導(dǎo)語：如何才能寫好一篇飲用水源保護(hù)地管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、村(居)級(jí)審什么?

1.建房申請(qǐng)人是否是該村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織成員

2.是否符合“一戶一宅”

3.村民提交的材料是否真實(shí)有效;

4.擬用地是否符合村莊規(guī)劃

5.是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見。

二、村(居)民建房需提交哪些資料

1.申請(qǐng)人身份證和戶口簿及家庭成員復(fù)印件(二份);

2.向村(居)民小組或者村(居)民委員會(huì)提交的書面申請(qǐng)書

3.舊房拆除前的房屋圖片(蓋上村委會(huì)公章)

4.農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表;

5.農(nóng)村宅基地使用承諾書

6.村(居)民小組與村(居)民委員會(huì)的座談會(huì)議記錄、座談會(huì)議照片、申請(qǐng)公示照片(蓋上村委會(huì)公章)。

三、符合下列條件之一的村(居)民戶，可以申請(qǐng)建房

1.具備分戶條件，確需另立戶建設(shè)住宅的

2.現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的;

3.原有住房因?yàn)?zāi)毀需要重建的;

4.因國家、集體建設(shè)需要遷建或者按政策實(shí)行移民搬遷的

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

四、 村(居)民中請(qǐng)建房，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)

1.不是本村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的;

2.不符合村莊規(guī)劃的

3.不符合一戶一宅規(guī)定的;

4.所申請(qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的;

5.原有住房出賣、出租、贈(zèng)與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)的情形。

五、禁止在下列區(qū)城建房永久基本農(nóng)田區(qū)域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)

7．河道湖泊管理范圍公路兩側(cè)建筑控制區(qū):

8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止建房區(qū)域。

六、村(居)民建房審批面積

1.使用一般耕地的不超過130平方米，

2.使用村內(nèi)空閑地和其他土地的不超過180平方米

3.使用荒山荒地的不超過210平方米。

七、村民建房的開工條件是什么?

1.《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第十四條規(guī)定:村民應(yīng)當(dāng)按照審批要求建房。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建房。

2.《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第十五條規(guī)定:定位放線后，村民住房建設(shè)方可開工。

八、村民委員會(huì)在農(nóng)村住房建設(shè)中所起的作用是什么?

《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第六條規(guī)定:村民委員會(huì)應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下擬定有農(nóng)村住房建設(shè)自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約:指導(dǎo)村民辦理或者為村民代辦農(nóng)村住房建設(shè)審批手續(xù)，指導(dǎo)村民依法依規(guī)開展農(nóng)村住房建設(shè)活動(dòng):對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)中的違法行為及時(shí)勸阻，并向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

九、舊房拆除

1.異地新建的，需提供原宅基地使用權(quán)證明和同意自愿退出原宅基地、按規(guī)定復(fù)墾并交由集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)劑處理的承諾書。

2.拆舊新建的，新房驗(yàn)收前舊房必須拆除，如果舊房不拆除，將按相關(guān)程序依法組織拆除，所產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用由該農(nóng)戶承擔(dān)。

十、 涉及其他部門的內(nèi)容(具體以相關(guān)單位解釋為準(zhǔn))

1.公路沿線建房的，房屋邊緣與公路用地外緣的間距為:國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，多道不少于米，村道不少于3米，林道不少于4米。在高速公路沿線建房的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于30米。

篇2

（一）工業(yè)污染防治取得顯著成效，污染物排放總量基本得到控制

“”期間，環(huán)保工作始終將污染物排放總量削減作為的重點(diǎn)，通過開展“達(dá)標(biāo)企業(yè)管理年”活動(dòng)，實(shí)施污染防治十大工程、重點(diǎn)企業(yè)排污總量削減計(jì)劃、重點(diǎn)企業(yè)限期治理等措施，推進(jìn)工業(yè)污染防治，主要污染物排放總量得到有效控制。五年間，各重點(diǎn)污染企業(yè)共投入資金14.2億元，實(shí)施了146個(gè)重點(diǎn)污染治理工程，削減煙（粉）塵排放7.8萬噸、二氧化硫排放3.29萬噸、化學(xué)需氧量排放1.26萬噸。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，深入貫徹《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度和審批程序。“”期間，全市共審批各類建設(shè)項(xiàng)目4823項(xiàng)，否決不符合產(chǎn)業(yè)政策及嚴(yán)重污染的項(xiàng)目203項(xiàng)，建議企業(yè)改變廠址、工藝、燃料的項(xiàng)目73項(xiàng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率有了明顯提高，通過以新帶老、以大代小，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，防止了新污染產(chǎn)生。

從年起，在全市大力開展清潔生產(chǎn)審核工作，全市103家清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)共投入資金約2.18億元，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1.32億元，節(jié)約水資源522多萬噸，節(jié)電176萬度，削減二氧化硫7242噸、煙（粉）塵8.48萬噸、化學(xué)需氧量1047噸、懸浮物1.2萬噸，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”。與此同時(shí)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，紫山特鋼、制藥等5家企業(yè)列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，新興鑄管、雪馳集團(tuán)、太行水泥等20余家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

通過實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)治理，嚴(yán)格控制新污染產(chǎn)生，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)，全市主要污染物排放總量得到有效控制。年，全市二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵和COD四種主要污染物排放量分別為20.7萬噸、9.23萬噸、7.36萬噸和5.04萬噸，分別比年下降4.7%、32.8%、48.7%和36.8%，基本實(shí)現(xiàn)了“”計(jì)劃目標(biāo)。

（二）加大城市環(huán)境綜合整治力度，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善

“”期間，城市環(huán)境綜合整治工作以創(chuàng)建環(huán)保模范城為主線，以改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，實(shí)施了一系列城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)?！啊蹦沂懈黜?xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了省級(jí)環(huán)保模范城標(biāo)準(zhǔn)。通過“創(chuàng)?！保瑢?shí)現(xiàn)了城市環(huán)境綜合整治由環(huán)保部門孤軍作戰(zhàn)向各部門聯(lián)合行動(dòng)的轉(zhuǎn)變，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，人大監(jiān)督，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，有關(guān)各部門分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)廣泛參與”的環(huán)保工作機(jī)制。

自年起，開始實(shí)施拔煙囪戰(zhàn)役，共取締不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐1047臺(tái)，治理鍋爐171臺(tái)，使城市煙囪冒黑煙問題基本得到了解決。年，在全市開展了“三無街道”（無原煤散燒、無油煙無組織排放、居民樓下無飲食攤點(diǎn)）創(chuàng)建工作。幾年來，共拆除燃煤大灶2200余座、治理飯店油煙824家，居民樓下飯店改業(yè)、搬遷223家，主要街道實(shí)現(xiàn)了“三無”目標(biāo)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合有關(guān)部門實(shí)施了退城進(jìn)郊工程，市制藥廠、飛輪廠、化工廠、日用化工廠和機(jī)床廠相繼搬離市區(qū)，有效減輕了對(duì)主城區(qū)污染。

加強(qiáng)燃煤污染防治工作。了《禁止銷售和燃用高硫份煤炭及制品的通知》，在主城區(qū)實(shí)施了煤炭管制政策，加強(qiáng)了對(duì)煤炭市場(chǎng)和用煤大戶監(jiān)管，禁止使用高硫份、高灰份煤炭及其制品，積極推廣使用城市煤氣、天然氣等清潔能源。引天然氣入邯工程已經(jīng)竣工投用，市區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到了88.34%。采取各種措施擴(kuò)大集中供熱面積，主城區(qū)集中供熱面積達(dá)到了1543萬平方米。

嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。制定了《市防治建筑施工揚(yáng)塵管理辦法》，與建設(shè)局聯(lián)合加強(qiáng)了對(duì)建筑工地專項(xiàng)檢查，主城區(qū)建筑工地基本達(dá)到了國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；大力推廣商品混凝土，在城區(qū)周邊新建混凝土攪拌站，建筑揚(yáng)塵污染明顯減輕。城管部門“”期間共購置37輛灑水車和清掃車，增加道路灑水和機(jī)掃面積，有效降低了二次揚(yáng)塵污染。

有效防治汽車尾氣污染。市公安、環(huán)保部門聯(lián)合上路抽測(cè)汽車尾氣排放，強(qiáng)化了機(jī)動(dòng)車尾氣的初檢、年檢和路檢。擴(kuò)大禁行線路，敏感區(qū)部分街道實(shí)行單行，摩托車禁行線由2條擴(kuò)大為6條；市政公用事業(yè)管理部門加大了雙燃料車改裝力度，共改裝193輛公交車，新購置60輛雙燃料汽車，使我市公交雙燃料車達(dá)到了253輛。

“”期間，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。投資3.3億元和1.5億元的西污水處理廠和垃圾處理廠相繼建成投產(chǎn)，投資1.2億元的東污水?dāng)U建工程進(jìn)展順利。圍繞城市綠地、立體綠化、園林式單位和近郊生態(tài)林帶建設(shè)，完成投資13億元，園林綠地面積由15.9平方公里發(fā)展到35.58平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地三項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到43%、35%和10.9平方米，初步形成了“城在林中、林中有城、城中有景”的生態(tài)格局。

通過城市綜合整治行動(dòng)，城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)由年的119天增加到年的277天，我市在全國113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市中大氣環(huán)境質(zhì)量排名位次有了大幅度前移。

（三）繼續(xù)推進(jìn)流域污染防治，水環(huán)境污染趨勢(shì)得到基本遏止

加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。編制了《市飲用水源地保護(hù)規(guī)劃》，劃定了全市飲用水源保護(hù)區(qū)，明確了保護(hù)范圍和方式，使主城區(qū)兩大飲用水源地（岳城水庫和羊角鋪地下水）得到了有效保護(hù)，飲用水源地水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保了全市人民飲水安全。

改善滏陽河流域整體環(huán)境。市政府出臺(tái)了《市滏陽河污染綜合防治暫行辦法》，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控，形成了環(huán)保監(jiān)管長效機(jī)制。先后兩次對(duì)滏陽河、沁河流域?qū)嵤┐笠?guī)模的綜合整治，制定了《滏陽河綜合整治實(shí)施方案》，共出動(dòng)人員1.5萬多人次，整治沿岸排污企業(yè)80余家，清理沿岸垃圾2.2萬多立方米，打撈漂浮物5700多立方米，清淤6萬多立方米，拆除違章建筑1.8萬多平方米。通過綜合整治，不僅使滏陽河和沁河的整體面貌得到顯著改觀，水質(zhì)有了明顯改善，而且?guī)?dòng)了兩岸開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地增強(qiáng)了全社會(huì)保護(hù)母親河的意識(shí)。

“”期間，全市重點(diǎn)加大了污水處理廠建設(shè)力度，市西污水處理廠、污水處理廠和峰峰礦區(qū)郭莊污水處理廠相繼投入運(yùn)行，新增污水處理能力14.5萬噸；東污水處理廠二期、邯鋼第二污水處理廠、峰峰礦區(qū)、雞澤、成安、、磁等污水處理廠也陸續(xù)開工建設(shè)，污水處理廠建設(shè)有了明顯進(jìn)展。

年，全市水質(zhì)控制監(jiān)測(cè)斷面，與年相比，地表水Ⅴ類或劣Ⅴ類斷面減少了15.7%，Ⅲ類或好于Ⅲ類斷面增加了30.8%，水環(huán)境質(zhì)量有了較大改善。

（四）生態(tài)保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)有所緩解

“”期間，全市開展了生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查，編制了《市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施。規(guī)劃的實(shí)施為全市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)，對(duì)改善我市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到了十分重要的作用。

積極開展生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。、涉、大名、館陶、廣平和魏先后被國家環(huán)?？偩至袨閲壹?jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，示范區(qū)面積達(dá)到3247.8平方公里。大名大名鎮(zhèn)、武安市礦山鎮(zhèn)等21個(gè)城鎮(zhèn)編制了小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。積極開展環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，館陶館陶鎮(zhèn)、魏魏城鎮(zhèn)已通過了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗(yàn)收。通過創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境得到了改善。

開展了礦山生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)檢查及千礦萬畝生態(tài)恢復(fù)工程。加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源生態(tài)保護(hù)工作。市政府組織環(huán)保、國土、安監(jiān)等部門，對(duì)西部礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，關(guān)停和取締了非法礦山企業(yè)508家，使礦山生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到了有效的控制。啟動(dòng)了千礦萬畝生態(tài)恢復(fù)工程，對(duì)1000多個(gè)閉坑的礦山進(jìn)行了治理，使礦山生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。

狠抓秸稈綜合利用和禁燒工作。采取宣傳教育、政策引導(dǎo)和行政推動(dòng)等措施，認(rèn)真抓好秸稈禁燒工作。堅(jiān)持堵疏結(jié)合、以疏為主的方針，積極推廣秸稈直接還田和過腹還田技術(shù)，興建秸稈發(fā)電廠，多渠道開展綜合利用，提高全市秸稈綜合利用率。通過加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格督查及重獎(jiǎng)重罰等措施，使禁燒工作深入人心，并逐漸變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，“禁燒”取得了良好的效果。

（五）環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)不斷增強(qiáng)，執(zhí)法水平得到提高

全市環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，19個(gè)（市、區(qū)）全部建立了具備獨(dú)立執(zhí)法主體資格的一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，5個(gè)（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過了驗(yàn)收，為環(huán)保工作的正常開展奠定了良好基礎(chǔ)。

“”間，全市共投入1500萬元，購置了氣相色譜、色質(zhì)聯(lián)機(jī)等大型監(jiān)測(cè)儀器，配置了大氣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，建成了全市大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)和地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升了全市環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事故的能力。

從年開始，狠抓了隊(duì)伍素質(zhì)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。充分利用“三講”、“保持黨員先進(jìn)性教育”和行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，全面提高隊(duì)伍政治素質(zhì)。通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員半軍事化管理、崗位比武、學(xué)習(xí)心得交流等系列活動(dòng)，使執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到顯著提高，執(zhí)法水平跨上新的臺(tái)階。近幾年，沒有發(fā)生一起因執(zhí)法過錯(cuò)而引起群眾上訪投訴的事件。改革行政審批，提高機(jī)關(guān)效能。將原來所有審批項(xiàng)目由三個(gè)部門集中到一個(gè)部門，實(shí)行了大廳式辦公，堅(jiān)持“首問負(fù)責(zé)制”、“兩次辦結(jié)制”和“終身負(fù)責(zé)制”，并將環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表和登記表的審批時(shí)間由原來的60天、30天和15天分別縮短到15天、7天、2天，使項(xiàng)目審批做到了高效、快捷、方便，提高了機(jī)關(guān)辦事效能。

（六）環(huán)境法制建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大

全市環(huán)境保護(hù)工作逐步走上依法行政的軌道?！啊逼陂g，先后頒布了《市防治機(jī)動(dòng)車排氣污染管理辦法》、《市主城區(qū)生活飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》、《市城市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》、《市主城區(qū)大氣污染防治管理辦法》等多項(xiàng)政府規(guī)章，初步建立起環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系。

按照國家、省統(tǒng)一部署，連續(xù)5年開展了嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，共現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查各類污染企業(yè)5000余家（次），制止或糾正各類違法行為1400余起，取締和制止重污染小企業(yè)反彈3000余家（次），我市化工、焦炭、水泥、鋼鐵、小造紙、小煉油、小肥皂、小木炭等一些有明顯特征的區(qū)域性污染問題得到有效解決。

篇3

作為三峽工程所在地和全國113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市之一，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，既是推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是*市委市政府對(duì)全市人民的鄭重承諾。多年來，*市委市政府始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，把“創(chuàng)?！弊鳛橥七M(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要載體，深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建工作，取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益“三贏”。

一、*“創(chuàng)?！钡闹饕龇?/p>

國家環(huán)保模范城市涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)方面的考核指標(biāo)，“創(chuàng)?！笔且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。*市堅(jiān)持“重民生、重過程、重特色”和“務(wù)實(shí)、真實(shí)、扎實(shí)”的“三重三實(shí)”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)，彰顯特色，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（一）完善創(chuàng)建工作保障機(jī)制，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。成立以市委書記郭有明同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)建工作。科學(xué)編制“創(chuàng)?！币?guī)劃，詳細(xì)制定“創(chuàng)?！睂?shí)施方案，將各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)層層分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，把創(chuàng)建工作納入全市目標(biāo)管理，實(shí)行綜合考評(píng)，“一票否決”。多元化增加創(chuàng)建投入，幾年來累計(jì)投入環(huán)保資金近50億元，為“創(chuàng)模”提供了強(qiáng)大資金保障。開通12369環(huán)保熱線，在各類新聞媒體開辟“創(chuàng)?！睂?，面向社會(huì)聘請(qǐng)義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，編發(fā)《市民環(huán)保手冊(cè)》，組織開展“創(chuàng)?！敝R(shí)競(jìng)賽、“創(chuàng)?！睌z影大賽、“創(chuàng)?！边M(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，拓寬環(huán)保公眾參與渠道，建立健全環(huán)保公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保公眾監(jiān)督機(jī)制。組建“青年環(huán)保志愿者”、“巾幗環(huán)保志愿者”和“環(huán)保小衛(wèi)士”等環(huán)保公益組織，使“創(chuàng)模”工作得到人民群眾的大力支持和廣泛參與，構(gòu)建了扎實(shí)的環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。

（二）以節(jié)能減排為突破口，積極構(gòu)建“兩型”社會(huì)。通過扎實(shí)開展節(jié)能減排等工作，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。一是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》，將節(jié)能減排目標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施了“十大節(jié)能工程”和“百家企業(yè)節(jié)能工程”。通過推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)改造，建成了一批節(jié)能企業(yè)，單位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作走在全國、全省前列，部分產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗為2.08噸標(biāo)煤，比上年下降10.7%。截至2007年，共完成減排項(xiàng)目129個(gè)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量年度削減率分別達(dá)到15.5%和6.2%，提前完成省政府下達(dá)的“十一五”削減任務(wù)。二是把推廣清潔生產(chǎn)與污染治理有機(jī)結(jié)合，把推行環(huán)境管理體系認(rèn)證作為規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理的有效手段，積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。三是推進(jìn)清潔能源利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。充分利用水能資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)實(shí)施水電能源開發(fā)，*市域內(nèi)已經(jīng)建成葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等400多座水利水電工程。抓住西氣東輸機(jī)遇，積極建設(shè)天然氣利用項(xiàng)目，目前*主城區(qū)各單位和家庭已用上天然氣。四是積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定《*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，通過不斷探索實(shí)踐，形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。宜化集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)，有7家企業(yè)被認(rèn)定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。*開發(fā)區(qū)成為國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（三）把三峽庫區(qū)作為重中之重，全面實(shí)施水環(huán)境治理。一是積極開展水污染治理?！笆濉逼陂g，全市實(shí)施了三峽庫區(qū)及其上游水污染防治項(xiàng)目47個(gè)。今年，又啟動(dòng)了三峽庫區(qū)及其上游水污染防治項(xiàng)目42個(gè)。加強(qiáng)流域綜合治理，實(shí)施了黃柏河流域、香溪河流域、柏臨河流域綜合治理等一批水污染防治工程。加大船舶污染防治力度，對(duì)長江*段所屬110余艘船舶的排污口進(jìn)行了鉛封，禁止其向長江排污。開展庫區(qū)水質(zhì)預(yù)警和同步監(jiān)測(cè)，建立健全了三峽庫區(qū)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制。二是編制《*市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。按照國家環(huán)保部要求，對(duì)各飲用水源地水質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。三是開展水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治。充分利用水土保持治理項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施庫區(qū)水土保持綜合治理面積1000多平方公里。積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立了由400多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害觀測(cè)點(diǎn)組成的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全市三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程完成效果良好，多次得到國家、省領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高城市污水垃圾處理水平。一是提高污水處理廠建設(shè)管理水平。*城區(qū)已建成4個(gè)污水處理廠，生活污水日集中處理能力達(dá)到26.8萬噸，集中處理率86.5%，在湖北省率先實(shí)現(xiàn)了大于80%的目標(biāo)，并對(duì)污水處理廠污泥進(jìn)行了安全處置和綜合利用。制定出臺(tái)了《*市城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理辦法》，積極推進(jìn)污水處理社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化。二是加強(qiáng)生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)管理。全市城區(qū)建設(shè)了兩個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，生活垃圾日處理能力達(dá)到732噸，無害化處理率89.88%。積極推進(jìn)垃圾焚燒和垃圾堆肥項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了生活垃圾處理方式由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。配套建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目，使?jié)B濾液經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。三是開工建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置中心，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置。

（五）以工業(yè)污染防治為龍頭，著力開展城市環(huán)境綜合整治。一是大力開展工業(yè)污染防治?！笆濉币詠恚瑢?shí)施工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，全市共搬遷、關(guān)停并轉(zhuǎn)城區(qū)落后生產(chǎn)能力、污染嚴(yán)重企業(yè)近百家。持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展工業(yè)企業(yè)污染治理，對(duì)99家企業(yè)實(shí)行了掛牌督辦。2007年，全市關(guān)閉小造紙廠15家、小水泥廠14家，超額完成省政府下達(dá)的治理任務(wù)。全市已建和在建污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)75臺(tái)套，基本形成涵蓋所有重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控平臺(tái)。三是加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。*在湖北省率先啟動(dòng)了淘汰燃煤鍋爐行動(dòng)，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐的目標(biāo)。逐步對(duì)城區(qū)公交車和出租車實(shí)行油改氣，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車燃料改造。目前城區(qū)已有4個(gè)壓縮天然氣加氣站投入使用，486臺(tái)公交車和1300輛出租車完成改造。修訂完善了《*市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》，加大了機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治力度?！?市城鎮(zhèn)環(huán)境噪聲污染防治管理實(shí)施細(xì)則》，建立環(huán)保、公安和城管等部門分工協(xié)作的噪聲監(jiān)管機(jī)制，噪聲污染得到嚴(yán)格控制。在城區(qū)實(shí)行機(jī)動(dòng)車“禁鳴”，進(jìn)一步減輕交通噪聲污染。

（六）注重“創(chuàng)?！陛椛溲由?，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一是大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理。全市累計(jì)完成退耕還林164.07萬畝，天然林保護(hù)1274萬畝，植樹造林23.65萬畝。不斷加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園等建設(shè)與管理，初步形成了保護(hù)類型齊全、分布范圍合理的“受保護(hù)地”管理網(wǎng)絡(luò)。深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序與環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，提高了礦山規(guī)模化、集約化利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。二是積極開展農(nóng)村環(huán)保工作試點(diǎn)。把生態(tài)家園建設(shè)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的切入點(diǎn)和突破口，不斷加大投入力度，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，整體推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。全市建沼氣池農(nóng)戶已達(dá)26.58萬戶，占總農(nóng)戶的32.4%。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村容村貌環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善。宜都市、遠(yuǎn)安縣成為全國“農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)試點(diǎn)縣市”。三是積極創(chuàng)建“國家生態(tài)示范區(qū)”。當(dāng)陽市、遠(yuǎn)安縣已進(jìn)入“國家生態(tài)示范區(qū)”行列，遠(yuǎn)安縣在省內(nèi)率先開展了“國家生態(tài)示范縣”創(chuàng)建工作。

（七）增強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力，維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境安全。制定《*市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、企業(yè)三級(jí)預(yù)案體系。建立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，配備多功能應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不斷增強(qiáng)。積極開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，應(yīng)急反應(yīng)速度和處理能力進(jìn)一步提升。出臺(tái)了《*市危險(xiǎn)廢物管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、處置管理。對(duì)醫(yī)藥、化工等行業(yè)開展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故隱患排查，有效地防治了環(huán)境污染引起和因安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件，進(jìn)一步維護(hù)了廣大人民群眾的環(huán)境安全。

二、*“創(chuàng)?！钡闹饕尚?/p>

（一）“創(chuàng)?！贝龠M(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。“創(chuàng)?！币詠?，*市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率達(dá)13.4%，人均gdp由1.36萬元上升到2.04萬元，均高于全國平均水平。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，能耗和污染物排放量呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。與“創(chuàng)模”初相比，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗下降0.26噸標(biāo)煤，降低11.1%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵等5種主要污染物排放總量平均削減17.89%。

（二）“創(chuàng)模”提升了對(duì)外開放水平。通過持續(xù)深入地開展創(chuàng)建工作，*宜居、宜旅、宜業(yè)的特色魅力更加明顯，為建設(shè)世界水電旅游名城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2007年，全市接待國內(nèi)外游客1034萬人次，首次突破千萬人次大關(guān)；旅游總收入72億元，占全市g(shù)dp的8.8%。同時(shí)，“創(chuàng)?！睜I造了良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和對(duì)外開放形象。*先后與國內(nèi)外100多個(gè)城市和地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，締結(jié)友好城市。招商引資呈現(xiàn)出改革開放以來最好勢(shì)頭，南玻多晶硅、首鋼高磷鐵礦開發(fā)等一批知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶*，成為*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。今年初，湖北省和深圳市在*市聯(lián)合興建了“深圳工業(yè)園”，為*市承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建了良好平臺(tái)。目前，已有一批項(xiàng)目正在啟動(dòng)。

（三）“創(chuàng)?！蓖苿?dòng)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過流域綜合治理，各流域生態(tài)環(huán)境得到了有效恢復(fù)和保護(hù)，水環(huán)境明顯改善。全市主要河流監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)到地表水功能區(qū)劃規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)長期保持在國家ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。環(huán)境空氣質(zhì)量大幅提升。2007年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)344天，占全年總天數(shù)的94.2%，比2004年的64.5%上升近30個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。聲環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。中心城區(qū)的區(qū)域環(huán)境噪聲4年來全部達(dá)到ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，與2004年相比，城區(qū)交通干線噪聲年均值下降2.4分貝。

三、對(duì)*“創(chuàng)?！钡膸c(diǎn)思考

（一）良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制是“創(chuàng)模”的核心。正確認(rèn)識(shí)和處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系、建立良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本要求，是“創(chuàng)模”取得成功的核心要素，同時(shí)又是“創(chuàng)?！钡闹匾康摹Ｔ?，“環(huán)境至上”理念形成共識(shí)，貫穿于全市各級(jí)黨委政府決策的全過程，*市環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制在“創(chuàng)?！钡耐苿?dòng)下，不斷得到優(yōu)化和完善。市政府與各縣市區(qū)人民政府及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)簽訂了節(jié)能減排、污染源限期治理等目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)各地進(jìn)行人居環(huán)境質(zhì)量考核，實(shí)行“一票否決”和問責(zé)制，將環(huán)保納入綜合決策的重要組成部分。將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理作為從源頭控制污染和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，建立健全了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審查機(jī)制、公眾參與機(jī)制和跟蹤管理機(jī)制，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇4

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以文明創(chuàng)建和幸福村落建設(shè)為抓手，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面互促，大力開展清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善村莊設(shè)施條件，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)，培養(yǎng)全民良好習(xí)慣，不斷提升公共服務(wù)水平，形成長效保潔機(jī)制，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生活便利、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，為把廣大農(nóng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村、幸福家園奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

突出城（集）鎮(zhèn)、村莊、重點(diǎn)流域、鄉(xiāng)村道路和旅游干線等重點(diǎn)，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，努力實(shí)現(xiàn)“六無”（無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂排亂倒、亂耕亂種）“五好”（建設(shè)一批適合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)好設(shè)施、找到一個(gè)農(nóng)村垃圾和污水處理的好辦法、形成一個(gè)環(huán)衛(wèi)保潔的好機(jī)制、打造一個(gè)城鄉(xiāng)好環(huán)境、養(yǎng)成一個(gè)健康好習(xí)慣）目標(biāo)，建設(shè)“生態(tài)”、“美麗”和“幸?！保瑸槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體整治任務(wù)分解如下：

（一）農(nóng)村分散住戶環(huán)境衛(wèi)生整治的主要任務(wù)

針對(duì)農(nóng)村普遍存在的“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、管線亂牽”的現(xiàn)象，開展以家庭為責(zé)任主體的分戶環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)：

1.垃圾分類處理。在倡導(dǎo)減少一次性用品的使用、盡量減少垃圾源的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民對(duì)垃圾分類處理。家家戶戶設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾桶和垃圾填埋坑（集中村落可聯(lián)合開挖垃圾填埋坑），建筑垃圾用于鋪路、砌碚填方；可回田垃圾回田改土；可回收利用垃圾回收利用；對(duì)有害垃圾進(jìn)行填埋，改變農(nóng)村亂倒垃圾的習(xí)慣。

2.庭院美化。倡導(dǎo)村民清潔屋內(nèi)屋外衛(wèi)生，整理或清除房前屋后亂堆亂放的雜物和亂牽亂掛的管線，清理好房前屋后的散水溝，結(jié)合庭院經(jīng)濟(jì)對(duì)房前屋后進(jìn)行綠化美化。

3.五改三建。大力實(shí)施以戶用沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村清潔能源建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池（化糞池）、建高效經(jīng)濟(jì)園、建現(xiàn)代文明家庭。對(duì)所有陰溝、下水道及時(shí)疏通改造，農(nóng)戶灶間、畜禽圈舍的污水要有專門排放管道與沼氣池（化糞池）封閉連通，嚴(yán)禁任意流淌，實(shí)現(xiàn)雨污分流。推廣以“豬—沼—糧（菜、林、果）”為主的良性生態(tài)循環(huán)模式，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)家居清潔凈化、庭院資源再生增值和多級(jí)利用。

（二）村莊（村落和集中居民點(diǎn)）環(huán)境衛(wèi)生整治的主要任務(wù)

1.整治生活垃圾。積極推動(dòng)村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用，強(qiáng)化村莊生活垃圾集中無害化處理，建立比較完善的生活垃圾收運(yùn)處置體系。對(duì)交通不便、地處偏遠(yuǎn)的村莊，在散戶分類的基礎(chǔ)上，對(duì)不可回收、不可回田的垃圾采取“戶集中——村莊收集——村莊填埋”模式處理；對(duì)人口較集中、距離城鎮(zhèn)較近的村莊，采取“戶集中、村收集、城（鎮(zhèn)）處理”模式處理。要做到路邊、河溝邊、橋邊、墻邊和村委會(huì)等公共地段見不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；村中心河道、水塘、水溝的漂浮物及時(shí)打撈。村落和集中居民點(diǎn)可購置具有分類收集功能的垃圾箱（每5-10戶設(shè)置1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)），也可分戶設(shè)置簡(jiǎn)易分類垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑，有條件的村可設(shè)置垃圾房，購買垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)人力車或機(jī)運(yùn)車。村莊垃圾桶箱（房）數(shù)量、位置設(shè)置要合理，顏色和外形要與村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)。

2.整治生活污水。優(yōu)先推進(jìn)位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的中心村（社區(qū)）和新建村莊的生活污水治理。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，根據(jù)村莊人口規(guī)模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個(gè)村莊至少配建1座。要完善村莊排水體系，實(shí)行雨污分流。根據(jù)地形地勢(shì)和區(qū)位條件，合理選擇村莊生活污水處理方式，靠近城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)的應(yīng)優(yōu)先考慮接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集中處理；離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，規(guī)模較大、居住集中的村莊，生活污水應(yīng)采用工藝可靠、經(jīng)濟(jì)有效、簡(jiǎn)便易行、資源節(jié)約的人工濕地等生態(tài)處理技術(shù)進(jìn)行相對(duì)集中處理。要建立村莊生活污水治理設(shè)施長效管理機(jī)制，保障已建設(shè)施的正常運(yùn)行。

3.整治“六亂”現(xiàn)象。全面清除露天糞坑，整治畜禽散養(yǎng)，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，整治村莊周圍的無序耕種，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齊干凈，無殘?jiān)珨啾?，電力、電信、有線電視、水管等線路、桿線排列整齊規(guī)范。

4.提升綠化水平。建設(shè)村莊綠化系統(tǒng)，對(duì)水塘、溝、渠等適當(dāng)整治，加以利用。村莊綠化植物配置以喬木樹種為主，盡可能選用鄉(xiāng)土樹種，做到喬、灌、花、草相結(jié)合，與庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，達(dá)到綠化、凈化、美化、實(shí)用的效果。

5.提升公共設(shè)施配套水平。按照宜居村莊、幸福村落創(chuàng)建要求，推進(jìn)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)地、休閑健身場(chǎng)地建設(shè)，滿足村民日常需求。結(jié)合村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資源，強(qiáng)化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動(dòng)、群眾議事等功能，加快推進(jìn)清潔能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶。結(jié)合地域空間和居民點(diǎn)進(jìn)行村莊亮化布局，按“節(jié)約能源、方便可行、靈活設(shè)置、統(tǒng)一管理”的要求，以“交通干線”作為紐帶，以“居民點(diǎn)”作為節(jié)點(diǎn)，使“一線多點(diǎn)”亮化工程在夜間成為一個(gè)有機(jī)整體。

（三）重點(diǎn)流域整治的主要任務(wù)

重點(diǎn)整治青干河、童莊河、九畹溪、茅坪河、龍馬溪、香溪河、吒溪河（也稱良斗河）、泄灘河流域，整治主要內(nèi)容為：

1.全面清理河面及排入沿河溝渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物，達(dá)到河岸無雜物垃圾、河面無雜草漂浮物，底清、面凈、岸綠的要求。

2.疏通河道溝渠，拆除障礙物，完善涵、閘、泵站等配套工程，達(dá)到河道溝渠暢通，提高河道的引排能力和自凈能力。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河流沿線各村鎮(zhèn)要對(duì)生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行合理處理，生活污水必須經(jīng)處理后排放。規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)廢水嚴(yán)禁外排，養(yǎng)殖糞便要規(guī)范處理，變廢為寶。加強(qiáng)農(nóng)村飲水水源地保護(hù)，開展飲用水水源地整治，有效改善水源地環(huán)境。

4.加強(qiáng)河道溝渠整治和保護(hù)。加強(qiáng)河堤溝渠建設(shè)，禁止在河床內(nèi)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，保持河道清潔、順暢、美觀。充分利用現(xiàn)有自然條件，將河坡溝渠空地閑地作為綠化布置的重點(diǎn)，在橋梁兩側(cè)、交叉節(jié)點(diǎn)等河段兩岸適當(dāng)種植親水型植物，使河道成為城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)景觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，展現(xiàn)人水和諧的城鄉(xiāng)新氣象。

（四）重點(diǎn)主干線和鄉(xiāng)村道路整治的主要任務(wù)

1.主干道路沿線的整治

縣域范圍內(nèi)的省道、縣道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干道沿線，圍繞“六無”目標(biāo)針對(duì)“六亂”現(xiàn)象，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰管轄誰負(fù)責(zé)和門前三包責(zé)任制原則開展綜合整治工作。整治內(nèi)容與責(zé)任分工參照秭政辦發(fā)〔2012〕127號(hào)文執(zhí)行。

2.鄉(xiāng)村道路沿線的整治

提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，對(duì)行政村中較大自然村及村莊內(nèi)損壞的道路和斷頭路進(jìn)行整修或興建，實(shí)現(xiàn)村莊道路通達(dá)通暢。鄉(xiāng)村內(nèi)主干道逐年完成硬化，并合理配套節(jié)能照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進(jìn)行鋪裝；具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。道路兩邊水溝、綠化配套到位，“六亂”整治到位，長效管護(hù)、保障機(jī)制和辦法落實(shí)到位。

（五）縣城和集鎮(zhèn)整治的主要任務(wù)

1.縣城整治的主要任務(wù)

以“全國文明縣城”創(chuàng)建為抓手，全面搞好環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，主要內(nèi)容為：

（1）加快重點(diǎn)市政工程建設(shè)。推進(jìn)等改造工程，建成縣城垃圾處理場(chǎng)二期工程并投入使用。

（2）加快綠化、亮化、美化工程建設(shè)。在城市綠化中，要見縫插綠、立體布綠，加強(qiáng)城區(qū)現(xiàn)有綠地保護(hù)，開展綠化帶工程建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。尤其要加大對(duì)破產(chǎn)企業(yè)和無物業(yè)管理住宅小區(qū)的庭院綠化和環(huán)境整治力度，使這些小區(qū)的環(huán)境面貌煥然一新。在城市亮化上，要大力實(shí)施“亮化工程”，盡快在城區(qū)形成路燈照明為基礎(chǔ)、商業(yè)門店亮化為主體、高層建筑亮化精品為點(diǎn)綴、廣告亮化為補(bǔ)充的亮化效果。對(duì)城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要實(shí)施亮化工程。

（3）完善居民生活設(shè)施建設(shè)。重視背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和九里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理工作，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，特別是要把居民小區(qū)生活設(shè)施的完善、生活環(huán)境的改善、小街小路的修繕作為整治工作的重要內(nèi)容，為居民生活的方便舒適創(chuàng)造條件。要加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，修繕城區(qū)垃圾房站，補(bǔ)充主要街道果皮箱。要集中力量著力解決好社區(qū)室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所缺乏和綜合性室外宣傳欄不足等問題，適當(dāng)設(shè)立群眾讀報(bào)欄。

（4）推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。積極開展基層安全文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)風(fēng)氣，預(yù)防和遏制重大惡性治安事件的發(fā)生，控制刑事案件和治安案件發(fā)案率，為市民營造安居樂業(yè)的工作、生活環(huán)境。抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（5）抓好市容環(huán)境整治。要進(jìn)一步加大管理力度，創(chuàng)新管理辦法，采取有效措施，推進(jìn)“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)，確保責(zé)任書簽訂率100%。重拳整治城市“牛皮癬”，收繳器具，端掉窩點(diǎn)，處罰違章人員。規(guī)范城區(qū)經(jīng)營秩序，嚴(yán)禁在城區(qū)主次干道上擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、亂設(shè)廣告牌和標(biāo)語，對(duì)沿街出店經(jīng)營和市場(chǎng)外溢現(xiàn)象進(jìn)行治理整頓。對(duì)流動(dòng)攤販實(shí)行定點(diǎn)、定人、定經(jīng)營面積、定經(jīng)營范圍、定經(jīng)營時(shí)間、定衛(wèi)生保潔，統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施規(guī)格，嚴(yán)禁攔路設(shè)攤、沿途叫賣。

（6）加強(qiáng)交通秩序整頓。完善城區(qū)交通標(biāo)識(shí)，合理規(guī)劃布局臨時(shí)停車點(diǎn)；加強(qiáng)號(hào)牌管理，堅(jiān)決取締非法營運(yùn)的面的、出租車；所有車輛要按指定線路和指定地點(diǎn)行駛、?？?，堅(jiān)決制止和依法處罰亂停亂靠現(xiàn)象。

（7）突出城市個(gè)性，努力打造特色優(yōu)勢(shì)。一是要弘揚(yáng)屈原文化。要持之以恒地開展以屈原文化為主題的宣傳教育活動(dòng)，讓屈原文化在中華大地乃至世界各地大放異彩。二是要挖掘歷史文化。三是要弘揚(yáng)移民文化。四是要培育地方文化。

2.集鎮(zhèn)整治的主要任務(wù)

以全縣中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)集鎮(zhèn)基本條件，分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進(jìn)環(huán)境整治。要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片整治，注重旅游等窗口地帶公共服務(wù)、商業(yè)設(shè)施、經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所等空間環(huán)境與村莊環(huán)境同步整治，整體塑造自然協(xié)調(diào)的空間形態(tài)和鄉(xiāng)土生態(tài)的獨(dú)特風(fēng)貌。著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色化和集鎮(zhèn)環(huán)境管理水平，主要內(nèi)容為：

（1）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)人員的管理，健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，實(shí)行環(huán)衛(wèi)工作日清掃、分段包干管理的工作責(zé)任制。科學(xué)合理規(guī)范設(shè)置垃圾投放點(diǎn)，在主干道兩側(cè)每100米設(shè)立垃圾投放點(diǎn)，對(duì)于集中居民點(diǎn)每50米設(shè)立垃圾箱，對(duì)于主要地區(qū)設(shè)立垃圾池，并及時(shí)清運(yùn)垃圾。搞好集鎮(zhèn)污水處理的運(yùn)行和維護(hù)。

（2）加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)車輛的管理整治。規(guī)范集鎮(zhèn)主干道車輛的管理停放，設(shè)置臨時(shí)停放點(diǎn)，劃定車輛停車線，進(jìn)一步加大對(duì)亂停亂放的整治力度，公交車輛集中定點(diǎn)?？俊?duì)社會(huì)車輛進(jìn)行規(guī)范管理，要求定點(diǎn)停靠。

（3）加強(qiáng)對(duì)出店經(jīng)營及流動(dòng)攤點(diǎn)整治。對(duì)街道兩側(cè)的出店經(jīng)營進(jìn)行全面清理整治，流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)行歸行入市。

（4）加強(qiáng)對(duì)房屋建筑市場(chǎng)的管理整治。對(duì)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的臨街建房戶要做到建筑材料堆放整潔、美觀，無污水橫流，沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面。依法處理未經(jīng)批準(zhǔn)的違章建筑。

（5）加強(qiáng)溝渠和河道清理。定期對(duì)集鎮(zhèn)范圍及其周邊溝渠和河道進(jìn)行清理，重點(diǎn)清理有色垃圾和淤積物。溝渠和河道兩旁設(shè)置垃圾池，做到垃圾不入溝、污水不橫流。

（6）加強(qiáng)街道硬化美化。對(duì)主街道進(jìn)行綠化和硬化改造，街道兩側(cè)設(shè)置花壇、圍欄，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式。對(duì)道路兩側(cè)的桿、線、管和經(jīng)營戶門頭牌、廣告牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)公共亮化設(shè)施進(jìn)行完善。

三、處理模式

（一）垃圾的處理模式

1.垃圾的分類與處理

（1）可還田的垃圾。包括廚房余物、爛果子、果皮、菜葉、渣草、畜禽糞便、煤灰、渣土等，可投入沼氣池內(nèi)進(jìn)行發(fā)酵，也可以自行堆肥處置，或者直接還田還林。

（2）可回收的垃圾。包括廢紙、廢舊農(nóng)膜、廢棄包裝物、廢金屬等，由戶分選后，由廢品回收人員收購，進(jìn)行再利用。

（3）建筑垃圾。包括廢棄磚瓦、水泥塊等，可用于鋪平道路、禾場(chǎng)、填方等。

（4）有害垃圾。主要包括廢棄玻璃瓶渣、農(nóng)藥瓶袋、皮鞋、膠鞋以及廢棄衣物等，由農(nóng)戶、村落、村委會(huì)因地制宜進(jìn)行填埋，縣城、集鎮(zhèn)周邊村應(yīng)盡可能將垃圾收集后送縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處置?？扇紵伤偷接蟹贌隣t灶的工廠焚燒利用，在安全前提下也可就地焚燒后填埋。電子、電池和醫(yī)療垃圾由戶分類、村收集，縣鎮(zhèn)兩級(jí)集中妥善處理。

2.簡(jiǎn)易垃圾填埋坑的選址、建設(shè)與管理

（1）選址

垃圾填埋坑選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃，遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、居民集中區(qū)、交通主干道兩側(cè)、兩邊、坡區(qū)和居民區(qū)上風(fēng)口地段。

（2）建設(shè)

垃圾填埋坑應(yīng)建設(shè)簡(jiǎn)易的防洪溝、截污溝，四周擋墻和維護(hù)結(jié)構(gòu)。戶用填埋坑每個(gè)不低于2立方米容積，村落公共填埋坑每個(gè)不低于20立方米容積。

（3）管理

垃圾填埋坑按照“誰建設(shè)、誰使用、誰管理”原則進(jìn)行管理維護(hù)。垃圾填埋坑應(yīng)定期進(jìn)行殺毒、滅蚊、滅鼠、覆土碾壓。填滿后，應(yīng)覆土50cm，植樹種草綠化。先前的垃圾填埋坑填滿后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分別由村落理事會(huì)、村委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。

(二)污水的處理模式

為凈化農(nóng)村環(huán)境，全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理，參照《中南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》（試行），結(jié)合實(shí)際，制定如下指導(dǎo)意見：

1.散戶污水處理模式

散戶居民分養(yǎng)殖戶和非養(yǎng)殖戶。養(yǎng)殖戶生活污水處理宜采用8-10m3沼氣池進(jìn)行處理，非養(yǎng)殖戶宜采用5-8m3三格式化糞池進(jìn)行處理，沼液、沼渣、化糞池廢水應(yīng)還田還林利用，不能利用的部分經(jīng)庭院濕地處理后外排。每戶濕地面積宜控制在8-15m2，植物盡量選用美人蕉、香根草、蘆葦?shù)揉l(xiāng)土品種，雨水與污水嚴(yán)格分開，嚴(yán)禁雨水進(jìn)入化糞池或沼氣池。污水處理設(shè)施由散戶負(fù)責(zé)運(yùn)行、管理和維護(hù)。

2.村莊污水處理模式

村莊是指農(nóng)村居住相對(duì)集中的居民點(diǎn)或村落。一般住戶在10戶以上，污水應(yīng)經(jīng)雨污分流后，集中處理。處理工藝應(yīng)因地制宜選用無動(dòng)力或微動(dòng)力污水處理設(shè)施、人工濕地、氧化塘和生物濾池等。污水處理設(shè)施由村落理事會(huì)或村委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。設(shè)計(jì)處理規(guī)模按照250升/人·天計(jì)算，選址應(yīng)選在村莊的下風(fēng)向，排污口應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水源地。在城鄉(xiāng)結(jié)合部宜鋪設(shè)污水截留管網(wǎng)將污水收集到就近城集鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。

3.規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水處理模式

規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水處理是指農(nóng)村養(yǎng)殖大戶或規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)廢水污染治理。畜禽養(yǎng)殖應(yīng)遠(yuǎn)離農(nóng)村集中居民點(diǎn)和飲用水源保護(hù)地500米以上，養(yǎng)殖廢物實(shí)行干濕分離后，廢水采用大型沼氣池進(jìn)行處理，沼液、沼渣應(yīng)全部進(jìn)入農(nóng)田回用。對(duì)位于居民點(diǎn)和水源保護(hù)地附近的現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖，要出臺(tái)政策，逐步進(jìn)行改造或關(guān)閉、搬遷。

4.工礦企業(yè)廢水處理

工礦企業(yè)廢水應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)境管理部門要求，自行處理達(dá)標(biāo)后排放，嚴(yán)禁廢水未經(jīng)處理直排，污染環(huán)境。

四、原則措施

（一）工作原則

1．堅(jiān)持全面覆蓋、普遍受益。努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)兩個(gè)“全覆蓋”，即所有行政村和農(nóng)戶全覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生整治城鄉(xiāng)全覆蓋，讓居民群眾普遍受益。

2.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、量力而行。不提超出群眾承受能力的要求，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)圍繞農(nóng)民群眾所關(guān)心的改善農(nóng)村環(huán)境問題，興辦一兩件力所能及的實(shí)事，嚴(yán)防增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和新增村級(jí)債務(wù)，要長期堅(jiān)持、分年分類分階段解決問題。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)是實(shí)施“三萬”活動(dòng)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；農(nóng)民群眾是清潔家園的建設(shè)主體，要充分激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其自覺投身到活動(dòng)中來，自主籌資投勞，建設(shè)美好家園。

4.堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)條件和區(qū)位各不相同，要因地制宜地選擇實(shí)施項(xiàng)目和垃圾、污水處理運(yùn)行模式。經(jīng)濟(jì)條件好的，可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；工作有基礎(chǔ)的，可以在原有基礎(chǔ)上加以拓展；經(jīng)濟(jì)條件較差的，要選擇一些基礎(chǔ)性的項(xiàng)目。要因地制宜創(chuàng)建保潔管護(hù)長效機(jī)制。

（二）工作措施

1.以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促。充分發(fā)揮縣城、集鎮(zhèn)、村莊的窗口與引領(lǐng)示范作用?？h城要以創(chuàng)建“全國文明縣城”為抓手，搞好縣城、重點(diǎn)流域、主要干道和旅游線路的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把集鎮(zhèn)及其周邊村莊、主干道、水源保護(hù)區(qū)以及規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)納入重點(diǎn)綜合整治區(qū)域。

2.以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面互促。努力實(shí)現(xiàn)戶戶有整治效果，組組（社區(qū)、村落）有示范戶，村村（居委會(huì)）有示范點(diǎn)（村落、社區(qū)、路街），鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，縣里有示范片?？h里的示范片沿“五線”展開，即從廟咀至三峽竹海風(fēng)景區(qū)建東大道公路沿線（含建東大道主干道至三峽翻壩高速茅坪出口處、長嶺隧道口的接線段）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣委宣傳部牽頭；從茅坪曲溪至九畹溪漂流風(fēng)景區(qū)（含風(fēng)茅路主干道至九畹溪漂流終點(diǎn)段）主干道沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣交運(yùn)局牽頭；從聚集坊到文化村的334省道沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣住建局牽頭；境內(nèi)香溪河沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣環(huán)保局牽頭?？h直相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰管轄誰負(fù)責(zé)、依法依規(guī)治理”的原則，積極支持配合牽頭單位的工作。

3.整合資金、統(tǒng)籌建設(shè)。此次活動(dòng)涉及面廣、任務(wù)艱巨，資金需求量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力情況，廣泛籌措資金。以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，在不改變資金渠道、性質(zhì)和用途的前提下，本著各負(fù)其責(zé)、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則，將各方面籌措的資金捆綁起來、集中投入，以獲得最大效益。

4.分級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任。各地各單位要按照工作分級(jí)負(fù)責(zé)、資金分級(jí)籌措的要求，加大組織發(fā)動(dòng)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施的力度。要對(duì)活動(dòng)開展全過程和實(shí)際成效加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)格結(jié)賬兌現(xiàn)。

5.有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。“三萬”活動(dòng)與“幸福村落”創(chuàng)建、以“衛(wèi)生星”為基礎(chǔ)星的“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合，與冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有機(jī)結(jié)合，與基層黨建有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，互相促進(jìn)。

6.健全機(jī)制，長效治理。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、突擊整治、注重長遠(yuǎn)，鞏固環(huán)境整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。在開展村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶的責(zé)任區(qū)，建立分級(jí)負(fù)擔(dān)、各負(fù)其責(zé)、適合不同區(qū)域的農(nóng)村垃圾與污水收集、清運(yùn)、處理模式和體系，結(jié)合“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建和“幸福村落”建設(shè)，形成定期檢查評(píng)比通報(bào)制度，不斷創(chuàng)新、健全長效保潔機(jī)制。

五、實(shí)施步驟

全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合突擊整治工作分三個(gè)階段推進(jìn)。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，籌措資金。

1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過分別召開“三萬”活動(dòng)暨全面推進(jìn)幸福村落建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)，使全縣干部群眾掌握環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的工作任務(wù)、操作規(guī)程及技術(shù)要求。

2.各工作組迅速進(jìn)村入戶，采取召開村民會(huì)議、黨員干部座談會(huì)等多種途徑，廣泛宣傳政策，充分做好思想發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員農(nóng)民群眾籌資籌勞，積極參與村莊環(huán)境整治。

3.各工作組會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，選好整治項(xiàng)目，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定村莊環(huán)境整治規(guī)劃。完善村規(guī)民約，指導(dǎo)農(nóng)戶整治美化庭院環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治方案。

4.積極組織開展“支農(nóng)惠民行動(dòng)”。動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、企業(yè)、民間組織以及農(nóng)村回歸創(chuàng)業(yè)人員等開展捐贈(zèng)活動(dòng)，廣泛籌集村莊環(huán)境整治資金。

（二）組織群眾，開展整治。

1.按照全縣總體部署和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村環(huán)境整治規(guī)劃，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞，組織實(shí)施整治項(xiàng)目，全面啟動(dòng)農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生整治美化活動(dòng)。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)整治和文明創(chuàng)建工作同步推進(jìn)。

2.引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，劃定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，建立長效管護(hù)機(jī)制。制定適合分散住戶、集中村落、城郊村、邊遠(yuǎn)村等不同區(qū)域的污水、垃圾收集、貯運(yùn)、處理辦法與運(yùn)行機(jī)制。

（三）檢查驗(yàn)收，總結(jié)表彰。(2013年2月22日至3月5日)

1.做好建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收兌現(xiàn)工作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由各項(xiàng)目主管單位采取聯(lián)合驗(yàn)收的方式對(duì)各地“三萬”活動(dòng)中完成的村莊環(huán)境整治工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的給予項(xiàng)目實(shí)施單位兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。

2.分級(jí)開展“四個(gè)一批”的評(píng)比表彰和授牌活動(dòng)。在活動(dòng)結(jié)束時(shí)，由各村委會(huì)按5％左右的比例評(píng)比表彰一批清潔文明戶、評(píng)比授牌一至兩個(gè)清潔文明社區(qū)或村落；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10％左右的比例評(píng)比表彰一批環(huán)境衛(wèi)生整治先進(jìn)村；縣按一定比例評(píng)比表彰一批“三萬”活動(dòng)駐村工作組、工作隊(duì)員和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，要把這項(xiàng)工作擺上更加突出的位置，要層層制定具體實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。

（二）強(qiáng)化政策扶持。一是加大財(cái)政投入力度。各地各部門要切實(shí)加大村莊環(huán)境整治資金的投入，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，要進(jìn)一步整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，集中投入，形成合力，保證資金使用統(tǒng)一有序，發(fā)揮資金利用最大效益。二是加強(qiáng)政策支持。深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策，在用地、信貸、規(guī)費(fèi)減免等方面支持村莊整治工作。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，保障村莊建設(shè)整治用地需求。研究有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)村廢棄物能源化以及有機(jī)肥推廣應(yīng)用等方面的優(yōu)惠補(bǔ)助政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界、農(nóng)民群眾進(jìn)行村莊整治的積極性。三是拓寬資金來源渠道。采取村集體積累補(bǔ)助、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫促、村企結(jié)對(duì)掛鉤、社會(huì)募集、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種方式拓寬資金來源。

（三）提供技術(shù)保障。抽調(diào)縣環(huán)保局、住建局等部門人員組成技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定《全縣村莊環(huán)境整治專項(xiàng)工作方案》、《全縣“三萬”活動(dòng)及村莊環(huán)境整治項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》等技術(shù)文件，會(huì)審各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的實(shí)施方案和建設(shè)項(xiàng)目，開展技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等工作。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進(jìn)村莊環(huán)境整治的有效途徑。

篇5

第二條凡在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)開采石礦、粘土礦的，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱石礦，系指用于建筑、鋪路、回填的石料礦產(chǎn)；用于裝飾、雕塑的普通石材礦產(chǎn)；用于燒制石灰、水泥、磚瓦的原料礦產(chǎn)。

粘土礦系指用于燒制磚瓦、建筑陶瓷或用于水泥配料、回填等的普通粘土和黃（紅）土。

第三條省、市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門，是同級(jí)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)開采石礦、粘土礦的職能部門和采礦登記管理機(jī)關(guān)（以下稱地礦主管部門），負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采石取土影響自然景觀和生態(tài)環(huán)境的情況實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，對(duì)具體的采礦項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；土地管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采礦用地以及采礦后土地復(fù)墾實(shí)施檢查、監(jiān)督；勞動(dòng)、公安、林業(yè)、水利、規(guī)劃、旅游等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)助同級(jí)地礦主管部門做好石礦、粘土礦開采規(guī)劃和開采的監(jiān)督管理工作。

第四條市、縣級(jí)地礦主管部門在確保自然景觀和生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)石礦、粘土礦開采擬訂統(tǒng)一規(guī)劃，劃出可采區(qū)和禁采區(qū)，并擬訂自然生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公告。

第五條下列地區(qū)列入禁采區(qū)，禁止規(guī)劃布點(diǎn)開采石礦、粘土礦：

（一）港口、機(jī)場(chǎng)、國防工程設(shè)施圈定的區(qū)域范圍內(nèi)；

（二）重要工業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、耕地、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等特種林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其保護(hù)地帶、校園、重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物、名勝古跡以及地質(zhì)地貌遺跡保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

（三）鐵路、省道、國道、旅游公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)和影響其交通運(yùn)輸安全的地段；

（四）水利工程設(shè)施，高壓供電網(wǎng)線、供水管道、通訊網(wǎng)線，助航標(biāo)志、地震監(jiān)測(cè)點(diǎn)、永久性專用地物測(cè)量標(biāo)志和控制點(diǎn)等規(guī)定范圍內(nèi)；

（五）易燃、易爆危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫安全規(guī)程規(guī)定范圍內(nèi)；

（六）河流及堤壩兩側(cè)、生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)、水土流失的崩塌區(qū)、滑坡易發(fā)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)；

（七）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定不得開采石礦、粘土礦的其他地區(qū)。

第六條礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的石礦、粘土礦的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)而改變。其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的征用、轉(zhuǎn)讓費(fèi)用除國家規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)及出讓金等費(fèi)用外，不得加收其他費(fèi)用。

未經(jīng)地礦主管部門批準(zhǔn)，石礦、粘土礦所在的土地、林地的所有權(quán)者或使用權(quán)者不得直接進(jìn)行采礦活動(dòng)，也不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于開采石礦、粘土礦活動(dòng)。

第七條禁止開辦年開采量在五萬立方米以下的小型采石場(chǎng)。農(nóng)民可為生活自用采挖少量石礦、粘土礦。

第八條采礦權(quán)申請(qǐng)人必須依法向縣級(jí)以上地礦主管部門提出劃定礦區(qū)范圍的申請(qǐng)。

地礦主管部門收到申請(qǐng)人申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍報(bào)告后，應(yīng)嚴(yán)格按照同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)劃審定。自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)將劃定的礦區(qū)范圍通知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人收到地礦主管部門劃定的礦區(qū)范圍通知后方可向地礦主管部門申請(qǐng)采礦權(quán)。

第九條采礦權(quán)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后辦理采礦登記，按國家規(guī)定繳納采礦權(quán)有償取得費(fèi)用，并按照“誰開采誰治理”的原則同時(shí)繳納自然生態(tài)環(huán)境治理保證金（以下稱保證金），領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。

保證金屬采礦權(quán)人所有，存入銀行專戶，由市、縣級(jí)地礦主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管，作為自然生態(tài)環(huán)境治理的備用金。采礦結(jié)束后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好自然生態(tài)環(huán)境治理工作，經(jīng)地礦、環(huán)保、土地等有關(guān)部門驗(yàn)收合格的，保證金本金及利息返還采礦權(quán)人；驗(yàn)收不合格，未達(dá)到自然生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由采礦權(quán)人再進(jìn)行治理。采礦權(quán)人不進(jìn)行治理或治理后驗(yàn)收不合格又不再進(jìn)行治理的，其治理費(fèi)用從采礦權(quán)人已繳納的保證金中支付。

保證金不能低于自然生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)際費(fèi)用。采礦權(quán)人在開采過程中投入資金分期進(jìn)行治理，經(jīng)地礦、環(huán)保、土地等有關(guān)部門驗(yàn)收合格的，可將保證金分期返還采礦權(quán)人。保證金的繳納標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由地級(jí)市以上人民政府規(guī)定。

第十條采礦權(quán)可以通過招標(biāo)投標(biāo)的方式有償取得。

縣級(jí)以上地礦主管部門依照本規(guī)定所規(guī)定的權(quán)限在依法劃定的可采區(qū)內(nèi)確定招標(biāo)的礦區(qū)范圍，招標(biāo)公告，提出投標(biāo)要求和截止日期。

縣級(jí)以上地礦主管部門組織評(píng)標(biāo)，采取擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人。中標(biāo)人依法繳納保證金及有關(guān)費(fèi)用后，依照本規(guī)定辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人，并履行標(biāo)書中承諾的義務(wù)。

有償取得的采礦權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，但受讓人應(yīng)符合本規(guī)定關(guān)于采礦權(quán)申請(qǐng)人的條件。

第十一條申請(qǐng)石礦、粘土礦采礦權(quán)的，必須符合下列條件：

（一）有可行的開采方案，地質(zhì)勘查報(bào)告、圖件，未經(jīng)過地質(zhì)勘查的，應(yīng)當(dāng)有經(jīng)地級(jí)市以上人民政府地礦主管部門認(rèn)定的檢測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告；

（二）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)人員的有效證明文件；

（三）有邊開采邊治理自然生態(tài)環(huán)境的措施和繳納保證金的能力；

（四）有經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案及經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）；

（五）有符合《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

參加投標(biāo)的，必須符合上款規(guī)定第（二）、（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定的條件。標(biāo)書中應(yīng)載明開采方案、水土保持方案和自然生態(tài)環(huán)境治理方案。

第十二條縣級(jí)以上地礦主管部門應(yīng)當(dāng)在收到石礦、粘土礦采礦權(quán)申請(qǐng)后四十日內(nèi)作出審查決定，并通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。

準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起三十日內(nèi)，按本規(guī)定到批準(zhǔn)登記的地礦主管部門繳納采礦權(quán)有償取得費(fèi)用和保證金，領(lǐng)取采礦許可證。

不予登記的，地礦主管部門應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請(qǐng)人說明理由。

第十三條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取采礦許可證之日起六個(gè)月內(nèi)建場(chǎng)，逾期不建場(chǎng)的，由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)收回采礦許可證，注銷其采礦權(quán)，同時(shí)退回其所繳納的保證金。

第十四條地級(jí)市以上人民政府的地礦主管部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)各級(jí)地礦主管部門制定的石礦、粘土礦開采規(guī)劃和審批、頒發(fā)采礦許可證的資料通報(bào)同級(jí)人民政府的其他有關(guān)主管部門，并匯總報(bào)省地礦主管部門備案。

第十五條開采石礦、粘土礦需占用土地的，依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；需占用或者征用林地的，地礦主管部門在頒發(fā)采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦的，地礦主管部門應(yīng)當(dāng)征求城市規(guī)劃部門的意見。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)的采礦范圍應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府地礦主管部門會(huì)同土地管理等有關(guān)部門埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。界樁和地面標(biāo)志的埋設(shè)費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)。界樁和地面標(biāo)志受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損毀。

第十七條采石場(chǎng)、取土場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。

石礦廢渣、剝離的泥土必須堆放在規(guī)定的專門存放地，并建設(shè)擋土墻和進(jìn)行綠化，防止水土流失和污染環(huán)境。

第十八條露天開采石礦，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)（方案）和開采順序建立開采臺(tái)階，采剝作業(yè)必須遵守“由上而下，分水平臺(tái)階開采”的原則。在開采的同時(shí)要進(jìn)行植被恢復(fù)等治理工作，防止水土流失，保證達(dá)到自然生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)。

地下開采石礦、粘土礦，必須有采礦設(shè)計(jì)或經(jīng)地級(jí)市以上地礦主管部門審查批準(zhǔn)的開采方案，遵守采礦有關(guān)規(guī)程。

第十九條本規(guī)定實(shí)施前已開辦的石礦、粘土礦開采場(chǎng)不符合本規(guī)定第四條規(guī)定，在縣級(jí)以上人民政府劃定的禁采區(qū)范圍之內(nèi)的，應(yīng)在本規(guī)定施行后一年之內(nèi)關(guān)閉，并由開采者負(fù)責(zé)按自然生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。

屬上款情形且采礦許可證已到期限的，登記管理機(jī)關(guān)不得以任何方式或理由予以辦理延期登記或重新登記手續(xù)。

本規(guī)定實(shí)施前已開辦的各種石礦、粘土礦開采場(chǎng)在可采區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行整治。在本規(guī)定施行一年內(nèi)經(jīng)整治符合本規(guī)定有關(guān)規(guī)定的，可換領(lǐng)新采礦許可證；一年期滿仍不符合本規(guī)定有關(guān)規(guī)定的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其采礦許可證。

第二十條采礦許可證有效期屆滿，采礦權(quán)人需要繼續(xù)開采石礦、粘土礦的，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿前三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。采礦許可證到期后未辦理延續(xù)登記手續(xù)而繼續(xù)開采的，按無證采礦查處。

第二十一條縣級(jí)以上地礦主管部門每年應(yīng)當(dāng)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督、水利、環(huán)保等有關(guān)管理部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)石礦、粘土礦開采安全條件、水土保持和自然生態(tài)環(huán)境治理措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)采礦權(quán)人有違反法律法規(guī)以及本規(guī)定行為的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處理。

第二十二條采礦權(quán)人應(yīng)按地礦主管部門的規(guī)定向所在地地礦主管部門報(bào)送石礦或粘土礦開發(fā)利用情況年度統(tǒng)計(jì)表和礦產(chǎn)品季度銷售情況報(bào)表。

第二十三條擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于采石、取土活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照《中華人民共和國土地管理法》第八十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十四條采礦權(quán)人停辦或關(guān)閉礦山，應(yīng)做好安全工作和自然生態(tài)環(huán)境治理達(dá)標(biāo)工作。露天開采的，由縣級(jí)以上地礦主管部門會(huì)同土地、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)管理部門根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，由縣級(jí)以上土地管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)情節(jié)，處以每畝二百元以上一千元以下的罰款，并可在其提出新的生產(chǎn)建設(shè)用地申請(qǐng)時(shí)不予受理。

第二十五條違反本規(guī)定第十八條第一款，不建立開采臺(tái)階，采取破壞性的開采方法開采石礦、粘土礦的，由縣級(jí)以上地礦主管部門處以十萬元以下的罰款，可以吊銷其采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源、自然景觀和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。