識，對會計隊伍培養(yǎng)重視程度不夠?；鶎有刑貏e是縣級行會計財務(wù)工作的重心主要還停留在賬平表對、防范崗位風(fēng)險及預(yù)算編制等初級工作任務(wù)上，忽視了會計人員專業(yè)素質(zhì)和理論水平的提升。究其原因：一是很多領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門將會計財務(wù)工作僅僅作為自身工作的保障，對財務(wù)預(yù)測、分析沒有給予足夠的重視；二是現(xiàn)有會計人員的專業(yè)水平不高，研究分析能力不強，研究成果對決策及規(guī)劃帶來的作用不大；三是會計人員培訓(xùn)體系和內(nèi)容不足，次數(shù)少時間短，對拓寬會計人員思路和視野幫助不大，不能適應(yīng)會計轉(zhuǎn)型工作的需要。

（二）部門管理分離，降低了會計分析研究水平。對基層央行來說，財務(wù)會計報表分析需要多部門工作情況或數(shù)據(jù)匯總，但并非所有部門都把數(shù)據(jù)分析作為重點工作，加上人員素質(zhì)良莠不齊，會計財務(wù)部門得到的有效分析材料非常有限。

（三）競爭及激勵機制缺乏，會計人員進(jìn)取心不足?；鶎有腥藛T老化已經(jīng)成為不爭事實，部分單位會計人員平均年齡達(dá)到50歲，加上機制不活，部分會計人員在會計部門從事類似會計工作長達(dá)30多年，長期單一工作，形成固定模式，學(xué)歷較低、職稱低、待遇低，晉職又無望，從而降低了攝取新知識的欲望和轉(zhuǎn)型的動力。加之，由于人員緊張，部分行未落實責(zé)任考核機制，造成競爭機制缺乏，獎懲制度無法完全落實。

三、提高會計隊伍水平對策建議

（一）提高認(rèn)識，加強培訓(xùn)，提高會計財務(wù)人員素質(zhì)。會計人才是會計事業(yè)發(fā)展的基石，對于基層行來說，一是領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到基層央行會計隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，調(diào)配會計業(yè)務(wù)骨干，定向招錄高學(xué)歷年輕會計人才，合理配備并優(yōu)化會計崗位人員結(jié)構(gòu)；二是結(jié)合轉(zhuǎn)型要求持續(xù)開展會計專業(yè)培訓(xùn)，拓寬基層央行會計人員視野，為會計轉(zhuǎn)型提供人才支撐。

（二）重視分析，加強聯(lián)動，推動會計工作轉(zhuǎn)型。會計工作的重心調(diào)整，要求基層行的會計管理人員轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^高水準(zhǔn)的業(yè)務(wù)分析師、財務(wù)技術(shù)專家，能夠提供較高質(zhì)量會計信息作為行領(lǐng)導(dǎo)及上級行決策的參考依據(jù)。一是加大會計調(diào)研分析力度，注重對會計財務(wù)報表的數(shù)據(jù)分析與研究，密切關(guān)注影響報表數(shù)據(jù)的重要政策及重大會計事項；二是注重加強部門的橫向聯(lián)系，會計人員務(wù)必要建立與國庫、貨幣信貸、營業(yè)、發(fā)行、調(diào)查統(tǒng)計等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合機制，共享調(diào)研信息資源。

（三）建立機制，激優(yōu)罰劣，打造綜合型會計隊伍。會計工作轉(zhuǎn)型期，激勵機制的構(gòu)建有利于快速集聚轉(zhuǎn)型所需要的專業(yè)素質(zhì)。一是制定人民銀行系統(tǒng)會計工作和會計人員獎勵辦法，充分調(diào)動會計人員學(xué)習(xí)和工作的熱情，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是開展會計財務(wù)知識競賽，選拔優(yōu)秀人才并分級建立人才庫，對人才庫成員實施跟蹤培養(yǎng)、交流學(xué)習(xí)、晉升優(yōu)先等激勵措施；三是加強會計文化建設(shè)，通過文化建設(shè)感染人、激勵人，增強會計人員榮譽感與進(jìn)取心。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:基層央行;會計;財務(wù);內(nèi)控

金融服務(wù)是基層央行工作的重心，財會工作又是重中之重。面對新的經(jīng)濟形勢、新的央行財會職能、新的金融機遇，基層央行的財會工作還存在某些問題和不足，急需研究、探索和解決。

一、基層央行財會工作中的問題

(一)財會內(nèi)控制度不夠健全，崗位職責(zé)不夠明確

首先，內(nèi)控制度不健全，落實也更有難度。其次，監(jiān)督制約機制形同虛設(shè)，事前、事中、事后監(jiān)督雖然環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，但相對嚴(yán)密的安全線，特別是在事后監(jiān)督上更顯不足。大部分基層央行沒有設(shè)置專職的財會事后監(jiān)督人員，帳務(wù)的準(zhǔn)確性、合規(guī)性受到影響，資金安全存在一定風(fēng)險。再次，崗位責(zé)任不夠明確，相互推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了工作效率、水平和資金的使用效率。同時對原有的崗位責(zé)任制度沒有進(jìn)行及時修訂完善，也不能保證很好地實行定期或不定期崗位輪換以及強制休假制度，制度不夠明、責(zé)任不夠清，導(dǎo)致財會工作規(guī)范程度相對不夠，以致于影響了財會工作的整體質(zhì)量和水平。

(二)聯(lián)行業(yè)務(wù)相對集中，產(chǎn)生了新的內(nèi)控風(fēng)險

會計核算集中后，聯(lián)行往賬會計信息和原始憑證核對分離，形成內(nèi)控風(fēng)險。會計核算集中后，央行縣支行的聯(lián)行被取消，只作為核算中心的網(wǎng)點，辦理往賬業(yè)務(wù)的信息錄入及來賬業(yè)務(wù)的信息讀取，聯(lián)行業(yè)務(wù)統(tǒng)一由市核算中心聯(lián)行柜處理。其目的是為了規(guī)避因人員少、素質(zhì)不高而引發(fā)的內(nèi)控風(fēng)險，但是聯(lián)行業(yè)務(wù)集中后，又產(chǎn)生新的內(nèi)控風(fēng)險:以前每筆聯(lián)行往賬業(yè)務(wù)，均有原始憑證與聯(lián)行往賬報單或事后核查單相互核對，可以及時發(fā)現(xiàn)少發(fā)、錯發(fā)、漏發(fā)的聯(lián)行往賬。但是核算集中后，縣支行只負(fù)責(zé)錄入原始憑證有關(guān)信息，再由中支行的核算中心生成和發(fā)出聯(lián)行往帳業(yè)務(wù)，這就形成了縣支行雖然有原始憑證，卻無法與實際發(fā)出的往賬核對;而中支行核算中心聯(lián)行柜按照網(wǎng)點發(fā)來的信息進(jìn)行處理，卻無法核對信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，必然導(dǎo)致在一定程度上存在內(nèi)控風(fēng)險。

(三)會計崗位設(shè)定與現(xiàn)有會計人員配置的矛盾

按照央行財會內(nèi)控制度的要求，縣支行會計國庫科承擔(dān)著會計管理和會計核算雙重職能，一般應(yīng)設(shè)置接柜崗、記賬崗、復(fù)核崗、聯(lián)行崗、綜合崗、系統(tǒng)維護(hù)崗、會計主管崗、事后監(jiān)督崗、電子聯(lián)行崗、票據(jù)交換崗、結(jié)算管理崗、會計檔案管理崗等崗位。其中事后監(jiān)督員、票據(jù)交換員、系統(tǒng)維護(hù)員、會計主管員不得參與日間賬務(wù)處理，記賬員、復(fù)核員必須交叉，聯(lián)行來賬、往賬和聯(lián)行對賬與管理必須分離，印、押、證必須分管，但實際工作中存在人員少崗位多的矛盾。要保證正常業(yè)務(wù)的開展，必須一人多崗，一人多責(zé)，如遇培訓(xùn)、外出檢查、正常休假等情況，兼崗和替班就不可避免。人少崗位多的矛盾還體現(xiàn)在兩個方面，一是不按制度要求充實會計財務(wù)人員，就會不同程度出現(xiàn)混崗、兼崗、漏崗等現(xiàn)象，各個崗位之間的相互制約關(guān)系不完整，風(fēng)險隱患較大;另一方面是縣支行規(guī)模小，人員少，會計業(yè)務(wù)量較小，按制度要求充實會計人員，勢必造成會計人員占全行人員比重較大，人力資源浪費，不利于縣支行其他工作的開展。二、基層央行財會工作對策

(一)提高對會計財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識

要高度重視和支持會計財務(wù)工作，從觀念上實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，從工作上處理好一個關(guān)系。一是會計財務(wù)人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。央行會計是宏觀金融管理的重要組成部分之一，會計人員在管理范圍上，不僅要管好央行的基礎(chǔ)貨幣，及時辦理各金融機構(gòu)的繳存款及其相互之間的資金清算，還要做好管理結(jié)算，在管理內(nèi)容上會計部門要充分利用其掌握的第一手資料，搞好會計分析，通過其固有的反映監(jiān)督職能，為宏觀管理提供真實可靠的信息。同時做好內(nèi)部資金和財務(wù)的管理，提高資金使用效率。二是會計工作要實現(xiàn)由核算型到管理型的觀念轉(zhuǎn)變。即以記賬、算賬、報表、費用核算為中心的會計核算體系轉(zhuǎn)到以加強監(jiān)督管理，保證資金安全為中心，以執(zhí)行央行貨幣政策為主要任務(wù)的會計核算體系，央行會計的工作范圍也要逐步延伸拓寬，反映、控制、監(jiān)督、管理、分析、預(yù)測都是央行會計的首要的、基本職能和任務(wù)。一個關(guān)系是處理好會計改革和加強會計管理的關(guān)系，作為金融管理職能部門之一的會計部門，管理與改革同等重要。因此應(yīng)當(dāng)處理好改革與管理的關(guān)系，改革可以促進(jìn)管理水平的提高，而管理水平的提高又為改革的順利進(jìn)行開辟道路。央行會計應(yīng)加快改革步伐，盡早、盡快與國際會計準(zhǔn)則接軌。

(二)全面落實會計財務(wù)各項檢查制度，進(jìn)一步規(guī)范會計財務(wù)工作行為

一是建立和健全會計財務(wù)檢查監(jiān)督機制，定期或不定期地開展事前、事中、事后等多層次、全方位、多形式的會計財務(wù)檢查監(jiān)督，對一切有可能存在的風(fēng)險隱患及時提出整改意見，對違規(guī)操作行為嚴(yán)肅處理。二是全面落實會計財務(wù)工作自查與定期檢查制度，堅決避免搞形式、走過場，要將各項檢查制度落到實處，扎扎實實開展檢查工作，每一次檢查要研究制定檢查方案，落實檢查責(zé)任制，形成會計財務(wù)工作人員向會計財務(wù)主管負(fù)責(zé)、會計財務(wù)主管向分管行長負(fù)責(zé)、分管行長向行長負(fù)責(zé)的三級責(zé)任區(qū)，層層負(fù)責(zé)制;要通過自查、定期或不定期檢查等形式，對所有會計財務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行全程檢查監(jiān)督，形成環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)的安全線;對查出的問題不隱瞞、不回避，敢于發(fā)現(xiàn)和暴露問題，樹立會計財務(wù)工作無小事的意識，真正發(fā)揮檢查監(jiān)督的作用，確保資金安全，工作規(guī)范。三是檢查內(nèi)容要全面，檢點要突出，切不可厚此薄彼，特別是要對聯(lián)行清算、賬戶管理、會計財務(wù)核算、費用開支、內(nèi)控制度執(zhí)行進(jìn)行重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止差錯，堵塞漏洞，從而保證會計財務(wù)核算的真實性、準(zhǔn)確性、及時性、完整性。