導(dǎo)語：如何才能寫好一篇風(fēng)險(xiǎn)防控交流發(fā)言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

特種設(shè)備監(jiān)察開展有序安全可控。認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)要求措施，以重大節(jié)日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，全時(shí)段、全方位落實(shí)對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要時(shí)段、重大活動(dòng)的安全保障工作。年初，在全市范圍內(nèi)率先開展自動(dòng)扶梯防碰擋板治理試點(diǎn)和專項(xiàng)治理行動(dòng)，轄區(qū)23家自動(dòng)扶梯使用單位（地鐵除外）的174臺(tái)自動(dòng)扶梯245處“剪刀口”全面完成防碰擋板的安裝工作。年內(nèi)，繼續(xù)落實(shí)深化“電梯維保質(zhì)量考核通報(bào)制度”，通報(bào)批評(píng)和立案查處3家存在較嚴(yán)重問題的維保單位，并對(duì)1家難以達(dá)到維保要求的單位采取了“勸退”處理，區(qū)域特種設(shè)備安全形勢(shì)整體可控。截至目前，先后督促整改545臺(tái)超期未檢和定期檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，發(fā)現(xiàn)整改5家饅頭店常壓鍋爐承壓使用安全隱患，快速處置2起機(jī)械式停車設(shè)備發(fā)生鏈條斷裂事件，立案查處1起餐飲企業(yè)違規(guī)使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的液化石油氣瓶違法行為。食品生產(chǎn)安全監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)把食品安全源頭關(guān)的工作思路，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督巡查。累計(jì)發(fā)現(xiàn)整改問題37條次，發(fā)現(xiàn)并立案查處本區(qū)1家食品企業(yè)涉嫌無證生產(chǎn)加工食品的違法行為。同時(shí)，結(jié)合上級(jí)工作部署和食品安全熱點(diǎn)問題，積極開展明膠、蜜餞、食用油脂、月餅等食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全區(qū)2家月餅生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)誠(chéng)信承諾簽約。立案查處食品超范圍生產(chǎn)違法案件1起，并多次聯(lián)合取締非法食品加工窩點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品重拳出擊嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持以區(qū)域市場(chǎng)整規(guī)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管為重點(diǎn)，深入開展各類執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。一至三季度，結(jié)合總局“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)、“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)和市局《重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查整治方案》的要求，積極對(duì)區(qū)內(nèi)玩具、被服、電動(dòng)工具、汽配、建材等14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查，全面開展許可、認(rèn)證、計(jì)量和產(chǎn)品質(zhì)量等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處各類質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。截至目前，共立案查處各類行政違法案件47起，涉案貨值金額500余萬元，另有2起案件2人移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查處理，涉案產(chǎn)品包括假冒產(chǎn)品11000余件。

服務(wù)區(qū)域發(fā)展，彰顯保駕助推作用。

緊貼區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)工作，圓滿完成質(zhì)量興區(qū)工作。組織撰寫上報(bào)《年區(qū)質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，成功召開全區(qū)年質(zhì)量興區(qū)工作會(huì)議，圓滿完成質(zhì)量興區(qū)考核驗(yàn)收工作，并積極推進(jìn)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建申報(bào)工作。此外，結(jié)合新崛起發(fā)展思路，在積極開展重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研的同時(shí)，大力開展質(zhì)量提升活動(dòng)。落實(shí)名牌企業(yè)“三公示”情況專項(xiàng)檢查、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、積極推進(jìn)質(zhì)量共建、計(jì)量誠(chéng)信示范社區(qū)創(chuàng)建、節(jié)能減排和標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)等重點(diǎn)工作。上半年，粵海酒店被評(píng)為全市首批能源計(jì)量示范單位。為進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能級(jí)，區(qū)質(zhì)監(jiān)局以名牌培育、質(zhì)量提升和質(zhì)量教育基地建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化名牌戰(zhàn)略。截至目前，全區(qū)共有13家企業(yè)申報(bào)名牌，其中新申報(bào)4家。下半年，幫扶中國(guó)出版藍(lán)橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功申報(bào)市知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),普利特材料有限公司榮獲年度“蘇、浙、皖、贛、滬”名牌50佳稱號(hào)?；▓@坊節(jié)能技術(shù)有限公司獲首批“市質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地”稱號(hào)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)示范作用。年內(nèi)共完成備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)，指導(dǎo)1家企業(yè)6個(gè)產(chǎn)品獲得采標(biāo)標(biāo)志證書。先后為7家企業(yè)申請(qǐng)129萬元科技發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，涉及各類標(biāo)準(zhǔn)23個(gè)。1家企業(yè)獲批市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)。

關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)。

服務(wù)民生計(jì)量，強(qiáng)化履職社會(huì)監(jiān)督。圍繞社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極引導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡制配商店認(rèn)真貫徹落實(shí)《商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》，共有18家醫(yī)院和16家眼睛制配商店向社會(huì)進(jìn)行了計(jì)量誠(chéng)信的承諾。為確保區(qū)域餐飲、菜市場(chǎng)等百姓日常消費(fèi)場(chǎng)所的電子秤量值準(zhǔn)確，下半年，開展電子秤專項(xiàng)整治，先后檢查區(qū)內(nèi)42家集貿(mào)市場(chǎng)、39家餐飲企業(yè)和11家星級(jí)酒店，發(fā)現(xiàn)并查處電子秤作弊違法行為5起。10月份，四川北路街道創(chuàng)建市誠(chéng)信計(jì)量示范社區(qū)正式獲批。重視質(zhì)量維權(quán)，優(yōu)化提升質(zhì)量服務(wù)水平。按照“跨前一步、快速公正”的質(zhì)量維權(quán)服務(wù)工作思路，區(qū)質(zhì)監(jiān)局以12365平臺(tái)為依托，積極推進(jìn)12345平臺(tái)對(duì)接和流程構(gòu)建，全面優(yōu)化提升質(zhì)量維權(quán)和窗口服務(wù)水平。年，累計(jì)核實(shí)處理各類咨詢投訴170余起，其中舉報(bào)、申訴58起，辦結(jié)率達(dá)100%。截至目前，代碼窗口累計(jì)為7300余家企業(yè)辦理登記事項(xiàng)，未發(fā)生投訴舉報(bào)情況。強(qiáng)化質(zhì)量共建，優(yōu)化“四進(jìn)”服務(wù)。為進(jìn)一步提升質(zhì)量工作成效，全面推進(jìn)質(zhì)量宣傳服務(wù)進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)的四進(jìn)服務(wù)活動(dòng)。年內(nèi)，聯(lián)合區(qū)北郊學(xué)校先后舉辦了“光明計(jì)量進(jìn)校園”和“特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校區(qū)”等質(zhì)量宣傳服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“大質(zhì)量”概念宣傳教育工作。結(jié)合“9.9眼鏡配鏡計(jì)量日”工作要求，組織四川北路7家知名眼鏡店開展了“免費(fèi)小修、免費(fèi)驗(yàn)光、免費(fèi)校準(zhǔn)、免費(fèi)清洗”公益服務(wù)活動(dòng)，共為300余人次提供了“四免”服務(wù)。

篇2

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)。今天我們召開科技創(chuàng)新大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，安排部署今后一段時(shí)期**科技創(chuàng)新工作。

今天，我們有幸邀請(qǐng)到**同志在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會(huì)議，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)傅廳長(zhǎng)的到來表示歡迎！參加會(huì)議的有：**同志。

今天的會(huì)議共有五項(xiàng)議程，下面依次進(jìn)行：

第一項(xiàng)：書面?zhèn)鬟_(dá)全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，印發(fā)《**深化科技體制改革實(shí)施方案》，材料已經(jīng)印發(fā)給大家，由于時(shí)間關(guān)系，會(huì)上不再宣讀，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

第二項(xiàng)：請(qǐng)**通報(bào)**科技創(chuàng)新工作情況。

第三項(xiàng)：進(jìn)行大會(huì)交流發(fā)言，發(fā)言單位時(shí)間控制在8分鐘以內(nèi)。

第四項(xiàng)：請(qǐng)省科技廳**講話，大家歡迎！

第五項(xiàng)：請(qǐng)**作重要講話，大家歡迎！

同志們，今天會(huì)上，書面?zhèn)鬟_(dá)了全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，印發(fā)了《**深化科技體制改革實(shí)施方案》，**負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言，**站在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，深刻分析了當(dāng)前科技創(chuàng)新工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)今后**科技創(chuàng)新工作提出了更高要求和殷切期望，為我州科技創(chuàng)新工作指明了方向，提供了遵循。會(huì)后，**各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)講話精神，抓好《**“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《**深化科技體制改革實(shí)施方案》和《**推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》等一系列政策文件的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，盡快研究制定具體辦法和措施，并結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，將會(huì)議精神的落實(shí)體現(xiàn)到推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的具體實(shí)踐中。下面，我就做好今后一個(gè)時(shí)期的科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作再講幾點(diǎn)具體意見。

第一，突出科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的支撐作用。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染治理、綠色產(chǎn)業(yè)培育，依靠科技創(chuàng)新加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。一要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技攻關(guān)。立足我州生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實(shí)，以建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，依托州內(nèi)科研推廣機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)省內(nèi)外高等院校、科研院所，加大系統(tǒng)性技術(shù)解決方案的研發(fā)力度，形成對(duì)森林、濕地、草原、土壤、水源等進(jìn)行源頭控制、清潔生產(chǎn)、末端治理的成套技術(shù)，通過推廣應(yīng)用，切實(shí)遏制荒漠化和水土流失，留住綠水青山，筑牢生態(tài)安全屏障。加大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，加強(qiáng)退化草地治理、荒漠化治理、病蟲鼠害防治及天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、水資源保護(hù)等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)江河生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等技術(shù)研究示范，提高水源涵養(yǎng)功能，促進(jìn)草地、濕地、森林生態(tài)系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。二要構(gòu)建高原綠色新型產(chǎn)業(yè)支撐體系。加大新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)推廣光能儲(chǔ)備、新能源并網(wǎng)等技術(shù)，以示范園區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅、農(nóng)業(yè)設(shè)施等為重點(diǎn)，開展分布式光伏發(fā)電、風(fēng)能、生物質(zhì)能、低能耗建筑能源系統(tǒng)等新型清潔能源應(yīng)用技術(shù)研究，加強(qiáng)清潔能源在農(nóng)牧區(qū)的集成示范及推廣應(yīng)用，優(yōu)化城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)用能體系。三要探索美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的科技路徑。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明小康村建設(shè)為契機(jī)，從營(yíng)造宜居環(huán)境入手，通過科技創(chuàng)新推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷提高縣市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)大氣污染治理、生活垃圾處理、餐廚廢棄物回收利用等方面的能力；在農(nóng)牧村推動(dòng)牲畜廢棄物、秸稈、廢舊農(nóng)膜等種養(yǎng)殖廢棄物的再利用。探索低碳城鎮(zhèn)技術(shù)集成示范，開展城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障以及綠色可再生能源等技術(shù)研究，推廣節(jié)能、節(jié)材、智能、綠色建筑規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)、綠色建造與施工等關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用與示范，建設(shè)低碳、綠色、環(huán)保的生態(tài)**。

第二，突出科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的提升作用。當(dāng)前，我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展受到低價(jià)格和高成本的雙重?cái)D壓、補(bǔ)貼“黃線”和資源環(huán)境“紅線”的雙重約束，要解決好這些突出問題，進(jìn)一步拓展農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間，還是要依靠科技創(chuàng)新。一要加大科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。立足各縣市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。具體講，就是以合作、**、**、**為農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，開發(fā)牦牛、藏羊特色畜產(chǎn)品，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地；以**、**為農(nóng)作物核心區(qū)，推進(jìn)青稞、油菜等主糧化戰(zhàn)略，打造藏中藥材種植、山野珍品、珍稀食用菌等特色產(chǎn)品加工示范基地；以**、**為特色農(nóng)產(chǎn)品核心區(qū)，開發(fā)天然特色農(nóng)產(chǎn)品資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適合地域條件的林下產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)。二要加大現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)。突破特色生物資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，開展冬蟲夏草、手掌參、紅景天、等高原特色野生生物種質(zhì)資源保護(hù)研究、馴化選育；開展沙棘、蕨麻、野生菌等野生植物高效活性成分分離提取和牦牛藏羊等動(dòng)物臟器、骨血為原料的生物制品精深加工研究，推動(dòng)特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加大藏醫(yī)藥研發(fā)。積極建設(shè)藏藥新藥研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、藏中藥工程技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)藏醫(yī)藥科研團(tuán)隊(duì)，開展藏醫(yī)藥醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論研究、診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，繼續(xù)做好傳統(tǒng)藏藥制劑的傳承保護(hù)及二次開發(fā)研究，強(qiáng)化藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為藏中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共技術(shù)服務(wù)。

第三，突出科技創(chuàng)新對(duì)文化旅游業(yè)融合發(fā)展的促進(jìn)作用。深度挖掘**豐富的文化旅游資源，做好科技創(chuàng)新和文化旅游業(yè)結(jié)合這篇大文章。一方面，要促進(jìn)旅游科技融合創(chuàng)新。以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，加大高科技在**文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推廣應(yīng)用，創(chuàng)建便捷化、人性化、智能化的全域智慧旅游服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游與經(jīng)信、公安、交通、統(tǒng)計(jì)、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)等部門信息互聯(lián)互通、共建共享。完善信息查詢、電子商務(wù)、微博微信、電子導(dǎo)航、虛擬旅游等功能，依托旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)電子政務(wù)、游客流量監(jiān)測(cè)、旅游安全監(jiān)管、導(dǎo)游服務(wù)等系統(tǒng)，即時(shí)信息、完成數(shù)據(jù)分析。建立以手機(jī)查找、預(yù)訂和支付為重點(diǎn)的“一鍵知**、一機(jī)游**”智慧旅游服務(wù)體系，推廣旅游在線購(gòu)物、租車、訂餐、訂票、訂房等服務(wù)模式，做到旅游信息、資訊與游客的“零距離”互動(dòng)，通過科技創(chuàng)新，豐富游客旅游體驗(yàn)，提升服務(wù)滿意度。另一方面，要促進(jìn)文化科技融合創(chuàng)新。重點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)傳統(tǒng)文化、工藝美術(shù)的科技支撐力度。開展基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的藏族建筑、服飾、飲食、佛教、民俗等文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，研究藏文化遺產(chǎn)的保護(hù)技術(shù)，開發(fā)以藏文化為主的高原文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)庫。依托科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和體制創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果在文物保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，加快形成文化和科技融合的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一批新興業(yè)態(tài)的文化科技企業(yè)集聚發(fā)展。利用聲光電等高科技手段，還原和再現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造體驗(yàn)館等高端科技文旅融合點(diǎn)，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

第四，突出科技創(chuàng)新對(duì)提升公共服務(wù)的優(yōu)化作用。依靠科技創(chuàng)新建設(shè)低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量、更公平的社會(huì)公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)供給水平，是我州當(dāng)前科技創(chuàng)新工作需要聚焦攻堅(jiān)的重點(diǎn)方向之一。一要著眼于提高政府服務(wù)效能，著力打造以信息化技術(shù)為支撐，集信息公開、網(wǎng)上辦事、效能監(jiān)察于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，加快推行網(wǎng)上行權(quán)，促進(jìn)線上線下融合和部門數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)利企便民，通過科技手段讓信息多跑路、群眾少跑腿。二要著眼于提高城市管理水平，針對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中出現(xiàn)的問題，建立覆蓋人口基礎(chǔ)信息、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息、交通治安信息和城市信息的城市公共數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用科技手段提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率、城市交通管理、市容市貌管理和城市文明程度，通過集成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，降低行政管理成本、增強(qiáng)公共服務(wù)能力，方便群眾生產(chǎn)生活。三要著眼于提高社會(huì)治安管控能力，創(chuàng)新管理方式，加大新型科技成果應(yīng)用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)面防控、犯罪預(yù)防、案件偵破、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、電信詐騙攔截等重點(diǎn)領(lǐng)域管控，推動(dòng)“平安**”建設(shè)，提高社會(huì)治理智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要著眼于社會(huì)公平，大力推廣應(yīng)用基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療手段，讓教育、醫(yī)療、文化等方面的優(yōu)質(zhì)資源方便、快捷地向基層和農(nóng)牧村延伸。重點(diǎn)開展重大多發(fā)病的預(yù)防控制、臨床綜合診斷和治療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)對(duì)高原常見病、慢性病的專項(xiàng)防治研究，研發(fā)新型藏藥制劑產(chǎn)品，力爭(zhēng)取得重要科技成果。五要著眼于建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，通過科技創(chuàng)新助推解決好食品藥品安全問題。加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)用技術(shù)、方法的研究和推廣，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等科技手段在監(jiān)管工作中的應(yīng)用，開展溯源預(yù)警、產(chǎn)品評(píng)估、安全檢測(cè)等全過程電子化監(jiān)管，形成質(zhì)量安全追溯鏈條，讓人民群眾吃得安心、用得放心。

第五，突出企業(yè)平臺(tái)在科技創(chuàng)新中的主體作用?？萍紕?chuàng)新成果從創(chuàng)意、研發(fā)到孵化，最后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)，需要各類創(chuàng)新要素的協(xié)同集聚，這就需要有平臺(tái)、有載體、有示范。一要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位。加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的引導(dǎo)激勵(lì)，用足用好各類優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺加大研發(fā)投入，到2020年，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比例達(dá)到75%。支持重點(diǎn)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，有條件的企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)平臺(tái)或共性技術(shù)科研平臺(tái)，到2020年，**高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3家，科技型企業(yè)達(dá)到15家，規(guī)模以上企業(yè)有穩(wěn)定研發(fā)活動(dòng)的比例要達(dá)到40%以上。促進(jìn)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立以骨干企業(yè)為核心的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，努力將企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“話語權(quán)”。二要加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)。農(nóng)牧業(yè)平臺(tái)要進(jìn)一步加大**國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度，建設(shè)完善以**為核心，集科技創(chuàng)新孵化、畜產(chǎn)品加工、藏中藥加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、綠色物流為一體的的**國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引入新企業(yè)、研發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)。各縣市要圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。研發(fā)平臺(tái)要爭(zhēng)取新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、示范基地和科技企業(yè)孵化器，到2020年，建立企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心8個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10家以上。眾創(chuàng)平臺(tái)要推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園等科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加快眾創(chuàng)空間發(fā)展，建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)孵化體系。三要暢通成果轉(zhuǎn)化通道。采取有效措施提高各類科研人員和團(tuán)隊(duì)在科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化中的利益分享比例，讓他們通過研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化得到應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬。探索搭建科技成果交易平臺(tái)和交易形式，形成有形與無形、線上與線下、網(wǎng)上與網(wǎng)下互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的技術(shù)市場(chǎng)體系，保障科研成果順利進(jìn)入市場(chǎng)，加快培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展的社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果的供需雙方牽線搭橋，到2020年，力爭(zhēng)**技術(shù)合同交易額達(dá)到6000萬元，科技成果轉(zhuǎn)化50項(xiàng)以上，促進(jìn)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新成果、高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)先在我州落地轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)。

第六，突出政策資金的科技創(chuàng)新保障作用。通過優(yōu)化體制機(jī)制和穩(wěn)定增加投入，助推科技創(chuàng)新。一要加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)和稅收優(yōu)惠。州縣各級(jí)財(cái)政部門要優(yōu)先保證科技投入到位，加大財(cái)政科技投入的引導(dǎo)、監(jiān)督力度，從今年開始，用于科技產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)推廣、創(chuàng)新平臺(tái)搭建、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的資金要納入年度預(yù)算，并形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。通過提高科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用和勞務(wù)費(fèi)比例、賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位一定的預(yù)算調(diào)整權(quán)等辦法，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)科研人員積極投身到科研推廣第一線，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)財(cái)稅部門要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，充分利用各類專項(xiàng)資金支持科技型企業(yè)發(fā)展，更多運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)。二要完善投融資機(jī)制。金融部門要加大科技型企業(yè)的信貸服務(wù)，優(yōu)先安排對(duì)科技項(xiàng)目的貸款，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)施投貸聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)、債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。要建立創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)科技型中小微企業(yè)的專業(yè)部門或分支機(jī)構(gòu)，開展互聯(lián)網(wǎng)融資試點(diǎn)，增強(qiáng)眾籌對(duì)大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。三要加大科技人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)一批帶動(dòng)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才和研究團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)、具有較好專業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，到2020年，**科技人員總量達(dá)到2.2萬人以上，企業(yè)科研人員占全社會(huì)科研人員總量的比重提高到50%，培育20個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重視工程實(shí)用人才和技能人才培養(yǎng)，在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、文化旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展高技能人才培訓(xùn)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我州科技人才不足的局面。鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售，支持科研人員以技術(shù)、專利等作價(jià)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

篇3

關(guān)鍵詞：福建省 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 策略

中圈分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)02-215-04

“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”簡(jiǎn)稱“海西”。該區(qū)與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)地緣相近，北承長(zhǎng)江三角洲。南接珠江三角洲．東與臺(tái)灣地區(qū)一水相隔，西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)地帶中具有重要特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。2009年5月6日國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》(國(guó)發(fā)[2009]24號(hào))。進(jìn)一步明確海西建設(shè)福建先行的發(fā)展思路。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)，為兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度合作提供了良好契機(jī)，有利于加快海西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程與海西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系密切，相互促進(jìn)。在新的歷史起點(diǎn)上，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是海西建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容，具有十分重要的意義。

一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系

1．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求與重要基礎(chǔ)。馬克息指出：“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是其他一切勞動(dòng)得以獨(dú)立存在和發(fā)展的自然基礎(chǔ)和前提”，這是一條基本的自然法則。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和根基。但是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程緩慢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)還存在較大不平衡，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的差距依然較大。2009年福建城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19577元，農(nóng)村居民人均純收入只有6680元。城鄉(xiāng)收入比高達(dá)2.93，工農(nóng)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)勢(shì)必影響福建省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“全面繁榮”的根本保障和重要途徑。

2．海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了有利條件。自2004年以來，福建省委、省政府提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署。并且付諸實(shí)踐，取得顯著效果。2008年12月17日召開的福建省委八屆五次全會(huì)提出“立足國(guó)情重‘三農(nóng)’，融人全局重‘三農(nóng)’，改革創(chuàng)新重‘三農(nóng)’．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重‘三農(nóng)”’，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破，進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。福建要先行的方針和策略。目前我國(guó)總體上已進(jìn)入加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路的關(guān)鍵時(shí)刻，隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面深化，福建省域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。為海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提高了重要的物質(zhì)保障和良好的制度環(huán)境。因此，在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中，福建省應(yīng)不斷改革和完善農(nóng)業(yè)制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良性互動(dòng)。

二、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展區(qū)位特征分析

1．福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析。第一，福建具有豐富的自然資源。福建素有“八山一水一分田”之稱，山地丘陵占了全省土地面積80％以上。耕地大部分以水田為主，占80.8％，旱地僅占19.2％，且主要是種植糧食作物和大田經(jīng)濟(jì)作物。福建是我國(guó)四大林區(qū)之一，森林覆蓋率達(dá)62.96％。居全國(guó)第一。素有南方“綠色寶庫”之稱。全省林地面積908.07萬公頃，占土地總面積74.74％，主要包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地和宜于造林的無林地。福建地處東南沿海，跨南亞熱帶和中亞熱帶，蘊(yùn)藏著豐富的野生動(dòng)植物資源，是我國(guó)生物多樣性最為豐富的省份之一，初步建成了布局比較合理、類型比較齊全、功能比較完善的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。福建是我國(guó)水資源蘊(yùn)藏量豐富的省份之一。水資源總量1168．7億立方米，占全國(guó)水資源總量的4.2％，人均資源高于全國(guó)平均水平。福建海區(qū)屬于亞熱帶海洋和大陸架淺海，浮游生物種類多、密度高、數(shù)量大、分布廣。福建地處亞熱帶，全年平均氣溫17-21.6度，無霜期270-350天，年降雨量1000-2200ml，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)和動(dòng)植物繁殖。農(nóng)作物品種資源豐富，其中糧食作物品種9191個(gè)，蔗、麻、煙、油萊、花生等大田經(jīng)濟(jì)作物品種1709個(gè)，果樹品種3000個(gè)。茶樹品種400個(gè)?；酒贩N400個(gè)，藥用植物600多種，野生木本淀粉和糖料作物400多種，油料作物30多種，微生物中真菌類有430種。第二，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局合理，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。目前，福建已初步形成沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶等三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜禽、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等九個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品。第三。閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作不斷拓展，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)突出。福建是最早實(shí)行改革開放的省份之一，2005年7月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)臺(tái)辦、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部正式批復(fù)，海峽兩岸農(nóng)業(yè)臺(tái)作實(shí)驗(yàn)區(qū)由福州、漳州擴(kuò)大到全省，設(shè)立了“海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”。通過閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，有力地推動(dòng)了福建省外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，特別是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口在全國(guó)占有重要位置?！伴}臺(tái)”和對(duì)外優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，與臺(tái)灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”密切關(guān)系，決定了福建省在促進(jìn)海峽兩岸交流與合作方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的提出和“海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”的設(shè)立，更好地對(duì)接“兩洲”、延伸兩翼，加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作。加快福建農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐。

2．福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的劣勢(shì)分析。第一，農(nóng)業(yè)投人不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道不暢，農(nóng)業(yè)資本流失嚴(yán)重。當(dāng)前。福建存在嚴(yán)重的財(cái)政資金有效投入不足和使用效率低的現(xiàn)象，投入的結(jié)構(gòu)也不合理，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)科研和科技推廣的投資不足。農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，這不僅是當(dāng)前農(nóng)業(yè)投融資體制存在弊端的集中體現(xiàn)．也是形成農(nóng)村資金缺口的直接原因，是抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于農(nóng)業(yè)比較效益長(zhǎng)期偏低，農(nóng)業(yè)自身積累不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)民信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制缺失導(dǎo)致農(nóng)村金融抑制，農(nóng)業(yè)投資的軟硬環(huán)境較差，農(nóng)村一直未能形成一個(gè)足以有效保證農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的金融服務(wù)體系，郵政儲(chǔ)蓄銀行未能真正發(fā)揮支農(nóng)作用，國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)和以下的機(jī)構(gòu)，金融支農(nóng)的任務(wù)幾乎都由農(nóng)村信用社獨(dú)家承擔(dān)，農(nóng)村信用社不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)部分資金

被大量轉(zhuǎn)移用于購(gòu)買國(guó)債和金融債券或者貸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資困難。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及面有限．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足。企業(yè)總體規(guī)模偏小，加工技術(shù)與設(shè)備落后，產(chǎn)品以中低檔為主；專用加工的原料基地建設(shè)相對(duì)滯后，管理模式陳舊，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺少聯(lián)合協(xié)作。市場(chǎng)欠規(guī)范；研究經(jīng)費(fèi)短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力低。人才缺乏；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，食品質(zhì)量安全檢測(cè)問題突出；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持力度不夠，企業(yè)直接融資能力弱。全省優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)還只是初具規(guī)模，缺少產(chǎn)地貯藏、保鮮和加工環(huán)節(jié)。全省大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。專用優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)不足，加工企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，收購(gòu)的原料品種混雜，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)格化，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)增效，制約了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系主要由政府、民間與介于政府和民間之間農(nóng)村信用社和供銷社等各種服務(wù)組織構(gòu)成。福建農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要隸。一是全省農(nóng)業(yè)信息化水平在國(guó)內(nèi)已相對(duì)滯后．更大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整市場(chǎng)導(dǎo)向作用不強(qiáng)，農(nóng)民面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大。二是福建農(nóng)村流通服務(wù)體系不健全。農(nóng)村消費(fèi)品零售額在全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，從1980年的73.5％降低至2009年的32.3％；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，從全省2010年1-4月份福建省各縣市社會(huì)消費(fèi)品零售總額來看，沿海明顯比山區(qū)高，最高的是晉江市，達(dá)到78.74億元，其次為石獅市，達(dá)到57.70億元，排在后面兩位的羅源和永泰分別是7.11億元和6.47億元，最高值為最低值的12.17倍。三是農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)落后。在金融方面，四大國(guó)有商業(yè)銀行逐步減少農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村信用合作社尚在進(jìn)一步改革中，未能有效地向農(nóng)民提供信貸服務(wù)；農(nóng)村合作基金會(huì)因?yàn)檫\(yùn)作不規(guī)范等原因，已經(jīng)整體清盤關(guān)閉；農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行作為政策性金融機(jī)構(gòu)，目前又無法面向農(nóng)民開展信貸業(yè)務(wù)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，由于自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈不斷萎縮狀態(tài)。四是民間農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織處于起步階段，組織機(jī)構(gòu)與服務(wù)功能亟待進(jìn)一步完善。目前，為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的主要仍然是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全方位為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的要求。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理體制不健全。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)面臨“兩難”，即條塊管理難以理順，服務(wù)工作難以協(xié)調(diào)。六是供銷社經(jīng)營(yíng)管理效益問題凸顯，供銷社改革有待于進(jìn)一步深化。福建目前供銷社改革發(fā)展很不平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的體制不順、機(jī)制不活等體制，仍在困擾著一些供銷社，致使有的縣級(jí)供銷社經(jīng)營(yíng)管理效益低下，服務(wù)體系不健全，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。

三、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略定位

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重中之重，因此，在福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，必須高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。立足于區(qū)域自身基礎(chǔ)條件，合理地借鑒海外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，制定切合實(shí)際的有效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略定位：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，ECFA背景下構(gòu)建以閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作為助力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化安全農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利進(jìn)行。

1．構(gòu)建以閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作為助力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。福建省最大的區(qū)域優(yōu)勢(shì)是與臺(tái)灣省地緣相近、血緣相親。1997年國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦批準(zhǔn)福州、漳州兩地設(shè)立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)以來，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作在促進(jìn)福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高福建農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮重要的作用。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)，福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化閩臺(tái)合作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。圍繞科技研發(fā)―農(nóng)業(yè)生產(chǎn)―農(nóng)產(chǎn)品加工一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)延伸產(chǎn)業(yè)推進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，承接和吸納臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)拓展良種、生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等，開展深層次產(chǎn)業(yè)分工與合作，推進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作上，以果蔬、花卉、茶葉、食用菌、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)合作為重點(diǎn)，以引進(jìn)臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)科技、理念為核心，強(qiáng)化閩臺(tái)精致農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化品牌意識(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，依靠品牌帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵就是要通過實(shí)施品牌帶動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。福建省不少企業(yè)由于缺乏品牌而停產(chǎn)或關(guān)閉，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，閩西北一些地方的柑橘等大宗農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏品牌而滯銷或賣不到好價(jià)錢，而永春蘆柑2009年出口量比2008年同期翻了近一番，每噸價(jià)格還上漲了印多美元。筍竹、花卉、水產(chǎn)等擁有品牌的農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格依然較高，品牌競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用。

2．重視安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以強(qiáng)化安全農(nóng)業(yè)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2009年全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值2001.08億元，增長(zhǎng)5.O％。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值825.08億元，增長(zhǎng)4.7％；牧業(yè)產(chǎn)值371.25億元，增長(zhǎng)4.2％。全省農(nóng)墾完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值27.54億元，增長(zhǎng)9.2％。農(nóng)民人均純收入6680元，實(shí)際增長(zhǎng)10.1％。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。繼續(xù)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全年新認(rèn)定49個(gè)福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品186個(gè)、綠色食品60個(gè)、有機(jī)食品16個(gè)，全省累計(jì)認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的“三品”數(shù)達(dá)到1820個(gè)，企業(yè)1106家。創(chuàng)建綠色食品茶葉、水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣4個(gè)，基地面積40多萬畝。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)和打擊違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，取得明顯成效。從4次例行監(jiān)測(cè)的結(jié)果看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平穩(wěn)定提升，蔬菜合格率達(dá)97.9％，茶葉合格率達(dá)984％，水果樣品100％。三聚氰胺、鮮奶抗生素檢測(cè)合格率達(dá)到100％，生豬鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺檢測(cè)合格率為99.9％和100％,家禽獸藥殘留檢測(cè)合格率100％。重大動(dòng)植物疫情總體乎穩(wěn)。強(qiáng)制畜禽群體免疫工作，實(shí)現(xiàn)疫病防控關(guān)口前移；嚴(yán)格疫情報(bào)告與核查。健全應(yīng)急管理機(jī)制，有效排除疫情隱患。及時(shí)監(jiān)測(cè)并組織水稻“兩遷”害蟲科學(xué)防治，全省水稻主要病蟲害發(fā)生2300萬畝次，防治3200萬畝

次，保證了蟲害不成災(zāi)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中趨好。圍繞全國(guó)“安全生產(chǎn)年”和福建省安全生產(chǎn)“責(zé)任落實(shí)年”目標(biāo)，開展法制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，農(nóng)機(jī)事故指標(biāo)全面下降。

四、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化策略分析

福建按照2004年11月7日福建省人民政府頒布的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》和2006年8月15日頒布的《海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃綱要》的總體部署，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要(試行草案)》確定的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程綜合得分已經(jīng)由2000年的50.1分，上升至2006年的68.2分，增長(zhǎng)36.1％，平均每年增加3分。其中“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平子系統(tǒng)”指標(biāo)得分從11.24分提高到16.65分，增長(zhǎng)48.1％；“社會(huì)發(fā)展與環(huán)境子系統(tǒng)”的4個(gè)指標(biāo)進(jìn)程均達(dá)到95％以上。從總體上看，目前福建已進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的階段。海西建設(shè)福建先行，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，福建應(yīng)采取更加有力舉措，繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1．建立宏觀指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康穩(wěn)步發(fā)展。其一，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。建立以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，把宏觀指導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、信息引導(dǎo)、政策調(diào)控、經(jīng)濟(jì)杠桿等作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。其二，加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本政策。突出抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)，尤其是黨在農(nóng)村的基本政策、農(nóng)業(yè)投入政策的落實(shí)到位，抓延長(zhǎng)土地承包期、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)產(chǎn)品流通等扶農(nóng)政策的落實(shí)到位。其三，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取切實(shí)有效的措施，完善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確保全省耕地穩(wěn)定在1750萬畝以上；加大農(nóng)田基本建設(shè)投入。興修水利和改造中低產(chǎn)田，使旱澇保收耕地面積提高10個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)改造500萬畝中低產(chǎn)田。其四，完善基礎(chǔ)體系建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、良種繁育推廣、病蟲疫病監(jiān)測(cè)防治等基礎(chǔ)體系建設(shè)。其五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法體系建設(shè)，在建立省地縣各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要健全和完善綜合性的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，形成機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、運(yùn)行高效便捷、執(zhí)法公正的執(zhí)法體系。

2．?dāng)[脫路徑依賴，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制度基礎(chǔ)。第一，深化農(nóng)地制度改革，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化。在農(nóng)村集體建設(shè)用地入市方面，政府要從制度上加以規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地的高效、合理利用。農(nóng)村建設(shè)用地的利用和管理可將其收益與建立農(nóng)村社會(huì)保障體系聯(lián)系起來；在征地制度改革方面，政府要縮小征地權(quán)的使用范圍，明確“公共利益”概念的內(nèi)涵，對(duì)非公益性的經(jīng)營(yíng)用地可采用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的辦法依法按市場(chǎng)交易規(guī)則加以解決，切實(shí)做好失地農(nóng)民的安置工作，走多元化安置之路；在完善農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)方面，政府應(yīng)在確保農(nóng)村土地所有權(quán)歸農(nóng)村集體所有的前提下，明確界定農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。建立農(nóng)地市場(chǎng)基準(zhǔn)地價(jià)，并定期公布。發(fā)展農(nóng)村土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供必要的信息支持；在提高城鄉(xiāng)土地資源配置的市場(chǎng)化水平方面，政府要規(guī)范土地市場(chǎng)，逐步取消“雙軌制”，實(shí)行“單軌制”，要在征地制度改革、完善招標(biāo)和拍賣出讓的基礎(chǔ)上逐步取消協(xié)議出讓；在規(guī)范政府行為方面，要界定政府的行政空間和職能范圍，防止行政權(quán)力的濫用。政府應(yīng)公開辦事程序，提高透明度，完善監(jiān)督機(jī)制，加大處罰力度；在鼓勵(lì)存量土地人市方面，要加強(qiáng)對(duì)原劃撥土地的管理，嚴(yán)禁對(duì)劃撥土地使用權(quán)的非法交易。要挖掘現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地潛力，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地的集約利用。此外，還應(yīng)轉(zhuǎn)變依靠占用耕地?cái)U(kuò)大城區(qū)面積的舊模式，盡量發(fā)展由非耕地轉(zhuǎn)化的增量土地市場(chǎng)，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第二。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。其一，重視農(nóng)產(chǎn)品集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。福建省應(yīng)充分利用海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位科技資源優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)研發(fā)及其成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭(zhēng)在主要農(nóng)產(chǎn)品集約化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、貯藏保鮮加工、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用與高效節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)方面取得新的突破，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定厚實(shí)基礎(chǔ)。其二，重視品牌建設(shè)。建立起較為完善的品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制。著力培育一批有影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有福建區(qū)域特色和相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)群體和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)品牌的集聚。鼓勵(lì)企業(yè)開展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組，通過聯(lián)合、兼并、股份合作等方式進(jìn)一步做強(qiáng)做大，提高企業(yè)在全國(guó)、在國(guó)際上的知名度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，采用典型示范與綜合推廣相結(jié)合，加快建設(shè)海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，漳浦、漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心和霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心，逐步建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平。其三，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，解決小農(nóng)戶和大市場(chǎng)矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，農(nóng)民與市場(chǎng)的關(guān)系更加緊密，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，要組織與引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上成立各種形式的專業(yè)合作社。通過“龍頭企業(yè)(或其他經(jīng)濟(jì)組織)+合作社+農(nóng)戶”方式，實(shí)施過程管理與有效引導(dǎo)，使農(nóng)戶在價(jià)格形成、利潤(rùn)分配等伺題l上獲得更多的發(fā)言權(quán)。

第三，重視農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)：全面提升農(nóng)業(yè)人力資源素質(zhì)。加大農(nóng)村改革開放力度。進(jìn)一步從土地中解放農(nóng)民，使其向第二、第三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移；進(jìn)行農(nóng)村人力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)；致府主導(dǎo)。政府將各方面的力量整合為一個(gè)整體。形成合力，為農(nóng)村人力資源開發(fā)工作提供強(qiáng)有力的人力、物力、財(cái)力的保障。積極建設(shè)學(xué)習(xí)型新農(nóng)村。重構(gòu)農(nóng)村教育體系，發(fā)展開放式農(nóng)村教育，建立健全多層次農(nóng)村教育體制和良性的運(yùn)行機(jī)制，為福建農(nóng)村以至整個(gè)海西的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)人力資源開發(fā)投資主體多元化，形成政府主導(dǎo)、多元投入相結(jié)合的培訓(xùn)投入機(jī)制。建立完善農(nóng)村人力資源市場(chǎng)，加速農(nóng)村社保制度建設(shè)。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)兩大社會(huì)保險(xiǎn)制度，解決農(nóng)民最為迫切的養(yǎng)老和醫(yī)療問題．使農(nóng)村人力資源的社會(huì)保障水平切實(shí)得到有效提高。

3．加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，營(yíng)造多類型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。首先，高度重視科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究，尤其是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究。福建省對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資的總量雖有增加，但投入強(qiáng)度仍顯不夠。2009年實(shí)行單-項(xiàng)示范與集成推廣相結(jié)合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)村人戶。全省建設(shè)茶葉、蔬菜、食用菌、蘆柑、葡萄、香蕉、水稻、馬鈴薯、肉羊等9個(gè)集成推廣示范縣，建立單項(xiàng)示范推廣和綜合集成推廣示范片376個(gè)、農(nóng)墾與南亞熱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地15個(gè)．培育“五新”示范戶3500戶，輻射推廣作物2000萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，水稻、茶葉、生豬3個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初

步形成了集研究―試驗(yàn)示范―推廣―培訓(xùn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得新突破，16個(gè)縣(市、區(qū))先行開展部級(jí)示范縣建設(shè)．著力解決基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能定位、管理體制和工作保障問題：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)示范。開局良好。因此，要在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中，不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。其次，制定主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)綜合標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好各市主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和主要農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地縣和快速檢測(cè)室的建設(shè)。積極推行良好操作規(guī)范(C,MP]、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)、環(huán)境管理和環(huán)境保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISOl4000)、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO9000)認(rèn)證和管理工作。第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。繼續(xù)加快實(shí)施金農(nóng)工程，健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心，完醬農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)信息收集制度，整合涉農(nóng)信息資源，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。啟動(dòng)農(nóng)村信息化示范工程。第四，探索多類型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的功能得到不斷拓展，由單一的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向著以生物產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、能源、環(huán)保、生物化工、觀光休-閑等領(lǐng)域拓展。被稱為“第三農(nóng)業(yè)”的綠色能源農(nóng)業(yè)。運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保育型農(nóng)業(yè)等多功能農(nóng)業(yè)除了作為衣食之源、為工業(yè)提供原材料和積累資本外，還具有不斷擴(kuò)大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等方面的功能，如保障食品安全、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向。