導(dǎo)語：如何才能寫好一篇變更索賠管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大家公認(rèn)的專家

在五公司大力推行“三大管理”和“五項(xiàng)控制”中，預(yù)算合同部作為公司效益的，深感責(zé)任重大。擔(dān)任部長(zhǎng)后，她重新編制責(zé)任成本、計(jì)量、變更索賠、勞務(wù)結(jié)算管理細(xì)則，對(duì)管理辦法及細(xì)則的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，反復(fù)研究后再上總經(jīng)理部辦公會(huì)討論下發(fā)。為理順項(xiàng)目經(jīng)理部成網(wǎng)本管理程序，使成本與收入的關(guān)系更加緊密地聯(lián)系在一起，保證對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析相對(duì)同期、統(tǒng)一和更具可比性，帶領(lǐng)大家對(duì)各種管理表格進(jìn)行修改，可操作性更強(qiáng)。

由于部門人員頻繁變動(dòng)，使原工作分配出現(xiàn)不適合需要的情況，為此，當(dāng)時(shí)擔(dān)任副部長(zhǎng)的她與部長(zhǎng)協(xié)商，對(duì)本部門人員進(jìn)行重新分工，并對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行重新整合，使部門人員做到分工明確，責(zé)任到人。

工程預(yù)算，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。多年來，她一絲不茍，精益求精，是大家公認(rèn)的“預(yù)算專家”。她參與修訂下發(fā)了《五公司責(zé)任預(yù)算管理辦法》，本辦法對(duì)成本預(yù)算和費(fèi)用預(yù)算實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整，使責(zé)任預(yù)算編制更具合理性。

年，在的指導(dǎo)下，五公司共下發(fā)武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任預(yù)算。她經(jīng)常在部門召開的大小會(huì)上說：“責(zé)任預(yù)算的編制，涉及到五公司和經(jīng)理部雙方利益，必須符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，不偏不倚，公正進(jìn)行編制?！彼沁@樣說的，更是這樣做的。每編一個(gè)責(zé)任預(yù)算前，她都要與工程部、技術(shù)中心、物機(jī)部人員一起，深入現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況，查看工程特點(diǎn)，了解地形地貌等因素對(duì)工程成本帶來的影響，與經(jīng)理部人員一起核算施工圖紙工程量，不放過任何一個(gè)影響成本的細(xì)節(jié)。同時(shí)還敦促經(jīng)理部與公司工程部、技術(shù)中心人員，認(rèn)真確定施工方案，核實(shí)措施工程量，確定機(jī)械設(shè)備的使用方案，周轉(zhuǎn)料的購(gòu)買或租賃、周轉(zhuǎn)方案，力求真實(shí)合理的反映工程成本和收入，使經(jīng)理部與公司的利益都得到保證。每一個(gè)責(zé)任預(yù)算編制好后，她還與經(jīng)理部共同核對(duì)多次，并針對(duì)經(jīng)理部提出的每一個(gè)問題進(jìn)行認(rèn)真解答，說明費(fèi)用形成的過程和原因，最后達(dá)成一致，務(wù)實(shí)和細(xì)心的作風(fēng)得到經(jīng)理部和五公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。

她在安排好自己工作的同時(shí)，積極要求部門人員定期收集整理項(xiàng)目部責(zé)任成本執(zhí)行情況報(bào)表、資金使用情況報(bào)表、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，掌握各經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的偏差或虧損及時(shí)進(jìn)行原因分析，從合同范本的制定，到合同評(píng)審再到合同蓋章每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，與經(jīng)理部一起制定糾偏措施，堵住了效益流失的漏洞，盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態(tài)。

年她主持修訂下發(fā)了《五公司計(jì)量管理辦法》，該計(jì)量管理辦法從總則、計(jì)量工作職責(zé)、計(jì)量工作管理（含外協(xié)隊(duì)伍結(jié)算管理）、計(jì)量資料的管理及以獎(jiǎng)罰辦法五個(gè)方面做了更為具體的闡述，對(duì)新形勢(shì)下項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)量及外協(xié)隊(duì)伍結(jié)算管理工作更具有指導(dǎo)性和可操作性。

為確保年度計(jì)量工作的完成，她根據(jù)各經(jīng)理部的實(shí)際產(chǎn)值完成情況審核下發(fā)了年度及四季度驗(yàn)工計(jì)劃，采用給經(jīng)理部下達(dá)硬指標(biāo)的方法，促使經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)和工經(jīng)人員重視驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，采取措施，主動(dòng)與業(yè)主溝通辦理好已完未計(jì)量及變更索賠簽認(rèn)工作，以完成年度計(jì)量計(jì)劃。經(jīng)過努力，年39個(gè)項(xiàng)目（其中收尾項(xiàng)目20個(gè)，在建項(xiàng)目19個(gè)），完成年度驗(yàn)工239973.14萬元。每季度她都要求將當(dāng)期驗(yàn)工與產(chǎn)值進(jìn)行比較，對(duì)差距較大的單位進(jìn)行原因分析，并與經(jīng)理部溝通制定相應(yīng)措施，必要時(shí)親自或派人協(xié)助進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，自己先后去隨岳、岑興、武英等工點(diǎn)督促驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，幫助整理驗(yàn)工計(jì)價(jià)需要的各種質(zhì)保資料、排除影響計(jì)量的因素，減少因計(jì)量工作跟不上而增大生產(chǎn)資金壓力的情況，較好地配合了項(xiàng)目的施工生產(chǎn)。變更索賠方面的能手在建筑微利的新形式下，為滿足五公司開源增效的需要。年，先后兩次主持修訂下發(fā)了《五公司變更索賠管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)變更索賠的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修改，使之更具操作性，并為激勵(lì)參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

年，在她的日志上，寫滿了變更索賠的酸甜苦辣，既要參與資料的修改，又要和與業(yè)主進(jìn)行談判，有時(shí)為了一份資料的修改、一個(gè)變更理由的推敲，常常是覺也睡不好，飯也吃不好，反反復(fù)復(fù)想，反反復(fù)復(fù)改，全年有近3個(gè)月的時(shí)間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下，年共完成變更索賠2.16億元（其中在建工程為1.6億元，收尾項(xiàng)目為5623萬元）；已上報(bào)變更索賠資料業(yè)主尚未確認(rèn)的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元，收尾工程為1.36億元)。

為更好地了解項(xiàng)目的變更索賠進(jìn)展情況，她要求部門人員定期收集整理各經(jīng)理部變更索賠進(jìn)展情況及動(dòng)態(tài)，使部門的變更索賠指導(dǎo)性工作有了前瞻性、及時(shí)性，改變了部門原來的被動(dòng)指導(dǎo)現(xiàn)狀，促進(jìn)了變更索賠和收尾清算項(xiàng)目的快速進(jìn)展。

無私奉獻(xiàn)的表率

在預(yù)算合同部，勞務(wù)合同評(píng)審工作是一個(gè)非常繁雜的工作，有時(shí)候一份合同要與經(jīng)理部來回溝通達(dá)一個(gè)星期之多，在和部門人員的共同努力下，年度共評(píng)審勞務(wù)合同近250份，尤其她還親自評(píng)審其中復(fù)雜、疑難合同70余份，從而有效地防止了勞務(wù)合同條款約定的漏洞，阻止了勞務(wù)發(fā)包單價(jià)隨意偏高的情況，使項(xiàng)目的勞務(wù)發(fā)包、勞務(wù)成本始終處于可控狀態(tài)。

從預(yù)算合同部副部長(zhǎng)到預(yù)算合同部部長(zhǎng)，雖然角色發(fā)生了變化，但是勇于爭(zhēng)先、無私奉獻(xiàn)的精神卻一直是遵循的工作原則。上任伊始，她便面臨著很大的工作壓力：項(xiàng)目多、任務(wù)重、人員不足等等，但這并沒有使她退縮，倔強(qiáng)而韌性的她選擇了迎難而上。白天，她竭盡全力解決各工點(diǎn)上報(bào)的難題，晚上還時(shí)常加班加點(diǎn)，從無怨言。一年多來，她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽、北京、武廣二標(biāo)、岑興、武英等工點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作，協(xié)助辦理變更索賠、驗(yàn)工計(jì)量工作，配合項(xiàng)目審計(jì)，一年365天，她有250天以上的時(shí)間都奔波在項(xiàng)目之間，她的工作態(tài)度和工作成績(jī)得到了大家的一致認(rèn)可和贊揚(yáng)。

篇2

    代建工程建設(shè)期的建設(shè)管理單位,要根據(jù)國(guó)家及行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和代建合同,并結(jié)合自身建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)的規(guī)章制度,如《工程招標(biāo)管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實(shí)施細(xì)則》、《工程變更管理辦法》等,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標(biāo)方案及招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方式等報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)后,由代建單位按批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。各項(xiàng)目的招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招標(biāo)管理辦法執(zhí)行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標(biāo)文件;②代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查;③報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn);④按建設(shè)單位的意見確定招標(biāo)文件;⑤由招標(biāo)發(fā)售標(biāo)書、進(jìn)行投標(biāo)人的資格預(yù)審,并組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作;⑥代建單位合同管理部門將評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)人報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書,進(jìn)行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經(jīng)招標(biāo)確定承包人;②代建單位、承包人協(xié)商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項(xiàng)目責(zé)任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉(zhuǎn)送相關(guān)部門、代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依次會(huì)簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報(bào)建設(shè)單位審批;⑥建設(shè)單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協(xié)商達(dá)成一致后形成正式合同文本;⑦由建設(shè)單位授權(quán)代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。

    2實(shí)施合同的動(dòng)態(tài)管理和變更管理

    工程的結(jié)算主要實(shí)施量?jī)r(jià)分離的管理模式,承包商按照合同約定上報(bào)進(jìn)度報(bào)表,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后由代建單位相關(guān)部門進(jìn)行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進(jìn)行價(jià)格審核。由代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后將審定金額報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)并付款。在項(xiàng)目進(jìn)行中,對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算情況與合同進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)比,對(duì)項(xiàng)目的結(jié)算情況實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控,當(dāng)某項(xiàng)結(jié)算金額與工程的進(jìn)展速度相比異常時(shí),馬上原因分析,及時(shí)控制,確保將投資控制在合同范圍之內(nèi)。對(duì)于工程建設(shè)中涉及的變更問題,需嚴(yán)格按照事先制定的《工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》執(zhí)行,并對(duì)變更所涉及的費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:

    (1)對(duì)于不涉及原設(shè)計(jì)原則,不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預(yù)算費(fèi)用(5萬元以下)的變更事項(xiàng),例如圖紙尺寸等差錯(cuò)更正、原材料代用、圖紙細(xì)部增補(bǔ)詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監(jiān)理單位組織建設(shè)四方(代建單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位)相關(guān)技術(shù)人員商定變更方案,并辦理工程變更現(xiàn)場(chǎng)辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術(shù)核定單(以記錄技術(shù)變更為主),由設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更通知。涉及到費(fèi)用變更的,由變更單位隨后將變更單價(jià)及上報(bào)監(jiān)理單位,由監(jiān)理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進(jìn)度報(bào)表中結(jié)算。

    (2)對(duì)于工程內(nèi)容有變化,但還不屬于重大變更的項(xiàng)目,預(yù)算費(fèi)用50萬元以下(含50萬元)的,由申請(qǐng)變更單位提出申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核,并經(jīng)代建單位組織審查批準(zhǔn)后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。如設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報(bào)至代建單位,代建單位組織有關(guān)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)研究確定最終方案。并將經(jīng)過監(jiān)理單位、代建單位審核的變更單價(jià)等審核變更結(jié)果報(bào)建設(shè)單位備案。

    (3)對(duì)于變更原設(shè)計(jì)原則,變更系統(tǒng)方案,變更主要結(jié)構(gòu)、布置等變更項(xiàng)目,由申請(qǐng)變更單位提出申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核相關(guān)方案和費(fèi)用,經(jīng)代建單位組織建設(shè)單位及有關(guān)人員或?qū)＜矣懻撗芯客ㄟ^,并經(jīng)上級(jí)部門同意或設(shè)計(jì)審查部門審批通過后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。

    3及時(shí)正確處理各項(xiàng)索賠事宜

    由于發(fā)包人未能按招標(biāo)時(shí)承諾的時(shí)間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標(biāo)人未能按合同約定提供承包人招標(biāo)人需采購(gòu)的設(shè)備,或者由于水文氣象條件改變、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)等原因造成承包人未能按原有的施工順序進(jìn)行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發(fā)生,因此,在招標(biāo)文件中要對(duì)所能提供的各項(xiàng)條件進(jìn)行慎重考慮,執(zhí)行過程中確保所承諾條件按時(shí)提供,并嚴(yán)格控制變更。若有索賠事件發(fā)生,要及時(shí)處理,做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證審核工作,及時(shí)界定清楚原因,按照合同原則,分清責(zé)任,合理補(bǔ)償。

篇3

工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，但做為建筑企業(yè)相對(duì)發(fā)包人（業(yè)主）方地位較弱的現(xiàn)實(shí)，在合同的簽訂和履行中如何嚴(yán)格控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)取利益最大化。筆者結(jié)合工作實(shí)踐認(rèn)為有必要針對(duì)建筑企業(yè)特點(diǎn)，規(guī)范作業(yè)動(dòng)作，給予指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：施工合同簽訂履行作業(yè)指導(dǎo)

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

建筑施工企業(yè)簽訂《建設(shè)工程施工合同》及履行作業(yè)指導(dǎo)

1．0目的

1．1什么是合同 評(píng)審：是指接到招標(biāo)文件后，通過審查招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)條件和項(xiàng)目背景，確定是否參加招投標(biāo)；中標(biāo)后通過合同談判形成合同文本，在合同簽訂前按程序組織相關(guān)部門、人員，對(duì)合同條款和內(nèi)容進(jìn)行審查、評(píng)議，為確認(rèn)合同條款完備、詞義準(zhǔn)確、合法公平，能夠全面順利履行；識(shí)別、評(píng)估和確認(rèn)履行合同中的風(fēng)險(xiǎn)，在可防可控范圍內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)。

1．2合同評(píng)審目的。通過評(píng)審避免合同違法和合同陷井，防范違法工程，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；作好合同履行、成本管理、索賠管理等合同管理工作，維護(hù)公司合法權(quán)益，保障公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)行。

2．0評(píng)審原則

2．1合法性；根據(jù)《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)、條例、司法解釋等，審核合同內(nèi)容合法性。

2．2符合公司實(shí)際原則：綜合公司的人力資源、技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)等情況和措施保障能力，風(fēng)險(xiǎn)承受能力，確認(rèn)合同能夠順利履行。

2．3合同評(píng)審分階段多次進(jìn)行：投標(biāo)階段的評(píng)審、合同正式簽訂前的評(píng)審、合同履行中有關(guān)合同變更、補(bǔ)充協(xié)議、索賠事件處理的評(píng)審。

3．0適用范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書適用于施工企業(yè)所有對(duì)外簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。

4．0職責(zé)范圍

4．1市場(chǎng)開發(fā)部門負(fù)責(zé)建筑工程施工投標(biāo)前評(píng)審和中標(biāo)后以及履行中合同變更內(nèi)容時(shí)合同的談判、洽談、簽訂，組織合同評(píng)審。

4．2合同管理部門負(fù)責(zé)合同整理、發(fā)放、歸檔和保存。

4．3項(xiàng)目部為工程合同、分包（聯(lián)營(yíng)）合同的實(shí)施者，負(fù)責(zé)工程合同、分包（聯(lián)營(yíng)）合同履行過程中風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案、措施的落實(shí)責(zé)任；負(fù)責(zé)日常收集各類與合同履行、索賠事件相關(guān)的原始資料，妥善保管。

4．4經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)合同履行中的資金使用、成本管理、索賠事件處理的監(jiān)督指導(dǎo)。

4．5工程、安全部門負(fù)責(zé)合同履行的工期、質(zhì)量、安全等施工管理的監(jiān)督指導(dǎo)。

4．6法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)合同簽訂評(píng)審及合同履行中的法律指導(dǎo)，

參與重大合同的談判、簽約，協(xié)助相關(guān)部門對(duì)重要發(fā)包方、分包方的資信調(diào)查，索賠事件處理，合同糾紛處理的法律服務(wù)指導(dǎo)。

5．0評(píng)審方法

5．1合同評(píng)審采取會(huì)議評(píng)審、書面評(píng)審相結(jié)合，但評(píng)審過程和結(jié)論都必須有書面材料，參與評(píng)審人員在評(píng)審記錄上簽字備案。

5．2書面評(píng)審由工程、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、法律等部門專業(yè)人員，對(duì)合同文本進(jìn)行逐條逐句分析研究，書面提出評(píng)審意見。

5．3會(huì)議評(píng)審由市場(chǎng)開發(fā)部門組織專門評(píng)審會(huì)議，介紹工程項(xiàng)目投標(biāo)、業(yè)主背景及資信、項(xiàng)目環(huán)境、專業(yè)人員評(píng)審意見等情況，參加評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)和部門綜合各方面意見發(fā)表評(píng)審意見，形成書面評(píng)審結(jié)論。

5．4評(píng)審結(jié)論應(yīng)明確提出對(duì)合同文本××條款必須要修改的意見；力爭(zhēng)要寫入或取消的條款、文字；努力爭(zhēng)取仍不可改變的內(nèi)容要有變通或接受的處理意見。

6．0建設(shè)工程施工合同

6．1招標(biāo)投標(biāo)階段

6．1．1資格審查。對(duì)工程業(yè)主方主體資格是否適格進(jìn)行審查。一是審查業(yè)主（建設(shè)方）是否具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人資格；二是審查有無建設(shè)方與合同當(dāng)事人不一致的行為。

6．1．2資信調(diào)查。收到招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)深入研究和分析，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖及要求；全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同文本，研究投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的潛在風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對(duì)業(yè)主的履約信譽(yù)和招標(biāo)工程的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查、審查。

6．1．3編制投標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行深入分析，結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)分析，在編制投標(biāo)文件中把可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素盡量考慮全面。

6．1．4對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素逐項(xiàng)進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，對(duì)招標(biāo)單位規(guī)定的條款中爭(zhēng)議較大問題在投標(biāo)偏差表中可適當(dāng)提出建議，為以后合同談判在風(fēng)險(xiǎn)問題處理上做好準(zhǔn)備。

6．2合同簽訂階段

6．2．1合同簽訂前對(duì)合同文本的評(píng)審。審查合同的合法性，了解業(yè)主和有關(guān)部門落實(shí)擬建工程是否合法。如果其合法性得不到落實(shí)，合同可約定支付高比例的預(yù)付款、進(jìn)度款和中間結(jié)算，切勿墊資；或要求對(duì)方提供第三方擔(dān)保，以保證工程款的支付及非自身原因?qū)е碌膿p失，由其擔(dān)保方承擔(dān)連帶責(zé)任。

6．2．2合同主體審查。合同當(dāng)事人主體合格，是具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人資格。簽訂合同代表人具有與法人組織相一致的法人代表證或由其出示的書面授權(quán)委托書。有些項(xiàng)目發(fā)包人不是實(shí)際的業(yè)主，建筑工程的用地由實(shí)際業(yè)主辦理，土地使用權(quán)不屬于發(fā)包人，項(xiàng)目資金由實(shí)際業(yè)主控制，這類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是業(yè)主有意規(guī)避責(zé)任，可能出現(xiàn)工程款難以收回。對(duì)此防范措施一是盡量不要墊資；二是要求發(fā)包人讓實(shí)際業(yè)主或第三方提供履約擔(dān)保；三是由實(shí)際業(yè)主給發(fā)包人書面授權(quán)，明確承擔(dān)責(zé)任的主體。

6．2．3合同文本條款完備。建筑工程施工合同由于是示范文本，評(píng)審重點(diǎn)在第一部分協(xié)議書和第三部分專用條款填空選項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)應(yīng)通用條款不可空項(xiàng)、漏項(xiàng)，也不能籠統(tǒng)只填寫“執(zhí)行通用條款”而不明確具體條款的真實(shí)含義。

6．2．4在協(xié)議書和專用條款中的約定條款，約定內(nèi)容要明確；在約定選擇合同文本和解釋順序時(shí)盡量選擇對(duì)我方有利的條款、順序。

6．2．5合同文字嚴(yán)謹(jǐn)。合同使用文字語言規(guī)范，詞義準(zhǔn)確、明晰，不要使用模棱兩可、詞不達(dá)意語言文字，避免發(fā)生歧義和誤解。

6．2．6審查合同條款內(nèi)容。重點(diǎn)審查工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容全面，無漏項(xiàng)；工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件齊備；開工、竣工日期清楚，工期合理；工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合理可行；約定適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范名稱準(zhǔn)確；約定確定合同價(jià)款或計(jì)價(jià)的方式清楚準(zhǔn)確；實(shí)行工程預(yù)付款和進(jìn)度款的條款，明確約定付款時(shí)間和比例及計(jì)算比例的基礎(chǔ)；發(fā)包人供應(yīng)材料的結(jié)算方法約定清楚（注意不能計(jì)算基數(shù)進(jìn)行優(yōu)惠）；竣工結(jié)算明確約定“發(fā)包方收到結(jié)算報(bào)告和完整結(jié)算資料的規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體天數(shù)明確規(guī)定），對(duì)結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核確認(rèn)或提出審核意見，未給予書面答復(fù)的視為承認(rèn)”的條款內(nèi)容；違約責(zé)任賠償損失明確約定違約金額或計(jì)算方法（注意不能以合同價(jià)款總額為計(jì)算比例的基數(shù)）；爭(zhēng)議解決方式選擇管轄地時(shí)，盡量爭(zhēng)取選擇對(duì)我方有利的管轄地，不要隨意放棄選擇權(quán)；雙方現(xiàn)場(chǎng)代表（工程師）和監(jiān)理方工程師姓名、職務(wù)和職權(quán)約定明確；公章與名稱一致、簽約代表與授權(quán)書一致、簽約日期與簽約時(shí)間相符。

6．2．7合同評(píng)審中發(fā)現(xiàn)問題的處理。漏項(xiàng)條款提出補(bǔ)充條款寫入合同內(nèi)；文字修正提出準(zhǔn)確規(guī)范文字語言；對(duì)可爭(zhēng)取的對(duì)我方有利條款要全力爭(zhēng)?。粚?duì)爭(zhēng)取可能性不大的問題要列入風(fēng)險(xiǎn)控制范圍內(nèi)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，根據(jù)本公司實(shí)際情況，確定為屬可承受、可控風(fēng)險(xiǎn)的或?qū)俨豢沙惺艿娘L(fēng)險(xiǎn)，決定簽約或放棄簽約。

6．2．8合同簽訂時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范。在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，要充分考慮建設(shè)施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，防止意外風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)型條款要設(shè)法使其公平合理，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等，防止由承包方獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要打破在建設(shè)工程施工合同方面被動(dòng)接受的常規(guī)思維，高度重視工程中標(biāo)后的合同洽商談判，帶著問題積極主動(dòng)同對(duì)方溝通、洽談，經(jīng)過反復(fù)洽談爭(zhēng)取，進(jìn)一步化解風(fēng)險(xiǎn)。

6．3合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)管理。

6．3．1合同交底。由市場(chǎng)營(yíng)銷部牽頭，經(jīng)營(yíng)、工程、安技、財(cái)務(wù)、人事和法律事務(wù)等部門參加，向組織施工履行合同的項(xiàng)目部進(jìn)行合同交底。共同分析合同履行中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，確定重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。

6．3．2項(xiàng)目部按照《工程項(xiàng)目管理辦法》第三章第一節(jié)規(guī)定要求，落實(shí)責(zé)任到人，對(duì)合同履行中出現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門請(qǐng)示報(bào)告，并做好相關(guān)材料的歸檔備案。

6．3．3公司相關(guān)職能部門按照《工程項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，定期檢查合同履行情況，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否落實(shí)到位，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。

6．3．4法律事務(wù)部門和專業(yè)職能部門，協(xié)助指導(dǎo)項(xiàng)目部落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，跟蹤檢查防范措施執(zhí)行情況。為項(xiàng)目部在資料歸檔、變更、索賠、結(jié)算等方面提供法律咨詢服務(wù)，協(xié)助、指導(dǎo)項(xiàng)目部解決影響合同履行的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)處理各類訴訟和非訴訟案件。

6．4合同履行中法律風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中的問題處理策略

6．4．1組建項(xiàng)目管理班子。按照《工程項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定組成項(xiàng)目部，重點(diǎn)是選好項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理是受公司委托授權(quán)負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目組織管理的第一責(zé)任人，也是控制各類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的總源頭。在選用項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)要看品行、看能力、看業(yè)績(jī)，不僅要考核其能力和業(yè)績(jī)，更偏重于考核他的人品素質(zhì)和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。嚴(yán)格按《工程項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的程序、條件組成項(xiàng)目部，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人。

6．4．2建設(shè)方不按合同約定撥付工程預(yù)付款、進(jìn)度款。業(yè)主方應(yīng)按施工合同約定時(shí)限支付預(yù)付款、進(jìn)度款，但實(shí)際中由于種種原因，業(yè)主經(jīng)常不能按約定履行，給施工帶來很大影響。對(duì)此，我們要嚴(yán)格遵照合同條款，及時(shí)向建設(shè)方發(fā)出書面限期催款函，申明由于不按時(shí)支付款項(xiàng)對(duì)工程項(xiàng)目施工造成的影響（工期延誤、窩工索賠等）由其承擔(dān)違約責(zé)任，書面材料一定設(shè)法讓業(yè)主方有簽字權(quán)的人員在報(bào)告上簽收。如仍不支付，則果斷停工行使不安抗辯權(quán)，除非業(yè)主支付或提供了充分適當(dāng)?shù)膿?dān)保，方可繼續(xù)施工。（書面限期催款函同時(shí)抄報(bào)本單位，不安抗辯權(quán)的行使須經(jīng)本單位同意后方可行使，項(xiàng)目部不得擅自行動(dòng)）。

6．4．3建設(shè)方、監(jiān)理方現(xiàn)場(chǎng)工程師變更。施工合同中對(duì)建設(shè)方、監(jiān)理方及施工方的現(xiàn)場(chǎng)工程師（現(xiàn)場(chǎng)代表）有明確約定，但在合同履行過程中，各方可能會(huì)對(duì)合同中指定的人員進(jìn)行調(diào)換。遇此情況，我們一定要索取對(duì)方正式的文件或告知函，按照其明確的權(quán)限和時(shí)間行使職權(quán)。

6．4．4合同變更、設(shè)計(jì)變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。施工合同履行中的各種變更是經(jīng)常的，我們?cè)谑┕ぶ幸獓?yán)格管理，按《工程項(xiàng)目管理辦法》第三章第一節(jié)（三、四、五）的要求，及時(shí)辦理各種簽證及變更手續(xù)。在辦理簽證、變更手續(xù)時(shí)特別注意的是，應(yīng)遵循先簽證后干活的原則，各方的簽字、蓋章、內(nèi)容及時(shí)間項(xiàng)目完整無缺，避免后期結(jié)算爭(zhēng)議。

篇4

關(guān)鍵詞:房建工程;施工階段;造價(jià)控制

1工程造價(jià)控制的重要性

在建筑行業(yè)有這樣一句話可以充分的體現(xiàn)工程造價(jià)的重要性，即是“是賺是賠，都在預(yù)算”。工程造價(jià)控制是衡量一個(gè)工程項(xiàng)目重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，還是維護(hù)雙方經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的重要組成部分即是房屋建筑造價(jià)管理。建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的重要組成部分即是房屋建筑造價(jià)管理，從自身出發(fā)最終是為了盈利，各項(xiàng)工程造價(jià)的管理直接影響著整個(gè)施工企業(yè)的發(fā)展與生存。另外，工程造價(jià)控制促使整個(gè)工程建設(shè)過程中的物力、人力以及財(cái)力各項(xiàng)資源合理的利用，通過施工單位、設(shè)計(jì)單位以及建設(shè)單位等各個(gè)參與建設(shè)單位的共同努力，促使可以用最小的成本、投資取得最優(yōu)的成果，確保資金節(jié)約化。工程的造價(jià)指的是房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的成本。合理的工程造價(jià)控制可以有效的提高建筑企業(yè)管理的水平、提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、提高公司的經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)生存的能力，最為重要的是節(jié)約工程的成本，所以建筑公司需要通過有效的措施對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。

2房建工程施工階段造價(jià)控制存在的問題

2．1在合同管理方面存在著不完善的現(xiàn)象

在建筑項(xiàng)目的建造過程中，施工企業(yè)的合同管理人員對(duì)合同業(yè)務(wù)不熟悉，沒有和各部門保持良好的協(xié)調(diào)性，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員合同意識(shí)淡薄，沒有更好運(yùn)用施工合同行使自身權(quán)利，履行自身義務(wù)，因此造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2．2工程變更、簽證不及時(shí)，沒有索賠意識(shí)

在房建工程建造過程中，各專業(yè)間設(shè)計(jì)圖紙碰撞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由于工期較緊，監(jiān)理、建設(shè)單位工程師總是先更改施工，后補(bǔ)變更，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更不及時(shí)。施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理人員僅注重施工進(jìn)度、工程質(zhì)量，而忽視簽證的及時(shí)性，認(rèn)為做了就一定有錢算。由于建設(shè)單位原因造成的現(xiàn)場(chǎng)施工返工及停工，管理人員缺乏索賠意識(shí)。

2．3缺乏對(duì)施工材料的控制

房建工程中，材料費(fèi)用占據(jù)著十分大的比重，因而其對(duì)于整個(gè)房建工程的成本造價(jià)有著十分巨大的影響，也決定了工程造價(jià)管理是否有效。對(duì)施工的材料成本進(jìn)行控制主要是依據(jù)圖紙以及常規(guī)材料的用量經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行控制，并使用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)其進(jìn)行分析，然而在房建工程施工過程中，常會(huì)出現(xiàn)材料采購(gòu)不夠合理，超出范圍的采購(gòu)等現(xiàn)象，造成了較為嚴(yán)重的浪費(fèi)，施工成本也大大增加了，還會(huì)延誤施工的工期，帶來更大的損失。因此，材料的采購(gòu)對(duì)于成本控制也非常重要。

3房建工程施工階段造價(jià)控制的有效手段

3．1加強(qiáng)對(duì)合同的管理

對(duì)合同的管理辦法如下:(1)編制與本工程相應(yīng)的合同管理計(jì)劃，建立臺(tái)賬，了解并掌握本工程的合同特點(diǎn)。在施工過程中及時(shí)跟蹤施工進(jìn)度，及時(shí)掌握變更信息，對(duì)相關(guān)變更聯(lián)系單進(jìn)行歸類整理。(2)加強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員合同內(nèi)容的培訓(xùn)，讓每個(gè)項(xiàng)目管理人員清楚、明白合同內(nèi)容的具體要求，更好履行合同義務(wù)、行使自身權(quán)利、維護(hù)企業(yè)利益，避免因合同而造成相應(yīng)的損失。

3．2加強(qiáng)工程變更、簽證及索賠資料的管理

具體管理辦法如下:(1)開工前各專業(yè)工程師仔細(xì)閱讀施工圖紙，做好圖紙會(huì)審記錄，減少施工過程中的圖紙變更。在施工過程中嚴(yán)格堅(jiān)持“先批準(zhǔn)，后變更;先設(shè)計(jì)，后施工”的原則。切實(shí)做到先拿到變更，后進(jìn)行施工。(2)根據(jù)工程施工合同要求，及時(shí)辦理工程簽證，及時(shí)辦理工程索賠資料，保證簽證及索賠資料的真實(shí)性、時(shí)效性。工程簽證資料格式統(tǒng)一，注明施工工序做法要詳細(xì)，相關(guān)單位工程師簽字要齊全。(3)建立工程變更、簽證及索賠資料臺(tái)賬，妥善保管資料。加強(qiáng)施工管理人員培訓(xùn)，提高管理人員成本意識(shí)。辦理工程變更、簽證及索賠資料的人員，要具備一定的造價(jià)知識(shí)。

3．3加強(qiáng)對(duì)施工材料的控制

在我國(guó)房建工程中，材料費(fèi)約占工程總造價(jià)的60%左右，其對(duì)整個(gè)工程造價(jià)成本有著非常重要的影響，所以，必須高度重視對(duì)材料費(fèi)的控制，降低工程造價(jià)成本。在實(shí)際采購(gòu)環(huán)節(jié)中，工作人員應(yīng)該堅(jiān)持適度原則，避免采購(gòu)過量造成不必要的浪費(fèi)或采購(gòu)不足影響工程進(jìn)度。在具體操作時(shí)可從以下三方面入手:(1)在材料采購(gòu)工作開始前，應(yīng)該做好準(zhǔn)備工作，簡(jiǎn)單了解市場(chǎng)動(dòng)向，根據(jù)不同材料的采購(gòu)范圍、距離、價(jià)格等合理制訂采購(gòu)方案，選擇最佳的供應(yīng)商和運(yùn)輸路線。(2)準(zhǔn)確把握采購(gòu)時(shí)機(jī)。根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)際需求安排采購(gòu)的先后順序，避免材料長(zhǎng)期堆放出現(xiàn)損耗和丟失的情況，側(cè)面降低材料消耗量。(3)合理控制材料的發(fā)放工作。嚴(yán)格控制房建工程施工環(huán)節(jié)中各類材料的領(lǐng)取和發(fā)放工作，采取實(shí)名制的領(lǐng)取方式，明確材料在施工中的具體應(yīng)用。同時(shí)，還應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的檢查崗位，組織工作人員定期盤點(diǎn)材料，將各階段施工材料的實(shí)際消耗量與設(shè)計(jì)預(yù)期消耗量對(duì)比，科學(xué)調(diào)整浪費(fèi)的部分，有效控制材料的具體用量，減少材料的成本消耗。

4結(jié)語

綜上所述，房屋建筑丁程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制非常重要，工程造價(jià)的控制是整個(gè)項(xiàng)目投資控制的重要階段。房屋建筑工程項(xiàng)目施工階段涉及到的內(nèi)容比較多。怎樣在保障工程質(zhì)量的前提下有效降低工程施工的成本是每個(gè)施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本的條件。

參考文獻(xiàn):

［1］左華勇．試析房屋建筑工程施工全過程造價(jià)控制與管理［J］．低碳世界，2016(21):219～220．

篇5

關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師 針對(duì)性 費(fèi)用監(jiān)理控制

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：我國(guó)的公路工程監(jiān)理制度歷經(jīng)二十幾年的發(fā)展，從單純的質(zhì)量監(jiān)理發(fā)展成為涵蓋“質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全、環(huán)保監(jiān)理”、資料管理、信息管理和協(xié)調(diào)工作的全面施工監(jiān)理制度，眾多監(jiān)理企業(yè)積極參與，成千上萬的監(jiān)理人員努力工作，推動(dòng)了公路工程施工監(jiān)理制度逐步向全面化、系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展。在全面施工監(jiān)理制度中，費(fèi)用監(jiān)理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，在工程實(shí)施工過程中，費(fèi)用是業(yè)主和承包人關(guān)注的焦點(diǎn)，也是最容易引起雙方爭(zhēng)議的?；诖?，當(dāng)雙方因費(fèi)用出現(xiàn)分歧時(shí)，作為獨(dú)立的第三方，監(jiān)理的作用就顯的非常重要。在費(fèi)用監(jiān)理工作中，監(jiān)理要貫徹“秉公辦事”的原則，以合同管理為基礎(chǔ)，以事實(shí)為依據(jù)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，不損害承包人的合法權(quán)益，這樣有利于解決分歧，化解矛盾，推進(jìn)工程建設(shè)。筆者從事多年的監(jiān)理工作，就如何有針對(duì)性地做好工程施工階段費(fèi)用監(jiān)理工作總結(jié)幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

一、熟悉施工合同文件。公路工程施工合同文件的組成內(nèi)容比較多，包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、專用合同條款、通用合同條款、標(biāo)價(jià)的工程量清單等眾多文件，雖然約定了各組成文件的優(yōu)先支配地位，但經(jīng)常出現(xiàn)因某些關(guān)于材料、質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)格的條款敘述不詳或不明確，在工程施工過程中，承發(fā)包雙方發(fā)生糾紛的現(xiàn)象。施工合同文件對(duì)承發(fā)包雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任進(jìn)行了明確，是監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師進(jìn)場(chǎng)后，要先熟悉合同文件，對(duì)于一些約定不明或含糊不清的合同條款，要盡早與業(yè)主和承包人進(jìn)行溝通，進(jìn)行明確。比如：筆者參與安陽至南樂高速公路工程變更及單價(jià)審核工作期間，安南高速工程招標(biāo)文件材料調(diào)差專用條款規(guī)定：對(duì)水泥、柴油、碎石、鋼材進(jìn)行調(diào)價(jià)，調(diào)價(jià)辦法參照“材料價(jià)格調(diào)整管理辦法”執(zhí)行的原則處理。工程開工后，四個(gè)標(biāo)段的承包人對(duì)此提出了異議，因?yàn)槲沂　蛾P(guān)于高速公路材料價(jià)格調(diào)整指導(dǎo)意見》中規(guī)定可以調(diào)價(jià)的材料還包括瀝青、中粗砂、生石灰，而招標(biāo)文件中這三種材料是不調(diào)差前后不一致。為此，監(jiān)理工程師及時(shí)與業(yè)主溝通，向業(yè)主建議：應(yīng)該執(zhí)行《指導(dǎo)意見》的基本規(guī)定，將瀝青、中粗砂、生石灰納入調(diào)差材料范圍。業(yè)主考慮到施工期材料價(jià)格波動(dòng)大、工期可能延長(zhǎng)，采納了監(jiān)理工程師的意見，下發(fā)了《南樂高速公路工程材料價(jià)差調(diào)整管理辦法》，材料調(diào)差范圍與《指導(dǎo)意見》規(guī)定的相一致，承包人對(duì)此比較滿意，監(jiān)理工程師的費(fèi)用監(jiān)理工作也開了個(gè)好頭。

二、掌握好預(yù)付款的支付。公路工程的預(yù)付款主要有兩種：開工預(yù)付款和材料預(yù)付款。開工預(yù)付款也稱為動(dòng)員預(yù)付款，是一項(xiàng)業(yè)主提供給承包人用作開辦費(fèi)的提前付款，付款的比例一般為中標(biāo)價(jià)的10%（不含暫定金額）?！豆饭こ虈?guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中規(guī)定了開工預(yù)付款的支付條件：〈1〉提交了履約擔(dān)保，〈2〉簽訂了合同協(xié)議書，〈3〉提交了開工預(yù)付款擔(dān)保。完成了上述內(nèi)容后，承包人即可上報(bào)開工預(yù)付款支付申請(qǐng)表，監(jiān)理工程師在審批申請(qǐng)表時(shí)，一定要注意合同的規(guī)模和范圍，并結(jié)合工程的實(shí)際情況，若工程受外部條件限制只能先施工一部分，或者合同包含分期修建的工程，就應(yīng)該分期支付預(yù)付款，以少占用業(yè)主資金。材料預(yù)付款是業(yè)主先支付給承包人一定比例的材料、設(shè)備預(yù)付款，以供購(gòu)進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用。支付材料預(yù)付款時(shí)，監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審核承包人所附的票據(jù)，如費(fèi)用憑證、發(fā)票復(fù)印件，核算上報(bào)的金額是否與票據(jù)相符，避免承包人超報(bào)材料預(yù)付款，多占用資金。支付預(yù)付款時(shí)，合同計(jì)量監(jiān)理工程師要積極與其他專業(yè)監(jiān)理工程師溝通，商量，掌握實(shí)際情況，盡量做到不多付、不少付、不早付。

三、做好隱蔽工程的計(jì)量工作。筆者2007-2010年在河南省駐馬店至泌陽高速公路工程施工監(jiān)理項(xiàng)目任副總監(jiān)理工程師。此段有大量隱蔽工程，有清淤、水泥攪拌樁、管樁等多種形式。這類隱蔽工程，由于施工不便，加上工期較緊，給承包人虛報(bào)工程量帶來了可乘之機(jī)。為做好這些隱蔽工程的計(jì)量工作，筆者與其他專業(yè)工程師集思廣益，編制了隱蔽工程費(fèi)用計(jì)量辦法，加強(qiáng)計(jì)量管理?！?〉河塘清淤：清淤前，由業(yè)主、設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理和項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行河塘調(diào)查，確定河塘清淤范圍和寬度，由承包人繪制清淤平面草圖。淤頂淤底測(cè)量，測(cè)量員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員一起參加，測(cè)量員讀數(shù)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員檢查測(cè)點(diǎn)的位置，皮尺的讀數(shù)，測(cè)量完成后，及時(shí)匯總數(shù)據(jù)；清淤過程中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員旁站，發(fā)現(xiàn)有超清超挖的現(xiàn)象，立即制止并采取監(jiān)理措施。清淤結(jié)束后，督促承包人及時(shí)繪制橫斷面圖，計(jì)算出清淤和回填的工程量，專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核確認(rèn)?！?〉水泥攪拌樁和管樁：先由承包人繪制出布樁圖，標(biāo)出攪拌樁或管樁施工的長(zhǎng)度和寬度，對(duì)暫時(shí)不能施工的樁，在圖中標(biāo)示，專業(yè)監(jiān)理工程師在布樁圖上簽字確認(rèn)。樁施工前，每個(gè)段落至少選五個(gè)點(diǎn)（段落中心點(diǎn)和四個(gè)角點(diǎn)）進(jìn)行“試樁”，確定合理的樁長(zhǎng)，避免承包人“隨意加深”和“以短充長(zhǎng)”的情況發(fā)生。在樁基施工過程中，全過程旁站，每施工一根樁，就在布樁圖上進(jìn)行標(biāo)示，按實(shí)記錄數(shù)量。隱蔽工程計(jì)量一直是費(fèi)用監(jiān)理的工作難點(diǎn)，各專業(yè)監(jiān)理工程師緊密配合，科學(xué)測(cè)量和重視資料相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和嚴(yán)格抽查相結(jié)合，能起到較好的效果。

四、加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理?！爸袠?biāo)靠低價(jià)，賺錢靠變更”有一段時(shí)間成為公路建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的一句流行語，可見工程變更對(duì)于承包人的重要性。在施工過程中，工程變更是不可避免的，這其中既有施工圖設(shè)計(jì)與工程的實(shí)際情況不吻合的原因，也有社會(huì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求變化的原因，前者是最常見的。大部分工程變更都會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)費(fèi)用增加，作為投資方，業(yè)主方不希望工程變更過多，而作為承包人，工程變更可能意味者用單價(jià)高的材料代替單價(jià)低的材料，用技術(shù)難度低的方案代替技術(shù)難度高的方案，自然會(huì)增加利潤(rùn)。工程變更不可避免，但為降低投資，應(yīng)盡量減少，尤其要說服業(yè)主不要臨時(shí)增加功能，提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于承包人因利益驅(qū)動(dòng)提出的工程變更，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格審核。

五、加強(qiáng)索賠控制。審核索賠是監(jiān)理工程師的重要職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)索賠的控制是公路工程施工階段投資控制的重要手段。一些大型或施工條件復(fù)雜工程，如高速公路、干線公路、市區(qū)道路，由于工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜，或者管線多、不可預(yù)見因素多、外部干擾因素多，常發(fā)生費(fèi)用索賠。針對(duì)索賠，監(jiān)理工程師必須以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場(chǎng)上審查索賠的正當(dāng)性、時(shí)效性、完備性，妥善處理承發(fā)包雙方的爭(zhēng)議。發(fā)生索賠事件，必然會(huì)影響工程進(jìn)度和增加費(fèi)用，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造有利條件，并根據(jù)工程實(shí)際情況督促承包人及時(shí)調(diào)整階段進(jìn)度計(jì)劃，盡量避免或減少索賠事件的發(fā)生。索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師要注意資料的收集和積累，并爭(zhēng)取到所涉及的當(dāng)事方的代表簽字，做到處理索賠時(shí)有據(jù)可依。審核索賠時(shí)，一定要堅(jiān)持合同規(guī)定的索賠程序，注意索賠提出的時(shí)效，核對(duì)索賠報(bào)告中列出的人、料、機(jī)的數(shù)量，檢查費(fèi)用計(jì)算方法，剔除承包人索賠要求中的不合理部分，做到公正合理、實(shí)事求是。

《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTG G10-2006）規(guī)定：監(jiān)理工程師在計(jì)量和支付時(shí)應(yīng)符合合同規(guī)定，并做到客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)。計(jì)量與支付的項(xiàng)目與數(shù)量應(yīng)不漏、不重、不超，這是對(duì)費(fèi)用監(jiān)理的基本要求。公路工程造價(jià)高、施工期長(zhǎng)、計(jì)量細(xì)目繁多，每個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用監(jiān)理工作都各有特點(diǎn)，難度各異。從監(jiān)理員、專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師要明確各自職責(zé)，相互之間密切配合，科學(xué)公正、堅(jiān)持原則，才能做好費(fèi)用監(jiān)理工作，才能做好施工階段的投資控制。

參考文獻(xiàn)

篇6

摘要：文章從鐵路概算編制程序和投資控制總體原則、鐵路項(xiàng)目變更索賠清算程序、變更索賠清算的內(nèi)容和資料的收集三個(gè)方面介紹如何做好鐵路項(xiàng)目變更索賠清算工作。

關(guān)鍵詞: 鐵路項(xiàng)目 ， 變更索賠 ， 清算

Abstract: this paper estimates from railway program and investment control overall principles, railway project change claim on the liquidation procedures, change claim on the content of the liquidation and collection of data three this article introduces how to make change claim on railway project liquidation work.

Keywords: railway project, change claim for compensation, the liquidation

鐵路項(xiàng)目變更索賠工作的成效直接關(guān)系到項(xiàng)目的最終盈虧，關(guān)系到職工的切身利益，關(guān)系到鐵路施工企業(yè)的健康快速發(fā)展。本文從鐵路概算編制程序和投資控制總體原則、鐵路項(xiàng)目變更索賠清算程序、變更索賠清算的內(nèi)容和資料的收集三個(gè)方面介紹如何做好鐵路項(xiàng)目變更索賠清算工作。

1 鐵路概算編制程序及投資控制總體原則

目前鐵路概算編制程序包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、分標(biāo)概算（也稱招標(biāo)概算）、施工圖投資檢算、概算清理。

鐵道部投資控制總體原則：《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)有關(guān)加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》規(guī)定，清理概算總額一般不得突破原批復(fù)概算總額；如概算清理總額突破原批復(fù)概算總額10%及以上的，必須報(bào)國(guó)家發(fā)改委重新審批，國(guó)家發(fā)改委審批通過后方能追加投資。調(diào)整和變更設(shè)計(jì)一律要在清理概算批復(fù)前完成批復(fù)。設(shè)計(jì)變更和費(fèi)用調(diào)整要依據(jù)合同約定，按照利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，依法合規(guī)進(jìn)行合同變更。調(diào)增的價(jià)差不作為計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。

鐵路項(xiàng)目變更索賠清算程序

初步設(shè)計(jì)概算Ⅰ類設(shè)計(jì)變更價(jià)差及政策性調(diào)整（審價(jià)）征地拆遷（含管線遷改、”三改工程”）（審價(jià)）其他費(fèi)（建管費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)、地方行政收費(fèi)等）預(yù)備費(fèi)處理費(fèi)用（包干外Ⅱ類、新增工程、廢棄工程等合同外費(fèi)用）降造費(fèi)處理費(fèi)用（試點(diǎn)單位處理Ⅰ類變更）(應(yīng)爭(zhēng)取部分預(yù)備費(fèi)待處理費(fèi)用納入降造費(fèi)處理)

3 變更索賠清算內(nèi)容及資料的收集與整理

鐵路項(xiàng)目變更索賠清算主要包括以下八個(gè)方面內(nèi)容：1、施工圖量差2、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)3、I類變更設(shè)計(jì)4、II類變更設(shè)計(jì) 5、價(jià)差調(diào)整6、征地拆遷費(fèi)用7、索賠 8、其他費(fèi)

3.1 施工圖量差

施工圖量差即施工圖與初步設(shè)計(jì)招標(biāo)清單工程數(shù)量之差。

開口合同的施工圖量差：合同規(guī)定施工圖數(shù)量與初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的工作量清單數(shù)量之差，可以據(jù)實(shí)調(diào)整合同價(jià)款。對(duì)開口合同要把握一個(gè)原則，即效益最大化原則，并不是增加的數(shù)量越大越好，對(duì)于虧損的清單子目，應(yīng)注重減少工作量；盈利的清單子目應(yīng)注重增加工作量。建設(shè)單位對(duì)施工圖正量差予以計(jì)價(jià)，對(duì)施工圖負(fù)量差給予減少，按清單修正結(jié)果重新確定合同總價(jià)，并與施工單位簽訂補(bǔ)充合同。

閉口合同的施工圖量差：即合同規(guī)定實(shí)行總價(jià)承包的項(xiàng)目，施工圖量差，增加與減少的均屬于施工單位總承包風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)包干的范疇。當(dāng)工程量清單中項(xiàng)目出現(xiàn)施工圖正量差后，建設(shè)單位一般按照合同清單數(shù)量控制，對(duì)超出合同清單數(shù)量的正量差暫時(shí)不予以驗(yàn)工計(jì)價(jià)，對(duì)負(fù)量差也不予以驗(yàn)工計(jì)價(jià)。如果某標(biāo)段正負(fù)量差相抵后，總體反映為正量差，則正量差部分雖給予計(jì)價(jià)但相應(yīng)沖抵風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)；若總體反映為負(fù)量差，施工單位應(yīng)和設(shè)計(jì)、業(yè)主協(xié)商消化后，確保合同總價(jià)不核減。

3.2總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)

3.2.1 總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的內(nèi)容

1）初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差和承包人引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)以及全部Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用。

2）非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用。

3）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備以及以外的材料設(shè)備價(jià)差（經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)調(diào)整的除外）；

4）建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi)

5）工程保險(xiǎn)費(fèi)

6）由于變更施工方法、施工工藝所引起的費(fèi)用的增加

7）工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考核費(fèi)用。

3.2.2屬于總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)范圍的費(fèi)用計(jì)算原則

已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用清單單價(jià)的按清單單價(jià)執(zhí)行；無相同子目有類似子目的在合理范圍內(nèi)按類似子目經(jīng)發(fā)包人同意后執(zhí)行類似子目單價(jià)；無適用或類似子目的可按招標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)編制原則和相應(yīng)中標(biāo)降造率確定變更單價(jià)，征得發(fā)包人審核同意后執(zhí)行。

3.2.3總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的支付

總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)可采用據(jù)實(shí)驗(yàn)工、按比例控制、總額包干的計(jì)價(jià)方式。按每季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)額乘以總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率確定當(dāng)季總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)計(jì)價(jià)限額，當(dāng)期完成的應(yīng)有總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)解決的工程或費(fèi)用低于限額的，按實(shí)際費(fèi)用計(jì)價(jià)，余額結(jié)轉(zhuǎn)下期；如果高于當(dāng)期限額的，按當(dāng)期限額計(jì)價(jià)。末次計(jì)價(jià)總額包干。前提是任何計(jì)量都必須符合鐵道部和建設(shè)單位關(guān)于驗(yàn)工計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。

3.3I 類變更設(shè)計(jì)

3.3.1施工圖量差與變更設(shè)計(jì)的區(qū)別

初步設(shè)計(jì)招標(biāo)與經(jīng)建設(shè)單位審核合格并下發(fā)的施工圖之間發(fā)生的變化稱為施工圖量差；施工圖經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程驗(yàn)收前，變更施工圖的活動(dòng)稱為變更設(shè)計(jì)，雙方以施工圖為界，之前的活動(dòng)定義為施工圖量差，之后的活動(dòng)定義為變更設(shè)計(jì)。

3.3.2 I 類變更設(shè)計(jì)申報(bào)應(yīng)具備的條件

1) 變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的；

2) 變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見的；

3) 變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的；

4) 變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則；

5) 變更設(shè)計(jì)一次增減投資 300 萬元（含）以上的。

3.3.3 I 類變更設(shè)計(jì)需準(zhǔn)備的資料

1）手續(xù)齊全并經(jīng)建設(shè)單位審核合格下發(fā)的施工圖和變更設(shè)計(jì)圖紙；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化的文件、圖紙、變更設(shè)計(jì)通知單等。

2）經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)指揮部簽字審批的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，附工程數(shù)量計(jì)算單、示意圖，重難點(diǎn)工程、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要求有設(shè)計(jì)人員審核簽字。

3）施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主四方簽字的會(huì)議紀(jì)要；涉及地方原因 的Ⅰ類變更，還需要地方政府或部門簽字，且需提供地方政府行政批復(fù)或文件。

4）鐵道部、業(yè)主下發(fā)的和變更相關(guān)的文件、電報(bào)。

3.3.4I 類變更設(shè)計(jì)辦理流程

1）流程一：變更設(shè)計(jì)意向提議組織現(xiàn)場(chǎng)查看，召開會(huì)議并下發(fā)相關(guān)四方（涉及地方的為五方）會(huì)議紀(jì)要若滿足Ⅰ類變更設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位發(fā)出要求編制 Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的正式函件設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，編制相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，形成變更設(shè)計(jì)文 件上報(bào)鐵道部或管理試點(diǎn)單位審查建設(shè)單位依據(jù)審查批復(fù)結(jié)果與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價(jià)款。

2）流程二：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化等（不需要四方會(huì)議紀(jì)要）變更設(shè)計(jì)意向提議若滿足Ⅰ類變更設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位發(fā)出要求編制Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的正式函件設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，編制相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，形成變更設(shè)計(jì)文件上報(bào)鐵道部或管理試點(diǎn)單位審查建設(shè)單位依據(jù)審查批復(fù)結(jié)果與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價(jià)款。

3.4 II 類變更設(shè)計(jì)

3.4.1II 類變更設(shè)計(jì)的分類

1）包干內(nèi)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)：指符合合同約定、屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍內(nèi)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)。

2）包干外Ⅱ類變更設(shè)計(jì)：

通常由業(yè)主界定，主要包括地方要求或地方安全評(píng)估要求新增加的橋涵、三改等工程；由于建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期的重大調(diào)整引起，但達(dá)不到Ⅰ類變更設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的Ⅱ類變更設(shè)計(jì)：

3.4.2II 類變更設(shè)計(jì)辦理需準(zhǔn)備的資料

1）施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主四方簽認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要；涉及地方原因的Ⅱ類變更，還需要地方政府或部門簽字，且需提供地方政府行政批復(fù)或文件。

2）經(jīng)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量增減匯總表、單項(xiàng)預(yù)算表。

3.4.3II 類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制原則

包干內(nèi)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制，按照合同約定的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用計(jì)算原則計(jì)算有關(guān)費(fèi)用。

包干外Ⅱ類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制，按照初步設(shè)計(jì)概算編制原則計(jì)算（扣除降造費(fèi)）；屬于地方投資的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商，爭(zhēng)取不扣減降造費(fèi)。

3.5價(jià)差調(diào)整

根據(jù)（鐵建設(shè)【2009】46 號(hào)文）、（鐵建設(shè)【2010】163 號(hào)等）要求，建設(shè)單位依法合規(guī)計(jì)算材料價(jià)差并按Ⅰ類變更設(shè)計(jì)程序辦理，簽訂補(bǔ)充合同辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

3.5.1甲供料價(jià)差調(diào)整應(yīng)注意的問題

1）甲供料價(jià)差的確定：據(jù)實(shí)調(diào)整甲供料實(shí)際采購(gòu)單價(jià)與原招標(biāo)文件中甲供料單價(jià)的差值，即按實(shí)際供應(yīng)價(jià)格調(diào)整價(jià)差。

2）甲供料數(shù)量確定：根據(jù)監(jiān)理依據(jù)施工圖簽認(rèn)的實(shí)際完成工程量進(jìn)行計(jì)量或甲方轉(zhuǎn)賬單或發(fā)票。

3.5.2甲控料價(jià)差調(diào)整及應(yīng)注意的問題

1）甲控料價(jià)差的確定

根據(jù)（鐵建設(shè)【2009】46 號(hào)文）規(guī)定，甲控料價(jià)差為初步設(shè)計(jì)概算編制期的材料價(jià)格與鐵路工程施工階段主要材料信息價(jià)之間的價(jià)差（材料價(jià)格均為出廠價(jià)）。

2）甲控料數(shù)量的確定

根據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)計(jì)算出的甲控料數(shù)量作為價(jià)差調(diào)整的數(shù)量。

3）甲控料價(jià)差的分擔(dān)

以目前較常見的 113 號(hào)文編制項(xiàng)目為例，合同中有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的+5%以內(nèi)的價(jià)差由施工單位承擔(dān)，超出+5%以內(nèi)的價(jià)差可以調(diào)整合同價(jià)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目材料差價(jià)半年調(diào)整一次

4）甲控料調(diào)差應(yīng)注意的問題

甲控材料供應(yīng)商實(shí)際中標(biāo)單價(jià)與甲控料調(diào)差無關(guān)；甲控材料供應(yīng)商的實(shí)際中標(biāo)單價(jià)高于施工階段調(diào)整期材料信息價(jià)而形成的價(jià)差，俗稱“差外差”依據(jù)合同約定 15.4.2.（3）--般納入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)處理。

3.5.3地材差

依據(jù)合同約定，地材差一般不調(diào)整（鐵道部批準(zhǔn)的除外），可以在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)內(nèi)計(jì)價(jià)。

3.6 征地拆遷費(fèi)用

征地費(fèi)用一般據(jù)實(shí)調(diào)整，需提供五方（建設(shè)單位、地方政府有關(guān)部門、被征地拆遷人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位）已確認(rèn)的征地?cái)?shù)量和實(shí)施協(xié)議、發(fā)票等。

3.6.1三電遷改與地下管線遷改

遷改實(shí)際完成數(shù)量較工程量清單數(shù)量會(huì)有所增加，在實(shí)際施工中，三電遷改的費(fèi)用調(diào)增，經(jīng)審價(jià)后列入一章征地拆遷增加費(fèi)中。

準(zhǔn)備的資料：三電遷改五方會(huì)議紀(jì)要（含產(chǎn)權(quán)單位），委托產(chǎn)權(quán)單位簽訂的管線改移協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)、影像資料、遷改預(yù)算單、遷改數(shù)量計(jì)算單、 遷改工程數(shù)量匯總表。

3.6.2“三改”工程（改路改河改溝改渠地方道路改移）

“三改工程”在施工過程中隨時(shí)可能發(fā)生。 “三改工程”一般按照包干外Ⅱ類變更設(shè)計(jì)程序辦理，清概時(shí)超出原初步設(shè)計(jì)數(shù)量不納入施工單位總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)范圍，一般由業(yè)主選擇在一章征地拆遷費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)中解決。需要收集整理的資料有：地方政府與建設(shè)單位有關(guān)“三改工程”協(xié)商的函件，建設(shè)單位、地方政府、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位有關(guān)會(huì)議紀(jì)要，“設(shè)計(jì)圖紙、工程數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯總表、施工示意圖、預(yù)算表。

3.7索賠

索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

處理索賠事件依據(jù)以下原則：1．索賠必須以合同為依據(jù)。2．必須注意資料的積累。3．及時(shí)、合理地處理索賠。4．加強(qiáng)索賠的前瞻性，有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。

3.8其他費(fèi)

一般包括營(yíng)業(yè)線施工配合費(fèi)、隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)費(fèi)用、橋梁特殊檢測(cè)、監(jiān)控費(fèi)用、地方行政性收費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4結(jié)論

綜上所述，要做好鐵路項(xiàng)目變更索賠清算工作，首先要了解鐵路概算編制程序和投資控制總體原則；其次是要熟悉鐵路項(xiàng)目概算清理程序，第三就是掌握概算清理的內(nèi)容和有關(guān)資料的收集問題。臨策工程、甬臺(tái)溫工程、溫福工程等鐵路項(xiàng)目按照上述方法進(jìn)行變更索賠清算，取的了很好的效果。

參考文獻(xiàn)：1.《關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法》的通知》（鐵計(jì) 【2007】97 號(hào)）

2. 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)有關(guān)加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（辦計(jì)發(fā)［2009］33 號(hào)）

3. 《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵建設(shè)[2005]146 號(hào)）

4.《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)【2009】46 號(hào)文）、

5.《關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備目錄》的通知》（鐵建設(shè)【2010】163 號(hào)

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[關(guān)鍵詞]高速公路施工造價(jià)控制

一、把好計(jì)量支付關(guān)

1.認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖,建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳

在進(jìn)場(chǎng)之初,就應(yīng)認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖,建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳,在貴州高速公路項(xiàng)目稱為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計(jì)圖相對(duì)于招標(biāo)圖紙的變更,要以合同文件中計(jì)量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項(xiàng)目。新增項(xiàng)目屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。新增項(xiàng)目的審核要把好兩個(gè)關(guān),一是防止施工單位將某一細(xì)目中的多個(gè)工程量作為新增項(xiàng)目。二是新增項(xiàng)目的單價(jià),單價(jià)的確定原則為:標(biāo)價(jià)的工程量清單中已有適用于新增項(xiàng)目的價(jià)格,則按工程量清單單價(jià)。標(biāo)價(jià)的工程量清單中只有類似于新增項(xiàng)目的單價(jià),可參照類似單價(jià)進(jìn)行單價(jià)分析。標(biāo)價(jià)的工程量清單中沒有適用或類似于新增項(xiàng)目的單價(jià),由施工單位提出新的單價(jià),報(bào)監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準(zhǔn)。

2.做好工程各項(xiàng)款額的審核,建立計(jì)量支付臺(tái)帳

(1)開工預(yù)付款是施工單位進(jìn)場(chǎng)后開展前期工作的資金保障,要及時(shí)進(jìn)行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預(yù)付款用于與工程無關(guān)的支出,濫用開工預(yù)付款。

(2)材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購(gòu)進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)材料是否進(jìn)場(chǎng)、存儲(chǔ)良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實(shí)。

(3)總則的計(jì)量(100章),臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進(jìn)行計(jì)量,計(jì)量的條件是現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)際完成。保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)量要求施工單位提供保險(xiǎn)單副本和保險(xiǎn)費(fèi)交費(fèi)發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)量,按200章至700章清單合計(jì)的1%來控制,按照分項(xiàng)工程實(shí)際完成情況與現(xiàn)場(chǎng)安全投入的票據(jù)或計(jì)價(jià)證明材料來進(jìn)行計(jì)量,并要求施工單位提交經(jīng)審核通過的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

(4)實(shí)物工程量(200-700章)的計(jì)量,是計(jì)量支付工作的核心內(nèi)容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報(bào)實(shí)物工程量計(jì)量時(shí),監(jiān)理工程師要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)進(jìn)行核實(shí),以批準(zhǔn)的0#變更和其他設(shè)計(jì)變更確定的工程量為限額,以實(shí)際完成的工程量來計(jì)量,能計(jì)量的項(xiàng)目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內(nèi)業(yè)資料要齊全,數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)、不能弄虛作假。

(5)嚴(yán)格遵守計(jì)量程序,及時(shí)做好各期計(jì)量支付臺(tái)帳,避免重計(jì)、超計(jì)或者漏計(jì),為竣工決算做好基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格控制工程變更

公路工程建設(shè)周期長(zhǎng),受自然條件和客觀因素的影響,建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化,這些變化會(huì)造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴(yán)格進(jìn)行控制,否則就會(huì)使合同價(jià)失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內(nèi)容

公路工程變更一般為設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)變更指自公路初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止,對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等。變更的內(nèi)容包括合同工程中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量及與工程費(fèi)用相關(guān)的一切工程變更。

2.工程設(shè)計(jì)變更的總體要求

設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國(guó)家法律和行業(yè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定,應(yīng)以優(yōu)化、修改、完善設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權(quán)益不受損害。

3.工程設(shè)計(jì)變更的處理

(1)根據(jù)實(shí)際情況需要變更設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理或上級(jí)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審并同意。說明工程變更項(xiàng)目、部位、變更理由、依據(jù),變更設(shè)計(jì)的初步評(píng)估,并與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較。(2)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序,未按報(bào)批手續(xù)上報(bào)或未按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì),擅自開工的工程,不得驗(yàn)收結(jié)算。工程設(shè)計(jì)變更按交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》分為一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目法人對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查,較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門審批,重大設(shè)計(jì)變更由交通部審批。每個(gè)項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報(bào)批規(guī)定。(3)重點(diǎn)控制好施工單位提出的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的提出單位有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級(jí)主管部門。施工單位根據(jù)工程實(shí)際情況提出的變更,由施工單位約請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要的形式確定書面意見。

三、及時(shí)處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予的費(fèi)用補(bǔ)償。新晨

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù),不論是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會(huì)合同內(nèi)容。(2)及時(shí)、合理地處理索賠。索賠處理不及時(shí),對(duì)施工單位和業(yè)主都會(huì)產(chǎn)生不利的影響,如施工單位索賠長(zhǎng)期得不到合理解決,索賠積累將會(huì)導(dǎo)致資金困難,影響工程進(jìn)度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強(qiáng)主動(dòng)控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認(rèn)可的文件及各種會(huì)議紀(jì)要等。

2.索賠費(fèi)用的計(jì)算

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根據(jù)公司的統(tǒng)一安排項(xiàng)目部需要結(jié)合實(shí)際的工程特點(diǎn)和合同要求．組建管理型項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行項(xiàng)目管理。管理型項(xiàng)目管理模式的根本在于：以成本管理為中心．以合同管理為紐帶．充分利用社會(huì)資源．按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。為了看到項(xiàng)目管理工作的作用發(fā)揮到實(shí)際工程中，也就是說能夠提高項(xiàng)目整體管理效率，提升企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的目標(biāo)。項(xiàng)目部可以根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)采用“扁平化”管理模式，實(shí)行一體一級(jí)。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為“三部一室”：工程技術(shù)部、合同部、安質(zhì)部、辦公室。應(yīng)盡力避免一體多級(jí)管理模式。某工程項(xiàng)目部前期設(shè)置局指揮部、公司指揮部、工區(qū)(南岸一工區(qū)、北岸二工區(qū))，項(xiàng)目部職工200多人，每一級(jí)都有完整的“三部一室”。占用了大量的人力資源，但效果并不理想，工作多有互相推諉。經(jīng)公司整合管理機(jī)構(gòu)后，實(shí)行一體一級(jí)．人員減少近三分之二，經(jīng)保守測(cè)算，組織機(jī)構(gòu)整合后該項(xiàng)目職工工資節(jié)約近千萬元．不僅工資成本大幅度降低，工作效率、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到以前的2倍以上?，F(xiàn)場(chǎng)施工主要采用勞務(wù)分包方式，由各協(xié)力隊(duì)伍組建施工作業(yè)隊(duì)。項(xiàng)目部主要起管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。

二、實(shí)施制度化，完善管理化以提升項(xiàng)目管理水平

工程經(jīng)濟(jì)管理必須以與之相適應(yīng)的管理制度為保證。任何一項(xiàng)制度都包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，即激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。公司制訂了《項(xiàng)目管理目標(biāo)考核辦法》、《變更索賠管理辦法》、《項(xiàng)目管理考評(píng)辦法》等辦法，現(xiàn)已實(shí)施。辦法涉及現(xiàn)場(chǎng)管理、物資管理、機(jī)械管理、周轉(zhuǎn)材料管理、勞務(wù)分包管理、財(cái)務(wù)管理、非生產(chǎn)性同定資產(chǎn)管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、調(diào)概變更索賠管理、黨群工作管理等共十三項(xiàng)內(nèi)容。這些辦法的出臺(tái)，理順了公司與項(xiàng)目部的關(guān)系，明確了各自的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，規(guī)范了項(xiàng)目管理．能起到有效促進(jìn)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用。

三、成本核算、控制、分析、考核工作精細(xì)化

1、工程項(xiàng)目責(zé)任成本測(cè)算

為進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程項(xiàng)日的管理，完善企業(yè)內(nèi)部承包機(jī)制，有效控制成本費(fèi)用，提高項(xiàng)目的綜合效益，公司應(yīng)統(tǒng)一承接項(xiàng)目的責(zé)任成本編制方法及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)的法律、法規(guī)，施工設(shè)計(jì)圖，項(xiàng)目招投標(biāo)文件及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、施工合同等資料進(jìn)行測(cè)算，編制過程中務(wù)求做到科學(xué)合理，相對(duì)先進(jìn)可操作性強(qiáng)。

2、工程項(xiàng)目成本控制、分析

編制成本控制計(jì)劃后，為了確保成本發(fā)生在可控狀態(tài)下，取得施工成本管理的理想成果。應(yīng)從多方面采取措施實(shí)施管理，通常可以將這些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等四個(gè)方面。

（1）組織措施

施工成本管理的組織方面采取的措施屬于組織措施的范圍，如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員．明確各級(jí)施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任，要各級(jí)項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。組織措施是其他各類措施的前提和保障。而且一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。

（2）技術(shù)措施

從投標(biāo)時(shí)技術(shù)方案的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開工前施組設(shè)計(jì)到項(xiàng)目施工過程中不同方案的比較等．技術(shù)措施貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程。在項(xiàng)目施工過程中。往往有多種不同的技術(shù)方案，這樣就要求不同職能部門發(fā)揮各自所長(zhǎng)．對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果的分析認(rèn)證。例如，橋梁上部結(jié)構(gòu)連續(xù)梁常用施工方案主要有掛籃懸澆施工法、支架現(xiàn)澆法等。如果僅從技術(shù)方面考慮。兩種方案均能滿足要求。但從施工期、成本等角度考慮。以上兩種方法未必是最佳方案。如將現(xiàn)澆連續(xù)梁方案變更為小箱粱預(yù)制、架設(shè)方案，因預(yù)制時(shí)間不占用關(guān)鍵線路時(shí)間．工期可以大大縮短。項(xiàng)目固定支出可以大幅度降低，因此，這就需要我們重視施工方案經(jīng)濟(jì)比選，選擇相對(duì)最佳方案，做到既滿足功能需求，又能節(jié)約工程成本。

（3）經(jīng)濟(jì)措施

在眾多的措施中最易被人接受和采取的措施是經(jīng)濟(jì)措施。管理人員應(yīng)對(duì)施工成本管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。①經(jīng)濟(jì)杠桿措施。在項(xiàng)目實(shí)施階段，安全、質(zhì)量、工期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響．一項(xiàng)工程只有在安全、質(zhì)量、工期都保證的前提下。才有可能取得好的經(jīng)濟(jì)效益。那么如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施來確保安全、質(zhì)量、工期呢?這就需要項(xiàng)目部建立嚴(yán)格、系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性，讓全體職工都負(fù)有一定的責(zé)任，相應(yīng)地讓職工能從中獲得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。例如在鉆孔樁施工過程中?？梢詫ｉT對(duì)成樁質(zhì)量沒立一套獎(jiǎng)懲措施，被評(píng)定為I類樁的獎(jiǎng)多少，被評(píng)定為Ⅱ類樁的可以不獎(jiǎng)不罰，杜絕出現(xiàn)Ⅲ、Ⅳ類樁，如果出現(xiàn)，也一樣要嚴(yán)格兌現(xiàn)罰款。這樣質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)與具體施工管理人員有了直接的利益關(guān)系．施工：管理人員就對(duì)各自責(zé)任有了正確的認(rèn)識(shí)，職工主動(dòng)性自然會(huì)得到充分調(diào)動(dòng)，給項(xiàng)目產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。②另一層面的經(jīng)濟(jì)措施是指管理人員應(yīng)通過計(jì)劃統(tǒng)計(jì)手段對(duì)經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，通過對(duì)成本偏差原因分析和未完工程施工成本測(cè)算，發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題?？赡芤鹞赐旯こ淌┕こ杀镜脑黾?，對(duì)這些問題應(yīng)以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)采取預(yù)防措施。

（4）合同措施

以合同為根本的依據(jù)進(jìn)行工程成本管理工作，合同措施是由為重要的。合同措施不僅是指參加合同談判、修訂合同條款。合同措施的運(yùn)用可以從內(nèi)外兩方面加以考慮：①對(duì)內(nèi)勞務(wù)分包合同，本著公平、公正的原則．明確甲乙雙方的責(zé)權(quán)利．項(xiàng)目部應(yīng)盡可能合理地將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給乙方，約束乙方使之在合同執(zhí)行中盡心盡力，減少不必要的損失；②對(duì)與業(yè)主的合同，在合同執(zhí)行過程中需要我們認(rèn)真研究合同條款，包括投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)補(bǔ)遺書等，認(rèn)真劃分承包商與業(yè)主的責(zé)權(quán)利關(guān)系，尋找變更索賠點(diǎn)。加大變更索賠力度，以此來增加收入，為項(xiàng)目創(chuàng)造更多效益。

3、工程項(xiàng)目考核

建立切實(shí)有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，可以充分調(diào)動(dòng)廣大員工的生產(chǎn)積極性和主觀能動(dòng)性。目前公司制定的《項(xiàng)目管理目標(biāo)考核辦法》、《變更索賠管理辦法》、《項(xiàng)目管理考評(píng)辦法》等考核辦法正發(fā)揮其重要作用，建議加大執(zhí)行力度，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)過程考核工作，避免事后算賬，避免算后無人承擔(dān)或無力承擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。

四、正確理解成本與安全、質(zhì)量、進(jìn)度的關(guān)系

個(gè)人認(rèn)為，項(xiàng)目施工成本與安全、質(zhì)量、進(jìn)度的關(guān)系是不對(duì)立，但統(tǒng)一的關(guān)系。搞好安全、質(zhì)量本身就是一種成本投產(chǎn)出的過程，投入的是比例很少的措施費(fèi)，但產(chǎn)出的足較大的社會(huì)效益，安全質(zhì)量管理也是成本控制的一種行為?；蛘哒f是一個(gè)方面，安全、質(zhì)量出了問題，就要付出高額的成本代價(jià)。甚或是產(chǎn)生較壞的社會(huì)影響。在當(dāng)前的橋梁施工外部環(huán)境下，進(jìn)度往往提到政治高度來看待，對(duì)業(yè)主來說，進(jìn)度上去了，可以加速資金的周轉(zhuǎn)、減少了資金的占用時(shí)間。對(duì)承包商來說，進(jìn)度快。大多數(shù)情況下，成本可以大幅度減少。但是一畏的趕進(jìn)度，也可能導(dǎo)致過高的成本，比如支架、模板、趕工獎(jiǎng)勵(lì)等投入，是否根據(jù)工程特點(diǎn)，進(jìn)行了最合理的優(yōu)化配置。趕進(jìn)度增加的如模板、支架等投入很有可能超出節(jié)約的間接費(fèi)成本，這樣就得不償失，因此，要經(jīng)過經(jīng)濟(jì)方案分析比選。當(dāng)能有時(shí)是為了社會(huì)效益而進(jìn)行趕工，就另當(dāng)別論。

五、合理調(diào)配、利用各類生產(chǎn)要素

優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素是施工項(xiàng)目控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證，必須運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理。生產(chǎn)要素主要包括：勞動(dòng)力、材料、設(shè)備、資金與技術(shù)。經(jīng)過對(duì)控制指標(biāo)及生產(chǎn)要素的過程控制與動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)了責(zé)任成本管理相關(guān)制度的貫徹與落實(shí)。不斷充實(shí)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使之更加切合實(shí)際、更具操作性。同時(shí)，管理人員的綜合素質(zhì)得到了長(zhǎng)足提高。造就和培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目經(jīng)理和一只能干會(huì)算的經(jīng)營(yíng)性職工隊(duì)伍。為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展增添了后勁。

六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)．提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

工程經(jīng)濟(jì)管理工作是項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，對(duì)人員綜合素質(zhì)要求較高。工程經(jīng)濟(jì)人員既要懂技術(shù)、會(huì)管理，還要廠解法律、涉獵財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)。應(yīng)此，公司應(yīng)建諺定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既要多組織公司內(nèi)部培訓(xùn)，也要充分利用社會(huì)資源加強(qiáng)更高層次的學(xué)習(xí)。在工程項(xiàng)目管理中．試想．如果職員業(yè)務(wù)素質(zhì)或責(zé)任心達(dá)不到要求，那么。公司建立完整的管理體系。制定完善的管理辦法都是一紙空文，執(zhí)行起來必然失敗。

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【關(guān)鍵詞】合同管理；工程造價(jià)

建筑工程建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及單位眾多，業(yè)主希望為獲得較高的投資收益而盡可能少的花費(fèi)資金，而承包商則希望通過施工，利用一切機(jī)會(huì)盡可能多的獲得業(yè)主的報(bào)酬?，F(xiàn)實(shí)情況是，許多企業(yè)由于管理人員專業(yè)知識(shí)不足或缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)，難以建立起理想的合同管理體系或建立后很難得到有效的執(zhí)行，導(dǎo)至出現(xiàn)種種問題抑制了工程合同管理工作，出現(xiàn)很多合同糾紛，造成合同無法順利履行，造成大量的資源浪費(fèi)，對(duì)控制工程造價(jià)帶來了極大的困難。

一、招投標(biāo)管理和施工合同管理的有效銜接

測(cè)算、確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗(yàn)去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的積累，以取得工程投標(biāo)的更大成功。

根據(jù)不同分包承包模式采用不同的合同管理模式，這樣做是為了使招投標(biāo)所確定的工程有配套的合同管理措施，從而使合同管理更具操作性。

二、合同談判及合同簽訂

合同談判是對(duì)招投標(biāo)文件中語意不明、含義不清，以及為保證雙方合同能順利履行對(duì)招投標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)一步明確的過程，是彌補(bǔ)投標(biāo)時(shí)由于時(shí)間有限、所掌握的資料有限而可能出現(xiàn)差錯(cuò)的最佳時(shí)機(jī)，是承包商通過合同取得理想經(jīng)濟(jì) 效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

開始談判前，一定要做好談判的準(zhǔn)備工作，只有這樣才能在談判中爭(zhēng)取主動(dòng)。談判組成員應(yīng)包括有一定的法律知識(shí)、熟悉合同條款的商務(wù)人員，經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，財(cái)務(wù)和法律方面的人員，及有著較為豐富的談判經(jīng)驗(yàn)、能駕馭整個(gè)談判過程的談判小組組長(zhǎng)。開始談判前，需要認(rèn)真研究的招標(biāo)資料，列出需要解決問題，并根據(jù)具體問題要有明確的解決方案，編寫談判大綱，確定談判的目標(biāo)、任務(wù)和要求。同時(shí)，預(yù)計(jì)哪些環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)分歧，做出分歧的應(yīng)對(duì)措施。

三、優(yōu)化分包合同管理

建設(shè)方為了節(jié)約建設(shè)成本，常把的建設(shè)材料和整體工程進(jìn)行分解，分別進(jìn)行招標(biāo)，但這往往是引發(fā)矛盾問題的根源，并成為合同管理的一個(gè)主要難點(diǎn)。因此，總承包方應(yīng)該與分承包方及業(yè)主簽訂三方協(xié)議，三方協(xié)議具體條款對(duì)三方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)、具體的約定，對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)盡量明確，核心內(nèi)容應(yīng)盡量把分包的任務(wù)全部納入總包管理的范圍，同時(shí)明確總包方管理的具體內(nèi)容，總包方可向分包方收取相應(yīng)的總承包服務(wù)及配合管理費(fèi)，實(shí)踐證明這是一個(gè)有效的管理辦法。

四、變更、索賠管理

如今在工程清單的計(jì)價(jià)方式下采用的是單價(jià)合同，比較方便管理，屬于合同談判過程中的來往澄清和補(bǔ)充資料、投標(biāo)文件等內(nèi)容要收集齊全，建設(shè)過程中的會(huì)議紀(jì)要、變更文件、往來信函等都是索賠的支持性資料，施工組織設(shè)計(jì)是索賠與反索賠的重要文件，施工方應(yīng)認(rèn)真編制，盡可能完善；作為業(yè)主方應(yīng)重視審核編制方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行情況，不應(yīng)該只交監(jiān)理審核。經(jīng)過三方（業(yè)主、監(jiān)理、施工方）簽字蓋章確認(rèn)的文件最有說服力的，所以在合同履約過程中的往來文件、信函最好都經(jīng)三方確認(rèn)。

做好變更管理工作，首先，源頭上是要加強(qiáng)招標(biāo)階段的設(shè)計(jì)深度，合理確定業(yè)主提供的條件，提供較為完備的招標(biāo)文件，減少合同變更和索賠事件的發(fā)生。再次，因監(jiān)理、業(yè)主人員指令等均有可能成為變更的及索賠的理由，所以所有參與工程管理的人員均要有合同意識(shí)，熟悉合同條款，減少無意識(shí)違約。最后，做好基礎(chǔ)資料并及時(shí)處理，盡量避免先干后算承包人漫天要價(jià)的被動(dòng)局面，合同管理人員應(yīng)全面理解和掌握合同內(nèi)容，在合同文件的規(guī)定下實(shí)事求是地分析問題，公平誠(chéng)信地及時(shí)處理各類合同問題和爭(zhēng)議。

注意索賠與反索賠的時(shí)間性，簽訂合同時(shí)要明確，發(fā)生索賠與反索賠時(shí)要在合同約定時(shí)間內(nèi)提出。

五、合同風(fēng)險(xiǎn)管理

工程建設(shè)投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，過程發(fā)生不可抗力及變更概率較大，對(duì)工程建設(shè)影響較大。風(fēng)險(xiǎn)管理就是分析不確定產(chǎn)生的各種問題，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。工程建設(shè)，面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是自然災(zāi)害、原材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)、工期要求風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)購(gòu)買建筑安裝工程一切險(xiǎn)及第三責(zé)任險(xiǎn)是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是確保投資安全的有效途徑，通過設(shè)置合同條款，合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移、消除工程的各類風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。

六、合同管理的專業(yè)人才配置

對(duì)合同管理人員的要有扎實(shí)的法律、工程管理等基礎(chǔ)知識(shí)，過硬的業(yè)務(wù)操作能力，對(duì)法律法規(guī)都能靈活運(yùn)用。首先，合同管理人員應(yīng)該是優(yōu)秀的工程管理人員，并且要精通合同業(yè)務(wù)，包括合同談判、起草和修訂及解釋，并且熟悉工程的索賠管理及合同的履約管理；通曉工程造價(jià)各階段的管理；熟悉并掌握相關(guān)法規(guī)、法律并熟練運(yùn)用。其次，合同管理須從合同履約環(huán)節(jié)切入，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理，注重合同履約過程中事件發(fā)生基礎(chǔ)資料的積累，保持法律敏感、對(duì)事件進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，是進(jìn)行合同管理的重中之重。合同管理與工程造價(jià)聯(lián)系緊密，工程造價(jià)人員同時(shí)應(yīng)具備合同管理基本技能。

七、結(jié)語

做好建設(shè)工程合同管理的意義十分重大，在現(xiàn)如今激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，特別是現(xiàn)在很多企業(yè)都面臨許多困難，效益也不好，我們更要花心思想辦法，做好合同管理工作，工程造價(jià)得有效的控制。

參考文獻(xiàn)：

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一、索賠的含義

索賠是指在合同履行過程中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的行為。作為一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，索賠是業(yè)主與承包人之間正常的、大量發(fā)生并且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。

二、索賠策略索賠策略

應(yīng)是經(jīng)營(yíng)策略的重要組成部分，它必須體現(xiàn)整個(gè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、整體利益和局部利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1、主動(dòng)創(chuàng)造索賠機(jī)會(huì)。如在投標(biāo)時(shí)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、仔細(xì)分析研究合同條款、計(jì)量支付規(guī)則、圖紙等，對(duì)那些日后可提出索賠或可能增加工程量的項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)盡可能定高些，以備以后獲得較高的索賠價(jià)款。

2、及時(shí)抓住索賠機(jī)會(huì)。一旦發(fā)現(xiàn)可索賠的機(jī)會(huì)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出索賠通知，不能等到工程竣工驗(yàn)收后再提出索賠要求。

3、主動(dòng)配合搞好項(xiàng)目管理工作。承包人應(yīng)認(rèn)真地按設(shè)計(jì)、合同、施工規(guī)范及工程變更進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量和工期，努力克服特殊風(fēng)險(xiǎn)或人力不可抗御的天災(zāi)引起的施工困難，減少不利的施工干擾對(duì)業(yè)主可能帶來的損失，令業(yè)主和工程師滿意，這是索賠得以成功的基礎(chǔ)條件。承包人良好的履約表現(xiàn)，還具有防患業(yè)主反索賠的意義。

4、堅(jiān)持友好協(xié)商的立場(chǎng)。在工程項(xiàng)目索賠中，友好協(xié)商的方式往往比尖銳對(duì)抗的形式更易解決爭(zhēng)端，任何一方想在談判中以凌厲的攻勢(shì)壓倒對(duì)方，或者一開始就企圖用仲裁或訴訟的形式解決索賠問題，結(jié)果常常會(huì)事與愿違。

5、靈活處理索賠。對(duì)于索賠額高、影響面廣的事件，業(yè)主一般都較為重視，對(duì)承包人為此類事件的處理作出的努力也較為了解，因此，此類事件的索賠容易得到業(yè)主的理解和認(rèn)可。對(duì)于小項(xiàng)索賠則應(yīng)適當(dāng)采取軟處理，即放棄索賠要求，但須及時(shí)向業(yè)主發(fā)出諒解通知，以表達(dá)友好合作的誠(chéng)意，這樣做不僅能維持與業(yè)主融洽的合作關(guān)系，也會(huì)使索賠的解決變得更為容易。

三、索賠管理的主要措施

1、提高業(yè)務(wù)能力。索賠是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其知識(shí)面涉及到工程管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等各個(gè)方面，資料來源于業(yè)主、監(jiān)理、內(nèi)部各職能部門和基層單位，索賠管理貫穿于工程項(xiàng)目全過程、工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段。要組織好索賠，除了要求對(duì)合同條件（包括合約、中標(biāo)通知書、投標(biāo)須知、標(biāo)書、一般條款、特殊條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、清單及各種附件等）都必須有充分了解外，同時(shí)也要掌握一些工程技術(shù)、法律、FIDIC的系統(tǒng)知識(shí)，并有一定的綜合協(xié)調(diào)管理能力。提高個(gè)人的整體素質(zhì)，使之成為有技術(shù)、懂管理、熟經(jīng)濟(jì)、知法律的復(fù)合型人才。提高個(gè)人的索賠業(yè)務(wù)能力，做到敢于索賠、善于索賠，滿足企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)管理人員提出的新要求。

2、提高工程項(xiàng)目管理水平。索賠是項(xiàng)目管理的主要組成部分，與工程技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、文檔管理、公共關(guān)系等各個(gè)方面都有密切的聯(lián)系。要取得索賠的成功，必須提高整個(gè)工程項(xiàng)目的管理水平，健全和完善管理機(jī)制。一個(gè)項(xiàng)目索賠的成功不僅在于工程造價(jià)人員或索賠小組的努力，而且需要依靠工程項(xiàng)目管理各職能部門的配合。從某種程度上說，工程項(xiàng)目的索賠能力反映項(xiàng)目的綜合管理水平，它要求在整個(gè)合同期內(nèi)，在合同實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)上，各職能人員都進(jìn)行卓有成效的管理工作。

3、誠(chéng)信履約，兌現(xiàn)合同承諾，營(yíng)造寬松的索賠環(huán)境。事實(shí)證明，進(jìn)度慢、質(zhì)量差的項(xiàng)目是不可能有什么好的效益的，只有進(jìn)度快、質(zhì)量好，才能得到業(yè)主好的評(píng)價(jià)，從而在索賠上加以放松。當(dāng)然，營(yíng)造寬松的索賠環(huán)境，也離不開良好的公共關(guān)系，但首先應(yīng)該把“干好活”擺在第一位。

4、搞好索賠立項(xiàng)，注重策略和方法。立項(xiàng)的過程就是尋找機(jī)會(huì)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)進(jìn)行索賠的過程。工程造價(jià)人員必須經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致地工作，在大量復(fù)雜的合同文件、各種工程資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料中分析研究索賠機(jī)會(huì)、索賠理由和證據(jù)，不能放過任何機(jī)會(huì)，不遺漏任何線索，積極主動(dòng)提出有利可行的變更方案，如改變型號(hào)、提高標(biāo)準(zhǔn)、改變施工工藝等，得到業(yè)主和監(jiān)理工程師認(rèn)可后，往往可以回避低價(jià)，達(dá)到減虧增盈的效果。時(shí)刻關(guān)注其他承包人的索賠情況，或許對(duì)自己的索賠立項(xiàng)會(huì)有所借鑒和幫助。