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事業(yè)單位人力資源管理方法

近幾年來，各地區(qū)、各部門積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，在實行多種形式的選人、用人制度、深化職稱改革、促進(jìn)人才流動、搞活工資分配等方面進(jìn)行了積極探索，積累了有益的經(jīng)驗。當(dāng)前我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個新的歷史時期，經(jīng)濟體制改革不斷深入，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革日益深化，隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入，人力資源管理技巧成為人們關(guān)注的問題。

一、人力資源管理概述

人力資源管理，就是指運用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織和調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時對人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實現(xiàn)組織目標(biāo)。

二、事業(yè)單位人力資源管理存在的問題

（一）人力資源開發(fā)與管理理念落后

目前事業(yè)單位普遍沒有樹立起人力資源管理的理念，這種理念已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位在新的時代背景下發(fā)展的需要，很多事業(yè)單位的人力資源管理工作基本上還局限在工資核算、人員培訓(xùn)等方面，人力資源管理戰(zhàn)略并沒有和組織本身的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。同時事業(yè)單位管理者不考慮員工的個性特征以及職業(yè)傾向的現(xiàn)象也普遍存在，這就會使員工的個性長期受到壓制，無法形成愛崗敬業(yè)職業(yè)道德，究其原因在于事業(yè)單位的管理者還沒有從傳統(tǒng)的人事管理理念中擺脫出來。此外，事業(yè)單位中普遍存在因人設(shè)崗和情大于法的現(xiàn)象?！皢挝蝗恕?、“官本位”觀念仍然根深蒂固，“單位作為個人安身立命的依托”、工作人員一律享受“國家職工”的身份等等，這些觀念在事業(yè)單位仍在延續(xù)，導(dǎo)致現(xiàn)代人事管理中的崗位管理、聘用管理和“社會人”的制度難以實施，事業(yè)單位活力、效率得不到有效提高。

（二）人力資本投資不足

人力資本投資是投資者通過對人進(jìn)行一定的資本投入（貨幣資本或?qū)嵨铮?，增加或提高了人的智能和體能，這種勞動力的提高最終反映在勞動產(chǎn)出增加上的一種投資。 事業(yè)單位管理人員缺乏人力資本的投資意識，只關(guān)心眼前，不敢輕易培訓(xùn)職工，只怕“為別人做嫁衣”。培訓(xùn)工作不重視長遠(yuǎn)利益，缺乏持續(xù)的發(fā)展體系。人力資源投資周期長、見效慢的錯誤思想，導(dǎo)致人力資源的早期教育培訓(xùn)不足，造成人才發(fā)展的非持續(xù)性。

（三） 缺乏有效的激勵機制

一項有關(guān)事業(yè)單位員工薪酬滿意度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過一多半的事業(yè)單位人員薪酬滿意度不高，原因就在于激勵機制的不完善。很多事業(yè)單位的薪酬構(gòu)成仍然停留在計劃經(jīng)濟時代，薪酬構(gòu)成中績效工資的比重不高，薪酬的提升主要依賴于職務(wù)的晉升。在這種情況下，工資支付往往不能反映員工業(yè)績和工作崗位差異，從而不能有效激勵員工的工作積極性；事業(yè)單位目前的激勵中存在平均主義傾向，雖然實行了績效考核等激勵，但是由于考核制度方面的缺陷，工作積極性沒有充分調(diào)動起來，缺乏工作熱情。

三、事業(yè)單位人力資源管理改進(jìn)措施

（一）要樹立“以人為本”的科學(xué)管理理念，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置

事業(yè)單位的管理者要根據(jù)組織所處時代環(huán)境的變化靈活調(diào)整人力資源管理觀念，要明確完善的人力資源管理是事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展的必要條件，只有在觀念上對此有明確認(rèn)識，才利于單位各項工作的順利開展。具體來講就是要求采取多種有效措施促進(jìn)事業(yè)單位人力資源管理從人事管理理念的桎梏中解脫出來。

作為一種指導(dǎo)思想，以人為本的理念同樣體現(xiàn)在事業(yè)單位人力資源管理之中。首先，人本管理要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人事管理把人視為成本的觀念，不能把人僅看作是完成組織目標(biāo)、按部就班地履行規(guī)章制度所規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)的附屬工具。根據(jù)組織和員工的需要，有計劃進(jìn)行開發(fā)，充分發(fā)揮公共部門員工的創(chuàng)造力與潛能。其次，要尊重公共部門員工的需要，提供良好的工作環(huán)境，為員工發(fā)揮才能創(chuàng)造條件。再次，積極授權(quán)。公共部門應(yīng)允許員工更多地參與決策。提高普通員工的認(rèn)知能力、判斷能力，形成積極參與管理的行政文化。

（二）完善激勵機制

激勵是激發(fā)員工工作積極性不可缺少的手段之一，事業(yè)單位人員激勵機制的建立應(yīng)遵循公平的基本原則，即做到外部公平、內(nèi)部公平以及個人公平三方面的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，這樣才能具有良好的激勵效果。具體說來，一是改革我國事業(yè)單位的薪酬制度。改革的主要目標(biāo)是讓事業(yè)單位工作人員的待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并且要體現(xiàn)出實際的工作成績、工齡等因素對待遇的影響，發(fā)揮待遇的激勵作用。二是建立有效的績效評估機制。改革傳統(tǒng)的績效評估手段，建立科學(xué)的績效評估指標(biāo)體系，使評估手段科學(xué)化，并且要實現(xiàn)績效評估結(jié)果與實際待遇和晉升機制的切實掛鉤，發(fā)揮績效評估和晉升的激勵作用。三是打破工作終身制，逐漸實行競爭淘汰機制。

（三）重視員工的職業(yè)生涯發(fā)展

職業(yè)生涯規(guī)劃的目的就是幫助個人達(dá)成其每一階段生涯發(fā)展任務(wù)，并為下一個階段發(fā)展作好預(yù)先的規(guī)劃和準(zhǔn)備。通過建立完善的員工職業(yè)生涯發(fā)展體系，使員工的職業(yè)成長順利。如工作輪換制度，員工長期做同樣的工作不免會產(chǎn)生的枯燥感，事業(yè)單位應(yīng)通過員工的內(nèi)部流動，使員工有機會接觸不同的工作，保持其對工作的新鮮感和熱情。同時根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部工作性質(zhì)建立多階梯的員工晉升渠道，使每個工作崗位的人都有明確的晉升渠道，提高工作人員工作滿意度。

事業(yè)單位人力資源管理的完善是一個漸進(jìn)的過程，這個過程需要事業(yè)單位結(jié)合自身的人力資源管理現(xiàn)狀，采取多種有效措施加以推進(jìn)，才能取得事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]李鋒.管人不難.北京：中國商業(yè)出版社，2006.1.

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；檔案管理；創(chuàng)新

1前言

從多個方面分析傳統(tǒng)檔案管理方式已經(jīng)難以高效完成歸檔工作、檔案收集和整理工作，導(dǎo)致檔案管理工作效率低下，在規(guī)定的時間內(nèi)無法有效檔案管理工作，并且，經(jīng)常出現(xiàn)檔案丟失的情況。此外，部分管理人員在檔案管理過程中過于關(guān)注工作進(jìn)度，忽視創(chuàng)新管理思路，自然難以提高檔案管理工作效率，為了改變這一管理現(xiàn)狀，以下提出創(chuàng)新檔案管理觀念、應(yīng)用信息化檔案管理方法、落實創(chuàng)新的檔案管理服務(wù)方式等措施，進(jìn)一步提高檔案管理工作有效性和實效性。

2落實創(chuàng)新的檔案管理制度

早期，在檔案管理過程中因缺少嚴(yán)格的規(guī)章制度和創(chuàng)新的機制，導(dǎo)致檔案管理人員在規(guī)定的時間內(nèi)無法有效完成歸檔工作和保存工作，并且，不注重按照規(guī)范化的流程整理檔案，各種檔案擺放在一起，非常混亂，難以快速找到所需的檔案，不僅增加其查找困難，同時也會造成檔案管理效果不理想，對此，事業(yè)單位要落實創(chuàng)新的檔案管理制度，并且要做到如下幾點：（1）要求檔案管理人員在開展工作之前，應(yīng)結(jié)合工作量制定檔案管理計劃，做到有計劃地完成檔案管理工作，同時對于在工作中表現(xiàn)出色的人員，應(yīng)給予獎勵，如，發(fā)放相應(yīng)的獎金，獎勵透明化、公開化，做到公平對待所有管理人員，能夠調(diào)動管理人員認(rèn)真做好本職工作。（2）在進(jìn)行檔案管理時，應(yīng)依照規(guī)范化的流程進(jìn)行細(xì)致的工作，對于違規(guī)人員予以處罰，創(chuàng)新的檔案管理制度中明確提出獎勵標(biāo)準(zhǔn)和處罰機制，做到獎罰分明，能夠提高檔案管理工作的效率，有利于進(jìn)一步做好檔案管理工作[1]。

3創(chuàng)新檔案管理理念

新時期，事業(yè)單位對檔案管理工作提出了新的要求，因此，管理人員必須創(chuàng)新工作思路，改變傳統(tǒng)的管理理念，落實全新的檔案管理工作，促使管理人員積極轉(zhuǎn)變落后的管理觀念，在實際的工作過程中貫徹落實事業(yè)單位提出的要求，自覺創(chuàng)新思路，并且不斷學(xué)習(xí)新的管理方法，才能促進(jìn)自我不斷進(jìn)步，進(jìn)而做好檔案管理工作，不僅獲得事業(yè)單位的認(rèn)可和滿意，同時落實不斷學(xué)習(xí)理念，將這一全新的觀念落實到工作中，其能夠積極向身邊優(yōu)秀的同事學(xué)習(xí)，進(jìn)而為了促進(jìn)自我勝任檔案管理工作，管理人員在事業(yè)單位的激勵下，主動學(xué)習(xí)檔案管理方面的知識，在實際的學(xué)習(xí)中轉(zhuǎn)變落后的工作思路，同時注重落實創(chuàng)新的管理方法，深入落實的過程中積極學(xué)習(xí)全新的管理方法，并且與同事相互取長補短，相互促進(jìn)、互相幫助，不僅形成共同合作的觀念，同時樹立不斷學(xué)習(xí)的理念。管理人員自覺創(chuàng)新檔案管理理念，有利于推動管理人員不斷進(jìn)步，進(jìn)而勝任檔案管理工作，可見，創(chuàng)新和改變落后的管理觀念非常重要[2]。

4運用信息化檔案管理方法

過去，在檔案管理工作中所運用的管理方法比較陳舊，并且需要耗費較長時間才能完成歸檔工作，難以高效完成檔案管理工作，對此，事業(yè)單位的管理人員在實際的工作中必須做到與時俱進(jìn)，調(diào)動管理人員有效運用互聯(lián)網(wǎng)，并且在運用過程中落實信息化檔案管理方法，靈活運用計算機、網(wǎng)絡(luò)，完成檔案分類、整理文件等工作，在短時間內(nèi)即可完成歸檔工作，同時，還可以運用信息技術(shù)加密檔案，提高檔案的嚴(yán)密性和保密性，防止檔案內(nèi)容泄露出去，以此確保檔案保存完好[3]。因此，在新形勢下，檔案管理人員應(yīng)緊跟時展的步伐，在實際的工作中學(xué)會運用信息化檔案管理方法，并在應(yīng)用過程中取代落后的管理方式，以發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，能夠快速分類檔案，之后，應(yīng)用信息技術(shù)將不同的檔案保存在不同的文檔中，保存后可以備份、加密、上傳，充分利用信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理工作，創(chuàng)新檔案管理方法的同時，方便管理人員整理、分類檔案，有效提高檔案管理工作效率。

5創(chuàng)新檔案管理服務(wù)方式

當(dāng)前，事業(yè)單位在發(fā)展過程中要格外關(guān)注檔案管理工作，在關(guān)注的同時，在檔案管理中必須創(chuàng)新管理服務(wù)方式，管理人員在清楚要求后，積極運用電腦登錄在線服務(wù)系統(tǒng)，不僅可以在線溝通檔案管理方面的經(jīng)驗，還可以利用在線服務(wù)系統(tǒng)發(fā)送各個部門需要的檔案，無需耗費時間傳送，通過運用在線服務(wù)系統(tǒng)，在線提供服務(wù)，既創(chuàng)新了檔案管理服務(wù)方式，又發(fā)揮在線服務(wù)功能，有利于提高檔案管理利用率。同時，方便管理人員發(fā)送檔案、檢索檔案、查找檔案、資料、文件?？梢?，檔案管理部門創(chuàng)新管理服務(wù)方式，以一種全新的管理服務(wù)模式進(jìn)行檔案管理工作，其利用在線服務(wù)系統(tǒng)，整理、發(fā)送檔案，在線提供檔案信息，創(chuàng)新了檔案管理服務(wù)方式的目標(biāo)，以此提高檔案管理水平[4]。

6結(jié)束語

新時期下，事業(yè)單位要注重創(chuàng)新檔案管理觀念，在實際的管理過程中要求管理人員應(yīng)相互學(xué)習(xí)，取長補短，這樣才能不斷進(jìn)步，并強調(diào)在進(jìn)行檔案管理工作時，必須學(xué)會運用信息化管理模式，管理人員在明確要求后，積極轉(zhuǎn)變管理理念，同時主動創(chuàng)新管理服務(wù)方式和管理方法，在實際的工作中運用全新的管理方法高效歸檔、分類，有效提高檔案管理工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]張寧.新形勢下事業(yè)單位檔案管理規(guī)范化分析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（08）：100-101.

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關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；績效管理；措施

一、預(yù)算單位預(yù)算管理中存在的問題分析

（一）預(yù)算編制不健全

預(yù)算單位的資金往來存在多種途徑，但是會存在一些單位不會將收入和支出記錄到總體預(yù)算中，總體預(yù)算的金額得不到保障，在企業(yè)面對風(fēng)險時，風(fēng)險資金不到位，會加速企業(yè)的破產(chǎn)。有些基層的企業(yè)隨著時代的發(fā)展仍然走在時代的身后，不更新新型的預(yù)算編制方法，導(dǎo)致編制的問題層出不窮，并且尋找不到有效的解決方法，影響基層企業(yè)的各項資金運行和企業(yè)活動受到限制。因此，我國應(yīng)該意識到這項問題，健全預(yù)算編制的方法，將整改策略有效的落實，更新原有的管理方法，為企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展創(chuàng)作條件。

（二）全面預(yù)算管理的意識薄弱

隨著國家全面實施預(yù)算績效管理，一些企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位對其工作的實施表示完全配合，但是由于這項工作帶有技術(shù)性、標(biāo)準(zhǔn)化的特點，而且許多企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位并沒有對預(yù)算績效管理有很大的理解，所以這項工作的實施面臨著許多困難。因此，應(yīng)該提升企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位對預(yù)算管理重要性的認(rèn)識，只有這樣許多高層才不會產(chǎn)生收支不平衡、超出預(yù)算、多項相同類型開支的財政問題的出現(xiàn)。許多單位對預(yù)算管理使用不當(dāng)，導(dǎo)致需要利用這項工作帶來的方便，向上層單位爭取資金，但是由于預(yù)算管理的使用方法并沒有發(fā)生改變，導(dǎo)致爭取到的資金并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的價值，使企業(yè)在面臨風(fēng)險時達(dá)不到保障作用。許多高層人員綜合素質(zhì)水平不過關(guān)，在這項工作實施過程中發(fā)現(xiàn)了其存在的漏洞，根據(jù)產(chǎn)生的漏洞不僅不提出相應(yīng)的解決方法，而且鉆漏洞的空子，不重視預(yù)算管理的實施，以敷衍的態(tài)度對待，出現(xiàn)捏造真實數(shù)據(jù)、不按要求填寫現(xiàn)象的出現(xiàn)，體現(xiàn)了企業(yè)和事業(yè)單位缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格性的制度出現(xiàn)。

（三）預(yù)算管理組織不力

企業(yè)和事業(yè)單位出現(xiàn)比較緊急事件的處理問題時，由于控制預(yù)算編寫任務(wù)的時間緊，任務(wù)重，效率低的問題下，編制工作沒辦法全部執(zhí)行，因此編制人員只能做做表面功夫。許多企業(yè)和事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人對其編制工作不重視，不加強編制人員整體綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，會導(dǎo)致在年終報告時出現(xiàn)各種各樣問題，如收支不平衡。企業(yè)人員預(yù)算管理組織人員不充足，會引起企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的能力較差，不能完成其任務(wù)和資金的合理運用。

（四）預(yù)算執(zhí)行力差

在工作任務(wù)的制定后，工作人員必須按要求嚴(yán)格執(zhí)行。由于企業(yè)和事業(yè)單位對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致對預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)的要求較低，工作人員不能在有效時間內(nèi)高效完成任務(wù)。而且事業(yè)單位與這項機制的實行存在很大的差異性，在預(yù)算管理過程中，工作人員對管理的執(zhí)行能力與要求的力度存在很大的差距，因此，許多事業(yè)單位開始隨意更改預(yù)算管理的指標(biāo)，做到了“上有政策，下有對策”的做法，讓我國推行的全面實施預(yù)算績效管理的制度如同泡沫。預(yù)算執(zhí)行不具有標(biāo)準(zhǔn)化，是由于缺乏嚴(yán)格的懲罰機制和獎勵措施、缺乏對預(yù)算管理對公司發(fā)展的認(rèn)識、缺乏反饋機制的建立所造成的。

二、創(chuàng)造預(yù)算績效管理的思路

（一）采用科學(xué)的編制方法

全面實施預(yù)算績效管理，可以采用科學(xué)的編制方法，增強企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位的預(yù)算效率。對預(yù)算管理進(jìn)行科學(xué)的、全面地推行，會對企業(yè)產(chǎn)生很大程度上的積極作用，那么這需要丟掉原有的較為傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法，采用科學(xué)性的方法對預(yù)算績效管理進(jìn)行編制。傳統(tǒng)的管理方法存在著許多問題，沒有嚴(yán)格的獎懲制度，可能出現(xiàn)收支不平衡、浪費資源的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，應(yīng)結(jié)合企業(yè)和事業(yè)單位的具體發(fā)展水平對其采用進(jìn)行合理、科學(xué)、有效的編制方法，這種方法叫作零基預(yù)算編制方法。它能實現(xiàn)結(jié)合其單位的發(fā)展形式，編織出適合的預(yù)算管理方法，并且還能根據(jù)現(xiàn)有的預(yù)算結(jié)論，推算出未來的預(yù)算資金，保證了企業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展。

（二）加強監(jiān)督指導(dǎo)

財政部門對企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位具有監(jiān)督的功能，可以督促企業(yè)和單位全面實施預(yù)算績效管理，事業(yè)單位可以先設(shè)置一個合理的階段性目標(biāo)，要求當(dāng)?shù)氐呢斦块T進(jìn)行合理的監(jiān)督和指導(dǎo)，讓管理人員在實施過程中，根據(jù)其結(jié)果制作出偏差分析報告，為下一階段的目標(biāo)創(chuàng)作出一定的條件基礎(chǔ)。企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位監(jiān)督指導(dǎo)，有利于獎懲制度和激勵制度、預(yù)算執(zhí)行的評價和反饋問題的有效實施和推廣，加強了企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位的預(yù)算績效管理。

三、結(jié)語

預(yù)算績效管理可以說是一種通過控制全體工作人員和管理過程中存在的體系，將公司的所有資源進(jìn)行全面監(jiān)控，并且將有效的資源進(jìn)行重新組合分配，通過績效管理來將其綜合協(xié)調(diào)，減少資源閑置現(xiàn)象的出現(xiàn)。它可以運用到企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位的管理中，可以加強其資金周轉(zhuǎn)狀況，也可以降低成本的控制。這項管理方法在許多國家都能使企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位科學(xué)、高效的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］趙華忠.基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理研究［J］.財會學(xué)習(xí),2017（1）.

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關(guān)鍵詞：社區(qū)衛(wèi)生 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理

對于衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展來說，提升固定資產(chǎn)的使用效率有著極為重要的意義。固定資產(chǎn)不僅是衛(wèi)生事業(yè)單位醫(yī)療、免疫、科研、保健等各項工作開展的前提，也是反映其經(jīng)濟實力和醫(yī)療技術(shù)水平的重要指標(biāo)。當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也屬于我國國有資產(chǎn)的一部分，實現(xiàn)其高效利用也有利于國民經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，各衛(wèi)生單位在固定資產(chǎn)管理方面積極順應(yīng)醫(yī)療改革的步伐，進(jìn)行了優(yōu)化改革。但仍然存在一些單位管理較為滯后，存在一定的問題。因此，探討衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，有重要的現(xiàn)實意義。

一、衛(wèi)生事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識不強

目前我國的衛(wèi)生事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面認(rèn)識上不到位，在實際固定資產(chǎn)的管理和使用過程中，存在著嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象，管理效率也較為低下。由于衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)多源于國家的財務(wù)撥款，因此，此舉也會造成較為嚴(yán)重的財務(wù)負(fù)擔(dān)。究其原因，最為重要的原因就是工作人員在思想上沒有形成正確的認(rèn)識，不重視對固定資產(chǎn)的管理工作，就會在行為上出現(xiàn)執(zhí)行不力，監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象。相對來說，固定資產(chǎn)的管理人員也存在一定的專業(yè)技術(shù)能力的不足，對醫(yī)療設(shè)備及其工作原理的認(rèn)識也存在局限性。當(dāng)器械出現(xiàn)故障無法正常投入使用時，有的管理人員就進(jìn)行了報廢處理，造成了資源的浪費。

（二）管理機制不健全

首先，固定資產(chǎn)的管理部門對自身的職責(zé)不明確，其他的使用部門也往往權(quán)限不明，管理較為混亂。再加上兩個部門之間的溝通不夠，就很容易造成矛盾，彼此推卸責(zé)任，加大管理難度。其次，在管理中也存在一定分工不明，管理意識不強，審批制度不標(biāo)準(zhǔn)等問題，對固定資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)帶來了困難。種種問題也導(dǎo)致內(nèi)部管理存在很多隱患和弊端，給一些人員以可乘之機，如在醫(yī)療設(shè)備的預(yù)算和購置方面，難免有些工作人員借此虛報價格，加重財務(wù)負(fù)擔(dān)。管理結(jié)構(gòu)的缺陷很容易造成諸如上述問題的出現(xiàn)，對固定資產(chǎn)安全帶來隱患。

（三）資產(chǎn)使用效率較低

當(dāng)前我國進(jìn)行了一系列的醫(yī)療衛(wèi)生改革，并逐漸在各衛(wèi)生單位得以實施。在這一發(fā)展背景下，不少衛(wèi)生事業(yè)單位就以此為由，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)院規(guī)模上不斷更新和擴大，通過隨意添置新設(shè)備，提升醫(yī)療科技化水平來增強自身的市場競爭力。這就很容易造成在選購設(shè)備時較為盲目，對其實用性關(guān)注不夠，缺乏相關(guān)的可行性市場調(diào)研，造成高投入低回報。有些單位盲目進(jìn)行攀比，在貴重儀器設(shè)備購置上也較為馬虎，就容易造成技術(shù)人員無法操作，造成儀器設(shè)備的閑置和報廢，形成資產(chǎn)的浪費。

（四）管理方法較為落后

對固定資產(chǎn)的管理，并不是一成不變，因循守舊地進(jìn)行管理。隨著時代的進(jìn)步，衛(wèi)生事業(yè)單位的技術(shù)進(jìn)步，固定資產(chǎn)也必然會發(fā)生相應(yīng)的變化。只有進(jìn)行管理理念和管理方式的創(chuàng)新，才能緊跟時展的步伐，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的高效管理。我國醫(yī)療市場的信息瞬息萬變，故步自封勢必會出現(xiàn)嚴(yán)重的管理問題。如當(dāng)前有的衛(wèi)生事業(yè)單位在對其固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時就較為困難，其采用的是歷史成本法，殊不知固定資產(chǎn)也存在一定的折舊費。因此，從某種意義上說，其計算的并不是真正意義上的固定資產(chǎn)。并且，以這種方式計算，也會對固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性造成影響，對相關(guān)部門的監(jiān)管和評價工作帶來困難。

（五）制度執(zhí)行不規(guī)范

當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)單位在執(zhí)行相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度方面也存在一定的不規(guī)范性，有著很強的隨意性，這也是造成固定資產(chǎn)管理問題的主要原因之一。主要表現(xiàn)在：首先，由于固定資產(chǎn)的評估、報告等方面手續(xù)相當(dāng)繁瑣。尤其是在進(jìn)行資產(chǎn)評估時，要花費一定的人力和物力聘請專業(yè)的評估機構(gòu)。因此，多數(shù)衛(wèi)生事業(yè)單位就會在評估等手續(xù)上不按制度、不經(jīng)程序，進(jìn)行隨意和輕率的處置，有些單位也不愿聘請專業(yè)評估機構(gòu)，就不按原則進(jìn)行自行處理，隨后補辦手續(xù)的情況時有發(fā)生。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的調(diào)撥和使用過程中，有許多衛(wèi)生事業(yè)單位也往往不經(jīng)任何法律手續(xù)，只遵從雙方的約定辦事，這就很容易出現(xiàn)責(zé)任不明、資產(chǎn)權(quán)不清的問題。提別是有的單位的資產(chǎn)不公開，不透明，沒有明確的來源去向，很容易會造成資產(chǎn)的流失，為固定資產(chǎn)的管理工作帶來麻煩。

二、有效強化策略

（一）加強管理意識

衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，是我國國有資產(chǎn)的重要組成部分。實現(xiàn)其合理利用和管理，于衛(wèi)生事業(yè)單位，于國家發(fā)展來說都有重要的意義。針對當(dāng)前對固定資產(chǎn)管理認(rèn)識不到位的問題，衛(wèi)生事業(yè)單位要真正從思想觀念上端正對其的認(rèn)識，樹立一定的資產(chǎn)管理意識，才能從根本上解決固定資產(chǎn)管理的問題，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。首先，衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層要加強對固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識，提升其重視程度，進(jìn)而才能帶動下層部門提升認(rèn)識。在發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方面的問題時，要及時與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效溝通，督促其順利解決問題，必要時給予相應(yīng)的懲罰以示警誡。其次，對于中層而言，起著上傳下達(dá)的重要作用，不僅要嚴(yán)于律己，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，還要對下層工作人員進(jìn)行監(jiān)督。

（二）完善管理機制

要實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)合理，就必須依靠健全的規(guī)章制度和完整的管理機構(gòu)作保障。當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)單位仍然存在著制度不健全的現(xiàn)狀，不能為固定資產(chǎn)的管理提供標(biāo)準(zhǔn)化的參照。因此，衛(wèi)生事業(yè)單位要落實各項管理機制，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)化管理。這就要求衛(wèi)生事業(yè)單位要充分了解自身的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)識管理中和規(guī)章制度中的問題，建立相對完善和規(guī)范的規(guī)章制度。同時，可以借鑒國內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，在具體實踐改革的過程中不斷取長補短，進(jìn)行反思和總結(jié)，保證固定資產(chǎn)規(guī)章制度的科學(xué)化、高效化。通過制度的完善，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的時候，衛(wèi)生事業(yè)單位就不再盲目和隨意，實現(xiàn)了有章可循、有法可依。在對固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行健全的過程中，也可以建立必要的獎懲機制，提升相關(guān)部門的監(jiān)管意識，約束管理人員的行為，提升固定資產(chǎn)管理的效率。

（三）提升資源使用效率

要保證固定資產(chǎn)實現(xiàn)增值保值，就必須提升員工的業(yè)務(wù)水平，提升設(shè)備資源的使用效率。針對這一方面，我國制定了新的《事業(yè)單位會計制度》，并于2013年起開始執(zhí)行。對于衛(wèi)生事業(yè)單位來說，也要積極組織人員進(jìn)行新制度的學(xué)習(xí)。同時，對于新的固定資產(chǎn)的分類，各衛(wèi)生單位也應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況進(jìn)行重新劃分，保證固定資產(chǎn)的核算和管理都能在新制度的規(guī)范下有序進(jìn)行。衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)人員也應(yīng)該根據(jù)財務(wù)收支狀況，制定相關(guān)的預(yù)算計劃，及時與各部門進(jìn)行溝通和交流，不僅保證管理效率的有效提高，也能實現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效利用。針對醫(yī)療設(shè)備要及時進(jìn)行檢查和更新，在采購時要進(jìn)行可行性的分析和調(diào)研，保證其使用效率，避免出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置。

（四）優(yōu)化管理方法

在固定資產(chǎn)管理方法上，為實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，提升其市場競爭力，就必須進(jìn)行管理方法和管理手段的革新，運用現(xiàn)代化的管理方法。首先，衛(wèi)生事業(yè)單位要積極向同行學(xué)習(xí)，吸取其有效的管理流程和手段，結(jié)合自身的特色，進(jìn)行融合和創(chuàng)新，以彌補不足，促使管理效率的提升。在進(jìn)行實際衛(wèi)生服務(wù)的過程中，也要探索新的管理方法，同時注意借鑒國外的先進(jìn)理論和方法，并在自身的管理中進(jìn)行運用。衛(wèi)生事業(yè)單位要在理論和實踐的指導(dǎo)下，探索出適合自身發(fā)展特色的固定資產(chǎn)管理辦法，并逐漸得以實踐應(yīng)用。不僅如此，還需要對相關(guān)的管理人員進(jìn)行方法上的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升其接受新鮮事物的能力，從而正確把握市場發(fā)展動向，做出科學(xué)化的決策和管理，以實現(xiàn)更好地服務(wù)。

（五）規(guī)范制度程序

固定資產(chǎn)的管理工作必須實現(xiàn)職責(zé)明確，進(jìn)行合理分工，保證制度執(zhí)行的規(guī)范化。當(dāng)前我國的固定資產(chǎn)實行的是三級管理制度，在這種制度體系下，就需要對各項工作分級負(fù)責(zé)，保證責(zé)任落實到個人。這就需要相關(guān)的工作人員不但要有較好的管理能力，具備過硬的業(yè)務(wù)水平，還需要加強責(zé)任意識，進(jìn)行必要的職業(yè)道德培養(yǎng)。同時，若遇上其他部門的權(quán)責(zé)不清的資產(chǎn)使用問題，也要及時溝通，出面協(xié)調(diào)，保證管理工作的有序進(jìn)行。在對固定資產(chǎn)的評估方面，也應(yīng)該根據(jù)制度的要求，實現(xiàn)程序的規(guī)范化管理，加強必要的監(jiān)督機制，杜絕各種不按法定程序辦事的行為發(fā)生。

三、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國的衛(wèi)生事業(yè)單位在發(fā)展過程中，對固定資產(chǎn)的管理仍然存在一定的問題亟待解決。這需要衛(wèi)生事業(yè)單位轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理理念，不斷完善管理制度，實現(xiàn)管理方法的革新。同時，還需要在不斷地學(xué)習(xí)和發(fā)展中借鑒優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，彌補自身管理的不足，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的科學(xué)化、高效化管理，促進(jìn)我國衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；人事檔案；管理；途徑；查詢

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.117

[中圖分類號]D630.3；G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-01

1 現(xiàn)階段事業(yè)單位人事檔案管理工作中存在的幾點問題

第一，目前由于部分事業(yè)單位沒有對人事檔案采用信息化的管理方式，仍然采用人工對人事檔案進(jìn)行管理，這種工作方式往往會造成檔案查詢不方便或檔案丟失。

第二，在現(xiàn)階段，事業(yè)單位人事檔案的管理工作仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，例如：對人事檔案存放不規(guī)范、檔案存放條件差，這容易導(dǎo)致檔案損壞或者無法查詢。

第三，檔案管理的人員存在素質(zhì)普遍不高的問題，由于檔案管理工作屬于幕后工作，有一部分員工很容易因為缺乏工作積極性，逐漸降低對檔案管理工作的重視程度，長此以往，這種錯誤的認(rèn)識逐漸加深，使檔案管理工作更加難以得到全面的管理與發(fā)展。

2 提升事業(yè)單位人事檔案管理水平的幾點措施

2.1 提高認(rèn)識，完善人事檔案管理設(shè)施

目前，各事業(yè)單位的人事檔案主要依靠檔案管理部門的人員去進(jìn)行管理，由于檔案管理人員存在懶散現(xiàn)象，會使一些檔案的整理、審核工作沒有做到位。此外，檔案的管理工作也沒有引起檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，導(dǎo)致部分事業(yè)單位的檔案管理設(shè)施陳舊，容易使檔案發(fā)潮。所以，事業(yè)單位應(yīng)加強對人事檔案的重視，加大對檔案管理工作的財政投入，完善檔案管理設(shè)施，例如：通過添置滅火器材，購買通風(fēng)干燥的檔案保管柜等來完善人事檔案的管理設(shè)施，保障檔案的完整性。

2.2 完善人事檔案管理制度

各事業(yè)單位對人事檔案的管理工作要嚴(yán)格依靠《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）的有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行管理，使人事檔案的管理工作變得科學(xué)規(guī)范化。對于事業(yè)單位內(nèi)的檔案管理人員，要對他們宣傳《檔案法》，這樣才會使人事檔案的管理工作朝著依法管理的方向前進(jìn)。另外，人事檔案的管理工作涉及該事業(yè)單位的各級部門，不能僅僅依靠人事部門來進(jìn)行管理，要完善人事檔案的管理體系。例如：可以通過對各個部門的人員宣傳《檔案法》，加強各部門人員的檔案保管意識。

2.3 深化人事檔案管理體制的改革

對人事檔案的管理體制要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，讓人事檔案的管理工作符合人事檔案社會化管理細(xì)則，確保人事檔案服務(wù)社會。通過改革人事檔案社會化管理體制實現(xiàn)人事檔案的集中管理，讓各事業(yè)單位擺脫傳統(tǒng)的管理觀念，例如：可以將事業(yè)單位的檔案管理工作轉(zhuǎn)交給社會上的檔案保管機構(gòu)，通過社會上的檔案保管機構(gòu)實現(xiàn)各事業(yè)單位檔案的統(tǒng)一保管、統(tǒng)一管理。

2.4 加大對檔案保管人員的培訓(xùn)力度

建設(shè)一個具有高素質(zhì)、高水平人才的檔案管理小組，是提升事業(yè)單位人事檔案管理工作水平的一項重要措施。隨著各事業(yè)單位人事改革工作的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位對人事檔案管理人員的能力水平也提出了新的要求，所以，各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大對檔案管理人員的培訓(xùn)力度，使他們具有較高的檔案管理水平，這樣才能使他們跟上各事業(yè)單位人事改革工作的步伐，確保人事檔案管理工作的科學(xué)規(guī)范化。

2.5 推進(jìn)人事檔案的信息化建設(shè)

隨著計算機技術(shù)的不斷成熟，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，人事檔案的管理工作應(yīng)當(dāng)朝著信息化的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案已經(jīng)跟不上信息化時代的步伐，具有很大的局限性。當(dāng)前，各事業(yè)單位可以將人事檔案通過計算機的方式進(jìn)行儲存，將紙質(zhì)的檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字的形式，利用專門的軟件對檔案集中保管。這種采用計算機對檔案進(jìn)行保管的方式極大地方便了對檔案的查詢及調(diào)取，還能夠使檔案的更新更加及時。此外，這種方式的采用也能避免檔案涂改造假問題的出現(xiàn)，確保檔案信息的真實性。通過對人事檔案采用信息化管理的方式，可以提升事業(yè)單位人事檔案管理水平。

2.6 注重人事檔案管理方法的創(chuàng)新

傳統(tǒng)的人事檔案管理方法已經(jīng)不能跟上人事改革的步伐，所以應(yīng)對人事檔案的管理方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。用新的管理方法來提升事業(yè)單位人事檔案的管理水平。

3 結(jié) 語

提升人事檔案的管理水平對各事業(yè)單位更好地利用人才具有重要的作用。采用信息化的方式對檔案進(jìn)行管理工作是提升檔案管理水平的一個重要途徑。另外，提升檔案管理人員的整體素質(zhì)以及改善檔案存放條件也是檔案管理中的必不可少的工作內(nèi)容，為提升人事檔案管理水平提供了重要保障。

主要參考文獻(xiàn)

[1]張建華.做好人事檔案管理為醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)[J].今日科苑，2008（20）.

[2]馬奪正.淺議人事檔案管理中存在的問題及建議[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2010（21）.

篇6

財務(wù)管理是事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，也是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作。精細(xì)化管理是一種全新的管理理念，也是事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展的新趨勢。文章從精細(xì)化管理的概念入手，分析了實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理的必要性，探討了實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理的措施。

【關(guān)鍵詞】

事業(yè)單位；財務(wù)管理；精細(xì)化

在我國經(jīng)濟體制改革進(jìn)程中，事業(yè)單位財務(wù)管理理念和方法都出現(xiàn)了新的變化，精細(xì)化管理作為一種系統(tǒng)化的管理手段，也被廣泛應(yīng)用到事業(yè)單位財務(wù)管理工作中去。精細(xì)化管理使我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作進(jìn)入了新的發(fā)展時期，也給事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了新的要求。事業(yè)單位只有提高認(rèn)識，根據(jù)單位實際情況制定精細(xì)化管理策略，才有可能實現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)。

一、精細(xì)化管理的概念

精細(xì)化管理概念最早由日本豐田公司于上世紀(jì)50年代提出，上世紀(jì)末，這一管理理念在西方國家極受推崇并盛行一時。精細(xì)化管理是社會分工精細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化的要求和體現(xiàn)，是提升整體管理執(zhí)行力的有效途徑。事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理指在激勵理念和實事求是思想指引下，運用系統(tǒng)化、專業(yè)化、信息化管理方法和管理手段，通過財務(wù)工作制度監(jiān)理、管理活動考評等手段對財務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理的管理模式。專業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化是財務(wù)精細(xì)化管理的主要特征，它在實施過程中主要表現(xiàn)為管理體制的專業(yè)化、管理方法的專業(yè)化和管理人員的專業(yè)化。與傳統(tǒng)的財務(wù)會計管理工作相比，精細(xì)化管理既不是簡單的財會核算，也不是財務(wù)管理某一環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，它要求要兼顧財務(wù)管理軟硬件環(huán)境建設(shè)，盡可能采取多種手段提高財務(wù)管理效率，這不僅有利于解決事業(yè)單位財務(wù)管理主體模糊、制度不完善等問題，還能提高事業(yè)單位財務(wù)管理信息化、現(xiàn)代化水平。

二、事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理的必要性

（一）財務(wù)改革發(fā)展趨勢

事業(yè)單位是國家機構(gòu)的重要分支，也是社會組織的領(lǐng)頭羊。財務(wù)管理體制僵化，財務(wù)負(fù)擔(dān)冷熱不均，是我國事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在的主要問題。在市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境中，為了優(yōu)化國家資源配置，政府提出了《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實施指導(dǎo)意見》，要求事業(yè)單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，分類推進(jìn)內(nèi)部改革。政務(wù)公開、賬務(wù)透明，是事業(yè)單位財務(wù)改革的必然要求，事業(yè)單位在國家組織中所處的特殊地位要求事業(yè)單位必須做好財務(wù)管理工作，明確各項資金的來源和用途，并做好財務(wù)預(yù)算和固定資產(chǎn)管理工作。因此，從某種程度來說，財務(wù)精細(xì)化管理是確保事業(yè)單位財務(wù)管理透明度與管理效率的需要，也是事業(yè)單位財務(wù)管理工作有序推進(jìn)的必然選擇。

（二）提高事業(yè)單位財務(wù)管理效率的需要

財務(wù)管理是事業(yè)單位管理工作的核心，事業(yè)單位財務(wù)管理模式、管理方法和管理效果會給單位發(fā)展帶來直接影響。事業(yè)單位的財務(wù)管理工作具有一定的復(fù)雜性，它涉及經(jīng)費籌集、使用、結(jié)算、報銷、管理、監(jiān)督、專項資金管理與往來款項管理等方面的內(nèi)容。長期以來，我國事業(yè)單位在財務(wù)管理上采用都是以事前申請、事后評價為主的管理方法，這種管理方法存在許多缺陷，如財務(wù)預(yù)算缺失、財務(wù)控制不力等，它也使得許多單位的財務(wù)管理工作變得極其混亂。與傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法相比，精細(xì)化管理是一種集事前預(yù)測、事中控制和事后評價于一體的全新的管理方法，它能完善事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理效率。這對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作來說，是必須而有利的。

三、實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理的措施

（一）提高認(rèn)識，明確目標(biāo)

思想決定一切。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，是財務(wù)精細(xì)化管理的第一步。要想實現(xiàn)財務(wù)精細(xì)化管理目標(biāo)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識，真正認(rèn)識到精細(xì)化管理的作用和意義，擯棄那種為了既得利益而損害集體利益的不良意識，同時做好精細(xì)化管理宣傳和推廣工作，并根據(jù)單位發(fā)展實際加強財務(wù)管理部門、管理隊伍建設(shè)，為精細(xì)化管理打好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位要明確和設(shè)置財務(wù)精細(xì)化管理目標(biāo)（控制成本，提高資源配置效率）和任務(wù)，避免因為目標(biāo)過高或過低而帶來的不良影響，充分發(fā)揮目標(biāo)在財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)制定、管理制度履行中的導(dǎo)向作用，要求財會部門、財會人員按照國家財務(wù)管理要求和制度來辦事，以提高財務(wù)管理效率。

（二）完善制度，強調(diào)預(yù)算的科學(xué)性

財務(wù)管理制度建設(shè)是精細(xì)化管理的根本保障，為此，事業(yè)單位首先要按照經(jīng)濟主管部門的意見完善財務(wù)考核指標(biāo)，加強財會制度建設(shè)，重點管理經(jīng)費支出和票據(jù)報銷支出，嚴(yán)格規(guī)范年終清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬行為。其次，建立財務(wù)預(yù)算控制制度，對單位財務(wù)管理行為進(jìn)行管控，鼓勵財務(wù)部門參與到單位可行性資金項目討論和決策中去。再次，事業(yè)單位要完善財務(wù)人力資源吸納機制，健全崗位輪換和分工制度，加強財務(wù)部門的數(shù)字化建設(shè)，同時健全內(nèi)部財務(wù)信息管理網(wǎng)絡(luò)，以制度健全化推進(jìn)財務(wù)管理精細(xì)化。制定科學(xué)的預(yù)算定額，是事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理的重中之重。因此，在制度建設(shè)過程中，事業(yè)單位還要明確預(yù)算編制流程，完善預(yù)算考核制度，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性，要求單位各項財務(wù)活動都按照預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行，以提高部門乃至單位的預(yù)算管理水平。

（三）提高財務(wù)管理信息化水平

在管理領(lǐng)域，信息化意味著高效的管理。在信息時代，信息化也成為企事業(yè)單位財務(wù)管理的必由之路。因此，事業(yè)單位要積極借助信息化管理來優(yōu)化和升級內(nèi)部財務(wù)管理流程，以信息化帶動精細(xì)化。具體來說，事業(yè)單位首先要以信息化建設(shè)為契機，購置先進(jìn)的財務(wù)電算化、信息化軟件，建設(shè)單位信息平臺系統(tǒng)，升級內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，完善內(nèi)部財務(wù)管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、財會事物信息處理系統(tǒng)，為財務(wù)信息收集、處理、轉(zhuǎn)化和財務(wù)決策提供有力支持。其次，建立內(nèi)部財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確單位財務(wù)預(yù)算管理模式，將財務(wù)設(shè)計方案論證、全面預(yù)算管理都納入到信息化管理范疇中去，確保財務(wù)管理信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時，事業(yè)單位還要積極利用各種培訓(xùn)和再教育活動提高財務(wù)人員的財務(wù)分析能力與管理能力，使財會人員對信息化、精細(xì)化管理有一個全面的認(rèn)識和了解，進(jìn)而提高單位財務(wù)管理工作整體質(zhì)量。

（四）健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，加強財務(wù)控制

在財務(wù)管理風(fēng)險無處不在的今天，事業(yè)單位財務(wù)部門要提高風(fēng)險意識，建立健全財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，完善債權(quán)債務(wù)控制管理機制，將債權(quán)債務(wù)管理納入日常議事范圍，通過風(fēng)險分析調(diào)度資金管理和其他資源，預(yù)防和發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)風(fēng)險。通常來說，事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)處理工作要由專人負(fù)責(zé)，并且，相關(guān)人員除了要做好專項工作外，還要做好財務(wù)信息分析與歸類工作，并積極向分管領(lǐng)導(dǎo)如財務(wù)經(jīng)理做好財務(wù)狀況變化匯報，督促有關(guān)方面積極履行債務(wù)職責(zé)，處理好各項財務(wù)債務(wù)糾紛。財務(wù)內(nèi)部控制是財務(wù)管理不可或缺的環(huán)節(jié)，事業(yè)單位要結(jié)合自身情況完善內(nèi)部控制制度，并采取有效的控制方法如常規(guī)稽查、報請審批、財務(wù)管理考核、崗位職責(zé)約束、定期檢查等約束財務(wù)人員的財務(wù)行為，以解決財務(wù)管理混亂、貪污浪費等問題，增強財務(wù)管理的規(guī)范性、科學(xué)性。

作者：王書紅 單位：東阿縣水務(wù)局

【參考文獻(xiàn)】

[1]及智.關(guān)于加強事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理的思考[J].國際商務(wù)財會,2011,07:52-54.

篇7

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 管理會計

引言

我國有著龐大的行政事業(yè)單位編制，財政供養(yǎng)人員與總?cè)丝谥燃s為1：34，這給財政預(yù)算帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，也對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理造成了巨大的挑戰(zhàn)。行政事業(yè)單位應(yīng)從傳統(tǒng)的記賬式會計核算中解放出來，重構(gòu)財務(wù)管理模式，讓管理會計創(chuàng)造無限價值。

一、當(dāng)前時期行政事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的形勢

行政事業(yè)單位屬于公共財政預(yù)算管理單位，長期習(xí)慣了粗放式管理模式，還未建立起科學(xué)的財務(wù)管理體系：（1）財務(wù)管理模式落后。不少單位認(rèn)為財務(wù)管理只不過是管錢、記賬，經(jīng)常越位、錯位、缺位處理經(jīng)濟事項，沒有從價值的維護(hù)、創(chuàng)造、增值的角度看待財務(wù)活動；（2）財務(wù)管理方法落后。單位的會計信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，各部門協(xié)調(diào)性不足，影響了會計工作的高效性和準(zhǔn)確性，而且預(yù)算管理制度仍不健全，預(yù)算編制不夠科學(xué)化，設(shè)置的預(yù)算指標(biāo)不夠細(xì)化，立項、申報、審批等流程把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致追加預(yù)算現(xiàn)象時有發(fā)生；（3）缺乏風(fēng)險防范意識。單位缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，不能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，等到挪用資金、等嚴(yán)重的危機暴露出來的時候，單位已經(jīng)面臨較大的經(jīng)濟損失。

二、論管理會計對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性

財政部的數(shù)據(jù)信息顯示，截至2012年底，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額為14.77萬億元。2016年財政部了開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知，按照2012年的數(shù)據(jù)推算，目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額將超過20萬億元。管理如此龐大的資產(chǎn)，需要建立科學(xué)高效的財務(wù)管理體系。2016年6月，財政部了《管理會計基本指引》，大力推行管理會計的應(yīng)用。管理會計采用多種技術(shù)方法，綜合運用各種管理信息，直接參與行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理活動，為單位管理層的預(yù)測、決策、計劃、控制等提供服務(wù)，幫助管理者更好地做出決策；管理會計還能夠發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化配置各類資源，加強部門分工協(xié)作，使單位各部門高效、順暢地運行，并能產(chǎn)生相應(yīng)的協(xié)同效應(yīng)；此外，管理會計能明確權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范經(jīng)濟活動，實現(xiàn)內(nèi)部牽制，并有效發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟活動的漏洞，準(zhǔn)確評估財務(wù)工作面臨的風(fēng)險，落各項內(nèi)部監(jiān)督工作。

三、論管理會計融入行政事業(yè)單位財務(wù)管理的實踐

1.創(chuàng)新財務(wù)管理模式

從人社部公布的最新數(shù)據(jù)來看，2014年我國事業(yè)編制人數(shù)為3153萬，截至2015年底我國公務(wù)員人數(shù)為716.7萬，兩者相加，行政事業(yè)單位人員合計近4000萬。當(dāng)然，如果算上全部公共財政供養(yǎng)人員，上述數(shù)字就更為龐大，這對財務(wù)管理造成了巨大的壓力。長期以來，我國經(jīng)濟增長的驅(qū)動力更多來源于要素投入和經(jīng)濟紅利，而經(jīng)濟新常態(tài)下行政事業(yè)單位發(fā)展的動力更依賴于效率和效益的提高。行政事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，按照《管理會計基本指引》的要求創(chuàng)新財務(wù)管理理念，建立運營型財務(wù)管理模式，明確內(nèi)部職責(zé)分工，確保不相容職務(wù)相分離，并綜合運用多種工具方法，從組織架構(gòu)、崗位設(shè)置、財會制度、會計基礎(chǔ)、內(nèi)部控制、績效管理等方面構(gòu)建科學(xué)的管理體系，保障經(jīng)濟活動的合法性、合理性、高效性。財務(wù)部門應(yīng)鼓勵財務(wù)人員加強職業(yè)進(jìn)修，不斷提升自己的專業(yè)水平，以積極應(yīng)對我國財務(wù)轉(zhuǎn)型的大趨勢。

2.改進(jìn)財務(wù)管理方法

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代財務(wù)控制和監(jiān)督資金的重要方法，行政事業(yè)單位應(yīng)改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法，建立總預(yù)算、部門預(yù)算、責(zé)任預(yù)算的多級預(yù)算體系，深化預(yù)算編制方法，自下而上逐級編制資金預(yù)算，并將預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實到各部門及個人。同時加強授權(quán)支付管理，嚴(yán)格落實預(yù)算管理方案，凡是重大決策、重大事項、大額支付必須經(jīng)集體決策或聯(lián)簽，以防出現(xiàn)決策風(fēng)險。隨著會計信息化的推進(jìn)，行政事業(yè)單位必須建立完整的信息管理系統(tǒng)，會計人員需要提升自己的信息技術(shù)能力和內(nèi)部控制能力，深入前端各業(yè)務(wù)部門，與各職能部門加強信息溝通和共享，并且借助財務(wù)信息管理系統(tǒng)建立起各種財務(wù)分析模型，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的風(fēng)險源和隱患點，并反饋給各職能部門，一起商討解決的辦法。與此同時，財務(wù)部門必須建立起決策支持系統(tǒng)，把在內(nèi)部控制中發(fā)現(xiàn)的問題及相應(yīng)的整改建議反饋給管理者，管理層經(jīng)過綜合分析，確定最終的整改方案，再責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行改進(jìn)。

3.全面預(yù)防財務(wù)風(fēng)險

2012年以來，我國堅持鐵腕反腐，一系列違法亂紀(jì)行為被不斷暴露出來，例如國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)家藏2億現(xiàn)金，深交所前發(fā)審委員馮小樹非法獲利2.48億元。行政事業(yè)單位應(yīng)建立系統(tǒng)的風(fēng)險評估體系，利用多種會計指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測評估，并且積極出臺控制對策，力爭將風(fēng)險降到最低。單位還必須建立內(nèi)部審計監(jiān)督機制，嚴(yán)格保證審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，有效防范會計風(fēng)險，確保內(nèi)部會計控制落到實處。審計人員應(yīng)認(rèn)真審核各項票據(jù)憑證，準(zhǔn)確核實各類收支項目，監(jiān)督各種經(jīng)濟活動的合法、合規(guī)、合理性。重點關(guān)注各類會計風(fēng)險點，明確各部門人員的責(zé)任，全面防范和控制基建投資、材料采購、大額支出等環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患，并及時上報違反內(nèi)部控制規(guī)定的行為，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，使違規(guī)亂紀(jì)行為無處遁形。

結(jié)語：管理會計拓展了財務(wù)管理的內(nèi)涵和外延，不僅有利于提升財務(wù)管理水平，也是行政事業(yè)單位大力發(fā)展行政管理和公共服務(wù)事業(yè)的價值基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國一般公共預(yù)算收入增速放緩，財政收支日漸緊張。行政事業(yè)單位必須積極適應(yīng)新的形勢，大力推動管理會計在財務(wù)管理中的應(yīng)用，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和效益型增長，以更好地推動我國行政管理和公共服務(wù)事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李俊波.淺議行政事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用[J].中國經(jīng) 貿(mào)，2016（17）：194.

篇8

事業(yè)單位成本管控的質(zhì)量直接影響到單位未來的發(fā)展，而目前我國很多事業(yè)單位在成本管控中存在著認(rèn)識程度不高、管理方法落后、預(yù)算體系不健全等問題。筆者在本文中，重點針對這些問題提出了改進(jìn)的對策。

關(guān)鍵詞:

事業(yè)單位；成本管理；控制

一、事業(yè)單位成本管控的不足

(一)對成本管理認(rèn)識不足

我國事業(yè)單位多為國家財政撥款，也正因于此，很多工作人員認(rèn)為事業(yè)單位沒有必要進(jìn)行成本的控制與管理，因為自身并不會存在財政方面的風(fēng)險。除此以外，還有部分人員對成本管理認(rèn)識不足，對管理工作的重要性認(rèn)識不到位，認(rèn)為單位應(yīng)當(dāng)將管理的重點放在人員的日常開銷方面，但是卻忽略了行政相對人的部分需求。雖然有些單位也提出了加強成本管理的理念，但是該種思想并為真正落到實處，在實踐中還會存在嚴(yán)重浪費辦公資源、隨意使用單位資產(chǎn)的情況。

(二)管理方法落后

隨著成本控制重要性的不斷凸顯，很多單位開始重視本單位內(nèi)部的成本控制質(zhì)量，隨之也出現(xiàn)了許多成本控制與管理的新方法，常見的包括目標(biāo)成本法、全面成本法等等。但是結(jié)合目前我國事業(yè)單位成本管控的現(xiàn)狀來看，很少有單位結(jié)合本單位實際，選擇合適的成本管控方式。絕大多數(shù)單位的成本管控方式還停留在傳統(tǒng)的粗放型管理模式中，這種管理方式已經(jīng)與時代需求相脫軌，同時也會給單位帶來一定的風(fēng)險。

(三)預(yù)算體系不完善

在成本管控的工作中，預(yù)算管理占據(jù)了核心地位。但是結(jié)合我國事業(yè)單位成本管控實際來看，很多單位在制定本單位預(yù)算的時候，并沒有考慮到實際工作所需要的資金，以及成本的概算，導(dǎo)致編制出來的預(yù)算計劃具有很大的隨意性，各項數(shù)據(jù)不科學(xué)，不具有可行性；其次，預(yù)算計劃中的各項數(shù)據(jù)是在結(jié)合實際的基礎(chǔ)上計算得出，應(yīng)當(dāng)具有較強的科學(xué)性。但是部分事業(yè)單位預(yù)算計劃編制人員，在制定計劃的時候僅僅憑借以往的工作慣例，或者個人的工作經(jīng)驗來制定各項數(shù)據(jù)，對工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，導(dǎo)致在實際經(jīng)營的過程中經(jīng)常出現(xiàn)超出預(yù)算的情況；再者，部分單位的制度并不完善，導(dǎo)致超出預(yù)算部分的資金并沒有接受科學(xué)嚴(yán)格的管理。單位對人員缺乏健全的考核體系，工作人員的職責(zé)分工不明確，這都影響了人員工作的積極性，降低了成本管控的實效。

二、事業(yè)單位成本管控的改進(jìn)對策

(一)提高對成本管理工作的重視

只有當(dāng)工作人員認(rèn)識到自身工作重要性的時候，才能更加認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成本職工作，成本管控工作也不例外。提高工作人員對成本管控的認(rèn)識，可以從以下幾個方面進(jìn)行：一是單位的領(lǐng)導(dǎo)隊伍首先要認(rèn)識到成本管控對單位發(fā)展的重要性，對日常的成本管控工作有足夠的重視，做好工作的宣傳，引導(dǎo)下屬人員積極地開展成本管理與控制；二是加強對基層員工的教育和宣傳力度，在新進(jìn)人員培訓(xùn)的時候要講明成本管控的重要意義，要求職工提高自己的責(zé)任意識；三是改變組織結(jié)構(gòu)，為成本管控工作制造良好的氛圍。明確每個部門的職責(zé)所在，將成本管控工作具體落實到每個部門，加大對成本管控的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)浪費或者濫用單位資源的情況，應(yīng)當(dāng)及時追求責(zé)任。與此同時，將成本的管理工作融入到單位文化建設(shè)中，在單位內(nèi)部營造出勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，提高成本管控的效率。

(二)優(yōu)化成本管理方法

在提高員工對成本管控認(rèn)識的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步地改進(jìn)單位成本管控的方式，使得管理模式更加科學(xué)化。單位在成本管理工作中，需要具備用于突破創(chuàng)新的精神，剔除傳統(tǒng)管理方式中落后的部分，保留傳統(tǒng)管理模式中的精華部分。同時要敢于突破傳統(tǒng)，結(jié)合單位自身的管理情況，選擇與之相適宜的管理方式。另一方面，事業(yè)單位也要有不斷學(xué)習(xí)的精神，多向國外優(yōu)秀的企業(yè)、事業(yè)單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的成本管控方式，更新陳舊的成本管控理念，將國外的模式內(nèi)化為自己單位所用，提高成本管控的實績。

(三)建立健全預(yù)算管理體系

長久以來，我國的事業(yè)單位內(nèi)、外部的約束機制不夠完善，管理體制不健全，很多單位即使有相應(yīng)的預(yù)算管理制度，但是實踐當(dāng)中，這些制度也僅僅是流于形式，預(yù)算管理仍然比較松散。因此當(dāng)下急需要建立健全單位的預(yù)算管理體系。根據(jù)事業(yè)單位日常工作的性質(zhì)來看，預(yù)算主要包括支出和收入這兩個方面的內(nèi)容。結(jié)合現(xiàn)在的預(yù)算理念，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將每次的收入都納入到本單位的日常預(yù)算當(dāng)中。這就要求管理人員在編制收入預(yù)算的時候，做到全面準(zhǔn)確，并且還有留出一定的空間。針對一些不確定的項目，或者收入的金額，不可以將其納入到收入預(yù)算當(dāng)中，以免后續(xù)工作中這些收入轉(zhuǎn)換成支出，出現(xiàn)支出超出收入的現(xiàn)象，無法實現(xiàn)收支的平衡。根據(jù)單位支出的項目、種類不同，在編制支出預(yù)算的時候也應(yīng)當(dāng)有所改變。人員的支出預(yù)算，即需要管理人員根據(jù)本單位工作人員數(shù)量，結(jié)合每個人員的工資、福利待遇等標(biāo)準(zhǔn)，計算出人員經(jīng)費；業(yè)務(wù)經(jīng)費在編制的時候需要謹(jǐn)慎，因為不同的部門業(yè)務(wù)種類不同，會出現(xiàn)各種各樣的問題，因此多次反復(fù)的研究，再由單位的財務(wù)部門編制出預(yù)算計劃報上級領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。由此可見，不同的預(yù)算內(nèi)容需要采用不同的預(yù)算方式，才能做到有的放矢。

三、結(jié)束語

加強事業(yè)單位成本管控，有利于降低單位的工作成本，增強單位的工作效益，幫助單位如期完成工作目標(biāo)。但是因為受到主客觀因素的影響，很多事業(yè)單位在成本管控工作中仍然存在著許多的問題，影響了管控的質(zhì)量。所以有必要對事業(yè)單位存在的成本管控問題進(jìn)行深入的探討，并且確定工作改進(jìn)的方式。

參考文獻(xiàn):

[1]傅燕盛.論事業(yè)單位的全面成本管理[J].管理觀察，2010，(24)

篇9

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理二者之間的關(guān)系

1.資產(chǎn)管理和預(yù)算管理之間的關(guān)系行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理之間不但緊密相連，還相互制約著對方。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理二者是不可分離的。行政事業(yè)單位中，資產(chǎn)管理需要對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行整理和分析，并與預(yù)算管理相結(jié)合，由預(yù)算管理對這些資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，提高資源配置的有效性和合理性。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理在執(zhí)行和管理過程中具有高度的一致性。進(jìn)行預(yù)算編制的時候，需要將資產(chǎn)庫存量作為編制和實施的基礎(chǔ)，資產(chǎn)的多少決定預(yù)算編制的成效，資產(chǎn)管理直接影響著預(yù)算管理的資產(chǎn)分配。

2.資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的意義資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合能夠有效增加行政事業(yè)單位資產(chǎn)的利用效率，完善有關(guān)部門的預(yù)算，并為推行預(yù)算績效打下基礎(chǔ)。通過資產(chǎn)管理和預(yù)算管理還能有效降低資金的損失和浪費。助于建立一個良好的預(yù)算管理制度，促進(jìn)整個行政事業(yè)單位管理水平的提升，實現(xiàn)行政事業(yè)單位相關(guān)工作順利實施。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合中存在的問題

1.重視程度不夠，思想認(rèn)識落后隨著社會經(jīng)濟體制改革的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，需要不斷加強，這就使得行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合變得十分重要。由于相關(guān)管理人員對資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的重視程度不夠，思想認(rèn)識落后。造成行政事業(yè)單位在資產(chǎn)和人員配置不夠合理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理和預(yù)算管理不夠徹底。同時，預(yù)算管理在安排上缺乏良好的標(biāo)準(zhǔn)和約束框架，一些預(yù)算安排存在較大的隨意性，影響預(yù)算管理的作用效果，導(dǎo)致預(yù)算管理沒能起到應(yīng)有的作用。由于對資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的重視程度不夠，思想認(rèn)識落后，導(dǎo)致行政事業(yè)單位預(yù)算管理安排有失公允，資產(chǎn)管理統(tǒng)籌工作不到位，降低了資產(chǎn)使用效率，影響行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

2.制度落后，機制和流程不夠健全先進(jìn)的、符合行政事業(yè)單位特點的管理制度，是促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的重要工具，是促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展的重要保障。但在實際的行政事業(yè)單位管理中，由于制度的落后，不能滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的需要，導(dǎo)致資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合困難。制度的落后、機制和流程的不健全，使得資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合脫離實際情況，各個部門分工不夠明確，預(yù)算方案審核責(zé)任不明，運作不順暢。嚴(yán)重降低了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合，影響了管理效率提升和管理職能的充分發(fā)揮。

3.管理方法落后，預(yù)算編制缺乏依據(jù)現(xiàn)階段的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的管理方法落后，不能滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的需要。由于管理方法落后，必然會導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏有效的監(jiān)督分配和考核能力。還存在資產(chǎn)管理增量和存量信息傳遞不及時，信息失衡。而信息不對稱的情況必然會導(dǎo)致資產(chǎn)管理中存在的問題不能和預(yù)算管理部門進(jìn)行及時的溝通，使得預(yù)算編制時缺乏有效的資料和數(shù)據(jù)依據(jù)，最終導(dǎo)致預(yù)算管理制定的相關(guān)決策缺乏有效性和針對性。

三、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的措施

1.加強思想認(rèn)識，提高重視程度加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的措施，首先需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式，強化對資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的思想認(rèn)識，在充分了解到資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的功能和作用時，清楚資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的重要性。這就需要加強對相關(guān)管理人員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)工作，加強資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的宣傳工作，提高相關(guān)管理人員對資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識。全面提高行政事業(yè)單位員工的整體素質(zhì)，促進(jìn)資產(chǎn)的科學(xué)統(tǒng)籌，合理的資產(chǎn)分配，降低預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的盲從和隨意，切實落實資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合。增加行政事業(yè)單位的管理水平和實施手段，實現(xiàn)二者有機結(jié)合，促進(jìn)行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

2.建立合理的制度，健全體制和流程先進(jìn)的管理制度是行政事業(yè)單位健康發(fā)展的重要保障，在進(jìn)行資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的過程中，需要制定合理的管理制度，如責(zé)任制，將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的執(zhí)行任務(wù)落實到相關(guān)管理人員，一旦出現(xiàn)問題需要能夠快速的找到第一責(zé)任人，并由其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。還要制定合理的獎懲制度，對于積極參與資產(chǎn)管理和預(yù)算管理并取得一定成績的管理人員，需要給予適當(dāng)?shù)莫剟?。同時，還要健全資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的流程和管理體制，確保資產(chǎn)管理和預(yù)算管理能夠結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，切實做到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理貼合實際，協(xié)調(diào)單位各部門的資源和工作，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有機的結(jié)合，并滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的需要。

3.優(yōu)化管理方法、增強預(yù)算編制依據(jù)先進(jìn)的管理方法是促進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的重要措施，現(xiàn)階段的計算機技術(shù)不斷發(fā)展，將先進(jìn)的計算機技術(shù)使用到資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的過程中，確保資產(chǎn)管理能夠獲得良好的監(jiān)督，并進(jìn)行快速有效的信息傳遞，從而為預(yù)算編制提供有效的數(shù)字依據(jù)和資料依據(jù)，確保相關(guān)預(yù)算決策的時效性和針對性。降低預(yù)算編制過程的隨意性，從而確保資產(chǎn)能夠進(jìn)行科學(xué)合理的分配，促進(jìn)行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

四、結(jié)語

篇10

摘要：當(dāng)前，事業(yè)單位檔案管理工作逐漸呈現(xiàn)出越多越多的新問題，事業(yè)單位傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)不能滿足新時期事業(yè)單位檔案管理工作的要求。本文立足于事業(yè)單位檔案管理的原則和意義，對當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上探討新時期我國事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新的思路。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；檔案管理；創(chuàng)新

伴隨著科技的發(fā)展與時代的進(jìn)步，事業(yè)單位作為以社會公益為目的的重要組織，其管理工作越來越受到重視。然而，就事業(yè)單位目前的檔案管理現(xiàn)狀來看，其已經(jīng)不能趨向于現(xiàn)代化，不能滿足事業(yè)單位的實際需求。因此，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新事業(yè)單位的檔案管理，對于新時期事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展而言尤為必要和迫切。

一、事業(yè)單位檔案管理的原則及檔案管理創(chuàng)新意義

事業(yè)單位是國家機構(gòu)的組成部分，其檔案是事業(yè)單位所有信息的匯聚地，必須在一定的標(biāo)準(zhǔn)與原則下進(jìn)行管理：（1）規(guī)范、靈活相統(tǒng)一原則，即事業(yè)單位檔案管理方法應(yīng)該規(guī)范、靈活，在遵循相關(guān)規(guī)定下根據(jù)單位自身的特點對檔案檔案進(jìn)行靈活管理，以此保證檔案管理方法的實用性；（2）職責(zé)、權(quán)益兼顧原則，即事業(yè)單位檔案管理制度中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的工作職責(zé)及權(quán)益都有明確的范圍確定，當(dāng)出現(xiàn)檔案管理的紕漏問題，能公平處理和責(zé)任到人；（3）制定、執(zhí)行并重原則，即事業(yè)單位檔案管理制度的制定要保證合理、科學(xué)和系統(tǒng)，并確保其執(zhí)行效率，促進(jìn)檔案管理制度在實踐過程中的不斷完善；（4）靜態(tài)、動態(tài)相結(jié)合原則，即事業(yè)單位檔案管理要在保持其科學(xué)穩(wěn)定的同時與時俱進(jìn)，與國際接軌，在時展的大背景下創(chuàng)新檔案管理體制與方法，提高檔案管理的科學(xué)化水平。

毋庸置疑，在社會發(fā)展的新時期對事業(yè)單位檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，對于滿足新時期事業(yè)單位全面改革具有重大的現(xiàn)實意義。首先，通過對事業(yè)單位檔案管理人員的系統(tǒng)教育與培訓(xùn)，能強化其檔案管理技巧，有利于檔案管理效率的提升；其次，通過對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)檔案管理工具的使用，能夠獲得更為精準(zhǔn)的檔案資料的詳細(xì)數(shù)據(jù)，提升了事業(yè)單位檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化水平，進(jìn)而大大提升了事業(yè)單位檔案管理的科學(xué)化水平；最后，通過對事業(yè)單位檔案管理工具及管理人員等方面的優(yōu)化，能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決檔案管理過程中的問題，能不斷的促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理體制在理論及實踐上的完善，是推進(jìn)事業(yè)單位檔案管理走向現(xiàn)代化的重要途徑。

二、當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理存在的問題

1.檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)相對薄弱

由于有些事業(yè)單位對檔案管理工作缺乏科學(xué)的認(rèn)識，對國家相關(guān)法律學(xué)習(xí)和貫徹不夠，使得單位檔案管理工作不被重視，造成檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)相對薄弱、管理混亂的局面。從目前部分事業(yè)單位檔案管理的基礎(chǔ)工作來看，其檔案管理工作缺乏明確的機制、工作流程及標(biāo)準(zhǔn)，即使有的單位建立了檔案管理制度，但卻在執(zhí)行落實方面有待欠缺，缺少專人負(fù)責(zé)，單位領(lǐng)導(dǎo)也未真正督促落實，使得檔案整理不規(guī)范、組卷不符要求、分散的民生檔案移交受阻以及擅自銷毀應(yīng)歸檔文件資料的現(xiàn)象比比皆是，不僅違背了事業(yè)單位檔案管理的原則，還造成了有效資源的巨大浪費。

2.檔案管理方式陳舊，缺乏創(chuàng)新

通常情況下，要保證事業(yè)單位檔案管理工作的效率，就必須在檔案管理方式方面下功夫。然而，隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，在事業(yè)單位日常檔案信息處理日漸繁瑣的情況下，檔案管理的方式卻仍停留在陳舊單一的程度上。檔案管理部門對于檔案信息的管理缺乏統(tǒng)一的管理機制，傳統(tǒng)的檔案處理流程也無法對重要的檔案信息進(jìn)行及時整理、裝訂和歸檔，同時由于缺乏對現(xiàn)代檔案管理設(shè)備的利用，缺乏對檔案管理方式的創(chuàng)新，也使得檔案管理效率低下，大量重要的檔案信息資源被破壞和丟失。

3.檔案管理設(shè)施落后，檔案資源開發(fā)利用不夠

科技及時代的發(fā)展，使得現(xiàn)代信息化技術(shù)被廣泛的應(yīng)用到各領(lǐng)域，但是由于我國較多的事業(yè)單位未充分的重視檔案工作，因而沒有將現(xiàn)代化的檔案管理設(shè)備合理的應(yīng)用到檔案管理中來。有些單位的檔案管理室條件較差，設(shè)備配置不齊全，軟硬件設(shè)施更新不及時，一些現(xiàn)代化的光盤和電子檔案處理需求不能得到滿足。現(xiàn)代化的檔案管理僅對相關(guān)檔案信息實現(xiàn)了計算機保存，并未實現(xiàn)信息化的處理，造成了檔案信息資料的無形損失。正由于事業(yè)單位檔案管理設(shè)施的落后，也造成了單位檔案資源開發(fā)利用效率不高的局面。對于檔案資源的開發(fā)利用，有些事業(yè)單位并未重視起來，僅將檔案管理停留在檔案的收集、整理及保管的工作上，對于后期檔案資源的利用力度不夠，一些能為單位帶來有效參考價值及系統(tǒng)服務(wù)的檔案資源并未在合適的條件下發(fā)揮出作用，使得檔案管理一直處于較為被動的狀態(tài)中。

4.檔案管理人員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

對于事業(yè)單位的檔案管理工作，檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對于檔案管理工作的效率有重要影響?？v觀當(dāng)前事業(yè)單位的檔案管理人員隊伍現(xiàn)狀，一方面，部分事業(yè)單位的檔案管理人員并非專職管理人員，其身兼多職，對檔案管理工作難以應(yīng)付，缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)也工作責(zé)任心，在頻繁的工作變動中，致使檔案管理工作穩(wěn)定性受到消極影響。另一方面，有些事業(yè)單位中在職的檔案管理人員，其本身缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加之單位未進(jìn)行檔案管理工作的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得有些檔案管理人員并不十分了解檔案工作的具體程序，對于檔案文件的整理、分類及劃分保管等問題出現(xiàn)錯誤，檔案的立卷、歸卷及移交工作也難以順利完成，進(jìn)而使得單位檔案管理質(zhì)量低下。

三、新時期事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新思路

1.創(chuàng)新檔案管理制度，強化檔案管理能力一項完善的管理制度通常都是保證

工作效率的重要基礎(chǔ)，基于當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作的現(xiàn)狀以及存在的問題，創(chuàng)新檔案管理制度，建立一套適合于事業(yè)單發(fā)展實際的檔案管理制度已顯得極為迫切。首先，事業(yè)單位應(yīng)該在單位檔案管理的特點基礎(chǔ)上建立與之相適應(yīng)的科學(xué)合理的管理制度，并確定好檔案管理制度的創(chuàng)新方向及內(nèi)容，重點對單位檔案管理的機構(gòu)設(shè)置及崗位設(shè)置進(jìn)行制度規(guī)定，對制度中的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，不斷與時俱進(jìn)。其次，要堅持制度約束的地位平等性，在檔案管理制度的創(chuàng)新中，其制度既要對檔案管理人員約束，也要對單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約束，以此保證檔案管理的獨立性與規(guī)范性。最后，要在檔案管理制度中確保獎懲分明，對于檔案管理工作中高度負(fù)責(zé)的職工進(jìn)行獎勵，對于為了自身利益而惡意篡改檔案信息的非法人員進(jìn)行懲罰，以促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展。

2.創(chuàng)新檔案管理信息化建設(shè)，提高檔案管理水平

在現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢下，不斷發(fā)展的事業(yè)單位要想充分發(fā)揮出檔案信息的作用，就應(yīng)該采用科學(xué)的現(xiàn)代信息手段對檔案信息進(jìn)行高效管理。為此，事業(yè)單位應(yīng)該積極引進(jìn)適合自身發(fā)展與需要的現(xiàn)代檔案管理軟硬件設(shè)施，并在確保單位內(nèi)檔案信息傳遞準(zhǔn)確且及時的條件下，利用計算機、掃描儀等現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)對文字類、圖片類資料等檔案信息的紙質(zhì)化與數(shù)據(jù)格式并存，以此確保檔案信息的安全、完整。與此同時，事業(yè)單位還應(yīng)該創(chuàng)新檔案管理技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)向社會提供有用的檔案信息，實現(xiàn)資源共享，以此提高檔案管理的質(zhì)量。

3.創(chuàng)新檔案管理服務(wù)手段，提高檔案利用效率

在我國各領(lǐng)域中，檔案利用效率低下的現(xiàn)象是一個極為普遍的現(xiàn)象，事業(yè)單位檔案同樣也不例外。因為事業(yè)單位對檔案管理工作的不重視，使得檔案利用率低，相反，又因為檔案利用率較低，而又因影響到事業(yè)單位對檔案管理工作的重視程度。因此，事業(yè)單位應(yīng)該重視起檔案開發(fā)利用工作，通過檔案管理服務(wù)手段的創(chuàng)新，而促進(jìn)檔案利用率的提升。具體而言，事業(yè)單位可以通過內(nèi)部局域網(wǎng)，增強網(wǎng)站的信息檢索功能，并模仿數(shù)字化圖書館的建立方式，提高檔案服務(wù)手段。除此之外，事業(yè)單位檔案管理部門還可以建立高效的在線服務(wù)系統(tǒng)，為用戶提供在線服務(wù)功能，以此促進(jìn)檔案利用率的提升，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理工作水平的提升。

4.創(chuàng)新檔案管理人員培訓(xùn)機制，強化業(yè)務(wù)能力

隨著事業(yè)單位檔案管理數(shù)字化趨勢的增強，事業(yè)單位檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也亟待強化。為了提升事業(yè)單位檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力，筆者認(rèn)為應(yīng)該創(chuàng)新檔案管理人員培訓(xùn)機制，結(jié)合單位自身檔案管理實施的現(xiàn)狀，建立以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為主、實體培訓(xùn)為輔的培訓(xùn)機制，。通過對管理人員方案管理技術(shù)知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)其進(jìn)行基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，以及各種檔案管理理論與是實踐知識學(xué)習(xí)，不斷強化其自身專業(yè)技能，以推動檔案管理人員為檔案管理工作做出更大的貢獻(xiàn)。

綜上所屬，新時期事業(yè)單位檔案管理工作的重點是創(chuàng)新，只有從管理制度、管理方法、管理建設(shè)及管理人才等方面加大創(chuàng)新力度，才能改變當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作效率低下的現(xiàn)狀，也才能保證事業(yè)單位檔案管理工作更好的服務(wù)于人民大眾。

參考文獻(xiàn)

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