導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)盤點(diǎn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

上對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) 計(jì)劃使用 清查減值 處置轉(zhuǎn)移

一、編制固定資產(chǎn)增加計(jì)劃，維護(hù)等計(jì)劃

在每年11月份前由基層單位將新增計(jì)劃、改造計(jì)劃、維修計(jì)劃上報(bào)到種植企業(yè)，由固定資產(chǎn)管理部門組織各部門進(jìn)行充分論證，再報(bào)上級(jí)部門審批，種植企業(yè)總經(jīng)理的審批權(quán)限在50萬元以下，超過（含）50萬元上報(bào)總部審批，各種植企業(yè)在審批后執(zhí)行投資計(jì)劃。

在計(jì)劃上報(bào)前要充分考慮新增資產(chǎn)是否為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所急需，還要考慮到資產(chǎn)使用壽命，技術(shù)先進(jìn)性，是否需要員工崗前培訓(xùn)等，近幾年，各種植企業(yè)購(gòu)置大量收割機(jī)、插秧機(jī)、噴藥機(jī)、拖拉機(jī)及配套農(nóng)具等，由于論證充分，人員培訓(xùn)及時(shí)到位，強(qiáng)有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在生產(chǎn)上發(fā)揮了重要的作用，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持機(jī)械在國(guó)內(nèi)的技術(shù)領(lǐng)先水平。

二、固定資產(chǎn)使用和維護(hù)

種植企業(yè)固定資產(chǎn)的規(guī)模大，管理難，所以只靠固定資產(chǎn)的專門管理人員或某一個(gè)部門的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)必須發(fā)揮協(xié)同效益，如財(cái)務(wù)科、農(nóng)機(jī)服務(wù)站、基層使用單位等共同的管理，使這些部門做到相互協(xié)調(diào)、相互制約，這樣才能避免在用設(shè)備無人管理與維修，閑置設(shè)備過多，最終導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緊張，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展。

種植企業(yè)相關(guān)部門執(zhí)行經(jīng)過審批后的投資方案，實(shí)施過程中安排相應(yīng)程序操作，如比價(jià)采購(gòu)、招投標(biāo)、制定崗前培訓(xùn)計(jì)劃等，相關(guān)職能部門要對(duì)整個(gè)過程中進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤。第一，固定資產(chǎn)交付使用前，做出是否進(jìn)行投保判定。如需投保，需將相關(guān)材料及時(shí)上報(bào)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行投保，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)辦理更新固定資產(chǎn)目錄、卡片，詳細(xì)計(jì)錄各項(xiàng)資產(chǎn)的來源、驗(yàn)收人員、使用地點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修改造、折舊政策、盤虧規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容；第二，如出現(xiàn)大修理時(shí)，需要根據(jù)產(chǎn)生的結(jié)果在規(guī)定時(shí)間更新資產(chǎn)目錄和卡片；第三，在會(huì)計(jì)核算時(shí)，要嚴(yán)格審核相關(guān)文件是否完整，包括經(jīng)審核批準(zhǔn)的文件、工程合同，工程驗(yàn)收單等。

三、盤點(diǎn)清查、減值測(cè)試

（一）盤點(diǎn)清查

1.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)前的準(zhǔn)備。第一，組成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)小組，明確責(zé)任分工。種植企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，組成由資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門等人員組成的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)小組，明確具體的責(zé)任分工，以及問題的協(xié)調(diào)、上報(bào)和處理機(jī)制；第二，進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)前的摸查。由于固定資產(chǎn)的種類及數(shù)量多，用及使用情況變動(dòng)多、產(chǎn)權(quán)情況可能較復(fù)雜，因此，各單位在固定資產(chǎn)清查時(shí)，先召開資產(chǎn)清查準(zhǔn)備會(huì)，充分了解固定資產(chǎn)的購(gòu)建、分布、占用及使用、產(chǎn)權(quán)及其變動(dòng)、抵押及擔(dān)保、在未入賬資產(chǎn)等情況，形成會(huì)議紀(jì)要，要求各單位在各部門先行按其占用和使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行自查，編制固定資產(chǎn)部門自查表并上報(bào)固定資產(chǎn)清查小組，為實(shí)地核查作好準(zhǔn)備；第三，編制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)計(jì)劃。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)小組負(fù)責(zé)制定清查計(jì)劃，包括賬務(wù)清理、實(shí)地盤點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)和抵押資料的收集及認(rèn)定、損益證據(jù)收集、損益鑒定及損益申報(bào)等內(nèi)容，以及這些內(nèi)容的實(shí)施時(shí)間、實(shí)施人、實(shí)施程序和方法、分階段工作報(bào)告的撰寫及完成時(shí)間等。

2.利用賬務(wù)清理結(jié)果，編制盤點(diǎn)用的固定資產(chǎn)明細(xì)表。通過賬務(wù)清理，將固定資產(chǎn)分為、房屋、構(gòu)筑物、機(jī)械設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電灌站、水泥曬場(chǎng)，防滲渠等，并收集產(chǎn)權(quán)證明文件、發(fā)票、合同、結(jié)算書、使用說明書等資料，結(jié)合資產(chǎn)占用及使用情況，按照固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表要求填制編制分類及明細(xì)盤點(diǎn)基礎(chǔ)表。

3.實(shí)地盤點(diǎn)并核實(shí)處理有關(guān)情況。盤點(diǎn)人員前往固定資產(chǎn)存放場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)清查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)清查中存在的差異，企業(yè)和使用部門共同負(fù)責(zé)查明原因，提出處理意見，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)匯總固定資產(chǎn)清查差異以及差異處理決定并上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào)總經(jīng)理審批，超出總經(jīng)理審批權(quán)限的，報(bào)上級(jí)部門審批。

（二）減值測(cè)試

種植企業(yè)財(cái)務(wù)部門定期向資產(chǎn)使用部門分發(fā)固定資產(chǎn)清單，資產(chǎn)使用部門對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行估計(jì)，由財(cái)務(wù)部門根據(jù)估值進(jìn)行測(cè)試，對(duì)于可收回金額小于財(cái)面價(jià)值的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)編制減值申請(qǐng)，根據(jù)審核權(quán)限，報(bào)上級(jí)資產(chǎn)財(cái)部負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)層審核。

重大固定資產(chǎn)減值申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)部門審核，對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)進(jìn)行估值時(shí)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，充分考慮固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀、市場(chǎng)行情、可能的處置費(fèi)用等因素，并列明可回收金額的估算依據(jù)；重大固定資產(chǎn)減值，還應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

固定資產(chǎn)減值申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括減值原因、可回收估計(jì)值及其依據(jù)、資產(chǎn)財(cái)面價(jià)值以及需確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失。

四、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移

（一）固定資產(chǎn)處置

固定資產(chǎn)處置，包括固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、和毀損、對(duì)外投資非貨幣易、債務(wù)重組等。

企業(yè)資產(chǎn)使用部門根據(jù)資產(chǎn)清查清單和日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求提出固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核通過后，再由歸口部門組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，再由財(cái)務(wù)部門出具處理意見，根據(jù)審核決權(quán)限，報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層審批，歸口管理部門按照審批結(jié)果執(zhí)行處置。

對(duì)重大固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，出具相關(guān)報(bào)告。

處置相關(guān)固定資產(chǎn)的申請(qǐng)中，要注明處置原因，預(yù)計(jì)出售價(jià)格、定價(jià)依據(jù)、估計(jì)清理費(fèi)用、可回收殘值的價(jià)格等內(nèi)容，固定資產(chǎn)處置的定價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀公證，合理。

（二）固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移

固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，主要指固定資產(chǎn)抵押和對(duì)外投資。

企業(yè)總部財(cái)務(wù)部根據(jù)融資需要，編制固定資產(chǎn)抵押申請(qǐng)，報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及董事會(huì)審核，財(cái)務(wù)部門根據(jù)審核結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)流程辦理固定資產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)，保管相關(guān)權(quán)證，更新固定資產(chǎn)目錄、卡片。

企業(yè)投資部門根據(jù)戰(zhàn)略需要和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，編制固定資產(chǎn)對(duì)外投資方案，報(bào)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)和董事會(huì)審批，投資部門按審批結(jié)果辦理固定資產(chǎn)投資事項(xiàng)。歸口部門負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)變更手讀，財(cái)務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)出情況，更新固定資產(chǎn)目錄和卡片，并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

固定資產(chǎn)抵押申請(qǐng)表中，應(yīng)注明被抵押人、融資額、抵押資產(chǎn)價(jià)值估計(jì)方法等內(nèi)容，并附當(dāng)年經(jīng)審核的融資計(jì)劃，對(duì)于重大的固定資產(chǎn)，還應(yīng)附中介機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)值的報(bào)報(bào)告。

五、結(jié)語

企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過程中，讓其保持適當(dāng)?shù)囊?guī)模，保持技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)性，有力地支持企業(yè)的不斷發(fā)展。在各類審核中，嚴(yán)格實(shí)行“三重一大”制度，避免決策過失，這些管理制度的實(shí)行，使國(guó)有固定資產(chǎn)在企業(yè)不斷前進(jìn)中實(shí)現(xiàn)保值增值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶來了良好的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部企業(yè)司.《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》解讀.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2007.

[2]中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校.《關(guān)于固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議》.

篇2

[關(guān)鍵詞]水利 建設(shè) 單位 固定 資產(chǎn) 管理

一、固定資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,督導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)固定資產(chǎn)管理辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)。各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本單位、部門所使用的固定資產(chǎn)的安全、完整負(fù)有直接責(zé)任,各使用單位必需指定專人負(fù)責(zé)管理。資產(chǎn)管理人員具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理;固定資產(chǎn)購(gòu)置驗(yàn)收、變動(dòng)手續(xù)的辦理;標(biāo)簽打印粘貼及標(biāo)簽維護(hù);固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)等工作。固定資產(chǎn)管理的部門有:使用部門、審核部門和財(cái)務(wù)部門。(1)本著誰使用誰管理的原則,固定資產(chǎn)的使用部門就是固定資產(chǎn)的管理部門。(2)固定資產(chǎn)審核部門是指涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置、調(diào)撥等增減變動(dòng)的審核部門。(3)財(cái)務(wù)部門。

2.固定資產(chǎn)各個(gè)部門的職責(zé)。(1)固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)管理的核心部門,主要職責(zé)包括:對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù);提出固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng);對(duì)購(gòu)置或建造完工的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收;辦理固定資產(chǎn)變動(dòng)、調(diào)撥手續(xù);固定資產(chǎn)處置申請(qǐng);組織實(shí)施本部門固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,核查盤盈、盤虧原因、上報(bào)盤點(diǎn)結(jié)果。(2)固定資產(chǎn)審核部門作為固定資產(chǎn)增減變動(dòng)手續(xù)的審核部門,主要職責(zé)包括:對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、內(nèi)部調(diào)撥、出租、出借、捐贈(zèng)、報(bào)廢、盤盈、盤虧等手續(xù)進(jìn)行審核;協(xié)助各部門做好固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。(3)財(cái)務(wù)部門作為固定資產(chǎn)價(jià)值核算管理部門,主要職責(zé)包括:對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一核算;根據(jù)審批后的固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、內(nèi)部調(diào)撥手續(xù),及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;根據(jù)合同、付款申請(qǐng)支付有關(guān)款項(xiàng);組織、制定固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)方案,對(duì)各單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)盤或抽盤;配合上級(jí)主管部門進(jìn)行資產(chǎn)清查、檢查工作;固定資產(chǎn)處置手續(xù)的辦理工作。

二、固定資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量

1.固定資產(chǎn)是指符合下列條件的有形資產(chǎn):為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的;使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度;單位價(jià)值在2000元以上,或單位價(jià)值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但屬于同類資產(chǎn),同樣作為固定資產(chǎn)管理核算。對(duì)于符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的不需安裝固定資產(chǎn),但需同其他資產(chǎn)作為系統(tǒng)共同完成一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的,不單獨(dú)作為固定資產(chǎn)管理,應(yīng)作為系統(tǒng)附屬設(shè)備進(jìn)行管理。

2.固定資產(chǎn)按照使用情況分為:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn);非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn);租出固定資產(chǎn);不需用固定資產(chǎn);未使用固定資產(chǎn);已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)價(jià)值,除發(fā)生下列情況外,不得變動(dòng)其原值:根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定固定資產(chǎn)重新評(píng)估價(jià)值;增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置;將固定資產(chǎn)的一部分拆除;根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來的暫估價(jià)值;發(fā)現(xiàn)原記入固定資產(chǎn)價(jià)值有誤;

三、固定資產(chǎn)的分類、折舊及折舊年限、預(yù)計(jì)凈殘值率

1.固定資產(chǎn)的分類:固定資產(chǎn)分為水工建筑物、房屋及其他建筑物、設(shè)備及傳導(dǎo)設(shè)施、工具及儀器、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)五大類。

2.除下列固定資產(chǎn)外,都計(jì)提折舊:已提足折舊尚在使用的固定資產(chǎn);按規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地;提前報(bào)廢的固定資產(chǎn);處于更新改造過程停止使用的固定資產(chǎn)和持有待售的固定資產(chǎn)。已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照估計(jì)價(jià)值確定其成本,并計(jì)提折舊;待辦理竣工決算后再按實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價(jià)值,但不需要調(diào)整原已計(jì)提的折舊額。

3.固定資產(chǎn)折舊方法采用平均年限法計(jì)算,按分類折舊率、單項(xiàng)資產(chǎn)計(jì)提折舊,預(yù)計(jì)殘值率為5%,折舊年限和折舊率按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

4.固定資產(chǎn)的購(gòu)置。固定資產(chǎn)的購(gòu)置,要本著經(jīng)濟(jì)適用,節(jié)約的原則。除房屋建筑物以外的其他各類固定資產(chǎn)購(gòu)置,使用單位需從實(shí)際工作需要出發(fā),按照購(gòu)置審批程序進(jìn)行逐級(jí)審批。申請(qǐng)購(gòu)置的固定資產(chǎn)屬于政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。

四、固定資產(chǎn)的后續(xù)支出

1.固定資產(chǎn)后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過了原先的估計(jì),如延長(zhǎng)了資產(chǎn)的使用壽命,或者使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高,或者使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低,則予以資本化,計(jì)入資產(chǎn)賬面價(jià)值;否則費(fèi)用化,確認(rèn)為費(fèi)用。

2.資本化支出原則。資產(chǎn)更新原則、資產(chǎn)改造原則、費(fèi)用化支出原則、安全環(huán)保原則、日常維修原則、計(jì)劃修理原則、專業(yè)維修原則。

五、固定資產(chǎn)的日常管理

為便于開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,提高工作效率,在固定資產(chǎn)管理中可以引入固定資產(chǎn)標(biāo)簽條碼管理。固定資產(chǎn)的增加方式包括:購(gòu)入、新建、接受捐贈(zèng)、融資租入等。新增的固定資產(chǎn)必須進(jìn)行驗(yàn)收,固定資產(chǎn)的驗(yàn)收由使用部門資產(chǎn)管理人員和相關(guān)審批部門共同組織驗(yàn)收,驗(yàn)收后填制《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》(一式三份固定資產(chǎn)使用部門、審批部門、財(cái)務(wù)部門各留存一份)。政府采購(gòu)的固定資產(chǎn)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》。固定資產(chǎn)的減少方式包括:出售、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、出租、出借等。固定資產(chǎn)使用部門對(duì)其長(zhǎng)期閑置不用的固定資產(chǎn),先在單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑使用,無法調(diào)劑使用的,經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門核準(zhǔn)后可對(duì)外出售、捐贈(zèng)、出租、出借。出租、出借固定資產(chǎn)必須簽訂出租(出借)合同后方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。出租(出借)合同應(yīng)明確資產(chǎn)保全措施、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任、租賃(歸還)期限等條款。固定資產(chǎn)報(bào)廢分正常報(bào)廢和非正常報(bào)廢,發(fā)生以下情況時(shí),應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢。

1.固定資產(chǎn)已達(dá)到規(guī)定使用年限,不能繼續(xù)使用的,可進(jìn)行正常報(bào)廢處理。

2.雖不符合正常報(bào)廢規(guī)定,但國(guó)家有強(qiáng)制性淘汰規(guī)定的固定資產(chǎn),比照正常報(bào)廢處理。

3.固定資產(chǎn)不符合上述兩條規(guī)定,但由于以下原因永久性退出使用狀態(tài),可進(jìn)行非正常報(bào)廢處理:(1)由于技術(shù)進(jìn)步、安全需要、環(huán)境保護(hù)等原因已不可繼續(xù)使用;(2)大修改造中拆除;(3)遭遇自然災(zāi)害等不可抗力,受到破壞。根據(jù)工作需要對(duì)機(jī)構(gòu)增設(shè)、撤銷及合并時(shí),撤銷單位或被合并方需要進(jìn)行資產(chǎn)專項(xiàng)清查,編制資產(chǎn)移交清冊(cè),移交雙方簽字確認(rèn),送交財(cái)務(wù)部門核實(shí)無誤后,完成固定資產(chǎn)的實(shí)物移交。對(duì)于已達(dá)到規(guī)定折舊年限并提足折舊,但狀態(tài)完好的固定資產(chǎn),需要繼續(xù)使用,按照在賬資產(chǎn)進(jìn)行管理。待該項(xiàng)資產(chǎn)不能正常使用時(shí),再辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。

篇3

關(guān)鍵詞：ERP系統(tǒng)　固定資產(chǎn)　管理

固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)年度購(gòu)建計(jì)劃編制和固定資產(chǎn)的采購(gòu)、盤點(diǎn)、報(bào)廢等管理。供電企業(yè)屬資產(chǎn)分散型企業(yè)，資產(chǎn)使用部門多，使用范圍大，結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，特別是電力資產(chǎn)更新快，資產(chǎn)增減、轉(zhuǎn)移、狀態(tài)變更、改良、租借、重估、拆分與合并等業(yè)務(wù)發(fā)生比較頻繁，更增加了資產(chǎn)管理的難度。近年來，電力系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理要求，因此縣供電企業(yè)必須采取更加科學(xué)、更為高效的固定資產(chǎn)管理體系，才能適應(yīng)集約化管理需要。

1.固定資產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法

自2011年ERP系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，費(fèi)縣供電公司不斷加快ERP系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，建立了統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，將設(shè)備廠家、 規(guī)格參數(shù)、卡片記錄納入字典管控，實(shí)施設(shè)備生命周期管理，實(shí)現(xiàn)了信息的有效整合。管理決策層和專業(yè)管理人員實(shí)時(shí)查詢資產(chǎn)的運(yùn)行狀況，做到數(shù)據(jù)共享和信息傳遞，保障資產(chǎn)管理部門和價(jià)值管理部門的有效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)新增、盤點(diǎn)、報(bào)廢等資產(chǎn)變動(dòng)狀況的“可控、在控”。

健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)和規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，費(fèi)縣供電公司成立以公司經(jīng)理任組長(zhǎng)，各分管經(jīng)理任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)工作。職能部門和單位依據(jù)各自職責(zé)與權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，納入流程管理，具體為：財(cái)務(wù)資產(chǎn)部是固定資產(chǎn)管理的牽頭部門，具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)資金預(yù)算管理、價(jià)值管理和綜合管理；發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)新增計(jì)劃的下達(dá)；物流服務(wù)中心負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的招標(biāo)采購(gòu)管理、廢舊物資的管理；生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)35千伏及以上線路及設(shè)備的管理；調(diào)度所負(fù)責(zé)通訊設(shè)備、通訊線路、遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備、調(diào)度及配網(wǎng)自動(dòng)化設(shè)備管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部負(fù)責(zé)低壓配電線路及設(shè)備的管理；營(yíng)銷部負(fù)責(zé)用電計(jì)量設(shè)備等固定資產(chǎn)管理；物業(yè)公司負(fù)責(zé)輔助生產(chǎn)用設(shè)備及器具管理；運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)運(yùn)輸設(shè)備等固定資產(chǎn)管理；監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全過程監(jiān)督；人力資源部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)，組織實(shí)施考核，如圖所示。

2.規(guī)范管理流程

2.1每年十一月份，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部下發(fā)通知，組織各生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際需要，詳細(xì)列出下一年度的購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)審核、匯總后，最終形成年度固定資產(chǎn)管理計(jì)劃和資金計(jì)劃，并上報(bào)山東電力集團(tuán)公司和臨沂供電公司審批。

2.2資產(chǎn)管理部門根據(jù)年度計(jì)劃，提報(bào)購(gòu)買計(jì)劃和申請(qǐng)，在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建固定資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，分解WBS結(jié)構(gòu)。物資采購(gòu)部門根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)，在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建采購(gòu)訂單，嚴(yán)格履行程序，組織招標(biāo)、采購(gòu)、收貨、驗(yàn)貨，并為新增設(shè)備貼標(biāo)簽，創(chuàng)建資產(chǎn)卡片，從前端業(yè)務(wù)保證固定資產(chǎn)實(shí)物信息和價(jià)值信息的有機(jī)統(tǒng)一，有利于強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的有效性。

2.3財(cái)務(wù)資產(chǎn)部在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行設(shè)備主數(shù)據(jù)維護(hù)，發(fā)票校驗(yàn)，生成預(yù)制發(fā)票憑證（事務(wù)代碼MIR7）；輸入價(jià)值信息后，聯(lián)動(dòng)生成固定資產(chǎn)卡片。

2.4為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，保證固定資產(chǎn)在使用過程中安全、完整，達(dá)到賬、卡相符，卡物相符，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部制定盤點(diǎn)方案，定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。通過對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，明晰了固定資產(chǎn)新增工作中重大工作節(jié)點(diǎn)的界定，確定了橫向部門間的具體職責(zé)，增強(qiáng)了部門間的整體協(xié)作。資產(chǎn)清查結(jié)束后，由資產(chǎn)管理部門將盤點(diǎn)情況匯總，形成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告。

2.5根據(jù)管理權(quán)限和要求，相關(guān)管理人員嚴(yán)格審核固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告，審核通過后上報(bào)山東電力集團(tuán)公司和臨沂供電公司資產(chǎn)管理部門再審核。如果未通過上級(jí)固定資產(chǎn)管理部門審批，則退回資產(chǎn)管理部門，修改盤點(diǎn)報(bào)告，再次上報(bào)。如果通過上級(jí)固定資產(chǎn)管理部門審批，則由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部組織進(jìn)行盤盈或者盤虧處理，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。

2.6盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)行設(shè)備主數(shù)據(jù)維護(hù)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部調(diào)整固定資產(chǎn)盤盈主數(shù)據(jù)。盤虧資產(chǎn)報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行賬面調(diào)整，確保盤點(diǎn)結(jié)果有效落實(shí)，各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的一致性。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真分析盤盈盤虧的原因，確定整改措施，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。

2.7資產(chǎn)報(bào)廢

資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)使用狀況，提出“固定資產(chǎn)報(bào)廢審批單”，列明固定資產(chǎn)報(bào)廢原因及固定資產(chǎn)原值、累計(jì)折舊、凈值等基本情況，報(bào)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部審核鑒定。

財(cái)務(wù)資產(chǎn)部聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)廢資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)于需要上級(jí)部門審批的，則上報(bào)上級(jí)部門履行審批手續(xù)。如果未通過上級(jí)單位審批，則退回固定資產(chǎn)管理部門修改數(shù)據(jù)，重新上報(bào)。如果上級(jí)部門審批通過，則財(cái)務(wù)資產(chǎn)部對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢進(jìn)行賬務(wù)處理（事務(wù)代碼ABAVN），提交稅務(wù)部門進(jìn)行審批，并按照程序進(jìn)行固定資產(chǎn)處置、備案。

3.全面績(jī)效管理

為保障和規(guī)范固定資產(chǎn)管理，公司成立固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)小組，實(shí)施固定資產(chǎn)的績(jī)效管理工作。堅(jiān)持每月收集數(shù)據(jù)，采取ERP管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢、部門自報(bào)和考核小組現(xiàn)場(chǎng)檢查三種方式，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和考評(píng)的公平合理。同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)小組加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，實(shí)行月考核、月兌現(xiàn)的辦法，以月考年。

4.效果評(píng)價(jià)分析

基于ERP系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理平臺(tái)運(yùn)行以來，我公司的資產(chǎn)從工程項(xiàng)目的確立、施工、到竣工決算達(dá)到事前控制和事中監(jiān)督的效果。固定資產(chǎn)的增加嚴(yán)格按程序辦理；固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥得到進(jìn)一步規(guī)范；固定資產(chǎn)的報(bào)廢及時(shí)準(zhǔn)確完整，實(shí)現(xiàn)了制度約束、流程管理、績(jī)效考核全過程控制，固定資產(chǎn)的有效利用率達(dá)到了100％，不良資產(chǎn)率為0。

5.持續(xù)改進(jìn)和完善

5.1將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)有效集成，購(gòu)建全新的資產(chǎn)管理平臺(tái)。對(duì)固定資產(chǎn)管理從預(yù)算安排就進(jìn)行控制，從源頭就進(jìn)行監(jiān)控，建立資產(chǎn)購(gòu)建申請(qǐng)和審批流程，對(duì)已納入預(yù)算管理系統(tǒng)的資本性支出及時(shí)轉(zhuǎn)入工程管理系統(tǒng)，確保工程造價(jià)及投入運(yùn)行的資產(chǎn)質(zhì)量。

5.2切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，利用先進(jìn)的ERP手段加強(qiáng)固定資產(chǎn)過程管理，不斷探索最佳工作流程和管理方法，改進(jìn)目前流程中的不足，刪除各環(huán)節(jié)中的不合理因素，在深層次上進(jìn)行流程的重組和優(yōu)化，進(jìn)一步提高工作效率，促進(jìn)部門間的有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作。加大制度執(zhí)行力建設(shè)，細(xì)化考核體系，通過動(dòng)態(tài)績(jī)效考核來改進(jìn)對(duì)固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的控制。

篇4

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè);　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;　固定資產(chǎn);　管理

根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的通知》（鐵總財(cái)〔2015〕37號(hào)）自2015年1月1日起路局及各級(jí)控股企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，太原鐵路局根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施辦法》和《中國(guó)鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接辦法》的規(guī)定，開始執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。本文針對(duì)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行了具體的分析研究?！吨袊?guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》指明的鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一年，單位價(jià)值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是管理辦法明確指出了單位價(jià)值（含增值稅）在5000元及以上，是充分結(jié)合了鐵路企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)原有固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)做出的重大變化。結(jié)合《中國(guó)鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接辦法》的有關(guān)規(guī)定，在首次執(zhí)行日采用追溯調(diào)整法根據(jù)新的固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將不屬于固定資產(chǎn)的原固定資產(chǎn)賬面價(jià)值調(diào)整，同時(shí)調(diào)整留存收益。固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循“明確責(zé)任，歸口管理；統(tǒng)籌調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)管；合理配置，提高效益”的原則。筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

一、按管理權(quán)限和職責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理

通過建立適合鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和要求的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，確保固定資產(chǎn)安全完整和有效使用。明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)管理過程中的職責(zé)，構(gòu)建業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。1.固定資產(chǎn)管理部門在明確分工、落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，主動(dòng)相互協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理問題，并按管理權(quán)限和職責(zé)分工，對(duì)需要研究、協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行匯總歸類，提出具體意見。負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，及時(shí)調(diào)整變更技術(shù)履歷并通知財(cái)務(wù)部門，定期組織使用部門清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，并對(duì)使用狀況進(jìn)行分析評(píng)估和資產(chǎn)減值測(cè)試。2.固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)的實(shí)際使用、保管主體，具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物的盤存、出售及清查、檢查等具體工作，包括：建立健全維護(hù)保養(yǎng)制度，正確使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整和狀態(tài)良好；掌握固定資產(chǎn)性能和狀態(tài)，做好動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)提供固定資產(chǎn)的有關(guān)資料；定期、不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和盤查，確保賬、卡、物相符。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的安全運(yùn)營(yíng)、運(yùn)用維護(hù)、修程修制、報(bào)廢技術(shù)審查等，定期與固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門核對(duì)賬物，配合清查盤點(diǎn)和減值測(cè)試。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值管理，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類、設(shè)立賬簿、計(jì)提折舊，依據(jù)固定資產(chǎn)增減動(dòng)態(tài)和使用狀態(tài)，及時(shí)正確進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)量增、減變動(dòng)和金額的會(huì)計(jì)核算；根據(jù)固定資產(chǎn)清查和檢查情況，合理預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，并按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，配合清查盤點(diǎn)，為固定資產(chǎn)管理提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)全程動(dòng)態(tài)管理

強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理職能，理順固定資產(chǎn)管理流程，有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從投資、購(gòu)建、驗(yàn)收、交接、保管、使用、維修、盤點(diǎn)、處置、報(bào)廢直到退出企業(yè)全過程的規(guī)范化管理。1.在固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，依法規(guī)范投資行為，提高投資效益，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中國(guó)鐵路總公司制定的《中國(guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)投資管理辦法》，同時(shí)結(jié)合鐵路管理和投融資體制改革相關(guān)要求做好投資規(guī)劃。投資決策之前，應(yīng)進(jìn)行投入產(chǎn)出等可行性研究分析，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)估，正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)水平。依法規(guī)范履行相關(guān)決策程序。落實(shí)保值增值責(zé)任，從源頭確保所投項(xiàng)目的投資效益，有效控制和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。2.在購(gòu)建環(huán)節(jié)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，規(guī)范招標(biāo)行為，降低投資成本和工程成本，有效降低企業(yè)折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用，提高固定資產(chǎn)使用效益。新建、擴(kuò)建、改建工程竣工后，按規(guī)定組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格，技術(shù)業(yè)務(wù)部門將“新建（購(gòu)置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固-5）及有關(guān)資料交由財(cái)務(wù)部門列賬建卡。3.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，優(yōu)化資源配置，降低固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理，做好資產(chǎn)的實(shí)物、技術(shù)、核算、清查、審批等各項(xiàng)工作，確保賬、卡、物相符，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)不同類別和使用狀態(tài)，分級(jí)進(jìn)行日常管理。各級(jí)部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，不斷規(guī)范管理。通過繼續(xù)推行設(shè)備設(shè)施“一件一檔”管理工作，以單位固定資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ)依據(jù)，以技術(shù)設(shè)備臺(tái)賬資料為輔助資料開展建檔工作，將圍繞設(shè)備設(shè)施的所有投入全部記入檔案，為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)決策提供直接、及時(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)。4.在經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)處置前應(yīng)做好評(píng)估分析，充分對(duì)處置方案進(jìn)行論證，確保處置方案合法、方式恰當(dāng)。依法履行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估程序，嚴(yán)格處置程序，防范處置風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。嚴(yán)格按照鐵路總公司、路局規(guī)定的審批程序、審批權(quán)限，組織辦理好各類資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報(bào)廢、毀損、調(diào)撥、出售以及壞賬列銷等審批工作，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，提高資產(chǎn)綜合效益。加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的后續(xù)管理，按路局有關(guān)規(guī)定及時(shí)將報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置，將變價(jià)收入入賬，避免因長(zhǎng)期不處理導(dǎo)致的報(bào)廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。

三、完善固定資產(chǎn)后續(xù)支出和減值

加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的后續(xù)管理，嚴(yán)格按路局有關(guān)規(guī)定及時(shí)將報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置，將變價(jià)收入入賬，避免因長(zhǎng)期不處理導(dǎo)致的報(bào)廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。中國(guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法中規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，同時(shí)將被替換部分的賬面價(jià)值扣除，重新預(yù)計(jì)使用壽命；不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益。1.為保證固定資產(chǎn)的完整和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)，通過建立健全固定資產(chǎn)清產(chǎn)制度，明確固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，每年定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)盤點(diǎn)，年末進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將資產(chǎn)底數(shù)摸清楚，確保賬、卡、物相符。查明盤盈、盤虧資產(chǎn)形成的原因，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好適當(dāng)?shù)奶幹?。與此同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀，盤活存量資產(chǎn)，防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。2.在每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日或年度終了對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試，對(duì)存在減值跡象的應(yīng)當(dāng)估計(jì)其可收回金額，當(dāng)可回收金額低于其賬面價(jià)值，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)賬面價(jià)值減記至可回收金額。按照《中國(guó)鐵路總公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)減值處理。對(duì)需要計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)由單位減值小組按規(guī)定填制“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備申報(bào)表”，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。

作者:胡真 單位:太原鐵路地產(chǎn)置業(yè)有限公司

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篇5

電力企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)包括自然風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，具有不可確定性、可變動(dòng)性、綜合表現(xiàn)性等特點(diǎn)。近幾年電力企業(yè)獲得較大的發(fā)展，但企業(yè)在資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方面仍然存在較大的不足。

1.固定資產(chǎn)管理制度不健全

固定資產(chǎn)管理制度不健全主要表現(xiàn)在：（1）固定資產(chǎn)管理組織體系不健全，崗位設(shè)置不完善。電力企業(yè)沒有明確或完善的固定資產(chǎn)管理體系，部門之間缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)管理管理不全面。同時(shí)企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理分別為企業(yè)財(cái)務(wù)部和技術(shù)部，部門之間管理職責(zé)不清晰，導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)漏洞或管理重疊等現(xiàn)象發(fā)生。（2）實(shí)行管理工作與制度文件存在偏差，管理工作不到位。電力企業(yè)基層單位未及時(shí)修訂本單位固定資產(chǎn)管理細(xì)則，或者未按照上級(jí)公司要求制定管理職責(zé)，導(dǎo)致管理工作實(shí)施不規(guī)范，管理效率低。

2.固定資產(chǎn)記錄、入賬、折舊管理不到位

企業(yè)在購(gòu)置或新增每一項(xiàng)資產(chǎn)均要進(jìn)行相關(guān)信息的記錄、資產(chǎn)價(jià)值的入賬、使用損耗的折舊進(jìn)行管理，是企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)狀態(tài)維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。但電力企業(yè)在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)細(xì)節(jié)管理不到位，極大不利于企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，主要表現(xiàn)在：（1）固定資產(chǎn)卡片信息不完整和不準(zhǔn)確。比如固定資產(chǎn)卡片未記錄附屬設(shè)備的信息、設(shè)備維護(hù)情況、資產(chǎn)性能情況等，影響固定資產(chǎn)日常管理以及資產(chǎn)折舊計(jì)提的計(jì)算，同時(shí)容易造成資產(chǎn)清查時(shí)出現(xiàn)虛擬盤盈或盤虧現(xiàn)象。（2）固定資產(chǎn)入賬信息與實(shí)物信息不符。電力企業(yè)財(cái)務(wù)部門依靠FMIS系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值管理，實(shí)物管理部門或生產(chǎn)技術(shù)部采用生產(chǎn)MIS系統(tǒng)或資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行實(shí)物管理，當(dāng)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、更換或改造時(shí)，MIS系統(tǒng)的信息發(fā)生變更，但財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息未能及時(shí)更新，導(dǎo)致賬實(shí)不符。（3）電力工程竣工后實(shí)物管理部門未及時(shí)進(jìn)行增資申請(qǐng)，直接影響到企業(yè)對(duì)資產(chǎn)折舊計(jì)提的核算，不利于企業(yè)對(duì)資產(chǎn)折舊管理。

3.企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物管理手段落后

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，企業(yè)信息化管理程度不斷加深，但部分電力企業(yè)仍未建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，極大影響企業(yè)管理效率。電力企業(yè)資產(chǎn)種類繁多，涉及的資產(chǎn)信息量十分龐大，比如資產(chǎn)管理過程包括資產(chǎn)清查、信息統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)分類、折舊計(jì)提、信息錄入等各方面的管理工作，采用傳統(tǒng)的粗放式手工方法進(jìn)行管理不但任務(wù)繁重，且管理效率低。同時(shí)傳統(tǒng)的管理模式僅僅提供資產(chǎn)總體財(cái)務(wù)信息，未能提供資產(chǎn)詳細(xì)的信息，不利于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的查詢、資產(chǎn)清查、折舊處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等，嚴(yán)重阻礙企業(yè)信息化管理的發(fā)展。

4.報(bào)廢資產(chǎn)處理程序不明確

企業(yè)資產(chǎn)使用達(dá)到壽命期限進(jìn)入報(bào)廢處理期后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢處理流程包括報(bào)廢申請(qǐng)、技術(shù)鑒定、審批、報(bào)廢資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)處理等，但在各個(gè)流程控制點(diǎn)中，由于資產(chǎn)報(bào)廢過程管理不到位，容易出現(xiàn)技術(shù)鑒定不合理、申報(bào)程序不規(guī)范、部門責(zé)任不明確。比如基層部門申報(bào)報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)沒有明確的依據(jù)，未簽署審批報(bào)廢意見；或者部門申報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)、鑒定、審批、財(cái)務(wù)處理等程序滯后于實(shí)物處理程序。

二、電力企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)狀態(tài)維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)管理措施

眾所周知，固定資產(chǎn)是企業(yè)所擁有或被企業(yè)所控制的、預(yù)計(jì)能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)，是企業(yè)獲得效益、求得生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，其運(yùn)行狀態(tài)良好與否直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)效益。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。

1.完善固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和實(shí)施細(xì)則，確保固定資產(chǎn)良好運(yùn)行

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)更新和完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度，制訂管理工作實(shí)施明細(xì)則，明確各部門單位的職責(zé)或工作內(nèi)容，規(guī)范管理行為，制定本單位固定資產(chǎn)管理的工作流程。同時(shí)各實(shí)物管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范的崗位操作規(guī)程、維護(hù)規(guī)程、管理方案、故障維修流程以及安全操作流程等，將各個(gè)管理工作細(xì)致化，提高設(shè)備資產(chǎn)使用效率，確保企業(yè)資產(chǎn)發(fā)揮最大價(jià)值，創(chuàng)收最大利益。此外針對(duì)企業(yè)委托、受托資產(chǎn)制訂《固定資產(chǎn)委受托管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)具體業(yè)務(wù)來往項(xiàng)目、管理要求、資產(chǎn)賠損等內(nèi)容作明確的規(guī)定，加強(qiáng)委受托資產(chǎn)的管理力度，確保企業(yè)資產(chǎn)安全、良好運(yùn)行，為企業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.建立固定資產(chǎn)實(shí)物管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)資產(chǎn)價(jià)值和實(shí)物管理的良性互動(dòng)

電力企業(yè)在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過程中采用生產(chǎn)MIS系統(tǒng)對(duì)各類輸變電設(shè)備進(jìn)行實(shí)物管理，并逐步形成固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)，基本上實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從面到點(diǎn)的精細(xì)化管理。然而企業(yè)中其他的小配件、小型資產(chǎn)等未形成系統(tǒng)細(xì)心管理體系，不利于企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全部資產(chǎn)納入其他資產(chǎn)實(shí)物動(dòng)態(tài)管理中，形成資產(chǎn)實(shí)物管理信息系統(tǒng)，并不斷提高系統(tǒng)的信息化管理水平，不但方便了企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù)或管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理；同時(shí)通過資產(chǎn)實(shí)物信息和價(jià)值信息的系統(tǒng)集成可以實(shí)現(xiàn)總系統(tǒng)和子系統(tǒng)的良性互動(dòng)，促使企業(yè)完成固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到資產(chǎn)良性運(yùn)行，降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)成本。

3.建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)高效管理

固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是企業(yè)全面掌握資產(chǎn)狀態(tài)的必要手段。電力企業(yè)是資產(chǎn)密集型、設(shè)備分散型的企業(yè)，企業(yè)資產(chǎn)日常管理難度較大，容易出現(xiàn)資產(chǎn)遺失、資產(chǎn)損毀、資產(chǎn)變舊等風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)造成不良經(jīng)濟(jì)損失。通過資產(chǎn)盤點(diǎn)，企業(yè)可以全面掌握資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，以便于企業(yè)做出及時(shí)調(diào)整或處理，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。因此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合電力資產(chǎn)的特點(diǎn)，制定資產(chǎn)盤點(diǎn)常態(tài)機(jī)制，包括定期或不定期盤點(diǎn)、全面或局部盤點(diǎn)等方式，依據(jù)資產(chǎn)管理需要，比如對(duì)重點(diǎn)設(shè)備或重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)盤點(diǎn)，及時(shí)核查企業(yè)資產(chǎn)賬目和實(shí)際資產(chǎn)是否一致，促進(jìn)資產(chǎn)日常管理有效實(shí)施，防止帳外資產(chǎn)擴(kuò)大、賬實(shí)不符等不良事件的發(fā)生，減少企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制有效實(shí)施。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)調(diào)整和維護(hù)管理，提高資產(chǎn)使用效益

企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)閑置設(shè)備處置不及時(shí)容易導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費(fèi)，極大影響企生產(chǎn)效益，不利于企業(yè)成本回收。因此電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)的維護(hù)和調(diào)整管理力度，及時(shí)處置閑置設(shè)備或報(bào)廢資產(chǎn)，主要措施有：（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估和鑒定，判斷各項(xiàng)資產(chǎn)能否為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，如果不能則將資產(chǎn)列入閑置資產(chǎn)或報(bào)廢資產(chǎn)，并按照相關(guān)程序及時(shí)處理。（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)落后、經(jīng)濟(jì)效益低的資產(chǎn)進(jìn)行降級(jí)處理，調(diào)配使用，充分利用其殘余價(jià)值。（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立明確的資產(chǎn)調(diào)配使用和報(bào)廢處理制度，明確資產(chǎn)在采購(gòu)、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中相關(guān)管理人員的職責(zé)，防止資產(chǎn)責(zé)任缺失而造成經(jīng)濟(jì)損失。

三、總結(jié)

篇6

本文所研究的資產(chǎn)管理系統(tǒng)是集資產(chǎn)管理、資產(chǎn)分析的信息系統(tǒng)，因此在模塊設(shè)計(jì)時(shí)不僅結(jié)合了電信行業(yè)的特點(diǎn)，同時(shí)還結(jié)合了管理信息系統(tǒng)特點(diǎn)、決策分析系統(tǒng)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)圖如圖1所示。

(1)生產(chǎn)類資產(chǎn)管理模塊：電信行業(yè)企業(yè)一般具有多種生產(chǎn)類資產(chǎn)，且每種資產(chǎn)均具有不同的任務(wù)，包括：新建、擴(kuò)容、減容、維修、替換、搬遷、巡檢，以及工單刪除、工單EXCEL上傳、工單歸檔等功能。因此在資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)可考慮包括的模塊有包括：新建工程管理子模塊、工程擴(kuò)容工程管理子模塊、工程減容工程管理子模塊、工程維修工單、資產(chǎn)替換工單、資產(chǎn)搬遷工單、資產(chǎn)巡檢工單。

(2)管理類資產(chǎn)管理模塊：管理類資產(chǎn)在電信行業(yè)所站的比重較大，且所占的資本額也較大。其分布于每個(gè)公司所轄區(qū)域的各個(gè)區(qū)縣，對(duì)企業(yè)來說管理起來難度較大，但從對(duì)這些資產(chǎn)管理的角度可以設(shè)計(jì)以下模塊對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。這些模塊可包括：資產(chǎn)臺(tái)帳管理、資產(chǎn)調(diào)撥管理、資產(chǎn)盤點(diǎn)管理、資產(chǎn)折舊預(yù)測(cè)分析、資產(chǎn)考核統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)報(bào)廢管理。實(shí)施統(tǒng)一的流程來對(duì)企業(yè)的管理類資產(chǎn)進(jìn)行管理。

(3)低值易耗品管理模塊：低值易耗臺(tái)賬包括營(yíng)業(yè)部自購(gòu)、機(jī)關(guān)部室(綜合部)統(tǒng)購(gòu)和營(yíng)業(yè)廳新建臺(tái)賬。營(yíng)業(yè)部自購(gòu)或綜合部統(tǒng)購(gòu)臺(tái)賬：營(yíng)業(yè)部、綜合部收貨人收到送貨單后登記臺(tái)賬，并打印低值易耗領(lǐng)用單，使用部門的領(lǐng)用人領(lǐng)用簽字。營(yíng)業(yè)廳新建臺(tái)賬：營(yíng)業(yè)廳責(zé)任人啟動(dòng)整理低值易耗清單上報(bào)營(yíng)業(yè)本部，營(yíng)業(yè)部低值易耗管理登記臺(tái)賬。根據(jù)低值易耗品管理的內(nèi)容可將系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)為以下部分：低值易耗臺(tái)帳、低值易耗盤點(diǎn)、低值易耗處置、低值易耗維護(hù)、領(lǐng)用出庫(kù)。

(4)數(shù)據(jù)挖掘模塊數(shù)據(jù)挖掘分析主要是用于資產(chǎn)分析，資產(chǎn)分析主要針對(duì)賬實(shí)相符率、固定資產(chǎn)投資情況、固定資產(chǎn)余額與投入比、固定資產(chǎn)應(yīng)用結(jié)果分析、固定資產(chǎn)調(diào)撥統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)分布情況、固定資產(chǎn)新增信息統(tǒng)計(jì)等。

(5)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊系統(tǒng)管理模塊是對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的相關(guān)管理，其中包括：用戶及權(quán)限管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、菜單配置和工作流配置等的管理。資產(chǎn)分類信息維護(hù)，以數(shù)據(jù)字典的方式，維護(hù)系統(tǒng)中設(shè)備分類數(shù)據(jù)；用戶管理，定義能夠使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)的用戶，以及各用戶訪問系統(tǒng)的具體權(quán)限；工作流程維護(hù)，工作流管理主要是針對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用的工作流程引擎進(jìn)行的系統(tǒng)流程設(shè)置。

2、電信企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)施

(1)根據(jù)資產(chǎn)賬實(shí)不符的分析，結(jié)合資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)施工作總體思路分為五個(gè)層面處理：對(duì)現(xiàn)有賬實(shí)信息匹配、可能去向追查、地市間調(diào)撥資產(chǎn)匹配、優(yōu)化資產(chǎn)匹配關(guān)系處理和核銷賬實(shí)不符資產(chǎn)。根據(jù)提高資產(chǎn)賬實(shí)相符率工作五步法，每類資產(chǎn)要經(jīng)過調(diào)研分析、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)盤查、資產(chǎn)匹配和優(yōu)化處理等過程達(dá)到資產(chǎn)賬實(shí)相符。

(2)根據(jù)本次解決方案目標(biāo)，不僅要提高資產(chǎn)賬實(shí)相符率，而且要規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)操作持續(xù)保持資產(chǎn)賬實(shí)相符。結(jié)合各類資產(chǎn)處理過程，形成地市基線方案，可分為六個(gè)階段完成解決方案目標(biāo)：業(yè)務(wù)宣傳、調(diào)研分析、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)盤查、資產(chǎn)匹配、優(yōu)化處理。

1)業(yè)務(wù)宣傳：業(yè)務(wù)宣傳階段主要包括對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)操作流程和操作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)、宣講業(yè)務(wù)考核指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、制定實(shí)施計(jì)劃、組建地市項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

2)調(diào)研分析：調(diào)研分析階段主要是收集數(shù)據(jù)、解除報(bào)廢資產(chǎn)匹配關(guān)系和核對(duì)權(quán)證資料等工作處理。

3)責(zé)任落實(shí)：由于資產(chǎn)賬的部分信息不夠規(guī)范，造成資產(chǎn)實(shí)物與帳無法匹配。責(zé)任落實(shí)階段主要是對(duì)已收集的實(shí)物信息與資產(chǎn)賬進(jìn)行匹配。主要包括工程物資確認(rèn)、租賃資產(chǎn)確認(rèn)、原始憑證查閱、追蹤個(gè)人保管資產(chǎn)、建立父資產(chǎn)、生成標(biāo)簽、建立實(shí)物臺(tái)帳、資產(chǎn)匹配和分析未盤點(diǎn)資產(chǎn)去向。

4)現(xiàn)場(chǎng)盤查：現(xiàn)場(chǎng)盤查是根據(jù)資產(chǎn)分布地點(diǎn)，盤點(diǎn)資產(chǎn)設(shè)備。固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)通常可分為七類：辦公樓、營(yíng)業(yè)部、營(yíng)業(yè)廳、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)房、基站地點(diǎn)和網(wǎng)優(yōu)地點(diǎn)。

5)資產(chǎn)匹配：主要是通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)的資產(chǎn)匹配功能，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)賬實(shí)相符。根據(jù)資產(chǎn)匹配原則，首先匹配新增資產(chǎn)，確保新增資產(chǎn)達(dá)到完全賬實(shí)相符。6)優(yōu)化處理：主要是指資產(chǎn)與實(shí)物匹配關(guān)系合理后，提出資產(chǎn)報(bào)廢建議，最后完成資產(chǎn)同步，達(dá)到賬實(shí)信息相符，ERP系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息一致。

3、小結(jié)

篇7

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；資產(chǎn)清查

一、事業(yè)單位加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)清查的重要性

事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程以及對(duì)外投資等。近年來，我國(guó)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，總資產(chǎn)規(guī)模已超過12萬億元，而且保持著每年10%左右的增長(zhǎng)速度。事業(yè)單位加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)清查建賬，把全部國(guó)有資產(chǎn)納入賬簿記錄范圍，然后建立會(huì)計(jì)記錄、核算和報(bào)告體系，這有利于完善單位財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)清查有利于徹底摸清“家底”，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作，建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，從而動(dòng)態(tài)監(jiān)管事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，為編審部門預(yù)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。做好國(guó)有資產(chǎn)的清查有利于進(jìn)一步明確事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)存量及具體使用情況，從而采取合理的應(yīng)對(duì)策略，努力提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率和效益，這對(duì)于建設(shè)節(jié)約型政府意義重大。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查存在的常規(guī)問題

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理非常薄弱，相關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況了解甚少，“家底不清”、“前清后亂”的現(xiàn)象一直存在：（1）資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄。工作人員并沒有形成清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為資產(chǎn)是國(guó)有的，與個(gè)人關(guān)系不大，因此對(duì)資產(chǎn)使用和管理并不注意，資產(chǎn)清查工作流于形式。（2）資產(chǎn)管理制度不完善。當(dāng)前很多事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)清查是由辦公室人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)，資產(chǎn)管理制度不完善，也沒有建立相應(yīng)的制約監(jiān)督機(jī)制，使得資產(chǎn)清查工作不能被有效地置于管控之下。（3）資產(chǎn)清查程序并不規(guī)范。一些事業(yè)單位沒有建立國(guó)有資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度和程序，日常管理相對(duì)松散，清查步驟不嚴(yán)格、不規(guī)范，各部門只是應(yīng)付式、象征性地進(jìn)行清查盤點(diǎn)，清查結(jié)果不全面、不準(zhǔn)確，達(dá)不到國(guó)有資產(chǎn)清查的目的。

三、事業(yè)單位落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)清查的具體方案

（一）增強(qiáng)資產(chǎn)清查意識(shí)

2016年10月，主席指出：“要堅(jiān)持有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的方針”，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，“嚴(yán)肅查處侵吞國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等問題”?？梢?，事業(yè)單位必須從根本上重視國(guó)有資產(chǎn)清查工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的定期清查，確保賬賬、賬實(shí)、賬卡相符。要核實(shí)單位存量資產(chǎn)情況，全面摸清國(guó)有資產(chǎn)的存量、分布、結(jié)構(gòu)狀況，客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映資產(chǎn)現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞，并針對(duì)性研究解決對(duì)策。在此基礎(chǔ)上，要建立起固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，界定和明確資產(chǎn)管理責(zé)任人，有效掌控和調(diào)配國(guó)有資產(chǎn)，避免重復(fù)采購(gòu)和資產(chǎn)流失。

（二）完善資產(chǎn)管理機(jī)制

資產(chǎn)清查是會(huì)計(jì)核算方法之一，事業(yè)單位必須按照《事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法》、《事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作規(guī)則》等完善資產(chǎn)管理機(jī)制，使得清查盤點(diǎn)工作有據(jù)可依。要明確國(guó)有資產(chǎn)清查的工作范圍，凡是單位價(jià)值在1000元以上，使用時(shí)間在1年以上，仍基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的固定資產(chǎn)，都屬于資產(chǎn)清查的范圍。單位要建立定期清查盤點(diǎn)制度，資產(chǎn)管理部門聯(lián)合財(cái)務(wù)部門以及各使用、管理部門進(jìn)行資產(chǎn)清查，明確管理責(zé)任，實(shí)行責(zé)任到人。資產(chǎn)使用部門依照資產(chǎn)臺(tái)賬每季度清點(diǎn)一次部門資產(chǎn)，編制《資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表》，并報(bào)送資產(chǎn)管理部門，及時(shí)與資產(chǎn)管理部門對(duì)賬；資產(chǎn)管理部門每年清查兩次，編制《固定資產(chǎn)匯總表》，并與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核對(duì)，年底進(jìn)行總清查、總對(duì)賬，確保賬實(shí)相符。

（三）規(guī)范資產(chǎn)清查程序

事業(yè)單位要結(jié)合自身實(shí)際，成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)資產(chǎn)清查辦公室，并制定詳細(xì)的工作方案。具體清查工作分為四個(gè)階段：（1）摸底清理統(tǒng)計(jì)階段。各使用和管理科室、部門確定資產(chǎn)管理員，認(rèn)真進(jìn)行資產(chǎn)清理、統(tǒng)計(jì)，按照名稱、類別、型號(hào)、數(shù)量、原值、投入使用日期、變動(dòng)情況等如實(shí)填寫《資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表》，同時(shí)明確注明資產(chǎn)使用人、責(zé)任人。（2）實(shí)地盤查階段。首先資產(chǎn)清查辦公室工作人員比較分析財(cái)務(wù)科的資產(chǎn)賬簿、各部門自查的《資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表》，然后清查辦公室組建幾個(gè)小組，分赴各部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤查，根據(jù)核實(shí)情況進(jìn)行修正，并由各負(fù)責(zé)人簽名或蓋章。（3）入賬匯總整理核對(duì)階段。各清查小組對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果分門別類進(jìn)行匯總，統(tǒng)一編號(hào)，填寫《固定資產(chǎn)匯總表》，同時(shí)錄入電腦，財(cái)務(wù)部門據(jù)此利用資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行統(tǒng)一管理。（4）總結(jié)階段。資產(chǎn)清查辦公室對(duì)資產(chǎn)清查資料進(jìn)行分類整理，形成資產(chǎn)清查檔案，對(duì)待報(bào)廢資產(chǎn)按照規(guī)定程序進(jìn)行鑒定、處置。

四、結(jié)語

做好國(guó)有資產(chǎn)的清查工作是當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容，針對(duì)當(dāng)前存在的問題，各個(gè)事業(yè)單位必須增強(qiáng)資產(chǎn)清查意識(shí)，完善資產(chǎn)管理機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)清查程序，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面清查，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，確保資產(chǎn)保值增值，以不斷提升單位的資產(chǎn)管理水平，全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，為編制政府采購(gòu)預(yù)算打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李松森，孫曉峰.國(guó)有資產(chǎn)管理[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2013.

篇8

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 改制企業(yè) 管理

固定資產(chǎn)在改制企業(yè)中占較大比重，特別是以土地出讓金形式取得所有權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)，更有著一定的特殊性。但是沿用國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的固定資產(chǎn)管理模式，從購(gòu)置到處置環(huán)節(jié)都會(huì)不同程度地存在問題。為此，企業(yè)要通過引進(jìn)切實(shí)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，了解新增及現(xiàn)有全部資產(chǎn)狀況，避免重復(fù)購(gòu)買和浪費(fèi)；對(duì)閑置資產(chǎn)和使用效率低的資產(chǎn)進(jìn)行處置，整合內(nèi)部資源，提高資金利用效率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整、安全，防止管理漏洞造成的固定資產(chǎn)流失。

一、改制企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的不足

國(guó)有企業(yè)的改制是企業(yè)的陣痛，也是職工的陣痛。在資產(chǎn)上交接不清，甚至沒有交接都直接影響著改制后的管理，造成目前在管理過程中出現(xiàn)的一系列問題。

（一）制度不完整、不細(xì)化

改制企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度多年未變，實(shí)際工作中照搬照套改制前制度，不與時(shí)俱進(jìn)。

1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。按照準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)是單位價(jià)值2000元以上、使用期限一年以上的有形資產(chǎn)。在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)人員將一些價(jià)值較低的資產(chǎn)，如打印機(jī)、活動(dòng)硬盤及辦公桌椅等的購(gòu)置金額直接從當(dāng)期費(fèi)用列支，這樣的確帶來核算上的便利，也可一次性稅前列支，但在資產(chǎn)的管理上會(huì)出現(xiàn)問題。首先，對(duì)這類資產(chǎn)是否盤點(diǎn)存在兩難。若進(jìn)行盤點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)不符；若不盤點(diǎn)，長(zhǎng)期數(shù)量的累積會(huì)在總金額上構(gòu)成資產(chǎn)流失。其次，這些賬外資產(chǎn)顯然處于失控狀態(tài)。因?yàn)樨?zé)任人或管理部門的缺失，極易造成公物私存、重復(fù)購(gòu)買，甚至據(jù)為己有也無人過問。后果自然是企業(yè)資產(chǎn)流失，支出增加。雖不是大額支出，但螻蟻雖小可決堤。

2.盤點(diǎn)制度執(zhí)行有瑕疵。固定資產(chǎn)管理制度上對(duì)盤點(diǎn)有明確要求，但實(shí)際工作中往往無法保證對(duì)固定資產(chǎn)的定期核查，企業(yè)資產(chǎn)的管理檔案過于依賴財(cái)務(wù)部門。集團(tuán)公司擁有大量資產(chǎn)分布在分公司、子公司，盤點(diǎn)時(shí)間的不統(tǒng)一也會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)。改制前是國(guó)有企業(yè)，母公司實(shí)為管理單位，雖各為法人，但實(shí)行的是統(tǒng)一管理。主管單位將資產(chǎn)在各公司、各部門之間調(diào)撥較隨意，特別是汽車、電腦這些移動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn)，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)一句話就變了主人，沒有使用“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”的正規(guī)手續(xù)。比如母公司搬家時(shí)，拆下的空調(diào)、舊的電腦甚至辦公桌椅在沒有辦理任何手續(xù)的情況下直接拿去下屬公司使用，母公司方提足折舊不清理，下屬公司方嗟來之物不入賬；改制后的員工雖改變了身份，但作事的風(fēng)格延續(xù)了下來，加上離開的員工根本不進(jìn)行交接，如果母、子公司的盤點(diǎn)時(shí)間上也不統(tǒng)一，必然造成一方盤盈、一方盤虧。那么出現(xiàn)有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象也就不足為奇了。

3.責(zé)任、分工不明確。改制前使用的是手工記賬，財(cái)務(wù)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批的報(bào)銷單內(nèi)容建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬及留存卡片（單張），這些資料自始至終在財(cái)務(wù)部門保管。財(cái)務(wù)部門既是資產(chǎn)的核算部門，也是資產(chǎn)的管理部門。資產(chǎn)的使用部門或使用人對(duì)資產(chǎn)的情況及責(zé)任一無所知。改制后集團(tuán)公司上了NC系統(tǒng)，錄入原始數(shù)據(jù)建賬的工作量相當(dāng)大。加之財(cái)務(wù)人員對(duì)系統(tǒng)的不熟悉，所以在建立固定資產(chǎn)電子卡片時(shí)，已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)就沒有再建立卡片。系統(tǒng)按錄入卡片進(jìn)行折舊計(jì)提雖沒有問題，但到年終結(jié)賬時(shí)，固定資產(chǎn)模塊總賬、明細(xì)賬不符不能過賬，而已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)大部分在改制時(shí)由使用部門或行政管理部門做了處理，只是財(cái)務(wù)上沒有消賬。因?yàn)橘Y產(chǎn)的管理部門、核算部門、使用部門分工不明，處理資產(chǎn)問題時(shí)銜接就不到位，時(shí)隔數(shù)年后信息不全根本無法做NC初期的卡片錄入工作。為了賬賬相符，會(huì)計(jì)人員只能做打包處理，將提足折舊的固定資產(chǎn)按總金額錄入一張卡片。一卡多物，帶來處置時(shí)不能對(duì)號(hào)入座消賬，還要進(jìn)行資產(chǎn)拆分的二次工作。

4.預(yù)算制度缺乏剛性，考核不嚴(yán)，導(dǎo)致流于形式。重要購(gòu)買只要有簽批立即辦理、重大購(gòu)買沒有董事會(huì)授權(quán)或集體決策，不考慮預(yù)算有無或金額大小。小到一臺(tái)電腦大到不動(dòng)產(chǎn)，往往因?yàn)槭强偨?jīng)理的需要或董事長(zhǎng)的意見而進(jìn)行預(yù)算外購(gòu)買，以年底作特別事項(xiàng)說明或調(diào)整年度預(yù)算來動(dòng)搖預(yù)算的剛性。企業(yè)不是用預(yù)算來控制成本，而是用調(diào)整預(yù)算來向成本妥協(xié)，導(dǎo)致員工對(duì)預(yù)算的執(zhí)行力產(chǎn)生懷疑，做預(yù)算時(shí)馬虎應(yīng)付，執(zhí)行進(jìn)程中不以為然。年終對(duì)部門和個(gè)人的績(jī)效考核也僅限于是否完成收益指標(biāo)和有無工作差錯(cuò)，預(yù)算內(nèi)執(zhí)行不列入考核范疇，考核缺乏全面性。另外，預(yù)算外購(gòu)買特別是領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算外購(gòu)買，影響到公平、公正原則，動(dòng)搖員工對(duì)企業(yè)制度嚴(yán)肅性的信心。

（二）固定資產(chǎn)核算對(duì)新準(zhǔn)則采取回避態(tài)度

改制企業(yè)凈資產(chǎn)中有實(shí)際意義的就是固定資產(chǎn)，因?yàn)橥顿Y類基本上是損失無收益，否則也不會(huì)進(jìn)行改制。固定資產(chǎn)中不動(dòng)產(chǎn)又占相當(dāng)大比例，基本是體制內(nèi)劃撥性資產(chǎn)，改制后以土地出讓金形式取得。隨著近年房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，歷史成本計(jì)價(jià)原則已經(jīng)大大低估了企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值，甚至有二十多年前的房產(chǎn)已提足折舊只剩殘值，事實(shí)是身處鬧市區(qū)而不斷升值，賬面價(jià)值不能反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，這應(yīng)該也是“賬實(shí)不符”。還會(huì)將資產(chǎn)報(bào)酬率虛高或資產(chǎn)負(fù)債率虛低的錯(cuò)誤信號(hào)傳遞給投資者，誤導(dǎo)投資者做出錯(cuò)誤決策。對(duì)于閑置房產(chǎn)用來出租的部分，集團(tuán)公司有的企業(yè)轉(zhuǎn)入了投資性房地產(chǎn)，以公允價(jià)值計(jì)價(jià)，但仍提折舊；有的企業(yè)仍然沿續(xù)固定資產(chǎn)核算，沒有轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)。且不討論由此帶來集團(tuán)公司報(bào)表的統(tǒng)一性問題，這樣的處理也不符合準(zhǔn)則要求。

（三）資產(chǎn)報(bào)酬率過低，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

國(guó)有企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展遇到障礙才會(huì)改制，但優(yōu)勢(shì)是擁有大量的優(yōu)良資產(chǎn)。企業(yè)改制后如果不能善用資產(chǎn)，又沒有先進(jìn)的技術(shù)，那么改掉的只是職工。相對(duì)于龐大的資產(chǎn)，租金這單一來源顯然不能滿足企業(yè)對(duì)發(fā)展的要求。用租金收入來養(yǎng)活為數(shù)不多的職工暫時(shí)來看是可行的，但沒有盈利能力對(duì)企業(yè)則是致命的，資產(chǎn)利用率低下是其中主要因素。沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)報(bào)酬率過低，阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）內(nèi)部審計(jì)程序過于簡(jiǎn)單

企業(yè)內(nèi)審部門每年會(huì)選擇幾個(gè)不同的專題進(jìn)行審計(jì)，對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)是其中之一，且在時(shí)間上是不確定的，內(nèi)審部門的專項(xiàng)審計(jì)不能保證定期進(jìn)行；內(nèi)審過程與盤點(diǎn)類似，受人手限制，對(duì)添置較大規(guī)模的固定資產(chǎn)，忽略檢查可行性研究報(bào)告及是否經(jīng)過適當(dāng)授權(quán)審批，沒有突出內(nèi)部審計(jì)的再控制作用；對(duì)管理漏洞的整改措施忽略跟蹤，提出問題而不解決問題，某種意義上是審計(jì)程序的不完整。

二、加強(qiáng)改制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）細(xì)化固定資產(chǎn)管理制度

企業(yè)應(yīng)參考準(zhǔn)則，以本企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成來具體制定入賬標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)不多，標(biāo)準(zhǔn)可以制定地寬泛一些；大型企業(yè)、集團(tuán)公司的固定資產(chǎn)價(jià)值高、類目多，可從標(biāo)準(zhǔn)上加以制約。隨著科技的發(fā)展，電子辦公類產(chǎn)品價(jià)格趨低，但從使用價(jià)值上做為固定資產(chǎn)管理更為合適。特別是數(shù)量大的批類購(gòu)買，總價(jià)較高，更應(yīng)慎重對(duì)待。對(duì)價(jià)值低但數(shù)量較多的辦公設(shè)備、設(shè)施，雖未納入固定資產(chǎn)管理，也應(yīng)設(shè)置低值易耗品備查薄進(jìn)行賬外管理。

（二）集團(tuán)公司建立統(tǒng)一的定期盤點(diǎn)制度

集團(tuán)公司提倡母子公司調(diào)劑使用資產(chǎn)，合理配置節(jié)約成本，這使定期盤點(diǎn)工作顯得尤其重要。在盤點(diǎn)上不僅要橫向定期，還要縱向定期，時(shí)點(diǎn)的統(tǒng)一是保證賬實(shí)相符的基礎(chǔ)。母、子公司及各部門之間調(diào)劑使用固定資產(chǎn)，必須填寫“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，調(diào)入、調(diào)出單位均經(jīng)簽字確認(rèn)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，并交由財(cái)務(wù)部門調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)明細(xì)賬，固定資產(chǎn)管理部門同時(shí)更換粘貼卡片，卡片上明確使用人、責(zé)任人，做到賬、卡、物一致。對(duì)盤盈、盤虧及損壞的資產(chǎn)應(yīng)填報(bào)《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》、《固定資產(chǎn)報(bào)損表》，詳細(xì)注明原因。母、子公司財(cái)務(wù)人員會(huì)同有關(guān)人員查明原因，排除非責(zé)任因素后對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。對(duì)盤盈要及時(shí)登記固定資產(chǎn)管理檔案，同時(shí)由申請(qǐng)人填制《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行賬務(wù)處理。

（三）明確責(zé)任、分工

固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、變動(dòng)、處置或報(bào)廢，涉及到核算部門、管理部門、使用部門及每一個(gè)職工。資產(chǎn)使用部門要完整、規(guī)范地建立固定資產(chǎn)管理檔案，保證檔案與實(shí)物之間完全相符，如不相符要及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，提請(qǐng)?zhí)幚?。?cái)務(wù)部門作為核算部門建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬同時(shí)與管理部門檔案相符，并共同對(duì)卡片的制定和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格來說卡片應(yīng)一式四份，管理部門、核算部門、使用部門各執(zhí)一份，另一份隨資產(chǎn)粘貼，并保證在固定資產(chǎn)要素變更時(shí)隨時(shí)更換。固定資產(chǎn)發(fā)生毀損或需要報(bào)廢時(shí)，使用部門要立即向資產(chǎn)的管理部門報(bào)告，管理部門會(huì)同有關(guān)責(zé)任人查明原因，追究責(zé)任。經(jīng)鑒定后報(bào)財(cái)務(wù)部門，同時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)消賬，保證賬、卡、物相符。閑置資產(chǎn)進(jìn)行封存管理，仍列為盤點(diǎn)對(duì)象，避免資產(chǎn)流失。

（四）建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，堅(jiān)持公平、公正、公開原則

將固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。固定資產(chǎn)的使用部門在每年年末編制固定資產(chǎn)預(yù)算方案，由部門領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一編制固定資產(chǎn)預(yù)算。在編制預(yù)算時(shí)與人事部門溝通，考慮新進(jìn)人員、升職人員的固定資產(chǎn)配置。大型購(gòu)置須經(jīng)可行性研究分析并形成書面報(bào)告，經(jīng)集體決策后方可編入下一年預(yù)算。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，沒有特別情況，一律不得超預(yù)算執(zhí)行。如確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需進(jìn)行預(yù)算外固定資產(chǎn)支出應(yīng)另做預(yù)算外申請(qǐng)，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門及總經(jīng)理簽批后方可執(zhí)行。數(shù)額大的還需經(jīng)可行性論證、集體決策，領(lǐng)導(dǎo)層不設(shè)例外。固定資產(chǎn)購(gòu)入后應(yīng)對(duì)其使用情況及產(chǎn)生效益進(jìn)行跟蹤，評(píng)價(jià)是否存在使用效能低下、資源浪費(fèi)現(xiàn)象，并以此作為考評(píng)內(nèi)容之一，結(jié)合預(yù)算的剛性執(zhí)行情況和差異執(zhí)行情況對(duì)部門和個(gè)人進(jìn)行考核，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效果，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中的潛在問題。

（五）會(huì)計(jì)核算應(yīng)以新準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，同時(shí)兼顧本企業(yè)實(shí)際狀況

對(duì)于出租性房產(chǎn)，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，應(yīng)按準(zhǔn)則要求轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)核算，采用歷史成本計(jì)價(jià)為宜，但要在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露擁有資產(chǎn)的公允價(jià)值。這樣既能堅(jiān)持一貫性原則和可比性原則，還保留了一塊稅前抵扣，有利于保護(hù)投資者利益；如果沒有特殊需要，不贊成轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)后采用公允價(jià)值計(jì)價(jià)，首先因?yàn)楣蕛r(jià)值是動(dòng)態(tài)的，我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)還缺乏必要的技術(shù)手段來獲得準(zhǔn)確的公允價(jià)值，會(huì)計(jì)報(bào)表的波動(dòng)性也是影響投資者信心的不利因素；其次公允價(jià)值的取得需要付出相應(yīng)的成本增加財(cái)務(wù)壓力；再有失去了合理避稅的機(jī)會(huì)。

（六）盤活資產(chǎn)存量，提高資產(chǎn)利用率

通過投資增量，有效地盤活和利用現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率與效益，使現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮它的戰(zhàn)略價(jià)值。1、盤活資產(chǎn)存量，使閑置資產(chǎn)充分發(fā)揮作用；2、提高資產(chǎn)使用效率，使效率低的資產(chǎn)提高利用率；3、重組或重配存量資產(chǎn)，使低增值率向高增值率轉(zhuǎn)移。具體上企業(yè)可以利用對(duì)不斷升值的不動(dòng)產(chǎn)再評(píng)估，獲得銀行支持合理負(fù)債，保持良好的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高負(fù)債所增資產(chǎn)的效益；也可以利用多種折舊方法提高資金運(yùn)營(yíng)效果，對(duì)更新?lián)Q代快的電子產(chǎn)品或生產(chǎn)設(shè)備采用加速折舊方式，提前資產(chǎn)費(fèi)用化，達(dá)到抵稅效應(yīng)，提高利潤(rùn)。

（七）完善內(nèi)審程序，拓寬內(nèi)審范圍

固定資產(chǎn)內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)的安排應(yīng)按時(shí)間、有計(jì)劃地進(jìn)行，以保證監(jiān)督的有效性。對(duì)增加的重大購(gòu)買，應(yīng)當(dāng)檢查是否有完善的審批程序和相應(yīng)手續(xù)及是否有完整的可行性研究報(bào)告。對(duì)整改措施要求到位，跟蹤處理結(jié)果，整改不合格追究責(zé)任，與績(jī)效掛鉤，必要時(shí)寫進(jìn)內(nèi)審報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，保證足夠、專業(yè)、有序。當(dāng)然，從節(jié)約成本的角度考慮，在人手不夠的情況下可以安排財(cái)務(wù)人員或其他管理人員協(xié)助，而不是簡(jiǎn)化程序、漏項(xiàng)少項(xiàng)。相反，隨著管理的深化，內(nèi)審人員應(yīng)提高專業(yè)素養(yǎng)，拓寬范圍，由單純的管理審計(jì)進(jìn)步到經(jīng)營(yíng)審計(jì)，提供“增值”服務(wù)，幫助公司改善管理方法，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)利用率。

綜上所述，固定資產(chǎn)是企業(yè)利潤(rùn)的主要來源之一，管好、用好方能給企業(yè)一個(gè)發(fā)展的未來。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[M].2006，2

篇9

一、完善固定資產(chǎn)管理采取的建議和措施

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算的管理，做好投資的可行性分析。

預(yù)算制度是固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制中最重要的部分。建議上市公司編制旨在預(yù)測(cè)與控制固定資產(chǎn)增減的年度預(yù)算，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)建要事先加以計(jì)劃，并對(duì)投資的可行性進(jìn)行分析。上市公司對(duì)固定資產(chǎn)的取得和處置事前均有預(yù)算依據(jù)，對(duì)實(shí)際支出與預(yù)算之間的差異以及未入預(yù)算的特殊事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格控制支出，使固定資產(chǎn)的增減能處于良好的預(yù)算控制中。

1.根據(jù)市場(chǎng)行情和生產(chǎn)任務(wù)，核定固定資產(chǎn)需用量，確定固定資產(chǎn)投資的必要性。

上市公司因?yàn)樯a(chǎn)和發(fā)展的需要以及產(chǎn)能的提升，新增一些固定資產(chǎn)是十分必要的，但如果只是為了某一工程項(xiàng)目的需要，勢(shì)必會(huì)影響固定資產(chǎn)的利用率。故在投資前，必須確定固定資產(chǎn)投資的必要性。

2.擬定固定資產(chǎn)投資方案，上市公司增加固定資產(chǎn)的途徑：①重新購(gòu)建；②對(duì)原有的設(shè)備通過改造、維修、恢復(fù)和提高原有固定資產(chǎn)的能力；③融資租賃；④經(jīng)營(yíng)租賃。針對(duì)以上四種投資方案，上市公司在投資前，應(yīng)該組織有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的工人參加，廣泛征求群眾意見，并根據(jù)本上市公司的實(shí)際特點(diǎn)，擬定出固定資產(chǎn)投資方案，以滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。

（二）建立固定資產(chǎn)的授權(quán)批準(zhǔn)制度。

上市公司的資本性支出只有經(jīng)過董事會(huì)等高層管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方可生效，所有固定資產(chǎn)的取得和處置均需經(jīng)上市公司管理層的書面認(rèn)可。良好的授權(quán)可以使公司的管理效率得到很好的提高，同時(shí)又可避免資產(chǎn)的不正當(dāng)流失。為提高管理工作效率，建議上市公司的管理層對(duì)固定資產(chǎn)的管理設(shè)立授權(quán)管理制度，將一部分權(quán)利下放給職能部門，既能提高中層管理的積極性，又提高了管理工作的效率。

1.公司管理層重視授權(quán)。適當(dāng)?shù)氖跈?quán)可以提高上市公司的管理效率，可以使公司高層管理人員不停留在公司的日常經(jīng)營(yíng)管理工作中，將更多的精力用于經(jīng)營(yíng)決策。上市公司對(duì)固定資產(chǎn)管理的授權(quán)應(yīng)當(dāng)合理、明確，確保嚴(yán)格在授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，并制定防止越權(quán)經(jīng)營(yíng)的措施。

2.建立層層授權(quán)審批制度。上市公司應(yīng)在公司授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)管理部門給予合理、明確的授權(quán)。在此基礎(chǔ)上實(shí)行恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分離制度，直接的操作部門或經(jīng)辦人員和直接的管理部門或控制人員必須相互獨(dú)立、相互牽制。單位內(nèi)部的各級(jí)管理人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。

1.制定和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)職責(zé)分工管理。

固定資產(chǎn)的取得、記錄、保管、使用、維修、調(diào)撥和處置等均應(yīng)明確劃分責(zé)任，由專門部門和專人負(fù)責(zé)，明確的職責(zé)分工制度，有利于防止舞弊，防止資產(chǎn)流失。上市公司應(yīng)該制定關(guān)于資產(chǎn)管理方面的一系列管理文件，財(cái)務(wù)部門針對(duì)資產(chǎn)的判斷和管理及減值等制定管理規(guī)定，資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)管理的具體規(guī)定，使上市公司的固定資產(chǎn)處于一個(gè)良性管理中。

2.建立網(wǎng)絡(luò)管理和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

隨著上市公司的不斷擴(kuò)大，上市公司的固定資產(chǎn)臺(tái)套數(shù)不斷增加，依靠傳統(tǒng)的手工臺(tái)賬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管理的需要。大型的上市公司均應(yīng)通過專門的軟件系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)臺(tái)賬，建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的計(jì)算機(jī)管理。

3.建立固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)制度。

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，是保證固定資產(chǎn)完好率、延長(zhǎng)使用壽命的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)應(yīng)有嚴(yán)格的維護(hù)保養(yǎng)制度，以防止各種自然和人為的因素而遭受損失，并應(yīng)建立日常維護(hù)和定期檢修制度，以延長(zhǎng)其使用壽命。

4.嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，組織辦理固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，參加在建工程驗(yàn)收并及時(shí)轉(zhuǎn)固。

驗(yàn)收入庫(kù)轉(zhuǎn)資是設(shè)備和工程質(zhì)量的一道重要關(guān)口，必須按規(guī)定程序認(rèn)真、細(xì)致逐項(xiàng)清點(diǎn)核實(shí)，杜絕不合格產(chǎn)品入庫(kù)。在驗(yàn)收過程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與其中，嚴(yán)格把關(guān)。

5.建立固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度。

對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，是驗(yàn)證賬面各項(xiàng)固定資產(chǎn)是否真實(shí)存在、了解固定資產(chǎn)放置地點(diǎn)和使用狀況以及發(fā)現(xiàn)是否存在未入賬固定資產(chǎn)的必要手段。了解和評(píng)價(jià)上市公司固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，注意盤盈盤虧的情況，杜絕賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

（四）搞好財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍建設(shè)。

財(cái)務(wù)人員在固定資產(chǎn)的管理中肩負(fù)著重要的任務(wù)，資產(chǎn)的交付、核算和驗(yàn)收均需要財(cái)務(wù)人員的參與，固定資產(chǎn)管理與核算的好壞，關(guān)鍵取決于財(cái)會(huì)人員的政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，因此要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德教育，樹立遵紀(jì)守法意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)的思想。要組織財(cái)會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)專業(yè)理論知識(shí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員的職業(yè)原則，掌握過硬本領(lǐng)以適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)會(huì)工作的需要。

1.加強(qiáng)并完善財(cái)會(huì)人才培養(yǎng)體制，建立多層次、寬渠道的業(yè)務(wù)培養(yǎng)機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，組織行業(yè)內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外多種類型的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使財(cái)會(huì)人員適應(yīng)新形勢(shì)下業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

2.進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員改革創(chuàng)新的能力。

轉(zhuǎn)變財(cái)會(huì)人員的思想觀念，創(chuàng)新工作方式，提高財(cái)會(huì)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力，抓住改革機(jī)遇，迎接各種挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員推動(dòng)改革、適應(yīng)形勢(shì)變化的能力，不斷提高財(cái)會(huì)工作的效率和質(zhì)量。

3.提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)。

財(cái)會(huì)人員除符合《會(huì)計(jì)法》等法律、法規(guī)規(guī)定的基本任職條件外，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備行業(yè)財(cái)會(huì)人員崗位規(guī)范規(guī)定的任職條件。財(cái)會(huì)人員除正常的核算工作外，應(yīng)提高各項(xiàng)分析工作能力，參與固定資產(chǎn)交付等的各項(xiàng)管理工作。

二、江鈴汽車股份公司固定資產(chǎn)管理的應(yīng)對(duì)策略

江鈴汽車股份有限公司是全國(guó)上市公司500強(qiáng)之一，公司管理層非常重視固定資產(chǎn)的管理，公司主要從以下方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。

（一）建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度。

財(cái)務(wù)部門建立了《固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理規(guī)定》明確了各部門的職責(zé)，在會(huì)計(jì)管理規(guī)定中明確了固定資產(chǎn)初始計(jì)量、固定資產(chǎn)的交付、折舊、后續(xù)支出、調(diào)撥盤點(diǎn)和減值等規(guī)定。公司資產(chǎn)管理部門了《資產(chǎn)管理規(guī)定》，明確了資產(chǎn)的分類和編號(hào)規(guī)則、設(shè)備移交、設(shè)備封存及啟用、設(shè)備移裝調(diào)撥、設(shè)備租賃、設(shè)備減值、資產(chǎn)報(bào)廢與更新、資產(chǎn)調(diào)劑及處理、資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)檔案及技術(shù)資料管理等內(nèi)容。公司還建立了SAP資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)專門用于資產(chǎn)臺(tái)賬的管理，使公司各項(xiàng)固定資產(chǎn)的變動(dòng)都處于受控中。

（二）通過高效的會(huì)議協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)資管理過程中的交叉工作。

公司針對(duì)采購(gòu)的集中和資產(chǎn)管理職能的分開，在在建工程轉(zhuǎn)資中出現(xiàn)的互相推拉，踢皮球的現(xiàn)象，每個(gè)月由財(cái)務(wù)部門專門組織召開一次會(huì)計(jì)科目審閱會(huì)。財(cái)務(wù)部門將所有超過三個(gè)月的購(gòu)建固定資產(chǎn)的預(yù)付款清單和未轉(zhuǎn)資的清單列出，為提高會(huì)議效率，在會(huì)前發(fā)給公司預(yù)算管理和控制部門、采購(gòu)部門、制造部門及設(shè)備管理部門，事前安排好每個(gè)需交付轉(zhuǎn)固或需銷預(yù)付的人員會(huì)議時(shí)間，各方一起討論并匯報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，這樣既使財(cái)務(wù)部門及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，又較好地避免了因各部門推拉導(dǎo)致延誤轉(zhuǎn)固虛增利潤(rùn)的情況。同時(shí)項(xiàng)目財(cái)務(wù)嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，項(xiàng)目組組織辦理固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，參加在建工程竣工驗(yàn)收并及時(shí)轉(zhuǎn)資。

（三）嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度計(jì)提折舊。

每月財(cái)務(wù)人員根據(jù)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況計(jì)提折舊，復(fù)核人員對(duì)折舊費(fèi)用進(jìn)行核對(duì)。同時(shí)預(yù)算管理和控制部門每月對(duì)折舊費(fèi)用進(jìn)行T＋3預(yù)測(cè)和分析，主要是根據(jù)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，考慮投產(chǎn)時(shí)間，并結(jié)合現(xiàn)有的資產(chǎn)計(jì)提折舊情況與財(cái)務(wù)部的實(shí)際計(jì)提的折舊數(shù)進(jìn)行分析，如有差異，再進(jìn)一步分析查找原因，直至數(shù)據(jù)無誤。

（四）對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行競(jìng)賣。

公司所有的固定資產(chǎn)均有賬務(wù)記錄，針對(duì)一些需報(bào)廢的資產(chǎn)，公司在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ膱?bào)紙上刊登廣告，讓售信息，有意者到公司來實(shí)行競(jìng)賣。公司資產(chǎn)管理部門制訂了《固定資產(chǎn)讓售實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則對(duì)競(jìng)賣的處理做出了一系列的規(guī)定，有意競(jìng)賣的買家需事先交納一筆押金方可有資格進(jìn)行競(jìng)價(jià)。每次讓售不論讓售了多少設(shè)備，多少金額，均需公司主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、預(yù)算管理和控制部門及財(cái)務(wù)部門共同審批。

（五）建立TPM固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)制度。

公司根據(jù)設(shè)備保管定人的原則，建立設(shè)備保養(yǎng)責(zé)任制，并根據(jù)設(shè)備使用情況制定保養(yǎng)計(jì)劃，同時(shí)資產(chǎn)管理部門經(jīng)常開展TPM設(shè)備競(jìng)賽，定期對(duì)設(shè)備性能和完好率進(jìn)行檢查，并對(duì)各部門的資產(chǎn)完好率和利用率進(jìn)行考核，較好地降低了設(shè)備的利用成本。公司還定期組織TPM設(shè)備管理會(huì)議，組織設(shè)備管理員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和溝通。

（六）嚴(yán)格審批固定資產(chǎn)的減值管理和分析。

公司財(cái)務(wù)部門制定了《公司八項(xiàng)計(jì)提減值準(zhǔn)備制度》，每半年對(duì)固定資產(chǎn)減值進(jìn)行一次申報(bào)。公司固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)公司資產(chǎn)減值制度判斷資產(chǎn)的減值情況并上報(bào)公司資產(chǎn)管理部門，一些機(jī)器設(shè)備由于工藝技術(shù)變更或嚴(yán)重破損需計(jì)提減值準(zhǔn)備，有些電子設(shè)備更新?lián)Q代較快也需要計(jì)提減值準(zhǔn)備，資產(chǎn)管理部門根據(jù)各部門申報(bào)的減值明細(xì)清單進(jìn)行實(shí)地清查，確認(rèn)后報(bào)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門會(huì)同預(yù)算管理和控制部門及財(cái)務(wù)總監(jiān)共同討論后上交公司董事會(huì)批準(zhǔn)。

篇10

固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是發(fā)展高等教育的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)之一。高校固定資產(chǎn)管理工作是高等學(xué)校管理工作的重要組成部分，它直接影響著教學(xué)、科研的發(fā)展速度，以及辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。

為進(jìn)一步摸清醫(yī)學(xué)部后勤系統(tǒng)固定資產(chǎn)資源配置，摸清家底，筆者于2005年12月6日至12月23日對(duì)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部后勤與基建管理處（以下簡(jiǎn)稱“后勤處”）截止2005年12月9日的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。本次固定資產(chǎn)清查的范圍包括后勤處管理使用的所有固定資產(chǎn)。本次固定資產(chǎn)清查以設(shè)備處和后勤處提供的固定資產(chǎn)明細(xì)單為基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)際使用的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)，將盤點(diǎn)結(jié)果與資產(chǎn)明細(xì)單核對(duì)，對(duì)盤點(diǎn)減少的盤虧的資產(chǎn)在資產(chǎn)明細(xì)單中進(jìn)行標(biāo)注，并在清查報(bào)告中說明，對(duì)資產(chǎn)明細(xì)單中沒有的盤盈資產(chǎn)列出明細(xì)清單，說明在報(bào)告中披露其盤盈的原因。

第一部分：清查中發(fā)現(xiàn)的問題及建議

通過對(duì)固定資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)增加、減少的手續(xù)不健全、不及時(shí)；固定資產(chǎn)未進(jìn)行定期盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)管理部門設(shè)備處與固定資產(chǎn)使用部門之間未進(jìn)行定期核對(duì)；使用部門對(duì)自有經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)和捐贈(zèng)取得的固定資產(chǎn)未進(jìn)行登記。因此造成設(shè)備處和固定資產(chǎn)使用部門提供的固定資產(chǎn)資產(chǎn)清單與實(shí)際清查結(jié)果出入較大。其主要差異原因說明和建議如下。

一、資產(chǎn)清單中有但實(shí)物已不存在的主要原因

（一）報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)清理：經(jīng)對(duì)固定資產(chǎn)的清查發(fā)現(xiàn)，有部分固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢或更新，未及時(shí)辦理清理報(bào)廢登記手續(xù)，在固定資產(chǎn)管理部門設(shè)備處提供的資產(chǎn)清單中有列示。

（二）部分資產(chǎn)已調(diào)撥到其他部門，但未辦理相關(guān)調(diào)撥手續(xù)，未進(jìn)行變更登記。

（三）其他原因產(chǎn)生的盤虧。

二、資產(chǎn)清單以外盤盈資產(chǎn)的主要原因

（一）實(shí)體自有經(jīng)費(fèi)購(gòu)入的固定資產(chǎn)，未到固定資產(chǎn)管理部門登記。

（二）學(xué)校撥入資產(chǎn)，未及時(shí)辦理調(diào)入登記手續(xù)。

（三）捐贈(zèng)資產(chǎn)未登記入賬。

（四）其他原因產(chǎn)生的盤盈。

三、其他

固定資產(chǎn)使用部門提供的 “固定資產(chǎn)明細(xì)單”中，無資產(chǎn)編號(hào)，數(shù)量填寫不全，無資產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)，部分資產(chǎn)金額和數(shù)量與財(cái)務(wù)購(gòu)入的金額及數(shù)量不符，造成資產(chǎn)的盤虧或盤盈。

四、對(duì)固定資產(chǎn)清查后續(xù)工作的建議

本次后勤基建處固定資產(chǎn)清查是在醫(yī)學(xué)部設(shè)備處和后勤基建處提供固定資產(chǎn)清單的基礎(chǔ)上，對(duì)后勤基建處機(jī)關(guān)及所屬實(shí)體使用管理的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，但清查結(jié)果與所提供的固定資產(chǎn)明細(xì)表列示的結(jié)果差距較大，對(duì)本次清查的后續(xù)工作建議如下：

（一）建議后勤基建處在本次清查的基礎(chǔ)上，后勤基建處機(jī)關(guān)和使用部門及實(shí)體分別指定專人負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)有固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、核對(duì)，完善固定資產(chǎn)卡片（或固定資產(chǎn)明細(xì)記錄）的登記工作。

（二）完善固定資產(chǎn)增加、調(diào)入、調(diào)撥的登記手續(xù)。

（三）各部門實(shí)體自有經(jīng)費(fèi)購(gòu)入的固定資產(chǎn)應(yīng)按照醫(yī)學(xué)部固定資產(chǎn)的登記辦法補(bǔ)辦固定資產(chǎn)登記手續(xù)。

（四）捐贈(zèng)取得的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定記入相關(guān)部門的財(cái)務(wù)賬面，同時(shí)按照醫(yī)學(xué)部固定資產(chǎn)的登記辦法補(bǔ)辦固定資產(chǎn)登記手續(xù)。

（五）對(duì)本次清查中發(fā)現(xiàn)已損失的固定資產(chǎn)、盤虧固定資產(chǎn)應(yīng)查明原因，按照醫(yī)學(xué)部固定資產(chǎn)的登記辦法辦理相關(guān)固定資產(chǎn)報(bào)廢、損失、盤虧的登記手續(xù)，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理。

（六）在本次清查登記的基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)的預(yù)算管理制度，根據(jù)后勤基建處的需要，統(tǒng)一安排固定資產(chǎn)的資金來源和投資；規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度；完善各類資產(chǎn)的增加、減少的登記手續(xù)；實(shí)施固定資產(chǎn)的定期核對(duì)和盤點(diǎn)制度。

第二部分：結(jié)論

隨著國(guó)家“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，高校在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益顯現(xiàn)，從而促進(jìn)了各個(gè)高校的快速發(fā)展，使其自身所擁有的固定資產(chǎn)無論數(shù)量還是質(zhì)量都有了明顯增長(zhǎng)和提高。至此，高校固定資產(chǎn)管理工作者只有認(rèn)識(shí)和分析高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，才能談得上考慮如何管好、用好固定資產(chǎn)；才能談得上更好地發(fā)揮作用，確保固定資產(chǎn)保值增效。

一、賬實(shí)不符、家底不清

長(zhǎng)期以來，許多高校對(duì)固定資產(chǎn)不清查。實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門沒有堅(jiān)持開展經(jīng)常對(duì)賬，會(huì)計(jì)賬面余額與臺(tái)賬余額―直不符，造成賬卡之間、賬賬之間、賬實(shí)之間的不符。更為突出的是，在固定資產(chǎn)進(jìn)入、使用和退出的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有置于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下，有的先交付使用，辦理入賬手續(xù)滯后；有的已報(bào)廢，未及時(shí)銷賬。上述種種不規(guī)范的做法，直接造成了固定資產(chǎn)存量不明，家底不清。

二、缺乏固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)理念，資產(chǎn)使用效益不高

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏有效的管理，則導(dǎo)致在轉(zhuǎn)化過程中國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。具體表現(xiàn)為：

（一）在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，既未對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，沒有核準(zhǔn)高校投入經(jīng)營(yíng)使用的價(jià)值量，也未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批及有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，造成高校對(duì)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清，缺乏有效的監(jiān)督和約束。

（二）在國(guó)有資產(chǎn)保值上，缺乏有效的監(jiān)督，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，有些高校盲目投資，資產(chǎn)使用單位各自為政，缺乏對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的統(tǒng)籌安排，投資方向分散，資產(chǎn)配置不合理，并無償占有高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)收和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，資產(chǎn)保值目標(biāo)無形中被置于次要地位，監(jiān)督約束機(jī)制也就明顯缺位，使被投資單位一開始資產(chǎn)效益觀念就淡薄，對(duì)其使用缺乏統(tǒng)籌安排，造成轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益差，甚至發(fā)生嚴(yán)重虧損，無法實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值的目標(biāo)。

（三）在管理體制上，對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)沒有建立完善的經(jīng)營(yíng)管理體制，其經(jīng)營(yíng)管理尚未從高校管理體制中分離出來。造成投入資產(chǎn)該提折舊的不提折舊，該交納資產(chǎn)占用費(fèi)的不交納，該收繳的收益未及時(shí)收繳，使得該部分資產(chǎn)長(zhǎng)期被占用，甚至變成企業(yè)的凈資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）在資產(chǎn)收益分配上，對(duì)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)的資本缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，收益分配不合理，在確定收益分配辦法時(shí)簡(jiǎn)單確定一個(gè)固定指標(biāo)，缺乏嚴(yán)肅的科學(xué)論證，與現(xiàn)代企業(yè)分配制度相背離，將利用學(xué)校資產(chǎn)創(chuàng)收所得過多地向個(gè)人分配傾斜，使得投入的資產(chǎn)無法得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

三、高校成本核算還沒有嘗試，固定資產(chǎn)的使用效益被忽視

過去高校資產(chǎn)靠政府投入，學(xué)校只管用，不管效益，使用權(quán)和所有權(quán)相分離，債權(quán)劃分不明確，使用部門只管用，人員更換調(diào)離時(shí)，其名下的物品也就隨時(shí)間而不知去向。反應(yīng)到財(cái)務(wù)上的資產(chǎn)也不及時(shí)、全面，有的資產(chǎn)購(gòu)置多年卻未到財(cái)務(wù)部門和設(shè)備管理部門入賬，有的早已報(bào)廢卻仍掛在資產(chǎn)賬上。

四、高校固定資產(chǎn)管理存在問題的成因

資產(chǎn)管理觀念淡薄，措施不力。高校對(duì)資產(chǎn)的管理更多的是講究社會(huì)效益，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益，以便為發(fā)展高等教育事業(yè)開辟籌資渠道，充分、合理利用資源彌補(bǔ)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)之不足和改善辦學(xué)條件。或非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)存在被無償占用，不提折舊，不計(jì)盈虧的現(xiàn)象；缺少成型的資產(chǎn)增值增效管理措施，經(jīng)營(yíng)管理者與管理承包人及職工個(gè)人利益掛鉤；有的資產(chǎn)閑置不用，導(dǎo)致資產(chǎn)低效，沒有發(fā)揮出資產(chǎn)應(yīng)有的效能，造成資源設(shè)施的浪費(fèi)，固定資產(chǎn)無償使用。

五、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議

（一）建章建制，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的制度化管理

高校的資產(chǎn)實(shí)行制度化管理，就是要根據(jù)高校自身的實(shí)際，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)采購(gòu)、登記、保管、賠償、核算、報(bào)告制度，要通過建立資產(chǎn)賬目，對(duì)有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)登記建檔，更要弄清來源，理順關(guān)系，合理分類，有償占用。

（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理觀念，提高管理水平

建立健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍和人員的素質(zhì)，確保管理工作的規(guī)范、有效。管理機(jī)構(gòu)配置具有高素質(zhì)的管理人員，明確管理人員的責(zé)任分工，建立崗位責(zé)任制，還要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)管理業(yè)績(jī)突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查工作

資產(chǎn)清查就是根據(jù)資產(chǎn)管理的需要，有目的地定期開展清查盤點(diǎn)工作，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。

（四）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理

高校在保證學(xué)校正常工作的前提下，積極促進(jìn)學(xué)校閑置或不需要的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，優(yōu)化高校的資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。同時(shí)，加強(qiáng)高校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，規(guī)范高校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的行為，維護(hù)高校資產(chǎn)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，使之健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面入手：

1.嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。將學(xué)校的、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，必須按照《事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》規(guī)定進(jìn)行，凡是國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)作為經(jīng)營(yíng)使用的資產(chǎn)，一律不準(zhǔn)投入經(jīng)營(yíng)使用。同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格投資方向的審查，對(duì)投資方案進(jìn)行可行性論證，以保證轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益和高校國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

2.按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。高校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定對(duì)其進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，經(jīng)評(píng)估核定的資產(chǎn)價(jià)值量，作為投入經(jīng)營(yíng)單位的資本金，并以此作為占有使用國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核的基礎(chǔ)。

3.建立專項(xiàng)管理制度。高校對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的應(yīng)按照非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分類核算的原則，建立專項(xiàng)管理制度。