導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)投資發(fā)言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

發(fā)言稿是一種實(shí)用性比較強(qiáng)的文體，是為發(fā)言準(zhǔn)備的書(shū)面材料。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助

同志們：

今天召開(kāi)全市“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)月”動(dòng)員大會(huì)，主要目的是進(jìn)一步動(dòng)員全市上下，抓住項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，集中時(shí)間，集中精力，集中力量，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，全面完成全年項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，確保我市“十二五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真分析投資形勢(shì)，增強(qiáng)做好項(xiàng)目建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年是實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)好局，確保三年翻番目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。今年以來(lái)，全市上下按照市委、市政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，克難奮進(jìn)，使項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資保持了快速發(fā)展的較好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在：一是固定資產(chǎn)投資保持較高增幅。1—6月完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資41.14億元，同比增長(zhǎng)73.6%。其中：500萬(wàn)元以上項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資37.12億元，增長(zhǎng)72.2%，高于襄陽(yáng)市平均增幅23.4個(gè)百分點(diǎn)，投資總量位居襄陽(yáng)七個(gè)縣市區(qū)第五位，增幅居于第三位。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成5.2億元，同比增長(zhǎng)121.8%，投資總量和增幅均排在襄陽(yáng)七個(gè)縣市區(qū)第三位;1—6月全市房屋施工面積84.66萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)56%;商品房竣工面積達(dá)14.43萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)15%。商品房銷(xiāo)售總面積18.9萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)40%。二是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快。在建項(xiàng)目略有增加。1—6月，全市城鎮(zhèn)500萬(wàn)以上在建項(xiàng)目176個(gè)，其中，新開(kāi)工項(xiàng)目108個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目68個(gè)。在建項(xiàng)目同比增加了11個(gè)，增長(zhǎng)6.7%。億元以上項(xiàng)目19個(gè)，同比增加了9個(gè)，完成投資10.61億元，同比增長(zhǎng)151.7%。三是招商引資取得較好成效。1-6月全市招商引資在建項(xiàng)目109個(gè)，統(tǒng)計(jì)到位資金22.78億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的32%。其中續(xù)建項(xiàng)目42個(gè)，新建項(xiàng)目54個(gè)，技改擴(kuò)建項(xiàng)目13個(gè);按產(chǎn)業(yè)劃分，工業(yè)項(xiàng)目81個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，三產(chǎn)項(xiàng)目18個(gè)。投資在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目99個(gè)，其中：投資在5000萬(wàn)-1億元的項(xiàng)目24個(gè)，過(guò)億元的項(xiàng)目17個(gè)。四是二、三產(chǎn)業(yè)投資增幅較大。1-6月，全市固定資產(chǎn)投資中，第二產(chǎn)業(yè)完成投資22.74億元，同比增長(zhǎng)89.3%，占固定資產(chǎn)投資的61.3%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資13.64億元，同比增長(zhǎng)55.4%，占固定資產(chǎn)投資的36.7%。二產(chǎn)業(yè)增幅高于全市固定資產(chǎn)投資平均增幅17.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資比重進(jìn)一步增大，工業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的看到，我市目前固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)與襄陽(yáng)市委、市政府要求相比，與實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展實(shí)際相比，與發(fā)展較快的周邊縣市相比還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是完成投資與全年目標(biāo)任務(wù)相比，進(jìn)展依然緩慢。1—6月，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成41.14億元，占全年投資目標(biāo)任務(wù)100億元的41.1%，時(shí)間過(guò)半，完成投資沒(méi)有過(guò)半。二是與周邊縣市相比，還存在一定差距。1—6月，固定資產(chǎn)投資總量與增幅在襄陽(yáng)市7個(gè)縣市區(qū)位次較5月份分別下降1位。1—6月，全市固定資產(chǎn)投資完成37.12億元，排在襄陽(yáng)市7個(gè)縣市區(qū)的第五位(襄州區(qū)73億元，棗陽(yáng)市44.01億元，宜城市43.54億元、南漳縣39.17億元)。1—6月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)72.2%，排在襄陽(yáng)市7個(gè)縣市區(qū)的第三位(南漳縣131.2%，谷城縣93.3%)?？梢哉f(shuō)是“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵緊逼、不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”。三是大項(xiàng)目支撐不夠，新開(kāi)工項(xiàng)目減少。1—6月，我市投資500萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目176個(gè)，同比增長(zhǎng)6.7%。在建項(xiàng)目中億元以上項(xiàng)目19個(gè)，其中新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目6個(gè)。新開(kāi)工項(xiàng)目少，1—6月，500萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目108個(gè)，同比減少24個(gè)，對(duì)投資支撐力度不夠。四是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工不足。受種種因素影響，納入全市調(diào)度，投資5000萬(wàn)元以上62個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)H有39個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，開(kāi)工率僅為62.9%，有23個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工。五是部門(mén)完成投資進(jìn)展不平衡。下達(dá)有固定資產(chǎn)投資任務(wù)的58個(gè)單位，完成投資總體進(jìn)展不平衡，其中，市政府辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、民政局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、竹林橋鎮(zhèn)、薛集鎮(zhèn)、房管局、招商局、商務(wù)局、城管執(zhí)法局、供電公司12個(gè)單位完成任務(wù)在50%以上，達(dá)到了時(shí)間進(jìn)度同步的要求;29個(gè)單位有進(jìn)展，但尚未達(dá)到時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的要求;17個(gè)單位沒(méi)有進(jìn)展。

同志們，固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的駕轅之馬，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位，特別是對(duì)于發(fā)展不夠的內(nèi)陸地區(qū)，固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用尤為重要?？梢哉f(shuō)，加大固定資產(chǎn)投資力度，不僅僅是完成全年工作目標(biāo)的迫切需要，更是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。大家必須站在推進(jìn)跨越式發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)，保持投資的高速增長(zhǎng)，確保目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

二、采取非常措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

開(kāi)展這次“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)月”活動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到“四個(gè)一批”。一是簽約一批，招商引資新簽約項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上;二是開(kāi)工一批，新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)以上，其中3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上;三是推進(jìn)一批，項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展40個(gè)以上，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)以上;四是投產(chǎn)一批，建成投產(chǎn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

㈠進(jìn)一步加大項(xiàng)目投資力度，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)作用。從1—6月份的情況來(lái)看，我市固定資產(chǎn)投資總量在襄陽(yáng)7個(gè)縣市區(qū)中排第五，增幅排第三，可以看出固定資產(chǎn)增幅較高，但投資總量、投資強(qiáng)度不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不充分。今年，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到100億元，是市委、市政府根據(jù)襄陽(yáng)市提出的三年翻番目標(biāo)，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際確定的必保目標(biāo)，必須要完成。要學(xué)習(xí)棗陽(yáng)、南漳等地的經(jīng)驗(yàn)，大手筆謀劃，大力度投資，大規(guī)模建設(shè)，全方位出擊。招商引資項(xiàng)目不能放棄，中央、省里的投資項(xiàng)目都要全力以赴去爭(zhēng)取，特別是有固定資產(chǎn)投資任務(wù)的單位，要把固定資產(chǎn)投資工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，拿到手上，放在心上，緊盯不放，一月一調(diào)度，一季一結(jié)賬，年底結(jié)硬帳，確保全年任務(wù)完成。

㈡進(jìn)一步加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。62個(gè)納入市政府考核調(diào)度的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，1—6月完成投資9.66億元，僅占今年投資計(jì)劃的28.7%。一些項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工，還有一些項(xiàng)目雖然開(kāi)工了，但一兩年都沒(méi)有大的進(jìn)展，建設(shè)速度像蝸牛爬行一般，這樣下去不僅固定資產(chǎn)投資上不去，更不能盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。目前，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了一大半，但投資完成情況卻未能達(dá)到“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求。下一步工作中，對(duì)尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要加大工作力度，推進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，特別是“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)月”實(shí)施方案中要求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，各責(zé)任單位、各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)全年進(jìn)度計(jì)劃要求，倒排工期，合力攻堅(jiān)，通過(guò)日保周、周保旬、旬保月、月保季、季保年，確保全年投資計(jì)劃的完成。

㈢進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目包保責(zé)任制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是干部能力水平高低的標(biāo)尺。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、勇于擔(dān)責(zé)。分管市長(zhǎng)要對(duì)其分管行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目包保的市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，要親躬親為，親自調(diào)度，確保項(xiàng)目早簽約、早落戶(hù)、早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人要主動(dòng)深入到一線(xiàn)，針對(duì)具體問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體方案，采取果斷措施，破解建設(shè)難題。切實(shí)做到“問(wèn)題不解決不放手，項(xiàng)目不竣工不撤人，投產(chǎn)不見(jiàn)效不收兵”。

㈣密切部門(mén)配合，優(yōu)化投資環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，樹(shù)立上下“一盤(pán)棋”的思想，相互配合，各盡其職，共創(chuàng)良好的項(xiàng)目投資建設(shè)環(huán)境。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)，要積極創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，確保全市各類(lèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不因土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等問(wèn)題受到影響;供電、供水、通信、房地產(chǎn)管理等部門(mén)要大開(kāi)方便之門(mén)，給予項(xiàng)目建設(shè)更多支持，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拆遷、供水、供電等“暢通無(wú)阻”;公檢法等部門(mén)要對(duì)干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)的行為，從嚴(yán)從重從快打擊，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航;統(tǒng)計(jì)部門(mén)要針對(duì)國(guó)家投資統(tǒng)計(jì)工作的新規(guī)定，切實(shí)做好在建項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)及投資項(xiàng)目檢查核實(shí)工作，提高各類(lèi)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性;金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新方式，破解企業(yè)融資難問(wèn)題，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的資金支持;新聞宣傳部門(mén)要加大項(xiàng)目建設(shè)宣傳力度，設(shè)置專(zhuān)欄，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍?？傊鱾€(gè)部門(mén)都要全力為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，在全市形成“部門(mén)圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，全市圍繞項(xiàng)目干”的良好氛圍。

㈤大力實(shí)施招商引資，為投資增長(zhǎng)提供不竭的項(xiàng)目源。投資的支撐在項(xiàng)目，項(xiàng)目的來(lái)源在招商，通過(guò)招商引資，為投資增長(zhǎng)提供項(xiàng)目支撐。一是加大對(duì)大項(xiàng)目，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)性強(qiáng)的大型工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度。圍繞國(guó)內(nèi)500強(qiáng)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和有投資意向的重大項(xiàng)目，大員上陣，專(zhuān)班盯牢，力爭(zhēng)引進(jìn)一批技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的企業(yè)和項(xiàng)目。二是促進(jìn)在談、簽約項(xiàng)目盡快落戶(hù)開(kāi)工。對(duì)于達(dá)成投資意向的項(xiàng)目，要緊盯不放，促進(jìn)項(xiàng)目早日落戶(hù)。對(duì)于簽約項(xiàng)目，要成立專(zhuān)班全程跟蹤服務(wù)，使其早日開(kāi)工建設(shè)。三是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要把加快在建項(xiàng)目建設(shè)作為重頭戲來(lái)抓，加強(qiáng)調(diào)度，搞好服務(wù)，加快進(jìn)度，確保重大建設(shè)項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。

篇2

同志們：

剛才省召開(kāi)了“奮戰(zhàn)一季度、加力開(kāi)新局”暨×年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部署電視電話(huà)會(huì)議。我市接著召開(kāi)，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)好省會(huì)議精神和×省長(zhǎng)的講話(huà)精神，對(duì)全市“奮戰(zhàn)一季度、加力開(kāi)新局”暨×年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)“奮戰(zhàn)一季度、加力開(kāi)新局”的重要性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省的決策部署

今年是“十四五”開(kāi)局之年，也建黨100周年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。中央、省對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)局高度重視。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局今年要邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年起步就要提速、開(kāi)局就要爭(zhēng)先。上周省剛召開(kāi)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，新年第一天，又接著召開(kāi)會(huì)議部署一季度經(jīng)濟(jì)工作，這是省對(duì)今年開(kāi)局工作的極端重視。

剛才，×省長(zhǎng)作了講話(huà)，強(qiáng)調(diào)了做好一季度經(jīng)濟(jì)工作重要意義，部署了“七場(chǎng)硬仗”。省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和×市、×市、×市、×市政府作了發(fā)言。×省長(zhǎng)的講話(huà)和有關(guān)廳局及各市的發(fā)言，集中體現(xiàn)了對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)工作的要求，就是“三個(gè)字”。第一個(gè)是“早”，就是要求我們?cè)绮贾谩⒃缰\劃、早動(dòng)手、早落實(shí)；第二個(gè)是“實(shí)”，各部門(mén)和各市的表態(tài)發(fā)言直接說(shuō)上什么項(xiàng)目，完成多少，實(shí)現(xiàn)多少產(chǎn)值，決心很大；第三個(gè)字是“快”，就是要加快發(fā)展，加力開(kāi)新局，全區(qū)上下都有這樣的壓力。

從×的工作來(lái)說(shuō)，去年我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，今年是我們?nèi)嫱七M(jìn)××重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)頭一年。開(kāi)局如何?這是站在新的起點(diǎn)上，全市上下干事創(chuàng)業(yè)精氣神的一個(gè)體現(xiàn)。對(duì)此，各部門(mén)，各縣（市、區(qū)），要充分認(rèn)識(shí)抓好一季度經(jīng)濟(jì)工作的重要性，要以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)抓落實(shí)，確保中央、省的決策部署和各項(xiàng)要求落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

二、扎實(shí)做好×年收尾工作，確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

今天雖然主要是部署×年一季度工作，但我們也要看到，×年的工作還未結(jié)束。去年，在疫情嚴(yán)重沖擊下，我市經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的良好勢(shì)頭，從全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成看，我們要保持在全區(qū)第一梯隊(duì)，要確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)×%左右。按照統(tǒng)計(jì)工作要求，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)表關(guān)網(wǎng)時(shí)間將于今年×月×日中午×點(diǎn)關(guān)網(wǎng)，林業(yè)、藥材報(bào)表×月×日關(guān)網(wǎng)?，F(xiàn)在還有一點(diǎn)時(shí)間，從以往的工作來(lái)看，一些體量大的的批零個(gè)體企業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)到關(guān)網(wǎng)時(shí)間了都不報(bào)的現(xiàn)象。對(duì)此，各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)職能部門(mén)，要指導(dǎo)好企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)，務(wù)必做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不重不漏。在這里還要特別強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面工作：

一是做好查詢(xún)佐證。報(bào)表數(shù)據(jù)填報(bào)期間，要注意收集指標(biāo)數(shù)據(jù)的佐證支撐材料，以應(yīng)對(duì)國(guó)家、省查詢(xún)。特別是固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，是上級(jí)查詢(xún)最多的兩大行業(yè)。在上級(jí)審核數(shù)據(jù)期間，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)不到要求、需要提供佐證支撐材料提供不出，或者不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求回應(yīng)的，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有可能直接關(guān)閉、凍結(jié)。因此，指導(dǎo)企業(yè)在填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)期間，務(wù)必要同步收集佐證支撐材料以備查詢(xún)。

二是做好數(shù)據(jù)銜接。對(duì)月度、季度數(shù)據(jù)有較大波動(dòng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，國(guó)家局比較關(guān)注，尤其是×月份，我們已經(jīng)有×個(gè)縣被要求作了工業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量說(shuō)明，是國(guó)家局重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。在指導(dǎo)企業(yè)報(bào)數(shù)期間，各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)職能部門(mén)，一定要統(tǒng)籌抓好數(shù)據(jù)的匹配和銜接。

三是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。從×年部分指標(biāo)運(yùn)行情況來(lái)看，建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均存在數(shù)據(jù)被核減現(xiàn)象。為防止再次發(fā)生數(shù)據(jù)被核減，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，同各行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高填報(bào)數(shù)據(jù)等佐證材料的質(zhì)量，確保各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀真實(shí)反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?，F(xiàn)在我們一只腳已踏入×年，但后腳還有一點(diǎn)停留在×年，我們一定要把收官收好。

三、全盤(pán)統(tǒng)籌，科學(xué)謀劃，銜接落實(shí)好全年的目標(biāo)任務(wù)

按照中央、省要求，市委、市政府提出×年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)×%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)×%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)×%；財(cái)政收入增長(zhǎng)×%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)×%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)×%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)×%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)×%、×%。

提出這個(gè)目標(biāo)是，我們有支撐條件，在×月×日召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我也作了詳細(xì)分析，把帳算清楚了。關(guān)鍵是要全市上下堅(jiān)定信心，共同發(fā)力。這段時(shí)間，各縣（市、區(qū)）還要貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，有的還要開(kāi)“兩會(huì)”，研究部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。大家一定要主動(dòng)對(duì)接全市的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際，謀劃好全年工作。

從目前各縣（市、區(qū)）提出全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)看，×個(gè)縣（市、區(qū)）中，高于全市預(yù)期目標(biāo)的有×個(gè)，分別是×縣× %、×市×%、×市×%、×縣×%、×縣×%、×縣×%；與全市預(yù)期目標(biāo)一樣的有×個(gè)，分別是×區(qū)、×區(qū)、×縣、×縣；低于全市預(yù)期目標(biāo)的有×個(gè)，分別是×縣×%、×縣×%。對(duì)此，各縣（市、區(qū)）要深入分析支撐條件，確保實(shí)現(xiàn)，決不能拍腦袋、喊口號(hào)。要全市一盤(pán)棋，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的目標(biāo)共同努力，否則，全市的目標(biāo)就完不成，也影響省目標(biāo)任務(wù)的完成。市發(fā)展改革委要圍繞全市目標(biāo)任務(wù)的完成，結(jié)合各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)的情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，提前把指標(biāo)對(duì)接好，決不能讓大家各干各的，到最后工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了，造成被動(dòng)。

四、緊盯目標(biāo)，奮力攻堅(jiān)，確保一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅

綜合各方面考慮，一季度全市經(jīng)濟(jì)工作力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)×%，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)×%、×%、×%左右；規(guī)上工業(yè)、建筑業(yè)增加值分別增長(zhǎng)×%和×%，財(cái)政收入增長(zhǎng)×%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)×%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)×%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)×%以上。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，市發(fā)展改革委要牽頭，組織相關(guān)部門(mén)盡快制訂奮戰(zhàn)方案，將任務(wù)分解到各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）。各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合實(shí)際，制定自己的工作方案抓緊實(shí)施。全市上下要對(duì)照目標(biāo)，以周保旬、以旬保月、以月保季，按照省要求，開(kāi)局即爭(zhēng)先，起步就要沖刺，全力確保完成任務(wù)。

一是狠抓落實(shí)求實(shí)效。全市各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持以目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，全力解決好短板弱項(xiàng)，盤(pán)點(diǎn)好當(dāng)前各項(xiàng)指標(biāo)具體支撐及困難問(wèn)題。主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮抓落實(shí)，對(duì)分管聯(lián)系、負(fù)責(zé)具體抓的每項(xiàng)工作要親自過(guò)問(wèn)、親自推動(dòng)、親自協(xié)調(diào)，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，把好脈，對(duì)癥下藥，爭(zhēng)取各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。

二是明確責(zé)任聚合力。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，把工作具體落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目、具體負(fù)責(zé)人，全力保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加快推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速恢復(fù)、穩(wěn)步增長(zhǎng)。市、縣兩級(jí)分管經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)要集中精力調(diào)度，及時(shí)解決苗頭性問(wèn)題，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落。繼續(xù)采用“一企一策”，積極協(xié)調(diào)企業(yè)困難問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)開(kāi)足馬力，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，消費(fèi)加快恢復(fù)，外貿(mào)進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

篇3

這次經(jīng)濟(jì)財(cái)稅形勢(shì)分析會(huì)，主要是總結(jié)全縣上半年經(jīng)濟(jì)財(cái)稅運(yùn)行情況，分析存在的問(wèn)題，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)財(cái)稅工作，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣發(fā)改局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局的負(fù)責(zé)同志作了專(zhuān)題發(fā)言，都講得很好。希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確分析上半年全縣經(jīng)濟(jì)財(cái)稅運(yùn)行情況

上半年，全縣各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的各項(xiàng)部署，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)11.25億元，增長(zhǎng)13.5％；固定資產(chǎn)投資完成8.59億元，增長(zhǎng)49.1％；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6013萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.82％，主要表現(xiàn)為：工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，骨干企業(yè)多為資源消耗型、污染排放大的企業(yè)，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)創(chuàng)新能力差?；檠由燹D(zhuǎn)化增值的產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，加之受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策和市場(chǎng)因素的影響，致使工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩，效益下滑。上半年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值19.6億元，同比增長(zhǎng)17.1%，實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值呈現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢(shì)。主要影響因素一是原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本提高、部分產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格下降造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。二是受節(jié)能減排、環(huán)保等因素影響，企業(yè)產(chǎn)能受限，同時(shí)在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢產(chǎn)品未能及時(shí)投產(chǎn)達(dá)效，以上因素直接影響到工業(yè)。增值稅減收，財(cái)政稅收收入增長(zhǎng)緩慢。受重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響，上半年增值稅累計(jì)完成1300萬(wàn)元，完成年度預(yù)算任務(wù)的31.55%，比上年同期1926萬(wàn)元減收626萬(wàn)元，下降32.5%。盡管在營(yíng)業(yè)稅等稅種的彌補(bǔ)下，稅收收入與去年同期持平，但財(cái)政總收入的增長(zhǎng)靠非稅拉動(dòng)，可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，收入質(zhì)量較差。

1、固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8.59億元，增長(zhǎng)49.1%，增速比去年同期高4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)企業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目完成6.6億元，同比增長(zhǎng)90.75%；房地產(chǎn)等建設(shè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工，全年計(jì)劃完成建設(shè)面積10.15萬(wàn)平方米。工業(yè)園區(qū)、“109”國(guó)道綠化、城市環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖受夏糧減產(chǎn)的影響，但結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢(shì)良好，上半年新建溫棚10.8萬(wàn)間11832畝，已投入設(shè)施園藝各類(lèi)建設(shè)資金6000多萬(wàn)元，為特色種植、農(nóng)民增收奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助政策的落實(shí)，土地租賃、外出務(wù)工等促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。

3、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，消費(fèi)品市場(chǎng)增速加快。受農(nóng)業(yè)投入增加，調(diào)整工資政策影響，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)趨向增強(qiáng)，消費(fèi)品市場(chǎng)呈現(xiàn)興旺發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.96億元，同比增長(zhǎng)12.3%，城鎮(zhèn)居民可支配收入5165元，增長(zhǎng)30.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3276元，增長(zhǎng)16.2%?；剜l(xiāng)風(fēng)情園旅游項(xiàng)目的完成，第三產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展。

4、金融運(yùn)行平穩(wěn)，中、長(zhǎng)期貸款增幅較高。在央行提高預(yù)備金率、加息，以及股票、基金等投資對(duì)儲(chǔ)蓄的沖擊下，金融機(jī)構(gòu)貸款同比增長(zhǎng)29.3%，有利的支持了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)政府加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的合作，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融資難得到了較好的緩解，保持了投資的有效增長(zhǎng)。

上半年我縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，但也還存在一些困難和問(wèn)題：

一是中小企業(yè)發(fā)展緩慢，中小企業(yè)融資及補(bǔ)助政策有待改善，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制需加快建立，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、自收自支事業(yè)單位的改制力度有待加強(qiáng)。

二是對(duì)外招商力度較弱，項(xiàng)目質(zhì)量有待提高。

三是稅源增長(zhǎng)過(guò)于依靠骨干企業(yè)，增長(zhǎng)點(diǎn)單一。發(fā)酵產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、生產(chǎn)要素趨同，行業(yè)經(jīng)濟(jì)變化對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響較大，稅收增長(zhǎng)缺乏穩(wěn)定性。同時(shí)按現(xiàn)行分稅體制，重視三產(chǎn)和地方主體稅源的培植力度還需加強(qiáng)。

四是全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展迫切需要財(cái)力的保障，稅收增長(zhǎng)緩慢，致使收支矛盾突出，國(guó)庫(kù)資金調(diào)度困難，財(cái)政壓力大，預(yù)算平衡難度增加。

二、突出重點(diǎn)、攻艱克難，全面完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

面對(duì)當(dāng)前的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，下半年的工作任務(wù)十分艱難，大家要堅(jiān)定信心，積極面對(duì)困難，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

一是大力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶持中小企業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新；進(jìn)一步加大招商力度、提高招商質(zhì)量；加快推進(jìn)在建項(xiàng)目的建設(shè)，盡早投產(chǎn)達(dá)效，積極培育新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)；正確處理環(huán)保與發(fā)展的問(wèn)題，積極開(kāi)展污染治理，促進(jìn)發(fā)酵產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘園區(qū)的潛力，提高入園企業(yè)的產(chǎn)出能力。

二是進(jìn)一步加大項(xiàng)目的申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取區(qū)市的資金支持。開(kāi)展半年項(xiàng)目資金引進(jìn)工作考核，加強(qiáng)工作督查，要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、工作目標(biāo)和工作措施，切實(shí)通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金加大投入力度推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三是開(kāi)展財(cái)政增收節(jié)支，大力組織收入、嚴(yán)格控制一般性支出，提高財(cái)政資金的使用效益。財(cái)稅部門(mén)要立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)稅收征管，加大稽查力度，積極清理欠稅，嚴(yán)防零散稅的流失；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，及時(shí)分析稅源變化；加強(qiáng)部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作，形成綜合治理的良好環(huán)境。進(jìn)一步加大對(duì)土地出讓金等非稅收入的收繳力度；認(rèn)真開(kāi)展非稅收入的清欠工作；進(jìn)一步改進(jìn)非稅收入收繳方式，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”。各部門(mén)要厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制支出，努力做到一般性支出的零增長(zhǎng)。

四是積極開(kāi)展金融合作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善政府投資機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政金融資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撬動(dòng)作用。加強(qiáng)貸款資金治理，完善信用制度，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化金融合作，結(jié)合政策性金融投向，積極申報(bào)貸款項(xiàng)目，解決建設(shè)資金不足。

五是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，重視對(duì)信息、技術(shù)、市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的建設(shè)，保持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境整治和莊點(diǎn)規(guī)劃。

篇4

剛才，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、人民銀行新余市中心支行和各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)分別作了發(fā)言，市外經(jīng)貿(mào)局、市招商局、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理指導(dǎo)中心、市國(guó)稅局、市地稅局、市農(nóng)業(yè)局、市*辦等部門(mén)也作了書(shū)面發(fā)言。大家的材料我都看了，都對(duì)今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好的情況和存在的問(wèn)題，進(jìn)行了很好的分析，對(duì)下一步的工作打算和政府的工作，提出了很好的建議。下面，我在同志們分析的基礎(chǔ)上，對(duì)一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下一步工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)

一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，總體有喜有憂(yōu)，喜大于憂(yōu)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于全省前列。經(jīng)初步核算，1-3月，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值75億元，同比增長(zhǎng)13%，預(yù)計(jì)增速仍將列全省第一位。實(shí)際利用國(guó)內(nèi)市外資金68.73億元，增長(zhǎng)199.7%，預(yù)計(jì)增速列全省第一位。完成地方財(cái)政收入7.12億元，增長(zhǎng)30.3%，預(yù)計(jì)增速列全省第三位。規(guī)模以上工業(yè)增加值45.66億元，增長(zhǎng)19.4%，預(yù)計(jì)增速列全省第三位。固定資產(chǎn)投資61.69億元，增長(zhǎng)51.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.84億元，增長(zhǎng)19.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額7.3億美元，增長(zhǎng)33%；其中，出口3.2億美元，增長(zhǎng)35%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4561元，增長(zhǎng)13.1%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1485元，增長(zhǎng)8%。

2、存貸款余額增速處于全省前列。3月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額344.87億元，比年初增加46.62億元，增長(zhǎng)15.64%，增速高于同期6.45個(gè)百分點(diǎn)，同比多增25.36億元，增速列全省第四位；本外幣各項(xiàng)貸款余額229.27億元，比年初增加38.18億元，增長(zhǎng)20%，增速列全省第二位，其中異地銀行發(fā)放貸款總額92.37億元，增長(zhǎng)16.2%。貸款增幅比較大，說(shuō)明固定資產(chǎn)投入增加，企業(yè)生產(chǎn)正常。

3、用電量增速處于全省前列。1-3月，全市用電量10.64億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)25.04%，若剔除新鋼電量，增幅達(dá)29.35%。其中工業(yè)用電總量達(dá)8.56億度，同比增長(zhǎng)28.4%，增速居全省第一。

4、企業(yè)開(kāi)工率處于全省前列。全市101家重點(diǎn)企業(yè)中，開(kāi)工企業(yè)96家，開(kāi)工率95%，高于全省平均水平。

5、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。1-3月全市在建施工項(xiàng)目247個(gè)，同比增長(zhǎng)109.3%，今年新開(kāi)工項(xiàng)目62個(gè)，增長(zhǎng)148%，為多年來(lái)一季度最高。安排的131個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總體進(jìn)展情況比較順利，已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目有88個(gè)。

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)今年全市播種面積、總產(chǎn)可以突破150.5萬(wàn)畝、58萬(wàn)噸，比上年分別增加3.3萬(wàn)畝、0.63萬(wàn)噸。早稻計(jì)劃播種面積62萬(wàn)畝，已基本落實(shí)；生豬生產(chǎn)情況良好。一季度全市生豬出欄20.7萬(wàn)頭、存欄45.6萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)16.5%和25.7%；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)調(diào)度的20項(xiàng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一季度完成投資超過(guò)3.9億元。列入全省“雙十雙百”工程的7家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一季度實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8.4億元、利潤(rùn)3899.5萬(wàn)元、稅收1345.5萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)19.7%、7.4%、17.6%。

從上面的分析中，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)各部門(mén)的共同努力，得益于全市人民的大力支持。

二、正視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題

我們?cè)诳吹饺薪?jīng)濟(jì)運(yùn)行良好一面的同時(shí)，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性要有深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困難和挑戰(zhàn)要有足夠的估計(jì)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊日益凸現(xiàn)，并還在不斷加劇。在這樣的大背景下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力加大，遇到的困難增多。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。除固定資產(chǎn)投資、招商引資等指標(biāo)外，多數(shù)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到年初確定的目標(biāo)要求。

2、工業(yè)企業(yè)效益大幅下滑。1-2月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額同比下降27.5%，其中利潤(rùn)下降30.1%，稅收下降23.3%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比下降29.1個(gè)百分點(diǎn)。

3、財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢。一季度全市財(cái)政總收入11.64億元，同比僅增長(zhǎng)1.2%，增速同比下降49個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下近年來(lái)的新低。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：⑴國(guó)稅收入大幅下降，同比下降29.3%。⑵稅收占財(cái)政收入比重下降，為82%，同比下降5.1個(gè)百分點(diǎn)。⑶市本級(jí)財(cái)政總收入下降，同比下降8.8%。

4、工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格下跌。多晶硅片、多晶硅料的合同售價(jià)分別比去年同期下降了60%左右；電解鎳價(jià)格由40萬(wàn)元/噸降至8-9萬(wàn)元/噸；中板、厚板價(jià)格比去年同期下降50%左右，基本維持在1994年的價(jià)格水平。

5、企業(yè)資金困難未得到緩解。百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)中，有資金需求的企業(yè)約60家，絕大部分為流動(dòng)資金貸款需求，累計(jì)急需資金約49.8億元。從企業(yè)所需資金和異地銀行在我市的貸款總額二個(gè)指標(biāo)來(lái)看，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求量大，銀行發(fā)放貸款的空間也大。希望本地銀行加大投放。

三、全力以赴保增長(zhǎng)

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是今年工作的首要任務(wù)。我們一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書(shū)記提出的“三保一弘揚(yáng)”指示精神，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)把保增長(zhǎng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重，采取一切可行的措施，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)定信心，集中精力抓發(fā)展。發(fā)展是解決前進(jìn)中問(wèn)題的最好辦法。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，主要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。⑴冷靜分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題。請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)對(duì)每個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，通過(guò)分析來(lái)進(jìn)一步堅(jiān)定信心，并有針對(duì)性地采取措施加以解決。⑵集中精力抓工作。要精簡(jiǎn)壓縮會(huì)議，減少接待應(yīng)酬，把主要精力放到工作上。請(qǐng)市政府辦公室把好關(guān)。⑶轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子抓落實(shí)，對(duì)職責(zé)內(nèi)的工作要了如指掌，如數(shù)家珍。請(qǐng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)升陽(yáng)光電、華電電力等項(xiàng)目的進(jìn)展情況，予以高度重視。

2、全力支持，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要確保年初確定的實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售收入超1000億元目標(biāo)不動(dòng)搖。4月1日市里召開(kāi)了全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)度會(huì)，會(huì)上汪書(shū)記對(duì)如何幫助促進(jìn)企業(yè)發(fā)展做了重要指示，請(qǐng)大家按要求抓好落實(shí)，切實(shí)為企業(yè)解決各種突出的問(wèn)題與矛盾。

⑴加大扶持力度。各級(jí)各部門(mén)要發(fā)揮各自職能，盡可能扶持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，對(duì)賽維、江鋰、華電等重點(diǎn)企業(yè)要加大扶持力度。尤其是對(duì)華電電力，要用特殊的辦法、政策、措施，來(lái)打造千億產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)市經(jīng)貿(mào)委牽頭，制定出臺(tái)支持江西華電做大做強(qiáng)的若干意見(jiàn)，編制全市螺桿膨脹動(dòng)力機(jī)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的實(shí)施規(guī)劃綱要，并組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行幫扶。

⑵落實(shí)優(yōu)惠政策。國(guó)務(wù)院、省、市等出臺(tái)的有關(guān)扶持企業(yè)的政策，各級(jí)各部門(mén)一定要不折不扣地落到實(shí)處。

⑶幫助解決資金難題。一要做大信貸總量。必須抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，搶在國(guó)家政策調(diào)整前加大信貸投放，請(qǐng)人民銀行做好市內(nèi)各銀行的協(xié)調(diào)工作，尤其是對(duì)貸款不升反降的銀行。二要解決擔(dān)保問(wèn)題。為此，我專(zhuān)門(mén)召開(kāi)過(guò)會(huì)議進(jìn)行安排，請(qǐng)市中小企業(yè)局按前次要求抓好落實(shí)。要制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)民營(yíng)擔(dān)保企業(yè)進(jìn)來(lái)。請(qǐng)市招商局就引進(jìn)擔(dān)保公司，安排一次專(zhuān)門(mén)的招商活動(dòng)。三要推動(dòng)企業(yè)上市。上市是解決企業(yè)資金的好辦法，企業(yè)要做大做強(qiáng)，就必須要上市。請(qǐng)市發(fā)改委抓緊推進(jìn)，積極協(xié)助有條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。四要引進(jìn)市外銀行機(jī)構(gòu)。贛州銀行新余分行馬上就要開(kāi)業(yè)了，要兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策；要加快招商銀行、中信銀行的引進(jìn)，像引進(jìn)企業(yè)一樣引進(jìn)銀行。

⑷營(yíng)造企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。要以開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

⑸加強(qiáng)工作調(diào)度。由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，一月一調(diào)度，每個(gè)月10日前召開(kāi)一次企業(yè)調(diào)度會(huì)。調(diào)度就是要解決問(wèn)題，可先由企業(yè)提出問(wèn)題，然后再逐個(gè)加以解決。凡是會(huì)議決定了的事項(xiàng)，各級(jí)各部門(mén)要按照各自職責(zé)，不折不扣地加以落實(shí)；沒(méi)有落實(shí)的，必須說(shuō)明情況。落實(shí)情況，由市政府辦協(xié)助市經(jīng)貿(mào)委搞好督查。

⑹爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。尤其是新能源科技城、太陽(yáng)能發(fā)電工程技術(shù)研究中心、*產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心等，要確保爭(zhēng)取。請(qǐng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市*辦抓好跟蹤落實(shí)。

⑺抓好節(jié)能減排。要把環(huán)境保護(hù)放在第一位，新上項(xiàng)目要符合環(huán)保要求，老企業(yè)要抓好節(jié)能減排。去年節(jié)能減排我們?cè)谌∨琶谝?，今年要繼續(xù)保持。

3、加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。固定資產(chǎn)投入要確保460億元、力爭(zhēng)500億元。

⑴認(rèn)真做好前期工作。請(qǐng)市發(fā)改委抓緊做好項(xiàng)目的規(guī)劃、編制、評(píng)審和開(kāi)工等前期工作。要切實(shí)做好最近列入省發(fā)改委《加快推進(jìn)2009年需請(qǐng)國(guó)家審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目前期工作的實(shí)施方案》中，我市需要國(guó)家審批（核準(zhǔn)）的6個(gè)重大項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，確保獲得國(guó)家核準(zhǔn)。

⑵扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。要抓住當(dāng)前建設(shè)成本低的有利時(shí)機(jī)抓緊建設(shè)，對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，促使企業(yè)早建成、早投產(chǎn)，并形成產(chǎn)能。工業(yè)項(xiàng)目由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)調(diào)度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)調(diào)度，三產(chǎn)項(xiàng)目由市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)調(diào)度。

⑶加大督查力度。請(qǐng)市重點(diǎn)辦抓好落實(shí)，市發(fā)改委的分管副主任及重點(diǎn)辦主任一個(gè)月至少要有20天時(shí)間到工地了解情況，對(duì)全市各重點(diǎn)項(xiàng)目情況要了如指掌。市重點(diǎn)工程7個(gè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)度。

在此特別強(qiáng)調(diào)一下，各項(xiàng)目招投標(biāo)工作一定要做到公開(kāi)、公平、公正，要把廉政建設(shè)擺到非常突出的位置。

4、堅(jiān)定不移，切實(shí)抓好招商引資工作。一要高度重視。招商引資是我們解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金的主要渠道。二要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。尤其是要圍繞三大產(chǎn)業(yè)來(lái)招商。三要走出去招商。領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為。四要發(fā)揮好招商小分隊(duì)的作用。市開(kāi)放辦要加大調(diào)度力度。五要抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接，確保資金到位。

5、扎實(shí)推進(jìn)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

⑴加快市場(chǎng)建設(shè)步伐。要按照市政府《關(guān)于加快市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，著力抓好26個(gè)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

⑵加快賓館娛樂(lè)業(yè)發(fā)展。請(qǐng)市旅游局和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指導(dǎo)中心加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也要引起高度重視。

⑶加快旅游業(yè)發(fā)展。請(qǐng)仙女湖、仰天崗抓緊推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圣集寺要在年前完工。

6、克服困難，千方百計(jì)保證財(cái)政收支平衡

⑴堅(jiān)持依法征收，不該收的堅(jiān)決不收，更重要的是該收的一定要收回來(lái)。請(qǐng)國(guó)稅、地稅和財(cái)政部門(mén)抓好落實(shí)。

⑵挖掘增收潛力，堵塞跑、冒、滴、漏。尤其要注意以下幾個(gè)方面：一是建筑安裝企業(yè)。今后凡是在新余施工的企業(yè)必須要在新余注冊(cè)，在新余交稅；二是關(guān)聯(lián)企業(yè)。既要保證自己企業(yè)的稅收不外流，又要積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)；三是貨運(yùn)業(yè)，要鞏固和不斷擴(kuò)大稅源；四是總部（結(jié)算）經(jīng)濟(jì)。發(fā)展總部（結(jié)算）經(jīng)濟(jì)，既要做到依法，又要有合理的收益。

⑶認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展。

⑷做大做強(qiáng)市本級(jí)財(cái)政，請(qǐng)市財(cái)政局認(rèn)真研究。

⑸切實(shí)抓好土地清理和收儲(chǔ)工作。請(qǐng)市國(guó)土局和土地儲(chǔ)備中心抓好落實(shí)。

篇5

根據(jù)市委《關(guān)于第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作計(jì)劃》，為扎實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段的各項(xiàng)工作，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制訂本工作計(jì)劃。

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞“緊貼中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī)，干在實(shí)處促進(jìn)發(fā)展又好又快”為實(shí)踐載體，以“民主集智、理清科學(xué)發(fā)展思路”為主題，在前一階段開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，緊密結(jié)合滿(mǎn)意單位不滿(mǎn)意單位綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)和蹲點(diǎn)調(diào)研中征求到的意見(jiàn)，深入開(kāi)展民主懇談，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，為制定整改措施、集中整改打下基礎(chǔ)。根據(jù)市委專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，結(jié)合本部門(mén)職能，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)企業(yè)送溫暖、項(xiàng)目攻堅(jiān)保增長(zhǎng)、興三產(chǎn)促消費(fèi)、創(chuàng)新機(jī)制增活力等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“三走進(jìn)”活動(dòng)、促成經(jīng)普成果、強(qiáng)化生命線(xiàn)、提升統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品、深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作。

二、計(jì)劃安排

分析檢查階段從5月開(kāi)始，到6月底基本結(jié)束。這一階段是把學(xué)習(xí)調(diào)研取得的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段，具有承前啟后的重要作用。主要任務(wù)是抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告等工作，全面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色為要求，抓緊抓好分析檢查階段的各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。具體安排如下：

（一）認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)

根據(jù)上級(jí)黨委的部署，局領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)與20*年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)。專(zhuān)題民主生活會(huì)要圍繞“緊貼中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī)，干在實(shí)處促進(jìn)發(fā)展又好又快”這個(gè)主題，認(rèn)真查擺問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。

1、認(rèn)真梳理分析意見(jiàn)建議。要對(duì)滿(mǎn)意單位不滿(mǎn)意單位綜合考評(píng)中的社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)和蹲點(diǎn)調(diào)研中征求到的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真匯總、梳理、分類(lèi)，整理出對(duì)個(gè)人和班子的意見(jiàn)，重點(diǎn)梳理出影響制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和群眾反映比較突出的問(wèn)題，制定我局整改目標(biāo)和整改舉措。

2、廣泛開(kāi)展民主懇談。要結(jié)合滿(mǎn)意單位不滿(mǎn)意單位綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的整改工作，廣泛召開(kāi)民主懇談會(huì)，進(jìn)一步聽(tīng)取和征求基層單位、服務(wù)對(duì)象和黨員群眾對(duì)落實(shí)整改、爭(zhēng)創(chuàng)滿(mǎn)意單位等意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地開(kāi)展民情再走訪(fǎng)，充分問(wèn)計(jì)于民，廣泛集中民智。要認(rèn)真搞好意見(jiàn)建議的分解，反饋、落實(shí)到每一個(gè)班子成員，作為專(zhuān)題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。

3、精心召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。（1）民主生活會(huì)前，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開(kāi)展談心交心，溝通思想，解開(kāi)疙瘩，互相理解，互相幫助。開(kāi)展批評(píng)可在會(huì)前個(gè)別進(jìn)行，要與人為善、坦誠(chéng)相見(jiàn)，增進(jìn)了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題、形成共識(shí)。每位班子成員要深入分析反饋的意見(jiàn)建議和談心談話(huà)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，緊扣民主生活會(huì)的主題，聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。在召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)前5天向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室報(bào)告會(huì)議準(zhǔn)備情況及征求意見(jiàn)匯總情況，邀請(qǐng)聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組參加。（2）民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要針對(duì)班子和個(gè)人四個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)言：①在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題；②在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題；③在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響上反映出來(lái)的突出問(wèn)題；④在轉(zhuǎn)危為機(jī)、攻堅(jiān)克難的信心和主觀世界思想意識(shí)方面存在的突出問(wèn)題。要深刻分析主客觀原因，特別是主觀原因，深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源，提出整改落實(shí)措施，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。要堅(jiān)持正面教育為主，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，通過(guò)開(kāi)誠(chéng)布公地找問(wèn)題、查原因、提建議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、明確努力方向，形成民主團(tuán)結(jié)的氛圍。市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所聯(lián)系單位的專(zhuān)題民主生活會(huì)。（3）民主生活會(huì)后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步明確今后努力方向，完善整改措施，及時(shí)將征求意見(jiàn)建議的匯總情況、民主生活會(huì)會(huì)議記錄等一并上報(bào)市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

（二）組織開(kāi)好黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)

局領(lǐng)導(dǎo)班子在開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)的同時(shí)，要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織召開(kāi)黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)。會(huì)前，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、召開(kāi)小型座談會(huì)、黨員談心交流等方式，征求意見(jiàn)和建議，為開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)打好基礎(chǔ)。會(huì)上，每一名黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查學(xué)習(xí)成果，看科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求是否入腦入心；二查思想觀念，看是否按照科學(xué)發(fā)展觀要求有新轉(zhuǎn)變；三查工作能力，看解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力是否有新提高；四查黨性修養(yǎng)，看宗旨觀、實(shí)踐觀、責(zé)任觀、政績(jī)觀、利益觀、紀(jì)律觀是否牢固樹(shù)立；五查自身形象，看弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿(mǎn)意單位、群眾滿(mǎn)意干部是否落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。通過(guò)專(zhuān)題組織生活會(huì)，廣大黨員進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，更加注重理論聯(lián)系實(shí)際，更加注重推動(dòng)實(shí)踐，更加注重解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，更加注重解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)素質(zhì)、促進(jìn)工作的自覺(jué)行動(dòng)，真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。

（三）認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

要充分運(yùn)用深入調(diào)研、征求意見(jiàn)和專(zhuān)題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，使分析檢查報(bào)告成為推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

1、分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，充分反映五個(gè)方面內(nèi)容：一是簡(jiǎn)明扼要概述近年來(lái)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效；二是系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是深入分析當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我局帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)；四是明確深入貫徹落實(shí)市委十二屆九次全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要舉措；五是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的具體措施。

2、分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。黨組主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，確定專(zhuān)人組成撰寫(xiě)工作小組。起草撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告要及早安排，與征求意見(jiàn)工作同步進(jìn)行。根據(jù)征求的意見(jiàn)建議和領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)的意見(jiàn)，形成分析檢查報(bào)告初稿后，要及時(shí)送聯(lián)系的市委指導(dǎo)檢查組聽(tīng)取意見(jiàn)。6月中旬前要召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議應(yīng)安排充分的時(shí)間專(zhuān)題討論修改分析檢查報(bào)告。會(huì)后，要對(duì)參會(huì)人員提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總梳理，對(duì)反映比較集中的意見(jiàn)建議要專(zhuān)題研究，認(rèn)真吸收，進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。

3、對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。分析檢查報(bào)告經(jīng)黨組擴(kuò)大會(huì)議討論通過(guò)后，要采取民主懇談、召開(kāi)評(píng)議會(huì)和書(shū)面評(píng)議等多種形式，組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議。參加評(píng)議的人員既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施行不行等方面進(jìn)行評(píng)議。結(jié)合評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行最后修改完善。

4、公布分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果。6月底前，要通過(guò)公開(kāi)欄、通報(bào)文件等方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)向黨員群眾公開(kāi)分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，接受黨員群眾的監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和民主評(píng)議結(jié)果，要報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。

（四）協(xié)助做好市委專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作

按照《關(guān)于印發(fā)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（臨學(xué)組發(fā)〔2009〕6號(hào)）的要求，鞏固深化前一階段專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合我局工作職能，主要是抓好服務(wù)企業(yè)送溫暖、項(xiàng)目攻堅(jiān)保增長(zhǎng)、興三產(chǎn)促消費(fèi)、創(chuàng)新機(jī)制增活力等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

1、服務(wù)企業(yè)送溫暖行動(dòng)，主要是做好深化聯(lián)企制度。按照當(dāng)好“四員”的要求，及時(shí)深系企業(yè)——杭州天恒機(jī)械有限公司，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，與企業(yè)一起排查原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，著力破解。加強(qiáng)溝通，做好政情下達(dá)、企情上傳工作。

2、項(xiàng)目攻堅(jiān)保增長(zhǎng)行動(dòng)，主要是做好突破前期專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)杭州金質(zhì)麗科技有限公司年產(chǎn)2000噸水性涂料10000噸油性涂料生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，積極上門(mén)溝通、了解，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)職能部門(mén)，有效解決項(xiàng)目遇到的問(wèn)題。

3、興三產(chǎn)促消費(fèi)行動(dòng)，主要是做好優(yōu)化房產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境和協(xié)助制定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃兩項(xiàng)工作。優(yōu)化房產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境主要是完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，積極向社會(huì)提供房地產(chǎn)業(yè)信息。協(xié)助制定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要是全面做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提供我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)資料。積極開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真撰寫(xiě)《臨安市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告》。

4、創(chuàng)新機(jī)制增活力行動(dòng)，主要是做好固定資產(chǎn)投資考核探索。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解方式、統(tǒng)計(jì)方法、考核方式的調(diào)查研究，制定、布置相關(guān)制度，出臺(tái)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作考核辦法意見(jiàn)》。

（五）深入實(shí)施統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工作

1、組織實(shí)施“三走進(jìn)”活動(dòng)。按照活動(dòng)方案的要求，并結(jié)合專(zhuān)業(yè)工作的實(shí)際，制定具體學(xué)習(xí)活動(dòng)和“三走進(jìn)”工作計(jì)劃、時(shí)間安排及進(jìn)度表，有計(jì)劃地深入基層，摸實(shí)底、查實(shí)情、找差距、提對(duì)策，并圍繞影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及基層統(tǒng)計(jì)干部所關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展形式多樣的征求意見(jiàn)活動(dòng)，動(dòng)員黨員和干部主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2、促成經(jīng)普成果工作。要圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制訂經(jīng)普軟課題開(kāi)發(fā)計(jì)劃，體現(xiàn)較強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。要根據(jù)國(guó)家方案、經(jīng)普結(jié)果，測(cè)算20*年度二、三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值，并且做到結(jié)果準(zhǔn)確、真實(shí)。

3、強(qiáng)化生命線(xiàn)工作。全力辦好規(guī)模以上企業(yè)輪訓(xùn)工作，大力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)。健全網(wǎng)絡(luò)和體系，大力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，稽查數(shù)和立案查處數(shù)達(dá)到時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。深入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)工作大家談活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)間的交流與溝通。

4、提升統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，提供分析材料，做到反映情況客觀，提出建議合理。大力開(kāi)展民情民意調(diào)查，撰寫(xiě)較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高分析水平，積極撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)調(diào)研，爭(zhēng)取得到領(lǐng)導(dǎo)批示。

5、深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，全面提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)水平。建立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系，全面正確反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

三、具體要求

1、注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在分析檢查工作中，要以身作則，發(fā)揮表率作用，帶頭征求意見(jiàn)，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭理清思路，帶頭解決問(wèn)題，帶頭推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)牽頭科室要切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，各參與科室要積極支持，確保行動(dòng)落實(shí)。

2、注重深化學(xué)習(xí)。要始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，并貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。著眼于鞏固已有學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，緊密結(jié)合形勢(shì)，客觀分析本單位面臨的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、做好經(jīng)濟(jì)工作的能力，轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸共命運(yùn)心連心的真摯感情，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)。

2、注重邊查邊改。要進(jìn)一步理論聯(lián)系實(shí)際、突出實(shí)踐特色，把抓實(shí)分析檢查工作與綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)整改緊密結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)本單位年度工作任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。

篇6

今天，我們召開(kāi)這次全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會(huì)。主要是總結(jié)上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，通過(guò)進(jìn)一步分析存在的問(wèn)題，把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究部署下半年工作，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。剛才，市統(tǒng)計(jì)局、工信委分別通報(bào)了我市上半年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和。10強(qiáng)50戶(hù)”工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行及工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況：武山、甘谷兩縣介紹了上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；區(qū)和縣重點(diǎn)就下半年如何加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了表態(tài)發(fā)言；華天電子集團(tuán)、星火機(jī)床有限公司、天水中材水泥有限公司、甘谷祁連山水泥有限公司、天水西電長(zhǎng)城合金有限公司介紹了上半年企業(yè)運(yùn)行情況；卷煙廠、鐵路電纜廠、鍛壓機(jī)床有限公司、中鐵天工制造有限公司、風(fēng)動(dòng)機(jī)械有限公司、長(zhǎng)城果汁飲料有限公司、電氣傳動(dòng)研究所有限公司等企業(yè)就生產(chǎn)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題和下半年工作打算，分別做了表態(tài)發(fā)言?？梢钥闯龃蠹叶紲?zhǔn)備得很充分，分析得很透徹，提出了許多很好的對(duì)策和措施。下面，我就做好下半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、上半車(chē)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

今年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)中—一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四十七條意見(jiàn)和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和振興裝備制造業(yè)“12341”行動(dòng)計(jì)劃。加快“10強(qiáng)50戶(hù)”工程建設(shè)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。分析上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，總體上呈現(xiàn)出“一個(gè)突破、兩個(gè)提升、三個(gè)強(qiáng)勁”的特點(diǎn)：

一個(gè)突破

——工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展．天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，按照“一區(qū)多園”的總體思路，總投資20億元的星火機(jī)床工業(yè)園和總投資30億元的華天電子科技產(chǎn)業(yè)園，分別于今年6月23日在天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)西十里工業(yè)園區(qū)動(dòng)工建設(shè)，為全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)和“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

兩個(gè)提升

——工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值68．8億元，增長(zhǎng)24．9％；完成工業(yè)增加值21．82億元，增長(zhǎng)18％，占年度計(jì)劃的39％，增速較上年同期提高了7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值68．1億元，增長(zhǎng)26．4％；實(shí)現(xiàn)出貨值3.7億元，增長(zhǎng)22．8％；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入52．5億元，增長(zhǎng)29．4％；利潤(rùn)1．07億元，增長(zhǎng)47．7％；利稅3．15億元；增長(zhǎng)6．2％；產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)98．9％。海林、長(zhǎng)控、岷山、東方紙業(yè)、長(zhǎng)城成套開(kāi)關(guān)等5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)扭虧為盈。企業(yè)品牌戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高。今年又有華天、長(zhǎng)開(kāi)、鐵路電纜3件商標(biāo)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。目前，我市共有中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，甘肅省名牌產(chǎn)品39個(gè)，省級(jí)以上馳名商標(biāo)31件，其中中國(guó)馳名商標(biāo)7件；有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心22個(gè)，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)。

三個(gè)強(qiáng)勁

——工業(yè)固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。今年，全市共續(xù)建、新建千萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目156個(gè)，總投資182億元，其中今年投資40.32億元。截止6月底，已完成投資13.07億元，占年計(jì)劃的32.4％，已爭(zhēng)取到國(guó)家補(bǔ)助資金4425萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施大水中材水泥年產(chǎn)200萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)、甘谷祁連山水泥年產(chǎn)120萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)、鍛壓25萬(wàn)噸大直縫埋弧焊管全自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)等重大項(xiàng)目，拉動(dòng)全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成27．85億元，較上年同期增加8．67億元，增長(zhǎng)45、87％，增速高于全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資的增加，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積蓄了后勁。

——重點(diǎn)行業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。上半年，六大工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)共完成工業(yè)增加值16.57億元，占全下規(guī)模以上工業(yè)增加值的71.1％。其中：機(jī)械制造行業(yè)完成3.56億元，增長(zhǎng)28.8％；電子信息行業(yè)完成2．57億元，增長(zhǎng)60．3％；建筑材料行業(yè)完成1．71億元，增長(zhǎng)37％；能源化工行業(yè)完成1．35億元，增長(zhǎng)19.1%?？梢钥闯觯辛笾鲗?dǎo)行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)i5．6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63％。特別是裝備制造業(yè)的支撐作用更加明顯，重工業(yè)增勢(shì)明顯好于輕工業(yè)。全市60戶(hù)規(guī)模以上裝備制造企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值6.65億元，同比增長(zhǎng)39％。

——縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。今年，市委、市政府出臺(tái)了《推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法（試行）》，有力促進(jìn)了縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，大唐甘谷電廠230萬(wàn)千瓦技改、甘谷盈科3000噸油墨生產(chǎn)線(xiàn)、縣馬鈴薯淀粉精加工、縣泰達(dá)印務(wù)包裝生產(chǎn)線(xiàn)、清水縣鑫淼千噸肉雞加工、縣隴興公司鐵選、銅選等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或正在建設(shè)之中。上半年，區(qū)完成工業(yè)增加值8．93億元，同比增長(zhǎng)34.3％；甘谷縣完成工業(yè)增加值1．91億元，同比增長(zhǎng)30.4％；清水縣完成工業(yè)增加值0．35億元，同比增長(zhǎng)30．3％；張家川縣完成工業(yè)增加值0．31億元，同比增長(zhǎng)23.1％；武山縣完成工業(yè)增加值1.18億元，同比增長(zhǎng)18．9％，占全年任務(wù)的52.2%；秦安縣完成工業(yè)增加值0.39億元，同比增長(zhǎng)18.9%;麥積區(qū)完成工業(yè)增加值8.2億元，同比增長(zhǎng)7.2%;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成工業(yè)增加值0．55億元，同比增長(zhǎng)3．4％。除麥積區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外，其他一區(qū)五縣工業(yè)增加值增速均超過(guò)全市平均水平。

二、當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題在充分肯定工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得成績(jī)的同時(shí)，我們通過(guò)綜合分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)把握全省兄弟城市和周邊地區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，清醒地看到下半年我 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的許多新情況、新問(wèn)題。

（一）從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍比較復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)較大程度上還是政策作用的結(jié)果，也有去年同期基數(shù)較低的原因，經(jīng)濟(jì)回升向好過(guò)程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問(wèn)題也在顯現(xiàn)。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，一些國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在不確定性。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，市場(chǎng)主導(dǎo)的內(nèi)需擴(kuò)張缺乏有力支撐，投資需求增速加快；消費(fèi)成為保增長(zhǎng)的重要支柱，但內(nèi)需的較快增長(zhǎng)無(wú)法完全抵消外需的下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯依賴(lài)投資。在外需縮減、產(chǎn)能過(guò)剩的雙重壓力下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較困難。

（二）從周邊地區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是從全省各市州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，上半年，全省完成工業(yè)增加值607．4億元，增長(zhǎng)23％。就總量來(lái)說(shuō)，我市僅占全省工業(yè)增加值的3．6％，處于第八位，其中蘭州（182.18億元）、慶陽(yáng)（70．58億元）、金昌（67．94億元）、嘉峪關(guān)（63．83億元）、白銀（58.51億元）、酒泉（56．49億元）等前六個(gè)市工業(yè)增加值都在50億元以上，處于第七位的平?jīng)鰹?4．86億元，較我市多13個(gè)億。從增速來(lái)看，全省14個(gè)市州中，我市工業(yè)增加值增速低于全省平均增速5個(gè)百分點(diǎn)，僅高于定西市，處于第12位。工業(yè)增加值增速高于30％的有酒泉（56．1％）、平?jīng)觯?6．5％）兩個(gè)市，增速高于20％的有白銀（28．3%）、張掖（27．7％）、隴南（26．4％）、慶陽(yáng)（25．6％）、甘南（252％）、臨夏（23．7％）、嘉峪關(guān)（23.5％）、武威（21.9%）十個(gè)市州。二是從關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)七市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看（區(qū)除外），1－5月份工業(yè)增加值分別為，西安318．88億元，咸陽(yáng)為154．1億元、寶雞為147．66億元、渭南為103．65億元、銅川為37．68億元、商洛為15．46億元，我市僅比商洛高2．33億元，其中與我們相鄰的市是我們的8.3倍。從七市增速情況來(lái)看，我市僅高于寶雞市（16．4％）3.6個(gè)百分點(diǎn)，其它5市增速都在25％以上。因此，面對(duì)兄弟市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們只有不斷自我加壓，奮發(fā)圖強(qiáng)，否則，差距會(huì)越來(lái)越大。

（三）從我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，還存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題。一是部分行業(yè)受季節(jié)、機(jī)制等因素的影響，增速緩慢。就全市六大主導(dǎo)行業(yè)來(lái)看，1－6月份，電工電器行業(yè)增勢(shì)緩慢，累計(jì)完成工業(yè)增加值2．08億元,同比增長(zhǎng)5．2％，低于全市平均增速；醫(yī)藥食品行業(yè)由于受天水卷煙廠、娃哈哈、長(zhǎng)城果汁等企業(yè)的影響，完成工業(yè)增加值6．2億元，同比下降3．1％。二是部分“10強(qiáng)50戶(hù)”企業(yè)呈下降態(tài)勢(shì)。截至6月底，10強(qiáng)企業(yè)中卷煙廠、長(zhǎng)城開(kāi)關(guān)、鍛壓機(jī)床、鐵路電纜等4戶(hù)企業(yè)增速分別為--16％、2．8％、4.8%和--15.16%，直接影響到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在50戶(hù)企業(yè)中，仍有中鐵天工、娃哈哈、電傳所、天寶塑業(yè)、奔馬啤酒等16戶(hù)企業(yè)增速呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，長(zhǎng)城果汁、天虹化工、軒轅紙業(yè)、鐵路信號(hào)、成紀(jì)藥業(yè)等企業(yè)受市場(chǎng)、原材料價(jià)格上漲、技術(shù)改造等因素影響正常生產(chǎn)。三是應(yīng)收帳款居高不下，產(chǎn)成品資金占用不斷增大。截至5月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收帳款凈額高達(dá)26．04億元，同比增長(zhǎng)16．2％；產(chǎn)成品資金占用8．27億元，同比增長(zhǎng)28．1％，一定程度上加劇了企業(yè)流動(dòng)資金緊張局面。四是統(tǒng)計(jì)工作不盡完善，存在漏統(tǒng)漏報(bào)現(xiàn)象。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在動(dòng)態(tài)運(yùn)行，數(shù)據(jù)變化較大，加之企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作力量相對(duì)薄弱，各縣區(qū)對(duì)工業(yè)統(tǒng)計(jì)重視程度不夠，工作銜接不緊；存在著漏統(tǒng)漏報(bào)現(xiàn)象。五是縣區(qū)進(jìn)展不平衡．截止六月底，各縣區(qū)工業(yè)增加值增速分別為秦州區(qū)34．3％、縣30．4％、縣303％、縣23．l％、縣18．9％、縣18．9％、區(qū)7．2％、天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)3.4％；按完成全年任務(wù)惰況來(lái)看，武山縣完成全年任務(wù)的52．2％、、、三縣完成全年任務(wù)的40％以上，秦州、秦安、麥積、開(kāi)發(fā)區(qū)完成全年任務(wù)的30%以上。六是蘭州卷煙總廠生產(chǎn)指標(biāo)劃分情況將直接影響到全年任務(wù)的完成。截上6月底,蘭州卷煙總廠完成工業(yè)增加值25.34億元，按35％比例應(yīng)劃撥我市工業(yè)增加值8．87億元，而天水卷煙廠實(shí)際完成5.29億元，還相差3，58億元。由于蘭州卷煙總廠生產(chǎn)指標(biāo)劃撥未到位，將直接影響上半年目標(biāo)任務(wù)的完成。

（四）從工業(yè)增加值率調(diào)整變化來(lái)看，完成今年任務(wù)的壓力將會(huì)更大。近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局要求從4月份開(kāi)始，按照新的工業(yè)增加值率計(jì)算工業(yè)增加值。新的工業(yè)增加值率按行業(yè)不同雖有升降，但下降的行業(yè)占絕大多數(shù)，并且對(duì)我市工業(yè)增加值的影響較大。比如通用設(shè)備制造業(yè)由原來(lái)的30%下凋到23.3％，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)由原來(lái)的45％下調(diào)到17.96％，電器機(jī)械及器材制造業(yè)由原來(lái)的30％下調(diào)到19.92％，通信設(shè)備制造業(yè)由原來(lái)的36．22％下調(diào)到35.23％，儀器儀表制造業(yè)由原來(lái)的32.7％下調(diào)到15.77％，塑料制品業(yè)由原來(lái)的28．81％下調(diào)到20.19％由于工業(yè)增加值率的調(diào)整，支持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的主要行業(yè)都有不同程度降低。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，上半年全市因工業(yè)增加值率下調(diào)，工業(yè)增加值減少2.17億元。據(jù)此測(cè)算，受工業(yè)增加值率下調(diào)影響，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值將減少6.4億元，將直接影響到今年目標(biāo)任務(wù)的完成。

三、圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施做好今年下興年全幣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，奠定‘十二五”工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。要確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)和我省建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞“突出一個(gè)振興，建設(shè)一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”（即振興裝備制造業(yè)，建設(shè)天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和星火機(jī)床、華天電子、長(zhǎng)城電器及市縣工業(yè)園區(qū)；發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群），以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以工業(yè)園區(qū)和“10強(qiáng)50戶(hù)”工程為抓手，以重大項(xiàng)目為支撐，以培育創(chuàng)新人才、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走生產(chǎn)集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)化道路，把天水建設(shè)成為西部區(qū)域工業(yè)特色鮮明、發(fā)展充滿(mǎn)活力的新型工業(yè)城市。

今后，我們要圍繞這一思路，繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和“12341”行動(dòng)計(jì)劃（以做強(qiáng)做優(yōu)“10強(qiáng)50戶(hù)”為切入點(diǎn)，全力培植10戶(hù)銷(xiāo)售收入達(dá)到10億元以上的大企業(yè)、大集團(tuán)；以科技創(chuàng)新為切入點(diǎn)，全力培植20個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心；以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，全力培植30個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)；以加大融資為切入點(diǎn)。全力培植4戶(hù)上市融資公司；以抓重點(diǎn)項(xiàng)目、抓重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，每年選擇10項(xiàng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作給予全力支持，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平和效益），按照“兩個(gè)基本階段、分三步走”的發(fā)展路子，即在今年和“十二五”前兩年，走強(qiáng)基固本的路子，集中力量抓工業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度增長(zhǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，積蓄后勁，提升優(yōu)勢(shì)；在“十二五”后三年，走追趕跨越的路子，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面提速，力爭(zhēng)使工業(yè)總量和增速保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。第一步通過(guò)努力，遏制與周邊市州差距的不斷拉大；第二步通過(guò)實(shí)施追趕，力爭(zhēng)保持相對(duì)持平；第三步通過(guò)超常規(guī)發(fā)展，爭(zhēng)取位次前移，實(shí)現(xiàn)跨越。到“十二五”末，全市工業(yè)增加值在的基礎(chǔ)上至少再翻一番，達(dá)到110億元以上，年均增長(zhǎng)20％。下半年，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)搶抓國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省和國(guó)務(wù)院扶持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十個(gè)方面四十七條意見(jiàn)等機(jī)遇，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，研究吃透和用足用好國(guó)家和省上的各項(xiàng)政策措施，編制好全市“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃和六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（二）抓重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。一是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面。按照“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的原則，下半年重點(diǎn)抓好星火機(jī)床工業(yè)園、華天電子科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好規(guī)劃、土地、 環(huán)保、審批等相關(guān)問(wèn)題，確保園區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。同時(shí)，提前謀劃，著手推進(jìn)長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得新進(jìn)展。二是在項(xiàng)目建設(shè)方面。堅(jiān)持“在建一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，緊盯國(guó)家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，找準(zhǔn)國(guó)家政策支持的領(lǐng)域，切實(shí)抓好新材料、新能源、技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目的上報(bào)和審批工作，爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目并盡快開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)抓好酒鋼集團(tuán)西部重工股份有限公司與天水鍛壓機(jī)床有限公司大直縫埋弧焊管生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、天水中材水泥二期工程建設(shè)項(xiàng)目、天水娃哈哈生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、天水西電長(zhǎng)城合金公司高壓電工觸頭產(chǎn)業(yè)基地、奔馬啤酒公司10萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。

（三）抓招商，引進(jìn)投資壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓住天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)遇，堅(jiān)持引大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱互補(bǔ)、互利共贏的思路，加強(qiáng)招商引資工作。一是重點(diǎn)抓好華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、酒鋼集團(tuán)西部重工股份有限公司與鍛壓機(jī)床有限公司大直縫埋弧焊管生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、匯慈集團(tuán)與慶華電子科技有限公司建設(shè)現(xiàn)代中藥深加工等已經(jīng)正式簽約項(xiàng)目的落地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與陜電集團(tuán)、集團(tuán)、集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的交流與合作，推進(jìn)正在洽談項(xiàng)目的順利簽約。二是抓住國(guó)家投資政策，精心篩選、包裝和推介一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項(xiàng)目，更大力度地推進(jìn)與大型企業(yè)集團(tuán)特別是央企的合作，通過(guò)引大引強(qiáng)。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)一批事關(guān)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資途徑，加大招商引資力度，堅(jiān)持‘蹌上去、爭(zhēng)回來(lái)，走出去、引進(jìn)來(lái)，沉下去、干起來(lái)”的有效方式，通過(guò)招商引進(jìn)投資，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）抓縣區(qū)，加快發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成親自抓工業(yè)的工作機(jī)制，定期組織召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)制度，不斷研究縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步理清工業(yè)發(fā)展思路，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，逐步形成市縣一體、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展的工作格局。二是培育縣域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各縣區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，逐步培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成縣域工業(yè)體系。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理．按照市委、市政府制定出臺(tái)的《推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的要求，及時(shí)組織開(kāi)展半年和年終考核工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，共同推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）抓融資，化解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。一是加大金融信貸支持，完善擔(dān)保體系，把中小企業(yè)作為主要的服務(wù)對(duì)象，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，定期組織開(kāi)展銀企對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等系列活動(dòng)，建工工業(yè)企業(yè)資金需求與銀行放貸有效銜接機(jī)制，爭(zhēng)取更多信貸資金扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，有效解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。二是積極探索建立中小企業(yè)投融資擔(dān)保公司和企業(yè)互保融資擔(dān)保機(jī)制，探索建立全市企業(yè)之間、六大產(chǎn)業(yè)之間互相擔(dān)保融資的機(jī)制，切實(shí)解決銀行有款貸不出、企業(yè)需求貸不來(lái)的問(wèn)題。

（六）抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能降耗和污染成排力度。按照《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》,認(rèn)真實(shí)施好《天水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，加快建設(shè)天水裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地、清水縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，依托星火、鍛壓、風(fēng)動(dòng)等企業(yè)，培育發(fā)展制造一回收一再制造產(chǎn)業(yè)鏈，依托華天、長(zhǎng)開(kāi)、213、電傳所、電纜廠、6913廠、天光、慶華等企業(yè)，培育發(fā)展西部電工電器工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和集成電路封裝產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施好電纜廠、紅山廠燃煤鍋爐等22個(gè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，加快工業(yè)鍋爐脫硫改造，加速淘汰落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

（七）抓運(yùn)行，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是準(zhǔn)確分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真研究國(guó)家政策與我下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接，及時(shí)為企業(yè)提供相關(guān)的產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理，促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈，保持全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益同步提高的良好態(tài)勢(shì).二是定期召開(kāi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會(huì)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，在盈利企業(yè)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在虧損企業(yè)中解剖麻雀、分析原因，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的各種困難和問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三是健全完善監(jiān)控預(yù)警體系，加大運(yùn)行調(diào)度力度，做好重點(diǎn)物資的保障。

（八）抓改革，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展．一是全面完成剩余企業(yè)的改制收尾工作,妥善解決企業(yè)改制中存在的各種遺留問(wèn)題。二是加大工作力度，積極推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建和運(yùn)營(yíng)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供有效平臺(tái)。三是不斷探索完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善決策程序和監(jiān)督機(jī)制，形成有效的制衡關(guān)系，確保企業(yè)健康發(fā)展。四是進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)設(shè)置國(guó)有股，引入戰(zhàn)略投資者等措施，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)多元化發(fā)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成

今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值56．4億元的目標(biāo)任務(wù)能否完成、“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否取得又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于各縣區(qū)、各部門(mén)和各企業(yè)是否重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是否加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。下半年，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任；爭(zhēng)時(shí)間，槍速度，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)具體工作措施，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策。從以來(lái)，國(guó)家和省上相繼出臺(tái)了一系列支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策。如何發(fā)揮好這些政策的效應(yīng)，關(guān)鍵在我們政府各部門(mén)。因此，我們要認(rèn)真梳理檢查一遍，看哪些政策落實(shí)到位了，哪些政策還沒(méi)有落實(shí)到位，存在什么問(wèn)題。對(duì)于還沒(méi)有落實(shí)到位的我們要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)解決存在問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)加快發(fā)展。

（二）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境直接影響到工業(yè)投資主體的引進(jìn)和全市對(duì)外開(kāi)放形象，在各地都在想法設(shè)法制定優(yōu)惠政策、降低門(mén)檻，加快發(fā)展的形勢(shì)下，我市更加需要抓住優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，全力打造資金項(xiàng)目落戶(hù)的洼地，吸引更多的項(xiàng)目投資建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，明確職能權(quán)限，對(duì)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。著力打造“誠(chéng)信天水”建設(shè)，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，形成親商、愛(ài)商的濃厚氛圍。要給企業(yè)家應(yīng)有的尊重，切實(shí)關(guān)心和支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、有所作為，全力維護(hù)投資者的合法權(quán)益。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。抓工業(yè)、上項(xiàng)目、促生產(chǎn)，必須要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須要少說(shuō)空話(huà)、多于實(shí)事，必須要多幫忙、少添亂。經(jīng)常深入企業(yè)了解實(shí)際情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)研究解決存在的問(wèn)題，全力支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，多為企業(yè)出主意、想辦法，通過(guò)定期召開(kāi)運(yùn)行分析會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的各種困難和問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

篇7

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，全局干部職工踴躍參與，做到了總體活動(dòng)有方案，各個(gè)階段有安排，具體任務(wù)有分工，各項(xiàng)工作有落實(shí)。2009年3月30日，我局召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，局長(zhǎng)紀(jì)昆同志提出，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)參與的責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的具體要求上來(lái)，抓實(shí)抓好，抓出實(shí)效。在活動(dòng)過(guò)程中，我局嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定了實(shí)施方案、明確了各個(gè)階段的工作方法，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高起點(diǎn)開(kāi)局、高質(zhì)量推進(jìn)。各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序推進(jìn)，極大地激發(fā)了廣大黨員干部的參與熱情和積極性，體現(xiàn)了發(fā)改局全體機(jī)關(guān)干部高度的政治覺(jué)悟和政治熱情。大家反映，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確實(shí)解決了問(wèn)題，凝聚了人心。

2、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，深入企業(yè)、基層調(diào)查研究，形成了質(zhì)量的調(diào)研成果。為使廣大黨員干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，我局在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿到活動(dòng)的全過(guò)程。先后組織了4次專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解與認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我局堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前思考，主動(dòng)服務(wù)，緊緊圍繞年初以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資形勢(shì)及項(xiàng)目建設(shè)、價(jià)格監(jiān)管等突出問(wèn)題，確定了調(diào)研重點(diǎn)。2009年4月，我局確定了“擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)項(xiàng)目管理”專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，由班子成員分別帶隊(duì)，組成2個(gè)調(diào)研組，結(jié)合我局已開(kāi)展的“全省百日調(diào)研督查活動(dòng)”、“發(fā)改服務(wù)進(jìn)千家活動(dòng)”以及“發(fā)改價(jià)格進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”深入企業(yè)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研，達(dá)到了“聽(tīng)意見(jiàn)、理思路、訪(fǎng)基層、送服務(wù)”的預(yù)期效果。根據(jù)我縣實(shí)際，認(rèn)真查找影響擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)及其管理上的主要問(wèn)題，深入分析原因，并撰寫(xiě)了《擴(kuò)內(nèi)需強(qiáng)管理 保增長(zhǎng)》專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為落實(shí)好中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，提高項(xiàng)目投資建設(shè)的管理水平，提出了具有針對(duì)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的對(duì)策措施。

3、緊密聯(lián)系思想工作實(shí)際，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)查找不足，分析檢查取得了實(shí)效。進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，我局緊緊圍繞本單位確立的實(shí)踐載體，把召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)作為搞好分析檢查階段工作的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓。會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子積極深入基層調(diào)查研究，通過(guò)召開(kāi)各種形式的座談會(huì)、“懇談日”以及向業(yè)務(wù)聯(lián)系部門(mén)和全局干部職工發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)30份，傾聽(tīng)民意，查擺問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，局班子成員認(rèn)真撰寫(xiě)各自分析檢查發(fā)言材料，為召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)奠定了基礎(chǔ)。在5月31日的民主生活會(huì)上，以“打破一團(tuán)和氣”為主題，五位領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞這個(gè)主題，結(jié)合班子和個(gè)人的思想工作實(shí)際，從理論學(xué)習(xí)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉潔自律以及貫徹和執(zhí)行民 主集中制等方面查擺存在的突出問(wèn)題及產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因，開(kāi)展了嚴(yán)肅認(rèn)真、坦誠(chéng)真摯的批評(píng)與自我批評(píng)，查找問(wèn)題實(shí)事求是，剖析思想透徹深刻，整改措施符合實(shí)際，達(dá)到了交流思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、明確方向、共同提高、促進(jìn)全局工作順利開(kāi)展的目的。對(duì)這次民主生活會(huì)，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五指導(dǎo)檢查組給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

為了使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告有高度、有深度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專(zhuān)題民主生活會(huì)的成果，實(shí)事求是地查找存在的問(wèn)題，深刻分析存在問(wèn)題的原因，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的主要方向，總體思路，形成了符合我局實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。為使分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況、體現(xiàn)群眾意愿、凝聚集體智慧，我們堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，廣開(kāi)言路聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真組織開(kāi)展干部職工對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議(滿(mǎn)意率為100%)。同時(shí)，進(jìn)一步征求建議意見(jiàn)，接受干部群眾監(jiān)督。據(jù)反饋意見(jiàn)，對(duì)分析檢查報(bào)告給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深，查找問(wèn)題準(zhǔn)，原因分析透，發(fā)展思路清，工作措

施可行，符合我局工作實(shí)際。

4、突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，真正做到兩兼顧、雙豐收。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，時(shí)逢國(guó)家實(shí)施“擴(kuò)大內(nèi)需”政策，我局堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，自始至終突出了實(shí)踐特色。緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”，自覺(jué)發(fā)揚(yáng)“白加黑、五加二”的奉獻(xiàn)拼搏精神，搶抓機(jī)遇，著力爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持。截止2009年7月25日，共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目43個(gè)，建設(shè)總投資19335萬(wàn)元。爭(zhēng)取到的項(xiàng)目中有16個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)、沼氣建設(shè)以及文教衛(wèi)生等惠農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，總投資17340萬(wàn)元。帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)止跌并向好發(fā)展。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得積極成效

1、全局黨員干部科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，全局黨員干部的思想觀念得到了很大的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作思路也得到了進(jìn)一步的明晰。全局上下一致認(rèn)為，發(fā)改部門(mén)就是要抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是要把握發(fā)展的大局。具體來(lái)講，一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把工作的重心放在對(duì)重大問(wèn)題的研究上，積極做好縣委、政府的參謀和助手;二是要提高各項(xiàng)規(guī)劃的水平，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃的有效實(shí)施，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用;三是要精心做好重大項(xiàng)目的策劃和服務(wù)，以此作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié);四是要從產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目準(zhǔn)入管理、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面入手，大力推進(jìn)節(jié)能減排;五是要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革發(fā)展的統(tǒng)籌，完善科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制;六是要從以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，重視保持物價(jià)總水平的穩(wěn)定等。通過(guò)調(diào)研，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中提出了促進(jìn)××科學(xué)發(fā)展的5大建議;通過(guò)分析檢查，認(rèn)真梳理出4個(gè)著力解決的突出問(wèn)題，提出了4條整改落實(shí)措施。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

2、體制機(jī)制創(chuàng)新得到加強(qiáng)。一是創(chuàng)新管理模式，按照目標(biāo)管事、制度管人的原則，從完善規(guī)章制度入手，進(jìn)一步規(guī)范了局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，出臺(tái)了《局機(jī)關(guān)工作規(guī)則》、《財(cái)務(wù)管理制度》等，對(duì)機(jī)關(guān)股室全面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理;二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到反腐倡廉關(guān)口前移;三是以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境;四是進(jìn)一步完善了全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況的跟蹤監(jiān)督，有效的解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和困難。

3、“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”工作穩(wěn)步推進(jìn)。我局緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資政策帶來(lái)的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金補(bǔ)助進(jìn)展順利，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1-7月，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資53179萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42%，為年計(jì)劃9.09億元的59%，為市政府考核任務(wù)7.07億元的72%。

三、今后的努力方向和主要措施

總體看，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的，但與縣委的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是查找問(wèn)題還不夠深入，強(qiáng)調(diào)客觀原因較多，查找主觀原因較少，群眾參與程度有差距;二是統(tǒng)籌推進(jìn)的力度不夠，對(duì)如何學(xué)習(xí)、實(shí)踐、建制有機(jī)結(jié)合起來(lái)研究得不深;三是對(duì)整改難度大、需要時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，可能會(huì)出現(xiàn)畏難情緒。我們要以這次活動(dòng)為契機(jī)，按照整改落實(shí)方案要求，不斷完善體制機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到每個(gè)處室、每個(gè)人的工作實(shí)踐中去，進(jìn)一步深化和鞏固這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

1、繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝。要充分運(yùn)用好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)。

2、繼續(xù)抓好督促檢查，確保整改落實(shí)方案取得實(shí)效。要充分認(rèn)識(shí)解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制的長(zhǎng)期性和艱巨性，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和科學(xué)的工作方法，繼續(xù)下大力氣抓好整改方案的落實(shí)。對(duì)已經(jīng)整改的，要切實(shí)抓好鞏固和擴(kuò)大成果工作;對(duì)正在整改的，要切實(shí)跟進(jìn);對(duì)需要一段時(shí)間整改的，要加強(qiáng)督促檢查，抓緊落實(shí)。要多辦群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，特別是要向群眾兌現(xiàn)承諾，以整改落實(shí)的實(shí)效取信于民，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為“群眾滿(mǎn)意工程”。

篇8

［關(guān)鍵詞］匯率制度；貨幣政策；三元悖論

一、問(wèn)題的提出

截至2006年6月，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到9411億美元，成為世界第一外匯儲(chǔ)備大國(guó)。同時(shí)由于外匯占款導(dǎo)致了基礎(chǔ)貨幣投放量的增加，基礎(chǔ)貨幣余額6.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.0%。廣義貨幣供應(yīng)量M2余額32.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.4%。商業(yè)銀行的存貸款差額已超過(guò)10萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了較為明顯的流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題。

二、基于三元悖論的理論分析

克魯格曼在20世紀(jì)60年代提出了“三元悖論”（trilemma），他在《蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)的回歸》一文中指出：一般來(lái)說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理者有三個(gè)目標(biāo)。他們需要貨幣政策以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹的威脅；他們需要穩(wěn)定的匯率使商業(yè)活動(dòng)不致于面對(duì)太多的不確定性；他們還需要讓國(guó)際商業(yè)活動(dòng)自由進(jìn)行，特別是讓人們自由地買(mǎi)賣(mài)外匯，以維持私有經(jīng)濟(jì)的精髓。但是，各國(guó)不可能同時(shí)兼得三個(gè)目標(biāo)，最多可達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)。可以放棄匯率穩(wěn)定，這意味著像美國(guó)和澳大利亞那樣實(shí)行浮動(dòng)匯率制；可以放棄靈活的貨幣政策，這意味著像阿根廷那樣實(shí)行固定匯率，甚至像歐洲國(guó)家那樣取消本國(guó)貨幣；或者，可以放棄完全的自由市場(chǎng)原則，實(shí)行資本管制，這是大多數(shù)國(guó)家在20世紀(jì)40年代~60年代的做法，也是中國(guó)和馬來(lái)西亞現(xiàn)在的做法[1]。即貨幣政策的獨(dú)立性、資本自由流動(dòng)和匯率穩(wěn)定三者不能兼得，用圖形表示（圖1）。三元悖論表明，一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)金融開(kāi)放中面臨著三種選擇。

三元悖論揭示了開(kāi)放條件下經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部制度選擇之間的矛盾，闡明了宏觀調(diào)控當(dāng)局面臨多重相互交織相互矛盾的目標(biāo)時(shí)必須有所取舍，這種取舍需要針對(duì)本國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在1973年以后紛紛選擇貨幣政策獨(dú)立和資本自由流動(dòng)目標(biāo)，放棄了匯率穩(wěn)定目標(biāo)，是因?yàn)檫@些國(guó)家對(duì)匯率變化的承受力較強(qiáng)，國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家信心充分，即使出現(xiàn)匯率貶值也不會(huì)觸發(fā)資本大量外逃。而發(fā)展中國(guó)家對(duì)匯率波動(dòng)的承受力弱，貨幣貶值很容易導(dǎo)致資本大量外逃，所以普遍選擇了貨幣政策獨(dú)立和匯率穩(wěn)定，放棄資本完全流動(dòng)[2]。

三、中國(guó)現(xiàn)行匯率制度下的貨幣政策效應(yīng)

（一）中國(guó)政府在政策組合中的選擇

中國(guó)1994年對(duì)匯率制度進(jìn)行了重要改革，實(shí)行了有管理的浮動(dòng)匯率制度，匯率變動(dòng)很?。ɑ竟潭ǎ?。2005年7月21日，人民銀行宣布實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，但事實(shí)上還是在努力維持匯率的穩(wěn)定。同時(shí)，中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)中央銀行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和貨幣政策的調(diào)整?？梢哉f(shuō)，在理論上中國(guó)選擇了匯率穩(wěn)定和貨幣政策獨(dú)立，對(duì)資本流動(dòng)嚴(yán)格控制。這樣，可以避免國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)利率的影響，降低了匯率風(fēng)險(xiǎn)，排除了貨幣大規(guī)模投機(jī)沖擊的可能。但在現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)的結(jié)售匯制度使資本流動(dòng)呈現(xiàn)單向自由化，即人民銀行的外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)是以人民幣等值投放為代價(jià)（按照目前匯率，收購(gòu)1美元需投放8元人民幣）。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際收支的“雙順差”，實(shí)施這一政策組合的成本越來(lái)越大，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)成為本幣投放的主要閘門(mén)，貨幣政策的獨(dú)立性已經(jīng)嚴(yán)重削弱。也就是說(shuō)，中國(guó)當(dāng)前事實(shí)上被迫實(shí)行了匯率穩(wěn)定和資本單向自由流動(dòng)（流入）的政策組合。

（二）中國(guó)當(dāng)前匯率制度下基礎(chǔ)貨幣供給的內(nèi)生性

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融的全球化深化，特別是加入WTO之后，在開(kāi)放的條件下，為了維持匯率的穩(wěn)定，就不得不放棄貨幣當(dāng)局對(duì)貨幣政策的完全控制權(quán)。當(dāng)流入的外匯過(guò)多時(shí)，就會(huì)威脅到匯率的穩(wěn)定，中央銀行必須投放人民幣買(mǎi)入外匯，這意味著基礎(chǔ)貨幣的投放量不能由中央銀行主動(dòng)控制，貨幣政策失去獨(dú)立性。

在固定匯率制度下，基礎(chǔ)貨幣構(gòu)成中央銀行的主要負(fù)債，國(guó)內(nèi)信貸和外匯儲(chǔ)備構(gòu)成中央銀行的主要資產(chǎn)。中央銀行的基礎(chǔ)貨幣投放通過(guò)再貸款、財(cái)政透支與借款、外匯占款三種渠道投放。前兩項(xiàng)統(tǒng)稱(chēng)為中央銀行信貸，外匯占款是中央銀行增加外匯儲(chǔ)備對(duì)應(yīng)的貨幣投放。所以，中央銀行國(guó)內(nèi)信貸和外匯儲(chǔ)備的變化直接影響基礎(chǔ)貨幣的投放量，三者在數(shù)量上的關(guān)系：

MB=D+R

其中：MB表示基礎(chǔ)貨幣的變化，D表示國(guó)內(nèi)信貸的變化，R表示外匯儲(chǔ)備的變化。

在國(guó)內(nèi)信貸不變的情況下，國(guó)際收支不平衡時(shí)就會(huì)通過(guò)外匯儲(chǔ)備渠道迫使貨幣供應(yīng)的變化。外匯占款數(shù)量由匯率和外匯儲(chǔ)備量的乘積決定，外匯儲(chǔ)備對(duì)貨幣供應(yīng)的影響程度取決于外匯占款占基礎(chǔ)貨幣的投放比例。在中國(guó)目前的匯率形成機(jī)制及外匯管理模式下，人民銀行只能被動(dòng)地接受?chē)?guó)際收支順差的變動(dòng)，外匯占款占基礎(chǔ)貨幣投放的比重越來(lái)越大，成為基礎(chǔ)貨幣投放的主要渠道（如圖2）。

由圖2可以看出，在長(zhǎng)期盯住美元的匯率制度和目前穩(wěn)定匯率的制度下，由于外匯占款的上升，基礎(chǔ)貨幣投放表現(xiàn)出較強(qiáng)的內(nèi)生性。

（三）外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)與貨幣投放量的增加

1994年，中國(guó)外匯體制改革確立了強(qiáng)制結(jié)售匯制和有管理的浮動(dòng)匯率制，當(dāng)年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目順差76.58億美元，資本項(xiàng)目順差326.44億美元，外匯儲(chǔ)備增加了304.21億美元，同期，中央銀行被動(dòng)發(fā)放基礎(chǔ)貨幣2800多億元，年末貨幣總量增長(zhǎng)達(dá)35%，新增的4024億元基礎(chǔ)貨幣中70%以上是外匯收購(gòu)[3]。次年，中國(guó)商業(yè)銀行開(kāi)始由長(zhǎng)期的貸差轉(zhuǎn)現(xiàn)存差。

中國(guó)的國(guó)際收支已多年出現(xiàn)“雙順”，從經(jīng)常項(xiàng)目上看，在國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)存在供給相對(duì)過(guò)剩的情況下，只能通過(guò)出口尋找海外銷(xiāo)路。出口增加的外匯收入又因結(jié)匯制度擠出了基礎(chǔ)貨幣。從資本項(xiàng)目上看，目前中國(guó)已經(jīng)成為世界上吸引FDI最多的國(guó)家，在吸引了大量國(guó)外直接投資的同時(shí)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不能有效地轉(zhuǎn)化為投資，也迫使央行增加基礎(chǔ)貨幣的投放。此外，美國(guó)的長(zhǎng)期貿(mào)易赤字和外債增加，使美元資產(chǎn)相對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的投資吸引力明顯減弱，導(dǎo)致全球資金逐步從美元資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到未來(lái)投資回報(bào)率更高、匯率風(fēng)險(xiǎn)更小的亞洲國(guó)家以及其他新興地區(qū)的資產(chǎn)，推動(dòng)了這些國(guó)家匯率升值[4]。在這種情況下，人民幣引起了投機(jī)者的興趣。從2002年下半年起，人民幣升值的壓力不斷加大，客觀上增加了國(guó)際資本的流入。韓劍等對(duì)非FDI資本流入（即對(duì)外借款與流入國(guó)內(nèi)的熱錢(qián)之和）進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果顯示，在人民幣升值預(yù)期不斷增強(qiáng)但又不確定的情況下，非FDI資本流入表現(xiàn)出很強(qiáng)的波動(dòng)性，其規(guī)模大小與升值預(yù)期的強(qiáng)弱明顯正相關(guān)。境外熱錢(qián)在人民幣升值利益的驅(qū)動(dòng)下，不斷涌入進(jìn)一步加劇了外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)[5]。外匯儲(chǔ)備從2000年底的1656億美元增加到2004年底的6099億美元，通過(guò)外匯占款投放的基礎(chǔ)貨幣相應(yīng)地由1.4萬(wàn)億元上升到5.2萬(wàn)億元。截至2006年6月底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備高達(dá)9146億美元，位居全球第一，由此投放的人民幣總量超過(guò)7萬(wàn)億元。

盡管2005年7月宣布人民幣升值2%，但卻并沒(méi)有緩解由于國(guó)際收支失衡導(dǎo)致的外匯儲(chǔ)備增加。從貿(mào)易方面看，升值后貿(mào)易順差依然居高不下（表1）。原因一是由于“J曲線(xiàn)效應(yīng)”①，匯率變動(dòng)對(duì)貿(mào)易余額的影響存在時(shí)滯；二是升值幅度較小，對(duì)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)變化的影響有限，更深層次的原因主要是由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及全球經(jīng)濟(jì)失衡所致。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直面臨著內(nèi)需總量不足的問(wèn)題，相對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)形成很強(qiáng)的依賴(lài)性。即使人民幣升值，企業(yè)也難以通過(guò)提價(jià)將升值的影響轉(zhuǎn)移給國(guó)外進(jìn)口商，只能犧牲利潤(rùn)換取市場(chǎng)份額[6]。立足于國(guó)際角度，全球經(jīng)濟(jì)失衡已延續(xù)多年，中國(guó)作為一個(gè)正在逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)家，越來(lái)越真切地感受到影響。當(dāng)前美國(guó)經(jīng)常賬戶(hù)赤字龐大，債務(wù)增長(zhǎng)迅速，日本、中國(guó)和亞洲其他主要新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)美國(guó)持有大量貿(mào)易盈余[7]。這種全球經(jīng)濟(jì)失衡是市場(chǎng)力量博弈的結(jié)果，并非某國(guó)的意愿。由于亞洲國(guó)家出口主要是勞動(dòng)密集型行業(yè)的產(chǎn)品，這類(lèi)產(chǎn)品的可替代性比較強(qiáng)，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。因此，需要一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程，通過(guò)世界各國(guó)的共同努力和多方妥協(xié)才能扭轉(zhuǎn)這種失衡。

根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)顯示，外商直接投資的數(shù)量也沒(méi)有因?yàn)槿嗣駧派刀霈F(xiàn)減少的趨勢(shì)（表2）。主要是因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)力、土地等資源價(jià)格低廉，經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定和稅收優(yōu)惠，對(duì)國(guó)外資本具有強(qiáng)大的吸引力。與人民幣小幅度升值相比，低廉的資源、廣闊的市場(chǎng)和優(yōu)惠的政策收益遠(yuǎn)大于人民幣升值的成本。

可以看出，國(guó)際收支順差在短期內(nèi)很難改變，巨額國(guó)外資本進(jìn)入不可避免。由于外貿(mào)順差和外匯流入規(guī)模都不是人民銀行所能控制的，所以，基礎(chǔ)貨幣的投放失去了獨(dú)立性。根據(jù)朱孟楠和黃曉東（2005）所作的實(shí)證分析，外匯儲(chǔ)備和貨幣供應(yīng)量之間存在著長(zhǎng)期均衡關(guān)系，外匯儲(chǔ)備變動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)，貨幣供應(yīng)量同方向變動(dòng)0.792個(gè)百分點(diǎn)[8]。

為減輕基礎(chǔ)貨幣投放過(guò)多而產(chǎn)生的通貨膨脹壓力人民銀行不得不采取對(duì)沖干預(yù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，主要手段除了回收對(duì)商業(yè)銀行的債權(quán)外，更多地是通過(guò)擴(kuò)大中央銀行票據(jù)發(fā)行規(guī)模回籠貨幣。從2001年開(kāi)始中央銀行發(fā)行票據(jù)，到2004年末發(fā)行票據(jù)余額增加到11708億元人民幣。2005年一年的發(fā)行量就達(dá)27882億元，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作凈回籠基礎(chǔ)貨幣13848億元，相當(dāng)于2004年的2倍多。由于中央銀行發(fā)行票據(jù)要支付利息，意味著中央銀行票據(jù)發(fā)行成本不斷上升。隨著商業(yè)銀行流動(dòng)性的不斷增加，對(duì)沖成本逐漸加大，邊際效用開(kāi)始遞減，過(guò)多地發(fā)行中央銀行票據(jù)收回市場(chǎng)流動(dòng)性的能力也只能對(duì)沖約60％（巴曙松，2006）[9]。2006年7月5日，人民銀行提高存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題已經(jīng)迫使中國(guó)人民銀行動(dòng)用法定存款準(zhǔn)備金率這一貨幣政策工具。但是，上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率的負(fù)面影響也不容忽視，貨幣市場(chǎng)利率將上升，給人民幣帶來(lái)更大的升值壓力。采取這種激烈的方式緊縮貸款，也可能導(dǎo)致某些企業(yè)資金鏈的斷裂（吳曉靈，2006）②。

四、貨幣供給內(nèi)生性對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析

在當(dāng)前的匯率制度下，貨幣政策失去了獨(dú)立性，基礎(chǔ)貨幣的投放被動(dòng)地隨著外匯儲(chǔ)備的增加而增加。過(guò)多的貨幣供給導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)中的流動(dòng)性過(guò)剩，給商業(yè)銀行、企業(yè)以及整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響。

（一）對(duì)商業(yè)銀行的影響

在目前資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)的金融體制下，商業(yè)銀行成為吸收基礎(chǔ)貨幣的主體，大量社會(huì)資金進(jìn)入商業(yè)銀行體系，導(dǎo)致了商業(yè)銀行出現(xiàn)了流動(dòng)性過(guò)剩的困境。表現(xiàn)為商業(yè)銀行“存差”逐年擴(kuò)大，2006年6月底全國(guó)金融機(jī)構(gòu)存差已突破10萬(wàn)億元。盡管中國(guó)人民銀行將超額準(zhǔn)備金利率下調(diào)到0.99%，存款準(zhǔn)備金率再次上調(diào)0.5%，但商業(yè)銀行超額準(zhǔn)備金水平仍居高不下，超額準(zhǔn)備金率始終在3%以上。流動(dòng)性過(guò)剩意味著商業(yè)銀行吸收的巨額存款不能有效地加以利用。商業(yè)銀行必須為大量的負(fù)債支付高昂的利息成本，同時(shí)又不能從資產(chǎn)的有效運(yùn)用中得到補(bǔ)償。為了給大量的剩余資金尋找出路，商業(yè)銀行把目光投向了貨幣市場(chǎng)。商業(yè)銀行在貨幣市場(chǎng)投資的主要對(duì)象是國(guó)債和政策性金融債券，這類(lèi)資產(chǎn)的收益率本身就比較低，加之大量資金涌入貨幣市場(chǎng)，又導(dǎo)致貨幣市場(chǎng)利率一路走低，甚至一度形成貨幣市場(chǎng)利率與存款利率倒掛的情況。也就是說(shuō)，銀行現(xiàn)在把從儲(chǔ)戶(hù)手里吸收過(guò)來(lái)的存款，進(jìn)行任何一筆國(guó)債和央行票據(jù)的投資，都是在做賠本買(mǎi)賣(mài)（劉煜輝，2006）[10]。另一方面，中央銀行為了沖銷(xiāo)過(guò)多的基礎(chǔ)貨幣，向商業(yè)銀行發(fā)行強(qiáng)制性票據(jù)，商業(yè)銀行的大量資金都用于購(gòu)買(mǎi)這些票據(jù)以及國(guó)債、政策性金融債券等收益性很低的資產(chǎn)，嚴(yán)重影響了商業(yè)銀行的盈利性。

流動(dòng)性過(guò)剩不僅使商業(yè)銀行的收益下降，同時(shí)也增加了銀行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前貸款仍然是中國(guó)商業(yè)銀行盈利的主要渠道，過(guò)多的流動(dòng)性可能會(huì)使銀行增加信貸量，尤其是今年央行兩次加息之后，利差的擴(kuò)大可能加劇了銀行的放貸博弈沖動(dòng)（莫凡，2006）[11]。另一方面，由于利率上調(diào)，企業(yè)融資成本上升，可能會(huì)更刺激一些風(fēng)險(xiǎn)投資者的信貸需求。同時(shí)由于銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力欠缺，會(huì)導(dǎo)致銀行面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。

收益的下降和風(fēng)險(xiǎn)的增加，必然會(huì)影響中國(guó)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。加入WTO后，中國(guó)金融業(yè)在2006年底對(duì)外資銀行全面開(kāi)放，這就意味著中國(guó)商業(yè)銀行將面臨著與外資銀行競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力。國(guó)際大銀行規(guī)范的管理理念、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式以及多樣化的服務(wù)，本身就是中國(guó)商業(yè)銀行無(wú)法比擬的。而目前中國(guó)商業(yè)銀行嚴(yán)重的流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題又意味著資金不能有效地利用，從而使商業(yè)銀行在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。目前，中國(guó)存貸之間的扭曲，不僅使資金效率喪失信用和信心，并且將導(dǎo)致外資“掠奪”中國(guó)金融資金的態(tài)勢(shì)，由此可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，使中國(guó)潛伏的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步表露，甚至有演變?yōu)榻鹑谖C(jī)的可能[12]。

（二）對(duì)企業(yè)的影響

在流動(dòng)性過(guò)剩的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出矛盾就是投資過(guò)熱，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，巨大的利潤(rùn)空間無(wú)疑是投資快速增長(zhǎng)主要誘因之一。2006年上半年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)利潤(rùn)成長(zhǎng)了28%，比去年有了大幅度的提高，私營(yíng)企業(yè)同期利潤(rùn)的增幅更高達(dá)52.9%。更為重要的是，由于流動(dòng)性過(guò)剩，市場(chǎng)利率（如銀行間拆借市場(chǎng)的利率）在10年的低位徘徊，市場(chǎng)票據(jù)的貼現(xiàn)利率遠(yuǎn)低于央行規(guī)定的3.24%的再貼現(xiàn)利率水平。較低的融資成本擴(kuò)大了企業(yè)的利潤(rùn)空間，刺激了投資的快速增長(zhǎng)[13]。雖然2006年8月人民銀行繼4月升息后，又宣布存貸款基準(zhǔn)利率提高0.27個(gè)百分點(diǎn)，旨在抑制投資過(guò)熱的勢(shì)頭。目前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是，一方面大量資金沉淀在金融機(jī)構(gòu)，另一方面眾多急需發(fā)展資金的企業(yè)得不到貸款支持。貸款利率提高后，雖然可以減少一部分資金需求，但是從總體上看，由于企業(yè)對(duì)資金的需求大于金融機(jī)構(gòu)的供給，所以貸款很可能出現(xiàn)不降反升的情況。

企業(yè)固定資產(chǎn)投資過(guò)快，存在幾個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)：一是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，使得原來(lái)的一些過(guò)剩行業(yè)進(jìn)一步增加投資，會(huì)造成進(jìn)一步的產(chǎn)能過(guò)剩，這對(duì)下一步整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響；第二是固定投資增長(zhǎng)很快，對(duì)能源、原材料、燃料的需求拉動(dòng)上游產(chǎn)品的價(jià)格上漲的壓力比較高，上半年雖然消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)上漲只有1.3%，但是實(shí)際上，工業(yè)品出廠價(jià)格和燃料動(dòng)力的購(gòu)進(jìn)價(jià)格、漲幅都分別達(dá)到了4.7%和6%多，所以潛在的壓力是存在的③；三是固定資產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)快，必然會(huì)導(dǎo)致能源的緊張，成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，目前，已經(jīng)有很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者感到了電力、煤炭等能源的供不應(yīng)求，這也更是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展的障礙。

（三）對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響

1.加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡。投資、消費(fèi)和出口是經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱(chēng)之為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”，只有“三駕馬車(chē)”并駕齊驅(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是健康的。而長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式一直是過(guò)度地依賴(lài)于出口和投資，而內(nèi)需不足已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。10年來(lái)，中國(guó)最終消費(fèi)率平均為59.5%，比世界平均消費(fèi)率水平低將近20個(gè)百分點(diǎn)。2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.7%，出口增長(zhǎng)28.8%，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際僅增長(zhǎng)12%。2006年6月底，投資占GDP的比重達(dá)到了46.3%的高位，出口占GDP的比重也上升到了37.5%?？梢钥闯?，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在明顯的不平衡。巨額的貿(mào)易順差是國(guó)內(nèi)外多種因素造成的，在中國(guó)現(xiàn)階段對(duì)外貿(mào)的依存度較高的情況下，這種狀況很難在短時(shí)期內(nèi)改變。這就意味著其他國(guó)家的資金通過(guò)貿(mào)易順差源源不斷地流入中國(guó)。這也正是導(dǎo)致中國(guó)流動(dòng)性過(guò)剩的一個(gè)重要原因。過(guò)多的資金并沒(méi)有通過(guò)消費(fèi)渠道進(jìn)入經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由于社會(huì)保障機(jī)制不健全、投資渠道不暢等，人們出于預(yù)防動(dòng)機(jī)等原因把錢(qián)存入銀行，形成商業(yè)銀行流動(dòng)性的來(lái)源。過(guò)多的流動(dòng)性會(huì)引發(fā)銀行的放貸沖動(dòng)，從而導(dǎo)致投資過(guò)熱的趨勢(shì)。這樣，貿(mào)易不會(huì)減少，投資又有過(guò)熱的勢(shì)頭，更加劇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡。

2.降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。外匯儲(chǔ)備充裕，有利于增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際清償能力，提高海內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)貨幣的信心，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全。但過(guò)多的外匯儲(chǔ)備則會(huì)使資金利用不足，形成資源浪費(fèi)。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備很大一部分用于以低利率購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的國(guó)債，可以說(shuō)中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，實(shí)際上是中國(guó)將廉價(jià)的商品出口到美國(guó)，同時(shí)積累的外匯儲(chǔ)備又以購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債的形式大量回流到美國(guó)市場(chǎng)，這對(duì)處于高速增長(zhǎng)時(shí)期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，以較低的利率借錢(qián)給國(guó)外政府使用，從總體經(jīng)濟(jì)效率上看是一種浪費(fèi)。而由外匯占款投放的大量基礎(chǔ)貨幣經(jīng)過(guò)商業(yè)銀行的信貸擴(kuò)張形成了流通中的貨幣量，又有相當(dāng)大的一部分以國(guó)民儲(chǔ)蓄的形式沉淀在了實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外。而另一方面，中國(guó)又存在著由于歷史痼疾造成的諸多方面的巨額資金缺口問(wèn)題，如“三農(nóng)”資金問(wèn)題，中小企業(yè)發(fā)展中的資金緊張問(wèn)題，巨大的社保資金缺口問(wèn)題等等[14]，這些缺口都需要資金來(lái)彌補(bǔ)。這種資金供求結(jié)構(gòu)的矛盾充分暴露出資金資源配置的不合理，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的效率損失。

五、政策建議

在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)當(dāng)前的匯率制度安排使得貨幣政策喪失了獨(dú)立性?！半p順差”短時(shí)期內(nèi)無(wú)法改變，中央銀行通過(guò)發(fā)行基礎(chǔ)貨幣吸收外匯導(dǎo)致了貨幣投放過(guò)度，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題。雖然央行采取了票據(jù)對(duì)沖、抑制投資等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，但其效用都是短期的，并不能從根本上解決問(wèn)題。因此，提高貨幣政策的獨(dú)立性，解決流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題的釜底抽薪之策在于改革現(xiàn)行的匯率制度。

1.進(jìn)一步完善中國(guó)匯率形成的市場(chǎng)機(jī)制，培育相對(duì)均衡匯率。完善中國(guó)匯率形成機(jī)制是協(xié)調(diào)國(guó)際收支的根本措施，是緩解“雙順差”的市場(chǎng)解決途徑，也是解決商業(yè)銀行流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題的基礎(chǔ)。根據(jù)“三元悖論”原理，浮動(dòng)匯率制度下中央銀行的貨幣政策才能具有獨(dú)立性，否則只能被動(dòng)適應(yīng)和救急。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，短時(shí)期內(nèi)匯率完全浮動(dòng)不現(xiàn)實(shí)，但匯率的浮動(dòng)幅度能夠更為靈活完全可以做到。通過(guò)匯率浮動(dòng)區(qū)間的逐步擴(kuò)大，利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)外匯市場(chǎng)供求，人民銀行可以在很大程度上擺脫為了維持匯率穩(wěn)定而被動(dòng)地增發(fā)大量的基礎(chǔ)貨幣，從而可以收縮市場(chǎng)貨幣總量，有效地解決商業(yè)銀行（包括金融體系）流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多極化趨勢(shì)，人民幣匯率參考的一籃子貨幣中，美元成分可以適當(dāng)減少，增加歐元、英鎊、日?qǐng)A等貨幣比重，以避免美元波動(dòng)牽連中國(guó)貨幣的大幅度變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，將未來(lái)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的均衡匯率的涵更廣義的與世界多元化經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系在一起。

2.深化中國(guó)的外匯管理體制改革，有序開(kāi)放培資本市場(chǎng)。中國(guó)現(xiàn)有外匯管理體制主要基于在外匯緊缺時(shí)期建立，結(jié)售匯外匯管理體制對(duì)于中國(guó)外匯儲(chǔ)備增加有積極作用，確保國(guó)家有效掌握外匯資源。隨著中國(guó)貿(mào)易順差企業(yè)出口創(chuàng)匯越來(lái)越多，國(guó)際資本的大量流入使投放的人民幣大量增加。因此，積極推進(jìn)外匯管理體制改革，放寬企業(yè)和個(gè)人用匯自由度，由強(qiáng)制結(jié)售匯制向自愿結(jié)售匯制轉(zhuǎn)變，由國(guó)際集中儲(chǔ)備外匯向民間分散外匯轉(zhuǎn)變，由吸引外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)向有條件的對(duì)外投資轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)人民銀行貨幣政策的獨(dú)立性，徹底地解決流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題[15]。2006年4月人民銀行推出了調(diào)整外匯管理的六項(xiàng)政策（放寬企業(yè)開(kāi)立外匯賬戶(hù)和賬戶(hù)余額的限制、放寬個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目購(gòu)匯的限額、放寬對(duì)企業(yè)境外投資用匯的限制和資本項(xiàng)目的用匯限制等），表明了外匯管理正在向市場(chǎng)化和資本賬戶(hù)的有序開(kāi)放循序漸進(jìn)的邁進(jìn)。

3.匯率制度的改革要與其他政策配合協(xié)調(diào)。匯率制度改革需要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，與其他政策的協(xié)調(diào)配合尤為重要。首先應(yīng)加快利率市場(chǎng)化改革，為人民幣遠(yuǎn)期交易、期貨交易及中國(guó)企業(yè)回避匯率風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的金融市場(chǎng)基礎(chǔ)，使人民幣匯率與利率形成機(jī)制逐步融為一體。同時(shí)，調(diào)整貿(mào)易政策和引進(jìn)外資政策。中國(guó)的國(guó)際收支“雙順差”與對(duì)出口和引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策密切聯(lián)系。在當(dāng)前出口貿(mào)易激增和外商投資數(shù)量擴(kuò)大的背景下，內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行的“兩稅合一”政策可以調(diào)整和引導(dǎo)逐步擴(kuò)大內(nèi)需，在能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，避免國(guó)際經(jīng)濟(jì)特別是經(jīng)濟(jì)大國(guó)的政策突變?cè)斐傻臎_擊，在實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支相對(duì)平衡的基礎(chǔ)上解決流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題。

注釋?zhuān)?/p>

①“J曲線(xiàn)效應(yīng)”是指貨幣升值或貶值對(duì)一國(guó)貿(mào)易余額的時(shí)滯效應(yīng)。當(dāng)貨幣貶值時(shí)，在短期內(nèi)，貶值使貿(mào)易余額先惡化，過(guò)一段時(shí)間之后（一般被認(rèn)為需要半年到一年的時(shí)間），待出口供給和進(jìn)口需求作了相應(yīng)的調(diào)整后，貿(mào)易余額才開(kāi)始改善。整個(gè)過(guò)程用曲線(xiàn)描述出來(lái)，呈字母J形，故稱(chēng)為J曲線(xiàn)效應(yīng)。而當(dāng)貨幣升值時(shí)，所表現(xiàn)出的情形恰好相反，形成反向的J曲線(xiàn)效應(yīng)。

②引自吳曉靈2006年3月18日在中國(guó)金融網(wǎng)舉辦的金融論壇上的講話(huà)。來(lái)源：人民網(wǎng)，2006-03-23。

③引自畢吉耀2006年8月21日在央視國(guó)際頻道“今日關(guān)注”中的發(fā)言。來(lái)源：中央電視臺(tái)網(wǎng)站。

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篇9

一、凝聚共識(shí)，營(yíng)造氛圍，深化科學(xué)發(fā)展“學(xué)習(xí)篇”

分析檢查階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為扎實(shí)有效推進(jìn)分析檢查階段各項(xiàng)工作，我們精心制定方案，認(rèn)真謀劃，有序推進(jìn)。始終將理論學(xué)習(xí)貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，力求使學(xué)習(xí)的內(nèi)容更豐富、效果更理想。重點(diǎn)研讀中央兩個(gè)讀本，組織學(xué)習(xí)中央“兩會(huì)”精神，密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)制度，及時(shí)報(bào)送學(xué)習(xí)活動(dòng)情況，引導(dǎo)廣大黨員干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)趕超，率先復(fù)蘇。

二、改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，延伸科學(xué)發(fā)展“調(diào)研篇”

調(diào)查研究是改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)、了解實(shí)情的重要途徑。年初，我們圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進(jìn)服務(wù)業(yè)和節(jié)能減排等重點(diǎn)工作，確定了三個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。一是圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。新春伊始，我們組成7個(gè)調(diào)研組分別對(duì)用電大戶(hù)企業(yè)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)和新增量型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，初步掌握了節(jié)后復(fù)工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和企業(yè)生產(chǎn)情況。二是圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。區(qū)經(jīng)貿(mào)局作為主抓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的職能部門(mén)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的投入18億元，產(chǎn)出100億元的目標(biāo)，對(duì)全區(qū)風(fēng)電企業(yè)的產(chǎn)品、投資和發(fā)展方向開(kāi)展調(diào)研，成立了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，制訂了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展大綱，分解落實(shí)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。三是圍繞企業(yè)面臨的難點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、促發(fā)展的各項(xiàng)工作，組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)走訪(fǎng)調(diào)研活動(dòng)，詳細(xì)了解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)情況、發(fā)展中面臨的問(wèn)題和困難，企業(yè)對(duì)政府的建議和意見(jiàn)，并形成四大新興產(chǎn)業(yè)和全區(qū)工業(yè)運(yùn)行分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確依據(jù)。

三、找準(zhǔn)問(wèn)題，明晰方向，完成科學(xué)發(fā)展“分析篇”

在分析檢查中，我們著重把握好查找問(wèn)題、召開(kāi)民主生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告三大環(huán)節(jié)，以更加奮發(fā)的精神狀態(tài)，積極完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)。一是查找問(wèn)題求“準(zhǔn)”。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、下發(fā)調(diào)查表等形式，傾聽(tīng)社會(huì)各界呼聲，廣泛征求意見(jiàn)和建議，認(rèn)真回顧總結(jié)科學(xué)發(fā)展觀方面的做法、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，查擺問(wèn)題、分析原因。二是民主生活會(huì)求“誠(chéng)”。會(huì)前，召開(kāi)座談會(huì)，開(kāi)展談心活動(dòng)，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料；會(huì)上，班子成員之間開(kāi)誠(chéng)布公，坦誠(chéng)相見(jiàn)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，查問(wèn)題、談思路、找舉措；會(huì)后，針對(duì)突出問(wèn)題，制定符合實(shí)際的整改措施。三是分析檢查報(bào)告求“實(shí)”。分析檢查報(bào)告初稿形成后，領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)進(jìn)行了研究和討論，報(bào)區(qū)委指導(dǎo)檢查組審核，并多層次、全方位聽(tīng)取意見(jiàn)，不斷修改完善，嚴(yán)把分析檢查報(bào)告質(zhì)量關(guān)。

四、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展“實(shí)踐篇”

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)貴在行動(dòng)，重在落實(shí)。我們通過(guò)進(jìn)一步解放思想，積極改進(jìn)工作方式，努力創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫，求實(shí)效。

一是開(kāi)展“服務(wù)年”活動(dòng)出實(shí)招。開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施六大舉措：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在為企業(yè)辦事過(guò)程中做到“三通”，即：能辦的事確保暢通；梗阻的事努力疏通；難辦的事盡量變通。加強(qiáng)政策引導(dǎo)。發(fā)放千冊(cè)《擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策文件匯編》，積極向企業(yè)宣傳扶持政策和措施，做好政策的兌現(xiàn)工作。搭建融資平臺(tái)。確保2009年授信企業(yè)600家，授信額度20億元，力爭(zhēng)30億元。提升企業(yè)形象。積極辦好太博會(huì)、民高會(huì)、紡交會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，拓展企業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)影響。培植新增長(zhǎng)點(diǎn)。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品早日轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。開(kāi)展“一當(dāng)好三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，即當(dāng)好機(jī)關(guān)工作示范崗和爭(zhēng)創(chuàng)全市經(jīng)貿(mào)優(yōu)勝單位、爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)十佳服務(wù)部門(mén)、爭(zhēng)創(chuàng)全局優(yōu)秀科長(zhǎng)活動(dòng)，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)辦實(shí)事。全力以赴推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)崛起。加快提升四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，成立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，打造國(guó)家級(jí)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)高地。1—2月份，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體出現(xiàn)回落，但四大新興產(chǎn)業(yè)保持了昂揚(yáng)向上的勢(shì)頭，尤其是風(fēng)電、光伏，增幅分別達(dá)43.4%和44.2%。領(lǐng)軍企業(yè)橋聯(lián)風(fēng)電同比增長(zhǎng)740%，高佳太陽(yáng)能增長(zhǎng)696%。全力以赴加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。今年已組織企業(yè)申報(bào)25個(gè)技改、節(jié)能減排等對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目。日前，在無(wú)錫市企業(yè)技術(shù)改造及新建工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資引導(dǎo)資金項(xiàng)目首期招標(biāo)活動(dòng)中，我局組織參加的12家企業(yè)全部中標(biāo)，中標(biāo)數(shù)接近全市四分之一。可獲無(wú)錫市扶持資金1000萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資3.5億元以上。全力以赴做好重點(diǎn)招商活動(dòng)。積極籌備2009年重點(diǎn)項(xiàng)目招商活動(dòng)，緊緊圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)水平提升的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全區(qū)推出重大項(xiàng)目60個(gè)；簽訂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)；引進(jìn)內(nèi)資35億元，外資1億美元。

篇10

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能出現(xiàn)大起大落，當(dāng)前的宏觀調(diào)控是我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新的增長(zhǎng)階段的局部調(diào)整

我最近出訪(fǎng)韓國(guó)、印尼，包括中國(guó)的臺(tái)灣省，對(duì)中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)上的宏觀調(diào)控十分關(guān)注。我認(rèn)為中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期。在10年左右，可能增速有增有減，但不可能大起大落，這主要決定于三個(gè)因素，一是中國(guó)已形成了自主增長(zhǎng)的機(jī)制，特別是亞洲金融危機(jī)以來(lái)，確立了以?xún)?nèi)需主導(dǎo)型國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了巨大的成功；二是中國(guó)已形成特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速、穩(wěn)定、健康；三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)，特別是美國(guó)、西歐、日本三大經(jīng)濟(jì)板塊已走出低谷，出現(xiàn)復(fù)蘇。只要中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能重復(fù)過(guò)去的大起大落。

但我們也不得不承認(rèn)，從去年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成了新的瓶頸約束。特別表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：

第一，投資增長(zhǎng)率過(guò)高，特別是少數(shù)行業(yè)投資過(guò)度。

2003年全社會(huì)固定產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.7％，投資率達(dá)到42.8%，在9.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，投資需求的貢獻(xiàn)力達(dá)到70.95%，創(chuàng)歷史新高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資依賴(lài)程度過(guò)高，如果缺乏有效的社會(huì)消費(fèi)需求的支撐，必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，庫(kù)存增長(zhǎng)，供過(guò)于求。在有些領(lǐng)域也會(huì)造成通貨膨脹，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不平衡。今年一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8798億元，同比增長(zhǎng)43%。去年鋼鐵、電解鋁、水泥投資分別增長(zhǎng)92.6%、93%、121.6%，而今年一季度又增長(zhǎng)了107.2%、40%和101.4%。在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入重化工時(shí)期的新發(fā)展階段，城市化率加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及國(guó)外制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的情況下，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，這些行業(yè)加快增長(zhǎng)有其必然性與合理性，但由于投資過(guò)度，在建規(guī)模過(guò)大，低水平重復(fù)建設(shè)，潛伏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。按目前發(fā)展勢(shì)頭，到2005年鋼產(chǎn)量將達(dá)到3.3億噸，電解鋁1000萬(wàn)噸，水泥10.5億噸。明顯超過(guò)了市場(chǎng)的需求。同時(shí)房地產(chǎn)、各種園區(qū)建設(shè)，也包括10萬(wàn)平方米以上的購(gòu)物中心項(xiàng)目都有過(guò)熱的現(xiàn)象。投資過(guò)度，加上一些地方片面追求速度，使煤電油運(yùn)供需矛盾突出，部分生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快過(guò)猛。2003年生產(chǎn)資料平均出廠價(jià)上漲3.6%，一季度又上漲4.8%；流通環(huán)節(jié)的生產(chǎn)資料資料價(jià)格2003年上漲8.1%，一季度又上漲14.8%。進(jìn)入二季度鋼材價(jià)格已開(kāi)始下浮，但生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，和糧食價(jià)格漲幅較大的趨勢(shì)持續(xù)下去，將加大通貨膨脹的壓力。

第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放問(wèn)題仍較突出。

大家知道，GDP是衡量一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要指標(biāo)，有人稱(chēng)GDP是二十世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，我國(guó)人均GDP達(dá)到1000美元，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始步入一個(gè)新的增長(zhǎng)階段，也意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了一個(gè)重大的戰(zhàn)略調(diào)整期。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和工業(yè)化、城市化速度的加快。但GDP有很大的缺陷，一是它不反映社會(huì)成本；二是不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式和為此付出的代價(jià)；三是不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率、效益和質(zhì)量；四是不反映社會(huì)財(cái)富的總積累；五是不能衡量社會(huì)分配和社會(huì)公正。如果一味追求經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而不注意在資源、環(huán)保、生態(tài)、人力、財(cái)力、人民生活質(zhì)量上所付出的代價(jià)，這種增長(zhǎng)速度是不可能持久的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本高于世界平均水平25%以上。這一問(wèn)題對(duì)中國(guó)來(lái)講已十分嚴(yán)重，所以中央提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與科學(xué)發(fā)展觀。

第三，就業(yè)、“三農(nóng)”和金融風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須邁過(guò)去的三道坎。就業(yè)的壓力將持續(xù)20-30年?！叭r(nóng)”問(wèn)題中，既有農(nóng)民收入問(wèn)題、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，也有農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村市場(chǎng)問(wèn)題，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。金融風(fēng)險(xiǎn)不僅有大量的不良貸款問(wèn)題，還有以增量資本產(chǎn)業(yè)率來(lái)衡量的投資效率也越來(lái)越低。金融風(fēng)險(xiǎn)處理不好，會(huì)引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，中央與國(guó)務(wù)院堅(jiān)決果斷的進(jìn)行宏觀調(diào)控，目前已初見(jiàn)成效，但有些深層次問(wèn)題的解決決不可能立竿見(jiàn)影。

所以我認(rèn)為，今年的GDP增長(zhǎng)可能會(huì)比去年略低，投資率會(huì)有所下降，出口會(huì)減少，物價(jià)總體上不可能有大的攀升。

二、今年生產(chǎn)資料市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)存在復(fù)雜性與不確定性，但市場(chǎng)形勢(shì)不可能出現(xiàn)大幅波動(dòng)

我國(guó)生產(chǎn)資料市場(chǎng)已經(jīng)連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2002年增長(zhǎng)13.8%，2003年增長(zhǎng)19.5%，2004年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%左右，銷(xiāo)售總規(guī)模將達(dá)到10萬(wàn)億元。

從1-4月份的生產(chǎn)資料市場(chǎng)形勢(shì)分析，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）市場(chǎng)銷(xiāo)售大幅增長(zhǎng)，增速仍在提高

據(jù)中國(guó)物流信息中心統(tǒng)計(jì)測(cè)算，1-4月份，全社會(huì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售總額3.45萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)24%，增幅比一季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。

促進(jìn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)加速增長(zhǎng)的主要因素：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，特別是工業(yè)生產(chǎn)加速增長(zhǎng)，促進(jìn)了基礎(chǔ)原材料消費(fèi)需求的大幅上升。今年1-4月份，現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)達(dá)到31.8%，其中重工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值增幅高達(dá)35.8%。二是固定產(chǎn)投資增長(zhǎng)居高不下，1-4月份，固定資產(chǎn)投資增幅高達(dá)42.8%。三是房地產(chǎn)、汽車(chē)行業(yè)增速不減，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)基礎(chǔ)原材料的需求。

（二）市場(chǎng)供需快速增長(zhǎng)，供大于求的現(xiàn)象有所發(fā)展

據(jù)中國(guó)物流信息中心統(tǒng)計(jì)測(cè)算，1-4月份，30種主要生產(chǎn)資源供給平均增長(zhǎng)21.6%，市場(chǎng)需求平均增長(zhǎng)20.6%，增速比2003年分別加快2.8和0.92個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)從2003年的需求增長(zhǎng)快于資源增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為資源增長(zhǎng)快于需求增長(zhǎng)；供需差率也由負(fù)轉(zhuǎn)正，從2003年的負(fù)1.04%轉(zhuǎn)為正1.69%。供需差率比一季度也提高0.26個(gè)百分點(diǎn)，表明市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)象有所發(fā)展，這種趨勢(shì)值得密切關(guān)注。

（三）宏觀調(diào)控初見(jiàn)成效，價(jià)格升勢(shì)開(kāi)始減弱

4月份，我國(guó)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格雖在高位運(yùn)行，但升勢(shì)出現(xiàn)明顯回落。據(jù)中國(guó)物流信息中心統(tǒng)計(jì)，4月份，全國(guó)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格總水平比去年同月上升16.03%，比上月上升0.9%，環(huán)比升幅比3月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，比1、2月份回落了1個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)價(jià)格變化的主要特點(diǎn)：一是國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施初見(jiàn)成效，過(guò)度的市場(chǎng)需求預(yù)期和過(guò)高的市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期得到扼制。二是前期拉動(dòng)價(jià)格大幅上升的金屬材料，市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)明顯下降。比較突出的是建筑用鋼材和銅的價(jià)格回落尤為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份，螺紋鋼價(jià)格環(huán)比下跌7.8%，市場(chǎng)平均價(jià)格由3月份最高峰的4100元/噸，回落到4月下旬的3400元/噸，部分地區(qū)已經(jīng)跌破3000元/噸，目前一些地區(qū)甚至已降到2700元/噸；線(xiàn)材價(jià)格比上月下降8%，市場(chǎng)由3月初的4250元/噸，回落到3300元/噸，目前一些地區(qū)甚至已降到2600元/噸。全國(guó)鋼材產(chǎn)品平均價(jià)格比3月份下降0.17%、廢鋼下降0.12%、有色金屬平均下降0.84%，其中銅下降4.85%。三是能源類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)攀升，成為支撐價(jià)格高位堅(jiān)挺的主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份，汽油價(jià)格比3月份平均上升7.14%，柴油上升0.15%，煤炭上升3.87%。

預(yù)計(jì)今年生產(chǎn)資料市場(chǎng)增勢(shì)將逐漸趨緩，但仍將保持較快增長(zhǎng)。當(dāng)前，生產(chǎn)資料市場(chǎng)既有較快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因，也具備快速發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一方面，這次市場(chǎng)高速增長(zhǎng)與1993年的市場(chǎng)膨脹有明顯的區(qū)別。1993年市場(chǎng)“火爆”，在很大程度上是市場(chǎng)內(nèi)部產(chǎn)生的泡沫需求所至，當(dāng)時(shí)，市場(chǎng)秩序混亂，中間需求很大，很短時(shí)間內(nèi)形成大量庫(kù)存積壓，造成市場(chǎng)大幅波動(dòng)。而當(dāng)前生產(chǎn)資料市場(chǎng)快速增長(zhǎng)有其內(nèi)在動(dòng)因，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入上升周期以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，有其必然性、合理性，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。一是近幾年，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在迅速向住房、汽車(chē)、電訊和旅游消費(fèi)升級(jí)。為生產(chǎn)資料市場(chǎng)創(chuàng)造了巨大的需求的空間。二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)又會(huì)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)入重化工業(yè)化階段，重化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)生產(chǎn)資料的需求也會(huì)大幅增加。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)又會(huì)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開(kāi)發(fā)西部地區(qū)，振興老東北工業(yè)基地?zé)o疑將擴(kuò)大對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)需求。四是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中，為解決好就業(yè)矛盾，城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，也會(huì)形成對(duì)能源、原材料等生產(chǎn)資料產(chǎn)品的巨大需求。從這個(gè)意義上講，當(dāng)前生產(chǎn)資料市場(chǎng)快速發(fā)展具有其必然性，是一個(gè)較長(zhǎng)期的趨勢(shì)。

另一方面，從市場(chǎng)運(yùn)行角度看，今年生產(chǎn)資料市場(chǎng)也具有較快發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。一季度GDP增長(zhǎng)9.7%，今年我國(guó)的GDP增長(zhǎng)估計(jì)為8%-8.5%，為市場(chǎng)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)需環(huán)境。二是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的仍然主要靠投資需求。全年投資將保持20%左右的增長(zhǎng)水平。三是房地產(chǎn)和汽車(chē)行業(yè)增長(zhǎng)雖然會(huì)有所回落，但仍然保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。四是能源和原材料供應(yīng)基本能夠得到保證。

同時(shí)，也要看到，隨著國(guó)家有關(guān)調(diào)控政策逐漸到位，上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)會(huì)比去年有所回調(diào)。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生產(chǎn)資料市場(chǎng)會(huì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但增幅會(huì)比去年有所回落，全年市場(chǎng)銷(xiāo)售總額增長(zhǎng)約15%，銷(xiāo)售規(guī)模為10萬(wàn)億左右。

今年要特別關(guān)注的是價(jià)格形勢(shì)，有不少?gòu)?fù)雜性與不確定因素，預(yù)計(jì)全年市場(chǎng)價(jià)格呈前升后穩(wěn)的走勢(shì)，價(jià)格總水平升幅7-8%。分析市場(chǎng)價(jià)格今后走勢(shì)，市場(chǎng)價(jià)格還可能存在一定的上行空間，但同時(shí)抑制價(jià)格上漲因素的影響也在增加。一是部分產(chǎn)品市場(chǎng)供給加快，使市場(chǎng)供需格局發(fā)生一定變化，將會(huì)抑制價(jià)格繼續(xù)快速上漲。二是由于市場(chǎng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了生產(chǎn)資料市場(chǎng)較熱，消費(fèi)品市場(chǎng)較冷的現(xiàn)象，造成價(jià)格傳導(dǎo)阻滯。這種情況繼續(xù)下去，就會(huì)反過(guò)來(lái)抑制生產(chǎn)資料價(jià)格繼續(xù)攀升。三是這一輪價(jià)格上漲主要是由于部分下游行業(yè)需求增長(zhǎng)較快，價(jià)格率先上升，從而拉升了生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格。比較典型的就是房地產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家調(diào)控措施逐步到位，一些下游行業(yè)的過(guò)熱現(xiàn)象得到控制，有利于生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格的平穩(wěn)。四是長(zhǎng)期以來(lái)，能源和原材料行業(yè)利潤(rùn)較低，這一輪價(jià)格上漲，是利潤(rùn)平均化的過(guò)程。經(jīng)過(guò)近兩年的價(jià)格上漲后，能源和原材料行業(yè)的利潤(rùn)基本得到補(bǔ)償，價(jià)格也達(dá)到較高水平，基本完成了利潤(rùn)平均化的過(guò)程，價(jià)格走勢(shì)應(yīng)進(jìn)入平穩(wěn)階段?？傮w來(lái)看，能源價(jià)格將高位略升，原材料價(jià)格將平穩(wěn)回調(diào)。除以上四個(gè)方面外，還要十分關(guān)注以下因素對(duì)價(jià)格的沖擊：

一是今年一些行業(yè)新增產(chǎn)能釋放比較集中，使得市場(chǎng)供需格局可能出現(xiàn)供大于求的狀況。如不及時(shí)調(diào)控，會(huì)出現(xiàn)“泡沫供給”。二是在市場(chǎng)需求旺盛、價(jià)格上漲的吸引下，越來(lái)越多的社會(huì)資本涌入生產(chǎn)資料領(lǐng)域。一旦市場(chǎng)降溫，就會(huì)迅速撤出市場(chǎng)，給市場(chǎng)造成較大沖擊。三是近期一些產(chǎn)品價(jià)格跌幅較大，從我國(guó)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)展軌跡來(lái)看，限制過(guò)熱以后很容易陷入長(zhǎng)期疲軟的困境，要吸取歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，宏觀調(diào)控力度要松緊適宜，以保證生產(chǎn)資料市場(chǎng)穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，如果宏觀力度適當(dāng)，全年生產(chǎn)資料市場(chǎng)總規(guī)模增長(zhǎng)15%，價(jià)格總水平增幅將控制在7-8%，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本相適應(yīng)，市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)過(guò)熱，也不會(huì)引發(fā)通貨膨脹。

三、生產(chǎn)資料批發(fā)企業(yè)繼續(xù)在摸索中前進(jìn)，批發(fā)體系極不完善，缺少大批發(fā)商

2003年11月，我在第三屆全國(guó)重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)總裁聯(lián)席會(huì)議暨首屆中國(guó)批發(fā)業(yè)改革與發(fā)展理論研討會(huì)上，我發(fā)表了“中國(guó)批發(fā)業(yè)向何處去”的講話(huà)。我認(rèn)為從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體講，中國(guó)是重生產(chǎn)輕流通的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，在流通領(lǐng)域則是重零售輕批發(fā)的問(wèn)題十分嚴(yán)重。

在商業(yè)發(fā)展史上，批發(fā)業(yè)的出現(xiàn)，正是對(duì)商品流通實(shí)施規(guī)?；?、集約化和高效率分銷(xiāo)要求的必然結(jié)果，是按照平均利潤(rùn)率規(guī)律進(jìn)行的必要社會(huì)專(zhuān)業(yè)分工，批發(fā)商處于生產(chǎn)與生產(chǎn)、生產(chǎn)與零售市場(chǎng)的中介，直接關(guān)系著流通的規(guī)模與流通的效率，關(guān)系著社會(huì)交易成本的水平，關(guān)系著市場(chǎng)的廣度與深度。因此，就批發(fā)業(yè)自身的發(fā)展來(lái)說(shuō)，不論取何種形式，不論如何改革，都是商品流通規(guī)律的客觀需要，否定或弱化批發(fā)業(yè)的存在，不是商品流通業(yè)的進(jìn)步，而是對(duì)商品流通規(guī)律的悖反和否定，只能給全社會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)和流通秩序的極大混亂。從這個(gè)意義上講，批發(fā)業(yè)的問(wèn)題仍然是我國(guó)商品流通改革與發(fā)展的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。批發(fā)商承擔(dān)著用市場(chǎng)機(jī)制配置資源的重要任務(wù)，因此，它的發(fā)育程度成了衡量市場(chǎng)化組織程度的重要標(biāo)志。

目前中國(guó)已出現(xiàn)批發(fā)業(yè)的兩個(gè)多元化，一叫批發(fā)主體多元化，出現(xiàn)三大批發(fā)主體，①工業(yè)企業(yè)成為批發(fā)主體。②公有批發(fā)企業(yè)經(jīng)過(guò)改革、改制、優(yōu)勝劣汰，仍然是批發(fā)業(yè)的一支主力。③非公有制經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入批發(fā)業(yè)，成為批發(fā)業(yè)的主要力量。二叫批發(fā)載體與批發(fā)形式多元化。①生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)批發(fā)商、商與經(jīng)紀(jì)人以及直銷(xiāo)，用契約方式進(jìn)行批發(fā)。②通過(guò)商品批發(fā)交易市場(chǎng)。③通過(guò)網(wǎng)上批發(fā)交易。④通過(guò)展銷(xiāo)會(huì)批發(fā)交易。

目前中國(guó)批發(fā)業(yè)，特別是生產(chǎn)資料批發(fā)業(yè)存在的主要問(wèn)題是：①對(duì)批發(fā)業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的地位、作用、形態(tài)缺少統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。②批發(fā)秩序比較混亂。③缺少大批發(fā)商。④批發(fā)技術(shù)落后，特別是網(wǎng)上批發(fā)交易跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。⑤對(duì)外商進(jìn)入批發(fā)業(yè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題缺少對(duì)策研究。

從生產(chǎn)資料批發(fā)企業(yè)來(lái)講，中國(guó)物流信息中心對(duì)2003年全國(guó)48家重點(diǎn)企業(yè)有一個(gè)分析：

----銷(xiāo)售收入凈額增長(zhǎng)了36.1%

----經(jīng)營(yíng)、管理、財(cái)務(wù)三項(xiàng)費(fèi)用增長(zhǎng)22.6%

----主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)增長(zhǎng)40.7%

----資產(chǎn)負(fù)債率72.3%

----庫(kù)存周轉(zhuǎn)率11次

資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率1.39

從銷(xiāo)售收入凈額排隊(duì)，前10名為：中國(guó)鐵路物資總公司、浙江物產(chǎn)集團(tuán)、天津市物資集團(tuán)、中國(guó)鋼鐵工貿(mào)集團(tuán)、上海物資集團(tuán)（上海百聯(lián)集團(tuán)生產(chǎn)資料事業(yè)部）、廣東物資集團(tuán)、中國(guó)航空油料總公司、南京物資實(shí)業(yè)集團(tuán)、中國(guó)誠(chéng)通控股、中國(guó)化工供銷(xiāo)集團(tuán)。從利潤(rùn)總額排隊(duì)，前10名為：浙江物產(chǎn)、中國(guó)鋼鐵工貿(mào)、中國(guó)華星集團(tuán)、天津物資、北京市物資總公司、深圳市物資集團(tuán)、上海物資集團(tuán)、中國(guó)鐵路物資、廣東物資、中國(guó)誠(chéng)通。

商務(wù)部成立后，吳儀副總理要求加快大型流通企業(yè)的培育，第一批選定的15家中，生產(chǎn)資料批發(fā)企業(yè)有三個(gè)半，即浙江物產(chǎn)、廣東物資、安徽徽商集團(tuán)，半個(gè)為上海百聯(lián)集團(tuán)（上海物資集團(tuán)已進(jìn)入百聯(lián)集團(tuán)），我們已向商務(wù)部反映，天津物資集團(tuán)應(yīng)進(jìn)入第二批。

省級(jí)物資企業(yè)，在去年華北片會(huì)上我講過(guò)四種發(fā)展趨勢(shì)，一是重組，如上海；二是進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，如浙江、廣東、安徽、天津；三是成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理，如黑龍江、深圳；四是退出國(guó)有經(jīng)濟(jì)，如內(nèi)蒙。一年來(lái)的實(shí)踐，沒(méi)有大的變化。

對(duì)于省級(jí)物資企業(yè)的改革各省都有動(dòng)作，進(jìn)展也比較快，我希望大家注意研究三件事：第一，要培育新的流通理念，學(xué)習(xí)新的流通模式，特別是供應(yīng)鏈原理、電子商務(wù)原理、信用體系原理；第二，對(duì)中央提出的股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式要加大力度。第三，一定要有企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)文化。