導語：如何才能寫好一篇保密制度建立，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵字：企業(yè)薪酬制度；保密；原則；建立；

Abstract: This paper starting from the enterprises pay system is confidential and open discussion, and analyzes the role of a fair system of remuneration established principles and measures.Key words: pay system; confidentiality; principle;

中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

一個公司的管理水平?jīng)Q定了其應該采用的薪酬制度。管理水平要跟公司的各項規(guī)章制度體系相適應，尤其是薪酬制度、績效考評制度等至關重要的制度體系。而且各種制度體系之間也需要互相協(xié)調(diào)、能夠相互支撐、互為動力，共同起到向前推動的合力作用。

關于采用公開的薪酬制度還是保密的薪酬制度的問題，有很多人參與過討論，可以說是眾說紛紜，其實薪酬制度的保密或者公開就是要根據(jù)公司的實際情況，根據(jù)公司的管理水平、文化傳統(tǒng)來決定，而決不能靠分辨公開與保密的利弊來一概而定。薪酬制度公開或者保密，要看公司的管理狀況和員工滿意度等心理狀況來決定。如果公司因為種種原因，并沒有建立一套完善的績效考評體系，員工獎勵和上升渠道還不能稱為科學和健全的情況下盲目地薪酬公開，其結果很可能是暴露了制度上的問題，大大增加了各級管理者的管理難度，增加員工的不滿情緒，直至影響員工的工作熱情及工作效率，或者造成人員流失。沒有堅實穩(wěn)固的基礎，就不要盲目地引進所謂的先進技術，否則失敗在所難免。在采用一項制度的時候，一定要全面考慮，將其相關聯(lián)的領域和方面都詳細加以評估，保證各項制度能夠聯(lián)動地起到推動作用。

1、合理薪酬制度的作用

薪酬數(shù)目的公開與否不是重要的，重要的是薪酬制度要科學、透明、公平。薪酬的多少只是薪酬制度考核下的結果，只看到結果，沒有考慮到過程一步一步的計算，心中很難產(chǎn)生公平感，的確會影響員工的情緒。所以公布結果的幾個數(shù)字是不會使人產(chǎn)生公平感的，也是解決不了員工隊伍的情緒問題的。薪酬保密的策略也是難以實現(xiàn)的，薪酬保密只會引起員工的猜測和私下打聽，在非正式組織里薪酬的數(shù)目已經(jīng)不是秘密了。最根本的解決辦法是薪酬制度的公開，公平、透明、科學的薪酬制度能夠對于員工的付出給出恰當?shù)脑u估和體現(xiàn)，而這種薪酬制度會起到事半功倍的效果。合理的薪酬制度會起到下列作用：

1.1 體現(xiàn)企業(yè)文化和價值取向

合理的薪酬制度應考慮到企業(yè)文化的體現(xiàn)及公司的價值的取向，體現(xiàn)公司對崗位的重視，對員工的重視，而不是因人而異。合理的薪酬制度向員工傳遞了每個人的績效都會得到公正評估并與薪酬相聯(lián)系的信息，個人薪酬的增長與個人績效直接掛鉤，真正為企業(yè)做貢獻的員工應給予合理回報，員工就會把自己所有的精力放在自己的工作效率和業(yè)務技能等方面并且想辦法進行提高，而不是把精力主要放在組織的內(nèi)耗上和如何通過政治手段獲取晉升的機會。合理的薪酬制度引導的結果是營造一個和諧的組織。每個人都為提升自己的技能而努力，員工技能的提高就是企業(yè)競爭力的提升，使企業(yè)在競爭中擁有優(yōu)勢的資源和有較強的競爭力，在競爭中立于不敗之地。

1.2 激勵員工

根據(jù)激勵理論中的期望理論，如果員工的薪酬恰如其分地體現(xiàn)了員工的工作與業(yè)績，或者當員工認為努力會帶來良好的績效評價從而帶來更多的收入時，就會受到激勵而付出更大的努力。同時公平、科學、透明的薪酬制度能幫助員工更清楚地了解自身的價值，以及自己工作崗位的崗位價值，向員工揭示了職務提升空間，也揭示了職業(yè)發(fā)展道路，提高他們?yōu)閷崿F(xiàn)自身價值而努力的積極性。也完全可以根據(jù)自己日常工作的業(yè)績就計算出自己的薪酬數(shù)目的多少，消除因為薪酬數(shù)目的多少產(chǎn)生不滿的情緒。公平、透明薪酬制度有助于讓員工能夠從薪酬的縱向分布上找到差距，這也就等于為員工在薪酬追求上設立了一個目標，并且這種薪酬差距的合理性和跨度性越大，就越能激發(fā)員工的潛能，使員工為實現(xiàn)期盼的薪酬目標而不斷改善績效，提高技能，這一點正是企業(yè)管理者所希望的。員工也正是在不同的薪酬上升通道的比較和選擇過程中，根據(jù)自身的情況，確定自己的職業(yè)發(fā)展方向和目標的，若是員工在本公司對他們最切身的利益所在都不能擁有知情權，那么對他們的積極性與滿意度必然會有所損害。所以，一個公平、科學、透明的薪酬制度體系能夠使員工得到激勵，企業(yè)得到穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

1.3 凝聚與招攬人才

隨著人才資源競爭在企業(yè)競爭中戰(zhàn)略地位的形成，人才爭奪的日益激烈，通過薪酬吸引、保留、激勵人才是薪酬制度的根本目的。制度明確、公開、透明能夠創(chuàng)造一個公平的、公開的競爭環(huán)境，降低員工的不滿意度，增強員工的公平感，營造和諧的組織環(huán)境，有利于企業(yè)的健康發(fā)展和增強企業(yè)的凝聚力。公平、透明的薪酬制度增強員工對企業(yè)的信任感和歸屬感，使員工很容易認同并融入企業(yè)的文化

2、薪酬制度建立的原則

2.1 外部平衡的原則。

強調(diào)的是本企業(yè)薪酬水平與其他同行或相關行業(yè)的薪酬水平相比較時具有的競爭力，這種外部競爭力關注的是行業(yè)之間薪酬水平的相對高低。外部市場的薪酬水平是影響企業(yè)薪酬的一個重要因素，為了保持企業(yè)薪酬政策的外部競爭力，企業(yè)員工的薪酬水平應該高于其他企業(yè)，或與其他企業(yè)相差不多，這種差額不會導致員工跳槽，否則公司就可能面臨難以避免的人才流失和企業(yè)的生存危機。

2.2 內(nèi)部公平的原則

就是薪酬管理中的內(nèi)部一致性。企業(yè)內(nèi)部報酬水平的相對高低，應該以工作的內(nèi)容為支付薪酬的依據(jù)，其強調(diào)的重點是根據(jù)各種工作對實現(xiàn)企業(yè)目標的貢獻相對大小來支付薪酬，完成工作需要的技能與知識、工作的復雜程度等等因素來考慮薪酬的多寡。

2.3 個人公平和差異性原則

指的是公司的薪酬政策還應該能夠恰當反映員工個人在技能方面的差異，即對同一個組織中從事相同或相似工作的員工的薪酬，進行相互比較時公平性的成立，強調(diào)的重點是工作本身對薪酬起決定性的作用，即每個員工得到的薪酬，與他們各自對組織的貢獻相匹配。在人才市場化日益快速發(fā)展的今天，只有充分體現(xiàn)薪酬中的公平性和差異性，企業(yè)才能留住人才、充分發(fā)揮人才的作用。

3、建立合理薪酬制度的措施

3.1 搭建現(xiàn)代人力資源管理平臺，夯實支撐薪酬制度改革基礎。

3.1.1 正確把握搭建現(xiàn)代人力資源管理平臺的基本內(nèi)容與流程?，F(xiàn)代人力資源管理基礎平臺是指與薪酬制度及分配運行緊密相關的人力資源某些管理工作領域的集合；其具體流程是：在梳理業(yè)務管理流程基礎上，構建合理的組織機構、正確劃分管理責權，根據(jù)執(zhí)行業(yè)務管理流程的需要與組織機構職責功能確定崗位名稱，在崗位分析基礎上定崗定編，再對所確定的崗位進行崗位價值評估，同時構建職位體系和員工能力素質(zhì)結構模型等。

3.1.2抓住其中重點環(huán)節(jié)。從大多數(shù)企業(yè)搭建基礎平臺面臨的普遍性問題看，優(yōu)化或新設組織機構，定崗定編定員，崗位價值評估以及構建員工能力素質(zhì)結構模型等四個方面是重點環(huán)節(jié)，應下功夫抓好，從而為薪酬制度建設奠定基礎。

3.1.3推動各類企業(yè)構建現(xiàn)代人力資源管理平臺，分別解決各自存在的問題。

3.2科學設計薪酬制度。

在掌握設計流程前提下，認真選擇并設計薪酬模式及其框架，了解基于崗位的薪酬制度、基于績效的薪酬制度、基于能力的薪酬制度、基于市場的薪酬制度等四種類型；重點抓好基本薪酬制度的設計，掌握以崗位工資制為主要內(nèi)容的基本薪酬制度設計的基本步驟：

3.2.1安排工資結構；

3.2.2 繪制崗位價值排序表；

3.2.3確定薪酬標準；

3.2.4實施薪酬測算；

3.2.5薪酬方案的實施與修正；

同時要設計輔助薪酬制度，主要是年薪制和股權激勵以及企業(yè)年金等輔助薪酬制度，使之與基本薪酬制度成龍配套；還要設計好績效管理配套機制，將其與薪酬分配有機結合起來。以便通過對企業(yè)整體運行效益的考察，正確核定企業(yè)工資總額；通過對企業(yè)經(jīng)營效益和經(jīng)營成果的考察，正確核定企業(yè)經(jīng)營者年薪；通過對員工進行分層分類的考核，正確核發(fā)員工的績效工資；為搞好薪酬分配提供科學手段。

3.3 理順企業(yè)內(nèi)部分配關系。

理順企業(yè)內(nèi)部薪酬關系的一般流程是：針對現(xiàn)狀、確診企業(yè)內(nèi)部薪酬關系的突出問題；分析問題產(chǎn)生的原因；選擇調(diào)整理順薪酬關系的方式，主要是增量調(diào)整方式；框算調(diào)整理順薪酬關系所需的資金總量；制定調(diào)整理順薪酬關系方案；模擬運行，測算并細化調(diào)整方案；制定具體措施。合理確定管理人員、專業(yè)技術人員以及生產(chǎn)操作人員薪酬水平，合理安排各生產(chǎn)要素的分配關系。

4、結束語

總之，企業(yè)薪酬制度的科學建立將提高企業(yè)的人力資源管理水平，較好的做好企業(yè)人力資源的整合調(diào)整，有效提高員工的工作熱情和對企業(yè)的歸屬感，從而增強企業(yè)的凝聚力，提高企業(yè)的整體管理水平。這樣也將對企業(yè)工資制度的公開起到良好的促進作用。因而在企業(yè)的人力資源管理中，必須立足于企業(yè)的實際，建立科學、有效、合理的薪酬制度。

參考文獻

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【關鍵詞】企業(yè)競爭；激勵；薪酬體系

薪酬管理是人力資源管理中最難管理的領域。企業(yè)薪酬保密與公開制度直接關系到對員工管理的公平性及利益。目前，我國許多企業(yè)在無法確定薪酬制度公平性程度的前提下，減少員工與企業(yè)之間的矛盾，大都傾向于選擇薪酬保密制度。在當前企業(yè)人力資源管理中，薪酬保密與公開各具特點和利弊。本文首先對薪酬保密與公開制度各自對企業(yè)薪酬管理所產(chǎn)生作用進行分析，分析指出只要對其使用得當，結合企業(yè)實際來選擇適，而非“非此即彼”的管理，都能對企業(yè)管理發(fā)揮其積極的作用。

1.薪酬公開對企業(yè)管理的影響

首先，公開的薪酬制度能體現(xiàn)崗位價值。理論上來講，科學的合理的薪酬制度體系應該是公正、公開的。薪酬的公開能能體現(xiàn)員工崗位價值，明確自己在企業(yè)內(nèi)的職務提升空間及未來職業(yè)發(fā)展道路，從而實現(xiàn)個人職業(yè)發(fā)展的遠景規(guī)劃，激發(fā)員工為實現(xiàn)自身的職業(yè)目標不斷努力。因此，公開的企業(yè)薪酬管理制度能夠保證企業(yè)及員工穩(wěn)定的、可持續(xù)的健康發(fā)展。

其次，公開的薪酬制度有助于樹立良好的企業(yè)形象，增加員工的信任感。人們的公平感往往來自于對規(guī)則的認同。員工對企業(yè)薪酬方面的好奇心也屬正?，F(xiàn)象，但一旦員工打探得到錯誤的信息并在企業(yè)內(nèi)部互相傳播，就會削減企業(yè)凝聚力及員工工作的積極性和效率，更會削減員工對企業(yè)的信任感。公開的薪酬制度卻避免了企業(yè)員工私下討論和傳遞影響對企業(yè)信任感的渠道，避免了錯誤的小道消息的傳播，有助于企業(yè)建立良好的溝通機制，促進了誠信公平的企業(yè)文化的塑造。公開的薪酬制度讓員工擁有了知情權，保證企業(yè)內(nèi)部建立起公平競爭的良好氛圍，提高了工作積極性，也為企業(yè)樹立良好形象，增加員工的信任感。

但是在實際運用中薪酬公開制度卻很難把握。例如，可能會出現(xiàn)員工過高估計自己的所得的報酬的情況，一旦因此引發(fā)不合理要求沖突，可能會給企業(yè)管理帶來嚴重問題。同時，在國企里公開薪酬制度用的比較多，它雖然看似公平，規(guī)避了猜忌，但時常也會聽到埋怨的聲音，激勵效果有時并未想象的那么好。

2.薪酬保密對企業(yè)管理的影響

現(xiàn)在許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)、外企，工資保密作為一項制度而受到嚴格執(zhí)行，與員工簽訂一項“保密協(xié)議”。員工承諾不僅要在公司就職期間，而且在離開公司后，要嚴格保密公司的薪酬狀況。并要求所有員工不能互相打聽工資狀況，如果公司內(nèi)部產(chǎn)生管理混亂是因員工泄漏工資情況而導致，公司開除將會此員工。對此類規(guī)定，行薪酬保密對企業(yè)來說具有以下積極作用。

2.1薪酬保密制度是企業(yè)間競爭的需要

個人薪酬的多少是個人價值的體現(xiàn)。得到百萬的年薪與幾萬的年薪的不同員工為企業(yè)創(chuàng)造的價值是不等的。如果公開這種差距，可能使一部分人的心理產(chǎn)生失衡，其工作的積極性受挫。而且薪酬作為一種競爭手段，如公開后會導致企業(yè)的核心人才易被“挖”走的情況產(chǎn)生，會給企業(yè)造成的致命的損失和打擊。另一方面，崗位的工作績效難以準確衡量會造成企業(yè)不可避免地選擇薪酬保密制度。如由于地區(qū)消費水平、傾向及基礎的差異，不同銷售區(qū)域的銷售經(jīng)理每年的銷售額不同，因此，企業(yè)很難制定出很公平薪酬制度。對于這個比較敏感的問題，企業(yè)往往通過薪酬保密制度來解決。因此，出于人性化管理和保護人才資源，需要通過實行薪酬保密制度來維持企業(yè)在業(yè)間的競爭優(yōu)勢。

2.2薪酬保密制度是維持企業(yè)激勵機制的措施

穩(wěn)定的薪酬制度能給員工持續(xù)提供內(nèi)在激勵。在當前市場經(jīng)濟時代，較大薪酬差異是客觀存在的，而有效做到薪酬保密，有利于增強公司的凝聚力和維持員工的積極性，因為，薪酬保密有利于促進員工把注意力放在個人能力素質(zhì)的提高和把握成長的機會上。因此，從這個角度來說，薪酬保密是維持企業(yè)激勵機制的措施。另一方面，薪酬保密制度能夠減少員工由于過高期望而帶來的不穩(wěn)定性。在員工進入公司之前，已與公司達成一個雙方認可和接受的的薪酬。但對于處于改革和剛起步階段的企業(yè)來說，其薪酬制度的穩(wěn)定性和延續(xù)性會受諸多因素（市場變化、戰(zhàn)略目標調(diào)整、經(jīng)營模式轉變）的影響。企業(yè)也會根據(jù)市場環(huán)境和公司狀況進行調(diào)整薪酬。員工會因薪酬體系的變化而沒有就業(yè)安全感，難以建立穩(wěn)定的內(nèi)心期望，會出現(xiàn)“另擇良木而棲”的現(xiàn)象，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，大多企業(yè)會選擇保密的薪酬制度來防止由于薪酬體系變化帶來的上述弊端和風險。

但薪酬保密制度也會給企業(yè)帶來許多不利的影響。有時企業(yè)實行的薪酬保密的制度是有名無實的，而且在執(zhí)行方面也很難做到很到位。員工在背后談論薪酬數(shù)目的多少的情況是不能禁止住的。況且在私下員工已經(jīng)或多或少的了解到每個人的薪酬數(shù)目。在保密薪酬制度下，由于薪酬制度不透明，員工獲取消息來滿足心里需求的各種方法就必然會產(chǎn)生。同時，對于自己付出和所得之間的公正性，員工在薪酬保密制度下心中缺乏一個客觀的標準去衡量，這會導致過高或過低估計自己的付出與收入的比值，也會因不知道別人的薪資狀況心理產(chǎn)生不公平感和不平衡的狀態(tài)，為達到心理上的平衡，可能會出現(xiàn)要求增加報酬、自動地減少投入，甚至有可能會離職等情況?！×硪环矫?，薪酬保密制度下，對于報酬與績效的關系員工無法準確判斷，對于自身對企業(yè)價值貢獻的相對程度并不能及時了解。因此，會出現(xiàn)員工內(nèi)心產(chǎn)生猜忌、焦灼感。所以，所謂的保密制度其實是無法完全做到的，薪酬的激勵效果也會因此受到制約。

3.建立公開、公正、公平的規(guī)范的薪酬體系

薪酬到底是保密好，還是公開好，至今業(yè)界對于應該采取哪種薪酬制度尚未有一個明確的結論。薪酬激勵管理應該說是一門藝術，其最重要的是薪酬制度要科學、透明、公平，而薪酬數(shù)目的公開與否并不是最重要的。薪酬制度體系本身如不科學會很難衡量員工個人的工作業(yè)績。因此，最根本的解決辦法是制定出公開，公平、透明、科學的薪酬制度，恰當?shù)脑u估和體現(xiàn)員工的付出，強化薪酬激勵機制的激勵效果。同時，也可建立保密與公開相結合的薪酬激勵制度，開通薪酬溝通渠道，教育員工理性對待收入差距。一方面可以滿足員工對薪酬公平性的心理訴求；另一方面也使企業(yè)薪酬管理工作更加符合實際情況。同時，要業(yè)的特殊發(fā)展階段來考慮企業(yè)薪酬是公開還是保密?？傊?，我國企業(yè)只有建立公開、公正、規(guī)范的薪酬體系才能保障企業(yè)健康快速發(fā)展。

總之，薪酬與企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)有著重要的密切關系，它作為一項企業(yè)人力資源管理的手段，猶如一把“雙刃劍”，它最直接相關到員工利益、公平與否的問題。企業(yè)應該實行哪種制度不能一概而論，應結合自身發(fā)展情況，根據(jù)企業(yè)實際建立科學的薪酬結構和完善的績效考評體系，并與自身發(fā)展戰(zhàn)略接軌，發(fā)揮薪酬公開或保密各自的優(yōu)勢和積極作用?！科]

【參考文獻】

［1］趙曙明.中國企業(yè)集團人力資源管理戰(zhàn)略研究[M]．南京：南京大學出版社，2003，76-81．

［2］楊劍，白云，朱曉紅.激勵導向的薪酬設計[M]．北京：中國紡織出版社，2002，79-85．

篇3

關鍵詞：廣電系統(tǒng)；檔案保密工作；對策

【中圖分類號】G271

廣電系統(tǒng)是一個國家和一個政黨進行政治思想宣傳和傳播的主要手段，同時，也是內(nèi)容廣泛、關系到全國各行各業(yè)的重要系統(tǒng)，因此廣電系統(tǒng)中的檔案也全面地包含了全國各方面工作運行的數(shù)據(jù)以及資料，所以加強廣電系統(tǒng)中檔案管理和保密工作，有著重要的社會價值和時代意義。

一.強化檔案保密意識

在廣電系統(tǒng)檔案工作中，首先要加強保密意識，認識到保密意識在檔案工作中的重要性，并在接下來的實際工作中增強對檔案的保密工作和保密措施，這樣才能從根本上保證廣電系統(tǒng)在檔案保密工作中的重要地位，并使其在實際工作中更好地為廣電系統(tǒng)服務，因此，在廣電系統(tǒng)的檔案工作中，檔案部門更要加強自己工作時的責任心和使命感，認真對待檔案的管理和保密工作，從整個廣電事業(yè)的全局角度出發(fā)，關注和理解本部門保密工作的重要使命。

從另一個角度來看，檔案部門可以通過培訓和考試的模式來增加員工的專業(yè)性，不斷灌輸保密意識和經(jīng)驗方法，例如，組織學習相關的保密知識，觀看類似的視頻，閱讀《保密法》和《檔案法》等有關的法律書籍，并廣泛地宣傳保密意識在實際廣電系統(tǒng)檔案工作中的重要地位，最終在單位建立“做好檔案保密工作，人人有責”的意識，并最后把好質(zhì)量關，保證每個員工和部門做到不泄露檔案資料，保守檔案秘密，不從任何一個員工口中泄露機密材料，最終把“做好檔案保密工作，人人有責”的意識扎根于每個員工和部門的內(nèi)心和行為當中。保證廣電事業(yè)的正常運轉和穩(wěn)步發(fā)展。

二.加強檔案庫房安全建設

廣電系統(tǒng)的檔案大多都有專門的庫房進行管理和保存，其中包括傳統(tǒng)的圖書館類型的目錄庫房和存有重要檔案的高級庫房，但在目前的現(xiàn)代化水平影響下，信息化不斷健全，現(xiàn)代科技不斷融入到日常企業(yè)的工作當中，在廣電系統(tǒng)的檔案管理中也出現(xiàn)了電子化的特點，現(xiàn)代檔案庫房大多出現(xiàn)在電子平臺中，這樣可以保證檔案庫房的精確性和簡潔性，另外，也可以節(jié)省人力資源和經(jīng)濟費用，因此，對于加強檔案庫房的安全建設就有著特殊的要求。

在新時代背景下，就要求廣電系統(tǒng)在實際工作中保證檔案庫房的科學性和合理性，建設相應的防護措施和體系，例如，安裝防盜系統(tǒng)和防盜設備，配備完善的電子監(jiān)控系統(tǒng)和電子信息系統(tǒng)，管理好檔案庫房的鑰匙和門鎖，確保每份檔案的安全性，使檔案庫房做到合理安排和分配，在檔案庫房中做到物盡其用，合理分配位置，減少不必要的查找工作，同時，也要保持庫房內(nèi)的衛(wèi)生和通風，以免發(fā)生潮濕、風化、曝曬等自然因素使檔案造成破損和字跡不清等情況，另外，要加強每日對庫房的巡邏和監(jiān)管，確保庫房的每日安全性，對于發(fā)生的意外情況做出及時的回應，合理準確的處理危機事件，以減少檔案的損失率和破損率，使庫房可以高品質(zhì)高數(shù)量地保存廣電系統(tǒng)的檔案。

三.完善檔案保密制度

制度在一個企業(yè)中無疑起著至關重要的作用，俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，在廣電系統(tǒng)的檔案保密工作中也是如此，只有建立合理，準備的檔案保密制度，才能維持廣電系統(tǒng)的正常工作，在當今信息化水平和通訊條件大大發(fā)展的時代，建立相應的檔案保密制度有著更重要的時代意義和時代需求。制定完善的保密制度要做到事無俱細，大局著眼，小處入手，把檔案的保密工作做到細化，例如，廣電系統(tǒng)的重要檔案的查閱必須要有相關的手續(xù)和文件，外來人員不得入內(nèi)，再如，在查閱之后要有相關的記錄表格，以方便日后出現(xiàn)問題的追究工作，每天下班之前，要有指定的工作人員進行整理和檢查，防止出現(xiàn)漏洞，另外，對于泄露廣電系統(tǒng)檔案秘密的工作人員要進行懲罰和處置，并對其所在部門進行批評警告，對于情節(jié)嚴重的，在查明所犯原因之后，更要追究其責任，給予嚴肅處理，另外，還要對所做的過失進行補償和及時的彌補，防止事態(tài)擴大造成更嚴重的損失。

四.加強電子檔案保密管理

伴隨現(xiàn)代科學技術突飛猛進的發(fā)展和不斷的進步，計算機技術和電子信息技術也越來越多地被應用到各行各業(yè)當中，廣電系統(tǒng)也不例外，為了與時俱進，在檔案管理和保密制度上，大部分也運用了電子管理的方法，使聽到的、看到的和接觸到的信息都轉化成電子的信息，這樣就大大增加了檔案信息錄入的安全性和優(yōu)越性，使檔案的保存變得快捷、方便和豐富。因此，更要加強對電子檔案的保密管理，提高電子檔案的安全性和可靠性，那么，在實際工作中就要加強對網(wǎng)絡的管理和利用，及時對電腦中的各類電子軟件進行更新和調(diào)整，以適應種類不同的多種檔案的保存和保管工作，避免出現(xiàn)檔案保存重復，檔案發(fā)送錯誤，檔案被黑客盜用等意外情況，如果電子檔案中的機密系統(tǒng)被外來人員介入，隨意盜取和查看相關的檔案數(shù)據(jù)，那么后果是不堪設想的，因此，應該大力加強對電子檔案的保密管理工作，防止在工作中的無意刪除和丟失的情況出現(xiàn)。

結束語：

當今社會是個信息化的社會，那么在廣電系統(tǒng)中作為典型重要信息的檔案信息保密工作更是重中之重，它不僅決定著廣電系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和結果分析等因素，同樣關系著客戶信息的整合和廣電事業(yè)的發(fā)展，這也是當今日新月異的信息化時代給予廣電系統(tǒng)保密工作的重要使命和責任，因此，廣電系統(tǒng)要克服傳統(tǒng)檔案保密工作中存在的問題，跟隨時代和社會的發(fā)展，應用合理和科學的檔案保密制度和手段，增強每個員工和部門的保密意識，這樣才能從根本上杜絕信息泄露和內(nèi)部資料外傳的現(xiàn)象，最終使廣電系統(tǒng)的檔案保密工作更加安全有效并被合理地應用到廣電系統(tǒng)中，從而在廣電事業(yè)中發(fā)揮更大的實際作用。

參考文獻：

[1]王秋楠.加強廣電系統(tǒng)檔案保密工作的對策[J].黑龍江檔案，2010（6）.

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【關鍵詞】保密法；保密宣傳；網(wǎng)絡保密

保密工作事關黨和國家的安全和利益，它直接關系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。當今，隨著社會的進步和國家間競爭的不斷加劇，保密工作的重要性愈發(fā)重要，做好保密工作的

難度也越來越大。為適應當前形勢的發(fā)展變化，我們要進一步提高對保密工作的重視程度，以與時俱進的精神，求真務實的態(tài)度努力做好保密工作。

1 做好保密宣傳教育，強化保密意識。保密意識就是深入人心的保密工作責任感，只有真正深入人心的保密意識，才能使所有規(guī)章制度得以有效的貫徹實施。保密工作是防范性工作，保密宣傳教育的要求就是促使保密“關口前移”，通過增強保密意識和傳授保密技能，來保障各項保密管理工作的順利開展。要做好基層保密宣傳教育工作，就要通過有針對性的保密宣傳教育和培訓，把保密工作的重要性講深講透，唯此才能為自覺做好保密工作起到助推作用。

2 認真貫徹學習保密法規(guī)。當前大力加強《保密法》及其《實施辦法》以及其他配套的保密法律法規(guī)的學習、宣傳、教育，是一項十分緊迫又非常重要的任務。因為《保密法》是保守國家秘密，維護國家的安全和利益，懲治各種泄露國家秘密的違法及犯罪行為的法律武器；是各級機關、各個單位和全體公民保守國家秘密的行為準則；是建設我國保密法規(guī)體系的基礎；是加強新形勢下保密工作的法律準繩；明確規(guī)定了適用范圍，只適用于國家秘密，不適用于非國家秘密。只有熟知《保密法》及其相關法律、法規(guī)，才能在實踐中運用這個法律武器，做好保密工作。學好保密法規(guī)，是新形勢下基層單位加強保密工作的一項重要措施。

3 制定嚴格的保密制度和實施細則。保密法規(guī)制度是做好保密工作的重要基礎和前提，基層單位要根據(jù)保密工作所面臨的新形勢和新任務，不斷規(guī)范和完善各類保密制度。保密法規(guī)制度體系的建設要做到各類事項和任何活動都有制度進行約束和控制。根據(jù)本單位安全保密管理需求和現(xiàn)狀，制定與黨的方針政策和國家法律法規(guī)相一致且科學合理具有可操作性的保密制度。使保密工作有章可循并確保保密制度落實到實處。提升對保密法規(guī)的理解程度和業(yè)務工作中的保密能力，使得大家不僅知保密更加會保密。

4 提高保密工作者的綜合素質(zhì)。保密執(zhí)法人員在保密法制宣教方面發(fā)揮著組織和骨干帶頭作用，在保密執(zhí)法方面發(fā)揮著示范和監(jiān)督檢查作用，在保密法規(guī)規(guī)章的制定方面發(fā)揮著參謀和橋梁溝通作用。要不斷加強保密工作人員的保密培訓，逐步建立和完善業(yè)務考核和在崗繼續(xù)教育制度。通過舉辦業(yè)務調(diào)研會或專題業(yè)務培訓等方式，及時研究和解決保密工作實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，全面提高保密工作的自覺性和責任意識。此外，建立保密執(zhí)法人員的表彰獎勵機制，推動“創(chuàng)先”活動的深入開展，在保密執(zhí)法人員中營造一種你追我趕、互相學習的學法用法氛圍，也不失為一種有效的宣傳教育方式。

5 加強對保密工作的領導。在組織領導上，堅持領導帶頭，形成關心、重視、支持保密教育工作的大環(huán)境；在宣傳教育上，堅持傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方式并重，形成多層次、多形式、多渠道的保密法制宣傳教育大網(wǎng)絡。注意加強領導班子和干部隊伍建設，積極協(xié)調(diào)，確保在開展保密工作的過程中在人力、財力、物力方面得到有力保障。按照«保密法»的規(guī)定配齊配強配全保密工作人員，為其履行職責創(chuàng)造條件、提供支持。要抓緊把必要的保密設施設備配備到位。依法加強對國家秘密、人員、設施和要害部門的保密管理，特別要加強對活動過程的管理，確保保密管理工作真正落到實處。對保密工作的開展情況進行指導監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推進工作落實。根據(jù)不斷變化的新形勢籌劃指導保密工作。

6 加強網(wǎng)絡建設，做好網(wǎng)絡保密。隨著信息技術的飛速發(fā)展，計算機及網(wǎng)絡在政治、經(jīng)濟、文化等社會各個領域起著越來越大的作用。信息已成為這個時代的關鍵詞，它無處不在，無孔不入。而傳播信息的重要載體―網(wǎng)絡正改變著人們的思想觀念和行為方式，做好網(wǎng)絡時代的保密工作已成為保密工作的新課題。面對部分人員網(wǎng)絡防范意識缺乏、僥幸心理嚴重的危險心態(tài)，必須要加強網(wǎng)絡保密宣傳教育，提高保密意識。信息設備要求做到專機專用，專人管理，禁止交叉上網(wǎng)使用移動存儲介質(zhì)，完善信息設備的登記、編號工作，建立相應的臺賬。上網(wǎng)信息做好嚴格把關，嚴防發(fā)生失泄密問題。掌握防范網(wǎng)絡泄密的技術手段，做到互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡信息系統(tǒng)完全物理隔離。增強信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡的綜合安全保密能力，規(guī)范數(shù)據(jù)備份、密鑰管理、訪問授權、風險控制、身份認證、應急響應、系統(tǒng)及應用安全等管理方案，同時，保密工作部門還要不斷開展辦公自動化方面的保密工作檢查，落實防范措施，切實做好網(wǎng)絡保密工作。使信息安全保密能力隨著信息化建設的進展不斷提高。

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一、宗旨

本論文研究目的是為大型企業(yè)失泄密風險管理提供解決方案，從而進一步提升大型企業(yè)應對失泄密風險的管控能力。首先概括提出失泄密風險管理十大維度，研究列示常見失泄密風險點;其次，構建失泄密風險管理框架進行風險診斷分析;最后針對不同類型的風險點提出相應的防范措施。

二、失泄密風險管理十大維度

根據(jù)專家訪談、實踐經(jīng)驗、查閱相關制度等，總結梳理出失泄密10個風險維度，分別為保密工作責任制、保密制度建設、保密宣教培訓、人員管理、定密管理、信息系統(tǒng)和信息設備管理、載體管理、場所管理、活動管理、涉外活動管理。針對10個風險維度研究提出風險點。

1.保密工作責任

保密工作責任制是保密工作管理中最重要的一個方面，只有將責任落實到人，再進一步加強管理，保密工作才能做到萬無一失。

風險點包括：保密委員會作用發(fā)揮有限，保密委員會形同虛設，不按期召開會議并研究部署失泄密風險防范的有關重大問題;主要負責人對失泄密風險防范工作重視程度不夠，不能高度重視和定期開展有關重大問題研究;保密分管領導不重視失泄密風險防范;業(yè)務分管領導對失泄密風險防范意識不強，不能做到失泄密風險防范與業(yè)務工作同部署、同研究;保密工作人員不能有效履行失泄密風險防范監(jiān)督管理職能，對研究部署失泄密風險防范工作不及時，缺乏對保密工作開展督促、指導和檢查;業(yè)務員工忽視失泄密風險防范;對失泄密風險防范的支持力度不足;未建立失泄密事件報告、處罰機制。

2.保密制度建設

保密制度健全使保密工作有章可循才能實現(xiàn)保密工作做到無縫隙管理。

風險點包括：保密制度不健全，不能結合工作實際建立健全各項保密工作制度;保密制度可操作性差;不能及時修訂完善制度，缺乏保密制度修訂完善機制，根據(jù)情況變化修訂完善相關保密制度的及時性不夠。

3.保密宣教培訓

做好保密工作宣傳教育可以使保密相關制度條款及時、系統(tǒng)地宣傳貫徹到工作人員當中，做到入心入腦、銘記于心，這樣才能使工作“不走樣”。

風險點包括：全員失泄密風險防范意識不強，全員保密工作普及宣傳力度不足，員工普遍缺乏失泄密風險防范意識;保密文件、法規(guī)、制度等精神不能及時傳達、學習，不能定期、及時開展保密培訓;保密宣教培訓頻率低、宣貫力度不夠，缺乏系統(tǒng)性的宣教培訓，不能按要求組織全員失泄密風險防范知識的宣傳、培訓和學習;全員保密宣教培訓參與程度低。

4.人員管理

保密工作人員中的人員是知悉、接觸秘密信息的工作人員，只有對這部分人員加強管理才能保證秘密信息不泄露。

風險點包括：對人員缺乏分類分級管理，沒有根據(jù)程度和重要性等因素，對人員進行細化分類管理;對人員缺乏資格審查，在人員上崗前缺乏對其進行嚴格資格審查，并簽訂保密承諾書;對人員缺乏出國（境）審批，沒有按照有關規(guī)定對人員因私出國（境）等事項進行嚴格審批;有的單位對人員缺乏離崗清退管理，不能按照有關規(guī)定督促人員離崗前清退載體等物品;有的單位對人員缺乏脫密期管理。

5.定密管理

在單位海量的信息中準確劃分信息范圍并且加強管理才能使工作人員明確秘密事項范圍，做好保密工作。

風險點包括：保密事項范圍不清晰，沒有制定本單位保密事項范圍一覽表;定密程序缺乏規(guī)范性，沒有完整的審核審批手續(xù);信息、發(fā)表不經(jīng)保密審查，保密審查審批程序不完善，信息、缺乏履行審查審批程序。

6.信息系統(tǒng)和信息設備管理

隨著信息化步伐加快，利用信息系統(tǒng)、信息設備管理處理、管理信息已成為趨勢，做好信息系統(tǒng)、設備的管理才能有效防止電子信息的泄密。

風險點包括：信息內(nèi)網(wǎng)缺乏安全防護措施;對信息內(nèi)網(wǎng)建設單位缺乏安全保密管理，信息內(nèi)網(wǎng)建設沒有選擇有資質(zhì)單位進行建設，或者沒有與建設單位簽訂保密協(xié)議;對信息內(nèi)網(wǎng)建設單位人員缺乏保密審查，忽視對信息內(nèi)網(wǎng)和計算機運行維護單位的資質(zhì)和人員進行保密審查;介質(zhì)管理粗放，未按要求建立計算機和移動存儲介質(zhì)登記臺賬、粘貼密級標志，并明確責任人及設備編號，未按要求存放和使用;計算機安全保密措施不到位，沒有采取符合保密標準的安全措施;計算機使用不規(guī)范，計算機未單機運行，安裝使用具有無線功能的模塊和設備;移動介質(zhì)交叉使用頻繁;存在違反規(guī)定使用中央文件現(xiàn)象;自動化設備使用違反保密規(guī)定;信息內(nèi)外網(wǎng)計算機之間頻繁交互信息資料;存在違規(guī)使用外網(wǎng)計算機辦公現(xiàn)象。

7.載體管理

存放信息的載體即為載體，對這些載體加強管理才能有效做好保密工作。

風險點包括：載體管理不符合規(guī)定，對于國家秘密、公司秘密等載體（包括紙質(zhì)）的制作、收發(fā)、傳遞、復制、使用、保存、維修、銷毀等不嚴格按照保密管理規(guī)定執(zhí)行;對于各類秘密事項缺乏知悉范圍界定，不能根據(jù)工作需要，確定各類秘密事項的知悉人員或崗位范圍;對于各類秘密事項缺乏知悉情況書面登記。

8.場所管理

存放信息的場所即為場所，加強對場所的管理才能有效做好保密工作。

風險點包括：對保密要害部門缺乏防護措施，對保密要害部門、部位沒有按照有關規(guī)定采取人防、物防、技防等防護措施;對進入場所和保密要害部門、部位的人員缺乏采取相應保密管理措施。

9.活動管理

涉及秘密信息的活動即為活動，對活動加強管理才能有效做好保密工作。

風險點包括：對參與活動人員管理不嚴密;對活動過程缺乏保密監(jiān)管;對公司重要科研成果、專利等未進行有效保護。

10.涉外活動管理

做好對涉外活動的管理，才能有效防止信息泄露到境外。

風險點包括：對外提供文件資料缺乏保密審查;出國（境）人員保密管理不嚴密;對境外分支機構缺乏保密管理和監(jiān)督指導。

三、構建大型企業(yè)失泄密風險管理框架

針對風險點進行風險分析，根據(jù)風險的重要程度和風險發(fā)生可能性對風險程度進行綜合判斷，對不同種類風險采取不同管控措施。從制度、職責、流程、標準、考核5個方面（“五位一體”），健全失泄密風險管理體系。

四、大型企業(yè)失泄密風險管理框架的應用

1.主要潛在失泄密風險量化評價方法

選用風險矩陣法進行風險量化分析與評估。從風險的重要性和風險發(fā)生的可能性兩個方面對風險進行量化評價。風險量化評估采用問卷調(diào)研實現(xiàn)，具體方法為李克特量表法。將“風險重要性”和“風險發(fā)生可能性”分為5個等級，各數(shù)字對應含義如表2所示。

2.風險評價問卷調(diào)研實施

對十個風險維度的評價結果進行統(tǒng)計分析，結果如表3所示。

對十個維度的風險評價結果進行分析發(fā)現(xiàn)：總體來看十個維度的風險均為較為重要且比較不容易發(fā)生。為了進一步分析十個風險維度之間的差異性，對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理（標準Z分數(shù)），結果發(fā)現(xiàn)：“雙高”風險為保密工作責任制、信息系統(tǒng)和信息設備管理;重要性高但發(fā)生可能性低的風險為：場所管理、活動管理、涉外活動管理;重要性低但發(fā)生可能性高的風險為：定密管理、載體管理、保密宣教培訓;“雙低”風險為：保密制度建設、人員管理。

針對各維度以同樣的方法進行風險分析。

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一、改革保密工作機制，加強對保密工作的領導

保密工作是檢察工作的生命線，直接關系到各項檢察業(yè)務工作的順利開展。而一個單位保密工作的好壞，同單位領導對保密工作的重視程度和保密意識的強弱戚息相關。我院黨組十分重視保密工作，始終把保密工作納入院黨組的重要議事日程，不斷加強對保密工作的領導，專門成立了保密工作領導小組，加強對保密工作的指導、檢查和督促。在建立健全保密工作組織機構的同時，注重及時調(diào)整、充實保密工作力量，形成了檢察長親自抓、分管副檢察長組織抓、保密領導小組集體抓、辦公室人員具體抓、各科室負責人協(xié)助抓、保密工作干部扎實抓的格局，有效地推動了保密工作的開展。我院還把保密工作納入中層以上領導干部“一崗雙責”的內(nèi)容，與年終崗位目標責任制一并考核。要求院領導和科室負責人要對所轄部門的政治教育和檢察業(yè)務負責任的同時，對保密工作也要負責任，哪個部門保密環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，哪個部門領導負總責，把保密工作同檢察業(yè)務共布置、同檢查，落實到檢察業(yè)務工作的每一個環(huán)節(jié)中。從機制上徹底扭轉了保密工作長期以來形成的“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬局面，為保密工作的有效開展提供了強有力的組織保障。

二、強化保密知識教育，增強全體干警的保密意識

近年來，我院嚴格按照中央、高檢院和省委、市委關于保密工作的指示精神，強化保密知識教育，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，不斷增強全體干警的保密意識。我院結合檢察工作的特點，運用多種形式，進行了有針對性、有重點的保密教育工作。一是經(jīng)常組織干警學習《中華人民共和國保守國家秘密法》以及上級有關保密工作的決定、檢察機關范圍和內(nèi)容、保密規(guī)章制度以及辦案紀律等，不斷增強廣大干警的保密意識和保密法制觀念。二是開展經(jīng)常性保密教育活動，在保密教育中，切實做到了保密工作與檢察工作業(yè)務實際相結合，日常性教育和重大活動前的教育相結合，正面教育與反面案例教育相結合，使全體干警在思想上時刻緊繃保密之弦，充分認識到保密就是保核心、保重點、保安全、保發(fā)展，檢察機關的保密工作就是保辦案。三是院領導率先垂范、以身作則，認真執(zhí)行保密制度，不攜帶“三密”文件回家或到其他公共場所，不私自存放、復制“三密”文件，不在非有關人員中談及或在私人通信中涉及“三密”，嚴格遵守保密法規(guī)，自覺接受保密監(jiān)督檢查，為全院干警做出了表率。

三、注重軟硬件設施建設，夯實保密工作基礎

為了使保密工作更加規(guī)范，更好服務于檢察工作，我院不斷加大軟硬件的投入。一是注重硬件設施建設，對重點部門、重點部位進行全方位的保密硬件設施建設，先后投資開通了三級密碼通信系統(tǒng)、三級統(tǒng)計加密系統(tǒng)、出庭公訴示證系統(tǒng)、重點部位報警系統(tǒng)等等。二是注重保密隊伍建設。切實加強對重點人員的管理，嚴格按照《保密法》的規(guī)定，對重點人員先培訓后上崗，明確其保密職責，要求其嚴格遵守保密工作紀律，確保保密安全工作萬無一失。三是注重對計算機信息網(wǎng)絡的保密管理。對全院計算機進行目標管理，堅持“不上網(wǎng)，上網(wǎng)不”、“誰上網(wǎng)誰負責”的原則，加大保密技術的檢查力度，嚴格要求，嚴格管理，既充分利用了現(xiàn)代化科技手段為檢察工作服務，又確保了國家秘密和檢察工作秘密的安全。

四、規(guī)范保密工作管理，健全保密制度

保密工作的規(guī)范化管理，直接關系著各項檢察業(yè)務工作健康有序發(fā)展。近年來，我院進一步修訂、完善了《荊門市人民檢察院保密工作制度》，建立健全了文件保密、收發(fā)保密、文印保密、檔案保密、辦案保密以及通訊、微機、會議保密等制度，切實做到有章可循，用制度去規(guī)范管理。一是狠抓“三密”管理。對檢察工作中的訴訟文書，嚴格按照《檢察工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》精神，把好文件的定密關，正確劃分文件密級和保密期限，并在載體上作出標志。對“三密”文件的管理，抓住登記、傳閱、保密三個環(huán)節(jié)，建立健全收、發(fā)文登記，嚴防丟失、錯傳、延誤、“擱淺”等現(xiàn)象，堅持定期清退，集中銷毀。二是狠抓案件保密管理。對控告申訴和來信來訪的接待由專人分室進行，以利于保守舉報秘密；對舉報材料信函的整理、登記、分流、保管指定專人負責，非經(jīng)領導批準，他人不得接觸和查詢；對重大案件線索和涉及檢察機關內(nèi)部違法犯罪的情況，嚴控線索的知悉范圍，直接由職能處(室)閱辦，送主管檢察長審批；對大要案件指定專案辦公地點，配備專車保障辦案，指定專門人員負責案件材料打印、遞送，使辦案工作在封閉保密的狀態(tài)下進行。三是加強新聞宣傳管理。為了防止檢察工作中的機密事項和正在辦理的大要案件情況從正常的新聞傳播渠道泄密，我院對新聞宣傳報道制訂了詳細的自審、送審、復審三級審批制度，對一些案情復雜、社會反響大的案件必須在案件審結后才能予以公開報道，對一些不宜公開的事項，要求采取模糊方式，從一種安全的角度進行報道，做到保密宣傳兩不誤，既充分發(fā)揮宣傳報道的積極效應，又有效地堵住了宣傳中的失、泄密現(xiàn)象。

五、加強保密工作檢查，嚴肅保密紀律

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1 在會計檔案的存放管理上，做到會計檔案專庫、專人管理

會計檔案不與其他門類檔案混放在一個庫房中，會計檔案用會計專柜存放，定制會計崗以專人來管理會計檔案，其他人不得隨意進入會計檔案庫房。查閱會計檔案時安排在專用的閱覽室，并由會計檔案管理人員監(jiān)護，查閱人不得翻閱與查檔無關的其他內(nèi)容。

2 前端控制——檔案利用的審批印簽備案制度

2.1 在油田所屬各單位實行會計檔案利用的審批印簽備案制度。各單位根據(jù)油田《檔案借閱制度》的要求，同所在區(qū)域檔案室協(xié)商確定實行利用審批制度的檔案門類、審批部門和審批負責人(參見檔案利用審批印簽備案表)，然后，交到檔案室備案。一般每類檔案的審批負責人應確定2人，以便第一審批負責人出差不能履行審批責任時，不影響正常的借閱審批。附表“利用審批負責人簽名”一欄，應由利用審批負責人本人親筆簽名，不能使用個人印章代替。

2.2 油田外部單位人員借閱會計檔案審批備案制度。為了加強油田會計檔案的借閱管理，保護商業(yè)秘密，維護油田的合法權益，現(xiàn)將油田外部單位(人員)查閱油田會計檔案的審批、簽字備案規(guī)定如下：

2.2.1 油田外部紀委、檢察院等單位(人員)查閱油田會計檔案，由局紀委監(jiān)察處審批備案并通告局法律事務處，同時，通告局財務資產(chǎn)處或分公司財務資產(chǎn)部。

2.2.2 工商、稅務等部門及油田外部財務部門查閱油田會計檔案，分別由局財務資產(chǎn)處或分公司財務資產(chǎn)部審批備案，并通告局法律事務處。

2.2.3 地方法院、公安等單位及律師查閱油田會計檔案時，由局法律事務處審批備案，并通告局紀委監(jiān)察處，同時，通告局財務資產(chǎn)處或分公司財務資產(chǎn)部。

3 嚴把會計檔案借閱關

3.1 會計檔案為本單位提供利用，原則上不得借出，有特殊需要須經(jīng)上級主管單位或單位領導、會計主管人員審核批準。借閱檔案必須持有所在單位介紹信，介紹信要注明借閱人姓名、用途、利用范圍、是否復制及借出時間等。檔案借閱歸口審批單位可在原介紹信上簽署意見并蓋章，也可換介紹信。經(jīng)過審批簽字后方可到檔案室進行借閱或者復制，并做好登記。

3.2 借閱人憑審批權限規(guī)定的介紹信借閱會計檔案資料，檔案工作人員要嚴格審查介紹信內(nèi)容，不得任意擴大借閱范圍。借閱或復制會計檔案的人員，嚴禁在會計檔案上涂畫、拆封等，要保證檔案資料的清潔、完整。查閱人需復印時，由檔案管理員陪同復印。對需要出具檔案證明的，要認真核對摘抄或復制內(nèi)容。

3.3 嚴把入庫前檢查關。歸還會計檔案資料時，檔案管理人員要逐件、逐頁清點，檢查無誤后，在借閱登記本上注銷并簽名。

4 建立健全會計檔案保密制度

建立《會計檔案工作人員職責》、《會計檔案保密制度》和《會計檔案查閱制度》，使會計檔案管理工作有章可循。會計檔案利用保密制度要細化，應具有可操作性，能指導會計檔案管理人員的具體工作。

5 加強會計檔案管理人員的職業(yè)道德建設

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關鍵詞：計算機；保密現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：TP309

1引言

計算機是20世紀偉大的發(fā)明之一，由此信息化也成為經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。信息化以其無可比擬的優(yōu)勢帶來了眾多領域的變革。比如在辦公自動化方面的應用，給人們帶來了便利性，進而極大提高了辦公效率，受到人們的歡迎。但是，與之而來的是計算機信息系統(tǒng)的保密問題日益嚴重，越來越引起社會的重視。傳統(tǒng)的工作方法已不適合計算機信息系統(tǒng)的保密管理。計算機信息系統(tǒng)保密工作的不完善，會給各行業(yè)工作造成難以估量的損失。因此，完善計算機信息系統(tǒng)的保密管理，是信息化建設的重要議題。

2加強計算機信息系統(tǒng)保密管理的重要性

隨著信息化時代的來臨，信息的傳播途徑也發(fā)生了非常深刻的變化，計算機和信息系統(tǒng)愈加廣泛地成為于各種信息的傳輸途徑，而這些信息往往帶有保密性質(zhì)。如果由于計算機保密工作的疏忽導致秘密的泄露，會給國家、軍隊以及個人造成難以估量的損失。

在當今時代必須認識到計算機信息系統(tǒng)保密的重要性，這不僅涉及部隊的切身利益，更涉及到我國的國家安全。在信息時代下，一些秘密信息無論是從傳輸載體還是傳播方式手段都已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)絡等新型傳播工具的廣泛應用，使機密信息的傳統(tǒng)保護措施，已遠遠不能適應信息化時代下的保密工作要求。這就促使計算機信息系統(tǒng)的保密工作也必須隨著時展進行改進變革，而不能一直停留于傳統(tǒng)的保密管理措施上。

3當前計算機信息系統(tǒng)保密管理的存在的問題

3.1計算機信息系統(tǒng)保密的觀念、意識淡薄。一方面，計算機信息系統(tǒng)的廣泛應用已是大勢所趨，在我國也已經(jīng)取得大力普及。與此同時，與之相關的計算機信息系統(tǒng)保密管理的觀念和意識卻非常滯后。另一方面，改革開放以來，我國長期處于和平的國內(nèi)環(huán)境中，這種情況下，人們滋生了嚴重的和平麻痹思想，從而產(chǎn)生了一些錯誤的觀念和意識，這在計算機信息系統(tǒng)保密安全領域尤為嚴重。比如，認為“和平環(huán)境下，無密可?！薄爸灰獩]有泄密問題，保密工作無所輕重”。這些錯誤的觀念、意識嚴重阻礙了計算機信息系統(tǒng)保密管理工作的進展，是不可忽視的因素。

3.2計算機信息系統(tǒng)保密制度的不完善。制度是保障各項工作長期發(fā)展的關鍵，沒有相關制度的制約、計算機信息系統(tǒng)保密工作難以取得實質(zhì)性效果。因此，完善計算機信息系統(tǒng)安全保密的相關制度，落實有關規(guī)定，才是解決計算機信息系統(tǒng)保密問題的根本之舉。當前計算機保密制度存在不少問題，保密工作機構不健全、人員不到位、制度不落實、責任不明確等問題。另外，制度的落實上也有差距，信息的標密不完善，人員的保密工作流于形式，制度雖然完善但執(zhí)行方面卻差之甚遠。

3.3計算機保密的技術手段嚴重滯后。技術手段是計算機安全保密重要的重要支撐，沒有先進的技術手段，計算機信息系統(tǒng)的保密管理將會是紙上談兵。

4完善計算機信息系統(tǒng)的保密管理的措施

4.1加大宣傳教育、增強信息時代下的保密意識

保守秘密關系到國家、軍隊以及個人的切身利益，信息時代下的保密工作并非可有可無，務必給予高度重視。從整個社會上來講，應該統(tǒng)一認識，同時利用一切宣傳媒體大力宣傳有關政策，加大宣傳教育，增強計算機信息系統(tǒng)保密意識。具體措施比如，舉辦網(wǎng)絡安全管理培訓、定期邀請專家進行安全保密講座等。這些舉措進一步提高了全員的網(wǎng)絡安全意識。只有這樣，才能提高全社會的信息系統(tǒng)保密的觀念、意識。信息時代下，良好的保密意識是完善計算機信息系統(tǒng)保密管理的源頭。

4.2完善規(guī)章制度，重點抓好落實

加強計算機保密相關的制度建設，并加大貫徹執(zhí)行力度，才是做好計算機信息系統(tǒng)保密工作的長久之計。一方面，要建立健全科學有效的保密制度，要重點把握安全性和可操作性兩個原則，尤其是制度建設要具有極強的可操作性，這樣才有利于后期的實際執(zhí)行，缺乏可操作性的保密制度只會導致執(zhí)行時流于形式。比如上機管理制度、計算機硬件維護規(guī)章以及網(wǎng)絡應用管理規(guī)范等，而且要建立計算機保密責任追究責任制，責任要落實到人，方可杜絕同類問題再次出現(xiàn)。另一方面，要做好計算機保密制度的落實，并實行日常檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。必要時可成立計算機信息系統(tǒng)保密工作領導小組，負責對日常計算機安全保密工作進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)保密工作不規(guī)范要及時追究責任。

4.3采取先進技術手段，提供技術支撐

不同于傳統(tǒng)的保密管理，計算機信息系統(tǒng)保密管理涉及到計算機、網(wǎng)絡技術的應用，因而具有很強的技術性。先進的技術手段是做好計算機保密管理工作的保障。比如應對經(jīng)常出現(xiàn)的黑客攻擊等問題，必須要有技術手段提供支持。如果說制度建設是計算機保密管理的“軟件”，那么先進的技術手段則是計算機信息系統(tǒng)保密管理的“硬件”。我們可以采取以下幾種技術手段，為計算機保密管理保駕護航。

（1）數(shù)據(jù)加密技術。所謂數(shù)據(jù)加密就是把存儲在計算機信息系統(tǒng)中的各類信息轉變成不可讀的表達形式，只有獲得授權者才被允許通過解密把信息轉換成可讀形式。加密是指通過算法或者密鑰將明文轉換為密文，反之解密則是通過算法或者解密密鑰把密文重新轉換為明文。數(shù)據(jù)加密是目前對計算機信息進行保護的最可靠方法之一。數(shù)據(jù)加密通過密碼對信息進行加密，通過信息形式的變換，達到對信息的隱藏，從而做到對計算機信息系統(tǒng)的保密管理

（2）計算機病毒防治技術。隨著計算機應用的普及，計算機病毒也日趨猖狂。黑客經(jīng)常采用病毒來入侵目標計算機服務器，進而竊取用戶隱私信息。病毒是計算機保密管理的重要挑戰(zhàn)，必須做好計算機病毒的防治工作。要以“預防為主，防治結合，治標治本”的為原則，采取有效病毒防治技術，防止計算機存儲的信息被非法竊取，造成泄密。首先，不安裝來歷不明的殺毒軟件，特別不能安裝盜版的殺毒軟件，要使用正版且有效的防毒軟件，并經(jīng)常升級更新病毒庫。要注意計算機出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象，比如：計算機經(jīng)常自動重啟或死機，屏幕出現(xiàn)無意義混亂的畫面，文件損壞要無故丟失等，這有可能是病毒入侵造成的。如果發(fā)現(xiàn)計算機感染病毒應馬上清除，而且要采用最新的反病毒軟件，對計算機系統(tǒng)進行全盤病毒掃描，使計算機系統(tǒng)及存儲的文件信息恢復正常。

（3）信息系統(tǒng)監(jiān)控技術。為了做到及時檢查系統(tǒng)的活動狀態(tài)，有效監(jiān)控計算機系統(tǒng)的運行，盡早發(fā)現(xiàn)計算機保密方面的異常現(xiàn)象并采取措施，建立計算機信息系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)是完全必要的。

5結語

信息化是歷史發(fā)展的必然趨勢，計算機及網(wǎng)絡的大力普及已經(jīng)引起了各個領域的深刻變革，推動了辦公效率、通訊效率的提高。與此同時，計算機信息系統(tǒng)的保密管理問題也不容忽視。做好計算機信息系統(tǒng)的保密管理工作，事關國家、軍隊以及我們每個人的切身利益。我們一定要充分認識到計算機保密管理的重要性、緊迫性，加大宣傳教育，增強計算機安全保密意識，建立健全計算機安全保密的規(guī)章制度建設，大力抓好保密責任、保密教育、保密管理、保密技術落實到位，全面提升計算機信息系統(tǒng)安全保密管理水平。

參考文獻：

[1]張智剛.淺議網(wǎng)絡信息的安全保護[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2009,1.

[2]陳華實.淺談計算機網(wǎng)絡的安全管理[J].科技資訊,2009.

篇9

【關鍵詞】保密管理系統(tǒng) Excel平臺 工作流

1 概述

隨著信息化建設的深入推進，各類組織特別是單位和部門的保密工作逐步從傳統(tǒng)的制度、人員管理模式向信息化管理模式轉變。建立一個科學、高效、可靠的的保密工作管理信息系統(tǒng)，日益成為加強信息化條件下保密工作的當務之急。本文以集團公司為模型，在認真梳理保密工作流程的基礎上，以Excel綜合平臺為支持平臺，探討設計了一個簡單易用的保密工作管理信息系統(tǒng)，以期實現(xiàn)保密日常工作信息化管理、重要安全保密信息的上傳上報及信息通報、安全策略的制定及下發(fā)和對安全保密事件從發(fā)生到中間處理過程以及最終處理結果等環(huán)節(jié)進行全程動態(tài)跟蹤管理。

2 需求分析

有8個方面的管理內(nèi)容：

2.1 保密組織機構管理

保密組織機構對公司各級保密組織機構的職責、人員配備、工作進行管理。

保密員管理對保密員臺賬信息和變動信息進行管理。用戶單位出現(xiàn)保密員變動，填寫專兼職保密員登記表，相關部門審批后，系統(tǒng)自動更新。

2.2 保密制度管理

保密制度管理對公司、單位保密基本制度管理，明確單位保密負責人和保密責任。

2.3 要害部門部位管理

要害部門部位管理對外來單位人員進入公司部位進行審批管理。

2.4 存儲介質(zhì)管理（數(shù)碼介質(zhì)）

存儲介質(zhì)管理對數(shù)碼相機、數(shù)碼相機存儲卡、攝像機、攝像機存儲卡、錄像帶和錄音筆臺賬信息進行管理，不同介質(zhì)分別由專門人員進行管理。

2.5 通信及辦公自動化設備管理

通信及辦公自動化設備管理對傳真機、復印機和曬圖機進行管理，不同介質(zhì)分別由專門人員進行管理。

2.6 會議管理

會議管理對會議和活動的申報、檢查進行管理，會議和活動必須先申報，后檢查。會議中機密級以上會議需經(jīng)分管副總經(jīng)理批準，活動根據(jù)活動類型的不同，相應的檢查表分為三類。

2.7 安全保密設備管理

安全保密設備管理對安全保密設備進行管理，主要包括臺賬信息和設備申請、借用、維修、報廢業(yè)務。

2.8 載體管理

載體管理對紙介質(zhì)進行管理，主要包括臺賬信息和載體移交、外帶、銷毀業(yè)務。

3 系統(tǒng)設計

圖1體現(xiàn)了用Excel平臺設計該信息系統(tǒng)的全過程。中間四個橢圓形組成的主線表達了建立一個信息系統(tǒng)所要完成的四個方面：建立部門、角色、用戶等基本信息；建立基礎數(shù)據(jù)；管理業(yè)務單據(jù)；完成統(tǒng)計、匯總、查詢。

3.1 建立組織機構、角色、用戶

Excel平臺是一個網(wǎng)絡應用程序，可以多人同時使用。針對不同的人員，需要賦以不同的權限。與權限管理相關的內(nèi)容主要包括：組織機構、角色、用戶。這些信息通過管理控制臺來設置。管理控制臺主界面左側是一個樹形，列舉了在管理控制臺界面中可操作的各類信息；點擊左側的某樹形節(jié)點，右側會列出該類信息的具體內(nèi)容。例如，點擊左側的“用戶”節(jié)點，右側會顯示所有的用戶。在管理控制臺上，樹形中每個節(jié)點上能夠進行的操作都各不相同。在節(jié)點上點鼠標右鍵，或者選中節(jié)點后，點擊窗口菜單【操作】，會彈出相應的子菜單。同樣，在右側的信息列表上，選中某一行點鼠標右鍵，或者選中這一行后，點擊窗口菜單【操作】，會彈出針對這一行信息能夠做的所有操作。這樣，就可以根據(jù)需要建立相關的組織機構、角色、用戶，賦予不同用戶相應的權限。

3.2 保密組織機構管理

模塊包括工作表：專兼職保密員登記表、保密員臺帳；模塊包括數(shù)據(jù)表：保密員信息表-主表、專兼職保密員登記表-主表；模塊包括工作流如圖2所示。

模塊說明：用戶單位出現(xiàn)保密員變動，不能直接在保密員信息表進行修改，需要填寫專兼職保密員登記表，經(jīng)過專兼職保密員登記工作流程處理完成后，系統(tǒng)自動更新人員信息臺賬。專兼職保密員登記工作表中，專職保密員需要經(jīng)過人力資源部審批，兼職則不需要。專兼職保密員登記工作表在審批過程中一旦出現(xiàn)領導審批不同意的情況，此表單即宣告作廢，用戶需要重新填寫。

3.3 保密制度管理

模塊包括工作表：基本制度、二級制度、專項制度；模塊包括數(shù)據(jù)表：二級制度―主表、專項制度―主表；模塊包括工作流：保密員填寫―單位領導審批。

3.4 要害部門部位管理

模塊包括工作表：涉足部位審批；模塊包括數(shù)據(jù)表：涉足部位審批表―主表、涉足部位審批表―來賓明細、涉足部位審批表―涉足單位明細。

模塊包括工作流：申請―單位審批―保密處審批―公司審批（涉足部位審批工作流程）。

模塊說明：涉足部位審理表需要公司領導審批，用戶必須在申請時選擇相應的公司領導。進入部位單位領導、保密處、公司領導均有權進行否定，但不允許更改。進入時間最好精確到分鐘。

3.5 存儲介質(zhì)管理（數(shù)碼介質(zhì)）管理

模塊包括工作表：數(shù)碼相機臺帳、數(shù)碼相機存儲卡臺帳、攝像機臺帳、攝像機存儲卡臺帳、錄像帶臺帳、錄音筆臺帳：模塊包括數(shù)據(jù)表：數(shù)碼相機臺賬―主表、數(shù)碼相機存儲卡臺帳―主表、攝像機臺帳―主表、攝像機存儲卡臺帳―主表、錄像帶臺帳―主表、錄音筆臺帳―主表；

模塊包括工作流：臺賬只需填寫，無工作流。

模塊說明：不同臺賬分別由專門人員進行管理，需要為該類人員設置專門權限。

3.6 通信及辦公自動化設備管理

模塊包括工作表：傳真機臺帳、復印機臺帳、曬圖機臺帳；模塊包括數(shù)據(jù)表：傳真機臺賬―主表、復印機臺帳―主表、曬圖機臺帳―主表；模塊包括工作流：臺賬只需填寫，無工作流。模塊說明：不同臺賬分別由專門人員進行管理，需要為該類人員設置專門權限。

3.7 會議管理：模塊包括工作表

會議方案申報，會議檢查，專項、重大活動申報，專項、重大活動檢查；

模塊包括數(shù)據(jù)表：會議保密方案申報表―主表、會議保密方案申報表―明細、會議檢查表―主表、活動申報表―主表、活動申報表―明細、其他活動檢查表―主表。

模塊包括工作流：工作流大同小異，僅舉一例，如圖3所示。

模塊說明：會議保密方案申報表和會議檢查表是先后關系。必須先有會議保密方案申報表，然后才有對應的會議檢查表。用戶填寫會議保密方案申報表，保密處審批同意后，才能在會議檢查表提取出對應的會議保密方案申報表，會議檢查表申請后，對應的會議保密方案申報表就無法再提出。專項重大活動申報表和專項重大活動檢查表也是如此關系。

3.8 會議管理

模塊包括工作表：碎紙機臺帳、密碼文件柜臺帳、手機柜臺帳、會議屏蔽機臺帳、安全保密設備申請、安全保密設備借用、安全保密設備維修、安全保密設備報廢

模塊包括數(shù)據(jù)表：碎紙機臺賬―主表、密碼文件柜臺帳―主表、手機柜臺帳―主表、會議屏蔽機臺帳―主表、安全保密設備申請―主表、安全保密設備申請―明細、安全保密設備借用―主表、安全保密設備借用―明細、安全保密設備維修―主表、安全保密設備報廢―主表、安全保密設備報廢―明細。模塊包括工作流：臺賬只需填寫，無工作流。審批中，設備申請、維修、報廢基本一致，設備借用增加借出和歸還確認環(huán)節(jié)，僅舉一例：

申請―單位審批―保密處審批―主管審批（安全保密設備申請工作流程）。

模塊說明：安全保密設備臺賬不允許新建，只能通過安全保密設備申請，流程處理完畢后，系統(tǒng)自動新建，保密員需要補充相關內(nèi)容。安全保密設備處于業(yè)務流程中，不允許對該設備再次進行業(yè)務申請。業(yè)務申請失敗，系統(tǒng)會給發(fā)起人一個反饋。

3.9 載體管理

模塊包括工作表：載體臺帳；模塊包括數(shù)據(jù)表： 載體臺帳-主表；模塊包括工作流：臺賬只需填寫，無工作流；模塊說明：載體臺賬只針對紙介質(zhì)載體，磁介質(zhì)載體不納入管理范圍。

4 系統(tǒng)界面

主界面和模塊界面如圖4、圖5所示。

作者簡介

周一波（1977-），男，遼寧沈陽人，同濟大學碩士研究生，遼寧省新聞出版行業(yè)職業(yè)技能鑒定站站長，教授級高級工程師。研究方向為科技管理。

篇10

一、加強領導，嚴格執(zhí)行

為嚴格保密紀律，加強機關的保密工作，我局成立了保密工作領導小組，局長為組長，分管副局長為副組長，各科室負責人為成員，加強了對保密工作的領導。同時，制定了保密工作各項工作制度。要求職工認真學習并嚴格執(zhí)行有關保密法規(guī)，組織有關人員學習了《領導干部保密制度》、《會議保密規(guī)定》和《公文保密制度》等與機關日常工作密切相關的法規(guī)制度。進一步增強了保密意識，克服麻痹大意思想，避免泄密事件的發(fā)生。同時加強保密教育、宣傳，使有關人員了解泄密的危害，樹立責任意識。

二、加大宣傳，認真完成任務

我局始終將保密工作作為重點工作擺上工作議程。對上級保密部門下發(fā)的文件力爭做到及時傳達和認真落實，并能很好地完成保密部門交予的各項任務。能夠把保密工作納入業(yè)務工作中同步考慮，避免泄密事件發(fā)生。對全局涉及國家秘密的電腦、文件、網(wǎng)絡、媒介等的使用、管理、索取和對外提供等關鍵環(huán)節(jié)開展保密檢查。在今年文件歸檔中，局領導特別要求文件清理歸檔人員要注意涉密文件，對涉密文件要嚴格按照保密規(guī)定的程序處理，不得隨意歸檔。

三、專項檢查情況

辦公網(wǎng)絡使用管理情況。重點檢查了涉密網(wǎng)絡建設、防護和保密管理情況，互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站信息落實了保密審批責任制，不存在違規(guī)問題

2、涉密文件信息資料管理情況。認真檢查涉密文件信息資料起草、印發(fā)和傳輸、閱讀和管理、清退銷毀等環(huán)節(jié)的保密管理情況，通過檢查，未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)違紀現(xiàn)象。

3、計算機信息系統(tǒng)及移動存儲介質(zhì)使用管理情況。對我局所有計算機逐一進行了檢查，對非涉密計算機和機密計算機的計算機類型、品牌、硬盤號、使用人、用途等逐一進行登記，建立了計算機臺賬。同時，按照相關規(guī)定對局里統(tǒng)一配發(fā)的移動硬盤等移動存儲介質(zhì)進行了登記。對文件是否涉密逐一進行了檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)存儲文件。

4、《黨政領導干部保密工作責任制規(guī)定》落實情況。經(jīng)過自查，我局主要領導完全按照《保密工作責任制》履行責任，定期聽取保密匯報，及時傳達保密工作方針政策，分管領導熟悉分管業(yè)務中的保密要求，部署分管業(yè)務中的保密工作，并督促檢查。黨政領導干部在個人述職，參加民主生活會時，經(jīng)常將履行保密工作責任制情況作為述職和報告內(nèi)容。

5、我局制定了以下保密規(guī)章制度，并始終嚴格按照貫徹執(zhí)行。

《辦公自動化設備保密管理制度》

《保密要害部門、部位保密管理制度》

《涉密網(wǎng)絡保密管理制度》

《涉密移動存儲介質(zhì)保密管理制度》

《公共信息網(wǎng)絡信息保密管理制度》

《涉密計算機保密管理制度》