導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；固定資產(chǎn)；管理

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

第一，財權(quán)的分散。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬管轄的單位來說，在功能上有著明顯的分工，而在管理上有屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的，有屬于上級委派下來的，也有雙管的。而部門的多種多樣以及單位的不同，使得它們都有著自己對應(yīng)的收入來源以及對收入的支配權(quán)限。如固定資產(chǎn)中，有當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一購置的、也有上級單位為其專門配備的、也有單位自身購買的。有的在賬本上有記錄，有的卻沒有相應(yīng)的記錄，導(dǎo)致管理上過于分散與混亂。

第二，財務(wù)人員應(yīng)有的職權(quán)受到了限制。對于有關(guān)財務(wù)人員人事權(quán)利的下放，導(dǎo)致很大程度上限制了財務(wù)人員行使監(jiān)督權(quán)利。相比前幾年未進行權(quán)利下放來說，如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的責(zé)任感迅速下降，而危機感在迅速攀升。財務(wù)人員得不到相應(yīng)的授權(quán)，也就使得財務(wù)人員根本無法進行實質(zhì)性的工作管理。

第三，領(lǐng)導(dǎo)管理觀念淡薄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中，管理觀念淡薄的現(xiàn)象嚴(yán)重，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及單位都有著“重視現(xiàn)錢，輕視物資、重視采購，輕視管理”等觀念的存在。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要看中的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、如何招商引資、新農(nóng)村的融合聚集等關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長遠發(fā)展上的問題，而忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的管理，普遍認(rèn)為資產(chǎn)管理較為瑣碎。正是由于領(lǐng)導(dǎo)在管理上的不重視，才導(dǎo)致了下面進行實際工作人員的無權(quán)作為。

第四，固定資產(chǎn)在購置程序上的不足，資產(chǎn)的采購隨意性較大。各個部門只考慮到自身的需求，在未經(jīng)過上級部門的批示前，就先將其購入，然后才到財務(wù)處進行報賬處理。這樣就使得財務(wù)人員對于其管理處于被動一面。大多數(shù)單位沒有參照財力辦事，對于采購計劃的制定存在較大的隨意性，各種超支、超標(biāo)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。此外，部分商品政府采購價格高于其市場上的價值，使得鄉(xiāng)政府或部門不愿意通過政府采購購買固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購置混亂現(xiàn)象發(fā)生。

二、強化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的具體措施

第一，將固定資產(chǎn)納入結(jié)算體制，改變現(xiàn)有的財政體制。試想一下，如果將購置固定資產(chǎn)納入到結(jié)算體制中，以改變現(xiàn)有的財政體制，那么會取得怎樣的效果呢？將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行清查，編造成冊，制定統(tǒng)一的編號，并進行備案、記錄，將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)作為核定的基數(shù)。同時，將每一年購置固定資產(chǎn)的計劃納入到財務(wù)預(yù)算的編制范圍內(nèi)。每一年的年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位會進行一次大規(guī)模的財務(wù)清查，對當(dāng)年的購置金額以及購置數(shù)量進行核對，并跟當(dāng)年的核定基數(shù)以及財務(wù)預(yù)算進行比對，依據(jù)每一年的購入量按照不同的比例進行相應(yīng)的財力扣減。此外，應(yīng)當(dāng)將此項工作納入到領(lǐng)導(dǎo)的政績考核中去。在這樣一個財政體制的制約之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)就會給予其足夠的關(guān)注，從而將管理固定資產(chǎn)的工作納入日常的重要工作之列。

第二，做到財務(wù)核算跟實物管理并重，強化管理意識。樹立資產(chǎn)觀念，也就是資金觀念，成功克服“淡化責(zé)任，只管使用”這一錯誤思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立起一個專門的管理固定資產(chǎn)的機構(gòu)。在日常的固定資產(chǎn)的管理工作當(dāng)中，固定資產(chǎn)的分類價值核算由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，同時對固定資產(chǎn)的預(yù)算進行審核，檢查并監(jiān)督固定資產(chǎn)的管理工作；管理固定資產(chǎn)的專門部門要負(fù)責(zé)編制固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購的計劃、入庫情況的驗收、保管的登記、領(lǐng)用以及發(fā)出、保養(yǎng)以及維修、處置以及調(diào)撥等具體的管理工作，并負(fù)責(zé)進行分類的實物量核算。

第三，強化資產(chǎn)管理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，需要用制度來對固定資產(chǎn)的購買、購回驗收、使用、維修、報廢等環(huán)節(jié)來約束資產(chǎn)管理存在的隨意性。在年初的時候，需要做好購置預(yù)算，審批以及對購置的詢價等環(huán)節(jié)；購買固定資產(chǎn)需要提前打報告申請，并報財務(wù)部門審核，購買的固定資產(chǎn)在政府采購目錄上涉及到的，必須經(jīng)過政府采購購買；對于已經(jīng)達到了報廢時間或者是損壞到無法再進行修復(fù)的資產(chǎn)，需要按照規(guī)定的程序進行處置；對于固定資產(chǎn)的增加、變動、調(diào)撥以及減少情況，都需要制定出“誰使用誰管理”的措施，如果出現(xiàn)了損壞、丟失等現(xiàn)象，要將責(zé)任落實在人頭；在出現(xiàn)了人動或者是某些原因，崗位上的職工需要調(diào)離等，也需要做好資產(chǎn)的交接，避免使用與管理出現(xiàn)脫鉤現(xiàn)象；定期進行固定資產(chǎn)的清查工作，可以每半年進行一次核對，從而保持實際、登記卡相一致，在每一次的核對中，要對固定資產(chǎn)的實有數(shù)、賬面結(jié)存數(shù)是否相符進行嚴(yán)格的審查，對使用、維修、保管等環(huán)節(jié)是否合理、正常，對清點中存在的問題，要追究責(zé)任、及時處理。

第四，對于固定資產(chǎn)信息需要進行規(guī)范化的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該確立固定資產(chǎn)管理專員，配合財務(wù)部門做好固定資產(chǎn)的盤點工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的每一項資產(chǎn)，都可以做到企業(yè)一樣的處理方式。建立相應(yīng)的登記卡，對于同一類型的資產(chǎn)進行歸類處理，做到一卡一號一物品。而對固定資產(chǎn)的購買時間、使用部門、管理人員、更換等都需要做好登記處理，并且落實相應(yīng)的維護與保管，從而做到丟失有人負(fù)責(zé)、維修有專人的管理方式。

總之，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)中存在的固定資產(chǎn)的購買、核實等方面問題，本文提出了相應(yīng)的解決措施。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，才有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

參考文獻：

篇2

按規(guī)定固定資產(chǎn)處置應(yīng)根據(jù)不同價值向財政和國有資產(chǎn)管理部門備案或?qū)徟?但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這方面認(rèn)知不足,不按規(guī)定進行相應(yīng)的評估,甚至未經(jīng)審核、審批程序擅自處理,低價轉(zhuǎn)讓、出售,對毀損的小額資產(chǎn)一次性報損處理。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至多年來從未對固定資產(chǎn)進行處置,像電腦等更新較快的電子產(chǎn)品廢置在倉庫堆積,從而導(dǎo)致一方面使資產(chǎn)殘值流失,另一方面使單位固定資產(chǎn)賬面數(shù)虛增,有些單位電腦人均擁有量超過兩臺,造成會計信息失真。

產(chǎn)生問題的原因

一是現(xiàn)行會計制度特有的核算要求,使經(jīng)費一旦變成實物就缺乏監(jiān)督。按規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅對其擁有的固定資產(chǎn)進行核算,購置資金在列支后就不再反映固定資產(chǎn)信息,核算結(jié)果只提供給統(tǒng)計部門做參考資料。而且會計制度還規(guī)定,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不提折舊也不進行成本核算,這就意味著用于購置固定資產(chǎn)方面的資金,一旦支出后就脫離了監(jiān)管范圍,經(jīng)費成為實物資產(chǎn)后,就不再關(guān)注其使用是否有效、管理是否到位、核算反映是否真實,隨著時間的推移,固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值的背離程度也越來越大。

二是相關(guān)人員的責(zé)任心和管理意識淡薄。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度和管理制度松懈,領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理意識淡薄,重購置、輕管理,對財產(chǎn)變動的決策隨意性較強;而財務(wù)人員抱著“領(lǐng)導(dǎo)說過,就無罪過”的想法,未根據(jù)制度規(guī)定履行職責(zé);固定資產(chǎn)管理人員毋經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識,對資產(chǎn)管理不上心、不用心,責(zé)任意識不強。

加強固定資產(chǎn)管理的幾點對策建議

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理存在的各種問題,筆者認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾方面的工作:

(一)完善固定資產(chǎn)管理體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)《會計法》和《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》,建立科學(xué)的固定資產(chǎn)預(yù)算制度、采購制度、使用制度、定期盤點制度、報廢核銷制度、評估制度、責(zé)任追究制度等一系列相關(guān)管理制度,細化各個環(huán)節(jié)的管理。同時對所屬各部門、單位的資產(chǎn)情況實行動態(tài)監(jiān)管,借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立健全單位固定資產(chǎn)從入口、使用到出口等環(huán)節(jié)的動態(tài)管理,加強內(nèi)部控制,全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)管理信息化、科學(xué)化水平。

(二)完善固定資產(chǎn)日常管理

1、以賬實相符為核心,切實強化會計核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬部門財務(wù)人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計制度,做好會計基礎(chǔ)工作,固定資產(chǎn)形成時及時登記入賬,按照賬、卡、實物相一致的原則,建立固定資產(chǎn)電子臺賬,與資產(chǎn)管理部門信息共享,及時掌握資產(chǎn)存量情況,動態(tài)跟蹤固定資產(chǎn)的增減變化,做到賬實相符。

2、明確資產(chǎn)管理的責(zé)任人,做到物有所管。對資產(chǎn)交接、財產(chǎn)清查和資產(chǎn)處置進行全程管理。定期對固定資產(chǎn)進行盤點,做好資產(chǎn)統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)變動異常,及時向領(lǐng)導(dǎo)反映情況并追查原因,防止資產(chǎn)流失。

3、規(guī)范固定資產(chǎn)處置,完善收入管理。為解決處置無序、資產(chǎn)流失的問題,要嚴(yán)格履行處置審批手續(xù)。資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定,提出意見,按審批權(quán)限報送相關(guān)部門備案和審批。凡是涉及到拍賣或拍租行為,要按照市場化運作的原則實行公開競價、陽光操作,對處置獲得的變價收入和殘值收入,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線’管理。

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，然而由于前期事業(yè)單位沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致單位內(nèi)部沒有建立健全規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，因此事業(yè)單位固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，固定資產(chǎn)管理、保護工作比較欠缺。盡管近年來行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的必要性，但是不可否認(rèn)固定資產(chǎn)管理工作中尚存在諸多問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的有效使用，為事業(yè)單位帶來了一定的損失。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)固定資產(chǎn)管理意識淡薄

隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟水平的持續(xù)提升，行政事業(yè)單位也取得了相應(yīng)的發(fā)展，這就要求行政事業(yè)單位必須具備更多的辦公設(shè)備和更加完備的辦公條件，所以行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在持續(xù)增加，其在總資產(chǎn)中的比重就變得更大。但是，由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識十分薄弱，部分領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位內(nèi)部也沒有形成科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理制度，現(xiàn)有的管理制度也沒有有效開展與執(zhí)行。例如，一些行政事業(yè)單位缺乏對固定資產(chǎn)的合理預(yù)算，在工作中盲目購買不必要的設(shè)備、物品等，導(dǎo)致很大程度的固定資產(chǎn)浪費。還存在一些單位隨意處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)量與賬目嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀十分混亂。

(二)固定資產(chǎn)存量不清

很多行政事業(yè)單位缺乏專職的固定資產(chǎn)管理人員，甚至沒有安排專人進行固定資產(chǎn)管理，使得固定資產(chǎn)的相關(guān)信息如登記、入庫、出庫、維修等都沒有得到完善記錄，從而出現(xiàn)很多固定資產(chǎn)閑置無人管理、報廢固定資產(chǎn)無法得到有效處理等一系列問題。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員流動較大，如果在人員流轉(zhuǎn)中交接工作不完善，也會造成固定資產(chǎn)的丟失，出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)得不到有效管理。此外，還存在部分事業(yè)單位沒有按要求定期對固定資產(chǎn)進行盤點或者盤點工作流于形式，也導(dǎo)致了本單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不清的現(xiàn)象。

(三)固定資產(chǎn)利用率較低

財政撥款是行政事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)的主要資金來源，但是在實際工作中財政部門只重視事業(yè)單位的預(yù)算，并沒有做好使用情況的監(jiān)督工作，從而使得部分單位的固定資產(chǎn)管理工作相對比較松懈。因為事業(yè)單位不重視對固定資產(chǎn)的管理，缺乏科學(xué)有效的管理制度，不注重固定資產(chǎn)的合理配置，隨意、盲目購買固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，形成資產(chǎn)重復(fù)購置，使大量設(shè)備、儀器無法投入正常使用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法充分發(fā)揮其功能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，很多電子設(shè)備更新很快，一些設(shè)備尚未投入使用已經(jīng)被淘汰為廢品，在很大程度上影響了固定資產(chǎn)的利用率，造成了嚴(yán)重的資源浪費。

(四)固定資產(chǎn)處置不合規(guī)

近年來科學(xué)技術(shù)突飛猛進，辦公自動化成為新的發(fā)展趨勢。隨著辦公自動化水平持續(xù)提升，新的高科技設(shè)備取代了舊的傳統(tǒng)設(shè)備，這就造成了一批設(shè)備和儀器的閑置。盡管我國有明確的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審批金額規(guī)定和固定資產(chǎn)處置規(guī)定，但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)處置上的不合理現(xiàn)象。1.資產(chǎn)使用人隨意處置。2.處置方式簡單不合法。3、處置收益隨意，導(dǎo)致財政資金流失。嚴(yán)重不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。

二、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

(一)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度

科學(xué)而完善的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，也是單位有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的必要保證。各事業(yè)單位必須堅持實事求是，認(rèn)真調(diào)查本單位的固定資產(chǎn)實際情況，仔細盤點和核查固定資產(chǎn)的數(shù)量與價值，并在掌握本單位實際情況的基礎(chǔ)上制定和完善本單位的固定資產(chǎn)管理制度，只有有針對性地制定管理制度，才能確保固定資產(chǎn)管理工作有效開展。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，包括完善的購置制度、驗收制度、領(lǐng)用制度、責(zé)任制度、處置制度等相關(guān)實施細則。行政事業(yè)單位只有具備了完善的固定資產(chǎn)管理制度，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部分工合作有效開展固定資產(chǎn)的管理工作。

(二)增強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識

人們的行為是由其意識進行指導(dǎo)的，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也必須由正確的管理意識來指導(dǎo)。這就要求行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要具備很強的固定資產(chǎn)管理意識，且工作人員也需要積極配合，從而共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，充分調(diào)動各部門工作人員的積極性，有效開展固定資產(chǎn)管理工作。一方面，行政事業(yè)單位要定期組織固定資產(chǎn)管理相關(guān)培訓(xùn)，做好對各部門工作人員的固定資產(chǎn)管理政策和制度知識的相關(guān)培訓(xùn)和教育，讓全單位工作人員都認(rèn)識到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性。另一方面，明確規(guī)定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中各崗位人員的管理職責(zé)。行政事業(yè)單位要具備嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理問責(zé)制度，以此來明確各崗位人員的管理職責(zé)，提升工作人員的相關(guān)責(zé)任意識。此外，行政事業(yè)單位還必須要加大對固定資產(chǎn)管理的日常宣傳工作，確保單位內(nèi)部能夠合理配置固定資產(chǎn)并做好日常管理工作，提升固定資產(chǎn)的使用效率，最大程度降低固定資產(chǎn)的浪費。

(三)配備專職人員開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門和專職人員，導(dǎo)致單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)處于無人管理狀態(tài)，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的賬實分離現(xiàn)象。所以，行政事業(yè)單位必須要配備專職人員開展行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，只有確保固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人，才能有效執(zhí)行和實施管理制度。第一，要建立完善的固定資產(chǎn)管理臺賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的購置、入庫、出庫、維修及報廢等數(shù)據(jù)信息，從而掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況。第二，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度定期盤點單位的固定資產(chǎn)。確保固定資產(chǎn)的數(shù)量與賬目數(shù)量相符，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在使用和日常管理中存在的問題并采取有效措施加以解決。第三，在清楚本單位固定資產(chǎn)實際情況的基礎(chǔ)上，合理對固定資產(chǎn)進行配置使其更好地滿足各部門的工作需求，進一步提升固定資產(chǎn)的利用率。第四，要安排專業(yè)人員定期保養(yǎng)并及時維修本單位的固定資產(chǎn)，確保各辦公設(shè)備、儀器能夠正常有效運行，并做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修記錄，方便后期固定資產(chǎn)管理工作的有效開展。第五，做好固定資產(chǎn)的報廢處置工作，對已達到使用年限的固定資產(chǎn)和不能用、不需用的固定資產(chǎn)要及時按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

(四)加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐

隨著科學(xué)技術(shù)的進步和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，電算化的財務(wù)管理形式在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中已經(jīng)非常普遍。因為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在不斷增加，管理工作越來越復(fù)雜，所以加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐變得十分必要，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位有效開展固定資產(chǎn)管理工作的重要任務(wù)。行政事業(yè)單位可以通過電算化管理有效實現(xiàn)對固定資產(chǎn)購置、使用、處置全過程的動態(tài)管理，可以幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實際情況，從而做到合理配置固定資產(chǎn)，有效提升固定資產(chǎn)的利用率。

三、總結(jié)

總而言之，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作任務(wù)，行政事業(yè)單位必須要提升固定資產(chǎn)的管理意識、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度、設(shè)置專職管理部門和專職人員開展固定資產(chǎn)管理工作并加快固定資產(chǎn)電算化管理步伐，只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產(chǎn)的管理工作，從而合理配置固定資產(chǎn)提升其使用效率，使其為事業(yè)單位的發(fā)展和良好運行創(chuàng)造更大的價值。

參考文獻：

[1]李娟.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制[J].財訊，2017，(20)：81.

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；問題；措施

固定資產(chǎn)主要是指行政事業(yè)單位中使用一年以上且價值達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并能夠持久保持原有物質(zhì)形態(tài)的各類資產(chǎn)。固定資產(chǎn)對行政事業(yè)單位日常工作的正常、有效開展有著極為重要的基礎(chǔ)保障作用，然而在實際工作過程中，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作仍然存在一些問題和不足，給行政事業(yè)單位的職能的發(fā)揮造成了一定的影響。本文就行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀進行簡單分析，并對其強化措施進行研究和探討，從而更好的提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的效率和成效。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識缺乏

目前，我國大部分行政事業(yè)單位的經(jīng)費來源屬于國家財政撥款，而且這些單位的固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，不參與市場經(jīng)濟活動。因而使得行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理工作不夠關(guān)心、重視。同時，由于長時間受到計劃經(jīng)濟模式的影響，導(dǎo)致行政事業(yè)單位管理人員往往只關(guān)注固定資產(chǎn)的購置，而忽視了后期資產(chǎn)使用、處置、核算等方面的管理，極易導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費、流失、閑置等問題普遍存在。

（二）固定資產(chǎn)的利用效率偏低

目前，我國雖然推行了“節(jié)約型政府”、“陽光政府”等管理政策，但由于大部分地區(qū)行政事業(yè)單位長期忽視對固定資產(chǎn)的管理工作，導(dǎo)致盲目購置、重復(fù)購置等資源浪費問題的不斷程度的存在，“重財輕物”、“重購建輕管理”等意識觀念以及固定資產(chǎn)長期閑置等現(xiàn)象由來已久，從而造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際利用效果偏低。

（三）固定資產(chǎn)管理的制度體系不健全

大部分行政事業(yè)單位受計劃經(jīng)濟管理模式的影響，固定資產(chǎn)管理制度不全面、不具體，通常只是籠統(tǒng)的對固定資產(chǎn)的整體管理進行模糊的規(guī)定，沒有具體到有關(guān)的資產(chǎn)類型、部門以及使用購領(lǐng)規(guī)范等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作缺乏科學(xué)性、有效性和規(guī)范性。同時，有些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度長時間沒有完善，其制度內(nèi)容已經(jīng)不符合當(dāng)前單位固定資產(chǎn)的管理需求，無法滿足固定資產(chǎn)管理的需要，從而導(dǎo)致管理人員在工作時無法可依、無章可循，造成執(zhí)行不力。

（四）固定資產(chǎn)配置不合理

目前，我國行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的配置形式主要包括兩種，即調(diào)劑和購置。目前，我國大部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)預(yù)算管理的重點依然是以“投入控制”為主，而忽視了對固定資產(chǎn)存量的關(guān)注，在預(yù)算編制時基本同固定資產(chǎn)存量無關(guān)，這就導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理實踐中，只側(cè)重于對超支問題的控制，而忽視了其他方面的管理，從而導(dǎo)致不能全面、有效、科學(xué)的對固定資產(chǎn)進行管理和掌控。

（五）缺乏完善有序的會計核算

目前，我國許多行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)會計核算時，其工作流程缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和有序性，常常出現(xiàn)賬實不符、明細不清等問題。許多行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)采購核算時，沒有將采購費用計入固定資產(chǎn)價值中，而是直接將其納入到費用中核算；還有些單位沒有按照國家財務(wù)管理制度的要求對固定資產(chǎn)進行計提折舊，或是未將企業(yè)或社會捐贈列入到固定資產(chǎn)科目核算，這些問題都導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計科目設(shè)置不規(guī)范、不明確，容易導(dǎo)致賬外資產(chǎn)出現(xiàn)長期無監(jiān)管問題，從而造成固定資產(chǎn)的大量外流。

二、提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的措施

（一）提高固定資產(chǎn)管理意識

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要加強對固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)注和重視，通過積極學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容，充分、正確地認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作的重要性以及對行政事業(yè)單位發(fā)展的積極作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念，不斷提高固定資產(chǎn)管理意識，并通過會議、制度、宣傳等方式不斷提高和強化全體職工的固定資產(chǎn)管理理念，使固定資產(chǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)成為行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作成效的一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，從而真正將固定資產(chǎn)管理意識落實貫穿到行政事業(yè)單位的整個管理建設(shè)工作中去。

（二）提升固定資產(chǎn)的利用效率

行政事業(yè)單位要著重關(guān)注固定資產(chǎn)利用效率的提升，強化對固定資產(chǎn)在“入口關(guān)”以及“出口關(guān)”環(huán)節(jié)的管理和審查，在重視固定資產(chǎn)購置的同時，還要加強對后期使用、分配、存儲、流向等方面的監(jiān)管，堅持貫徹落實“節(jié)約、合理、有效”的固定資產(chǎn)購置原則，并嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購制度，構(gòu)建系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)、全面的固定資產(chǎn)評估、處置及調(diào)撥制度，加強各部門之間固定資產(chǎn)的合理流動，集中調(diào)劑、合理配置，使固定資產(chǎn)能夠物盡其用，提高各類固定資產(chǎn)的利用效率，避免出現(xiàn)大批固定資產(chǎn)閑置的問題。

（三）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)內(nèi)控工作的順利開展離不開完善、規(guī)范的制度體系作保障，因此，基層事業(yè)單位要在國家現(xiàn)行相關(guān)行政管理法律以及財務(wù)會計法規(guī)的指導(dǎo)下，制定科學(xué)、切實、合理、規(guī)范的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度，明確固定資產(chǎn)在取得、使用、預(yù)算、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、清查、報廢等環(huán)節(jié)上的管理職責(zé)和崗位分工，確立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理的原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作流程和審查程序，從而使事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)控工作做到有法可依、有章可循，為內(nèi)控工作的順利開展提供堅實的制度保障。

（四）加強對固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置

各級行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的職能任務(wù)以及發(fā)展實情，結(jié)合國家或地方政府的現(xiàn)行政策以及工作方向等，對固定資產(chǎn)的配置購建進行科學(xué)、合理、系統(tǒng)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，制定一套符合單位實情的固定資產(chǎn)配置制度，提高固定資產(chǎn)配置的科學(xué)性、合理性、實用性和有效性。同時，還要根據(jù)單位內(nèi)部各部門職責(zé)分工以及資產(chǎn)消耗情況的不同，有目的、有計劃的對固定資產(chǎn)進行單位內(nèi)部部門間的配置，避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、盲目購置等資源浪費問題。此外，還要加強信息化系統(tǒng)在固定資產(chǎn)配置中的應(yīng)用，構(gòu)建切實有效的固定資產(chǎn)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，從而使行政事業(yè)單位的管理人員能夠及時、準(zhǔn)確、全面的了解和掌握單位內(nèi)各部門、各項目固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況，從而有效提高了固定資產(chǎn)管理的工作效率和水平。

（五）加強固定資產(chǎn)的會計核算

行政事業(yè)單位在開展固定資產(chǎn)管理時，還需要加強對它的會計核算監(jiān)督，尤其是固定資產(chǎn)預(yù)算管理，對單位內(nèi)各部門固定資產(chǎn)購置、使用、處置以及流向等全方位的動態(tài)化核算管理，并提高會計核算工作的統(tǒng)一性、嚴(yán)格性、規(guī)范性以及科學(xué)性。要定期對固定資產(chǎn)進行清查核算，全面掌握固定資產(chǎn)的來源、入賬時間、分散程度以及利用效率等方面的狀況，對每一項固定資產(chǎn)的后期使用流向進行跟蹤掌握，以便于更好地避免和減少行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失以及等問題的發(fā)生。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)的管理控制工作是一項艱巨而長期的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，各級行政事業(yè)單位必須加強對固定資產(chǎn)管理工作的重視，提高資產(chǎn)管理意識，合理優(yōu)化資產(chǎn)配置，健全管理制度體系，提高固定資產(chǎn)利用率，強化會計核算監(jiān)督，從而有效提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的效率和水平，更好地促進和推動我國行政事業(yè)單位的進一步建設(shè)發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院

固定資產(chǎn)

內(nèi)部控制

管理

策略

1.固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理是對固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等一些列的總稱。而醫(yī)院固定資產(chǎn)的任務(wù)就是確保企業(yè)資產(chǎn)安全、確保國有資產(chǎn)保增值，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。如果用資產(chǎn)全壽命周期的理念角度來詮釋固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的話，固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)就是一種從形成作為其源頭開始一直到資產(chǎn)退出為止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理業(yè)務(wù)也是紛繁復(fù)雜的，主要有產(chǎn)權(quán)管理、設(shè)備管理、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)實物核算、信息化管理等等項目。

2.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的的問題

第一，很多醫(yī)院在購置了固定資產(chǎn)之后，管理者就開始對其不理會了，經(jīng)濟效益和使用成本都不去顧問，導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)損壞了遲遲未能維修，甚至有些資產(chǎn)還會一直閑置下去。因為管理意識的薄弱，重錢輕物的思想，使得財務(wù)管理和資產(chǎn)管理極不協(xié)調(diào)，財務(wù)監(jiān)督力度薄弱。

第二，固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分。目前一些大型的醫(yī)院都會設(shè)立三賬一卡的制度，財務(wù)總部門和資產(chǎn)管理部門分別負(fù)責(zé)總賬、一級明細賬和二級明細賬、臺帳。但是負(fù)責(zé)二級明細賬的會計人員業(yè)務(wù)屬于財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，而行政屬于資產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)方式導(dǎo)致了一種即管非管的狀態(tài)，對會計人員來說也是十分尷尬的。

第三，在醫(yī)院實行“三賬一卡”制度形式的時候，雖然有專門負(fù)責(zé)這一領(lǐng)域的財務(wù)和資產(chǎn)管理人員，但是有時候?qū)τ谌藛T要求的制度并不完備，或者是管理人員的人手不夠，有些人員還擔(dān)任著其他的工作，配備隨意性和專業(yè)人員不夠?qū)I(yè)；負(fù)責(zé)二級明細賬的會計人員，由于本身的意識薄弱，往往認(rèn)為這些崗位根本不重要，人員的職業(yè)道德和素質(zhì)低下，在這些所謂“不重要”的崗位常常會配備一些老弱病殘的人員來管理；未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗或者是培訓(xùn)過于簡單，缺乏設(shè)備的維修人員，各個崗位的職責(zé)不夠明確，追究責(zé)任困難，責(zé)任追究制度沒有或不全面。

第四，因為會計核算的不規(guī)范，導(dǎo)致部分資產(chǎn)管理和會計人員在對資產(chǎn)進行分類的時候純粹按照資產(chǎn)的價格來分類，造成了一定程度上的混亂?，F(xiàn)今，有很多的資產(chǎn)市場價格變動的幅度是很大的，即便是同一種資產(chǎn)，在不同的年份價格的差距也是很大的。而且固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)也不是絕對不變的。有時候去年的固定資產(chǎn)到了今年就會因為達不到標(biāo)準(zhǔn)而屬于了低值易耗品管理。同一類產(chǎn)品也會因為規(guī)格型號的一些差異而存在著價格上的差異。有些醫(yī)院，就是因為沒有把固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一，入賬標(biāo)準(zhǔn)因人而異，隨著時間而變化，隨意性大。一些管理人員按照固定資產(chǎn)管理，等到該管理人員離職換人之后，因為加之不夠，只能歸屬低值易耗品管理；即便是同一個管理人員，如果今天按照固定資產(chǎn)入賬，明天又按照低值易耗品入賬，如果沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話，隨意性也是很大的。

第五，對于資產(chǎn)的處置，部分醫(yī)院表現(xiàn)得十分隨意，光是憑借著使用者或者是維修人員的意見就進行報廢，有時可報廢幾萬甚至是幾十萬的設(shè)備。這其中就缺乏一種約束機制，使得部門過分熱衷新設(shè)備的更新?lián)Q代，而維修人員也熱衷于送人情等，在報廢單上好不負(fù)責(zé)任地就簽字?？偠灾?，導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因就是醫(yī)院缺乏獨立的、有效的論證和監(jiān)督機制。

第六，由于個別醫(yī)院資產(chǎn)報廢的程序有問題，規(guī)范程度欠缺。導(dǎo)致部門管理的實物已經(jīng)報廢，但是因為其中的一些程序上的混亂和缺陷，財務(wù)部門沒能夠及時減賬。而部分醫(yī)院對于產(chǎn)權(quán)的意識也不夠重視，相關(guān)資產(chǎn)沒能夠及時辦理相關(guān)的權(quán)證。這樣時間久了就很容易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛，而且還提供不出有力的證據(jù)。有時候，資產(chǎn)管理部門人員還有使用人員以及相關(guān)管理人員的更換、離職等，由于沒有對資產(chǎn)進行清點和移交，會導(dǎo)致移交不清的現(xiàn)象。這些都是缺乏有效約束所導(dǎo)致的一些管理問題。

3.醫(yī)院健全內(nèi)部控制和加強固定資產(chǎn)管理的措施

根據(jù)內(nèi)部控制所要達到的目標(biāo)，可以考慮從以下的幾個方面健全內(nèi)部控制。第一，固定資產(chǎn)的增加必須要按照預(yù)算來執(zhí)行和安排。根據(jù)每個單位自身不同的實際情況，制定固定資產(chǎn)投資預(yù)算并且對投資進度進行合理有效的安排。而且對于一些重大的項目，則需要集體解決并且審批，避免造成重大損失。而對于外購固定資產(chǎn)而言，則應(yīng)該完善審批制度以確保執(zhí)行環(huán)境的良好。第二，單位應(yīng)該建立完善業(yè)務(wù)授權(quán)審批的相關(guān)制度，明確其中相關(guān)的控制措施。明確責(zé)任人和經(jīng)辦人的職責(zé)范圍。第三，單位要根據(jù)相關(guān)的制度結(jié)合單位本身的實際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關(guān)的部門頂起核對相關(guān)的賬簿，以確保賬務(wù)與實際情況相符。第四，對于固定資產(chǎn)的使用、保管、維修等應(yīng)該講責(zé)任明確到專門的部門和人員。并且同一部門不能辦理業(yè)務(wù)的全部過程，加強內(nèi)部人員的職業(yè)道德和素養(yǎng)，避免出現(xiàn)內(nèi)部人員聯(lián)合進行的情況發(fā)生。第五，加強對于固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的內(nèi)控，并且明確其中的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及相關(guān)的責(zé)任等等。重大項目的資產(chǎn)處置則應(yīng)該集體做決策，避免出現(xiàn)個別人獨權(quán)辦理的情況，對于固定資產(chǎn)的價格則應(yīng)該采取必要的方法經(jīng)過授權(quán)部門的審批之后再來確定。第七，固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)制度應(yīng)根據(jù)單位的具體情況進行完善。第八，建立投保制度，防范和控制資產(chǎn)的風(fēng)險。應(yīng)由固定資產(chǎn)的管理部門對于單位需要投保的項目進行申請，按照相關(guān)的流程審批之后，在進行手續(xù)辦理。如果已投保的固定資產(chǎn)發(fā)生變動時，應(yīng)該由相關(guān)的部門及時提出申請然后經(jīng)授權(quán)之后進行解決。第九，對于違法固定資產(chǎn)管理的人員和部門進行必要地處罰。

4.結(jié)論

固定資產(chǎn)作為醫(yī)院管理中一個很重要的組成部分，管理的好壞就直接對醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營有著至關(guān)重要的影響。因而，加強對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理對于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展就有著重要的現(xiàn)實價值。所以，從醫(yī)院的角度上來看，資產(chǎn)管理就應(yīng)該按照資產(chǎn)管理的相關(guān)要求科學(xué)有效地推進，不斷完善資產(chǎn)的創(chuàng)效能力，以奠定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而要真正的做到這些，就必須從思想上進行轉(zhuǎn)變，通過各種策略和措施來調(diào)整和優(yōu)化，使得企業(yè)資產(chǎn)管理的水平全面提升。

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關(guān)鍵詞：新醫(yī)院財務(wù)會計制度 固定資產(chǎn)核算 固定資產(chǎn)管理 優(yōu)化措施

財務(wù)會計制度問題是影響企事業(yè)單位發(fā)展的一個重要問題。新財務(wù)會計準(zhǔn)則的出臺，對企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化發(fā)展，起到了一定的促進作用。在新型財務(wù)會計制度的執(zhí)行過程中，固定資產(chǎn)管理方式的不斷優(yōu)化，對醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作也提出了一些新的要求，因此我們需要對醫(yī)院在新財務(wù)會計制度下的固定資產(chǎn)管理問題進行探究。

一、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的概念變化

從醫(yī)院固定資產(chǎn)的確認(rèn)情況來看，一些簡易的辦公設(shè)備已經(jīng)不再納入固定資產(chǎn)的范疇之內(nèi)，但是針對一些在醫(yī)院的大部分科室中均要應(yīng)用的日常物資，在使用時間超過一年的情況下，醫(yī)院也可以將其納入固定資產(chǎn)范圍之中。從信息化技術(shù)在醫(yī)院管理工作中的應(yīng)用情況來看。醫(yī)院管理工作開展過程中所應(yīng)用的計算機管理系統(tǒng)硬件設(shè)備中的必要組成部分，也被納入到了醫(yī)院固定資產(chǎn)之中。從固定資產(chǎn)分類的變化情況來看，新制度將醫(yī)院的固定資產(chǎn)分成了一般設(shè)備、專業(yè)設(shè)備、房屋建筑物和其他類型的固定資產(chǎn)等四種形式。其中，醫(yī)院日常工作中所需的專用設(shè)備主要指的是醫(yī)院中的醫(yī)療設(shè)備。一些與醫(yī)院疾病診療工作有關(guān)的圖書和儀器儀表被劃入到了其他類型固定資產(chǎn)之中。從這一分類細則來看，它可以幫助醫(yī)院更好地對院內(nèi)的固定資產(chǎn)進行管理。

二、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)核算措施的變化

（一）凈值與提取折舊

在傳統(tǒng)的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式下，資產(chǎn)虛增問題是醫(yī)院財務(wù)管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。從這一問題的產(chǎn)生原因來看，在傳統(tǒng)模式下，按照固定比例提取固定資產(chǎn)維修采購基金的措施，是引發(fā)這一問題的一個重要原因。貸記借記機制的不完善也對資產(chǎn)虛增問題的出現(xiàn)起到了一定的推動作用。在新型會計制度的應(yīng)用資產(chǎn)清理科目的設(shè)置，成為了對固定資產(chǎn)折舊問題進行處理的一種有效措施。

（二）待沖基金問題

待沖基金是新型會計制度在醫(yī)院領(lǐng)域的應(yīng)用過程中出現(xiàn)的一種新科目，從這一問題給醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作所帶來的影響來看，它是對醫(yī)院在與財政補助和科教項目資金問題而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)的折舊問題和攤銷問題進行處理的一種措施。固定資產(chǎn)核算及庫存物資處理過程中予以沖減的資金，是這一科目在實際應(yīng)用中的一種表現(xiàn)。在醫(yī)院利用國家財政補助資金開展固定資產(chǎn)采購的情況下，醫(yī)院需要將固定資產(chǎn)采購過程中所耗費的實際支出金額計入待沖基金科目之中，“貸記待沖基金――代充財政基金”所采購的固定資產(chǎn)也需要預(yù)存在待沖基金之中。

三、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)核算與管理的優(yōu)化措施

（一）借助專門部門進行統(tǒng)一的核算管理

從我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀來看，多頭管理的問題是很多醫(yī)院在管理工作開展過程中都有所存在的問題。在一些公立醫(yī)院之中，專業(yè)醫(yī)療設(shè)備的核算管理工作是由醫(yī)院內(nèi)部的藥劑部門負(fù)責(zé)的，而非醫(yī)療固定資產(chǎn)的管理工作則是由醫(yī)院的后勤部門來負(fù)責(zé)的。從這種模式的應(yīng)用效果來看，交叉管理問題會成為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作開展過程中的主要問題。因此，在對新財務(wù)會計制度進行落實的過程中，醫(yī)院需要通過設(shè)置專業(yè)管理部門的方式，對這一題進行解決。在設(shè)置專業(yè)部門的同時，醫(yī)院也需要對固定資產(chǎn)維修采購人員隊伍進行擴充。

（二）利用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)開展管理工作

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中的作用的充分發(fā)揮，也是醫(yī)院在落實新型財務(wù)會計制度的過程中需要注意的一個問題。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的過程中，醫(yī)院可以從不同科室的實際情況入手，設(shè)計一種以多元化的網(wǎng)絡(luò)單元為核心的管理系統(tǒng)。在對系統(tǒng)的主管人員進行確定的過程中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層可以將醫(yī)院各個科室的科室主任設(shè)置為系統(tǒng)不同網(wǎng)絡(luò)單元的主管人員。在對這一系統(tǒng)進行應(yīng)用的過程中，醫(yī)院工作人員需要對固定資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)情況等問題進行重點關(guān)注。為了讓固定資產(chǎn)的信息化管理效率得到提升，醫(yī)院也可以通過對條碼管理技術(shù)進行應(yīng)用的方式，對固定資產(chǎn)的出入庫工作進行完善。

（三）對監(jiān)督機制的完善

從醫(yī)院的自身特點來看，固定資產(chǎn)問題已經(jīng)可以被看作是對醫(yī)院的綜合實力進行衡量的重要因素。在新型會計制度出臺以后，為了適應(yīng)市場化的發(fā)展環(huán)境，醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理工作的開展過程中也需要對與之有關(guān)監(jiān)督機制進行完善。在構(gòu)建監(jiān)督機制的過程中，固定資產(chǎn)事前監(jiān)督工作的開展，是對醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系進行完善的一種有效措施。一些醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理工作開展過程中所采取的固定資產(chǎn)投資責(zé)任制，就是一種具有可行性的監(jiān)督機制。

四、結(jié)束語

新型會計制度在醫(yī)院領(lǐng)域中的應(yīng)用，對這一領(lǐng)域中存在的資產(chǎn)虛增問題的解決，有著較為積極的促進作用，在統(tǒng)一核算的基礎(chǔ)上，對信息化管理系統(tǒng)進行優(yōu)化，是促進醫(yī)院提升固定資產(chǎn)利用率的有效措施。

參考文獻：

[1]余中蘭.新醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)核算和管理[J].中國市場，2016，22：187-188

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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)管理 問題 對策

中圖分類號：TU998.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0142-01

引言：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要資源之一是固定資產(chǎn)，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，提升固定資產(chǎn)運用效益，確保資產(chǎn)的保值增值，是固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況與管理情況關(guān)乎到企業(yè)能否長期可持續(xù)發(fā)展、可不可以取得最大的經(jīng)濟效益、可不可以充分取得社會效益的和社會的發(fā)展。因此，就現(xiàn)如今的企業(yè)固定資產(chǎn)管理而言，仍存在諸多需要盡快解決的問題。

1.企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面顯現(xiàn)出的問題

1.1 固定資產(chǎn)管理缺乏管理人才

企業(yè)財務(wù)管理人員的自身素質(zhì)如何，對企業(yè)的發(fā)展有直接的影響。而在我國，大多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)都屬于國家投資，這些固定資產(chǎn)屬于國有，而企業(yè)的管理人員對于這些資產(chǎn)的管理意識還有待進一步加強，在管理的過程中還偏向于現(xiàn)金資金的管理，而忽略了固定資產(chǎn)的效益。沒有獨立的固定資產(chǎn)管理部門，沒有與之匹配的專業(yè)管理人員；管理人員對使用中的設(shè)備管理不當(dāng)，缺乏日常維護，利用率較低，使用壽命減短，造成損失；撥付給企業(yè)的固定資產(chǎn)劃撥手續(xù)沒有依據(jù)規(guī)定辦理，有的企業(yè)承包經(jīng)營后，固定資產(chǎn)實際上沒有得到企業(yè)本身利用。

1.2 管理機構(gòu)不建全，體系不完整

在《事業(yè)單位財務(wù)與會計制度》對固定資產(chǎn)的盤點與管理表現(xiàn)出理論性的規(guī)定，但針對個別企業(yè)卻沒有根據(jù)自身的實際狀況制定細致的管理制度。有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度不建全，具體工作人員職責(zé)不清。也有的企業(yè)制度較全，但執(zhí)行流于形式，紙上談兵。產(chǎn)生上述狀況主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視，制度約束不完全，欠缺有效的管理；在管理方面，不能合理的利用現(xiàn)代化的管理手段，對固定資產(chǎn)的占用情況、使用效率欠缺考慮。此外，在固定資產(chǎn)的管理方面，在教學(xué)、科研、行政等專業(yè)部門具有擁有和使用的權(quán)利，因此就形成了固資實物流動與財務(wù)核算、職能部門管理與各專業(yè)部門占有使用相互脫節(jié)，而形成“各部門都管，個個部門都管不了”的狀態(tài)，無人關(guān)心，無人負(fù)責(zé)。

1.3 固定資產(chǎn)的核算、處置的問題

由于長期不核算，模糊了固定資產(chǎn)的實際情況，對家底不清，各部門為了方便或者以沒有地方存放等為借口，隨意處置固定資產(chǎn)的情況發(fā)生頻繁，存在低價變賣和無償贈送的現(xiàn)象，變賣所得價款沒有即時上繳并且財務(wù)也沒有作全面處理。幾年前，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的浪濤中，企業(yè)分類出諸多類型的公司，雖然在形式上存在類似獨立的法人實體，會計上也看似獨立核算，但實質(zhì)上和企業(yè)的資產(chǎn)不分明。由于缺乏有效監(jiān)督，一些人在購買固定資產(chǎn)時隨意性較大，可以將單位購買的資產(chǎn)私人使用，造成核實不真實，賬實不相符。依據(jù)會計制度有關(guān)規(guī)定，這部分固定資產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)的賬上去，但實質(zhì)上是無償占用，造成企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)核算不實，也使產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)失實，成本虛減，利潤虛增，然后將利潤中的一部分以利潤或管理費的名義上繳學(xué)校，形成一種產(chǎn)業(yè)對企業(yè)做貢獻的假象。

2.企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的對策

2.1 提高思想認(rèn)識，培養(yǎng)專業(yè)化管理人才

固定資產(chǎn)管理好壞最終是靠人來完成，所以加強會計人員隊伍建設(shè)非常重要。即使每年我國企業(yè)都不乏引入高素質(zhì)的專業(yè)科研和技術(shù)人才，卻企業(yè)對專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理人才的引入不夠重視，這直接導(dǎo)致大部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理人才稀缺。由此觀之，把以“物”為中心的管理轉(zhuǎn)移到以“人”為中心的管理勢在必行。一方面，既要做到對“物”的有效管理，更要做到人員培養(yǎng)，把具體責(zé)任落實到管理人、使用人的身上。更要做到對資產(chǎn)管理、使用人員進行定期的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，提高其管理能力和專業(yè)業(yè)務(wù)水平。另一方面，強化管理機理機制，對管理好的，要給予相應(yīng)的獎勵；對管理差的，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。

2.2 完善固定資產(chǎn)管理機構(gòu)及其資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度

建立健全固定資產(chǎn)盤點制度，在年終或者半年的時候，必須全面清查所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將企業(yè)的家底摸清楚，要查明盤盈、盤虧的資產(chǎn)形成的原因，并且要嚴(yán)格落實責(zé)任，根據(jù)財務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時做好適當(dāng)?shù)奶幹?，保證各項固定資產(chǎn)賬實符合。不斷完善會計準(zhǔn)則規(guī)定，在固定資產(chǎn)確認(rèn)條件上進行細化，可以對固定資產(chǎn)進行金額性規(guī)定，對生產(chǎn)類的固定資產(chǎn)應(yīng)該提高確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，或進行比率認(rèn)定；而對于管理方面的固定資產(chǎn)可以調(diào)低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。諸如固定資產(chǎn)購入、領(lǐng)用時的制度；固定資產(chǎn)的定期核算制度；固定資產(chǎn)損壞賠償制度；固定資產(chǎn)調(diào)出、移交的制度等。具體解釋：首先，強化對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識是不可或缺的，企業(yè)的中高層管理者在關(guān)注企業(yè)運營狀況的同時，也需要對固定資產(chǎn)的管理給與更多的關(guān)注度，提高固定資產(chǎn)在企業(yè)管理中的位置。其次，企業(yè)在原有的理念基礎(chǔ)上摒棄落后的固定資產(chǎn)經(jīng)營管理理念，弄清固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在滿足企業(yè)內(nèi)部對固定資產(chǎn)使用需求的情況下，把握企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)的優(yōu)勢，積極整合到市場經(jīng)濟中。最后，指定專人收集有關(guān)信息，定期進行固定資產(chǎn)減值測試，或委托社會中介進行管理，將該項工作制度化，防止企業(yè)人為混淆固定資產(chǎn)減值與累計折舊準(zhǔn)則規(guī)定。

2.3 盡力做好清查、核算的工作

固定資產(chǎn)核算不規(guī)范即是財務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬面價值不能真實體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的真實價值。究其根源，會計核算存在問題占有很大成分。這要求相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照會計制度的規(guī)定，加強固定資產(chǎn)會計核算的真實性，使賬面價值真實體現(xiàn)固定資產(chǎn)的實物價值，優(yōu)化會計信息。

固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)加大核查力度，尤其對長期不進行核算以及由于其它原因不能辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)的，更要做到明確責(zé)任，督促其及時辦理。應(yīng)健全固定資產(chǎn)核算制度，每年至少盤點一次，不定期抽點物資，對核算中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)盡早處理，及時同財務(wù)部門做好對賬工作；在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時，占有和使用部門應(yīng)及時到實物管理部門和財務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，將增值或減值金額及時入賬，使賬面價值能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值；沒有積極妥善處理報廢報失固定資產(chǎn)，也是賬實不符的一個原因。對于報廢報失的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)的占有和使用部門應(yīng)做好賬目登記、實物保管、收集情況說明和責(zé)任認(rèn)定等材料的工作，并定期匯總上報實物管理部門，重大問題隨時上報，由實物管理部門認(rèn)定后，進行整理，報財務(wù)部門，經(jīng)事務(wù)所評估確認(rèn)后，形成最終的數(shù)據(jù)，報企業(yè)上級管理部門審批，企業(yè)根據(jù)上級部門批準(zhǔn)的文件做銷賬處理；對于盤盈的資產(chǎn)，相關(guān)部門要及時入賬，杜絕固定資產(chǎn)體外循環(huán)的現(xiàn)象，達到國有資產(chǎn)的安全和完整；按規(guī)定程序及時處置報廢資產(chǎn)并做相應(yīng)的財務(wù)調(diào)整。

3.結(jié)語

在企業(yè)的經(jīng)營管理中，固定資產(chǎn)管理起著很重要的作用，不但影響著企業(yè)的經(jīng)營效果，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。我們應(yīng)做到認(rèn)真分析其存在的問題，并積極采取應(yīng)對對策；對于企業(yè)管理層，應(yīng)把固定資產(chǎn)對實物管理與現(xiàn)金管理一樣對待，強化管理人員的管理意識；企業(yè)依據(jù)實際情況對待固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)具有重要價值地位，因此企業(yè)需妥善處理固定資產(chǎn)，才能在最大程度上降低企業(yè)的經(jīng)濟損失，為企業(yè)的發(fā)展謀福。

參考文獻：

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摘 要 隨著大專院校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次的不斷擴大，大專院校擁有的固定資產(chǎn)不斷提高。針對固定資產(chǎn)做出相應(yīng)對策，提高固定資產(chǎn)的使用效益，對院校的生存和發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理 問題 措施

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大專院校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次的不斷擴大，大專院校擁有的固定資產(chǎn)有了明顯的提高。固定資產(chǎn)作為教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備的條件，也因大專院校籌資來源和投資去向的多元化，使其結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化。

本文將以大專院校固定資產(chǎn)為研究對象，分析了管理中出現(xiàn)的問題，并針對問題做出相應(yīng)的對策，目的提高固定資產(chǎn)的使用效益，延長固定資產(chǎn)使用壽命積極創(chuàng)建節(jié)約型校園，對大專院校的生存和發(fā)展具有極其重要的意義。

大專院校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策：

一、資產(chǎn)管理與核算中存在的問題

（一）資產(chǎn)管理混亂導(dǎo)致賬實不符

長期以來雖然資產(chǎn)管理已經(jīng)實現(xiàn)了由手工登記向計算機管理的轉(zhuǎn)變；應(yīng)用軟件由單機操作向網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)轉(zhuǎn)變，但其發(fā)展速度和質(zhì)量明顯無法適應(yīng)大專院校。

近幾年的因連續(xù)擴招，資產(chǎn)的規(guī)模、數(shù)量急劇擴大對資產(chǎn)管理的現(xiàn)實要求。長期以來許多大專院校對固定資產(chǎn)即沒有進行過一次真正意義的徹底盤點、清查，更沒有堅持開展資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門定期對賬制度，造成賬卡之間、賬賬之間、賬物之間也不相符。

（二）資產(chǎn)配置不合理

由于部分院校固定資產(chǎn)與預(yù)算之間缺乏必然的聯(lián)系,致使學(xué)校只重視收入,不重視節(jié)支,固定資產(chǎn)的購買缺乏有效的制約機制,隨意性較大,導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理,超編、超規(guī)模購置現(xiàn)象普遍存在。有些院校超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公用房,資產(chǎn)使用效率較低,而相應(yīng)的維修使用成本較高。同時購置固定資產(chǎn)時,沒有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管力度,存在購置的盲目性和隨意性。

（三）產(chǎn)權(quán)意識淡薄

部分院校的部門在處置閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備的過程中,不向有關(guān)職能部門申報,資產(chǎn)未經(jīng)評估或評估價過低,有的甚至報廢尚有相當(dāng)實用價值的設(shè)備,或?qū)①Y產(chǎn)擅自處置或低價轉(zhuǎn)讓或調(diào)撥,導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重。有些部門將其占有的資產(chǎn)當(dāng)作本部門的私有財產(chǎn),擅自出租、出借，為本部門創(chuàng)收且不上交,院校沒有回報,還需承擔(dān)維修、損耗等費用。

（四）資產(chǎn)劃撥產(chǎn)權(quán)不清

隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大,院校為彌補辦學(xué)經(jīng)費的不足,多渠道籌集經(jīng)費,興辦了一些校辦企業(yè)和經(jīng)濟實體,并投入或無償調(diào)撥了一些固定資產(chǎn)。隨著實體與院校的脫鉤,沒有按國家有關(guān)規(guī)定及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。資產(chǎn)購置后,產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有,而資產(chǎn)的使用和收益,則歸學(xué)校各部門所有,造成院校資產(chǎn)配置不合理,責(zé)權(quán)利不配比。

（五）購置缺乏計劃性

由于缺乏統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn),所以在資金的安排上就無法做到公平、公正、合理,大專院校的相互攀比心理及院校升級大戰(zhàn)中對資產(chǎn)數(shù)量的要求，進一步加劇了大專院校盲目借款購置、建造資產(chǎn)。各部門都從自己角度出發(fā)追求“小而全”，要求增加房屋，增加投資購置儀器設(shè)備，且對使用資產(chǎn)實行“占有式”的管理，科研設(shè)備形同部門的私有財產(chǎn)，甚至局限于個別人來使用，造成高投資、低效益的現(xiàn)象。

二、解決大專院校固定資產(chǎn)管理與核算問題的措施

（一）建立健全大專院校固定資產(chǎn)管理制度

建立健全固定資產(chǎn)管理制度,就是要根據(jù)大專院校自身的實際,健全規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,落實管理責(zé)任;合理配置固定資產(chǎn);保證固定資產(chǎn)的安全和完整。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高大專院校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。

1.建立嚴(yán)格購置制度

大專院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算,編制年度購建計劃,在充分論證的基礎(chǔ)上,公開招標(biāo),規(guī)范合同手續(xù),實行購建項目負(fù)責(zé)制,杜絕重復(fù)、盲目購建。在編制資產(chǎn)購置預(yù)算時,要按照相應(yīng)的資產(chǎn)投入配置辦法進行配置,做到物盡其用;對于不合理占有或使用學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)象要進行認(rèn)真清理和必要調(diào)劑,做到合理配置;對于長期閑置不用的資產(chǎn),要調(diào)劑處置,充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率。對需要購置的設(shè)備要從經(jīng)濟、技術(shù)性能及適用性等各個進行可行性論證。

2.編制預(yù)算使資產(chǎn)使用效率最大化

只有在科學(xué)的、符合實際要求的預(yù)算上購置資產(chǎn),才能既滿足工作需要又節(jié)約使用資金，充分發(fā)揮預(yù)算、計劃、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督在資產(chǎn)中的作用，這一統(tǒng)一管理、集中采購的管理方法,可從源頭上強化資理。由資產(chǎn)管理部門嚴(yán)把資產(chǎn)的入口,建立健全資產(chǎn)賬做到賬物相符,責(zé)任到人,并及時送財務(wù)管理部門加強核算,完善資產(chǎn)賬目。對待內(nèi)部管理人員,既要責(zé)任分明,又要團結(jié)協(xié)作,及時進行信息傳遞和溝通,保證資產(chǎn)管理過程的通暢,以達到資產(chǎn)使用效率最大化的目的。

3.建立資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

建立內(nèi)控制度的目的是為了嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,保障學(xué)校權(quán)益和國有資產(chǎn)完整性,提高學(xué)校財務(wù)管理水平促進學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。因此在購置固定資產(chǎn)時,對大宗設(shè)備的招投標(biāo),要通過各種渠道,收集信息,摸清底數(shù),合理競爭,購買到質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備;零星采購實行雙人采購制,保證資產(chǎn)管理水平的穩(wěn)步提高。

（二）制定合理配置標(biāo)準(zhǔn)

固定資產(chǎn)是大專院校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),我們要探索和建立有效的資產(chǎn)管理運行機制，充分認(rèn)識資產(chǎn)合理配置的重要性,努力實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

根據(jù)國家有關(guān)的配置標(biāo)準(zhǔn)及各部門的職能,使資產(chǎn)配置更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。對于學(xué)校現(xiàn)有設(shè)備資產(chǎn)部門可以從整個學(xué)校的角度進行資源配置,如建立一些校級公共實驗室,充分發(fā)揮大專院校的規(guī)模效益優(yōu)勢；成立專門資產(chǎn)管理部門，對學(xué)校全部固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，對各個部門的固定資產(chǎn)實行調(diào)配使用。在不影響教學(xué)、科研的情況下，在寒暑假可以對閑置的資產(chǎn)進行出租、出借，提高資產(chǎn)的利用率。

（三）加強清產(chǎn)核資工作

清產(chǎn)核資是加強學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)管的重要措施,也為防止資產(chǎn)流失奠定了基礎(chǔ)。資產(chǎn)清查就是根據(jù)資產(chǎn)管理的需要,有目的地定期開展清查盤點工作,做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。固定資產(chǎn)清查盤點是固定資產(chǎn)實物管理的一個重要環(huán)節(jié),學(xué)校要根據(jù)自身的實際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實物盤點制度；對報廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序,如實地進行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理,準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實際情況,同時,對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進行責(zé)任追究；對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時進行處理；對固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進行分析，盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效，并將盤點結(jié)果逐級上報。

（四）強化預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合

大專院校固定資產(chǎn)一般由財務(wù)處、資產(chǎn)管理和使用部門共同管理。財務(wù)處主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算和價值管理,資產(chǎn)管理和使用部門進行固定資產(chǎn)的保全保養(yǎng)管理。大專院校應(yīng)建立財務(wù)處、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三位一體的固定資產(chǎn)管理體系。實行固定資產(chǎn)的動態(tài)管理,做到財務(wù)處有賬,資產(chǎn)處有卡,使用部門有物有卡,明確分工,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)一致,避免職能分離、管理脫節(jié)。

預(yù)算管理與資產(chǎn)管理互為前提和基礎(chǔ)。預(yù)算資金是資產(chǎn)形成的主要渠道,大專院校資產(chǎn)的購置、日常運轉(zhuǎn)和價值補償主要依靠預(yù)算安排來實現(xiàn)。預(yù)算安排不合理,將導(dǎo)致資產(chǎn)配置的不公平及閑置浪費,降低資產(chǎn)使用效率。因此,應(yīng)在建立科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上,根據(jù)各部門資產(chǎn)存量情況,結(jié)合各部門履行職能的需要，核定部門資產(chǎn)購置、使用、處置預(yù)算。并通過嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、及時分析預(yù)算差異和進行預(yù)算執(zhí)行考核等手段,加強資產(chǎn)的預(yù)算管理,確保預(yù)算編制、執(zhí)行的科學(xué)性、合理性和有效性,從源頭上控制資產(chǎn)重復(fù)購置,從而實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

預(yù)算管理中資金安排的規(guī)范性、科學(xué)性，直接決定了資產(chǎn)配置的合理性與公平性。有效開展資產(chǎn)管理工作，及時提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)清查和財務(wù)管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料，作為財務(wù)部門編制部門預(yù)算、配置資源的依據(jù)，因此，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，既是加強資產(chǎn)管理、從源頭上優(yōu)化資源配置的客觀需要，也是提高預(yù)算編制科學(xué)性的有效手段。只有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來，才能真正抓好資產(chǎn)管理工作。

大專院校固定資產(chǎn)的管理是一項長期、復(fù)雜、多層次、多結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程，它是提高教學(xué)、科研、管理能力的物質(zhì)保障，也是提高辦學(xué)條件及提升大專院校綜合實力的重要基礎(chǔ)，必須充分認(rèn)識大專院校固定資產(chǎn)管理的重要性，不斷加強大專院校的固定資產(chǎn)管理，為大專院校提升綜合實力創(chuàng)造條件。

參考文獻：

[1]馬曉蓮,李麗.大專院校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策.合作經(jīng)濟與科技.2007(10).

篇9

企業(yè)的固定資產(chǎn)是支撐企業(yè)在市場中立足的重中之重，同時也是衡量一個企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及發(fā)展空間的一個重要指標(biāo)，一旦企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理模式出現(xiàn)問題，那么整個企業(yè)將面臨著巨大的風(fēng)險，文章主要論述的便是關(guān)于企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理模式中存在的不足，同時針對其不足之處提出了一系列的解決辦法，希望能夠為企業(yè)的良好發(fā)展提供一份具有參考價值的意見。

關(guān)鍵詞：

企業(yè)；固定資產(chǎn)；投資；管理模式；解決措施

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各大企業(yè)所面臨的壓力開始越來越大，作為企業(yè)管理模式的一部分，固定資產(chǎn)投資管理模式如果出現(xiàn)問題，將會導(dǎo)致企業(yè)造成不可估量的損失。目前，我國企業(yè)對固定資產(chǎn)投資管理模式的改進都給予了足夠的重視，但其中仍存在諸多不足需要改進?！坝媱澘刂疲y(tǒng)一預(yù)算，集中管理，統(tǒng)一調(diào)配”這是目前我國大多數(shù)企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面的管理模式，以發(fā)展的眼光看，此種管理模式存在諸多不足和問題需要改變和解決。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理模式中存在的不足

陳舊的管理模式是我國企業(yè)在固定資產(chǎn)的投資和管理方面出現(xiàn)問題的根源，就目前的情況看，我國企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理模式存在的不足之處還有很多，具體而言主要表現(xiàn)為以下幾點：

1.企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理方面缺乏整體規(guī)劃。整體規(guī)劃是保證事物按照固定軌道發(fā)展和運行的一個重要保證，對于企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理來講同樣如此。就目前的情況看，我國企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理的整體規(guī)劃方面還存在著諸多不足，主要存在的問題有以下兩點：首先，企業(yè)缺乏對固定資產(chǎn)投資管理模式重要性的認(rèn)識。企業(yè)的固定資產(chǎn)與其長期經(jīng)濟利益有著不可分割的聯(lián)系，但目前大多數(shù)企業(yè)往往只注重短期利益，而忽略了對企業(yè)長期發(fā)展的規(guī)劃，這就導(dǎo)致了很多企業(yè)在激烈的市場競爭中逐漸被取代的現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，企業(yè)對于固定資產(chǎn)投資管理的意識落后?，F(xiàn)如今，大多數(shù)企業(yè)采用的管理模式為“計劃控制，統(tǒng)一預(yù)算，集中管理，統(tǒng)一調(diào)配”的模式，在過去的幾十年里，這一模式的確為企業(yè)帶來了看得見的利益，但隨著市場經(jīng)濟體制的建立，這一管理模式已經(jīng)逐漸的被經(jīng)濟領(lǐng)域所淘汰，因此，企業(yè)一定要用長遠的、發(fā)展的眼光看問題，要保證自身能夠更好的發(fā)展下去，就要跟緊歷史發(fā)展的步伐，摒棄以往陳舊的觀點和意識。

2.企業(yè)有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理方面的制度不完善。會計核算制度與企業(yè)內(nèi)部的控制制度直接關(guān)系著企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理模式能否達到健全的標(biāo)準(zhǔn)，但在現(xiàn)階段，企業(yè)在這兩種制度的制定與維系方面都存在一定的問題。首先，會計核算制度不健全是大多數(shù)企業(yè)都存在的一個問題。在會計核算制度中，固定資產(chǎn)核算屬于非常重要的一方面內(nèi)容，企業(yè)會計制度不健全會導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算相應(yīng)的也出現(xiàn)漏洞，例如，很多企業(yè)為了粉飾自身的經(jīng)營成果，通常會對自身的固定資產(chǎn)進行隱藏，以對外界造成自身投入低利潤大的假象，從根源上講，上述現(xiàn)象主要便是由會計核算制度不健全所導(dǎo)致的。因此，為解決上述問題，首先就一定要完善會計核算制度。其次，企業(yè)對于固定資產(chǎn)的控制制度不夠完善。在固定資產(chǎn)的控制方面，大多數(shù)企業(yè)只注重資產(chǎn)的購買及保存，而出于減少支出的考慮，不注重對其進行保養(yǎng)和維護，這就導(dǎo)致了在企業(yè)的固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題或故障時，企業(yè)不能及時的對其加以維護，大大縮短了其使用壽命。從長遠的眼光看，這不僅造成了資源的浪費，同時也會加大程度的增加企業(yè)的支出，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展非常不利。

3.企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方式落后。目前，大多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門主要將工作中心放在固定資產(chǎn)的購置方面，而對已購置的資產(chǎn)的管理方面一直交由各部門同時負(fù)責(zé)，久而久之，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作便不可避免的會出現(xiàn)漏洞和不足。同時，由于企業(yè)的固定資產(chǎn)分屬于各部門共同使用，如果企業(yè)不及時明確負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的主要部門，那么便會造成資產(chǎn)無人管理的現(xiàn)象，這對企業(yè)固定資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)十分不利。

二、解決企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理模式中存在問題的有效措施

企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理模式中存在的問題如不及時加以解決，企業(yè)在后續(xù)的發(fā)展過程中將會面臨越來越多的矛盾，同時其長期的經(jīng)濟利益也會受到影響和波及，因此，為保證企業(yè)的穩(wěn)定運行，就一定要著手解決上述問題。

1.對企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理模式進行整體規(guī)劃。首先，企業(yè)要認(rèn)識到完善固定資產(chǎn)投資管理模式的重要性。企業(yè)要認(rèn)識到，對固定資產(chǎn)進行投資和管理是企業(yè)得以長遠發(fā)展的重要保證，企業(yè)不應(yīng)只注重眼前利益而忽略了長遠利益，因此，在關(guān)注固定資產(chǎn)的購買的同時，也要及時的在使用過程中對其加以維護，在發(fā)現(xiàn)問題時及時的加以解決，這樣才能保證其長久的使用，從而為企業(yè)提供更大的價值。其次，企業(yè)要增強固定資產(chǎn)投資管理的意識。企業(yè)要認(rèn)識到，過去的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今時代的發(fā)展，想要保證企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中取勝，就一定要改變以往的發(fā)展觀念，更新發(fā)展模式，跟緊時展的步伐，這樣才能保證自身不至于被市場所淘汰。

2.完善企業(yè)有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的制度。首先，要完善會計核算制度。要保證會計核算的嚴(yán)謹(jǐn)性，在對固定資產(chǎn)進行錄入及核算時，要實事求是，要保證企業(yè)的會計賬目能夠簡單清楚的反應(yīng)企業(yè)的整個運行軌跡，從而使出現(xiàn)問題時，能夠根據(jù)會計賬目的記錄及時的對問題進行解決。其次，要完善企業(yè)對固定資產(chǎn)的控制制度。針對只注重固定資產(chǎn)的購買而不注重對其的保養(yǎng)這一問題，企業(yè)一定要意識到其嚴(yán)重性及危害性，同時也要意識到對固定資產(chǎn)進行保養(yǎng)的重要性，在日常工作過程中，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)或設(shè)備出現(xiàn)問題，一定要及時的組織專業(yè)人員對其進行維修，從而避免由于設(shè)備出現(xiàn)問題而對企業(yè)的運營造成的影響。

3.更新企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方式。企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式的落后會導(dǎo)致企業(yè)在固定資產(chǎn)的維護及保養(yǎng)方面得不到保證。因此，企業(yè)一定要將設(shè)備的維護和保養(yǎng)全權(quán)交給固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，要將責(zé)任落實到部門每個人的頭上，這樣在出現(xiàn)問題時，才能夠追究到責(zé)任人。從另外的角度看，這也是對工作人員的一種監(jiān)督，對保證其工作熱情及工作質(zhì)量有著很大的好處。另外，為更好的保證固定資產(chǎn)的使用性，企業(yè)還應(yīng)向員工灌輸愛護固定資產(chǎn)的意識，使其能夠在具體的工作過程中，更好的使用。

三、結(jié)語

綜上所述，目前大多數(shù)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面依然沿用著陳舊的管理模式，這對企業(yè)長遠發(fā)展的影響非常不利，同時，陳舊的管理模式也是導(dǎo)致企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理方面出現(xiàn)問題的根源，為保證企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中取勝，就一定更新這一發(fā)展模式，在以后的工作過程中，針對每個問題提出不同的解決措施，并加以實行，這樣才能使企業(yè)的固定資產(chǎn)得到有效的管理，從而減少企業(yè)在固定資產(chǎn)方面維護方面的支出，從細節(jié)上增加企業(yè)的利潤。

參考文獻：

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篇10

摘 要 有效地管理運作好企業(yè)固定資產(chǎn)，是每個企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，物流企業(yè)也不例外。因此，物流企業(yè)的管理中，要探析和預(yù)防企業(yè)固定資產(chǎn)流失的對策和方法，力求固定資產(chǎn)能夠安全穩(wěn)定地企業(yè)創(chuàng)造財富，促進企業(yè)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞 物流企業(yè) 固定資產(chǎn) 對策方法

一、物流企業(yè)固定資產(chǎn)的概況

物流企業(yè)的固定資產(chǎn)主要分布在運輸、儲存、裝卸、信息處理等領(lǐng)域，主要有機器設(shè)備、營運車輛、裝卸機械等設(shè)備，這些固定資產(chǎn)與物流企業(yè)的現(xiàn)金、材料、、低值易耗品等非固定資產(chǎn)不同，它具有非流動、服務(wù)年限長等特點。按經(jīng)濟用途分類，可分為生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)。按使用情況分類，可分為使用中的固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)三大類。按綜合分類，可分為生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、融資租人固定資產(chǎn)等類別。

二、物流企業(yè)固定資產(chǎn)流失原因分析

（一）在企業(yè)改制中流失。企業(yè)改制是經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物，由于改制涉及的點多面廣，就非常容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。如一些物流企業(yè)隱瞞企業(yè)資產(chǎn)，通過多種方式規(guī)避清產(chǎn)核資，以致在資產(chǎn)評估時嚴(yán)重失真，有些固定資產(chǎn)被嚴(yán)重低估。有的人員在改制中工作作風(fēng)不實，就聽取個別領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，對固定資產(chǎn)情況沒有進行認(rèn)真核實，就提供數(shù)據(jù)?？梢哉f，企業(yè)改制是企業(yè)固定資產(chǎn)流失最容易、最多的環(huán)節(jié)。

（二）在企業(yè)重組中流失。固定資產(chǎn)在企業(yè)重組中流失，這樣的例子屢見不鮮。某物流企業(yè)在重組時，采用弄虛作假，多付債務(wù)；暗箱操作，低價處理資產(chǎn)等方式，故意增強債務(wù)、把固定資產(chǎn)低價賤賣，有的物流企業(yè)把優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)當(dāng)作不良資產(chǎn)來處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價值傾刻間“蒸發(fā)”。還有的領(lǐng)導(dǎo)不力，不重視重組工作，對相關(guān)的情況不調(diào)查、信息不了解、措施不落實，重組工作在隨意中進行，固定資產(chǎn)在隨意中流失。

（三）在日常管理中流失。日常管理缺位、執(zhí)行制度不嚴(yán)等也容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失。有的物流企業(yè)把沒有到期車輛、設(shè)備就提前淘汰；有的物流企業(yè)投入固定資產(chǎn)后，沒有有效發(fā)揮作用，空置閑置情況時有發(fā)生；還有的物流企業(yè)把本應(yīng)該及時出租、轉(zhuǎn)讓的場地進行整合，讓其產(chǎn)生經(jīng)濟效益，沒有發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，也就是固定資產(chǎn)流失。

（四）在違紀(jì)違法中流失。一些物流企業(yè)的管理人員在業(yè)務(wù)合作、資產(chǎn)運作、項目建設(shè)過程中，利用固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范、不完善的機會，進行違紀(jì)操作，有的甚至貪污受財，采用虛報采購設(shè)備的價格、超項目預(yù)算費用以及串通外單位壓低投標(biāo)價格等方式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)白白流失，結(jié)果損了企業(yè)利益、肥了個人腰包。

三、預(yù)防物流企業(yè)固定資產(chǎn)流失的對策和方法

（一）按照市場規(guī)則，抓好物流企業(yè)改制。嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟規(guī)則，是抓好物流企業(yè)改制的前提和基礎(chǔ)。在企業(yè)改制時，我們堅持公開、公平、公正競爭的原則，要進一步加強對企業(yè)買斷者的誠信狀況、經(jīng)營能力、社會責(zé)任感等方面進行綜合評價和考察，要根據(jù)實際，聘請第三方中介機構(gòu)對固定資產(chǎn)進行評估和核實，確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性和真實性，以防企業(yè)改制中固定資產(chǎn)流失。另外，要加強企業(yè)改制的過程監(jiān)控，并成立職工代表、專業(yè)人員為代表相的工作小組進行監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)改制的程序，公開相關(guān)環(huán)節(jié)和事項，保障企業(yè)改制在透明、陽光下進行。

（二）根據(jù)法律法規(guī)，推進物流企業(yè)重組。沒有規(guī)矩，不成方圓。物流企業(yè)重組能夠推進企業(yè)強強聯(lián)合和快速發(fā)展，能夠使企業(yè)固定資產(chǎn)效能得到有效發(fā)揮。因此，在重組、合作時，物流企業(yè)必須在破產(chǎn)重組法、企業(yè)法等法律框架下，依法依規(guī)進行。注重參與企業(yè)資產(chǎn)重組的評估人員要精心挑選，把精通會計業(yè)務(wù)、具備資產(chǎn)評估師資質(zhì)、工作認(rèn)真細致的人員，選撥到資產(chǎn)清算小組里面，發(fā)揮其專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的特點，以防固定資產(chǎn)故意漏估、低估，損害企業(yè)和職工利益。同時，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅持依法重組，防止企業(yè)重組走過場，堅決堵住在企業(yè)重組中的固定流失現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)格規(guī)章制度，加強物流企業(yè)管理。物流企業(yè)要出臺相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，在投資建設(shè)項目、采購設(shè)備設(shè)備、固定資產(chǎn)報廢等方面進行細化完善，如通過公開招投標(biāo)來降低工程造價、設(shè)備采購費用等等。要加強固定資產(chǎn)的制度管理，保障物流企業(yè)固定資產(chǎn)的管理規(guī)范化、責(zé)任明細化。要做好宣傳和職工的思想工作，監(jiān)督相關(guān)物流企業(yè)如實申報固定資產(chǎn)和財產(chǎn)，有效防止發(fā)生隱匿和私分固定資產(chǎn)及貪污等違法犯罪行為。要及時糾正整改物流企業(yè)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、不嚴(yán)格的現(xiàn)象，把固定資產(chǎn)的管理納入到正常的軌道之中，并讓固定資產(chǎn)的效能得到充分的發(fā)揮。

（四）制定預(yù)防措施，強化物流企業(yè)監(jiān)管。物流企業(yè)要結(jié)合國家的法律法規(guī)和企業(yè)的實際情況，制定有關(guān)違反固定資產(chǎn)管理的辦法和管理措施，明確相關(guān)責(zé)任。要定期向職工公布固定資產(chǎn)的管理情況，如投資方向、投資效益、合作情況等，接受職工群眾的監(jiān)管和監(jiān)督，特別是對群眾反映強烈的問題，要根據(jù)群眾反應(yīng)的線索和情況，及時組成相應(yīng)的調(diào)查組，進行全面調(diào)查核實，查明問題的原因和根源所在，以消除職工群眾的顧慮。當(dāng)然，針對審查中出現(xiàn)的問題，必須把認(rèn)定已流失的固定資產(chǎn)如數(shù)追回，對弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)人員要查清查透查到底，必要時可以通過法律的途徑進行追究。

參考文獻：

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