導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇關(guān)于審計(jì)問題的整改方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）、動(dòng)員部署階段（20*年5月至6月中旬）。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。召開局班子會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于效能建設(shè)的文件精神，分析研究我局效能建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確分工，成立*市審計(jì)局效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立效能建設(shè)活動(dòng)辦公室，制定效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案。召開全局干部職工大會(huì)，布置我局效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案，學(xué)習(xí)省、市有關(guān)效能建設(shè)的指示精神，由黨組書記、局長(zhǎng)進(jìn)行動(dòng)員，明確開展效能建設(shè)活動(dòng)的目的、意義、方法、步驟、要求、和時(shí)間安排，提高廣大職工的思想認(rèn)識(shí)，以積極的態(tài)度投入到效能建設(shè)活動(dòng)中。抓好學(xué)習(xí)教育，搞好宣傳報(bào)道，加強(qiáng)效能建設(shè)活動(dòng)情況的信息交流和上報(bào)，提高效能建設(shè)活動(dòng)的影響。

（二）、查擺問題、集中整改階段（20*年6月下旬至20*年12月中旬）。這是整個(gè)活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)。

1、深入調(diào)查研究，廣泛征求意見。為找準(zhǔn)審計(jì)機(jī)關(guān)在效能建設(shè)方面存在的問題，對(duì)癥下藥，我局將采取以下形式廣泛征求各方面的意見：一是在局大廳內(nèi)設(shè)立《*市審計(jì)局效能建設(shè)活動(dòng)征求意見箱》，并公布審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)熱線電話。二是召開特約審計(jì)員座談會(huì)、被審計(jì)單位代表座談會(huì)，征求對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見。三是利用互聯(lián)網(wǎng)征求意見。四是走訪上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和縣、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)征求意見。五是邀請(qǐng)市效能建設(shè)活動(dòng)員來我局檢查指導(dǎo)工作，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。

2、認(rèn)真查擺問題，深入自我剖析。重點(diǎn)查找“依法行政、工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)管理和工作效率”等方面存在的問題，深入剖析原因。一是個(gè)人和科室要撰寫效能建設(shè)剖析材料，個(gè)人和科室的剖析材料分別由科長(zhǎng)（主任）和分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字，并交局效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。二是召開局務(wù)會(huì)，各科室匯報(bào)查擺的問題和剖析的情況，研究部署下一步的整改方案，為修章建制工作打下基礎(chǔ)，對(duì)在征求意見中所暴露的問題，對(duì)違反審計(jì)工作紀(jì)律的人和單位提出處理意見。三是召開局務(wù)會(huì)和效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，匯報(bào)查擺的問題和剖析情況。

（三）總結(jié)考評(píng)階段（20*年12月下旬至2007年元月底）。

篇2

    通州區(qū)13.59億元廉租房保障資金被擠占挪用,用于非保障性住房項(xiàng)目建設(shè);北京市昌平房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司將通過企業(yè)債券籌集的6億元資金購(gòu)買了銀行理財(cái)產(chǎn)品;52家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重復(fù)申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)1.49億元……今天上午,在市十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上,市審計(jì)局局長(zhǎng)吳素芳作了“關(guān)于北京市2014年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告”,指出了在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

    吳素芳表示,審計(jì)結(jié)果表明,市級(jí)財(cái)政存在收入收繳不完整、預(yù)算下達(dá)不及時(shí)、預(yù)算支出不規(guī)范等問題。市審計(jì)局還對(duì)涉及保障房建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理、科技文化等專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明,一些項(xiàng)目資金使用不合規(guī)、執(zhí)行進(jìn)度慢、資金使用效益不高等問題。

    吳素芳表示,2015年,市審計(jì)局選擇了40家市一級(jí)預(yù)算部門開展了預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)。一些部門和下屬單位規(guī)范管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),預(yù)算編制不夠細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范、決算草案編報(bào)不夠完整等問題依然存在,審計(jì)結(jié)果將依程序適時(shí)向社會(huì)公開。

    市人大財(cái)經(jīng)委主任委員王琪在會(huì)上指出,審計(jì)報(bào)告中反映的違規(guī)問題,將責(zé)成市監(jiān)察部門開展行政監(jiān)察。市政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定明確具體的整改方案、時(shí)間表、目標(biāo)和要求。在年底前,將審計(jì)查出問題的整改情況和處理結(jié)果向市人大常委會(huì)提交書面報(bào)告。

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分問題

    -基本醫(yī)?；鹑ツ杲Y(jié)余34.34億元

    2014年末,基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入682.7億元,支出648.36億元,結(jié)余34.34億元,滾存結(jié)余227.06億元。按照規(guī)定,作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵性指標(biāo),基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余應(yīng)保證6至9個(gè)月的平均支付水平。按照6個(gè)月最低平均支付水平計(jì)算,基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余至少應(yīng)達(dá)到324.18億元。

    -通州挪用13.59億元廉租房保障金

    通州區(qū)13.59億元廉租房保障資金被擠占挪用,用于非保障性住房項(xiàng)目建設(shè);北京市昌平房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司將通過企業(yè)債券籌集的6億元資金購(gòu)買了銀行理財(cái)產(chǎn)品。

篇3

 在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，省旅游局始終做到思想上高度重視，組織上高度嚴(yán)密，工作上嚴(yán)格要求，充分發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真制定方案，以飽滿的政治熱情投身活動(dòng)中。做到了思想認(rèn)識(shí)到位、組織機(jī)構(gòu)到位、方案措施到位、查擺問題到位、整改落實(shí)到位、推動(dòng)工作到位，既堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣，又結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新了自選動(dòng)作，較好體現(xiàn)了中央、省委精神，彰顯了河南旅游行業(yè)的特點(diǎn)，取得了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，受到了群眾的好評(píng)。

一、總體評(píng)價(jià)

省旅游局整體活動(dòng)部署周密、重點(diǎn)突出、效果明顯。一是學(xué)習(xí)教育深入、征求意見廣泛。在第一環(huán)節(jié)明確提出將學(xué)習(xí)情況作為各處室、各單位年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，堅(jiān)持每周對(duì)各處室、各單位學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)組織不認(rèn)真、學(xué)習(xí)內(nèi)容不落實(shí)的單位予以點(diǎn)名批評(píng)。局黨組中心組集中學(xué)習(xí)6次，并專門召開處級(jí)以上干部參加的學(xué)習(xí)交流會(huì)，黨組書記給全體干部、黨員上了黨課。為了廣泛收集意見和建議，向省直有關(guān)單位、旅游院校、市（縣）旅游局、旅行社、4A級(jí)以上景區(qū)、4星級(jí)以上飯店等相關(guān)旅游單位發(fā)400余份征求意見函，并通過設(shè)置意見箱、開通網(wǎng)上收集意見專欄、召開座談會(huì)、談心談話等形式收集到“”方面的意見和建議21項(xiàng)。二是查擺問題深刻、開展批評(píng)嚴(yán)肅。按照“六個(gè)必談”的要求，黨組書記與班子成員逐一談心交心，班子成員之間一對(duì)一地開展相互談心，并深入基層調(diào)研，采取約請(qǐng)談、上門談等方式與分管部門進(jìn)行談心談話，通過30次談心談話，認(rèn)真交流了思想。在專題民主生活會(huì)上，黨組書記帶頭開展自我批評(píng)，坦誠(chéng)對(duì)班子成員提出批評(píng)意見。班子成員自我批評(píng)敢于揭短亮丑，6位班子成員相互之間提出批評(píng)意見共47條，進(jìn)一步查擺了省旅游局在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的25個(gè)突出問題，深刻剖析了問題產(chǎn)生的4個(gè)方面的原因，提出了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、解決“”問題的4個(gè)方面的整改措施，為整改落實(shí)取得實(shí)效打好了基礎(chǔ)。三是整改落實(shí)到位、注重長(zhǎng)效機(jī)制。在第三環(huán)節(jié)，省旅游局針對(duì)查擺出來的問題，拉出整改單子，逐條逐項(xiàng)研究制定整改方案。整改方案涉及到轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、改進(jìn)旅游宣傳推介方式、改進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)辦法、改進(jìn)旅游專項(xiàng)資金分配使用形式等36項(xiàng)任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)都明確了整改目標(biāo)、整改措施、完成時(shí)限和責(zé)任人。經(jīng)過認(rèn)真整改，“三公”經(jīng)費(fèi)比去年同期下降50%；公務(wù)卡使用率由年初的20%上升到80%以上；通過嚴(yán)格招投標(biāo)制度，節(jié)省財(cái)政資金70多萬元。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《旅游法》等法律法規(guī)制度，對(duì)旅游投訴案件，制定了五個(gè)工作日立案、60天內(nèi)處理完畢的規(guī)定。全局會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)大幅減少，出國(guó)（境）管理更加規(guī)范，整改成效得到了充分體現(xiàn)。同時(shí)，制訂完善了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、局直系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、公文處理、工作日中午禁酒、因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理等23項(xiàng)管理制度和規(guī)定，在形成長(zhǎng)效機(jī)制、提升機(jī)關(guān)效率方面發(fā)揮了積極作用。這些整改成效得到了群眾的好評(píng)，群眾對(duì)該局第三環(huán)節(jié)工作總體評(píng)價(jià)及“回頭看”、“拉單子”、建臺(tái)賬、整改落實(shí)、建章立制情況評(píng)判為“好”的比例均達(dá)100%。

二、特色與亮點(diǎn)

篇4

一、提升監(jiān)督思路，大力營(yíng)造履職氛圍

市人大常委會(huì)更新監(jiān)督理念，針對(duì)目前監(jiān)督工作面臨的新形勢(shì)、新問題，拓展工作思路，依法行使監(jiān)督權(quán)，營(yíng)造了良好的履職氛圍。

一是克服“無欲無求”的觀念，樹立“有為有位”的意識(shí)。在人大工作的老同志比較多，存在“船到碼頭車到站”、“不求有功、但求無過”等“無欲無求”的消極思想。這些思想缺乏對(duì)人大地位、性質(zhì)的充分認(rèn)識(shí)。地方人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是民主法制建設(shè)的第一線，代表人民行使權(quán)力。既然人民信任我們，把權(quán)力賦予了我們，我們就應(yīng)該牢記人民的重托，保持積極向上、奮發(fā)有為的精神面貌和公正無私、坦蕩豁達(dá)的心態(tài)，“在其位，謀其政”，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

二是克服“自?shī)首詷贰钡挠^念，樹立“胸懷全局”的意識(shí)。有的同志缺乏全局意識(shí)，患得患失，認(rèn)為“人大不干不好意思、干多了沒啥意思、干一點(diǎn)意思意思”，把人大監(jiān)督工作狹隘地定位于“自?shī)首詷贰薄Ｆ鋵?shí)，人大工作是黨的工作的重要組成部分，與黨的其它工作緊密聯(lián)系。抓好人大監(jiān)督工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，把監(jiān)督工作放到推進(jìn)民主法制建設(shè)的全局中去把握，放到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考，在議大事、謀全局中做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

三是克服“虛軟指標(biāo)”的觀念，樹立“陽(yáng)光監(jiān)督”的意識(shí)。過去，人民群眾很少直接監(jiān)督人大，人大工作缺少壓力，人大監(jiān)督工作處于“虛軟指標(biāo)”狀態(tài)。近年來，市人大常委會(huì)按照監(jiān)督法的要求，建立了“三公開”公示制（公開監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方案）、人大常委會(huì)組成人員審議發(fā)言通報(bào)制（將每次人大常委會(huì)會(huì)議組成人員審議發(fā)言以簡(jiǎn)報(bào)的形式下發(fā)人大代表）、人大代表及公民列席人大常委會(huì)會(huì)議制（每次常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)5—7名人大代表和公民列席會(huì)議）、人大代表向選民述職等一系列制度，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。

二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

人大監(jiān)督工作線多面廣，如果面面俱到，往往會(huì)影響監(jiān)督效果。只有突出重點(diǎn)，才能使監(jiān)督工作更有深度、更具實(shí)效。近年來，市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委中心工作，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入開展調(diào)研。常委會(huì)緊緊圍繞市委“建設(shè)中部強(qiáng)市”的目標(biāo)和“一區(qū)兩帶三極”戰(zhàn)略等中心工作深入開展調(diào)查研究，撰寫了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出了許多有分量的建議，得到市委高度重視和社會(huì)普遍認(rèn)可。年5月，市人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員及有關(guān)工委負(fù)責(zé)人赴廣東、廣西等地工業(yè)園區(qū)，就園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并以市人大常委會(huì)黨組的名義向市委報(bào)送了《打造工業(yè)園區(qū)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展》的調(diào)查報(bào)告。市委高度重視，整合優(yōu)勢(shì)資源，完善配套功能，促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。年6月，圍繞市委建設(shè)新城區(qū)的重大部署，常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴江蘇昆山、蘇州等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并形成《城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告》，市委采納了其相關(guān)建議，積極推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。目前，我市新城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃都已完成，新城區(qū)4平方公里核心區(qū)建設(shè)已全面啟動(dòng)，正在有序推進(jìn)。

二是圍繞國(guó)計(jì)民生，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。民生問題，民心所系。市人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化對(duì)民生問題的監(jiān)督，把事關(guān)民生的農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)等作為監(jiān)督重點(diǎn)，督促政府落實(shí)解決。近年來，常委會(huì)圍繞"水廠建得成、企業(yè)管得好、群眾用得起"的目標(biāo)，每年都組織部分組成人員對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤督辦。市政府廣辟融資渠道，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策。近三年，全市共投資2300萬元，修建了10座中心水廠，分步解決了25萬人的安全飲水問題，群眾對(duì)此十分滿意。農(nóng)村公路建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障性工程。多年來，行路難困擾著農(nóng)民，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市人大常委會(huì)聽取和審議了全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理情況的報(bào)告，并提出了審議意見。市政府加大投入，建管并舉，確保了農(nóng)村公路"建一條、成一條、養(yǎng)一條、保一條"。近三年來，全市共投資2.5億元，完成通鄉(xiāng)公路建設(shè)38.34公里、通村公路建設(shè)885公里、落實(shí)專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員90人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路“村村通”。

三是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。人大監(jiān)督有許多不是一次視察、檢查就能夠解決好的，市人大常委會(huì)通過“監(jiān)督—落實(shí)—再監(jiān)督—再落實(shí)”的形式，一抓到底，督促熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了妥善解決。近年來，水污染防治一度成為全市人民高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。年，市六屆人大一次會(huì)議將“采取得力措施，加強(qiáng)水污染治理”確定為重點(diǎn)議案。市人大常委會(huì)決定五年治理，分步實(shí)施，每年都通過深入現(xiàn)場(chǎng)檢查、集中力量整治、召開專題會(huì)議督辦等形式，督促市政府及環(huán)保等部門認(rèn)真落實(shí)治污工作。關(guān)停了13家污染較大的“五小企業(yè)”，投資2億元建起了2座污水處理廠，督促12家重點(diǎn)企業(yè)安裝了15套污染源在線監(jiān)測(cè)裝置。通過近幾年的治理，全市大小河渠的水變清了，人民群眾生活環(huán)境得到了顯著改善。年我市污染物總量減排繼續(xù)保持雙降，經(jīng)省環(huán)保部門認(rèn)定，兩項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫分別減排4%、6%。

三、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，著力打造陽(yáng)光財(cái)政

預(yù)算監(jiān)督是監(jiān)督工作的重中之重。打造“透明錢柜”，為老百姓管好政府的“錢袋子”，人大常委會(huì)責(zé)無旁貸。近年來，市人大常委會(huì)不斷探索預(yù)算監(jiān)督的方式方法，預(yù)算監(jiān)督工作取得新進(jìn)展。

一是強(qiáng)化制度保障，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。年，市人大常委會(huì)按照“遵循法規(guī)、結(jié)合實(shí)際、便于操作”的原則，修改《市預(yù)算監(jiān)督辦法》。修改后的監(jiān)督辦法內(nèi)容更全面、程序更明確、方式更科學(xué)、有“預(yù)算才有支出”的原則更突出，使我市預(yù)算監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即在預(yù)算編制上，由總預(yù)算與部門預(yù)算分步編制向總預(yù)算與部門預(yù)算同步編制進(jìn)行了轉(zhuǎn)變；在預(yù)算審查上，由“一審”向“四審”轉(zhuǎn)變；在預(yù)算執(zhí)行上，預(yù)算的調(diào)整和變更由事后批準(zhǔn)向事前審批轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，常委會(huì)于年、年又分別制定了招商引資等特殊事項(xiàng)借款備案制度和《關(guān)于資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金使用監(jiān)督辦法》，為預(yù)算監(jiān)督工作提供了有力的制度保障。

二是強(qiáng)化初步審查，不斷提高預(yù)算監(jiān)督的工作實(shí)效。常委會(huì)破解專業(yè)人員缺乏的“瓶頸”，通過聘請(qǐng)專業(yè)人員，成立初步審查專班，采取聽匯報(bào)與查“四表一書”相結(jié)合、審查總預(yù)算與審查部門預(yù)算相結(jié)合、全面審查與重點(diǎn)審查相結(jié)合、集中審查與進(jìn)戶調(diào)查相結(jié)合等辦法進(jìn)行初步審查。每次審查出來的問題以初步審查報(bào)告的形式向主任會(huì)議報(bào)告，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政部門負(fù)責(zé)人在主任會(huì)議之后7日內(nèi)將相關(guān)問題的解決進(jìn)行答復(fù)。近幾年來，初步審查報(bào)告的問題和建議一般都得到了較好的解決和落實(shí)。

三是強(qiáng)化審計(jì)支撐，逐步拓展預(yù)算審查監(jiān)督的廣度和深度。常委會(huì)始終依托審計(jì)部門的力量，一方面把人大的監(jiān)督重點(diǎn)納入審計(jì)工作的年度計(jì)劃。如常委會(huì)要求市審計(jì)局對(duì)市四大公司（城司、匯橋擔(dān)保公司、盛公司、投資公司）的營(yíng)運(yùn)、市國(guó)資辦產(chǎn)權(quán)收益專戶、國(guó)家投資浩口鎮(zhèn)等基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目等專項(xiàng)資金進(jìn)行了連續(xù)幾年的跟蹤審計(jì)。常委會(huì)在聽取審計(jì)報(bào)告后，形成審議意見交市政府落實(shí)，收到了較好的效果。另一方面，注重利用審計(jì)成果。審計(jì)成果不僅是人大開展預(yù)算審查的重要依托，而且還是跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)整改的重要依據(jù)。在預(yù)算審查時(shí)，初步審查專班將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果作為初步審查的重要依據(jù)之一。主任會(huì)議和常委會(huì)審查預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)也要聽取審計(jì)局對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審查報(bào)告。同時(shí)，我們還注重利用審計(jì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)審計(jì)查出問題的整改進(jìn)行了跟蹤督辦，形成審議意見后轉(zhuǎn)交市政府辦理。市政府及有關(guān)部門根據(jù)審議意見進(jìn)行整改后，向常委會(huì)進(jìn)行專題報(bào)告。

篇5

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織安排。管道局關(guān)于開展崗位責(zé)任制大檢查的文件下發(fā)后，我處多次召開會(huì)議進(jìn)行研究和安排，成立了由我處經(jīng)理、黨委書記為組長(zhǎng)的崗位責(zé)任制大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了具體的實(shí)施方案和檢查的具體要求。在“宣傳動(dòng)員、自查整改、復(fù)查鞏固”三個(gè)階段過程中，我處領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，做到親自檢查到現(xiàn)場(chǎng)、整改解決問題在基層，同時(shí)將各單位和機(jī)關(guān)科室崗檢工作開展的力度大小、效果好壞、納入到季度和年底業(yè)績(jī)考核之中，并作為檢驗(yàn)我處各級(jí)干部工作能力、工作水平和工作實(shí)績(jī)的一個(gè)重要方面，納入我處黨委對(duì)干部年度考核的重要內(nèi)容，做到組織到位，責(zé)任到人，任務(wù)到人，從而為扎實(shí)開展崗位責(zé)任制大檢查工作提供了組織和制度保證。

二是廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚氛圍。為保證此次崗檢工作全員參與，調(diào)動(dòng)各方面落實(shí)崗檢任務(wù)的積極性，從4月11日至9月5日，我處共召開有關(guān)崗位責(zé)任制大檢查工作的干部大會(huì)6次，及時(shí)將崗位責(zé)任制大檢查的精神和要求傳達(dá)到了每一個(gè)職工、每一個(gè)崗位。同時(shí)利用我處周五中心組學(xué)習(xí)時(shí)間，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)管道局開展崗位責(zé)任制大檢查的內(nèi)容和要求9次，報(bào)道宣傳稿件12篇，出黑板報(bào)16期，宣傳櫥窗更換內(nèi)容4期，懸掛宣傳橫幅4條，我處網(wǎng)頁(yè)掛載有關(guān)崗位責(zé)任制大檢查學(xué)習(xí)文件和學(xué)習(xí)資料20余份.組織全員進(jìn)行以崗位責(zé)任制大檢查為主要內(nèi)容的知識(shí)競(jìng)賽答卷活動(dòng)，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，努力加深干部員工對(duì)搞好崗檢工作的意義和目的的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的崗檢氛圍。

三是認(rèn)真查找不足，強(qiáng)化自查整改。為了使崗檢活動(dòng)能夠收到實(shí)實(shí)在在的效果，達(dá)到預(yù)期的目的，我處按照管道局崗檢細(xì)則的要求及各有關(guān)崗位責(zé)任制的內(nèi)容，組織各基層單位和全體干部職工，在全我處開展了群眾性的對(duì)照檢查和自查自改工作。在此基礎(chǔ)上，6月20日至29日，7月20日至23日，8月4日至8月11日，分別由我處領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、提問、考試、崗位抽查、以及邊檢查邊指導(dǎo)等形式，對(duì)我處所屬各基層單位進(jìn)行了檢查。發(fā)現(xiàn)問題21個(gè)，其中現(xiàn)場(chǎng)整改11項(xiàng)，限期整改的8項(xiàng)，列入計(jì)劃整改的2項(xiàng)。對(duì)限期和列入計(jì)劃整改10項(xiàng)問題，各基層單位和科室都明確了責(zé)任人，及時(shí)組織力量，現(xiàn)已全部按時(shí)整改完畢。

為了鞏固崗位責(zé)任制大檢查的成果，我處于9月2日開始又利用兩天時(shí)間，由我處黨委副書記、工會(huì)主席張建洲帶領(lǐng)機(jī)關(guān)各科室有關(guān)人員，對(duì)各基層單位貫徹落實(shí)管道局崗位責(zé)任制大檢查情況進(jìn)行了復(fù)查和“回頭看”活動(dòng)，從加大執(zhí)行力和檢查執(zhí)行效果兩方面繼續(xù)找問題、堵漏洞、抓整改，并將復(fù)查結(jié)果匯總后再返回基層單位，對(duì)存在的問題和不足做進(jìn)一步整改，直至驗(yàn)收合格，以扎實(shí)的工作做好迎接管道局檢查驗(yàn)收。

崗位責(zé)任制大檢查工作所采取主要的措施

為把這次崗位責(zé)任制檢查工作做實(shí)做細(xì)，在基層單位進(jìn)行自查自改的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合當(dāng)前開展的各項(xiàng)活動(dòng)，邊檢查邊落實(shí)，做到工作到位、檢查到位、不走過場(chǎng)、不留死角、不留盲區(qū)。著重采取了以下措施：

一是堅(jiān)持檢查情況與解決問題相結(jié)合，強(qiáng)化整改落實(shí)。把查找和解決影響基層基礎(chǔ)工作的主要問題作為重點(diǎn)，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)檢查工作、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場(chǎng)提出要求、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助、現(xiàn)場(chǎng)整改落實(shí)。如對(duì)檢查出的花土溝通信樓地基下沉的隱患整改問題，我處馬上研究制定具體的整改方案，并及時(shí)向管道局有關(guān)處室進(jìn)行匯報(bào)，落實(shí)整改資金，明確整改期限，使這一安全隱患問題在8月份得到了及時(shí)有效的整改。

與此同時(shí)在檢查過程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)整改不了、難度較大的問題，進(jìn)行專題研究、專題解決。如針對(duì)敦煌通信機(jī)房地板、頂棚年久失修、電路、線路老化、損壞嚴(yán)重，絕緣程度降低，存在著觸電，火災(zāi)以及其它安全隱患等問題。以崗位責(zé)任制大檢查為契機(jī)，與機(jī)房專業(yè)我處多次開會(huì)研究整改方案和措施，在管道局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，開展了集中整改和專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到了檢查到現(xiàn)場(chǎng)、解決問題到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)我處整體管理水平的提高起到了重要作用。

二是從機(jī)關(guān)抓起，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的帶頭作用。機(jī)關(guān)工作在整個(gè)崗位責(zé)任制自查整改活動(dòng)起著十分重要的帶動(dòng)和影響作用，也是檢驗(yàn)崗檢成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此我們把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入崗檢工作之中，首先抓了機(jī)關(guān)的自查和整改工作落實(shí)。一是我處領(lǐng)導(dǎo)班子按期召開了民主生活會(huì)。對(duì)征求的9條群眾的意見和建議，研究制訂整改方案，并進(jìn)行了整理和答復(fù)。二是機(jī)關(guān)干部從崗位工作上總結(jié)不足，從履職上尋找差距，撰寫了自我剖析材料，有針對(duì)性的提出整改措施和努力，三是機(jī)關(guān)5個(gè)科室梳理排查問題18個(gè)，制定了整改大表，并逐一落實(shí)了整改時(shí)間和責(zé)任人。四是各科室圍繞此次崗檢工作的重點(diǎn)，根據(jù)業(yè)務(wù)管理范圍，就經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、黨群和基層組織建設(shè)等方面存在的薄弱點(diǎn)進(jìn)行對(duì)照檢查，有針對(duì)性地提出了改進(jìn)措施和辦法。

通過作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)崗位工作的落實(shí)，特別在遵守工作紀(jì)律、服務(wù)基層、工作效率等作風(fēng)方面有了新的轉(zhuǎn)變，從而保證管道局各處室安排的各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)通過“作風(fēng)建設(shè)年”開展，機(jī)關(guān)科室積極深入基層、指導(dǎo)崗位責(zé)任制自查整改工作，提出對(duì)基層共性問題的指導(dǎo)性意見和解決辦法，提高了機(jī)關(guān)工作的效能。

三是認(rèn)真做好典型的選樹和推廣工作，發(fā)揮樣板的示范作用。崗位責(zé)任制檢查以來，我處黨委注意發(fā)現(xiàn)和選樹具有本單位特點(diǎn)的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了我處崗檢工作的順利進(jìn)行。格爾木通信站在崗位責(zé)任制自查中，以“細(xì)化管理、落實(shí)責(zé)任、狠抓現(xiàn)場(chǎng)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)，嚴(yán)要求,做到了管理有序，服務(wù)周到，現(xiàn)場(chǎng)清潔，隊(duì)伍積極向上。成為我處基層建設(shè)的典范。敦煌通信站積極推進(jìn)責(zé)任區(qū)管理，將基地30多個(gè)單位和7個(gè)住宅區(qū)電話的用戶服務(wù)和線路維護(hù)任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任到崗，不斷完善包機(jī)包線責(zé)任制，保證了市話線路暢通，有效地提高了工作能力和服務(wù)水平。維護(hù)服務(wù)中心車隊(duì)在所有車輛都快到報(bào)廢年限，設(shè)備新度系數(shù)很低的情況下，發(fā)動(dòng)干部員工，積極開展自查自改，認(rèn)真保養(yǎng)維修設(shè)備，使舊設(shè)備保持了較好的管理水平，在最近的車輛年審中一次合格，取得了較好的成績(jī)。

對(duì)這些崗位責(zé)任制自查整改活動(dòng)中的典型，我處將他們的做法給予肯定和宣傳，組織各基層法單位認(rèn)真加以學(xué)習(xí)，推動(dòng)了全我處的崗位責(zé)任制自查整改工作的深入開展。9月初我們還在全我處開展了崗位講述示范活動(dòng)，進(jìn)一步對(duì)各崗位的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、日常工作、操作規(guī)程、及本崗位工作的理念等進(jìn)行規(guī)范和系統(tǒng)講述，使我處廣大員工時(shí)刻牢記崗位職責(zé)，不斷增強(qiáng)崗位責(zé)任心，提高執(zhí)行力，促進(jìn)崗位工作的落實(shí)。

四是不留死角，將崗檢深入開展到我處的施工隊(duì)伍管理。在崗位責(zé)任制大檢查活動(dòng)的開展中，我們對(duì)施工作業(yè)隊(duì)伍的管理同樣予以高度重視，對(duì)關(guān)于崗檢活動(dòng)的有關(guān)文件和崗檢工作的安排部署，我處都及時(shí)通過施工例會(huì)和安全教育等各種方式，及時(shí)將崗檢活動(dòng)的要求和安排，傳達(dá)到各施工作業(yè)單位。特別是8月份又根據(jù)管道局《關(guān)于立即對(duì)油田外雇施工作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行檢查的緊急通知》精神，把施工隊(duì)伍的管理作為崗位責(zé)任制大檢查的重要內(nèi)容，一是督促施工單位建立健全安全管理機(jī)制，完善安全管理規(guī)定，配備專職的安全管理員，做好安全穩(wěn)定方面的教育、管理工作。二是要求各單位做到規(guī)范施工，重點(diǎn)施工部位提前制定安全施工方案，危險(xiǎn)源點(diǎn)有安全標(biāo)語(yǔ)、警示牌和防護(hù)措施。三是實(shí)行了我處領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周輪班施工現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，并抽調(diào)安全、生產(chǎn)運(yùn)行、消防保衛(wèi)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)每天不少于1次，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)；四是由項(xiàng)目組牽頭，組織開展了以安全管理、施工現(xiàn)場(chǎng)和治安穩(wěn)定為主的專項(xiàng)檢查，做到責(zé)任落實(shí)、管理到位，進(jìn)一步強(qiáng)化了我處的監(jiān)管力度，推動(dòng)了崗檢工作的我全面深入開展。

一是促進(jìn)我處經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。通過崗位責(zé)任制活動(dòng)的開展，強(qiáng)化了我處經(jīng)營(yíng)管理的季度分析制度，進(jìn)一步嚴(yán)格了接待費(fèi)、差旅費(fèi)、通信費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。同時(shí)為確保管道局下達(dá)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)的完成，我處在業(yè)績(jī)指標(biāo)考核辦法中進(jìn)一步加大了獎(jiǎng)罰力度，對(duì)超過收入指標(biāo)實(shí)行創(chuàng)收獎(jiǎng)、達(dá)到節(jié)能指標(biāo)實(shí)行增效獎(jiǎng)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的給予安全獎(jiǎng)。并且采取全員闖市場(chǎng)，人人爭(zhēng)效益的措施，開展了油田133、130聯(lián)通合作業(yè)務(wù)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，將用戶發(fā)展與職工的績(jī)效工資掛鉤，促進(jìn)業(yè)務(wù)增收。1-8月固定電話新功能新開通380戶，用戶新增66戶，達(dá)16799戶。油田130、133、新增720戶，達(dá)12220戶，實(shí)現(xiàn)了管理增效的目標(biāo)，促進(jìn)了我處經(jīng)營(yíng)效益的提高。

20*年管道局下達(dá)通信我處的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)：利潤(rùn)總額-2425萬元；1-8月通信我處收入1973.91萬元,成本支出3246.27萬元,賬面利潤(rùn)-1272.36萬元。利潤(rùn)指標(biāo)-1555.60萬元（含減虧指標(biāo)66萬元），1-8月經(jīng)營(yíng)結(jié)果盈余278.3萬元。前兩個(gè)季度經(jīng)管道局考核，均完成季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)。

二是促進(jìn)了我處的安全生產(chǎn)和運(yùn)行。在崗位責(zé)任制大檢查中，為了進(jìn)一步提高我處廣大職工的安全環(huán)保意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)各項(xiàng)安全環(huán)保規(guī)章制度的全面落實(shí)，推動(dòng)油田通信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，我處深入開展了“安全環(huán)?；A(chǔ)年““安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以及全員“學(xué)禁令、反違章、保安全”的反違章禁令承諾活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，有效地促進(jìn)了崗位責(zé)任制大檢查工作的開展和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

堅(jiān)持抓好全網(wǎng)的安全運(yùn)行，突出高空作業(yè)和交通安全管理，加強(qiáng)設(shè)備線路巡檢和夏季防洪防汛工作，確保了通信暢通。推行實(shí)施了高處作業(yè)票和市話派工作業(yè)票管理，積極參加管道局特種作業(yè)證的培訓(xùn)，新取證14人、復(fù)審60人，全員安全素質(zhì)進(jìn)一步提高。以“安康杯”競(jìng)賽為載體，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)管理、安全隱患排查治理、安全文化建設(shè)、職工安全健康培訓(xùn)教育工作，積極創(chuàng)建“安全無事故基層站隊(duì)”、“無違章班組”和“無違章崗位”，不斷提高職工安全生產(chǎn)知識(shí)和自我防護(hù)能力，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

把崗位責(zé)任制大檢查同QHSE管理緊密結(jié)合起來，按照管道局QHSE體系工作總體安排，加強(qiáng)體系建設(shè)的培訓(xùn)工作，我處組織內(nèi)部培訓(xùn)五期，參加體系培訓(xùn)124人次；積極組織QHSE體系內(nèi)部審核和管理評(píng)審工作，根據(jù)內(nèi)審和外審提出的問題進(jìn)行整理歸類，對(duì)不符合項(xiàng)和存在的問題采取糾正措施，使HSE管理體系與質(zhì)量管理體系成為一個(gè)有機(jī)的整體，并及時(shí)解決好QHSE體系在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，使兩項(xiàng)工作相輔相成，促進(jìn)了我處安全管理水平的提高。

三是促進(jìn)了工程建設(shè)和發(fā)展。今年我們遵照管道局的安排，實(shí)施了10G環(huán)形傳輸網(wǎng)、躍進(jìn)二號(hào)移動(dòng)通信工程、花土溝基地倒班公寓樓通信配套工程、敦煌基地離退休院弱電改造工程，以及敦煌通信機(jī)房安全隱患整改工程項(xiàng)目建設(shè)。

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，我處專門成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，通過完善項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、加強(qiáng)施工協(xié)調(diào)、檢查督辦，嚴(yán)格項(xiàng)目運(yùn)作和管理的同時(shí)，狠抓了招投標(biāo)管理，在管道局紀(jì)委監(jiān)察處、審計(jì)處、企管法規(guī)處等部門指導(dǎo)、監(jiān)督下，共組織招投標(biāo)活動(dòng)5次，商務(wù)談判6次，通過規(guī)范招標(biāo)程序，合理進(jìn)行設(shè)備選型和訂貨，節(jié)省了建設(shè)資金，提高了投資效益。為了保證工程建設(shè)的施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度，與各施工單位在簽訂經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí)，簽訂了廉潔協(xié)議8份、安全穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書6份，定期召開施工例會(huì)及時(shí)通報(bào)各施工單位安全生產(chǎn)的狀況、施工質(zhì)量和進(jìn)度的要求、確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。并且通過崗位責(zé)任制大檢查強(qiáng)化對(duì)施工作業(yè)隊(duì)伍的監(jiān)管力度，建立健全質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)量和安全管理力度，嚴(yán)格按照施工圖紙和相應(yīng)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)有序開展。

截止目前花土溝基地倒班公寓樓和水電公寓樓提前1個(gè)月已相繼完工；10G環(huán)形傳輸網(wǎng)重點(diǎn)工程已完成了干線15個(gè)站點(diǎn)設(shè)備包括配套電源系統(tǒng)的安裝調(diào)試，9月25前完成32個(gè)站點(diǎn)支線設(shè)備的安裝，10月1日前可開通試運(yùn)行；躍進(jìn)二號(hào)移動(dòng)通信工程、敦煌基地離退休院弱電改造工程，以及敦煌通信機(jī)房安全隱患整改工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，10月底前均可按計(jì)劃完工。以上項(xiàng)目的完成將使油田專網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，特別是10G環(huán)形傳輸網(wǎng)的建設(shè)，使油田通信能力和技術(shù)層次將有一個(gè)質(zhì)的提高，為油田通信、信息、和電視提供寬帶化高速率的網(wǎng)絡(luò)支撐。

四是促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在開展崗位責(zé)任制大檢查活動(dòng)中，體現(xiàn)在為油田勘探開發(fā)和為職工生活提供優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)上。堅(jiān)持“油田勘探開發(fā)到哪里，通信就保障到哪里”，全力做好油田衛(wèi)星通信保障和數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)，6月中旬完成了衛(wèi)星小站的擴(kuò)容升級(jí)工程，將19座衛(wèi)星小站升級(jí)擴(kuò)容到24座，對(duì)相應(yīng)的系統(tǒng)軟件和原遠(yuǎn)端站硬件進(jìn)行升級(jí)，滿足油氣勘探日益增長(zhǎng)的衛(wèi)星通信需求。1-8月為野外鉆井、物探、錄井、試油小隊(duì)安裝衛(wèi)星小站49站次，是去年同期兩倍的工作量。

在衛(wèi)星通信服務(wù)保障中，由于盆地的地理情況所致，井場(chǎng)離基地有幾百公里，大多是見物不見人，途中吃飯都很是困難。七月份，在奪油上產(chǎn)的繁忙季節(jié)，我處先后為綠13井、紅117井安裝了衛(wèi)星小站，又馬不停蹄地投入到新站安裝任務(wù)中。7月2日，衛(wèi)星站接到冷90井試油需及時(shí)開通衛(wèi)星電話的通知，準(zhǔn)備出發(fā)的時(shí)候，又接到澀34井的安裝任務(wù)，此外還有七33和烏東1井兩座衛(wèi)星站通知拆站，我處科學(xué)調(diào)配，日夜兼程，克服路況差、便道多、時(shí)間緊等困難，5天行程2300多公里，奔波在花土溝、澀北、冷湖三個(gè)地區(qū)，以飽滿的政治熱情，先進(jìn)的技術(shù)手段，為油而戰(zhàn)的奉獻(xiàn)精神，及時(shí)保障了勘探生產(chǎn)的需要。

為了提高整體服務(wù)水平，我處以崗檢為契機(jī),加大對(duì)114、外線、營(yíng)業(yè)廳等服務(wù)窗口的首問責(zé)任、服務(wù)承諾、掛牌上崗等制度的落實(shí)，并定期進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的測(cè)評(píng)質(zhì)量回訪工作，使我處的服務(wù)質(zhì)量滿意率保持在了90%以上。為確保服務(wù)質(zhì)量的提高，我處將油田區(qū)域通信保障率、野外探井通信保障率、服務(wù)質(zhì)量滿意率指標(biāo)，逐級(jí)分解，明確責(zé)任，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、考核到位、確保服務(wù)工作及時(shí)高效完成。

今年花土溝地區(qū)汛期早、雨水多，給油區(qū)正常通信造成了影響。我處全力預(yù)防和搶險(xiǎn)，使花土溝百里油區(qū)未發(fā)生大的通信阻斷，零星的故障均在第一時(shí)間完成搶修，確保了油氣區(qū)通信暢通。特別是今年6月份以來針對(duì)花土溝至*通信光纜因管道防腐維修造成多次中斷，我處專門成立了搶修小組，在人員、材料、車輛上隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，無論白天、黑夜，只要有線路中斷，做到迅速出動(dòng)、迅速排查、迅速解決，及時(shí)高效地完成該條線路29次的搶修任務(wù)，有力的保證了*、*、*油區(qū)的專網(wǎng)電話、移動(dòng)通信和信息數(shù)據(jù)傳輸電路的暢通。

五是促進(jìn)了基層基礎(chǔ)管理水平的進(jìn)一步提高。從4月份以來，我處各單位高度重視制定崗位責(zé)任制及工作標(biāo)準(zhǔn)，查找工作中的不足，認(rèn)真梳理管理制度和辦法，完善各類資料、報(bào)表，清理辦公和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，使管理工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步的夯實(shí)。

通過進(jìn)一步修訂完善以崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)管理制度，形成了管理、思想政治工作、崗位責(zé)任制、安全職責(zé)、操作規(guī)程等制度系列。共修訂、充實(shí)和完善管理制度173項(xiàng)、崗位職責(zé)86項(xiàng)、工作流程27項(xiàng)、工作標(biāo)準(zhǔn)61項(xiàng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)93項(xiàng)、規(guī)程規(guī)范86項(xiàng)。修訂完善了現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理、儀器設(shè)備使用管理、消防設(shè)施和器材管理、線路巡檢維護(hù)等項(xiàng)制度；同時(shí)結(jié)合內(nèi)控體系建設(shè)，修訂完善了我處《通信服務(wù)》流程，重點(diǎn)掌握了《20*版內(nèi)控手冊(cè)》、電子表格管理系統(tǒng)、ARIS系統(tǒng)、內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)控測(cè)試方法等，為規(guī)范內(nèi)控體系的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

通過采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)職工崗位培訓(xùn)和技能考核。今年1-8月份，共舉辦各類培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)職工176人次，送外培訓(xùn)16人。同時(shí)通過對(duì)各班組“四個(gè)一”培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行抽查，推動(dòng)了基層崗位練兵活動(dòng)的積極開展，進(jìn)一步提高了職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。到目前為止，我處現(xiàn)有218技術(shù)工人中，技師20人，高級(jí)工182人。

通過加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的月度檢查工作，建立月度檢查臺(tái)帳，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，通信暢通。通過狠反工作中的“低、老、壞”，嚴(yán)格按操作規(guī)程和工作程序辦事，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，使基層基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)7月17日在全我處開展了應(yīng)急通信預(yù)案演練活動(dòng)，檢驗(yàn)了我處調(diào)度指揮系統(tǒng)的指揮能力，以及我處各單位的集結(jié)能力、處理能力、響應(yīng)速度，進(jìn)一步強(qiáng)化我處的應(yīng)急通信保障任務(wù)執(zhí)行能力。

六是促進(jìn)了黨建和思想政治工作水平的進(jìn)一步提高。圍繞學(xué)習(xí)貫徹油田“兩會(huì)”精神，通過召開座談會(huì)、討論會(huì)、知識(shí)答題等形式、開展主題教育活動(dòng)，激發(fā)了全員為千萬噸油氣田建設(shè)作貢獻(xiàn)的積極性；圍繞通信生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)，組織開展“為油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)通信服務(wù)”為主題的系列勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)油田通信服務(wù)保障、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)任務(wù)的順利開展。堅(jiān)持召開季度黨群工作例會(huì)，結(jié)合崗檢自查活動(dòng)，狠抓黨支部“”落實(shí)和黨費(fèi)收繳等黨建工作制度，認(rèn)真開展黨支部“六個(gè)一”創(chuàng)建和民主評(píng)議活動(dòng)，舉辦支部書記培訓(xùn)班和入黨積極分子學(xué)習(xí)班，加強(qiáng)黨員的教育和管理，推動(dòng)了基層黨建。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，保持了我處和諧穩(wěn)定的局面。特別是崗檢工作開展以來，我處把創(chuàng)建“五型”班組創(chuàng)建活動(dòng)作為基層建設(shè)和自查整改的內(nèi)容，制定“五型”班組實(shí)施計(jì)劃，印發(fā)考核細(xì)則，落實(shí)創(chuàng)建措施，抓好基層班組達(dá)標(biāo)工作，我處28個(gè)班組中推薦上報(bào)了敦煌通信站機(jī)線班、114班、花土溝通信站線務(wù)班、格爾木電話交換機(jī)務(wù)班等6個(gè)班組達(dá)標(biāo)，推進(jìn)了基層建設(shè)工作的扎實(shí)開展。

篇6

“一崗”就是一個(gè)職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是一個(gè)職務(wù)既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。下面是小編給大家?guī)淼囊粛忞p責(zé)責(zé)任書，歡迎大家參閱!

一崗雙責(zé)責(zé)任書1__________同志：

學(xué)校要求你在圓滿完成校本部管理及教育教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，要切實(shí)履行好你所在崗位相應(yīng)的安全管理工作職責(zé)，現(xiàn)與你簽訂__至__學(xué)年度第一學(xué)期安全管理工作目標(biāo)責(zé)任狀如下：

一、安全工作事故控制指標(biāo)

確保學(xué)校全學(xué)年無一例安全責(zé)任事故;嚴(yán)防傷害事故的發(fā)生。

二、安全工作管理目標(biāo)

1、組織人員制定切合本校實(shí)際的年度安全工作計(jì)劃，健全學(xué)校各處室安全管理規(guī)章制度，修訂完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每學(xué)年至少開展一次全校性的應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，督促指導(dǎo)專人搜集整理好年度安全工作臺(tái)帳資料，每月至少組織召開一次安全工作專題會(huì)議，及時(shí)解決可能影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的問題。

2、確保本校全面實(shí)施全員“一崗雙責(zé)”制度，簽訂二級(jí)安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)安全責(zé)任。

3、認(rèn)真組織開展安全檢查，有組織的常規(guī)性安全檢查全年不少于10次，針對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即采取措施整改到位，及時(shí)消除隱患，不能立即整改到位的要落實(shí)有效的防范措施和整改方案，安全檢查、隱患整改、防范措施和方案等臺(tái)帳檔案資料齊全。

確保一般患整改率、重大隱患監(jiān)控率均達(dá)100%。

4、每學(xué)年度認(rèn)真組織安全教育系列活動(dòng)，師生員工的參與率和受教育面均達(dá)100%。

5、認(rèn)真落實(shí)安全事故責(zé)任追究制，積極妥善處理好突發(fā)事件。

6、對(duì)照本校全員“一崗雙責(zé)”制實(shí)施方案，按照客觀、公正、公開的原則認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)年度安全目標(biāo)管理執(zhí)行情況的考評(píng)工作。

7、認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的安全工作任務(wù)。

三、安全工作的考評(píng)

“一崗雙責(zé)”責(zé)任書每月末學(xué)校對(duì)簽責(zé)任人全月內(nèi)履行安全管理工作崗位職責(zé)情況進(jìn)行全面的考評(píng)，并嚴(yán)格按照學(xué)校制定的績(jī)效工資考核辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

學(xué)校(公章)：______

校長(zhǎng)(簽)：______

副校長(zhǎng)(簽名)：______

20___年___月___日

一崗雙責(zé)責(zé)任書2_____同志：

本學(xué)年度你擔(dān)任_____年級(jí)_____班_____教學(xué)任務(wù)，同時(shí)兼任__________等工作。學(xué)校要求你在圓滿完成教育教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，要切實(shí)履行好你所在崗位相應(yīng)的安全管理工作職責(zé)，現(xiàn)與你簽訂_____學(xué)年度學(xué)校安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書如下：

一、安全工作事故控制指標(biāo)

1.高度重視安全工作。

你在平時(shí)的教育教學(xué)管理過程中，要堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生為本，真正從關(guān)愛、關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)成才的高度重視安全教育管理工作，將安全教育內(nèi)容滲透到平時(shí)的教育教學(xué)活動(dòng)中去，要切實(shí)履行你所在崗位相應(yīng)的安全教育管理工作職責(zé)。

2.努力做到為人師表。

要自覺規(guī)范自己的言行，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和教育教學(xué)常規(guī)要求組織開展教育教學(xué)活動(dòng)，確保全學(xué)年無歧視、侮辱、諷刺、體罰或變相體罰學(xué)生等言行，確保全學(xué)年不發(fā)生1起教學(xué)安全責(zé)任事故。

3.注重教學(xué)過程管理。

組織教育教學(xué)活動(dòng)前和活動(dòng)結(jié)束前都要清點(diǎn)核實(shí)學(xué)生數(shù)、觀察學(xué)生有無異常狀況，發(fā)現(xiàn)情況負(fù)有及時(shí)妥善處理、及時(shí)與班主任溝通或向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告等責(zé)任，要加強(qiáng)教育教學(xué)過程的安全管理，及時(shí)妥善處理偶發(fā)事件，確保全學(xué)年不發(fā)生1次擅離崗位的情況，不出現(xiàn)一起因疏于管理而導(dǎo)致學(xué)生脫離監(jiān)管或延誤救助時(shí)機(jī)而釀成安全責(zé)任事故的情況。

4.及時(shí)有效化解矛盾。

你在組織教育教學(xué)活動(dòng)過程中要注重及時(shí)化解學(xué)生之間或師生之間的沖突和矛盾，并注意進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，及時(shí)與班主任溝通，全學(xué)年不發(fā)生一起因你對(duì)師生之間、學(xué)生之間的沖突和矛盾未盡及時(shí)徹底化解之責(zé)、遺留下隱患而導(dǎo)致的事故。

5.切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)。

在開展教育教學(xué)活動(dòng)前，你要充分考慮到學(xué)生的安全問題，例如場(chǎng)地安全、實(shí)驗(yàn)或活動(dòng)項(xiàng)目的安全等，嚴(yán)禁將學(xué)生帶入危險(xiǎn)場(chǎng)地、開展危險(xiǎn)活動(dòng)等，確保全學(xué)年沒有一起屬于你應(yīng)當(dāng)預(yù)見而未預(yù)見存在的不安全因素最終導(dǎo)致安全責(zé)任事故發(fā)生的情況。

6.切實(shí)履行育人之本職。

你在校園內(nèi)任何時(shí)段、任何場(chǎng)所一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生爭(zhēng)吵、打架、斗毆或做危險(xiǎn)性的動(dòng)作、游戲、玩危險(xiǎn)性的玩具都要盡及時(shí)制止、向班主任或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的職責(zé)，確保全學(xué)年不發(fā)生一次因你的視而不見、不及時(shí)制止的不作為行為導(dǎo)致沖突和矛盾等升級(jí)而釀成安全責(zé)任事故的情況。

二、安全工作的考評(píng)

1.“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀考核期為_____年2月21日至_____年7月12日。

2.每學(xué)期末學(xué)校對(duì)簽狀人履行安全管理工作崗位職責(zé)情況進(jìn)行全面的考評(píng)，并在個(gè)人綜合評(píng)估中予以獎(jiǎng)懲。

校 長(zhǎng)：(簽) 教 師：(簽)

年 月 日

一崗雙責(zé)責(zé)任書3進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，促使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，更好地為推進(jìn)____事業(yè)的全面發(fā)展，經(jīng)縣局黨組研究，制定201_年度貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任書。

責(zé)任內(nèi)容

(一)協(xié)助正職領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具體負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，檢查、督促、指導(dǎo)分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

(二)深入基層和分管科室調(diào)查研究，組織分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，并有針對(duì)性地組織研究和制定防范措施及辦法。

(三)認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織查處職責(zé)范圍內(nèi)的違法違紀(jì)，幫助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)排除干擾和障礙。

(四)對(duì)分管的干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行批評(píng)、教育，督促其自查自糾，重大問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

(五)經(jīng)常對(duì)分管的干部進(jìn)行廉政談話和誡勉談話，做到教育在前，打招呼在先，警鐘長(zhǎng)鳴。

(六)模范遵守黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定辦事，自覺接受黨員干部和群眾監(jiān)督，為黨員干部作出表率。

(七)教育和管理好配偶、子女、分管科室工作人員，防止不廉潔行為和違法違紀(jì)問題發(fā)生。

監(jiān)督檢查

要經(jīng)常對(duì)分管科室貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取召開科室干部座談會(huì)，聽取貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況，了解抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路和方法，找分管科室負(fù)責(zé)人及黨員干部談話，了解遵守廉潔自律規(guī)定落實(shí)情況等。

責(zé)任考核

縣局副職領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的考核，由分局黨組進(jìn)行考核，具體考核形式和方法，由分局黨組制定。

責(zé)任追究

一、根據(jù)干部管理權(quán)限，由縣局黨組上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。

二、追究責(zé)任的形式：誡勉提示、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分。

(一)誡勉提示，包括談話、批評(píng)教育、責(zé)令其寫出書面檢查。

(二)通報(bào)批評(píng)，通過黨內(nèi)通報(bào)的形式進(jìn)行批評(píng)。

(三)組織處理，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門調(diào)離、責(zé)令責(zé)任者辭職或者對(duì)其免職。

(四)紀(jì)律處分，根據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三、責(zé)任追究的具體內(nèi)容：

在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，有下列情形之一者，分別給予誡勉提示、通報(bào)批評(píng)、組織處理或紀(jì)律處分。

(一)對(duì)縣委、政府和州局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、要求和法規(guī)、制度貫徹不力，不能結(jié)合本單位和分管科室實(shí)際，及時(shí)專題研究、布置安排，制定配套措施并組織實(shí)施的給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

(二)沒有對(duì)分管科室干部廉潔從政情況及時(shí)監(jiān)督，對(duì)不廉潔行為沒有及時(shí)批評(píng)、告誡，督促其糾正;沒有把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為分管科室干部廉潔自律專題民主生活會(huì)的重要內(nèi)容的，給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

(三)沒有對(duì)分管科室黨員干部進(jìn)行有效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，致使分管科室內(nèi)發(fā)生問題較多;協(xié)調(diào)配合查處大案要案不力，沒有及時(shí)排除辦案中的干擾和阻力，致使案件查處工作受到影響;沒有認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，因而造成不良社會(huì)影響，給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

(四)對(duì)直接分管科室內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)、隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

(五)在反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)問題上，對(duì)中央和自治區(qū)有關(guān)精神執(zhí)行不力，旗幟不鮮明，立場(chǎng)不堅(jiān)定，致使分管科室干部發(fā)生重大問題的，給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

(六)直接分管內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國(guó)家、集體資財(cái)科室和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受重大損失或者造成惡劣影響的，給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

(七)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

(八)授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

(九)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查，或者案件查處;或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

(十)對(duì)配偶、子女、分管科室人員嚴(yán)重違法違紀(jì)自古以來不管的給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

一崗雙責(zé)責(zé)任書4_____________同志：

你作為__項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理，是公司企業(yè)法人代表的人，代表公司對(duì)工程項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)。公司要求你在圓滿完成質(zhì)量、進(jìn)度、成本、環(huán)保管理的責(zé)任保證體系和全面提高工程項(xiàng)目管理水平的同時(shí)，更要切實(shí)履行好項(xiàng)目部安全管理職責(zé)，確保工程的安全與穩(wěn)定，現(xiàn)公司與你簽訂年度項(xiàng)目部“一崗雙責(zé)”制安全工作責(zé)任書如下：

一、安全工作事故控制指標(biāo)

1、不發(fā)生一起、一次重傷1人(含1人)以上或輕傷2人(含2人)以上或直接經(jīng)濟(jì)損失2萬元以上的事故;

2、不發(fā)生一起一次直接財(cái)產(chǎn)損失5萬元以上的火災(zāi)事故;

3、不發(fā)生一般責(zé)任性坍塌事故;

4、不發(fā)生輕傷2人(含2人)的輕微交通事故;

5、不發(fā)生粉塵危害事故。

二、安全工作管理目標(biāo)

1.主持制定切合項(xiàng)目部實(shí)際的年度安全工作計(jì)劃，健全項(xiàng)目部各科室安全管理規(guī)章制度，修訂完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展1次以上項(xiàng)目部全體人員的消防演練和應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，督促指導(dǎo)專人搜集整理好年度安全工作臺(tái)帳資料，每月至少組織召開一次安全工作專題會(huì)議，及時(shí)解決可能影響項(xiàng)目部安全與穩(wěn)定的問題。

2.確保項(xiàng)目部全面實(shí)施全員“一崗雙責(zé)”制度，指導(dǎo)各工區(qū)逐級(jí)簽訂安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)安全責(zé)任，責(zé)任書簽訂率達(dá)100%，并做好對(duì)項(xiàng)目部安全科的安全監(jiān)督工作。

3.認(rèn)真組織開展安全檢查，有組織的常規(guī)性安全檢查全年不少于12次，針對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即采取措施整改到位，及時(shí)消除隱患，不能立即整改到位的要落實(shí)有效的防范措施和整改方案，安全檢查、隱患整改、防范措施和方案等臺(tái)帳檔案資料齊全。

確保一般患整改率、重大隱患監(jiān)控率均達(dá)100%。

4.認(rèn)真組織開展“安全文明月”和“平安工地”的創(chuàng)建及安全教育系列活動(dòng)，人員參與率和受教育面均達(dá)100%。

5.認(rèn)真落實(shí)安全事故責(zé)任追究制，積極妥善處理好突發(fā)事件

6、深入施工現(xiàn)場(chǎng)，處理出現(xiàn)的重大施工事故，解決施工中出現(xiàn)的重大問題。

7.認(rèn)真督促管理層人員做好廉政建設(shè)措施，自覺遵守法律法規(guī)和廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不以任何名義向有關(guān)人員贈(zèng)送或收取各種形式的禮金，杜絕一切與工程相關(guān)的不合理開支。

8.搞好項(xiàng)目的精神文明建設(shè)，加強(qiáng)民主管理和思想政治工作。

9.對(duì)照項(xiàng)目部

“一崗雙責(zé)”制實(shí)施方案，按照客觀、公正、公開的原則主持年度安全目標(biāo)管理執(zhí)行情況的考評(píng)工作。

三、安全工作的考評(píng)

1.“一崗雙責(zé)”責(zé)任書考核期為

__年1月1日 至 __年12月31日。

2.公司對(duì)年度簽定責(zé)任書人全年內(nèi)履行安全管理工作崗位職責(zé)情況進(jìn)行全面的考評(píng)，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目部制定的“一崗雙責(zé)”制實(shí)施方案中的考核辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

項(xiàng)目經(jīng)理：(簽字)

公司負(fù)責(zé)人：(簽字)

____________公司

篇7

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，以解決群眾提出的突出問題為落腳點(diǎn)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總體要求，牢牢抓住爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、整改目標(biāo)

通過落實(shí)整改，達(dá)到對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措；在推動(dòng)本地本單位的科學(xué)發(fā)展上有新成果。

一是提高解放思想能力。通過整改進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，統(tǒng)一思想，明確方向，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

二是提高解決問題能力。深入研究我省衛(wèi)生事業(yè)帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，認(rèn)真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

三是提高體制創(chuàng)新能力。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，履行責(zé)任，建立有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和體制機(jī)制。

四是提高黨的執(zhí)政能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，逐步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機(jī)關(guān)。改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題。

五是提高科學(xué)發(fā)展能力。把落實(shí)整改作為提升衛(wèi)生行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇，作為推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在提高衛(wèi)生服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)新突破，在加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)、促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系上見到新成效，保持和發(fā)展全省衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好勢(shì)頭、好局面、好氛圍。

三、整改原則

一是明確整改項(xiàng)目。要對(duì)需要解決的突出問題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行全面分析、歸類和清理，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。

二是明確整改時(shí)限。對(duì)具備整改條件的問題，馬上整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，限期整改；對(duì)受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)和單位的問題，要采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的辦法積極解決。

三是明確整改責(zé)任。整改工作由廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任處室具體落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。對(duì)解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新整改。

四是明確整改標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。

四、整改內(nèi)容

針對(duì)廳黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，通過建立和完善“建設(shè)工程”落實(shí)整改。

（一）實(shí)施加強(qiáng)黨的建設(shè)工程

主要解決：廳機(jī)關(guān)對(duì)科學(xué)發(fā)展的思想把握不夠牢、作風(fēng)不夠?qū)?、?chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。

具體措施：

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性，用中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，解放思想，勇于創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的排頭兵。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：黨委辦

整改期限：2009年上半年

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的工作制度，增強(qiáng)班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：黨委辦

整改期限：2009年上半年

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立求真務(wù)實(shí)、勤奮高效的工作作風(fēng)，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受群眾的監(jiān)督。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：黨委辦、監(jiān)察室

整改期限：2009年上半年

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，減少文山會(huì)海，提高工作效率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：辦公室

整改期限：2009年上半年

（二）實(shí)施醫(yī)療保障體系建設(shè)工程

主要解決：農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不夠高，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)居民間保障水平存在差距、新農(nóng)合監(jiān)管效能不夠高等問題。

具體措施：

5、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平。新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：分階段完成。2009年4月各級(jí)通過2009年度財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測(cè)算意見，6月底前提交省政府。

6、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。2009年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)療和縣外住院補(bǔ)償比例分別達(dá)到70%、60%和40%，補(bǔ)償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補(bǔ)償制度。縮小與城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的差距。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2009年1月啟動(dòng)

7、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償效率和監(jiān)管效能。2009年內(nèi)實(shí)行市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院即時(shí)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)；加強(qiáng)縣級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管效能。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2009年底

8、積極配合其他部門，推進(jìn)建設(shè)城

鄉(xiāng)多層次醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。借助商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2011年

（三）實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程

主要解決：公共衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)

不牢、公共衛(wèi)生職能未能完全落實(shí)，地區(qū)、城鄉(xiāng)、不同人群享受公共衛(wèi)生服務(wù)差距大等問題。

具體措施：

9、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。繼續(xù)加強(qiáng)艾滋病等重大疾病的防治工作，實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區(qū)綜合防治工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：疾控處

整改期限：2009年底

10、推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)。開展衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估試點(diǎn)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告制度，創(chuàng)新應(yīng)急培訓(xùn)和演練方式，切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：應(yīng)急辦

整改期限：2009年底

11、深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，開展健康城市和健康村創(chuàng)建工作試點(diǎn)。完善農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織實(shí)施中央和省的農(nóng)村改廁項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：愛衛(wèi)辦

整改期限：2009年底

12、扎實(shí)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。全面實(shí)施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)成本測(cè)算研究和績(jī)效評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)促進(jìn)婦幼保健公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)功能落實(shí)的政策措施的制定和出臺(tái)。扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)。開發(fā)和推廣婦幼保健適宜技術(shù)，推進(jìn)婦幼保健服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉(xiāng)居民及流動(dòng)人口的3歲以下嬰幼兒提供生長(zhǎng)發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦提前檢查和產(chǎn)后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)均等化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：基婦處

整改期限：2009年底

13、深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)。促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，推動(dòng)全行業(yè)依法依規(guī)辦事。完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：衛(wèi)監(jiān)處

整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

（四）實(shí)施醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程

主要解決：農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作薄弱，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展后勁不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革難度大等問題。

具體措施：

14、完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院的綜合醫(yī)療服務(wù)能力，在管理、技術(shù)、資金、人才培訓(xùn)等多方面給予政策支持，力爭(zhēng)3年內(nèi)全省縣級(jí)醫(yī)院在管理水平、學(xué)科結(jié)構(gòu)、醫(yī)療質(zhì)量等方面均可達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平。加快薄弱衛(wèi)生院改造的進(jìn)程，繼續(xù)落實(shí)好村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)貼政策。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化管理體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站相關(guān)管理制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任處室：基婦處、規(guī)財(cái)處、醫(yī)政處、科教處、中醫(yī)藥局

整改期限：2009年底

15、大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，營(yíng)造氛圍，做好服務(wù)，完善監(jiān)管，爭(zhēng)取在準(zhǔn)入和審批、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)選擇、金融和稅收、設(shè)備配置、人才引進(jìn)等政策方面取得突破，充分挖掘民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：爭(zhēng)取省政府半年內(nèi)出臺(tái)《關(guān)于加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，爭(zhēng)取到2O15年全省民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際床位、門診服務(wù)量分別達(dá)到總量的2O％和25％以上。

16、落實(shí)“CEPA補(bǔ)充協(xié)議五”醫(yī)療服務(wù)部分有關(guān)工作。2009年1月1日起，**開始接受符合條件的港澳服務(wù)提供者投資門診部的申請(qǐng)。專人負(fù)責(zé)，優(yōu)化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務(wù)，吸納港澳優(yōu)質(zhì)辦醫(yī)資源，使粵港澳三地民眾受惠。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網(wǎng)，并進(jìn)行媒體宣傳。2009年上半年設(shè)置10-30個(gè)港澳人士申辦的門診部（含診所）。

17、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取到201O年，實(shí)現(xiàn)以街道辦事處為單位社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。出臺(tái)我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理。制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化和考核。采取政府“購(gòu)買服務(wù)’’的方式，按服務(wù)內(nèi)容、工作量和績(jī)效核定補(bǔ)償額度。省按照均等化的原則對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)提供部分補(bǔ)助。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：基婦處

整改期限：2009年底

18、探索開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。按照國(guó)家的總體改革方案，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、強(qiáng)化公益性，改革公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在三年內(nèi)，逐步探索施行改革措施，積極配合發(fā)改委、勞動(dòng)保障、物價(jià)等部門同步實(shí)施醫(yī)療保障體制改革，探索醫(yī)療保險(xiǎn)總額預(yù)付、單病種收費(fèi)、門診統(tǒng)籌等方式方法，建設(shè)基本藥物制度，改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格形成機(jī)制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：根據(jù)國(guó)家改革方案，制定具體工作方案，配合有關(guān)部門制定政策。

19、保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。到2010年，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)。結(jié)合“以病人為中心”醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，開展全省督導(dǎo)檢查。探索新形勢(shì)下醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，實(shí)行醫(yī)院等級(jí)動(dòng)態(tài)管理。制定單病種質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)部門醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，促進(jìn)合理用藥。設(shè)立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量控制中心和專業(yè)委員會(huì)的作用，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)管理體系，為群眾提供安全的醫(yī)療服務(wù)。大力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，及時(shí)化解和處理醫(yī)療糾紛。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：2009年第2季度啟動(dòng)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，組織檢查組進(jìn)行醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查。

（五）實(shí)施藥品保障體系建設(shè)工程

主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購(gòu)銷秩序等方面存在的問題。

具體措施：

20、盡快建立基本藥物制度，制定和發(fā)

布我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數(shù)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：按照國(guó)家確立的基本藥物制度，制定我省的實(shí)施意見，編制基本藥物目錄。

21、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)行為。貫徹公開公平公正原則，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先與價(jià)格合理，簡(jiǎn)化操作流程，切實(shí)做好2009年全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽(yáng)光采購(gòu)工作。加強(qiáng)與技術(shù)提供方的溝通和協(xié)調(diào)，改善藥品競(jìng)價(jià)議價(jià)系統(tǒng)、藥品交易系統(tǒng)、藥品交易監(jiān)管系統(tǒng)、醫(yī)用耗材采購(gòu)平臺(tái)，提高工作效率。積極推進(jìn)全省醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作，制定《醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)實(shí)施方案》，計(jì)劃分三批啟動(dòng)醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)工作，第一批擬對(duì)價(jià)值高、用量大的類別實(shí)行全省統(tǒng)一掛網(wǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：規(guī)財(cái)處、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

22、建立基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)體系，基本藥物實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購(gòu)，直接配送，減少中間環(huán)節(jié)，制訂基本藥物使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：按照國(guó)家的基本藥物目錄，制定使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南。

23、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。初步建立藥品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：2009年底

（六）實(shí)施衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工程

主要解決：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生人才缺乏、素質(zhì)不高等問題。

具體措施：

24、制訂和實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng)。通過學(xué)歷教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)等形式，加快人才成長(zhǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：科教處、人事處

整改期限：3年至5年

25、制定鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村基層、城市社區(qū)工作的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，積極引導(dǎo)醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生，爭(zhēng)取在3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2～3名以上本科畢業(yè)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：人事處

整改期限：3～5年

26、研究公開招募執(zhí)業(yè)醫(yī)師和3000名醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)全日制本科及以上畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：人事處

整改期限：2009年底

（七）實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工程

主要解決：推動(dòng)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題。

具體措施：

27、加快中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的步伐。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

28、加強(qiáng)名院、名科、名醫(yī)的培育，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

29、探索醫(yī)、教、研、產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，提高自主創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

30、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療和重大疾病防治中的特色優(yōu)勢(shì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

（八）實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工程

主要解決：全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)、民主監(jiān)督、行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)患溝通等方面存在的問題。

具體措施：

31、加強(qiáng)反腐倡廉和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力推行衛(wèi)生廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，構(gòu)筑思想道德防線。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：黨委辦、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

32、進(jìn)一步抓好行業(yè)作風(fēng)工作，抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)，鞏固治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作成果。深入推進(jìn)政務(wù)院務(wù)公開和民主管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：監(jiān)察室

整改期限：2009年底

33、結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務(wù)行為管理制度，全面推進(jìn)醫(yī)德考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任處室：醫(yī)政處、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，努力在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)條件和工作環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：辦公室

整改期限：2009年底

35、進(jìn)一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，積極開展衛(wèi)生專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，確保資金安全和項(xiàng)目效益。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

篇8

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制體系建設(shè)事業(yè)單位

一、事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)存在問題與改進(jìn)方向

我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)從2014年1月施行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》開始，通過實(shí)踐取得了一定成果，但是也普遍存在內(nèi)控體系建設(shè)緩慢、內(nèi)控制度建設(shè)不健全、內(nèi)控體系組成不科學(xué)等問題導(dǎo)致內(nèi)控未能有效發(fā)揮作用。在發(fā)現(xiàn)問題與改進(jìn)過程中應(yīng)逐步建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、自我評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，借助信息平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)化解。

（一）內(nèi)控體系組成不夠全面，內(nèi)控流程有待完善

內(nèi)部控制是單位層面和業(yè)務(wù)層面的雙重控制，不能有所偏頗。現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)有待提升，部分單位有制度未落實(shí)到具體部門、具體崗位，相關(guān)制度建設(shè)存在瑕疵，操作性差。內(nèi)控流程不是空泛的表面工作，它應(yīng)與業(yè)務(wù)流程保持協(xié)調(diào)，例如全面預(yù)算管理應(yīng)落實(shí)到業(yè)務(wù)科室，財(cái)務(wù)工作應(yīng)加強(qiáng)事前評(píng)估與事中監(jiān)督等。

應(yīng)建立卓有成效的內(nèi)部控制體系與可監(jiān)督、可管控的內(nèi)控流程。單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位內(nèi)控報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，必須高度重視內(nèi)控工作，全面理清內(nèi)部職能、明確工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)不相容崗位分離與審批授權(quán)控制、加強(qiáng)預(yù)算控制及財(cái)務(wù)監(jiān)管、分析總結(jié)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案及對(duì)應(yīng)策略，才能建立科學(xué)的內(nèi)部控制體系。

（二）內(nèi)控架構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，內(nèi)控有效性有待加強(qiáng)

事業(yè)單位內(nèi)控架構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)內(nèi)部控制規(guī)范，明確職責(zé)分工。有單位未成立內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，無重點(diǎn)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，未設(shè)立整改固化與信息公開機(jī)制；有單位忽視不相容崗位設(shè)置，出現(xiàn)合同訂立與審核不分、采購(gòu)與審批職責(zé)不分等問題。事業(yè)單位特e是涉及財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，若沒有合理實(shí)行權(quán)責(zé)配置方案，沒有科學(xué)細(xì)化權(quán)力運(yùn)行流程，就會(huì)喪失對(duì)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)控制，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患。

提高內(nèi)控針對(duì)性和有效性必須建立健全內(nèi)控制度，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全穩(wěn)定。應(yīng)明確分配職責(zé)、合理配置人員。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)性質(zhì)，確定內(nèi)控重點(diǎn)和目標(biāo)，確認(rèn)相關(guān)部門管理職能，嚴(yán)格執(zhí)行分事、分權(quán)、分崗，責(zé)任到位、責(zé)權(quán)對(duì)等，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

（三）內(nèi)控信息公開機(jī)制不夠健全，自評(píng)機(jī)制有待落實(shí)

在事業(yè)單位內(nèi)控體系中，信息公開機(jī)制是重中之重。目前常見問題的：?jiǎn)挝辉袡n案信息和部門電子數(shù)據(jù)沒有充分利用，未建立內(nèi)控信息化平臺(tái)，內(nèi)控信息未定期對(duì)外公開。事業(yè)單位須充分考慮內(nèi)控信息化平臺(tái)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行問題，應(yīng)當(dāng)依據(jù)內(nèi)控規(guī)范，遵循重要性、全面性原則通過整理數(shù)據(jù)資料，保證內(nèi)控信息完整，保證內(nèi)控信息公開機(jī)制的有序?qū)嵤?/p>

在內(nèi)控信息公開基礎(chǔ)上，積極開展內(nèi)控自我評(píng)價(jià)也是應(yīng)重視和改進(jìn)的內(nèi)容。包括內(nèi)控建設(shè)實(shí)施與制度完善情況、不相容崗位與職責(zé)分離情況、內(nèi)控管理信息系統(tǒng)覆蓋情況、各業(yè)務(wù)層面管理控制情況，并基于以上評(píng)價(jià)結(jié)果形成自評(píng)報(bào)告作為部門決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成內(nèi)容，同時(shí)也成為今后內(nèi)控體系與實(shí)施工作改進(jìn)方向，達(dá)成內(nèi)控目標(biāo)。

（四）內(nèi)控監(jiān)督檢查不夠常態(tài)化，考評(píng)整改有待提升

事業(yè)單位內(nèi)控制度定期、定點(diǎn)、定崗的監(jiān)督檢查很關(guān)鍵。雖然事業(yè)單位管理制度健全，但內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，部分單位負(fù)責(zé)人內(nèi)控制度建設(shè)“第一責(zé)任人”意識(shí)還比較薄弱，缺乏內(nèi)控知識(shí)學(xué)習(xí)。內(nèi)控監(jiān)督檢查需要通過日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督形成常態(tài)化，要在整個(gè)業(yè)務(wù)流程中時(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，不能掉以輕心。

在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)需嚴(yán)格按照內(nèi)控程序、不相容崗位分離制度執(zhí)行，內(nèi)控專職監(jiān)查人員，借助內(nèi)控信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)完善，將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)控制在最低值。同時(shí)將單位和個(gè)人內(nèi)控制度實(shí)施情況和檢查結(jié)果與干部任命、績(jī)效評(píng)定、年終考核相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度，及時(shí)解決問題。對(duì)內(nèi)控過程中相關(guān)失職、失察部門和責(zé)任人違規(guī)行為進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，才能使考評(píng)整改成為內(nèi)控制度趨于完善的推動(dòng)力。

二、事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)重點(diǎn)

（一）事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)目標(biāo)

事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)目標(biāo)是健全內(nèi)控制度、完善內(nèi)控措施、提高內(nèi)控執(zhí)行力、確保內(nèi)控有效性，最終建成權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系，保證事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)安全使用、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整、監(jiān)督反腐有效長(zhǎng)效、公共服務(wù)有序推進(jìn)。

內(nèi)控體系建設(shè)還須嚴(yán)格遵守內(nèi)控五大基本原則：1.全面性原則：全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控；2.重要性原則：重點(diǎn)崗位、重要項(xiàng)目、重大環(huán)節(jié)；3.制衡性原則：職責(zé)分工、相互制約、有效監(jiān)督；4.適應(yīng)性原則：緊跟法規(guī)、調(diào)整提高、修訂完善；5.成本效益原則：控制成本、擴(kuò)大效益、適當(dāng)平衡。

（二）事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)重點(diǎn)

制度完備不等于管理到位，內(nèi)部控制的有效實(shí)施才是二者通達(dá)的必經(jīng)途徑。事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)在以下四個(gè)環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略制定、機(jī)構(gòu)人員、內(nèi)控實(shí)施、檢查評(píng)估。

1.強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，制定科學(xué)合理的內(nèi)控戰(zhàn)略目標(biāo)。加強(qiáng)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體意識(shí)，強(qiáng)化政治意識(shí)，確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位，培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識(shí)，打造適宜的內(nèi)控環(huán)境?？茖W(xué)合理的內(nèi)控戰(zhàn)略目標(biāo)必須與事業(yè)單位主旨相一致，旨在規(guī)范事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高管理服務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建立健全科學(xué)高效的約束和監(jiān)督體系，提高公共服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)目標(biāo)。

2.加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高內(nèi)控人員綜合素質(zhì)。事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)施關(guān)鍵因素在人，內(nèi)控從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、勤奮善思、知識(shí)豐富、知法守法、公正客觀，應(yīng)在專業(yè)性、政策性、法制性三方面加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)控人員繼續(xù)教育工作，促進(jìn)個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)知識(shí)不斷提高。應(yīng)科學(xué)完善內(nèi)控人員考評(píng)辦法，完善人才激勵(lì)機(jī)制，制定獎(jiǎng)罰政策，激發(fā)內(nèi)控人員積極性、責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)和諧統(tǒng)一。

3.建立健全內(nèi)控制度，保障內(nèi)控體系實(shí)施暢通。內(nèi)控制度不能用一般性管理制度來代替，應(yīng)當(dāng)圍繞收支業(yè)務(wù)、全面預(yù)算、財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等活動(dòng)尋找內(nèi)控重點(diǎn)，保障組織權(quán)力規(guī)范有序?？茖W(xué)制定內(nèi)控制度，確認(rèn)內(nèi)控管理職能和部門關(guān)系，合理進(jìn)行責(zé)權(quán)分配，保證單位內(nèi)控體系科學(xué)高效運(yùn)行。

4.建立內(nèi)控信息系統(tǒng)，加強(qiáng)檢查整改效果。事業(yè)單位要建立科學(xué)高效的內(nèi)控信息系統(tǒng)，減少人為差錯(cuò)。將內(nèi)控全面性、重要性、制衡性等原則融入系統(tǒng)中，通過分析發(fā)揮內(nèi)控系統(tǒng)的反饋?zhàn)饔?。信息系統(tǒng)的建立也將為內(nèi)控監(jiān)督與整改創(chuàng)造條件，通過基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)比較，使得風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、階段評(píng)價(jià)和節(jié)點(diǎn)整改成為可能，借助信息系統(tǒng)可健全內(nèi)控監(jiān)督制約機(jī)制，可對(duì)內(nèi)控實(shí)施質(zhì)量及檢查整改效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。

三、事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)制度配套與實(shí)施步驟

（一）事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)制度配套

1.事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)制度配套在單位層面上應(yīng)包含內(nèi)控組織機(jī)構(gòu)設(shè)置制度、審批決策制度、關(guān)鍵崗位設(shè)立及輪崗制度、財(cái)務(wù)管理制度以及內(nèi)控信息管理制度。具體如組織層級(jí)、匯報(bào)對(duì)象、工作崗位設(shè)定、工作人員要求、規(guī)則與原則標(biāo)準(zhǔn)、信息公開等。尤其是具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須明確，內(nèi)控工作范圍必須明確，內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)察部門必須明確。

2.事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)制度配套在業(yè)務(wù)層面上主要分以下幾部分：一是預(yù)算業(yè)務(wù)方面應(yīng)包括預(yù)算編制及執(zhí)行制度、預(yù)算崗位責(zé)任制度、預(yù)算績(jī)效管理制度、決算管理制度等；二是收支業(yè)務(wù)方面應(yīng)包括收入管理制度、經(jīng)費(fèi)支出管理制度、業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度、收入支出風(fēng)險(xiǎn)管理制度、收入支出備查表、收入支出業(yè)務(wù)流程表、公用經(jīng)費(fèi)管理辦法等；三是政府采購(gòu)業(yè)務(wù)方面應(yīng)包括采購(gòu)管理崗位責(zé)任制度、采購(gòu)申請(qǐng)授權(quán)審批制度、采購(gòu)招投標(biāo)管理制度、采購(gòu)業(yè)務(wù)管理制度、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、供應(yīng)商管理責(zé)任制度、供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)管理表等；四是國(guó)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)方面應(yīng)包括國(guó)有資產(chǎn)管理制度、國(guó)有資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度、國(guó)有資產(chǎn)管理流程、國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理制度等；五是合同管理業(yè)務(wù)方面應(yīng)包括合同管理制度、合同管理崗位責(zé)任制度、合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度、合同違約糾紛處理管理制度等；六是建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)方面應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目管理制度、建設(shè)項(xiàng)目管理崗位責(zé)任制度、建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)管理制度、建設(shè)項(xiàng)目管理流程等；

3.內(nèi)控體系的評(píng)價(jià)與監(jiān)督方面應(yīng)包括內(nèi)部評(píng)價(jià)與監(jiān)督制度、內(nèi)部評(píng)價(jià)與監(jiān)督流程等。

（二）事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)實(shí)施步驟

事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)必須加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)其重要性。單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持制定工作方案并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確工作任務(wù)及人員分工，健全工作機(jī)制，充分利用信息化手段定期溝通反饋，統(tǒng)籌部署。

1.明確組織保障與機(jī)構(gòu)設(shè)置：成立內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和辦公室，明確職責(zé)分工，編制計(jì)劃，確定流程，開展內(nèi)控專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)，組織項(xiàng)目啟動(dòng)。可請(qǐng)專業(yè)咨詢公司或機(jī)構(gòu)指導(dǎo)協(xié)助，以保證體系的專業(yè)化、系統(tǒng)化和合理化。

2.開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：通過設(shè)置問卷調(diào)查，結(jié)合內(nèi)部調(diào)研，分析統(tǒng)計(jì)并對(duì)單位層面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)表，識(shí)別重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.梳理內(nèi)控流程與監(jiān)控重點(diǎn)：對(duì)單位關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)化梳理，了解管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，建立內(nèi)控流程圖，標(biāo)識(shí)監(jiān)控重點(diǎn)。內(nèi)控流程須明確圍繞預(yù)算管理、收支管理、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、合同管理、建設(shè)項(xiàng)目管理等建立，以保證內(nèi)控流程的全面與規(guī)范。

4.內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與整改完善：按照監(jiān)管要求及管理實(shí)踐，對(duì)內(nèi)控建設(shè)實(shí)施與制度完善情況、不相容崗位職責(zé)分離情況、內(nèi)控管理信息系統(tǒng)覆蓋情況、預(yù)算收支采購(gòu)等業(yè)務(wù)層面管理控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，可進(jìn)行內(nèi)控抽樣測(cè)試，查找執(zhí)行缺陷，編制內(nèi)控缺陷匯總表，按照一般缺陷、重要缺陷和重大缺陷提出分類整改意見，直至整改優(yōu)化。

5.建立信息系統(tǒng)與內(nèi)控報(bào)告：事業(yè)單位要利用信息管理系統(tǒng)做為內(nèi)控制度落實(shí)平臺(tái)，定期編制內(nèi)控實(shí)施情況匯總表，匯總各階段、各環(huán)節(jié)實(shí)施情況，定期編報(bào)單位內(nèi)控管理反饋表，每年末應(yīng)根據(jù)全年內(nèi)控評(píng)價(jià)及內(nèi)控缺陷整改情況，編制單位內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告，由單位內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組審核報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，同時(shí)按規(guī)定及時(shí)公開披露。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)規(guī)劃單位層面包含組織機(jī)構(gòu)、決策部門、關(guān)鍵崗位、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)層面包含預(yù)算、收支、合同、采購(gòu)、資產(chǎn)、建設(shè)管理等，可設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控。通過全面調(diào)研、梳理業(yè)務(wù)流程、識(shí)別系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、選擇風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、確定整改方案等措施修訂完善管理制度，應(yīng)充分貼合單位實(shí)際，具可操作性、可評(píng)價(jià)性。

建立框架。搭建適合本單位的內(nèi)控體系框架，通過梳理財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，轉(zhuǎn)向預(yù)算、采購(gòu)、資產(chǎn)、信息系統(tǒng)等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，再延伸到人力資源管理、單位組織架構(gòu)、單位文化等單位層面。

發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位業(yè)務(wù)性質(zhì)千差萬別，管控風(fēng)險(xiǎn)，投資風(fēng)險(xiǎn)，資金風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各不相同。識(shí)別關(guān)鍵點(diǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)納入信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)評(píng)估整改，保證內(nèi)控體系有效長(zhǎng)效。

制定制度。風(fēng)險(xiǎn)逼人，制度先行。內(nèi)控體系最直觀的成果就是各項(xiàng)內(nèi)控制度。制度是否科學(xué)，表現(xiàn)在單位風(fēng)險(xiǎn)的整體把控、單位發(fā)展的良性推動(dòng)、單位內(nèi)部的和諧互動(dòng)、單位文化的全面優(yōu)化中。

評(píng)價(jià)完善。內(nèi)控體系的規(guī)范長(zhǎng)效運(yùn)行，依靠監(jiān)督改進(jìn)和持續(xù)完善機(jī)制來保障，借助信息系統(tǒng)定期評(píng)價(jià)、持續(xù)修正，才能讓內(nèi)控體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)。內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能幫助發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)控制、整改、優(yōu)化，解決風(fēng)險(xiǎn)。

事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)按照內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)揮作用，體現(xiàn)其系統(tǒng)性和科學(xué)性。整體策劃、找準(zhǔn)目標(biāo)、分段實(shí)施，真正使內(nèi)控體系成為強(qiáng)化事業(yè)單位管理、提升內(nèi)部治理水平的推手，從而促進(jìn)事業(yè)單位公共服務(wù)效能的提高。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

一、主要工作完成情況

*年度全市水利各項(xiàng)工作完成情況良好。主要表現(xiàn)在：

1、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程計(jì)劃的項(xiàng)目共15宗，從*年12月開始實(shí)施。目前，已完成或基本完成建設(shè)任務(wù)的有封開縣城防洪工程、高要市金龍高水庫(kù)加固工程和懷集縣三坑水庫(kù)加固工程。正在施工的項(xiàng)目有8宗，其中景豐聯(lián)圍在國(guó)家未批準(zhǔn)立項(xiàng)的情況下，我們以應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程上報(bào)省批準(zhǔn)進(jìn)行單項(xiàng)工程建設(shè)；大旺圍達(dá)標(biāo)加固工程第一期工程已經(jīng)完成，第二期工程也于今年10月動(dòng)工。已完成前期工作，近期可以開工的項(xiàng)目還有3宗，即高要市金安圍、聯(lián)安圍和封開縣的利水水庫(kù)；德慶縣黃銅降水庫(kù)加固工程正在抓緊做可研報(bào)批工作。在城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)中，我們特別注重景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。*年起，景豐聯(lián)圍按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)加固的立項(xiàng)已通過了國(guó)家和省近10個(gè)部門的批準(zhǔn)，目前正等待國(guó)家發(fā)改委最后一關(guān)審批。盡管該項(xiàng)目未獲整體立項(xiàng)批準(zhǔn)，但我們一直以應(yīng)急除險(xiǎn)加固的名義申請(qǐng)省級(jí)資金進(jìn)行了險(xiǎn)工險(xiǎn)段的加固。今年獲省批準(zhǔn)立項(xiàng)并已開工的應(yīng)急工程有：鼎湖區(qū)西江一期工程、青岐涌一期工程、廣利電排站和波羅竇電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護(hù)*高新區(qū)和四會(huì)市的重要堤防，*年獲省批準(zhǔn)以30年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固建設(shè)。由于高新區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，按照市委、市政府的要求，今年高新區(qū)大旺圍重新以50年一遇標(biāo)準(zhǔn)再申報(bào)立項(xiàng)，已獲省批準(zhǔn)。至目前止，總長(zhǎng)22.5公里的大旺圍，已完成了首期6公里按30年一遇標(biāo)準(zhǔn)的加固建設(shè)，第二期也于10月開始施工。

2、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)再上新臺(tái)階。今年開展施工的項(xiàng)目主要是*～*年度的計(jì)劃項(xiàng)目，其中*～*年度計(jì)劃未完成、今年仍在施工的12宗項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目已完成總工程量的80％以上，目前正抓緊掃尾工作，并準(zhǔn)備驗(yàn)收。*年度計(jì)劃的50宗工程中，有33宗正在施工，其余也陸續(xù)進(jìn)入施工招投標(biāo)階段。*年全市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程共完成總投資2198.3萬元，完成勞動(dòng)工日15.67萬工日；完成工程量土方26.34萬立方米，石方5.12萬立方米（其中漿徹石1.29萬立方米），混凝土8129.26萬立方米。

3、機(jī)電排灌議案工程建設(shè)開局良好。機(jī)電排灌議案工程*年度計(jì)劃共15宗項(xiàng)目，由于省下達(dá)計(jì)劃滯后，大部分項(xiàng)目今年才正式施工。全部15宗工程項(xiàng)目中，目前已完成5宗，其余10宗正在施工中，預(yù)計(jì)明年汛期前將全部完成。*年度計(jì)劃33宗項(xiàng)目及*年度計(jì)劃32宗項(xiàng)目，均已通過了省專家組的審查，正在等待省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。屬水毀工程重建項(xiàng)目的鼎湖區(qū)沙浦典水電排站項(xiàng)目，工程總投資2383萬元。該工程于今年1月10日正式施工，今年汛期前已投入使用，目前正在準(zhǔn)備驗(yàn)收工作。

4、農(nóng)村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時(shí)間解決全市18.3萬人飲水困難問題的重大任務(wù)去年已順利完成。今年我市農(nóng)村飲水工作主要是解決飲水安全問題。今年我市上報(bào)了14宗飲水安全工程項(xiàng)目，總投資2431.09萬元，總供水規(guī)模1.50萬噸/日，總受益人數(shù)6.48萬人，其中屬飲水安全人口5.89萬人。目前，全部14宗項(xiàng)目已通過了省專家組審查，正在等待省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。

5、水庫(kù)移民工作進(jìn)入了新階段。全市*年度計(jì)劃（*年實(shí)施）的水庫(kù)移民安居工程共32條村859戶，受益3739人，總投資3121萬元。至*年11月30日，全市已經(jīng)動(dòng)工377戶，完成投資925萬元，其中省補(bǔ)助203萬元，群眾自籌732萬元。在建規(guī)模較大的移民村有：高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會(huì)首丫塘村、金塘村和下坡村委會(huì)向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會(huì)靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會(huì)廟后村。同時(shí)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)〔*〕17號(hào)）的要求，從今年6月份開始，我們?nèi)骈_展了全市水庫(kù)移民后期扶持人口的核定工作，并在此基礎(chǔ)上制定了水庫(kù)移民后期扶持五年規(guī)劃。全市57187名水庫(kù)移民明年起將全面進(jìn)入后期扶持政策落實(shí)的新階段。

6、小水電建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。小水電建設(shè)在抓好對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的整治工作的同時(shí)，保持有序穩(wěn)步發(fā)展。今年底預(yù)計(jì)小水電裝機(jī)容量可達(dá)51.05萬千瓦，目前在建6.4萬千瓦，預(yù)計(jì)今年全年發(fā)電量約為16億千瓦時(shí)。今年完成的項(xiàng)目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開縣白垢電站擴(kuò)容工程；今年在建的項(xiàng)目有四會(huì)市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉(xiāng)電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。

7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開水管體制改革動(dòng)員大會(huì)之后，今年7月22日市政府再次召開會(huì)議進(jìn)行部署，提出用3年左右時(shí)間初步建立起符合市情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水管體制和運(yùn)行機(jī)制。按照市政府的部署，全市水利系統(tǒng)上下對(duì)水管體制改革高度重視，投入了大量的人力物力開展工作。目前，端州區(qū)水利局已提出的水管體制改革方案已通過了區(qū)政府的審批，正在組織實(shí)施；德慶縣、市景豐聯(lián)圍管理局和景福圍管理處的實(shí)施方案已報(bào)送政府審批；鼎湖區(qū)已完成了全區(qū)水利工程管理單位的人員定編、定崗及經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作，全區(qū)水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點(diǎn)方案已上報(bào)區(qū)政府審批；大旺高新區(qū)已草擬了《大旺區(qū)水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革意見（討論稿）》和《大旺區(qū)水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（草稿）》，對(duì)大旺區(qū)水利局及下屬三個(gè)水管單位（電排總站、堤圍、水庫(kù)管理處）等的單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員定編提出了初步方案；廣寧縣已完成了全縣國(guó)管水利工程管理單位及17個(gè)鎮(zhèn)水利水電管理站的人員定編及人員經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作；其余各縣（市）區(qū)正在進(jìn)行定崗定員測(cè)算和工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)測(cè)算以及改革實(shí)施方案的制定。

8、抗洪搶險(xiǎn)和修復(fù)水毀水利工程成效顯著。今年，由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個(gè)臺(tái)風(fēng)雨所帶來的影響，我市各地受到不同程度的洪澇災(zāi)害，其中四會(huì)、廣寧、懷集等多個(gè)縣（市）受到歷史上少見的洪澇襲擊，損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市因這幾場(chǎng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致受災(zāi)人口41.06萬人，倒塌房屋1.194萬間，死亡11人，全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)16.946億元,其中水利設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失3.786億元。災(zāi)害過后，我局承擔(dān)了市救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，全市水利系統(tǒng)干部職工積極投身到抗洪和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)第一線。全市水毀水利工程584宗，重點(diǎn)工程達(dá)245宗，其中水庫(kù)工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機(jī)電排灌工程44宗。災(zāi)情發(fā)生后，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)水利局積極組織開展水毀水利工程的修復(fù)工作。截止11月底，有517宗水毀水利工程已動(dòng)工建設(shè)，其中已完成修復(fù)任務(wù)的工程項(xiàng)目341宗，累計(jì)完成投資9288.7萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金670萬元，完成土方270.45萬立方米，石方9.44萬立方米，混凝土2.85萬立方米。端州、鼎湖、四會(huì)、大旺等市（區(qū)）已全部完成修復(fù)任務(wù)。

9、河道采砂管理再上新水平。*年度，全市省、市管河道采砂規(guī)劃了14個(gè)可采區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)招投標(biāo)的12個(gè)；全市河砂開采權(quán)出讓費(fèi)1848萬元，其中省管河道462萬元，市管河道1386萬元。今年以來，我市進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)河道采砂工作的管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕管理漏洞。我們根據(jù)《行政許可法》和《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》，草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實(shí)施細(xì)則》。8月8日，市政府正式印發(fā)了這個(gè)實(shí)施細(xì)則，使我市河道采砂管理更加規(guī)范化，更加有法可依。同時(shí)，我們還制訂了《*市水政監(jiān)察人員工作守則》、《*市水政監(jiān)察支隊(duì)崗位責(zé)任制》、《*市水政監(jiān)察支隊(duì)錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《*市水政監(jiān)察支隊(duì)行政處罰程序》。二是始終堅(jiān)持高壓嚴(yán)打。為了有效打擊非法采砂活動(dòng)，我們水政監(jiān)察支隊(duì)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。特別是在今年元旦、春節(jié)、“五一”以及國(guó)慶等長(zhǎng)假期，我們堅(jiān)守崗位，周密部署，實(shí)施24小時(shí)全天候式的集中嚴(yán)打行動(dòng)，不給非法采砂者在節(jié)假日期間有可乘之機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來共出動(dòng)了公安干警500多人次，出動(dòng)執(zhí)法船只250船次，出動(dòng)執(zhí)法人員2500多人次，刑事傳喚70人次，刑事拘留20人次，抓獲非法采砂船只93艘，全市共罰款1728萬元。由于加大了打擊力度，全市省、市管理的河道偷砂活動(dòng)已大為減少，我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定，在8月份召開的全省河道采砂管理工作會(huì)議上，市政府作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

10、水利信息化建設(shè)取得新成就。市三防指揮系統(tǒng)在去年已完成總體工程的基礎(chǔ)上，今年增加部分軟件和設(shè)備，為今年的防汛工作發(fā)揮了重要的技術(shù)情報(bào)支撐作用。*水文分局安裝的全市36個(gè)雨量遙測(cè)點(diǎn)的實(shí)時(shí)信息和省的水情雨情信息，今年實(shí)現(xiàn)了與我市三防指揮系統(tǒng)的鏈接和交換。今年實(shí)施的四個(gè)縣(區(qū))的三防指揮系統(tǒng)工程，建設(shè)安裝順利，其中封開縣的三防指揮系統(tǒng)已完成施工，正等待驗(yàn)收。同時(shí)，高要市和廣寧縣的三防指揮系統(tǒng)工程建設(shè)獲得了省的資金補(bǔ)助。

11、防洪物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)取得新進(jìn)展。今年初，省和市確定在鼎湖區(qū)院主村附近市水利局所屬的白梅農(nóng)場(chǎng)，分別建設(shè)省、市的防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。市政府對(duì)此事非常重視，成立了工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一年來，省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、鼎湖區(qū)政府和有關(guān)部門，共同努力，做了大量工作。目前，倉(cāng)庫(kù)建設(shè)用地的土地使用權(quán)變更手續(xù)正在辦理，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已報(bào)省發(fā)改委。

12、全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到社會(huì)高度評(píng)價(jià)。在今年4月至12月水利政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，全市各級(jí)水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，努力營(yíng)造行風(fēng)評(píng)議的良好氛圍，深入查找在行風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改措施，圓滿完成了各個(gè)階段的工作任務(wù)，取得了顯著成效，達(dá)到了預(yù)期目的，使全市水利系統(tǒng)的干部職工的精神面貌、工作作風(fēng)和執(zhí)法水平得到了明顯提高，有力地促進(jìn)了水利各項(xiàng)工作的開展。市和各縣市區(qū)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)對(duì)各級(jí)水利局的行風(fēng)建設(shè)工作給予了充分肯定，市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號(hào)；全市8個(gè)縣市區(qū)的水利局中，有4個(gè)局獲得了第一名，其余均獲得了第三名，所有水利局均被授予“滿意單位”稱號(hào)。

二、主要做法和體會(huì)

（一）加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是搞好水利建設(shè)的關(guān)鍵。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面，全市各級(jí)水利部門重點(diǎn)抓住了四個(gè)環(huán)節(jié)：一是對(duì)水利建設(shè)的幾大類工程（城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)村飲水工程、小型水庫(kù)議案工程、機(jī)電排灌議案工程和水庫(kù)移民安居工程），均成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是落實(shí)工作責(zé)任制。對(duì)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和防洪搶險(xiǎn)工作，市和各縣（市）區(qū)簽訂了責(zé)任書，落實(shí)了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。三是適時(shí)召開專題工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行部署和指導(dǎo)。例如，對(duì)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，我們共召開了3次專門會(huì)議進(jìn)行布置落實(shí)。四是加強(qiáng)督促檢查。一年來開展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設(shè)進(jìn)度情況檢查、抗洪救災(zāi)及修復(fù)水毀工程情況檢查、安全生產(chǎn)檢查等，在檢查中加強(qiáng)指導(dǎo)，在檢查中督促責(zé)任落實(shí)，在檢查中提高工作水平。

（二）突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。我市水利建設(shè)的五大類工程，每一類都列出各自的重點(diǎn)工程，實(shí)行樹立典型，以點(diǎn)帶面，確保抓出成效。首先，我們把景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固工程作為城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)重中之重抓緊抓好。其次，我們?cè)谒荏w制改革中，重點(diǎn)抓好了端州區(qū)、德慶縣以及市景豐聯(lián)圍、景福圍管理處的改革工作，確保改革工作如期完成。第三，在水庫(kù)移民安居工程建設(shè)中，市主要抓好了高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會(huì)首丫塘村、金塘村和下坡村委會(huì)向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會(huì)靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會(huì)廟后村的移民村建設(shè)。此外，各縣（市）區(qū)在幾大類工程建設(shè)中也確立了自己的重點(diǎn)工程，所有重點(diǎn)工程在進(jìn)度、質(zhì)量等方面，均起到了很好的示范作用。

（三）狠抓工程質(zhì)量管理，確保所有工程成為優(yōu)良工程。全部城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，均嚴(yán)格按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等“四制”進(jìn)行建設(shè)管理，建立了由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和程序進(jìn)行施工，實(shí)現(xiàn)了全部項(xiàng)目建設(shè)無發(fā)生工程質(zhì)量事故、施工安全事故和其它違法違規(guī)事件。對(duì)水庫(kù)移民安居工程建設(shè)，均采用“五統(tǒng)一”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一自行建造，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工程質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)資金管理，創(chuàng)建廉潔工程。今年我市水利建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重、投入大、時(shí)間緊，要確保“優(yōu)質(zhì)工程”、“廉潔工程”，就必須嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們成立了水利資金審計(jì)監(jiān)察小組，經(jīng)常深入各地檢查工程招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量情況，督促各工程項(xiàng)目按水利基建程序的要求，規(guī)范操作建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過程。資金監(jiān)管認(rèn)真落實(shí)政府性工程全過程財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管制度，全面實(shí)行水利工程建設(shè)資金的國(guó)庫(kù)集中支付，防止資金的截留、擠占和挪用，并自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)工程實(shí)施檢查和監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)移民資金的管理和使用，實(shí)行“三公開、三監(jiān)督”制度。每條移民村都將移民資金、項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施結(jié)果向移民群眾張榜公布，移民資金、項(xiàng)目實(shí)施情況接受移民群眾監(jiān)督、接受人大代表監(jiān)督、接受財(cái)政部門監(jiān)督，確保移民資金?？顚Ｓ?，防止資金的挪用、濫用，用有限的資金為移民群眾辦好事辦實(shí)事。

（五）在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，實(shí)行“七抓七促”。一是抓領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任制落實(shí)。在開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，全市水利系統(tǒng)各單位始終將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)放在各項(xiàng)工作的首位，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)抓出成效。二是抓宣傳發(fā)動(dòng)，促評(píng)議活動(dòng)的濃厚氣氛的形成與持續(xù)。我們自始至終都注意抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。全市水利系統(tǒng)共張貼標(biāo)語(yǔ)86條，懸掛橫額20多條，印發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》118期。此外，全市各水利局均設(shè)立了意見征集電話和信箱，公布了電子郵箱，方便群眾提供意見建議和進(jìn)行監(jiān)督。三是抓學(xué)習(xí)教育，促干部職工提高思想水平。我們始終將對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育放在十分突出的位置，務(wù)求通過學(xué)習(xí)教育，使干部職工的思想跟上形勢(shì)要求，積極參與評(píng)議活動(dòng)，在評(píng)議中做好本職工作，共同推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展。在整個(gè)評(píng)議活動(dòng)中，我們抓好了七大專題的學(xué)習(xí)教育。四是抓征求意見和自查自糾，促存在問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)。各級(jí)水利局嚴(yán)格按照省水利廳和當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦的部署和要求，多種途徑、多種形式廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。在征求意見建議的基礎(chǔ)上，各單位深入開展自查自糾，重點(diǎn)突出“五查五看”。五是抓問題整改，促工作水平的提高。對(duì)于在征求意見階段收集到的意見建議，特別是存在問題，各級(jí)水利部門非常重視，進(jìn)行專題研究，出臺(tái)整改方案，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了科室，落實(shí)了責(zé)任人，落實(shí)了整改措施。市水利局自查發(fā)現(xiàn)的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問題已初步得到了整改。六是抓評(píng)議活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，促業(yè)務(wù)工作扎實(shí)開展。全市行風(fēng)建設(shè)工作做到了與水利工程建設(shè)工作緊密結(jié)合，與防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作相結(jié)合，與開展安全生產(chǎn)相結(jié)合。七是抓“工作創(chuàng)新”，促評(píng)議活動(dòng)的內(nèi)容和形式實(shí)現(xiàn)新的突破。我市水利系統(tǒng)各單位在開展評(píng)議活動(dòng)中，都能夠在完成省水利廳和市糾風(fēng)辦“行評(píng)實(shí)施方案”的“指定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，加入“創(chuàng)新動(dòng)作”，使活動(dòng)開展更加有有聲有色。整個(gè)活動(dòng)期間，我們?nèi)谌肓?0項(xiàng)“創(chuàng)新動(dòng)作”。

三、存在問題

全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目多、地域分散、投資大。最主要的問題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數(shù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，都是省的計(jì)劃項(xiàng)目，都需要有地方配套資金，由于市、縣財(cái)力有限，地方配套資金籌措難度非常大，這也是影響工程建設(shè)進(jìn)度的最大因素。

四、明年工作思路

對(duì)于明年的水利工作安排，計(jì)劃全市水利建設(shè)總投資3.4億元，其中爭(zhēng)取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、抓緊推進(jìn)以城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)為中心的各類水利工程建設(shè)。重中之重是抓好景豐聯(lián)圍和市高新區(qū)大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)，使其達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)景豐聯(lián)圍，除努力爭(zhēng)取中央立項(xiàng)外，重點(diǎn)是以應(yīng)急除險(xiǎn)加固的方式在省申請(qǐng)立項(xiàng)，爭(zhēng)取省的資金支持，并爭(zhēng)取納入省的貼息貸款項(xiàng)目，爭(zhēng)取銀行貸款，以加快建設(shè)步伐。此外，對(duì)防洪安全問題較突出而又未列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)計(jì)劃的萬畝以上堤圍和中型水庫(kù)，要爭(zhēng)取列入省的其他類別計(jì)劃，進(jìn)行除險(xiǎn)或達(dá)標(biāo)加固。

2、加快水利工程管理體制改革，盡快建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會(huì)議的進(jìn)度要求，抓緊改革的各項(xiàng)工作。

3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實(shí)以行政首長(zhǎng)為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制；二要加強(qiáng)防汛安全檢查和隱患整治；三要制訂和執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，包括落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等非工程措施；四要加強(qiáng)水情、雨情的收集預(yù)報(bào)，科學(xué)指導(dǎo)抗擊可能出現(xiàn)的洪澇和干旱災(zāi)害。

4、切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理，確保水利工程發(fā)揮應(yīng)有的效能。對(duì)堤防、水庫(kù)、涵閘和電排站的管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，結(jié)合水管體制改革，完善管理責(zé)任制，努力提高工程管理水平，為營(yíng)造人水和諧環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

5、加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，爭(zhēng)取已上報(bào)省的計(jì)劃項(xiàng)目今年內(nèi)全面實(shí)施。

6、加強(qiáng)河道采砂管理，確保采砂有序進(jìn)行。特別是加強(qiáng)巡查和嚴(yán)格執(zhí)法，必要時(shí)實(shí)行全天候24小時(shí)巡查，打擊違法偷采行為，維護(hù)河道安全。

篇10

去年，省人大常委會(huì)對(duì)省民政廳工作和吳桂英廳長(zhǎng)履職情況進(jìn)行了評(píng)議。省人大評(píng)議意見下發(fā)后，我們立即召開了廳黨組會(huì)議、廳長(zhǎng)辦公會(huì)議、廳務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議，全面部署，深入開展整改工作，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

去年9月，我們按照述職評(píng)議意見，及時(shí)組織全系統(tǒng)進(jìn)行深入調(diào)研，認(rèn)真制定整改方案，并專門發(fā)文，要求各級(jí)民政部門按照整改方案的要求，抓緊落實(shí)整改相關(guān)工作；去年12月，我們召開全省民政局長(zhǎng)會(huì)議，圍繞貫徹落實(shí)整改意見，要求各級(jí)民政部門以此為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)汲取人大代表智慧，不斷加大整改力度，全面部署全年工作；今年1月。我們將整改工作作為今年重要內(nèi)容寫入2007年民政工作要點(diǎn)，納入對(duì)各市民政工作目標(biāo)考核；3月，又根據(jù)省委、省政府“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)總體部署，結(jié)合民政工作特點(diǎn)，在全系統(tǒng)組織開展了“走千訪萬”(走千村、訪萬戶)主題活動(dòng)，要求各級(jí)民政部門深入基層、深入群眾，全面查擺整改工作中存在的問題，切實(shí)解決基層群眾的困難；5月，我們?cè)俅蜗掳l(fā)通知，要求各局處室將整改工作作為當(dāng)前的中心工作，仔細(xì)對(duì)照整改要求，全面落實(shí)整改措施，認(rèn)真撰寫整改報(bào)告。在廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廳全體工作人員的共同努力下，我們以述職評(píng)議為動(dòng)力，以落實(shí)述職評(píng)議整改意見為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)我省民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將一年來有關(guān)整改情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展

按照省人大常委會(huì)組成人員關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，研究民政事業(yè)發(fā)展中的重要問題，提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的意見和建議，一年來，我們深入學(xué)習(xí)研究，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃民政工作，明確功能定位和發(fā)展方向，科學(xué)指導(dǎo)全省民政工作，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用。

(一)加強(qiáng)前瞻性研究，找準(zhǔn)方位，明確發(fā)展目標(biāo)。準(zhǔn)確把握民政工作的方位和發(fā)展目標(biāo)是推進(jìn)民政事業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。一年來，我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢抓住籌備召開第十六次全省民政會(huì)議的有利契機(jī)，集中廳機(jī)關(guān)所有骨干力量，邀請(qǐng)浙江大學(xué)等著名高校的專家學(xué)者，深入開展民政事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題的研究和思考。在客觀評(píng)價(jià)我省民政工作現(xiàn)狀和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，提出了民政工作方位和發(fā)展目標(biāo)，并正式出版了由吳桂英廳長(zhǎng)擔(dān)任主編的《和諧社會(huì)建設(shè)中的民政事業(yè)發(fā)展研究》和《新型社會(huì)福利體系研究》等，民政理論研究工作取得了新的進(jìn)展。一是明確了民政工作的方位。我們提出，民政是為民之政，和諧之基。民政工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題的重要途徑，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)中具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用。二是明確了今后一個(gè)時(shí)期民政事業(yè)的主要目標(biāo)。即困難群眾基本生活得到充分保障，城鄉(xiāng)居民民主政冶權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)，福利服務(wù)對(duì)象生活質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，民間組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障切實(shí)有力，專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)公開、透明、規(guī)范，民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是將民政機(jī)制建設(shè)作為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。通過健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、部門協(xié)作機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷整合民政事業(yè)發(fā)展資源，夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。上述關(guān)于民政方位、發(fā)展目標(biāo)和機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識(shí)得到了省政府的贊同，并寫入了《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)～步加強(qiáng)民政工作加快發(fā)展民政事業(yè)的意見》(浙政發(fā)(2007]26號(hào))，作為第十六次全省民政會(huì)議的重要文件下發(fā)，為加大全省民政事業(yè)改革力度進(jìn)一步明確了方向。

(二)突出重點(diǎn)問題研究，提升把握全局、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力。認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《浙江省社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞省委、省政府全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)對(duì)影響民政事業(yè)發(fā)展重要問題的研究，穩(wěn)妥處理好民政公益事業(yè)與社會(huì)化、破除行業(yè)壟斷與促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)法與為民服務(wù)、政府管理和社會(huì)投入等重大關(guān)系，擬定下發(fā)了系列政策性文件，認(rèn)真謀劃民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。一是促進(jìn)民政功能的有效延伸。不斷強(qiáng)化民政工作在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用，努力推進(jìn)民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會(huì)福利保障轉(zhuǎn)變，將民政對(duì)象由“最可愛的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會(huì)成員。二是優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展布局。不斷增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展的均衡性，推動(dòng)工作布局從原來以農(nóng)村為主逐步向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)共同發(fā)展。三是深入推進(jìn)民政工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)民政工作方式實(shí)現(xiàn)從臨時(shí)性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規(guī)范化建設(shè)轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)新民政工作機(jī)制。切實(shí)推動(dòng)民政工作機(jī)制由政府主導(dǎo)型逐步向政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合方向發(fā)展。充分整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與民政事業(yè)發(fā)展。

(三)創(chuàng)新調(diào)研工作栽體，大興調(diào)查研究之風(fēng)。不斷完善調(diào)研工作制度，重新修訂《浙江省民政廳調(diào)查研究工作考核辦法》，落實(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)、各局處室和直屬單位的調(diào)研工作責(zé)任制，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)總抓、處室協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的調(diào)研工作良好氛圍。充分利用開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的有利契機(jī)，在全省民政系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開展以“創(chuàng)為民解困新業(yè)績(jī)、樹為民服務(wù)新形象”為主題，以“走千村、訪萬戶，知民情、解民困，創(chuàng)業(yè)績(jī)、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的“走千訪萬”活動(dòng)，全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，通過深入調(diào)查走訪，了解基層工作實(shí)際、群眾訴求和民政政策執(zhí)行中存在的突出問題，仔細(xì)分析原因，研究思路對(duì)策，不斷推動(dòng)調(diào)查研究工作邁上新臺(tái)階。截至目前，全省民政系統(tǒng)已走訪10401個(gè)村(社區(qū))，18572人，收集意見5799條，出臺(tái)整改措施956個(gè)。同時(shí)，創(chuàng)新調(diào)研工作載體，籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”，向社會(huì)和民政系統(tǒng)委托研究課題和自選課題30余個(gè)，并提供資金、技術(shù)、人員等全方位保障。目前，論壇籌備工作已接近尾聲，共收到系統(tǒng)內(nèi)外理論研究成果70余篇。屆時(shí)，民政論壇將邀請(qǐng)省內(nèi)外著名專家學(xué)者進(jìn)行講學(xué)，并交流優(yōu)秀理論成果，進(jìn)一步開闊全省民政系統(tǒng)干部的理論視野，提高理論研究和指導(dǎo)民政事業(yè)發(fā)展的能力水平。

二、深化民政管理體制改革，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能

按照省人大常委會(huì)組成人員提出加強(qiáng)民政管理體制改革，處理好影響民政事業(yè)發(fā)展的一系列重大關(guān)系等意見和建議，一年來，我們按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理體制改革的總體要求，以殯葬改革為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)民政管理體制改革，轉(zhuǎn)變民政行政職能，逐步形成政府、企業(yè)、民間組織、基層自治組織、社會(huì)公眾共同參與民政事

業(yè)發(fā)展的良好格局。

(一)深化殯葬管理體制改革。針對(duì)殯葬行業(yè)“管辦不分、職責(zé)不明”的問題，在湖州等地進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，按照政企分開、政事分開、管辦分離的要求，著力推進(jìn)管理體制改革。去年底，會(huì)同省編辦出臺(tái)了《關(guān)于理順殯葬管理體制，加強(qiáng)和規(guī)范殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》(浙民事[2006]269號(hào))，并在湖州召開殯葬管理體制改革座談會(huì)，進(jìn)一步明確了“管辦分離、依法監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)”的殯葬管理體制改革目標(biāo)。全省各地按照部署加快推進(jìn)“兩個(gè)剝離”，即將原來由殯葬事業(yè)單位承擔(dān)的服務(wù)職能中，把可市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)的職能剝離；把行政管理與執(zhí)法監(jiān)督職能剝離，進(jìn)一步明晰民政機(jī)關(guān)、殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、殯儀服務(wù)單位職責(zé)，切實(shí)理順殯葬管理體制，促進(jìn)殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，不斷加大殯葬管理工作力度，全省遺體火化率達(dá)到98％，共有生態(tài)墓地、骨灰存放處18000多個(gè)，生態(tài)葬法覆蓋80％以上的村，“三沿五區(qū)”治理率達(dá)到90％以上，殯葬改革和管理工作再上新臺(tái)階。

(二)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)是推進(jìn)民政管理體制改革，滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的社會(huì)福利服務(wù)需求的重要內(nèi)容。一年來，我們以構(gòu)建新型社會(huì)福利體系為重點(diǎn)，合理界定公益和市場(chǎng)化服務(wù)的范圍，應(yīng)當(dāng)由政府提供的純公共福利服務(wù)，政府提供兜底保障；應(yīng)當(dāng)通過局部市場(chǎng)化、社會(huì)化提供的準(zhǔn)公共服務(wù)，通過完善“政府購(gòu)買服務(wù)”、“民辦公助”、“公辦民營(yíng)”等辦法，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，切實(shí)推進(jìn)投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化。會(huì)同省發(fā)改委下發(fā)了《浙江省社會(huì)福利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。堅(jiān)持以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索社會(huì)福利社會(huì)化新機(jī)制。選擇100個(gè)村開展了“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”建設(shè)試點(diǎn)，明確到2010年，全省“農(nóng)村星光老年之家”達(dá)到1萬個(gè)。進(jìn)一步深化城市社區(qū)老齡工作“3587工程”，強(qiáng)化農(nóng)村工作基礎(chǔ)?！懊魈煊?jì)劃”長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，已為880人次病殘孤兒施行手術(shù)康復(fù)治療?！皟和＠麢C(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”進(jìn)展順利，湖州、嘉興兒童福利機(jī)構(gòu)已建成投入使用。累計(jì)救助流浪乞討人員14．5萬人次。福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

(三)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。以發(fā)展民間組織、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的社會(huì)建設(shè)和管理，是實(shí)施社會(huì)管理體制改革，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理模式，激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力的重要舉措。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展。在充分調(diào)研摸底，并反復(fù)征求有關(guān)部門和社會(huì)意見的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)省政府下發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的若干意見》，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作做出了全面部署。會(huì)同省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于浙江省行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實(shí)施意見》，要求在今年9月底前實(shí)現(xiàn)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)在人員、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)等方面徹底脫鉤。為規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)與現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員任職關(guān)系，會(huì)同省委組織部下發(fā)了《關(guān)于現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職的通知》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職等規(guī)定。通過這些措施，切實(shí)加強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會(huì)自身能力建設(shè)，充分引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)管理、打破行業(yè)壟斷、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮積極作用。目前，脫鉤工作已基本完成。切實(shí)加強(qiáng)和諧社區(qū)和基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真組織調(diào)查研究，起草并提請(qǐng)省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見》，籌備召開了全省和諧社區(qū)電視電話會(huì)議，就全省的和諧社區(qū)建設(shè)做出了部署。會(huì)同省發(fā)改委制定下發(fā)了《浙江省“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》；會(huì)同省建設(shè)廳啟動(dòng)了社區(qū)布局規(guī)劃研究等工作。全面開展城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，著力完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提出了用三年或者更短的時(shí)間，全省各城市社區(qū)的工作服務(wù)用房面積達(dá)到350平方米以上，省級(jí)安排4115萬元對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助；精心組織社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，健全居務(wù)公開民主管理制度，完善社區(qū)公共服務(wù)，發(fā)展居民自我服務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)化服務(wù)，不斷提高社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。認(rèn)真組織開展全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和全國(guó)農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)縣、市(區(qū))申報(bào)工作。牽頭組織實(shí)施省委、省政府今年重點(diǎn)調(diào)研課題――《農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)研究》。進(jìn)一步做好第八屆村委會(huì)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)村務(wù)公開民主管理和規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、完善民致法規(guī)體系，積極推進(jìn)依法行政工作

按照省人大常委會(huì)組成人員提出進(jìn)一步加強(qiáng)民政法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政工作，加大執(zhí)法力度等意見和建議，一年來，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了法規(guī)體系、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法等三個(gè)方面的工作。

(一)進(jìn)一步健全民政法規(guī)體系。針對(duì)我省民政法制的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極組織力量，在對(duì)照評(píng)議意見的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)。配合省人大完成全省首個(gè)立法質(zhì)量評(píng)估――《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)立法質(zhì)量評(píng)估工作。對(duì)條例頒布實(shí)施以來，在規(guī)范全省殯葬管理工作，推動(dòng)殯葬管理體制改革方面的效果進(jìn)行了科學(xué)、客觀、全面的評(píng)估，并根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)殯葬管理工作提出的新要求，指出了條例存在的滯后方面和薄弱環(huán)節(jié)，并于今年開始，緊鑼密鼓地開展對(duì)條例的修訂工作，目前基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。加強(qiáng)立法調(diào)研工作，研究制定了民政立法中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃，積極提出立法建議，加快立法進(jìn)程。重點(diǎn)做好優(yōu)撫、社會(huì)救助、社會(huì)福利、殯葬管理、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)、區(qū)劃地名等重點(diǎn)立法工作，努力實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)對(duì)民政事業(yè)的全覆蓋，為民政實(shí)現(xiàn)依法行政提供充足的法律法規(guī)依據(jù)?！墩憬⌒姓^(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)省政府第98次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2007年9月1日起施行。目前，我們正著手進(jìn)行《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法)辦法》、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法)辦法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》等法規(guī)起草、修訂工作，做好“十一五”期間有關(guān)立法的準(zhǔn)備工作。

(二)加強(qiáng)民政法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。健全的法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是確保民政法制工作有效開展的重要基礎(chǔ)。一是充實(shí)專業(yè)法制工作隊(duì)伍。我們經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、磋商，積極爭(zhēng)取省機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)我廳法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的大力支持，省編委已正式作出批復(fù)。同意我廳設(shè)立獨(dú)立的政策法規(guī)處，并增加了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制。積極引進(jìn)專業(yè)法律人才，配齊配強(qiáng)我廳民政法制工作隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度。健全民政行政管理干部和民政執(zhí)法人員上崗法制培訓(xùn)和日常培訓(xùn)制度，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，切實(shí)提高全省民政系統(tǒng)廣大干部的法冶意識(shí)、法制素養(yǎng)和學(xué)法、用法的主動(dòng)性，不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來，我們已舉辦了2期行政執(zhí)法培訓(xùn)，收到了良好的效果。今年底還將舉辦

2期培訓(xùn)。

(三)深化民政執(zhí)法體制改革。通過重點(diǎn)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法體制改革，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。經(jīng)過近一年的努力，理清了各級(jí)民政部門和殯葬執(zhí)法部門工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了管理職能和執(zhí)法職能的有效分離。民政行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)殯葬法律法規(guī)的制定和實(shí)施殯葬政策、規(guī)劃，依法承辦殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)所屬殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理；殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)受同級(jí)民政部門委托，負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家殯葬法律法規(guī)和有關(guān)政策，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務(wù)單位監(jiān)督檢查，依法查處違反殯葬管理法律法規(guī)的行為。截至今年8月底，全省殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)已有90個(gè)，共有工作人員451人，實(shí)現(xiàn)館、所、墓分離的有63個(gè)，占總數(shù)的70％；財(cái)政全額撥款單位74個(gè)，占總數(shù)的82％，有力地加強(qiáng)了殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作。在殯葬執(zhí)法改革初見成效的基礎(chǔ)上，我們嘗試將這一經(jīng)驗(yàn)推廣到其他民政工作領(lǐng)域，目前正著手研究建立統(tǒng)一的民政執(zhí)法隊(duì)伍，覆蓋社會(huì)救助、社會(huì)福利、民間組織管理、社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、區(qū)劃地名、社會(huì)事務(wù)等所有業(yè)務(wù)，不斷提高民政執(zhí)法工作的整體水平，確保民政各項(xiàng)法規(guī)、政策落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)民政工作對(duì)象的各項(xiàng)合法權(quán)益。

四、加大對(duì)民致事業(yè)的投入，建立多元化民政事業(yè)資盒保障機(jī)制

按照省人大常委會(huì)組成人員提出加大民政事業(yè)投入，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理等意見和建議，我們針對(duì)當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的需要和實(shí)際情況，對(duì)民政事業(yè)資金保障機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)民政事業(yè)的投入，多渠道籌集民政事業(yè)資金，初步建立了以財(cái)政投入為主體，以福利彩票公益金、慈善捐贈(zèng)資金、社會(huì)投入資金為補(bǔ)充的民政事業(yè)資金保障體系。同步制定下發(fā)了《浙江省省級(jí)民政事業(yè)專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，不斷提高專項(xiàng)資金的使用效益。

(一)完善多元化民政事業(yè)資金保障體系。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)民政事業(yè)的投入，按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于“健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域”的要求，進(jìn)一步加大對(duì)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入和保障力度，切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政的主渠道作用。今年l至8月，各級(jí)財(cái)政投人民政事業(yè)發(fā)展資金23．35億元，比去年增長(zhǎng)14．9％。加大轉(zhuǎn)移支付力度，使資金支持重點(diǎn)向衙州、麗水等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)救助、社會(huì)福利等民政事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，完善政策扶持體系，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益，切實(shí)形成對(duì)民政事業(yè)發(fā)展資金的有效補(bǔ)充，歷年累計(jì)籌集善款已達(dá)38億元。全面加強(qiáng)福利彩票發(fā)行工作，福利彩票發(fā)行量不斷創(chuàng)出歷史新高，1至8月已銷售福利彩票26．52億元，籌集福彩公益金9．28億元。加快發(fā)展社會(huì)福利企業(yè)，促進(jìn)福利企業(yè)回報(bào)社會(huì)福利事業(yè)，上半年全省福利企業(yè)完成總產(chǎn)值728．88億元，安置殘疾人近10萬人。

(二)推動(dòng)社會(huì)救助工作實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。重點(diǎn)對(duì)社會(huì)救助工作機(jī)制進(jìn)行了探索，不斷深化以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為支撐。以社會(huì)幫扶、慈善救濟(jì)為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)救助工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展。不斷解決設(shè)施薄弱、財(cái)政投入不足的問題，切實(shí)降低救助門檻，拓寬救助范圍，提高救助水平。率先在全國(guó)制定出臺(tái)了《低保家庭收入核定辦法(試行)》，有效提高了低保工作規(guī)范化水平。修訂完善了《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》。醫(yī)療救助門檻不斷降低，即時(shí)救助等辦法逐步推廣。農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)倒塌房屋裁定工作規(guī)范化建設(shè)在探索實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。至6月底，全省共有低保對(duì)象64．3萬人。支出保障金3．5億元，同比增長(zhǎng)22％；支出醫(yī)療救助資金1．56億元，救助90．39萬人次。先后下?lián)?800萬元資金重點(diǎn)扶持52家敬老院建設(shè)，并下?lián)?00萬元補(bǔ)助“五保三無”對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)，不斷提高敬老院規(guī)范化建設(shè)水平，對(duì)敬老院管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的管理和服務(wù)水平。

(三)不斷規(guī)范民政財(cái)務(wù)管理。一是提高民政預(yù)算編制的科學(xué)性。重新修訂并下發(fā)了《浙江省民政廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(浙民計(jì)(2006]256號(hào))，對(duì)我廳部門預(yù)算的編制、執(zhí)行進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。在部門預(yù)算編制完整性方面，要求廳機(jī)關(guān)的各項(xiàng)收入均必須納入部門預(yù)算；在部門預(yù)算編制準(zhǔn)確性方面，要求各局處室根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合工作需要，準(zhǔn)確測(cè)算各項(xiàng)目預(yù)算數(shù)；在部門預(yù)算執(zhí)行到位率方面，要求各局處室嚴(yán)格按照省財(cái)政核準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和金額使用經(jīng)費(fèi)，不得新增項(xiàng)目．也不得超預(yù)算，當(dāng)年的預(yù)算原則上要求當(dāng)年完成。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。我們聯(lián)合省財(cái)政廳對(duì)民政專項(xiàng)資金使用管理制度建設(shè)情況進(jìn)行全面清理，建立完善民政專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定。制定出臺(tái)了《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，并計(jì)劃在今年年底前出臺(tái)《浙江省省級(jí)集中供養(yǎng)資金使用管理規(guī)定》和《浙江省省級(jí)捐贈(zèng)資金使用管理規(guī)定》，并對(duì)《浙江省救災(zāi)資金使用管理規(guī)定》進(jìn)行重新修訂。三是規(guī)范民政事業(yè)收費(fèi)。聯(lián)合省物價(jià)局、省財(cái)政廳對(duì)殯儀館火化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新調(diào)整，對(duì)殯儀服務(wù)收費(fèi)作了進(jìn)一步規(guī)范。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和指導(dǎo)。聯(lián)合省財(cái)政廳、省審計(jì)廳對(duì)全省民政資金使用情況進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)檢查了救災(zāi)資金、低保資金、醫(yī)療救助資金、福利彩票公益金等專項(xiàng)資金的使用管理情況。

(四)提高民政資金使用效益。一是提高專項(xiàng)資金的使用效益。制定了《浙江省省級(jí)民政專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，規(guī)定：每年選擇2至3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，其中對(duì)年度安排資金在300萬元(含)以上的、用于廳機(jī)關(guān)和廳直屬單位直接支出的資金，必須進(jìn)行績(jī)效自評(píng)；對(duì)年度安排資金在300萬元以下的廳直屬事業(yè)單位，每年至少自行選擇1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)；充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度編制和安排經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級(jí)福利彩票公益金使用管理暫行辦法》，要求福利彩票公益金實(shí)行獨(dú)立的預(yù)決算制度，并根據(jù)“收支兩條線”的原則實(shí)行財(cái)政專戶管理。公益金的使用必須貫徹和體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行可行性論證和嚴(yán)格的審核，優(yōu)先安排省本級(jí)重大項(xiàng)目、市縣示范性項(xiàng)目。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)調(diào)整并明確省、市、縣三級(jí)福利彩票公益金分成比例，減少中間撥付環(huán)節(jié)，及時(shí)將福利彩票公益金轉(zhuǎn)化為社會(huì)福利事業(yè)項(xiàng)目資金，加快我省社會(huì)福利和社會(huì)救助事業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)福彩公益金使用管理，在用足用好公益金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高使用效益，明確要求公益金不得沉淀。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)民致干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯奮基層民致工作基礎(chǔ)

按照省人大常委會(huì)組成人員提出加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等意

見和建議，一年來。我們進(jìn)一步完善懲防體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍和職業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高民政干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(一)不斷完善富有民政系統(tǒng)特色的懲防體系。認(rèn)真貫徹中央《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施意見》，緊密結(jié)合我省民政事業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，明確懲防體系建設(shè)教育、監(jiān)督、懲治、組織保障等具體要求，并對(duì)階段性工作重點(diǎn)進(jìn)行了量化。不斷完善政務(wù)公開制度，加強(qiáng)基層民政窗口單位規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省民政系統(tǒng)12類基層窗口單位政務(wù)公開事項(xiàng)全面公開，并實(shí)行一站式辦理、一條龍服務(wù)。進(jìn)一步健全完善對(duì)重大事項(xiàng)、資金分配、人事任免等決策行為的監(jiān)督管理制度，扎實(shí)推進(jìn)審批制度改革，配套制定行政許可聽證辦法，全面提高管理服務(wù)水平。

(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”意識(shí)，并納入2007年度對(duì)市和對(duì)直屬單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核，與干部使用和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行“一票否決”，促使各級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)做到“守土有責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《2007年度民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要點(diǎn)》，與具體業(yè)務(wù)工作一起部署、檢查和落實(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，提高民主科學(xué)決策水平，重大事項(xiàng)決策均按要求提交集體討論決定，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格防止和杜絕職務(wù)犯罪現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想教育和法制教育，從源頭上保證隊(duì)伍的廉潔自律，切實(shí)提高依法行政、廉潔從政的能力。

(三)加強(qiáng)基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)全省基層民政干部隊(duì)伍工作力量薄弱等問題，從去年下半年開始，我們專門組織力量對(duì)全省縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，并形成報(bào)告，積極向省委、省政府建言獻(xiàn)策，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會(huì)議上，省政府明確要求各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視民政隊(duì)伍建設(shè)，特別是針對(duì)基層民政工作日益繁重的實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政工作力量，落實(shí)村、社區(qū)民政工作聯(lián)絡(luò)員制度，形成與履行民政職責(zé)要求相適應(yīng)的人員配備。各地按照省政府的要求，全面加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)，臺(tái)州等部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了重大突破，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備2名以上專職工作人員，并將工作網(wǎng)絡(luò)向村、社區(qū)有效延伸。目前，全省初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)基層的民政工作網(wǎng)絡(luò)，基層民政工作水平不斷提高。

(四)大力發(fā)展職業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍。職業(yè)社工隊(duì)伍是民政工作隊(duì)伍的有效補(bǔ)充，是拓展民政公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)水平的重要力量。我們根據(jù)人事部、民政部《關(guān)于印發(fā)(社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定)和(助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法)的通知》精神，積極組織開展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，并在社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行探索，力爭(zhēng)通過加強(qiáng)職業(yè)社會(huì)工作規(guī)劃、管理和指導(dǎo)，健全專業(yè)培訓(xùn)、崗位設(shè)置、職業(yè)水平評(píng)價(jià)等相關(guān)制度，多渠道吸納社會(huì)工作人才，提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。目前，我們已經(jīng)在省殘疾兒鴦康復(fù)中心等單位和地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并擬于近期召開全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議，在全省范圍內(nèi)全面推開。