導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)建設(shè)年度總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒村”活動(dòng)是在新的歷史條件下大打禁毒人民戰(zhàn)爭的有效載體，是減少乃至逐步消除毒害、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑,也是具有中國特色禁毒工作的創(chuàng)舉。我鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將創(chuàng)建工作擺上黨委重要議事日程，并列入全鎮(zhèn)2005年度三個(gè)文明建設(shè)工作計(jì)劃之中。針對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)，鎮(zhèn)黨委及時(shí)調(diào)整了鎮(zhèn)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒村”領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以鎮(zhèn)黨委書記***為組長，鎮(zhèn)長***、黨委委員、綜治辦主任***為副組長，鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)司法所、派出所等部門責(zé)任人、9個(gè)村（居）委會(huì)治保主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”實(shí)施方案和工作計(jì)劃。鎮(zhèn)黨委、政府確定以***村和**社區(qū)為創(chuàng)建試點(diǎn)單位，結(jié)合創(chuàng)建和諧平安村（社區(qū)）工作，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作，從而為全面創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”奠定基礎(chǔ)。各村（居）委會(huì)根據(jù)要求，相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以**鎮(zhèn)綜治辦、派出所為主力軍，各職能部門密切配合、齊抓共管、層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，從而建立健全了全鎮(zhèn)上下創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”的工作格局。今年初，鎮(zhèn)黨委又將創(chuàng)建活動(dòng)以責(zé)任狀的形式，下達(dá)給各村（居）委會(huì)和有關(guān)部門，與各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門簽訂了《2005年**鎮(zhèn)禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，使創(chuàng)建工作更加具體地落實(shí)到各有關(guān)單位和具體責(zé)任人，從責(zé)任機(jī)制上保證和促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作有序、高效地開展。

二、以防為主，拓展宣傳教育領(lǐng)域

我鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本，狠抓宣傳教育工作，做到禁毒宣傳經(jīng)?；⒅贫然?。一是做足做好宣傳陣地文章，防患于未然。9個(gè)村（居）委會(huì)充分利用宣傳工具、陣地開展禁毒宣傳，投入資金在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院和各村（居）委建立永久性禁毒宣傳欄，開展預(yù)防教育，最大擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。二是抓好教育陣地，深化宣傳內(nèi)涵。在全鎮(zhèn)中、小學(xué)等教育基地，開展防毒禁毒教育，將防治教育與文明教育、衛(wèi)生健康教育相結(jié)合。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村（居）委中展播禁毒VCD和錄像片，使干部群眾對的危害有了更感性的認(rèn)識，取得良好的教育效果。三是舉辦大型宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳效果。結(jié)合6.26國際禁毒日等特殊節(jié)日，協(xié)同區(qū)禁毒辦、普法辦在人流量大、外來人口密集的地方，舉辦以禁毒、預(yù)防未成年人犯罪為主題的掛圖巡展和法律咨詢便民利民活動(dòng)，使禁毒宣傳教育活動(dòng)在群眾中收到入腦入心的效果，引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響。四是啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，突顯基層組織工作優(yōu)勢。充分發(fā)揮各村（居）禁毒小組的作用，發(fā)揚(yáng)兩條腿的工作作風(fēng)，串村入戶，深入轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校、各個(gè)家庭進(jìn)行禁毒宣傳，將禁毒宣傳輻射到社會(huì)各層次、各個(gè)群體，盡最大努力確保禁毒宣傳不留死角。

三、調(diào)查摸底，加大禁毒戒毒力度

鎮(zhèn)周密部署“緝毒禁毒”、“摸底排查”等專項(xiàng)活動(dòng)，對轄區(qū)毒情進(jìn)行全面的調(diào)查摸底。實(shí)行分片包干責(zé)任制，逐人逐戶逐單位進(jìn)行調(diào)查，摸清村（居）委存在的涉毒問題。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村（居）委都設(shè)立了涉毒舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，全面發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)吸毒人員。同時(shí)，確定各村（居）小組長作為毒情信息員，重點(diǎn)收集毒情信息，以達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握毒情動(dòng)態(tài)的目的。

四、強(qiáng)化管理，控制毒案的滋生和蔓延

在加強(qiáng)日常管理的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)聯(lián)合派出所，不定期地開展“破毒案、抓毒犯、挖毒窩、摧網(wǎng)絡(luò)、堵毒源、追毒資”的專項(xiàng)行動(dòng)，對轄區(qū)歌舞廳、酒吧、發(fā)廊等娛樂場所及特種行業(yè)、出租屋進(jìn)行統(tǒng)一清查，強(qiáng)化娛樂場所管理，始終保持對犯罪的打擊高壓態(tài)勢，狠狠打擊了在娛樂場所內(nèi)服食、販賣等軟性的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決截?cái)嘁字贫净瘜W(xué)品的流入和制毒渠道以及控制軟性在娛樂場所泛濫的局面，采用不定期突擊檢查和明察暗訪的形式，發(fā)現(xiàn)一起違法犯罪行為就依法查處一起，并對吸毒人員堅(jiān)持實(shí)行“四個(gè)一律”，即對毒販一律追究刑事責(zé)任；吸毒人員一律送強(qiáng)戒；復(fù)吸一律送勞教；脫戒離所人員一律定期尿檢。

五、落實(shí)幫教措施，鞏固戒毒效果

我鎮(zhèn)按區(qū)禁毒辦要求，在全鎮(zhèn)各村（居）委會(huì)組織開展幫教活動(dòng)，對涉毒人員逐一落實(shí)幫教措施。一是成立了由派出所管片民警、村（居）委會(huì)、黨員、家庭組成的“四位一體”的幫教小組，進(jìn)行跟蹤幫教工作，同時(shí)與涉毒人員及家長簽訂幫教責(zé)任書。二是爭取吸毒人員家庭的配合，以親情感化、教育涉毒親人，幫助其樹立正確的人生觀、道德觀。三是做好涉毒人員思想轉(zhuǎn)化工作，經(jīng)常與他們談心、交流，關(guān)心他們的就業(yè)、婚姻、生活等方面的困難，鼓勵(lì)他們樹立信心，徹底戒斷毒癮，早日步入社會(huì)正常生活。

今年來，我鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”雖然取得了一定的成效，但也存在一些必須引起重視的問題，如個(gè)別村（居）委和部門對創(chuàng)建工作認(rèn)識不足、重視不夠，措施不到位，工作比較被動(dòng)，缺乏積極性。禁毒、緝毒的力度還需進(jìn)一步加大，禁毒宣傳教育長效機(jī)制還未真正建立，等等。今后，我鎮(zhèn)將再接再厲，采取更有力的措施，推動(dòng)創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”工作上一個(gè)新的臺階，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明法治、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的新樂園！

篇2

過于注重形式，特色社區(qū)內(nèi)涵沒有得到充分顯現(xiàn)。特色建設(shè)本意通過提升社區(qū)的物理空間條件，提升社區(qū)的管理和服務(wù)水平。從當(dāng)前特色社區(qū)打造和推進(jìn)的情況看，在一定程度上存在著“只拼硬件不重軟件”、“任務(wù)簡單化”和“職能錯(cuò)位與不到位并存”等傾向，為特色而特色，忽視社區(qū)服務(wù)必須接地氣、親民眾的本質(zhì)要求，有的當(dāng)作裝修工程，有的只是貼上特色標(biāo)簽，把特色社區(qū)打造作為普通工作、常規(guī)動(dòng)作和年度目標(biāo)來完成。主要依靠社區(qū)居委會(huì)，特色社區(qū)建設(shè)多元化參與不夠。從“挖掘內(nèi)涵”到“精神塑造”，再到“機(jī)制再造”，特色社區(qū)打造成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)是群眾滿意不滿意，而達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的唯一途徑就是就是居民的廣泛參與。隨著規(guī)模擴(kuò)大，各種資源的需求不斷上升，若仍是單一運(yùn)營模式，仍然全靠財(cái)政支持，后續(xù)活力和支撐力必然不足。社區(qū)成員的參與和自我管理、自我教育、自我服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的生命力所在，但目前部分特色社區(qū)建設(shè)工作出現(xiàn)了“上熱下冷”的局面。特色社區(qū)的創(chuàng)建缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，可持續(xù)性不強(qiáng)。在特色打造的廣度上，目前特色社區(qū)建設(shè)的種類、規(guī)模、布局、標(biāo)準(zhǔn)等還需要進(jìn)一步研究和確定，有必要發(fā)揮規(guī)劃對全區(qū)特色社區(qū)打造的指導(dǎo)作用。在特色打造的深度上，部分社區(qū)挖掘和提煉的還不夠。特色社區(qū)打造不為形式，也不為政績，而是實(shí)實(shí)在在地讓居民群眾方便和舒適。目前有的特色社區(qū)有特色但社區(qū)服務(wù)方面還有差距，有的社區(qū)服務(wù)不夠經(jīng)常，有的服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)性不夠，有的只停留在一般性行政性事務(wù)上。特色社區(qū)的建設(shè)與社區(qū)職能轉(zhuǎn)變的關(guān)聯(lián)度并不高。特色社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建品牌化、陣地規(guī)范化、服務(wù)專業(yè)化、項(xiàng)目系列化”。而在實(shí)際操作中，目標(biāo)泛化，不夠細(xì)致，目標(biāo)與現(xiàn)行管理體制存在諸多不適應(yīng)。比如目前社區(qū)承接了政府太多事務(wù)，給基層社區(qū)的管理與服務(wù)帶來極大壓力，社會(huì)協(xié)同機(jī)制長期被全能政府包辦代替。而且，有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制等等難于在特色社區(qū)創(chuàng)建中顯現(xiàn)。

二、進(jìn)一步加快鼓樓區(qū)特色社區(qū)建設(shè)的對策建議

分類扶持：對社區(qū)重新評估、考核、分類，以特色社區(qū)建設(shè)為抓手，分層次推動(dòng)整體建設(shè)水平。實(shí)踐證明，這些年推動(dòng)的特色社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為提高社區(qū)建設(shè)水平、提升社區(qū)建設(shè)層次的有效、有力抓手。但是，由于基礎(chǔ)、條件、認(rèn)識等方面原因，目前每個(gè)社區(qū)的建設(shè)水平是參差不齊的，社區(qū)與社區(qū)之間的建設(shè)水平存在較大差距，有必要在特色社區(qū)建設(shè)過程中對現(xiàn)有社區(qū)分門別類。建議對所有社區(qū)進(jìn)行一次重新評估并分為待改善型、待提升型、待鞏固型三類。待改善型應(yīng)從改善社區(qū)環(huán)境、辦公條件入手，待提升型應(yīng)從改善服務(wù)、尋找特色點(diǎn)入手，待鞏固型需要立足現(xiàn)有條件，鞏固、完善提高，擴(kuò)大服務(wù)面。接近居民：從建設(shè)和服務(wù)中找“特色點(diǎn)”，更多體現(xiàn)“為民”、“親民”，提高居民參與率。特色社區(qū)建設(shè)的最終目的是為居民服務(wù)并盡可能地?cái)U(kuò)大服務(wù)面。社區(qū)建設(shè)和服務(wù)中其實(shí)有很多的“特色點(diǎn)”，比如近年提出的低碳社區(qū)、環(huán)保社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、和諧社區(qū)、智慧社區(qū)、尊老社區(qū)、運(yùn)動(dòng)社區(qū)、活力社區(qū)、便捷社區(qū)、智能社區(qū)、法制社區(qū)，等等，社區(qū)建設(shè)和管理方面的民主自治、小區(qū)自管、共建共享等。其實(shí)，社區(qū)的某個(gè)項(xiàng)目、某個(gè)活動(dòng)，甚至某一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都可以成為其“特色點(diǎn)”?？傊厣鐓^(qū)的建設(shè)要擯棄對“高大上”的追求，要更貼近居民、方便居民的需求。

借用外力：集中全區(qū)居民智慧，借用“外腦”，放手社會(huì)組織參與，創(chuàng)建多元化的特色社區(qū)。特色社區(qū)建設(shè)要依靠的力量就是社區(qū)居民。每一個(gè)社區(qū)都會(huì)有具有參與社區(qū)建設(shè)的“能人異士”，這就需要社區(qū)去專門去挖掘、動(dòng)員，要有“三顧茅廬”的精神。有一定數(shù)量的（不需要太多）居民的參與，社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)必將大大減輕。同時(shí)，社區(qū)、街道乃至區(qū)政府要善于利用本區(qū)的“專家學(xué)者”，讓他們協(xié)助出謀劃策。目前迫切需要一些公益性社會(huì)組織參與到特色社區(qū)的創(chuàng)建中去，而社區(qū)、街道、區(qū)政府可以特色社區(qū)建設(shè)為一條培育、支持社會(huì)組織成長發(fā)展的重要途徑。分工分責(zé)：以社區(qū)為基礎(chǔ)，明確區(qū)政府、街道、社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任，加強(qiáng)對社會(huì)組織的監(jiān)督。特色社區(qū)建設(shè)必須綜合各方的力量，絕不是社區(qū)、街道、區(qū)政府某一單方的力量能夠完成的。這就需要明確政府部門、街道、社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。社區(qū)毫無疑問是特色社區(qū)建設(shè)的具體組織者和實(shí)施者，要多考慮如何動(dòng)用本社區(qū)的資源去思考如何創(chuàng)建并付諸行動(dòng)。街道要努力協(xié)調(diào)更廣泛的資源支持社區(qū)的創(chuàng)建。作為政府相關(guān)部門，其主要責(zé)任應(yīng)該是動(dòng)員、支持、監(jiān)督、檢查，要用一套科學(xué)、系統(tǒng)的特色社區(qū)評估辦法來檢查、督促特色社區(qū)建設(shè)并以此作為經(jīng)費(fèi)投入的重要依據(jù)。

篇3

為進(jìn)一步推進(jìn)“法治**”建設(shè)，全力創(chuàng)建“法治**合格區(qū)”，根據(jù)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《20**年法治**建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知精神，區(qū)民政局為做好20**年度法治**建設(shè)工作，提升依法行政能力，強(qiáng)化基層民主自治，結(jié)合本年度民政工作目標(biāo)任務(wù)，制定法治建設(shè)工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和省市、市、區(qū)會(huì)議精神，著力突出服務(wù)發(fā)展、保障民生、深化創(chuàng)建的工作主題，充分發(fā)揮本部門職能作用，進(jìn)一步做好“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為宗旨的各項(xiàng)民政工作，全面推進(jìn)法治建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）認(rèn)真落實(shí)省、市建設(shè)“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”考核細(xì)則中的有關(guān)要求，全力創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（二）作為基層民主法治建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室牽頭部門，認(rèn)真制定年度工作計(jì)劃，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本辦公室成員單位開展依法治區(qū)工作，加強(qiáng)新形勢下法治**建設(shè)工作的調(diào)查研究，不斷加大宣傳力度，培養(yǎng)先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

(三)積極參加“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”各項(xiàng)活動(dòng)，深化依法行政，構(gòu)建陽光權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政行為網(wǎng)上運(yùn)行和便民服務(wù)平臺，嚴(yán)格落實(shí)依法行政報(bào)告制度、行政執(zhí)法責(zé)任制。

（四）推進(jìn)基層民主法治工作，精心組織第四屆居委會(huì)和第九屆村委會(huì)換屆選舉工作，依法、規(guī)范完成換屆選舉任務(wù)。進(jìn)一步完善居委會(huì)常任委員制、社區(qū)“三會(huì)一審議”制度、“三個(gè)一”工程和“民主日活動(dòng)”，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大社區(qū)民主，提升社區(qū)自治水平。

（五）深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。一是圍繞打造全國知名的和諧社會(huì)建設(shè)樣板區(qū)目標(biāo)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，完善社區(qū)工作機(jī)制。推行社區(qū)“一口受理，一網(wǎng)協(xié)同”服務(wù)模式，整合全區(qū)各層面資源，建立以公共服務(wù)為核心的統(tǒng)一管理平臺，深入推進(jìn)社區(qū)管理工作精細(xì)化、規(guī)范化。二是著力提升群眾幸福感和滿意度。完善群眾綜合滿意度第三方評估機(jī)制，評選和諧社區(qū)建設(shè)“十大創(chuàng)新品牌”和“十個(gè)幸福社區(qū)”，98%的社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是著力提升社區(qū)服務(wù)品牌。建立“立體式、融入型、可持續(xù)性”的為老服務(wù)體系，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老上，確保我區(qū)每千名老人擁有床位數(shù)保持在22張，開展福利機(jī)構(gòu)等級評定與管理，推進(jìn)我區(qū)福利機(jī)構(gòu)的均衡發(fā)展。在居家養(yǎng)老上，深化居家養(yǎng)老服務(wù)第三方評估機(jī)制，確保符合政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率100%。四是著力推進(jìn)社工培訓(xùn)。實(shí)行全員全科培訓(xùn)制，加強(qiáng)社工隊(duì)伍年輕化、職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，推行職業(yè)資格認(rèn)證。

（六）加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步深化普法工作。重點(diǎn)抓好以依法行政為核心的法制宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化廣大干群民主法治意識和社會(huì)責(zé)任意識，重點(diǎn)抓好《行政許可法》、《行政處罰法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞民政重點(diǎn)工作，組織宣傳《城市居民最低生活保障條例》、《婚姻法》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，做好民政對象的普法宣傳教育工作，提高社區(qū)群眾的法律意識和法律素質(zhì)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將建設(shè)法治**暨創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”工作列入本單位重要議事日程，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)民政系統(tǒng)法治建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。民政系統(tǒng)各單位和各干休所要安排黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本單位的法治建設(shè)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，營造制度化的法治建設(shè)工作氛圍。新晨

（二）明確工作目標(biāo)。圍繞創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”的目標(biāo)，按照區(qū)委提出的早啟動(dòng)、早布置、早安排的要求，嚴(yán)格落實(shí)省、市法治建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，抓好具體工作的落實(shí)。積極參加在全區(qū)開展的“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)，加強(qiáng)依法行政，進(jìn)一步完善政務(wù)決策、政務(wù)公開、執(zhí)法考評和內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。加大指導(dǎo)社區(qū)、駐區(qū)單位創(chuàng)建“民主法治社區(qū)（單位）”的力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益，建設(shè)和諧社區(qū)。

篇4

本屆大會(huì)的主題是“城市層次上的安全社區(qū)建設(shè)”，韓國釜山作為會(huì)議承辦方，介紹了其安全城市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，具有一定的借鑒意義。

創(chuàng)建背景

釜山市為韓國第二大城市，城市結(jié)構(gòu)復(fù)雜，轄區(qū)總面積約758 km2，劃分為1個(gè)郡和15個(gè)區(qū)，覆蓋人口約400萬人。

隨著城市的快速發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)因素的增加，釜山市意外傷害死亡率一直在增加。2009年，釜山市每10萬人的傷害死亡率達(dá)到63人，盡管低于韓國全國平均水平，但與首爾等大城市相比還是較高的（見圖1）。傷害預(yù)防和安全，成為釜山市發(fā)展過程中迫切需要解決的問題。

基于此背景，釜山市于2009年正式啟動(dòng)“國際安全社區(qū)”建設(shè)，成立了國際安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)，建立安全社區(qū)工作機(jī)制和制度保障體系，在16區(qū)郡推廣安全社區(qū)工作理念。同時(shí)，針對釜山市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的特點(diǎn)及傷害預(yù)防需求，策劃實(shí)施有特色的安全促進(jìn)項(xiàng)目。釜山市建立了地方政府與高校之間的協(xié)作模式，成立了釜山市安全促進(jìn)研究中心，連續(xù)分析市民的意外傷害數(shù)據(jù)，并以此作為調(diào)整安全政策的依據(jù)。該中心全程參與項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施和評估工作，使安全促進(jìn)項(xiàng)目成為“以證據(jù)為基礎(chǔ)”的項(xiàng)目。

釜山市安全社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)?？傮w來說，釜山市安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了3個(gè)階段（如圖2所示）。

主要做法

明確工作愿景與目標(biāo)

創(chuàng)建伊始，釜山市在SWOT（態(tài)勢）分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際，明確了建設(shè)工作愿景。例如，釜山市希望成為居民想長期居住的安全文化建設(shè)示范城市、安全旅游型城市，為轄區(qū)市民工作和生活提供良好的生活環(huán)境；建設(shè)成為21世紀(jì)亞洲東北部的海洋資本城市，以吸引投資；同時(shí)，探索以大型城市為載體開展安全社區(qū)建設(shè)的工作模式，并起到示范引領(lǐng)作用等。

建立傷害監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)辨識機(jī)制

為了能全面掌握事故傷害發(fā)生情況，釜山市建立了死亡分析、居民醫(yī)療傷害數(shù)據(jù)及急救中心數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，以及統(tǒng)計(jì)、警察、消防等部門為主要渠道的傷害監(jiān)測體系。

除此之外，釜山市還積極開展居民KAP（行為）調(diào)查、老年人活動(dòng)中心等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)辨識調(diào)查等工作。例如，釜山市安全促進(jìn)研究中心開展公民的安全意識和行為調(diào)查，每年從釜山交通運(yùn)輸公司獲取地鐵事故數(shù)據(jù)等。在事故傷害監(jiān)測及各類調(diào)查、訪談的基礎(chǔ)上，釜山市國際安全促進(jìn)研究中心編制年度傷害數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告，并向相關(guān)組織，使整個(gè)社會(huì)和相關(guān)組織可以掌握事故傷害情況，從而有針對性地調(diào)整安全促進(jìn)工作。

統(tǒng)籌制定中長期規(guī)劃

傷害預(yù)防計(jì)劃的制定，不僅要考慮傷害宿主因素（ “宿主”指被寄生的一方。由于被寄生一方的原因影響到寄生一方的生存、生長等，就是“宿主因素”），環(huán)境因素、政策條件等也是需要考慮的。釜山市在分析事故傷害發(fā)生情況、市民安全意識調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定試點(diǎn)項(xiàng)目；在分析安全社區(qū)理論模型及總結(jié)100余家國際安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了釜山安全社區(qū)運(yùn)行模式。

建立跨界合作機(jī)構(gòu)

為了有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，釜山市建立了由146家成員單位構(gòu)成的跨界合作機(jī)構(gòu)，包括安全社區(qū)工作委員會(huì)、督導(dǎo)委員會(huì)、專項(xiàng)工作組、安全促進(jìn)研究中心等，整合了轄區(qū)行政、技術(shù)等資源，把安全促進(jìn)和傷害預(yù)防工作相關(guān)的機(jī)構(gòu)，納入跨界組織體系，形成跨界合作長效機(jī)制。

建立促進(jìn)項(xiàng)目策劃機(jī)制

釜山市在分析地區(qū)的特點(diǎn)、區(qū)域和環(huán)境因素等基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的方法，確定需要干預(yù)的安全問題，并進(jìn)行排序（見圖3）。

為了將資源最大化利用，釜山市在安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，采取了選擇性推進(jìn)和集中化策略。一方面，基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和居民傷害狀況，在5個(gè)領(lǐng)域內(nèi)選取試點(diǎn)項(xiàng)目，在試點(diǎn)區(qū)郡開展；另一方面，根據(jù)開展自殺預(yù)防、海運(yùn)和旅游安全等領(lǐng)域的特色項(xiàng)目，由安全促進(jìn)研究中心對示范項(xiàng)目和特色項(xiàng)目全程跟蹤評估，積累干預(yù)有效證據(jù)，推廣有效項(xiàng)目。

建立較完整的項(xiàng)目評估體系

釜山市建立了完整的項(xiàng)目評估體系，包括實(shí)施過程收集、評估及報(bào)告等，使評估結(jié)果能用于項(xiàng)目決策。該市每年還會(huì)舉行年度會(huì)議，對安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面評估，以發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀項(xiàng)目并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

主要特點(diǎn)和啟示

建立跨界相互協(xié)作的工作模式

釜山市安全社區(qū)建設(shè)的最大特點(diǎn)之一，就是以大型城市為載體開展建設(shè)。但是大型城市是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，要想發(fā)揮其整體協(xié)同作用，必須完善頂層設(shè)計(jì)、制度保障體系，明確劃分不同參與主體的職責(zé)，提升資源利用效能。

為此，釜山市制定了《安全社區(qū)建設(shè)條例》，建立了安全促進(jìn)工作管理機(jī)制，為建設(shè)工作提供了法規(guī)和制度保障；明確了不同參與主體的職責(zé)，例如市政府負(fù)責(zé)建立多部門多方合作機(jī)制，增強(qiáng)安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施主體和對象的能力；在全市建立傷害監(jiān)測體系，推廣安全學(xué)校等核心但具有普遍性的項(xiàng)目；提升涉及多部門的安全問題的解決能力；制定安全促進(jìn)政策等。同時(shí)，對下級政府負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目評估提供政策和財(cái)政支持。安全促進(jìn)研究中心主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃和評估工作，尤其是為項(xiàng)目實(shí)施和評估提供技術(shù)支持等。

把安全社區(qū)建設(shè)和城市發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合

釜山安全社區(qū)建設(shè)，將全市發(fā)展策略和城市安全建設(shè)等方面項(xiàng)目結(jié)合起來，統(tǒng)籌衛(wèi)生城市、安全學(xué)校和自殺預(yù)防項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了各類社會(huì)事業(yè)、事故傷害預(yù)防和建設(shè)工作一體化發(fā)展。

安全促進(jìn)項(xiàng)目的科學(xué)化設(shè)計(jì)是關(guān)鍵

安全社區(qū)的實(shí)質(zhì)，就是在社區(qū)層面策劃實(shí)施安全項(xiàng)目。安全促進(jìn)項(xiàng)目要跟著傷害診斷和安全需求走，主要解決突出問題和“老大難”問題。釜山市建立了較為完善的傷害監(jiān)測體系，全面掌握了轄區(qū)各類事故傷害指標(biāo)狀況，通過分析事故傷害數(shù)據(jù)，來確定需要干預(yù)的問題。

釜山市采用科學(xué)化、程序化的方法來進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，建立安全促進(jìn)項(xiàng)目基本優(yōu)先度分級系統(tǒng)，對擬開展的項(xiàng)目進(jìn)行評分分級。同時(shí)積極推行“以證據(jù)為基礎(chǔ)”的安全促進(jìn)項(xiàng)目，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)都是基于數(shù)據(jù)分析、轄區(qū)最迫切的安全需求，同時(shí)定期評估事故傷害控制狀況，對安全政策和項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施采用“差別化”戰(zhàn)略

釜山市為了提升項(xiàng)目績效，除了有序推進(jìn)一般項(xiàng)目以外，還根據(jù)居民的需求和傷害特征，有選擇性地重點(diǎn)推進(jìn)自殺預(yù)防、老年人跌倒預(yù)防、心臟復(fù)蘇和急救培訓(xùn)等示范和特色項(xiàng)目，并進(jìn)行科研化評估和推廣。

城市層次上安全社區(qū)建設(shè)模式創(chuàng)新

篇5

各社區(qū)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、弘揚(yáng)激情創(chuàng)業(yè)、共創(chuàng)品質(zhì)*”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮考評激勵(lì)機(jī)制作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的積極性，全面提高我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作水平，根據(jù)*區(qū)委《關(guān)于開展“當(dāng)模范社工、建美好家園、創(chuàng)滿意社區(qū)”活動(dòng)的意見》（江委[20*]43號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究，對全鎮(zhèn)各社區(qū)工作者考評提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，牢牢把握“創(chuàng)品質(zhì)之鎮(zhèn)，建和諧*”工作主題，通過創(chuàng)新思路、完善政策、健全機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，努力把優(yōu)秀人才集聚到社區(qū)工作崗位上來，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的積極性和創(chuàng)造性，不斷激發(fā)社區(qū)工作者隊(duì)伍活力，為建設(shè)和諧社區(qū)提供有力的隊(duì)伍保障和堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、考評原則

（一）鼓勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)相結(jié)合。按照創(chuàng)建和諧社區(qū)的目標(biāo)，需要全體社區(qū)工作者大力弘揚(yáng)正氣，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。通過考評樹立社區(qū)工作者的正面典型，發(fā)揮典型引路、推廣工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其他社區(qū)工作者對照先進(jìn)，查找問題，解決問題，進(jìn)一步增強(qiáng)本領(lǐng)，練好內(nèi)功，打造一支素質(zhì)高、執(zhí)行力強(qiáng)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

（二）主觀考核和客觀評價(jià)相結(jié)合。通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦、社區(qū)本級和居民群眾四個(gè)層面對社區(qū)工作者的政治素質(zhì)、服務(wù)能力、工作作風(fēng)和工作實(shí)績等情況進(jìn)行評議，評議過程堅(jiān)持公開公平公正的原則，確保社區(qū)工作者考核評比的實(shí)效性。

（三）日常考核和年度考評相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作者相關(guān)管理規(guī)定，對年初工作目標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行不定期的檢查，檢查結(jié)果作為年終考評的依據(jù)之一，充分體現(xiàn)對“肯做”和“會(huì)做”以同等的鼓舞，避免出現(xiàn)干多干少、干好干不好一樣的狀況，有效提高社區(qū)工作者的爭優(yōu)意識，促進(jìn)社區(qū)工作者服務(wù)水平不斷提高。來源于：

三、考評時(shí)間

考評工作根據(jù)區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的要求進(jìn)行，原則上在當(dāng)年11月20日起開展，至12月31日結(jié)束。

四、考評對象

全體社區(qū)工作者（含勞動(dòng)保障專管員、幫扶救助員）。來源于：

五、考評辦法

（一）綜合滿意率測評。按本人總結(jié)，鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦、社區(qū)本級、社區(qū)居民群眾四個(gè)層面進(jìn)行測評。其中鎮(zhèn)機(jī)關(guān)測評由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)，在鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)和各辦中開展；社區(qū)本級測評由鎮(zhèn)聯(lián)系干部牽頭，指導(dǎo)各社區(qū)開展；社區(qū)居民群眾測評由鎮(zhèn)聯(lián)系干部和社區(qū)派代表上門開展。考評結(jié)果由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)計(jì)匯總。

社區(qū)工作者的綜合滿意率按下述公式計(jì)算：

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)滿意率×30%+社區(qū)本級滿意率×30%+居民群眾滿意率×40%＝綜合滿意率

（二）綜合考評。按本人小結(jié)、社區(qū)評議、鎮(zhèn)考評小組審核等程序進(jìn)行考評，綜合評價(jià)分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個(gè)等級。評選鎮(zhèn)級“優(yōu)秀”社工，原則上每社區(qū)評選1名。社區(qū)工作者綜合滿意率低于80%（含80%）的，不得申報(bào)“優(yōu)秀”等級評選。未被評定為“優(yōu)秀”等級的社工，不參與*區(qū)“十佳”社工的評選。如社區(qū)工作者正式從事社區(qū)工作（以簽訂合同的日期為準(zhǔn)）未滿一年的，當(dāng)年不評定等級。

（三）獎(jiǎng)懲措施。對考評中取得優(yōu)秀等級的社區(qū)工作者年終獎(jiǎng)金上浮10%，取得稱職的上浮5%，不稱職的下浮10%；對基本稱職的按基本獎(jiǎng)金發(fā)放。對考評不稱職的人員第一年進(jìn)行輪崗，連續(xù)兩年不稱職的解除社工聘用合同?；惊?jiǎng)金具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級全年下?lián)芙?jīng)費(fèi)另定。

六、工作要求

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立社區(qū)工作者考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由練敏同志任組長，沈雪儀、朱冬英同志任副組長，戚福水、沈國法、翁林珍、俞銘、徐玉英、葛祥、龔玉香、俞德坤為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考評組，考評組由沈雪儀同志兼任組長。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，公平公正。對社區(qū)工作者的考評按照鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)要求和各辦、各線考核的內(nèi)容進(jìn)行，參與考評的同志要從社區(qū)建設(shè)的重要性和對社區(qū)工作者負(fù)責(zé)的高度來看待考評工作，嚴(yán)格把關(guān)，高度負(fù)責(zé)，確?？荚u公平公正。

篇6

社區(qū)2016年度民政工作總結(jié)與匯報(bào)【1】

一、基本情況。

xx社區(qū)現(xiàn)有居民2265戶，人口6455人。其中低保戶4戶，月發(fā)放救助金6300元，殘疾人39人， 60歲以上老年人209 人，70歲以上77人。

二、規(guī)范化管理。

根據(jù)“應(yīng)保盡保”的精神，通過深入調(diào)查、摸底、核實(shí)， 2007 年享受低保的對象有 4 人領(lǐng)取了城市居民最低生活保障金，全年共發(fā)放保障金 6300元/月。今年3月對所有低保戶進(jìn)行了復(fù)查。實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、規(guī)范化管理、社會(huì)化發(fā)放”的目標(biāo)。xx社區(qū)的城市居民最低生活保障工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

在今年實(shí)施低保動(dòng)態(tài)管理中，我們在市和街道民政管理部門的指導(dǎo)下，今年一季度針對轄區(qū)所有的低保對象家庭人中開展年度核查，進(jìn)行全面核實(shí)走訪，建立健全定期核查、公示、評議、評審制度做到保障對象有進(jìn)有出，低保補(bǔ)差有升有降，管理實(shí)行分類，真正實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在2007年一季度共取消低保1人，月保障金150元/月。變更低1人，降低標(biāo)準(zhǔn)150元/月。

三、注重五個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

xx社區(qū)老齡工作認(rèn)真開展“五個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)”。1、養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)。對社區(qū)老年低保工作做到“應(yīng)保盡保”。對應(yīng)享受低保戶的老年人，做好摸底調(diào)查，并上報(bào)社區(qū)。對有特殊困難的老年人，根據(jù)不同需求，落實(shí)幫困措施，落實(shí)包戶責(zé)任制?，F(xiàn)社區(qū)共落實(shí)包戶7戶。2、醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)。xx社區(qū)為老年人提供醫(yī)療、保健服務(wù)，為50余名老年人體檢，建立老年人健康檔案，做好咨詢等上門服務(wù);每年為社區(qū)老年人開展體檢、監(jiān)測、義診和咨詢等活動(dòng)，協(xié)助、監(jiān)督落實(shí)醫(yī)療求助制度，保障特困老年人的基本醫(yī)療。3、生活照料網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)為特殊需要的老年人提供服務(wù);社區(qū)還與家政公司協(xié)商，為老年人提供家政服務(wù)，建立家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。4、文化教育網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)建有老年閱覽室，設(shè)立了老年電視大學(xué)教學(xué)點(diǎn)。社區(qū)老年協(xié)會(huì)組織老年人開展各種有益身心健康的文化娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，促進(jìn)老年人的身心健康。社區(qū)組織老年人到上海、太湖源等參觀學(xué)習(xí)。一年來開展老年人健康知識講座5次。走訪老年人6次，慰問60歲以上特困老人10人。5、權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)對老年人來電來信來訪熱情接待及時(shí)處理，做到件件有回音，事事有記錄，協(xié)會(huì)幫助調(diào)解糾紛1次。

xx社區(qū)對殘疾人工作做到真心相助。為切實(shí)搞好殘疾人工作，社區(qū)干部及殘疾人代表，殘疾家屬組成的社區(qū)殘疾協(xié)會(huì)。建立和健全了社區(qū)殘協(xié)成員會(huì)議制度和走訪制度，使社區(qū)殘協(xié)工作的開展有一套完整的保障體系。一年來上門走訪殘疾人10余次，為殘疾人的康復(fù)做出貢獻(xiàn)。

今年xx社區(qū)民政工作在上級黨委的關(guān)心下，在各居民的共同努力下，取得了一些成績，但應(yīng)經(jīng)費(fèi)不足工作還有許多不到位之處。我們本著以人為本，為民服務(wù)的工作方針，真情相助，精心服務(wù)的工作態(tài)度，盡我們最大的努力，為建設(shè)文明、祥和的和諧社區(qū)而努力工作。

社區(qū)2016年度民政工作總結(jié)與匯報(bào)【2】

我們社區(qū)的民政工作，在區(qū)委區(qū)政府和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)、支持和關(guān)心下，在社區(qū)全體人員的共同努力下，社區(qū)的民政工作做得有聲有色，具體工作匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真做好低保工作，確保低保工作的公平公正公開

我們社區(qū)現(xiàn)有低保戶41戶，享受人口114人;其中常補(bǔ)9戶，非常補(bǔ)32戶，每月保障額為18192元，本著低保動(dòng)態(tài)管理的原則，今年我社區(qū)共新增低保1戶，因家庭收入超過低保線，而取消低保的有2戶，無論是新增低保和取消低保，我們都嚴(yán)格按照低保程序，首先上門了解他們的生活狀況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，再召開社區(qū)低保評議會(huì)，然后三處張三榜，以接受社區(qū)居民的監(jiān)督，將符合條件的納入城市最低生活保障，體現(xiàn)應(yīng)保盡保的原則，并讓受益者經(jīng)常參加社區(qū)公益性活動(dòng)。比如：在今年創(chuàng)文明城區(qū)及創(chuàng)衛(wèi)長效管理中，組織了社區(qū)的低保戶參加社區(qū)的樓道雜物的清理和清除廣告垃圾等，為美化社區(qū)的環(huán)境做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真做好社區(qū)的雙擁工作，把黨和政府的關(guān)懷送到社區(qū)的軍烈屬及廣大退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人心中

今年我們社區(qū)在雙擁工作方面，做了大最的工作，首先在小區(qū)對14類參戰(zhàn)人員進(jìn)行了摸底調(diào)查，通過身份確認(rèn)的共有12人，現(xiàn)已有9人得到了他們應(yīng)享的待遇，因此，他們非常感謝黨和政府的關(guān)心，參與社區(qū)建設(shè)的熱情更加高漲。在今年春節(jié)前夕，我和社區(qū)主任等人上門上戶為社區(qū)的軍烈屬送去了新春對聯(lián)以及三位烈屬的慰問品，把黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到了他們手中。為慶祝“八一”建軍節(jié)89周年，社區(qū)邀請了軍烈屬及退伍老戰(zhàn)士參加座談會(huì)，會(huì)上，大家暢所欲言，積極為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，此情此景，也深深地感動(dòng)了我們社區(qū)工作者。

三、盡職盡責(zé)做好社區(qū)的殘疾工作

今年我社區(qū)的殘聯(lián)工作始終緊密圍繞著：爭創(chuàng)“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”這一主題，而開展了一系列關(guān)愛殘疾人的活動(dòng)。 殘疾人是社會(huì)的弱勢群體，他們需要社會(huì)的關(guān)愛，社區(qū)的溫曖，今年春節(jié)前夕，在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)殘聯(lián)的關(guān)心下，對社區(qū)20戶殘疾困難家庭進(jìn)行了走訪問慰，給他們每家送去問慰多金160元，沒在區(qū)殘聯(lián)這塊走訪的困難殘疾戶，社區(qū)則通過其他渠道解決他們的慰問金，把黨和政府對殘疾人的關(guān)懷及時(shí)送到他們的心坎上。積極組織社區(qū)的殘疾朋友，參加職業(yè)技能培訓(xùn)，例如社區(qū)的肢體殘疾朋友劉芳等同志，就參加了區(qū)殘聯(lián)組織的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)習(xí);及時(shí)掌握殘疾朋友的困難，建立了各種困難殘疾人登記臺帳：如子女入學(xué)情況登記表、住房情況登記表、就業(yè)情況登記表等。社區(qū)殘疾人萬莉長年臥床不起，我們及時(shí)把她的情況上報(bào)到區(qū)婦聯(lián)，為她爭取了一輛輪椅。

篇7

今天我們召開廣州市第一批文明社區(qū)示范點(diǎn)的工作座談會(huì)，交流工作心得、工作經(jīng)驗(yàn)，聽取大家的工作意見和建議。剛才15個(gè)示范點(diǎn)作了很好的工作匯報(bào)，區(qū)文明辦、街道的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，說明大家一年來做了很多的工作，為我市精神文明建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。這里，我代表市委宣傳部、市文明辦對大家一年來辛勤的勞動(dòng)表示衷心的感謝和親切的慰問。下面，我結(jié)合大家發(fā)言中提出的問題，談幾點(diǎn)意見。

一、2005年全市精神文明創(chuàng)建工作的簡要回顧

2005年，我市精神文明建設(shè)以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，采取一系列有效措施，公民思想道德建設(shè)全面加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，未成年人思想道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為構(gòu)建和諧廣州，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化大都市提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力，營造了良好社會(huì)環(huán)境。2005年，廣州市再獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市稱號，我市及增城市順利通過省文明城市復(fù)評，從化市獲廣東省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市稱號。越秀區(qū)北京街、荔灣區(qū)金花街桃源社區(qū)和天河區(qū)駿景社區(qū)居委會(huì)主任何月玲等14個(gè)單位和個(gè)人受到中央文明委命名表彰，越秀區(qū)廣衛(wèi)街都府社區(qū)、荔灣區(qū)逢源街耀華社區(qū)等35個(gè)單位和個(gè)人推薦為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。市領(lǐng)導(dǎo)對全市精神文明創(chuàng)建工作給予了充分肯定，認(rèn)為我們2005年打了一場硬仗，取得了預(yù)期的效果，為我市今后精神文明建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績的取得離不開各區(qū)、縣級市、街道、社區(qū)和廣大人民群眾的大力支持和辛勤勞動(dòng)，離不開在座的各位同志的辛勤工作。

在過去一年的創(chuàng)建工作中，以文明社區(qū)示范點(diǎn)為代表的各類示范點(diǎn)在群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中取得了顯著的成效，有效地發(fā)揮了先進(jìn)典型在群眾性精神文明建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用。荔灣區(qū)耀華社區(qū)接受了總理和省委張德江書記的檢閱，極大地鼓舞了全市社區(qū)建設(shè)和基層精神文明創(chuàng)建的積極性。天河區(qū)石牌街等12個(gè)現(xiàn)代公民教育示范點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際，積極探索開展現(xiàn)代公民教育的有效方法和途徑，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。越秀區(qū)大新街加強(qiáng)“三結(jié)合”思想道德建設(shè)工作和荔灣區(qū)建立少工委雙主任制的經(jīng)驗(yàn)和做法受到中央文明辦的充分肯定。荔灣區(qū)、越秀區(qū)、黃埔區(qū)、海珠區(qū)等圍繞構(gòu)建平安和諧社區(qū)，開展了形式多樣的“睦鄰日”或鄰里節(jié)活動(dòng)，受到居民群眾和社會(huì)各方面的一致好評。全市區(qū)級以上文明社區(qū)覆蓋率從50％上升到75.6%，文明社區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí)，覆蓋面廣，社區(qū)創(chuàng)建工作整體水平不斷提高。15個(gè)文明社區(qū)示范點(diǎn)中有8個(gè)社區(qū)被命名為省文明社區(qū)，一個(gè)被評委全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。在我辦編寫的《廣州市社區(qū)建設(shè)先進(jìn)典型薈萃》，15個(gè)示范點(diǎn)全部入選，創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全市得到總結(jié)推廣，為全市社區(qū)建設(shè)發(fā)揮了示范帶頭作用。

二、鞏固提高，認(rèn)真做好2006年精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作

2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，精神文明建設(shè)擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。各區(qū)、各街道和社區(qū)示范點(diǎn)要在以下工作中，找到自己的著力點(diǎn)，在去年的工作基礎(chǔ)上鞏固提高，爭取新年取得更大的進(jìn)步。

（一）圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代化大都市，扎實(shí)推進(jìn)新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作。

1、抓好創(chuàng)建工作的鞏固、提高。在全市即將啟動(dòng)的新一輪創(chuàng)建文明城市的工作中，各單位、各社區(qū)要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升創(chuàng)建工作水平。特別是社會(huì)影響大、工作難度大、群眾反響強(qiáng)烈的工作項(xiàng)目，要化大力氣，力爭取得絕大多數(shù)市民群眾普遍滿意的實(shí)際效果。要主動(dòng)配合，積極支持和參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市等工作，使“三創(chuàng)”在目標(biāo)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上達(dá)到同創(chuàng)共贏，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得更大成效。

2、抓好創(chuàng)建宣傳。街道、社區(qū)等要抓好社會(huì)公益宣傳陣地建設(shè)，積極推進(jìn)全市主要公共場所公益宣傳陣地的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌利用，繼續(xù)保持創(chuàng)建宣傳力度，動(dòng)員更多市民群眾以城市主人翁的姿態(tài)自覺參與創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建工作的支持率和參與率。今年我們將舉辦“文明廣州”攝影大賽，希望各單位能積極參與，展現(xiàn)我們的社區(qū)文明風(fēng)采。

（二）圍繞培育良好社會(huì)道德風(fēng)尚，扎實(shí)推進(jìn)“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育。

1、以“文明廣州、禮儀亞運(yùn)”為主題，深入開展市民文明禮儀教育。精心組織“講文明、懂禮儀、守秩序”教育實(shí)踐系列活動(dòng)，以《廣州市市民禮儀手冊》為教材，充分利用各類宣傳陣地和教育資源，在全體市民中普遍開展一次倡導(dǎo)文明言行、普及禮儀知識教育。

2、落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。著力在建設(shè)良好社會(huì)環(huán)境、培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣上狠下功夫，完善機(jī)制，整合資源，不斷拓展思想道德建設(shè)陣地，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代公民教育示范點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的示范、輻射作用。充分尊重和發(fā)揮基層群眾的首創(chuàng)精神，利用“學(xué)雷鋒紀(jì)念日”、“現(xiàn)代公民行動(dòng)日”、“現(xiàn)代公民教育電影百日行”等活動(dòng)載體和“文明交通”、“小手牽大手”、“千名志愿者進(jìn)社區(qū)”以及社區(qū)居民論壇等活動(dòng)形式，引導(dǎo)人們在社會(huì)做一個(gè)好公民，在單位做一個(gè)好建設(shè)者，在家庭做一個(gè)好成員，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的人際關(guān)系和社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公民道德教育宣傳，做好中華道德名言進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村工作，精心營造有利于公民道德教育的社會(huì)氛圍，努力倡導(dǎo)和樹立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。目前我們初步選定在越秀區(qū)的鹽運(yùn)西社區(qū)、荔灣區(qū)西關(guān)大屋社區(qū)等進(jìn)行“中華道德名言進(jìn)社區(qū)”的試點(diǎn)工作。今后，各單位有好的思路和項(xiàng)目，可以和我們及時(shí)聯(lián)系，我們將盡可能給予支持和指導(dǎo)。

3、從關(guān)心、教育和服務(wù)“新市民”出發(fā)，積極探索建立外來流動(dòng)人口公民道德建設(shè)的工作機(jī)制。統(tǒng)一思想，更新觀念，立足于建立和諧人際關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把外來流動(dòng)人口的教育、服務(wù)和管理納入本地公民道德教育工作范疇，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，采取多種形式，豐富和活躍外來人員的精神文化生活，積極探索經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大工作領(lǐng)域，營造和諧氛圍，培育合格公民。

（三）圍繞培育“四有”新人目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。

1、大力加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮各職能部門和各級關(guān)工委的重要作用，遵循青少年成長的特點(diǎn)和規(guī)律，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)各負(fù)其責(zé)又密切配合的教育網(wǎng)絡(luò)。命名一批“廣州市未成年人校外素質(zhì)教育基地”，加強(qiáng)街道、社區(qū)未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)，積極促進(jìn)社區(qū)內(nèi)的各類文體設(shè)施等資源向未成年人開放。大力倡導(dǎo)建立社區(qū)教師、社區(qū)少工委制度，適時(shí)組織召開全市社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。重視加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，采取多種形式扶持農(nóng)村中小學(xué)校開展未成年人思想道德建設(shè)。

2、努力增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的吸引力和感染力。善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)平臺、動(dòng)漫作品等各類新興媒介，貼近未成年人的生理和心理特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)教育的生動(dòng)性和有效性。扶持社區(qū)公益網(wǎng)吧建設(shè)，不斷總結(jié)試憔?，完善管理重毴。建立专镶^式穡崩判愣髕罰喲笳嬉劑Χ取?

（四）圍繞提高公民文明素質(zhì)和城市文明程度，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

1、要按照構(gòu)建和諧平安社區(qū)的工作要求，深化創(chuàng)建文明社區(qū)工作。對區(qū)級以上文明社區(qū)要抓好鞏固、重點(diǎn)提高，著力在營造社區(qū)和諧文明氛圍上下功夫。要努力整合各類資源，多建設(shè)群眾普遍歡迎、方便實(shí)用的文化娛樂體育設(shè)施，滿足群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。以社區(qū)為陣地，廣泛開展“睦鄰日”、“鄰里節(jié)”活動(dòng)，通過社區(qū)群眾便于參與、樂于參與的宣傳教育活動(dòng)，培育平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、和諧相處的新型鄰里關(guān)系。這項(xiàng)活動(dòng)，今后幾年我們將作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。要抓好市級文明社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮示范、帶動(dòng)和輻射作用。各區(qū)、縣級市要分批確立各自的示范點(diǎn)，做到抓先進(jìn)帶后進(jìn)，抓重點(diǎn)帶一般。

2、繼續(xù)深化科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，5月份舉辦全市“四進(jìn)社區(qū)”文藝、體育展演。各社區(qū)示范點(diǎn)要將“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)作為一個(gè)品牌活動(dòng)長期抓好，并力爭在文藝、體育展演活動(dòng)中出好成績。

以上四大項(xiàng)工作希望各區(qū)能認(rèn)真貫徹，取得新的成績。尤其是各示范點(diǎn)要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，在實(shí)踐中發(fā)揮示范帶頭作用，大膽實(shí)踐，創(chuàng)出特色。

三、要注意把握的幾個(gè)問題

1、正確處理文明示范社區(qū)和平安和諧社區(qū)的關(guān)系。在2005年11月18日，市委、市政府召開全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，部署了建設(shè)平安和諧社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，提出2010年前80％的社區(qū)達(dá)到文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，80％以上的社區(qū)到達(dá)省委、省政府提出的“自治好、管理好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”的“六好”平安和諧社區(qū)要求。這個(gè)奮斗目標(biāo)回答了部分同志提出的現(xiàn)在省、市建設(shè)平安和諧社區(qū)，文明社區(qū)還要不要搞、怎么搞的困惑。文明社區(qū)創(chuàng)建與平安和諧社區(qū)創(chuàng)建兩者在目標(biāo)、任務(wù)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容方面基本相同，和諧統(tǒng)一，兩者并不矛盾。文明社區(qū)作為全國文明城市測評體系的一個(gè)重要項(xiàng)目，而且是中央、省、市精神文明建設(shè)的傳統(tǒng)表彰項(xiàng)目，必須加強(qiáng)，不能削弱。需要注意的是各區(qū)、街道和社區(qū)在創(chuàng)建平安和諧社區(qū)和文明社區(qū)工作過程中，要統(tǒng)籌安排，要有機(jī)結(jié)合，不要另起爐灶，各搞一套。在推薦表彰先進(jìn)名單時(shí)，要互相考慮，要與民政等部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，推薦平安和諧社區(qū)時(shí)要考慮它是不是文明社區(qū)，推薦文明社區(qū)時(shí)要考慮它是不是平安和諧社區(qū)，這樣，我們的工作將會(huì)融會(huì)貫通、互相促進(jìn)。

2、要抓好創(chuàng)建工作的長效機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)建工作在一定時(shí)期內(nèi)可以采取重點(diǎn)突破的方法，但要長期堅(jiān)持就不容易，所以創(chuàng)建工作一定要短期目標(biāo)和長期目標(biāo)相結(jié)合。我們的示范點(diǎn)是在2002－2003年度精神文明建設(shè)表彰會(huì)上的名單基礎(chǔ)上，經(jīng)過區(qū)、街推薦確立起來的，很不容易。為了加強(qiáng)創(chuàng)建，保持品牌，去年，我們每個(gè)社區(qū)扶持了5萬元?jiǎng)?chuàng)建經(jīng)費(fèi)，對加強(qiáng)社區(qū)的精神文明建設(shè)基礎(chǔ)工作發(fā)揮了一定作用。今后的扶持將集中在那些有影響力的品牌項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目上。所以各示范點(diǎn)一定要鞏固成果，加強(qiáng)長效機(jī)制的建設(shè)，把創(chuàng)建工作融入到社區(qū)日常工作中，避免牌子到手，創(chuàng)建到頭的做法。為了促進(jìn)各單位長效機(jī)制的建立，今年我們將建立文明社區(qū)管理辦法和文明社區(qū)示范點(diǎn)管理辦法。對工作滑坡的，不再適合擔(dān)當(dāng)示范任務(wù)的，將予以摘牌。

3、要切實(shí)履行示范點(diǎn)的工作職責(zé)。示范點(diǎn)作為文明社區(qū)的重點(diǎn)工作對象，要履行一下工作職責(zé)：一是要成為創(chuàng)建文明社區(qū)的工作示范點(diǎn)。示范點(diǎn)在精神文明建設(shè)和社區(qū)建設(shè)中要成為各方面工作的先行者，示范者，要發(fā)揮好帶頭作用。二是要成為我市精神文明建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的參觀學(xué)習(xí)點(diǎn)，成為我市對外接待外省兄弟城市學(xué)習(xí)交流的參觀點(diǎn)，在環(huán)境整治、對外宣傳和接待方面要做好一些基本的工作。三是要成為市、區(qū)、街道文明辦系統(tǒng)的工作聯(lián)系點(diǎn)。我們市、區(qū)、街道文明辦系統(tǒng)要將加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系基層，加強(qiáng)調(diào)查研究等工作首先在示范點(diǎn)得到體現(xiàn)，要加強(qiáng)對示范點(diǎn)的工作指導(dǎo)和工作幫助，從人、財(cái)、物方面切實(shí)解決示范點(diǎn)的一些實(shí)際困難，多提供工作方便。

同志們，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)精神文明建設(shè)始終是我們的基礎(chǔ)性工作，需要我們齊心協(xié)力，共同奮斗。堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，著力打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、求實(shí)效，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公民文明素質(zhì)和社區(qū)文明程度，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)活力廣州、文化廣州、祥和廣州和生態(tài)廣州，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化大都市提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想保證。

篇8

一年來，振興街道辦事處在區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的要求，緊緊圍繞區(qū)年度工作會(huì)議和黨建工作會(huì)議提出的目標(biāo)，堅(jiān)持以為民為宗旨，以育民為中心，以安民為保障，以樂民為動(dòng)力，以便民為重點(diǎn)，全力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善，人民生活水平進(jìn)一步提高，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了管區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、加大環(huán)境整治力度，綠化美化社區(qū)版權(quán)所有

社區(qū)是居民的生活地，社區(qū)環(huán)境是居民關(guān)注的熱點(diǎn)，隨著人民群眾生活水平的提高，居民對社區(qū)的環(huán)境倍加關(guān)注。街道辦事處針對居民的這一強(qiáng)烈要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整治環(huán)境的責(zé)任，號召居民大搞愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，督導(dǎo)居民拆除了多年的私搭亂建。管區(qū)黨政更是急群眾之所急，想群眾之所想，在原有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快舊小區(qū)改造步伐。投資104萬元，在廣盛里社區(qū)鋪設(shè)了4橫12縱，總面積1.4萬余平方米的水泥路，同時(shí)鋪設(shè)主排水管道1238米，從而徹底改變了廣文里、廣明里、廣昌里、廣盛里四個(gè)小區(qū)居民行路難的狀況，結(jié)束了過去五十年“晴天一身土，雨天兩腳泥”的歷史。投資130萬元對北陳社區(qū)進(jìn)行上下水改造工程，解決了北陳社區(qū)原石化廠、水泵廠、鋼廠家屬區(qū)和北陳花園四個(gè)小區(qū)居民吃水難、排水不暢的問題，同時(shí)修建了簡易活動(dòng)場地，安裝了4組健身路徑，填補(bǔ)了這一社區(qū)健身器材的空白。投資130萬元鋪設(shè)了從一分場養(yǎng)殖場到大豐路長4.8公里的水泥路。投資4.2萬元將原石化廠小醫(yī)院改造成農(nóng)貿(mào)市場，取締了欺街占道的自發(fā)市場。

為了把管區(qū)為百姓辦的實(shí)事辦好，社區(qū)干部不辭辛苦，千方百計(jì)解決施工中遇到的各種問題，確保工程的順利進(jìn)行。一分場社區(qū)按照上級要求和部署，將社區(qū)內(nèi)大豐路、漢榆路、漢北路兩側(cè)墳?zāi)菇?jīng)細(xì)致調(diào)查摸底，反復(fù)走訪有關(guān)人員，做墳主家屬的思想工作，逐戶簽訂了清遷協(xié)議，改善了投資環(huán)境，深化了殯葬改革。環(huán)境管理站在垃圾日產(chǎn)日清、袋裝化的基礎(chǔ)上，加大對衛(wèi)生死角的清理力度，規(guī)范垃圾清運(yùn)和無害化處理工作，使社區(qū)環(huán)境有了很大改觀，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和居民的支持和稱贊。今年清運(yùn)處理生產(chǎn)、生活、辦公、建筑垃圾14400噸，治理衛(wèi)生死角30多處。

今年的綠化準(zhǔn)備早、動(dòng)手早，從2月份規(guī)劃以來，經(jīng)過現(xiàn)場測量、實(shí)施、管護(hù)等工作，共植樹24種，10125株，種植花卉16種71760株。高速公路綠化帶、路北居民區(qū)及兩個(gè)花園、迎賓路、光明路、205國道南側(cè)空閑地、體育場館周圍的綠化、美化工作，基本做到了品種多樣，三季有花，四季有景的觀賞效果。

綠樹成蔭、干凈寬敞的馬路，設(shè)施齊全、花草盛開的公園，環(huán)境幽雅的居民小區(qū)，既改變了居民的生活環(huán)境，也為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。

二、以群眾參與為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)

提高居民群眾的整體素質(zhì)是建設(shè)文明型社區(qū)的立足點(diǎn)，開展豐富多彩的文化、娛樂、體育活動(dòng)是加強(qiáng)居民思想道德建設(shè)的有效載體。振興街道辦事處以社區(qū)文體活動(dòng)站為依托，成立壯大了時(shí)代合唱團(tuán)、戲曲票友會(huì)、永紅健美隊(duì)、秧歌隊(duì)等群眾文娛團(tuán)體，制定了活動(dòng)制度，使文藝骨干人員達(dá)到千余人。同時(shí)，購置服裝、樂器、燈光、音響，為居民參加文體活動(dòng)創(chuàng)造了物質(zhì)條件。在春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日到社區(qū)、機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)等演出百余場次，受到人民群眾的歡迎。充分發(fā)揮休閑廣場、公園、健身路徑、體育場館的作用，組織了太極健身隊(duì)、老年門球隊(duì)、網(wǎng)球協(xié)會(huì)、書畫協(xié)會(huì)等組織，開展全民健身活動(dòng)。永紅健美隊(duì)在唐山市首屆社區(qū)星光老年文體藝術(shù)節(jié)舞蹈比賽中表演的《看大戲》獲得特別獎(jiǎng)，太極健身隊(duì)在唐山市太極拳比賽中獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)，戲曲票友會(huì)在唐山市第三屆評劇票友大賽中也獲得了不菲的成績，馬新榮被授予“全國優(yōu)秀票友”。在社區(qū)精神文明建設(shè)中，各種宣傳途徑起著不可忽視的作用。振興街道辦事處以提高居民文明素質(zhì)為重點(diǎn)，利用市民學(xué)校、《社區(qū)采風(fēng)》、宣傳欄等途徑，大力宣傳黨的路線、方針、政策，普及法律和生活知識，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，指導(dǎo)社區(qū)工作，發(fā)揮了重要的輿論導(dǎo)向作用。各社區(qū)市民學(xué)校結(jié)合“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的開展，向居民發(fā)放9000余份宣傳資料，為居民解答有關(guān)就業(yè)、糾紛等生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí)，通過大家唱、大家演、大家寫、大家畫，宣傳科普法律知識，架起了溝通社區(qū)和居民的橋梁。辦事處主辦的《社區(qū)采風(fēng)》和宣傳欄以內(nèi)容貼近百姓生活，關(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)問題，反映社情民意，形勢活潑多樣，深受管區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和居民群眾歡迎，有力地促進(jìn)了社區(qū)的精神文明建設(shè)。

加強(qiáng)未成年人教育工作。為整合社會(huì)資源，充實(shí)中小學(xué)生的業(yè)余生活，各社區(qū)擔(dān)負(fù)起未成年人思想道德建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，建起了中小學(xué)生的第三課堂，教育他們遵守社會(huì)公德，維護(hù)社會(huì)環(huán)境。廣盛里社區(qū)組織成立了“小紅帽志愿者中隊(duì)”，開展了“爭做社區(qū)小主人”活動(dòng)，充分發(fā)揮中小學(xué)生在社區(qū)建設(shè)中的生力軍作用，在居民中引起了強(qiáng)烈反響。

三、增強(qiáng)防范、創(chuàng)安意識，營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

穩(wěn)定工作涉及社會(huì)治安綜合治理、、民調(diào)等方方面面，范圍廣，覆蓋面大，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程。為做好穩(wěn)定工作，辦事處注意調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的力量，大力加強(qiáng)治安防范，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，著力排查調(diào)處矛盾糾紛，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的責(zé)任，維護(hù)了社區(qū)大局的穩(wěn)定。

在民事調(diào)解中，充分發(fā)揮基層的作用，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。一年來，成功調(diào)解民事糾紛36起，無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，糾紛調(diào)處成功率達(dá)到98%以上。

外來人口、流動(dòng)人口、刑釋人員是綜治工作的重點(diǎn)管理對象。為此，辦事處不斷探索新的管理方式。在居民花名冊的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對重點(diǎn)人員的管理。北陳社區(qū)居委會(huì)在派出所的配合下，對出租房屋進(jìn)行了認(rèn)真核查，登記造冊，推行了房主責(zé)任制，明確了居委會(huì)和出租房主的責(zé)任。社區(qū)干部經(jīng)常深入幫教對象家中，掌握他們的思想、工作、生活情況。刑釋人員重新犯罪率為零，鞏固了幫教成果。

對生活困難群體及時(shí)進(jìn)行幫扶。今年，為58戶符合低保條件居民辦理了低保，走訪慰問困難戶38戶，使貧困家庭感受到了黨的溫暖和政府的關(guān)懷。

工作中，我們把工作的落腳點(diǎn)放在收集反饋社情民意、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定上，堅(jiān)持群眾利益無小事原則，針對居民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到件件有著落，事事有回音。

今年以來，共接待來電、電信、來訪245件次，排查治安隱患17件次，無重大、惡性刑事案件和治安案件，無重大責(zé)任性災(zāi)害事故，無一例×××習(xí)練者進(jìn)京上訪，無群體性越級上訪事件發(fā)生。

武裝征兵工作有效進(jìn)行。完善了民兵連隊(duì)建設(shè)，成立了武裝部，圓滿完成了區(qū)下達(dá)的征兵任務(wù)。

四、黨建工作

一是接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。按照規(guī)定和管區(qū)黨工委的安排部署，接轉(zhuǎn)了應(yīng)由社區(qū)管理的黨員組織關(guān)系。由于管區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革需要，根據(jù)區(qū)黨工委意見，應(yīng)由社區(qū)管理的黨員類。包括在職社區(qū)干部、離退休黨員、下崗職工黨員、內(nèi)退干部職工黨員、暫住人口黨員、待業(yè)學(xué)生黨員、待安置退伍軍人黨員和其他黨員。共接轉(zhuǎn)黨員902名，分成四個(gè)黨總支和一個(gè)直屬支部，最大的一個(gè)總支創(chuàng)業(yè)里社區(qū)黨總支黨員總數(shù)近400人。二是組建黨支部。由于黨員居住比較分散，四個(gè)社區(qū)居委會(huì)干部根據(jù)工作實(shí)際，按版權(quán)所有片劃分了22個(gè)支部，并走家串戶，與黨員逐一見面談心，加深了干群關(guān)系。三是召開支部會(huì)議。根據(jù)召開黨代會(huì)總體安排部署，在前段走訪的基礎(chǔ)上，各社區(qū)總支組織了支部會(huì)議，選舉產(chǎn)生黨支部書記和委員，并就召開黨代會(huì)的有關(guān)事宜進(jìn)行了專題部署，選舉產(chǎn)生了出席黨代會(huì)的正式代表。四是召開了第一次黨代會(huì)。總結(jié)了街道辦事處成立兩年來的工作情況，安排了今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生了街道辦事處第一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高社區(qū)干部綜合工作水平

一是加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。提高社區(qū)建設(shè)水平的關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍。振興街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，處處以身作則，無論是調(diào)解糾紛，還是義務(wù)勞動(dòng)，無論是收取衛(wèi)生費(fèi)，還是入戶調(diào)查，都有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的身影，要求大家做到的，班子成員首先做到。為了適應(yīng)工作要求，辦事處制定了5項(xiàng)制度，即工作調(diào)度制度、信息反饋制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度和提合理化建議制度。同時(shí)每名社區(qū)干部都配備了“三本一表”，即工作日志本、會(huì)議記錄本、學(xué)習(xí)筆記本和來電、來信、來訪登記表。通過各項(xiàng)措施的制定和實(shí)施，規(guī)范了社區(qū)工作行為，調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部的積極性，提升了社區(qū)整體工作水平。

二是加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)。在各項(xiàng)工作開展過程中，通過辦事處—居委會(huì)—片長—組長這一網(wǎng)絡(luò)，有效地落實(shí)了上級的決策部署，同時(shí)根據(jù)工作實(shí)際需要，建立了聯(lián)防聯(lián)控、治安、消防等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。為了保障各個(gè)網(wǎng)絡(luò)的暢通，制定了一系列的工作制度和監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，該上墻的上墻，該入檔的入檔，做到各項(xiàng)工作有部署，有落實(shí)，有檢查，有記載。

篇9

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)化居家養(yǎng)老；老年人；社區(qū)建設(shè)；社區(qū)服務(wù)

養(yǎng)老制度是一個(gè)國家社會(huì)保障體系的重要組成部分，“老有所養(yǎng)”是社會(huì)文明和進(jìn)步的標(biāo)志。隨著老齡社會(huì)的到來，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為我國重要的民生問題。我國現(xiàn)在提倡的養(yǎng)老政策是“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”。隨著政府將社會(huì)保障網(wǎng)逐漸向社區(qū)延伸，許多為老年人服務(wù)的工作交由社區(qū)管理，這就讓廣大老年人在不離開他們長期生活的社區(qū)的條件下，得到他們所需要的服務(wù)，這樣，既能給老年人生活帶來歸宿感，也能減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且還可以提供就業(yè)崗位。根據(jù)當(dāng)前家庭小型化、空巢家庭和獨(dú)居老人增加的趨勢和家庭贍養(yǎng)功能弱化的特點(diǎn)，如何依托社區(qū)，社區(qū)是否具備這樣的能力，或者說，社區(qū)應(yīng)該如何盡快加強(qiáng)能力建設(shè)來滿足老年群體居家養(yǎng)老的需求，是一項(xiàng)與社區(qū)建設(shè)密切相關(guān)并值得關(guān)注的問題。

一、社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)的重要意義

全面推進(jìn)社會(huì)化居家養(yǎng)老，適合我國國情，一方面，能幫助緩解政府的財(cái)政壓力，又能為老年人提供方便服務(wù)，是解決實(shí)際困難的有效方法，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；另一方面，社會(huì)化居家養(yǎng)老是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。因此，建立依托社區(qū)的居家養(yǎng)老方式是健全社會(huì)化養(yǎng)老體系的發(fā)展方向，并已成為目前我國城市養(yǎng)老的必然選擇。

社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量以街道社區(qū)服務(wù)中心為依托，以志愿服務(wù)和便民利民網(wǎng)點(diǎn)為服務(wù)資源，由社區(qū)為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。即除了需要家庭照料外，還需要來自社會(huì)的幫助，尤其是強(qiáng)調(diào)社區(qū)照顧在社會(huì)化居家養(yǎng)老中的作用。這種模式具有養(yǎng)老成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活的優(yōu)勢，集中了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩方面的優(yōu)點(diǎn)，讓老年人在自己生活的社區(qū)就可以享受到方便的社區(qū)福利服務(wù)，既減輕了老年人及家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，又節(jié)省了養(yǎng)老福利資金的投入，是適應(yīng)我國當(dāng)前老齡化特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老模式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、當(dāng)前社會(huì)化居家養(yǎng)老存在的問題

1、對社會(huì)化居家養(yǎng)老的重要性認(rèn)識不足

2006年初，民政部推出“社區(qū)居家養(yǎng)老”計(jì)劃，并相繼在北京、上海、大連、江蘇、廣東、湖南等省市展開試點(diǎn)，也取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)，但就總體而言，全國大部分地區(qū)還處于起步階段，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)化養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待盡快建立和完善。由于受各種原因的制約，對社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)方式的探索和實(shí)踐，到目前為止，尚未在社會(huì)上特別是西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成廣泛認(rèn)同的輿論氛圍。另一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)對社會(huì)化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識不足，主動(dòng)應(yīng)對老齡化問題的前瞻意識不夠，導(dǎo)致社會(huì)化居家養(yǎng)老仍然僅處于白發(fā)的、無序的初始階段。社區(qū)居民群眾對社會(huì)化居家養(yǎng)老知曉率不高，參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠。

2、社區(qū)服務(wù)建設(shè)不能滿足居家養(yǎng)老的服務(wù)需求

隨著人們對社區(qū)建設(shè)重要性的逐步認(rèn)同，城市社區(qū)建設(shè)有了長足的進(jìn)步，但受各種因素的限制，社區(qū)的硬件和服務(wù)設(shè)施建設(shè)參差不齊，“貧富差距”懸殊，不少社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次偏低，功能單一，尤其是老城居民區(qū)和老的轉(zhuǎn)制單位的居民區(qū)，下崗失業(yè)人員集聚，人口密集，缺少老人活動(dòng)場所，甚至連一間起碼的報(bào)刊閱覽室都沒有。在醫(yī)療方面，城鎮(zhèn)社區(qū)盡管普遍都已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，但在醫(yī)務(wù)人員的配備、醫(yī)療硬件、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)時(shí)間等方面都還存在許多不足的地方，大部分社區(qū)沒有建立老年人健康檔案。有的西部貧困地區(qū)的社區(qū)老年人普遍還存在看病難、出行難的問題。這些都與老年人群日益增長的物質(zhì)文化衛(wèi)生保健需求不相適應(yīng)。同時(shí)，一些生活困難的居家養(yǎng)老服務(wù)對象，雖有“低保補(bǔ)助”和臨時(shí)救濟(jì)等幫扶措施，但僅能保障基本生活，社區(qū)居委會(huì)想提供一些無償服務(wù)也因受經(jīng)濟(jì)條件的限制，難于滿足困難老人較多的服務(wù)要求。不少社區(qū)盡管也想嘗試社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，但經(jīng)費(fèi)實(shí)在有限，因此，社會(huì)化居家養(yǎng)老只好停留在美好愿望上。

3、投資主體單一，資金投入不足，導(dǎo)致居家養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠．社會(huì)化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善

目前，有些地方雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。開辟國家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人等渠道，以多種所有制形式發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)需要的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。

4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作缺乏專業(yè)人士的參與和服務(wù)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作在沿海發(fā)達(dá)城市的試點(diǎn)雖然取得了許多成效與經(jīng)驗(yàn)，但也要看到我國目前社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員匱乏，且整體素質(zhì)不高。我國的高等教育和職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)這方面人才的相關(guān)專業(yè)不多。據(jù)了解，全國僅有少數(shù)幾所院校設(shè)有類似專業(yè)，離人數(shù)眾多的社區(qū)養(yǎng)老需求存在很大的缺口。專業(yè)人才的不足直接影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高．

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)化居家養(yǎng)老的策略

改革開放30年來，社會(huì)轉(zhuǎn)型使得社區(qū)事業(yè)成為最受社會(huì)成員歡迎的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)體制改革引起的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，使得中國的社區(qū)服務(wù)功能不斷放大，體現(xiàn)在“單位功能的外移”、“城市結(jié)構(gòu)的變化”、“生活方式的變化”、“民主參與意識的增強(qiáng)”等諸多方面上，這也是社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)發(fā)展速度不斷加快的原因所在。因此，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下的工作：

1、加大政府引導(dǎo)和支持的力度，發(fā)揮政府在依托社區(qū)推行養(yǎng)老社會(huì)化過程中的主導(dǎo)作用

第一，政府做好對居家養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃。加大公共設(shè)施投入。為此，政府應(yīng)通過制定扶持政策，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類老年服務(wù)主體，增加老年服務(wù)設(shè)施，豐富老年服務(wù)產(chǎn)品。加大投入，合理配置公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、布局、形式和服務(wù)半徑，最大限度地讓社區(qū)居民共享改革發(fā)展的成果。第二，要大力培育和鼓勵(lì)社區(qū)中介組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)中介組織是社區(qū)組織體系的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，因此，政府要盡快制定相關(guān)的政策措施予以扶持與幫助，同時(shí)，社區(qū)中介組織也要完善自身管理，提高社會(huì)認(rèn)可度，引導(dǎo)人們自覺參與到社區(qū)中介組織中，鼓勵(lì)社區(qū)中介組織積極投資養(yǎng)老設(shè)施和參與為老服務(wù)，并按照市場化運(yùn)作方式，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)超市、老年綜合服務(wù)中心、互動(dòng)式異地養(yǎng)老服務(wù)中心等，為養(yǎng)老市場的發(fā)展搭建社會(huì)平臺。第三，要建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政年度預(yù)算，用于對高齡老人和特殊困難老人居家養(yǎng)老的補(bǔ)貼、社區(qū)干部待遇的提高和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。第四．社會(huì)養(yǎng)老保障制度的設(shè)計(jì)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。社會(huì)養(yǎng)老保障制度的設(shè)計(jì)不但要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，同時(shí)也必須考慮老年人自身的養(yǎng)老意愿和需求，鼓勵(lì)和支持居家養(yǎng)老，并以此作為社會(huì)養(yǎng)老保障制度設(shè)計(jì)的重要參數(shù)。繼續(xù)增加財(cái)政對社會(huì)保障的投入，多渠道籌措老年社會(huì)保障基金，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，逐步建立廣泛覆蓋、持續(xù)發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)，與其他保障制度相銜接的老年社會(huì)保障體系。要將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，切實(shí)保障其基本生活。第五，積極支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的培育和建設(shè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)包括管理人員、服務(wù)人員、專職人員和志愿者。專職人員包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的工作人員以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員和服務(wù)人員等，作為有特殊需要的老年人群，更需要一支富有愛心、耐心并具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等各種專業(yè)知識的隊(duì)伍為之服務(wù)。所以，今后要加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。這就要投入一定經(jīng)費(fèi)作為社區(qū)管理人員和服務(wù)人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，逐步提高他們的管理水平和專業(yè)知識，要鼓勵(lì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對居家養(yǎng)老服務(wù)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，考試合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時(shí)，要加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，逐步提高服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另外，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站配備的公益崗位人員，包括所有社區(qū)公益崗位人員，不是管理人員，而是直接為社區(qū)群眾服務(wù)的服務(wù)人員，不愿從事社區(qū)為老服務(wù)的公益崗位人員要及時(shí)辭退，另行聘用，以保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。第六，加強(qiáng)宣傳，營造社會(huì)化居家養(yǎng)老的良好氛圍。無論從歷史還是今后的發(fā)展趨勢來看，社會(huì)化居家養(yǎng)老在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)依然是養(yǎng)老的主要方式。

因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，要全方位多層次加大對老年人權(quán)益保障法的宣傳力度，營造全社會(huì)關(guān)愛老年人的氛圍，大力弘揚(yáng)尊老敬老的中華民族傳統(tǒng)美德，讓每個(gè)公民都知道尊老敬老養(yǎng)老是我國憲法規(guī)定的每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，提高人們對社區(qū)志愿服務(wù)的人們對社區(qū)志愿服務(wù)的認(rèn)知和參與程度，進(jìn)一步完善有關(guān)養(yǎng)老法規(guī)及制度建設(shè)，使老年人的各種權(quán)利得到法律的切實(shí)保障，從而使廣大老年人真正能夠老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂、舒適生活，愉快地安享晚年。

2、加大社區(qū)建設(shè)的投入。建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

第一，加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，開通社區(qū)服務(wù)智能化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的便捷，離不開智能化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持。因此，要加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，依托城市社區(qū)信息平臺，在社區(qū)建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式，建設(shè)便捷有效的為老服務(wù)信息系統(tǒng)，打造整體聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺。第二，建立多功能的社區(qū)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式，為老年人提供就近方便的多種服務(wù)。多功能的社區(qū)居家服務(wù)內(nèi)容主要包括豐富老年人的閑暇生活、日常生活照顧服務(wù)等，好的社區(qū)居家服務(wù)系統(tǒng)要形成就近、便捷的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不出小區(qū)就可以享受到生活所需的服務(wù)。要從老人實(shí)際需求出發(fā)，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)，服務(wù)形式可采取上門服務(wù)(居家服務(wù))、社區(qū)設(shè)施服務(wù)(如日間護(hù)理中心、社區(qū)活動(dòng)中心)、社區(qū)援助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(如社區(qū)結(jié)對關(guān)心)等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。第三。建立和完善社區(qū)老年人醫(yī)療保健服務(wù)體系。建立社區(qū)老年人健康檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。社區(qū)要定期組織人員對社區(qū)內(nèi)的60歲以上老年人進(jìn)行普查，建立老年人的信息檔案，依靠這些檔案信息，社區(qū)服務(wù)組織對社區(qū)內(nèi)的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容能夠做到心中有數(shù)，有條件的地方可實(shí)行片區(qū)醫(yī)生定期巡診或上門服務(wù)，方便老年人就醫(yī)，確保困難老人、高齡老人的疾病得到及時(shí)治療。另外，作為社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還要加強(qiáng)健康教育和預(yù)防保健工作，提供疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理和心理咨詢等服務(wù)。

3、要強(qiáng)化社會(huì)參與，充分利用豐富的社區(qū)資源

篇10

一、內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

社區(qū)公共服務(wù)是社區(qū)服務(wù)主體。在以人為本理念指導(dǎo)下，為了滿足社區(qū)的公共需求，為全體社區(qū)居民提供的以公共物品為內(nèi)容的社會(huì)公共服務(wù)。社區(qū)公共服務(wù)的主體是政府、非營利組織、志愿者以及其他社會(huì)組織，社區(qū)公共服務(wù)的目標(biāo)是滿足社區(qū)公共需求，社區(qū)公共服務(wù)的對象是全體社區(qū)居民，社區(qū)公共服務(wù)的內(nèi)容是提供公共物品，社區(qū)公共服務(wù)的理念是以社區(qū)居民為本，社區(qū)公共服務(wù)的屬性是社會(huì)公共服務(wù)。

2000年9月，黨委、政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的通知》（內(nèi)黨辦[2000]28號），自治區(qū)民政廳在呼和浩特市新城區(qū)、包頭市昆區(qū)、通遼市科爾沁區(qū)、興安盟烏蘭浩特市進(jìn)行社區(qū)建設(shè)工作試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并為進(jìn)一步完善我區(qū)城市社區(qū)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“十一五”期間，內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)[2006]14號）和《關(guān)于自治區(qū)黨委、政府》（內(nèi)黨發(fā)[2008]18號），緊緊圍繞“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得初步進(jìn)展。2008年以來，全區(qū)各級財(cái)政加大對社區(qū)建設(shè)的投入力度，每年投入2000萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式支持社區(qū)建設(shè)。截至“十一五”期末，全區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)達(dá)2101個(gè)，建立社區(qū)服務(wù)中心1046個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1072個(gè)，社區(qū)文化服務(wù)站1118個(gè)，辦公、活動(dòng)場所面積在300平方米以上的社區(qū)達(dá)1020個(gè)。截至2011年末，全區(qū)城鎮(zhèn)建立各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施5322個(gè)，其中，社區(qū)服務(wù)中心1125個(gè)，比上年增加79個(gè)。形成了以街道服務(wù)中心為龍頭、社區(qū)服務(wù)中心為主體、多種服務(wù)組織和社區(qū)志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。各地采取選取、公開招考、居民選舉產(chǎn)生和聘用等方式，充實(shí)和優(yōu)化了社區(qū)工作人員。一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、愿意為群眾服務(wù)的居民走上社區(qū)工作崗位。截至“十一五”期末，全區(qū)共有社區(qū)居委會(huì)工作人員17199人，注冊登記和備案的志愿者人數(shù)達(dá)10萬人。以呼和浩特市賽罕區(qū)為例，從2008年起，連續(xù)3年向社會(huì)公開招聘178名大學(xué)生充實(shí)到社區(qū)工作。自2008至2010年底，全區(qū)共有3200余人報(bào)名參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，其中，210人獲得國家級社會(huì)工作者職業(yè)資格。2011年度，呼和浩特市舉辦并評選出呼和浩特地區(qū)優(yōu)秀志愿者候選人21名、優(yōu)秀志愿者組織候選單位11個(gè)、優(yōu)秀志愿服務(wù)活動(dòng)支持單位候選單位5個(gè)，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者對社區(qū)公共服務(wù)的補(bǔ)充作用。

三是社區(qū)服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容得到拓展。服務(wù)對象已從傳統(tǒng)民政對象老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等困難群體逐步擴(kuò)展到全體社區(qū)居民及社區(qū)內(nèi)的一些機(jī)構(gòu)；服務(wù)內(nèi)容從社會(huì)救助延伸到家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)治安、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)、政府信息咨詢、圖書閱覽等便民利民服務(wù)。2012年9月，呼和浩特市新城區(qū)西落鳳街社區(qū)打造社區(qū)為民服務(wù)新品牌——“四點(diǎn)半托管中心”，切實(shí)解決小學(xué)生放學(xué)管理難、家長接送放心難的問題。

四是社區(qū)服務(wù)形式不斷創(chuàng)新。如無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，設(shè)施服務(wù)和互助服務(wù)相結(jié)合等。社區(qū)服務(wù)方式、方法得到改進(jìn)，方便便捷的生活服務(wù)圈開始出現(xiàn)，社區(qū)郵政繳費(fèi)一站通業(yè)務(wù)、社區(qū)服務(wù)熱線、社區(qū)公共服務(wù)站、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等新型服務(wù)方式日趨顯現(xiàn)。截至“十一五”期末，全區(qū)共有530個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng)，469個(gè)社區(qū)基本建成了綜合性的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺。2011年11月15日，由呼和浩特福源社區(qū)服務(wù)信息中心平臺提供的呼和浩特市居家養(yǎng)老綜合服務(wù)信息中心正式啟動(dòng)。此外，一號通8989966社區(qū)綜合服務(wù)熱線、一鍵通居家養(yǎng)老智能求救求助呼叫系統(tǒng)、電子保姆和福源300等服務(wù)方式進(jìn)駐呼和浩特四大區(qū)。

目前，內(nèi)蒙古有4個(gè)區(qū)、8個(gè)街道辦事處、13個(gè)社區(qū)居委會(huì)被中央有關(guān)部委授予“全國和諧社區(qū)示范單位”榮譽(yù)稱號，31個(gè)社區(qū)被自治區(qū)黨委、政府授予“和諧社區(qū)”榮譽(yù)稱號。

二、內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展存在的問題

（一）社區(qū)居委會(huì)的自治功能欠缺

政府主導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)體系，強(qiáng)化了社區(qū)服務(wù)的“行政化”色彩。各地居委會(huì)干部普遍反映，他們工作的重心不在社區(qū)服務(wù)方面，而是承擔(dān)區(qū)、街政府分派的大量行政事務(wù)性工作，其工作的重心向行政工作傾斜，演變?yōu)檎钊肷鐓^(qū)的一條“腿”，而不是居民自治的“頭”。例如，興康社區(qū)作為典型的少數(shù)民族聚居試點(diǎn)社區(qū)，每年應(yīng)付來自市、區(qū)、街政府的觀摩、視察、指導(dǎo)、評比檢查，任務(wù)過多，負(fù)擔(dān)過重，社區(qū)居委會(huì)與城市管理部門的職能混淆，基本上成了街道辦事處的派出機(jī)構(gòu)，扭曲了居委會(huì)自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織的形象。社區(qū)規(guī)模偏大，社區(qū)管理缺位。再以興康社區(qū)為例，社區(qū)總面積0.38平方公里，社區(qū)總戶數(shù)有2758戶、總?cè)丝?224人，駐區(qū)單位6家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)187個(gè)，從事社區(qū)工作干部只有8人，公益性工作崗位7人。由于社區(qū)規(guī)模偏大，社區(qū)管理人員相對偏少，給社區(qū)管理和服務(wù)帶來很多困難和問題。

（二）社區(qū)公共服務(wù)缺乏相應(yīng)資金支持

在我國，絕大部分的社區(qū)公共服務(wù)是由政府提供的。政府提供的公共服務(wù)難以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求，社區(qū)公共服務(wù)的推進(jìn)將受制于資金的缺乏而難以得到迅速發(fā)展。從社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)來看，呼和浩特市各社區(qū)平均每年的辦公經(jīng)費(fèi)只有1.5萬元。而在加強(qiáng)社會(huì)管理的新形勢下，社區(qū)公共服務(wù)的范圍越來越廣泛，工作任務(wù)越來越繁重，沒有一定的財(cái)力支持，社區(qū)公共服務(wù)工作的開展將受到嚴(yán)重影響。從社區(qū)工作人員工資待遇來看，在呼和浩特市，社區(qū)干部實(shí)行事業(yè)編制，和同一級別的公務(wù)員月薪相差1000元左右，社區(qū)民生志愿者的工資只有1180元。沒有相應(yīng)的待遇不能調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的積極性，更無法吸引專業(yè)人才進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。從“權(quán)隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的落實(shí)情況來看，目前各職能部門通過街道相關(guān)部門把工作推向居委會(huì)，但只派任務(wù)不給錢，存在敷衍了事、應(yīng)付差事，“有事無費(fèi)，有責(zé)無權(quán)”的現(xiàn)象。

（三）社區(qū)公共服務(wù)與居民需求脫節(jié)

根據(jù)2011年4月，前自治區(qū)副主席連輯《在全區(qū)城市社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話》中指出，仍有12%的社區(qū)租借或沒有辦公服務(wù)場所，52%的社區(qū)辦公和居民服務(wù)場所沒有達(dá)到300平方米。從全國范圍來看，社區(qū)服務(wù)設(shè)施總量供給不足，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺口達(dá)49.19%。要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，滿足居民多樣化需求。從呼和浩特市“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)管理模式看，政府是社區(qū)服務(wù)的主導(dǎo)者，不論從橫向聯(lián)系還是從縱向聯(lián)系看，政府都位于社區(qū)服務(wù)體系的中心，形成了“一元化”的管理體系。為了達(dá)標(biāo)、出政績、造亮點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的確立大多由政府根據(jù)工作的需要而不是根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求設(shè)立。而一些居民群眾急需要辦的項(xiàng)目往往因其“小”、不易“出彩”而得不到及時(shí)辦理，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)與居民需求脫節(jié)，產(chǎn)生政府管理與居民需要的矛盾。以橋華社區(qū)文化建設(shè)為例，大多是作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦事處相關(guān)工作人員主持、主管、主導(dǎo)。很多居民并不知道社區(qū)開展過各種各樣的文體活動(dòng)。再者，社區(qū)活動(dòng)大多不是自主開展的，基本上是形式的需要，并不是居民自發(fā)組織或按照居民需求開展的。

（四）社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍需進(jìn)一步加強(qiáng)

“以人為本，服務(wù)居民”的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以居民的服務(wù)需求為導(dǎo)向，把居民滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，一些社區(qū)從硬件設(shè)施到位程度來衡量社區(qū)服務(wù)水平，一些服務(wù)設(shè)施條件差的社區(qū)存在著無所作為，沒有從為居民辦實(shí)事、解難事、辦好事的角度去考慮和工作，缺乏以人為本，服務(wù)居民的意識。社區(qū)人員工作方法單一，工作效率不夠理想。以社區(qū)志愿者為例，社區(qū)志愿者在具體的活動(dòng)中，存在盲目活動(dòng)、重復(fù)活動(dòng)的現(xiàn)象，活動(dòng)的形式與內(nèi)容比較單一，方式比較雷同，導(dǎo)致活動(dòng)質(zhì)量不高，社會(huì)影響力低，而且造成一定程度的資源浪費(fèi)。社區(qū)工作者的整體素質(zhì)決定著社區(qū)服務(wù)的水平。社區(qū)居委會(huì)工作人員在不同程度存在著年齡結(jié)構(gòu)老化，具有相關(guān)專業(yè)背景的人員比例偏低，學(xué)歷層次整體不高等問題。專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會(huì)工作者和管理人員偏少，社會(huì)工作人員兼職現(xiàn)象比較普遍。以社區(qū)婦聯(lián)干部為例，很多社區(qū)婦聯(lián)主席同時(shí)擔(dān)任社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任職務(wù)，時(shí)間、精力難以集中，造成工作被動(dòng)應(yīng)付。另外，一些年輕婦聯(lián)干部雖然受過良好教育，但工作經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致婦聯(lián)工作效率不高。

三、加快內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的對策建議

我們每個(gè)人都生活在不同的社區(qū)里，社區(qū)又是組成社會(huì)的細(xì)胞。從某種意義上說，社區(qū)穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，社區(qū)安則社會(huì)安。針對內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)存在的問題，提出相應(yīng)對策、措施，以起到對社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)作用。

（一）推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)職能歸位

居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)的任務(wù)是辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)職能，也就是社區(qū)居委會(huì)角色回歸本位的問題。現(xiàn)階段必須切實(shí)明確社區(qū)職責(zé)，對社區(qū)承擔(dān)的工作進(jìn)行認(rèn)真、全面、細(xì)致的梳理，嚴(yán)格實(shí)行行政事務(wù)進(jìn)社區(qū)“準(zhǔn)入制”。對政府職能部門工作不必進(jìn)社區(qū)和可進(jìn)可不進(jìn)社區(qū)的，一律不得進(jìn)入社區(qū)；對于必須進(jìn)入社區(qū)的，一律實(shí)行“準(zhǔn)入制”。在批準(zhǔn)行政事務(wù)進(jìn)社區(qū)的同時(shí)，按照“權(quán)隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，明確工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額、撥付期限等具體事項(xiàng)。對于未經(jīng)批準(zhǔn)而進(jìn)入社區(qū)的工作，社區(qū)居委會(huì)可以拒絕承擔(dān)。

合理設(shè)計(jì)社區(qū)規(guī)模。根據(jù)城市發(fā)展變化，按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于居民自治的原則，優(yōu)化社區(qū)布局，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的組織建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)管理體制，可以成立社區(qū)公共服務(wù)站和政府購買社區(qū)公共服務(wù)的方式支付費(fèi)用，社區(qū)居委會(huì)則主要開展居民自治活動(dòng)和居民服務(wù)工作。

（二）加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入

為順利推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)，把社區(qū)公共服務(wù)資金納入地方財(cái)政預(yù)算，加大政府財(cái)政對社區(qū)公共服務(wù)的資金保障，每年由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助、社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)支出和開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助。采取提高社區(qū)工作者報(bào)酬，完善各項(xiàng)社會(huì)保障，解除其后顧之憂，還要建立和完善社區(qū)工作者激勵(lì)及約束機(jī)制，激發(fā)社區(qū)管理人員積極性。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，撥付專項(xiàng)資費(fèi)，不能再占用居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)。

建立多元化的社區(qū)公共服務(wù)資金籌集機(jī)制。建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金，形成以政府資金為引導(dǎo)，社會(huì)各方給予贊助支持，社區(qū)服務(wù)設(shè)施的有償服務(wù)收費(fèi)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)發(fā)展資金籌集機(jī)制，變單一渠道為多方籌集資金渠道。爭取駐區(qū)單位的支持，鼓勵(lì)社會(huì)各方面以資金、設(shè)備、房產(chǎn)、信息、勞務(wù)、技術(shù)等形式投入社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，通過高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)贏得社會(huì)的支持。

（三）以滿足居民需求為前提，拓展社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域

解決社區(qū)居民生活服務(wù)需求與公共服務(wù)提供不對稱的問題，堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，重視居民要求，不斷探索社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容及形式。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)廣覆蓋，群眾性互助和志愿服務(wù)制度化，社區(qū)專業(yè)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)規(guī)范便利，建立公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有效銜接的社區(qū)服務(wù)體系。為滿足社區(qū)不同群體的需要，為居民提供周全周到的服務(wù)，探索多樣化的服務(wù)形式，通過無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，社區(qū)共享共建與政府支持相結(jié)合，專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的方式，面向老年、鰥寡孤獨(dú)殘等弱勢群體和特困群體的社會(huì)福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)保障和其他社會(huì)保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向廣大社區(qū)居民的便民利民服務(wù)等，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

完善社區(qū)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育和文化、教育、體育服務(wù)，社區(qū)法律服務(wù)，社區(qū)安全服務(wù)，美化社區(qū)環(huán)境服務(wù)，社區(qū)便民利民服務(wù)，社區(qū)流動(dòng)人口管理，企業(yè)離退休職工管理等。切實(shí)改變政府職能，鼓勵(lì)和支持具有公益性、服務(wù)性的社區(qū)民間組織參與社區(qū)公共服務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)

提高社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平，大力推行社區(qū)志愿者注冊登記制度，基本形成一支專業(yè)素質(zhì)較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、社區(qū)居民滿意的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。

鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學(xué)成才，支持他們參加社會(huì)工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，采取多種方式加強(qiáng)對現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的職業(yè)素質(zhì)、服務(wù)意識和專業(yè)水平。政府部門要通過表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先錄用優(yōu)秀社區(qū)工作者進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍等各種激勵(lì)手段，不斷提高社區(qū)工作者的社會(huì)地位和榮譽(yù)感。通過社區(qū)居民評議、拉票選舉、表決等民生化手段，讓優(yōu)秀人才留下來，對工作不盡職者及時(shí)清除。