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篇1

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位會計核算；問題；對策

會計是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，建設(shè)單位會計是應(yīng)用于建設(shè)單位的專業(yè)會計，是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，它對建設(shè)項目和基本建設(shè)的整個過程進(jìn)行全面的管理，它體現(xiàn)了基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動的實質(zhì)、過程和結(jié)果。

一、建設(shè)單位會計核算中出現(xiàn)的幾個問題

建設(shè)單位會計制度是獨立于企業(yè)會計制度單獨存在的，與行政事業(yè)單位的會計制度也不一樣，但是在實際工作中，它和企業(yè)、行政事業(yè)單位的會計工作又有著千絲萬縷的聯(lián)系。因為，許多基本建設(shè)項目的建設(shè)資金來源于企業(yè)、行政事業(yè)單位, 項目建成以后作為新增固定資產(chǎn)“ 交付” 給原投資單位, 給企業(yè)或行政事業(yè)單位使用。在現(xiàn)實工作中來分析，一些會計核算中的問題漸漸顯現(xiàn)出來。

1.現(xiàn)建設(shè)單位會計制度中有規(guī)定，只要有數(shù)個單項工程建設(shè)項目，其中某一個單項工程已經(jīng)竣工驗收，并且已經(jīng)與接收單位辦理好固定資產(chǎn)交接手續(xù)的，可以先轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)。

2.當(dāng)建設(shè)項目竣工完成，已經(jīng)交付使用、辦理竣工財務(wù)決算完成之后，作為建設(shè)單位的會計人員，從理論上來說，看起來是完成了“任務(wù)”，但是現(xiàn)行建設(shè)單位的會計制度規(guī)定，只要建設(shè)項目有基建借款與應(yīng)付工程款項還未付清還清的, 應(yīng)該按照其建設(shè)單位的會計制度，繼續(xù)建賬進(jìn)行核算,并且，每年年終都按照建設(shè)單位的財務(wù)會計制度規(guī)定來填寫年度財務(wù)決算, 一直到基建借款、應(yīng)付工程款全部還清。這樣的處理方法必然會造成一個問題，將固定資產(chǎn)交付給原投資企業(yè)的時候，無形之中，也將債務(wù)留給了接管單位，這種處理方法是無疑存在不妥當(dāng)之處。

3.關(guān)于建設(shè)會計的制度和規(guī)章有不明確的地方。在我國，基建會計核算執(zhí)行的是《國有建設(shè)單位會計制度》，但是，在一些基本建設(shè)項目預(yù)算中，有些項目和國有建設(shè)單位會計制度規(guī)定不一致，在一些建設(shè)項目的預(yù)算當(dāng)中，關(guān)于建設(shè)單位會計審核的制度和規(guī)定還有待于進(jìn)一步明確和加強(qiáng)。

4、內(nèi)部審計制度不夠健全，缺乏監(jiān)督、約束機(jī)制。由于基本建設(shè)會計管理制度和管理辦法的不全面，導(dǎo)致會計監(jiān)管做不到有章可循。還有一些基本建設(shè)單位，在思想上對財務(wù)管理不夠重視，只將注意力集中在項目的建設(shè)上，從而造成監(jiān)督、約束機(jī)制失去控制，導(dǎo)致出現(xiàn)基本建設(shè)財務(wù)行為不夠規(guī)范、手續(xù)不夠完備的情況。

二、對應(yīng)的策略

1.創(chuàng)新思路，基本建設(shè)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)予以加強(qiáng)

使基本建設(shè)程序規(guī)范化、完善化，不光需要各個單位的協(xié)調(diào)合作，同時還需要有效控制基本建設(shè)資金。為了使會計核算與管理更加完善，節(jié)省建設(shè)支出，會計審核人員要做到轉(zhuǎn)變工作思想，及時更新觀念，創(chuàng)新工作思路，用先進(jìn)的管理方法來進(jìn)行資金的完整管理。要積極探索會計核算過程中的資金管理、使用方法，力求減少采購過程中的不必要環(huán)節(jié)，加大基本建設(shè)的歸口管理力度，從而使會計核算工作能夠不落后于這個時代的步伐。

2.大力提高建設(shè)單位會計從業(yè)人員的自身素質(zhì)

建設(shè)單位進(jìn)行會計核算管理，應(yīng)該選擇那些自身素質(zhì)較高，適合會計核算的財務(wù)人員，同時還應(yīng)加強(qiáng)在職人員的后續(xù)培訓(xùn)工作。因為建設(shè)單位的會計核算與其他不同的是，它還涉及到建設(shè)項目以及建設(shè)內(nèi)容等等，這些基本建設(shè)專業(yè)知識比較復(fù)雜，未學(xué)習(xí)過的會計人員不易掌握，對知識技術(shù)的要求也比較高。另外，財務(wù)審核人員更應(yīng)時刻注意提高自身法律意識，熟悉建設(shè)會計核算的相關(guān)法律法規(guī)制度，才能提高對政策的執(zhí)行力度，增強(qiáng)依法工作能力，注意加強(qiáng)思想道德作風(fēng)建設(shè)，力求努力提高自身的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.加強(qiáng)對合同的管理，不斷完善資金的管理制度?

合同管理是一項基本、重要的工作，它不僅是工程管理部門的工作，財務(wù)部門更應(yīng)把它作為一項重要的基礎(chǔ)工作來引起重視。在實際工作中，科學(xué)有效的建設(shè)合同管理，不僅可以有效監(jiān)控合同的執(zhí)行情況，對工程管理過程中合同執(zhí)行不到位不準(zhǔn)確的情況進(jìn)行有效監(jiān)督，同時按照合同規(guī)定，有效把握付款進(jìn)度，合理安排資金，更好的促進(jìn)會計核算和財務(wù)資金管理工作。

要完善建設(shè)單位會計核算，需要財務(wù)人員堅持專款專用的原則，做到完整清晰的了解建設(shè)資金的來源和去向情況；平時要做到及時與業(yè)務(wù)銀行核對賬戶以及貸款數(shù)額，對未到達(dá)的賬戶資金及時進(jìn)行核實，如果發(fā)現(xiàn)有差異的地方，根據(jù)工作實際情況及時進(jìn)行必要的調(diào)整和處理；要做到嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算制度和國家金融管理制度，在工作中，對于超過現(xiàn)金結(jié)算起點的支付款項，一律通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，堅決杜絕資金拆借行為。

4、大力強(qiáng)化監(jiān)督職能，完善內(nèi)部審計制度?；窘ㄔO(shè)項目財務(wù)管理和監(jiān)督的重點是資金管理，建設(shè)資金管理的好壞優(yōu)劣，直接影響到資金的安全以及是否有效使用。為保障資金運(yùn)行機(jī)制的有效性，強(qiáng)化建設(shè)資金使用中的控制約束，建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人要對本單位的建設(shè)資金監(jiān)督及使用負(fù)全責(zé)，按照職責(zé)分工落實建設(shè)資金的監(jiān)管。財務(wù)部門應(yīng)做到主動向計劃部門了解項目申報計劃，并積極參與項目的驗標(biāo)、開標(biāo)、投標(biāo)工作，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，?？顚Ｓ?，根據(jù)配套資金落實到位情況以及資金的使用效益進(jìn)行撥付。

結(jié)論：

     建設(shè)單位的會計核算工作不要回避工作中存在的問題，應(yīng)該積極找出對策來糾正和解決，俗話說得好，辦法總比困難多么。會計人員要大膽突破傳統(tǒng)會計工作的局限性，加強(qiáng)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、提高建設(shè)單位會計從業(yè)人員的自身素質(zhì)、加強(qiáng)合同管理，完善資金管理制度，根據(jù)建設(shè)單位實際來因地制宜，拓展工作內(nèi)容，對于正在實施或已經(jīng)完成的項目，要勤于善于總結(jié)，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，作為影響、指導(dǎo)未來的決策活動的重要依據(jù)，保證建設(shè)單位的會計核算工作可以持續(xù)有效的發(fā)展進(jìn)行，促進(jìn)建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益提高，實現(xiàn)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)單位；會計工作；對策

中圖分類號：F235.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2008）14－0111－02

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，基本建設(shè)財務(wù)工作已成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，是提高投資效益的一項重要工作?；窘ㄔO(shè)單位會計工作主要依據(jù)財政部頒發(fā)的《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計制度》以及補(bǔ)充規(guī)定，存在著基建時缺少專業(yè)素質(zhì)較高的財會人員的參與，基建會計的一些制度和規(guī)定尚不明確，基建會計核算尚不規(guī)范以及內(nèi)部審計制度不健全，缺乏監(jiān)督約束機(jī)制等問題。

一、基本建設(shè)單位會計工作中存在的問題

（一）傳統(tǒng)的基建會計工作已不適合新的基建管理體制

計劃經(jīng)濟(jì)下的基本建設(shè)管理體制是建設(shè)單位按計劃供料，施工單位按計劃施工的管理體制，會計工作主要是沿襲幾十年的記賬、報賬工作，基本建設(shè)單位財務(wù)部門與材料部門以及計劃部門等進(jìn)行有效的配合，起到了有效的財務(wù)檢查和會計監(jiān)督的作用。在基本建設(shè)管理體制改革的過程中，招標(biāo)投標(biāo)體制逐漸得到完善，并被大多數(shù)基本建設(shè)單位所采用，新的基建管理體制建立后，在運(yùn)用財務(wù)手段控制支出標(biāo)準(zhǔn)和支出項目，加強(qiáng)項目成本管理和基本建設(shè)項目的核算，以及項目的全過程管理等方面，以記賬、報賬為主的傳統(tǒng)基建會計工作不能有效的發(fā)揮其財務(wù)檢查和會計監(jiān)督作用，只能簡單被動地接受計劃和撥付工程款項，傳統(tǒng)的基建會計工作已不適合新的基建管理體制。

（二）基建時缺少專業(yè)素質(zhì)較高財會人員的參與

一些基本建設(shè)單位在基建項目的前期工作中，主要是以工程技術(shù)人員為主，基建財會人員往往只局限算賬、報賬，由于財會人員對項目具體建設(shè)內(nèi)容和概算構(gòu)成以及單位的中長期規(guī)劃和項目儲備并不是很了解，因此在加強(qiáng)項目投資控制和概算分析等方面存在一定的盲點。由于基建時人們對會計工作并不是很重視，會計人員也僅局限于單純的會計業(yè)務(wù)，在預(yù)算編制時致使一些必需的財務(wù)費(fèi)用項目沒有被考慮到，造成了工程預(yù)算的編制漏、缺項及有些費(fèi)用預(yù)算不足等問題，如果嚴(yán)重則會導(dǎo)致項目無法按原來的投資完成，打亂了國家或地方對整個投資的安排，也不利于基本建設(shè)單位會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（三）關(guān)于基建會計的一些制度和規(guī)定尚不明確

我國基建會計核算執(zhí)行的是《國有建設(shè)單位會計制度》，但是，一些基本建設(shè)項目預(yù)算中有些項目與國有建設(shè)單位會計制度規(guī)定并不一致，關(guān)于基建會計的一些制度和規(guī)定有待進(jìn)一步明確。一些基本建設(shè)項目是公益性的，需要地方配套資金，對于一些財政困難的地方，只能保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)，并沒用多余的資金來進(jìn)行基本建設(shè)。在進(jìn)行必要的基本建設(shè)時，這些財政困難的地方往往以地方政策性沖抵的方式或農(nóng)民投工投勞以及投物的方式來進(jìn)行資金配套，目前還沒有制度規(guī)定如何對地方政策性沖抵的方式或農(nóng)民投工投勞以及投物的方式進(jìn)行折價，因為這樣一些基本建設(shè)單位對這部分資金不再進(jìn)行會計核算，不利于基本建設(shè)項目的投資來源和建設(shè)成本的反映。

（四）基建會計核算尚不規(guī)范

基本建設(shè)投資應(yīng)以獨立的基本建設(shè)會計制度為依據(jù)進(jìn)行會計核算，但一些基本建設(shè)單位在基建過程中將基建會計核算與行政企事業(yè)單位會計核算相混淆，致使科目設(shè)置不健全，核算不規(guī)范。一些基建單位對建設(shè)單位管理費(fèi)的核算只進(jìn)行到二級核算，無法分清核算的具體內(nèi)容。一些基本建設(shè)單位對待攤投資的明晰核算不準(zhǔn)確，如應(yīng)在工程計量支付工程款時予以沖回的預(yù)付施工單位的工程款本，卻在工程完工后才沖回；應(yīng)在“待攤投資―借款利息”科目中進(jìn)行核算的存款利息，卻在“待攤投資――其他投資”中進(jìn)行核算。有的單位把基建支出列入行政事業(yè)性支出或經(jīng)營性支出，掩蓋了建設(shè)成本的完整性和投資規(guī)模的真實性，造成了會計信息失真。

（五）內(nèi)部審計制度不健全，缺乏監(jiān)督約束機(jī)制

由于基本建設(shè)會計管理制度和管理辦法的缺乏，致使會計監(jiān)管無章可循。一些基建單位在思想上不重視財務(wù)管理，只注重項目的建設(shè)與制度，造成監(jiān)督約束機(jī)制失控，致使基本建設(shè)許多財務(wù)行為不規(guī)范、手續(xù)不完備。內(nèi)部審計部門往往重視基本建設(shè)預(yù)算審計，但由于擔(dān)心嚴(yán)格的審計會影響以后建設(shè)項目的撥款，因此，對基本建設(shè)的財會審計并不重視，缺乏對地方財政撥款、合作資金以及其他資金等建設(shè)資金的去向以及效益的審計監(jiān)督，給違法違規(guī)行為的發(fā)生創(chuàng)造了機(jī)會。

二、解決對策

（一）創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

為完善和規(guī)范建設(shè)程序，不僅需要計劃、建委以及建設(shè)單位的協(xié)調(diào)合作，還需要對基本建設(shè)資金進(jìn)行有效的控制。一些帶有基建性質(zhì)的修繕、裝飾裝璜等工程支出，由于財務(wù)支出內(nèi)部的分塊管理，經(jīng)常脫離基建程序的監(jiān)管，不利于規(guī)范管理建設(shè)程序，致使產(chǎn)生了一些不必要的財務(wù)支出。為使會計基建支出管理更加完善，節(jié)省財務(wù)支出，基建單位會計工作人員應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，用現(xiàn)代化管理方法進(jìn)行投資管理，探索基建項目集中支付的資金管理辦法，減少采購過程中的不必要的環(huán)節(jié)，緊抓基本建設(shè)資金的歸口管理，使基建會計工作與新基建管理體制相協(xié)調(diào)。

（二）提高基建單位會計人員的素質(zhì)

基建單位應(yīng)在源頭上做起，選擇那些素質(zhì)高的、真正適合基建會計的的財會人員；還應(yīng)加強(qiáng)在職人員的后續(xù)教育培訓(xùn)。因為建設(shè)項目及內(nèi)容對專業(yè)知識技術(shù)的要求較為復(fù)雜，專業(yè)素質(zhì)高并不一定適合基建財會工作，還應(yīng)了解一些建筑學(xué)、工程造價學(xué)、工程預(yù)算學(xué)等與建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的知識?；▎挝粫嬋藛T學(xué)習(xí)并掌握一定的基本建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識，有利于有效的解決一些較為棘手的基本建設(shè)財會問題。除此之外，基建單位會計人員還應(yīng)提高自己的法律意識，熟悉基本建設(shè)財務(wù)管理的相關(guān)法規(guī)制度，學(xué)懂制度辦法，提高對政策的執(zhí)行水平和依法辦事的能力，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步明確關(guān)于基建會計的制度和規(guī)定

隨著投資體制與財稅體制改革的發(fā)展，基建單位財會管理出現(xiàn)了許多新的問題，為加強(qiáng)基建會計工作，國家制定了一系列的制度，如《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知》等，使基建會計工作有章可循，有法可依。制度建設(shè)是一項基礎(chǔ)性的工作，為進(jìn)行基建會計工作提供了重要的法規(guī)依據(jù)，也使建設(shè)資金的合理使用得到了保障?；〞嫻ぷ魅藛T一方面要認(rèn)真貫徹國家頒布的基本建設(shè)會計工作的規(guī)章制度，另一方面要結(jié)合本單位的具體情況，制訂會計工作的實施細(xì)則以及內(nèi)部規(guī)范制度，實現(xiàn)會計工作制度的規(guī)范化。

（四）進(jìn)一步規(guī)范會計核算

基建會計核算首先要關(guān)注項目的合法性，要把最后批準(zhǔn)確認(rèn)的基建投資計劃作為基建財務(wù)籌集資金、使用資金及會計核算的依據(jù)，如果項目不合法，則應(yīng)停止支用基建款項，當(dāng)辦理合規(guī)合法手續(xù)后，才可以支付基建款項。其次，所有基建經(jīng)濟(jì)活動都要有文件及合同，合同條文應(yīng)是合法的，會計部門應(yīng)留有所有訂立的合同的備份，以便付款時予以監(jiān)督，嚴(yán)格控制付款關(guān)口，以避免出現(xiàn)基建支出違規(guī)的現(xiàn)象。再次，應(yīng)及時清對與各單位的往來賬，定時向往來單位會計部門進(jìn)行往來賬對賬，保證所有預(yù)付款項均由簽約單位進(jìn)行管理。最后，應(yīng)在工程竣工時及時辦理結(jié)算，使會計核算得到進(jìn)一步規(guī)范。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督職能，完善內(nèi)部審計制度

基本建設(shè)項目財務(wù)管理和監(jiān)督的重點是資金管理，建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全以及有效使用，為保障資金運(yùn)行機(jī)制的有效性，強(qiáng)化建設(shè)資金使用的控制和約束，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人要對本單位的建設(shè)資金監(jiān)督及使用負(fù)責(zé)，按職責(zé)分工落實建設(shè)資金的監(jiān)管。財務(wù)部門應(yīng)主動地向計劃部門了解項目申報計劃，積極參與項目的驗標(biāo)、開標(biāo)和投標(biāo)工作，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，根據(jù)配套資金落實情況以及資金使用效益進(jìn)行撥付。應(yīng)經(jīng)常到工程或項目現(xiàn)場查看進(jìn)度，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約資金。要定期審查建設(shè)單位工程結(jié)算報告和財務(wù)決算報告等資料，對于與工程投資無關(guān)的支出一律不得在項目成本中列支，加強(qiáng)工程價款結(jié)算管理和監(jiān)督，完善內(nèi)部審計制度。

三、小結(jié)

為改善基本建設(shè)單位會計工作中存在的問題，除了創(chuàng)新工作思路，提高基建單位會計人員的素質(zhì)，明確關(guān)于基建會計的制度和規(guī)定，規(guī)范會計核算，強(qiáng)化監(jiān)督職能以外，基本建設(shè)單位還應(yīng)總結(jié)評價正在實施或已經(jīng)完成的項目，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，并預(yù)測未來前景，作為影響和指導(dǎo)未來的決策活動的依據(jù)。基本建設(shè)會計工作已成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，是提高投資效益的一項重要工作，因此，基建單位必須正視本單位會計工作中存在的問題，根據(jù)相關(guān)措施進(jìn)行糾正和解決。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳臘春，周斌.公路基本建設(shè)會計核算中有關(guān)問題的探討[J].交通財會，2007，（4）.

篇3

建設(shè)單位會計是應(yīng)用于基本建設(shè)領(lǐng)域的一種專業(yè)會計，它以貨幣為主要計量單位，以建設(shè)單位的資金和資金運(yùn)動為基本內(nèi)容，對建設(shè)單位進(jìn)行基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理，為建設(shè)單位及金融、管理機(jī)構(gòu)提供各種經(jīng)濟(jì)信息。財政部多次下文對建設(shè)單位會計制度加以強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充，到目前已經(jīng)建立了比較完整的體系，但在實際工作中仍有諸多問題。

一、企業(yè)賬表與基本建設(shè)賬表混淆

誤：無基本建設(shè)報表或采用企業(yè)的“資產(chǎn)――負(fù)債――權(quán)益”報表

正：采用“資金占用”――“資金來源”式的基本建設(shè)報表

說明：財政部規(guī)定，執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》的建設(shè)單位都應(yīng)該按照制度專門設(shè)立基本建設(shè)賬目和報表，具體包括所有“當(dāng)年有基本建設(shè)投資，當(dāng)年雖未安排基本建設(shè)投資，但有維護(hù)費(fèi)撥款、基本建設(shè)結(jié)余資金和在建工程的停、緩建的單位”，并專門規(guī)定了以“資金來源”類科目、“資金占用”類科目，“資金來源”＝“資金占用”為核心的基本建設(shè)會計制度和報表格式。此外，機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位以及有財政資金的項目在項目竣工后還應(yīng)從財政部門領(lǐng)取《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表》，由財政部門審批認(rèn)可后才能轉(zhuǎn)入單位的“固定資產(chǎn)”科目。但有的有財政性投資的企業(yè)卻并沒有專門設(shè)立基本建設(shè)報表和賬目，項目完工后也不主動去財政部門辦理竣工決算，突出表現(xiàn)在利用國債資金建設(shè)的縣城自來水廠、污水處理廠項目上；還有的建設(shè)單位套用企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表設(shè)置基本建設(shè)賬戶和報表，以企業(yè)會計制度中“資產(chǎn)”＝“負(fù)債”＋“所有者權(quán)益”的會計原理填列基本建設(shè)數(shù)字，出現(xiàn)了“資產(chǎn)”欄只有“在建工程”沒有數(shù)字的奇怪報表，無法反映工程的具體情況。

二、會計業(yè)務(wù)處理中九個常見錯誤及改正方法

（一）征地費(fèi)、可行性研究費(fèi)等費(fèi)用性支出的賬務(wù)處理

誤：借：長期待攤費(fèi)用（管理費(fèi)用等）

貸：銀行存款

正：借：在建工程―――基建工程支出

――待攤基建支出

貸：銀行存款

說明：《企業(yè)會計制度》規(guī)定“長期待攤費(fèi)用”用于核算除購置建造固定資產(chǎn)外，所有籌建期間所發(fā)生的攤銷期在1年以上的各項費(fèi)用，長期待攤費(fèi)用在攤銷時計入“制造費(fèi)用”“管理費(fèi)用”“營業(yè)費(fèi)用”等費(fèi)用性科目。而“在建工程――基建工程支出――待攤基建支出”則是用來專門核算應(yīng)分?jǐn)傆嬋牍潭ㄙY產(chǎn)成本的各項費(fèi)用性支出，并最終將結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)成本的會計科目。因此，和固定資產(chǎn)形成有關(guān)的費(fèi)用性支出都不應(yīng)直接計入“長期待攤費(fèi)用”“管理費(fèi)用”等會計科目，否則，將造成固定資產(chǎn)成本虛減、建設(shè)單位的費(fèi)用虛增，致使建設(shè)單位的利潤虛減，妨礙了會計核算的準(zhǔn)確性。

此外，有的建設(shè)單位把征地費(fèi)、可行性研究費(fèi)等費(fèi)用性支出直接計入了“在建工程――基建工程支出――建筑（或安裝）工程”科目。但費(fèi)用性的基本建設(shè)支出按規(guī)定應(yīng)分?jǐn)傆嬋虢桓妒褂觅Y產(chǎn)成本中去，特別當(dāng)建設(shè)單位有多個項目同時開工時，建設(shè)單位更應(yīng)遵循配比的原則，合理地將費(fèi)用性支出分?jǐn)偟礁鱾€項目中去，而不是籠統(tǒng)地計入某一個項目的成本中。

（二）采用包干制模式下，與施工單位結(jié)算的賬務(wù)處理

誤：借：預(yù)付賬款

貸：銀行存款

借：在建工程――相關(guān)科目

貸：預(yù)付賬款

正：借：在建工程――基建工程支出

――建筑工程

在建工程――基建工程支出

――安裝工程

貸：應(yīng)付賬款

借：應(yīng)付賬款

貸：銀行存款

說明：在包干制模式下，建設(shè)單位向施工單位付款時一般采取按施工進(jìn)度分次分批付款的形式，即便項目已完工，在項目驗收合格前也會留取一定數(shù)額的資金作為質(zhì)量保證金，此時，建設(shè)單位基本建設(shè)專戶上的資金和建設(shè)單位向施工企業(yè)實際支付的資金就產(chǎn)生了一定的差額。在這種情況下，建設(shè)單位在記賬時往往理解為整個工程尚未竣工，故應(yīng)根據(jù)實際支付的資金做預(yù)付工程款處理。然而此時支付的款項實際為施工企業(yè)前一階段已發(fā)生工作量的支出，并不符合預(yù)付賬款的定義，且如果按預(yù)付賬款入賬，由于實際完成的工程進(jìn)度常常大于工程支付的資金量，預(yù)付賬款的賬面價值也不能反映出項目真實的進(jìn)度情況。故此，建設(shè)單位應(yīng)先根據(jù)項目監(jiān)理等提供的數(shù)字確認(rèn)項目的實際進(jìn)度，根據(jù)進(jìn)度測算得出“應(yīng)付賬款”數(shù)額，再根據(jù)實際支付的數(shù)字，借記“應(yīng)付賬款”科目，貸記“銀行存款”科目。

（三）上級撥入用于基本建設(shè)款項的賬務(wù)處理

誤：借：銀行存款

貸：上級撥入資金

正：借：銀行存款

貸：基建撥款

說明：“基建撥款”核算中央、地方財政的預(yù)算撥款、主管部門和企業(yè)自籌資金的撥款以及接受捐贈等資金或物資?！盎〒芸睢敝С龈鶕?jù)資金在項目中的用途，反映在“建筑安裝工程”“器材采購”“待攤投資”等科目中。“上級撥入資金”核算投資單位（主要是主管部門或企業(yè)）撥入的供建設(shè)單位組織和管理基本建設(shè)活動使用的資金，其發(fā)生額只能計入“待攤投資――建設(shè)單位管理費(fèi)”科目。

（四）有基本建設(shè)借款單位交付竣工項目的賬務(wù)處理

誤：借：交付使用資產(chǎn)

貸：建筑安裝投資等相關(guān)科目

借：基建投資借款

貸：交付使用資產(chǎn)

正：年末：借：應(yīng)收投資借款

貸：待核銷基建支出

借：交付使用資產(chǎn)

貸：建筑安裝投資等相關(guān)科目

年初：借：待核銷基建支出

貸：交付使用資產(chǎn)

償還：借：基建投資借款

貸：應(yīng)收投資借款

說明：有基本建設(shè)借款的單位交付竣工項目時應(yīng)通過“應(yīng)收投資借款”科目進(jìn)行核算，每年年末根據(jù)本年基建投資借款還款情況確認(rèn)本年“應(yīng)收投資借款”的余額；而不能在收到基建投資借款還款時直接轉(zhuǎn)銷“交付使用資產(chǎn)”的相應(yīng)份額。如上例所示，正確的賬務(wù)處理將已交付使用的資產(chǎn)及時轉(zhuǎn)出，同時也如實地保留了尚未收回的基建借款數(shù)額；如果采用錯誤的賬務(wù)處理則產(chǎn)生資產(chǎn)實際已經(jīng)交付，但在建設(shè)單位賬戶上還有該項資產(chǎn)部分或全部的金額，尚未歸還的投資借款也無法直觀地看出，有悖于實際重于形式、及時性、明晰性等會計原則。

（五）非經(jīng)營性項目報廢的賬務(wù)處理

誤：借：待沖基建支出

貸：待攤投資――相關(guān)科目

正：借：待核銷基建支出

貸：待攤投資――相關(guān)科目

說明：“待沖基建支出”核算實行基建投資借款單位待沖銷已轉(zhuǎn)至生產(chǎn)單位的各項交付使用資產(chǎn)，年末為貸方余額。“待核銷基建支出”核算非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、水土保持、城市綠化、取消項目的可行性研究費(fèi)以及項目報廢等不能形成資產(chǎn)部分的投資支出，年末應(yīng)為借方余額。

（六）取得基建借款利息收入的賬務(wù)處理

誤：借：銀行存款

貸：基建撥款――其他撥款

正：借：銀行存款

貸：待攤投資――借款利息

說明：基建借款利息收入不符合“基建撥款”科目核算的范圍，其既不屬于中央、地方財政的預(yù)算撥款，也不屬于企業(yè)自籌或接受捐贈的資金，故此，在“基建撥款”中核算借款利息的收入是不合適的。此外，由于借款利息收入并不會導(dǎo)致建設(shè)單位向銀行的基建借款增加，也不涉及有基建借款項目的交付使用，所以有的建設(shè)單位將借款利息收入計入“基本建設(shè)借款”、“待沖基建支出”等科目的賬務(wù)處理都是錯誤的。依照《國有建設(shè)單位會計制度》的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)借款利息收入的所得額沖減“待攤投資――借款利息”的科目，確認(rèn)為待攤投資中借款利息發(fā)生費(fèi)用的減少，只有在非經(jīng)營性項目中，存款利息沖減完借款所支付的利息后的盈余資金，以及在沒有項目貸款下的存款利息才可以作為基建撥款處理。

（七）購入設(shè)備的賬務(wù)處理

誤：借：設(shè)備投資

貸：銀行存款

正：借：器材采購

貸：銀行存款

借：庫存設(shè)備

貸：器材采購（需安裝）

（或）借：設(shè)備投資

貸：器材采購（不需安裝）

說明：“器材采購”核算尚未驗收入庫的器材，包括買價、手續(xù)費(fèi)、保險運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)等科目，驗收后不需安裝的器材由“器材采購”轉(zhuǎn)入“設(shè)備投資”科目，其他則轉(zhuǎn)入“庫存設(shè)備”科目，其核算方法和原則類似于企業(yè)會計中的“材料采購”科目。“設(shè)備投資”核算構(gòu)成基本建設(shè)實際支出各種設(shè)備的實際成本，包括交付安裝的需要安裝設(shè)備、不需安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具的實際成本，其中也包含了從“器材采購”科目轉(zhuǎn)入的金額。企業(yè)購置設(shè)備時一般不直接計入此科目。

（八）結(jié)轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)的賬務(wù)處理

誤：借：交付使用資產(chǎn)――固定資產(chǎn)

貸：建筑安裝工程等相關(guān)科目

正：借：交付使用資產(chǎn)――固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等

貸：建筑安裝工程等相關(guān)科目

說明：有的建設(shè)單位在結(jié)轉(zhuǎn)“交付使用資產(chǎn)”科目時，沒有考慮該科目下有“固定資產(chǎn)”“流動資產(chǎn)”“無形資產(chǎn)”“遞延資產(chǎn)”四個子科目，將資產(chǎn)全部結(jié)轉(zhuǎn)至“交付使用資產(chǎn)――固定資產(chǎn)”科目，然而建設(shè)單位為項目購置不夠固定資產(chǎn)價值的器材是普遍存在的，因此建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目完工時的實際情況注意區(qū)分“交付使用資產(chǎn)”的各個子科目。

（九）爭取到財政返還資金時的賬務(wù)處理

誤：不做任何處理

正：借：待攤投資

貸：基建撥款――其他撥款

篇4

關(guān)鍵詞:事業(yè)會計 基建會計 合并

近年來,許多高校進(jìn)行了新建、改建和擴(kuò)建,辦學(xué)規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大,財政撥款和事業(yè)收入?yún)s沒有同比例增加,許多高?；窘ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)基本靠貸款。而《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定:“事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會計核算,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不執(zhí)行本制度?！眥1}我國高等學(xué)校事業(yè)會計根據(jù)《高等學(xué)校會計制度》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》進(jìn)行核算,基建會計則根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計制度》進(jìn)行核算。因此各高校單獨設(shè)立基建賬,銀行貸款和基建撥款直接入基建賬,工程未完工前,工程支出只在基建賬核算,完工后又不及時移交固定資產(chǎn),造成高校會計主體被肢解、會計信息不全面,資產(chǎn)負(fù)債不真實等問題。事業(yè)會計和基建會計合并核算已勢在必行。

一、現(xiàn)行事業(yè)會計和基建會計合并核算的前提

1.目前高校資金來源主要是財政撥款、事業(yè)結(jié)余、土地置換、合作建設(shè)、捐贈以及銀行貸款,若高校資金來源50%~60%以上主要依靠銀行貸款,則基建會計和高校事業(yè)會計并賬后,靠貸款形成的基本建設(shè)支出會導(dǎo)致收支失衡,財政撥款和事業(yè)結(jié)余不足以彌補(bǔ),形成的缺口按現(xiàn)行高校財務(wù)制度規(guī)定無法在資產(chǎn)負(fù)債表中列示。因為“事業(yè)基金”不能為負(fù)數(shù),這是高校事業(yè)會計和基建會計并賬核算的最大制約因素。為此筆者建議應(yīng)盡快解決高?；窘ㄔO(shè)資金不足和承擔(dān)的高額貸款利息問題。呼吁政府加大對高?；ㄘ斦芸畹牧Χ取⑦M(jìn)行政府貼息貸款,因為高校的發(fā)展能夠帶動周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高科技人才的培養(yǎng)是國家興盛的重要保障。

2.進(jìn)一步完善法規(guī)及規(guī)章制度。高校事業(yè)會計根據(jù)《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《高等學(xué)校會計制度》進(jìn)行核算,而現(xiàn)行《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定“事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會計核算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不執(zhí)行本制度”,《高等學(xué)校會計制度》中卻對這種基建資金核算未給予規(guī)范。因此,高?；〞嫺鶕?jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計制度》進(jìn)行核算,造成一個單位兩個會計主體、兩套賬務(wù)核算體系、兩種會計報表。建議借鑒企業(yè)會計和基建會計并軌的經(jīng)驗,盡快修訂和完善《高等學(xué)校會計制度》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》。

3.完善基建財務(wù)管理體制?；ㄘ攧?wù)管理機(jī)構(gòu)有的高校歸屬基建部門,有的歸屬財務(wù)部門。根據(jù)“大收入和大支出”的原則,基建財務(wù)應(yīng)納入學(xué)校財務(wù)常規(guī)管理,不另設(shè)分支機(jī)構(gòu)?？鐓^(qū)域的高?；椖?由財務(wù)部門委派會計,高校內(nèi)部執(zhí)行統(tǒng)一的財務(wù)制度。

4.事業(yè)會計科目要進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善?；椖课赐旯で?只在基建賬中反映,待項目竣工交付使用時,再按項目實際成本移交事業(yè)賬,造成賬面資產(chǎn)小于實際資產(chǎn);財政撥付基建款時,直接撥給基建部門,在基建賬中反映,造成賬面收入小于實際收入,造成賬實不符的現(xiàn)象,也使整個高校的資金收支缺乏統(tǒng)一的籌劃控制。

5.會計報表項目要隨著會計科目修訂相應(yīng)修訂。

二、并賬思路

目前現(xiàn)行會計制度不能改變的現(xiàn)狀下,以現(xiàn)行事業(yè)會計制度為主體,保持現(xiàn)行事業(yè)會計科目的基礎(chǔ)上,充分借鑒、吸收國有建設(shè)單位會計制度中能夠反映基本建設(shè)特色的會計科目,通過補(bǔ)充、調(diào)整與修訂相應(yīng)的事業(yè)會計科目,有條件地并賬和并表。即兩套賬務(wù)平時按常規(guī)處理,只是在年末時,一是將基建會計科目余額表與結(jié)轉(zhuǎn)前事業(yè)會計科目余額表進(jìn)行合并,二是將基建資金平衡表與事業(yè)會計報表進(jìn)行合并,編制合并會計報表。

三、合并會計科目的設(shè)置

合并會計科目設(shè)置是基本建設(shè)會計和高校事業(yè)會計統(tǒng)一核算的基礎(chǔ),是編制合并科目余額表和合并會計報表的關(guān)鍵。

篇5

一、污水處理廠基建財務(wù)工作中存在的問題

（一）缺乏規(guī)范合理的會計核算規(guī)范合理的會計核算是建設(shè)污水處理廠基建財務(wù)管理的基礎(chǔ)，只有準(zhǔn)確地進(jìn)行會計核算才能計量其成本并相應(yīng)地對最終形成資產(chǎn)進(jìn)行正確合理的計價。現(xiàn)有較多污水處理廠建設(shè)單位在財務(wù)管理上存在幾個方面問題：第一，在設(shè)置賬目時，沒有嚴(yán)格遵照建設(shè)單位的會計規(guī)章制度要求及規(guī)定進(jìn)行設(shè)置賬目，難以分辨資金來源，不利于核算。第二，缺乏規(guī)范的會計科目。在科目設(shè)置時會與生產(chǎn)經(jīng)營類或事業(yè)單位的財務(wù)會計科目相混淆，缺乏具體的核算內(nèi)容。

（二）內(nèi)部審計制度不到位在污水處理廠的基本建設(shè)上會計管理制度和管理辦法不嚴(yán)格執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》，未依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，在思想上不重視財務(wù)管理工作，只重視工程建設(shè)施工，致使財務(wù)行為不規(guī)范、手續(xù)不齊全。往往審計部門只關(guān)注前期的手續(xù)及工程預(yù)算審計，而忽視了對資金的來源及投資的審計工作，造成資金管理混亂，發(fā)生違法違規(guī)行為。

（三）資金來源與支出的管理不規(guī)范1有些污水處理廠在建立資金賬戶上沒有根據(jù)資金來源渠道，開設(shè)專門的專項資金賬戶，而是項目的專項資金與其他資金混同，一并核算，或多頭開立賬戶。根據(jù)財政部《關(guān)于解釋〈基本建設(shè)財務(wù)管理有關(guān)管理規(guī)定〉執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》的要求，“同一個建設(shè)項目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一個賬戶核算和管理”。2對施工單位的工程款項支付不合規(guī)。在施工期間，由于為了加緊完成施工任務(wù)，在工程施工期間，未嚴(yán)格按照工程計量支付制度，在施工單位進(jìn)度不夠時，而提前支付施工單位工程進(jìn)度款，有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。3工程質(zhì)量保證金預(yù)留不規(guī)范。按照基本建設(shè)財務(wù)管理辦法規(guī)定，“建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5％預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算?！庇行┪鬯幚韽S的建設(shè)單位沒有按照這項規(guī)定進(jìn)行預(yù)留質(zhì)量保證金，當(dāng)工程完工后工程質(zhì)量發(fā)生問題時很難找到施工單位進(jìn)行維修或進(jìn)行扣款來進(jìn)行自修，沒起到確保施工質(zhì)量的作用。4建設(shè)單位管理費(fèi)用支出不規(guī)范。建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從污水處理廠建設(shè)項目開工之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性的開支。按照基本建設(shè)單位會計核算的要求，應(yīng)對建設(shè)單位管理費(fèi)用實行“總額控制，據(jù)實列支”，其總額控制數(shù)以項目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算，不能超出控制額度?？墒怯械奈鬯幚韽S建設(shè)單位超出列支規(guī)定額，擠占建設(shè)成本違反了建設(shè)單位管理費(fèi)用的使用規(guī)定。其次，在資金支出上沒有按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，隨意把項目專項資金用于支付建設(shè)單位管理費(fèi)用，或者用大額現(xiàn)金支付項目施工單位的項目工程款，發(fā)生項目資金使用違法、違規(guī)現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)項目財務(wù)管理的具體措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理及內(nèi)部控制的工作撥付污水建設(shè)資金的管理部門應(yīng)加大監(jiān)督及審查項目單位的財務(wù)管理工作，定期及時地對項目單位進(jìn)行各項審計、檢查，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，監(jiān)督建設(shè)資金的使用情況，基建程序是否規(guī)范等，避免并控制了項目單位的違規(guī)行為發(fā)生。項目單位的負(fù)責(zé)人要對本單位建設(shè)資金監(jiān)督及使用負(fù)責(zé)，按照職責(zé)嚴(yán)格落實建設(shè)資金的審批及監(jiān)管工作；財務(wù)人員對基本建設(shè)項目應(yīng)單獨設(shè)置基建賬進(jìn)行核算，按照基本建設(shè)會計制度規(guī)定，規(guī)范核算程序方法，正確歸集建設(shè)成本，及時準(zhǔn)確地、主動地提供各項財務(wù)報告，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，根據(jù)資金的落實情況以及資金的使用方向進(jìn)行撥付。

（二）大力支持財務(wù)人員的管理工作污水處理廠建設(shè)項目單位的負(fù)責(zé)人不僅要重視項目的形象工程情況，更要重視項目的財務(wù)管理工作，應(yīng)讓財務(wù)人員在項目的前期工作中進(jìn)行參與，了解項目的招投標(biāo)及合同的簽訂等相關(guān)工作，使財務(wù)人員充分了解整個項目進(jìn)程，為建設(shè)期、支付款項以及進(jìn)行賬務(wù)整理上能作出正確的決策依據(jù)，避免發(fā)生錯記投資、虛增支出等問題。

（三）提高項目財務(wù)人員的整體素質(zhì)加強(qiáng)對污水處理廠建設(shè)單位財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，對財務(wù)人員進(jìn)行建設(shè)會計制度和財務(wù)管理的培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，提高基本建設(shè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識及綜合能力，并要求財務(wù)人員要做到：對項目全過程了解、能對審計人員說清楚資金來源及投資明細(xì)、保證在會計核算上能夠做到正確性和準(zhǔn)確性。

（四）嚴(yán)把工程款項支付制度基建財務(wù)人員首先要熟悉污水處理廠基本建設(shè)項目審批程序、批準(zhǔn)文件及各項施工合同。其次，基建財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備采購及安裝合同，有權(quán)要求合同簽訂方開具設(shè)備發(fā)票及設(shè)備安裝發(fā)票，并根據(jù)合同要求及貨物的提供情況來支付設(shè)備進(jìn)度款；對土建安裝工程應(yīng)嚴(yán)格按照施工單位上報的工程進(jìn)度在監(jiān)理簽字、各項審批手續(xù)合格及提供建安發(fā)票后扣除相應(yīng)比例的質(zhì)量保證金后方可支付工程施工價款。

三、結(jié)語

篇6

一、國有基本建設(shè)項目核算流程

（一）國有基本建設(shè)項目的建設(shè)流程

國有基本建設(shè)項目的建設(shè)流程一般先由建設(shè)單位編制項目建議書上報國家有關(guān)機(jī)關(guān)，取得立項批復(fù)后編制可行性研究報告并上報。一般情況下，建設(shè)單位需取得上級機(jī)關(guān)對可行性研究報告的批復(fù)后才可開始項目建設(shè)。在項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位再編制項目初步設(shè)計方案，對可行性研究報告中的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和落實。在項目建設(shè)接近尾聲時，建設(shè)單位還要根據(jù)項目建設(shè)情況編制調(diào)整報告，對項目可行性研究報告和初步設(shè)計中預(yù)留的不可預(yù)見費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，項目竣工驗收最終以國家有關(guān)機(jī)關(guān)對調(diào)整報告批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容為依據(jù)。在申請項目最終竣工驗收前，國有建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工時先提交竣工決算審計申請，由國家有關(guān)機(jī)關(guān)組織對項目進(jìn)行竣工決算審計;審計同時可提交項目檔案驗收申請，對項目檔案歸檔情況單獨進(jìn)行驗收。在取得國家有關(guān)機(jī)關(guān)對項目的竣工決算審核意見和檔案驗收意見后，國有建設(shè)單位即可提交項目總結(jié)報告和竣工驗收申請。由于國有基本建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容具有確定性的特點，項目核算的主要依據(jù)是國家有關(guān)機(jī)關(guān)對項目各階段批復(fù)的概算及具體實施內(nèi)容。

（二）國有基本建設(shè)項目核算流程

1.根據(jù)批準(zhǔn)的基本建設(shè)投資建賬立項核算。一般情況下，項目建設(shè)單位應(yīng)在取得項目可行性研究報告批復(fù)后才可開工建設(shè)，立項核算。

2.確定資金來源，籌措資金。資金來源一般分國撥資金、自籌資金、借款等。

3.按照《國有建設(shè)單位會計制度》的要求設(shè)置會計科目，進(jìn)行會計核算，按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容將項目收支歸集計入相應(yīng)科目。國有建設(shè)單位會計科目包括資金占用類和資金來源類兩類科目，其中資金占用類科目核算項目支出及項目形成的資產(chǎn)和往來，資金來源類科目核算項目資金投入和負(fù)債。各科目使用說明詳見《國有建設(shè)單位會計制度》。

4.根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同結(jié)合項目進(jìn)度進(jìn)行撥付款控制。

5.根據(jù)簽訂的訂貨合同預(yù)付設(shè)備、材料采購款，設(shè)備安裝調(diào)試完成、材料采購入庫后辦理開票報銷手續(xù)。

6.根據(jù)審核后的工程決算書與施工單位進(jìn)行工程決算，抵扣備料款、工程預(yù)付款、項目建設(shè)單位代墊的水電費(fèi)、工程配套費(fèi)等。

7.項目竣工時辦理竣工財務(wù)決算，提交有關(guān)單位進(jìn)行竣工財務(wù)決算審計。項目竣工財務(wù)決算報告主要包括兩部分：項目竣工財務(wù)決算報表和竣工財務(wù)決算說明書。

8.竣工財務(wù)決算審計完成后，根據(jù)審計報告審定數(shù)字將建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資結(jié)轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)。

9.取得上級單位的竣工驗收批復(fù)后，按照批復(fù)辦理交付使用手續(xù)，核銷基建賬。

二、國有基本建設(shè)項目核算關(guān)注重點

（一）對每個國有基本建設(shè)項目應(yīng)單獨建賬、單獨核算，有專人管理。

（二）對項目建設(shè)資金，尤其是國撥資金，應(yīng)專戶存儲、?？顚Ｓ?。在國家對國有建設(shè)項目進(jìn)行支付制度改革后，財政部根據(jù)項目建設(shè)單位的用款申請按月劃轉(zhuǎn)國有建設(shè)資金用款額度至單位零余額賬戶，項目建設(shè)單位在用款額度內(nèi)支出，如用款額度不足，項目建設(shè)單位可先行墊付，待國撥用款額度撥付時，辦理資金歸墊手續(xù)。除歸墊資金外，零余額賬戶資金一般不允許直接轉(zhuǎn)入項目建設(shè)單位其他賬戶。自籌資金到位目前以實際支出確認(rèn)，不需要再先行全額轉(zhuǎn)入基建專戶。

（三）項目支出應(yīng)定期與批復(fù)的總概算表和明細(xì)表進(jìn)行對比，以便于及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行差異和問題。應(yīng)按照批復(fù)的概算表及明細(xì)表及時登記相關(guān)支出臺賬，以便于項目管理人員及時了解項目執(zhí)行情況。

（四）財務(wù)控制與工程建設(shè)控制應(yīng)有機(jī)結(jié)合。財務(wù)人員在項目可行性研究階段即參與，并充分了解工程建設(shè)項目投資組成，熟知各投資科目的分類。國有建設(shè)單位應(yīng)通過制度、文件明確財務(wù)控制和工程建設(shè)控制各自的職權(quán)和責(zé)任，從根本上改變財務(wù)在工程建設(shè)過程中被動付款的情況。

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關(guān)鍵詞：基本建設(shè)單位；財務(wù)管理；概預(yù)算；資金；制度

中圖分類號：F285 文章編碼：

一、基本建設(shè)單位財務(wù)管理概述

基本建設(shè)財務(wù)管理是指利用價值形式對建設(shè)單位固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)作及其所體現(xiàn)的各方面財務(wù)關(guān)系，行使計劃、組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)職能，合理地籌集、分配和使用建設(shè)資金，以提高建設(shè)單位投資效益為中心的一項綜合性管理。

隨著我國的改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制、投融資體制改革的深入和投資規(guī)模的擴(kuò)大，要求企業(yè)財務(wù)管理逐步將基本建設(shè)財務(wù)工作轉(zhuǎn)化成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，真正納入企業(yè)財務(wù)管理范圍，建立完整的財務(wù)管理和會計核算體系。

目前，很多企業(yè)已十分重視基本建設(shè)的財務(wù)管理工作，設(shè)立專業(yè)職能部門，但基本建設(shè)財務(wù)管理工作在某些方面還處于被動地位，滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

二、基本建設(shè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）會計核算中存在的問題

會計核算是財務(wù)管理的一部分，準(zhǔn)確無誤的計量工程成本，核算費(fèi)用，才能正確地對形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行計價。在基本建設(shè)會計核算上存在的主要問題有三點：

建賬不規(guī)范

有的建設(shè)單位尤沒有按照基本建設(shè)會計制度規(guī)定設(shè)置基本建設(shè)會計賬簿，只是在事業(yè)單位賬簿中統(tǒng)一核算，很難分清項目的資金來源狀況，更談不上項目的成本核算和管理了。

2、使用會計科目不準(zhǔn)確

這是普遍的問題，比如：對建筑安裝工程投資沒分明晰核算，在辦理竣工財務(wù)決算的時候，很難滿足竣工財務(wù)決算的報表填制工作；對建設(shè)單位管理費(fèi)的核算，會計制度要求進(jìn)行明晰核算，有的單位只是進(jìn)行到二級核算，無法分清核算的具體內(nèi)容；對待攤投資的明晰核算不準(zhǔn)確，比如對存款利息的核算，應(yīng)在“待攤投資—借款利息”科目中進(jìn)行核算，有的單位卻在“待攤投資—其他投資”中進(jìn)行核算；對于預(yù)付施工單位的工程款，在預(yù)付的時候在此科目中核算，在工程計量支付工程款時應(yīng)予以沖回，而有的單位是在工程完工后才沖回預(yù)付工程款，等等。

（二）超概預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重

1、經(jīng)驗不足，計劃缺項

基本建設(shè)中補(bǔ)充計劃、補(bǔ)充合同、追加預(yù)算已成普遍現(xiàn)象。

2、審核不嚴(yán)

首先，建設(shè)項目沒有嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性報告開展設(shè)計工作，使編制的概算一開始就超計劃;其次，有的建設(shè)項目開始為能申報上，或為減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，人為壓縮概算，項目批下來，又把攤子鋪開，使建設(shè)項目概算超計劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。

3、時間跨度長，使設(shè)計時的成本與現(xiàn)行實際投資成本相差較大。

4、責(zé)任心不強(qiáng)，不重視項目前期基礎(chǔ)工作，盲目決策。由于某些管理方面的原因，概預(yù)算審查不嚴(yán)，工程的概預(yù)算審查不嚴(yán)或?qū)彾徽{(diào)，使實際施工遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原定的概預(yù)算。

5、拆遷周期長、工程未能及時竣工等各種因素，造成臨遷補(bǔ)助費(fèi)增加、占用資金不能及時回籠、銀行貸款不能及時償還等，都必然造成投資增加，收益率下降。

（三）資金管理中存在的問題

1、多頭賬戶常態(tài)化

建設(shè)項目資金按照國家的有關(guān)規(guī)定，不論其性質(zhì)與來源，都必須在同一個賬戶中進(jìn)行核算與管理，但是目前許多建設(shè)項目卻由于許多人為原因而造成多頭開戶，多銀行建賬，從而對財務(wù)管理工作造成了極大的影響。

工程款項的提前撥付上面隨意性太大

工程款項的提前撥付上面隨意性太大，沒有按照國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，其中最典型的現(xiàn)象就是預(yù)付工程款比例過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的25%，從而造成因為建設(shè)資金被大量占用而影響到整個項目建設(shè)資金使用效率提升的結(jié)果。

工程竣工之后的質(zhì)量保證金預(yù)留問題

工程竣工之后的質(zhì)量保證金預(yù)留方面沒有按照國家規(guī)定規(guī)范執(zhí)行，有些單位預(yù)留保證金過多，造成與施工單位的關(guān)系緊張，有些單位又沒有預(yù)留保證金，從而當(dāng)項目出現(xiàn)質(zhì)量問題時無法順利扣除應(yīng)扣款項，難以起到約束施工單位、提升工程質(zhì)量的作用。

4、建設(shè)資金籌措不及時

建設(shè)資金籌措方面不能及時，不能將地方上的配套資金及時籌措到位，這樣不僅嚴(yán)重影響到了上級撥付資金的有效使用，更加影響到項目建設(shè)的有序進(jìn)行。

加強(qiáng)基本建設(shè)單位財務(wù)管理的對策

（一）加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的重視程度

在加強(qiáng)意識方面，還是首先應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的意識樹立入手，只有領(lǐng)導(dǎo)者與管理者將財務(wù)管理工作重視起來，才能在日常工作中加大對財務(wù)管理工作的支持力度，才能落實各項制度、措施的執(zhí)行。然后是要在單位內(nèi)部全體員工心理中樹立起財務(wù)管理工作的重要地位，要明確財務(wù)管理工作不僅僅是一個階段性的工作，它應(yīng)該貫穿于項目建設(shè)的前、中、后，財務(wù)管理人員應(yīng)該由始至終的全程參與項目建設(shè)以及數(shù)據(jù)搜集與管理，應(yīng)該追蹤項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)的落實與變更，只有將財務(wù)管理精細(xì)化的管理理念落實與行動，才能將其管理作用發(fā)揮出來。

（二）健全基本建設(shè)單位財務(wù)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行

根據(jù)單位的需要和基本建設(shè)會計制度及財政部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法等規(guī)范的要求，建立適合本單位的財務(wù)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。對建設(shè)資金進(jìn)行專戶存儲，?？顚Ｓ?；按照基本建設(shè)單位預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁超預(yù)算支出；對于計量支付制度，一定要明確規(guī)定，要由單位的財務(wù)部門掌握建設(shè)資金的撥付情況，對工程款的支付進(jìn)行把關(guān)；正確處理工程結(jié)余資金，該交回投資方的要交回，該歸還貸款的要歸還貸款，最后仍有結(jié)余資金的，要按照基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定使用資金；按要求積極辦理工程的竣工財務(wù)決算，建立起嚴(yán)格的決

算審計及決算批復(fù)程序，使其規(guī)范化和制度化，為正確計價形成的固定資產(chǎn)提供依據(jù)。

（三）重視財務(wù)管理人員的素質(zhì)提升

財務(wù)管理工作水平的高低直接由其工作人員的素質(zhì)高低所決定，所以加強(qiáng)工作人員的制度法規(guī)學(xué)習(xí)、專業(yè)技能培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育就顯得尤為重要。在理論學(xué)習(xí)的同時，要加強(qiáng)工作人員的實踐操作訓(xùn)練，要定期召開工作會議，對當(dāng)前遇到的財務(wù)管理問題進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的討論分析，要鼓勵財務(wù)管理工作人員踴躍參與并提出自己的看法與意見，從而尋找到問題解決的辦法。要定期組織工作人員走出單位，交流學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)其他單位的優(yōu)秀管理及工作經(jīng)驗，在借鑒經(jīng)驗的同時結(jié)合本單位的實際發(fā)展情況，尋求提升本單位財務(wù)管理工作水平的有效途徑。

（四）加強(qiáng)基本建設(shè)項目實施過程和竣工階段的財務(wù)管理

1、實施過程的財務(wù)管理

（1）加強(qiáng)建設(shè)資金管理

建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)資金使用的控制和約束，具體辦法:

一是建設(shè)資金實行?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。

二是落實建設(shè)資金監(jiān)管責(zé)任人。建設(shè)單位負(fù)責(zé)人對本單位的建設(shè)資金監(jiān)督、管理、使用負(fù)責(zé)，建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門按職責(zé)分工落實建設(shè)資金監(jiān)管的各項職責(zé)，共同監(jiān)督管理。

三是建設(shè)資金監(jiān)管按照效益原則進(jìn)行。建設(shè)資金實行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。

（2）加強(qiáng)工程價款結(jié)算管理

工程價款是施工企業(yè)實際完成設(shè)計工作量的貨幣表現(xiàn)形式，建設(shè)單位必須按照合同規(guī)定條款、價格進(jìn)行結(jié)算。加強(qiáng)工程價款的監(jiān)督和管理主要從兩個方面進(jìn)行:

一是審核工程價款結(jié)算的手續(xù)是否完備、結(jié)算審批程序是否規(guī)范。

二是審核結(jié)算憑證的合法性和真實性。

（3）重視項目的過程管理，實行項目主管會計負(fù)責(zé)制

以工程項目審計和竣工財務(wù)決算的要求為標(biāo)準(zhǔn)，要求會計人員了解概算每個項目包含的具體內(nèi)容，從項目的招投標(biāo)、合同談判、工程進(jìn)度款支付、工程結(jié)算等全方位、全過程參與項目管理。

建設(shè)項目竣工的財務(wù)管理

（1）竣工項目財產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)的清理

建設(shè)項目完工建成后，應(yīng)對各種物資、材料、設(shè)備、債權(quán)債務(wù)及時清理，做到工完賬清。各項資產(chǎn)進(jìn)行清理核實，妥善保管，按照國家規(guī)定進(jìn)行處理，不得任意侵占，處理的財產(chǎn)物資收入按照規(guī)定沖減相關(guān)成本；報廢工程需按規(guī)定的程序上報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（2）財務(wù)決算的組織工作

竣工財務(wù)決算是一項綜合性強(qiáng)、程序復(fù)雜的工作，決算工作必須按照財務(wù)部門組織，其他部門積極參與的原則進(jìn)行，各部門必須按照要求及時、高質(zhì)量地完成各自承擔(dān)的任務(wù)。

（3）財務(wù)決算的前提

完成工程結(jié)算是財務(wù)決算的前提。工程結(jié)算能否按期完成是影響財務(wù)決算的重要因素。因此，要求工程部、物資設(shè)備部、計劃部等相關(guān)部門必須加快工程結(jié)算工作，完一項結(jié)一項，同時要求結(jié)算項目劃分清楚，形成資產(chǎn)名錄清晰，以達(dá)到滿足運(yùn)營單位資產(chǎn)管理的要求。

參考文獻(xiàn)

[1]趙佩榮.加強(qiáng)基本建設(shè)單位財務(wù)管理的幾點做法[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2010.2.

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關(guān)鍵字：基本建設(shè) 財務(wù)管理 問題 措施

近年來隨著我國基本建設(shè)投資的加大，基建領(lǐng)域暴露出的問題也越來越多。如何提高建設(shè)項目的管理水平，確?；ㄙY金的安全、高效、規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督，加強(qiáng)財務(wù)管理工作尤為重要。

一、加強(qiáng)基本建設(shè)項目財務(wù)管理工作的必要性

（一）國家財政部門進(jìn)行財政管理的必然要求

根據(jù)我國的《基本建設(shè)財務(wù)管理制度》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，明確了財政部門在基本建設(shè)管理中的主要職責(zé)，一是貫徹執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定基本建設(shè)資金管理辦法；二是編審下達(dá)財政性基本建設(shè)支出預(yù)算，編報建設(shè)單位年度基本建設(shè)財務(wù)決算；三是組織調(diào)度財政性基本建設(shè)資金，根據(jù)基本建設(shè)程序、年度基本建設(shè)支出預(yù)算、年度投資計劃及工程進(jìn)度核撥資金；四是參與財政性資金投資項目的工程概、預(yù)算及標(biāo)底審查，負(fù)責(zé)對財政性資金投資項目的工程結(jié)算進(jìn)行審查；五監(jiān)督檢查基本建設(shè)資金的使用與管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理；六是辦理財政性投資建設(shè)項目的大宗材料及設(shè)備政府采購；七是審批基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，參加項目竣工驗收等。因此加強(qiáng)財務(wù)管理工作既是加強(qiáng)內(nèi)部管理工作的需要，也是接受財政部門監(jiān)管的必然要求。

（二）節(jié)約建設(shè)資金，提高項目投資效益的重要保證

加強(qiáng)基本建設(shè)項目財務(wù)管理工作，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、方針、政策，做好基建工程資金的預(yù)算控制和監(jiān)督考核工作。一是加強(qiáng)基建項目的概（預(yù)）算管理，嚴(yán)格控制投資規(guī)模和隨意變更工程設(shè)計行為；二是加強(qiáng)建設(shè)期間的資金管理，防止擠占、挪用建設(shè)資金，確保建設(shè)資金的“專款專用”，三是做好完工項目的投資評價考核管理，有利于控制投資成本，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益。

（三）發(fā)揮財務(wù)管理監(jiān)督職能的需要

反映與監(jiān)督是財務(wù)管理的兩大基本職能，加強(qiáng)財務(wù)管理工作，不僅要求對基建項目進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的核算，而且要對基建項目和資金進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，管好、用好建設(shè)資金。從基建項目前期可行性研究開始直至項目竣工結(jié)（決）算、效益評價進(jìn)行全過程的管理和監(jiān)督，做到前期工作階段有分析、項目建設(shè)階段有控制、項目完成階段有評價，充分發(fā)揮財務(wù)管理的監(jiān)督職能，確保發(fā)揮基建項目最大的投資效益。

二、基本建設(shè)項目財務(wù)管理工作中存在的問題

（一）財務(wù)管理監(jiān)督職能弱化，對基建項目不能實施有效監(jiān)管

目前基本建設(shè)項目一般可分為三個階段：前期工作階段、項目建設(shè)階段、項目竣工結(jié)（決）算階段?？v觀我國現(xiàn)行基建項目管理實際情況，大部分建設(shè)單位在建設(shè)項目管理中將財務(wù)管理職能范圍定義僅僅局限于會計核算方面，其他監(jiān)督、審核職能不能充分發(fā)揮，比如：在建設(shè)項目執(zhí)行過程中，財務(wù)管理的監(jiān)督職能往往是在會計核算功能的基礎(chǔ)上，衍生的對合同合法、合規(guī)性的審查，資料完備性的審核，資金撥付手續(xù)的審核等基礎(chǔ)性方面，至于建設(shè)項目的施工進(jìn)度、進(jìn)展情況、計量審核、竣工驗收等環(huán)節(jié)，財務(wù)人員不能有效參與。財務(wù)管理監(jiān)督職能在基本建設(shè)項目管理中不能充分發(fā)揮。

（二）建設(shè)項目管理工作不規(guī)范超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、超概算現(xiàn)象普遍

目前我國基本建設(shè)項目財務(wù)管理不規(guī)范，項目超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、超概算現(xiàn)象普遍。主要表現(xiàn)在：一、概預(yù)算執(zhí)行隨意性大，建設(shè)單位單方面追求高標(biāo)準(zhǔn)，隨意突破設(shè)計規(guī)模，突破預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資，投資效益低下；二、監(jiān)督管理工作滯后，單位內(nèi)部控制制度不健全，缺乏約束機(jī)，工作中有章不循，盲目決策，導(dǎo)致項目投資效益低下。三、項目完成后竣工決算手續(xù)滯后，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)不能及時辦理，使政府投資形成的國有資產(chǎn)擱置，資產(chǎn)管理、維護(hù)也跟不上，直接造成國有資產(chǎn)損失。

（三）建設(shè)項目管理薄弱，資金監(jiān)管不嚴(yán)格，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象較多

近年來審計發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)單位在建設(shè)項目管理中，內(nèi)部控制管理比較薄弱，單位各項規(guī)章制度形同虛設(shè)，資金監(jiān)管不到位，常常出現(xiàn)建設(shè)單位不按基建建設(shè)程序、施工進(jìn)度和資金計劃撥付工程款項；超付工程款；脫離職能部門監(jiān)管擅自支付工程款；擠占、挪用建設(shè)資金；擅自改變資金用途；隨意變更工程設(shè)計，擴(kuò)大投資規(guī)模等違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象。

（四）建設(shè)項目投資效益評價體系不完善，缺乏有效的評價標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我國的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》，雖然要求各建設(shè)單位設(shè)置相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，但是從實際情況來看，國內(nèi)大多數(shù)建設(shè)單位對建設(shè)項目投資效益評估工作重視不夠，還存在以下問題：一是未建立起建設(shè)項目投資效益評價體系和項目完工后評估制度，相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一；二是評價工作未與人事任免、薪酬體系、業(yè)績考核、責(zé)任追究掛鉤，形同虛設(shè)；三是不注重建設(shè)期間的評價工作，項目實施下來計劃和實際存在較大偏差。

（五）財務(wù)運(yùn)行不規(guī)范，會計基礎(chǔ)工作不扎實

目前有些建設(shè)單位，未嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等法律、法規(guī)的要求開展會計基礎(chǔ)工作，財務(wù)工作嚴(yán)肅性不夠，隨意性大，運(yùn)行不規(guī)范，嚴(yán)重影響了會計信息列報的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。主要表現(xiàn)在以下方面：一是原始憑證取得不規(guī)范，內(nèi)容不完整、附件不齊全；二是會計核算不規(guī)范，會計科目應(yīng)用混亂；三是預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，隨意列支預(yù)算外、計劃外費(fèi)用，甚至虛列費(fèi)用支出，私設(shè)“小金庫”套取建設(shè)資金。

三、加強(qiáng)基本建設(shè)項目財務(wù)管理工作的措施

（一）建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)

內(nèi)部控制制度是合理保證單位經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果、促進(jìn)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的一系列方法、措施和程序的總稱。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)部控制管理規(guī)范》的要求，根據(jù)建設(shè)單位和建設(shè)項目的實際情況建立健全內(nèi)部控制制度，主要包括：崗位分工與授權(quán)審批制度、項目決策控制制度、概預(yù)算控制制度、價款支付控制制度、竣工決算控制制度、財務(wù)管理制度、會計核算制度、貨幣資金支付管理制度、財產(chǎn)物資保管與清查制度、合同管理制度、招投標(biāo)管理制度、工程成本核算、工程經(jīng)濟(jì)分析等制度，嚴(yán)格按規(guī)定的管理流程和內(nèi)控規(guī)范開展業(yè)務(wù)。確保從建設(shè)項目的前期工作環(huán)節(jié)、施工建設(shè)環(huán)節(jié)到竣工驗收、效益評估等過程中有法可依，降低和防范項目風(fēng)險，遏制腐敗，節(jié)約建設(shè)資金，提高項目的投資效益。

（二）加強(qiáng)基建項目財務(wù)管理的全過程控制，切實發(fā)揮監(jiān)管職能

加強(qiáng)基建項目的財務(wù)管理工作，提高監(jiān)管水平，應(yīng)當(dāng)做好基建項目財務(wù)管理的全過程控制。做好制度建設(shè)工作明確從工程立項、工程招標(biāo)、工程造價、工程建設(shè)、工程驗收等環(huán)節(jié)的財務(wù)控制流程及要求，建立相應(yīng)的制度和管理辦法，配備專職財務(wù)人員，明確職責(zé)，如實記載工程項目各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的開展情況，確保工程項目全過程得到有效控制。

（三）做好資金監(jiān)管，確保建設(shè)資金安全和效益

加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)督管理是財務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，也是建設(shè)項目順利進(jìn)行的基本保障。加強(qiáng)資金監(jiān)管，就是要建立和完善資金的全過程控制體系和完善嚴(yán)格的審批程序，通過實行監(jiān)理工程師簽證制度，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法，強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格按照基建程序付款，杜絕出現(xiàn)計劃外、超計劃付款、無進(jìn)度付款和挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象。有利于促進(jìn)建設(shè)單位和施工單位雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理素質(zhì)，維護(hù)建筑市場正常秩序。

（四）遵守法律、法規(guī)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，完善會計核算體系。一是做好基建財務(wù)人員人才建設(shè)工作，配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的合格的財務(wù)人員從事基建財務(wù)工作；二是確?；ㄘ攧?wù)人員掌握基本建設(shè)會計制度和財務(wù)管理知識，嚴(yán)格按照會計制度進(jìn)行會計核算，三是做好預(yù)算監(jiān)督工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)列支建設(shè)成本，嚴(yán)格杜絕概算外，計劃外的一切支出，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，有效的實施財務(wù)管理；四是正確編制年度財務(wù)報告和竣工財務(wù)決算，真實、及時、準(zhǔn)確地反映建設(shè)成本，為投資者提供真實準(zhǔn)確的會計信息。

（五）做好建設(shè)項目投資效益評估工作

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完工項目后評估制度，重點評價工程項目預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)情況和項目投資效益等，并以此作為績效考核和責(zé)任追究的依據(jù)。應(yīng)當(dāng)從技術(shù)、財務(wù)和經(jīng)濟(jì)三方面，對項目建成后達(dá)到的各項指標(biāo)進(jìn)行分析總結(jié)，并與可行性研究方案，計劃任務(wù)書、設(shè)計、計劃、概預(yù)算等資料進(jìn)行對比，以檢查預(yù)計與設(shè)計的完成程度，分析完成或未完成的原因，借以總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，為今后投資決策提供參考依據(jù)。

綜上所述，加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理工作，要從制度建設(shè)和人才建設(shè)兩方面來完善，始終圍繞基本建設(shè)全過程控制來展開。我們必須從工作實際出發(fā)，針對基建項目財務(wù)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高財務(wù)管理水平，降低投資成本，提高投資效益，確保項目建設(shè)依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：基建項目；會計核算

中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-02

一、事業(yè)單位基建會計實務(wù)核算簡介

事業(yè)單位的有關(guān)基建會計上的會計實務(wù)核算，就是依據(jù)承包合同和工程預(yù)算，將全額財政撥款、銀行貸款、自籌資金等，分配到每個環(huán)節(jié)的具體開支項目中，并且根據(jù)財政部頒發(fā)的《建設(shè)單位會計制度》以及《行政單位會計準(zhǔn)則》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)相關(guān)會計處理準(zhǔn)則，按規(guī)定科目進(jìn)行會計核算、賬務(wù)處理；再根據(jù)基建項目的進(jìn)程展開，通過資金在不同會計科目間的分配和結(jié)轉(zhuǎn)，反映了基建項目在不同環(huán)節(jié)的作業(yè)情況、成本費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益。最后，把資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)。

單項工程投資總額在50萬元以上的基建項目，不論資金來源，都應(yīng)按規(guī)定單獨建賬核算。有多個建設(shè)項目的單位，不論其單項工程投資額是否達(dá)到50萬元，均在基建賬戶核算，并要求按項目進(jìn)行明細(xì)核算。有建設(shè)項目并單獨建賬核算的單位，必須在銀行開設(shè)基建專用賬戶?；ㄙY金會計核算統(tǒng)一采用借貸記賬法。

二、填埋場基建項目簡介

1.某市生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目情況

我市山口垃圾衛(wèi)生填埋場位于臨桂縣臨桂鎮(zhèn)山口村的坡地，設(shè)計總占地面積931.3畝，總庫容892萬m3，建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾1000噸，設(shè)計使用期為18年，項目總概算35651萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括垃圾填埋區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池、滲濾液處理站、防洪防滲工程、生產(chǎn)生活管理區(qū)和進(jìn)場道路等配套設(shè)施及設(shè)備。采用目前國際上通用的厭氧衛(wèi)生填埋工藝、雙層進(jìn)口高密度聚乙烯土工膜防滲、“生化＋納濾＋反滲透”處理垃圾滲濾液。該場建成后，將承擔(dān)桂林市五城區(qū)及臨桂縣城(含臨桂新區(qū))的生活垃圾無害化處置任務(wù)。

2.總投資及資金來源

資金來源：申請國家資金、國家開發(fā)銀行貸款、地方財政配套及民間融資。融資方案針對民間資本參與山口生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目而制定，除政府投資、銀行貸款資金外，不足部分由投標(biāo)參與本項目建設(shè)的出資人先行出資。

三、填埋場基建項目會計核算總賬及科目設(shè)置

山口填埋場項目是單獨記賬、單獨建賬套的，在銀行開設(shè)基建專用賬戶，采用的是基建會計。

總賬會計科目設(shè)置：

資金來源類設(shè)置“基建撥款”、“基建投資借款”、“其他應(yīng)付款”三個總賬科目。資金占用類設(shè)置“交付使用資產(chǎn)”、“建筑安裝工程投資、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“銀行存款”、“現(xiàn)金”、“預(yù)付工程款”、“其他應(yīng)收款”八個總賬會計科目。

1.基建撥款

本科目核算各項基建資金撥款，下設(shè)兩個二級科目進(jìn)行明細(xì)核算。

以前年度撥款：核算以前年度撥入而尚未沖轉(zhuǎn)的各項基本建設(shè)撥款，本科目按各種不同撥款來源進(jìn)行明細(xì)核算，設(shè)置三級科目包括：中央財政預(yù)算內(nèi)撥款、地方財政補(bǔ)助撥款、民間融資資金撥款。

本年基建撥款：核算本年預(yù)算撥入的基本建設(shè)撥款，本科目設(shè)置下列三級科目：

中央財政預(yù)算內(nèi)撥款：核算本年內(nèi)由中央預(yù)算撥入的基建項目專項撥款。

地方財政補(bǔ)助撥款：核算本年內(nèi)從地方財政撥入的基本建設(shè)補(bǔ)助撥款。

民間融資資金撥款：核算本年內(nèi)由民間融資方式籌集的資金而撥入的基本建專項撥款。

2.基建投資借款

本科目核算為完成基建計劃批準(zhǔn)借入的基建投資借款。

3.其他應(yīng)付款

本科目核算單位應(yīng)付、暫收其他單位和個人的款項。

4.交付使用資產(chǎn)

本科目核算建設(shè)項目已經(jīng)完成，并已交付使用的資產(chǎn)。

5.建筑安裝工程投資

本科目核算單位發(fā)生的，構(gòu)成基本建設(shè)實際支出的建筑安裝工程實際成本，不包括被安裝設(shè)備本身的價值及按照合同規(guī)定付給施工企業(yè)的預(yù)付工程款和預(yù)付備料款。

6.設(shè)備投資

本科目核算單位發(fā)生的，構(gòu)成基本建設(shè)實際支出的各種設(shè)備的實際成本。

7.待攤投資

本科目核算單位發(fā)生的，構(gòu)成基本建設(shè)實際支出，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋虢桓妒褂觅Y產(chǎn)成本的各項費(fèi)用支出。設(shè)置二級科目包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)、借款利息、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)測費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)、工程保險費(fèi)、辦公和生活家具購置費(fèi)、其他待攤投資等。

8.銀行存款

本科目核算單位存在開戶銀行的基建資金。

9.現(xiàn)金

本科目核算單位庫存的用以支付零星開支的現(xiàn)金。

10.預(yù)付工程款

本科目核算單位按照合同規(guī)定向承包工程的施工單位預(yù)付的工程進(jìn)度款。

11.其他應(yīng)收款

本科目核算應(yīng)向有關(guān)單位或個人收回的各種應(yīng)收、暫付款項。

四、填埋場基建項目主要會計核算實務(wù)

1.單位經(jīng)費(fèi)賬戶

(1)單位撥入基建資金，記：

借：銀行存款

貸：撥入經(jīng)費(fèi)(行政單位)

事業(yè)收入(事業(yè)單位)

(2)單位撥出基建資金，記：

借：經(jīng)費(fèi)支出(行政單位)

事業(yè)支出(事業(yè)單位)

貸：銀行存款

2.單位基建賬戶

(1)收到各種來源基建撥款，記：

借：銀行存款

貸：基建撥款——本年基建撥款——中央財政預(yù)算內(nèi)撥款

——本年基建撥款——地方財政補(bǔ)助撥款

——本年基建撥款——民間融資資金撥款

(2)收到各種來源的基建投資借款，記：

借：銀行存款

貸：基建投資借款——(按借款來源進(jìn)行明細(xì)核算)

(3)支付借款利息，記：

借：待攤投資——借款利息

貸：銀行存款

(4)單位在預(yù)付工程進(jìn)度款時，記：

借：預(yù)付工程款——XX施工單位

貸：銀行存款

(5)單位在根據(jù)施工單位提出的“工程價款結(jié)算賬單”，審核確認(rèn)承付的工程價款時，記：

借：建筑安裝工程投資——填埋場基建項目

貸：銀行存款或預(yù)付工程款等

(6)支付為基本建設(shè)項目購入的各種設(shè)備價款時，記：

借：設(shè)備投資——填埋場基建項目

貸：銀行存款

(7)期間發(fā)生的待攤費(fèi)用，記：

借：待攤投資——明細(xì)項目(如：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)等)

貸：銀行存款或現(xiàn)金等

各種待攤投資應(yīng)在工程竣工結(jié)算完畢并交付時，按照交付使用資產(chǎn)和在建工程的比例進(jìn)行分?jǐn)?，記?/p>

借：交付使用資產(chǎn)——填埋場基建項目

貸：待攤投資——明細(xì)項目

(8)按照規(guī)定程序辦理竣工驗收交接手續(xù)后，結(jié)轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)的實際成本，記：

借：交付使用資產(chǎn)——填埋場基建項目

貸：建筑安裝工程投資——填埋場基建項目

設(shè)備投資——填埋場基建項目

待攤投資等

(9)跨年度結(jié)轉(zhuǎn)階段的會計處理，基本建設(shè)在年度決算批復(fù)后，下年初建立新賬記：

借：基建撥款——本年預(yù)算撥款

貸：基建撥款——以前年度撥款

(10)基本建設(shè)項目決算經(jīng)批準(zhǔn)后，沖銷已交付使用資產(chǎn)，記：

借：基建撥款——以前年度撥款

貸：交付使用資產(chǎn)——填埋場基建項目

(11)竣工結(jié)算階段，建設(shè)單位根據(jù)財政部門或上級主管部門批復(fù)的竣工財務(wù)決算辦理固定資產(chǎn)交接或入賬手續(xù)，形成固定資產(chǎn)入賬，記入單位經(jīng)費(fèi)賬戶，記：

借：固定資產(chǎn)——填埋場基建項目

貸：固定基金

五、基建資金平衡表的編制

本表反映建設(shè)單位月份或年度終了時全部資金來源和資金占用情況。編制本表是為了綜合反映建設(shè)單位各種資金來源和資金占用的增減變動情況及其相互對應(yīng)關(guān)系；檢查資金的構(gòu)成是否合理；考核、分析基本建設(shè)資金的使用效果。本表“年初數(shù)”欄的數(shù)字，根據(jù)上年年報本表“期末數(shù)”欄的數(shù)字填列。本表“期末數(shù)”欄的數(shù)字根據(jù)資金來源和資金占用各科目期末余額如實填列。

六、基建會計應(yīng)當(dāng)注意的幾個要點

1.應(yīng)當(dāng)注意強(qiáng)化財政在基建項目中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮

各施工企業(yè)、基本建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)主動接受財政部門的監(jiān)督與管理?；窘ㄔO(shè)過程中高度重視財政基建機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限、職能范圍和作用，計委、建委、銀行、審計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在財政基建部門的協(xié)調(diào)下，各司其職、緊密配合，共同抓好基建資金的調(diào)配審核工作。

2.健全并完善基建會計核算制度

(1)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有自籌基本建設(shè)資金專戶，對基本建設(shè)資金來源進(jìn)行審查。(2)加強(qiáng)建設(shè)資金來源管理，必須設(shè)立專戶管理加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)防挪用。(3)基建工程項目的預(yù)算決算審查制度要進(jìn)一步加強(qiáng)健全和完善，涉及基建竣工決算的審計意見，必須經(jīng)財政部門確認(rèn)，建設(shè)單位以財政部門出具的資產(chǎn)入賬通知作為資產(chǎn)入賬憑證。(4)對基建項目的資金申請表、項目資金到位表、工程進(jìn)度表等報表出具及審核制度要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.建立并強(qiáng)化科學(xué)有效的會計監(jiān)督機(jī)制

要按照基建工程監(jiān)管制度對行政事業(yè)單位的相關(guān)會計核算進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范其基本工作，確保會計核算資料的完整真實，嚴(yán)防挪用、擠占、截留等現(xiàn)象的發(fā)生；要經(jīng)常對基建項目的會計核算工作進(jìn)行考核，檢查憑證及附件是否完整真實、憑證錄入是否及時正確、會計分錄編制是否正確、會計報表編制是否合理正確等，以保證會計核算的真實性、相關(guān)性、完整性，提高會計人員的業(yè)務(wù)水平。積極接受外部單位的監(jiān)督審計，并配合外部監(jiān)督部門的工作，以提高對基建項目會計核算工作的監(jiān)督力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]基本建設(shè)財務(wù)治理規(guī)定[S].財建[2002]394號.

篇10

海南省財政廳于2009年5月啟動了政府會計改革試點工作。自2009年6月16日起，《權(quán)責(zé)發(fā)生制改革會計核算辦法》在海南省農(nóng)業(yè)廳和海南醫(yī)學(xué)院兩家試點單位開始試運(yùn)行。

試點改革的主要內(nèi)容

政府會計改革是政府公共治理領(lǐng)域的一項基礎(chǔ)性改革，涉及行政體制、財政體制的諸多方面。為了減少改革阻力，海南“圖難于其易，為大于其細(xì)”，確定了五項改革內(nèi)容。

1

“二位一體”，建立預(yù)算會計與財務(wù)會計有機(jī)結(jié)合的政府會計體系。

政府會計改革，通常是追求雙重目標(biāo)，其一是服務(wù)于政府預(yù)算決策和預(yù)算管理，其二是反映政府及其部門的治理績效。為實現(xiàn)這兩個目標(biāo)，大多國家采取的是建立預(yù)算會計和財務(wù)會計兩個系統(tǒng)的改革模式，分別提供預(yù)算報告和財務(wù)報告。也有少數(shù)國家，如澳大利亞、加拿大，只有綜合財務(wù)系統(tǒng)，但前提是將預(yù)算編制的會計基礎(chǔ)修改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，通過現(xiàn)金流量表和經(jīng)營業(yè)績表來提供預(yù)算報告。在這方面，海南進(jìn)行了大膽的設(shè)計，確定了建立預(yù)算會計與財務(wù)會計“二位一體”的政府會計體系的思路，以分別提供政府預(yù)算執(zhí)行報告和政府財務(wù)報告。對于預(yù)算會計體系，以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，按總分類賬模式，設(shè)置預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個總賬科目，并按支出功能分類科目、資金分類、資金來源和支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)置分類賬，建立預(yù)算會計系統(tǒng)，反映主體預(yù)算執(zhí)行狀況，以滿足預(yù)算管理和決策的需要。對于財務(wù)會計系統(tǒng)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，按資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五大部類設(shè)置系統(tǒng)要素，以反映主體的財務(wù)狀況、成本費(fèi)用和績效水平，滿足財務(wù)管理和績效評價的需要。兩個系統(tǒng)依托現(xiàn)有的GFMIS有機(jī)運(yùn)行，一個經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，分別在兩個賬套生成預(yù)算會計信息和財務(wù)會計信息。這個模式具有兩大優(yōu)點，一是有利于現(xiàn)行決算模式的順利過渡，二是可以提供完整的財務(wù)狀況報告和績效成本報告。

2

“三合一”，整合現(xiàn)行的行政單位會計制度、事業(yè)單位會計制度和國有建設(shè)單位會計制度為統(tǒng)一的政府會計制度。

現(xiàn)行行政事業(yè)單位遵循的是條塊分割的會計規(guī)范，合計有16項具體制度，這次改革的重要任務(wù)便是整合這些會計規(guī)范。由于現(xiàn)行行政及事業(yè)單位會計制度同屬于傳統(tǒng)預(yù)算會計制度體系，記賬基礎(chǔ)一致，并且事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項能涵蓋行政單位所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，因此，這兩種制度整合并無太大難度。關(guān)鍵是整合現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度的同時，將國有建設(shè)單位會計制度納入制度重構(gòu)之中較為復(fù)雜，海南具體做法是：首先，改變目前?？钍罩?、基本建設(shè)項目和普通項目分類管理、分賬核算的模式，將基本建設(shè)收支、?？钍罩Р⑷腠椖渴罩В船F(xiàn)行項目預(yù)算管理模式統(tǒng)一核算。第二，將基本建設(shè)支出和項目的生產(chǎn)建設(shè)過程統(tǒng)一起來，借鑒產(chǎn)品生產(chǎn)的思路，準(zhǔn)確歸集項目成本，并集中反映到各類會計報表中，基本建設(shè)不再單獨列表報告。第三，對基本建設(shè)投資，分別反映和報告自身投資和轉(zhuǎn)出投資，準(zhǔn)確反映基建工程的歷史成本。第四，改變現(xiàn)行代管理資產(chǎn)（如法院執(zhí)行案款）分賬核算的情況，統(tǒng)一納入部門單位的財務(wù)狀況中綜合反映。

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分步推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。海南省根據(jù)自身財政管理體制和行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀，選擇修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制作為財務(wù)會計系統(tǒng)核算和報告的基礎(chǔ)，分別針對資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用確定不同的權(quán)責(zé)發(fā)生制引入程度。

1. 資產(chǎn)部類。將資產(chǎn)分為金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)。試點階段先按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)金融資產(chǎn)，待試點成功后再擴(kuò)及非金融資產(chǎn)。根據(jù)改革進(jìn)程的需要，暫時只確認(rèn)、記錄和報告金融性資產(chǎn)及非金融資產(chǎn)，文物文化資產(chǎn)目前無法計量，僅對其數(shù)量進(jìn)行表外披露。與此同時，資產(chǎn)還要靈活確認(rèn)其折舊、攤銷和壞賬損失。對非金融資產(chǎn)的折舊及處置采取過渡辦法處理?？紤]到固定資產(chǎn)因其多樣性難以確定折舊期限，況且折舊處理與預(yù)算編制銜接的難度較大，故折舊的確認(rèn)不引入完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。對原有固定資產(chǎn)的折舊實行虛折舊，即不確認(rèn)費(fèi)用，僅參照相關(guān)方法計算折舊金額，相應(yīng)沖減固定基金，以反映其賬面凈值；新增固定資產(chǎn)折舊則確認(rèn)為費(fèi)用或成本。固定資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理也相應(yīng)采取兩種辦法：對原有固定資產(chǎn)的處置，沖銷固定資產(chǎn)的原值；對新增固定資產(chǎn)的處置，按固定資產(chǎn)的凈值直接列支，并沖減原值和折舊。

2. 負(fù)債部類。試點階段先按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)直接負(fù)債，同時表外披露預(yù)計負(fù)債。待試點成功后，再確認(rèn)預(yù)計負(fù)債。

3.收入部類。試點階段，嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的權(quán)責(zé)關(guān)系和收入實現(xiàn)原則確認(rèn)收入。并針對不同類型的收入分別確認(rèn)時點，如財政經(jīng)費(fèi)撥款收入、財政專戶返還收入，以用款計劃的下達(dá)作為行政事業(yè)單位的收入確認(rèn)時點；經(jīng)營收入、投資收益和其他收入以收入的實現(xiàn)原則作為確認(rèn)依據(jù)。 4.費(fèi)用部類。試點階段，費(fèi)用嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行確認(rèn)，而不論現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物是否真正流出。

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