導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程設(shè)計(jì)變更管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、簽證原則

工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照工程量清單按圖施工，對(duì)圖紙缺陷、清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)和隱蔽工程，確須辦理簽證或進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確、程序到位的原則。

二、工程簽證范圍

1、用于工程建設(shè)非合同承包范圍（清單范圍）的項(xiàng)目，及應(yīng)公司要求代建代辦的零星工程費(fèi)用。

2、非乙方原因的設(shè)計(jì)變更造成已施工工程的返工材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等。

3、因重大設(shè)計(jì)變更造成工程量增加。

4、因不可抗力因素造成的工程項(xiàng)目。

三、工程簽證內(nèi)容

1、事件的由來(lái)，包括時(shí)間、地點(diǎn)和事件的簡(jiǎn)要情況。

2、計(jì)量、計(jì)價(jià)的依據(jù)及金額（參考價(jià)）。

3、證明簽證事項(xiàng)的影像資料、測(cè)繪報(bào)告等圖文資料。

4、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位經(jīng)辦人簽字、單位印章。

四、簽證價(jià)款的計(jì)算方法

現(xiàn)場(chǎng)簽證與設(shè)計(jì)變更的價(jià)款按以下原則計(jì)價(jià)：

1、工程量清單中有適用的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定；

2、工程量清單中類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；

3、招標(biāo)清單中沒(méi)有的增加項(xiàng)目，套定額計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)后，按中標(biāo)下浮系數(shù)下浮計(jì)算。

4、定額內(nèi)沒(méi)有項(xiàng)目，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。市場(chǎng)價(jià)不另下浮。

五、簽證程序

（一）一般程序

1、事前報(bào)告。經(jīng)施工單位提出事項(xiàng)申請(qǐng)和工程預(yù)算，經(jīng)建設(shè)單位代表報(bào)分管項(xiàng)目副經(jīng)理審核、投資經(jīng)營(yíng)部審核預(yù)算，公司主要負(fù)責(zé)人同意后，組織實(shí)施。

2、現(xiàn)場(chǎng)簽證。由施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位工程師、現(xiàn)場(chǎng)代表、預(yù)算人員共同到現(xiàn)場(chǎng)簽證做好原始記錄。

3、公司會(huì)審。公司每月5日召開(kāi)一次工程簽證會(huì)審會(huì)，對(duì)上月發(fā)生的工程簽證單進(jìn)行會(huì)審，確認(rèn)簽證事件及價(jià)款。

4、審計(jì)審核。對(duì)設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目和清單外新增項(xiàng)目，經(jīng)由施工單位提交預(yù)算、投資經(jīng)營(yíng)部審核后，送縣審計(jì)局審核確認(rèn)。

5、簽訂協(xié)議。對(duì)工程設(shè)計(jì)變更引起工程造價(jià)增減較大的，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。招標(biāo)清單中暫估價(jià)材料、設(shè)備的價(jià)格確認(rèn)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后，公司與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

（二）特殊程序

對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的緊急任務(wù)，經(jīng)分管項(xiàng)目副經(jīng)理提出、公司主要負(fù)責(zé)人同意，可先行組織實(shí)施、后補(bǔ)辦簽證手續(xù)。現(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)督促施工單位在簽證事件完成的3日內(nèi)按一般程序辦理簽證手續(xù)。逾期不辦。

六、工作要求

1、現(xiàn)場(chǎng)代表、預(yù)算人員和監(jiān)理單位辦理簽證應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

2、現(xiàn)場(chǎng)簽證一事一簽，不得分解簽證，嚴(yán)禁回憶簽證。隱蔽工程施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)代表實(shí)行24小時(shí)值班制，如實(shí)做好記錄和現(xiàn)場(chǎng)簽證。

3、所有簽證事項(xiàng)由施工單位據(jù)實(shí)做好影像資料的收集和提供，應(yīng)有圖文資料而沒(méi)有的，不可辦理簽證。

4、現(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)按工程項(xiàng)目建立現(xiàn)場(chǎng)簽證臺(tái)帳，并歸檔保存。

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關(guān)鍵詞：水利施工；項(xiàng)目變更；管理方法；工程竣工；工程投資；施工效益

1 關(guān)于水利施工設(shè)計(jì)變更概念及分類的分析

（1）在水利工程實(shí)踐過(guò)程中，為了提升工作效益，必須做好水利施工的設(shè)計(jì)變更工作，針對(duì)其概念及分類進(jìn)行分析，做好技術(shù)使用規(guī)范及設(shè)計(jì)文件的變更分析工作，滿足現(xiàn)階段施工合同的管理要求。這首先要進(jìn)行項(xiàng)目變更內(nèi)容的分析，進(jìn)行管理內(nèi)容的分析，進(jìn)行關(guān)鍵項(xiàng)目工作方案的優(yōu)化。做好合同中工作內(nèi)容的分析工作，進(jìn)行施工工序的優(yōu)化，滿足現(xiàn)階段水利施工工作的要求。

工程項(xiàng)目變更管理具備綜合性的管理特點(diǎn)，它影響著各個(gè)參與者的利益。在施工過(guò)程中，通過(guò)對(duì)施工投資環(huán)節(jié)、施工組織環(huán)節(jié)、施工質(zhì)量環(huán)節(jié)等的控制，可以提升工程的整體施工效益，這需要根據(jù)相關(guān)的施工合同進(jìn)行工程建設(shè)，保證水利施工工作的優(yōu)化。這需要針對(duì)一些主要的施工問(wèn)題進(jìn)行分析，比如工程預(yù)算問(wèn)題、工程設(shè)計(jì)問(wèn)題、施工考察問(wèn)題，做好施工環(huán)節(jié)中的臨時(shí)性變更應(yīng)急方案，確保工程項(xiàng)目變更的合理性，保證其滿足各個(gè)參與者的利益。

（2）在工作過(guò)程中，建設(shè)單位可能提出新的要求，這就需要進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)變更，做好工程設(shè)計(jì)的調(diào)整、分析、改變等工作。在實(shí)際工作場(chǎng)景中，影響設(shè)計(jì)變更的因素諸多，我們需要根據(jù)其施工地質(zhì)環(huán)境及其水文環(huán)境進(jìn)行分析，做好工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更工作。

在水利工程施工過(guò)程中，影響其變更的因素諸多，這些變更狀況非常復(fù)雜，具備不確定性的特點(diǎn)。在水利施工過(guò)程中，其包括工程施工環(huán)節(jié)、堤壩施工環(huán)節(jié)、水庫(kù)施工環(huán)節(jié)。在實(shí)際應(yīng)用中，不同工程的施工內(nèi)容也存在較大的差異性。

根據(jù)工程規(guī)模，可以將水利施工分為不同的類型，在管理過(guò)程中，它的管理模式及管理方法具備差異性。規(guī)模比較大的工程施工，它的管理模式比較復(fù)雜，對(duì)于管理技術(shù)的要求比較高。在大規(guī)模水利施工過(guò)程中，它的施工周期比較長(zhǎng)、施工設(shè)計(jì)比較復(fù)雜、需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，在施工過(guò)程中，影響其穩(wěn)定運(yùn)作的因素諸多，特別是施工條件、施工方式等的改變，都會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的變更狀況。

（3）為了滿足我國(guó)水利工程的開(kāi)展，進(jìn)行工程建設(shè)種類的優(yōu)化是必要的，這需要做好施工工程的布置工作，進(jìn)行施工工程的開(kāi)發(fā)及設(shè)計(jì)工作，在水利施工過(guò)程中，做好設(shè)計(jì)變更工作，做好工程施工安全性及質(zhì)量性的控制，從而提升工程的整體效益。在水利施工過(guò)程中，我們需要進(jìn)行施工質(zhì)量及施工安全性的分析，從而進(jìn)行施工進(jìn)度的控制，做好項(xiàng)目審查及審批工作，落實(shí)好分級(jí)管理制度，在分級(jí)管理的過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行審批程序的確定。

在工程施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要遵循相關(guān)的施工原則，需要保證設(shè)計(jì)變更類型及施工管理措施的一致性，需要保障管理層作用的有效發(fā)揮，做好工程設(shè)計(jì)變更的控制工作，滿足現(xiàn)階段工作的開(kāi)展要求。需要針對(duì)水利工程的施工特點(diǎn)及復(fù)雜性進(jìn)行分析，做好工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更工作。強(qiáng)化分級(jí)管理的效果，進(jìn)行一般設(shè)計(jì)變更及重大設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)的劃分，進(jìn)行施工布局、施工規(guī)模、施工技術(shù)等的分析工作，從而滿足工程項(xiàng)目變更的管理要求。

2 設(shè)計(jì)變更管理方案的優(yōu)化

（1）在設(shè)計(jì)變更應(yīng)用過(guò)程中，要落實(shí)好勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制工作，滿足現(xiàn)階段工程施工建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量及工程安全性的提升，這需要引起相關(guān)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的工作要求，保證質(zhì)量控制意識(shí)的提升，做好勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行技術(shù)投入的有效控制，滿足工程基礎(chǔ)性工作的控制要求，實(shí)現(xiàn)方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，針對(duì)設(shè)計(jì)中的漏洞問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)行工程施工標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化施工的安全管理性。

為了有效提升建設(shè)質(zhì)量及施工安全性，相關(guān)的政府部門(mén)需要做好管理程序的優(yōu)化工作，嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，做好工程前期質(zhì)量的嚴(yán)格控制工作，從而滿足工程建設(shè)的實(shí)際要求，提升工程建設(shè)管理的效益，保證工程水利項(xiàng)目整體變更管理效益的提升。

（2）目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的大型水利工程設(shè)計(jì)體現(xiàn)依舊是不健全的，雖然在發(fā)展過(guò)程中取得了一些效益，但是整體來(lái)說(shuō)，它的水利工程建設(shè)技術(shù)依舊不發(fā)達(dá)，它的管理方法體現(xiàn)依舊存在漏洞，為了滿足現(xiàn)階段水利工程工作的要求，必須要進(jìn)行管理制度及管理程序的健全，進(jìn)行相關(guān)工程管理規(guī)范的遵守，保證施工過(guò)程的有效管理。

隨著水利工程的不斷發(fā)展，小型水利工程數(shù)量不斷增加，它的管理體制具備多樣性的特點(diǎn)，它的管理制度是不完善的，在管理過(guò)程中容易出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，為了滿足現(xiàn)階段工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更要求，必須要進(jìn)行項(xiàng)目管理力度的加大，做好水利工程的施工工序優(yōu)化工作，進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)變更策略的應(yīng)用，按照設(shè)計(jì)變更的要求，提升設(shè)計(jì)變更的整體準(zhǔn)確性。

隨著我國(guó)水利工程體系的不斷健全，水利工程的重要性日益體現(xiàn)，我國(guó)政府加大了水利工程的管理力度，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目變更管理體系的不斷優(yōu)化，確保工程項(xiàng)目具備良好的科學(xué)性及合理性，從而確保其管理的科學(xué)性、有效性，實(shí)現(xiàn)管理方法的科學(xué)性、先進(jìn)性、效率性，更有利于我國(guó)工程建設(shè)工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)工程整體施工效益的提升。

3 結(jié)束語(yǔ)

為了滿足現(xiàn)階段水利工程項(xiàng)目變更管理工作的要求，必須要進(jìn)行相關(guān)管理原則的遵守，做好工程變更內(nèi)容的審核工作，滿足現(xiàn)階段水利工程的施工要求。認(rèn)真做好工程的變更工作，確保變更管理的合理性、科學(xué)性及高效性，滿足現(xiàn)階段水利工程工作的要求。

參考文獻(xiàn)

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[3]吳允平，任鐵軍.水利施工工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更劃分和管理研究[J].中國(guó)水利，2010（20）.

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關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)控制；成本管理；工程預(yù)算

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）12-0160-02

隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，市政工程已經(jīng)成為城市民生發(fā)展的基石，關(guān)乎民生幸福與城市綜合能力的提升。市政工程的特點(diǎn)決定了工程建設(shè)資金的來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政投入和地方政府的籌措，市政工程的造價(jià)控制貫穿于市政項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)階段，但由于繁多的原因產(chǎn)生造價(jià)成本高于實(shí)際預(yù)算的情形。這不僅浪費(fèi)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源，也阻礙發(fā)揮城市市政工程的整體功能。因此，市政工程造價(jià)控制是通過(guò)節(jié)約成本，提高城市硬實(shí)力與軟實(shí)力的重要舉措。

1 市政工程造價(jià)控制的特點(diǎn)

城市市政工程主要包括城市的道路、綠化、橋梁、給排水等民生公共事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)與維護(hù)。市場(chǎng)投資環(huán)境的開(kāi)放導(dǎo)致市政投資主體的多元化，作為民生基礎(chǔ)工程，政府的投入仍然是市政工程最主要的來(lái)源，工程造價(jià)控制則呈現(xiàn)出交叉性和多元性特點(diǎn)。這樣的特點(diǎn)導(dǎo)致市政工程造價(jià)在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中涉及到的部門(mén)繁多、協(xié)調(diào)復(fù)雜、工期緊張、政府行政命令再加之項(xiàng)目本身的環(huán)境等因素都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的居高不下。

2 市政工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

2.1 工程造價(jià)控制缺乏整體的規(guī)劃性

市政工程造價(jià)在項(xiàng)目的審批、規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)中是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，具有嚴(yán)格的程序性和整體規(guī)劃性。市政工程造價(jià)成本控制最主要體現(xiàn)在施工設(shè)計(jì)階段，由于目前對(duì)工程造價(jià)管理缺乏系統(tǒng)而科學(xué)的定位，導(dǎo)致工程造價(jià)的控制多是停留在施工過(guò)程的成本質(zhì)量控制方面，缺乏完整的施工設(shè)計(jì)管理制度導(dǎo)致項(xiàng)目施工上缺乏整體規(guī)劃性；缺乏成本、質(zhì)量、速度三要素的有機(jī)統(tǒng)一，導(dǎo)致孤立、偏重其中的某一個(gè)要素，不能實(shí)現(xiàn)成本效益的最大化。

2.2 市政工程造價(jià)管理制度缺乏嚴(yán)格性

市政工程在政府預(yù)算的基礎(chǔ)上往往具有一定的利潤(rùn)浮動(dòng)空間，這就導(dǎo)致市政工程的招投標(biāo)比較混亂，管理制度比較松懈。首先，承攬施工單位往往為了能夠承接工程作虛假不實(shí)的造價(jià)預(yù)算；施工設(shè)計(jì)缺乏確定性，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案隨意變更，設(shè)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制的缺失，成本的隨意提高與設(shè)計(jì)的隨意變更導(dǎo)致工程總造價(jià)的上升。其次，我國(guó)采取施工項(xiàng)目決算與監(jiān)理分離的監(jiān)管模式，施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂，施工設(shè)計(jì)和監(jiān)理公司不能良好的配合與互動(dòng)。最后，工程事故歸責(zé)制度不夠明晰健全，實(shí)踐中出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，缺乏有效的束縛管理機(jī)制和零事故的激勵(lì)制度。

2.3 施工建設(shè)造價(jià)管理制度缺乏有機(jī)的銜接

市政工程的施工管理制度包含建筑施工合同的管理、材料檢驗(yàn)制度的管理、施工標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收管理等制度。在實(shí)踐中，工程合同管理的混亂、建設(shè)工程檔案資料缺失、施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂不堪、建筑成本損失責(zé)任厘定不清等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 市政工程造價(jià)控制的措施

市政工程造價(jià)是一個(gè)多層次的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，與工程預(yù)算與審核是工程造價(jià)控制核心的目標(biāo)，貫穿于項(xiàng)目施工的全過(guò)程。筆者結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就市政工程造價(jià)控制提出如下建議：

3.1 完善工程造價(jià)控制制度

市政工程關(guān)系城市的民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要完善工程造價(jià)控制制度。首先，工程造價(jià)技術(shù)的提升要求負(fù)責(zé)市政工程造價(jià)的技術(shù)人員具備專業(yè)完備的造價(jià)知識(shí)，主要掌握工程土石方工程的計(jì)量工作方法。選擇正規(guī)的工程造價(jià)公司，協(xié)調(diào)好造價(jià)咨詢、施工、監(jiān)理施工的關(guān)系。其次，做好工程招投標(biāo)的造價(jià)控制，招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定工程造價(jià)的定額、計(jì)價(jià)方式及增加工程的結(jié)算方式等重要項(xiàng)目，由招標(biāo)人按統(tǒng)一工程計(jì)量方法規(guī)定制定工程量清單；制定嚴(yán)密的市政工程采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)合同，明晰施工合同的進(jìn)度、成本、效益的關(guān)系，明晰施工單位的權(quán)責(zé)利，實(shí)現(xiàn)人材物的有機(jī)統(tǒng)一。

3.2 完善工程造價(jià)的設(shè)計(jì)管理制度

工程造價(jià)前期的管理工作主要是投資制度的決策和工程設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)是工程成本控制的重大因素，應(yīng)在工程設(shè)計(jì)階段做出盡可能詳細(xì)的預(yù)備設(shè)計(jì)方案，為施工后可能產(chǎn)生的變更預(yù)留一定的成本空間；如果不可避免產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該嚴(yán)格遵循分級(jí)控制、限額簽證制度。對(duì)圖紙進(jìn)行技術(shù)交底和材料審核，將設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的返工和成本控制在最小范圍；設(shè)計(jì)變更要做到及時(shí)的上傳下達(dá)，必須由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理工程師共同簽字，最大限度降低工程變更增加成本。

3.3 嚴(yán)格控制施工過(guò)程中材料費(fèi)用

在項(xiàng)目的施工階段，施工材料費(fèi)用占預(yù)算費(fèi)用的60%～70%左右，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的材料控制施工用料。材料費(fèi)用的控制首先是對(duì)于材料來(lái)源嚴(yán)格把關(guān)，選擇口碑好、質(zhì)量有保證的廠家，避免產(chǎn)品不合格造成的施工建筑后續(xù)糾紛。其次，選擇聘用經(jīng)驗(yàn)豐富的材料管理人員，密切關(guān)注市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)，降低材料成本。最后，做好材料調(diào)配使用的記錄備案，避免施工建筑材料的浪費(fèi)。

3.4 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度

現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理工作需要相關(guān)人員具有熟練的工程造價(jià)監(jiān)理知識(shí)并熟悉工程造價(jià)施工的流程。一方面，現(xiàn)場(chǎng)施工管理過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)簽證是保障項(xiàng)目順利進(jìn)行的制度，對(duì)施工單位填寫(xiě)的簽證一定要遵循實(shí)事求是、項(xiàng)目明細(xì)的原則，避免施工單位在簽證環(huán)節(jié)弄虛作假、故意提高工程造價(jià)成本，保障施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。另一方面，現(xiàn)場(chǎng)施工的規(guī)范性，在人力資源方面節(jié)約工程成本。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人的安全知識(shí)培訓(xùn)，設(shè)立安全事故警戒制度，避免發(fā)生施工人員的安全事故。

3.5 完善工程竣工管理制度

工程結(jié)算是工程的竣工的重要內(nèi)容，是界定工作量與合同內(nèi)容的主要方式。在審核過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持依據(jù)施工合同的基本原則，考慮工程變更量，考慮施工簽證單的合理性和科學(xué)性，特別是在施工階段減少不必要的工程投資，保障工程量的正確結(jié)算方式，降低額外工程量的成本。

4 結(jié)語(yǔ)

城市市政工程造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，需要在工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查和控制。降低材料費(fèi)用成本、人力資源管理成本、機(jī)器設(shè)備成本，實(shí)現(xiàn)人材物的有機(jī)配合，降低工程造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)成本效益與建筑社會(huì)效益的統(tǒng)一，發(fā)揮城市市政工程的社會(huì)功能，提升人民的幸福指數(shù)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 內(nèi)部控制 項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（a）-0109-02

內(nèi)部控制，是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營(yíng)方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在企業(yè)內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手段與措施的總稱?，F(xiàn)代企業(yè)普遍認(rèn)同，內(nèi)部控制的建立與完善是一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)管理水平具有舉足輕重的作用。

在一般建設(shè)工程的項(xiàng)目管理中，內(nèi)部控制的目的是為了促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、進(jìn)度、成本”三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是工程項(xiàng)目管理的重要控制手段?；陧?xiàng)目管理的建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制，是貫穿項(xiàng)目全過(guò)程的一種控制體系，存在于工程立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收等各個(gè)方面。目前，我國(guó)一般建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)于內(nèi)部控制都比較重視，但在實(shí)踐中，各個(gè)階段的內(nèi)部控制還存在著一些問(wèn)題，影響著工程項(xiàng)目管理的成效，亟待項(xiàng)目管理者的重視與改進(jìn)。

1 工程立項(xiàng)階段的內(nèi)部控制

1.1 存在的問(wèn)題

工程立項(xiàng)是指對(duì)擬建工程項(xiàng)目的必要性以及可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并做出判斷決策的過(guò)程。工程立項(xiàng)階段的主要工作內(nèi)容包括了編制項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估與決策等。在目前建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段的內(nèi)部控制中，存在著無(wú)項(xiàng)目建議書(shū)且決策過(guò)程僅通過(guò)會(huì)議形式進(jìn)行，沒(méi)有決策依據(jù)的問(wèn)題；可行性研究報(bào)告存在著不真實(shí)不科學(xué)，純粹為辦理項(xiàng)目備案證而編寫(xiě)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)內(nèi)控部門(mén)或是專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)審，沒(méi)有實(shí)際參考價(jià)值，項(xiàng)目聯(lián)合考察及實(shí)施論證報(bào)告流程缺乏監(jiān)督等問(wèn)題；項(xiàng)目評(píng)估與決策過(guò)程缺乏對(duì)可行性研究報(bào)告的審核與評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施論證報(bào)告未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審，項(xiàng)目申請(qǐng)與決策違背不相容職務(wù)相分離的原則。

1.2 管控措施

對(duì)于項(xiàng)目建議書(shū)的管控，企業(yè)應(yīng)明確投資分析、編制和評(píng)審工作的職責(zé)分工；應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)書(shū)的主要內(nèi)容與格式，明確編制要求；對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)或是較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)的編制；企業(yè)決策層應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行集體審議，必要時(shí)可成立專家組或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

對(duì)于可行性研究報(bào)告的管控，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，確定可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和格式，明確編制要求；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究的，應(yīng)制定嚴(yán)格的選擇標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注其專業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、聲譽(yù)、人員專業(yè)素質(zhì)以及相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等，確保可行性研究的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)；切實(shí)做到技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)可行性的有機(jī)結(jié)合。

對(duì)于項(xiàng)目評(píng)審與決策的管控，企業(yè)應(yīng)組建項(xiàng)目評(píng)審組或委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審組成員與評(píng)審專業(yè)機(jī)構(gòu)不得參與項(xiàng)目的可行性研究；評(píng)審過(guò)程中要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核實(shí)相關(guān)資料的來(lái)源和取得途徑是否真實(shí)可靠，特別要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性進(jìn)行深入全面的分析與論證；企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行決策，并形成完整的書(shū)面記錄，重大工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行集體審議。

在此階段內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)是評(píng)審可行性研究報(bào)告的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性；已立項(xiàng)工程項(xiàng)目的決策程序。

2 工程設(shè)計(jì)階段的內(nèi)部控制

工程設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)工程和相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段一般可分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。在建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的內(nèi)部控制中，存在著前期規(guī)劃深度不足，造成后期投資失控；工程項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不完整、不詳細(xì)，施工圖標(biāo)示不清等問(wèn)題。

在此階段，主要的管控措施包括建立嚴(yán)格的初步設(shè)計(jì)審查和批準(zhǔn)制度，通過(guò)嚴(yán)格的復(fù)核、專家評(píng)議等制度，層層把關(guān)確保工作質(zhì)量；建立嚴(yán)格的施工圖設(shè)計(jì)管理制度和交底制度，確保施工圖設(shè)計(jì)的完整與詳盡。關(guān)鍵控制點(diǎn)包括初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的完整性、設(shè)計(jì)變更管理制度的制定。初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)重點(diǎn)關(guān)注是否建立健全設(shè)計(jì)審查和批準(zhǔn)的內(nèi)部控制；設(shè)計(jì)完成時(shí)間及其對(duì)建設(shè)進(jìn)度的影響；建設(shè)深度是否符合規(guī)定；施工圖預(yù)算的編制依據(jù)是否有效、內(nèi)容是否完整、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)文件是否規(guī)范、完整。施工圖紙完整性主要是指施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的完整性及資料保存的完整性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求和基礎(chǔ)資料，初步設(shè)計(jì)應(yīng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)交流的基礎(chǔ)上進(jìn)行多方案的比選。在O計(jì)變更管理制度方面，企業(yè)應(yīng)明確區(qū)分重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限及流程；應(yīng)特別關(guān)注重大設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否符合初步設(shè)計(jì)方案；應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的工程進(jìn)度的影響；設(shè)計(jì)變更的文件是否規(guī)范、完整。

3 工程招標(biāo)階段的內(nèi)部控制

3.1 存在的問(wèn)題

工程招標(biāo)一般包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)5個(gè)主要的環(huán)節(jié)。建設(shè)工程招標(biāo)階段的內(nèi)部控制，主要存在以下一些問(wèn)題，即招標(biāo)管理制度不健全，議標(biāo)流程、投標(biāo)單位數(shù)量、標(biāo)底保密制度等的規(guī)定不具體；對(duì)不響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)書(shū)未做廢標(biāo)處理；企業(yè)未建立評(píng)委庫(kù)，對(duì)評(píng)委的資格審核或要求不嚴(yán)，評(píng)委缺乏專業(yè)水平；對(duì)投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)、資金實(shí)力等考核不嚴(yán)；評(píng)標(biāo)過(guò)程中未考慮投標(biāo)人在類似項(xiàng)目上的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，未對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)策略進(jìn)行評(píng)估；評(píng)標(biāo)中得分最高者沒(méi)有成為最終的中標(biāo)單位。

3.2 管控措施

在此階段，企業(yè)應(yīng)建立健全本單位的招投標(biāo)管理制度，明確議標(biāo)、投標(biāo)單位數(shù)量、標(biāo)底保密制度等相關(guān)制度及程序；企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)的實(shí)際情況，合理確定工程項(xiàng)目建設(shè)方式；企業(yè)應(yīng)完善建筑公司考察制度，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的信息采取保密措施，防止串標(biāo)；在確定中標(biāo)人之前，不得與其就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的選擇應(yīng)綜合考察專業(yè)水平及職業(yè)道德水平。

關(guān)鍵控制點(diǎn)包括招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作是否完善；招標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否全面、準(zhǔn)確地表達(dá)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況以及招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求；投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等；開(kāi)標(biāo)程序是否符合相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否客觀公正；定標(biāo)程序及結(jié)果是否符合規(guī)定，中標(biāo)價(jià)是否合理等。

4 工程建設(shè)階段的內(nèi)部控制

工程建設(shè)階段即工程的施工階段，在此階段，其主要控制點(diǎn)包括工程施工過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制以及工程變更控制。在實(shí)踐中主要存在的問(wèn)題包括質(zhì)量把控不嚴(yán)，進(jìn)度緩慢；盲目趕進(jìn)度，犧牲質(zhì)量與成本目標(biāo)；質(zhì)量、安全監(jiān)管不到位；設(shè)計(jì)變更流程不完善；工地項(xiàng)目部變更簽證不及時(shí)，未做到一事一簽，事后補(bǔ)簽現(xiàn)象嚴(yán)重；變更簽證單簽字手續(xù)不完整等。

此階段的管控措施主要為：施工單位應(yīng)編制詳細(xì)的分段或是分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行；企業(yè)應(yīng)建立全面的質(zhì)量管理與控制制度，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全檢查；施工單位應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，細(xì)化各項(xiàng)安全防范措施；企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的工程變更審批制度，嚴(yán)格控制工程變更。此階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)為工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制與工程投資控制。

5 工程驗(yàn)收階段的內(nèi)部控制

在工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，除對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收外，還包括竣工結(jié)算與決算兩項(xiàng)重要工作。存在的主要問(wèn)題是竣工結(jié)算不及時(shí)，施工單位在結(jié)算時(shí)，依照簽證資料編制結(jié)算書(shū)，以預(yù)代結(jié)。此階段的管控措施為以合同通用條款約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展竣工結(jié)算。關(guān)鍵控制點(diǎn)為：是否存在質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)；竣工決算是否及時(shí)；竣工結(jié)算是否已完成合同約定的全部工作內(nèi)容；建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的手續(xù)和資料是否齊全有效。

參考文獻(xiàn)

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1.1設(shè)計(jì)更改

設(shè)計(jì)更改是指由于設(shè)計(jì)本身存在問(wèn)題，需要設(shè)計(jì)單位承擔(dān)成本的設(shè)計(jì)變更。此類變更產(chǎn)生原因主要包括：設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)不合理、設(shè)計(jì)深度不夠或設(shè)計(jì)輸入資料錯(cuò)誤等。設(shè)計(jì)更改在設(shè)計(jì)變更總量中所占比例較小，引起的工程量變動(dòng)通常很少，在設(shè)計(jì)階段可控性相對(duì)較強(qiáng)。對(duì)于設(shè)計(jì)單位而言，此類變更是工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的最直接體現(xiàn)，是工程造價(jià)的直接影響因素，因此通常作為設(shè)計(jì)單位內(nèi)部變更分析的重點(diǎn)。

1.2設(shè)計(jì)洽商

設(shè)計(jì)洽商是指由于非單純的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的，并由提出變更的單位或部門(mén)承擔(dān)變更投資費(fèi)用的設(shè)計(jì)變更。此類變更通常是為了增加合同約定外的附屬功能，產(chǎn)生原因主要包括：用戶要求發(fā)生變化、建設(shè)單位的會(huì)議決定、施工單位的特殊要求、設(shè)備或材料代用、監(jiān)理單位的合理化建議、測(cè)繪資料等外來(lái)設(shè)計(jì)資料錯(cuò)誤等。設(shè)計(jì)洽商雖然在設(shè)計(jì)變更總量中所占比例較大，但受客觀因素影響明顯，在設(shè)計(jì)階段可控性仍然不強(qiáng)，因此通常不作為變更分析的重點(diǎn)。事實(shí)上，在設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量控制過(guò)程中，只要把握住導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的深層次原因，無(wú)論是設(shè)計(jì)更改還是設(shè)計(jì)洽商，都能在一定程度上得到控制。

2設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因及分析

以下從外部因素和內(nèi)部因素兩個(gè)方面進(jìn)行分析，旨在揭示設(shè)計(jì)變更的本質(zhì)原因，為設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量提供思路。

2.1外部因素分析

對(duì)于設(shè)計(jì)單位而言，外部因素是指企業(yè)以外的因素，包括顧客方、宏觀環(huán)境和分包方、設(shè)備供貨方等相關(guān)方，通常導(dǎo)致設(shè)計(jì)洽商的發(fā)生。外部因素分析能夠督促設(shè)計(jì)單位審視自身面臨的機(jī)遇和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，利于組織及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，從而保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)展。

2.1.1顧客需求變動(dòng)是導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的最主要因素

以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，是質(zhì)量管理八項(xiàng)原則之首，也是企業(yè)發(fā)展應(yīng)該踐行的宗旨。顧客需求和期望的變化，輕則造成設(shè)計(jì)內(nèi)容的更改變動(dòng)，重則顛覆原有的設(shè)計(jì)思路和理念。某設(shè)計(jì)單位近5年工程設(shè)計(jì)洽商統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，由于顧客需求變動(dòng)引起的設(shè)計(jì)洽商不僅數(shù)量最多，發(fā)生的費(fèi)用也最高。因此，設(shè)計(jì)單位應(yīng)重視與業(yè)主單位的前期溝通，盡量細(xì)化設(shè)計(jì)相關(guān)輸入資料。特別是對(duì)于工程總承包項(xiàng)目，應(yīng)建立順暢的溝通渠道，爭(zhēng)取在設(shè)計(jì)階段解決主要分歧，最大程度降低變更費(fèi)用。

2.1.2宏觀環(huán)境變化間接影響設(shè)計(jì)變更發(fā)生量

經(jīng)濟(jì)周期、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)需求等客觀環(huán)境因素會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目決策發(fā)生調(diào)整，從而引起設(shè)計(jì)變更。在經(jīng)濟(jì)不景氣或行業(yè)形勢(shì)低迷的時(shí)期，市場(chǎng)需求疲軟、政府審批困難和銀行信貸收緊直接影響業(yè)主方的投資決策，從而導(dǎo)致建設(shè)方案的更改。例如，某鋼鐵項(xiàng)目由于市場(chǎng)低迷和缺乏相關(guān)的政策、信貸支持，業(yè)主方將原計(jì)劃建設(shè)的5000m3高爐改為3500m3高爐。高爐容積的變化會(huì)導(dǎo)致工藝參數(shù)的一系列變化，如果此時(shí)設(shè)計(jì)工作已經(jīng)開(kāi)展，將會(huì)引發(fā)大量設(shè)計(jì)變更。另一方面，原材料和設(shè)備的供應(yīng)情況也會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生影響。市場(chǎng)供給短缺將會(huì)導(dǎo)致材料、設(shè)備臨時(shí)更換，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。3.1.3分包單位、設(shè)備供貨方等其他相關(guān)方是影響設(shè)計(jì)變更的重要因素設(shè)計(jì)工作是一個(gè)整體，雖然通常是由某一單位負(fù)責(zé)完成，但在實(shí)施過(guò)程中卻可能涉及到多個(gè)相關(guān)方。對(duì)于某些工程項(xiàng)目，由于設(shè)計(jì)單位在人力資源方面相對(duì)匱乏，或者在某些工藝環(huán)節(jié)技術(shù)相對(duì)薄弱，往往會(huì)將部分設(shè)計(jì)工作分包。在大型工程項(xiàng)目中，設(shè)備數(shù)量多且繁雜，各個(gè)設(shè)備的供應(yīng)商都要與設(shè)計(jì)方進(jìn)行對(duì)接。如此多的相關(guān)方介入到設(shè)計(jì)工作中，這就要求作為總承包方的設(shè)計(jì)單位關(guān)注與各分包方及設(shè)備供應(yīng)商協(xié)同合作。如果一方或幾方未按進(jìn)度計(jì)劃向其他相關(guān)方提供完整無(wú)誤的技術(shù)資料，就會(huì)延誤設(shè)計(jì)進(jìn)度，進(jìn)而導(dǎo)致工程拖期。同時(shí)，設(shè)計(jì)資料提出方應(yīng)特別注重提出資料的精準(zhǔn)性。漏提、錯(cuò)提工藝參數(shù)不僅會(huì)造成設(shè)計(jì)產(chǎn)品的高返工率和設(shè)計(jì)過(guò)程的低效率，更對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響。

2.2內(nèi)部因素分析

內(nèi)部因素可以看作是企業(yè)自身的因素，主要包括人員素質(zhì)、制度規(guī)范和管理水平等。內(nèi)部因素既是設(shè)計(jì)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析的重點(diǎn)，也是減少設(shè)計(jì)變更的突破口。

2.2.1設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)是影響設(shè)計(jì)變更的關(guān)鍵因素

首先，設(shè)計(jì)能力是設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備的最基本素質(zhì)，也是設(shè)計(jì)變更的直接影響因素。相關(guān)專業(yè)知識(shí)匱乏、設(shè)計(jì)深度不夠和圖面表述不清晰是設(shè)計(jì)能力不足的主要表現(xiàn)，這些問(wèn)題不僅會(huì)引發(fā)設(shè)計(jì)變更，影響工程造價(jià)，嚴(yán)重者可能導(dǎo)致工程事故。例如，鋼鐵冶金工藝專業(yè)設(shè)計(jì)人員可能由于缺乏管道系統(tǒng)應(yīng)力計(jì)算的相關(guān)知識(shí)，在設(shè)計(jì)管道支架時(shí)只是粗略給出荷載和位移等設(shè)計(jì)參數(shù)。管道支架的承載力不夠會(huì)給工程事故埋下隱患，而承載力過(guò)大則會(huì)引起不必要的浪費(fèi)，增加工程投資。二者都會(huì)影響設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而引發(fā)設(shè)計(jì)變更。其次，設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和閱歷是影響設(shè)計(jì)變更的重要因素。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)相輔相成，缺一不可。一方面，設(shè)計(jì)人員參與設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目越多，越能有效關(guān)注影響圖紙質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)，從而降低圖面錯(cuò)誤率。另一方面，設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)次數(shù)越多，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的需求把握越準(zhǔn)確，對(duì)做好以后的設(shè)計(jì)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)作用，從而有效減少設(shè)計(jì)變更。實(shí)踐證明，加深設(shè)計(jì)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的熟悉程度，能夠顯著減少圖紙中出現(xiàn)碰撞干涉類問(wèn)題。最后，設(shè)計(jì)人員意識(shí)的持續(xù)提升是減少設(shè)計(jì)變更的必要保證。所謂意識(shí)，主要包括設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任心和職業(yè)化程度。質(zhì)量意識(shí)淡薄，表現(xiàn)為對(duì)于設(shè)計(jì)失誤造成的負(fù)面影響缺乏認(rèn)知。這種情況引發(fā)的后果往往最為嚴(yán)重，需要通過(guò)較長(zhǎng)期的培訓(xùn)加以提升。責(zé)任心缺失，通常表現(xiàn)為設(shè)計(jì)過(guò)程敷衍了事，對(duì)圖面檢查不屑一顧。職業(yè)化程度低，主要表現(xiàn)為圖面文字?jǐn)⑹龊磺?、圖表格式不統(tǒng)一和計(jì)量單位使用不規(guī)范等。

2.2.2企業(yè)制度不完善、設(shè)計(jì)流程不合理是造成設(shè)計(jì)變更的內(nèi)在根源

管理制度和程序文件規(guī)范了企業(yè)的運(yùn)行準(zhǔn)則，為組織有效運(yùn)行和發(fā)展提供框架。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際及時(shí)更新文件，規(guī)范管理，避免由于制度漏洞或流程不順暢導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。一些設(shè)計(jì)單位為保證工期，草率發(fā)圖之后再組織各專業(yè)進(jìn)行圖紙會(huì)審的做法看似贏得了時(shí)間，實(shí)則埋下設(shè)計(jì)返工隱患。又如，許多設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)驗(yàn)證環(huán)節(jié)采用三級(jí)審核制度，本意是設(shè)置多重保障，把控圖紙質(zhì)量，實(shí)質(zhì)上卻由于責(zé)任分散而削弱了審核效果。各級(jí)審核人員的層層推諉導(dǎo)致審核工作流于形式，可以避免的問(wèn)題難以得到及時(shí)更正。還有部分設(shè)計(jì)單位為申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程等獎(jiǎng)項(xiàng)，刻意壓縮設(shè)計(jì)變更數(shù)量。從短期看該行為或許能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，瞞報(bào)設(shè)計(jì)變更數(shù)量嚴(yán)重影響質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，無(wú)法使管理者真實(shí)了解企業(yè)現(xiàn)有設(shè)計(jì)水平，不利于設(shè)計(jì)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和企業(yè)的發(fā)展。

2.2.3管理水平欠佳是導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的隱性因素

設(shè)計(jì)單位的管理人員普遍為技術(shù)出身，缺乏相關(guān)的管理專業(yè)背景，加之設(shè)計(jì)任務(wù)繁重緊迫，崗位培訓(xùn)參與度較低，管理能力的缺失在一定程度上制約了設(shè)計(jì)質(zhì)量的提升。一方面，設(shè)計(jì)經(jīng)理編制進(jìn)度計(jì)劃不盡科學(xué)，設(shè)計(jì)人員無(wú)法合理安排自身工作，為保證工期只能草率交付成品圖紙，通過(guò)后期補(bǔ)發(fā)大量設(shè)計(jì)變更保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。另一方面，設(shè)計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)不高，對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)變更缺乏系統(tǒng)的整理分析。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中存在的共性問(wèn)題無(wú)法得到有效溝通和解決，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更頻發(fā)。

3基于設(shè)計(jì)變更原因分析的改進(jìn)建議

對(duì)于單純的設(shè)計(jì)項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)單位僅需考慮設(shè)計(jì)更改造成的影響，設(shè)計(jì)洽商產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用由提出單位承擔(dān)。而對(duì)于總承包項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，作為承包方的設(shè)計(jì)單位則需要綜合考慮設(shè)計(jì)更改和設(shè)計(jì)洽商，因?yàn)槿魏卧O(shè)計(jì)變更引起的工程造價(jià)變動(dòng)都會(huì)對(duì)企業(yè)效益造成直接影響。為此，應(yīng)把設(shè)計(jì)更改作為分析和改進(jìn)的重點(diǎn)，同時(shí)有針對(duì)性地關(guān)注設(shè)計(jì)洽商。設(shè)計(jì)洽商主要通過(guò)加強(qiáng)外部溝通進(jìn)行改善，而設(shè)計(jì)更改則需要從強(qiáng)化員工培訓(xùn)、完善企業(yè)制度和提升管理水平等方面進(jìn)行改進(jìn)。

3.1強(qiáng)化對(duì)外溝通能力，提升設(shè)計(jì)效率及精準(zhǔn)度

3.1.1重視前期溝通，細(xì)化設(shè)計(jì)輸入

方案階段是項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)鍵的階段，該階段技術(shù)工作做得充分，對(duì)以后的施工圖設(shè)計(jì)起著至關(guān)重要的作用。設(shè)計(jì)經(jīng)理應(yīng)在項(xiàng)目前期充分發(fā)揮紐帶作用，通過(guò)與業(yè)主的反復(fù)溝通深入細(xì)化設(shè)計(jì)輸入資料，并及時(shí)準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)達(dá)給相關(guān)設(shè)計(jì)人員。只有充分了解業(yè)主需求，確保方案的可信度和準(zhǔn)確性，才能從源頭杜絕設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生。

3.1.2完善溝通渠道，提升設(shè)計(jì)精準(zhǔn)度

為確保設(shè)計(jì)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和適宜性，設(shè)計(jì)人員需要與相關(guān)人員進(jìn)行溝通。無(wú)論是企業(yè)外部的業(yè)主單位、設(shè)備供貨方和設(shè)計(jì)分包方，還是企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)專業(yè)人員和進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)人員，任何環(huán)節(jié)溝通不順暢或不及時(shí)都會(huì)直接影響設(shè)計(jì)進(jìn)度，繼而引發(fā)設(shè)計(jì)變更。企業(yè)應(yīng)配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，搭建通暢便捷的溝通渠道，確保設(shè)計(jì)人員能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、長(zhǎng)途電話、現(xiàn)場(chǎng)考察等多種形式及時(shí)獲取所需信息。從而提升設(shè)計(jì)效率和精準(zhǔn)度，降低設(shè)計(jì)變更的可能性。

3.1.3以后續(xù)服務(wù)為支撐，動(dòng)態(tài)反饋顧客信息

設(shè)計(jì)成品的交付并不意味著設(shè)計(jì)工作的終結(jié)。顧客回訪作為企業(yè)外部溝通的重要渠道，既能動(dòng)態(tài)掌握顧客滿意度，為設(shè)計(jì)工作查缺補(bǔ)漏，又能體現(xiàn)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和管理水平，塑造企業(yè)良好形象。企業(yè)只有及時(shí)獲取反饋信息，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能在以后的設(shè)計(jì)中精益求精，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

3.2推進(jìn)培訓(xùn)工作常態(tài)化，確保員工素質(zhì)的全方位提升

適宜有效的培訓(xùn)能夠提升設(shè)計(jì)人員的專業(yè)能力和質(zhì)量意識(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造更高價(jià)值。一方面，應(yīng)注重設(shè)計(jì)人員的專業(yè)技能培養(yǎng)。為保證培訓(xùn)效果，培訓(xùn)應(yīng)深入淺出，形式多樣?？梢酝ㄟ^(guò)交流研討、案例分析、培訓(xùn)講座等形式營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，提升員工的業(yè)務(wù)水平和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，應(yīng)重視企業(yè)制度和體系文件的普及教育。為適應(yīng)外部環(huán)境變化和企業(yè)運(yùn)營(yíng)需要，企業(yè)制度和體系需要不斷更新調(diào)整。統(tǒng)一的培訓(xùn)能夠從源頭保證工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高工作效率和設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3.3完善企業(yè)管理制度，簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)工作流程

適宜的制度是企業(yè)運(yùn)行的有力支撐，能夠提高企業(yè)管理效率和發(fā)展速度。管理部門(mén)應(yīng)定期收集員工反饋意見(jiàn)，根據(jù)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中暴露的問(wèn)題對(duì)制度和流程進(jìn)行優(yōu)化梳理。例如對(duì)于先發(fā)圖后會(huì)審的現(xiàn)象，應(yīng)充分發(fā)揮質(zhì)量部門(mén)的監(jiān)督作用，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制，確保設(shè)計(jì)過(guò)程符合程序文件規(guī)定。針對(duì)審核人責(zé)任分散的問(wèn)題，可以通過(guò)減少審核層級(jí)，或重新明確各級(jí)審核人的分工和權(quán)責(zé)，來(lái)避免工作內(nèi)容和權(quán)責(zé)的交叉。需要注意的是，搭建體系的同時(shí)應(yīng)注重資源配套。例如，某設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更未與原圖共同歸檔，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員在參考圖紙時(shí)無(wú)法獲得準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)輸入資料，設(shè)計(jì)成品錯(cuò)誤重復(fù)率居高不下。通過(guò)了解得知該設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更未歸檔的原因是檔案室缺乏空間。企業(yè)應(yīng)在完善制度的同時(shí)，及時(shí)增加檔案柜數(shù)量或擴(kuò)充檔案室有效容積。制度建設(shè)不應(yīng)停留在文件層面，還要通過(guò)提供資源和考核機(jī)制加以完善。有效的管理制度能夠從根源解決設(shè)計(jì)工作中的矛盾，對(duì)減少設(shè)計(jì)變更的意義是深遠(yuǎn)而持續(xù)的。

3.4提升企業(yè)管理水平，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理

為適應(yīng)市場(chǎng)需要，設(shè)計(jì)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)逐漸從單一的工程設(shè)計(jì)擴(kuò)大為涵蓋從工程咨詢到售后服務(wù)的全流程服務(wù)。在這種形勢(shì)下，如何及時(shí)轉(zhuǎn)變管理思路，提升管理水平，是企業(yè)亟需解決的問(wèn)題。首先，應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)管理人員通過(guò)繼續(xù)教育、考取資格證書(shū)等渠道自修管理學(xué)理論知識(shí)，提升管理意識(shí)。其次，企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立管理創(chuàng)新小組，組織交流研討會(huì)等方式促進(jìn)管理人員定期交流總結(jié)，分享管理經(jīng)驗(yàn)，提升管理能力。最后，應(yīng)妥善協(xié)調(diào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計(jì)經(jīng)理之間的關(guān)系，明確職責(zé)分工，避免“多頭”管理對(duì)設(shè)計(jì)工作造成的負(fù)面影響。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮質(zhì)量部門(mén)的作用。一方面，質(zhì)量部門(mén)能夠指導(dǎo)設(shè)計(jì)部門(mén)梳理工作流程，提高質(zhì)量管理水平。另一方面，質(zhì)量部門(mén)可以督促設(shè)計(jì)部門(mén)嚴(yán)謹(jǐn)制圖，確保設(shè)計(jì)變更處于可控水平。需要注意的是，質(zhì)量部門(mén)應(yīng)保持一定的獨(dú)立性。這不僅能夠保證質(zhì)量工作公正客觀，更避免了設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)于質(zhì)量部門(mén)的過(guò)度依賴。

4結(jié)語(yǔ)

篇6

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；設(shè)計(jì)變更；管理特點(diǎn)；現(xiàn)狀

作為對(duì)原有設(shè)計(jì)進(jìn)行完善和優(yōu)化的措施，設(shè)計(jì)變更是對(duì)工程實(shí)際不斷深入認(rèn)識(shí)的一個(gè)過(guò)程，能夠彌補(bǔ)原有設(shè)計(jì)中的失誤，保證工程的質(zhì)量、工期和投資效益。雖然設(shè)計(jì)變更是水利水電工程建設(shè)中的常見(jiàn)現(xiàn)象，然而其畢竟是對(duì)原有設(shè)計(jì)內(nèi)容的改變，必然會(huì)對(duì)施工造成一定的影響，因而如何嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，降低其對(duì)工程質(zhì)量、工期及投資效益的不良影響，發(fā)揮其完善和優(yōu)化的作用，成為水利水電工程參加各方必須重視的問(wèn)題。

1 水利水電工程設(shè)計(jì)變更的管理特點(diǎn)

水利水電工程涉及的內(nèi)容十分廣泛，具有規(guī)模較大、涉及面廣以及公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，這也直接決定了水利水電工程必然具有施工情況復(fù)雜、不可確定性因素多、管理困難等特點(diǎn)。

我國(guó)的水利水電工程包括水庫(kù)、引調(diào)水、堤防、灌溉、城市供水、水土水利保持、河道治理等工程，不同工程之間存在很大的差別，設(shè)計(jì)變更的因素不一，對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資效益的影響也有所不同。根據(jù)工程規(guī)模來(lái)劃分，水利水電工程有大型工程、中型工程和小型工程之分，而根據(jù)施工、管理等方式的不同，水利水電工程也具有各自獨(dú)特的特點(diǎn)，這導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更管理的手段和方法也各有不同。例如大型水利水電工程因其工程規(guī)模大，一般具有投資大、工程周期長(zhǎng)、涉及的技術(shù)復(fù)雜、管理難度大等特點(diǎn)，在施工過(guò)程中的不確定性因素也比中型和小型水利水電工程更多，可能受樞紐布置、建筑物類型、地質(zhì)條件、施工方法等影響出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。除此之外，由于水利水電工程涉及到生態(tài)環(huán)境、移民等社會(huì)和百姓利益，還可能受政府部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、人民群眾的干涉，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家政策的變化、生態(tài)環(huán)境的變化、廣大群眾的利益都可能使水利水電工程出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。

2 水利水電工程設(shè)計(jì)變更的管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)能力得到了持續(xù)的提高，水利水電工程管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平也不斷提高，設(shè)計(jì)變更管理得到了有效的規(guī)范和加強(qiáng)。目前，我國(guó)水利水電工程設(shè)計(jì)變更的管理現(xiàn)狀主要包括以下方面內(nèi)容：

2.1 設(shè)計(jì)變更管理的內(nèi)容

設(shè)計(jì)變更有著和現(xiàn)場(chǎng)簽證不同的性質(zhì)，二者必須采取不同的處理措施。由于設(shè)計(jì)變更是組成工程變更的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到工程質(zhì)量、工期和投資效益，必須加強(qiáng)管理，規(guī)范參建各方行為，以保障工程保質(zhì)保期的竣工。基于設(shè)計(jì)變更的本質(zhì)屬性，設(shè)計(jì)變更管理必須盡量提前，使設(shè)計(jì)變更提前發(fā)生，以減小變更帶來(lái)的損失，例如設(shè)計(jì)變更如果出現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段，僅需修改圖紙，而如果出現(xiàn)在施工階段，還需要重新采購(gòu)相應(yīng)的材料和設(shè)備，若是出現(xiàn)重要的變更，不僅要做以上工作，還要拆除存在問(wèn)題的工程，勢(shì)必導(dǎo)致更大的變更損失。

因此，設(shè)計(jì)變更管理必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范程序，將變更盡量提前到設(shè)計(jì)階段，并避免借助設(shè)計(jì)變更使建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)提高，將設(shè)計(jì)變更費(fèi)用嚴(yán)格控制在工程造價(jià)的合理范圍之內(nèi)，通常設(shè)計(jì)變更費(fèi)用在工程造價(jià)中的比重不應(yīng)大于5%。

2.2 設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則

設(shè)計(jì)變更被提出后，需要經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的共同協(xié)商，確認(rèn)后再經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行說(shuō)明，由監(jiān)理單位辦理簽發(fā)手續(xù)，最后下發(fā)到具體部門(mén)予以實(shí)施。在設(shè)計(jì)變更審查時(shí)，需要檢查以下簽發(fā)原則：

第一，原有設(shè)計(jì)無(wú)法滿足工程質(zhì)量要求，存在遺漏或錯(cuò)誤，或是與施工現(xiàn)場(chǎng)不符導(dǎo)致施工無(wú)法正常進(jìn)行的；第二，即使設(shè)計(jì)變更要求符合技術(shù)合理性和經(jīng)濟(jì)合理性，也需要進(jìn)行全面考慮，綜合考慮變更前后的工程質(zhì)量、工期和投資效益對(duì)比；第三，工程造價(jià)變化幅度必須控制在合理范圍之內(nèi)，可能超出工程造價(jià)總概算時(shí)必須慎重對(duì)待；第四，設(shè)計(jì)變更要求應(yīng)明確變更提出單位、參與人員等背景信息；第五，設(shè)計(jì)變更要求應(yīng)明確變更提出原因，例如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、漏項(xiàng)、失誤等原因；第六，建設(shè)單位如果對(duì)設(shè)計(jì)圖紙存在修改意見(jiàn)，需要在施工前提出，如果在施工過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙存在意見(jiàn)，只要設(shè)計(jì)問(wèn)題沒(méi)有導(dǎo)致工程質(zhì)量、工期等受到影響，一般不予接受；第七，在工程試車(chē)、工程驗(yàn)收過(guò)程中，不接受設(shè)計(jì)變更。

2.3 設(shè)計(jì)變更的劃分

目前我國(guó)還沒(méi)有對(duì)水利水電工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行統(tǒng)一的劃分，在《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》中僅指出重大設(shè)計(jì)變更需要原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)，而如何在具體實(shí)施中劃分設(shè)計(jì)變更還難以把握。因此通常將設(shè)計(jì)變更簡(jiǎn)單的分為一般和重大兩類設(shè)計(jì)變更。

一般設(shè)計(jì)變更是針對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更而言的，除了重要設(shè)計(jì)變更之外的設(shè)計(jì)變更都屬于一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更是指工程任務(wù)、水文、地質(zhì)、規(guī)模、布置和機(jī)電設(shè)備、施工組織等于初步設(shè)計(jì)存在重大差異，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、投資效益影響重大的設(shè)計(jì)變更，具體包括以下幾種：改變?cè)O(shè)計(jì)洪水成果和特征水位、流量、庫(kù)容、淹沒(méi)范圍；改變?cè)O(shè)計(jì)地質(zhì)成果，使工程基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)形式等發(fā)生改變的；改變工程等別，改變建筑物級(jí)別、工程規(guī)模、地震基本烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)、工程功能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程特性的，工程加固與工程拆除重建相互更改的，設(shè)備更換與設(shè)備維修相互更改的，工程項(xiàng)目出現(xiàn)增減的；改變工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、設(shè)計(jì)方案等永久指標(biāo)的；改變建筑物設(shè)備型式、主要參數(shù)、容量、數(shù)量、控制尺寸等內(nèi)容的；改變導(dǎo)流工程標(biāo)準(zhǔn)的，改變圍堰洪水標(biāo)準(zhǔn)的，工期改變一個(gè)汛期的；改變壩、閘方案的、改變土石壩排水設(shè)計(jì)方案的、改變建筑物之間連接方式的、改變機(jī)房設(shè)計(jì)方案的；改變堤頂布置、河道清障、橋基防沖護(hù)砌、放浪林等設(shè)計(jì)方案的；改變電氣主接線、線路設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、設(shè)備布置等方案的；改變工程觀測(cè)、消防設(shè)計(jì)、水土保持、環(huán)境保護(hù)等設(shè)計(jì)方案的；導(dǎo)致工程投資超出總概算的；改變相關(guān)文件規(guī)定，可能引起邊界矛盾的；其它應(yīng)由原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更。

3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的措施

3.1 強(qiáng)化勘測(cè)設(shè)計(jì)

勘測(cè)設(shè)計(jì)是保證水利水電工程質(zhì)量的源頭，因此應(yīng)強(qiáng)化勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)，盡量避免設(shè)計(jì)變更。

第一，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)保證前期工作質(zhì)量，加大資金投入和技術(shù)投入，提高勘測(cè)設(shè)計(jì)深度，完善設(shè)計(jì)方案論證，以避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)現(xiàn)象；第二，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)方等參建各方的溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格落實(shí)工程標(biāo)準(zhǔn)，遵循設(shè)計(jì)原則，杜絕人為因素導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更；第三，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)樹(shù)立正確的設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)，正確對(duì)待設(shè)計(jì)工作與設(shè)計(jì)報(bào)酬之間的關(guān)系，以高質(zhì)量的工程設(shè)計(jì)贏得良好的聲譽(yù)。

3.2 完善水利水電工程設(shè)計(jì)變更管理制度

設(shè)計(jì)變更對(duì)水利水電工程的安全、投資等各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，重大設(shè)計(jì)變更對(duì)建設(shè)方和社會(huì)、國(guó)家的影響程度更大。因此政府主管部門(mén)或建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合水利水電工程實(shí)際，協(xié)調(diào)相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行進(jìn)一步的劃分，完善管理程序和管理辦法，明確設(shè)計(jì)變更責(zé)任，以促進(jìn)水利水電工程前期工作質(zhì)量的提升。

4 總結(jié)

綜上所述，我國(guó)在水利水電工程設(shè)計(jì)變更方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，取得了許多的成果，然而對(duì)中小型工程的經(jīng)驗(yàn)不足，因此需要加強(qiáng)中小型工程的設(shè)計(jì)變更管理，杜絕報(bào)大建小等不良現(xiàn)象。隨著經(jīng)驗(yàn)的不斷積累、制度的完善、手段的創(chuàng)新，水利水電工程設(shè)計(jì)變更的管理必將進(jìn)一步提高科學(xué)化、合理化、規(guī)范化水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王興華. 淺析工程變更對(duì)工程投資控制的影響及評(píng)估辦法[J]. 水利水電工程造價(jià), 2009,(01) .

篇7

1加強(qiáng)園林景觀項(xiàng)目投資估算管理

長(zhǎng)期以來(lái)，園林工程造價(jià)管理放松了項(xiàng)目前期的投資估算管理。結(jié)果造成層層超標(biāo)，投資出現(xiàn)缺口，今后應(yīng)對(duì)不同的投資主體實(shí)行不同的管理辦法，加強(qiáng)投資估算，確?？尚行匝芯康目茖W(xué)性、合理性和可靠性。

2園林景觀工程設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)本土經(jīng)濟(jì)觀念

園林景觀工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中時(shí)常不重視當(dāng)?shù)孛缒镜墓?yīng)情況，一味追求外地高檔植物的栽植效果，導(dǎo)致大量的物資浪費(fèi)，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，在滿足景觀功能的前提下，盡量采用本地的苗木，會(huì)節(jié)約園林工程造價(jià)。設(shè)計(jì)人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況決定設(shè)計(jì)方案，改變目前設(shè)計(jì)過(guò)程中存在不算經(jīng)濟(jì)帳的情況。

3初步設(shè)計(jì)階段要重視方案選擇

要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入園林工程設(shè)計(jì)部門(mén)，實(shí)行園林設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員解放思想，開(kāi)拓新路，激發(fā)創(chuàng)作靈感，使功能好、造價(jià)低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的園林設(shè)計(jì)方案脫穎而出。

4在園林景觀施工圖階段直至施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)園林設(shè)

計(jì)變更的管理工作在園林景觀施工圖設(shè)計(jì)階段直至栽植施工過(guò)程中局部修改、變更，這是正?，F(xiàn)象。但是對(duì)非發(fā)生不可的變更，要盡量提前實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樽兏l(fā)生得發(fā)生越早，損失就越小，反之，損失就越大。如果在園林設(shè)計(jì)階段變更，只修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購(gòu)苗木階段變更，則不僅要修改圖紙，喬、灌木還要重新采購(gòu)；若在施工中變更，除上述費(fèi)用外，已栽植或鋪裝的部分還需移植或拆除，勢(shì)必造成更大變更損失。為此，要盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響園林工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要先算帳后變更，使園林工程造價(jià)得到有效控制。

5嚴(yán)格辦理栽植施工中變更簽證

5．1園林景觀工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高園林建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開(kāi)工項(xiàng)目有些對(duì)原設(shè)計(jì)影響很小的修改項(xiàng)目，只經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)就可執(zhí)行，對(duì)某些有可能引起造價(jià)較大的變更，如設(shè)計(jì)不適合使用要求，平面景觀布局、各小品建筑結(jié)構(gòu)、鋪裝標(biāo)準(zhǔn)和植物配置風(fēng)格及檔次有大的變動(dòng)，需要召開(kāi)建設(shè)方、承建方和設(shè)計(jì)方三家參加的聯(lián)席會(huì)議，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證商定，達(dá)成一致意見(jiàn)并形成文字紀(jì)要備案。

5．2嚴(yán)格園林景觀設(shè)計(jì)變更簽證審批程序一般性變更由業(yè)主或監(jiān)理工程師起草，交施工負(fù)責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，大項(xiàng)變更，應(yīng)先做概算，報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)要注重變更的合理性，對(duì)于某些不合理或保守設(shè)計(jì)，在滿足使用要求的前提下，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)。

5．3加強(qiáng)對(duì)園林景觀設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督對(duì)于變更中的內(nèi)容及苗木栽植面積增減，喬、灌木規(guī)格，由施工、綠化預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽項(xiàng)實(shí)測(cè)實(shí)量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變更管理辦法，要求變更單編號(hào)連貫一致，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，同時(shí)變更要準(zhǔn)確及時(shí)。

6竣工結(jié)算時(shí)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更單的審查

6．1審查園林設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定審查園林景觀設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng)，即園林景觀設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中。

6．2審查手續(xù)是否符合規(guī)定凡設(shè)計(jì)變更都應(yīng)有建設(shè)單位、監(jiān)理單位施工單位的簽章，比較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字，方能生效，手續(xù)不全者不予計(jì)算。

6．3審查內(nèi)容是否清楚設(shè)計(jì)變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體的變更部位、原因、內(nèi)容、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見(jiàn)等。設(shè)計(jì)變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)核實(shí)具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更簽證。

6．4審查簽證是否準(zhǔn)確有無(wú)把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)1臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目，及施工單位現(xiàn)場(chǎng)用工等。

7抓好園林景觀項(xiàng)目實(shí)施及竣工結(jié)算中審計(jì)制度的落實(shí)

目前在各園林施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下，施工單位都以獲取最大利潤(rùn)為目的。因此，要把好開(kāi)標(biāo)前編標(biāo)，評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)、合同審計(jì)，及結(jié)算審計(jì)關(guān)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同審計(jì)，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工結(jié)算審計(jì)是最后一道關(guān)I：1，主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，審計(jì)人員須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)；工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉園林景觀工程變更增減工程量情況，為結(jié)算審計(jì)打下基礎(chǔ)，同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，審減率直接和崗位責(zé)任、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等掛鉤，只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度，對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。

7．1在審查園林工程結(jié)算中最重要一點(diǎn)必須復(fù)核園林施工單位栽植的喬木是否為設(shè)計(jì)時(shí)要求的規(guī)格及高度，灌木栽植面積的植距是否為設(shè)計(jì)時(shí)要求的植距。如設(shè)計(jì)無(wú)單方面積株數(shù)要求，結(jié)算時(shí)必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際株數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

篇8

我國(guó)目前的工程造價(jià)控制模式主要是“條塊分割，政出多門(mén)”，這種控制模式雖然可以促進(jìn)企業(yè)的主體管理工作與工程造價(jià)的專業(yè)性和地區(qū)性特點(diǎn)相適應(yīng)，但是會(huì)造成企業(yè)的宏觀管理層工作出現(xiàn)重復(fù)，各管理部門(mén)之間聯(lián)系性較差，不能協(xié)調(diào)配合工作，沒(méi)有統(tǒng)一的相關(guān)管理制度，導(dǎo)致各項(xiàng)管理制度脫節(jié)，矛盾?chē)?yán)重，企業(yè)內(nèi)部的工程造價(jià)控制較為混亂，不能有效控制建筑工程造價(jià)成本。傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式將工程施工階段作為控制重點(diǎn)，單純重視工程的施工過(guò)程變更造價(jià)、承包造價(jià)、結(jié)算造價(jià)，忽略了工程決策階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要作用。我國(guó)的工程造價(jià)是由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的費(fèi)率確定的，相對(duì)固定，制約了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，不能滿足當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。

2施工各階段中具體工程造價(jià)控制措施

2.1前期決策階段

建筑工程前期決策階段對(duì)整個(gè)工程造價(jià)成本控制具有重要影響，必須作好施工過(guò)程中前期決策階段的工程造價(jià)控制工作。項(xiàng)目決策階段決定了建筑工程的施工方案和投資規(guī)模，正確的工程決策能夠?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)，工程造價(jià)的控制工作涉及工程施工的各個(gè)階段，其中建筑工程施工前期決策階段的工程造價(jià)控制影響最大，必須加以重視，認(rèn)真作好該階段的造價(jià)控制工作，確定正確的建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)投資方的實(shí)際情況和施工技術(shù)水平確定，普遍工程項(xiàng)目采用安全可行、適當(dāng)超前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)實(shí)投入的基礎(chǔ)上，明確企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同時(shí)也應(yīng)該選擇合理的施工地點(diǎn)，選用先進(jìn)的施工設(shè)備等。

2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是建筑工程項(xiàng)目的中心，科學(xué)合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案能夠?qū)κ┕み^(guò)程中的整體工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制管理，而不合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)會(huì)嚴(yán)重增加企業(yè)的工程建設(shè)造價(jià)成本，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，使房地產(chǎn)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，甚至最終退出房地產(chǎn)行業(yè)。因此必須作好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制工作。工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法主要包括通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式選擇相對(duì)合理的工程設(shè)計(jì)方案，有利于設(shè)計(jì)部門(mén)利用先進(jìn)的施工技術(shù)減少工程造價(jià)成本；認(rèn)真評(píng)價(jià)工程設(shè)計(jì)的總圖方案和具體的單項(xiàng)方案，準(zhǔn)確計(jì)算相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行分析比較，從而選出最優(yōu)方案；實(shí)行限額設(shè)計(jì)制度，將工程施工的整體設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一。在選擇優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案時(shí)可以通過(guò)價(jià)值工程理論，既能夠符合工程的功能需求又能降低工程造價(jià)成本。在工程建筑施工過(guò)程中，工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)漏洞是經(jīng)常出現(xiàn)的，由此而引起施工費(fèi)用的增加在各種超預(yù)算的影響因素中是排在前列的，設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)漏洞的原因主要有：首先，對(duì)某項(xiàng)設(shè)計(jì)方案與其他的設(shè)計(jì)方案缺乏對(duì)比而出現(xiàn)漏洞的情況是比較普遍的，由于事先缺乏對(duì)比，對(duì)方案的設(shè)計(jì)便缺乏一定的科學(xué)性及合理性，導(dǎo)致后期的施工無(wú)法正常進(jìn)行；其次是設(shè)計(jì)工作的深度、廣度未達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)漏洞，這很大程度上與設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)掛鉤。

2.3項(xiàng)目招投標(biāo)階段

建筑工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制管理的重點(diǎn)在于明確相關(guān)施工合同中關(guān)于工程建設(shè)款項(xiàng)的具體條款。必須明確施工合同中的相關(guān)條款的約定和責(zé)任。招標(biāo)能否成功主要看建筑企業(yè)對(duì)于目前市場(chǎng)價(jià)格定位是否準(zhǔn)確，不同施工單位的施工技術(shù)、施工方案、管理水平和施工效率存在較大差異，由于工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)分散性較高，在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)工作時(shí)應(yīng)該設(shè)置固定的標(biāo)底，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)過(guò)程中，上下封頂經(jīng)濟(jì)性標(biāo)，針對(duì)性地采取相應(yīng)的降價(jià)措施，實(shí)行國(guó)際通行的工程量報(bào)價(jià)方式，明確真實(shí)的項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格，采用獎(jiǎng)勵(lì)制度，有利于項(xiàng)目承包單位通過(guò)新型施工技術(shù)減少工程造價(jià)，促進(jìn)費(fèi)率方面的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，對(duì)于材料比例較大的工程項(xiàng)目，可以通過(guò)綜合費(fèi)率降低的方式進(jìn)行招標(biāo)。

2.4項(xiàng)目施工階段

為了在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)施工質(zhì)量、成本和工期等進(jìn)行全面組織、管理、控制，投資人需要在工程施工階段對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行控制管理時(shí)，應(yīng)該采用系統(tǒng)工程的相關(guān)理論和方式進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)性、全面性、程序性。施工過(guò)程中的項(xiàng)目管理主要內(nèi)容包括對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、合同、信息等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。建筑企業(yè)應(yīng)該盡量要求承包單位采用先進(jìn)的施工技術(shù)降低工程造價(jià)，采用科學(xué)合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，從而能提高工程施工質(zhì)量，降低工程造價(jià)成本，縮短施工工期。施工材料費(fèi)用是施工階段工程造價(jià)的重要組成部分，占據(jù)整個(gè)工程造價(jià)的一大部分，因此應(yīng)該重點(diǎn)作好施工階段的材料費(fèi)用管理工作，有效減少工程造價(jià)成本。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案變更的控制管理措施，盡量提前變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，越早提出變化項(xiàng)目施工的損失越小，應(yīng)該將項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更盡量控制在施工前期階段。提高施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查監(jiān)理。

2.5項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

針對(duì)根據(jù)工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)的項(xiàng)目工程，在工程竣工后進(jìn)行結(jié)算時(shí)應(yīng)該認(rèn)真核對(duì)工程量，嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件和相關(guān)施工合同中的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也應(yīng)該考慮施工過(guò)程中發(fā)生變更的工程量。在進(jìn)行工程量審查工作時(shí)應(yīng)該全面熟悉掌握項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙和項(xiàng)目工程量的具體計(jì)算方式，整體把握項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)和施工過(guò)程。對(duì)于采用定額計(jì)價(jià)方式的項(xiàng)目工程需要審查期取費(fèi)和套用。部分施工單位高套定額基價(jià)或者虛報(bào)項(xiàng)目工程量來(lái)提高自身的經(jīng)濟(jì)利益，針對(duì)這種情況，當(dāng)超過(guò)項(xiàng)目審查的相應(yīng)額度時(shí)，應(yīng)該由項(xiàng)目承包單位支付相關(guān)的審查費(fèi)用。

3結(jié)語(yǔ)

篇9

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；技術(shù)；影響因素

引言

建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)形勢(shì)下，建筑行業(yè)面對(duì)巨大的壓力，如何做好工程造價(jià)，成為建筑企業(yè)優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，最大限度提高資源利用率，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然途徑[1]。工程造價(jià)所涉及的內(nèi)容比較繁復(fù)，工程投資的確定和控制復(fù)雜化和多元化，受到多種不確定因素影響，即為熱點(diǎn)又是難點(diǎn)，所以準(zhǔn)確確定工程造價(jià)的主要技術(shù)因素，是提高企業(yè)工程投資收益，有效地控制工程造價(jià)是關(guān)鍵。

1優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的前提

1.1設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度

面對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引進(jìn)迫切需要我們通過(guò)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)先進(jìn)、合理的設(shè)計(jì)方案，有效避免了建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)的落后，為后期的銷(xiāo)售奠定了基礎(chǔ)，并且為資金快速回收經(jīng)濟(jì)效益提供有利的保證。所以，設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度，可以為我們提供多方面的選擇，我們可以依據(jù)實(shí)際需要和設(shè)計(jì)特點(diǎn)，擇優(yōu)選擇[2]。

1.2限額設(shè)計(jì)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響整個(gè)建筑工程的費(fèi)用和成本，并且對(duì)建設(shè)周期也有一定的影響，同樣也會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。所以我們對(duì)建設(shè)方案提出限額設(shè)計(jì)要求，可以在滿足建筑各項(xiàng)功能的前提下，創(chuàng)造外部條件，并且改變傳統(tǒng)模式，項(xiàng)目設(shè)計(jì)完后再算賬。

1.3推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，并且其標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)適用于工業(yè)、民用建筑。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，接受設(shè)計(jì)投入，加速了設(shè)計(jì)速度，有效縮短了設(shè)計(jì)時(shí)間，在很大程度上減少了設(shè)計(jì)費(fèi)用。此外，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)建筑工程，其設(shè)計(jì)構(gòu)件都屬于標(biāo)準(zhǔn)化，所以施工速度較快，并且標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量有保證，很大程度的降低了工程施工、安裝費(fèi)用，并且節(jié)約了材料，降低了施工成本[3]。

1.4應(yīng)用價(jià)值工程

應(yīng)用價(jià)值工程原理是在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)決策，并且選擇經(jīng)濟(jì)、可行的建設(shè)方案。通過(guò)實(shí)際的計(jì)算、分析、測(cè)算，決定工程建設(shè)方案，并且充分利用資源。例如小區(qū)內(nèi)建設(shè)綠化工程和休閑娛樂(lè)設(shè)施，雖然成本略有提升，但是在功能上大幅提高了效果，并且也為住戶提供了良好的居住環(huán)境，符合現(xiàn)代人對(duì)居住環(huán)境的需求。

1.5加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作

重視對(duì)圖紙的會(huì)審，可以將工程設(shè)計(jì)不合理或者需要變身的內(nèi)容控制在施工之前。在設(shè)計(jì)出圖后，組織施工部、工程部、經(jīng)營(yíng)部、技術(shù)部對(duì)圖紙的合理性、可行性、技術(shù)性、施工性、工程造價(jià)性等問(wèn)題進(jìn)行綜合分析和審核，通過(guò)多方面、多角度的審核后，保證施工圖紙的質(zhì)量，有效地控制由于設(shè)計(jì)考慮不周造成的經(jīng)濟(jì)損失和延誤工期問(wèn)題[4]。

1.6加強(qiáng)變更管理，杜絕不合理的設(shè)計(jì)變更

在施工過(guò)程中，必須僅涉及變更的，我們一定要進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證變更的必要性，并且由專人進(jìn)行簽字后才可以進(jìn)行變更。同時(shí)變更引起的延誤工期以及變更責(zé)任必須分清，并且對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，這樣可以提高設(shè)計(jì)人員的責(zé)任性，并且盡量減少設(shè)計(jì)變更，由于設(shè)計(jì)變更引起的工程成本增加，延誤工期等問(wèn)題，也杜絕了施工單位利用設(shè)計(jì)變更弄虛作假，增加工程造價(jià)的行為。

2工程招投標(biāo)是有效控制工程造價(jià)的核心

一項(xiàng)建筑工程必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)非常重要，通過(guò)該環(huán)節(jié)，可以引進(jìn)先進(jìn)機(jī)制，并且可以實(shí)現(xiàn)降低工程成本的目的。在選擇施工團(tuán)隊(duì)時(shí)，應(yīng)以施工企業(yè)的實(shí)際情況為依據(jù)，與擬建工程相同的施工企業(yè)可以優(yōu)先考慮，施工隊(duì)伍的選擇必須符合工程需求的、有施工經(jīng)驗(yàn)，并且具備充足的資金儲(chǔ)備，如果施工企業(yè)資金儲(chǔ)備不足，資金投入不能及時(shí)到位，可能會(huì)影響整個(gè)施工進(jìn)度。對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格篩選，因?yàn)橐粋€(gè)負(fù)責(zé)人在整個(gè)工程項(xiàng)目中發(fā)揮著重要的作用。做好工程招投標(biāo)，不僅可以有效的節(jié)約施工成本，而且可以降低消耗，并且對(duì)施工質(zhì)量也有保證，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程招投標(biāo)必須嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，面對(duì)社會(huì)進(jìn)行開(kāi)放式招標(biāo)，堅(jiān)決抵制不掙扎競(jìng)爭(zhēng)行為。

3施工管理是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)控制是必要的，建筑施工是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，其施工周期長(zhǎng)，所以在施工中難免會(huì)遇到設(shè)計(jì)變更等其他不確定因素，所以施工管理制度的不斷完善，是保證工程順利進(jìn)行的必要條件。如果是建設(shè)單位引起的那就屬于設(shè)計(jì)變更。那么進(jìn)行變更控制的關(guān)鍵所在就是工程簽證的管理制度，完善的管理制度需要各部門(mén)工作人員的共同努力，為了保障工程簽證的正確性，與可靠性，明確工程分工，將一些虛假簽證的問(wèn)題，進(jìn)行嚴(yán)格的杜絕，久而久之，便能夠建立其一個(gè)更加健康的施工環(huán)境[5]。其次，對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不可隨意變通。

4 竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

確定工程造價(jià)的合理性，是一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié)，進(jìn)行施工造價(jià)的過(guò)程中，工作人員要嚴(yán)格的按照現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)，要建立甲乙雙方的施工合同，其中將各方責(zé)任進(jìn)行明確落實(shí)，然后在根據(jù)竣工圖，以及隱蔽簽證，現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核計(jì)算，對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行審查。對(duì)每一項(xiàng)工程變更都要進(jìn)行嚴(yán)明審核，要確保審核結(jié)果的真實(shí)性與可靠性。凡進(jìn)行竣工結(jié)算的工程要有竣工驗(yàn)收手續(xù)，從多年工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在工程竣工結(jié)算中變更漏洞很多，有的是有變更沒(méi)有施工；有的是施工已進(jìn)行核減，卻沒(méi)有變更；諸如此類舉不勝舉。所以說(shuō)在結(jié)算過(guò)程中，工作人員必須要具備良好的工作態(tài)度，用積極的心理去面對(duì)審核工作，從而全身心的投入到工作中去，不要怕麻煩，多下現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著資源問(wèn)題日益嚴(yán)峻，我國(guó)提倡節(jié)能降耗。建筑領(lǐng)域是一個(gè)高消耗、高污染的行業(yè)，其節(jié)能環(huán)保、綠色施工是我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。科學(xué)的工程造價(jià)管理是提高我國(guó)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本措施。做好工程造價(jià)，促進(jìn)建筑企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)了，需要從實(shí)際出發(fā)，全面考慮整個(gè)各種影響因素，并針對(duì)性的采取有效措施，這樣才能更加科學(xué)、合理的進(jìn)行工程造價(jià)控制。

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[3]磨英忠，房地產(chǎn)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)控制方法之探究[J]-工會(huì)博覽：理論研究，2011（7）

[4]辛建麗，路基工程費(fèi)用對(duì)江蘇高速公路造價(jià)的影響[J]-現(xiàn)代交通技術(shù)，2013（4）

篇10

工程設(shè)計(jì)階段是路橋工程的重要階段，特別是施工設(shè)計(jì)階段，更是設(shè)計(jì)階段的重中之重。強(qiáng)化對(duì)施工設(shè)計(jì)圖的審校，對(duì)減少設(shè)計(jì)變更或工程變更將起到重要作用。施工設(shè)計(jì)一般實(shí)行三級(jí)審校制度:(1)校對(duì)人。對(duì)所校對(duì)的每份設(shè)計(jì)報(bào)告、野外勘察記錄、土工試驗(yàn)、計(jì)算書(shū)等，進(jìn)行全面仔細(xì)校對(duì)，并做好校對(duì)記錄，保證不錯(cuò)不漏。經(jīng)校對(duì)的現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄和編制的文件應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范和有關(guān)技術(shù)措施的要求。按審校規(guī)定，所有校對(duì)過(guò)的內(nèi)容都應(yīng)標(biāo)注校對(duì)記號(hào)，同時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)審校記錄卡，并簽名。(2)審核人。應(yīng)由注冊(cè)的技術(shù)人員(非注冊(cè)的技術(shù)人員應(yīng)為工程師及以上職稱)擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)勘察依據(jù)、勘察方案、勘察深度、勘察結(jié)果和勘察報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行全面審核，并填寫(xiě)審校記錄卡。其職責(zé)和目的是:審核勘察依據(jù)是否齊全、合理，編寫(xiě)的勘察報(bào)告內(nèi)容是否滿足勘察合同和設(shè)計(jì)的要求;勘察報(bào)告深度是否符合要求，報(bào)告提供的主要數(shù)據(jù)是否符合安全、經(jīng)濟(jì)性要求，所提建議是否合理等。另外，負(fù)責(zé)外業(yè)勘察的部門(mén)總工程師，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量抽查。(3)審定人。應(yīng)由代替總工程師的副總工程師擔(dān)任，審定人應(yīng)對(duì)勘察工作的方針政策進(jìn)行審查。對(duì)完成的施工設(shè)計(jì)圖同樣需要進(jìn)行三級(jí)審校。審核按照預(yù)先制定的各專業(yè)設(shè)計(jì)審核注意事項(xiàng)和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行，并結(jié)合以往相關(guān)工程曾出現(xiàn)過(guò)的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行各專業(yè)之間的對(duì)圖，提高圖紙審校通過(guò)率，以減少或避免施工設(shè)計(jì)圖可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

2合理安排設(shè)計(jì)周期，減少設(shè)計(jì)變更

在路橋工程中，發(fā)生設(shè)計(jì)變更是不可避免的，特別是采用初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)變更更是不可避免。所以，除加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理外，建設(shè)單位應(yīng)合理確定設(shè)計(jì)周期。在合理的設(shè)計(jì)周期內(nèi)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作，加深勘察設(shè)計(jì)深度，確?？辈熨|(zhì)量，滿足設(shè)計(jì)要求，避免因勘察資料與實(shí)際情況不符而造成設(shè)計(jì)變更。另外，建設(shè)單位不要為了趕工期而壓縮設(shè)計(jì)周期，造成對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的影響。并以合同方式約定各自承擔(dān)的責(zé)任，減少變更設(shè)計(jì)。

3加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)調(diào)查，減少工程變更和工程簽證

在施工圖設(shè)計(jì)階段，承擔(dān)項(xiàng)目施工的單位，對(duì)項(xiàng)目成本、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、施工工期要求較高，凡因施工設(shè)計(jì)圖影響到項(xiàng)目成本、工程造價(jià)和工期的，或施工設(shè)計(jì)圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有差別的，施工單位都要求設(shè)計(jì)人員出具設(shè)計(jì)變更簽證，或設(shè)計(jì)認(rèn)人員可的工程變更簽證。所以，在施工設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握實(shí)際情況，使設(shè)計(jì)的施工圖滿足施工的要求。對(duì)隨著環(huán)境條件的變化，完成的施工設(shè)計(jì)圖與實(shí)際有差別的，在滿足工程質(zhì)量和施工安全的條件下，可按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況調(diào)整設(shè)計(jì)，從而減少工程變更。

4嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則

第一，在確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量的前提下，對(duì)于嚴(yán)格控制和降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量、加快施工進(jìn)度，在有利于工程管理、有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等方面有成效時(shí)，方可對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化與變更。第二，根據(jù)本項(xiàng)目適用的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，不另行計(jì)量的工作內(nèi)容、費(fèi)用，一律不得納入變更。比如，屬于承包人應(yīng)做的附屬工作，已包括在與其相關(guān)工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)或費(fèi)率之中的費(fèi)用等。第三，增加投資較大時(shí)必須做方案比選。第四，明確監(jiān)理人員的審核職責(zé)，按照基本審核流程，做到層層把關(guān)、各司其職?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理協(xié)同設(shè)計(jì)人員查看現(xiàn)場(chǎng)變化情況，審對(duì)圖紙，提出變更方案，估算變更工程量，檢測(cè)監(jiān)理校驗(yàn)試驗(yàn)、測(cè)量數(shù)據(jù)，計(jì)量監(jiān)理判定變更成立性、估算變更費(fèi)用，監(jiān)理工程師最終把關(guān)。

5嚴(yán)格審批、科學(xué)決策

(1)所有變更、簽證的審批必須同時(shí)作技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的綜合審批，在技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上才能變更。工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時(shí)，更要慎重。(2)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)管理制度，明確設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)辦理的流程，時(shí)限、審查事項(xiàng)、緊急事件的處理方法及權(quán)限等，強(qiáng)調(diào)變更工程實(shí)施前必須辦理設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)批準(zhǔn)、資料齊全的設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目才能進(jìn)行設(shè)計(jì)變更費(fèi)用申報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)變更數(shù)量和變更金額的設(shè)計(jì)變更，一律不予辦理工程支付。(3)可在設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)辦理工作中引進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬的獎(jiǎng)罰分明機(jī)制，把合理的辦結(jié)時(shí)間、辦結(jié)率、估算誤差、退返率等考核指標(biāo)納入履約考核，對(duì)未達(dá)標(biāo)的承包人在考核評(píng)比活動(dòng)中給予相應(yīng)的扣分、扣獎(jiǎng)金懲罰，并限期整改。

6結(jié)語(yǔ)