導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基本經(jīng)濟(jì)制度的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、討論物權(quán)法草案應(yīng)當(dāng)以憲法規(guī)定的國家基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)

憲法第6條規(guī)定：“國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，這是1999年通過的憲法修正案的規(guī)定，這是 1949年建國以后五十經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。多年的實(shí)踐證明，實(shí)行生產(chǎn)資料完全公有化，實(shí)行國民經(jīng)濟(jì)高度計(jì)劃化，在財(cái)政上搞統(tǒng)收統(tǒng)支，在物資上搞統(tǒng)購統(tǒng)銷，在報(bào)酬上搞統(tǒng)一分配，不符合社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。改革開放以來，逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過渡，總結(jié)出公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，從而增強(qiáng)了綜合國力，改善了人民生活，這是有目共睹的事實(shí)。改革開放過程中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失，侵吞公有財(cái)產(chǎn)，分配不公的問題應(yīng)當(dāng)高度重視，盡快解決。但是，不能因此而懷疑憲法規(guī)定的國家基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是和中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國特色社會(huì)主義的體現(xiàn)，是使我們國家繁榮昌盛的基本國策，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本國策。堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，應(yīng)當(dāng)是我們討論和修改物權(quán)法草案的基礎(chǔ)，離開這個(gè)基礎(chǔ)，就難以達(dá)成共識(shí)。

二、不同的法律部門維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度的任務(wù)不同

維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度是各法律部門特別是直接調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律部門的共同任務(wù)，不同的法律部門有不同屬性和不同的調(diào)整方法，各有不同的任務(wù)。物權(quán)法是民法的組成部分，民法是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法，物權(quán)法調(diào)整的是平等主體之間基于有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)資料而發(fā)生的關(guān)系。物權(quán)法上的平等主體就是民事主體，包括自然人、法人和其他組織。法人是法律概念，不直接反映其所有制性質(zhì)，法人包括具有法人資格的不同所有制經(jīng)濟(jì)的獨(dú)資企業(yè)、不同所有制經(jīng)濟(jì)組織合資建立的企業(yè)，如有限責(zé)任公司，股份有限公司等。在物權(quán)法上自然人、法人和其他組織的法律地位是平等的，物權(quán)法只調(diào)整平等主體之間基于物質(zhì)資料發(fā)生的關(guān)系，不調(diào)整不平等主體之間基于物質(zhì)資料發(fā)生的關(guān)系。

在社會(huì)主義初級(jí)階段物權(quán)法的任務(wù)是什么？簡單地說就是確認(rèn)和保護(hù)民事主體合法取得的物質(zhì)資料的權(quán)利（在物權(quán)法上稱為物權(quán)，包括關(guān)于土地、房屋、機(jī)器設(shè)備、交通工具、服裝、食品等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的各種物權(quán)，其中主要分為所有權(quán)和所有權(quán)以外的物權(quán)兩類），規(guī)定民事主體使用和支配物質(zhì)資料的規(guī)則，為人們的物質(zhì)生活和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的法律保障，為維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度提供基礎(chǔ)性的法律保障。

人們生活需要有服裝、食品、住房、交通工具等生活資料，對(duì)這些生活資料享有物權(quán)，人們的正常生活才有基本的法律保障。工商企業(yè)需要有物質(zhì)資料才能進(jìn)行生產(chǎn)和商品交換，物權(quán)法確認(rèn)工商企業(yè)享有物權(quán)，就為商品交換和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本的法律保障。

為了生活或者生產(chǎn)經(jīng)營需要，有時(shí)兩個(gè)以上的自然人或者法人，對(duì)同一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)享有一個(gè)所有權(quán)，例如，兩個(gè)以上的自然人共同出資合買一件物品（汽車、拖拉機(jī)等），形成兩個(gè)以上的自然人的共有財(cái)產(chǎn)，共同享有一個(gè)所有權(quán)。再如，兩個(gè)以上的農(nóng)業(yè)集體組織共同出資，合建一項(xiàng)水利工程設(shè)施，形成兩個(gè)以上的集體組織的共有財(cái)產(chǎn)，共同享有一個(gè)所有權(quán)，這在物權(quán)法上稱為共有（不是指經(jīng)濟(jì)制度上的公有），共有人之間的關(guān)系如何處理，共有物購買或者出賣時(shí)買賣雙方的關(guān)系如何處理？需要物權(quán)法區(qū)別共同共有還是按分共有，分別作出規(guī)定。一幢大樓里的房間歸各用房人所有（物權(quán)法上稱建筑物區(qū)分所有權(quán)），其中又有走道、樓梯、地下車庫、樓前綠地等方面的關(guān)系，還有建筑物區(qū)分所有權(quán)人和物業(yè)管理人的關(guān)系，這些關(guān)系如何處理？建筑物區(qū)分所有權(quán)的行使和保護(hù)是個(gè)復(fù)雜問題，一般不容易由當(dāng)事人協(xié)商決定，需要由物權(quán)法規(guī)定。

相鄰的土地、房屋的所有人、使用人之間，在日常生活和生產(chǎn)經(jīng)營中會(huì)發(fā)生多種關(guān)系，為了用水、排水、通風(fēng)、采光、日照等發(fā)生的關(guān)系，當(dāng)事人各有什么權(quán)利和義務(wù)？建筑物的建造或者修繕，鋪設(shè)電纜、管道等需要利用相鄰一方的土地，相互之間各有什么權(quán)利和義務(wù)？這些關(guān)系在物權(quán)法上稱相鄰關(guān)系，需要物權(quán)法作規(guī)定。

建設(shè)用地除了使用地面以外，土地的上空、地下還可以再設(shè)立使用權(quán)，如果設(shè)立，就涉及各使用權(quán)人之間的關(guān)系，以及轉(zhuǎn)讓給第三人等復(fù)雜關(guān)系，這在物權(quán)法上稱建設(shè)用地使用權(quán)。當(dāng)事人一方為了實(shí)現(xiàn)自已土地的利益，如通行、汲水、引水、排水等，需要使用他人土地，通常是有償?shù)?、有較長的期限的，協(xié)商確定之后，使用權(quán)人享有的權(quán)利在物權(quán)法上稱地役權(quán)。除雙方當(dāng)事人的關(guān)系外，地役權(quán)還會(huì)涉及到與其他物權(quán)人的關(guān)系，例如和土地承包經(jīng)營權(quán)人、建設(shè)用地使用權(quán)人、宅基地使用權(quán)人的關(guān)系。建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)都需要物權(quán)法作規(guī)定。土地承包經(jīng)營方面已經(jīng)有農(nóng)村土地承包法，這個(gè)法主要是關(guān)于承包經(jīng)營合同關(guān)系的規(guī)定，通過物權(quán)法明確土地承包經(jīng)營權(quán)為物權(quán)，可以由政府根據(jù)承包經(jīng)營合同發(fā)給土地承包經(jīng)營權(quán)證，登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)，有利于穩(wěn)定和保護(hù)土地包經(jīng)營權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)人的積極性。

社會(huì)生活和市場經(jīng)濟(jì)是不斷發(fā)展的，物權(quán)關(guān)系是不斷變動(dòng)的，會(huì)不斷發(fā)生物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的情況，需要物權(quán)法對(duì)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的規(guī)則與辦法作規(guī)定。

物權(quán)法草案反映了社會(huì)生活和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，上述各方面的問題至今許多都沒有法律規(guī)定，或者規(guī)定不具體，或者沒有提高到物權(quán)的高度，實(shí)踐中發(fā)生了不少涉及物權(quán)的糾紛，無法可依。沒有物權(quán)法必然影響人們的正常生活秩序，沒有物權(quán)法，合同法的作用難以充分發(fā)揮，影響商品交換，影響市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以前，集體和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)遭受侵害，重要原因之一就是缺少物權(quán)法保障物權(quán)，改革開放以后出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失、公有財(cái)產(chǎn)遭受侵害，重要原因之一也是缺少物權(quán)法保障物權(quán)。

除民法外，其他法律部門根據(jù)其屬性和功能，用不同的方法維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度，除民法外，調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律部部門主要是行政法和經(jīng)濟(jì)法。行政法通過行政管理的方法管理經(jīng)濟(jì)，例如土地管理法、鐵路法、公路法，是國家管理土地、鐵路、公路的法律。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整不平等主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策的法律，農(nóng)業(yè)法、銀行法、稅法等。行政法和經(jīng)濟(jì)法有直接調(diào)節(jié)不同所有制經(jīng)濟(jì)的職能，通過行政法和經(jīng)濟(jì)控制不同所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其符合國家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。物權(quán)法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，沒有直接調(diào)節(jié)不同所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的功能，在法律和所有制的關(guān)系問題上，可以說行政法和經(jīng)濟(jì)法是調(diào)節(jié)法，物權(quán)法是保護(hù)法。

三、物權(quán)法區(qū)分不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位不平等和物權(quán)關(guān)系平等

所有制和物權(quán)關(guān)系既有聯(lián)系，又有區(qū)別，前者是經(jīng)濟(jì)問題，后者是法律問題。例如，農(nóng)村的土地歸農(nóng)民集體所有，這是講所有制，是經(jīng)濟(jì)問題。說甲村的土地由甲村的農(nóng)民集體享有所有權(quán)，其他任何單位和個(gè)人對(duì)甲村的土地都沒有所有權(quán)，任何單位和個(gè)人不得侵害甲村的土地所有權(quán)，這是講法律問題，是物權(quán)關(guān)系問題。再說，甲村的土地由農(nóng)戶或者農(nóng)民個(gè)人承包經(jīng)營，承包人享有土地承包經(jīng)營權(quán)，規(guī)定在物權(quán)法上，土地承包經(jīng)營權(quán)就成為物權(quán)，屬于用益物權(quán)的一種。甲村的農(nóng)民都有宅基地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)也是一種用益物權(quán)。在一個(gè)村里，至少有這三種物權(quán)，此外，國有企業(yè)、私有企業(yè)以及個(gè)人還有多種形式的物權(quán)，所有物權(quán)關(guān)系主體的法律地位一律平等。

由于物權(quán)法與所有制有聯(lián)系，在物權(quán)法中有關(guān)于國家基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定是必要的，但是應(yīng)當(dāng)作原則性、方向性的規(guī)定。物權(quán)法草案第1條規(guī)定：“為了明確物的歸屬，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，充分發(fā)揮物的效用，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度，制定本法。”物權(quán)法草案還根據(jù)憲法對(duì)自然資源的歸屬作了規(guī)定，有些自然資源歸國家所有，有些自然資源分別歸國家或者歸集體所有。自然資源是一切物質(zhì)資料的基礎(chǔ)，規(guī)定自然資源屬于公有財(cái)產(chǎn)，就為公有制經(jīng)濟(jì)奠定了基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。物權(quán)法草案的這些規(guī)定體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的地位不平等，體現(xiàn)了憲法規(guī)定的國家基本經(jīng)濟(jì)制度。

除自然資源外，其它不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)（工廠、鐵路、銀行等）需要通過生產(chǎn)、交換、分配等方式才能產(chǎn)生，這方面物的歸屬問題實(shí)質(zhì)上是不同所有制經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營范圍問題，是哪些行業(yè)吸收或者限制集體和私人投資的問題，這些問題在生產(chǎn)資料完全公有化的情況下，在國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營范圍有明確分工的情況下，物權(quán)法可以作出規(guī)定（前《蘇俄民法典》有規(guī)定）。在實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的情況下，對(duì)各種不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的歸屬由物權(quán)法劃個(gè)界限，用基本法的形式固定下來，不利于對(duì)各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活調(diào)節(jié)，這類問題應(yīng)當(dāng)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，由行政法和經(jīng)濟(jì)法根據(jù)需要作靈活調(diào)節(jié)。

以上說的是物權(quán)的歸屬，再說物權(quán)的行使。物權(quán)的行使有對(duì)內(nèi)關(guān)系對(duì)外關(guān)系兩個(gè)方面，對(duì)內(nèi)關(guān)系是法人內(nèi)部的分工和權(quán)限問題，對(duì)外關(guān)系是平等的物權(quán)主體之間因行使物權(quán)發(fā)生的關(guān)系問題，物權(quán)法調(diào)整的是對(duì)外關(guān)系，基本上不調(diào)整內(nèi)部關(guān)系。內(nèi)部關(guān)系中比較復(fù)雜的是國有企業(yè)行使物權(quán)的權(quán)限問題，對(duì)此物權(quán)法只能作原則性規(guī)定，物權(quán)法草案規(guī)定國家對(duì)其出資的企業(yè)享有出資者權(quán)益，就從根本上劃清了國家和國有企業(yè)權(quán)限的界限，具體規(guī)定國有企業(yè)行使物權(quán)的權(quán)限和程序不是物權(quán)法的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)管理法、國有獨(dú)資企業(yè)法規(guī)定。

這里應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位是不平等的，但是作為民事主體的不同所有制經(jīng)濟(jì)單位的法律地位是平等的，物權(quán)法區(qū)分不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位不平等和物權(quán)關(guān)系平等。物權(quán)法第5章的題目是“國家、集體和私人所有權(quán)”，本章規(guī)定了三種類型的所有權(quán)，主要內(nèi)容是關(guān)于自然資源為公有財(cái)產(chǎn)規(guī)定，關(guān)于國家出資的企業(yè)和國家的關(guān)系的原則性規(guī)定，關(guān)于集體企業(yè)行使所有權(quán)的原則性規(guī)定。所有權(quán)類型的規(guī)定，反映了不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位的不平等，是國家基本經(jīng)濟(jì)制度的反映。但是，這里不是講物權(quán)關(guān)系的主體就是國家、集體和私人，國家所有權(quán)和集體所有權(quán)體現(xiàn)在物權(quán)關(guān)系上，主體要落實(shí)在具體單位上，如國有企業(yè)、集體企業(yè)（在特定情況下國家也是物權(quán)關(guān)系的主體），在民法上就是具有民事主體資格的法人，泛指的國有企業(yè)、集體企業(yè)不可能成為物權(quán)關(guān)系的主體，因此物權(quán)法草案第2條規(guī)定：“本法調(diào)整平等主體之間因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系?！眳^(qū)分不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位不平等和物權(quán)關(guān)系平等，對(duì)正確制定物權(quán)法和物權(quán)法頒布后正確適用物權(quán)法有重要意義。

四、平等保護(hù)物權(quán)是國家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求

物權(quán)法保護(hù)物權(quán)的方法主要是在物權(quán)受到侵害時(shí)，由侵害人承擔(dān)民事責(zé)任。民事責(zé)任是侵害民事權(quán)利的人向權(quán)利人承擔(dān)的責(zé)任。平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系是平等的，承擔(dān)民事責(zé)任自然應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)平等原則?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定的侵害民事權(quán)利的責(zé)任形式有停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等，物權(quán)法規(guī)定侵害物權(quán)的責(zé)任形式應(yīng)當(dāng)限于這些責(zé)任形式。物權(quán)法草案第 43條第2款規(guī)定：“侵害物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！边@樣規(guī)定只是指明侵害物權(quán)的法律責(zé)任不限于物權(quán)法上規(guī)定的民事責(zé)任，物權(quán)法草案沒有具體規(guī)定侵害物權(quán)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，侵害物權(quán)，需要承擔(dān)行政責(zé)任或者追究刑事責(zé)任的，依照行政法或者刑法的規(guī)定。

既然物權(quán)法是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，那么，對(duì)平等主體的物權(quán)的保護(hù)就應(yīng)當(dāng)是平等的，不論被侵害的物權(quán)的所有制性質(zhì)如何，損失多少，賠償多少，不應(yīng)當(dāng)是侵害公有財(cái)產(chǎn)就多賠，侵害非公有財(cái)產(chǎn)就少賠，也不應(yīng)當(dāng)是著重和優(yōu)先保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)，次保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)、后保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。只有平等保護(hù)才符合國家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，否則，無論是偏向于對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，還是偏向于對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，都不符合民法的基本原則，都偏離了國家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。物權(quán)法的任務(wù)是用物權(quán)法特有的保護(hù)方法保護(hù)所有平等主體的物權(quán)，既維護(hù)占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)，也維護(hù)不占主體地位的非公有制經(jīng)濟(jì)，才能維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果要求物權(quán)法規(guī)定優(yōu)先和著重保護(hù)國有經(jīng)濟(jì)、次保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)，后保護(hù)私有經(jīng)濟(jì)，就意味著要改變物權(quán)法的屬性和功能，使其實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)不同所有制經(jīng)濟(jì)的的功能，那樣就否定了物權(quán)法的民法性質(zhì)，混淆了民法與行政法和經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別，造成法律體系的混亂，就會(huì)引發(fā)司法的混亂，產(chǎn)生不利于國家基本經(jīng)濟(jì)制度的弊端。

篇2

以往公共治理模式的研究，大都以國家、社會(huì)以及民間三者之間的權(quán)力的劃分與平衡為主要研究對(duì)象。即使考慮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)轉(zhuǎn)型的因素，依然是在這個(gè)研究的基本范疇中展開的。在最近的文獻(xiàn)中，如婁成武、張建偉［1］認(rèn)為，當(dāng)代地方政府角色與職能已發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，正逐漸由地方政府概念轉(zhuǎn)向地方治理概念。地方治理模式也正經(jīng)歷由傳統(tǒng)官僚體制向新興的市場模式與政策網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。李文星、鄭海明［2］從目前我國行政溝通存在的問題及現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，在治理理論基礎(chǔ)上提出了地方政府與公眾互動(dòng)式溝通的概念，并從轉(zhuǎn)變觀念、變革體制、拓寬渠道、完善法制等四個(gè)緯度探討了我國地方政府與公眾之間互動(dòng)式溝通機(jī)制的構(gòu)建，以及地方治理在現(xiàn)代社會(huì)多中心治理結(jié)構(gòu)中的關(guān)系。這種研究，從學(xué)術(shù)的角度觀察，也沒有作出更加明確或者是更加有新意的理論思路。中國公共治理模式研究要用一種新的思維，在更加寬廣的學(xué)術(shù)視野下展開?；诖耍疚膶⒂脷v史與經(jīng)濟(jì)研究的基本方法，從歷史上中國基本經(jīng)濟(jì)制度與政治制度的演化關(guān)系來考察中國公共治理模式。

一、基本的理論分析

通常的公共治理模式研究認(rèn)為，國家、社會(huì)以及個(gè)人三者之間的關(guān)系構(gòu)成了公共治理模式的三個(gè)要素，它們之間的相互關(guān)系及其運(yùn)行大致成為了公共治理模式研究的基本范疇。但是，向更深的層次觀察，是什么決定了這三個(gè)變量之間的關(guān)系與運(yùn)行框架?就如經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，企業(yè)的運(yùn)行以及資源配置構(gòu)成了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本內(nèi)容，而什么要素構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)的基本框架也許更為重要。近代人類歷史上的公共治理模式經(jīng)歷過一次大的轉(zhuǎn)變。13世紀(jì)以來，發(fā)端于威尼斯的資本主義運(yùn)動(dòng)，使西方國家以及日本等紛紛變成資本主義國家。在這個(gè)背景下，這些國家的基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度、社會(huì)制度，國家、社會(huì)以及公民個(gè)人的關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，其基本的公共治理模式也發(fā)生了天翻地覆的變化。但是，中國的發(fā)展特別是公共治理模式的轉(zhuǎn)變卻呈現(xiàn)出與西方社會(huì)迥異的情況。中國公共治理模式轉(zhuǎn)變的特征何在?是什么導(dǎo)致了這種現(xiàn)象的出現(xiàn)?回歸歷史的研究，重新考察中國歷史上基本經(jīng)濟(jì)制度特別是農(nóng)業(yè)制度的變化與國家公共治理模式的演化就能管窺一二。

中國歷史上農(nóng)業(yè)制度變革影響了地方政府的公共治理模式。在中國，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)沒有演化成現(xiàn)達(dá)的工商業(yè)經(jīng)濟(jì)，歷史學(xué)家黃仁宇認(rèn)為，這是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有突破以下三個(gè)因素:1．資金的廣泛流通，剩余資本透過私人貸款方式，彼此往來。2．經(jīng)理人才不顧人生關(guān)系的雇用，因而企業(yè)的擴(kuò)大超過本人耳目所能監(jiān)視之程度。3．技術(shù)上支持因素通盤使用，如交通通信、律師事務(wù)以及保險(xiǎn)義務(wù)等，因此各企業(yè)活動(dòng)范圍超過本身之能及。［3］(P31)這三個(gè)條件背后的實(shí)質(zhì)因素是政府職能以及公共治理模式的轉(zhuǎn)變。如果政府沒有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的三個(gè)條件的突破，政府本身的公共治理模式就不會(huì)在合適的條件下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。中國歷史上基本的經(jīng)濟(jì)制度源于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)制度的發(fā)展又決定了相當(dāng)時(shí)期中國基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)制度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于自然地理?xiàng)l件。在中國北方，黃河中游由北至南將黃土地區(qū)割成兩半，其縱長500英里。由于黃河的流水中夾帶著大量的泥沙，河床淤塞，引起堤防潰決泛濫，造成中國北方區(qū)域財(cái)產(chǎn)與生命的損失，因此，治理黃河成為了歷史上中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否成功的最重要的制約條件。但是，受到科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件的限制，黃河的治理只能通過中央政府動(dòng)員全國之力進(jìn)行，這為歷史上中央權(quán)威的形成提供了基本的可能。

同時(shí)，北方農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展一直受到來自長城外少數(shù)游牧民族的侵?jǐn)_。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展成果，也要求國家政權(quán)集中權(quán)力，動(dòng)用全國之力來抵御北方威脅。特定的地理、水利條件與地緣關(guān)系的交匯造成了中國歷史上土地制度與公共管理模式的變化，即在強(qiáng)大的中央集權(quán)下，國家權(quán)力的擴(kuò)大，民間社會(huì)的相對(duì)不發(fā)育;土地制度的分散格局，國家直接對(duì)大量分散農(nóng)民的直接征稅。由于沒有形成社會(huì)的中間土地與中介組織，民間的產(chǎn)權(quán)界定以及其他相關(guān)條件難以形成，因此就不可能造成黃仁宇所說的進(jìn)入資本主義與現(xiàn)代公共治理制度所需要的三個(gè)條件。中國歷史上土地制度與中央集權(quán)政治制度是相互交融的，這兩者之間的互動(dòng)關(guān)系直接影響到中國土地制度的變革與傳統(tǒng)社會(huì)的發(fā)展。

中國土地制度起源于春秋戰(zhàn)國時(shí)期的井田制。根據(jù)錢穆《國史新論》［4］所言，春秋戰(zhàn)國時(shí)代，諸侯在其所居城郭之外劃出部分可耕地，平均分配給農(nóng)民，按年齡受田還田，按照井田制度的標(biāo)準(zhǔn)理論，每家受田百畝，此所謂私田，八家又共耕公田百畝;每戶享受百畝私田收益，公田百畝收益歸“公家”所有，大概相當(dāng)于向農(nóng)民征收收獲的九分之一。這對(duì)中國后代的土地以及政治制度產(chǎn)生了非常大的影響，在中國歷史上形成了大致平均的土地分配制度，以及帶有一定平均主義色彩的土地分配思想。戰(zhàn)國后，中央集權(quán)制度形成，政府直接向農(nóng)民征稅，又強(qiáng)化了這種土地制度以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，直接影響了中國傳統(tǒng)的公共治理模式之形成。

二、基本經(jīng)濟(jì)制度、農(nóng)業(yè)制度安排對(duì)公共治理模式的影響

中國歷史上的土地制度大致到明朝洪武年間基本定型。中間經(jīng)過漢、唐、宋、明①，雖有很大變化，但是中國春秋時(shí)代的井田制度的平均主義思想一定程度上依然在延續(xù)，并且深刻影響到土地制度的變遷。漢以后，土地私有化以及中央集權(quán)制度基本確立，中央政府直接對(duì)分散的農(nóng)民征稅，分散的農(nóng)民土地基本可以保證中央政府的財(cái)政支出，因此，政治、經(jīng)濟(jì)管制并不需要太多的技術(shù)支持，中央政府也有能力去維持這種分散的土地制度結(jié)構(gòu)。隨著歷史的演化，行政力量對(duì)于這種特殊土地制度的安排得到不斷加強(qiáng)，但是，私有產(chǎn)權(quán)下土地的自由流轉(zhuǎn)內(nèi)在地推動(dòng)著土地的兼并，而土地兼并的出現(xiàn)與擴(kuò)大，削弱了政府的稅收基礎(chǔ)，危及政府的財(cái)政能力與運(yùn)營能力。①

這種行政力量與經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的相互制約構(gòu)成了中國土地制度變遷的主要脈絡(luò)，也導(dǎo)致了傳統(tǒng)公共管理模式的形成與強(qiáng)化。在漢代，全國土地按照比較平均數(shù)劃分給農(nóng)民，這樣，就形成了無數(shù)的自然納稅主體，中央政府對(duì)農(nóng)民直接征稅，由于稅基廣泛，政府對(duì)農(nóng)民征收較輕的賦稅。根據(jù)荀悅《前漢記》的記載，漢代前期中央政府的法定稅率是十五稅一。但是，土地的自由買賣、流轉(zhuǎn)使得土地持續(xù)集中于若干大的地產(chǎn)者手中，國家的稅收持續(xù)減少。中央政府為了維持稅收的基礎(chǔ)，必然會(huì)抑制土地的兼并，以繼續(xù)維護(hù)耕者有其田的小自耕農(nóng)制度。持續(xù)的歷史累計(jì)形成了傳統(tǒng)的治理模式，即中央集權(quán)下，官僚集團(tuán)對(duì)無數(shù)分散的小自耕農(nóng)的公共的治理。唐代實(shí)行租、庸、調(diào)與兩稅制。租庸調(diào)是指唐代田賦制度，“租”是指農(nóng)民在其授田期間對(duì)國家負(fù)擔(dān)的租額;“庸”是指人民對(duì)國家的義務(wù)勞役，每人每年服役二十天;“調(diào)”是各地人民給中央的土產(chǎn)貢獻(xiàn)。這是一種經(jīng)濟(jì)平均主義理想的賦稅制度。由于會(huì)計(jì)、賬簿以及中間服務(wù)制度的缺失，隨著人口變動(dòng)，戶口登記制度逐漸錯(cuò)亂，此種制度的維持需要高昂的成本，兩稅制的產(chǎn)生就是制度安排的成本收益變化導(dǎo)致的結(jié)果。兩稅制下，一年分夏秋兩次收稅，收稅以現(xiàn)居住地與現(xiàn)有土地為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)改以實(shí)物征稅為貨幣征稅。#p#分頁標(biāo)題#e#

兩稅法改按人丁為按財(cái)產(chǎn)征稅，具有一定的進(jìn)步意義。但是，由于與傳統(tǒng)的平均主義土地制度的安排相悖，加之土地的兼并，其對(duì)中國農(nóng)業(yè)制度和公共治理模式變革的作用是有限的。在宋代，中國的土地制度發(fā)生了突變。宋代中國的工商業(yè)取得了不錯(cuò)的發(fā)展，它對(duì)于造船、鑄幣、開礦等投入了非常大的精力，將其作為全國發(fā)展的基礎(chǔ)，在軍事上采用募兵制，用經(jīng)濟(jì)的方法解決政治以及軍事問題。在王安石變法中，實(shí)行方田法、青苗法，為中國古代經(jīng)濟(jì)商業(yè)化轉(zhuǎn)型與公共治理模式轉(zhuǎn)型提供了一次契機(jī)。但是，宋朝轉(zhuǎn)型并沒有成功。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)政策一直注重培養(yǎng)無數(shù)小自耕農(nóng)，沒有形成工商業(yè)發(fā)展所需要的產(chǎn)權(quán)劃分、技術(shù)儲(chǔ)備和會(huì)計(jì)、法律等條件。在傳統(tǒng)的公共治理模式中，無法界定私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的絕對(duì)性，政府也無法判斷如何獲得財(cái)產(chǎn)為合法，以及哪種經(jīng)濟(jì)、金融行為為有效，因而國家的法律、會(huì)計(jì)安排只能以簡單的傳統(tǒng)案例作為參考。真理在官僚組織手中，不容辯駁，政府管理大批農(nóng)民，以“息爭”為原則，獨(dú)立的私人產(chǎn)權(quán)也不能獲得保證。雖然政府通過變革加強(qiáng)了金融經(jīng)濟(jì)，使財(cái)政商業(yè)化，但是，傳統(tǒng)公共治理體制卻不能為之提供支持。

朱元璋建立明帝國后，對(duì)宋代以來超前發(fā)展的工商業(yè)部門進(jìn)行了全面收縮，以落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為藍(lán)本對(duì)整個(gè)國家進(jìn)行改造。為保持政權(quán)的穩(wěn)定性，國家的經(jīng)濟(jì)政策重新回到原來的重農(nóng)輕商的傳統(tǒng)中。重新將全國土地劃分成無數(shù)小的單位，大致平均分配給全國農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民直接征稅。資料研究顯示，明朝主要的稅收來自農(nóng)業(yè)及其特產(chǎn)稅［5］(P224)，工商業(yè)稅收在政府的收入構(gòu)成中比重下降，微乎其微。這與宋代國家的稅收以工商業(yè)稅為主有巨大的差別。同時(shí)，在國家的權(quán)力安排上，中央的權(quán)力進(jìn)一步加強(qiáng)，地方以及民間的權(quán)力收縮。政府以官田的名義對(duì)蘇浙地區(qū)的地主課以重租，利用和羅織各種刑事案件，打擊各大家族;打擊商業(yè)階層，規(guī)定商人之家不得穿紗綢，全民不得下海。在中央集權(quán)下，明朝全國資源被分成無數(shù)細(xì)枝末節(jié)，財(cái)政部門成為一個(gè)龐大的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，不參與經(jīng)濟(jì)過程，不能像西方國家那樣成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因素。社會(huì)在收縮中實(shí)現(xiàn)均衡，非常有利于國家政權(quán)的穩(wěn)定。但是，由于政治的集權(quán)與經(jīng)濟(jì)的分散，民間的商業(yè)機(jī)構(gòu)不能發(fā)育，現(xiàn)代的公共治理模式也不可能出現(xiàn)。

三、結(jié)論

篇3

然而，30多年的國企改革卻始終是在各種爭議和指責(zé)中進(jìn)行的，特別是每當(dāng)國企改革方案出臺(tái)之際，我們總會(huì)發(fā)現(xiàn)一些有影響力的人在社會(huì)和媒體上兜售各種國企改革的方案，而這些方案指向只有一個(gè)：國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)而且只能私有化。有人甚至認(rèn)為國有企業(yè)不私有化就意味著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的失敗，意味著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治都將付出全局性代價(jià)。正所謂欲加之罪，何患無辭？我們必須高度警惕那種認(rèn)為國有企業(yè)的唯一出路就是私有化的錯(cuò)誤言論，以及那些對(duì)國有企業(yè)懷有特殊目的的人。國有企業(yè)事關(guān)我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，因而必須為國有企業(yè)改革營造良好的輿論氛圍。

首先是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域存在極力否定國有企業(yè)的錯(cuò)誤思潮。國有企業(yè)是否有效率？有些壟斷性國企是否具有合理性？為何存在腐敗現(xiàn)象？國有企業(yè)與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之間是什么關(guān)系？這些問題都是理論上的問題。錯(cuò)誤的理論必然帶來錯(cuò)誤的判斷。種種指責(zé)國有企業(yè)的似是而非的理論，如“委托問題”、“公地悲劇問題”、“預(yù)算軟約束問題”，本質(zhì)上都是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性人假設(shè)的翻版。然而，就是這種理論假設(shè)卻成為否定國有企業(yè)的有力證據(jù)。而對(duì)于一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)的國有企業(yè)改革績效相對(duì)非國有企業(yè)提升更快的結(jié)論，卻很難被接受。

其次是少數(shù)新聞媒體妖魔化國有企業(yè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。對(duì)于新聞媒體履行監(jiān)督職責(zé)，客觀報(bào)道國有企業(yè)中存在的種種問題，無可厚非。然而，我們卻發(fā)現(xiàn)，一些媒體總是喜歡用放大鏡來看待國有企業(yè)存在的問題，而且往往武斷地認(rèn)為這些問題都是國有壟斷造成的，因而需要私有化。甚至國有企業(yè)的員工因?yàn)閭€(gè)人原因出現(xiàn)了問題，一些媒體也往往喜歡把這種個(gè)別現(xiàn)象扯到國有企業(yè)上來。真是奇哉怪也！這完全是在矮化國有企業(yè)的整體形象。

最后是某些部門和國有企業(yè)很少直接回應(yīng)種種指責(zé)。國有企業(yè)是否搞好了？國有企業(yè)為國家、為社會(huì)、為人民做出了哪些巨大的貢獻(xiàn)？國有企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力在國內(nèi)國外究竟處于何種地位？這些問題最有發(fā)言權(quán)的就是那些掌握一手資料的相關(guān)部門和企業(yè)自身，但是我們卻很難看到相關(guān)部門和國有企業(yè)站出來反駁那些無端的指責(zé)。在吉林考察時(shí)曾說：“我們要向全社會(huì)發(fā)出明確信息：搞好經(jīng)濟(jì)、搞好企業(yè)、搞好國有企業(yè)”。“明確”一詞，就是要國有企業(yè)及相關(guān)部門用事實(shí)去回應(yīng)這些問題，堅(jiān)定有力、旗幟鮮明！

篇4

一、理論體系比較

(一)邏輯起點(diǎn)和起始范疇

任何經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系都有其邏輯起點(diǎn)和相應(yīng)的起始范疇或概念。

1《資本論》體系的邏輯起點(diǎn)

《資本論》體系的邏輯起點(diǎn)是商品理論，其起始范疇既不是資本，也不是產(chǎn)權(quán)，而是“商品”。當(dāng)然，這個(gè)“商品”是資本主義的商品，不是前資本主義社會(huì)存在過的商品。馬克思認(rèn)為，“商品”是整個(gè)資本主義生產(chǎn)關(guān)系最一般的形式，“商品”范疇是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的最一般的范疇，在其中包含了能夠發(fā)展成為資本主義矛盾的各種矛盾或矛盾的萌芽。

這一邏輯起點(diǎn)是與資本主義生產(chǎn)關(guān)系的歷史演變順序一致的。商品既是馬克思資本理論體系的邏輯起點(diǎn)，也是資本關(guān)系發(fā)展、演變的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。資本并非一開始就表現(xiàn)為資本，它經(jīng)過勞動(dòng)力的購買并實(shí)現(xiàn)了貨幣的增殖，才轉(zhuǎn)化為資本。資本主義的占有規(guī)律也是由商品所有權(quán)規(guī)律演變而來的。所以，商品關(guān)系是資本關(guān)系的歷史演變的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。

馬克思分析了商品的二重性和決定商品二重性的勞動(dòng)二重性，揭示了蘊(yùn)涵在商品中的矛盾：使用價(jià)值與價(jià)值的矛盾、具體勞動(dòng)與抽象勞動(dòng)的矛盾、私人勞動(dòng)與社會(huì)勞動(dòng)的矛盾。從而建立了科學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值論，而資本的一切矛盾，也在商品分析中得到初步的揭示。這些矛盾正是資本內(nèi)在矛盾的胚芽，是資本矛盾最抽象和最一般的形式。

2制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯起點(diǎn)

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯起點(diǎn)，是對(duì)企業(yè)性質(zhì)和存在原因的分析，“企業(yè)”是其起始范疇。

“企業(yè)”是一種組織，是市場經(jīng)濟(jì)中的主要的微觀主體或經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。正統(tǒng)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)的研究構(gòu)成了其廠商理論，但它把企業(yè)視為一個(gè)既定的主體，一個(gè)既定的存在，一個(gè)與其他個(gè)體一樣的追求利益最大化者來看待，它所分析的是企業(yè)如何運(yùn)行以達(dá)到利潤最大化。至于企業(yè)的本質(zhì)是什么?為什么會(huì)產(chǎn)生?企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)如何?正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有回答?？扑沟睦碚摌?gòu)建，則從探討企業(yè)的本質(zhì)及產(chǎn)生原因開始。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是交易費(fèi)用理論，“交易”是其對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的基本單元，又是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最普遍、最一般的活動(dòng)?？扑箯钠髽I(yè)分析開始切入，對(duì)企業(yè)本質(zhì)、產(chǎn)生及規(guī)模變動(dòng)原因的邏輯追問，直接引出了“交易費(fèi)用”的存在，從而修正或否定了正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“零交易費(fèi)用假設(shè)”，也開始了交易費(fèi)用理論的構(gòu)建?！敖灰踪M(fèi)用”理論是整個(gè)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，后面的分析都是圍繞著各種各樣的交易及其成本展開的?？扑拐J(rèn)為，市場交易不一定在任何情況下都是最優(yōu)的或最有效的。因?yàn)槭袌鼋灰妆旧硎怯写鷥r(jià)的，即存在交易費(fèi)用。然而，為什么不能把所有交易都納入企業(yè)內(nèi)部呢?因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部交易也是有成本的。于是，在二者之間就有選擇的必要，企業(yè)規(guī)模與市場交易就有一個(gè)邊際均衡點(diǎn)。這樣就進(jìn)入了交易方式或交易規(guī)則的選擇問題，也就是制度選擇問題了。

科斯在分析“企業(yè)本質(zhì)”、“企業(yè)存在及規(guī)模變動(dòng)原因”等問題時(shí)，已經(jīng)將“交易費(fèi)用理論”的基本框架建立起來了，后繼的其他產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家無非做了兩個(gè)方面的工作，要么補(bǔ)充和完善交易費(fèi)用理論，要么是將這一理論作為分析工具，運(yùn)用到其他具體領(lǐng)域。

(二)核心范疇

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心范疇是“資本”與“剩余價(jià)值”。它們本質(zhì)上是一個(gè)范疇。因?yàn)椤百Y本”是“能夠帶來剩余價(jià)值的價(jià)值”。剩余價(jià)值體現(xiàn)的關(guān)系就是資本關(guān)系。而對(duì)“資本”和“剩余價(jià)值”的分析也就是對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度，即對(duì)資本產(chǎn)權(quán)制度的分析。

產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心范疇是“交易”與“交易費(fèi)用”。不過，與“資本”和“剩余價(jià)值”的關(guān)系不一樣，“交易費(fèi)用”并非是“交易”的本質(zhì)，“交易”是人們從事的活動(dòng)，“交易費(fèi)用”是人們在活動(dòng)中消耗的資源或代價(jià)?！敖灰踪M(fèi)用”只是揭示了“交易”中有成本這一事實(shí)而已。

(三)理論主線

所謂理論主線是指貫穿一個(gè)理論體系的邏輯主線，它將各個(gè)理論構(gòu)件或組成部分串成一個(gè)整體。

《資本論》的邏輯主線是對(duì)剩余價(jià)值或資本增殖的分析，剩余價(jià)值理論是貫穿整個(gè)體系的主線。整個(gè)《資本論》，從頭到尾，都以剩余價(jià)值的分析為核心。從總體框架看，《資本論》第一卷研究資本如何增殖或剩余價(jià)值如何產(chǎn)生；第二卷研究剩余價(jià)值如何通過流通，使其增殖部分得以實(shí)現(xiàn)；第三卷研究剩余價(jià)值如何在不同的資本家階層之間分配；第四卷研究剩余價(jià)值理論的發(fā)展史。其不同卷、篇、章、節(jié)中的具體理論，也都貫穿這一主線。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論主線是產(chǎn)權(quán)的交易費(fèi)用分析，交易費(fèi)用理論貫穿在其理論體系中任何一個(gè)組成部分。

兩條主線各自在其理論體系中發(fā)生作用的方式或把理論構(gòu)件聯(lián)系起來的方式是有差異的。

剩余價(jià)值理論是作為馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)一切理論構(gòu)件的內(nèi)核而存在的，它是任何一個(gè)理論組成部分的實(shí)質(zhì)。例如，勞動(dòng)價(jià)值論是為剩余價(jià)值理論奠基的，揭示商品價(jià)值的源泉，其真正目的和作用在于揭示剩余價(jià)值的源泉；對(duì)資本生產(chǎn)過程的考察，實(shí)際上是研究剩余價(jià)值生產(chǎn)的理論；對(duì)資本循環(huán)、周轉(zhuǎn)，對(duì)資本再生產(chǎn)的分析，是為了研究剩余價(jià)值實(shí)現(xiàn)的規(guī)律；對(duì)利息、利潤、地租等的分析，是研究剩余價(jià)值在資本家階層分享的轉(zhuǎn)化形式。

“交易費(fèi)用”并非每個(gè)理論構(gòu)件的實(shí)際內(nèi)容，而是其中的方法或工具。用它分析企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論；分析制度變遷，構(gòu)建制度變遷理論，等等。

(四)主要理論組成部分

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的組成有兩種劃分意見：一是按《資本論》四卷的邏輯順序，分成剩余價(jià)值生產(chǎn)理論、剩余價(jià)值流通或?qū)崿F(xiàn)理論、剩余價(jià)值分配或分割理論和剩余價(jià)值理論史；另一種則超越四卷的先后順序，將其劃分為勞動(dòng)價(jià)值理論、剩余價(jià)值理論、再生產(chǎn)理論、資本積累理論、經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論、資本主義發(fā)展趨勢理論等。兩種劃分都能成立，而且不矛盾。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論構(gòu)件是松散的?！敖灰踪M(fèi)用理論”是其核心部分。以交易費(fèi)用理論作為工具分析的理論，包括：(1)企業(yè)性質(zhì)理論；(2)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)理論；(3)制度變遷理論；(4)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

二、方法論比較

從整體上看，兩種理論范式建立在不同的世界觀和價(jià)值觀基礎(chǔ)上，有著不同的分析方法、概念和理論邏輯。

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本方法論是辯證唯物主義和歷史唯物主義。其含義和內(nèi)容一般概括為：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，上層建筑也反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的變化都是由客觀規(guī)律決定的，具有必然性，最終的決定因素是生產(chǎn)力，人類社會(huì)的不同歷史時(shí)期，生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r不同，生產(chǎn)關(guān)系和支配分配、交換關(guān)系的規(guī)律也不同。這是一種唯物主義的和整體主義的分析方法。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本哲學(xué)基礎(chǔ)是個(gè)人主義、功利主義和自由主義。三者合一，本質(zhì)是自由地追求個(gè)人功利。它遵循的是古典主義的個(gè)體分析方法。這種方法認(rèn)為，一切社會(huì)現(xiàn)象都應(yīng)追索到它們的個(gè)人行為基礎(chǔ)，都必須從個(gè)人的角度來分析闡發(fā)；個(gè)人的目的或偏好是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的出發(fā)點(diǎn)和基石，必須把個(gè)人的有目的性放在首位。因?yàn)椋瑐€(gè)人根據(jù)他們自己的利益采取行動(dòng)，個(gè)人的有目的性乃是一切社會(huì)行為的起因。三、產(chǎn)權(quán)理論比較

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)定義的產(chǎn)權(quán)有許多共同之處。(1)它們都認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)，不是單一的權(quán)利，而是一系列權(quán)利的組合體；(2)它們都認(rèn)為產(chǎn)權(quán)可以分解；(3)它們都認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一種法權(quán)。盡管如此，通過比較，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)二者有許多不同之處。

(一)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為生產(chǎn)資料的歸屬是所有制的本質(zhì)規(guī)定，財(cái)產(chǎn)權(quán)利是所有制的法律形式，經(jīng)濟(jì)上的所有制關(guān)系決定法律上的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。而諾斯則認(rèn)為“產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是一種排他性的權(quán)利”，是一種私有權(quán)。產(chǎn)權(quán)是其制度理論的核心范疇，并認(rèn)為法權(quán)(產(chǎn)權(quán))關(guān)系決定經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

(二)產(chǎn)權(quán)的形成

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為所有制及所有權(quán)(產(chǎn)權(quán))的形成與發(fā)展同社會(huì)生產(chǎn)力水平及變化相聯(lián)系。而諾斯則認(rèn)為“產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)是國家統(tǒng)治者的欲望與交換當(dāng)事人努力降低交易費(fèi)用的企圖彼此合作的結(jié)果”。

(三)產(chǎn)權(quán)的功能

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)所有制對(duì)社會(huì)制度的性質(zhì)以及社會(huì)公平的影響。而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)功能與效率功能。

四、制度變遷理論比較

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷理論仍然是建立在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)基礎(chǔ)上的。(1)經(jīng)濟(jì)人是制度變遷理論的基點(diǎn)，只有個(gè)人才進(jìn)行選擇和行動(dòng)，集體是無法選擇和行動(dòng)的；(2)與經(jīng)濟(jì)人相聯(lián)系的成本一收益法是“標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法”，也是制度變遷理論的核心分析方法；(3)制度變遷取決于制度需求與制度供給的平衡，是制度非均衡走向均衡的過程，是經(jīng)濟(jì)人在成本約束下追求收益最大化的趨利過程；(4)國家擁有利用暴力“規(guī)定和強(qiáng)制實(shí)施所有權(quán)的地位”，它以提供“保護(hù)”和“公正”的服務(wù)換取統(tǒng)治者的收益，一旦制度創(chuàng)新會(huì)使統(tǒng)治者私人收益超過私人成本，制度調(diào)整就勢必發(fā)生；(5)意識(shí)形態(tài)是個(gè)人與其環(huán)境達(dá)成協(xié)議的一種節(jié)約費(fèi)用的工具，它有利于克服搭便車問題，并在一定程度上解決資源的非市場配置及降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用。

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：(1)人類的生產(chǎn)活動(dòng)是“一切歷史的基本條件”，因此，人類社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的變遷，主要應(yīng)由社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)方式的變遷來解釋；(2)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，引起社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾與激化，從而引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變革與革命；(3)人類社會(huì)的兩大基本矛盾，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，主要體現(xiàn)在不同社會(huì)利益集團(tuán)之間的矛盾或不同階級(jí)之間的矛盾，不同的社會(huì)生產(chǎn)方式?jīng)Q定了不同社會(huì)制度變革的性質(zhì)、方式和程度；(4)制度變遷的主體是代表生產(chǎn)力的社會(huì)集團(tuán)或階級(jí)，階級(jí)斗爭在制度變遷中起著杠桿作用；(5)制度變遷的動(dòng)力源泉在于現(xiàn)有的各種法權(quán)關(guān)系或社會(huì)制度不能適應(yīng)潛在生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，致使掌握新的生產(chǎn)力的社會(huì)集團(tuán)為獲取自己所能控制的、潛在的、新的收益而推動(dòng)制度的變革；(6)由于社會(huì)基本矛盾和不同社會(huì)利益集團(tuán)矛盾的性質(zhì)不同，決定了制度變遷的方式是不同的；(7)盡管國家、社會(huì)意識(shí)形態(tài)對(duì)制度變遷有一定的推動(dòng)作用，并且不同的民族文化差異會(huì)影響到制度變遷的模式與方式，但起決定性作用的仍是社會(huì)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)方式的差異是世界各民族文化差別與制度變遷模式差別的客觀根據(jù)與決定因素。

五、幾點(diǎn)結(jié)論

1馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)從人類社會(huì)歷史變遷的寬廣角度，研究資本主義制度的產(chǎn)生、發(fā)展與滅亡的規(guī)律，著重分析資本與雇傭勞動(dòng)、資本家與工人階級(jí)的對(duì)立，指明社會(huì)制度變遷的方向，為無產(chǎn)階級(jí)的解放提供思想武器；而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則是在肯定資本主義制度的基礎(chǔ)上，研究如何修補(bǔ)、完善私有產(chǎn)權(quán)制度，以減少制度的磨擦，提高經(jīng)濟(jì)績效。前者是宏觀的、整體的、深刻的，對(duì)人類社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的變遷具有很強(qiáng)的解釋力；后者是微觀的、個(gè)體的、精細(xì)的，對(duì)調(diào)整企業(yè)、個(gè)人和政府之間的關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)效益，有一定的借鑒意義。

2馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)從社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的歷史唯物主義出發(fā)，引入了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的范疇，分析了人們在歷史形成的生產(chǎn)方式中所處的不同地位及其相互關(guān)系，分析了由這種關(guān)系所決定的不同的利益集團(tuán)或階級(jí)，揭示這些集團(tuán)和階級(jí)在生產(chǎn)力發(fā)展過程中相互關(guān)系的變化，從而較好地解釋了人類歷史上重大社會(huì)制度的變動(dòng)。

但由于它把研究的重點(diǎn)放在揭示資本主義制度的內(nèi)部矛盾、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢上，而對(duì)資本家之間、資本家的企業(yè)與企業(yè)之間以及像個(gè)人的心理活動(dòng)、行為選擇等微觀個(gè)體的行動(dòng)特征的揭示，沒有列入自己的分析框架內(nèi)，或者沒有作為自己研究的重點(diǎn)，因而，它對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度相對(duì)穩(wěn)定條件下的、日常的、微觀的企業(yè)制度變遷缺少針對(duì)性較強(qiáng)的分析。

3新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以個(gè)體主義的分析方法來解釋人與人之間的關(guān)系，解釋制度變遷的原因與機(jī)制，強(qiáng)調(diào)個(gè)人理性與個(gè)人選擇在制度變遷中的作用，把制度變遷歸結(jié)為個(gè)人之間相互博弈與相互交易的結(jié)果；但它沒有分析決定個(gè)人理性與個(gè)人選擇的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，以為個(gè)人可以隨意地進(jìn)行選擇，這就難免陷入唯心主義泥坑，無法解釋社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度變遷的內(nèi)在動(dòng)因與實(shí)現(xiàn)條件。

篇5

一、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的時(shí)代背景

（一）十年建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成果

1、定量方面的成就有關(guān)資料顯示，我國國有中小企業(yè)在十六大召開之時(shí)， 80%以上已完成公司制改制。國務(wù)院確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度百戶試點(diǎn)企業(yè)和各地選擇的2700多戶試點(diǎn)企業(yè)中，絕大部分實(shí)行了公司制改造。

2、定性方面的成就 第一，整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)布局得到優(yōu)化，國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及效益狀況明顯改善；第二，整個(gè)國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，不合理狀況明顯改變；第三，國有企業(yè)改革以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，產(chǎn)生了“溢出效應(yīng)”，帶動(dòng)或促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）十年建立現(xiàn)代企業(yè)制度一波三折的主要原因

1、對(duì)“產(chǎn)權(quán)清晰”的不同認(rèn)識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化是現(xiàn)代企業(yè)制度的理論假定。但是傳統(tǒng)國有企業(yè)的單一國有產(chǎn)權(quán)安排是非常明了的。如果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，國有企業(yè)就不再是經(jīng)典意義上的國有企業(yè)了；而這與當(dāng)時(shí)的思想解放程度與力度不能完全達(dá)成共識(shí)。從而人們嘗試在不觸動(dòng)國有體制包括國有產(chǎn)權(quán)體系的前提下搞好國有企業(yè)。

2、現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求在“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”十六字中，最賦予建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革內(nèi)蘊(yùn)的就是“產(chǎn)權(quán)清晰”，“產(chǎn)權(quán)清晰”直接決定著“權(quán)責(zé)能否明確、政企能否分開、管理能否科學(xué)”。所以要真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)改革。

3、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的必要性十六屆三中全會(huì)做出重大決定，即“要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。”同時(shí)第一次正式提出并闡釋了建立“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”問題，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。

建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度可以實(shí)現(xiàn)以下功能：一是有助于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；二是有助于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是有助于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是有助于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和公眾創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序。

二、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的戰(zhàn)略地位

1、所有制的核心是產(chǎn)權(quán)

所有制是一個(gè)高度抽象的概念，而所有制在現(xiàn)實(shí)生活中的各種實(shí)現(xiàn)形態(tài)和發(fā)展形態(tài)卻表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)形態(tài)。這樣，就可以把產(chǎn)權(quán)視為所有制的核心，即現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)。

2、根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)中最核心的制度

按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，制度分為制度安排與制度結(jié)構(gòu)。其中，制度安排定義為在特定領(lǐng)域內(nèi)約束人們行為的一組規(guī)則；而制度結(jié)構(gòu)指經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所有制度安排的總和。制度安排進(jìn)一步區(qū)分為基本的制度安排和一般的制度安排。而所有制、包括產(chǎn)權(quán)制度，是制度結(jié)構(gòu)中的基本制度安排，從而決定并影響著其他一般制度安排。

三、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本原則與內(nèi)涵

（一）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本原則

1、建立與現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展要求和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度

隨著歷史的發(fā)展進(jìn)步，一個(gè)越來越以人力資本產(chǎn)權(quán)為中心的世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)即將形成。因此，建立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度必須充分體現(xiàn)每個(gè)人的自由選擇權(quán)、流動(dòng)權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)，以及享一切體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)創(chuàng)造的一切有形和無形成果的權(quán)利。

2、建立屬于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。為此，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，必須在結(jié)構(gòu)上是以國有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、社團(tuán)產(chǎn)權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)、個(gè)人產(chǎn)權(quán)及混合產(chǎn)權(quán)等多種不同產(chǎn)權(quán)構(gòu)成的，它們既相互競爭又相互聯(lián)系融合。

3、建立必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)法治要求的產(chǎn)權(quán)制度

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)“以高度發(fā)達(dá)的分工和專業(yè)化，密切合作和充分競爭為本質(zhì)特征”的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體系，也是由高度非人格化的交易活動(dòng)組成的經(jīng)濟(jì)體系。這就要求，首先，我國的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要站在憲法的高度，對(duì)所有的財(cái)產(chǎn)（包括公有財(cái)產(chǎn)與私有財(cái)產(chǎn)，有形財(cái)產(chǎn)與無形財(cái)產(chǎn)）必須給予明確的界定和保護(hù)，嚴(yán)格劃清政府公共權(quán)利與公民私人權(quán)利的范圍邊界，以防止公權(quán)侵犯私權(quán)。其次，由于這種高度非人格化交易關(guān)系產(chǎn)生了十分復(fù)雜的交易糾紛，所以要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的第三方保護(hù)，就必須保持司法的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是權(quán)責(zé)利高度統(tǒng)一的制度，其基本特征是“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”。產(chǎn)權(quán)主體歸屬明確和產(chǎn)權(quán)收益歸屬明確是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)；權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度基本要求；流轉(zhuǎn)順暢、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益對(duì)稱是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度健全的重要標(biāo)志。

1、歸屬清晰

“歸屬清晰”實(shí)際上需要“明晰”的主要是歸屬產(chǎn)權(quán)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)具有多元性，在產(chǎn)權(quán)多元化的情況下，相對(duì)說來需要“明晰”的主要是國有產(chǎn)權(quán)，即解決“誰對(duì)國有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)”的問題，為此必須建立“分級(jí)所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督”的國有資產(chǎn)管理體制。

2、權(quán)責(zé)明確

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不僅要求在權(quán)責(zé)利上有明確的、具有人格化的產(chǎn)權(quán)主體，而且權(quán)責(zé)利還應(yīng)當(dāng)是對(duì)稱的，即多大的權(quán)力必須與多大的利益及責(zé)任相對(duì)應(yīng)。否則，不對(duì)稱的權(quán)責(zé)利將導(dǎo)致權(quán)力的濫用、逃避責(zé)任與利益分配不對(duì)等，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)起不到應(yīng)有的激勵(lì)約束作用。

3、保護(hù)嚴(yán)格

依法嚴(yán)格保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)主體的資產(chǎn)不受侵犯。這對(duì)于私有產(chǎn)權(quán)、非公有制經(jīng)濟(jì)來說，意義更為重要。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)具有排他性，即各種產(chǎn)權(quán)主體都具有獨(dú)立行使該項(xiàng)產(chǎn)權(quán)的職能，不容他人侵權(quán)。嚴(yán)格保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)，由于同時(shí)維護(hù)了公有財(cái)產(chǎn)權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而為徹底“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”提供了有力的制度保障。

4、流轉(zhuǎn)順暢

產(chǎn)權(quán)具有交易性或流通性的重要特征，表現(xiàn)為各種產(chǎn)權(quán)在不同交易主體之間的有償轉(zhuǎn)讓或流轉(zhuǎn)。宏觀上表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源配置的流動(dòng)和收益分配的調(diào)整。產(chǎn)權(quán)通過流轉(zhuǎn)得到有效配置，資產(chǎn)通過流動(dòng)獲得增值，從而重新調(diào)整了利益分配格局。因此，要想建立流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，就必須打破我國目前地方、部門分割和封鎖的市場狀況，從而建立全國統(tǒng)一的市場。

四、國有企業(yè)分類改革與建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的思路

十六屆三中全會(huì)在分析我國產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，制定出了我國建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的總體思路：第一“公共”(特殊)領(lǐng)域，按照分類深化國有企業(yè)改革的原則,進(jìn)一步調(diào)整國有產(chǎn)權(quán)的分布,使之逐步集中于“公共”(特殊)領(lǐng)域,即關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；第二在“公共”(特殊)領(lǐng)域，國有企業(yè)要努力創(chuàng)造條件,加快國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流動(dòng)重組,千方百計(jì)降低國有產(chǎn)權(quán)比重,轉(zhuǎn)向相對(duì)控股或參股,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,建立多元產(chǎn)權(quán)相互制衡的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

篇6

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)，私有化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、問題的引入

國有企業(yè)在競爭性領(lǐng)域是否應(yīng)當(dāng)全面退出，徹底私有化的這個(gè)問題學(xué)術(shù)界已經(jīng)有了兩場著名的爭論。一場是著名的郎顧之爭，另一場則是近期發(fā)生的世行報(bào)告之爭。兩場爭論使我們對(duì)國有企業(yè)是否應(yīng)該徹底私有化進(jìn)行了更為深刻的思考。在這次私有化浪潮中,郎顧之爭的最后結(jié)局,讓我們從一定層面上看到了國有企業(yè)在私有化過程中存在的種種弊端,不僅沒有起到民進(jìn)國退的效果,使國有資產(chǎn)大量流失,轟轟烈烈上演了一場民企瓜分國資的一場“盛宴”。支持私有化的理論以國有企業(yè)低效論為支撐，認(rèn)為低效導(dǎo)致國企虧損嚴(yán)重，增加了各國政府的財(cái)政壓力，引發(fā)了通脹壓力，阻礙了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長。但是，國企低效論不僅在理論上缺乏說服力，而且缺乏數(shù)據(jù)支持。推行了迅速大規(guī)模的私有化的前蘇聯(lián)和東歐各國更是面臨了各項(xiàng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面崩潰的惡果。這提醒我們，私有化的優(yōu)越性可能在很大程度上被夸大了。2008年全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，多個(gè)國家出現(xiàn)了拋棄私有化教條的國有化浪潮,反而取得了較好成效。反而說明了在一定條件下國有化可能也是解決一些經(jīng)濟(jì)問題的良方。

二、問題的分析

（一）首先從我國國有企業(yè)的作用分析

我國是社會(huì)主義國家，社會(huì)主義以公有制為基礎(chǔ)，而國有企業(yè)是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,國有企業(yè)出現(xiàn)了種種問題,如競爭力不足,低效率問題等,但是國有企業(yè)是社會(huì)或國家實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)目標(biāo)的途徑，國有企業(yè)可以在一些特殊的產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮特殊的職能，完成特殊的任務(wù)，或者體現(xiàn)特殊的利益要求。在市場經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)不是一般的企業(yè)制度，它具有一般企業(yè)所不具備的特殊優(yōu)點(diǎn)(當(dāng)然也存在某些難以克服的弱點(diǎn)和缺點(diǎn))，可以超越一般企業(yè)的某些局限性，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)。我們觀察國有企業(yè)的效率，不能僅觀察國有企業(yè)產(chǎn)值大小、獲利多少，更重要的是觀察它作為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和支柱在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用，觀察它對(duì)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的延伸效率，即觀察它的總投入產(chǎn)出比,觀察他們對(duì)社會(huì)對(duì)國家對(duì)全國人民所作的貢獻(xiàn)。基本哲學(xué)告訴我們要用一分為二分析問題,任何事物都有兩面性,我們不應(yīng)該只局限于其微小弊端,我們不應(yīng)該盲目的對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行徹底的私有化改革,我們要做的是積極發(fā)揮其作用對(duì)其不足進(jìn)行改革和完善,而不是對(duì)其的完全放棄。中國國有企業(yè)的改革方向絕不是私有化，而只能是加強(qiáng)監(jiān)管，讓利潤在最大程度上惠及全民，同時(shí)提高基層員工的收入，縮小企業(yè)內(nèi)部的收入差距。

（二）我國有企業(yè)不能私有化有其重要的政治依據(jù)

由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,我國是社會(huì)主義國家,生產(chǎn)資料所有制是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是決定一個(gè)社會(huì)基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。我們黨確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，最重要的是要堅(jiān)持公有制為主體，公有制的主體地位主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；而國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式,國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。再加上我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在十分年輕的階段，處于探索的過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才趨于穩(wěn)定，怎么與西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展了幾百年的歷史相比，因此，我們不得不懷疑對(duì)提出國有企業(yè)私有化的建議的別有用心，為了防御外國企業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的侵略和控制，我們必須堅(jiān)定不移的堅(jiān)持國有企業(yè)的發(fā)展。

（三）我國國有企業(yè)不能私有化的歷史根據(jù)

一方面,這些年來在國有企業(yè)主導(dǎo)下我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的驚人成就的事實(shí)是有目共睹,企業(yè)的強(qiáng)大,社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步,人民生活水平的提高。GDP連續(xù)保持高速增長,在2008年的金融危機(jī)下,世界各強(qiáng)國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出疲軟的狀態(tài),我國經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長,仍然是一番繁榮的景象。國有企業(yè)占主導(dǎo)地位的在這其中起了舉足輕重的作用。另一方面是由世界銀行參與設(shè)計(jì)的自上世紀(jì)90年代開始的拉丁美洲私有化計(jì)劃完全失敗，拉美的私有化本質(zhì)上是一個(gè)政治過程，包含了權(quán)力、財(cái)富在不同國家、階層中的重新分配。為保證私有化的成功和不可逆轉(zhuǎn)，拉美采取了極端激進(jìn)、徹底的私有化模式。私有化給發(fā)展中國家?guī)淼牟皇潜榈攸S金，而是經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生、社會(huì)動(dòng)亂。沒有真正考慮拉美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不可能真正的關(guān)注社會(huì)公正問題,霸權(quán)國家與上層階級(jí)是這種激進(jìn)私有化的受益者，拉美國家和人民則付出了沉重代價(jià)。國有企業(yè)的私有化被認(rèn)為是拉美傳統(tǒng)模式失敗的主要原因,悲劇不需要重演,拉美以慘痛的教訓(xùn)告訴了我們國有企業(yè)私有化是行不通的。這一鮮明的對(duì)比,更加堅(jiān)定了我們國有化的信念。

三、結(jié)論

主張搞國有企業(yè)私有化，是因?yàn)橛腥苏J(rèn)為，發(fā)達(dá)資本主義國家今天之所以發(fā)達(dá)，就是因?yàn)閷?shí)行國有企業(yè)私有化，發(fā)展中國家要想富強(qiáng)也必須走這條路。熟不知國有企業(yè)私有化和國有企業(yè)公有化都只是國家走向富強(qiáng)的一種方式，是一種追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段而已，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，私有化也不定能促所有進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉美的私有化是一個(gè)有力的證明。可以設(shè)想一下，如果我們接受了這些人的私有化藥方，結(jié)果將會(huì)怎樣呢？可以肯定，由于國有企業(yè)的退出，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就會(huì)蛻變成資本主義市場經(jīng)濟(jì)，工人階級(jí)和大多數(shù)勞動(dòng)人民勢必會(huì)基本上或完全喪失生產(chǎn)資料，出現(xiàn)貧富懸殊，導(dǎo)致少數(shù)人擁有大量資本和地產(chǎn)，而多數(shù)人陷于赤貧，社會(huì)矛盾空前激化，社會(huì)主義制度難以繼續(xù)存在。在我們這個(gè)發(fā)展中的大國，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，如果沒有了國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，我們遲早會(huì)被國際壟斷資本所控制，國家和民族獨(dú)立就難以保障。諸多證據(jù)表明:我們必須走與我國國情相適應(yīng)的社會(huì)主義道路，反對(duì)國有企業(yè)的徹底私有化。

參考文獻(xiàn):

篇7

[第一單元 生活與消費(fèi)]

第一課?神奇的貨幣①

商品擁有二屬性，貨幣具備五職能。

流通所需貨幣量，記準(zhǔn)公式想兩樣。

貨幣紙幣有本質(zhì)，揭開面紗有意思。

紙幣規(guī)律來發(fā)行，通縮通脹行不通。

信用工具有卡票，正確使用很奇妙。

匯率升降常變化，穩(wěn)定幣值意義大。

第二課?多變的價(jià)格②

價(jià)格供求互影響，買方賣方兩市場。

價(jià)格大小價(jià)值定，必要時(shí)間起作用。

價(jià)值規(guī)律兩方面，表現(xiàn)形式和內(nèi)容。

價(jià)格變動(dòng)有影響，生產(chǎn)生活兩面講。

第三課?多彩的消費(fèi)③

影響消費(fèi)三原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本。

消費(fèi)類型有三樣：方式目的和對(duì)象。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)看比重，系數(shù)大小意不同。

從眾消費(fèi)不跟風(fēng)，攀比心理不能有。

求異心理趕時(shí)尚，求實(shí)心理才陽光。

正確消費(fèi)四原則，適度理性和綠色。

最該發(fā)揚(yáng)一精神，艱苦奮斗意義深。

[第二單元 生產(chǎn)勞動(dòng)與經(jīng)營]

第四課?生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)制度④

生產(chǎn)消費(fèi)關(guān)系好，各有四點(diǎn)跑不了。

社會(huì)需要再生產(chǎn)，四個(gè)環(huán)節(jié)不能反。

大力發(fā)展生產(chǎn)力，原因措施和意義。

基本經(jīng)濟(jì)一制度，國有經(jīng)濟(jì)是支柱。

主導(dǎo)作用要壯大，意義體現(xiàn)三句話。

主體地位兩方面，增強(qiáng)方法有三點(diǎn)。

非公經(jīng)濟(jì)要引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持不可少。

基本經(jīng)濟(jì)制度好，堅(jiān)持原因要記牢。

第五課?企業(yè)與勞動(dòng)者⑤

法定公司有兩種，組織機(jī)構(gòu)互制衡。

公司經(jīng)營要成功，戰(zhàn)略創(chuàng)新講信用。

聯(lián)合兼并和破產(chǎn)，配置資源都要談。

勞動(dòng)光榮忙生產(chǎn)，主體主導(dǎo)來體現(xiàn)。

就業(yè)意義和方法，今后工作實(shí)現(xiàn)它。

勞動(dòng)維權(quán)有四種，前提依據(jù)和途徑。

增強(qiáng)意識(shí)有幫助，正確選擇不糊涂。

第六課?投資理財(cái)?shù)倪x擇⑥

公民投資渠道寬，儲(chǔ)蓄存款購債券。

投資股票高風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)買保險(xiǎn)。

訂立保險(xiǎn)三原則，想不想買憑自愿。

商業(yè)銀行業(yè)務(wù)三，存款貸款和結(jié)算。

[第三單元 收入與分配]

第七課?個(gè)人收入的分配⑦

分配方式記仔細(xì)，按勞分配為主體。

收入分配要公平，促進(jìn)方法有三種。

堅(jiān)持制度是保證，重要舉措兩內(nèi)容。

效率公平處理好，和諧社會(huì)來得早。

第八課 財(cái)政與稅收⑧

財(cái)政作用要記準(zhǔn)，三個(gè)促進(jìn)求平穩(wěn)。

經(jīng)濟(jì)滯緩要擴(kuò)張，緊縮財(cái)政降溫忙。

影響財(cái)政因素多，經(jīng)濟(jì)水平和政策。

財(cái)政收支有三種，盈余赤字和平衡。

稅收共有三特征，違法行為四內(nèi)容。

你我都是主人翁，批評(píng)檢舉監(jiān)督中。

[第四單元 發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)]

第九課?走進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)⑨

資源配置要優(yōu)化，依靠市場和計(jì)劃。

良好市場有秩序，規(guī)則制度人參與。

市場調(diào)節(jié)有缺陷，宏觀調(diào)控三手段。

市場具有三特征，標(biāo)志目標(biāo)強(qiáng)調(diào)控。

第十課?科學(xué)發(fā)展觀和小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)⑩

全國人民奔小康，全面小康真理想。

貫徹落實(shí)發(fā)展觀，又好又快促發(fā)展。

這一重點(diǎn)多關(guān)注，五個(gè)方面要記清。

自主創(chuàng)新要提高，創(chuàng)新國家能建好。

兩個(gè)堅(jiān)持三轉(zhuǎn)變，優(yōu)化升級(jí)能實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)地位和道路，機(jī)制格局要說出。

節(jié)約環(huán)?？沙掷m(xù)，友好社會(huì)咱受益。

區(qū)域協(xié)調(diào)縮差距，為的就是共富裕。

第十一課?經(jīng)濟(jì)全球化與對(duì)外開放

經(jīng)濟(jì)全球三表現(xiàn)，貿(mào)易資本和生產(chǎn)。

全球影響全面看，包含機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

對(duì)外開放是國策，堅(jiān)持戰(zhàn)略和原則。

戰(zhàn)略關(guān)注走出去，創(chuàng)新支持和培育。

新的優(yōu)勢將形成，對(duì)外開放提水平。

注解：

①本課中“二屬性”指價(jià)值、使用價(jià)值；“五職能”指價(jià)值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段、世界貨幣五個(gè)職能；“想兩樣”指商品價(jià)格總額、貨幣流通速度；貨幣本質(zhì)是一般等價(jià)物，紙幣本質(zhì)是價(jià)值符號(hào)；“卡票”指信用卡、支票。

②本課中“價(jià)值定”指價(jià)值決定價(jià)格；“起作用”指社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間對(duì)商品價(jià)值量起決定作用，價(jià)值量與個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間無關(guān)。

③本課中“三原因”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入、物價(jià)；“根本”指根本性因素；“四原則”指適度消費(fèi)、理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)、勤儉節(jié)約和艱苦奮斗。

④本課中“各有四點(diǎn)”指生產(chǎn)決定消費(fèi)有四點(diǎn)體現(xiàn)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的反作用也表現(xiàn)在四個(gè)方面；“四個(gè)環(huán)節(jié)”指生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)；“主體地位兩方面”指公有制主體地位的兩個(gè)表現(xiàn)。

⑤本課中“有兩種”指有限責(zé)任公司和股份有限公司；“組織機(jī)構(gòu)”指決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)；“主體主導(dǎo)”指勞動(dòng)者是生產(chǎn)過程的主體，在生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用；“增強(qiáng)意識(shí)”指增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)。

⑥本課中“三原則”指公平互利、協(xié)商一致、自愿訂立的原則。

⑦本課中“分配方式”有按勞分配、按個(gè)體勞動(dòng)成果分配、按生產(chǎn)要素分配；“是保證”指堅(jiān)持完善我國的分配制度是促進(jìn)公平的保證；“兩內(nèi)容”指促進(jìn)公平的兩個(gè)重要舉措。

⑧本課中“要擴(kuò)張”指用擴(kuò)張性財(cái)政政策；“降溫”指為經(jīng)濟(jì)降溫；“三特征”指強(qiáng)制性、無償性、固定性三特征；“四內(nèi)容”指偷稅、騙稅、欠稅、抗稅四種違反稅法行為。

⑨本課中“規(guī)則制度人參與”指市場規(guī)則、社會(huì)信用制度和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者；“三手段”指經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段；“強(qiáng)調(diào)控”指社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能進(jìn)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。

篇8

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)力市場，人力資源，宏觀經(jīng)

一、我國當(dāng)前勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)形式分析

由于我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)的背景發(fā)生了重大的變化，這導(dǎo)致目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的特殊化。改革開放以來，中國政府一直在實(shí)行暫時(shí)符合我國國情的擴(kuò)張性財(cái)政政策，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，GDP年增幅在相對(duì)良好的軌道上高速穩(wěn)步運(yùn)行。但在1998年之后，我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境亦發(fā)生了很大的變化，“經(jīng)濟(jì)過剩”、“有效需求不足”、“勞動(dòng)與資本雙重過?！?、“通貨緊縮”等問題接踵而來，并成為我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的代名詞。在這種宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的背景下下，造成我國這種宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的因素有以下幾點(diǎn)：

1、勞動(dòng)力過剩

我國農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力過剩成為首要因素，一線城市勞動(dòng)力源源不斷涌進(jìn)，二三線城市的勞動(dòng)力也相繼圍繞農(nóng)業(yè)方面發(fā)展。

2、有效需求不足

由于有效需求不足，導(dǎo)致我國生產(chǎn)力過剩，國民失業(yè)率增加，價(jià)格水平持續(xù)下降以及國民經(jīng)濟(jì)大幅度下滑等現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、當(dāng)勞動(dòng)力過剩時(shí)有效需求的不足伴隨著通貨緊縮

我國自2002年起，執(zhí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，GDP增長率高達(dá)8%。但是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅出現(xiàn)了近幾年鮮有的下滑態(tài)勢。①GDP增長7.9%，與2001年同期相比回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。②勞動(dòng)力投資增長19.6%、比上年同期上升將近7.2個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)居民最終消費(fèi)需求的社會(huì)消費(fèi)品零售額增長3.4%，同比回落將近1.9個(gè)百分點(diǎn)。③工業(yè)企業(yè)在2002年實(shí)現(xiàn)利潤同比下降11.3%。這些情況反映出我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量存在著明顯的缺陷。④財(cái)政支出和財(cái)政赤字大幅度上升。中央財(cái)政收入在2002年以后比上年同期減少將近163.6億元，下降值為7.3%，而支出增長23.9%。⑤高速度與高失業(yè)并存。由于我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性系數(shù)僅為0.1左右，并且出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高而消耗越大的原因繼續(xù)呈現(xiàn)下滑波動(dòng)之勢，從而降低失業(yè)率和增加就業(yè)率的預(yù)期效應(yīng)并未出現(xiàn)。

4、潛在的通貨膨脹

通貨膨脹的主要原因之一是我國政府貨幣政策以及超量發(fā)行貨幣刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。我國貨幣政策自從放開靈活的匯率制度之后，人民幣升值幅度不斷增高，這嚴(yán)重影響了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的海外發(fā)展，造成很多外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的問題，不得不轉(zhuǎn)型國內(nèi)，而國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)有很大程度上受制于房地產(chǎn)市場的快速升溫，以及CPI年年創(chuàng)造新高，這足以造成國內(nèi)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，甚至由此會(huì)出現(xiàn)通貨滯漲，而這種經(jīng)濟(jì)形式更難以解決，正是這些問題還引發(fā)了比如物價(jià)持續(xù)上漲，社會(huì)問題矛盾突出尖銳，貧富差距過大，失業(yè)率增加等問題。

二、我國勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展趨勢

我國自建國以來，中央人民政府就規(guī)定我國的基本經(jīng)濟(jì)制度：按勞分配的社會(huì)主義所有制國家，以公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展，成為我國在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。發(fā)展至今，勞動(dòng)關(guān)系類型從多元化走向復(fù)雜化。

我國的勞動(dòng)關(guān)系在全球范圍內(nèi)體現(xiàn)了明顯的中國特色的社會(huì)主義特征，在生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成中，勞動(dòng)關(guān)系是相對(duì)獨(dú)立的一部分，在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的認(rèn)識(shí)過程中，需要著眼于其時(shí)空性和動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)。相對(duì)于歐美等比較成熟的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體制國家，作為一個(gè)正在建立的完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌國家和正處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中大國，我國的勞動(dòng)關(guān)系狀況必然是不斷變化的，我國的勞動(dòng)關(guān)系在不斷變化的過程中，必然會(huì)帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化，從而影響我國的經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)秩序的變化又會(huì)引起政治，文化，社會(huì)等方方面面的變動(dòng)。

目前，我國的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展主要表現(xiàn)為多樣的類型、靈活的形式；相異的內(nèi)容、復(fù)雜的格局；明晰的主體、分化的利益；法律體系等基本形成。以古觀今，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變會(huì)促使勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生改變，但勞動(dòng)關(guān)系又牽涉到其他領(lǐng)域，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變使勞動(dòng)關(guān)系處于多樣化狀態(tài)；隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢影響勞動(dòng)關(guān)系整體運(yùn)行的穩(wěn)定性；我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢及策略的調(diào)整，使勞動(dòng)關(guān)系主體結(jié)構(gòu)變化增加勞動(dòng)關(guān)系波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；我國正逐步朝著法制社會(huì)的方向前進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行與法制相互依存，且程度會(huì)逐步提高；新興媒體業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系有更進(jìn)一步的影響力，且力度會(huì)逐步加大。

在我國，為了更好的應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展趨勢，為今后我國勞動(dòng)關(guān)系更合理，更完善，我國應(yīng)切實(shí)把握勞動(dòng)關(guān)系工作中的總體思想和目標(biāo)要求，在轉(zhuǎn)型與改革中注重方法科學(xué)和過程穩(wěn)妥有序；加快建設(shè)集體勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制；著力構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系問題的多方治理結(jié)構(gòu)，更好更快地發(fā)展勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，使勞動(dòng)關(guān)系主體更切實(shí)地體會(huì)到勞動(dòng)關(guān)系的完善和改進(jìn)，有效地使勞動(dòng)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，著力構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系問題的多方治理結(jié)構(gòu)。

篇9

從“非公有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”到“ 非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”再到“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸上升。這也是我們黨對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度、對(duì)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

在實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí)的同時(shí)，科學(xué)的認(rèn)識(shí)也有效地指導(dǎo)著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐，黨和國家根據(jù)發(fā)展中遇到的問題相繼出臺(tái)了“新老36條”、負(fù)面清單制度等一系列鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，使非公有制經(jīng)濟(jì)在改革開放30多年的時(shí)間里，經(jīng)歷了從小到大、由弱變強(qiáng)的發(fā)展過程。如今，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了超過60%的GDP、超過80%的社會(huì)就業(yè)和超過65%的固定資產(chǎn)投資，真正撐起了經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，民間投資在鐵路、電信、金融等“”的破冰，也曾引發(fā)一些人對(duì)民進(jìn)國退的熱議。對(duì)此，指出，把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。并重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)地位的“三個(gè)沒有變”。

隨著鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系的形成和不斷完善、“一帶一路”建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊平臺(tái)、“雙創(chuàng)”新浪潮注入新動(dòng)力……非公經(jīng)濟(jì)大有作為的條件已經(jīng)具備。但由于政策不完善、執(zhí)行不到位等原因，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山等困難。因此，我們要在堅(jiān)持“親”“清”的新型政商關(guān)系下，循著問題，加速掃除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，注重對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的培養(yǎng)教育和關(guān)心，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

知之愈明，行之愈篤。在決勝全面小康的新征程中，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，非公有制經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住發(fā)展機(jī)遇，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更上層樓、大有作為。

篇10

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代呼喚人力資源管理會(huì)計(jì)企業(yè)要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，就必需具備人力資源、財(cái)務(wù)資源和物質(zhì)資源等三種基本資源。其中最基本的生產(chǎn)要素或資源就是人力資源和財(cái)務(wù)資源。財(cái)務(wù)資源是相對(duì)固定的、被動(dòng)的，人力資源是相對(duì)活躍的、主動(dòng)的，只有依靠人力資源，充分發(fā)揮人力資源的能動(dòng)性和智力性才能最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。因此，企業(yè)必須高度重視人力資源的開發(fā)、利用和管理。人類社會(huì)即將從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由此，全球范圍內(nèi)的競爭也將由原來的自然資源和財(cái)務(wù)資源的競爭轉(zhuǎn)向人力資源的競爭。

（二）會(huì)計(jì)學(xué)科的內(nèi)在缺陷與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不相適應(yīng)

近代企業(yè)組織和企業(yè)制度主要是按照“資本基本主義”原則構(gòu)建的。所謂“資本基本主義”原則是指社會(huì)的基本組織和經(jīng)濟(jì)權(quán)力是以財(cái)務(wù)資本為中心構(gòu)建的。財(cái)務(wù)資本是社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的中心，社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度是財(cái)務(wù)資本雇傭勞動(dòng)制。企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)以財(cái)務(wù)資本為中心即財(cái)務(wù)資本提供者具有剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)。現(xiàn)行的會(huì)計(jì)理論與方法體系就是在這個(gè)基礎(chǔ)上形成的。

1.所有權(quán)觀念主宰的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

在會(huì)計(jì)學(xué)科發(fā)展的早期，與獨(dú)資或合伙企業(yè)組織形式相適應(yīng)，所有權(quán)觀念主宰著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。其會(huì)計(jì)方程式“資產(chǎn)－負(fù)債＝業(yè)益”鮮明地體現(xiàn)了“資本基本主義”原則。盡管隨著金融市場的發(fā)展和企業(yè)組織形式的變革，公司這種企業(yè)組織形式后來者居上，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本觀念也發(fā)生相應(yīng)的變革，從原來的所有權(quán)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w觀念。其會(huì)計(jì)方程式“資產(chǎn)＝負(fù)債+業(yè)益”，雖然將債權(quán)人考慮在內(nèi)，擴(kuò)大了財(cái)務(wù)資本內(nèi)涵，依然體現(xiàn)了“資本基本主義”原則。

2.人力資本觀念下的會(huì)計(jì)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)將成為企業(yè)最重要的資源。對(duì)知識(shí)型企業(yè)而言，最重要的資本將不再是傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)資本，而是人力資本或智力資本,“智力資本”不同于“人力資本”，“人力資本”只是“智力資本”的一個(gè)組成部分。但是人力資源通常是智力資本的載體。對(duì)于越來越多的企業(yè)，在增強(qiáng)和維持企業(yè)競爭力方面，財(cái)務(wù)資本相對(duì)而言將不如人力資本重要。這時(shí)，人力資本拓展了傳統(tǒng)的資本概念，將企業(yè)有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)整合在一起。人力資本概念本身就具有革命性，它揭示了“一種以員工及其知識(shí)為基礎(chǔ)的資產(chǎn)”，即人力資產(chǎn)。