導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境監(jiān)理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理；環(huán)境管理；目的和意義；問(wèn)題；解決方案

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)管的重要輔助手段，對(duì)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理、提升環(huán)評(píng)有效性和完善性具有積極作用。

1環(huán)境監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)體系

目前能夠代表環(huán)境監(jiān)理法律法規(guī)體系主要是部委的行政規(guī)章，按照出臺(tái)時(shí)間序列如下：《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程(試行)》(環(huán)發(fā)[2009]150號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦[2012]5號(hào))、《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》(遼環(huán)發(fā)〔2011〕22號(hào))[2]。

2環(huán)境監(jiān)理工作的管理、經(jīng)驗(yàn)和意義

2.1環(huán)境監(jiān)理管理

環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后十日內(nèi)，將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員組成，書(shū)面通知項(xiàng)目建設(shè)單位，并報(bào)審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。實(shí)施環(huán)境監(jiān)理月報(bào)和專(zhuān)題匯報(bào)制度，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)檢查。

2.2環(huán)境監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)和意義

根據(jù)《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》的要求，根據(jù)不同類(lèi)型的建設(shè)項(xiàng)目確定不同的環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)[3]。以撫順石油二廠污水處理廠改造過(guò)程環(huán)境監(jiān)理專(zhuān)題匯報(bào)為例，進(jìn)一步說(shuō)明環(huán)境監(jiān)理的重要作用。由于天氣和施工進(jìn)度發(fā)生變化等原因，污水處理廠改造部分工程需要更改，環(huán)境監(jiān)理單位提出了原有施工方案和擬修改施工方案對(duì)比表（見(jiàn)表1），并向環(huán)境管理部門(mén)提交了專(zhuān)題匯報(bào)。根據(jù)上述專(zhuān)題匯報(bào)，環(huán)境管理部門(mén)及時(shí)召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì)，最終確定該方案可行，并提出新的環(huán)境管理要求：（1）加強(qiáng)合建曝氣池的曝氣效果：提高水中的溶解氧的含量，在水中投加生物載體，固化微生物，增加曝氣池內(nèi)的污泥濃度（2）源頭處理措施：加強(qiáng)重點(diǎn)裝置排污管理，減少高污染物的沖擊；全面檢查雨排系統(tǒng)，保證清污分流；充分利用三級(jí)管理體系，對(duì)裝置排放污染物進(jìn)行錯(cuò)峰管理（3）污水處理廠管理措施：加強(qiáng)日常巡檢工作，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)水的監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常，及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)并采取補(bǔ)救措施（4）加大環(huán)境監(jiān)管力度：在施工方案發(fā)生變更期間，環(huán)境監(jiān)理單位和環(huán)境監(jiān)察局工作人員，24小時(shí)待命進(jìn)行監(jiān)管，確保不發(fā)生重大污染事故。通過(guò)上述措施后，該改造方案順利完成。環(huán)境監(jiān)理在本次改造過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，確保了污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行，也為環(huán)境管理部門(mén)提供了技術(shù)保障，以體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)理了意義。

3目前環(huán)境監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

3.1缺乏必要的法律支持

我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)對(duì)環(huán)境監(jiān)理還沒(méi)有具體的規(guī)定，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，使環(huán)境監(jiān)理工作難以做到定性和定量[4]。

3.2專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)理人員不足

一部分具有豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺；另一部分具有豐富的環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為薄弱。

3.3環(huán)境監(jiān)理工作滯后于項(xiàng)目建設(shè)

未批先建的項(xiàng)目不能及時(shí)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理；個(gè)別建設(shè)單位存在施工時(shí)未按要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理，過(guò)后補(bǔ)做監(jiān)理工作現(xiàn)象。

4加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作的對(duì)策

4.1完善法律法規(guī)，為環(huán)境監(jiān)理提供法律支持

逐步建立環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)考核與驗(yàn)收、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化。

4.2提高環(huán)境監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)水平

可借鑒環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行持證上崗制度；增加環(huán)境監(jiān)理工程師資格考試及注冊(cè)制度。

4.3建立項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理檔案

嚴(yán)格審查環(huán)境監(jiān)理月報(bào)，確定環(huán)境監(jiān)理檢點(diǎn)，落實(shí)重大污染節(jié)點(diǎn)的環(huán)保措施落實(shí)情況，使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

4.4加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理宣傳工作

廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，不斷提高社會(huì)公民的環(huán)境意識(shí)，并將公眾參與機(jī)制引入到環(huán)境監(jiān)理中，充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。

綜上所述，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)理尚處于起步階段，通過(guò)在遼寧省的試點(diǎn)，本文根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了環(huán)境監(jiān)理的意義，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決方案，希望環(huán)境監(jiān)理工作逐步形成較為完整的理論體系和工作程序，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

作者:佟敬軍 單位:撫順市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站

參考文獻(xiàn)

[1]朱京海.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理概論[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2010.

[2]王圣等.建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐與相關(guān)問(wèn)題思考[J].電力科技與環(huán)保,2012,28(4):1-4.

篇2

一、總體要求

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)，按照“以黨建為龍頭，以社區(qū)為載體，以服務(wù)為方向，以整治建設(shè)為基礎(chǔ)，以平安和諧為目標(biāo)”的總體思路，根據(jù)《**市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》，在各區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)基礎(chǔ)上，以街道為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃和綜合治理，用3年時(shí)間，徹底整治社區(qū)環(huán)境，努力創(chuàng)造出生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的城市容貌。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

根據(jù)《**市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》，城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容包括“市容景觀、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、市政管理、交通管理、市場(chǎng)管理、公建配套”工作項(xiàng)目，通過(guò)在社區(qū)綜合開(kāi)展清拆違章建筑，整治不規(guī)范防盜網(wǎng)，清理建筑物天面垃圾雜物，規(guī)范戶外廣告招牌，“拆墻透綠”，改造小區(qū)道路，配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，綠化休閑場(chǎng)所，開(kāi)展小區(qū)立體綠化美化，以及整治“三線”等工作，在整治改造后的區(qū)域引進(jìn)物業(yè)管理，進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境。

城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)以社區(qū)環(huán)境管理達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，按照社區(qū)、街道、市轄行政區(qū)的包含關(guān)系，不斷擴(kuò)大范圍，通過(guò)社區(qū)環(huán)境管理達(dá)標(biāo)進(jìn)而擴(kuò)大到街道環(huán)境管理達(dá)標(biāo)，通過(guò)街道環(huán)境管理達(dá)標(biāo)進(jìn)而擴(kuò)大到各區(qū)環(huán)境管理達(dá)標(biāo)，做到整治一片、改善一片、鞏固一片，最終使城區(qū)環(huán)境全面得到改善。

三、組織實(shí)施

市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全市城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收。

各區(qū)城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和組織自評(píng)。

各街道辦事處具體組織本街道的城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建工作。

市、區(qū)各相關(guān)部門(mén)按職能分工，抓好落實(shí)。

四、工作步驟

(—)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

市、區(qū)統(tǒng)—認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的意義、目標(biāo)、任務(wù)和工作步驟等，調(diào)動(dòng)廣大市民參與活動(dòng)的自覺(jué)性和積極性。

(二)組織策劃，制訂實(shí)施方案。

各區(qū)按照市的工作方案，結(jié)合實(shí)際，制訂本區(qū)開(kāi)展城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)方案，確保工作落實(shí)。

(三)周密安排，全力推進(jìn)實(shí)施。

1．**年，全市30％以上的社區(qū)達(dá)到《**市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》。

2．**年，全市75％以上的社區(qū)達(dá)到《**市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》。

3．**年，基本完成社區(qū)環(huán)境整治任務(wù)。

(四)明確要求，落實(shí)層級(jí)責(zé)任。

至**年底和**年底，凡達(dá)標(biāo)(符合《**市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》)社區(qū)不足30％和75％的街道，當(dāng)年不得評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，街道主任和其他責(zé)任人不得評(píng)選為先進(jìn)個(gè)人。凡達(dá)標(biāo)社區(qū)不足30％和75％的區(qū)，當(dāng)年不得評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，區(qū)長(zhǎng)和其他責(zé)任人不得評(píng)選為先進(jìn)個(gè)人。

(五)檢查考評(píng)，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)為已達(dá)到環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的由所在社區(qū)、街道、區(qū)逐級(jí)向市城管辦申請(qǐng)驗(yàn)收。市城管辦收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，根據(jù)情況可直接組織檢查考評(píng)和驗(yàn)收，或委托申請(qǐng)單位所在區(qū)組織檢查考評(píng)和驗(yàn)收，區(qū)將驗(yàn)收結(jié)果和情況材料送市城管辦查核。通過(guò)驗(yàn)收達(dá)到環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)、社區(qū)、街道，分別發(fā)給證書(shū)、牌匾。

(六)完善機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)效管理。

達(dá)標(biāo)小區(qū)、社區(qū)、街道和區(qū)要加強(qiáng)管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果，使城市環(huán)境長(zhǎng)期處于達(dá)標(biāo)的良好狀態(tài)。

五、資金籌集

篇3

坂里溪是九龍江北溪上游支流，該溪水質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到九龍江下游的廈門(mén)、兩地市三百萬(wàn)群眾飲用水安全，因此開(kāi)展九龍江流域（坂里溪）水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目具有十分重要的意義。

項(xiàng)目建設(shè)的必要性

坂里鄉(xiāng)是全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，坂里鄉(xiāng)目前環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：一是畜禽養(yǎng)殖污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，坂里鄉(xiāng)共有生豬存欄數(shù)15904頭，糞便等廢棄物每天產(chǎn)生量約9噸，未經(jīng)處理的排放物2噸，部分養(yǎng)殖戶未建設(shè)沼氣池，禽畜糞便沒(méi)有得到有效處理利用，大部分養(yǎng)殖戶雖建有沼氣池，但是沼液排放不科學(xué)，不合理，造成除中心村外的一些自然村水溝、渠道臟、亂、臭現(xiàn)象。二是生活污染。農(nóng)村生活垃圾及糞便造成地表水污染，也是造成水污染的重要原因，全鄉(xiāng)生活污水日產(chǎn)量達(dá)857噸，由于還沒(méi)有完善的污水處理設(shè)施，各類(lèi)生活污水隨意傾倒，污水未經(jīng)處理直接排進(jìn)水溝、渠道，水污染直接威脅著九龍江流域的飲用水安全，嚴(yán)重影響了廈門(mén)、兩地三百萬(wàn)群眾的生產(chǎn)生活，同時(shí)也危及到了群眾的身心健康。因此，項(xiàng)目建設(shè)是十分緊迫和必要的。

試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立社會(huì)大衛(wèi)生觀念，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步深化工作內(nèi)涵，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，以環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為突破口，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境和九龍江水質(zhì)，提高人民群眾健康衛(wèi)生水平。

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

以禽畜養(yǎng)殖業(yè)、村容整潔、造林綠化為主要任務(wù)，通過(guò)九龍江流域（坂里溪）水環(huán)境綜合治理，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得以明顯改善。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)制度與措施配套健全，村容村貌整潔，坂里溪水質(zhì)良好，排水系統(tǒng)暢通，垃圾日產(chǎn)日清，畜禽養(yǎng)殖規(guī)范有序，公廁清潔衛(wèi)生，個(gè)人衛(wèi)生良好。

項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容

一是嚴(yán)厲整治禽畜養(yǎng)殖業(yè)。投資130萬(wàn)元，扶持養(yǎng)殖戶建設(shè)沼氣池、生化池260口，對(duì)圈養(yǎng)的禽畜糞便進(jìn)行科學(xué)處理，合理利用；投資10萬(wàn)元，建設(shè)7個(gè)化尸池；投資74萬(wàn)元，對(duì)全鄉(xiāng)禁建區(qū)139戶14752平方米的豬舍給予拆遷補(bǔ)助。二是狠抓村容整潔。投資80萬(wàn)元建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)一個(gè)；投資13萬(wàn)元建設(shè)垃圾池165個(gè)；拆除旱廁618平方米，茅草棚1098平方米，舊宅2917平方米，投入補(bǔ)助資金18萬(wàn)元。三是大力推廣造林綠化工程，投資42萬(wàn)元，在高層、丹巖、正達(dá)綠化造林1000畝，并廣泛開(kāi)展農(nóng)村四旁綠化，特別是在公路邊、主干道邊種植名貴樹(shù)種，綠化美化村邊、路邊、溝邊和房前屋后。四是完善生活污水處理系統(tǒng)。投資12萬(wàn)元建設(shè)正達(dá)村污水收集池一個(gè)；投資25萬(wàn)元建設(shè)坂新小區(qū)排污管道；投資38萬(wàn)元建設(shè)6蹲位水沖式公廁22個(gè)。

項(xiàng)目建設(shè)的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

通過(guò)采取以上綜合治理措施，將產(chǎn)生顯著的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。一是通過(guò)養(yǎng)殖業(yè)治理，建設(shè)戶用沼氣池、生化池，對(duì)禽畜糞便進(jìn)行科學(xué)處理，一方面徹底解決養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題，改善農(nóng)村周邊環(huán)境、空氣質(zhì)量和九龍江流域水質(zhì)，另一方面通過(guò)清潔能源沼氣的推廣使用，也解決大部分養(yǎng)殖戶的燃?xì)鈫?wèn)題。二是通過(guò)開(kāi)展村容整潔行動(dòng)，完善生活污水處理系統(tǒng)，從而美化亮化村居環(huán)境，促進(jìn)人民群眾的身心健康。三是開(kāi)展造林綠化工程，可以有效改善生態(tài)環(huán)境，又可以拓寬增收路徑，使坂里的天更藍(lán)，地更綠，水更清，空氣更潔凈，人與自然更加和諧，從而鞏固全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)稱(chēng)號(hào)。

項(xiàng)目建設(shè)保障措施。

為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，坂里鄉(xiāng)成立了九龍江流域（坂里溪）水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)分管黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)工作人員組成工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)制定工作方案并組織實(shí)施，定期開(kāi)展水環(huán)境綜合治理檢查評(píng)比活動(dòng)，做到有組織、有標(biāo)準(zhǔn)、有記錄、有通報(bào)、有獎(jiǎng)懲，水環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理機(jī)制運(yùn)行正常，衛(wèi)生保持不反彈。

篇4

關(guān)鍵字：環(huán)境監(jiān)測(cè)管理；重要性；管理目的；存在的問(wèn)題；解決措施；

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理作為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分， 是促進(jìn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)生存和發(fā)展的前提。 所謂提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平其實(shí)指的就是要充分實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、 代表性、 精密性、完整性以及可比性。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理為加強(qiáng)環(huán)境的管理、執(zhí)法以及研究等工作提供了技術(shù)支持， 因此研究環(huán)境監(jiān)測(cè)管理存在的問(wèn)題并就這些問(wèn)題采取有效解決措施具有重要意義。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的重要性分析

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活水平在不斷提升，因此更加關(guān)注生活的質(zhì)量，其中，環(huán)境問(wèn)題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。從近幾年發(fā)展情況來(lái)看，政府十分重視環(huán)境保護(hù)工作，并且提出了要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，由此可見(jiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的重要性。環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，能夠更好地改善城市環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作也是實(shí)施環(huán)境監(jiān)督的重要手段，是制定環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)的重要依據(jù)，將這一工作深入地貫徹和落實(shí)，對(duì)于環(huán)境管理有著積極的作用。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的目的

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作對(duì)于城市的發(fā)展有著積極影響，在這一工作的進(jìn)一步開(kāi)展過(guò)程中，除了要認(rèn)識(shí)到其重要作用之外，還需要進(jìn)一步明確管理的目的。具體說(shuō)來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的主要目的就是為了清楚地了解當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀，并且采取技術(shù)手段，更好地為優(yōu)化區(qū)域環(huán)境服務(wù)。在實(shí)際開(kāi)展管理工作的過(guò)程中，需要以管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以計(jì)量認(rèn)證體系為要求，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理工作，提升管理的質(zhì)量水平，并且不斷地完善并且改造區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，為今后的工作提供精確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料。除此之外，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作開(kāi)展的目的，還在于為環(huán)境管理提供全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，進(jìn)而提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的可信度和公信力，充分地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的作用。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的開(kāi)展，能夠?yàn)閰^(qū)域的環(huán)境治理工作提供精確數(shù)據(jù)，上文對(duì)該工作開(kāi)展的重要性和目的進(jìn)行了分析，從當(dāng)前情況看，在實(shí)際管理過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，影響了其作用的充分發(fā)揮，下面就對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行具體分析論述。

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理者的管理意識(shí)不強(qiáng)，且綜合水平較弱。環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，對(duì)于管理者的綜合技能水平要求較高，但是從當(dāng)前情況來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理者缺乏管理意識(shí)，常會(huì)出現(xiàn)思想松懈、管理放松的情況，認(rèn)為當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)站已經(jīng)具有一定的承檢能力，就忽視了環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理工作，造成實(shí)際管理流于形式，不能夠真正發(fā)揮作用。加之管理者缺乏一定的技能水平，導(dǎo)致整個(gè)管理體系的運(yùn)行效率低下，這是當(dāng)前需要解決的最為關(guān)鍵的問(wèn)題；

2、缺乏系統(tǒng)完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)制。在當(dāng)前情況下，中國(guó)的環(huán)保部門(mén)、水利部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等都有權(quán)力進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，這樣一來(lái)，多部門(mén)監(jiān)測(cè)必然會(huì)造成一定的混亂局面，難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，需要建立起統(tǒng)一完善的管理機(jī)制才能夠確保這一工作的順利進(jìn)行。但是從目前情況看，在這一工作進(jìn)行過(guò)程中并沒(méi)有統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法和技術(shù)規(guī)范，也缺乏一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系不健全，檢測(cè)部門(mén)之間缺乏溝通，重復(fù)監(jiān)測(cè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生這樣將會(huì)造成人力資源和物力資源浪費(fèi)，在今后環(huán)境監(jiān)測(cè)管理過(guò)程中需要建立健全完善的體制機(jī)制，給工作的順利開(kāi)展提供制度保證；

3、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理過(guò)程中存在一定質(zhì)量問(wèn)題。環(huán)境監(jiān)測(cè)站主要承擔(dān)了環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)等工作，在實(shí)際開(kāi)展工作過(guò)程中，如果不能夠得到及時(shí)且有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，將會(huì)影響到環(huán)境信息的準(zhǔn)確，影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的順利進(jìn)行。當(dāng)前情況下，由于檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展和檢測(cè)領(lǐng)域變化之間存在著不和諧因素，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度發(fā)展不夠完善，這些都是實(shí)際管理過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，這也是當(dāng)前管理過(guò)程中存在的不容忽視的問(wèn)題。

四、 針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的問(wèn)題采取以下幾點(diǎn)解決方案

1、 充實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證儀器完備齊全

充足的經(jīng)費(fèi)是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要保障，很多基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致基本儀器設(shè)備配備不全，如果想要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，那么就要加大資金投入保障儀器購(gòu)置費(fèi)、儀器維護(hù)費(fèi)以及自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，不斷充實(shí)各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，提高檢測(cè)設(shè)備的科學(xué)性和可靠性，按照要求配備儀器，定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢修、保養(yǎng)，保證儀器的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這樣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作才能順利有效開(kāi)展。

2、重視實(shí)際工作中的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理

在我們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，環(huán)境復(fù)雜，會(huì)受到多種因素的影響，例如在采樣時(shí)候，樣品以何種方式儲(chǔ)存，要求什么類(lèi)型的容器等，這些環(huán)節(jié)雖然看起來(lái)很小很細(xì)微，但是一旦疏忽出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)影響最終數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此我們?cè)趯?shí)際工作中，要制定完善嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和體系，對(duì)于采樣時(shí)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，要及時(shí)采取措施解決、修改，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在室外采樣時(shí)，采樣人員按照嚴(yán)格按照規(guī)范來(lái)采樣，盡可能采集有代表性的樣品，保證采樣的質(zhì)量。

3、完善我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量要想得到進(jìn)一步的提高，就必須要完善我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的制度，完善的制度保障能夠保證監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中，要明確每一個(gè)工作人員的責(zé)任，樹(shù)立全程需監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的理念，采用科學(xué)的方法加大對(duì)工作環(huán)節(jié)和工作流程的引導(dǎo)，保證各個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作環(huán)節(jié)高效率的進(jìn)行，從而提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。要加強(qiáng)設(shè)備使用規(guī)范制度，工作人員要嚴(yán)格按照規(guī)范制度使用實(shí)驗(yàn)設(shè)備。另外要建立定量考核、同步監(jiān)測(cè)、質(zhì)量巡查、抽查等制度，盡快建立一個(gè)規(guī)范化的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)模式。

4、 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量技術(shù)手段

隨著社會(huì)的進(jìn)步和信息時(shí)代的發(fā)展，目前信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化的先進(jìn)技術(shù)手段已經(jīng)逐步取代傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方式，先進(jìn)的儀器設(shè)備是實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、使用高科技信息技術(shù)手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，有利于提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可靠性，綜合考慮各種因素，選擇科學(xué)合適的監(jiān)測(cè)儀器，也減少了傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重復(fù)繁冗的工作程序，從而提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的質(zhì)量。同時(shí)還可以研究一些質(zhì)量控制的新科技，比如可以探索和開(kāi)展污染源在線監(jiān)測(cè)、排污總量監(jiān)測(cè)、突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)等一些領(lǐng)域的質(zhì)量控制工作，提升這些領(lǐng)域的質(zhì)量管理工作。另外要建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方法，可以建立空氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系，積極研究新技術(shù)如數(shù)據(jù)誤差診斷、遠(yuǎn)距離實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)等，以滿足現(xiàn)階段的需求，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

5、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理隊(duì)伍的素質(zhì)

首先，要提高監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量管理意識(shí)，提高工作人員責(zé)任感，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)。其次，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作以人為本，要不斷引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)基層現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)，建立健全質(zhì)量管理體系，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)要定期對(duì)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)，提高監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)水平、工作技能、管理水平以及質(zhì)量管理意識(shí)，對(duì)于新上崗的從事環(huán)境監(jiān)測(cè)人員予以考核，考核合格才能做一些項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)分析工作，所給出的監(jiān)測(cè)結(jié)果才能認(rèn)定有效。在監(jiān)測(cè)任務(wù)繁重、監(jiān)測(cè)領(lǐng)域更加廣泛、而監(jiān)測(cè)人員缺少的情況下，監(jiān)測(cè)人員不僅要增強(qiáng)責(zé)任心、提高工作效率，更要增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)水平，更好的應(yīng)對(duì)復(fù)雜的情況。

總之， 環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是我國(guó)的基本國(guó)策之一。特別是最近幾年， 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展和完善， 環(huán)境保護(hù)的重要性更加凸顯出來(lái)， 然而環(huán)境監(jiān)督工作作為環(huán)境保護(hù)的前提和基礎(chǔ)， 發(fā)揮不著容忽視的作用。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理意義重大。

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篇5

醫(yī)療衛(wèi)生安全的平穩(wěn)運(yùn)行是最大的民生問(wèn)題，它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，百姓對(duì)衛(wèi)生工作的質(zhì)量要求期望值也越來(lái)越高。由于我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制還不十分完善，醫(yī)療技術(shù)水平在各地發(fā)展不均衡，不能充分滿足人民群眾對(duì)疾病和健康等的需求，因而醫(yī)患溝通難度較大，關(guān)系顯得較為緊張，加上法律的不健全，醫(yī)療安全保障機(jī)制的缺失，在市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)下，不斷誕生醫(yī)鬧，這就不得不讓我們要求與時(shí)俱進(jìn)，改善和完善醫(yī)療運(yùn)行的管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療安全質(zhì)量的監(jiān)督和管理，健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)工作者抵抗醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障醫(yī)院和醫(yī)務(wù)工作者的安全，維護(hù)醫(yī)生的合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療環(huán)境的改善，維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)有序開(kāi)展和發(fā)展?，F(xiàn)就醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療安全、醫(yī)療保障機(jī)制中存在的主要矛盾及影響談如下觀點(diǎn)：

一、從上世紀(jì)80年代我國(guó)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌道，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)也逐步推向市場(chǎng)，形成了以藥養(yǎng)醫(yī)的格局，群眾看病貴的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，醫(yī)患矛盾不斷滋生擴(kuò)大，愈演愈烈，嚴(yán)重影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，隨之醫(yī)務(wù)人員的人身安全受到威脅，醫(yī)院的工作秩序受到影響，醫(yī)生的天使形象隨之發(fā)生巨大改變，醫(yī)務(wù)工作者再不是前人們崇拜的偶像，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)從此步入了高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)的行業(yè)。

二、醫(yī)療體制機(jī)制的不完善

醫(yī)療體制機(jī)制的不完善對(duì)醫(yī)療質(zhì)量帶來(lái)了影響，我國(guó)從上世紀(jì)70年代末改革了高考招生制度，廢除了張鐵生的自卷老繭上大學(xué)“人才”制度，隨之一大批優(yōu)秀大、中專(zhuān)畢業(yè)新生補(bǔ)充到了醫(yī)療衛(wèi)生崗位，充實(shí)了醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，起到了中流砥柱的作用，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類(lèi)大中專(zhuān)學(xué)校的自主招生，致使學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低，教育質(zhì)量隨之下滑，醫(yī)療衛(wèi)生人才大打折扣，多數(shù)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)工作者無(wú)基本從業(yè)資格，加上優(yōu)秀人才的雙向選擇，基層衛(wèi)生人才引進(jìn)困難，導(dǎo)致衛(wèi)生人才匱乏，青黃不接，日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展和技術(shù)的更新，大多數(shù)的基層醫(yī)療單位設(shè)備閑置，加大了群眾對(duì)疾病和健康要求的距離，群眾對(duì)醫(yī)院的形象和對(duì)醫(yī)生的信任度隨之缺失，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的以藥養(yǎng)醫(yī)，藥價(jià)虛高，日益加重了醫(yī)患矛盾。

三、法制的不健全，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，醫(yī)生在追求經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候，必然忽略對(duì)患者的理解，醫(yī)德缺失，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有了對(duì)患者的良知和責(zé)任，而患者對(duì)醫(yī)生的要求也十分苛刻，稍有閃失也就有了生財(cái)之道，醫(yī)鬧也孕育而生，醫(yī)院的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，監(jiān)管缺失，個(gè)人說(shuō)了算，如遇醫(yī)患糾紛鬧事，給錢(qián)了事，形成了醫(yī)鬧對(duì)醫(yī)院的事好鬧，錢(qián)好要的印象，更有甚者，內(nèi)外勾結(jié)，不乏其例……法制缺失，弱者優(yōu)先，不論緣由情節(jié)，都得賠償。

綜合上述，反映的醫(yī)療活動(dòng)中具有典型和普遍性的一些問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)，現(xiàn)就上述存在的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面著手加以改進(jìn)。

（一）抓人才：醫(yī)療技術(shù)水平的高低，醫(yī)療質(zhì)量的好壞，主要靠人才隊(duì)伍，只要有一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，就能夠充分滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)疾病和健康的基本需求，從而建立起良好的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)療環(huán)境的改善，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)素質(zhì)：開(kāi)展多種形式的政治、理論、業(yè)務(wù)綜合能力培養(yǎng)，造就一支業(yè)務(wù)素質(zhì)精、政治品德好的復(fù)合型人才隊(duì)伍，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想理念，強(qiáng)素質(zhì)、重責(zé)任，給老百姓一個(gè)入院放心、醫(yī)療貼心、住院安心的醫(yī)療環(huán)境。

（三）重管理：加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行體制及機(jī)制的監(jiān)督和管理，做到獎(jiǎng)罰分明、分工明確、任務(wù)到人、責(zé)任到崗、機(jī)制靈活、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。

（四）健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制及體制，對(duì)糾紛及事故做到及時(shí)評(píng)估，科學(xué)鑒定，保障患者合法權(quán)益不受侵犯。

篇6

關(guān)鍵詞：精神病患者；暴力違法；現(xiàn)場(chǎng)控制；預(yù)防對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-4853（2014）02-0019-06

一、精神病患者違法暴力案件現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)精神病患病率一直保持著上升態(tài)勢(shì)，從20世紀(jì)70年代中后期的3.2%～7.2%上升到90年代的15.56%。根據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防中心的統(tǒng)計(jì)，“在我國(guó)，各類(lèi)精神障礙患者保守估計(jì)有1億人以上，其中1600萬(wàn)是重性精神病患者，而其中又有約10%有肇事肇禍行為及危險(xiǎn)。”從一個(gè)最新的統(tǒng)計(jì)資料看，中國(guó)的重癥精神病患者得到良好的治療不到30%，也就是說(shuō)，有70%的人并沒(méi)有得到很好的完整的治療，即便得到完整的治療，復(fù)發(fā)率也在40%以上。而且在1600萬(wàn)重型精神病患者中，有暴力傾向的有10%，即有160萬(wàn)人有暴力傾向。有些精神病患者平?？雌饋?lái)和常人沒(méi)什么兩樣，但當(dāng)其中一些人面臨就業(yè)、婚姻、子女、養(yǎng)老等生存壓力時(shí)，其無(wú)助和挫折都可能成為一觸即發(fā)的“引信”，瞬間點(diǎn)燃“炸藥包”。

央視新聞?wù){(diào)查顯示，精神病人暴力事件每年造成的嚴(yán)重肇事案件超過(guò)萬(wàn)起。有關(guān)法律人士曾對(duì)精神病人的刑事犯罪進(jìn)行過(guò)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)殺人的占91%，平均每名被監(jiān)管的精神病患者殺1.85人，最多的殺死7人。在失控狀態(tài)下行兇殺人，近期所曝光的違法事件呈不斷加劇態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致其行兇殺人數(shù)量已超過(guò)刑事犯罪，成為不確定人群無(wú)辜致死致傷致殘的“危機(jī)殺手”。種種跡象進(jìn)一步表明，由精神疾病而致行兇，似乎正在演變?yōu)槟撤N“全球病”，成為威脅社會(huì)公共安全的“非定時(shí)炸彈”。

二、精神病患者違法暴力案件的特點(diǎn)

（一）具有顯著的突發(fā)性

精神病患者違法暴力案件具有顯著的突發(fā)性。這個(gè)特點(diǎn)與精神病患者所患疾病有著密切的客觀聯(lián)系，精神病患者的發(fā)病不受他自己的主觀意識(shí)所決定的，是由于其自身的生理病癥造成的。精神病患者什么時(shí)候、什么地點(diǎn)、發(fā)病時(shí)的危害程度都是預(yù)先很難預(yù)測(cè)的。例如，2012年12月14日，河南光山縣一鄉(xiāng)村小學(xué)22名學(xué)生被砍傷，嫌犯閔擁軍被媒體爆出“疑似患有精神病”。同年2月11日，河北廊坊一些行人在街頭像往常一樣行走時(shí)，一名患有精神疾病的男子騎著自行車(chē)在街頭用水果刀冷不丁地連刺了7人，造成1個(gè)人死亡。這些行為充分表露出精神病患者發(fā)病具有突發(fā)性的特點(diǎn)。

（二）作案對(duì)象具有不確定性和使用工具的隨意性

精神病患者違法案件的作案目標(biāo)具有不確定性和使用工具的隨意性。司法實(shí)務(wù)證明，正常人犯罪除過(guò)失性犯罪外，大都具有犯罪客體的特定性。但精神病患者案件則與之相反，作案對(duì)象是不確定的，作案的手段和工具簡(jiǎn)單，往往見(jiàn)利器就拿、見(jiàn)人就亂打。由于精神病患者表現(xiàn)為人的行為、知覺(jué)、思維、情感、智能的失調(diào)，因而，病人精神活動(dòng)容易隨意變異，我們很難預(yù)測(cè)精神病患者發(fā)病時(shí)會(huì)攻擊什么人，攻擊什么物品。甚至攻擊很貴重的財(cái)物，傷害與他們很親近的親人、朋友。，例如：2011年5月6日，吳某某突然手持柴刀在其房屋附近對(duì)過(guò)往的群眾追趕亂砍，并揚(yáng)言要?dú)⒌糇约?0歲的母親和9歲孩子，對(duì)群眾的人身安全造成極大威脅。2012年12月14日，在大洋彼岸的美國(guó)康涅狄格州，28人在一起震驚世界的校園槍擊案中喪生，而嫌犯亞當(dāng)?蘭扎被警方證實(shí)患有亞自閉癥，時(shí)?！吧窠?jīng)質(zhì)、粗暴”，曾接受過(guò)藥物治療。

（三）案件發(fā)生具有一定的規(guī)律性

精神病患者違法暴力案件具有規(guī)律性特點(diǎn)。此類(lèi)精神病患者犯罪多為間歇性精神病患者及部分喪失辨認(rèn)或自控行為能力的精神病患者，即因發(fā)病時(shí)間間隔一般有一定周期性，因而如果發(fā)病后犯罪相對(duì)就有一定的規(guī)律性特點(diǎn)。再如“武瘋子”作案，雖然突發(fā)性很強(qiáng)，但在發(fā)病前往往會(huì)表現(xiàn)出一些征兆，如情緒異常激烈、精神晃晃不安、言語(yǔ)怪異偏激以及動(dòng)作平衡失控等。因此，如果能在精神病患者發(fā)病前注意觀察，發(fā)現(xiàn)他們的這些變化，就能防止和有效應(yīng)對(duì)精神病患者違法暴力案件。

（四）案件具有較強(qiáng)的性

精神病患者違法暴力案件具有嚴(yán)重的傷害性，而且作案手段可能極其殘忍。精神病患者違法暴力案件中的精神病患者發(fā)病時(shí)的強(qiáng)度、力度可能會(huì)超出正常人的想象。例如，崇陽(yáng)縣青山鎮(zhèn)吳城村一個(gè)深山中的小山村，幾乎家家裝上了防盜門(mén)、防盜窗。他們防的不是小偷，而是本村一個(gè)大個(gè)頭的精神病患者華某。華某力氣非常大，木門(mén)木窗一踹就開(kāi)，有時(shí)候半夜三更，他都會(huì)踹門(mén)進(jìn)來(lái)打人，所以村民們紛紛把門(mén)窗換成了“鐵家伙”。不管白天還是晚上，村民們幾乎都不敢開(kāi)門(mén)，有小孩的人家更是把門(mén)窗關(guān)得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。而且華某的大嫂雷某的胳膊和背部都被砍傷過(guò)。

（五）案件具有親友易受傷害性

精神病患者的親人、朋友和精神病患者接觸的時(shí)間比較多、距離比較近，這樣就自然會(huì)比其他人目睹和感受更多精神病患者發(fā)病時(shí)的狀態(tài)，同時(shí)，也為精神病患者傷害這些與他們朝夕相處并且關(guān)愛(ài)照顧他們的人提供了更多機(jī)會(huì)。一幕幕慘絕人寰的人間悲劇正說(shuō)明精神病違法暴力案件這一特點(diǎn)，如2006年5月23日，廣西柳州市柳江縣里雍鎮(zhèn)紅花村精神病患者張某打人，致一死二傷。而這已是張某四年內(nèi)第二次行兇。2006年8月，張某打死自己的母親，其妻因勸阻被他用刀砍成重傷，送醫(yī)院搶救無(wú)效身亡，14歲的女兒也被他砍中，還有一村民也挨了他一刀。

三、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)處置精神病患者違法暴力案件面臨的問(wèn)題

基層公安機(jī)關(guān)在處置精神病患者違法案件時(shí)普遍存在對(duì)精神類(lèi)疾病認(rèn)識(shí)不足、安全意識(shí)不夠、戰(zhàn)術(shù)處置能力有限等問(wèn)題，以至于造成處置不當(dāng)或處置過(guò)度等情況發(fā)生。

（一）對(duì)精神病患者病理狀況認(rèn)識(shí)不足

很多基層警察對(duì)精神病的相關(guān)知識(shí)了解不夠，處置精神病患者違法暴力案件時(shí)，其方法和處置普通人的案件相同，結(jié)果可能由于語(yǔ)言、行為等刺激到精神病患者，使精神病患者的病情爆發(fā)，使案件更難解決；或者認(rèn)為和精神病患者談得來(lái)，過(guò)于輕信有潛在危險(xiǎn)的精神病患者，而放松對(duì)他們的警惕，導(dǎo)致這些精神病人傷害其他人，甚至民警自己。

（二）對(duì)精神病患者的檔案資料收集不夠完善

精神病患者違法案件發(fā)生時(shí)，如果基層民警事先對(duì)這個(gè)精神病患者的情況較熟悉，毋庸置疑這對(duì)民警處置精神病患者違法案件有很大的幫助，會(huì)讓民警對(duì)這個(gè)精神病患者的病情、危險(xiǎn)程度等有一個(gè)大概的判斷。而現(xiàn)實(shí)中，很多民警在平時(shí)的工作中不注意收集有關(guān)本轄區(qū)內(nèi)精神病患者的情況，導(dǎo)致這些精神病患者作案時(shí)，采取的措施無(wú)針對(duì)性，起不到預(yù)想的效果，甚至在面對(duì)這些精神病患者作案時(shí)不知所措。

（三）對(duì)精神病患者違法暴力案件處置的技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)缺失

精神病患者屬于特殊的群體，對(duì)精神病患者案件的處置不能簡(jiǎn)單地等同于普通人的案件。很多民警對(duì)精神病患者違法案件的處置缺乏相關(guān)的培訓(xùn)；在處理精神病患者違法案件時(shí)，不懂如何處置，束手無(wú)策；也不懂如何通過(guò)與精神病患者交流來(lái)穩(wěn)定他們的情緒，致使簡(jiǎn)單初級(jí)的違法案件演變?yōu)橹卮筮`法案件，并造成嚴(yán)重后果。

（四）自身安全意識(shí)不夠，戰(zhàn)術(shù)處置能力有限，應(yīng)對(duì)措施不足

束手無(wú)策、慌亂處置，常常是抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的部分民警的真實(shí)寫(xiě)照。表現(xiàn)在處置有關(guān)精神病患者違法案件時(shí)安全意識(shí)不夠、戰(zhàn)術(shù)意識(shí)不強(qiáng)以及戰(zhàn)術(shù)處置能力有限等。一些民警到達(dá)精神病患者案件現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，沒(méi)有及時(shí)將在現(xiàn)場(chǎng)圍觀的群眾疏散或是隔離，導(dǎo)致精神病患者發(fā)病傷害到圍觀群眾，而且群眾的圍觀可能加劇對(duì)精神病患者的刺激，更易誘發(fā)精神病患者發(fā)病。一些民警在處置精神病患者違法案件時(shí)，過(guò)于自信，過(guò)于信任精神病患者，認(rèn)為精神病患者不會(huì)發(fā)病，而當(dāng)精神病患者發(fā)病攻擊他們時(shí)，他們變得很被動(dòng)，疲于應(yīng)對(duì)，以至于給民警本人和群眾帶來(lái)嚴(yán)重傷害。一些民警在處置精神病患者案件時(shí)戰(zhàn)術(shù)意識(shí)不強(qiáng)，戰(zhàn)術(shù)水平不高，不懂得使用謀略，往往選擇難度大的、危險(xiǎn)系數(shù)高的正面進(jìn)攻，增加了處置的危險(xiǎn)性。

四、處置與預(yù)防精神病患者違法案件的對(duì)策

（一）處置精神病患者違法暴力案件要牢固樹(shù)立安全意識(shí)

美國(guó)一起警察處置精神病患者案件失敗的案例給了我們很好的警示，警察杰克遜找到約翰，希望通過(guò)說(shuō)明來(lái)源和勸說(shuō)促使精神病患者約翰戒毒的時(shí)候，約翰突然精神病發(fā)作，掏出手槍對(duì)準(zhǔn)杰克遜頭部就是一槍?zhuān)又?，一不做二不休的約翰調(diào)轉(zhuǎn)槍口，當(dāng)場(chǎng)槍殺了5名正在圍觀的無(wú)辜群眾，并擊傷多人，直至被聞聲趕到的特警隊(duì)控制。這個(gè)案例充分警示我們，在處置精神病患者違法暴力案件時(shí)要牢固樹(shù)立安全意識(shí)。首先，處置精神病患者違法暴力案件時(shí)至少要有兩個(gè)警察在場(chǎng)，一個(gè)負(fù)責(zé)和精神病患者交流，一個(gè)負(fù)責(zé)警戒，隨時(shí)準(zhǔn)備策應(yīng)，并在處置精神病患者案件時(shí)保持高度警惕，因?yàn)榫癫』颊叩牟∏殡S時(shí)都可能爆發(fā)。其次，在處置精神病患者違法暴力案件時(shí)一定要疏散群眾，使圍觀群眾和精神病患者保持足夠的距離，防止精神病患者突然病發(fā)傷到圍觀群眾，也防止圍觀群眾的不當(dāng)言行刺激到精神病患者，以免造成案件性質(zhì)升級(jí)、處置難度加大的窘境。《人民警察法》第14條規(guī)定：“對(duì)嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護(hù)性約束措施。需要送往指定的單位、場(chǎng)所加以監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)人?！?/p>

（二）提高警察對(duì)精神病患者病理的認(rèn)識(shí)

1.常見(jiàn)的精神病種類(lèi)和癥狀

精神病是一種病，是嚴(yán)重的精神障礙。精神病患者日常所體現(xiàn)的認(rèn)知、情感、意志、行為等心理活動(dòng)方面與常人明顯有差異，尤其在自制力以及判斷力方面有極嚴(yán)重的缺陷，而且常伴有精神異常恍惚、狂躁不安、抑郁難眠、妄想、心態(tài)恐懼、思維疑慮、情緒沖動(dòng)、幻視、幻聽(tīng)等癥狀，甚至襲人毀物。

（1）常見(jiàn)的精神病種類(lèi)。功能性、器質(zhì)性及軀體疾病所致的精神障礙、精神發(fā)育遲滯、人格障礙及性心理障礙等。

（2）常見(jiàn)的精神病癥狀。功能性精神障礙――重型精神?。壕穹至寻Y、反應(yīng)性精神病、偏執(zhí)性精神病、更年期精神病、兒童精神病、雙相情感性精神病、躁狂癥、抑郁癥、感應(yīng)性精神病等。輕型精神?。荷窠?jīng)衰弱、癔癥、焦慮性神經(jīng)癥、恐怖性神經(jīng)癥、強(qiáng)迫性神經(jīng)癥、抑郁性神經(jīng)癥、疑病性神經(jīng)癥；器質(zhì)性精神障礙：腦器質(zhì)性及軀體疾病所致的精神病、顱內(nèi)與軀體感染所致的精神障礙、腦血管病所致的精神障礙、顱腦外傷所致精神障礙、顱內(nèi)腫瘤所致精神障礙、癲癇性精神障礙、內(nèi)分泌疾病所致精神障礙、低血糖所致精神障礙等；精神障礙：精神活性物質(zhì)、酒精中毒所致精神障礙、有機(jī)磷中毒所致精神障礙與非依賴性精神障礙、腎上腺皮質(zhì)激素所致精神障礙、鎮(zhèn)靜催眠劑中毒所致的精神障礙等；精神病的癥狀表現(xiàn)為：感覺(jué)障礙、知覺(jué)障礙、思維障礙、注意障礙、記憶障礙、智能障礙、情感障礙、意志行為障礙。

2.提高警察對(duì)精神病患者病理的認(rèn)識(shí)作用

提高警察對(duì)精神病患者病理的認(rèn)識(shí)，有助于提高警察在處置精神病患者違法暴力案件時(shí)對(duì)精神病患者情緒、言行、需求、病發(fā)程度的觀察判斷能力，有一些案件如果處置的民警能預(yù)先判斷識(shí)別作案者是否為精神病患者…，可以使案件的處理更有針對(duì)性，有利于警察對(duì)精神病患者違法案件的處置；有利于警察在處置精神病患者違法案件時(shí)和精神病患者交流，避免因不了解精神病的基本常識(shí)而造成民警的言語(yǔ)、動(dòng)作刺激到精神病患者，導(dǎo)致精神病患者發(fā)病，使處置精神病患者違法案件難度增加；有利于警察在處置精神病患者違法案件時(shí)制定更有針對(duì)性，更合理的處置方案。所以，提高警察對(duì)精神病患者病理的認(rèn)識(shí)對(duì)警察妥善處置精神病暴力違法案件是十分必要的?！缎谭ā返?8條規(guī)定，“精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療?！?/p>

（三）注重與精神病患者交流方式的訓(xùn)練

警察在和精神病患者交流時(shí)應(yīng)對(duì)其尊重、禮貌，不能在言語(yǔ)、舉止中表現(xiàn)出歧視的意思，如果對(duì)其言語(yǔ)、行為粗暴，易激怒精神病，造成其精神病發(fā)作或者精神病情變得更加嚴(yán)重。例如，千萬(wàn)不要對(duì)著精神病患者吐口水、吐痰或做出其他輕視精神病患者的舉動(dòng)，因?yàn)檫@類(lèi)行為特別容易引起精神病患者的誤會(huì)。他們很容易把這類(lèi)行為看成是歧視他們的行為。過(guò)去在精神科醫(yī)生中執(zhí)有這樣一種觀點(diǎn)，即對(duì)精神病患者要不冷不熱。如果過(guò)分熱情或過(guò)分冷淡，都容易讓他們產(chǎn)生誤解。在和精神病患者交流時(shí)，站在精神病人的角度思考問(wèn)題很重要，不能以正常人的思維考慮問(wèn)題，而應(yīng)順著其思維和其對(duì)話，但要始終記住“假設(shè)我是精神病人”，順著其思維與其交流時(shí)，要保持清醒的頭腦和足夠的警惕意識(shí)。

（四）強(qiáng)化完善精神病患者的檔案收集

完善精神病患者的檔案對(duì)警察預(yù)防和處置精神病患者違法案件十分有幫助，完善了精神病患者的檔案，民警處置精神病患者違法案件時(shí)就會(huì)對(duì)精神病患者的情況做到心中有數(shù)，處置時(shí)就更有針對(duì)性，更有效，更有利于民警評(píng)估精神病患者發(fā)病時(shí)可能產(chǎn)生多大的危害。完善精神病的檔案材料應(yīng)主要由負(fù)責(zé)管理轄區(qū)的民警來(lái)收集，因?yàn)樯鐓^(qū)民警對(duì)本轄區(qū)的人員情況更了解，且有更多機(jī)會(huì)接近群眾。民警收集精神病患者材料時(shí)可通過(guò)走訪精神病患者的家屬、鄰居完成。收集精神病患者材料時(shí)可使用表格的形式，表格中應(yīng)包括被收集信息的精神病患者的照片、具體患了什么精神病、發(fā)病時(shí)的狀況、患病的原因、接受過(guò)什么治療、發(fā)病時(shí)其家人應(yīng)對(duì)的方法。同時(shí)，建議在公安系統(tǒng)中建立有關(guān)精神病患者的專(zhuān)門(mén)信息庫(kù)，以便處理精神病患者案件時(shí)共享并查詢使用。

（五）加強(qiáng)對(duì)處置精神病患者違法暴力案件的專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)術(shù)科目訓(xùn)練

公安機(jī)關(guān)接警后，第一個(gè)領(lǐng)受處置任務(wù)的往往是基層公安機(jī)關(guān)的民警，而負(fù)責(zé)處警的基層民警多數(shù)缺乏對(duì)精神病人暴力事件現(xiàn)場(chǎng)處置的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)精神病人的病理認(rèn)識(shí)，對(duì)精神病人暴力案件的特殊性認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)了不會(huì)處置、延誤時(shí)機(jī)的情況，導(dǎo)致處警現(xiàn)場(chǎng)混亂，甚至民警自身也受到傷害。因此，對(duì)民警進(jìn)行如何與其交流、如何穩(wěn)定他們的情緒、運(yùn)用何種控制措施以及處置精神病患者違法暴力案件時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng)等處置精神病患者專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)術(shù)科目的訓(xùn)練是十分必要的。對(duì)精神病患者違法暴力案件現(xiàn)場(chǎng)處置有以下戰(zhàn)術(shù)要求。

1.戰(zhàn)斗保障要充分

戰(zhàn)斗保障，是為遂行戰(zhàn)斗任務(wù)而采取的各項(xiàng)保障性措施與進(jìn)行的相應(yīng)活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。戰(zhàn)斗保障的內(nèi)容包括信息保障、通信保障、警力保障、戰(zhàn)術(shù)欺騙保障、武器裝備保障、警械保障。對(duì)于處置精神病的信息保障可以通過(guò)前期的對(duì)精神病患者的檔案收集以及現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于精神病患者的觀察來(lái)完成；處置精神病患者案件至少需要兩個(gè)警察在現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)負(fù)責(zé)與精神病患者交流、溝通，另一個(gè)負(fù)責(zé)警戒，防備精神病患者做出過(guò)激的行為；對(duì)于武器裝備保障與警械保障，處置的民警應(yīng)佩戴防刺服、頭盔、警棍、催淚劑、手銬，對(duì)于危險(xiǎn)性較高的武瘋子還應(yīng)帶上長(zhǎng)棍、長(zhǎng)叉以及其他先進(jìn)的抓捕裝備。

2.應(yīng)善于運(yùn)用警察謀略

警察謀略，是警察在履行法定職責(zé)與各種違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)過(guò)程中對(duì)抗性的思維謀劃規(guī)律和方法策略。示形、奇正是警察謀略的基本方法。所謂示形，即示出假形、隱其真形，是有目的、有計(jì)劃地制造種種假象，以造成對(duì)手的錯(cuò)覺(jué)。所謂奇正，是指相反相成的兩種用兵方法。例如，在抓捕違法犯罪的精神病患者時(shí)，可以問(wèn)路或其他借口等形式接近他，給他一種假象。接近他后，出其不意，趁其不備將其抓捕。又例如，在處置“武瘋子”持械發(fā)瘋時(shí)，可以一名警察在正面為其喊話，穩(wěn)住其情緒，吸引其注意力，另一名警察持抓捕器從其后面接近，將其捕獲或者身著防暴器械接近將其擒獲。這兩個(gè)例子其實(shí)都是示形、奇正的運(yùn)用。

3.現(xiàn)場(chǎng)戰(zhàn)術(shù)方法應(yīng)用的多樣性

（1）追捕精神病患者違法暴力案件嫌疑人時(shí)，應(yīng)盡量做到內(nèi)緊外松，靈活多變，避免給目標(biāo)造成過(guò)于強(qiáng)烈的視覺(jué)刺激，導(dǎo)致其暴力升級(jí)，使我方和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全遭受不應(yīng)有的損失。在遭遇追捕時(shí)，普通人往往會(huì)產(chǎn)生恐懼、緊張心理，而精神病患者的思維方式和正常人不同，個(gè)別的精神病患者暴力違法案件嫌疑人也許不會(huì)產(chǎn)生這種心理，對(duì)于病情未發(fā)作的精神病患者違法暴力案件嫌疑人，這種緊張、恐懼心理的加重，則很可能成為他們病情發(fā)作的誘因。所以，在追捕精神病患者違法暴力案件嫌疑人時(shí)，追捕的民警應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到所追捕對(duì)象的特殊性，并要有高度防衛(wèi)、安全意識(shí)。

在追捕精神病患者違法暴力案件嫌疑人時(shí)應(yīng)盡量采用秘密、偽裝的方式，盡量少用公開(kāi)、直接的方式，因?yàn)槊孛?、偽裝的方式可以減少對(duì)嫌疑人的刺激，麻痹嫌疑人，給嫌疑人造成錯(cuò)覺(jué)，利于戰(zhàn)斗突然性的達(dá)成，利于減少、避免傷亡事故的發(fā)生。例如，設(shè)卡盤(pán)查嫌疑人的車(chē)輛，巧借名目，如，例行安檢、查走私、查拐賣(mài)人口、查肇事逃逸車(chē)輛等，麻痹嫌疑人。又例如，堵截嫌疑人駕駛車(chē)輛以及乘坐車(chē)輛時(shí)，可假借車(chē)輛事故、婚禮車(chē)隊(duì)、送葬隊(duì)伍、檢修路面、臨時(shí)安檢等多種設(shè)障方法，讓嫌疑人車(chē)輛處于限速行駛或局部阻塞的狀態(tài)。

（2）對(duì)精神病患者違法暴力案件嫌疑人的搜索戰(zhàn)斗。搜索戰(zhàn)斗是通過(guò)搜索作戰(zhàn)對(duì)象隱蔽、活動(dòng)的區(qū)域或場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)并實(shí)施抓捕嫌疑人的進(jìn)攻型執(zhí)法戰(zhàn)斗樣式。由于處于敵明我暗的情形，并具有遭遇性突出的特點(diǎn)，處置的危險(xiǎn)性較大。對(duì)精神病患者違法暴力案件嫌疑人實(shí)施搜索戰(zhàn)斗時(shí)首先應(yīng)注意主動(dòng)地獲取情報(bào)，盡可能多的掌握緝捕人數(shù)、體貌特點(diǎn)、所患精神病的類(lèi)型及病情，所攜帶的武器裝備情況等，以利于警方的部署以及處置具有針對(duì)性。其次，要把住出入通路要道，觀察、盤(pán)查可疑人員，防止嫌疑人從通路要道逃跑。再次，要保持好隊(duì)形，努力做到先行發(fā)現(xiàn)嫌疑人。搜索時(shí)應(yīng)特別注意加強(qiáng)組員的動(dòng)作協(xié)同，相互掩護(hù)，隊(duì)形不能過(guò)于松散，盡力避免民警各自為戰(zhàn)的危險(xiǎn)情形。努力做到先行發(fā)現(xiàn)嫌疑人則是為了給民警更多的處置時(shí)間，降低戰(zhàn)斗的危險(xiǎn)性，提高抓捕的成功率。由于警方面對(duì)的是精神病患者，則需根據(jù)精神病患者的病癥特點(diǎn)采取具有針對(duì)性的措施，為達(dá)到奇勝的效果提供堅(jiān)實(shí)的砝碼。

（3）對(duì)精神病患者違法暴力案件嫌疑人的圍捕戰(zhàn)斗。圍捕戰(zhàn)斗是指我方警力主要以機(jī)動(dòng)的方式占領(lǐng)和切斷作戰(zhàn)對(duì)象的一切逃竄通路，并將其抓捕的進(jìn)攻型執(zhí)法戰(zhàn)斗樣式。如果包圍完成后，目標(biāo)尚未被驚動(dòng)，可以采取突然攻擊的方式，打其措手不及。如果在包圍前，作戰(zhàn)對(duì)象已經(jīng)與警方或群眾形成對(duì)峙局面，而地形環(huán)境對(duì)我方嚴(yán)重不利，或可能傷害人質(zhì)、引燃爆炸物品時(shí)，強(qiáng)攻易造成更為嚴(yán)重的后果，則通常采取喊話令其主動(dòng)投降、投其所好放置誘餌、火力驚嚇迫降、談判勸降、圍三缺一、強(qiáng)襲殲滅等戰(zhàn)術(shù)方法。由于我們面對(duì)是精神病患者這特殊群體，所以我們?cè)谡勁小窠禃r(shí)，使用與其病癥相對(duì)應(yīng)的語(yǔ)言會(huì)更有利于案件的解決，而現(xiàn)場(chǎng)處置環(huán)境的優(yōu)先創(chuàng)建尤為重要。因?yàn)橄右扇吮粐稌r(shí)心理一般會(huì)高度緊張、應(yīng)激反應(yīng)強(qiáng)烈，所以易誘發(fā)其病癥爆發(fā)，其容易做出過(guò)激行為，這一點(diǎn)處置民警應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到并高度警惕。

（六）強(qiáng)化與有關(guān)精神疾病專(zhuān)家的溝通和協(xié)調(diào)

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1.1環(huán)保管理體系:水電站環(huán)保水保管理工作具有點(diǎn)多面廣、參建單位多的特點(diǎn)，必須從管理體系、管理制度、合同要求等多方面明確參建各方的責(zé)任與義務(wù)。環(huán)保管理體系是由一系列的管理制度構(gòu)成，是管理工作正常開(kāi)展的重要保障，環(huán)境管理制度主要包括《工程環(huán)境保護(hù)與水土保持管理辦法》、《工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》、《工程水土保持驗(yàn)收管理辦法》、《工程環(huán)境保護(hù)與水土保持違約處罰實(shí)施細(xì)則》、《工程環(huán)境保護(hù)和水土保持考核辦法》以及其它的專(zhuān)項(xiàng)管理辦法等。

1.2環(huán)境保護(hù)宣傳、培訓(xùn)制度:由于環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)理在我國(guó)還處于起步階段，各參建單位環(huán)保管理理念和管理水平參差不齊，通過(guò)加大宣傳教育，包括環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，可以提高整體環(huán)保管理意識(shí)，利于環(huán)保監(jiān)理工作的開(kāi)展。

1.3環(huán)保巡視與專(zhuān)項(xiàng)檢查:環(huán)境監(jiān)理按照定期與不定期相結(jié)合的巡視方式，針對(duì)具體的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，合理的開(kāi)展施工區(qū)環(huán)保巡視工作。可以及時(shí)掌握施工區(qū)各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況以及存在的環(huán)保水保問(wèn)題。

1.4會(huì)議制度:會(huì)議制度主要包括定期會(huì)議制度和專(zhuān)題會(huì)議兩種。定期會(huì)議制度主要包括周例會(huì)、月例會(huì)與季度工作會(huì)。可以定期對(duì)前期工作進(jìn)行總結(jié)，安排后續(xù)工作任務(wù)，并分析上階段環(huán)保水保工作中的主要問(wèn)題，查找原因，在以后的工作中進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。專(zhuān)題會(huì)議制度主要解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題，一般涉及環(huán)保水保專(zhuān)項(xiàng)措施、需多單位配合的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)以及其他需專(zhuān)題研究解決的問(wèn)題等。

二、工作內(nèi)容

監(jiān)理項(xiàng)目全過(guò)程控制是一個(gè)有機(jī)的整體，但是從工作內(nèi)容來(lái)看又由若干環(huán)節(jié)組成一個(gè)整體，由于每個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和工作內(nèi)容不同，相應(yīng)采取的措施與手段也不同。水利水電工程施工區(qū)環(huán)境影響因素較多，根據(jù)突出重點(diǎn)、系統(tǒng)實(shí)用、便于管理的原則，一般將環(huán)境監(jiān)理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土保持監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)以經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告書(shū)及其批復(fù)要求為工作的主要依據(jù)，檢查各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況，按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告書(shū)相應(yīng)的措施分類(lèi)，具體監(jiān)理內(nèi)容如下：

2.1水環(huán)境監(jiān)理:掌握廢污水、污染物的來(lái)源、種類(lèi)、濃度、排放數(shù)量、地點(diǎn)、方式等，落實(shí)生產(chǎn)廢水、生活污水、含油廢水處理設(shè)施是否按環(huán)保設(shè)計(jì)確定的方案進(jìn)行施工；水庫(kù)蓄水前是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了建筑物清理、林木清理和衛(wèi)生清理，以防止淹沒(méi)于水庫(kù)內(nèi)的樹(shù)木、雜物等對(duì)水體的污染和對(duì)水庫(kù)安全運(yùn)行的影響。

2.2大氣環(huán)境監(jiān)理:掌握大氣污染物的產(chǎn)生源、形式、位置，以及與周?chē)舾斜Ｗo(hù)區(qū)(村寨、學(xué)校、旅游區(qū)等)的相對(duì)關(guān)系，落實(shí)大氣污染防治方案是否按環(huán)保設(shè)計(jì)中確定的方案進(jìn)行；監(jiān)控工程施工區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。

2.3聲環(huán)境監(jiān)理:掌握施工區(qū)主要噪聲源，及其噪聲的強(qiáng)度、類(lèi)型，以及與周?chē)h(huán)境敏感點(diǎn)(村寨居民、學(xué)校、珍稀動(dòng)物等)的相對(duì)關(guān)系；了解并熟悉環(huán)保設(shè)計(jì)中制定的噪聲防治方案(隔聲墻、吸聲屏障，減震座等)，并督促落實(shí)。

2.4人群健康監(jiān)理:人群健康監(jiān)理的主要目的是，保證工程及附近地區(qū)各類(lèi)疾病，尤其是傳染病發(fā)病種類(lèi)和水平不因工程建設(shè)發(fā)生異常變化；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做好疫情監(jiān)控等。

2.5固體廢物監(jiān)理:水利水電工程施工區(qū)固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛(wèi)生填埋及委托當(dāng)?shù)卦刑幚矸绞竭M(jìn)行處理幾種方式，環(huán)境監(jiān)理主要加強(qiáng)對(duì)施工區(qū)生活垃圾收運(yùn)的管理，通過(guò)對(duì)參建單位的宣傳教育、檢查，做到生活垃圾集中收運(yùn)、處理，避免垃圾散放對(duì)環(huán)境的污染。

2.6水土保持監(jiān)理:水土保持措施主要包括渣場(chǎng)區(qū)和路橋區(qū)兩大部分，渣場(chǎng)措施主要有擋護(hù)措施、截排水措施，溝道型渣場(chǎng)必須要采取溝水處理措施；環(huán)境監(jiān)理需要對(duì)照水土保持方案報(bào)告書(shū)的要求，檢查、督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2.7監(jiān)測(cè)的監(jiān)理:水電站工程籌建期、建設(shè)期都要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土保持監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)理必須熟悉監(jiān)測(cè)規(guī)范，從監(jiān)測(cè)方案的審核到取樣、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測(cè)成果的審核全過(guò)程對(duì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行管理。

三、環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系

工程建設(shè)監(jiān)理單位是建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)和水土保持實(shí)施的直接監(jiān)督管理單位，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)管理體系和制度，配備相應(yīng)的專(zhuān)(兼)職環(huán)境保護(hù)監(jiān)理人員。將施工項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，對(duì)施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，包括各項(xiàng)環(huán)保措施建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資實(shí)行全方位監(jiān)理。

四、結(jié)語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：扣件式鋼管；支撐體系；施工；監(jiān)理；質(zhì)量控制

中圖分類(lèi)號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、引言

扣件式鋼管支撐體系具有裝拆方便、通用性強(qiáng)、承載力大、整體剛度好等優(yōu)點(diǎn)，從而被廣泛應(yīng)用于高層建筑支撐體系中。但是由于扣件式鋼管支撐體系在設(shè)計(jì)計(jì)算和搭設(shè)過(guò)程中存在許多不確定、不安全因素，導(dǎo)致鋼管支撐體系塌倒事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了施工安全和建筑物的使用性能。工程實(shí)踐證明，施工中只有采取有效的監(jiān)理質(zhì)量控制措施，才能減少和避免事故的發(fā)生。

2、 影響扣件式鋼管支撐體系安全性的主要因素

2.1 人的因素

扣件的擰緊程度，確保架體桿件的尺寸、間距都是由架子工具體操作的，只有提高工人的質(zhì)量意識(shí)，才能保證支撐體系的施工質(zhì)量。另外，技術(shù)管理人員是制定搭設(shè)方案、指揮落實(shí)方案的關(guān)鍵，也是不能忽視的因素。

2.2 材料的因素

組成支撐體系最主要的材料是扣件和鋼管，其質(zhì)量的好壞直接影響架體的質(zhì)量。

2.3 機(jī)械的因素

扣件式鋼管支撐體系的搭設(shè)依靠工人手工操作完成，只是在運(yùn)送架體材料時(shí)用到機(jī)械，所以機(jī)械因素對(duì)架體的安裝質(zhì)量影響并不大。

2.4 方法的因素

施工方法的因素應(yīng)該在確定搭設(shè)方案時(shí)綜合考慮。包括荷載的選取、立桿的問(wèn)距和水平桿件步距的確定、支撐高度和跨度的取值等因素，其中應(yīng)重點(diǎn)考慮剪刀撐的設(shè)置，因?yàn)榧舻稉文軌虺袚?dān)大部分的水平分力，使大多數(shù)桿件從受拉、壓、彎復(fù)雜應(yīng)力狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)點(diǎn)彎矩幾乎可以忽略、桿件以單純受拉、壓作用為主的二力桿。研究及實(shí)踐均證明剪刀撐對(duì)于確保支撐體系的整體穩(wěn)定性起著決定性作用，沒(méi)有剪刀撐的支撐體系倒塌事故發(fā)生的概率非常大。

另外，由于混凝土澆筑時(shí)對(duì)支撐體系產(chǎn)生不均勻分布的動(dòng)荷載，使得對(duì)架體受力不均衡，所以在確定支撐方案時(shí)應(yīng)充分考慮各種施工情況下混凝土澆筑方案對(duì)架體穩(wěn)定性的影響。

2.5 環(huán)境的因素

環(huán)境條件是指對(duì)工程質(zhì)量特性起重要作用的因素，主要包括施工技術(shù)環(huán)境、施工作業(yè)環(huán)境和工程管理環(huán)境。其中，施工技術(shù)環(huán)境主要包括場(chǎng)地土的堅(jiān)固程度、水文、氣象等；施工作業(yè)環(huán)境有作業(yè)面的大小、安全防護(hù)措施、通訊條件等；施工質(zhì)量管理環(huán)境包括組織體制和管理制度等。

3、扣件式鋼管支撐體系施工中的監(jiān)理質(zhì)量控制

監(jiān)理工程師對(duì)于扣件式鋼管高大支撐架的質(zhì)量控制應(yīng)主要圍繞影響支撐體系施工質(zhì)量的因素進(jìn)行。

3.1 監(jiān)理質(zhì)量控制原理

對(duì)扣件式鋼管高大支撐體系來(lái)說(shuō)，為確保施工質(zhì)量，監(jiān)理工程師要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)督、控制與檢查。就整個(gè)支撐體系的施工過(guò)程而言，可按事前、事中、事后分別進(jìn)行控制。

3.2 事前控制

3.2.1人員的質(zhì)量控制

監(jiān)理工程師應(yīng)檢查操作工人、管理人員上崗資格，特別是架子工的上崗證、健康狀況等，以控制操作人員的質(zhì)量。還應(yīng)檢查施工單位的崗位職責(zé)落實(shí)情況等，并監(jiān)督施工單位管理人員嚴(yán)格按照施工方案組織、指導(dǎo)及檢查架子工的操作。

3.2.2扣件、鋼管等材料的質(zhì)量控制

對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的扣件、鋼管等腳手架搭設(shè)材料，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查其合格證、檢測(cè)報(bào)告、復(fù)試報(bào)告等技術(shù)、質(zhì)量證明文件，并應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)物質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)不合格材料，如鋼管的初始彎曲、銹蝕及斷面偏差較大等初始缺陷等，應(yīng)要求施工單位及時(shí)更換。

3.2.3施工方案的質(zhì)量控制

對(duì)于高大支撐體系的施工，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位報(bào)送的專(zhuān)項(xiàng)施工方案、計(jì)算書(shū)及拆除方案等，必要時(shí)還應(yīng)要求施工單位組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，其中重點(diǎn)應(yīng)檢查方案的針對(duì)性和可操作性，以確保施工方案實(shí)施的質(zhì)量。監(jiān)理工程師還應(yīng)檢查施工單位的技術(shù)交底落實(shí)情況，沒(méi)有做好技術(shù)交底的工序或分項(xiàng)工程，不允許正式實(shí)施。

3.2.4環(huán)境的質(zhì)量控制

監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工作業(yè)環(huán)境、施工質(zhì)量管理環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境條件等分別加以控制。在認(rèn)真評(píng)估各種環(huán)境因素對(duì)支撐體系施工的影響、確保能滿足施工要求或確有防范措施的情況下才能允許施工單位進(jìn)行搭設(shè)施工。

3.3 事中控制

3.3.1質(zhì)量安全作業(yè)技術(shù)交底，總監(jiān)理工程師參加施工單位的模板支撐專(zhuān)項(xiàng)方案技術(shù)交底工作，以透徹地掌握專(zhuān)項(xiàng)方案設(shè)計(jì)原則及質(zhì)量要求。要求施工單位完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員職責(zé)，建立考核考評(píng)體系，采取激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)人員積極性。同時(shí)督促施工單位以及專(zhuān)業(yè)班組認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)方案校對(duì)工作。施工單位發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)方案中存在問(wèn)題時(shí)不得隨意更改，必須按原程序申報(bào)、審核、批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的專(zhuān)項(xiàng)方案是施工和監(jiān)理的依據(jù)。

3.3.2鋼管扣件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的鋼管扣件，進(jìn)場(chǎng)前向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交材料報(bào)驗(yàn)單，同時(shí)必須附有出廠合格證、生產(chǎn)許可證以及廠家檢驗(yàn)報(bào)告。監(jiān)理工程師對(duì)出廠合格證及生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，在符合要求后，進(jìn)行鋼管外觀質(zhì)量驗(yàn)收。

監(jiān)理工程師對(duì)鋼管扣件的外觀驗(yàn)收從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

①鋼管有無(wú)嚴(yán)重鱗皮銹，鋼管壁的厚度采用計(jì)量檢查。

②扣件的完整性以及重量。

③監(jiān)理工程師對(duì)外觀質(zhì)量以及質(zhì)保資料檢查符合要求后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣，試驗(yàn)合格的方可使用。

3.3.3加強(qiáng)巡視檢查與平行檢驗(yàn)在施工過(guò)程中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安排專(zhuān)職監(jiān)理人員，定期或不定期地對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視檢查。主要檢查：

①施工單位專(zhuān)職安全人員是否到位。

②腳手架搭設(shè)人員是否持有《特種作業(yè)人員考核管理規(guī)則》考核合格證。

③支撐搭設(shè)工藝是否符合規(guī)范及專(zhuān)項(xiàng)方案要求。

④施工過(guò)程是否違章作業(yè)。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)及違規(guī)行為給予及時(shí)制止。對(duì)于不能及時(shí)整改的由總監(jiān)理工程師下發(fā)監(jiān)理通知，要求施工單位整改。對(duì)拒不整改的，征得業(yè)主同意后，由總監(jiān)理工程師下發(fā)停工令，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議解決有關(guān)事項(xiàng)。

⑤監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備力矩板手，定期或不定期對(duì)螺栓緊固據(jù)力矩進(jìn)行檢驗(yàn)，扭力矩不符合要求時(shí)及時(shí)督促施工單位整改。

3.3.4模板高支撐驗(yàn)收承重支撐搭設(shè)完成后，由總監(jiān)理工程師組織施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員，及建設(shè)單位對(duì)鋼管支撐體系搭設(shè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。

3.3.5澆搗砼過(guò)程控制在澆搗過(guò)程中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，并督促施工單位安排專(zhuān)職人員觀察模板支撐有無(wú)異常變化，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)匯報(bào)并采取相應(yīng)的措施。嚴(yán)格控制泵管布料高度不超過(guò)板面200mm。合理安排澆搗順序，控制模板層上的施工荷載不得超載，澆筑混凝土?xí)r，混凝土的堆放高度一般不宜超過(guò)400mm，堆積的混凝土應(yīng)及時(shí)分散，以免混凝土堆放過(guò)高，支頂荷載過(guò)大而造成失穩(wěn)坍塌。

3.3.6施工過(guò)程中，應(yīng)安排專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)支撐系統(tǒng)有變形、松動(dòng)等異?，F(xiàn)象，要立即停止施工，組織人員進(jìn)行加固，不得僥幸蠻干。

3.3.7支模的拆除必須經(jīng)驗(yàn)算復(fù)核并符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB502 04—2002）及其它有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制拆模時(shí)間，拆模前必須有拆模申請(qǐng)且經(jīng)審批。承重支撐架拆除前，檢查混凝土強(qiáng)度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。監(jiān)理工程師巡視、檢查拆除人員是否持證上崗、是否按拆除方案要求自上而下逐步拆除。嚴(yán)禁高空拋擲。

4、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，影響扣件式鋼管支撐體系施工安全的因素很多，在扣件式鋼管支撐體系施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要認(rèn)真貫徹執(zhí)行規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督施工單位實(shí)施，嚴(yán)格把好審查、檢查、驗(yàn)收、監(jiān)督關(guān)，保證扣件式鋼管支撐體系施工的質(zhì)量和安全，為建筑工人編織一張“安全防護(hù)網(wǎng)”。

參考文獻(xiàn)

[1]侯君偉，關(guān)柯．建筑施工手冊(cè)(第四版) [M]．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003

篇9

Abstract: the construction stage influence factors on the quality of the project are five aspects, that is, "people, materials, machinery, the method, the environment", this paper discusses the supervision engineer to five big effect factors of the quality control.

Keywords: supervision engineer; Quality; Control; factors

中圖分類(lèi)號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

施工階段影響工程施工質(zhì)量的因素很多，可歸納為人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境五大方面因素，其對(duì)工程施工質(zhì)量的影響帶有復(fù)雜性、多變性、可控性差等特點(diǎn)，并貫穿于整個(gè)施工過(guò)程。由于每一個(gè)工程項(xiàng)目都處于不同的地點(diǎn)和環(huán)境，不像工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、成套的生產(chǎn)設(shè)備、穩(wěn)定的生產(chǎn)條件、規(guī)則的生產(chǎn)流程等那樣便于管理。建筑工程的質(zhì)量不可控因素多，容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題。因此，施工質(zhì)量是工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)工作的最終反映，在工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理工程師只有事前對(duì)決定和影響工程質(zhì)量的所有因素嚴(yán)加控制，嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)范控制質(zhì)量，才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。 一、人的因素質(zhì)量控制 人，是指直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。人的因素占五大因素的首位，它決定了其他幾個(gè)因素。人作為質(zhì)量控制對(duì)象，是要避免人產(chǎn)生失誤，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，以發(fā)揮“人是第一因素”的主導(dǎo)作用。因此．監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制環(huán)節(jié)的事前控制中應(yīng)要求施工單位管理人員和操作工人，尤其是特殊作業(yè)人員都應(yīng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在取得培訓(xùn)合格證或上崗證以后，持證上崗。施工單位應(yīng)有健全的崗位責(zé)任制，要充分發(fā)揮管理人員和操作工人在質(zhì)量活動(dòng)中的作用，禁止違章作業(yè)和野蠻施工，做到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的素質(zhì)心中有數(shù)，針對(duì)不同情況分別采取不同的控制手段。 二、材料因素的質(zhì)量控制 材料，是工程實(shí)體組成的基本單元，基本單元質(zhì)量構(gòu)成工程實(shí)體質(zhì)量，每一單元材料的質(zhì)量均應(yīng)滿足設(shè)計(jì)、規(guī)范的要求，工程實(shí)體質(zhì)量就能夠得到充分保證。因此材料事前控制就十分重要，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位建立完善材料控制制度，建立監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)材料監(jiān)理控制細(xì)則。必須對(duì)材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料性能、材料適用范圍有充分的了解，對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料、成品、半成品供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證等資質(zhì)審查，必要時(shí)可到生產(chǎn)廠現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料、成品、半成品按有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)和見(jiàn)證取樣和送檢或開(kāi)箱檢查，認(rèn)真審查材料的合格證和試驗(yàn)報(bào)告是否符合設(shè)計(jì)、規(guī)范的要求，不合格材料杜絕在工程上使用。 三、機(jī)械因素的質(zhì)量控制 施工機(jī)械設(shè)備是形成建筑工程產(chǎn)品的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一，對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、安全和質(zhì)量均有直接影響。從工程質(zhì)量的角度出發(fā)，監(jiān)理工程師必須考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、工程特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)形式、機(jī)械設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織管理能力，使施工單位的機(jī)械設(shè)備能夠合理裝備、配套使用、有機(jī)聯(lián)系，并處于完好的可用狀態(tài)，使施工機(jī)械、設(shè)備的配置計(jì)劃及使用能夠而滿足工程質(zhì)量及進(jìn)度的要求。 四、方法因素的質(zhì)量控制 （一）審查施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)是施工準(zhǔn)備和施工全過(guò)程的指導(dǎo)性文件，施工組織設(shè)計(jì)編制好壞將直接影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是：工程特點(diǎn)、工期要求、工程造價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)；施工部署與方案；季節(jié)性施工技術(shù)；新工藝、新技術(shù)、新材料的施工技術(shù)措施等。每一個(gè)內(nèi)容都對(duì)工程質(zhì)量有影響。監(jiān)理工程師在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí)，要分析其工期、造價(jià)、質(zhì)量的三者之間關(guān)系是否合理，有否質(zhì)量預(yù)控措施以及針對(duì)質(zhì)量通病的技術(shù)措施，施工部署與方案能否滿足工程實(shí)體質(zhì)量要求，季節(jié)性施工采用措施是否合理，采用新工藝、新技術(shù)、新材料能否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。 （二）審查施工方案 施工方案是為了保證工程質(zhì)量，而做出更詳細(xì)的施工措施。是對(duì)工程中具體技術(shù)問(wèn)題確定明確的施工步驟、控制工程質(zhì)量的方法以及做出如何選用材料、如何檢驗(yàn)材料的具體要求。監(jiān)理工程師在工程施工前應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)文件及規(guī)范要求，在重要或關(guān)鍵部位施工前及早協(xié)助和督促施工單位做好施工方案，并對(duì)其進(jìn)行審查。在審查時(shí)，監(jiān)理工程師必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等全面進(jìn)行分析、綜合考慮，促使施工方案在技術(shù)上可行、工藝上先行、經(jīng)濟(jì)上合理，符合國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，有利于確保工程質(zhì)量。只有這樣監(jiān)理工程師才能對(duì)工程進(jìn)行預(yù)控，使工程質(zhì)量建立在一個(gè)可靠的基礎(chǔ)上，使施工技術(shù)人員、操作人員和監(jiān)理工程師有保證工程質(zhì)量共同指導(dǎo)文件，能夠共同把好質(zhì)量關(guān)。

五、環(huán)境因素的質(zhì)量控制 環(huán)境因素主要指工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境和勞動(dòng)環(huán)境等因素，其對(duì)工程施工質(zhì)量能產(chǎn)生重大影響，且具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。如在混凝土施工過(guò)程中遇到氣候條件變化情況，又未預(yù)先準(zhǔn)備預(yù)防措施，將影響混凝土工程的質(zhì)量。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的具體情況，對(duì)影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效預(yù)防控制措施，對(duì)環(huán)境因素控制是與施工方案控制是緊密相關(guān)的。所以監(jiān)理工程師在審查時(shí)要注意施工方案中是否考慮了環(huán)境對(duì)質(zhì)量的影響，施工單位針對(duì)不同的環(huán)境變化是否有相應(yīng)預(yù)防措施。 環(huán)境的因素對(duì)工程影響涉及范圍較廣，復(fù)雜而多變，監(jiān)理工程師在進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量控制時(shí)，必須根據(jù)工程特點(diǎn)全面考慮，綜合分析，采取行之有效的控制措施，才能達(dá)到控制的目的。 六、結(jié)束語(yǔ) 工程項(xiàng)目施工是一個(gè)極為復(fù)雜過(guò)程，工程質(zhì)量受“人、材料、方法、機(jī)械、環(huán)境”五大因素的影響貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，監(jiān)理工程師事前深入分析五大因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，找出消除五大影響因素的應(yīng)對(duì)措施，在工程施工中進(jìn)行主動(dòng)有效的控制，是確保工程施工質(zhì)量、工程項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1]豐景春,王卓浦.建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制[M].中國(guó)水電出版社,1994.

篇10

關(guān)鍵詞：深基坑支護(hù)；監(jiān)理；方案審查；監(jiān)理控制要點(diǎn)

Abstract: this article in view of the deep foundation pit bracing engineering supervision in this paper analyzes, and puts forward some Suggestions for reference.

Keywords: deep foundation pit supporting; Supervision; Scheme review; Supervision, control key points

中圖分類(lèi)號(hào)：TV551.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 前言

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，高層及超高層建筑越來(lái)越多，基坑越來(lái)越深，地下二層甚至三層的建筑已經(jīng)非常普遍，這給建筑施工、特別是城市中心區(qū)的建筑施工帶來(lái)了很大的困難。因此，如何保證深基坑支護(hù)的質(zhì)量安全以及基坑周邊環(huán)境的安全已引起了社會(huì)以及參與建設(shè)的各方主體高度重視，本文以就深基坑支護(hù)的監(jiān)理控制要點(diǎn)及重點(diǎn)進(jìn)行分析和說(shuō)明。

2基坑支護(hù)的勘察設(shè)計(jì)

2.1深基坑工程應(yīng)按規(guī)范或設(shè)計(jì)單位的要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)勘察，確定巖土參數(shù)與地下水參數(shù)，測(cè)定鄰近建筑物、周?chē)叵侣裨O(shè)物（管道、電纜、光纜等）、城市道路等工程設(shè)施的工作現(xiàn)狀，并對(duì)其隨地層位移的限值作出分析，為設(shè)計(jì)提供各項(xiàng)準(zhǔn)確的技術(shù)參數(shù)及指標(biāo)?？辈旆秶翱碧近c(diǎn)的勘探深度應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求、開(kāi)挖深度和場(chǎng)地的地質(zhì)條件確定。進(jìn)行水文地質(zhì)勘察時(shí)，應(yīng)查明地下水的性質(zhì)，并就地下水對(duì)基坑及周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的影響提供治理建議。目前，進(jìn)行基坑支護(hù)設(shè)計(jì)的地質(zhì)資料大都是為建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)而提供的地質(zhì)勘察報(bào)告，往往不能滿足基坑支護(hù)的設(shè)計(jì)要求，如發(fā)現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)及早提出。

2.2負(fù)責(zé)基坑支護(hù)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，要求深基坑或地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境復(fù)雜工程的支護(hù)設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有巖土工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，如不符合此項(xiàng)資質(zhì)的，作為監(jiān)理應(yīng)提醒建設(shè)單位進(jìn)行更換。

2.3參與支護(hù)方案的確定。支護(hù)結(jié)構(gòu)型式的選擇應(yīng)根據(jù)基坑深度、基坑等級(jí)、地基土的類(lèi)別、地下水位的高低以及現(xiàn)場(chǎng)條件和周?chē)h(huán)境等進(jìn)行綜合考慮確定，既要保證基坑和周邊建筑物（構(gòu)筑物、管道等）的絕對(duì)安全，又要經(jīng)濟(jì)合理和方便施工。即支護(hù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)需要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)、地基土和地下水狀況、四周環(huán)境安全所允許的地層變形限值、可提供的施工設(shè)施與施工場(chǎng)地、工期與造價(jià)等諸多因素。方案的確定一定要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境有充分的了解，并與土方開(kāi)挖方案有機(jī)的結(jié)合，尤其要考慮到深基坑且周?chē)h(huán)境比較復(fù)雜的情況下如何出土以及如何在出土收口處進(jìn)行有效支護(hù)。同時(shí)應(yīng)充分考慮基礎(chǔ)施工所必需的工作面大小，還要考慮塔吊等大型機(jī)械設(shè)備的平面布置，以及基坑四周根據(jù)施工總平面布置而可能需要堆載的大小和重載車(chē)通行的要求。

2.4參與設(shè)計(jì)方案審查。設(shè)計(jì)方案中除了支護(hù)結(jié)構(gòu)外，尚需要對(duì)其它內(nèi)容進(jìn)行審查，如：對(duì)土方開(kāi)挖的要求、基坑邊坡堆載的要求、基坑四周水的控制、地上建（構(gòu)）筑物及地下管線的保護(hù)措施、基坑水平位移和周邊建（構(gòu)）筑物垂直位移監(jiān)測(cè)方案的設(shè)置、錨桿預(yù)應(yīng)力值的設(shè)置和控制、預(yù)警值的設(shè)置以及應(yīng)急預(yù)案等是否明確。此外，需要明確不同支護(hù)型式之間過(guò)渡區(qū)的節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，此類(lèi)節(jié)點(diǎn)如處理不好將對(duì)基坑支護(hù)的可靠性產(chǎn)生一定的影響。

3施工準(zhǔn)備監(jiān)理

3.1在工程開(kāi)工前填寫(xiě)《深基坑工程登記表》報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)基坑支護(hù)設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，編制深基坑支護(hù)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。

3.2審批施工單位編制的基坑支護(hù)施工組織設(shè)計(jì)或（支護(hù)專(zhuān)項(xiàng)施工方案）。重點(diǎn)審查其編制依據(jù)的準(zhǔn)確性以及施工方案的完整性（包括施工工藝技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收方法、安全保證措施、應(yīng)急預(yù)案等），施工方案重點(diǎn)考慮的有測(cè)量放線、土方開(kāi)挖、土釘施工、預(yù)應(yīng)力錨桿施工、人工挖孔樁施工、面層施工、排水溝及積水坑的設(shè)置、基坑及周?chē)R近建筑物的變形觀測(cè)、質(zhì)量檢驗(yàn)（主要是土釘和錨桿拉拔承載力試驗(yàn)）及應(yīng)急預(yù)案措施等。

3.3審查施工組織設(shè)計(jì)（方案）編審手續(xù)是否齊全。深基坑專(zhuān)項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)（方案）應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人員主持編制，施工單位技術(shù)部門(mén)組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，再經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字，有總包單位的，須經(jīng)總包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字后報(bào)監(jiān)理審批。

3.4督促進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)（方案）的專(zhuān)家論證。作為監(jiān)理需要注意的是，如在實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)方案或施工方案發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)對(duì)變更調(diào)整部分再進(jìn)行專(zhuān)家論證。

3.5根據(jù)基坑支護(hù)平面圖與地下室結(jié)構(gòu)平面圖對(duì)施工測(cè)量放線進(jìn)行復(fù)核，監(jiān)理的復(fù)核應(yīng)與施工單位的自檢分開(kāi)進(jìn)行。復(fù)核的重點(diǎn)是兩條線，一條是地下室外墻軸線，另一條是樁錨體系的圍護(hù)樁中心線或土釘墻的開(kāi)挖邊坡上緣線，以為地下室結(jié)構(gòu)施工提供足夠的工作面。

3.6施工之前應(yīng)再次探明場(chǎng)地內(nèi)和周?chē)芫€的現(xiàn)狀，如與原設(shè)計(jì)不符之處應(yīng)及早提出進(jìn)行調(diào)整，此項(xiàng)工作尤為重要，不可或缺。

4施工過(guò)程監(jiān)理

4.1土釘墻支護(hù)的控制

4.1.1流程控制：檢查測(cè)量放線檢查土方開(kāi)挖及修坡質(zhì)量檢查噴射第一層混凝土質(zhì)量檢查成孔質(zhì)量驗(yàn)收土釘安設(shè)旁站檢查注漿情況驗(yàn)收連接件及鋼筋網(wǎng)旁站檢查噴射第二層砼督促施工單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

4.1.2土方開(kāi)挖的控制：應(yīng)控制開(kāi)挖順序、一次開(kāi)挖長(zhǎng)度及深度，應(yīng)分層分段開(kāi)挖，及時(shí)施工土釘，在土釘注漿體及噴射砼達(dá)到10MPa（大約2～3天的養(yǎng)護(hù)）后再進(jìn)行下層的土方開(kāi)挖，嚴(yán)禁超挖。如開(kāi)挖后遇到下雨天氣來(lái)不及噴射面層，應(yīng)對(duì)坡面土體采取有效的覆蓋措施。

4.1.3成孔及土釘安設(shè)控制：土釘成孔應(yīng)根據(jù)地質(zhì)情況選擇鉆孔機(jī)械，為保證承載力效果，一般應(yīng)采用干法鉆孔，鉆孔深度、間距及角度應(yīng)符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；土釘長(zhǎng)度、直徑及焊接制作應(yīng)符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；土釘?shù)膶?duì)中支架及注漿管的安設(shè)應(yīng)符合要求。成孔后應(yīng)立即安設(shè)土釘。

4.1.4土釘注漿的控制：注漿材料通常選用水泥漿，水灰比一般在0.4～0.5。土釘安設(shè)好并將孔內(nèi)殘留或松動(dòng)的雜土清理干凈后立即注漿，注漿壓力一般為0.4MPa，作為監(jiān)理應(yīng)對(duì)注漿作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。

4.1.5面層的控制：主要控制機(jī)械開(kāi)挖后坡面土體的修整（必要時(shí)采取人工修面），鋼筋網(wǎng)片的綁扎質(zhì)量、網(wǎng)片與加強(qiáng)筋和土釘?shù)倪B接應(yīng)牢靠并滿足設(shè)計(jì)要求；噴射砼的水灰比控制在0.4～0.45，噴射面層厚度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。

4.2樁錨支護(hù)體系的控制

4.2.1樁基施工的控制

樁基施工應(yīng)重點(diǎn)控制樁位、護(hù)壁砼強(qiáng)度及厚度、護(hù)壁鋼筋、樁孔垂直度、深度等，尤其應(yīng)注意樁端進(jìn)入基坑底的深度不得小于設(shè)計(jì)要求。其施工質(zhì)量安全應(yīng)按照《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求進(jìn)行，本文不再贅述。