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篇1

[關(guān)鍵詞]水利工程 閘涵考核 運(yùn)行管理 內(nèi)容 對策

中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）05-0177-01

建國以來，河北省滄州市修建了數(shù)量眾多的水利工程，在歷年的防洪、排澇、抗旱等方面發(fā)揮了很大作用，是全市防洪、排澇、灌溉等工程的重要組成部分。為了確保工程安全，充分發(fā)揮工程效益，所以對閘涵進(jìn)行科學(xué)管理，合理控制運(yùn)用就顯得尤為重要。

一、水利工程管理考核規(guī)范閘涵管理內(nèi)容

1.涵閘的管理

（1）閘門的管理。第一閘門啟閉由管理單位專職人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，多孔閘門啟閉要有專職的操作工和觀測人員，固定崗位，明確責(zé)任。第二應(yīng)擬定閘門啟閉運(yùn)行方案。

（2）啟閉機(jī)的管理。第一啟閉機(jī)必須要有限位開關(guān)裝置，避免閘門已關(guān)到底或開到頂時(shí)繼續(xù)運(yùn)行，發(fā)生損壞事故。當(dāng)閘門運(yùn)行接近最大開度或接近閘底時(shí)，要減速運(yùn)行。嚴(yán)禁利用閘門自重自由降落關(guān)閘。第二電動閘門啟閉機(jī)應(yīng)有啟閉措施，以便在系統(tǒng)電源中斷的情況下能保證閘門的啟閉，如采用電動、手搖兩用的啟閉機(jī)，安裝備用柴油機(jī)或柴油發(fā)電機(jī)組等。

2.組織管理。從機(jī)關(guān)到基層管理閘所管理體制完善，管理權(quán)限明確；內(nèi)部建章立制，制度健全，關(guān)鍵崗位制度明示；未實(shí)行管養(yǎng)分離。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制有批文，崗位設(shè)置合理，單位有職工培訓(xùn)計(jì)劃并落實(shí)。

3.安全管理。通過除險(xiǎn)加固、維修養(yǎng)護(hù)及科學(xué)化管理，主要工程建筑物、機(jī)電設(shè)備、通訊、觀測設(shè)施完好，保證了工程的安全運(yùn)行。工程主要部位都設(shè)置了警示標(biāo)志，對各閘所明確防汛責(zé)任，積極落實(shí)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、措施，備用了必要的搶險(xiǎn)工具和器材設(shè)備，確保度汛安全。

4.經(jīng)濟(jì)管理方面。工程建設(shè)資金和維修資金投入較大，有關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，各項(xiàng)目資金專款專用，按照工程完成情況及時(shí)撥款，無拖欠現(xiàn)象。職工的工資、福利及社會保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)齊全，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，提高了工作效率。充分利用閘涵工程，用汛末和冬季兩個(gè)階段閉閘蓄水，為沿河各縣、市提供農(nóng)業(yè)灌溉用水。

二、水利工程管理考核規(guī)范閘涵運(yùn)行管理對策

1.涵閘的控制運(yùn)用主要是按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，發(fā)揮涵閘建筑物的最大效益，在控制運(yùn)用中必須保障建筑物的完整及安全。涵閘的控制運(yùn)用，必須遵照管理規(guī)范，管理人員要熟悉涵閘建筑物的操作方法和使用注意事項(xiàng)。

（1）規(guī)定防洪排澇和抗旱的工作水位。根據(jù)原設(shè)計(jì)規(guī)定的水位，確定了新的（汛期和非汛期）泄水和蓄水高程。汛期控制做到，根據(jù)水情預(yù)報(bào)，提前防水降低水位，騰空河槽和庫容，以利于防洪排澇。規(guī)定上游最高水位、最低水位，下游相應(yīng)的水位及下游落差。

（2）規(guī)定最大泄洪量及下游相應(yīng)的最高水位，在最大水位宣泄下游不遭受沖刷的最小流量和相應(yīng)最低水位。泄洪不超過設(shè)計(jì)流量。行洪期間要注意涵閘建筑物上下游水位變化，發(fā)現(xiàn)漂浮物（如污物、柴草、浮冰）要及時(shí)清除。

（3）涵閘的啟閉要求。第一閘門啟閉靈活，開閘時(shí)閘門不應(yīng)長期處于震動狀態(tài)。開閘過程中，不應(yīng)導(dǎo)致閘門下游的沖刷破壞。建筑物安全無損，閘前壅水高度不能超過設(shè)計(jì)水位。啟閉時(shí)發(fā)現(xiàn)啟閉不靈，聲音異常等失?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)檢查處理，不要強(qiáng)行操作，以免毀壞設(shè)備部件。第二啟閉前應(yīng)對啟閉機(jī)、電動機(jī)、鋼絲繩、閘門、輸電線路、電器開關(guān)等進(jìn)行檢查，閉閘時(shí)應(yīng)注意閘底碎石等障礙物，以免關(guān)閘不嚴(yán)。第三安全隱患排查。滄州市大多數(shù)涵閘建造已久，老化失修嚴(yán)重，有的長期帶病運(yùn)行，工程效益衰減，每年汛期都存在著安全隱患問題。隨著國家加大對水利建設(shè)的投入增加，滄州市先后進(jìn)行了涵閘工程的除險(xiǎn)加固。

2.涵閘的日常養(yǎng)護(hù)工作。涵閘是水利工程的重要組成部分，一旦發(fā)生問題將會造成很大的影響，對于涵閘的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)將養(yǎng)放在首位，做好日常的維護(hù)保養(yǎng)工作遠(yuǎn)勝于發(fā)生問題進(jìn)行搶修。根據(jù)日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，做好涵閘的保養(yǎng)維護(hù)計(jì)劃，對于易損件要定期進(jìn)行更換，同時(shí)每年進(jìn)入汛期前以及用水期前需要做好全面的養(yǎng)護(hù)工作。將汛期以及用水期發(fā)現(xiàn)的一些問題整理編制成相應(yīng)的年度維修計(jì)劃上報(bào)上級主管部門后進(jìn)行維護(hù)修理工作，該項(xiàng)工作最好在每年的枯水期開工并趕在汛期前完成。對于涵閘發(fā)生的諸如雨淋溝、滲漏、裂縫等可以參照維修堤壩、土壩的方法進(jìn)行。而對于混凝土或鋼筋混凝土表面應(yīng)當(dāng)保持清潔完好，定期清除其表面的附著物，如果表面有脫殼、剝落、露筋和機(jī)械損壞時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況適用水泥砂漿、混凝土、噴漿等方法進(jìn)行修補(bǔ)。對于混凝土裂縫，如果對于其本身的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度并不產(chǎn)生影響，則可適用灌水泥漿、表面涂環(huán)氧砂漿的方法進(jìn)行處理。

3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理水平 針對各閘所管理人員文化水平普遍偏低的特點(diǎn)，按照設(shè)置的管理崗位，組織職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，結(jié)合各閘工程的實(shí)際設(shè)置，對電工、閘工、發(fā)電機(jī)工等關(guān)鍵工種，除進(jìn)行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)外，還要采用以老帶新的方式，讓他們熟練掌握本工程的操作技術(shù)，能維修自己管理的機(jī)械電器設(shè)備，以滿足管理技能的需要。對于混崗人員，盡快調(diào)整，加強(qiáng)各方面培訓(xùn)，達(dá)到一人多崗，一人多能，提高管理效率，所有人員要按培訓(xùn)制度定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能，以滿足工程管理現(xiàn)代化的需要。

4.運(yùn)行管理。各直屬閘涵根據(jù) 《水閘技術(shù)管理規(guī)程》，結(jié)合工程具體情況，制訂了技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則。把主要工程的三視圖及技術(shù)指標(biāo)、主結(jié)線圖，啟閉機(jī)控制圖等在適宜位置明示，以便有關(guān)人員查看。每年汛前、汛后機(jī)關(guān)固定人員對各閘的垂直位移和水平位移進(jìn)行觀測；技術(shù)人員對滲透壓力及測壓管進(jìn)行定時(shí)觀測，汛期每天一次，非汛期每周一次，記錄資料整理歸檔并及時(shí)進(jìn)行整編分析。這些資料為各樞紐除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)提供了分析依據(jù)。各樞紐的土工建筑物、石工建筑物、混凝土建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施及防雷設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、修理及時(shí)，均按照《水閘技術(shù)管理規(guī)程》的要求進(jìn)行，保證了工程正常運(yùn)行。

隨著我國水利工程的快速發(fā)展，閘涵承擔(dān)著較大范圍內(nèi)的防洪、蓄水和抗旱的任務(wù)，閘涵管理長期以來一直是業(yè)界人士著重研究的重要課題，因?yàn)殚l涵在運(yùn)行過程中，一旦發(fā)生問題，其不僅使工程的安全性受到影響，同時(shí)可能造成財(cái)產(chǎn)的損失及人員的傷亡。所以對于閘涵運(yùn)行管理應(yīng)該有效地進(jìn)行控制，從而使其保證一方的平安，更好地造福于當(dāng)?shù)氐陌傩铡?/p>

參考文獻(xiàn)

[1] 尹江輝.淺談堤防涵閘工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理[J].水工與施工，2012（18）.

[2] 李忠文，李中璽，李冬梅. 堤防涵閘工程的設(shè)計(jì)問題[J].大觀周刊，2010（14）.

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程檔案 特點(diǎn) 改進(jìn)措施

中圖分類號：G270

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-180-02

水利工程檔案既是水庫管理單位綜合檔隸不可或缺的組成部分，具有重要的利用價(jià)值。又是記錄和反映水庫安全運(yùn)行及效益發(fā)揮的重要史料和證據(jù)，在防洪安全、供水安全、生態(tài)安全等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。水利工程檔案管理水平的高低體現(xiàn)了水庫管理單位的整體管理水平，并直接影響著水庫安全運(yùn)行狀況和檔案管理工作的優(yōu)劣。隨著水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規(guī)范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但是，一些水利I程檔案仍存在著整理速度慢、內(nèi)容不全、不規(guī)范、質(zhì)量不高等問題。本文分析水利工程檔案管理的特點(diǎn)，并針對當(dāng)前管理中存在的問題，探討改進(jìn)水利工程檔案管理工作的一些認(rèn)識。

一、水利工程檔案管理的特點(diǎn)

1．水利管理單位的綜合檔案一般是指在單位工作活動中形成。上級下發(fā)與本單位職能有關(guān)并要求貫徹執(zhí)行的具有一定保管價(jià)值的文書，財(cái)會、水利、科技和特種載體檔案。其中，水利工程檔案是重要的組成部分．記錄和反映水庫安全運(yùn)行狀況及擔(dān)負(fù)著防洪、灌溉和城市供水的重要參考資料和依據(jù)。水利工程檔案的真實(shí)性和完整性是體現(xiàn)單位綜合管理水平的一個(gè)重要方面。

2．水利檔案由水利工程管理部門歸集，一般是先在工程管理部門保存1-2年以后，才移交到單位綜合檔案室，這就涉及到水利工程檔案在工程管理部門的歸集、裝訂和保管存放，移交到檔案部門的內(nèi)容、移交時(shí)間、相關(guān)的借閱手續(xù)、保管存檔時(shí)間、過期檔案的銷毀手續(xù)和程序等。

3．在水庫安全運(yùn)行管理中，水利工程檔案的內(nèi)容主要包括以下方面的內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)類、水文類、水工類、閘門電氣(機(jī)械)類、水資源保護(hù)類、測繪地質(zhì)類、科學(xué)研究類、規(guī)劃設(shè)計(jì)類、施工竣工類、運(yùn)行管理類以及生產(chǎn)技術(shù)類。這些方面的水利檔案構(gòu)成了水利工程在建設(shè)運(yùn)行管理過程中形成的各種各樣文檔材料，有建設(shè)前期批文、施工過程記錄、竣工驗(yàn)收資料及維修保養(yǎng)記錄等，這些文檔材料全面反映了水利工程運(yùn)行管理的詳細(xì)情況，對工程質(zhì)量評定、工程竣工后的管理和維護(hù)，以及對新建工程的準(zhǔn)備等，都具有重要的利用價(jià)值。

4．隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水庫信息化管理越來越引起各級水庫管理部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視，水利檔案實(shí)行的是紙質(zhì)檔案與磁性介質(zhì)檔案并行的管理模式，歷年的大壩測量數(shù)據(jù)不僅以打印的紙質(zhì)形式保存，還以電磁信號的形式存儲在軟盤、硬盤、光盤等載體上。這就存在對磁性介質(zhì)檔案的保管要求和相應(yīng)措施。

二、當(dāng)前水利工程檔案管理的狀況

1．檔案管理意識淡薄，管理制度不夠完善。水利工程檔案形成貫穿于日常的文件收集和數(shù)據(jù)記錄、新建工程的前期準(zhǔn)備、工程運(yùn)行管理質(zhì)量評定、工程竣工后的管理和維護(hù)等，是日常業(yè)務(wù)和工程項(xiàng)目的重要依據(jù)，也是水庫運(yùn)行管理體系中的一個(gè)很重要的方面。但是。作為相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，在思想上普遍對水利檔案管理的重要性認(rèn)識不足、重視程度不夠。在水庫管理工作人員少、工作繁雜的情況下，水利工程檔案的收集、整理工作往往被忽視，缺乏相應(yīng)的制度來規(guī)范日常系統(tǒng)的管理。

2．目前一般水利工程檔案沒有專人負(fù)責(zé)。一是對水利工程檔案內(nèi)容和工作范圍的理解偏于狹窄，沒有一種超前管理的意識、沒有很好地和有關(guān)部門主動聯(lián)系。二是沒有將檔案工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)之中，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門長期以來各自為政，給檔案的整理歸檔帶采了困難。這對日后的工程管理和維護(hù)，以及對新建工程的準(zhǔn)備存在不利的影響。

3．水利工程檔案沒有專門的庫房。水利工程檔案移交到綜合檔案室之前，一般就存放在管理辦公室?；蚋渌O(shè)備儀器堆放一起。有的水利工程資料存放凌亂，有的容易潮濕、破損，本部門管理人員隨意查閱。還有的水利部門因辦公條件有限，存放水利工程檔案的地方其他人員也可以隨意進(jìn)出，與檔案庫房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠(yuǎn)，缺乏檔案資料存放的安全性。難以保證水利工程檔案的真實(shí)性和完整性。

三、改進(jìn)水利工程檔案管理的措施

1．增強(qiáng)管理意識，加強(qiáng)水利工程檔案管理。水利工程檔案管理是直接關(guān)系到工程的安全運(yùn)行及發(fā)揮效益，是水利工程運(yùn)行中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，是衡量單位綜合管理水平的標(biāo)志之一。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高認(rèn)識，把檔案管理工作納入整體發(fā)展規(guī)劃。高度重視水利工程檔案工作。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立和完善檔案管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)根據(jù)單位規(guī)模明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)有關(guān)文書工作，處理文件的收發(fā)、整理、歸擋，并做好水利工程檔案的日常管理、查閱接待、登記工作。

2．建立和完善檔案管理制度。當(dāng)前，單位水利部門的檔案管理人員大多沒有接受過檔案管理知識的專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，工程管理部門也沒有具體的檔案管理制度。因此，建立和健全相關(guān)的水利工程檔案管理制度，比如：綜合性的規(guī)章制度，立卷歸檔、檔案保管制度，檔案保密、保衛(wèi)制度，井放檔案的利用制度，未開放檔案的利用制度，檔案專(兼)職人員的崗位責(zé)任制等。從根本上加強(qiáng)水利工程檔案的管理和制度建設(shè)。以保障水利檔案的日常管理規(guī)范、有章可循。

3．加強(qiáng)水利工程檔案的庫房建設(shè)。工程管理部門是單位水庫安全運(yùn)行管理重中之重，工程管理辦公室是一個(gè)相互協(xié)作的工作場所，并不合適作為檔案庫房。從檔案保密的角度來看，檔案庫房和辦公室應(yīng)該盡量分開，門窗加固，以防盜竊。從檔案安全的角度來看，檔案庫房要求有防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等嚴(yán)密的措施。因此，保障水利檔案庫房的相對獨(dú)立和保密，是單位硬件環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要方面。

4．加強(qiáng)專職人員的配備。隨著水庫信息化管理普遍應(yīng)用，相應(yīng)的水利工程檔案資料數(shù)量日益龐大，由工程管理人員兼任檔案管理顯然已無法滿足檔案管理和建設(shè)的發(fā)展要求。應(yīng)該安排專職人員進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)水利檔案的日常管理，工程管理電腦系統(tǒng)軟件的日常維護(hù)，以及水利部門的日常查詢工作，確保水利工程檔案的安全性、完整性和檔案管理活動的規(guī)范性。

5．加強(qiáng)水利電子檔案的管理。水利工程監(jiān)測數(shù)據(jù)要經(jīng)常進(jìn)行備份保存，系統(tǒng)要進(jìn)行日常維護(hù)和及時(shí)升級。年終形成工程測量數(shù)據(jù)電子檔案存儲在磁性介質(zhì)或光盤上，根據(jù)這些信息載體的物理特性，在形成電子檔案時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙備份。備份時(shí)注明形成檔案的時(shí)間和操作人員的姓名，并貼上保護(hù)封簽，要異地存放一個(gè)備份，防止意外事故發(fā)生引起整個(gè)工程監(jiān)測數(shù)據(jù)的毀滅與不可恢復(fù)性。同時(shí)，保存電子檔案的位置要遠(yuǎn)離磁場，注意防磁、防潮、防塵、防火等，定期進(jìn)行檢查，定期進(jìn)行復(fù)制，防止由于磁性介質(zhì)的損壞而使水利檔案丟失，造成無法挽回的損失。

篇3

為貫徹落實(shí)全省水利工程管理工作會議和全市區(qū)縣水利局長會議精神，鞏固和深化全市水利工程管理工作成果，進(jìn)一步提高全市水利工程的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化管理水平，順利完成2009年度水利工程管理工作目標(biāo)，更好地為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)和保障，制定2009年*市水利工程管理工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”可持續(xù)發(fā)展治水思路，強(qiáng)化河湖、水庫和水域管理，強(qiáng)化水利工程安全和標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化涉水事務(wù)公共服務(wù)與社會管理，繼續(xù)完善和深化水管體制改革，繼續(xù)做好水利工程管理考核、維修養(yǎng)護(hù)、日常管理、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和水庫移民后期扶持工作，創(chuàng)新水利工程管理思路和方法，夯實(shí)全市水利工程管理基礎(chǔ)，建立管理規(guī)范、運(yùn)行可靠、保障有力的水利工程管理體系，以高水平的水利工程管理為全市水安全、水資源、水環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

二、工作目標(biāo)

全市工程管理總目標(biāo)是：鞏固成果，突出重點(diǎn)，深化管理，提升水平。以河湖水庫管理、涉水項(xiàng)目服務(wù)與監(jiān)管、水利工程管理考核、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理、水庫移民后期扶持等工作為抓手，鞏固近幾年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保護(hù)辦法》為依據(jù)，進(jìn)一步做到依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理，使全市水利工程管理有較大改變。

三、工作任務(wù)

1、強(qiáng)化河道、湖泊、水庫管理

（1）加強(qiáng)河道管理。突出對長江河道的檢查、指導(dǎo)和督促，促進(jìn)全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保護(hù)辦法》，分級實(shí)施對骨干河道堤防、岸線、灘地、水域、采砂、堤頂?shù)缆返裙芾肀Ｗo(hù)，對已建和在建的涉河建設(shè)項(xiàng)目，如穿堤建筑物、橋梁、碼頭、取排水口等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，并建檔、分類造冊。加強(qiáng)對全市水利工程管理行業(yè)指導(dǎo)，逐步完善河道管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)河道防汛安全監(jiān)督管理，維護(hù)河道功能發(fā)揮。市屬河道管理處按水系分片對全市河道（湖泊）管理進(jìn)行行業(yè)管理，對河道（湖泊）現(xiàn)狀普查資料等進(jìn)行整理、匯總、造冊、上報(bào)，充分發(fā)揮市屬河道管理處在河道工程管理上的技術(shù)、人才優(yōu)勢。

（2）做好固城湖、石臼湖的管理和保護(hù)。市縣湖泊管理單位要采取有力措施，完善管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制，充實(shí)管理人員，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)和巡查養(yǎng)護(hù)責(zé)任，制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核辦法，對工程管理基礎(chǔ)資料進(jìn)行普查、建檔，推進(jìn)湖泊管理能力建設(shè)。

（3）強(qiáng)化水庫管理。配合做好《*市水庫湖泊管理保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作，出臺*市小型水庫工程管理考核辦法，促進(jìn)小型水庫規(guī)范化管理。制定、審批和組織落實(shí)水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)水庫安全管理責(zé)任制，及時(shí)向社會公布。分級開展中小型水庫巡查養(yǎng)護(hù)工作，建立巡視檢查維護(hù)人員持證上崗制度，并實(shí)行培訓(xùn)考核。

2、突出涉水建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)與監(jiān)管

（1）強(qiáng)化服務(wù)管理。主動服務(wù)涉水項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，按照“既要守住底線，又要做好服務(wù)”和便捷、高效原則，簡化行政許可程序，縮短行政許可周期。市級行政許可由20個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日完成，省級以上行政許可市級初審意見5個(gè)工作日內(nèi)完成。提高擴(kuò)大內(nèi)需涉水項(xiàng)目的審核和行政許可效率，對急需開工的國家、省市重點(diǎn)項(xiàng)目，在確保防汛安全和通過技術(shù)審查的基礎(chǔ)上，采取建設(shè)、審批同時(shí)進(jìn)行的方式，跟蹤服務(wù)審批。

（2）強(qiáng)化過程管理。嚴(yán)格涉水建設(shè)項(xiàng)目審批前的技術(shù)審查，規(guī)范建設(shè)過程管理和后續(xù)管理。加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保行政許可內(nèi)容落實(shí)。做好建設(shè)項(xiàng)目防洪評價(jià)、占用水域平衡方案和涉水施工方案等審查工作。建立和實(shí)施臨時(shí)占用水域承諾書制度和恢復(fù)補(bǔ)救工程驗(yàn)收制度，規(guī)范監(jiān)管程序，明確檔案資料要求。

（3）強(qiáng)化考核管理。對全市涉水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，形成信息月報(bào)、季報(bào)制度。區(qū)縣及市屬管理處每季組織一次涉水建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。市水利局年中、年末對全市涉水建設(shè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行檢查考核，通報(bào)檢查考核結(jié)果。

（4）強(qiáng)化規(guī)范管理。各區(qū)縣及市屬河道管理處要按照《關(guān)于*市涉水建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)與管理的工作意見》，制定深化涉水項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)與管理實(shí)施細(xì)則，開展“規(guī)范涉水項(xiàng)目管理，服務(wù)沿江（河、湖）經(jīng)濟(jì)發(fā)展”調(diào)研，做好主動、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照省水利廳制定的《省水利廳擴(kuò)大縣（市）水利管理權(quán)限實(shí)施意見》，做好市、縣相關(guān)涉水項(xiàng)目行政許可的調(diào)整和銜接。

3、深入開展水利工程管理考核

在2008年全市水利工程管理考核基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)鞏固和推進(jìn)國家級、省級、市級水管單位創(chuàng)建工作，每個(gè)區(qū)縣都要有創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建計(jì)劃。

（1）鞏固創(chuàng)建成果，提高管理水平。省級水管單位要繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，提高管理水平，每季度以書面形式上報(bào)（上報(bào)市水利局，下同）工作情況。市級水管單位要進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，努力爭創(chuàng)省級水管單位。

（2）繼續(xù)推進(jìn)工程管理考核。市三汊河河口閘管理處要爭創(chuàng)省級水管單位，上半年完成市級初驗(yàn)，第三季度完成省級水管單位考核驗(yàn)收。朱家山河閘管理所積極創(chuàng)建省級水管單位。

（3）強(qiáng)化新建（改建、除險(xiǎn)加固）水利工程管理。在建水利工程要完善管理設(shè)施，竣工驗(yàn)收要按照工程驗(yàn)收規(guī)程達(dá)到運(yùn)行管理工作要求，并對照水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)做好基礎(chǔ)工作。工程竣工驗(yàn)收一年后管理單位要達(dá)到市級水管單位標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要加大檢查、指導(dǎo)、考核力度，抓好日常維護(hù)與監(jiān)督管理。

（4）實(shí)施小型水庫管理專項(xiàng)考核。按照建成一庫管好一庫的原則，對達(dá)到*市小型水庫工程管理考核辦法標(biāo)準(zhǔn)的，由市水利局組織考核驗(yàn)收，授予市級小型水庫管理單位稱號。

4、繼續(xù)深化和完善水管體制改革

（1）落實(shí)“兩費(fèi)”。各區(qū)縣要按2010年“兩費(fèi)”全部落實(shí)到位的要求，加大“兩費(fèi)”分年落實(shí)力度。各區(qū)縣及市屬管理處第一季度以書面形式上報(bào)2008年度“兩費(fèi)”落實(shí)情況，第二季度和第三季度以書面形式上報(bào)2009年度“兩費(fèi)”落實(shí)情況。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各單位要完善水管單位內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，增強(qiáng)水管單位競爭實(shí)力,組織實(shí)施水利工程管理規(guī)范、制度學(xué)習(xí)和人員技術(shù)培訓(xùn)。

（3）積極推行管養(yǎng)分離。流域性中型水閘、大型泵站、中型水庫等按2010年“兩費(fèi)”全部落實(shí)到位的目標(biāo)，加快推進(jìn)管養(yǎng)分離，培育養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍管理。市水利局每半年對全市水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查考核。

5、扎實(shí)開展維修養(yǎng)護(hù)工作

今年要在維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效果上做更深更細(xì)的工作，努力提高養(yǎng)護(hù)水平。

（1）加大考核，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。實(shí)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)制度，繼續(xù)執(zhí)行維修養(yǎng)護(hù)檢查、考核制度，完善養(yǎng)護(hù)目錄，規(guī)范養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加大維修養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管力度，要集中使用并向達(dá)標(biāo)創(chuàng)建單位和養(yǎng)護(hù)典型傾斜。

（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型。積極總結(jié)和推廣區(qū)縣維修養(yǎng)護(hù)工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立維修養(yǎng)護(hù)新典型。各區(qū)縣及市屬管理處要根據(jù)各自特點(diǎn)，形成不同的維修養(yǎng)護(hù)典型，并加以推廣，每個(gè)區(qū)縣及市屬管理處都要有維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)示范段（點(diǎn)）。

（3）創(chuàng)新思路，提高養(yǎng)護(hù)水平。市屬管理處要在總結(jié)去年維修養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)單位部門協(xié)作，提出維修養(yǎng)護(hù)工作新思路和新辦法，確保維修養(yǎng)護(hù)工作效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高。

（4）組織開展白蟻防治工作。制定白蟻防治年度工作計(jì)劃，做好白蟻普查、治理、達(dá)控復(fù)查驗(yàn)收等工作。

6、強(qiáng)化水利工程日常管理

（1）規(guī)范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度，強(qiáng)化工程管理規(guī)章、規(guī)程執(zhí)行情況的檢查考核，加強(qiáng)水利工程管理規(guī)范、制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升管理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，提高管理工作效率。

（2）做好工程管理基礎(chǔ)工作。在2008年完成水閘注冊登記、水閘安全普查和全市水利工程主體界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好省管湖泊、市縣骨干河道現(xiàn)狀普查等工程管理基礎(chǔ)性工作，完成全市中型水閘和剩余小型水庫的安全鑒定。3月底前完成湫湖、蛇山、相國大型灌溉排水泵站更新改造前期工作（安全鑒定、可研工作），按計(jì)劃完成新濟(jì)州河段、三江口節(jié)點(diǎn)加固和八卦洲汊道整治等長江河道治理工程前期工作，配合做好水利規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。

（3）做好工程管理日常工作。堅(jiān)持主動、優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范服務(wù)原則，做好涉水建設(shè)項(xiàng)目行政許可。按時(shí)報(bào)送水利工程管理月報(bào)等信息。做好水利宣傳和水利網(wǎng)站信息的更新維護(hù)。開展工程管理等八個(gè)方面的專題調(diào)研。

7、加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理

（1）制定水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。各區(qū)縣要在《*市水文化水景觀水旅游規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，挖掘、整合水利旅游資源，制定區(qū)縣水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，研究加快推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)措施，加大水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建力度，形成串聯(lián)成片、初具規(guī)模、特色鮮明的水利旅游線路，更好地滿足人民群眾人水相依、人水相親、人水和諧的精神需求，進(jìn)一步擴(kuò)大水利影響力。

（2）加大水利風(fēng)景區(qū)宣傳。金牛湖、外秦淮河國家級水利風(fēng)景區(qū)要突出水利旅游宣傳，塑造水利旅游特色，加強(qiáng)經(jīng)營管理，擴(kuò)大水利風(fēng)景區(qū)知名度。

（3）加快水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。天生橋河、珍珠泉水利風(fēng)景區(qū)要積極爭創(chuàng)省級、國家級水利風(fēng)景區(qū)，紅山窯水利樞紐、湯山、趙村水庫等水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作也要啟動推進(jìn)。計(jì)劃通過幾年的努力，建設(shè)覆蓋全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服務(wù)區(qū)域的水利風(fēng)景區(qū)。江北建成以金牛湖、珍珠泉、紅山窯水利樞紐等水利工程為主體的水利風(fēng)景區(qū)；城中建設(shè)以外秦淮河景觀河流為主體的城市景觀河流風(fēng)景區(qū)；江南建設(shè)以固城湖、石臼湖、天生橋河、中小型水庫、湯山溫泉等為主體的水利風(fēng)景區(qū)。

8、扎實(shí)做好水庫移民后期扶持工作

（1）繼續(xù)做好水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)工作，及時(shí)足額發(fā)放原遷直補(bǔ)資金，在確保公開、公平、公正和有效監(jiān)管的同時(shí)，全面完成2009年度后扶項(xiàng)目實(shí)施工作。

（2）開展庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，各區(qū)縣要編制、上報(bào)年度庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，組建庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目法人，按行業(yè)規(guī)范開展規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施工作，完成年度庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。

（3）嚴(yán)格監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)后期扶持項(xiàng)目、庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范后扶項(xiàng)目、庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)生、申報(bào)、批復(fù)、實(shí)施和驗(yàn)收程序，嚴(yán)格后扶資金的使用管理。

（4）按規(guī)定做好年度移民動態(tài)人口數(shù)據(jù)的核查、上報(bào)工作，繼續(xù)做好自主搬遷移民的登記、核實(shí)工作。

（5）做好接待和社會穩(wěn)定工作，加強(qiáng)對水庫移民后期扶持新情況、新問題的研究，制定應(yīng)對措施，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，積極做好政策宣傳和接待工作，妥善處理移民工作出現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生群體性上訪事件。

四、保障措施

今年全市水利建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各單位要重視水利工程管理工作，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保水利工程管理任務(wù)完成。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把水利工程管理列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制，統(tǒng)籌工程建設(shè)與管理人員的配置，及時(shí)協(xié)調(diào)解決管理工作中的矛盾和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)和工管部門要全力以赴，集中力量，齊抓共管，增強(qiáng)工作的主動性、針對性和預(yù)見性，推動水利工程管理各項(xiàng)任務(wù)的開展。

篇4

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；問題分析；措施

Talking about the problems and countermeasures in the management of the water conservancy project

Maidinan?Abudureheman

（Yining City WaterYiningXinjiang835000）

【Abstract】With the continuous development of the times， China in recent years in the construction of water conservancy project increased investment， but also achieved some success， hydraulic engineering applications in China's economic development has become increasingly important， the increasing influence. But the late start of China's water conservancy project management， engineering management operation there are still many problems， these problems may be caused by our country's water conservancy project run some interference， how to solve these problems， how to effectively improve water conservancy project management efficiency is the question of the current water conservancy project managers need to consider. In this paper， in-depth discussion on the process of water conservancy project management problems in the operation.

【Key words】Hydraulic Engineering；Management；Problem analysis；Measures

1. 概述

近年來，我國在水利工程建設(shè)與管理工作中都取得了巨大的成就，也加快了我國水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，然而，在水利工程管理工作中，仍然有一部分問題是普遍存在的，這些問題的存在，直接影響我國水利工程管理的成效。筆者根據(jù)多年在水利工程管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，對目前我國水利工程管理運(yùn)行的問題進(jìn)行深入的探討，同時(shí)，總結(jié)水利工程管理運(yùn)行體制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2. 建立新管理運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)前提

2.1水管單位按照要求應(yīng)構(gòu)建新的管理體制。

水管單位根據(jù)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》的要求，將原來集工程建設(shè)、工程管理、水行政及經(jīng)營開發(fā)職能為一體的綜合事業(yè)性水管單位界定單位類別和性質(zhì)，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范的原則，根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》核定管理單位崗位和編制，通過"管養(yǎng)分離"改革，劃分為管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位、其他經(jīng)營單位等具有獨(dú)立法人主體資格的單位，在體制上實(shí)現(xiàn)工程管理、維修養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營單位從職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)方面的徹底分離。同時(shí)明確了管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位、其他經(jīng)營單位的相互關(guān)系和職責(zé)。

2.2水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。

水管單位管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)是水管體制改革的重要前提。在水管單位體制改革的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)水管單位類別和性質(zhì)不同，對管理單位按照《定崗標(biāo)準(zhǔn)》確定的定崗定員核定基本支出；按照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《定額標(biāo)準(zhǔn)》）核定水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。將水管單位管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政部門預(yù)算并落實(shí)，從根本上改變了長期以來水利工程管理經(jīng)費(fèi)渠道不暢，財(cái)政撥款嚴(yán)重不足，工程老化失修嚴(yán)重，安全隱患多，工程效益衰減的問題。

2.3原有水管單位全體職工得到了妥善安置。

通過水管體制改革，原來的水管單位劃分為管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位、其他經(jīng)營單位等。管理單位按照精簡高效、因事設(shè)崗的原則，精簡了管理機(jī)構(gòu)，解決了長期遺留下來的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，機(jī)構(gòu)臃腫，管理隊(duì)伍人員年齡老化、知識層次偏低、結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)人員所占比例偏低等問題。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)保證了維修養(yǎng)護(hù)單位的人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的開支。

3. 水利工程運(yùn)行管理方式改革

3.1轉(zhuǎn)變觀念和思維方式。

水利工程極強(qiáng)的公益性使得無償供水或低價(jià)供水觀念根深蒂固。水利建設(shè)完全成為國家的事情，水管單位完全充當(dāng)起不計(jì)成本的服務(wù)性角色。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場要求賦予水價(jià)值，要求水管單位依托供水，不斷增強(qiáng)"造血"功能，成為自負(fù)盈虧的企業(yè)。

3.2明確權(quán)責(zé)、分級管理。

（1）為加強(qiáng)水利工程管理，各省、市積極修訂相應(yīng)的《水利工程管理?xiàng)l例》，不斷明晰各級水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任。但實(shí)際操作中，仍有許多界限模糊的地方，需要進(jìn)一步明確。具體來講：

（2）流域性水利樞紐和跨流域調(diào)水控制工程，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

流域性河道堤防、湖泊，實(shí)施統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合，市負(fù)責(zé)對其管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用堤防、岸線、水域進(jìn)行審查，檢查監(jiān)督工程管理狀況，對防汛失修以及重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；按照屬地管理原則，由市、縣水行政主管部門分段實(shí)施具體管理。

3.3界定不同類型水管單位的性質(zhì)。

（1）水管單位的分類定性，是水管單位體制改革的關(guān)鍵。對水管單位的科學(xué)分類，有助于針對不同的水管單位制定相應(yīng)的改革措施，實(shí)行分類管理。

（2）水管單位的類別劃分。目前，依據(jù)水利工程的功能和水管單位承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合其收益情況，將水管單位劃分為純公益性單位、準(zhǔn)公益性單位和經(jīng)營性單位3類。

（3）水管單位的性質(zhì)確定。依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，3類水管單位分別定性為事業(yè)性質(zhì)或企業(yè)性質(zhì)。純公益性單位指具有防洪、排澇等公益，沒有直接經(jīng)濟(jì)效益的水利工程管理單位，界定為事業(yè)性質(zhì)。經(jīng)營性單位指具有城市供水、發(fā)電等功能，以經(jīng)濟(jì)效益為主的水利工程管理單位，界定為企業(yè)性質(zhì)。

3.4利用自身優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營。

從理論上講，水管單位中，承擔(dān)防洪、除澇等公益性任務(wù)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出及工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。但因長期以來，財(cái)政資金不到位，水管單位出于正常運(yùn)轉(zhuǎn)和自身發(fā)展的考慮，需要挖掘潛力，開展多種經(jīng)營。

3.5水資源的開發(fā)利用。

（1）土地資源的開發(fā)利用。依靠土地出讓政策，通過環(huán)城河整治、綠化帶建設(shè)、河道兩邊景觀開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等，積極創(chuàng)造級差地租，帶動公益性工程附近土地升值。從中獲得回報(bào)，轉(zhuǎn)而投入水利工程建設(shè)。

（2）砂石資源的開發(fā)利用。每年洪汛期間，洪水會攜帶大量砂石進(jìn)入河渠，給水利工程及河岸的安全帶來隱患。水管單位可以成立砂石開采公司，采取市場運(yùn)作模式，對砂石實(shí)行有序開采。這樣水管單位可從中獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對采砂石地點(diǎn)和挖掘深度進(jìn)行控制，既疏浚了河道，又保證了水利工程的安全。

4. 不同性質(zhì)水利工程運(yùn)行管理方式改革重點(diǎn)

依據(jù)國務(wù)院頒布的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，結(jié)合實(shí)際情況，通常將水利工程按其功能和作用劃分為公益性項(xiàng)目、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目，分別建立穩(wěn)定的投入體系。相應(yīng)地，在內(nèi)部同樣需要尋求一種與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利運(yùn)行管理方式。為此，這里針對3種不同性質(zhì)的水利工程，分別探討其運(yùn)行管理方式改革的重點(diǎn)。

4.1公益性水利工程運(yùn)行管理方式改革的重點(diǎn)。

公益性水利工程產(chǎn)生的是社會效益，是為社會服務(wù)的。但其現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂，如堤防失修現(xiàn)象普遍，抗洪能力大大低于原設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)重威脅著防護(hù)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，削約防護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。究其原因，除了投資少、標(biāo)準(zhǔn)低造成的"先天不足"外，"后天失調(diào)"也是不可忽視的。解決公益性水利工程"先天不足"的最有利措施是建立有效的水利投人機(jī)制，確保有充足的資金來源；嚴(yán)把設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與工程質(zhì)量關(guān)。

4.2準(zhǔn)公益性水利工程運(yùn)行管理方式改革的重點(diǎn)。

準(zhǔn)公益性水利項(xiàng)目是以公眾服務(wù)功能為主，兼具經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)功能。同時(shí)又有社會效益的水利工程，其運(yùn)行管理方式改革的重點(diǎn)在于公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)的清晰界定。在此基礎(chǔ)上。分別采取相應(yīng)的運(yùn)行管理方式，公益性部分以完善補(bǔ)償機(jī)制為主線，經(jīng)營性部分（主要指供水），則側(cè)重于建立健全合理的水價(jià)體系。此外，必須重視政府投入的份額。這既是準(zhǔn)公益性水利工程有一個(gè)良好開端的保證，也能引導(dǎo)后繼配套資金的投入，為水利工程良性資產(chǎn)的形成以及實(shí)現(xiàn)自我積累，產(chǎn)生推動效應(yīng)。

5. 結(jié)束語

我國是水利大國，水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)，水利工程的正常運(yùn)行是關(guān)系國計(jì)民生的大事，水利工程管理就是在深入了解水利工程性質(zhì)和作用的基礎(chǔ)上，盡可能趨利避害充分發(fā)揮水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對水利工程的引導(dǎo)和管理才能保證水利工程設(shè)施功能的充分發(fā)揮，才能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇5

【關(guān)鍵詞】海陽市；水庫工程；規(guī)范化管理

海陽市二十里店水庫位于海陽市里店鎮(zhèn)紀(jì)疃村東北，建成于1960年5月，流域面積104km2，總庫容2665萬m3，興利庫容1000萬m3，是一座集防洪、農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)供水為一體的中型水庫。近年來，二十里店水庫管理所在各級黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持下，全面完成水管體制改革，不斷提升工程管理水平。尤其是2010年省水利廳出臺了《山東省水利工程規(guī)范化管理考核辦法》和《山東省水利工程規(guī)范化管理考核驗(yàn)收細(xì)則》后，水庫管理所牢牢把握這一契機(jī)，緊緊圍繞創(chuàng)建工作，凝心聚力，扎實(shí)進(jìn)取，工程面貌煥然一新，職工風(fēng)貌昂揚(yáng)向上，工程管理水平取得突破性進(jìn)展。2013年成為海陽市首批省二級水利工程規(guī)范化管理單位?，F(xiàn)結(jié)合近年來工作實(shí)踐，談一些粗淺的認(rèn)識。

1創(chuàng)建工作實(shí)踐

創(chuàng)建省級水利工程管理單位，既是對單位管理狀況的一次全面檢驗(yàn)，更是一次促進(jìn)水利工程管理水平全面提高的過程。堅(jiān)持對工程的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化“三化”管理，不僅是創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，更是貫穿工程管理始終的根本要求。

1.1規(guī)范化管理是核心

沒有規(guī)范化的管理，就不可能實(shí)現(xiàn)管理水平的提升。比如：工程的檢查觀測、維修養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行；管理體制、運(yùn)行機(jī)制的理順以標(biāo)準(zhǔn)化操作和規(guī)范記錄為基礎(chǔ)；水政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按規(guī)定的程序、法律法規(guī)執(zhí)行。對基層水管單位而言，日常管理的各方面都對照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理不是遙不可及的目標(biāo)。

1.2制度化管理做保證

沒有規(guī)矩，不成方圓。簡明合理、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度對提升規(guī)范化管理水平，能夠起到事半功倍的效果。一方面認(rèn)真總結(jié)以往運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒其他單位的先進(jìn)做法，修訂印發(fā)了各項(xiàng)管理規(guī)章制度，覆蓋管理工作的各層面各環(huán)節(jié)，用制度管人管事。另一方面注重規(guī)章制度的執(zhí)行效果，各項(xiàng)制度不能只上墻不上心，要令行禁止、獎(jiǎng)罰分明，避免工作中的隨意性，為實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3科學(xué)化管理促提高

一是提高硬件的現(xiàn)代化水平，加大資金投入,購置工程觀測器材、機(jī)械化搶險(xiǎn)工具，完善監(jiān)視系統(tǒng)，升級辦公設(shè)施，提升自動化水平，提高工作效率；二是提升軟實(shí)力，通過爭創(chuàng)文明單位、參加“黨員奉獻(xiàn)日”、開展崗位競聘、評優(yōu)表彰等活動，弘揚(yáng)正氣、凝心聚力，改進(jìn)工作方法，改善工作作風(fēng)，提高治理能力。創(chuàng)建工作涉及面廣，參與人員多，通過逐步建立健全督查考核工作機(jī)制，定期檢查、跟蹤監(jiān)督、全員考核，從而保證各項(xiàng)工作完成的質(zhì)量。同時(shí)，由于多項(xiàng)任務(wù)有交叉，時(shí)間空間有沖突，工作標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，高度重視溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，及時(shí)調(diào)度，避免了許多重復(fù)性的工作。

2創(chuàng)建工作成效

為達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)要求，在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)下足工夫，促進(jìn)了單位綜合實(shí)力的整體提升。通過創(chuàng)建工作，促進(jìn)了工程安全運(yùn)行，主體工程及各項(xiàng)設(shè)施都能得到及時(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析原因，及時(shí)整改到位，保障了工程安全運(yùn)行。通過創(chuàng)建工作，提高了管理水平，按照崗位責(zé)任網(wǎng)格化、組織管理層級化、日常管理精細(xì)化、考核獎(jiǎng)懲制度化的要求規(guī)范了水利工程管理。通過創(chuàng)建工作，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)對管理工作的認(rèn)識程度，建管并重的思想正在深入人心，水利工程面貌、單位面貌和職工面貌發(fā)生了很大變化，管理隊(duì)伍更加穩(wěn)定，職工工作積極性大大提高，水管單位的社會地位和認(rèn)知度顯著提高。

3經(jīng)驗(yàn)與思考

3.1轉(zhuǎn)變管理理念

以往搞工程管理，非常注重“安全管理”，總是以工程安全運(yùn)行不出險(xiǎn)為目標(biāo)。規(guī)范化管理工作的不斷深入使大家認(rèn)識到，搞好安全管理，僅僅是賴以生存的基礎(chǔ)，行業(yè)要發(fā)展、單位要進(jìn)步，在確保安全的同時(shí)，必須注重全面管理，即實(shí)現(xiàn)從注重工程安全管理向注重組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)等全面管理的觀念轉(zhuǎn)變。組織管理反映單位外部形象和內(nèi)在凝聚力；安全管理反映單位工程保障能力；運(yùn)行管理反映單位工程管理水平；經(jīng)濟(jì)管理反映單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?。四者相輔相成，缺一不可。只有全方位的抓管理，水管單位才能做出強(qiáng)勢、顯示亮點(diǎn)。

3.2堅(jiān)持全員參與

全體動員不是一窩蜂的搞突擊，而是要把各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，在以后日常的管理中做到每座建筑物、每個(gè)重點(diǎn)部位、每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、每個(gè)管理崗位都明確管理責(zé)任，人人有任務(wù)、事事有落實(shí)，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任體系。在實(shí)際工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)要做到身先士卒，帶領(lǐng)干部職工奮勇爭先，全力以赴，查漏補(bǔ)缺，全面整改，真正體現(xiàn)出水利人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。

3.3狠抓全面管理

創(chuàng)建工作是對水管單位各方面工作進(jìn)行的全方位考核，必須強(qiáng)調(diào)軟硬齊抓、多管齊下，努力推進(jìn)單位各項(xiàng)管理工作全面發(fā)展。對于基層水管單位，重點(diǎn)應(yīng)提升以下薄弱環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)人力資源管理，通過內(nèi)部傳幫帶、外部交流培訓(xùn)，苦練基本功，不斷提升專業(yè)技術(shù)水平；二是按照“養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則做好日常維修養(yǎng)護(hù)，對主體工程及監(jiān)測、供配電、消防、預(yù)警等設(shè)施設(shè)備，及時(shí)檢查修復(fù)，對運(yùn)行和執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正整改，確保工程高效安全運(yùn)行；三是高度注重資料積累，規(guī)范運(yùn)行操作臺賬和巡查檢查記錄資料的填寫格式、內(nèi)容要求，所有維修項(xiàng)目從發(fā)現(xiàn)問題到處理實(shí)施，再到完成驗(yàn)收，全過程形成完整的檔案資料。

3.4改進(jìn)管理方式

基層水管單位總體上處于低水平、重復(fù)管理狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)工程安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮，必須通過改進(jìn)管理方法，改變管理手段，提高人才素質(zhì)，全面提升管理水平。按照省級水管單位考核標(biāo)準(zhǔn)中的要求，內(nèi)部管理依靠健全的規(guī)章制度，檔案管理開展達(dá)標(biāo)評級，工程管理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)濟(jì)管理嚴(yán)守規(guī)章，無愧于省級水利工程管理單位稱號，以促進(jìn)基層水管單位的持續(xù)進(jìn)步和長足發(fā)展。

4結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；問題；對策

水是生命之源，水利是農(nóng)業(yè)的動脈，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。通過對小型農(nóng)田水利工程的相關(guān)調(diào)查，指出現(xiàn)有農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)對策，為今后水利工程建設(shè)提供有益的參考。

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在的問題

1、在設(shè)計(jì)方面問題：設(shè)計(jì)工作中存有偷工減料的行為。水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可且技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。

2、在施工方面問題：水利設(shè)施的壽命與工程的效益受水利工程施工質(zhì)量的直接影響。當(dāng)前，盡管水利工程施工管理水平有了長足進(jìn)步，但依然存在施工隊(duì)伍的質(zhì)量良莠不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不夠完善、建設(shè)單位管理體系不夠健全、施工管理中的不良風(fēng)氣等問題，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)質(zhì)量。所以要采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平與建設(shè)質(zhì)量。

3、管理機(jī)制不夠健全：小型水利工程的管理，由于歷史遺留體制的原因，本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級負(fù)責(zé)，而當(dāng)前小型水利工程大多處于無人管理的狀態(tài)。一些效益好的部分工程由鄉(xiāng)、村一級承包給個(gè)人經(jīng)營，但是承包者只注重個(gè)人的收益，并未履行工程管理與維修的責(zé)任，鎮(zhèn)、村一級的管理層也未擔(dān)負(fù)起管護(hù)責(zé)任，因此導(dǎo)致工程老化與失修，綜合利用率較低。這種管理體制已制約著水利工程安全運(yùn)行與良性發(fā)展。

4、工程劃界不明確：長期以來，水利工程修建時(shí)很多是無償占有土地，因此工程管理范圍及保護(hù)范圍界限難以劃分，這就給管理工作帶來了很大困擾。

5、缺乏專業(yè)管理人員：由于小型水利工程的管理權(quán)限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級，并沒有設(shè)置專職的水利專業(yè)管理人員，村級管理人員的文化水平不高，對水利工程的安全運(yùn)行管理規(guī)范不了解，導(dǎo)致工程超負(fù)荷或超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，從而使工程的使用壽命大大降低。

6、管理設(shè)施滯后：水庫大部分沒有大壩觀測以及雨與水情測報(bào)設(shè)施，汛期也只是僅僅依靠簡易的水尺了解水庫水位，尤其是石門水庫，沒有管理房與通訊設(shè)備，如果發(fā)生險(xiǎn)情，運(yùn)行調(diào)度與防汛搶險(xiǎn)就會非常困難。

7、管理經(jīng)費(fèi)的不足與缺乏：小型水利工程大部分是屬公益性工程，是無償為農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的灌溉用水服務(wù)及不收取水費(fèi)的。政府部門沒有工程維修養(yǎng)護(hù)方面的投資，大部分水利工程因?yàn)椴‰U(xiǎn)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

當(dāng)前，小型水利工程大多處于有人建、沒人管的狀態(tài)，農(nóng)民還是一等、二靠、三要政府投入建設(shè)與改造。既便對一些病險(xiǎn)工程進(jìn)行了除險(xiǎn)加固以及新建了一些水利工程，但由于沒有專人管理與養(yǎng)護(hù)，不久又會出現(xiàn)新的病情與險(xiǎn)情，導(dǎo)致反復(fù)投資及多次重修的惡性循環(huán)。所以，進(jìn)行小型水利工程產(chǎn)權(quán)與管理體制改革，建立管理長效機(jī)制，保證工程效益長久發(fā)揮。

二、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理對策

1、要推行工程勘察，設(shè)計(jì)招投標(biāo)與設(shè)計(jì)監(jiān)理制：通過招標(biāo)投標(biāo)制，引進(jìn)競爭機(jī)制，促使設(shè)計(jì)單位具有憂患意識，充分調(diào)動設(shè)計(jì)單位的主動性與積極性，加強(qiáng)建設(shè)單位對設(shè)計(jì)每一環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的費(fèi)用，積極鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位做出好的方案與規(guī)劃圖。利用工程監(jiān)理制度對設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行控制和監(jiān)督，以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2、嚴(yán)把工程質(zhì)量：施工人員是工程施工的主體，施工人員素質(zhì)的高低直接影響到對工程能否按時(shí)保質(zhì)保量的完成有直接影響。所以需要加強(qiáng)對施工人員特別是現(xiàn)場技術(shù)人員的技能考核、培訓(xùn)，建設(shè)單位在工程施工前要對全體施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，把一些控制性指標(biāo)灌輸?shù)矫恳粋€(gè)參建人員腦中，嚴(yán)格審查上崗資質(zhì)。建設(shè)單位與監(jiān)理單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并責(zé)令施工單位撤換那些不符合上崗的人員。

3、對小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革：可通過拍賣、承包及租賃與股份合作等形式有償出讓小型水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)。使國家、集體所有經(jīng)營，轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人或法人所有與經(jīng)營，并建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的水利工程建設(shè)、管理與運(yùn)行新機(jī)制。

（1）對于現(xiàn)有水利工程設(shè)施要明晰產(chǎn)權(quán)并重新分配使用權(quán)。對小I與小II型水庫要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村統(tǒng)一管理，以承包租賃為主的方法；對其他小型水利工程設(shè)施則要以拍賣、承包與租賃開發(fā)為主并逐級簽訂責(zé)任書。作為水行政主管部門的縣級水利局，要承擔(dān)起監(jiān)督與檢查的職能。

（2）對于新建工程，要以明確產(chǎn)權(quán)并放開建設(shè)權(quán)與落實(shí)管理使用權(quán)為重點(diǎn)。只有建立和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理長效機(jī)制，則可有效地調(diào)動農(nóng)民的積極性及充分籌集水利發(fā)展資金，以更好地促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與發(fā)展。

4、要建立有償?shù)墓喔戎贫龋簣?jiān)掙“誰受益，誰出錢”的原則，把原來的無償灌溉較變?yōu)橛袃敼喔取Ｒ灾朴喓侠淼乃M(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)且要建立水利工程維修基金。

5、積極鼓勵(lì)社會資金的投入：市場機(jī)制的運(yùn)用，并探索與完善農(nóng)村水利投融資體制，來引導(dǎo)社會資本參與到農(nóng)村水利工程的建設(shè)，大力發(fā)展民營水利。積極鼓勵(lì)單位與個(gè)人采取戶辦、聯(lián)戶辦與股份合作的形式進(jìn)行投資建設(shè)。

6、健全管理機(jī)構(gòu)與加強(qiáng)培訓(xùn)，提升管理人員素質(zhì)：強(qiáng)化管理，就要開展管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，逐步實(shí)施持證上崗制度，并全面提高水庫管理隊(duì)伍素質(zhì)。

7、加強(qiáng)管理與維修養(yǎng)護(hù)：管理機(jī)構(gòu)對小型水利工程設(shè)施要實(shí)行登記造冊，繪制工程分布圖要分類進(jìn)行管理，并要對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌且要設(shè)專人重點(diǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制：工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要制定合理，依據(jù)受益面積與各地的實(shí)際具體情況，向受益者與收益單位征收相應(yīng)的費(fèi)用，以用于工程維護(hù)方面；推行義務(wù)工制，并接受受益人或單位的義務(wù)工。并按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，并做好項(xiàng)目建成后期的管理工作。

三、結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利渠道；維護(hù)；管理措施

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是關(guān)系到國計(jì)民生的重要事業(yè)，對于社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展都具有重要意義。通過水利工程的建設(shè)，能夠?yàn)樯r(nóng)業(yè)產(chǎn)提供較為充足的水源，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的基礎(chǔ)條件。農(nóng)田水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是民生事業(yè)發(fā)展的重要工程設(shè)施，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要影響，同時(shí)還能夠有效促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。如何做好農(nóng)田水利工程特別是農(nóng)田水利渠道的維護(hù)和管理，這是目前面臨的一個(gè)重要的課題。

1我區(qū)農(nóng)田水利渠道維護(hù)和管理的現(xiàn)實(shí)狀況

1．1農(nóng)田水利渠道帶病運(yùn)行情況突出

我區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)田水利渠道分布比較廣泛，僅流量為0.2m3/s及其以上的渠道就有228條、長度695.7km、渠系水工建筑物3631處。大部分農(nóng)田水利渠道都是建于上世紀(jì)五十至七十年代的土渠，渠系水工建筑物也比較老舊。雖然近年來通過中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、中央財(cái)政補(bǔ)助縣級國有公益性水利工程維修資金項(xiàng)目等工程項(xiàng)目的實(shí)施，我區(qū)農(nóng)田水利渠道現(xiàn)狀得到較大改善，但仍有一半左右渠道帶病運(yùn)行，渠道年久失修、甚至破損、垮塌。渠道內(nèi)水體污染嚴(yán)重，沿岸的企業(yè)及農(nóng)戶直接把污水排放在渠道內(nèi)，農(nóng)戶隨意將生活垃圾和農(nóng)作物傾倒在內(nèi)，造成渠道淤積嚴(yán)重，渠水渾濁、發(fā)臭。同時(shí)，占用渠道管護(hù)范圍、渠堤被開墾種植、在渠道上非法搭橋建房情況屢禁不止。這些現(xiàn)狀情況使農(nóng)田水利渠道不僅不能充分發(fā)揮其功能，而且存在嚴(yán)重的安全隱患，制約著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．2農(nóng)田水利渠道管理不到位

一是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革之前農(nóng)田水利工程投入主要是基于國家以及地方政府主要采取工程建設(shè)補(bǔ)助的形式投入，受益村社投工、投勞等形式建設(shè)農(nóng)田水利工程，當(dāng)時(shí)農(nóng)民積極性高，工程維修養(yǎng)護(hù)好，糧食產(chǎn)量大幅增加。隨著群眾溫飽問題解決后，國家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，同時(shí)農(nóng)作物收入遠(yuǎn)不能滿足正常的生活開支，大量勞動力轉(zhuǎn)型城市勞作，群眾積極性變差了，損毀的農(nóng)田水利渠道工程不能得到及時(shí)的修復(fù);二是國家投入的項(xiàng)目工程沒有周全考慮項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用即:誰出經(jīng)費(fèi)，誰來管理，造成管理人員經(jīng)費(fèi)不足，管理設(shè)施簡陋等現(xiàn)象，致使部分項(xiàng)目建成后無人維護(hù)管理，形成重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。這種管理不到位的維護(hù)管理意識，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi);三是基層水利人員待遇較低，同時(shí)不具備較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，業(yè)務(wù)能力普遍偏低，缺乏學(xué)習(xí)動力，無法提升專業(yè)技術(shù)水平。因此，很難肩負(fù)起具有一定技術(shù)含量的運(yùn)行維護(hù)管理工作;四是水利工程管理單位由于受人員素質(zhì)、執(zhí)法裝備等條件限制，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠，涉渠違法及違規(guī)的行為時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社管轄的渠道，無專人管理，一般都是在出現(xiàn)比較嚴(yán)重的后果后才被發(fā)現(xiàn)，問題更為突出。

1．3農(nóng)田水利渠道維護(hù)資金不足

干渠、支渠、跨鄉(xiāng)斗渠，這都是水利工程管理單位的管理范圍。我區(qū)水利工程管理單位是差額撥款事業(yè)單位，況且水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幾十年沒有改變，單位有限的水費(fèi)收入要維持單位自身運(yùn)轉(zhuǎn)，管轄的農(nóng)田水利渠道主要依賴爭取上級資金進(jìn)行建設(shè)，單位只能處理一些應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修工程，日常維護(hù)資金嚴(yán)重不足。其余的斗渠、農(nóng)渠、毛渠雖屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社管轄，但處于無人管理的狀態(tài)，也只能依賴上級資金投入。要將全區(qū)所有渠道工程徹底整治完畢，需要十分龐大的資金投入，僅僅依靠上級資金投入，那將是一個(gè)比較漫長的過程。大部分建好的末級渠系工程基本處于無人看管、無人維護(hù)狀態(tài)，大大縮短了工程壽命，工程效益日漸降低，并且重復(fù)建設(shè)過多地耗費(fèi)了國家投資，不利于水利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也阻礙了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2農(nóng)田水利渠道的維護(hù)與管理措施

2．1明確產(chǎn)權(quán)，明確各自的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)

對于干渠、支渠、跨鄉(xiāng)斗渠明確由水利工程管理單位負(fù)責(zé)，產(chǎn)權(quán)歸其所有，工程的調(diào)度以及運(yùn)行維護(hù)由其負(fù)責(zé);對于其余斗、農(nóng)、毛渠由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社負(fù)責(zé)。權(quán)責(zé)下放后，由于沒有管理規(guī)范用于指導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社開展渠道工程的管護(hù)工作，并且水利工程帶有公益性，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社對這些工程設(shè)施的管理沒有積極性，在沒有任何監(jiān)管和激勵(lì)或處罰措施的情況下，這些渠道工程常常處于基本沒人管理的狀態(tài)。因此，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，既要給予政策保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社負(fù)責(zé)渠道工程運(yùn)行管理的資金來源，也要明確責(zé)任，對于因管理不善造成渠道工程難以發(fā)揮效益的要給予處罰。

2．2增加農(nóng)田水利渠道的養(yǎng)護(hù)資金，開辟投資渠道

首先，積極爭取上級資金，加大地方財(cái)政投入，在有資金保障的情況下盡量集中治理，保證投入的資金不分散，形成完整的工程配套體系，給后期運(yùn)行管理打下基礎(chǔ)。其次，根據(jù)水利工程設(shè)施的性質(zhì)和效益分別制定運(yùn)行維護(hù)管理及資金籌措方案。對于純公益性質(zhì)的，各級政府應(yīng)保障管理維護(hù)費(fèi)用的投入;對于有一定經(jīng)濟(jì)效益的，譬如:柚子協(xié)會、葡萄種植協(xié)會、川芎協(xié)會等有收入的村社并且是受益村社，可以吸引他們的資金投入來改造、維護(hù)渠道工程;對于公益性與經(jīng)濟(jì)性兼有的，則可采取政府補(bǔ)助與市場運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行管理投入模式。再次，在工程建設(shè)資金中設(shè)立工程維護(hù)基金，通過建立運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)償基金的形式調(diào)動管理單位的積極性，促進(jìn)管理單位加強(qiáng)工程運(yùn)行維護(hù)管理工作。同時(shí)充分調(diào)動農(nóng)民用水戶協(xié)會積極性，從政策上、資金上給予大力支持使其發(fā)揮作用。

2．3逐步提高農(nóng)田水利渠道管理人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)田水利渠道的維護(hù)和管理工作，是不能離開人的重要參與的，需要相應(yīng)的管理人員不斷付出努力。想要不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利工程渠道施工建設(shè)的質(zhì)量，就需要不斷提高施工人員的專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，逐步提高農(nóng)田水利渠道管理人員的綜合素質(zhì)。這其中能夠通過不斷開展一些培訓(xùn)和教育活動的方式進(jìn)行。通過定期開展一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，能夠在很大程度上提高相應(yīng)管理人員對于該項(xiàng)工作的工作負(fù)責(zé)意識，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利渠道管理人員綜合素質(zhì)的提高，對于提高農(nóng)田水利渠道的整體維護(hù)和管理水平，保證農(nóng)田水利渠道正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，具有良好的作用和意義［5］。

2．4加強(qiáng)水利法律法規(guī)宣傳，加大水行政執(zhí)法力度

為了杜絕一切人為破壞農(nóng)田水利渠道工程、影響農(nóng)田水利渠道安全運(yùn)行及渠道水質(zhì)的行為，從而推動我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)水利法律法規(guī)宣傳、加大水行政執(zhí)法力度。一方面在全區(qū)范圍內(nèi)采用媒體宣傳、宣傳標(biāo)語、宣傳車、發(fā)放水利相關(guān)法律法規(guī)文字資料等宣傳方式，普及群眾的水利法律法規(guī)知識，提高他們的法律意識，自覺遵守水利法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，并且參與到農(nóng)田水利渠道工程的維護(hù)管理中來。另一方面區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)盡快組建水行政執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高他們的執(zhí)法水平，并且配備執(zhí)法裝備，對一切違反水利法律法規(guī)的行為，予以相應(yīng)的處罰，加大懲處力度。

2．5建立健全農(nóng)田水利渠道的養(yǎng)護(hù)和管理制度

建立健全農(nóng)田水利渠道的養(yǎng)護(hù)和管理制度，能夠?yàn)轲B(yǎng)護(hù)和管理工作的順利進(jìn)行，提供良好的制度保障。制定好農(nóng)田水利渠道養(yǎng)護(hù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地予以執(zhí)行，能夠在很大程度上促進(jìn)養(yǎng)護(hù)和管理工作的有效實(shí)施。完善合理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對于農(nóng)田水利渠道的養(yǎng)護(hù)和管理工作十分重要。同時(shí)還需要注意的是，考核監(jiān)督工作，對于具體的農(nóng)田水利渠道養(yǎng)護(hù)工作具有重要意義。

2．6加強(qiáng)農(nóng)田水利渠道的日常管理工作

在對農(nóng)田水利渠道進(jìn)行維護(hù)和管理時(shí)，需要針對其中的眾多工作進(jìn)行日常的巡查，以達(dá)到加強(qiáng)農(nóng)田水利渠道日常管理工作的目的。及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的糾正工作，能夠有效防止更大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。進(jìn)行定期的渠道整治活動，對于農(nóng)田水利渠道維護(hù)和管理工作進(jìn)行定期或者不定期的抽查，能夠有效保證渠道的正常使用。保證渠道管理和養(yǎng)護(hù)工作中每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠到位，才能夠有效保證養(yǎng)護(hù)和管理的效果。

3總結(jié)

農(nóng)田水利工作可以反映出水利事業(yè)的發(fā)展水平。農(nóng)田水利渠道運(yùn)行維護(hù)管理工作，需要的是政策的支持，需要的是進(jìn)一步放寬社會資本投資水利建設(shè)的市場準(zhǔn)入門檻，需要的是管理者的責(zé)任心和服務(wù)意識。管理者應(yīng)多做調(diào)查研究，更多的關(guān)注民情民生，相信農(nóng)田水利渠道運(yùn)行維護(hù)管理工作終將有大發(fā)展。

作者:袁利萍 單位:眉山市彭山區(qū)江口水務(wù)管理站

參考文獻(xiàn):

［1］何曉芳．分析水利工程渠道維護(hù)與管理措施［J］．科技與企業(yè)，2013(9):9－11．

篇8

【關(guān)鍵詞】水利工程；工程檔案；檔案管理；歸檔率

前言

水利工程檔案是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。水利工程檔案是水利管理部門的重要組成部分，直接影響防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。隨著水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規(guī)范，工程檔案管理工作質(zhì)量有了很大的提高。但是水利工程檔案歸檔還存在諸多問題，本文就工程檔案中的問題進(jìn)行研究，提出解決措施，現(xiàn)結(jié)果如下。

1 水利工程檔案的涵義

水利工程檔案貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。包括對水利工程建設(shè)前期文獻(xiàn)資料，簽單合同的檔案，對水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量，項(xiàng)目成果評審鑒定，水利工程重要階段驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收等工作程序中數(shù)據(jù)的收集管理。水利工程檔案是在進(jìn)行水利施工建設(shè)全過程中形成相關(guān)建設(shè)載體的全部文件材料。

水利工程檔案集中反映了當(dāng)前水利工程建設(shè)中的整體狀況，對建設(shè)中的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行整理和總結(jié)，對工程質(zhì)量評定、工程竣工后的管理和維護(hù)，系統(tǒng)效果的提高，都具有重要的利

用價(jià)值。水利工程檔案可以保證工程檔案資料的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，提高水利工程的施工管理效率，是提高檔案工程效率的重要基礎(chǔ)。

2 水利工程檔案管理問題

2.1 管理制度存在缺陷

當(dāng)前水利工程檔案管理沒有專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，對工程項(xiàng)目細(xì)節(jié)進(jìn)行資料收集、分析。檔案人員對管理的整體意識較弱。水利工程檔案形成貫穿于日常的文件收集和數(shù)據(jù)記錄、新建工程的前期準(zhǔn)備、工程運(yùn)行管理質(zhì)量評定、工程竣工后的管理和維護(hù)等，是日常業(yè)務(wù)和工程項(xiàng)目的重要依據(jù)，也是水庫運(yùn)行管理體系中的一個(gè)很重要的方面。但是在當(dāng)前的管理中，水利企業(yè)沒有貫徹落實(shí)我國的水利管理法規(guī)，制定嚴(yán)格的管理制度，導(dǎo)致在工作中相關(guān)人員無章可循，無度可依，管理工作效益低下。

2.2 管理人員責(zé)任意識淡薄

在當(dāng)前的檔案管理中，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，在思想上普遍對水利檔案管理的重要性認(rèn)識不足、重視程度不夠，在操作中，個(gè)別施工單位在移交竣工資料時(shí)都存在一種僥幸心理，認(rèn)為竣工檔案資料到竣工驗(yàn)收時(shí)再突擊收集，或收集不全，或存在臨時(shí)將就，對付行為較嚴(yán)重，甚至一盤散沙拿來參加驗(yàn)收會，這是極不負(fù)責(zé)的行為；管理人員對水利工程檔案的收集、整理工作責(zé)任意識淡薄，對工作的細(xì)枝末節(jié)不加注重，導(dǎo)致水利人員對水利工程檔案內(nèi)容和工作范圍狹窄。管理人員沒有一種超前管理的意識，不能將檔案工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)之中，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門長期以來各自為政，給檔案的整理歸檔帶來了困難。

2.3 工程檔案貯存存在缺陷

水利工程檔案移交到綜合檔案室之前，一般就存放在管理辦公室?；蚋渌O(shè)備儀器堆放一起。有的水利工程資料存放凌亂，有的容易潮濕、破損，本部門管理人員隨意查閱。還有的水利部門因辦公條件有限，存放水利工程檔案的地方其他人員也可以隨意進(jìn)出，與檔案庫房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠(yuǎn)，缺乏檔案資料存放的安全性。難以保證水利工程檔案的真實(shí)性和完整性。

3 提水利工程檔案高歸檔率措施

3.1 制定工程資料編制規(guī)范

對水利工程中的整體建設(shè)細(xì)節(jié)檔案進(jìn)行資料編制規(guī)范，確定操作人員對工程檔案進(jìn)行高效編制，提高編制效果。嚴(yán)格圍繞當(dāng)前的《水利檔案歸檔范圍和案卷組成標(biāo)準(zhǔn)》建立水利工程資料分類編制規(guī)范，對審批、招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工過程中的實(shí)物檔案進(jìn)行分類，確保管理人員對資料進(jìn)行合理劃分，加強(qiáng)水利工程資料的整體管理效果，提高管理歸檔率。工程資料編制規(guī)范要對相關(guān)資料進(jìn)行合理分類，按地區(qū)、時(shí)間、方法、材料等進(jìn)行歸檔編制，方便對后續(xù)工程的研究和建設(shè)，加快水利工程的發(fā)展。

3.2 拓寬檔案收集渠道

拓寬的檔案收集渠道可以幫助檔案人員加強(qiáng)對水利工程的監(jiān)督和研究，提高對水利工程的整體監(jiān)控，加強(qiáng)水利工程檔案在操作中的實(shí)際效益。水利工程建較為復(fù)雜，建設(shè)環(huán)節(jié)較為繁重，各個(gè)工程階段資料差別較大，工程涉及文件、資料等紛繁復(fù)雜，因此，為確保提高工程檔案的歸檔率必須要對工程檔案的涉及面進(jìn)行拓寬，確保收集資料和水利工程實(shí)際狀況相符。了保證檔案資料收集齊全、完整，檔案管理人員要加大水利工程檔案的收集渠道，實(shí)現(xiàn)對水利施工管理體操作程序和工作流程的分階段安排。對各個(gè)階段工作中形成的水利工程檔案進(jìn)行合理管理分類，檔案進(jìn)行歸檔，掌握整體水利工程檔案規(guī)整量。

3.3 完善管理制度條例

完善管理制度條例可以有效改變當(dāng)前水利工程現(xiàn)狀，提高水利工程檔案管理的效率。建立完善的管理制度條例主要是對檔案細(xì)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，制定管理規(guī)范，強(qiáng)化工程管理部門及施工單位、質(zhì)檢及監(jiān)督、審計(jì)等部門監(jiān)督實(shí)施力度。對管理工作進(jìn)行制定相應(yīng)的措施，形成檔案部門之間的監(jiān)督和制約。建立管理制度，對產(chǎn)生的檔案材料進(jìn)行統(tǒng)一管理歸檔，建立檔案在形成、積累、整理的操作歸檔制度，提高檔案資料歸檔質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理意識

在水利管理檔案過程中，一般由上級領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)與本單位職能有關(guān)并要求貫徹執(zhí)行的具有一定保管價(jià)值的檔案資料，對水利工程檔案管理進(jìn)行細(xì)化和監(jiān)督，確保檔案管理的合理歸檔。因此，在進(jìn)行檔案管理中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識，對管理工作嚴(yán)格要求，從管理層對管理人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，提高檔案歸檔率。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對檔案管理工作的認(rèn)識，對其進(jìn)行全面支持，加強(qiáng)對水利工程檔案歸檔技術(shù)和操作的經(jīng)濟(jì)投入，提高管理效率。

3.5 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對管理隊(duì)伍的建設(shè)，對水利工程檔案歸檔率的提高有非常積極的意義。加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)不僅可以幫助水利工程資料管理人員提高自身素質(zhì)和能力，加大工作效益，還可以幫助部門加強(qiáng)對檔案歸檔工作的監(jiān)督和管理，減少工作時(shí)間。對管理隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)主要包括：第一，加強(qiáng)對工程檔案管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。第二，招收、培養(yǎng)技術(shù)復(fù)合型人材。第三，建立專業(yè)知識和技能培訓(xùn)隊(duì)伍，對部位人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。第四，對員工進(jìn)行考核，檔案管理工作能力達(dá)標(biāo)后方可上崗。確保建立高素質(zhì)、高能力的水利工程檔案整理隊(duì)伍，加大檔案人才的培養(yǎng)力度，從人才建設(shè)中提高建設(shè)項(xiàng)目檔案的效率。

3.6 加強(qiáng)對工程檔案監(jiān)督

加強(qiáng)對工程檔案監(jiān)督工作表現(xiàn)在水利工程建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，如提交的單元工程質(zhì)量評定資料是否齊全。

隱蔽工程中間驗(yàn)收是否齊全，各種期間形成的重要文件材料是否完整，有重大修改的是否出具修改通知等，從管理層到領(lǐng)導(dǎo)層，層層監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對工程檔案管理過程的全方位監(jiān)控，加強(qiáng)歸檔率。項(xiàng)目法人對水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位對工程負(fù)歸檔責(zé)任。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因此，在水利項(xiàng)目建設(shè)的過程中，施工單位在施工初期要根據(jù)國家檔案管理規(guī)定，設(shè)專門人員對施工管理進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格對工程建設(shè)全程資料收集、工程條例合同收集、工程驗(yàn)收檔案資料收集進(jìn)行監(jiān)控，增強(qiáng)檔案管理的歸檔率。對工程建設(shè)中進(jìn)行全面檢查、審核，加強(qiáng)對工程資料、工程檔案移交監(jiān)，以滿足檔案的完整，規(guī)范性。建設(shè)單位檔案部門應(yīng)對組卷是否合理，案卷質(zhì)量是否達(dá)到要求，案卷題名是否正確，案卷是否具有系統(tǒng)性等工作有指導(dǎo)義務(wù)。

4 總結(jié)

水利工程檔案管理在水利工程中具有重要的利用價(jià)值。隨著水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規(guī)范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。水利企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家水利工程檔案管理?xiàng)l例，建立合理工程檔案管理辦法，制定工程資料編制規(guī)范、拓寬檔案收集渠道、完善管理制度條例、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理意識、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)對工程檔案監(jiān)督，從各方面加強(qiáng)對水利工程檔案的歸檔率，提高工作效率。

篇9

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水閘工程 管理工作 措施

[中圖分類號] TV [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-303-1

我國目前大部分水閘都是興建于二十世紀(jì)中期，由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平有限，以至于現(xiàn)在很多工程都存在著巨大的質(zhì)量隱患。再加上水閘后期的維修與保養(yǎng)差強(qiáng)人意，超負(fù)荷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)水閘層出不窮。另外，管理工作配合的程度也不高，相關(guān)的管理人員專業(yè)知識不過硬，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了安全隱患。因此，加強(qiáng)水閘工程運(yùn)行管理工作刻不容緩。

1水閘工程管理工作的重要性

（1）水閘工程的特殊功能決定了其運(yùn)行管理的重要性。水閘就是修建于河道或渠道、湖、?？诘汝P(guān)鍵點(diǎn)，利用閘門去控制流量和調(diào)節(jié)水位的建筑物。水閘不僅可以防洪，供水和排澇，而且在形成水景觀等方面也有重要作用。水閘的運(yùn)用操作、維修以及保護(hù)工作，是水閘工程管理的重要一部分。水閘工程必須通過有效的管理，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果和驗(yàn)證原來規(guī)劃、設(shè)計(jì)的正確性。水閘工程管理的基本任務(wù)是：保持水閘設(shè)備的完整和安全，并使其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。正確運(yùn)用水閘設(shè)備，科學(xué)的進(jìn)行水閘工程管理，對于控制調(diào)節(jié)、分配和使用水源，充分發(fā)揮水閘工程防洪灌溉、供水排水、發(fā)電航運(yùn)、水產(chǎn)環(huán)境等效益方面有著重要的作用。

（2）加強(qiáng)水閘工程運(yùn)行管理有利于保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)行及時(shí)有效，科學(xué)合理的水閘工程管理工作對于保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用。在這個(gè)水資源短缺的時(shí)代，相鄰的不同地區(qū)爭水情況嚴(yán)重，管理者在水資源的分配問題上很難統(tǒng)籌全局。水閘控制著上游的水量，一旦遇到特殊情況是開閘下泄，淹沒下游的地區(qū)，還是控制下泄的流量讓上游冒著破堤的風(fēng)險(xiǎn)，這都需要管理者通過準(zhǔn)確及時(shí)的水閘合閉來完成。另外，在水閘管理的操作技術(shù)上，有些情況在操作規(guī)程上是沒有的，這個(gè)時(shí)候假如提閘操作不當(dāng)就可能會給下游工程設(shè)施造成破壞，所以具備一套符合實(shí)際的水閘管理工作流程具有重要作用。水閘工程的質(zhì)量只有在全體人員的共同努力下，盡心盡力，才能打造出優(yōu)良工程，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）加強(qiáng)水閘工程運(yùn)行管理具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。水閘工程作為引水排澇建筑物，關(guān)系重大。相關(guān)部門必須根據(jù)水閘工程的運(yùn)行管理特點(diǎn)，制定一個(gè)完善的工程項(xiàng)目運(yùn)行管理制度，建立有效的運(yùn)行管理保證體系。水閘工程安全穩(wěn)定性與否直接涉及到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也牽扯著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多的水閘工程已經(jīng)成為旅游景點(diǎn)。因此在水閘運(yùn)行中管理好工程質(zhì)量，做到內(nèi)外統(tǒng)一是非常有必要的。通過制定科學(xué)合理的水閘工程運(yùn)行管理制度，為水利工程謀求更多的福利。

2做好水閘工程管理的具體措施

2.1加強(qiáng)關(guān)鍵閘口的調(diào)節(jié)和運(yùn)行管理。

水閘分為節(jié)制閘和分洪閘、進(jìn)水閘以及排水閘、沖沙閘和擋潮閘等，發(fā)揮水閘的作用是通過調(diào)節(jié)水閘來實(shí)現(xiàn)的。水閘管理中常見的問題是：過閘流量測定不準(zhǔn)確，閘門的啟閉不不靈活，閘門有漏水、銹蝕和腐蝕情況的發(fā)生，閘基滲漏和變形，閘上下游沖刷和淤積等。為保持水閘的正常運(yùn)用，在技術(shù)管理工作方面要注意以下幾點(diǎn)：

（1）測定好水閘上下游水位、閘門開度與過閘流量之間存在的關(guān)系，保證過閘的流量測讀準(zhǔn)確；

（2）進(jìn)行泄流觀測和其他各種水工觀測；

（3）按規(guī)章制度去啟閉閘門；

（4）按規(guī)章制度進(jìn)行閘門啟閉設(shè)備、閘室消能工等和水工建筑物的養(yǎng)護(hù)修理；

（5）靠動力啟閉的水閘，必須要有備用的動力機(jī)械設(shè)備或電源作為支撐。

2.2加強(qiáng)水閘設(shè)計(jì)管理。

水閘的設(shè)計(jì)對于水利工程的安全管理工作具有重要作用，不僅要切實(shí)符合水利工程的實(shí)際情況，還要求做到結(jié)構(gòu)簡單、經(jīng)濟(jì)合理和造形美觀、便于施工管理以及有利于環(huán)境綠化等條件。

（1）水閘在關(guān)門擋水時(shí)，閘室將承受上下游水位差所產(chǎn)生的巨大的水平推力，使閘室很有可能會向下游滑動。閘室的設(shè)計(jì)，必須有足夠抗滑穩(wěn)定性。同時(shí)在上下游水位差的作用下，水將從上游沿閘基和繞過兩岸連接建筑物向下游滲透，產(chǎn)生滲透壓力，對閘基和兩岸連接建筑物的穩(wěn)定不利，尤其是對建于土基上的水閘，由于土的抗?jié)B穩(wěn)定性比較差，有可能會產(chǎn)生滲透變形，危及工程安全，故需綜合考慮閘址地質(zhì)條件、上下游水位差、閘室和兩岸連接建筑物布置等因素，分別在閘室上下游設(shè)置完整的防滲和排水系統(tǒng)，確保閘基和兩岸的抗?jié)B穩(wěn)定性。開門泄水時(shí)，閘室的總凈寬度須保證能通過設(shè)計(jì)流量。閘的孔徑，需要按照使用要求、閘門的形式及考慮工程投資等因素選定。

（2）過閘水流形態(tài)復(fù)雜，兩岸及河床易遭水流沖刷，需采取有效堅(jiān)固的消能防沖措施。對兩岸連接建筑物的裝置需使水流進(jìn)出閘孔有良好的收縮與擴(kuò)散條件。建在平原地區(qū)的水閘地基大多為松軟的土基，具有承載力小和壓縮性大的特點(diǎn)，在水閘自重與外荷載作用下將會產(chǎn)生一定程度的水閘沉陷或不均勻沉陷，導(dǎo)致閘室翼墻等出現(xiàn)下沉或傾斜情況，嚴(yán)重時(shí)會引起結(jié)構(gòu)斷裂而阻礙工作。為此，對閘室和翼墻等結(jié)構(gòu)形式的布置需與地基條件相適應(yīng)，盡量使地基受力均勻，并控制地基承載力在允許范圍以內(nèi)，必要時(shí)應(yīng)對地基進(jìn)行妥善處理。對結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和剛度需考慮地基不均勻沉陷的影響，并盡量減少相鄰建筑物的不均勻沉陷。

2.3提高水閘工程管理人員的素質(zhì)和管理水平。

水閘工程管理工作要求工作人員要具備過硬的專業(yè)素質(zhì)，正確的操作閘門啟閉和相關(guān)的各類機(jī)械、電機(jī)設(shè)備，防止事故的發(fā)生，并不斷改善經(jīng)營管理，更新改造工程設(shè)備和提高管理水平。主要需要做到以下幾點(diǎn)：

（1）開展水利工程的檢查觀測，組織進(jìn)行水利的工程養(yǎng)護(hù)和修理；

（2）運(yùn)用工程去進(jìn)行水利調(diào)度，更新工程設(shè)備，適時(shí)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行技術(shù)改造；

（3）貫徹落實(shí)有關(guān)水利工程管理行政法規(guī)，制定修訂和執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)管理規(guī)范規(guī)程，如：工程檢查觀測規(guī)范、工程養(yǎng)護(hù)修理規(guī)范和水利調(diào)度規(guī)程、以及閘門啟閉操作規(guī)程等；

（4）建立健全各項(xiàng)相關(guān)工作制度，按部就班的開展管理工作，主要工作制度有：計(jì)劃管理制度、技術(shù)管理制度和經(jīng)濟(jì)管理制度、以及財(cái)務(wù)器材管理制度和安全保衛(wèi)制度等。

3結(jié)語

水閘工程是水利工程的重要組成部分，為了確保水利工程在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，必須要重視水閘工程的運(yùn)行管理。要認(rèn)識到其重要性，并加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理，充分發(fā)揮水閘工程在整個(gè)水利工程中的作用。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；水利工程；管理；養(yǎng)護(hù)

一、概況

2020年平?jīng)鍪兴芾砉ぷ髡J(rèn)真按照省、市水利工作會議精神和部署，加強(qiáng)農(nóng)村人飲管理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，不斷完善管理服務(wù)體系，努力提高管理水平和服務(wù)能力，完成灌溉面積2.36萬hm2，完成水費(fèi)征收4?076.6萬元，其中灌溉水費(fèi)完成62.3萬元，人飲水費(fèi)完成4???014.3萬元，超額完成任務(wù)。

二、主要做法及成效

（一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。一是持續(xù)開展試點(diǎn)，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)。按照省、市等文件精神，平?jīng)鍪谐掷m(xù)開展灌區(qū)改革試點(diǎn)，設(shè)施進(jìn)行了維修養(yǎng)護(hù)，并建立健全了試點(diǎn)灌區(qū)管理制度，村社管水小組章程等，累計(jì)實(shí)施改革試點(diǎn)面積0.344萬hm2。二是建立工程臺賬，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。對全市小型水利工程運(yùn)行管理、工程現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行了摸底調(diào)查，并分類建立了工程臺賬，明確了工程管護(hù)主體。共頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證155個(gè)，產(chǎn)權(quán)使用證631個(gè)，并與各村社管水小組簽訂了《支（斗）渠以下及田間工程產(chǎn)權(quán)移交協(xié)議》和《農(nóng)田灌溉用水協(xié)議書》712份，將試點(diǎn)村社支（斗）渠以下水利工程設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)移交到具體的村社管水小組，由村社管水小組履行其職責(zé)。三是精準(zhǔn)核算水量，建立分配機(jī)制。堅(jiān)持“明晰水權(quán)、總量控制、效率優(yōu)先、定額管理”的工作原則，結(jié)合灌溉用水定額、灌溉面積、種植結(jié)構(gòu)、灌溉保證率等因素，以“水行政主管部門、灌區(qū)水管單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社管水小組、用水戶”五級分配機(jī)制，逐級明晰水權(quán)、建立水權(quán)分配臺賬，目前共頒發(fā)水權(quán)證96個(gè)，完成率100%。四是核定改革面積，明確改革目標(biāo)。按照省上相關(guān)要求，核減縣（市、區(qū)）改革范圍面積。五是配置計(jì)量設(shè)施，保障灌區(qū)節(jié)水。全市現(xiàn)有萬畝灌區(qū)19個(gè)，中型灌區(qū)4處，一般中型灌區(qū)15處。分水口1???081處，已配置量水設(shè)施總數(shù)量675處，能夠正常使用423處，占總配置數(shù)的68%。（二）持續(xù)做好人飲工程管理工作。一是建立農(nóng)村供水長效保障機(jī)制。運(yùn)行管理機(jī)制方面，7縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，完善了農(nóng)村供水工程縣級管理體制機(jī)制，推行智能化水表安裝13.48萬塊，占總水表數(shù)的38%；全面落實(shí)了農(nóng)村飲水安全村級管護(hù)人員1???586人，并分批次進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；水費(fèi)收繳機(jī)制方面，制定完善水費(fèi)收繳機(jī)制，建立收費(fèi)水表底數(shù)信息臺賬，加大用水政策宣傳，做到水費(fèi)應(yīng)收盡收，2020年水費(fèi)收入比2019年提高29%。二是強(qiáng)化農(nóng)村供水水質(zhì)保障能力?？h級水質(zhì)檢測中心按照農(nóng)村人飲供水工程制定了年度檢測計(jì)劃，對水源水、出廠水、末梢水開展水質(zhì)檢測工作，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)檢測工作常態(tài)化，消毒設(shè)施設(shè)備操作和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是建立維修搶修物資儲備倉庫。各縣（市、區(qū)）制定完善了農(nóng)村供水應(yīng)急搶修預(yù)案，建立了縣級供水搶修物資倉庫7個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級供水搶修物資倉庫76個(gè)，為農(nóng)村供水搶修服務(wù)提供了物資保障。四是加強(qiáng)提升基層人員素質(zhì)能力。市水務(wù)局組織縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村人飲供水管理大練兵活動，舉辦了全市農(nóng)村飲水管理培訓(xùn)班。五是農(nóng)村供水管理規(guī)范化出成效。堅(jiān)持每季度對水利管理工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對群眾反饋問題集中的供水工程進(jìn)行明查暗訪，建立問題臺賬，進(jìn)行問題回訪、跟蹤整改，促使基層管理單位逐步達(dá)到管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。（三）進(jìn)一步提升水庫大壩安全運(yùn)行水平落實(shí)了水庫安全管理責(zé)任制，建立水庫運(yùn)行安全問題臺賬，并針對問題開展督查檢查工作；核對34座注冊水庫信息，對符合安全鑒定和降等報(bào)廢的31座水庫實(shí)施安全鑒定和降等報(bào)廢。爭取中央維修資金475萬元，開展水庫維修養(yǎng)護(hù)。一是逐級落實(shí)管理責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)了以政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫安全管理責(zé)任制，明確了具體責(zé)任。二是加大督查問題整改。對水利部、省級在4輪督查檢查中發(fā)現(xiàn)的?128個(gè)問題，逐項(xiàng)制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，全面完成問題整改。三是全面完成水庫安全鑒定和降等報(bào)廢。對34座注冊登記水庫進(jìn)行摸底，嚴(yán)格按照水庫大壩安全鑒定程序，對33座水庫進(jìn)行了安全鑒定，其中2020年完成水庫大壩安全鑒定25座。對4座水庫予以降等、2座水庫予以報(bào)廢。四是開展水庫工程維修。落實(shí)中央投資475萬元對21座水庫進(jìn)行了維修養(yǎng)護(hù)。（四）多措并舉，做好灌溉保障工作。1.春檢春修確保灌溉工作進(jìn)展順暢。在春灌開始前疫情期間及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于抓緊抓好疫情防控期間春檢春修春灌工作的通知》，開展水利工程設(shè)施全面大檢查，對灌區(qū)干、支、斗渠等水利工程設(shè)施進(jìn)行清淤清障，檢修機(jī)電設(shè)備，查漏補(bǔ)缺，消除不安全隱患，保障灌水渠道暢通。2.足額落實(shí)到位灌區(qū)公益性“兩費(fèi)”。崆峒區(qū)、靈臺縣、崇信縣、華亭市、莊浪縣均已將灌區(qū)公益性人員經(jīng)費(fèi)納入了縣級財(cái)政預(yù)算，按現(xiàn)行事業(yè)單位同期同類人員工資標(biāo)準(zhǔn)套改，實(shí)行全額供給。3.中型灌區(qū)納入2021-2022年及“十四五”中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。崆峒區(qū)涇河灌區(qū)已納入省級“十四五”中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、崇信縣汭河灌區(qū)納入2021—2022年中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。

三、存在的問題