導(dǎo)語：如何才能寫好一篇施工環(huán)境管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：上市公司　管理層收購(gòu)　完善　法制環(huán)境

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)已經(jīng)實(shí)施MBO的上市公司研究表明，我國(guó)實(shí)施MBO的上市公司績(jī)效改善并不明顯，在實(shí)施MBO過程中存在諸多制度障礙，阻礙了我國(guó)MBO的實(shí)施，因此，亟需完善我國(guó)的相關(guān)制度環(huán)境。在國(guó)外MBO的收購(gòu)主體有管理層以自然人的身份獨(dú)立收購(gòu)；管理層成立一人公司獨(dú)立收購(gòu)；管理層設(shè)立“殼”公司收購(gòu)。這三種傳統(tǒng)的做法在我國(guó)都受到了法律限制。為了消除目前MBO收購(gòu)主體的法律障礙，有必要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改。英國(guó)在20世紀(jì)70、80年代的國(guó)企民營(yíng)化運(yùn)動(dòng)中就修改了公司法，允許收購(gòu)者以被收購(gòu)公司的資產(chǎn)為抵押進(jìn)行融資，推動(dòng)了MBO在英國(guó)的成功實(shí)施。我國(guó)的法律法規(guī)阻礙了MBO的發(fā)展，目前成功的管理層收購(gòu)案例中很大一部分在一定程度上都違背了相關(guān)的法律法規(guī)，亟需制訂專門的MBO法律法規(guī)，完善現(xiàn)有的《證券法》及與新的《公司法》相配套的相關(guān)法律。

一、管理層收購(gòu)的主體環(huán)境

(一)賦予自然人作為MBO的主體資格　《證券法》應(yīng)明確賦予自然人作為管理層收購(gòu)的主體資格。新《公司法》規(guī)定：“一個(gè)自然人能投資設(shè)立一個(gè)一人有限公司”，這是在新形勢(shì)下對(duì)原《公司法》的完善，但仍需制訂與其相關(guān)配套的法律法規(guī)，并借鑒英美《公司法》的“揭開法人面紗”等理論完善一人公司的法律監(jiān)管。

(二)完善MBO中“殼公司”作為收購(gòu)主體的法律規(guī)定　我國(guó)“殼”公司收購(gòu)面J臨的問題主要是我國(guó)《公司法》規(guī)定不明確性所致。如殼公司是否屬于國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司并不明確；對(duì)于為了特殊目的而設(shè)立的“殼”公司無相關(guān)規(guī)定，形成立法空白。因此有必要完善《公司法》。(1)允許管理層在一定條件下設(shè)立純粹為MBO服務(wù)的“殼公司”。新《公司法》已經(jīng)取消公司對(duì)外投資不超過公司凈資產(chǎn)的50％的比例限制，這有利于公司資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并、資本經(jīng)營(yíng)和社會(huì)資源的優(yōu)化配置。不過新《公司法》并不能從根本上解決“殼”公司面臨的法律地位不明確的問題。因此，有必要在《上市公司收購(gòu)管理辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)的法律法規(guī)。(2)按照《公司法》的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院對(duì)實(shí)行MBO所設(shè)立的投資公司和控股公司給予特批。該方法可同時(shí)解決殼公司所面臨的法律地位和對(duì)外投資比例限制問題，但效率可能低下。同時(shí)，如果殼公司不是冠以投資公司或控股公司的名稱，而以一般的有限責(zé)任公司名稱出現(xiàn)，則因其主營(yíng)業(yè)務(wù)只是投資收購(gòu)股權(quán)并加以運(yùn)作，仍然面臨《公司法》的相關(guān)限制。(3)借鑒美國(guó)立法模式在《公司法》之外單獨(dú)制定《投資公司法》，對(duì)純粹為實(shí)施MBO而設(shè)立的殼公司進(jìn)行專門的單獨(dú)立法，以區(qū)別于《公司法》中的投資公司和控股公司。在特別立法中對(duì)于“殼公司”的注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、對(duì)外投資比例等問題加以規(guī)范，這是比較科學(xué)和有效的辦法。

(三)完善以信托投資作為收購(gòu)主體的相關(guān)制度環(huán)境　《信托法》規(guī)定：信托，是指委托人基于對(duì)受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為?！缎磐型顿Y公司管理辦法》規(guī)定：信托投資公司管理、運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)時(shí)，可以依照信托文件的規(guī)定，采取出租、出售、貸款、投資、同業(yè)拆放等方式進(jìn)行。從以上規(guī)定可以看出，信托投資公司作為MBO的收購(gòu)主體在法律規(guī)定上是可行的。國(guó)外成功的MBO案例證明，構(gòu)建一個(gè)良好的信托環(huán)境對(duì)于MBO的成功實(shí)施非常重要。2004年證監(jiān)會(huì)了《關(guān)于規(guī)范上市公司實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移行為有關(guān)問題的通知》，其中嚴(yán)禁上市公司控股股東在轉(zhuǎn)移控制權(quán)時(shí)通過所謂的“股權(quán)托管”、“公司托管”等方式，違反法定程序、規(guī)避法律義務(wù)。因此有必要進(jìn)一步完善我國(guó)相關(guān)的信托法律。信托投資公司參與MBO大致有以下途徑：(1)債權(quán)性融資。信托投資公司作為融資方為管理層收購(gòu)提供資金，扮演銀行職能。(2)權(quán)益性融資?？梢赃x擇如下模式：一是信托投資公司作為受托人，管理層籌措資金委托信托機(jī)構(gòu)將資金用于收購(gòu)目標(biāo)企業(yè)，可以避免設(shè)立新的收購(gòu)主體；二是信托公司本身作為收購(gòu)主體收購(gòu)目標(biāo)公司的股份，再選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)由管理層回購(gòu)。在第二種模式下，信托公司是直接收購(gòu)主體。在現(xiàn)實(shí)操作中，信托公司可以接受管理層的直接委托或接受管理層設(shè)立的項(xiàng)目公司委托代管理層收購(gòu)目標(biāo)公司。因此，必須完善以信托投資作為收購(gòu)主體的相關(guān)法律制度，加強(qiáng)對(duì)信托收購(gòu)的監(jiān)管。

二、管理層收購(gòu)定價(jià)機(jī)制環(huán)境

(一)建立科學(xué)的定價(jià)原則　我國(guó)上市公司在實(shí)施MBO時(shí)，經(jīng)常以凈資產(chǎn)作為定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這種定價(jià)機(jī)制存在多方面的弊端。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，西方國(guó)家的定價(jià)方式主要有調(diào)整賬面價(jià)值法、現(xiàn)金流量貼現(xiàn)法(DCF)、比較價(jià)值等。現(xiàn)金流量貼現(xiàn)法是由美國(guó)西北大學(xué)拉巴波特所創(chuàng)立，能夠較好的克服用凈資產(chǎn)法評(píng)估企業(yè)價(jià)值所帶來的缺點(diǎn)，是對(duì)企業(yè)內(nèi)在價(jià)值評(píng)估較為科學(xué)和具有操作性的方法。DCF法將公司作為一個(gè)有機(jī)的整體進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，而不是對(duì)每一單項(xiàng)資產(chǎn)估后簡(jiǎn)單相加，體現(xiàn)的是對(duì)公司整體資產(chǎn)協(xié)調(diào)創(chuàng)造能力的重視和認(rèn)同。而對(duì)公司未來現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)則充分考慮了公司的市場(chǎng)地位、品牌號(hào)召力、核心競(jìng)爭(zhēng)力等非資產(chǎn)性因素，能夠綜合反映公司的價(jià)值創(chuàng)造力。同時(shí)根據(jù)對(duì)未來現(xiàn)金流的科學(xué)預(yù)測(cè)，還可以有效的評(píng)估收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化管理層收購(gòu)方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此在實(shí)施MBO收購(gòu)中，采用DCF法來評(píng)估那些具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的目標(biāo)企業(yè)價(jià)值比較科學(xué)可行。

(二)引入價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制我國(guó)《上市公司收購(gòu)管理辦法》規(guī)定，股東可以采取證券市場(chǎng)集中競(jìng)價(jià)的方式出讓股份。《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定：企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。公開競(jìng)價(jià)方式不僅有利于收購(gòu)程序的公開化，而且可以通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來發(fā)現(xiàn)上市公司的價(jià)值，而不必使整個(gè)定價(jià)過程受到管理層控制。目前進(jìn)行MBO收購(gòu)的主要是目標(biāo)公司的管理層，因此有必要在選擇收購(gòu)主體時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引入更多的外部戰(zhàn)略投資人參與收購(gòu)。事實(shí)證明，公開的“競(jìng)價(jià)機(jī)制”能夠最大化保護(hù)目標(biāo)企業(yè)股東及員工的利益，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)上的“三公原則”(公平、公正、公開)。美國(guó)MBO中的最大案例是1988年RJR Nabisco公司的管理團(tuán)隊(duì)計(jì)劃買下本公司所有上市的股票并準(zhǔn)備下市。RJR Nabisco公司管理層最初的出價(jià)是每股75美元，但其他公司認(rèn)為這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該公司的價(jià)值，其中以杠桿收購(gòu)而知名的KKR公司開出每股90美元的價(jià)格競(jìng)買RJR Nabisco公司。最后RJR Nabisco公司的管理團(tuán)隊(duì)以每股109美元才完成收購(gòu)。從我國(guó)MBO來看，引入競(jìng)爭(zhēng)者的收購(gòu)價(jià)往往高于沒有競(jìng)爭(zhēng)者的收購(gòu)價(jià)，東百集團(tuán)就是一個(gè)很好的案例(東百集團(tuán)的國(guó)有股平均拍賣價(jià)為每股3.69元，高于其2000年的每股凈資產(chǎn)2.07元)。收購(gòu)價(jià)格的最終確定受到很多因素的影響，如目標(biāo)公司價(jià)值、國(guó)家政策法規(guī)、公司盈利能力、交易雙方談判力量、交易意

愿等。同時(shí)不同的目標(biāo)公司、收購(gòu)目的、定價(jià)策略等都會(huì)使收購(gòu)雙方考慮的側(cè)重點(diǎn)不同。我國(guó)目前實(shí)施的MBO大都采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，最終的收購(gòu)價(jià)格通過地方政府和管理層“一對(duì)一”談判來確定，缺少足夠的透明度，容易發(fā)生“合謀”行為。因此應(yīng)將收購(gòu)價(jià)格的形成機(jī)制由目前的政府與公司管理層的單邊形成機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)檎c公司管理層以及外部投資者之間的多邊機(jī)制，走市場(chǎng)形成價(jià)格的路線。

(三)降低“制度套利空間”，增強(qiáng)定價(jià)的強(qiáng)制性法律規(guī)定　強(qiáng)制性法律規(guī)定在一定程度上可以緩解MBO中的財(cái)富的不正當(dāng)轉(zhuǎn)移問題。因此：(1)加快實(shí)施股市全流通。加快解決我國(guó)股票市場(chǎng)上股權(quán)分置的現(xiàn)象，早日實(shí)現(xiàn)全流通，降低“制度套利空間”，避免“雙股制”下的利益“尋租”，為實(shí)施MBO創(chuàng)造出真正的市場(chǎng)交易機(jī)制。只有同股同權(quán)、同股同價(jià)，管理層完全按市場(chǎng)價(jià)格來收購(gòu)目標(biāo)公司股票，才能有效避免流通股與非流通股之間價(jià)格落差帶來的投機(jī)預(yù)期，才能使管理層收購(gòu)行為更理性。(2)立法規(guī)定對(duì)有MBO要求的公司：A、收購(gòu)公告，允許其他投資者參與競(jìng)價(jià)；B、出具由獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問發(fā)表的意見；C、引入評(píng)標(biāo)程序；D、集中競(jìng)價(jià)；E、客觀追認(rèn)管理層歷史貢獻(xiàn)，體現(xiàn)公平原則。

三、管理層收購(gòu)融資環(huán)境

(一)改革金融法律制度，解除對(duì)MBO的融資限制　在我國(guó)無論法律環(huán)境還是投資環(huán)境都使得融資安排成為限制我國(guó)MBO發(fā)展的最難以跨越的障礙，管理層不得不竭盡所能采取法律規(guī)避型融資，甚至于導(dǎo)致其行為進(jìn)一步扭曲，不惜一切代價(jià)利用上市公司資產(chǎn)來收購(gòu)上市公司股權(quán)。因此與上市公司MBO配套的寬松金融法律制度對(duì)于MBO的順利開展至關(guān)重要。在美國(guó)也正是由于政府在20世紀(jì)80年代放松了對(duì)金融的管制才推動(dòng)了MBO的發(fā)展。目前我國(guó)一些法律規(guī)定已明顯不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。如：(1)《貸款通則》中有關(guān)于貸款不得用于股權(quán)性投資的規(guī)定。銀行貸款作為實(shí)施MBO的主要融資渠道在法律上受到限制。(2)我國(guó)債券市場(chǎng)品種單一，缺少與杠桿收購(gòu)相適應(yīng)的多層次債券。我國(guó)發(fā)行公司債券的主體有限，且發(fā)行條件極為苛刻，企業(yè)更不可能發(fā)行“高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的垃圾債券。(3)對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的限制。由于我國(guó)機(jī)構(gòu)投資者(如信托公司、證券公司)的業(yè)務(wù)范圍因法律法規(guī)所限，不能以出資人股的形式參與，所以我國(guó)MBO幾乎沒有采用權(quán)益融資的方式。(4)MBO基金的操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制、退出機(jī)制等尚處于雛形階段，不能滿足我國(guó)存量豐富急需尋找新投資機(jī)會(huì)的民間資本需求。因此有必要改革金融法律制度，解除對(duì)MBO的融資限制，為MBO融資創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范、寬松的法律環(huán)境。

(二)盡快完善有關(guān)信托法律法規(guī)　隨著《信托法》的出臺(tái)，中國(guó)信托行業(yè)已經(jīng)重新解禁。信托不僅避免了MBO融資中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上拓寬融資來源渠道。通過引入信托機(jī)制實(shí)施MBO收購(gòu)計(jì)劃，可以解決MBO中主體資格、主體變更和集中管理等問題，尤其是在收購(gòu)資金合法性、資產(chǎn)定價(jià)合理性、股權(quán)管理有效性等方面，由于引入金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，增強(qiáng)了MBO的公平性和公正性，并真正發(fā)揮MBO所具有的LBO特性。然而，2005年的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》中第九條明確規(guī)定：“管理層不得采取信托或委托方式間接受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)”，這從根本上切斷了MBO的主要資金運(yùn)作渠道。國(guó)資委對(duì)信托方式的否決主要是有關(guān)機(jī)構(gòu)難以對(duì)采用信托方式實(shí)施MBO的行為進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)采用信托方式實(shí)施MBO存在著不合理、不合法行為，導(dǎo)致了許多新的問題。雖然《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》中禁止采用信托方式受讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，但是信托業(yè)參與MBO的優(yōu)勢(shì)被業(yè)界普遍看好。因此，我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)信托的法律來規(guī)范信托行為。

四、管理層收購(gòu)信息披露環(huán)境

(一)規(guī)范信息披露制度，增強(qiáng)信息披露的透明度　針對(duì)管理層收購(gòu)過程中的信息披露缺陷，我國(guó)應(yīng)在法律上進(jìn)一步對(duì)信息披露義務(wù)人、披露內(nèi)容、披露的詳略程度等做出明確規(guī)定。明確有關(guān)上市公司MBO信息披露范圍、程序、內(nèi)容等。信息披露核心內(nèi)容應(yīng)包括收購(gòu)主體、收購(gòu)目的、收購(gòu)價(jià)格、定價(jià)依據(jù)、巨額資金來源、還款方式、后續(xù)計(jì)劃等。對(duì)后續(xù)計(jì)劃的披露應(yīng)包括：是否擬對(duì)上市公司的重大資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行處置；是否改變上市公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)方向等。只有法規(guī)措施到位才能減少管理層收購(gòu)實(shí)施過程中的暗箱操作，保護(hù)廣大投資者的利益，減少社會(huì)財(cái)富的不公平轉(zhuǎn)移。具體來講：(1)強(qiáng)化獨(dú)立董事的職能。上市公司是否適合MBO、收購(gòu)資金的支付方式、資金來源等，應(yīng)由獨(dú)立董事在取得相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上發(fā)表獨(dú)立意見。(2)在支付方式和資金來源上，對(duì)于自籌資金應(yīng)詳細(xì)披露其取得的合法性，建議由相關(guān)中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)意見。如管理層屬于融資取得股份，因涉及到管理層持股的穩(wěn)定性，應(yīng)著重對(duì)還款計(jì)劃的合法性、合理性做出說明。(3)MBO后管理層成員轉(zhuǎn)讓其股份，在遵循現(xiàn)行法規(guī)的同時(shí)作詳細(xì)披露。(4)管理層償付方式和計(jì)劃?！渡鲜泄臼召?gòu)報(bào)告書》并未對(duì)管理層償付方式和計(jì)劃提出披露要求。事實(shí)上，管理層應(yīng)當(dāng)披露償付方式和計(jì)劃對(duì)上市公司的分配政策、股東結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性以及對(duì)未來關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的影響。只有在及時(shí)信息披露的前提下，股轉(zhuǎn)讓的交易過程才會(huì)公開透明，交易各方在信息上才具有平等性。

(二)嚴(yán)格信息披露制度　以俄羅斯為代表的東歐國(guó)家MBO實(shí)踐證明：一旦缺乏信息披露的透明度和足夠的外部監(jiān)控體系，MBO往往會(huì)引發(fā)公司出現(xiàn)危險(xiǎn)，并導(dǎo)致暗箱操作及向政府“尋租”等行為的發(fā)生。而英美等國(guó)的MBO實(shí)踐從另一面證明，要保障管理層收購(gòu)的健康運(yùn)作，最重要的是要嚴(yán)格信息披露制度，積極推廣運(yùn)用各種先進(jìn)的監(jiān)管方式和技術(shù)對(duì)上市公司的信息披露活動(dòng)進(jìn)行定期檢查與不定期的抽查，加大上市公司管理層不披露及披露不當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，從而保證交易的透明性和競(jìng)爭(zhēng)性。在美國(guó)隨著MBO活動(dòng)的發(fā)展，有關(guān)部門不斷地嚴(yán)格強(qiáng)化MBO過程中的信息披露義務(wù)，擴(kuò)大相關(guān)資料報(bào)表的報(bào)送范圍，實(shí)現(xiàn)了MB0的規(guī)范運(yùn)作。

五、管理層收購(gòu)監(jiān)管機(jī)制環(huán)境

(一)完善監(jiān)管法規(guī)，建立外部市場(chǎng)監(jiān)管　在MBO的監(jiān)管法規(guī)方面，應(yīng)逐步細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容使其形成具有連貫性、可操作性和違約成本高的法律體系。補(bǔ)充完善如下法律：(1)限制管理層持股額度。一是規(guī)定管理層持股的最高限額，限制管理層對(duì)股東大會(huì)等治理機(jī)關(guān)的控制權(quán)，引導(dǎo)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，鼓勵(lì)國(guó)有股向外資或民營(yíng)資本轉(zhuǎn)讓并大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，避免股東大會(huì)上管理層新的“一股獨(dú)大”現(xiàn)象的發(fā)生。二是引入“控股條款”(Control shares provision)，限制包括管理層在內(nèi)的所有收購(gòu)方對(duì)上市公司的控制權(quán)并限制管理層投票權(quán)。(2)加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)內(nèi)部監(jiān)督。完善上市公司財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，《公司法》規(guī)定由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)上市公司財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)督。但由于監(jiān)事會(huì)成員可能參與了MBO，因此有必要引入監(jiān)事會(huì)的回避或辭職機(jī)制。(3)限制管理層投機(jī)行為。我國(guó)《證券法》第九十一條有“六個(gè)月內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓條款”的規(guī)定，有利于防止收購(gòu)者的短期利益行為，但畢竟期限過短，建議立法補(bǔ)充制訂：任何人如果在獲得一家公司的“控股地位”后三年以內(nèi)轉(zhuǎn)售所持股票，其獲利屬于該公司的規(guī)定。該條款所稱的“控股

地位”指公開披露已直接或間接持有上市公司超過20％具有投票權(quán)的股票或宣布將通過一切途徑掌握公司控股權(quán)的任何個(gè)人或群體。(4)建立健全MBO的民事賠償制度。加大管理層的違約成本確保公司中小股東和外部投資者的利益，使管理層收購(gòu)在規(guī)范的框架中運(yùn)作。

(二)強(qiáng)化上市公司獨(dú)立董事的作用　按照《上市公司收購(gòu)管理辦法》及《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》的通知，上市公司應(yīng)建立起獨(dú)立董事制度，真正發(fā)揮獨(dú)立董事在完善公司治理結(jié)構(gòu)中的作用，制約大股東利用其控股地位做出不利于公司和外部股東的行為，獨(dú)立監(jiān)督公司管理層減輕內(nèi)部人控股帶來的問題。(1)成立專門委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)管理層的約束。設(shè)立戰(zhàn)略、審計(jì)、提名、薪酬與考核等專門委員會(huì)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，其提案需經(jīng)董事會(huì)審查決定。強(qiáng)制性地規(guī)定所有實(shí)施MBO的上市公司須成立由獨(dú)立董事組成的提名委員會(huì)和薪酬與考核委員會(huì)。專門委員會(huì)直接向上市公司和全體股東負(fù)責(zé)，決議直接提交股東大會(huì)審議。(2)加強(qiáng)獨(dú)立董事對(duì)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)督。實(shí)施MBO后上市公司管理層很可能會(huì)通過關(guān)聯(lián)交易將上市公司的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)或擁有絕對(duì)控制權(quán)的企業(yè)，對(duì)外提供不利于上市公司的擔(dān)保等關(guān)聯(lián)交易，因此必須加強(qiáng)監(jiān)督。

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑工程；項(xiàng)目；現(xiàn)場(chǎng)管理

文明施工包括建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文化建設(shè)；保持施工作業(yè)環(huán)境的文明和整潔衛(wèi)生；營(yíng)造有序的生產(chǎn)條件和環(huán)境；盡可能避免施工對(duì)居民和環(huán)境的負(fù)面影響。施工單位要采取有效措施控制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的各種廢水、粉塵、固體廢棄物及噪聲對(duì)環(huán)境造成的污染和危害。在施工中要采取避免環(huán)境污染的措施，規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容，應(yīng)發(fā)揮施工平面圖的重要作用，結(jié)合施工條件按施工方案和進(jìn)度計(jì)劃要求，現(xiàn)場(chǎng)的主要施工機(jī)械設(shè)備、腳手架、密封式安全網(wǎng)及圍擋、模具，施工物料器具要按施工平面圖指定位置就位。項(xiàng)目部要在現(xiàn)場(chǎng)入口的明顯位置。建筑工程施工項(xiàng)目的技術(shù)管理，要健全工程項(xiàng)目技術(shù)管理體系，完善施工項(xiàng)目技術(shù)管理制度。要在施工活動(dòng)中遵照技術(shù)管理制度中的規(guī)定和程序安排生產(chǎn)，保證施工生產(chǎn)安全和順利地進(jìn)行。

一、建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的文明施工

項(xiàng)目經(jīng)理部要按照文明現(xiàn)場(chǎng)施工的要求，運(yùn)用現(xiàn)代施工管理方法，科學(xué)組織施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作。文明施工包括建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文化建設(shè)；保持施工作業(yè)環(huán)境的文明和整潔衛(wèi)生；營(yíng)造有序的生產(chǎn)條件和環(huán)境；盡可能避免施工對(duì)居民和環(huán)境的負(fù)面影響。

工程項(xiàng)目經(jīng)理部要在施工前了解經(jīng)過施工現(xiàn)場(chǎng)的地下管線，標(biāo)出位置，進(jìn)行保護(hù)。如果在施工中發(fā)現(xiàn)爆炸物、電纜等就要停止施工，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)并向相關(guān)部門報(bào)告，進(jìn)行處理后方可進(jìn)行施工。在工程施工中在停水、停電、封路影響環(huán)境時(shí)，一定要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，事先進(jìn)行公告。在行人、車輛通過的地點(diǎn)施工，要設(shè)置覆蓋物和標(biāo)志。

企業(yè)要通過培訓(xùn)教育，提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的文明意識(shí)和文明素質(zhì)，并通過建設(shè)施工建筑文化，使施工現(xiàn)場(chǎng)成為施工企業(yè)對(duì)外宣傳的載體和窗口，樹立良好的建筑施工企業(yè)形象。

施工項(xiàng)目部要根據(jù)文明施工標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核和總結(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的重大事故的處理，要根據(jù)（工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》嚴(yán)格執(zhí)行。

二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理

施工單位要采取有效措施控制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的各種廢水、粉塵、固體廢棄物及噪聲對(duì)環(huán)境造成的污染和危害。在施工中要采取避免環(huán)境污染的措施。

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的泥漿和污水不經(jīng)處理不可直接排入城市排水設(shè)施和河流、湖泊等。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)垃圾、渣土要在指定地點(diǎn)堆放，并日堆日清。要采取其他措施處理高空作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物。在施工現(xiàn)場(chǎng)要按需要設(shè)置機(jī)動(dòng)車輛沖洗設(shè)施，進(jìn)行沖洗處理。在施工現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施控制揚(yáng)塵的產(chǎn)生。

在居民和單位密集區(qū)進(jìn)行爆破、打樁等施工作業(yè)前，項(xiàng)目經(jīng)理部要按規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)，還要把作業(yè)計(jì)劃，影響范圍、程度及有關(guān)措施等情況，向附近居民和單位進(jìn)行通報(bào)說明，爭(zhēng)取他們的協(xié)作和配合；對(duì)施工噪聲與振動(dòng)的擾民狀況，要采取措施進(jìn)行控制。

三、規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容

1、應(yīng)發(fā)揮施工平面圖的重要作用。它是建筑施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，在建筑現(xiàn)場(chǎng)中的作用重大。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理是用施工平面圖策劃的；現(xiàn)場(chǎng)入口處要有施工平面圖，提醒員工堅(jiān)持按施工平面圖布置現(xiàn)場(chǎng)，按施工平面圖進(jìn)行施工管理；施工平面圖與環(huán)境保護(hù)、防火安全、衛(wèi)生防疫、降低成本、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)等，都緊密聯(lián)系。施工平面管理涉及企業(yè)形象和市容環(huán)境的面貌。

2、要結(jié)合施工條件按施工方案和進(jìn)度計(jì)劃要求，進(jìn)行施工平面圖的規(guī)劃設(shè)計(jì)、使用和管理。施工平面圖應(yīng)根據(jù)指定的施工用地范圍實(shí)施布置和管理；單位工程施工平面圖應(yīng)按不同的施工階段的需要，設(shè)計(jì)階段性施工平面圖。

3、現(xiàn)場(chǎng)的主要施工機(jī)械設(shè)備、腳手架、密封式安全網(wǎng)及圍擋、模具、施工臨時(shí)道路和水電氣管線、材料場(chǎng)及倉(cāng)庫(kù)、土方及建筑垃圾堆放區(qū)、變配電設(shè)施、消火栓、警衛(wèi)室、辦公室和生活臨時(shí)設(shè)施等布置，都要滿足施工要求。

4、施工物料器具要按施工平面圖指定位置就位。還要按其特點(diǎn)和性質(zhì)，規(guī)范布置方式和要求，必須擺放整齊、寬高規(guī)范、規(guī)格分類、掛牌標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

5、項(xiàng)目部要在現(xiàn)場(chǎng)入口的明顯位置，公示工程概況牌。設(shè)置安全規(guī)范牌，防火須知牌，安全生產(chǎn)牌和文明施工牌，施工圖，項(xiàng)目部組織架構(gòu)及主要管理人員名單。

在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置臨時(shí)圍護(hù)設(shè)施，工地的周邊圍護(hù)設(shè)施高度應(yīng)大于1.5m。臨街腳手架、臨近高壓電纜及起重機(jī)臂桿的回轉(zhuǎn)半徑達(dá)到街道的，都要根據(jù)要求設(shè)置安全隔離設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)的泥漿和污水未經(jīng)處理不可直接外排。地面要做硬處理，條件具備時(shí)，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施綠化布置。

四、建筑工程施工項(xiàng)目的技術(shù)管理

施工項(xiàng)目技術(shù)管理是項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目施工的過程中，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)過程和技術(shù)工作的各種要素進(jìn)行利學(xué)管理的總稱。

1、建立全工程項(xiàng)目技術(shù)管理體系

項(xiàng)目部門要在企業(yè)總工程師和技術(shù)管理部門的指導(dǎo)下，建立以項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理的技術(shù)管理體系，配備相應(yīng)的職能人員。通常按照項(xiàng)目規(guī)模設(shè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目總工程師、主任工程師、工程師或技術(shù)員，并設(shè)置技術(shù)部門、工長(zhǎng)及班組長(zhǎng)，要按技術(shù)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍建立各級(jí)技術(shù)人員的責(zé)任制，明確技術(shù)管理崗位與職責(zé)、建立技術(shù)具體管理制度。

2、完善施工項(xiàng)目技術(shù)管理制度

篇3

關(guān)鍵詞：建筑施工；現(xiàn)場(chǎng)管理；環(huán)境管理；技術(shù)管理；安全管理

一、建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的文明施工

項(xiàng)目經(jīng)理部要按照文明現(xiàn)場(chǎng)施工的要求，運(yùn)用現(xiàn)代施工管理方法，科學(xué)組織施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作。文明施工包括建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文化建設(shè)；保持施工作業(yè)環(huán)境的文明和整潔衛(wèi)生；營(yíng)造有序的生產(chǎn)條件和環(huán)境；盡可能避免施工對(duì)居民和環(huán)境的負(fù)面影響。工程項(xiàng)目經(jīng)理部要在施工前了解經(jīng)過施工現(xiàn)場(chǎng)的地下管線，標(biāo)出位置，進(jìn)行保護(hù)。如果在施工中發(fā)現(xiàn)爆炸物、電纜等就要停止施工，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)并向相關(guān)部門報(bào)告，進(jìn)行處理后方可進(jìn)行施工。在工程施工中在停水、停電、封路影響環(huán)境時(shí)，一定要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，事先進(jìn)行公告。在行人、車輛通過的地點(diǎn)施工，要設(shè)置覆蓋物和標(biāo)志。

企業(yè)要通過培訓(xùn)教育，提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的文明意識(shí)和文明素質(zhì)，并通過建設(shè)施工建筑文化，使施工現(xiàn)場(chǎng)成為施工企業(yè)對(duì)外宣傳的載體和窗口，樹立良好的建筑施工企業(yè)形象。施工項(xiàng)目部要根據(jù)文明施工標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核和總結(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的重大事故的處理，要根據(jù)（工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》嚴(yán)格執(zhí)行。

二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理

施工單位要采取有效措施控制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的各種廢水、粉塵、固體廢棄物及噪聲對(duì)環(huán)境造成的污染和危害。在施工中要采取避免環(huán)境污染的措施。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的泥漿和污水不經(jīng)處理不可直接排入城市排水設(shè)施和河流、湖泊等。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)垃圾、渣土要在指定地點(diǎn)堆放，并日堆日清。要采取其他措施處理高空作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物。在施工現(xiàn)場(chǎng)要按需要設(shè)置機(jī)動(dòng)車輛沖洗設(shè)施，進(jìn)行沖洗處理。在施工現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施控制揚(yáng)塵的產(chǎn)生。

在居民和單位密集區(qū)進(jìn)行爆破、打樁等施工作業(yè)前，項(xiàng)目經(jīng)理部要按規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)，還要把作業(yè)計(jì)劃，影響范圍、程度及有關(guān)措施等情況，向附近居民和單位進(jìn)行通報(bào)說明，爭(zhēng)取他們的協(xié)作和配合；對(duì)施工噪聲與振動(dòng)的擾民狀況，要采取措施進(jìn)行控制。

三、建筑工程施工項(xiàng)目的技術(shù)管理

施工項(xiàng)目技術(shù)管理是項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目施工的過程中，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)過程和技術(shù)工作的各種要素進(jìn)行利學(xué)管理的總稱。

1、建立全工程項(xiàng)目技術(shù)管理體系

項(xiàng)目部門要在企業(yè)總工程師和技術(shù)管理部門的指導(dǎo)下，建立以項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理的技術(shù)管理體系，配備相應(yīng)的職能人員。通常按照項(xiàng)目規(guī)模設(shè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目總工程師、主任工程師、工程師或技術(shù)員，并設(shè)置技術(shù)部門、工長(zhǎng)及班組長(zhǎng)，要按技術(shù)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍建立各級(jí)技術(shù)人員的責(zé)任制，明確技術(shù)管理崗位與職責(zé)、建立技術(shù)具體管理制度。

2、完善施工項(xiàng)目技術(shù)管理制度

建筑工程施工項(xiàng)目的主要技術(shù)管理制度有：技術(shù)責(zé)任制度、圖紙會(huì)審制度、施工組織設(shè)計(jì)管理制度、技術(shù)交底制度、材料設(shè)備檢驗(yàn)制度、工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度、技術(shù)組織措施計(jì)劃制度、工程施工技術(shù)資料管理制度及工程測(cè)量制度、計(jì)量管理制度等，質(zhì)量與技術(shù)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)與約束制度等。健全建筑工程施工項(xiàng)目技術(shù)管理的各項(xiàng)制度，各項(xiàng)制度要互相配套協(xié)調(diào)、形成制度系統(tǒng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，沒有漏洞，還必須有針對(duì)性和可操作性；建立技術(shù)管理制度要求項(xiàng)目經(jīng)理部門下，各單位和人員要在施工活動(dòng)中遵照技術(shù)管理制度中的規(guī)定和程序安排生產(chǎn)，保證施工生產(chǎn)安全和順利地進(jìn)行。

四、規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容

1、應(yīng)發(fā)揮施工平面圖的重要作用。

它是建筑施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，在建筑現(xiàn)場(chǎng)中的作用重大。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理是用施工平面圖策劃的；現(xiàn)場(chǎng)入口處要有施工平面圖，提醒員工堅(jiān)持按施工平面圖布置現(xiàn)場(chǎng)，按施工平面圖進(jìn)行施工管理；施工平面圖與環(huán)境保護(hù)、防火安全、衛(wèi)生防疫、降低成本、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)等，都緊密聯(lián)系。施工平面管理涉及企業(yè)形象和市容環(huán)境的面貌。

2、要結(jié)合施工條件按施工方案和進(jìn)度計(jì)劃要求，進(jìn)行施工平面圖的規(guī)劃設(shè)計(jì)、使用和管理。

施工平面圖應(yīng)根據(jù)指定的施工用地范圍實(shí)施布置和管理；單位工程施工平面圖應(yīng)按不同的施工階段的需要，設(shè)計(jì)階段性施工平面圖。現(xiàn)場(chǎng)的主要施工機(jī)械設(shè)備、腳手架、密封式安全網(wǎng)及圍擋、模具、施工臨時(shí)道路和水電氣管線、材料場(chǎng)及倉(cāng)庫(kù)、土方及建筑垃圾堆放區(qū)、變配電設(shè)施、消火栓、警衛(wèi)室、辦公室和生活臨時(shí)設(shè)施等布置，都要滿足施工要求。施工物料器具要按施工平面圖指定位置就位。還要按其特點(diǎn)和性質(zhì)，規(guī)范布置方式和要求，必須擺放整齊、寬高規(guī)范、規(guī)格分類、掛牌標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

3、項(xiàng)目部要在現(xiàn)場(chǎng)入口的明顯位置，公示工程概況牌。

設(shè)置安全規(guī)范牌，防火須知牌，安全生產(chǎn)牌和文明施工牌，施工圖，項(xiàng)目部組織架構(gòu)及主要管理人員名單。在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置臨時(shí)圍護(hù)設(shè)施，工地的周邊圍護(hù)設(shè)施高度應(yīng)大于1.5m。臨街腳手架、臨近高壓電纜及起重機(jī)臂桿的回轉(zhuǎn)半徑達(dá)到街道的，都要根據(jù)要求設(shè)置安全隔離設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)的泥漿和污水未經(jīng)處理不可直接外排。地面要做硬處理，條件具備時(shí)，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施綠化布置。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的管理。

有關(guān)房屋監(jiān)督部門要嚴(yán)格以現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系的建立和臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)等為主進(jìn)行開工前安全條件勘驗(yàn)，加大對(duì)建筑起重機(jī)械、施工過程中深基坑邊坡等監(jiān)督管理；同時(shí)還要加強(qiáng)隱患排查治理力度，對(duì)拒不整改或在規(guī)定的期限內(nèi)未整改到位的一律不準(zhǔn)施工，并按最高額度給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的暫扣、吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

5、加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理。

從現(xiàn)在我們國(guó)家的體制來看，所有的建筑工程項(xiàng)目均是通過人將材料組織而建起來的。為了做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，在此筆者建議，第一施工建筑企業(yè)要營(yíng)造出一種榮辱與共的氛圍，職責(zé)分明但不失親和力，讓所有的施工人員都感到自己是大家庭中的一員。第二，必須明確施工人員各崗位的職責(zé)，權(quán)利明確，做到令出必行。

6、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵的治理管理。

由于施工現(xiàn)場(chǎng)一般是露天施工，施工場(chǎng)地周圍應(yīng)采用彩鋼板或磚墻圍擋，做到堅(jiān)固、穩(wěn)定。施工現(xiàn)場(chǎng)道路和出入口必須進(jìn)行硬化處理，出入口要設(shè)置沉水池和沖洗設(shè)備；物料堆放做到成方、成垛，并設(shè)置明顯標(biāo)牌；建渣運(yùn)輸必須進(jìn)行密封、包扎或覆蓋等。

7、加強(qiáng)建筑施工驗(yàn)收質(zhì)量管理。

房屋建筑施工最后的目的就是出好質(zhì)量的建筑工程，最大限度的讓住戶和開發(fā)商滿意，所以在施工的最后要做好這方面的工作。驗(yàn)收單位在驗(yàn)收的過程中千萬不可馬虎、大意，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)地與監(jiān)理單位、建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)商。

五、結(jié)束語

隨著科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益的凸顯，為切實(shí)保障建筑施工企業(yè)在房屋施工現(xiàn)場(chǎng)管理的有序進(jìn)行，做到文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理的要求，為了盡可能避免施工對(duì)居民和環(huán)境的負(fù)面影響。施工單位要采取有效措施控制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的各種廢水、粉塵、固體廢棄物及噪聲對(duì)環(huán)境造成的污染和危害。在施工中要采取避免環(huán)境污染的措施，規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容，應(yīng)發(fā)揮施工平面圖的重要作用，本文從建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的文明施工、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理和規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容等方面進(jìn)行了分析。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)健康安全 三合一 工程 項(xiàng)目管理

0. 前言

建筑企業(yè)是我國(guó)質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理的一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。工程現(xiàn)場(chǎng)作為建筑企業(yè)的形象窗口，它是履約合同，生產(chǎn)建筑產(chǎn)品，發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化的陣地，是企業(yè)利潤(rùn)創(chuàng)造的源泉，如何做好項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，顯得尤為重要。因此，在項(xiàng)目管理過程中，管理人員應(yīng)以“管理出效益”為宗旨，以“三合一”管理體系為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，融通到項(xiàng)目管理中，從而為取得良好的經(jīng)濟(jì)效益提供基礎(chǔ)保障。

1.“三合一”管理體系的意義

1.1 “三合一”管理體系前景

質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全是企業(yè)永恒的主題，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。全面貫徹落實(shí)“三合一”管理體系，不僅能使產(chǎn)品質(zhì)量得到保障，而且可以減少浪費(fèi)，降低成本，提高效率，全面提升企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?！叭弦弧惫芾眢w系順應(yīng)了企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、系統(tǒng)管理、實(shí)事求是”的管理理念。它的有效運(yùn)行，有利于減少管理工作量，減少重復(fù)，使資源得到合理充分利用……

1.2 “三合一”管理體系定義

“三合一”管理體系，即ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系，是目前比較通行和推崇的全面管理體系，是一個(gè)國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)。ISO9001質(zhì)量管理體系通過提高質(zhì)量，增強(qiáng)顧客滿意程度，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，追求“零缺陷”目標(biāo)，對(duì)用戶負(fù)責(zé)的形象與責(zé)任；ISO14001環(huán)境管理體系通過提高環(huán)境管理水平，調(diào)動(dòng)企業(yè)防治環(huán)境污染主動(dòng)性，確保在生產(chǎn)過程和產(chǎn)品性能兩個(gè)方面節(jié)約資源、少污染，追求“零排放”目標(biāo)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的形象與責(zé)任；OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系通過建立體系，確保人的健康和安全，確保生產(chǎn)過程少事故、職業(yè)病，追求“零事故”目標(biāo)，注重以人為本，對(duì)員工負(fù)責(zé)的形象與責(zé)任。

2. “三合一”管理體系與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系

搞好建筑企業(yè)的“三合一”管理工作的關(guān)鍵核心是落實(shí)在工程項(xiàng)目管理上。建立健全“三合一”管理體系是建筑企業(yè)適應(yīng)新環(huán)境與國(guó)際慣例接軌，提高企業(yè)整體管理能力和水平的重要途經(jīng)。通過對(duì)“三合一”管理體系貫標(biāo)運(yùn)作、日常管理，使“三標(biāo)”成為貫標(biāo)、日常管理日常準(zhǔn)則，在工程的日常管理中滲透“三標(biāo)”，以管理評(píng)審為結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)“三合一”管理體系有效運(yùn)行，由此而建立企業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)。

3. 建立健全各項(xiàng)管理制度

俗話說：沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓。建立和健全各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理》體系，根據(jù)“三合一”管理體系對(duì)所確定的目標(biāo)進(jìn)行量化分解到每一個(gè)小組、明確每一個(gè)人的職責(zé)和責(zé)任，知道該干什么、怎樣干、干到什么程度。整個(gè)團(tuán)隊(duì)做到目標(biāo)明確、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。這樣，就自然會(huì)形成一個(gè)既有分工又有合作的有機(jī)整體，這種聚合效應(yīng)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)的根本保證。

4. 做好程序化工作

工作的程序化程度是反映管理水平的重要指標(biāo)。因此，在開工前，應(yīng)抓好策劃，將體系落實(shí)于項(xiàng)目全過程：

在實(shí)踐中，我們體會(huì)到：減少作業(yè)和管理工作的隨意性將使項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)效率明顯提高，實(shí)現(xiàn)工作程序化，按程序辦事，逐步養(yǎng)成規(guī)范的工作方法和程序。程序化的工作作風(fēng)不僅能提高工作效率，還有助于有效控制工程質(zhì)量和成本。

5. 掌握必要的管理方法

建立統(tǒng)一有序、符合實(shí)際的有效管理體系，使所有活動(dòng)、全部過程一切按程序、按規(guī)矩辦事，倡導(dǎo)規(guī)范管理、規(guī)則至上的良好風(fēng)氣和行為。還須：

5.1 牢記一條運(yùn)行主線：策劃――實(shí)施――撿查――總結(jié)――提高――改進(jìn)。

5.2 把握體系運(yùn)作特點(diǎn)：QMS以過程控制為主；EMS以環(huán)境因素的識(shí)別和控制為主；OHSMS以危險(xiǎn)源識(shí)別和控制為主。

5.3 注重審核方法和思維過程：運(yùn)用“過程方法”的原則，緊緊扣住“質(zhì)量為顧客、環(huán)境為社會(huì)、安全為員工”三大環(huán)節(jié)，按照管理流程，首先把握施工程序和質(zhì)量過程的識(shí)別到位；然后從質(zhì)量過程和施工的內(nèi)在活動(dòng)中識(shí)別職業(yè)健康安全的危險(xiǎn)源；同時(shí)結(jié)合考慮相應(yīng)的環(huán)境因素，如：焊接――焊接機(jī)械、工具、材料、焊工――技術(shù)交底，安全技術(shù)交底，作業(yè)指導(dǎo)書――機(jī)械故障、電源、線路接口、防火措施、監(jiān)護(hù)人員――考慮作業(yè)面周圍環(huán)境、焊渣處理、焊接頭處理等等。

5.4 實(shí)現(xiàn)貫標(biāo)、傳統(tǒng)的日常管理和拓展市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合：著眼管理，立足“三合一”管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在“三標(biāo)一體化”運(yùn)行中，促進(jìn)融會(huì)貫通、有機(jī)結(jié)合。

5.5在實(shí)施過程中，應(yīng)以書面記錄說話，堅(jiān)持例會(huì)制度，系統(tǒng)有序的文件管理。

5.5.1 一切以書面記錄說話

重視施工過程的書面記錄，實(shí)現(xiàn)責(zé)任的可追溯性是對(duì)項(xiàng)目管理的起碼要求。以書面記錄說話跟蹤工程進(jìn)程、減少口頭糾紛、控制工程成本和創(chuàng)造額外工程收益。

5.5.2 堅(jiān)持例會(huì)制度，對(duì)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控

例會(huì)能夠幫助實(shí)時(shí)了解工程進(jìn)展情況，并及時(shí)解決新問題，協(xié)調(diào)新矛盾，從而顯著提高現(xiàn)場(chǎng)施工效率和管理水平。如，在項(xiàng)目管理中，除了階段性的戰(zhàn)役任務(wù)下達(dá)會(huì)和月生產(chǎn)會(huì)以外，每周的周例會(huì)是最有效的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)控制和協(xié)調(diào)方式。

5.5.3 系統(tǒng)有序的文件管理

按照“三合一”管理體系對(duì)文件進(jìn)行系統(tǒng)分類，這樣雖有各類文件夾百余個(gè)，但在管理過程中絲毫不覺得費(fèi)力，查找文件不再是一件勞心費(fèi)力的苦差。無論經(jīng)辦人是否在場(chǎng)，都能很快地找到所需要的文件。而且，一旦工程移交，資料已基本自動(dòng)轉(zhuǎn)化成檔案，既快捷方便又節(jié)約人力物力。

6. 長(zhǎng)期貫標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證過程結(jié)果

堅(jiān)持長(zhǎng)期持續(xù)貫標(biāo)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格遵照企業(yè)管理制度，建立完善各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，做到管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，使質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的目標(biāo)、要求、責(zé)任規(guī)范有序。實(shí)踐表明，在工程項(xiàng)目管理中通過“三合一”管理體系過程運(yùn)行，以“三合一”管理體系為核心的工程項(xiàng)目管理體系，其不僅能夠提高項(xiàng)目的管理水平，而且可以產(chǎn)生間接的經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

篇5

制度》，使我公司環(huán)境管理又上一個(gè)臺(tái)階。在此我把今年環(huán)境工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、環(huán)境管理工作情況

xxx公司多渠道開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，將環(huán)境保護(hù)傳遞到全體職工心中，做到人人皆知環(huán)保部門的職責(zé)、環(huán)境質(zhì)量的狀況、環(huán)境保護(hù)工作的任重道遠(yuǎn)，干部職工重視支持環(huán)保工作，愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。河北公司沒有因環(huán)境被政府部門罰款，沒有被社區(qū)居民投訴。環(huán)保工作取得一定的成績(jī)，但也存在一些不足。

根據(jù)集團(tuán)公司《重要環(huán)境因素適用法律法規(guī)及其他要求》，對(duì)每一項(xiàng)環(huán)境因素涉及的國(guó)家、地方、行業(yè)的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別，確定具體控制指標(biāo)，確保噪聲、煙塵、污物排放達(dá)標(biāo)率符合國(guó)家規(guī)定。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《建設(shè)項(xiàng)目化境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等政策法規(guī)，保證建設(shè)項(xiàng)目中放置污染的措施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，保證了工程順利進(jìn)行。

xxx公司對(duì)綠色施工認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng)，施工組織設(shè)設(shè)計(jì)中不僅有環(huán)境專項(xiàng)方案，而且將“綠色方式”作為一個(gè)整體運(yùn)用到施工中，除了文明施工、封閉施工、減少噪音擾民，減少環(huán)境污染，清潔運(yùn)輸外，條件允許的項(xiàng)目做到減少場(chǎng)地干擾、尊重基地環(huán)境，結(jié)合氣候施工，節(jié)約水、電、材料等資源或能源，采用環(huán)保健康的施工工藝，減少填埋廢棄物的數(shù)量，對(duì)施工過程中產(chǎn)生的廢混凝土、廢磚塊、廢砂漿及施工中散落的砂漿作為填充砌體回收應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，保證施工質(zhì)量。

xxx公司加強(qiáng)廠容廠貌的整治，對(duì)邊角廢料進(jìn)行清理，材料做到按類堆放，安全通道暢通無阻礙。壓容分公司動(dòng)員在廠干部對(duì)兩個(gè)院進(jìn)行打掃，工人作業(yè)環(huán)境得到改善。四建分公司粉刷了圍墻和辦公樓，鋼結(jié)構(gòu)制作場(chǎng)地鋪設(shè)鋼渣，硬化道路，改善了辦公和作業(yè)環(huán)境。

xxx公司加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部環(huán)境管理力度，與文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理一起檢查、考核、獎(jiǎng)罰。督促項(xiàng)目部采取措施，防止污染，做到施工現(xiàn)場(chǎng)垃圾、渣土應(yīng)及時(shí)清理出現(xiàn)場(chǎng)，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要求，運(yùn)至規(guī)定地點(diǎn)；現(xiàn)場(chǎng)道路，需要時(shí)進(jìn)行灑水，

并清掃干凈；水泥、石灰、粉煤灰采取措施，減少揚(yáng)塵；禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒油氈、橡膠、塑料等，以防其產(chǎn)生有毒氣體對(duì)人員產(chǎn)生不利影響。

做好環(huán)境知識(shí)的培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必要的環(huán)境知識(shí)，熟悉有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，掌握本崗位環(huán)境影響和環(huán)境因素，提高員工環(huán)保意識(shí)，是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。對(duì)使用的外部勞務(wù)人員，一律納入本單位的環(huán)境管理范疇，在合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要求勞務(wù)人員遵守環(huán)境法規(guī)和環(huán)保要求，積極做好環(huán)境管理工作。二、節(jié)能減排工作情況

加強(qiáng)節(jié)能工作的宣傳教育，圍繞“節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展”這一主題，注重科學(xué)合理，完善節(jié)能措施，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，宣傳有關(guān)節(jié)能降耗的方針、政策，對(duì)駕駛員開展了節(jié)約一升油，全體干部開展了節(jié)約一度電、一滴水、一張紙活動(dòng)，讓節(jié)約、勤儉的傳統(tǒng)美德深入人心。

厲行節(jié)約用電，堵塞浪費(fèi)漏洞。對(duì)走廊照明燈及時(shí)關(guān)閉，有效的避免了“長(zhǎng)明燈”、“白晝燈”情況的出現(xiàn)；使用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備時(shí)，要求盡量減少待機(jī)消耗，長(zhǎng)時(shí)間不用和下班后要求及時(shí)關(guān)閉；現(xiàn)在機(jī)關(guān)工作人員都自覺養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水、關(guān)電腦、關(guān)電源的習(xí)慣。

加強(qiáng)用水設(shè)備維護(hù)管理，自覺檢查、處理和通知相關(guān)人員及時(shí)解決供水故障，杜絕跑、冒、漏、滴和長(zhǎng)流水現(xiàn)象。禁止使用高壓自來水沖洗車輛、地面?？刂聘鱾€(gè)閥門、龍頭的出水流量，在滿足基本使用要求的基礎(chǔ)上，切實(shí)減少耗水量。

充分利用公司oa系統(tǒng)文件，嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件印刷數(shù)量。盡量在電子媒介上修改文稿，減少出清樣次數(shù)，辦公用紙雙面打印或重復(fù)利用，草擬文件一律使用單面廢棄紙張起草。減少會(huì)議，盡量壓縮開會(huì)時(shí)間，控制規(guī)模，減少與會(huì)人數(shù)，提高會(huì)議效率。合理設(shè)置辦公室空調(diào)溫度，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度；做到夏季無人不開空調(diào)、禁止開窗使用空調(diào)，提倡每天少開一小時(shí)，下班一律關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)。

各項(xiàng)目部?jī)?yōu)化施工方案和施工工藝，合理安排施工順序、工作面，以減少作業(yè)區(qū)域的機(jī)具數(shù)

量，相鄰作業(yè)區(qū)充分利用共有的機(jī)具資源，優(yōu)先考慮耗用電能的或其它能耗較少的施工工藝。避免設(shè)備額定功率遠(yuǎn)大于使用功率或超負(fù)荷使用設(shè)備的現(xiàn)象。在充分保證安全質(zhì)量的情況下，節(jié)約材料，杜絕浪費(fèi)。定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清撿工作。施工結(jié)束后，工人順手清撿余料，日積月累也為工程建設(shè)節(jié)約了一筆費(fèi)用。時(shí)刻關(guān)注工程建設(shè)方面節(jié)能減排的新技術(shù)、新工藝，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情

況應(yīng)用在施工過程中。這些措施既保護(hù)了環(huán)境又節(jié)約了成本，在工程建設(shè)中取得了良好的效果。

建立水、電等能源臺(tái)賬，不斷提高數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，不能用表測(cè)量的能耗按集團(tuán)編制的《冶金工業(yè)建設(shè)建筑安裝工程主要項(xiàng)目能源消耗量指標(biāo)》作為參考來計(jì)算能耗。每月各單位、項(xiàng)目部水、電、油月用量報(bào)表及時(shí)收集，并且匯總上報(bào)。水、電、油等相關(guān)費(fèi)用憑證建立了相關(guān)臺(tái)帳。

充分運(yùn)用公司的協(xié)同，qq網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)；今年6月11至17日節(jié)能宣傳周期間，積極開展以“節(jié)能我行動(dòng) 低碳新生活” 為主題的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，制作節(jié)能ppt等，普及合理用能、提高能效、減少浪費(fèi)的節(jié)能理念，通過宣傳活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步提高了員工節(jié)能減排意識(shí)，營(yíng)造節(jié)能減排氛圍。

2011年能耗和污染物排放正在統(tǒng)計(jì)三、2012年節(jié)能減排和環(huán)境管理工作的總體安排

1、2012年度環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，重要環(huán)境因素管理方案，已制定。

2、2011年度環(huán)境因素評(píng)價(jià)臺(tái)賬 已評(píng)價(jià)

3、落實(shí)專兼職環(huán)境（節(jié)能減排）管理崗位 已完成

4、制定《環(huán)境保護(hù)管理制度》、《節(jié)能減排管理制度》 已完成

5、相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)

6、污染物控制和管理，廢棄物清運(yùn)協(xié)議情況

7、水、電、油等資源、能源消耗數(shù)量臺(tái)賬建立情況 按月進(jìn)行

8、中冶集團(tuán)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)報(bào)表（半年報(bào)） 正在進(jìn)行

9、綠色施工（節(jié)約性工地）宣傳

10、6月5日世界環(huán)境日宣傳（集團(tuán)公司沒要求）

11、6月11日-6月17日節(jié)能宣傳周活動(dòng) 已完成

12、易燃易爆物及化學(xué)品管理措施

13、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急救援

14、環(huán)境工作檢查（一年兩次）

15、工作總結(jié)（一年兩次）

16、環(huán)境保護(hù)資金的投入

17、節(jié)能減排資金的投入

18、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步情況

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【關(guān)鍵詞】：環(huán)境工程管理；環(huán)境保護(hù)；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：X3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

現(xiàn)如今，環(huán)境問題已經(jīng)越來越引起人們的重視，隨著環(huán)境問題的突出，逐步發(fā)展起來一種專業(yè)環(huán)境工程管理。環(huán)境工程管理主要是研究保護(hù)和改善環(huán)境，解決現(xiàn)實(shí)中存在的一些環(huán)境問題。環(huán)境工程管理所涉及的范圍非常廣泛，大氣、水體、聲學(xué)、固體等知識(shí)都需要掌握和了解，環(huán)境工程管理還需要掌握較高的分析測(cè)量技術(shù)，能夠有效利用現(xiàn)代化測(cè)量手段進(jìn)行檢測(cè)，并且能夠獨(dú)立判斷環(huán)境中出現(xiàn)的一些問題，做好環(huán)境的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理。隨著技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)家對(duì)環(huán)境工程管理力度不斷加大，環(huán)境工程管理已經(jīng)在我國(guó)工程管理中占有非常重要的地位。

一、環(huán)境工程的目標(biāo)和管理手段

1、環(huán)境工程的目標(biāo)

環(huán)境工程的目標(biāo)主要是為了滿足目前環(huán)境要求，同時(shí)，這種環(huán)境要求還不能違背環(huán)境管理系統(tǒng)中其他要求，要和其他要求相兼容，在這個(gè)前提下進(jìn)行的環(huán)境工程活動(dòng)。環(huán)境工程管理就是為了從整體上將環(huán)境管理系統(tǒng)上升一個(gè)層次，使得環(huán)境管理達(dá)到一個(gè)最佳狀態(tài)。環(huán)境工程活動(dòng)不僅要注重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也要注重實(shí)施環(huán)境工程所付出的成本。要保證用最少投資獲得最佳環(huán)境保護(hù)效果。例如：如果發(fā)現(xiàn)有一種產(chǎn)品受到環(huán)境各種因素影響，我們可以采用兩種方法解決，一種方法是購(gòu)買更加耐受的產(chǎn)品或者質(zhì)量更好的產(chǎn)品，或者花費(fèi)更多資金購(gòu)買儀器設(shè)備制造更好的產(chǎn)品，另一種方法是將生產(chǎn)的產(chǎn)品改善環(huán)境，使得產(chǎn)品在較好的條件下工作。如果我們采用環(huán)境工程管理方式，我們就會(huì)將以上問題納入環(huán)境工程管理整個(gè)系統(tǒng)。所以，通過環(huán)境工程管理目標(biāo)以及環(huán)境管理系統(tǒng)認(rèn)真分析，我們就會(huì)得出要使用成本最低的方法，使得環(huán)境管理達(dá)到一個(gè)最佳狀態(tài)。另外，產(chǎn)品的環(huán)境要求一定不能違背環(huán)境管理系統(tǒng)中其他要求，要和其他要求相兼容，生產(chǎn)的產(chǎn)品不能夠和系統(tǒng)相矛盾，也不能夠和系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，盡管從許多方面來說系統(tǒng)中的矛盾比較多，但是，有效的解決這些矛盾可以逐步提升系統(tǒng)的效能。

2、環(huán)境工程管理手段

要建立與環(huán)境工程相關(guān)聯(lián)的管理系統(tǒng)，這個(gè)管理系統(tǒng)一定要按照一定管理制度有序的工作，確保環(huán)境工程管理有效實(shí)施。另外，為了做好環(huán)境工程管理，我們還要在這個(gè)系統(tǒng)中設(shè)立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定有效的管理制度，保障環(huán)境工程順利開展。同時(shí)，還要有效落實(shí)相關(guān)管理人員的職責(zé)，使得職責(zé)明確化，管理更加到位。有效落實(shí)環(huán)境評(píng)審和監(jiān)督制度，使得環(huán)境工程管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。通過科學(xué)管理，有效落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，保障環(huán)境工程順利開展。

二、環(huán)境管理工作中存在的問題

1、缺少對(duì)重要環(huán)境因素的科學(xué)、系統(tǒng)及全面的觀測(cè)，使得重大環(huán)境因素的目標(biāo)與指標(biāo)的制定困難，并且在實(shí)施過程中，軟指標(biāo)比較多，而硬指標(biāo)卻比較少，使得在目標(biāo)與指標(biāo)的落實(shí)執(zhí)行時(shí)，各方面，包括機(jī)構(gòu)、資金、職責(zé)、方法、監(jiān)督檢測(cè)手段及必需的程序文件等主觀條件不能很好地與實(shí)施細(xì)則進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，落實(shí)配套，達(dá)成基本一致。

2、缺少專業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)人員，是我們不得不面對(duì)的又一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。環(huán)境工程在我國(guó)還沒有引起充分認(rèn)識(shí)和重視，并且它也沒有被廣大群眾接受了解，所以從傳統(tǒng)意義上講，它并沒有形成獨(dú)立的學(xué)科。在全國(guó)各大院校中，環(huán)境工程專業(yè)化培養(yǎng)還極少，所以環(huán)境專業(yè)化方面的人才更是鱗次櫛比。并且由于資金和技術(shù)等方面不完善，也沒有很好的崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)提供給環(huán)境工程方面的在職人員。與之相關(guān)的諸多問題都對(duì)環(huán)境工程專業(yè)學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展和提高有所妨礙。

3、沒有大力加強(qiáng)宣傳力度，間接地造成了資源浪費(fèi)。 政府對(duì)環(huán)境管理工作信息不公開，不透明，導(dǎo)致很多豆腐渣工程，沒有很好的發(fā)揮應(yīng)有的功效。

4、對(duì)環(huán)境管理意識(shí)缺乏，以及站網(wǎng)和實(shí)驗(yàn)室管理的自動(dòng)化程度低。人們沒有形成這方面意識(shí)，是我們面對(duì)的挑戰(zhàn)和危機(jī)，同時(shí)，政府與社會(huì)并不高的監(jiān)督力度，也成為了我們這一問題的劊子手。很多制度只是虛有其表，例如一票否決制度；環(huán)境保護(hù)工作一般化管理多，而規(guī)范化系統(tǒng)化的管理不夠；這些制度通常是與我們的制度背道而馳，或是遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了我們生活的預(yù)定軌道，在實(shí)際實(shí)施中，操作性也極差。

三、強(qiáng)化環(huán)境工程管理控制措施

1、提高廣泛的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)資金儲(chǔ)備

現(xiàn)在這個(gè)與環(huán)境相關(guān)的工作還沒有被我國(guó)人民深入地了解與認(rèn)同的背景下，我們更應(yīng)該引導(dǎo)和促進(jìn)改變觀念，由小及大，以保證環(huán)境工程工作更好地、更高效地落實(shí)。與此同時(shí)，加大資金投入力度。我們始終貫徹從實(shí)際出發(fā)，去了解、分析問題，于是提出具有針對(duì)性的改革建議，制定高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量管理體制，讓環(huán)境工程更好地服務(wù)于人民，更有效地保障人民高層次的生活標(biāo)準(zhǔn)，以此得到相關(guān)管理層的高度認(rèn)可和重視

2、完善環(huán)境工程管理體系

針對(duì)以上環(huán)境管理工作中存在的一些問題，我們可以采取有效手段，不斷完善環(huán)境工程管理體系。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，要將環(huán)境工程管理納入工程管理的主要工作范圍。同時(shí)，在宏觀決策方面環(huán)境保護(hù)部門要積極參與，宣傳環(huán)保的重大意義，將環(huán)保理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。一些地方重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策的落實(shí)，區(qū)域開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，環(huán)境保護(hù)部門要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)與評(píng)估，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)主管部門，以有效控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整所帶來的環(huán)境影響。其次，各級(jí)政府以及各級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，要落實(shí)相關(guān)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)全民監(jiān)管的環(huán)境管理體系，積極動(dòng)員社會(huì)民眾進(jìn)行有效的監(jiān)管。再次，建立環(huán)境保護(hù)多渠道投資機(jī)制，有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策以及產(chǎn)業(yè)政策一定要有利于環(huán)境保護(hù)的有效落實(shí)。制定有效的環(huán)境保護(hù)制度，制定有效的排污收費(fèi)制度，不斷完善環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)管理制度，積極宣傳環(huán)境保護(hù)的重要意義，促進(jìn)媒體以及公眾的監(jiān)督。

3、結(jié)合各項(xiàng)具體工作，有效落實(shí)環(huán)境工程管理

環(huán)境工程管理工作的有效落實(shí)，離不開各項(xiàng)具體工作的實(shí)施，因此，我們要結(jié)合具體工作，做好環(huán)境工程管理。首先，要不斷完善環(huán)保機(jī)構(gòu)，環(huán)境管理一定要與組織機(jī)構(gòu)相結(jié)合，才能夠發(fā)揮更大的成效。其次，環(huán)境工程管理一定要和環(huán)境管理制度相結(jié)合，要有效的評(píng)估現(xiàn)行的環(huán)保制度，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)環(huán)保制度，將符合要求的納入環(huán)保體系，修改和廢除不符合標(biāo)準(zhǔn)的，影響環(huán)保工程管理的制度，進(jìn)而形成完整的環(huán)境工程管理體系。再次，環(huán)境管理工作要和建設(shè)、規(guī)劃以及工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變相結(jié)合，要嚴(yán)格控制高耗能及重污染的項(xiàng)目，要積極評(píng)估可能造成環(huán)境污染的項(xiàng)目，有效制止低水平的重復(fù)建設(shè)，積極宣傳企業(yè)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配制，確保環(huán)境工程管理的有效落實(shí)。

4、從基礎(chǔ)教育出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)生隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)建設(shè)、大力培養(yǎng)本科生、研究生，加強(qiáng)各專業(yè)、各學(xué)科的融合，有針對(duì)性地培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才，儲(chǔ)備專業(yè)技術(shù)力量，同時(shí)加強(qiáng)與實(shí)踐相結(jié)合，積極開展環(huán)境工程培訓(xùn)、管理、實(shí)習(xí)，提高環(huán)境管理工作人員的實(shí)踐應(yīng)用能力和素質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)的需求。

結(jié)語

環(huán)境工程管理工作對(duì)我國(guó)未來發(fā)展有著舉足輕重的作用，近些年，國(guó)家不斷加大環(huán)境治理工作的力度，許多地方政府也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境工程管理的重要性，認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染問題如果不及時(shí)治理，就可能影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，影響到人們的健康以及生活質(zhì)量。雖然現(xiàn)階段還有許多的問題需要解決，沒有一套很完整適用的管理辦法，但是我們相信，通過政府的支持、科學(xué)的的管理以及不斷的努力，環(huán)境工程管理的最終目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理 ；環(huán)境管理 ；必要性

中圖分類號(hào)：X328文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

近年來，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量日趨增多，建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中環(huán)保措施和設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)不到位、未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容擅自發(fā)生重大變動(dòng)等違法違規(guī)現(xiàn)象仍比較突出，使得項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題存在投產(chǎn)后集中體現(xiàn)的隱患，給環(huán)保驗(yàn)收管理帶來很大壓力。通過開展環(huán)境監(jiān)理對(duì)于推動(dòng)整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化邁進(jìn)具有積極的意義。

環(huán)境監(jiān)理的定義

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和知道建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施。

環(huán)境監(jiān)理作為一種第三方的咨詢服務(wù)活動(dòng)，具有服務(wù)性、科學(xué)性、公正性、獨(dú)立性等特性。環(huán)境監(jiān)理借助其在環(huán)保準(zhǔn)也及環(huán)境管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和幫助建設(shè)單位有效落實(shí)環(huán)評(píng)文件和設(shè)計(jì)文件提出的各項(xiàng)要求，在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)助建設(shè)單位強(qiáng)化對(duì)承包商的知道和監(jiān)督，有效落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。

三、環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容

目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作主要涉及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行三個(gè)階段，包括核查、監(jiān)督、匯報(bào)、咨詢四種方式。環(huán)境監(jiān)理核心工作就是日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法，是執(zhí)行各級(jí)政府及其環(huán)境保護(hù)部門做出的處罰決定的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)理的主要任務(wù)是依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源排放污染物情況和對(duì)海洋及生態(tài)破壞事件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，并參與處理。

環(huán)境監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：

（1）設(shè)計(jì)階段應(yīng)復(fù)核項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中逐日工程是否較環(huán)境保護(hù)相關(guān)文件發(fā)生調(diào)整，是否包含了有關(guān)文件所要求的環(huán)保配套治理設(shè)施，同時(shí)針對(duì)其中存在的問題提出專業(yè)化的修改建議。

（2）施工準(zhǔn)備階段應(yīng)檢查設(shè)計(jì)文件及施工方案是否滿足環(huán)境保護(hù)要求。如有違背應(yīng)協(xié)助做好優(yōu)化設(shè)計(jì)和改善設(shè)計(jì)工作。參與設(shè)計(jì)單位向施工單位的技術(shù)交底。

（3）施工階段應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中有關(guān)施工期污染防治措施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的具體要求，確定環(huán)境監(jiān)理工作主要內(nèi)容，分廢水、廢氣、固廢、噪聲、生態(tài)等5個(gè)方面詳細(xì)列出監(jiān)控內(nèi)容。

（4）試運(yùn)行階段應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目主體工程和環(huán)保設(shè)施的試運(yùn)行情況，各類環(huán)保管理制度、事故應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況等。試運(yùn)行結(jié)束后，匯總各項(xiàng)內(nèi)容，編制環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

（5）驗(yàn)收階段督促、檢查施工單位及時(shí)整理竣工文件、資料，提出監(jiān)理意見，提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。參與業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收和環(huán)境保護(hù)主管部門組織的環(huán)保監(jiān)測(cè)驗(yàn)收。

四、環(huán)境監(jiān)理開展的必要性

環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)。環(huán)境監(jiān)理工作可以有效控制工程施工期的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。環(huán)境監(jiān)理作為項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容，監(jiān)理工作的成敗直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收的通過與否。

環(huán)境監(jiān)理改變了長(zhǎng)期以來我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理只注重審批和驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)的管理方法，變事后管理為全過程管理，是我國(guó)環(huán)境管理的一次飛躍。隨著法律依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)方法等相關(guān)內(nèi)容的不斷完善，工程環(huán)境監(jiān)理必將在我國(guó)今后的環(huán)境管理中發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇8

認(rèn)真分析歷年房地產(chǎn)項(xiàng)目施工工地發(fā)生的安全事故，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致事故發(fā)生一般主要有以下幾方面因素：

一、房地產(chǎn)施工事故發(fā)生的主要因素

1.心存僥幸，總認(rèn)為事故離自己很遠(yuǎn)。某些管理人員對(duì)于曾經(jīng)發(fā)生的安全事故不以為然，不總結(jié)分析，也不從中吸取教訓(xùn)、引以為戒，明知故犯現(xiàn)象嚴(yán)重。

按習(xí)慣辦事，缺乏隨機(jī)應(yīng)變的創(chuàng)新思維。某些管理人員和施工人員工作缺乏安全意識(shí)，盲目相信以往的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為自己水平過硬，保準(zhǔn)出不了問題。因此，無法保障生產(chǎn)的靈活性和安全性。

2.缺乏安全責(zé)任感，對(duì)規(guī)章制度滿不在乎。有相當(dāng)一部分人沒有在思想深處真正認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。部分以掛靠形式進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍、非法分包和轉(zhuǎn)包以及肢解發(fā)包引入的施工隊(duì)伍素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)管理能力。

3.各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全或與現(xiàn)場(chǎng)管理需求脫節(jié)，難以貫徹執(zhí)行。為數(shù)不少的小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有建立一套較為健全的安全管理規(guī)章，現(xiàn)場(chǎng)主要依靠管理人員的經(jīng)驗(yàn)管理，缺乏完整的管理體系；有些較大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全規(guī)章制度更新緩慢，部分條款陳舊而不能適應(yīng)新的環(huán)境變化，甚至有些安全規(guī)章制度紙上談兵，缺乏針對(duì)性，無法應(yīng)用到實(shí)際操作中。所有這些，都導(dǎo)致規(guī)章制度難以具體化執(zhí)行，難以為安全生產(chǎn)起到指導(dǎo)和監(jiān)督作用，以致造成房地產(chǎn)生產(chǎn)某些環(huán)節(jié)“制度形同虛設(shè)”的尷尬局面。

4.安全培訓(xùn)不到位，安全投入不足，規(guī)章制度執(zhí)行不徹底。再完善的安全生產(chǎn)制度，如果不能得以良好的執(zhí)行，都將淪為一紙空文。在對(duì)以往安全事故原因分析中，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)：許多施工單位安全規(guī)章制度不健全，新工人進(jìn)場(chǎng)的“三級(jí)安全教育”流于形式，工序施工前的安全技術(shù)交底基本缺失，這些因素都會(huì)導(dǎo)致安全規(guī)章制度不能全面貫徹執(zhí)行。

5.管理授權(quán)不清晰，出現(xiàn)部門職能重疊或管理盲區(qū)現(xiàn)象。有些公司在職能劃分時(shí)重疊現(xiàn)象較嚴(yán)重，出現(xiàn)部門職能相互交叉、多頭領(lǐng)導(dǎo)等問題，因此安全責(zé)任制在實(shí)踐中不是非常完善。同時(shí)，在房地產(chǎn)開發(fā)中存在對(duì)未來趨勢(shì)把握不準(zhǔn)，規(guī)劃不足等問題，這樣在后期容易出現(xiàn)很多意想不到的狀況。因此，安全預(yù)防措施無法跟上事情的發(fā)展變化節(jié)奏。

從上述幾點(diǎn)可見，安全工作具有復(fù)雜性和不可預(yù)見性。那么，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，如何更加有效地加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管？筆者認(rèn)為主要應(yīng)從八個(gè)方面著手抓起，可簡(jiǎn)要?dú)w納為“五化”（目標(biāo)化、制度化、技術(shù)化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化）和“三保證”（組織機(jī)構(gòu)保證、安全投入保證、管理人員保證）。

二、安全管理的“五化”

1.安全管理目標(biāo)化。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與部門、部門與員工自上而下層層簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書，將安全指標(biāo)分解落實(shí)，并與績(jī)效工資掛鉤考核。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與施工單位，主要在施工合同中對(duì)安全責(zé)任進(jìn)行分解落實(shí)，要求各施工單位在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)階段明確安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境管理的目標(biāo)，且將這個(gè)總目標(biāo)細(xì)化到項(xiàng)目施工的各個(gè)階段。房地產(chǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部還要監(jiān)督各施工單位與勞務(wù)分包隊(duì)伍簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、環(huán)境保護(hù)責(zé)任書，并加以監(jiān)督檢查，確保管理目標(biāo)能夠落到實(shí)處。

2.安全管理制度化。以筆者所在的集團(tuán)公司為例，為強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)公司安全管理統(tǒng)一化、規(guī)范化，我們?cè)诔浞至私飧飨聦俟竟芾韺?shí)際基礎(chǔ)上，組織專人編寫了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全技術(shù)措施制度、安全技術(shù)管理和安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)管理人員持證上崗制度、特殊工種持證上崗制度、機(jī)械安全管理制度、安全評(píng)分制度、治安消防安全管理制度、驗(yàn)收制度、文明施工管理辦法、環(huán)境保護(hù)管理制度、事故報(bào)告制度、安全操作規(guī)程、民工宿舍掛牌住宿制度、防護(hù)用品管理制度等20多項(xiàng)專項(xiàng)管理制度，為提升現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管水平奠定了良好的基礎(chǔ)，保證了整個(gè)安全監(jiān)管過程“有章可循、有法可依”。

3.安全管理技術(shù)化。以筆者所在的集團(tuán)公司為例，為在安全管理上突出 “技術(shù)化”這一特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)措施的有效性，我們組織各公司專業(yè)人員編制了《安全施工組織設(shè)計(jì)》、《基坑支護(hù)與降水工程方案》、《腳手架工程專項(xiàng)施工方案》、《臨時(shí)用電安全方案》、《夏季施工安全方案》、《起重吊裝施工組織設(shè)計(jì)》、《箱梁支架現(xiàn)澆安全專項(xiàng)方案》、《事故預(yù)防監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案》、《消防應(yīng)急救援預(yù)案》、《高處墜落應(yīng)急救援預(yù)案》、《高壓線區(qū)域施工應(yīng)急預(yù)案》、《職業(yè)健康和安全管理計(jì)劃》、《環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》、《廢棄物污染防治管理辦法》等專項(xiàng)安全方案，供現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)各施工單位統(tǒng)一要求，規(guī)范監(jiān)管。

篇9

摘要：建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境管理不僅可以表現(xiàn)一個(gè)建筑企業(yè)的企業(yè)文化，更表現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)深層次的管理水平。本文對(duì)建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境管理進(jìn)行了探討分析提出了現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境管理中的幾大要點(diǎn)以供參考。

關(guān)鍵詞： 工程現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境管理

Abstract: The construction project construction site and environmental management not only can show a construction enterprise of enterprise culture, more show deep management level of an enterprise. In this paper, the construction project of the construction site and environmental management are discussed in this paper analysis several points in this field and environmental management is put forward for reference.

Keywords: engineering, environmental management at the scene

一、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的組織措施

1、 建立施工現(xiàn)場(chǎng)全面的環(huán)境控制系統(tǒng)建立全面的環(huán)境控制系統(tǒng)，設(shè)環(huán)境管理總指揮技術(shù)和施工總負(fù)責(zé)層層分解定人定責(zé)分工明確及時(shí)處理相關(guān)問題。環(huán)境管理總指揮是項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理負(fù)全面責(zé)任。技術(shù)總負(fù)責(zé)是項(xiàng)目部總工程師負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境技術(shù)管理。 施工總負(fù)責(zé)是項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)保施工管理。技術(shù)員、施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員等為環(huán)境管理員。施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理設(shè)大氣、固體廢棄物、廢水、噪聲、振動(dòng)和光的6 個(gè)防止污染組由6 個(gè)環(huán)境管理員任組長(zhǎng)施工班組長(zhǎng)和分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。

2、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的綜合治理認(rèn)真做好全體施工人員、駕駛員和臨時(shí)外來輔助工等的自覺保護(hù)環(huán)境意識(shí)如利用企業(yè)報(bào)、民工學(xué)校、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等為陣地精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體搭建工作平臺(tái)做好思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德和法制觀念結(jié)合起來的宣傳教育。 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的按要求報(bào)批連續(xù)施工時(shí)間并予以公布。經(jīng)常與當(dāng)?shù)鼐哟逦瘯?huì)、周圍居民、公安交通管理部門、建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門等進(jìn)行聯(lián)系認(rèn)真對(duì)待來信來訪及時(shí)解決問題。若有一時(shí)不能解決的要做好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與禮節(jié)解釋工作取得有關(guān)部門或居民的理解和支持并限期整改。

3、 完善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理責(zé)任制度建設(shè)建立健全各項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理制度將環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化做到責(zé)權(quán)分明管理有序防止互相扯皮提高管理水平和效率。主要包括以下幾個(gè)方面 （1）環(huán)境崗位責(zé)任制 環(huán)境責(zé)任崗位主要有環(huán)境管理總指揮、技術(shù)總負(fù)責(zé)、施工總負(fù)責(zé)、環(huán)境管理員、防止污染組組長(zhǎng)、施工班組長(zhǎng)、分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人等并明確各級(jí)環(huán)境管理人員職責(zé)。（2） 環(huán)境檢查制度 由環(huán)境管理總指揮組織的每季、月、旬進(jìn)行定期檢查由施工和技術(shù)總負(fù)責(zé)組織的季節(jié)性、節(jié)假日檢查和機(jī)電、消防等專項(xiàng)檢查由環(huán)境管理員和防止污染組組長(zhǎng)組織的日常檢查由防止污染組組長(zhǎng)和責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人組織的班前檢查由班組或分包單位進(jìn)行自檢、互檢和交接檢。（3） 環(huán)境教育制度三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育、三類人員培訓(xùn)教育、施工技術(shù)交底和班前活動(dòng)等都要有施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的內(nèi)容。特別要做好經(jīng)常性現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)教育利用各種會(huì)議、宣傳欄、警示標(biāo)志、宣傳標(biāo)語和環(huán)保錄像等多種形式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行教育。

4、 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的技術(shù)措施

施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的技術(shù)措施是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理具體行動(dòng)的綱領(lǐng)。在施工過程中存在諸多環(huán)境污染隱患如果預(yù)見不到或管理不善環(huán)境將受到污染。因此必須采取有效的技術(shù)措施控制環(huán)境污染與危害。防止大氣粉塵、廢氣污染及其造成的危害。

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)垃圾雜物要及時(shí)清理。清理多高層建筑物的施工垃圾時(shí)采用定制帶蓋鐵桶吊運(yùn)或利用永久性垃圾道嚴(yán)禁凌空隨意拋撒。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)堆土應(yīng)合理選定位置進(jìn)行存放堆土并灑水覆膜封閉或表面臨時(shí)固化或植草防止揚(yáng)塵污染。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)硬化。采用焦渣、級(jí)配砂石、混凝土等作道路面層有條件的可利用永久性道路并指定專人定時(shí)灑水和清掃養(yǎng)護(hù)防止道路揚(yáng)塵。

（4）易飛揚(yáng)材料入庫(kù)密閉存放或覆蓋存放。如水泥、白灰、珍珠巖等易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料應(yīng)入庫(kù)存放。若室外臨時(shí)露天存放時(shí)必須下墊上蓋嚴(yán)密遮蓋以防止揚(yáng)塵。運(yùn)輸水泥、白灰、珍珠巖粉等易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒粉狀材料時(shí)要采取遮蓋措施防止沿途遺灑、揚(yáng)塵。卸貨時(shí)應(yīng)采取措施以減少揚(yáng)塵。

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)易揚(yáng)塵處使用密目式安全網(wǎng)封閉使一網(wǎng)兩用并定人定時(shí)清洗粉塵防止施工過程揚(yáng)塵或二次污染。

（6）車輛不外帶泥沙和不灑污染物。裝車時(shí)不應(yīng)裝得過滿行車時(shí)不應(yīng)猛拐不急剎車。卸貨后清掃干凈車箱注意關(guān)好車箱門。場(chǎng)區(qū)內(nèi)外定人定時(shí)清掃做到車輛不外帶泥沙、不灑污染物、不揚(yáng)塵消除或減輕對(duì)周圍環(huán)境的污染。

（7）禁止施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物資。 如焚燒瀝青、包裝箱袋和建筑垃圾等。

（8）尾氣排放超標(biāo)的車輛應(yīng)安裝凈化消聲器防止噪聲和冒黑煙。

（9）施工現(xiàn)場(chǎng)爐灶如茶爐、鍋爐等采用消煙除塵型煙塵排放控制在允許范圍內(nèi)。

（10）拆除舊有建筑物時(shí)應(yīng)適當(dāng)灑水并且在舊有建筑物周圍采用密目式安全網(wǎng)和草簾搭設(shè)屏障防止揚(yáng)塵。

（11） 防止固體廢棄物污染和危害 ，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專門的固體廢棄物臨時(shí)貯存場(chǎng)所用磚砌成池廢棄物應(yīng)分類存放對(duì)有可能造成二次污染的廢棄物必須單獨(dú)貯存、設(shè)置安全防范措施且有醒目標(biāo)識(shí)。對(duì)儲(chǔ)存物應(yīng)及時(shí)收集并處理可回收的廢棄物做到回收再利用。

（12）固體廢棄物的運(yùn)輸應(yīng)采取分類、密封、覆蓋避免泄露、散撒并送到政府批準(zhǔn)的單位或場(chǎng)所進(jìn)行處理。

（13）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)使用環(huán)保型的建筑材料、工器具、臨時(shí)設(shè)施、滅火器和各種物質(zhì)的包裝箱袋等減少固體廢棄物污染。

（14）提高工程施工質(zhì)量減少或杜絕工程返工避免產(chǎn)生固體廢棄物污染。

（15）施工中及時(shí)回收使用落地灰和其他施工材料做到工完料盡以減少固體廢棄物污染。

（16）防止廢水污染和危害，施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌站的污水、水磨石的污水等須經(jīng)排水溝排放和沉淀池沉淀后再排入城市污水管道或河流污水未經(jīng)處理不得直接排入城市污水管道或河流。禁止將有毒有害廢棄物作土方回填避免污染水源。施工現(xiàn)場(chǎng)存放油料、化學(xué)溶劑等設(shè)有專門的庫(kù)房必須對(duì)庫(kù)房地面和高250 mm 墻面進(jìn)行防滲處理如采用防滲混凝土或刷防滲漏涂料等。領(lǐng)料使用時(shí)要采取措施防止油料跑、冒、滴、漏而污染水體。

（17）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)廁所的化糞池應(yīng)采取防滲漏措施防止污染水體。

5、定期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育

對(duì)所有的班組成員開展環(huán)境保護(hù)教育和文明施工教育，定期進(jìn)行大課教育，并用板報(bào)、講座的形式進(jìn)行廣泛宣傳。組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)考核，以提高全體職工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，共同為做好環(huán)境保護(hù)工作，盡自已應(yīng)盡的義務(wù)。

結(jié)束語總之加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理就是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)整體優(yōu)化。施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理實(shí)質(zhì)上是企業(yè)文化在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的深化和體現(xiàn)。通過大量施工實(shí)踐證明采取有效措施消除或減輕施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的污染和危害能保證人們身體健康消除施工現(xiàn)場(chǎng)的外部干擾確保施工順利進(jìn)行。但由于施工受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件的限制，對(duì)環(huán)境的污染和危害不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)，還有待進(jìn)一步研究解決。

參考文獻(xiàn) ：

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關(guān)鍵詞：文物保護(hù)工程；施工；環(huán)境影響；環(huán)境管理

文物保護(hù)工程的施工管理，包括備案管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、消防安全及文明施工、環(huán)境保護(hù)、資料收集、驗(yàn)收管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。因在工作中有所感觸，筆者現(xiàn)就文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理問題談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、文物保護(hù)工程施工中容易被忽視的環(huán)境問題

目前已實(shí)施或正在實(shí)施的文物保護(hù)工程大部分環(huán)境問題較小，但也有少部分因管理上的漏洞存在比較明顯的環(huán)境問題。

1.過度使用化工材料對(duì)環(huán)境造成一定危害

文物保護(hù)工程“四原”中的一種就是“原材料”，但一些原材料資源大幅減少，市場(chǎng)價(jià)格越來越高，施工中使用醇酸磁漆、醇酸漆稀釋劑、酚醛清漆、色調(diào)合漆、防腐油、油漆溶劑油等化工合成材料代替了生漆、桐油、動(dòng)物膠等傳統(tǒng)原料。這些化工材料中很多都不是環(huán)保產(chǎn)品，有的還含有苯、鉛等有毒物質(zhì)，如烴類芳香稀釋劑和鉛粉色料，有的雖然毒性不大或者無毒，但如果與甲苯、二甲苯等溶劑混合后就會(huì)帶上較強(qiáng)毒性，如一些醇酸調(diào)合漆。非環(huán)?；げ牧系氖褂脮?huì)給文物表層帶來傷害，嚴(yán)重者還會(huì)腐蝕破壞文物本體質(zhì)地結(jié)構(gòu)，影響文物建筑的保存和使用環(huán)境。如果處理不當(dāng)，其產(chǎn)生的氣體、煙霧、廢液等還會(huì)對(duì)鄰近居民生活環(huán)境以及地表土壤、水體和大氣等自然環(huán)境造成危害。

2.過多采用機(jī)械工具加大噪音影響

文物保護(hù)工程施工，由于工程規(guī)模較小，機(jī)械工具的使用并不需太多。但實(shí)際施工中，施工單位為減少勞動(dòng)強(qiáng)度，提高作業(yè)效率，大量使用電鋸、切割機(jī)、鉆孔機(jī)、夯實(shí)機(jī)等機(jī)械工具作業(yè)，噪音強(qiáng)度較大，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在野外，問題還不大，如果在城市居民區(qū)附近，就會(huì)干擾居民的休息和生活。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂影響環(huán)境整潔

管理嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序、干凈衛(wèi)生，施工人員心情愉快。但文物保護(hù)工程大多受環(huán)境條件限制，難以找到寬敞的施工場(chǎng)地，加上施工隊(duì)伍多為傳統(tǒng)工匠班子，缺乏現(xiàn)代作業(yè)意識(shí)，不注重環(huán)境衛(wèi)生，施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌較差，木料、石材、瓦片等構(gòu)件隨意堆放，斷磚、碎瓦、木屑、刨花等廢棄物不及時(shí)清理，使得本來就狹小局促的施工場(chǎng)地更加擁擠雜亂，既影響施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整潔，又會(huì)帶來安全隱患。

二、正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境影響

國(guó)家環(huán)保總局未將文物保護(hù)工程列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，說明文物保護(hù)工程對(duì)環(huán)境的影響很小。然而，這種“小”是建立在嚴(yán)格的施工管理基礎(chǔ)之上的。遵守施工管理規(guī)定，規(guī)范施工，環(huán)境影響就很小，反之，就會(huì)滋生較多環(huán)境問題，環(huán)境影響就會(huì)被放大。筆者曾接觸一個(gè)文物建筑修繕工程，為了趕工期和節(jié)省成本，環(huán)境管理出現(xiàn)漏洞，加上使用非環(huán)保油漆，油漆臭味大面積擴(kuò)散，嚴(yán)重影響了鄰近居民的生活，被環(huán)保職能部門勒令停工整頓，反而貽誤了工期，增加了成本，走了彎路?？梢?，對(duì)文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境影響，特別是使用非環(huán)保材料造成的影響，絕不能忽視甚至是無視。

三、文物保護(hù)工程施工中環(huán)境管理的制度保障

《文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等文物保護(hù)工程管理相關(guān)法規(guī)文件對(duì)于施工中的環(huán)境保護(hù)問題時(shí)很少有明細(xì)條款，大多只是要求遵照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，使文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理缺乏明確規(guī)范。2014年，河南省文物局出臺(tái)了《河南省文物保護(hù)工程施工管理規(guī)定》，2015年，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局草擬了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《文物建筑修繕工程實(shí)施控制規(guī)范》（征求意見稿），均在環(huán)境保護(hù)方面擬出了較詳細(xì)的規(guī)范，對(duì)文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理具有較好的指導(dǎo)和參考作用。當(dāng)然，這些規(guī)定還有一些地方需要繼續(xù)補(bǔ)充完善，比如對(duì)施工材料的環(huán)保要求需要明確規(guī)定。

四、文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理

文物保護(hù)工程是對(duì)人文古跡的保護(hù)，本身也是一項(xiàng)環(huán)保工程，工程中之所以會(huì)出現(xiàn)一些環(huán)境問題，大多是因管理人員管理不當(dāng)造成。因此，抓好工程施工中的環(huán)境管理對(duì)環(huán)境污染的控制至關(guān)重要。

1.建設(shè)單位的環(huán)境管理

目前，大部分文物保護(hù)工程由文保單位所在地的文物管理部門（即縣市文物事業(yè)管理局或文物管理所）負(fù)責(zé)實(shí)施，但文物保護(hù)工程管理的專業(yè)性很強(qiáng)，基層文物管理部門普遍缺乏這方面的人才，現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)只能盡量把注意力放在施工安全、進(jìn)度、費(fèi)用等環(huán)節(jié)上，對(duì)施工中的環(huán)境管理要么無暇顧及，要么蜻蜓點(diǎn)水，管理效果差強(qiáng)人意。

隨著文物保護(hù)工程的持續(xù)開展，基層文物管理部門承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù)將更多，施工中的環(huán)境保護(hù)問題也更加紛繁復(fù)雜，基層文物管理部門必須加快文物保護(hù)工程管理人才的培養(yǎng)，運(yùn)用專業(yè)化知識(shí)準(zhǔn)確規(guī)范、深入細(xì)致地監(jiān)督管理施工方的環(huán)境控制全過程。此外，建設(shè)單位還要及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，盡可能創(chuàng)造有利條件，提高施工方環(huán)境管理的積極性、自覺性和可行性。

2.施工單位的環(huán)境管理

施工單位的施工管理和作業(yè)是否符合規(guī)范直接決定文物保護(hù)工程施工中環(huán)境影響的大小，因此，施工單位要嚴(yán)格按照法律、行規(guī)要求及施工合同約定，將環(huán)境管理納入項(xiàng)目管理日常工作，加強(qiáng)人員管理和培訓(xùn)，層層落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境檢查和預(yù)防監(jiān)控，努力減少和控制污染，盡可能將工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響程度降到最低。

五、文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施

關(guān)于文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施，《河南省文物保護(hù)工程施工管理規(guī)定》和北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《文物建筑修繕工程實(shí)施控制規(guī)范》（征求意見稿）中都有較多提及，筆者在此不再贅述，僅就其中未提及或者不盡之處補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)一二。

1.選用原材料時(shí)，應(yīng)對(duì)多種材料進(jìn)行比較、篩選，盡量選用純正的天然原料，慎用化工材料。若因條件限制不得不采用化工合成材料，必須經(jīng)試驗(yàn)和研究證明對(duì)文物古跡和生態(tài)環(huán)境無害后才可以使用。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)各類構(gòu)件、施工機(jī)具、溶劑涂料等必須規(guī)范放置，即使受場(chǎng)地條件限制，也要盡量做到整潔有序。施工中的廢棄物品特別是木屑易燃物和油漆空桶、化學(xué)廢料等要及時(shí)清理，不能長(zhǎng)期堆放。

3.加寬、加高圍欄防護(hù)設(shè)施，防止粉塵、臭氣、煙霧擴(kuò)散。有毒、有害廢棄物不能在施工現(xiàn)場(chǎng)熔化焚燒或作土方回填，廢水、廢液必須嚴(yán)格處理后方可排放。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)的電鋸、電刨、攪拌機(jī)等強(qiáng)噪音設(shè)備應(yīng)搭設(shè)封閉機(jī)棚，設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的一側(cè)。盡可能采用傳統(tǒng)工藝和低噪聲設(shè)備。除特殊情況外，不在居民休息時(shí)段作業(yè)。

六、結(jié)束語

目前，文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理制度仍不完善，管控不力，一些看似不起眼的環(huán)境影響問題在工程中時(shí)有發(fā)生。文物保護(hù)工程的管理者要有“小中見大”的憂患意識(shí)和“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的價(jià)值觀念，進(jìn)一步認(rèn)清環(huán)境保護(hù)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)施工過程中的環(huán)境管理，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項(xiàng)文物保護(hù)工程，為推動(dòng)文物環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]吳立強(qiáng)，歷天數(shù)，徐列航.市政工程施工中的環(huán)境問題與保護(hù)措施探討[J]，《中國(guó)水運(yùn)》，2010年第5期.