導(dǎo)語：如何才能寫好一篇設(shè)計變更的管理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1水利工程設(shè)計變更的分類

為加強水利工程建設(shè)管理，嚴格基建管理程序，規(guī)范設(shè)計變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程投資，提高工程勘察設(shè)計水平，便于對水利工程設(shè)計變更分級管理，國家水利部于2012年頒發(fā)了《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》，將水利工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更指的是工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標準、工程任務(wù)、總體布局、工程布置方案、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式、重要機電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資和效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。其他設(shè)計變更為一般設(shè)計變更。一般設(shè)計變更又可根據(jù)產(chǎn)生變更的原因分為設(shè)計改進、設(shè)計優(yōu)化和設(shè)計修改。設(shè)計改進一般是由于地質(zhì)地形條件發(fā)生變化、征地移民等社會原因，或由其他工程變化相應(yīng)引起的設(shè)計變更；設(shè)計優(yōu)化指施工過程中發(fā)現(xiàn)有更優(yōu)的設(shè)計方案，在不影響工程質(zhì)量、進度和投資的情況下，更有利于施工、提高施工質(zhì)量、加快進度，或降低投資所引起的設(shè)計變更；設(shè)計修改指對原設(shè)計圖紙和設(shè)計文件中的紕漏、錯誤等加以修改和完善而引起的設(shè)計變更。

2水利工程設(shè)計變更管理的相關(guān)要求

根據(jù)國家水利部《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》（2012年），水利工程設(shè)計變更審批采用分級管理制度。重大設(shè)計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門審批。一般設(shè)計變更文件由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。

3當前國內(nèi)水利工程設(shè)計變更管理存在的問題

3.1缺乏相關(guān)法律法規(guī)和管理措施作為依據(jù)由于我國在水利工程的設(shè)計方面起步時間尚短，發(fā)展還不夠成熟，沒有完善的相關(guān)法律法規(guī)和管理措施，國家和行業(yè)也沒有對水利工程設(shè)計變更設(shè)立明確的標準，設(shè)計變更的權(quán)限也不夠明確，因此，在水利工程中存在較多的問題。此外，從國家頒布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》來看，在水利工程建設(shè)過程中，只是對工程勘察和設(shè)計內(nèi)容的變更統(tǒng)一進行了規(guī)定，但沒有明確規(guī)定設(shè)計變更中一些重大修改的權(quán)限和修改的內(nèi)容，沒有具體的實施細則，這對于中國進一步發(fā)展水利工程建設(shè)造成了一定的困難。3.2對工程前期決策、初步設(shè)計和勘察階段不重視水利工程設(shè)計變更涉及建設(shè)項目的全過程，但目前大多數(shù)項目的參建單位一般把工程變更管理和控制的重點放在工程施工階段，而不重視項目決策階段、勘察和設(shè)計階段。一般而言，工程施工階段的大多數(shù)設(shè)計變更是由于項目前期決策和勘察設(shè)計不足、不夠深入造成的，提高前期的決策質(zhì)量和勘察設(shè)計深度與質(zhì)量，從根本上減少設(shè)計變更的數(shù)量和頻率，降低設(shè)計變更對工程建設(shè)的影響。3.3勘察合同、設(shè)計合同和施工合同中缺少對設(shè)計變更的相關(guān)規(guī)范和約束勘察設(shè)計中一般只規(guī)定了勘察設(shè)計的范圍和任務(wù)等內(nèi)容，而缺少對其質(zhì)量的控制措施，沒有在合同中明確規(guī)定因前期勘測不到位、設(shè)計文件深度不夠、施工操作不當?shù)仍蛞鸬脑O(shè)計變更的管理辦法。只有在合同中明確規(guī)定了設(shè)計變更中各方的權(quán)利和義務(wù)，才不至于在管理設(shè)計變更時出現(xiàn)混亂。

4加強水利工程設(shè)計變更管理的建議

4.1制定水利工程設(shè)計變更管理措施在水利工程開展過程中，設(shè)計變更對工程施工的質(zhì)量、安全和投資有直接的影響，所以，國家和行業(yè)有關(guān)部門應(yīng)在充分考慮水利工程的實際情況后，制定和設(shè)計變更相對應(yīng)的管理措施和管理程序，使國內(nèi)水利工程設(shè)計變更管理做到有法可依。4.2提高前期決策和勘查設(shè)計質(zhì)量在前期決策過程中，項目法人應(yīng)予以足夠重視。在整個水利工程建設(shè)中，前期的決策和勘察設(shè)計是基礎(chǔ)。提高前期決策質(zhì)量和勘測設(shè)計深度，可以從專家評審方案，在勘測合同中明確要求勘測深度，委托設(shè)計監(jiān)理，編織明確的設(shè)計任務(wù)書，簽訂完備的有關(guān)于設(shè)計變更條款的設(shè)計合同，實行施工圖紙評審制度等方面進行。4.3在參建各方的合同中明確規(guī)定關(guān)于設(shè)計變更管理的條款在合同中明確關(guān)于設(shè)計變更的職責，落實責任，并對可能引起設(shè)計變更的原因進行規(guī)定處罰。在合同中對勘測深度不夠、勘測錯誤、設(shè)計錯誤、設(shè)計漏項、設(shè)計深度不夠及施工中產(chǎn)生的錯誤等行為進行一定的處罰，對參建各方明確要求，減少施工過程中不必要的設(shè)計變更。

5工程實例

寧夏固原地區(qū)（寧夏中南部）城鄉(xiāng)飲水安全水源工程是將寧夏固原地區(qū)南部六盤山東麓雨量較多、水量相對較豐沛的涇河流域地表水，經(jīng)攔截、調(diào)蓄，向北輸送到固原市中北部干旱缺水地區(qū)的區(qū)域性水資源優(yōu)化配置工程。該工程輸水線路總長74km，多年平均引水量3980萬m3，建設(shè)內(nèi)容包括調(diào)蓄水庫3座，截引點5處，隧洞11條，壓力輸水管道11段，加壓泵站3座，主管線布置隧洞等各類建筑物190座。該工程所在地的地形地質(zhì)條件復(fù)雜，氣候惡劣，施工條件差，共產(chǎn)生7項重大設(shè)計變更，按照《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》（2012年）上報給項目初步設(shè)計審批單位，并得到了相應(yīng)批復(fù)。一般設(shè)計變更的主要原因是地質(zhì)變化及細部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整引起的，已報給項目主管部門自治區(qū)水利廳核備。

6結(jié)語

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關(guān)鍵詞：水利施工 項目變更 管理方法

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）010-175-02

在水利工程中產(chǎn)生的項目變更主要是指其設(shè)計文件和技術(shù)使用規(guī)范產(chǎn)生的變更，是進行施工合同管理中的重要內(nèi)容所在。在項目變更中主要包括：在原有的合同規(guī)定中增加或減少內(nèi)容；對關(guān)鍵項目在工程中所占的比例進行修改；對合同中規(guī)定的項目內(nèi)容進行增加或取消；對合同中的工作性質(zhì)進行更改；對建筑的形式或尺寸進行更改，延長工程竣工日期或更改施工工序；新增額外工作等。工程項目變更管理具有較強的綜合性，對于參建方的利益有著較大的影響，在施工過程中要對工程投資、施工質(zhì)量和施工組織進行嚴格控制，參建方充分意識到自身的責任、工程中存在的危機和各方的權(quán)益，嚴格按照施工合同進行工程建設(shè)。在水利施工過程中具有一定的特殊性，一些問題只有經(jīng)過施工才能夠得到充分地體現(xiàn)，例如：工程預(yù)算存在問題、工程設(shè)計存在缺陷、施工考察不全面等，都會引起施工過程中產(chǎn)生臨時性的變更。個參建方在對工程進行實際考察時都可以提出項目變更。合理的項目變更能夠充分保證各方的利益，促進施工的順利進行。

1 水利施工設(shè)計變更的涵義

1.1 設(shè)計變更的概念

在水利工程產(chǎn)生的設(shè)計變更主要是指建設(shè)單位提出新的建設(shè)要求，設(shè)計單位對工程設(shè)計進行調(diào)整，或在原有的內(nèi)容基礎(chǔ)上進行修改和進一步的優(yōu)化。設(shè)計變更產(chǎn)生的原因較多，主要包括施工現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境和水文條件產(chǎn)生了變化和其他一些自然因素變化造成的設(shè)計變更。

1.2 水利施工設(shè)計變更的特征

在水利工程的施工中通常具有施工內(nèi)容較豐富、涉及面較廣、施工規(guī)模各異、施工方式多樣等特點。這就使得造成施工設(shè)計的變更的因素具有不確定性、變更情況較復(fù)雜、并更方式較多等特點。在水利施工中包括：水庫施工、堤壩施工、引調(diào)水工程施工等各個環(huán)節(jié)。在不同的工程中施工內(nèi)容也存在較大的差異。水利施工大致可以分為大、中、小三種不同的類型，在對其進行管理的過程中使用的管理模式和管理方法也各不相同。在大中型的水利施工中，由于其設(shè)計較復(fù)雜、施工周期較長、耗費的人力和物力較大、因此在施工過程中產(chǎn)生的不確定因素也較多。在施工過程中由于施工方式、施工條件等問題的不確定性都會使得設(shè)計出現(xiàn)變更的情況。

2 水利施工設(shè)計變更分類

隨著我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展，工程的建設(shè)種類也逐漸增加，主要有施工工程布置、施工工程開發(fā)和施工設(shè)計標準以及建筑物類型等。在水利工程中進行設(shè)計變更對于工程的施工安全性和施工質(zhì)量以及整體效益有著十分重要的影響。在對水利施工工程和設(shè)計變更進行管理的過程中要以施工質(zhì)量和施工安全為前提減少對于施工進度的影響，對項目的審查和審批程序進行有效地簡化，采用分級管理的模式對其進行管理。在進行分級管理的過程中要以工程的實際情況為基礎(chǔ)，保證設(shè)計變更類型劃分的準確性，根據(jù)設(shè)計變更的方式選擇相應(yīng)的審批程序。

2.1 設(shè)計變更原則

在水利施工工程設(shè)計進行變更的過程中要遵循以下幾個方面的原則：（1）水利工程的設(shè)計變更類型的確定要能夠和施工管理體制相一致，在變更中充分發(fā)揮各管理層的作用，管理層充分發(fā)揮自身的責任和權(quán)力，對設(shè)計變更所造成的成本增加進行嚴格控制，保證工程施工進度。（2）在進行設(shè)計變更類型的確定過程中要充分考慮到變更對于工程的整體效益和工程總投資以及工程的預(yù)定工期，工程運行過程中的安全性和施工質(zhì)量造成的影響。對于其中產(chǎn)生的影響較大的變更要進行嚴格的審查。（3）在對設(shè)計變更進行界定時主要按照新建和改建的水利工程施工特點以及復(fù)雜程度，在小型的工程施工中可以遵循大型工程施工設(shè)計變更原則進行管理。

2.2 設(shè)計變更類型劃分

按照上述的劃分原則進行設(shè)計變更，為了保證分級管理的效果，可以將設(shè)計變更劃分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更兩種不同的形式，其分別是指施工規(guī)模、施工布局、施工布置、施工設(shè)備的使用和施工技術(shù)等，其他的都屬于一般設(shè)計變更的范疇。

2.3 重大設(shè)計變更判斷標準

在進行重大設(shè)計變更的判斷過程中主要對施工規(guī)模是否和初步設(shè)計標準相符合，重要施工環(huán)節(jié)布置和建筑方案是否對施工的安全性、施工工期產(chǎn)生影響以及施工投入是否滿足施工預(yù)算。在進行界定的過程中主要是指主要包括水文、地質(zhì)和施工任務(wù)、施工總體布局以及施工工程投資等。

3 加強設(shè)計變更管理的措施

3.1 加強勘測設(shè)計質(zhì)量控制

在水利工程中的勘測設(shè)計是工程施工建設(shè)的重要基礎(chǔ)，同時也是保證工程質(zhì)量和工程安全的有力措施?？睖y設(shè)計單位要加大質(zhì)量控制意識，保證勘測設(shè)計周期和資金、技術(shù)投入的合理性，加大對于工程基礎(chǔ)工作的控制，進一步完善方案的設(shè)計，避免在設(shè)計中產(chǎn)生漏洞。設(shè)計單位要和業(yè)主以及建設(shè)單位進行有效地溝通。嚴格執(zhí)行工程施工標準，進一步加強施工安全管理，控制設(shè)計變更的產(chǎn)生。

3.2 制定相應(yīng)的設(shè)計變更管理措施

在工程中產(chǎn)生的設(shè)計變更嚴重影響著工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，因此就需要政府部門在進行變更設(shè)計的過程中充分參考工程的實際情況，制定出相應(yīng)的管理程序和管理措施。設(shè)計方要和施工方要進行有效的溝通，保證施工過程中能夠嚴格按照施工標準，杜絕施工現(xiàn)場出現(xiàn)施工安全隱患。同時各個建設(shè)部門和施工部門也要明確自身的責任，提出切實可行的管理辦法，對工程的前期建設(shè)質(zhì)量進行嚴格控制，實行嚴格的基建管理程序，從而滿足工程的建設(shè)要求。

3.3 加大對于中小型水利施工設(shè)計變更的管理

在大型的水利施工設(shè)計變更中由于其管理方法具有較長的發(fā)展歷史，因此，管理經(jīng)驗較為豐富，具備了相對健全的管理制度和管理程序，因此在對其進行管理的過程中能夠參照相應(yīng)的管理規(guī)范。在現(xiàn)有的水利工程中，小型的水利數(shù)量逐漸增多，而其管理體制具有明顯的多樣性的特點，管理制度尚不完善，在管理過程中很容易對其中的細節(jié)問題進行忽略，因此在進行設(shè)計變更時就需要加大管理力度。在中小型水庫的設(shè)計變更過程中，要充分結(jié)合施工工序是定出設(shè)計變更策略，嚴格按照設(shè)計變更要求，保證設(shè)計變更報建的準確性。

4 實例

漳平市易緣水電站施工圖設(shè)計項目，是在設(shè)計勘測階段進行控制設(shè)計變更，采取細化實地勘測測量，控制設(shè)計質(zhì)量以達到日后施工過程中減少設(shè)計變更的目的，加強與建設(shè)單位的溝通了解他們的意圖，逐步落實在設(shè)計成果中。在工程實施中，加強與參建單位的溝通和了解，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，避免出現(xiàn)大的項目變化，導(dǎo)致工程的設(shè)計變更。施工完成后，核查比較設(shè)計與施工項目和量變化，處理好單項、單位和分部、分項的關(guān)系，做到設(shè)計造價和項目內(nèi)容變化幅度在規(guī)范規(guī)定的范圍內(nèi)。

5 結(jié)束語

隨著我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程的重要作用漸漸得到體現(xiàn)。同時我國政府也加大了對于水利工作的重視，逐步完善了工程項目變更的管理，使其更具有合理性和科學性，針對變更進行有組織的管理，采用科學的管理方式，提高變更效率，充分發(fā)揮項目變更對于工程建設(shè)的促進和改良作用，加強對于工程施工的影響。在進行項目變更的過程中要充分遵守變更管理原則，嚴格遵守變更程序，加大對于工程變更內(nèi)容的審核，保證在滿足施工條件的前提下進行變更。在進行工程變更時，參建方要進行充分的配合，保證變更的合理性，和工程施工的高效完成，保證工程效益。

參考文獻：

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1 目的

為了規(guī)范施工圖設(shè)計變更的管理，特制定本管理制度。

經(jīng)過批準的設(shè)計文件是施工的主要依據(jù)，施工單位應(yīng)按圖施工，以確保工程質(zhì)量。施工單位或其它單位不得擅自變更設(shè)計。但由于施工、材料采購等原因要求變更設(shè)計時，應(yīng)遵守本管理制度。

本程序規(guī)定了設(shè)計變更的提出、接收、審核、批準和實施過程。

2 范圍

2.1本程序適應(yīng)于對下列情況下的設(shè)計變更的管理工作：

2.1.1 設(shè)計圖紙有設(shè)計錯誤。

2.1.2 由于其他原因需要變更設(shè)計；

2.1.3 經(jīng)有關(guān)部門審查、批準確需變更材料；

2.1.4 上級決策機構(gòu)要求變更設(shè)計；

2.1.5 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準的施工條件及措施改變造成有關(guān)圖紙需要修改；

2.1.6 為節(jié)約投資、降低生產(chǎn)成本等原因需要修改設(shè)計。

3 職責

3.1 設(shè)計變更由設(shè)計單位、建設(shè)單位或施工單位負責提出。

3.2 監(jiān)理單位負責對設(shè)計變更進行審核。

3.3 公司工程部應(yīng)對設(shè)計變更進行確認，并對有關(guān)記錄、資料歸檔備查。

4 設(shè)計變更管理程序

4.1 設(shè)計單位提出的重大設(shè)計變更，首先由設(shè)計單位提出變更方案，由設(shè)計單位總工程師審核，監(jiān)理單位審查后，交公司工程部審核工程量和實施方案，公司安全質(zhì)量檢查部進行安全審查，公司主管領(lǐng)導(dǎo)及總工程師審批。批準后由設(shè)計單位做施工設(shè)計并發(fā)出《設(shè)計變更通知單》。

4.2 屬建設(shè)單位提出的重大設(shè)計變更，出具《設(shè)計變更申請單》交設(shè)計單位確認并做方案設(shè)計，提出變更費用，監(jiān)理單位審核，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，批準后按4.1條執(zhí)行。

4.3 設(shè)計變更應(yīng)在完成上述審批手續(xù)后才允許施工，嚴禁先施工而后補辦設(shè)計變更。

5.4 經(jīng)簽字生效的《設(shè)計變更通知單》與施工圖紙具有同等法律效力，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和公司各自存檔。

5.5 設(shè)計變更費用問題按發(fā)、承包雙方合同有關(guān)條款辦理。涉及費用的重大設(shè)計變更，設(shè)計單位應(yīng)隨《設(shè)計變更通知單》做出設(shè)計變更的概算。

5.6 《設(shè)計變更通知單》分發(fā)單位有：設(shè)計、施工、公司和監(jiān)理單位，分發(fā)份數(shù)按有關(guān)規(guī)定辦理。

5.7 設(shè)計變更資料是設(shè)計文件組成部分，也是編制竣工圖的重要依據(jù)，應(yīng)予妥善保管。工程竣工后統(tǒng)一歸檔。

6、附錄

6.1 附錄一《設(shè)計變更通知單》

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關(guān)鍵詞：公路工程項目；設(shè)計變更；原因分析；控制措施

在公路工程項目的建設(shè)過程中，有關(guān)部門必須加強對設(shè)計變更的控制，一旦項目出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，應(yīng)采取相應(yīng)的措施進行處理，這樣才能將損失控制在可控范圍內(nèi)，以減少資金成本的投入，同時確保工程保質(zhì)保量按期交付。

1、公路工程項目中設(shè)計變更的原因分析

1.1設(shè)計不完善引起的變更

設(shè)計不完善主要因勘察設(shè)計人員在勘察的過程中，沒有詳細記錄勘察調(diào)查的資料，或者是有關(guān)事項記錄不明確；或者是項目主管部門由于某種原因一定要設(shè)計部門加快設(shè)計進展，未按要求給予設(shè)計人員規(guī)范規(guī)定的設(shè)計工作日，一味的追求快速，導(dǎo)致設(shè)計依據(jù)的資料和實際情況不符，造成設(shè)計圖紙和工程項目所在的地形地貌與自然條件背離，加上設(shè)計項目不齊全，在施工期間才發(fā)現(xiàn)存在的問題，不得不重新修改設(shè)計圖紙，增加了資金的投入成本的同時，還耽誤施工進度。

1.2工程合同引起的變更

公路工程建設(shè)合同有關(guān)的工程變更條款的約定，對建設(shè)項目主體的各方工程變更行為具有導(dǎo)向作用，能夠控制建設(shè)項目的成本投入，要求各施工單位依據(jù)工期來施工。但是由于建設(shè)單位在進行招投標的過程中，沒有對合同的工程量進行詳細審核，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)丟項漏項、工程量誤差等問題，引起設(shè)計變更[1]。

1.3參與工程建設(shè)各主體行為引起的變更

建設(shè)項目主體行為是影響公路工程變更的主要因素，建設(shè)項目主體行為不僅包括建設(shè)方、承包商和設(shè)計方的行為，還包括監(jiān)理方、分包商與材料設(shè)備供應(yīng)商的行為。其中建設(shè)方與承包商的主體行為對公路工程項目變更的形成具有決定性作用，例如公路工程的承包單位利用虛假工程變更套取建設(shè)資金，或者是利用工程變更手段擅自擴大建設(shè)規(guī)模與提升建設(shè)標準。此外，在建設(shè)的過程中，受各參建人員專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德水準的影響，設(shè)計文件編制過于粗糙，與規(guī)定的設(shè)計要求與質(zhì)量要求不符，從而引起工程施工后的設(shè)計變更。

2、公路工程項目中設(shè)計變更的控制措施

2.1確保設(shè)計周期，提升勘察設(shè)計的質(zhì)量

地質(zhì)勘察資料作為項目設(shè)計的基礎(chǔ)內(nèi)容，關(guān)系到整個工程方案的制定與實施，因此在公路工程項目設(shè)計中，為了減少設(shè)計的變更，提升勘察設(shè)計的質(zhì)量，必須要求設(shè)計人員進入到現(xiàn)場中，依據(jù)文件與有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范要求，針對施工項目的地形地質(zhì)特點和工程建設(shè)的需要進行野外勘察，并在初步設(shè)計有效工作周期內(nèi)，編制工程施工方案，并上交于有關(guān)的審核部門進行審查，詳細依據(jù)規(guī)定要求核實設(shè)計圖紙規(guī)劃的地形和地質(zhì)情況，驗收野外勘察資料與地質(zhì)勘察資料，為工程施工提供技術(shù)依據(jù)[2]。

2.2規(guī)范合同的工程量

針對工程合同引起的設(shè)計變更問題，有關(guān)部門必須依據(jù)不同地區(qū)的不同地點，在招標文件中對合同的專用條款進行適當修改與完善，明確合同對施工項目的有關(guān)規(guī)定。此外，還需為工程項目建立數(shù)據(jù)庫，將工程項目有關(guān)的視頻、資料和圖像等資料儲存到數(shù)據(jù)庫中，為工程決策提供依據(jù)，一旦發(fā)生工程項目變更時，可通過數(shù)據(jù)庫及時調(diào)閱各種數(shù)據(jù)信息，核實有關(guān)項目，以避免錯、漏、碰和缺等現(xiàn)象出現(xiàn)，從而減少設(shè)計變更發(fā)生的概率。例如為加強公路工程項目建設(shè)的管理，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程，控制工程造價，某建設(shè)單位依據(jù)《浙江省普通國省道干線公路工程設(shè)計變更管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范合同的工程量，在項目的數(shù)據(jù)庫中編制完善的合同工程量清單，由招標人負責提供工程量清單所需要的全部費用，詳細規(guī)劃各個分項工程的多跨連續(xù)梁、混凝土和鋼筋工工程量，并仔細填報其他項目費、規(guī)費和稅金，由施工單位提出，依據(jù)上報工程變更設(shè)計時清單來填報，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理和建設(shè)方代表現(xiàn)場認可，通過“四方會審”的方式共同審查工程變更設(shè)計，進入到現(xiàn)場復(fù)查、核實每份變更設(shè)計的內(nèi)容，確保變更工程的真實性與數(shù)量的準確性，對于沒有經(jīng)過“四方會審”，且變更手續(xù)不全不予認可。

2.3規(guī)范變更程序，健全變更體系

在公路工程項目建設(shè)的過程中，產(chǎn)生各種工程設(shè)計變更是必然的，導(dǎo)致的結(jié)果是工程量清單以外的工程數(shù)量、費用增減，但是這一增減必須受到嚴格的控制。因此必須加強設(shè)計變更的管理，規(guī)范變更的程序，并建立完善的變更體系，才能預(yù)防腐敗行為的出現(xiàn)。具體體現(xiàn)為：設(shè)計變更必須得到監(jiān)理工程師的確認，并明確劃分設(shè)計變更引起費用增減的責任，對設(shè)計變更的費用實施控制與監(jiān)督，由施工單位執(zhí)行變更令，而項目業(yè)主應(yīng)依據(jù)《浙江省普通國省道干線公路工程設(shè)計變更管理實施細則》審核設(shè)計變更的項目，確定設(shè)計變更的權(quán)限，對重大設(shè)計變更審批項目，交通主管部門在接收申請之日起10個工作日內(nèi)，完成審查工作，并出示不予受理，或者是予以受理書。同時控制項目的資金投入，對沒有經(jīng)過審核批準的設(shè)計項目，不予開工建設(shè)。此外，還需對設(shè)計變更實施“陽光化”操作，在網(wǎng)站公示欄上向社會公開設(shè)計變更的審批情況，接受相關(guān)部門與人民的監(jiān)督，避免高估冒算、虛報工程造價等情況發(fā)生[3]。

3、結(jié)束語

綜上所述，公路工程項目中設(shè)計變更的出現(xiàn)無法避免，但是如何減少設(shè)計變更，以提升設(shè)計質(zhì)量，減少成本投入，關(guān)系到建設(shè)單位資金效益的提升，因此在進行公路工程項目建設(shè)中，必須確保設(shè)計周期，提升勘察設(shè)計的質(zhì)量，規(guī)范合同的工程量，規(guī)范變更程序，健全變更體系，這樣才能減少設(shè)計變更發(fā)生的概率，在確保工程順利完工的同時，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]曾凡穩(wěn).公路工程變更原因及控制措施分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2013(4):60-61.

[2]母徠璽.淺析公路施工中的設(shè)計變更原因[J].民營科技,2017(4):169-169.

篇5

關(guān)鍵字：設(shè)計變更 項目管理

中圖分類號：TU206 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: the change of the design is to point to design department of the original construction drawing and design documents expressed in design standard change in state and modification. The change of the design in relation to the schedule, quality and investment control. So to strengthen the management of the change of the design, specification in the behavior of the unit, ensure the engineering quality and time limit for a project, to control the engineering cost have very important significance.

Key words: the change of the design project management

一、設(shè)計變更概述

設(shè)計變更是指設(shè)計部門對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達的設(shè)計標準狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計變更僅包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計變更的范疇，必須按設(shè)計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制。所以加強設(shè)計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價都具有十分重要的意義。

設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要加強設(shè)計變更管理，嚴格控制設(shè)計變更，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算帳后變更。嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準，使工程造價得到有效控制。

設(shè)計變更費用一般應(yīng)控制在建安工程總造價的5%以內(nèi)，由設(shè)計變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過基本預(yù)備費的三分之一。本文著重討論施工圖完成以后設(shè)計變更的管理。

二、設(shè)計變更產(chǎn)生的原因

1.修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變；

2.增減工程內(nèi)容；

3.改變使用功能；

4.設(shè)計錯誤、遺漏；

5.提高合理化建議；

6.施工中產(chǎn)生錯誤；

7.使用的材料品種的改變；

8.工程地質(zhì)勘察資料不準確而引起的修改，如基礎(chǔ)加深。

由于以上原因所提出變更的有可能是建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個單位，有些則是上述幾個單位都會提出。

三、設(shè)計變更的簽發(fā)原則

設(shè)計變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。但在審查時應(yīng)注意以下幾點：

1.確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可。

2.一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價)與現(xiàn)場變更往往會引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。

3.工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重。

4.設(shè)計變更應(yīng)簡要說明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時間等。

5.設(shè)計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當，設(shè)計者考慮需提高或降低標準、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。

6.建設(shè)單位對設(shè)計圖紙的合理修改意見，應(yīng)在施工之前提出。在施工試車或驗收過程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。

7.施工中發(fā)生的材料代用，辦理材料代用單。

要堅決杜絕內(nèi)容不明確的，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

四、設(shè)計變更的實施與費用結(jié)算

設(shè)計變更的實施后，由監(jiān)理工程師簽注實施意見，但應(yīng)注明以下幾點：

1.本變更是否已全部實施，若原設(shè)計圖已實施后，才發(fā)變更，則應(yīng)注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費以及拆除費。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。

2.若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應(yīng)由監(jiān)理人員負責組織建設(shè)單位回收。

由施工單位編制結(jié)算單，經(jīng)過造價工程師按照標書或合同中的有關(guān)規(guī)定審核后做為結(jié)算的依據(jù)，此時也應(yīng)注意以下幾點：

1.由于施工不當，或施工錯誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進行反索賠。

2.由設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計部門協(xié)商是否索賠。

3.由于監(jiān)理部門責任造成損失的，應(yīng)扣減監(jiān)理費用。

4.設(shè)計變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費用計算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國家有關(guān)政策進行費用調(diào)整。

5.材料的供應(yīng)及自購范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。

6.屬變更削減的內(nèi)容，也應(yīng)按上述程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費用結(jié)算單。

7.合理化建議也按照上面的程序辦理，獎勵、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。

8.由設(shè)計變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定處理，此處不再贅述。

凡是沒有經(jīng)過監(jiān)理工程師認可并簽發(fā)的變更一律無效；若經(jīng)過監(jiān)理工程師口頭同意的，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)。

以上只是根據(jù)我國目前的管理現(xiàn)狀所做的討論，但不能停留在此基礎(chǔ)上，而是要隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷完善，使之更加符合項目管理和工程建設(shè)的需要。

篇6

關(guān)鍵詞：設(shè)計變更；工程簽證；索賠

Abstract: The municipal engineering involves a wide range of complex processes, design changes, visas and claims of problems are endemic. Mainly from municipal engineering changes, visa and claims the concept of work procedures and methods to explore.

Key words: design changes; engineering visa; claims

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

引言

由于市政工程建設(shè)涉及面廣、施工工期長、工種工序繁多，而且受自然因素、經(jīng)濟因素、天氣氣候因素影響較大，同時在施工過程中對工期的影響、人員素質(zhì)及專業(yè)水平等等的影響因素，所以在我們進行實際工程建設(shè)的過程中經(jīng)常存在對原設(shè)計的變更、簽證及索賠的問題。以下是我對設(shè)計變更和簽證索賠的一些認識和理解。

設(shè)計變更

設(shè)計變更是為保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及糾正不適宜現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作，由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的。工程變更是進度滯后、投資超標、質(zhì)量下降的重要原因之一，在建設(shè)工程工作中，工程設(shè)計變更一般有以下原因造成：

修改工藝技術(shù)，增減工程內(nèi)容，改變使用功能，設(shè)計錯誤遺漏，提出合理化建議，施工中產(chǎn)生錯誤，使用材料品種改變，工程地質(zhì)勘察資料不準確而引起的修改。在實際工程中變更應(yīng)首先保證工程的質(zhì)量、實用性、經(jīng)濟性、工期等方面的因素。

設(shè)計變更管理過程中應(yīng)遵循以下原則:

(1)確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。(2)設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。認真地搞好圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更。(3)變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，并全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更須慎重。(4)變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，且對總工期不產(chǎn)生影響。(5)變更后的項目不得降低使用標準。(6)對設(shè)計變更應(yīng)詳細記錄，詳細說明原設(shè)計情況、設(shè)計變更原因、內(nèi)容及對其它專業(yè)的影響，因設(shè)計變更增減的工程造價，并應(yīng)嚴格按審批程序辦理。

對市政工程設(shè)計變更方面的管理，首先要建立完善的制度，管理、技術(shù)、造價各部門有關(guān)人員明確自己的權(quán)利與責任，做好自己的本職工作，制定實際工作過程中的獎懲措施，有利于更好的進行工作。其次，在實施項目之前，要制定變更單的標準格式。變更單包括如下內(nèi)容：項目名稱或合同號；變更單編號和簽發(fā)變更日期；產(chǎn)生變更的原因和詳細的變更內(nèi)容說明；先前變更產(chǎn)生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額；分清設(shè)計變更的責任原因，確定費用承擔方及承擔額；嚴格按審批程序辦理簽證；變更單應(yīng)附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設(shè)計資料、設(shè)計圖紙和其它與變更工作有關(guān)的文件。在簽發(fā)和轉(zhuǎn)達過程中應(yīng)簽收制并建立臺帳專門管理，避免在變更下達過程中出現(xiàn)交接不明，交待不清的情況存在。同時應(yīng)提高各部門有關(guān)人員的責任心和業(yè)務(wù)水平，嚴把設(shè)計變更關(guān)。有關(guān)人員每接受一項工程時，要對施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進行認真學習和了解，也要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程投資、進度、質(zhì)量的影響。由于工程變更對工程的進度、質(zhì)量、投資的影響，提前發(fā)現(xiàn)問題是控制工程變更的關(guān)鍵所在，我們要以減少工程工作中的工程變更為目的，在施工前加以預(yù)控，以此為目標使工程變更對建設(shè)工程進度、質(zhì)量、投資的影響降到最低。

在施工過程中，設(shè)計變更實施后，如果變更部分的內(nèi)容已經(jīng)按照原圖紙施工的才發(fā)生變更，就涉及到了原圖施工的人工、材料、機械費用以及可能發(fā)生的拆除已完成工作所產(chǎn)生的一系列費用，如果原設(shè)計圖的施工還沒有進行則要扣除相應(yīng)的材料，以便結(jié)算。

因為設(shè)計變更可能由設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的錯誤或疏漏產(chǎn)生，在對設(shè)計變更進行分析時應(yīng)理清變更產(chǎn)生的責任方，并對變更的內(nèi)容造成的影響向責任方索賠。其中如果由于設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及需采取補救措施的，有造價工程師協(xié)同建設(shè)單位與設(shè)計單位協(xié)商索賠；由監(jiān)理單位失職或錯誤指揮造成設(shè)計變更的，應(yīng)由監(jiān)理單位承擔一定費用，由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤產(chǎn)生的變更費用由施工單位自負，但就變更內(nèi)容施工單位內(nèi)部對變更事宜進行分析，查找責任人或部門并對其進行教育或處罰，這樣才更有利于在以后的建設(shè)工程活動中避免類似事件的發(fā)生，從而達到減少施工變更這一任務(wù)的目標。

二、工程簽證

工程簽證是已經(jīng)完成的工程內(nèi)容需要修改的就會相應(yīng)的產(chǎn)生一些施工圖以外的實際發(fā)生的工作，產(chǎn)生簽證由監(jiān)理工程師確認其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計量與支付，應(yīng)按合同原則及項目的有關(guān)規(guī)定辦理，并應(yīng)簽字蓋章予以確認。

對于現(xiàn)場簽證我們在實際工作中應(yīng)該注意：參與簽證人員應(yīng)對工程造價費用組成有一定了解；應(yīng)當在簽證中記錄發(fā)生工程量的詳細資料，用以作為結(jié)算時候計算現(xiàn)場簽證費用的依據(jù)，一般情況下應(yīng)有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的共同簽字蓋章生效；參與簽證的人員還應(yīng)該了解招標文件中工程量清單項目所包含的內(nèi)容，用以避免重復(fù)簽證的情況出現(xiàn)；簽證還應(yīng)該內(nèi)容明確、記載詳細避免出現(xiàn)含糊不清的情況。

現(xiàn)場簽證管理中應(yīng)遵循以下幾個原則?，F(xiàn)場簽證一單一算的原則：一個現(xiàn)場簽證單應(yīng)編制一份費用計算，并且對應(yīng)一個工程合同。實事求是原則：所有簽證要本著實事求是的原則，經(jīng)辦人必須保證簽證真實性；公平原則：在與合作單位發(fā)生簽證時，應(yīng)本著公平的原則，保證簽證辦理過程及時、準確；可追溯原則：現(xiàn)場簽證的資料，包括：簽證手續(xù)、簽證申請、簽證預(yù)算、簽證預(yù)算審核等原始文件應(yīng)及時整理、歸檔，必要時經(jīng)辦人應(yīng)保存復(fù)印件。

現(xiàn)場項目部和成本部門各司其職實行簽證的量價分離；當現(xiàn)場簽證完工后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須在完工后5日內(nèi)三方簽字確認，如隱蔽工程，必須在其覆蓋前簽字確認；在施工前還應(yīng)該進行估價，然后再進行施工；并應(yīng)對現(xiàn)場簽證及補充預(yù)算的辦理在合同中實行嚴格的時間限制，嚴禁過后補辦；對于現(xiàn)場簽證管理實行嚴格的權(quán)限規(guī)定，不再權(quán)限范圍之內(nèi)的簽字一律無效。

參與現(xiàn)場簽證的有關(guān)人員應(yīng)了解施工合同、施工圖紙等建設(shè)工程相關(guān)資料，并深入現(xiàn)場了解現(xiàn)場地形地貌、施工條件環(huán)境；了解設(shè)計人員意圖，以便在設(shè)計交底和圖紙會審時候?qū)D紙存在的問題加以解決；審查施工組織設(shè)計、施工方案，優(yōu)化施工現(xiàn)場人、材、機的組合減少浪費；認真審查工程量清單與報價文件，對施工內(nèi)容、措施項目內(nèi)容和綜合單價構(gòu)成進行審查；組織機構(gòu)建立健全現(xiàn)場簽證的工作制度；現(xiàn)場簽證內(nèi)容應(yīng)明確并由建設(shè)單位統(tǒng)一編號歸檔，統(tǒng)一由建設(shè)單位送審；簽證資料應(yīng)及時反饋給預(yù)算部門，作為工程結(jié)算依據(jù)，及時決算。

相關(guān)部門職責：

1．工程部經(jīng)辦人負責填寫簽證通知單，并附簽證原因、簽證草圖，并對該單簽證的真實性負責；經(jīng)總工程師審核后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報公司成本控制部；

2．工程部經(jīng)理負責審核簽證原始手續(xù)的齊全，在對簽證發(fā)生情況進行了解后斷定該簽證是否應(yīng)該發(fā)生，并在簽證單上簽字確認，對該簽證發(fā)生的合理性負責；對費用調(diào)減的簽證必須在規(guī)定時間內(nèi)如實上報，否則追究相關(guān)人員的責任。

3．成本控制部專業(yè)預(yù)算工程師在接到簽證單后，應(yīng)及時完成該簽證的審核工作，并對簽證發(fā)生費用核算的正確性、合理性、準確性負責；

4．成本控制部經(jīng)理應(yīng)安排預(yù)算工程師每月對所發(fā)生的簽證進行統(tǒng)計，并及時對成本變化進行調(diào)整，及時向公司匯報；

三、 索賠

施工索賠是指承包商在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定，對非自己的過錯而是屬于應(yīng)由業(yè)主承擔責任的情況造成，而且實際已經(jīng)造成了損失，向業(yè)主提出給予補償?shù)囊蟆Ｋ髻r是承包商維護自身合法利益的一項重要措施，索賠的原因主要有：合同缺陷，合同理解差異，業(yè)主或承包商違約，風險分擔不均，工程變更，施工條件變化等等諸多因素。

市政工程管理活動中，首先應(yīng)簽訂一份各項保障措施完善的合同，從根源著手為保障自己權(quán)益打下基礎(chǔ)，合同是索賠的依據(jù)，索賠成功的前提是要簽訂一個有利于自身的合同。索賠的成敗、索賠額的多少取決于合同本身的完善程度和合同中的表達方式。合同有利，則處于有利地位，在工程施工中無論進行索賠或反索賠都能有理有利。對于工程施工中不符合或違反合同的事件，要以合同條文作為判定的依據(jù)和標準，做到有條款可依。其次建立以合同管理為核心的管理機制，認真研究、理解、運用合同條款，第三收集證據(jù)，索賠的關(guān)鍵問題是索賠的證據(jù)管理，關(guān)系到索賠的成功與否，證據(jù)不充分不真實索賠是不成立的。所以在對應(yīng)的索賠管理時應(yīng)注意對證據(jù)的收集。索賠證據(jù)必須具有真實性、全面性、及時性及具有法律證明能力。這就要求我們在工程施工中及時訂立書面的證明文件，避免一些口頭的協(xié)議，合同履行過程中的重大事件，特殊情況的記錄應(yīng)由業(yè)主的工程師簽署認可。并且在合同簽訂前，要通過對合同的審查和分析預(yù)測和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機會，尤其對工程量、價格、工期等條件索賠補償?shù)目赡苄院拖群蟪绦虻葪l款要特別的關(guān)注。在合同實施過程中，進行合同監(jiān)督和跟蹤管理，首先保證自身全面履行合同，不違約。并且監(jiān)督和跟蹤對方合同履行情況，一旦發(fā)現(xiàn)不符合或出現(xiàn)爭議的問題，應(yīng)立即進行索賠處理。

市政工程索賠有一下管理程序：

1.承包人提出索賠申請。索賠事件發(fā)生28天內(nèi)向工程師發(fā)出索賠意向通知。

2.發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)向工程師提出補償經(jīng)濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料。

3.工程師審核承包人的索賠申請。工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后于28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求視為該項索賠已經(jīng)認可。

4.當該索賠事件持續(xù)進行時承包人應(yīng)當階段性向工程師發(fā)出索賠意向在索賠事件終了后28天內(nèi)向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

5.工程師與承包人談判達不成共識時工程師有權(quán)確定一個他認為合理的單價或價格作為最終的處理意見報送業(yè)主并相應(yīng)通知承包人。

6.發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。

7.承包人是否接受最終的索賠決定。

在索賠管理過程中還特別應(yīng)注意時效性，超過時效的索賠是沒有意義的，所以對于索賠管理同樣存在一個及時的問題。

四、結(jié)語

隨著城市市政工程的建設(shè)發(fā)展，設(shè)計變更及簽證索賠在施工過程中普遍存在，而且是工程成本管理的重要組成部分，希望本文所談到的設(shè)計變更及簽證索賠能對以后施工起到指導(dǎo)意義。

參考文獻

篇7

關(guān)鍵詞：設(shè)計變更；現(xiàn)場簽證；工程造價；影響

引言

在施工階段對工程造價的控制主要是在施工過程中的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的控制，它不僅關(guān)系到施工進度和工程質(zhì)量，對項目工程造價的控制有著直接的關(guān)系。同時，又因為設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證發(fā)生在施工過程，牽涉內(nèi)容廣，構(gòu)成原因復(fù)雜，難以確定造價等因素，因此重視和搞好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是控制工程造價的重要措施。

由于設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例非常大，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，作為建設(shè)工程系統(tǒng)的工作人員，我深感設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的管理是施工階段控制工程造價的重要工作。

1 設(shè)計變更的含義及內(nèi)容

設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量、完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。一般包括原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。

1.1 在建設(shè)單位組織的有設(shè)計單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計交底會上，經(jīng)施工單位和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負責。

1.2 施工企業(yè)在施工工程中，遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況，需要進行處理；因而發(fā)生的設(shè)計變更。如工程的管道安裝工程中遇到原設(shè)計未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計標高處無安裝位置等等，需改變原設(shè)計管道的走向或標高，經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計變更或設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計變更應(yīng)注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)雙方簽字確認后即為設(shè)計變更。

1.3 工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于實際需要或新增一些設(shè)備勢必會增加新的管線，要征得設(shè)計單位的同意后出設(shè)計變更。

1.4 施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設(shè)計等引起的設(shè)計變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更。

2 工程簽證的含義及內(nèi)容

施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。

2.1 由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。

2.2 由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失。

2.3 在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失。

2.4 在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工企業(yè)在發(fā)生時應(yīng)及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實施，此時施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。

2.5 對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進行。

3 如何更好的控制好設(shè)計變更和工程簽證

3.1 如何減少施工過程中的設(shè)計變更

①要在設(shè)計前進行調(diào)研，將房屋使用要求正確完整仔細地表達出來。②要給予設(shè)計單位相對充足的時間，便于他們完成滿足施工要求的圖紙。圖紙要達到規(guī)范規(guī)定的設(shè)計深度和施工要求。③要仔細審圖，一方面要提交給各圖紙審查單位審圖，滿足相關(guān)部門的要求；另一方面，建設(shè)單位要認真審圖，確保圖紙準確地表達了建設(shè)單位的建造意圖，盡量減少錯漏的發(fā)生。④在施工前要各專業(yè)的施工隊審好圖，把一些施工難點、相互沖突的地方在施工前就提出來，并擬定解決方案。⑤在施工前做好各方面的交底工作，以避免或減少在施工過程中的錯誤。⑥施工措施設(shè)計變更還有一條很重要，就是少出設(shè)計變更。設(shè)計變更量是以幾何級數(shù)的形式增長的，有一種惡性循環(huán)的累積效應(yīng)。即使是出了設(shè)計變更，也盡量少出產(chǎn)生工程量增加的簽證，只有這樣才能控制設(shè)計變更的量。

3.2 明確設(shè)計變更的簽發(fā)原則

設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。但在審查時應(yīng)注意以下幾點：

①確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進行。②一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時，更要慎重。④施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。⑤設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。⑥設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。⑦對于必須變更但又因設(shè)計變更而增加較高費用的，則應(yīng)進行方案優(yōu)選，利用價值工程原理，盡量選擇經(jīng)濟合理的設(shè)計變更方案。

3.3 明確工程簽證的簽發(fā)原則

①嚴格現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，業(yè)主只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。②應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補充協(xié)議的形式約定?，F(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。③應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設(shè)的布局、塔吊臺數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴格審查，不能隨便做工程簽證處理。④工程簽證單建設(shè)單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復(fù)簽證。⑤材料價格的確認要注明采購價還是預(yù)算價，以避免采購保管費重復(fù)計取。

3.4 加強設(shè)計變更和工程簽證管理的措施

篇8

關(guān)鍵詞：公路工程；設(shè)計變更；管理

中圖分類號： X734 文獻標識碼： A

引言

公路工程具有線路長、投資大、建設(shè)周期長、設(shè)計難度高等特點，而且受自然條件和客觀因素的影響較大，在實際施工中不可避免地存在各種各樣的設(shè)計變更問題。如果設(shè)計變更處置不當，將會影響工程質(zhì)量，造成資金浪費，進而導(dǎo)致業(yè)主對其工程投資失去控制，也會給施工當?shù)睦鎺頁p害。

一、設(shè)計變更的原因

1、施工圖設(shè)計不完善，不能與工程所處的地形、地質(zhì)等自然條件相適應(yīng)，不得不修改設(shè)計以使之與場地條件相適應(yīng)，并符合使用功能要求。造成設(shè)計不完善的主要因素來自勘測調(diào)查資料不夠詳細和準確，從而導(dǎo)致設(shè)計依據(jù)的資料與實際脫節(jié)。例如排水設(shè)施無法滿足排水需要；存在大面積耕地的地方，灌溉水渠無法滿足灌溉要求；基底清淤深度比原設(shè)計增大；路基開挖土方變開挖石方；邊坡防護不合理；增加涵洞、通道等。施工圖設(shè)計不合理是由于勘測、設(shè)計人員工作不仔細或水平所限造成。例如：順堤河中橋在施工中發(fā)現(xiàn)橋臺臺身鋼筋數(shù)量不足，不能滿足其承受能力，必須要進行植筋。

2、設(shè)計到施工的時間間隔較長，施工時公路沿線地形地貌及社會經(jīng)濟情況發(fā)生了變化，沿線老百姓對公路建設(shè)有了新的認識，從而提出了新的要求，必須修改設(shè)計，方能與沿線環(huán)境及社會經(jīng)濟狀況相適應(yīng)。

3、在施工階段，由于施工方的施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計的變更。

4、政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環(huán)境保護變化、城市規(guī)劃變動等引起的設(shè)計變更。

5、由于產(chǎn)生新技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、原實施方案或?qū)嵤┯媱?，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責任的原因造成施工方施工方案的改變。

二、設(shè)計變更的原則

設(shè)計變更應(yīng)當符合國家有關(guān)公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程安全、質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護、資源節(jié)約的要求，符合工程項目合同文件條款的相關(guān)規(guī)定；設(shè)計變更必須尊重原設(shè)計，保持設(shè)計文件的穩(wěn)定性和完整性。

設(shè)計變更可由業(yè)主、監(jiān)理方、施工方、設(shè)計方提出 ，但不管哪一方提出，最終都要上報業(yè)主批準備案，然后由設(shè)計單位在圖紙上進行詳細、準確的說明。公路施工中的設(shè)計變更應(yīng)注意下面幾個問題：①如果是在施工前，則應(yīng)根據(jù)圖紙會審步驟，做好初審、內(nèi)部與綜合審查，如果設(shè)計需要，則到現(xiàn)場進行調(diào)查，了解現(xiàn)場情況，做到在施工前完成設(shè)計變更。②如果發(fā)生設(shè)計變更，則應(yīng)盡可能提前提出，然后按照規(guī)定的程序上報，防止施工后發(fā)生設(shè)計變更，防止不必要的返工與材料浪費等。③設(shè)計變更發(fā)生的條件是，原有的設(shè)計不符合現(xiàn)場實際情況，無法確保施工的質(zhì)量，在這種情況下才能變更工程，進行設(shè)計變更。④設(shè)計變更應(yīng)在合同約束條件下進行，發(fā)生設(shè)計變更后，仍要根據(jù)工程量清單計價模式來進行工程量的核算，對工程的造價重新進行估算，然后由監(jiān)理工程師簽字確認。

三、控制設(shè)計變更的管理措施

1、深入現(xiàn)場、了解實際、減少工程變更

施工圖設(shè)計階段，設(shè)計人員應(yīng)深入現(xiàn)場，了解和掌握實際情況，收集工程沿線的地質(zhì)資料，進行科學系統(tǒng)的分析，對于軟土地基，橋梁樁基、跨徑、涵洞基礎(chǔ)，應(yīng)調(diào)查清楚，準確，使設(shè)計的施工圖滿足施工的要求。對隨著環(huán)境條件的變化，完成的施工設(shè)計圖與實際有差別的，在滿足工程質(zhì)量和施工安全的條件下，可按現(xiàn)場實際情況調(diào)整設(shè)計，從而減少工程變更。

2、建立健全設(shè)計變更立項管理制度

設(shè)計變更立項管理，是公路工程實施階段控制工程變更的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計變更立項側(cè)重于設(shè)計變更依據(jù)、可成立性的判定及變更設(shè)計方案的合理性、經(jīng)濟性的審查、比選。由此可見，設(shè)計變更立項階段的控制管理決定了工程是否變更、變更方案是否可行、變更規(guī)模大小，是對變更工程成本、工程質(zhì)量以及工程建設(shè)進度等方面的事前控制.業(yè)主應(yīng)該明確設(shè)計變更立項辦理的流程，時限、審查事項、緊急事件的處理方法及權(quán)限等，強調(diào)設(shè)計變更實施前必須辦理設(shè)計變更立項，經(jīng)過立項批準、資料齊全的設(shè)計變更項目才能進行設(shè)計變更費用申報，未經(jīng)批準變更數(shù)量和變更金額的設(shè)計變更，一律不予辦理工程支付。

3、強化施工設(shè)計圖的審核工作

工程設(shè)計階段是建設(shè)工程的重要階段，特別是施工設(shè)計階段，更是設(shè)計階段的重中之重。因此，強化對施工設(shè)計圖的審校，對減少設(shè)計變更或工程變更將起到重要作用。施工圖設(shè)計期間要實行三級審校制度：設(shè)計人、復(fù)核人、審核人逐級復(fù)核圖紙。審核按照預(yù)先制定的各專業(yè)設(shè)計審核注意事項和實施細則進行，并結(jié)合以往相關(guān)工程曾出現(xiàn)過的有關(guān)問題，進行各專業(yè)之間的對圖，提高圖紙審校通過率，以減少或避免施工設(shè)計圖可能出現(xiàn)的各種問題。

當施工設(shè)計圖下發(fā)之后，監(jiān)理工程師和施工單位應(yīng)該對圖紙進行全面細致的熟悉，領(lǐng)會設(shè)計意圖、掌握工程的特點及難點，找出施工設(shè)計圖中存在的問題及不合理的情況，做好記錄并提交設(shè)計院進行處理，將因設(shè)計缺陷而存在的問題消滅在施工之前，減少設(shè)計變更，提高施工質(zhì)量，節(jié)約施工成本，縮短施工工期。

4、監(jiān)督設(shè)計變更實施，實事求是，控制變更工程費用

在變更工程發(fā)生后，不管立項是否獲批，作為現(xiàn)場管理人員都應(yīng)及時對變更工程開展現(xiàn)場監(jiān)督，并留好相關(guān)記錄。例如，河塘清淤必須及時組織現(xiàn)場進行四方（業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、審計單位）聯(lián)測；石方機械開挖應(yīng)分階段做好機械、人工等實際消耗的跟蹤記錄；棄（?。┩?、棄渣場位置變化，新址的地點及運輸距離的審查等。第二，工程量變更審核必須實事求是，并遵照計量規(guī)則進行核算。例如，原地面清表計算工程量時，應(yīng)扣除河塘、結(jié)構(gòu)物以及需拆除的舊路面和結(jié)構(gòu)物所占面積、挖方平面范圍內(nèi)進行的清理現(xiàn)場工作量等，避免重復(fù)計算；在計算新增小型結(jié)構(gòu)物時，應(yīng)根據(jù)招標約定的清單計價規(guī)則，核減結(jié)構(gòu)物所占體積的挖、填土方工程量。

5、加強設(shè)計變更監(jiān)管

在設(shè)計變更中，業(yè)主要突出責任主體，嚴格四方（設(shè)計、監(jiān)理、施工、業(yè)主）職責，堅決杜絕通過設(shè)計變更達到擴大差額補貼、增大貸款額度、調(diào)整設(shè)計概算等目的，嚴禁人為變更和虛假變更，堅持“先批準，后變更”的原則，緊抓設(shè)計變更，掌握主動權(quán)，加強項目前期的設(shè)計工作和施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作，主動創(chuàng)造條件，促使工程各項目能夠按照合同規(guī)定的工期完成。

6、設(shè)計變更指令發(fā)出后應(yīng)當迅速落實施工， 全面修改相關(guān)文件

經(jīng)業(yè)主審批后，監(jiān)理工程師下發(fā)設(shè)計變更通知令。承包商應(yīng)立即無條件組織工程施工，如對設(shè)計變更通知令存在異議，應(yīng)在收到設(shè)計變更通知令7天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出，監(jiān)理工程師應(yīng)在14天內(nèi)組織業(yè)主和承包商進行協(xié)商解決。如承包商和業(yè)主不能達成一致意見，可按合同約定，向相關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁。如果承包人不能全面落實變更指令， 則擴大的損失應(yīng)當由承包人承擔。監(jiān)理人員應(yīng)準確地記錄變更前后的實際情況， 防止承包人因職責分工不明確故意擴大影響而加重索賠的情況發(fā)生。

7、對設(shè)計變更的影響作深層次分析

設(shè)計變更的影響是多方面的，往往導(dǎo)致建設(shè)項目工期延誤、投資失控、返工增加以及勞動力和機械降效損失。由設(shè)計變更演變而來的施工索賠、合同爭端及訴訟往往加劇業(yè)主與承包商之間的矛盾，影響較深。對此應(yīng)當有足夠的分析預(yù)測。監(jiān)理人員應(yīng)分階段定期匯總該時段的變更， 及時收集變更的落實情況與變更要求進行對比， 對一些現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)生變化的情況上報業(yè)主，由業(yè)主通知設(shè)計單位及時進行調(diào)整，防止承包方在變更上重復(fù)計量或者擴大損失?？茖W分析與反映建設(shè)項目設(shè)計變更情況，以保證建設(shè)項目合同控制目標的順利實現(xiàn)。

4、結(jié)語

總而言之，設(shè)計變更的有效管理是降低成本，控制投資的重要措施，有效控制工程設(shè)計變更需要各方面共同努力。所以，應(yīng)該提高有關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作認真態(tài)度，做好公路工程設(shè)計變更管理工作。

參考文獻

[1]程興新.公路工程概算調(diào)整管理方法研究[D].長安大學，2010.

篇9

關(guān)鍵詞:工程變更原則權(quán)限影響

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

項目的實施過程中面臨著許多不確定性，使得項目始終處于變化的過程，面對這些變化，就要采取相應(yīng)的應(yīng)變措施，這就是所謂的工程變更。市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是由政府部門負責的城市公用設(shè)施，其建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方財政。由于市政工程流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點，導(dǎo)致工程變更時常發(fā)生，以至于影響工程投資。

一、工程變更的性質(zhì)及工程變更的重要性

工程變更，是指施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預(yù)計條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容。工程變更不同于合同變更，前者對合同條件內(nèi)約定的業(yè)主和承包商的權(quán)利義務(wù)沒有實質(zhì)性改動，只是對施工方法、內(nèi)容作局部性改動，屬于正常的合同管理，按照合同的約定由工程師變更指令即可；而后者則屬于對原合同需進行實質(zhì)性改動，應(yīng)由業(yè)主和承包商通過協(xié)商達成一致后，以補充協(xié)議的方式變更。

土建工程受自然條件等外界的影響較大，工程情況比較復(fù)雜，且在招標階段依據(jù)初步設(shè)計圖紙招標，因此在施工合同履行過程中不可避免地會發(fā)生變更。

設(shè)計變更是指設(shè)計部門對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達的設(shè)計標準狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計變更僅包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計變更的范疇，必須按設(shè)計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制。所以加強設(shè)計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價，進面提高設(shè)計技術(shù)都具有十分重要的意義。

設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要加強設(shè)計變更管理，嚴格控制設(shè)計變更，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算帳后變更。

嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準，使工程造價得到有效控制。

二、工程變更的范圍

（1）對合同中任何工作工程量的改變。由于招標文件中的工程量清單中所列的工程量是依據(jù)初步設(shè)計概算的量值，是為承包商編制投標書時合理進行施工組織設(shè)計及報價之用，因此實施過程中會出現(xiàn)實際工程量與計劃值不符的情況。為了便于合同管理，當事人雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定工程量變化較大可以調(diào)整單價的百分比（視工程具體情況，可在15％－25％范圍內(nèi)確定）。

（2）任何工作質(zhì)量或其他特性的變更。

（3）工程任何部分標高、位置和尺寸的改變。第（2）和（3）屬于重大的設(shè)計變更。

（4）刪減任何合同約定的工作內(nèi)容。省略的工作應(yīng)是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實施。

（5）進行永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作。這種變更指令應(yīng)是增加與合同工作范圍性質(zhì)一致的新增工作內(nèi)容，而且不應(yīng)以變更指令的形式要求承包商使用超過他日前正在使用或計劃使用的施工設(shè)備范圍去完成新增工程。除非承包商同意此項工作按變更對待，一般應(yīng)將新增工程按一個單獨的合同來對待。

（6）改變原定的施工順序或時間安排。此類屬于合同工期的變更，既可能是基于增加工程量、增加工作內(nèi)容等情況，也可能源于工程師為了協(xié)調(diào)幾個承包商施工的干擾而的變更指示。

三、效實施工程變更的措施

（1）優(yōu)選變更方案。變更方案的不同影響著項目目標的實現(xiàn)，一個好的變更方案將有利于項目目標的實現(xiàn)，而一個不好的變更方案則會對項目產(chǎn)生不良影響。這就存在項目變更方案的優(yōu)選問題。大多數(shù)項目的工程變更均缺乏對其技術(shù)、經(jīng)濟、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評審，沒能對工程變更方案進行有效的價值分析和多方案比選，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的費用和工期損失。因此，應(yīng)加強對建設(shè)項目變更方案技術(shù)經(jīng)濟評價，最終選擇最優(yōu)變更方案，力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下，以合理的費用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實現(xiàn)對原方案的變更。

（2）合理確定的工程變更費用。確定工程變更單價時，首先要熟悉變更單價的基本定價方法，準確確定變更類別，分析該變更屬于何種情況以及承包商報價是否符合相關(guān)要求，再進行具體審核；其次要熟悉施工合同、招投標文件，深入一線了解施工現(xiàn)場情況弄清引起變更的原因，分清變更責任主體，熟悉投標單價組成，為審核單價打下堅實的基礎(chǔ)。再次要了解材料市場價格，合理取定價格。應(yīng)建立完整的設(shè)備、材料價格庫，掌握不斷變化的市場價格，并做到及時跟蹤、動態(tài)分析。最后要正確套用部委和省市級頒布的定額，合理確定單價變化幅度，根據(jù)投標報價中確定的人工、材料、機械臺班單價、定額消耗量以及主管部門頒布的取費費率，計算出一個可比性的預(yù)算單價，再把這個預(yù)算單價與投標報價相比，求出其變化幅度。確定出合理的單價。對每個建設(shè)項目都要建立一套科學定價原則，應(yīng)做到有依有據(jù)，才能使工程造價得到控制。

（3）做好收集整理信息資料工作。在工程變更控制中擁有充分的信息、掌握第一手詳實資料，是確定合理工程變更費用的前提條件，這就需要做好收集、整理信息資料工作。同時，工程變更資料還要妥善保存，以利于以后的工程變更。工程變更資料是工程資料的重要組成部分，是編制竣工圖及工程決算的依據(jù)。如果建設(shè)單位管理不善，造成工程變更資料丟失，就不能保證工程資料的完整性和原始性，給日后工程的管理和維修帶來不便。因此要派專人做好對工程變更資料的分類、編碼及存檔工作，以保證竣工圖的原始性和完整性。

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：設(shè)計變更 工程簽證索賠 管理原因 處理方法

引言

設(shè)計變更、工程簽證以及工程索賠是工程項目難以避免的內(nèi)容，由于這些問題涉及面廣，產(chǎn)生原因復(fù)雜，可預(yù)見性小，規(guī)律性差，精準確定其具體費用。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，由于設(shè)計變更、工程簽證以及工程索賠發(fā)生的費用占據(jù)整個工程項目竣工結(jié)算的8%-23%之間。因此，做好設(shè)計變更、工程簽證以及工程索賠的管理，對實現(xiàn)工程項目的利益最大化具有重要意義。

一、工程變更的管理

從工程現(xiàn)場施工情況與工程變更原因的角度來看，工程變更主要變現(xiàn)為設(shè)計變更與工程簽證兩大部分。

（一）設(shè)計變更的管理

1.設(shè)計變更的產(chǎn)生原因

引起設(shè)計變更的原因有多方面，總結(jié)歸納為以下幾點：

（1）由于設(shè)計部門的疏忽，使原設(shè)計圖有誤，出現(xiàn)漏項等問題，施工無法進行，必須要對原設(shè)計進行優(yōu)化，發(fā)生設(shè)計變更。

（2）施工中出現(xiàn)的意外或具體情況，不在原設(shè)計中的預(yù)料之中，例如，需要進行加深處理的基礎(chǔ)特殊情況，業(yè)主出于對實際情況的考慮，決定增加地下一層的建造，必須增加設(shè)計內(nèi)容，發(fā)生設(shè)計變更。

（3）新材料、新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，可以提高工程施工效率，有利于加快工程施工進度，在不影響整體施工質(zhì)量的前提下，建議改用先進的技術(shù)與設(shè)備，從而引起設(shè)計變更。

（4）由于市場供求關(guān)系的變化，材料、設(shè)備、勞動力等資源發(fā)生緊缺或價格上漲，導(dǎo)致施工條件受到限制，必須尋找其他可代替使用的材料、設(shè)備，或更改施工時間或施工方案，也會發(fā)生設(shè)計變更。

2.設(shè)計變更的處理方法

（1）對于原設(shè)計方案中存在的錯誤、漏項以及與施工現(xiàn)場條件不符，不改無法施工的情況，必須果斷按照程序，進行設(shè)計變更，確保施工可行。

（2）對于必要的設(shè)計變更，應(yīng)當遵循合理經(jīng)濟的原則，在考慮技術(shù)可行的同時，也應(yīng)當盡可能將索賠產(chǎn)生的損失降到最低，比較分析之后，做出經(jīng)濟可行的變更決策。

（3）對設(shè)計變更引起的成本增加或下降，應(yīng)認真進行分析其中原因，盡量將成本增幅控制在預(yù)算范圍內(nèi)，對于超出預(yù)算的設(shè)計變更內(nèi)容，應(yīng)謹慎選擇變更方案。

（4）對于需要替代使用的材料、設(shè)備等，應(yīng)當及時進行工程洽商記錄，明確材料、設(shè)備的規(guī)格、質(zhì)量等級、使用數(shù)量、使用部位等，確保材料、設(shè)備變更有理有據(jù)。

3.設(shè)計變更的費用結(jié)算

必要的設(shè)計變更實施之后，應(yīng)當派遣監(jiān)理單位到現(xiàn)場對變更的實施情況進行調(diào)查，施工單位工程師回收相關(guān)的現(xiàn)場變更實施資料，確保本次變更符合設(shè)計變更單的要求。對變更發(fā)生的材料費、設(shè)備費、人工費、管理費等進行匯總，簽署設(shè)計變更單，作為竣工階段結(jié)算的增減依據(jù)。

（二）工程簽證

1.工程簽證的原因

（1）由于業(yè)主方自身原因，例如未能在合同規(guī)定時間內(nèi)，按照要求提供施工場地，對于甲方供應(yīng)材料、設(shè)備等未能及時提供齊全，導(dǎo)致施工方出現(xiàn)停工、窩工，發(fā)生重大損失，必須要進行工程簽證。

（2）由于甲方原因，例如停電、停水等原因?qū)е鹿こ淌┕ぶ袛唷⑹┕ぱ悠?；由于設(shè)計有誤、設(shè)計變更導(dǎo)致的施工中斷、停工、窩工，發(fā)生經(jīng)濟損失。

（3）由于施工中出現(xiàn)合同之外的技術(shù)，需要進行處理，例如由于施工中遇到作業(yè)空間太過狹小、作業(yè)位置超出一定高度，必須要采用大型機械設(shè)備或更為先進技術(shù)方能保證繼續(xù)施工，而新設(shè)備、新技術(shù)的增加使用會產(chǎn)生額外費用。

（4）由于設(shè)計圖紙會審與設(shè)計變更造成的已完成的項目部分，需要拆除重新施工，造成額外成本。

（5）由于施工所在地施工材料、設(shè)備資源不足，需從外地采購而增加的人工成本、運輸成本等，必須要辦理簽證手續(xù)。

2.工程簽證的辦理范圍

可以辦理工程簽證的費用主要包括：由于建設(shè)方原因?qū)е碌墓こ淌┕ぶ袛啵斐傻墓て谘诱`損失以及發(fā)生的停工、窩工損失；由于不可預(yù)見的障礙物導(dǎo)致已建項目拆除或重建的費用；出現(xiàn)非常施工條件，不得不使用特殊設(shè)備、采用特殊技術(shù)而產(chǎn)生的措施費；由于建設(shè)方或設(shè)計方造成的設(shè)計變更，材料費、設(shè)備費、管理費等；由于業(yè)主方、設(shè)計部門、監(jiān)理部門的原因造成的項目變更費用等等。

二、工程索賠的發(fā)生原因

工程索賠發(fā)生的原因主要有以下幾點：

（一）施工過程中發(fā)生氣候、環(huán)境的變化，例如地下水上漲，地質(zhì)斷層，出現(xiàn)化石、古跡，發(fā)生臺風、地震等。

（二）建設(shè)單位的原因，例如由于發(fā)生社會動亂、游行等，甲方無法在合同規(guī)定時期內(nèi)，按照要求提供施工現(xiàn)場，無法滿足施工條件。由于業(yè)主的自身原因，發(fā)生違約行為，沒有按照要求支付施工單位已完成工程的款項，或由于其他原因終止雙方合同。

（三）合同本身存在漏洞與不合理。合同規(guī)定的條款內(nèi)容不具體，表述不嚴謹，產(chǎn)生歧義；合同額的增減幅度過大，超出預(yù)算范圍；國家法律與行業(yè)法規(guī)的變化、貨幣政策、銀行匯率發(fā)生變化等原因?qū)е碌某杀驹黾踊蚬て谘诱`，甲方應(yīng)當給予施工方相應(yīng)的賠償。

（四）工程變更導(dǎo)致設(shè)計圖變更，導(dǎo)致項目增加或減少，施工方法、技術(shù)變更以及合同規(guī)定的其他變更等。

（五）監(jiān)理方或工程師的指令有誤，發(fā)生的工程變更。

三、設(shè)計變更、簽證、索賠施工過程中的管理

（一）加強設(shè)計變更和工程簽證管理

項目經(jīng)理、技術(shù)人員以及預(yù)算人員等都應(yīng)當各司其職，尤其需要做好設(shè)計變更與簽證審核工作。

完善合同交底制度，確保每個項目參與人員都能全面了解和熟悉合同規(guī)定的條款與內(nèi)容，做好交底記錄，明確各自的經(jīng)濟責任與技術(shù)責任。

嚴格劃分設(shè)計變更與工程簽證的界限，設(shè)計變更屬于設(shè)計單位下發(fā)通知單的范疇，所發(fā)費用根據(jù)發(fā)生的設(shè)計變更情況來計算。工程簽證屬于建設(shè)部門、監(jiān)理部門現(xiàn)場確認的范疇，建設(shè)部門、監(jiān)理部門的現(xiàn)場代表確認變更工程量，工程變更費用根據(jù)變更發(fā)生原因來處理。

（二）加強工程索賠的管理

1.加強工作索賠的管理，應(yīng)當對施工全過程進行動態(tài)的管理，對施工過程中的索賠資料進行收集、整理，做好現(xiàn)場其簽證工作。由于索賠牽涉到業(yè)主與施工單位雙方的經(jīng)濟利益，切不可采用非正當手段牟利，應(yīng)當做到實事求是，收集現(xiàn)場真實資料，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)以及雙方簽訂的合同條款，作為真正的索賠依據(jù)。

2.工程項目的各專業(yè)、各部門都要認真學習招投標文件、相關(guān)法律法規(guī)以及合同條款。在工程開工之前，就應(yīng)當對工程的交通條件、供水情況、供電情況等進行視察，對地下水位高度、地下障礙物等進行認真勘查，做好詳細的記錄與準確的標記，確保所有情況都能夠滿足施工需求。

3.組織各專業(yè)技術(shù)人員詳細會審各專業(yè)的施工圖紙，做好詳細的會審紀要，將圖紙中不明確、不詳細、與現(xiàn)場實際情況有出入的地方標志出來，作為索賠的重要依據(jù)，要求各方簽證。

4.施工過程中，應(yīng)當進行實時的預(yù)測性分析，預(yù)測可能出現(xiàn)惡劣天氣、自然災(zāi)害、地下障礙物、化石、古跡、文物以及征地拆遷、施工條件發(fā)生變化等外部環(huán)境因素造成的索賠事項。

5.全面了解建設(shè)單位要求變更施工項目的具體部分、規(guī)模以及變更材料、設(shè)備等的規(guī)格、數(shù)量等；變更的施工工藝、技術(shù)等；發(fā)生停水、停電超出的時限；業(yè)主方、監(jiān)理部門主動要求延期、返工而導(dǎo)致施工單位發(fā)生的停工、窩工損失以及增加的工程量等。

6.監(jiān)理部門作為索賠的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，只有得到監(jiān)理部門的認可，索賠才有效。索賠關(guān)系到建設(shè)單位的經(jīng)濟利益，建設(shè)單位的態(tài)度直接決定了施工企業(yè)索賠成功與否。因此，施工單位應(yīng)當處理好與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的關(guān)系，提高自身施工技術(shù)，樹立良好的形象，提高自身信譽度，堅持誠信為本的原則，貫徹操守為重的理念，提高管理水平，完善質(zhì)量保證體系，贏得建設(shè)單位與監(jiān)理單位的信賴與認可，真誠相待，創(chuàng)造索賠的平和氣氛。

四、結(jié)語

為提高施工項目的管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的管理效果，必須正確處理好設(shè)計變更、工程簽證、以及工程索賠等糾紛與矛盾，做到事前預(yù)測、事中調(diào)整、事后控制，實時掌握工程項目的變更情況與造價的變化，為竣工結(jié)算做好有理有據(jù)的準備，實現(xiàn)工程各方利益的協(xié)調(diào)與最佳。

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