導(dǎo)語：如何才能寫好一篇家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【1】

家庭經(jīng)濟(jì)困難證明

中國銀行并山東大學(xué)：

xxx是xx省xx縣xx鄉(xiāng)xx村(xx單位)人，xxxx年考入山東大學(xué)，其家庭因xxxxxx原因，經(jīng)濟(jì)困難，無力支持其完成學(xué)業(yè)，申請給予助學(xué)貸款支持。

特此證明。

xx省xx縣xx鄉(xiāng)xx村

村民委員會(公章)

二xxx年 月 日

【2】

茲有我社區(qū)(村委會)居民(村民) 之子女 在學(xué)校就讀，其家庭人口 人，勞動力 人，家庭年人均收入 元，屬當(dāng)?shù)刎毨艋蛱乩簟?/p>

特此證明。

市 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)

(蓋 章)

二〇xx年 月 日

【附】

需要寫明家庭成員情況及家庭收入、困難的原因和程度等情況，需要你所在的街道或居委會出具。以下四種情況屬于生活困難：

1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的居民;

2、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間或領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民;

3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)以后以及退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民;

4、其他家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民。

篇2

貴校_________________學(xué)院________________專業(yè)__________班級學(xué)生___________同學(xué)(性別_____)，其家長屬本地居民，家庭基本情況如下：

一、家庭人口數(shù)___人，家庭年收入約__________元，家庭人均年收入________元，我地區(qū)人均家庭年收入________元，是否屬于國家級貧困地區(qū)________; 父親姓名：_________ 工作單位：___________________________________ 單位聯(lián)系電話(無單位填寫證明人電話)：____________ 母親姓名：_________ 工作單位：___________________________________ 單位聯(lián)系電話(無單位填寫證明人電話)：____________

二、家庭主要收入來源：__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

目前家庭困難原因：________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________ 確屬貧困家庭，特此證明。

村委會(街道委員會)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(含)或街道以上民政部門

證明人：證明人：

公 章公 章

年 月 日年 月 日

篇3

關(guān)鍵詞： 高校 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 認(rèn)定工作

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是高校學(xué)生工作的主要任務(wù)之一，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是資助工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定作為資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接影響到高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的效益與效率，影響到高等教育機(jī)會的公平與均等。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的現(xiàn)狀

根據(jù)2007年6月教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》的解釋，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指國家招收的全日制本?？茖W(xué)生中，學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這一概念屬于定性描述，標(biāo)準(zhǔn)模糊。經(jīng)濟(jì)困難具有相對性，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡也會導(dǎo)致對家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的不統(tǒng)一。

目前，我國大多數(shù)高校都根據(jù)國家和政府的文件形成了一套自己的思路，制定了本校的認(rèn)定方案，并依此認(rèn)定貧困學(xué)生的身份。各高校的具體做法不盡相同，但是基本模式是“學(xué)生申請―班級評議―院系審核―學(xué)校審批”。即家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需如實(shí)填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章。如符合條件，向?qū)W校提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》并附上《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》。在認(rèn)定過程中，由輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生代表組成的評議小組根據(jù)以學(xué)生家庭人均收入對照學(xué)校所在地省級教育、財政部門確定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)行為，以及影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)情況進(jìn)行評議。評議的結(jié)果交由院系認(rèn)定工作組審核通過，初步確定其貧困學(xué)生的身份并提交公示。在公示五日無異議之后，正式認(rèn)定申請人為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定操作過程中，由于信息獲取的不對稱、不全面或人為因素等影響，時常出現(xiàn)假冒經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生，引發(fā)社會的關(guān)注。

二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定面臨的難題

（一）認(rèn)定環(huán)境欠缺，信息本身缺乏真實(shí)性。

學(xué)生家庭基本信息的真實(shí)性是認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度的前提。目前我國收入申報制度和收入監(jiān)控機(jī)制不健全，“不能像一些發(fā)達(dá)國家那樣，通過稅收記錄來了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，從而準(zhǔn)確判斷學(xué)生的困難程度”，［1］高校不得不把學(xué)生本人當(dāng)做家庭經(jīng)濟(jì)信息的主要提供者。由于各種原因，一些學(xué)生提供的信息不準(zhǔn)確，甚至故意弄虛作假，給認(rèn)定工作帶來很大的困難。

由于對開具“困難證明”缺乏必要的監(jiān)督與約束機(jī)制，因此認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度的佐證依據(jù)之一“困難證明”的真實(shí)性受到質(zhì)疑。實(shí)際操作時，因經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助費(fèi)用與生源地關(guān)系不大，受學(xué)生家庭的社會關(guān)系和人情關(guān)系影響，一些生源地民政部門并未認(rèn)真考察申請人的家庭經(jīng)濟(jì)情況，把關(guān)不嚴(yán)造成了虛假的“困難證明”材料，使得一些非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生混進(jìn)了申請資助的隊(duì)伍。而有些家庭情況確實(shí)困難但未能順利開到“證明”的學(xué)生，被劃為非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，得不到資助。

（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，信息采集缺乏全面性。

目前對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的描述比較模糊，導(dǎo)致在實(shí)踐中難以操作。在實(shí)踐過程中，有的高校通過調(diào)查學(xué)生家庭收入是否等于或低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。但這個標(biāo)準(zhǔn)具有地屬性質(zhì)，不同的地方具有不同的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)又具有動態(tài)性，隨著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及居民消費(fèi)水平的變化而變化。所以通過此種方式確定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也有很大的爭議。有的班級通過對遞交貧困申請的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行對比和排名，按學(xué)校給予的名額確定貧困生。這樣做雖然能一解燃眉之急，但容易導(dǎo)致一些平均生活水平較高的班級為了避免名額浪費(fèi)，默許一些家庭經(jīng)濟(jì)狀況稍差的同學(xué)成為了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。因此這種方式確定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生說服力不強(qiáng)，容易引發(fā)同學(xué)的不滿，甚至導(dǎo)致同學(xué)關(guān)系的緊張。有的班級為了省時省力，滿足大多數(shù)同學(xué)的利益，甚至實(shí)行“輪流享受”或者“平均主義”，這種做法嚴(yán)重違背了資助工作的原則。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的實(shí)質(zhì)是在綜合分析學(xué)生家庭基本情況的基礎(chǔ)上，對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難是否困難及其困難程度的判斷。因此，必須全面采集能夠反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的有關(guān)信息。采集哪些信息，借助什么途徑和方式采集，如何制定比較科學(xué)的認(rèn)定指標(biāo)體系，是高校普遍感到困惑的難題。高校通過多年的實(shí)踐，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，已形成一套相應(yīng)的做法，但在認(rèn)定過程中主觀性較強(qiáng)，主要憑經(jīng)驗(yàn)、工作人員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，直接影響到認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（三）認(rèn)定模式落后，信息處理缺乏科學(xué)性。

認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要現(xiàn)代信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)平臺的支撐。目前高校開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作普遍比較落后，沒有運(yùn)用相應(yīng)的認(rèn)定軟件系統(tǒng)，信息的采集與加工還停留在手工操作上。受各種因素的影響，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況往往處于動態(tài)變化之中，實(shí)現(xiàn)信息的動態(tài)管理困難重重。在信息處理時，如何確定不同方面的信息對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況影響的程度，賦予多大的權(quán)重，用什么工具對信息進(jìn)行整理和分析等，都是高校實(shí)際認(rèn)定工作中普遍感到棘手的問題。目前，高校如何提高采集影響學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的信息及加工的科學(xué)性，已經(jīng)成為學(xué)界關(guān)注的問題。

三、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制的優(yōu)化與重構(gòu)

（一）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地認(rèn)定機(jī)制。

生源地認(rèn)定應(yīng)是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式中最可行、最有效的一種方式。［2］2010年12月22日，國務(wù)院常務(wù)會議決定建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度，我建議將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定提前到高中階段，也便于民政部門、學(xué)校實(shí)地走訪查證。但實(shí)踐表明，生源地認(rèn)定需要相應(yīng)的政策和法規(guī)加以保障，國家應(yīng)盡快出臺關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地認(rèn)定的相關(guān)政策和法規(guī)，明確生源地認(rèn)定部門的責(zé)任與義務(wù)，及時公開披露相關(guān)信息，定期開展檢查，嚴(yán)厲懲罰造假的當(dāng)事人，將造假行為記入個人信用數(shù)據(jù)庫，以及制定相應(yīng)的監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。從而做到規(guī)范認(rèn)證，提高家庭困難證明材料的可信度。

（二）建立將定性與定量相結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系。

國家有關(guān)部門應(yīng)盡快開展調(diào)研，設(shè)計將定性與定量相結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，更科學(xué)地認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。其中量化指標(biāo)包括：1.反映家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所在高校、生源地居民最低生活保障線及兩者之間對比關(guān)系的指標(biāo)，因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的理想邊際就是居民最低生活保障線。2.反映家庭人均年收入、家庭人均年支出、家庭資產(chǎn)總值、家庭負(fù)債總額等家庭情況的指標(biāo)，這樣可以了解學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。定性指標(biāo)可以包括：學(xué)生是否擁有電腦等高檔數(shù)碼產(chǎn)品，穿衣飲食是否節(jié)儉，娛樂消費(fèi)水平如何，學(xué)生綜合素質(zhì)測評德育等級，等等。

（三）建立動態(tài)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫。

建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，包括家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生源地、家庭人員組成、職業(yè)、收入情況、收入來源、貧困證明及受助情況等內(nèi)容。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況是動態(tài)變化的，要及時進(jìn)行跟蹤調(diào)查與管理，及時進(jìn)行信息調(diào)整與增減，全方位進(jìn)行動態(tài)管理，至少每學(xué)年對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生重新申報、全面認(rèn)定一次。根據(jù)學(xué)生家庭實(shí)際情況的變化調(diào)整該生的貧困層次，包括升高檔次、降低檔次及撤檔三個方面，對于家庭經(jīng)濟(jì)情況明顯好轉(zhuǎn)的學(xué)生應(yīng)該及時將其從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫撤檔。首先，對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭情況要定期了解，特別要對突發(fā)事件的影響情況進(jìn)行跟蹤。定期與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家長聯(lián)系，反饋學(xué)生在校表現(xiàn)并了解其家中情況。定期與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的民政部門進(jìn)行電話溝通，深入了解學(xué)生家庭的實(shí)際生活水平及變化情況。其次，通過實(shí)地走訪，不僅可以了解學(xué)生家庭的真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，而且可以在學(xué)生中形成強(qiáng)大的心理約束力，引導(dǎo)學(xué)生講誠信，確保學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)狀況。［3］

（四）建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定相關(guān)制度。

高校應(yīng)盡快制定本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的實(shí)施細(xì)則，建立健全相關(guān)制度，完善“個人申請―班級評議―院系審核―學(xué)校審批”的認(rèn)定程序。1.建立評選、審批、監(jiān)督三權(quán)分離制度，即班級與學(xué)院具有評選權(quán)、學(xué)校相關(guān)部門具有審批權(quán)、師生具有監(jiān)督權(quán)，并保持“三權(quán)分離”。2.建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定歸口管理與責(zé)任追究制度，落實(shí)歸口管理部門，強(qiáng)化職責(zé)，提高監(jiān)控和約束力，對出現(xiàn)的問題追究責(zé)任。3.建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息公示制度，主要包括兩個方面：一是及時公示經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助信息，如公布受資助學(xué)生名單、性別、所在院系班級，家庭經(jīng)濟(jì)情況可以不公布，從而保護(hù)受資助學(xué)生的隱私，做到評選透明化，接受廣大師生的監(jiān)督。二是在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在獲得資助后，要定期或不定期地調(diào)查經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的消費(fèi)情況。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，就取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，將弄虛作假行為記入個人檔案。

（五）轉(zhuǎn)變家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助觀念。

從傳統(tǒng)的只注重“物質(zhì)資助”向“物質(zhì)資助”與“精神資助”轉(zhuǎn)變，并重拓展。在解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)問題的同時，關(guān)注他們的心理健康，不斷改善他們的心理狀況與心理壓力，教育他們正確面對經(jīng)濟(jì)困難，鼓勵他們樹立信心、自強(qiáng)自立、刻苦學(xué)習(xí)，為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康成長、早日成才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）轉(zhuǎn)換家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助模式。

實(shí)現(xiàn)從“無償式資助”向“回報式資助”的拓展?！盎貓笫劫Y助”就是受資助的學(xué)生在享受國家資助的同時，要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，如義務(wù)家教、社區(qū)勞動等，從而增強(qiáng)大學(xué)生對國家和社會的責(zé)任感，對黨和國家的感恩之情?！盎貓笫劫Y助”，一方面可使那些假經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因不愿承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)而自動退出，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自動認(rèn)定。另一方面“回報式資助”是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過勞動或履行一定的義務(wù)換來的，可以緩解受資助學(xué)生的心理壓力，有利于受資助學(xué)生的心理健康。

（七）加大對大學(xué)生進(jìn)行政策宣傳與誠信教育的力度。

通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等途徑，高校要加大國家資助政策的宣傳力度，讓全體學(xué)生全面了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，積極參與到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評定與監(jiān)督的工作中。通過開展誠信教育活動，增強(qiáng)廣大學(xué)生誠實(shí)守信的意識，教育學(xué)生如實(shí)提供家庭情況，及時告知家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著變化情況。減少非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的申請，降低家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定成本，提高認(rèn)定效率。

參考文獻(xiàn)：

［1］金昕.實(shí)施“雙線資助”確保高校學(xué)生資助可持續(xù)發(fā)展［J］.中國高等教育，2009，（12）：70.

篇4

[關(guān)鍵詞]高職 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 認(rèn)定

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）10-0125-02

一、高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助形式

目前，高職院校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助一般有三種形式。第一，國家獎學(xué)金、助學(xué)金和地方政府獎學(xué)金、助學(xué)金。這一種形式是國家對在校貧困生提供的資助范圍相對較大、資助金額相對較高的獎助學(xué)金制度?！懊磕曩Y助的范圍占全校學(xué)生總?cè)藬?shù)的30%左右， 資助額度中國家獎學(xué)金每年8000元/人； 助學(xué)金按一、二、三等分別為4000元/人、3000元/人、2000元/人?！钡诙黝惿鐣柚唾澲?。此類資助形式各高職院校都有不同的資助來源和資助辦法，有的高職院校社會資助形式多達(dá)百種，涉及領(lǐng)域也不斷增多，資助額度不斷提升。但是，有的高職院校社會資助力度相對薄弱。第三，各高職院校針對本學(xué)校特點(diǎn)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各種資助，包括為貧困生辦理“綠色通道” 入學(xué)、對優(yōu)等生進(jìn)行學(xué)費(fèi)減免、為經(jīng)濟(jì)貧困生提供勤工儉學(xué)崗位、給貧困生提供兼職機(jī)會等。這樣，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以通過國家和生源地助學(xué)貸款解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問題； 解決生活費(fèi)問題，以國家助學(xué)金為主、以勤工助學(xué)等為輔。

二、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的基本流程

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定流程是：“由學(xué)生本人提出申請，實(shí)行民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的原則，要求做到公開、公平、公正?！备鲗W(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作由學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。院（系）成立以分管家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的院（系）領(lǐng)導(dǎo)為組長，院（系）學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生工作辦公室主任等擔(dān)任成員的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作。認(rèn)定評議小組進(jìn)行民主評議時應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員中有長期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次?！皩W(xué)校在向新生寄送錄取通知書時，應(yīng)同時寄送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》；在每學(xué)年結(jié)束之前，應(yīng)向在校學(xué)生發(fā)送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》”。需要申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生及在校學(xué)生要如實(shí)填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。已被所在學(xué)校認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生再次申請認(rèn)定時，如家庭經(jīng)濟(jì)狀況無顯著變化，可只提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》，不再提交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。

各省、自治區(qū)、直轄市教育、財政部門參照本行政區(qū)域內(nèi)各地（市、州）的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確定各地（市、州）的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)置一般困難、困難和特殊困難等3檔。

三、高職院校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的困惑

（一）經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的公正性與學(xué)生隱私保護(hù)的矛盾

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中遇到的困惑之一是家庭經(jīng)濟(jì)困難貧困生認(rèn)定工作公平、公正與保護(hù)在校貧困學(xué)生個人尊嚴(yán)、個人隱私之間的矛盾。為保證其公正性，一是在評議小組評選環(huán)節(jié)，不少高校采取公開學(xué)生個人基本家庭情況，包括本人家庭成員數(shù)、年齡、職業(yè)、收入來源和收入狀況；貧困原因，包括孤兒、單親、治病、天災(zāi)人禍、健康狀況等。二是貧困生認(rèn)定工作一定要嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，杜絕人為主觀的影響。認(rèn)定資助工作一般包括貧困申請、貧困生認(rèn)定和助學(xué)金發(fā)放三個環(huán)節(jié)。貧困生認(rèn)定名單程序較為復(fù)雜，不少高校貧困生認(rèn)定一般分為：申請貧困的學(xué)生在班會上向全體同學(xué)及老師介紹自己的家庭收入基本情況以及貧困的原因；全班同學(xué)、班主任或輔導(dǎo)員根據(jù)申請人家庭貧困程度、勤儉節(jié)約、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)成績、思想紀(jì)律表現(xiàn)等情況打分，當(dāng)場公布申請人初步得分和排序情況。其中，有一部分自尊心強(qiáng)的學(xué)生源于無法啟口放棄了貧困助學(xué)金申請。

（二）貧困證明真?zhèn)魏透咝ｋy以準(zhǔn)確核實(shí)的矛盾

一方面，由于中國缺乏相關(guān)的責(zé)任追究機(jī)制，由村、鎮(zhèn) （鄉(xiāng)） 政府、縣民政部門三級政府出具、認(rèn)可、審批蓋章方才有效的貧困證明難保沒有走后門 的“偽證明”。又如 《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》 中的收入數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、支出情況、借債情況，不少就是學(xué)生本人填寫上去，民政部門根本沒有進(jìn)行核實(shí)就隨意蓋上公章，這些用于高校認(rèn)定學(xué)生貧困的重要證明其真實(shí)性有待核實(shí)。另一方面，國家助學(xué)金是稀缺資源，主要是資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生，開具貧困證明十分容易，因此一般情況總是申請的學(xué)生人數(shù)大于實(shí)際獲得助學(xué)金的人數(shù)，即并不是每位申請的學(xué)生都可以得到助學(xué)金 。有的學(xué)生為了獲取助學(xué)金，千方百計夸大家庭經(jīng)濟(jì)困難程度；而有的學(xué)生礙于面子，不愿意著重描述家中的窘迫，擔(dān)心因此被瞧不起，而輔導(dǎo)員教師、院系工作人員和學(xué)生資助管理中心的工作人員，因?yàn)闀r間精力有限，無法逐一詳細(xì)核實(shí)每位申請助學(xué)金學(xué)生家庭的具體情況，只能憑借學(xué)生上交的書面材料進(jìn)行較為客觀地判斷。 這樣，就難以保證結(jié)果的絕對公正，造成部分家庭經(jīng)濟(jì)真正困難的學(xué)生沒有獲得助學(xué)金，或者獲得助學(xué)金的數(shù)額少于部分家庭經(jīng)濟(jì)困難程度較輕的學(xué)生。

篇5

一、認(rèn)定對象

家庭經(jīng)濟(jì)困難的我校正式錄取的普通全日制在校學(xué)生。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

參照《武漢語言文化職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》。

三、認(rèn)定比例

我校家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的比例，原則上控制在學(xué)生總?cè)藬?shù)的5%以內(nèi)；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生控制在總?cè)藬?shù)15%以內(nèi)；家庭經(jīng)濟(jì)一般困難學(xué)生控制在總?cè)藬?shù)10%以內(nèi)。

四、認(rèn)定時間

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定審批工作，學(xué)生工作部（處）學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)組織、管理和審核認(rèn)定工作。

2、各系成立由黨總支書記、學(xué)工辦主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表組成的系學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本單位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)本系家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的具體實(shí)施工作。

3、各系以年級為單位，成立以輔導(dǎo)員任組長，學(xué)生代表參加的認(rèn)定評議小組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評議工作。認(rèn)定評議小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)一般不應(yīng)少于本年級學(xué)生人數(shù)的10%。認(rèn)定評議小組成立后，應(yīng)在本年級范圍內(nèi)公示評議小組成員名單。

六、認(rèn)定程序

1、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作于每學(xué)年開學(xué)進(jìn)行，由各系負(fù)責(zé)組織開展，堅(jiān)持學(xué)生個人自愿申請認(rèn)定的原則。

2、需要申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生應(yīng)持有《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》、貧困證明等以證明家庭經(jīng)濟(jì)狀況，家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門簽署的意見、簽章手續(xù)齊全。

3、申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，憑《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，填寫《武漢語言文化職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》，并提交班委會民主評議，各班委會組織全班同學(xué)召開專題班會進(jìn)行民主評議，初步確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單報系年級評議小組。

4、各年級評議小組根據(jù)班級評議結(jié)果，結(jié)合學(xué)生在校期間的生活及日常消費(fèi)行為，以及影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的原因，認(rèn)真進(jìn)行評議，確定本年級各檔次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格，報系學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

5、系學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)認(rèn)真審核各年級評議結(jié)果，審核通過的，應(yīng)在本單位進(jìn)行公示，公示時間不得少于5個工作日。若師生有異議，應(yīng)要求各年級評議小組予以重新認(rèn)定，亦可通過有效方式向系資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出質(zhì)疑。系學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。師生若對系資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的答復(fù)仍有異議，可通過有效方式向?qū)W校學(xué)生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提請復(fù)議。學(xué)校學(xué)生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到復(fù)議申請的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)困難;認(rèn)定制度;高等學(xué)校

高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助不僅僅是高校學(xué)生工作的一項(xiàng)事務(wù)性工作，這項(xiàng)工作更體現(xiàn)了教育的精神，保障了教育公平的實(shí)現(xiàn)。高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的首要環(huán)節(jié)是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。2007年教育部、財政部出臺的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》中指出經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定由高校和生源地行政部門相互配合共同完成。近年來，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量隨著高等教育的大眾化而日趨增長，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中暴露出多種問題，認(rèn)定難度大，認(rèn)定結(jié)果不夠科學(xué)，最主要的原因就是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度不夠完善，體系不夠合理。

一、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度的現(xiàn)狀

各高校的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程一般包括民主選舉產(chǎn)生民主評議小組，公開民主評議，公示評議結(jié)果等過程。公開民主的認(rèn)定制度彰顯了經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定過程的公平公正，保障了國家各種資助政策的順利實(shí)施。但是，這樣的認(rèn)定制度在實(shí)際操作過程中存在一定的漏洞。一是家庭經(jīng)濟(jì)真正困難學(xué)生多種原因不愿申報。部分單親家庭、父母因病(故)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，在性格方面具有內(nèi)向、敏感、自尊心強(qiáng)等特點(diǎn)，不愿意公開家庭隱私，不愿意參加公開評議，因此不愿意申報。二是隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的提高，國家對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生越來越關(guān)注，資助力度不斷加大，這也導(dǎo)致部分家庭經(jīng)濟(jì)不困難學(xué)生，通過人際關(guān)系、弄虛作假等一些不誠信手段獲得經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定資格，“假貧困生”現(xiàn)象依然存在。

二、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度存在的問題

(一)認(rèn)定各機(jī)構(gòu)之間缺乏有效配合。高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是個系統(tǒng)工程，主要涉及高校、地方行政部門及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，高校的認(rèn)定機(jī)制需要各機(jī)構(gòu)之間有效溝通和共同協(xié)作，需要申請的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要持如實(shí)填寫的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》到家庭所在地的行政部門接受審核蓋章，以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。但是就目前情況而言，地方行政部門對于在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中的具體要求、地位和責(zé)任意識不到位，另外資助是由國家通過學(xué)校補(bǔ)助給學(xué)生，作為地方“父母官”不愿意在此過程中扮演“黑臉包公”形象，家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況缺乏調(diào)查取證，一般不經(jīng)過核查就直接開具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明或者蓋章，隨意性較大。特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，有關(guān)系的人才能開證明，而相反真正經(jīng)濟(jì)困難的家庭想開證明難上加難。這些地方行政部門在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中的不作為、亂作為等現(xiàn)象使得經(jīng)濟(jì)困難的證明可信度下降。

(二)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠量化，缺乏可操作性。2007年《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》中指出經(jīng)濟(jì)困難的等級，給出了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的原則要求，但范圍太過籠統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)具體，僅僅具有政策指導(dǎo)意義，不能適應(yīng)實(shí)際工作的需求，缺乏可操作性。對于孤兒、單親、父母離異及家庭重大變故等經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生容易界定，而一般困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，難以界定:一是不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，影響因素多。比如即使同一地區(qū)收入相同的家庭，由于家庭人口、子女上學(xué)、疾病、受災(zāi)、負(fù)債等情況也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難程度不同。二是學(xué)生在校期間的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，學(xué)生生活習(xí)慣不同，家庭對學(xué)生支持程度不同，日常用品來源不同，如有些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的高檔手機(jī)和電腦等都是他人獎勵或贈送的，這些因素沒有統(tǒng)一量化的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難情況難以有清晰的認(rèn)識，很難界定。

(三)認(rèn)定程序不夠嚴(yán)密，缺乏有效的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定中雖然經(jīng)過班級、學(xué)院的層層審核與把關(guān)，但較少運(yùn)用發(fā)達(dá)的信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)平臺等現(xiàn)代化的手段，認(rèn)定過程非量化的因素過多，人為因素使得認(rèn)定工作隨意性大，評定人員與評定對象的親疏關(guān)系和了解程度很大程度上對評定結(jié)果造成影響，結(jié)果不夠準(zhǔn)確。認(rèn)定過程中學(xué)生申請?zhí)峤坏膽艨谒诘靥峁┙?jīng)濟(jì)困難相關(guān)證明是否公正、公平、公開;評議小組的民主評議過程是否要進(jìn)行監(jiān)督，評議結(jié)果完全依靠評定人員的個人素質(zhì)、責(zé)任意識、道德感等，缺乏規(guī)范、動態(tài)的監(jiān)督，認(rèn)定結(jié)果受到質(zhì)疑。

三、完善高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度的建議

(一)規(guī)范高校與地方行政部門之間信息溝通與工作對接機(jī)制。地方行政部門特別是民政部門、學(xué)生資助部門等要盡職盡責(zé)認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的核查認(rèn)證工作。高校與地方行政部門要共同參與認(rèn)定工作，建立高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的監(jiān)督和追究機(jī)制，保證高校和地方行政部門之間信息的對稱性，增加二者之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)共享。地方行政部門可以參照當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ?，根?jù)中學(xué)提供的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的相關(guān)材料開展核查工作，建立的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，作為高校經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的重要依據(jù)。高校根據(jù)考生檔案相關(guān)證明結(jié)合學(xué)生在校日常消費(fèi)行為組織評議認(rèn)定，及時向地方行政部門反饋并保持工作聯(lián)系。

(二)完善經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作程序與方式。根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，學(xué)校要成立經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定評議小組，評議小組主要由同班級或同年級的學(xué)生組成，輔導(dǎo)員或班主任任組長，評議組成員人數(shù)在班級人數(shù)的10%～15%之間，各寢室代表分布均衡，成員具有廣泛的代表性。因?yàn)閷W(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難程度從他的衣食住行各方面體現(xiàn)最多，朝夕相處的同學(xué)特別是同一宿舍的同學(xué)由于長時間在同一時空內(nèi)起居、學(xué)習(xí)，往往彼此間非常熟悉和了解，在生活習(xí)慣、家庭狀況、經(jīng)濟(jì)水平等方面能夠相互掌握情況，廣泛征求待認(rèn)定學(xué)生班級成員的意見，通過各種途徑收集班級成員意見，確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性。所以從實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的實(shí)際操作過程來看，評議小組成員的合理選擇是解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生真實(shí)性問題的最佳選擇。在認(rèn)定方式上，對于孤兒、家庭遭遇突然變故等特殊學(xué)生實(shí)行直接定性認(rèn)定的辦法，一般困難學(xué)生實(shí)行民主評議的辦法。結(jié)合部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生性格內(nèi)向、自尊心強(qiáng)，不愿意透露個人隱私等原因，在民主評議過程中學(xué)生家庭情況的介紹要采用溫和恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行陳述，比如由評議組成員介紹學(xué)生家庭概況(隱去涉及隱私的部分)，再由同學(xué)們結(jié)合學(xué)生的日常生活表現(xiàn)，以無記名投票方式?jīng)Q定其經(jīng)濟(jì)困難等級。這樣的方式有利于維護(hù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的隱私與尊嚴(yán)，便于操作，可信度較高，也避免了對學(xué)生心理上造成二次傷害。

(三)健全經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程的監(jiān)督機(jī)制。健全的監(jiān)督機(jī)制是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果準(zhǔn)確性和公平性的重要保證。認(rèn)定過程中學(xué)校、學(xué)院資助部分要加強(qiáng)對認(rèn)定工作的檢查，政策宣傳的是否到位，是否符合嚴(yán)格的認(rèn)定程序，是否公示，認(rèn)定人員是否存在行為等。在認(rèn)定后要對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行調(diào)查和走訪，及時和家長溝通，做好后期監(jiān)督反饋。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生消費(fèi)信息調(diào)查和公示監(jiān)督力度，定期和不定期對受資助學(xué)生的資助資金使用情況進(jìn)行調(diào)查，實(shí)施多階段、立體化的監(jiān)督。同時，提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定相關(guān)工作人員修養(yǎng)，端正態(tài)度，相關(guān)工作人員必須正直，富有正義感，這樣才能做到面臨誘惑不起貪念，不濫用私權(quán)。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)違反認(rèn)定程序、弄虛作假的學(xué)生或認(rèn)定人員立即取消經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中，最真實(shí)有效的方式是直接到申請學(xué)生家庭所在地考察并判定其困難程度，這樣的方式費(fèi)時費(fèi)力實(shí)施困難。但是對于在認(rèn)定過程中存在爭議的，一定要認(rèn)真核查材料，在經(jīng)費(fèi)允許的前提下進(jìn)行實(shí)地考察。同時，家庭經(jīng)濟(jì)情況及困難程度是動態(tài)變化的過程，要對建立的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助檔案實(shí)施動態(tài)監(jiān)督，定期進(jìn)行抽樣復(fù)查，被查明經(jīng)濟(jì)困難程度情況不實(shí)的，取消其認(rèn)定資格并進(jìn)行思想教育。

(四)規(guī)范經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定要參考高校所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障線，采取定量與定性相結(jié)合的分析方法。符合以下條件:無經(jīng)濟(jì)來源的孤兒;家庭遭受突然變故，經(jīng)濟(jì)難以承受;家庭主要成員喪失勞動能力或突發(fā)重大疾病;家庭被確定為當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ蠈ο蟮戎辽僖豁?xiàng)的應(yīng)該被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生。符合以下條件:單親或父母長期患病、家庭缺乏勞動力，無固定經(jīng)濟(jì)來源;以務(wù)農(nóng)為主，家庭子女較多、接受非義務(wù)教育子女多;家庭主要勞動力下崗未就業(yè)等至少一項(xiàng)的應(yīng)該被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。生活簡樸、稍高于高校所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)一般困難。目前，筆者所帶班級的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中采用的《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定信息表》所涉及到的量化的指標(biāo)主要涉及到兩個方面:家庭方面有每位家庭成員工作與否、家庭成員工作性質(zhì)、家庭成員平均月收入、家庭成員健康狀況、家庭債務(wù)、家庭成員上學(xué)情況等;申請學(xué)生方面有本人主要衣著檔次、所用手機(jī)價位、有無電腦、常用洗漱檔次、在校月平均花銷等。

(五)建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的思想保障制度。當(dāng)前高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中出現(xiàn)的“假貧困生”以及經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中個別的奢侈消費(fèi)與不誠信等現(xiàn)象，歸根結(jié)底在于學(xué)生的思想認(rèn)識出現(xiàn)問題。通過思想政治教育增強(qiáng)學(xué)生誠實(shí)守信的意識，增強(qiáng)感恩意識，積極嘗試建立學(xué)生誠信檔案制度，加強(qiáng)誠信管理，倡導(dǎo)誠信行為，對不誠信現(xiàn)象予以處罰。對于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在的自卑、敏感等心理問題，要通過心理輔導(dǎo)、思想引導(dǎo)等方式幫助他們轉(zhuǎn)變認(rèn)知，正確認(rèn)識對待經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定，積極參與，樹立自尊、自立、自強(qiáng)、自愛意識，積極發(fā)揮聰明才智，將生活中的困難轉(zhuǎn)化為個人成長的財富和動力，指導(dǎo)他們學(xué)會各種分析與解決問題、應(yīng)對挫折、表達(dá)思維和宣泄情緒的方法。［1］特別是在認(rèn)定過程中，針對部分申請學(xué)生出現(xiàn)的不良情緒，要給予心理輔導(dǎo)和理解支持，將思想教育融入整個認(rèn)定過程。

作者:張彥飛 單位:信陽師范學(xué)院物理電子工程學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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篇7

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難 認(rèn)定評價 指標(biāo)體系

中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0136-02

當(dāng)前，隨著素質(zhì)化教育的不斷改革與發(fā)展，我國的高等教育規(guī)模在一定程度上已得到了擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量快速增長，同時家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生數(shù)量在一定程度上也有所增加。在此情況下，國家逐漸加強(qiáng)了對此問題的重視，并加大了對貧困生的資助力度。與此同時，各大高校逐步通過相應(yīng)的認(rèn)定評價模式來完成貧困生的資助問題。但是，對于如何有效開展認(rèn)定貧困生的相關(guān)工作，各大高校仍存在一定的疑問，從而給認(rèn)定貧困生的工作開展帶來阻礙。因此，在實(shí)際生活中，各大高校應(yīng)加強(qiáng)對此問題的研究與分析。

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定模式中存在的問題

對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，主要是對學(xué)生的基本情況有所認(rèn)識與了解，進(jìn)而利于學(xué)校全面制定贊助補(bǔ)助金計劃。但是在實(shí)際的工作開展中，其仍然存在著一定的問題，影響該項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。下面主要從幾個方面對此問題進(jìn)行分析。

（一）一些高校缺乏完善的認(rèn)定評價指標(biāo)體系

在高校的運(yùn)營發(fā)展過程中，科學(xué)合理地認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不僅可以有效幫助學(xué)生更好地開展校園學(xué)習(xí)生活，合理解決貧困生的資助問題，且對于學(xué)校的正常運(yùn)行也具有非常重要的作用。但是，在一些高校的實(shí)際運(yùn)行過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門并沒有對此給予一定的重視與關(guān)注，因此在認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題上也沒有制定出合理有效的評價體系，致使在劃定貧困生問題上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)一些漏洞。例如，有些高校由于缺乏相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，故其在認(rèn)定貧困生問題上往往會將學(xué)生的綜合成績作為貧困生的排序標(biāo)準(zhǔn)，或者認(rèn)為擁有高端手機(jī)的學(xué)生則不滿足貧困生的要求。而對這些認(rèn)定方式進(jìn)行分析時，可以發(fā)現(xiàn)這些做法都較為片面，并沒有根據(jù)實(shí)際情況達(dá)到認(rèn)定貧困生的目的，而這也在一定程度上背離了國家資助貧困生的初衷。此外，一些高校在認(rèn)定貧困生問題上采用班級學(xué)生投票的模式，而這種模式在也存在弊端。因?yàn)閷W(xué)生投票的結(jié)果與很多因素有關(guān)，例如學(xué)生本身的性格特點(diǎn)、學(xué)生之間的人際交往等。這些原因都會在一定程度上影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，如果貧困學(xué)生由于性格內(nèi)向、不善與人交流等，那么就很容易失去得到國家資助的資格。由此可見，完善的評價指標(biāo)體系對有效認(rèn)定學(xué)校貧困生的工作具有非常重要的作用，相關(guān)高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對此給予一定的重視與關(guān)注。

（二）認(rèn)定材料缺乏一定的真實(shí)性

在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作中，大多數(shù)高校都要求學(xué)生提供材料證明，如對學(xué)生家庭所在地、家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查、家庭成員狀況等多方面的內(nèi)容進(jìn)行說明。為了在一定程度上體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，學(xué)校要求學(xué)生自主提出申請并提供相應(yīng)的證明材料。這種認(rèn)定模式雖然展現(xiàn)出了科學(xué)的認(rèn)定程序，但其中仍存在著不少問題，而認(rèn)定材料是否真實(shí)則是問題中的關(guān)鍵一點(diǎn)。在實(shí)際的認(rèn)定過程中，個別學(xué)生存在弄虛作假、的行為，例如學(xué)生提供的證明材料存有虛假信息，或者學(xué)生隨意編造相關(guān)信息的內(nèi)容，從而造成貧困的假象，而這一問題便會在很大程度上為貧困生認(rèn)定公平公正地開展帶來極大的阻力。另外，對于不同地區(qū)的學(xué)生來說，貧困是一個相對的概念，例如該名學(xué)生在該地區(qū)是貧困的，但是該學(xué)生在學(xué)校是否貧困則有待進(jìn)一步商榷，學(xué)校并不能單單依靠學(xué)生提供的證明材料就得出結(jié)論。此外，在學(xué)生開具相關(guān)證明材料時，其中也存在著一定程度的虛假信息。由于在開具這些材料時缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，從而會存有隨意開具相關(guān)證明的現(xiàn)象，一些地方政府為了使申請學(xué)生能夠得到國家、學(xué)校的資助，也愿意出具相關(guān)證明。這種情況下，就可能使那些真正經(jīng)濟(jì)生活上有困難的學(xué)生失去得到補(bǔ)助的機(jī)會。由此可見，虛假的證明材料會使國家補(bǔ)助違背公平、公正的原則，從而也失去了認(rèn)定貧困生工作的意義。

（三）認(rèn)定小組不能做到公平、公正

對于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作來說，學(xué)校本身的認(rèn)定小組在其中也發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，在素質(zhì)化教育過程中，相關(guān)教育部門已就認(rèn)真做好學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作給出了意見與要求，對認(rèn)定小組來說，要求如下：以年級（或?qū)I(yè)）為單位， 成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長， 班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的認(rèn)定評議小組， 負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評議工作。認(rèn)定評議小組成員中， 學(xué)生代表人數(shù)視年級（或?qū)I(yè)）人數(shù)合理配置， 應(yīng)具有廣泛的代表性， 一般不少于年級（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定評議小組成立后， 其成員名單應(yīng)在本年級（或?qū)I(yè)）范圍內(nèi)公示。對于認(rèn)定小組的問題來說，雖然相關(guān)文件已給予了明確要求，但是近幾年，隨著申請貧困生人數(shù)的不斷增加，有的高校的認(rèn)定小組在處理問題上的態(tài)度也隨之發(fā)生了一定的變化。加之評價認(rèn)定小組主要是以學(xué)生為主體的，而認(rèn)定小組也極可能由于認(rèn)識問題不清楚、了解不透徹而做出錯誤的判斷。此外，對于一些新生來說，學(xué)生與學(xué)生之間尚還陌生，而在此時開展貧困生認(rèn)定工作更是問題多多、阻力重重，其中不乏個別認(rèn)定小組成員礙于情面，而選擇與自身關(guān)系較好的學(xué)生來認(rèn)定，使得認(rèn)定不能做到真正意義上的公平、公正。

二、加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的有效措施

為了進(jìn)一步響應(yīng)國家的相關(guān)政策，使貧困生得到有效的資助，各大高校應(yīng)在一定程度上加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的認(rèn)識與理解，其中如何采取有效的措施加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的開展已逐漸成為各大高校首先應(yīng)當(dāng)解決的問題。下面主要從幾個方面對此問題進(jìn)行分析與探討。

（一）制定科學(xué)有效的認(rèn)定評價體系

為了有效規(guī)范高校貧困生的認(rèn)定工作，各大高校應(yīng)首先制定出科學(xué)合理的認(rèn)定評價指標(biāo)體系，以便更好地開展相關(guān)方面的工作。在此過程中，各大高校首先應(yīng)規(guī)范貧困生的認(rèn)定程序，例如采取科學(xué)有效的認(rèn)定方法開展相關(guān)工作，其中可以采取定量與定性相結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，即采取標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)式的認(rèn)定方式。該種模式不僅在一定程度上滿足了公平、公正的原則，且從綜合性的角度對此進(jìn)行了一定的認(rèn)定。

有了標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)定程序和方法，相關(guān)人員還要對學(xué)生的申請資料在各個環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。為了有效開展認(rèn)定貧困生工作，學(xué)校方面也可成立專門的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)，由專門的人員定期對學(xué)生的家庭情況進(jìn)行一定的了解，這有利于貧困生認(rèn)定工作的公平性與公正性。高校還應(yīng)制定相關(guān)的檔案管理，并可開發(fā)相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，從而有助于更好地開展貧困生的認(rèn)定工作，這也能在一定程度上減少認(rèn)定人員的時間成本與經(jīng)濟(jì)成本。

（二）加強(qiáng)學(xué)生誠信意識的教育

為了有效避免認(rèn)定材料不真實(shí)問題的出現(xiàn)，各高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生誠信意識的教育。在認(rèn)定貧困生的問題上，假冒家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其都在一定程度上表現(xiàn)了學(xué)生誠信意識的淡薄和社會責(zé)任感的缺失，這也是學(xué)生綜合素質(zhì)不高的一大體現(xiàn)。在現(xiàn)代素質(zhì)化的教育過程中，為了使學(xué)生更加適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)對學(xué)生的未來發(fā)展具有非常重要的作用，其中誠實(shí)守信更是學(xué)生人生觀、價值觀的一大體現(xiàn)。在認(rèn)定貧困生的問題上，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，主要是將信用教育納入到學(xué)校的思想教育工作中去，從而避免一些非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也參與資助申請。為了有效加強(qiáng)學(xué)生的誠實(shí)意識，學(xué)?？商岣邔π庞媒逃闹匾暥龋缭趯W(xué)習(xí)實(shí)踐中開展多種多樣的信用活動，并可將各項(xiàng)活動與中華民族的傳統(tǒng)美德進(jìn)行有力的結(jié)合，通過一定的學(xué)習(xí)與活動，加強(qiáng)學(xué)生誠實(shí)守信的觀念。此外，為了避免“假貧困生”現(xiàn)象的產(chǎn)生，學(xué)校方面也可加強(qiáng)對學(xué)生資助政策的宣傳，使學(xué)生充分了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而有利于學(xué)生積極參與到認(rèn)定與監(jiān)督的行列中去，這對提高認(rèn)定貧困生工作的效率也大有裨益。

（三）加強(qiáng)民主評價認(rèn)定活動的開展

為了使高校貧困生認(rèn)定工作可以有效地開展，學(xué)校首先應(yīng)加強(qiáng)對認(rèn)定小組的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使其能夠在工作過程中做到公平、公正。同時，為了使認(rèn)定結(jié)果更加真實(shí)，學(xué)?？杉訌?qiáng)對貧困生認(rèn)定工作的宣傳力度，從而使每位學(xué)生對此都能有一定的認(rèn)識與了解，通過發(fā)動學(xué)生，使每位學(xué)生都參與到評定工作中去，以此充分發(fā)揮出學(xué)生的積極性與主動性。例如，在實(shí)際學(xué)習(xí)過程中，每位學(xué)生都可以對申請貧困生的情況進(jìn)行監(jiān)督，并盡量做到客觀、真實(shí)。此外，對于以不正當(dāng)手段進(jìn)行貧困生申請的情況，可通過采取一定的措施對其加以懲罰，以此利于學(xué)校更好地開展貧困生的認(rèn)定工作。

三、結(jié)語

綜上所述，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，各大高校都應(yīng)給予一定的重視與關(guān)注，在實(shí)際工作過程中加強(qiáng)對此問題的研究與分析，并通過采取有效的措施加以改善。在促進(jìn)高校認(rèn)定貧困生工作有效開展的同時，也可使國家的資助資源落實(shí)到真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生身上。

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篇8

教師家庭貧困證明。根據(jù)教育部、財政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(教財〔XX〕8號)和《上海市教育委員會、上海市財政局關(guān)于高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定辦法》文件要求，結(jié)合我院實(shí)際情況，特制訂我院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作實(shí)施辦法。

一、本辦法適用于我院在校全日制本?？?含高職)的學(xué)生。

二、本辦法中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在院學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。

三、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，注意保護(hù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的隱私，做到公開、公正、公平。認(rèn)定工作由學(xué)生本人提出申請，采用民-主評議和學(xué)院評定相結(jié)合的方法進(jìn)行。

四、認(rèn)定工作的標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定分為兩檔：特別困難和一般困難。

特別困難，是指城市居民家庭人均月收入低于400元(農(nóng)村年收入低于3200元)，依靠自己和家庭，根本無法承擔(dān)其在院期間學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的學(xué)生?；蛘唠m然人均月收入高于400元或年收入高于3200元，但由于特殊原因(如家庭成員生并負(fù)擔(dān)過重等)導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)非常貧困的學(xué)生。

一般困難 ，是指城市居民家庭人均月收入低于600元的學(xué)生(農(nóng)村年收入低于4800元)，依靠自己和家庭，無法承擔(dān)其在院期間學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的學(xué)生，或因突發(fā)事件(如因?yàn)?zāi)、因病等)導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

(二)學(xué)生家庭人均月收入雖然在評定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，但是該生已經(jīng)享受到學(xué)院勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、獎學(xué)金或社會捐助等資助政策，能夠解決全部和部分經(jīng)濟(jì)困難的，將認(rèn)定為非困難學(xué)生或調(diào)整其困難級別。

(三)家庭人均收入雖然在評定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，但是該生消費(fèi)超出困難學(xué)生應(yīng)有水準(zhǔn)或有明顯浪費(fèi)現(xiàn)象的，評定為非困難學(xué)生或調(diào)整其困難級別。

五、認(rèn)定工作的組織分工是：

(一)學(xué)院成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由分管學(xué)生工作的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由學(xué)生工作辦公室(學(xué)生資助管理中心)、團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)組成，

(二)各系成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定審核組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施本系的認(rèn)定及審核工作。認(rèn)定審核組由系分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、學(xué)生輔導(dǎo)員等擔(dān)任成員。

(三)各系以班級或?qū)I(yè)為單位成立認(rèn)定評議組，負(fù)責(zé)認(rèn)定中的民-主評議工作。認(rèn)定評議組組長由輔導(dǎo)員擔(dān)任，組員由學(xué)生代表組成。學(xué)生代表應(yīng)具有廣泛的代表性，一般不少于班級或?qū)I(yè)總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定評議組成立后，其成員名單應(yīng)在班級或?qū)I(yè)范圍內(nèi)公示。

六、認(rèn)定工作的程序是：

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。學(xué)工辦(學(xué)生資助管理中心)、各系認(rèn)定審核工作組、班級或?qū)I(yè)認(rèn)定評議組，按照各自的職能分工，共同完成認(rèn)定工作。

(一)每學(xué)年在向新生寄送錄取通知書時，學(xué)工辦(學(xué)生資助管理中心)應(yīng)同時寄送《上海市高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》(以下簡稱《認(rèn)定申請表》，詳見附件1)。在每學(xué)年結(jié)束之前，各系應(yīng)向在校學(xué)生發(fā)放《認(rèn)定申請表》。(二)每學(xué)年開學(xué)前，需要申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生要如實(shí)填寫《認(rèn)定申請表》，并由家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門在《認(rèn)定申請表》上簽章證明該生家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況。如未蓋章或經(jīng)辦人未簽名的視為無效。

(三)每學(xué)年開學(xué)的第一周，學(xué)生將《認(rèn)定申請表》交給輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)按時收齊學(xué)生《認(rèn)定申請表》。學(xué)生逾期不交的，視為自動放棄。

(四)班級或?qū)I(yè)認(rèn)定評議組負(fù)責(zé)對提交《認(rèn)定申請表》的學(xué)生開展民-主評議。新生的評定工作應(yīng)在新生報到后的一個月內(nèi)進(jìn)行。評議組根據(jù)《認(rèn)定申請表》的內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生實(shí)際生活狀況進(jìn)行評定。經(jīng)過民-主評議，認(rèn)定評議組填寫《認(rèn)定申請表》中的“民-主評議意見”后，報各系認(rèn)定審核工作組進(jìn)行審核。

(五)各系認(rèn)定審核工作組負(fù)責(zé)審核認(rèn)定評議組申報的初評名單。如有異議，在征得認(rèn)定評議組意見后予以修改。初評名單通過后，要以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)，將本系各檔次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生初審名單公示5個工作日。師生如有異議，可通過書面方式向本系認(rèn)定審核工作組提交異議材料。認(rèn)定審核工作組在接到材料的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。師生如對系認(rèn)定審核工作組的答復(fù)仍有異議，可通過書面方式向?qū)W院學(xué)工辦(學(xué)生資助管理中心)申請復(fù)議。學(xué)工辦(學(xué)生資助管理中心)在接到復(fù)議申請的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如情況屬實(shí)，應(yīng)做出修正。

(六)公示通過之后，系認(rèn)定審核工作組負(fù)責(zé)組織填寫《認(rèn)定申請表》中的“系審核意見”，確定本系各檔次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生初審名單，并填寫《上海政法學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生初審名單匯總表》(詳見附件2)文本及電子文檔(數(shù)據(jù)庫格式)，報學(xué)院學(xué)工辦(學(xué)生資助管理中心)審核。

(七)學(xué)工辦(學(xué)生資助管理中心)負(fù)責(zé)匯總各系審核通過的《認(rèn)定申請表》，報學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組審批。同時建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案。

(八)每學(xué)年開學(xué)后八周內(nèi)，學(xué)校學(xué)工辦(學(xué)生資助管理中心)將本學(xué)年《上海市高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定信息匯總表》(詳見附件3)文本及電子文檔(數(shù)據(jù)庫格式)一并報市教委學(xué)工辦備案。

七、學(xué)校和系每學(xué)年應(yīng)定期對全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查，不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，取消受助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

八、對于因突發(fā)事件，使學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)遇到重大變故等需要臨時認(rèn)定的學(xué)生，可由學(xué)生本人向系認(rèn)定審核工作組提出認(rèn)定申請，并參照正常認(rèn)定工作流程執(zhí)行。

篇9

關(guān)鍵詞 貧困大學(xué)生 經(jīng)濟(jì)資助 家庭經(jīng)濟(jì)困難

1 現(xiàn)行高職院校學(xué)生資助存在的問題

（1）現(xiàn)行的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況調(diào)查以及貧困生認(rèn)定制度在實(shí)際操作中缺少實(shí)際調(diào)研，缺乏可信度。在我們學(xué)校，每年申請的學(xué)生超過在校生人數(shù)的40%以上，能夠確定為貧困學(xué)生的能占到30%。每年的9月，根據(jù)學(xué)生自己提出的申請和所帶的各種證明來進(jìn)行確定，而這些證明是由當(dāng)?shù)卮逦?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級民政部門來出具。對于大部分學(xué)生來說，出示由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級甚至縣級部門開具的家庭情況調(diào)查表是件相對容易的事情。而部分學(xué)生因?yàn)榧胰送獬龃蚬せ蛘吖聝旱仍颍k理不了相關(guān)的證明而失去申請貧困的資格?，F(xiàn)在大學(xué)生有從眾和自卑兩種心理。有些家庭并不困難的學(xué)生，看著別的同學(xué)都申請，就跟著也申請，這種從眾是為了自己的個人利益。有少數(shù)困難學(xué)生心理有自卑感，自己又好面子，不想讓大家知道自身情況，所以即便真正需要資助也不申請。在資格認(rèn)定結(jié)束后，到了各類獎助學(xué)金評定的時候，就沒有機(jī)會獲得資助了。有的班級提出申請的學(xué)生就少，那么在接下來的資助環(huán)節(jié)上，只要申請的學(xué)生就能享受到資助。

（2）等級高的國家獎學(xué)金、省政府勵志獎學(xué)金以學(xué)習(xí)成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，不少真正困難的學(xué)生沒資格申請。國家和省級獎學(xué)金是為家庭經(jīng)濟(jì)困難，勤奮好學(xué)并且學(xué)生成績優(yōu)異的學(xué)生專門設(shè)立的，在學(xué)習(xí)成績優(yōu)異相仿的情況下應(yīng)該多考慮家庭經(jīng)濟(jì)相對困難的學(xué)生。如果說學(xué)生綜合表現(xiàn)優(yōu)秀，可是自己的家庭經(jīng)濟(jì)情況卻不困難，那就不符合申請的條件。而現(xiàn)在許多班級的在評定工作中，就出現(xiàn)了有些不把家庭經(jīng)濟(jì)困難放在首位。也有些學(xué)生看著勵志獎學(xué)金的5000元獎金非常眼紅，從一開始的困難學(xué)生認(rèn)定申請就表現(xiàn)非常積極；有的班級害怕沒有特別符合條件的，致使分到班級的名額浪費(fèi)，輔導(dǎo)員或班主任就對于比較積極的學(xué)生適當(dāng)放松了條件，這就致使不少學(xué)習(xí)成績相差無幾，但是家庭經(jīng)濟(jì)真正困難的學(xué)生就不到資助，使獎學(xué)金設(shè)立的初衷出現(xiàn)了偏差。

（3）國家助學(xué)金金額大，資助廣，家庭情況不困難的學(xué)生獲得的資助也在增加。原先的國家助學(xué)金分三個檔次，根據(jù)不同的困難等級享受不同的資助標(biāo)準(zhǔn)。隨著國家資助力度的加大，現(xiàn)在上調(diào)到每人3000元，國家助學(xué)金的政策能覆蓋到全國430多萬名困難大學(xué)生，這樣就能幫助絕大多數(shù)家庭真正困難的學(xué)生解決日常生活問題，而不再需要家里給生活費(fèi)。

每年大概有約20%的在校大學(xué)生能夠獲得每生3000元的國家助學(xué)金的資助，并且國家的政策讓能獲得資助的人越來越多，現(xiàn)實(shí)中有些班級真正需要資助的學(xué)生沒有幾個，但分配到班級的名額卻一點(diǎn)不少，這樣就導(dǎo)致了許多家庭經(jīng)濟(jì)不困難的學(xué)生得到助學(xué)金。

2 應(yīng)對問題的切實(shí)可行的方法

（1）由政府、民政部門牽頭，規(guī)范基層的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況調(diào)查，增加可信度，提高真實(shí)性。貧困生認(rèn)定工作涉及面廣，并且年年都有，所以要對認(rèn)定工作加強(qiáng)規(guī)范化管理，從基層抓起，認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研。政府部門應(yīng)該加強(qiáng)困難家庭調(diào)查工作方面的管理，保證提供的證明及調(diào)查表等材料真實(shí)可靠。每名學(xué)生的家庭困難情況是不一樣的，要根據(jù)實(shí)際情況來真實(shí)說明。學(xué)校很難到每一名困難學(xué)生的家里進(jìn)行調(diào)查，這樣就要求村委或者社區(qū)街道辦，以及政府民政部分切實(shí)做好基礎(chǔ)調(diào)查，保證提供材料的真實(shí)性。

學(xué)校要完善工作制度，從初期的調(diào)查到評議、認(rèn)定、資助等各項(xiàng)工作，學(xué)生管理人員都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保這項(xiàng)工作的公平性，公正性。班主任要注意與學(xué)生的日常聯(lián)系，做好學(xué)生工作的基礎(chǔ)性工作。因?yàn)閷W(xué)生之間更加熟悉，更能反映出多數(shù)實(shí)際情況，要經(jīng)常與學(xué)生交談，把認(rèn)定工作切實(shí)做到公平公正。真正地做好困難學(xué)生認(rèn)定工作，需要政府部門做好調(diào)查外，也需要學(xué)校做好困難學(xué)生的誠信教育，讓學(xué)生懂得感恩，培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)中國的傳統(tǒng)美德，在日常工作中，輔導(dǎo)員、班主任要注意學(xué)生心理變化，尤其是困難學(xué)生的心理變化，避免出現(xiàn)自卑等不良的情況。

（2）學(xué)校在各類獎助學(xué)金評定時要加強(qiáng)監(jiān)督工作。要把經(jīng)濟(jì)困難作為獲得獎助學(xué)金的基本條件，不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，綜合表現(xiàn)優(yōu)異也不能獲得國家勵志獎學(xué)金。

（3）國家勵志獎學(xué)金金額大，班主任要認(rèn)真綜合地對比申請學(xué)生的情況，比如學(xué)生成績、綜合素質(zhì)考評等。一般來說，申請學(xué)生中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，獲得各類獎勵、榮譽(yù)次數(shù)多，那么獲得國家勵志獎學(xué)金的幾率就大。在評定時，要明確勵志獎學(xué)金評定的首要條件是家庭經(jīng)濟(jì)困難，當(dāng)家庭困難情況差不多時再去比較學(xué)習(xí)的情況，而不是說學(xué)習(xí)好的前提下看困難情況。

（4）對于家庭經(jīng)濟(jì)困難程度屬于一般困難的學(xué)生要加強(qiáng)調(diào)查工作，嚴(yán)格執(zhí)行助學(xué)金的評定標(biāo)準(zhǔn)。

國家助學(xué)金的評定在班主任的指導(dǎo)下在班級內(nèi)部進(jìn)行。這種情況下，班主任可以和申請學(xué)生的舍友，或者平時一起的同學(xué)了解他們的日常情況，也可以打電話給困難學(xué)生所在地的民政部門進(jìn)行核實(shí)。作為班主任，要通過各種方法，全面了解班級內(nèi)的困難學(xué)生，比如說他們平時在校期間的消費(fèi)、交往等等情況，讓事實(shí)來說話，把這個看作評定依據(jù)。

在國家助學(xué)金的評定過程中，要想真正體現(xiàn)國家的資助政策，輔導(dǎo)員和班主任就要鐵面無私。在名額分配上要有所側(cè)重，根據(jù)提出申請的人數(shù)按照比例來分配，而不是按照班級人數(shù)平均分。在平時要多關(guān)注學(xué)生的生活狀況，要做到心中有數(shù)。這樣到國家助學(xué)金評定的時候就能做到公平公正，讓真正困難的學(xué)生得到更多的資助。

（5）學(xué)校要增設(shè)一些勤工助學(xué)崗位，通過有償助學(xué)，做到物質(zhì)和精神助困統(tǒng)一。學(xué)校根據(jù)自身的情況，可以針對學(xué)生的需要設(shè)立一些勤工助學(xué)崗位，增加有償資助的形式，讓困難學(xué)生通過自己的勞動來獲得一些生活費(fèi)用。學(xué)校在做好政策行資助的同時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加一些勤工助學(xué)的崗位，讓經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生通過勞動的方式獲得一些基本的生活費(fèi)，變無償為有償，讓受資助的學(xué)生通過自己動手來獲得資助。

每年的學(xué)生獎助學(xué)金認(rèn)定以及發(fā)放工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，需要政府、學(xué)校、社會各界等大家的共同努力。努力打造資助的工作新模式，做到外部經(jīng)濟(jì)救濟(jì)和內(nèi)在人文精神關(guān)懷，切實(shí)讓家庭積極困難的學(xué)生得到資助，體現(xiàn)出社會各界對他們的關(guān)懷與幫助。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：資助體系；貧困生；認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系是由國家、高校、社會共同構(gòu)建的以資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為目的的調(diào)節(jié)系統(tǒng)。2007年5月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，大幅度增加了對全國高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的額度和范圍。目前，云南省高校已經(jīng)建立了以國家助學(xué)貸款為主體，包括生源地信用助學(xué)貸款、商業(yè)助學(xué)貸款、獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、綠色通道、校內(nèi)無息貸款和保險等資助形式在內(nèi)的學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助體系。

在這一全方位資助體系的幫助下，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的在?；旧畋緫?yīng)得到保障了，但在實(shí)際學(xué)生工作中，我們發(fā)現(xiàn)還有為數(shù)不少的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因?yàn)榉N種原因沒有獲得相應(yīng)的資助，而有些獲得資助的同學(xué)其實(shí)并沒有那么困難。如何將經(jīng)濟(jì)資助真正落實(shí)到學(xué)生需要的地方，提高資助的公平性、有效性，關(guān)鍵在于進(jìn)一步完善高校資助體系。而加強(qiáng)貧困生的認(rèn)定工作是完善高校資助體系的前提條件。

一、當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助概況

近幾年，國家加大了對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的力度。國務(wù)院有關(guān)部門研究制定了一系列資助政策并采取有力措施，在高等學(xué)校逐步建立起以國家助學(xué)貸款為主體，“獎、貸、助、補(bǔ)、減”有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，確保考入高等學(xué)校的學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。2007年5月13日，《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，《意見》明確規(guī)定：“教育部門要將學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系，各學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)?！盵1]以上政策含金量高，覆蓋面廣，是幫困與獎優(yōu)并舉的重大舉措，旨在促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。在政府初步建立起學(xué)生資助政策體系之后，學(xué)校就成為資助政策的落實(shí)者。高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定是進(jìn)行有效資助的前提，對資助的效果將產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作對維護(hù)教育公平、促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展也具有十分重要的意義。

當(dāng)前，云南省各高校認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的各項(xiàng)資助政策，根據(jù)政府的文件制訂本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方案，并依照相關(guān)方案來確認(rèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，此項(xiàng)工作目前已取得較大進(jìn)展。但是，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定目前仍存在標(biāo)準(zhǔn)不清、準(zhǔn)確性差、可操作性不強(qiáng)等問題，這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害了教育公平。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中存在的問題進(jìn)行分析，并找到有效的解決方案，是當(dāng)前推動教育體制改革的一項(xiàng)重要工作。

二、云南省高校貧困生認(rèn)定工作中存在的問題

（一）貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是開展貧困生認(rèn)定工作的前提和必要條件，但是貧困是個相對的概念，學(xué)生家庭所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，對貧困家庭認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)也會有所不同。[2]學(xué)校規(guī)定：地處經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)來源少的同學(xué)屬于貧困生。但“經(jīng)濟(jì)落后和”，“經(jīng)濟(jì)來源少”都是一個相對概念，在實(shí)際操作中難度非常大另一方面，隨著現(xiàn)代社會信息技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)憑著快捷、高效、不受空間與時間限制的特點(diǎn)，已成為現(xiàn)代社會人們之間相互聯(lián)系的普遍應(yīng)用的通信工具：手機(jī)、電腦和MP3等高價值產(chǎn)品應(yīng)不應(yīng)該成為界定貧困生的一個條件。[3]這些問題爭議很大，很難形成一個科學(xué)、合理而統(tǒng)一的認(rèn)識，這給貧困生認(rèn)定工作帶來很多阻礙。

（二）地方政府出具的貧困生證明缺乏真實(shí)性

貧困生證明是貧困生認(rèn)定的重要材料，也是輔導(dǎo)員和班主任了解學(xué)生家庭情況的重要途徑。但在現(xiàn)實(shí)情況中，學(xué)生提供的貧困生證明卻不能讓人完全信服。由于當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對貧困生家庭的審查不嚴(yán)格，甚至有學(xué)生家長采用找關(guān)系等手段來制造假證明，造成有些學(xué)生根本不在貧困范圍之列，卻拿著貧困生證明到學(xué)校申請貧困生補(bǔ)助。虛假的貧困生證明直接影響到輔導(dǎo)員和班主任對學(xué)生的貧困認(rèn)定，會出現(xiàn)貧困生認(rèn)定結(jié)果不客觀、不真實(shí)的情況，也讓一部分真正困難的學(xué)生享受不到國家的資助。

（三）貧困生認(rèn)定方式和程序缺乏科學(xué)性

現(xiàn)行的高校的貧困生認(rèn)定工作一般是在排查摸底的基礎(chǔ)上，經(jīng)過班、院系、學(xué)校層層審核，最終確定貧困生名單，并且根據(jù)貧困程度進(jìn)行分層次補(bǔ)助。高校貧困生認(rèn)定的主體大多是輔導(dǎo)員。根據(jù)教育部規(guī)定，學(xué)校應(yīng)按1：200的比例配備輔導(dǎo)員。一般情況下，輔導(dǎo)員所帶的學(xué)生會比規(guī)定比例多，再加上平日里輔導(dǎo)員的工作比較繁雜，導(dǎo)致輔導(dǎo)員很難對每個學(xué)生都有一個全面而真實(shí)的了解。

（四）班級投票選舉存在弊端

有的高校對貧困生的認(rèn)定采用班級投票的方法，由于同學(xué)之間接觸比較多，相互了解更為深入，所以通過投票選舉的方式可以更公平，更合理，但是這種方式也存在一定的問題，投票的結(jié)果往往是誰人緣好，誰票就多；對于公開的評選，某些自尊心較強(qiáng)的貧困生思想及心理上又不愿接受，所以造成一部分貧困生自動放棄相應(yīng)的機(jī)會。

（五）免費(fèi)資助方式易產(chǎn)生不良影響

從國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予資助的實(shí)際情況來看，無論是發(fā)放無息助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)，還是發(fā)放助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助，都只是給予了一種權(quán)利，學(xué)生不需要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。因此，有的學(xué)者把我們現(xiàn)行的只享受權(quán)利而無需承擔(dān)義務(wù)的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系稱為“免費(fèi)午餐”式的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式。這種模式容易使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為接受國家資助是理所當(dāng)然的事情，而其余的學(xué)生不免會產(chǎn)生心理上的不平衡感，其結(jié)果是被資助者不懂得感恩，更多的并不貧困的學(xué)生千方百計要擠入被資助學(xué)生的行列來領(lǐng)取“免費(fèi)的午餐”，這顯然背離了國家開展資助活動的初衷。

三、完善高校貧困生認(rèn)定體系的策略

（一）建立統(tǒng)一的貧困生國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

云南省各高校應(yīng)結(jié)合本地最低生活保障線與高校學(xué)生消費(fèi)水平線，盡快出臺各地區(qū)具體貧困學(xué)生國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并每年根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時調(diào)整；規(guī)范認(rèn)定程序，確保貧困生資助工作有據(jù)可依，從而提高貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確度和貧困生資助資金的使用效率

（二）建立生源地貧困生認(rèn)定監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制

生源地認(rèn)定應(yīng)是高校貧困認(rèn)定方式中最可行、最有效的一種方式。但實(shí)踐表明，這種方式需要相應(yīng)的政策和法規(guī)來加以保障。這需要在政府及高校的共同參與下，制定對生源地貧困生認(rèn)定的相關(guān)制度。主要包括：政府應(yīng)出臺關(guān)于生源地貧困生認(rèn)定的相關(guān)政策與法規(guī)，明確認(rèn)定部門的責(zé)任與義務(wù)，并加大對造假的懲罰與追究力度。

（三）建立貧困生檔案，實(shí)施動態(tài)管理

建立貧困生檔案，是為了對貧困生的情況有一個全面了解和系統(tǒng)管理。其主要內(nèi)容包括：學(xué)生本人的家庭情況、主要經(jīng)歷、家庭困難基本情況及原因、在校受資助情況和表現(xiàn)等。已經(jīng)建立貧困學(xué)生檔案的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行跟蹤調(diào)查，實(shí)施動態(tài)管理。在每次資助時以檔案為準(zhǔn)，未進(jìn)檔案的原則上不予資助；對新入檔案要嚴(yán)格審查，同時對脫困學(xué)生及時清除。

（四）充分發(fā)揮學(xué)生的監(jiān)督作用

目前，由于各高校輔導(dǎo)員日常管理工作繁重，沒有精力去對每一名貧困生進(jìn)行了解，在這種情況下，就要充分發(fā)揮廣大學(xué)生的監(jiān)督作用成立以學(xué)生黨員、學(xué)生干部、入黨積極分子為核心的關(guān)注貧困生隊(duì)伍，讓他們主動親近貧困生、了解貧困生的實(shí)際困難，及時將貧困生的真實(shí)困難向?qū)W校反映，同時學(xué)生輔導(dǎo)員對貧困生的消費(fèi)情況進(jìn)行觀察，一定程度上可以避免假貧困生的產(chǎn)生。

（五）制定假貧困生的懲罰制度

應(yīng)制定對假貧困生的懲罰制度，如取消今后評優(yōu)、評先資格，加倍歸還助學(xué)金，并將情況記錄到其檔案中，在其畢業(yè)向用人單位推薦時，注明此項(xiàng)內(nèi)容等，盡快建立全國社會信用體系，全國個人資信征詢系統(tǒng)，將學(xué)生的資助信息和不良記錄到該系統(tǒng)中，使假貧困生不敢輕易裝貧困，以保護(hù)真正貧困生的利益

（六）加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育

通過加強(qiáng)對學(xué)生人生觀、價值觀的教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識一方面，使貧困生感受到社會和學(xué)校的溫暖，消除他們內(nèi)心的壓力和不安，營造出一個有利于貧困生健康成長的環(huán)境；另一方面，使假貧困生增強(qiáng)誠實(shí)守信的意識，減少假貧困生現(xiàn)象的發(fā)生，從而提高貧困生的認(rèn)定效益。

通過上述改進(jìn)策略，我們才能盡可能的避免假貧困生的出現(xiàn)，使國家對貧困生的資助落到實(shí)處，讓名副其實(shí)，品學(xué)兼優(yōu)，真正需要幫助的貧困生能得到國家資助，以幫助他們順利的完成學(xué)業(yè)，把他們培養(yǎng)成為社會需要的人才。

參考文獻(xiàn)：

［1］國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科、高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的意見，http：//省略/gjzxdk/zc/200705/20070518/905848.htm.l。