綠色金融政策建議范文

時(shí)間:2024-02-22 17:45:20

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綠色金融政策建議

篇1

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與血液,不僅能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持,而且在優(yōu)化資源配置中也發(fā)揮著重要作用。綠色金融主要依靠金融資源的導(dǎo)向作用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)。綠色金融對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)的支持,帶動(dòng)了資金與資源向該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而使低能耗、高能效的企業(yè)得到快速發(fā)展,同時(shí)高污染、高能耗的企業(yè)由于沒有金融資源的支持而逐漸萎縮,進(jìn)一步使環(huán)保產(chǎn)業(yè)吸引更多的其他生產(chǎn)資料,經(jīng)濟(jì)資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門間得到重新配置,綠色金融在助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著啟動(dòng)器和催化劑的作用。綠色金融的發(fā)展能協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文從綠色金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),研究其存在的主要問題,并探討大力發(fā)展綠色金融助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策建議。

我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀綠色金融政策日趨完備我國(guó)綠色金融政策己進(jìn)入快速發(fā)展階段,2007年以來,政府先后出臺(tái)了一系列完善綠色信貸的政策文件。2007年,《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》將強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理與嚴(yán)格信貸環(huán)保要求緊密結(jié)合起來,標(biāo)志著綠色信貸全面進(jìn)入我國(guó)節(jié)能減排領(lǐng)域。2011年9月27日,“三部門”聯(lián)合啟動(dòng)“綠色信貸”評(píng)估研究項(xiàng)目,并計(jì)劃建立“中國(guó)綠色信貸數(shù)據(jù)中心”,為商業(yè)銀行踐行綠色信貸、管理和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)提供權(quán)威的信息支持。2013年12月18日,環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》,指導(dǎo)全國(guó)各地開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià),督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)了環(huán)保信用體系進(jìn)一步完善。

綠色金融規(guī)模結(jié)構(gòu)初具規(guī)模我國(guó)綠色金融初具規(guī)模,但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。隨著全球在環(huán)境保護(hù)等問題上不斷形成共識(shí),我國(guó)綠色金融的發(fā)展日益受到高度重視,并得到了實(shí)現(xiàn)與推廣。政府相繼推出了綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券等金融產(chǎn)品,掀起了一場(chǎng)大范圍的綠色金融風(fēng)暴。三種金融產(chǎn)品中,由于后兩者剛剛起步,國(guó)內(nèi)相關(guān)市場(chǎng)欠成熟,形成了以綠色信貸為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2012年末,全國(guó)五大行綠色信貸規(guī)模累計(jì)達(dá)1.36萬億元。清潔能源、污水處理、垃圾處理、電廠脫硫除塵、河湖整治等環(huán)保項(xiàng)目得到了重點(diǎn)支持。同時(shí),各銀行全面收緊高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩等行業(yè)信貸規(guī)模,加快了其退出市場(chǎng)的速度。作為國(guó)內(nèi)最早開展綠色信貸業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)唯一的“赤道銀行”一一興業(yè)銀行,截至2013年3月末,在全國(guó)已累計(jì)為節(jié)能減排領(lǐng)域提供融資2432億元,融資余額達(dá)到1269億元。此外,興業(yè)銀行推出“綠金融全攻略”方案,實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品、模式到解決方案的多層次服務(wù),能有效滿足企業(yè)客戶在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的多種金融需求。

我國(guó)綠色金融發(fā)展已有了一個(gè)良好的開端,但仍處于起步階段,有待進(jìn)一步的完善。

一、綠色金融現(xiàn)存問題

1.金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融積極性不高

綠色金融的外部性問題是導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)積極性不高的內(nèi)在原因。由于環(huán)境資源是一種公共品,綠色金融服務(wù)具有特殊的正外部性。金融機(jī)構(gòu)在開展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí),對(duì)公共環(huán)境具有正的溢出效應(yīng),但其所提供的正外部性往往難以得到有效、合理的補(bǔ)償,經(jīng)濟(jì)主體大力發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力不足。針對(duì)這種現(xiàn)象,政府往往采取直接頒布相關(guān)政策法規(guī)的手段約束金融機(jī)構(gòu)行為,缺乏實(shí)質(zhì)性的約束激勵(lì)機(jī)制,綠色金融政策實(shí)施效果大打折扣。

金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束激勵(lì)機(jī)制欠完善是發(fā)展綠色金融積極性不高的重要原因。長(zhǎng)期以來中國(guó)金融行業(yè)的績(jī)效考核體系以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主,環(huán)保相關(guān)指標(biāo)幾乎未納入考核范圍。在利益的驅(qū)動(dòng)下,各金融機(jī)構(gòu)主體基本很少考慮服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)或服務(wù)是否具有生態(tài)效率,為了完成經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)而忽視了綠色金融政策的實(shí)施效果。綠色信貸政策推行較好的建設(shè)銀行,截至2012年底累計(jì)發(fā)放環(huán)保相關(guān)的貸款2396.37億元,僅占全行貸款總額的3.37%。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)與社會(huì)責(zé)任意識(shí),被繁重的經(jīng)營(yíng)考核壓力和誘人的經(jīng)濟(jì)效益所沖淡。同時(shí),綠色金融業(yè)務(wù)往往風(fēng)險(xiǎn)較高而收益偏低,進(jìn)一步導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)偏向于選擇傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù),綠色金融市場(chǎng)難以擴(kuò)大。

2.綠色金融市場(chǎng)體系不完備

我國(guó)綠色金融市場(chǎng)體系以間接融資市場(chǎng)為主,直接融資市場(chǎng)發(fā)展十分滯后。完備的市場(chǎng)體系是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ),我國(guó)綠色金融市場(chǎng)體系欠完善,限制了綠色金融的進(jìn)一步發(fā)展。在綠色金融間接融資市場(chǎng)中,綠色信貸占據(jù)著舉足輕重的地位,未形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。主要表現(xiàn)在:一方面,缺乏創(chuàng)新的綠色金融產(chǎn)品,難以滿足不同層次、不同類型環(huán)保企業(yè)的有效需求;另一方面,單純的銀行信貸模式,無法充分利用社會(huì)各方資金,難以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,資金利用效率低。由于我國(guó)資本市場(chǎng)本身具有“新興+轉(zhuǎn)軌”的雙重特征,存在結(jié)構(gòu)性問題,導(dǎo)致資本市場(chǎng)弱式有效。在直接融資市場(chǎng)中,政府未引起高度重視,缺乏相關(guān)政策安排,綠色證券舉步維艱。一方面,綠色證券的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚未成熟,環(huán)保企業(yè)通過上市融資難度十分大;另一方面,證券監(jiān)管部門缺乏完善、高效的環(huán)保監(jiān)管體系,導(dǎo)致一些企業(yè)在上市之后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾,綠色證券效果大打折扣。

3.相關(guān)政府部門配合不到位

綠色金融的健康長(zhǎng)效發(fā)展離不開政府、金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保等多部門的協(xié)作與配合?,F(xiàn)今,我國(guó)綠色金融的發(fā)展主要依靠政府、環(huán)保部門的政策支持,金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)推動(dòng),多為單兵作戰(zhàn)方式,未充分發(fā)揮三者的協(xié)同效應(yīng)。政府、環(huán)保和金融部門沒有明確的分工,彼此間未建立合作與交流機(jī)制,嚴(yán)重影響了綠色金融服務(wù)效率。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)行業(yè),國(guó)內(nèi)對(duì)該行業(yè)的了解和研究都還不夠充分,在環(huán)保質(zhì)量評(píng)估、項(xiàng)目收益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面存在較大難度,并未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由此發(fā)展起來的綠色金融,更是集高風(fēng)險(xiǎn)性、高技術(shù)含量和高操作要求于一身。金融機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識(shí)別能力,難以獲得及時(shí)、有效的企業(yè)環(huán)保信息,必須依靠環(huán)保部門給予技術(shù)支持并協(xié)助審核,借助政府平臺(tái)豐富的信息資源與強(qiáng)大的資金支持,集三方共同的力?量,高效地推動(dòng)綠色金融的發(fā)展,助力中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展綠色金融的政策建議

1.健全綠色金融約束激勵(lì)機(jī)制,提高市場(chǎng)主體積極性

合理健全的約束激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)綠色金融快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。一方面,我國(guó)政府應(yīng)建立健全綠色金融約束激勵(lì)機(jī)制,解決好金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融的外部性問題,充分調(diào)動(dòng)其積極性。政府可采取出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策,適當(dāng)放松金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融服務(wù)的相關(guān)要求,對(duì)商業(yè)銀行綠色金融服務(wù)效果實(shí)施獎(jiǎng)懲政策等措施。在綠色金融發(fā)源地之一的德國(guó),政府出臺(tái)的相關(guān)環(huán)保政策中,政府支持給予清潔、環(huán)保的節(jié)能項(xiàng)目和企業(yè)一定額度的貸款貼息,由此產(chǎn)生的利率差,由中央政府以貼息的方式補(bǔ)貼。另外,被認(rèn)定為環(huán)保、節(jié)能績(jī)效好的項(xiàng)目,可獲得不到1%貸款利率,持續(xù)周期為10年。結(jié)果表明,德國(guó)出臺(tái)的利率補(bǔ)償政策,促進(jìn)了環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展,“杠桿效應(yīng)”十分顯著。另一方面,各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立起符合綠色金融發(fā)展需要的公司約束激勵(lì)機(jī)制。在金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核體系中增加環(huán)保因素,使綠色金融的服務(wù)效果與每一位員工的績(jī)效考核掛鉤,內(nèi)在地激勵(lì)員工能動(dòng)地開拓綠色金融服務(wù)市場(chǎng)。

2.完善綠色金融市場(chǎng)體系,拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資渠道

完善、有序的綠色金融市場(chǎng)體系是綠色金融發(fā)展的核心所在。完善綠色金融市場(chǎng)體系主要包括兩方面的內(nèi)容,健全綠色金融間接融資市場(chǎng),培育和發(fā)展綠色金融直接融資市場(chǎng)。完善綠色金融體系,首先,要?jiǎng)?chuàng)新綠色信貸等直接融資品種,擴(kuò)大綠色金融間接融資市場(chǎng)規(guī)模;我國(guó)間接融資市場(chǎng)相對(duì)比較完備,將承擔(dān)綠色金融發(fā)展主力軍的角色。其次,大力發(fā)展PE、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資機(jī)構(gòu),規(guī)范中小板、創(chuàng)業(yè)板的上市標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)、支持有實(shí)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過股票市場(chǎng)融資;環(huán)保企業(yè)前期資金投入大、研發(fā)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn),決定了風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等直接融資渠道更適合該類企業(yè)。最后,可適當(dāng)放松企業(yè)債券市場(chǎng)的限制,健全債券市場(chǎng)的擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)等制度,支持與鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)通過債券市場(chǎng)融資。

3.加強(qiáng)各政府部門的協(xié)作,提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)配置效率

篇2

>> 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)西部地區(qū)綠色發(fā)展的啟示:政策及實(shí)踐 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式國(guó)際比較及對(duì)中國(guó)西部地區(qū)的啟示 中國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究 中國(guó)服務(wù)外包:發(fā)展格局及對(duì)中西部地區(qū)的啟示 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)秦巴山地區(qū)綠色發(fā)展政策的啟示 中國(guó)西部地區(qū)綠色旅游發(fā)展研究 西部大開發(fā)政策對(duì)西部地區(qū)發(fā)展的作用 中亞地緣政治態(tài)勢(shì)及對(duì)中國(guó)西部邊疆地區(qū)的影響 物流業(yè)發(fā)展滯后對(duì)中國(guó)西部地區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)影響的探討 運(yùn)用綠色貿(mào)易政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)西部地區(qū)的影響及對(duì)策分析 國(guó)家金融政策對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 西部地區(qū)金融制度發(fā)展的政策取向 西部地區(qū)金融發(fā)展的政策取向 綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示 房產(chǎn)稅的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的政策啟示 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)金融發(fā)展政策建議 試論“一帶一路”對(duì)西部地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇及挑戰(zhàn) 證券投資基金業(yè)治理的中國(guó)實(shí)踐、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及政策建議 健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.

[10]DITR. Leading Practice Sustainable Development Program for the Mining Industry, Commonwealth of Australia [R]. 2006.

[11]張小玲. 國(guó)外政府績(jī)效評(píng)估方法[J]. 軟科學(xué), 2004, 18(5):1-4.[Zhang Xiaoling. Performance Evaluation Method of Overseas [J]. Soft Science, 2004, 18(5): 1-4.]

[12]Environmental Performance Index [R]. Yale Center for Environmental and Policy, Yale University, 2012.

[13]Supervising Scientist. Annual Report 2010-2011 [R]. 2011.

[14]Strategic Land Use Policy of NSW [N/0L]. 2012. .

[20]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心澳大利亞礦業(yè)管理考察團(tuán). 澳大利亞的礦業(yè)管理及其啟示[J].國(guó)土資源導(dǎo)刊,2009, 6(4): 40-43. [Australia Mining Industry Management Delegation from the State Council Development Research Centre of China. Inspiration of Australia Mining Industry Management[J]. Periodical of Land Resource, 2009, 6(4): 40-43.]

[21]World Business Council for Sustainable Development. Rio Tinto and Biodiversity: Achieving Results on the Ground [R]. 2012.

篇3

近年來,我國(guó)科技事業(yè)蒸蒸日上,特別是科教興國(guó)戰(zhàn)略的提出和深入實(shí)施,是我國(guó)科技事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,一大批重要成果涌現(xiàn)出來,科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大,科技競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。但是,政策、資金以及市場(chǎng)環(huán)境等方面的不完善也給企業(yè)自主創(chuàng)新帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在很大程度上阻礙了企業(yè)自主創(chuàng)新的推進(jìn)。特別是企業(yè)創(chuàng)新資金的不足以及科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的存在企業(yè)的科技創(chuàng)新很難在市場(chǎng)上進(jìn)行成功的融資。因此,從稅收政策和金融政策兩個(gè)方面探討企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和建議是非常必要的。

一、支持科技自主創(chuàng)新的稅收政策分析

(一)稅收激勵(lì)政策現(xiàn)狀

近些年來,為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國(guó)制定了一系列的稅收扶持政策,鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。這些稅收扶持政策對(duì)于推動(dòng)我國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但從總體上看,稅收政策對(duì)于推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新沒有形成足夠能量的激勵(lì)機(jī)制。主要表現(xiàn)在:

1.對(duì)研發(fā)環(huán)節(jié)給與支持的稅收激勵(lì)政策只占很小的比例。稅收激勵(lì)只是對(duì)已經(jīng)形成科技實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)以及已經(jīng)享有科研成果的技術(shù)性收入實(shí)施優(yōu)惠,而對(duì)技術(shù)落后繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)更新的企業(yè)以及正在進(jìn)行科技開發(fā)的活動(dòng)缺少鼓勵(lì)措施,使企業(yè)只關(guān)心科技成果的應(yīng)用而不注重對(duì)科技開發(fā)的投入,不利于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

3.稅收政策的制度性缺陷,抵消了政策優(yōu)惠的力度。生產(chǎn)型增值稅對(duì)高科技企業(yè)發(fā)展的抑制作用;企業(yè)所得稅內(nèi)外有別導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)偏重,嚴(yán)重制約企業(yè)的積累和發(fā)展能力,是長(zhǎng)期存在的制度性因素。總體而言,稅收政策產(chǎn)生的效應(yīng),制度性缺陷的抑制力更強(qiáng)。

4.稅收優(yōu)惠政策并沒有根據(jù)各個(gè)稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系和稅收優(yōu)惠形式的特點(diǎn)形成科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。由于忽視了稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系,一個(gè)稅種少征,往往另一個(gè)稅種多征,形成各稅種之間政策效力相互抵消。

5.對(duì)于高科技人員的優(yōu)惠措施較少。我國(guó)現(xiàn)行稅收政策中對(duì)高科技人才的收入并沒有明確的個(gè)人所得稅優(yōu)惠。這些問題的存在既不利于調(diào)動(dòng)科技人才的積極性,又降低了高科技行業(yè)人才的積極性,又降低了高科技行業(yè)對(duì)人才的吸引力,使大量人才外流。

(二)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策建議

稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要來源和政府宏觀調(diào)控體系中的重要組成部分,在建立和完善國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用是不可替代的。稅收是建立國(guó)家創(chuàng)新體系的重要財(cái)力基礎(chǔ),而且運(yùn)用稅收政策還可以激勵(lì)企業(yè)逐漸成為國(guó)家創(chuàng)新體系的主力軍,有利于創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。因此,必須創(chuàng)造更適合的稅收扶持與激勵(lì)政策,來適應(yīng)目前科技進(jìn)步,尤其是自主創(chuàng)新以及科技成果產(chǎn)業(yè)化的要求。

1.制定上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)的稅收政策.就我國(guó)目前的情況而言,企業(yè)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)該放在自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新的環(huán)節(jié)上,因而我國(guó)針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該由偏重產(chǎn)業(yè)鏈的下游向產(chǎn)業(yè)鏈的上游轉(zhuǎn)移,即從生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)想開發(fā)研究環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,確立企業(yè)的研究開發(fā)環(huán)節(jié)為稅收激勵(lì)的重點(diǎn)。

2.建立起對(duì)所有企業(yè)適用的具有普惠制的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制?,F(xiàn)行的許多優(yōu)惠政策仍然存在諸多限制,只有部分企業(yè)可以享有優(yōu)惠政策,而自主創(chuàng)新不是局限在部分企業(yè),而是所有企業(yè)。因此,應(yīng)當(dāng)取消現(xiàn)行優(yōu)惠政策中不合理、不公平的限制性條件,使特惠制變?yōu)槠栈葜啤?/p>

3.改革增值稅,加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。加速推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革,擴(kuò)大增值稅改革的試點(diǎn)范圍,實(shí)行地區(qū)與行業(yè)相結(jié)合的辦法。擴(kuò)大增值稅增值范圍,實(shí)行全面征收。適當(dāng)擴(kuò)大高科技行業(yè)享受增值稅優(yōu)惠的范圍。對(duì)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行零稅率,做到徹底退稅,使其以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。

4.加大對(duì)科技人員的稅收優(yōu)惠政策,拓寬高新技術(shù)企業(yè)的籌資渠道。我國(guó)現(xiàn)行稅法幾乎沒有針對(duì)高科技人才的稅收優(yōu)惠政策,高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)際企業(yè)發(fā)展中缺乏必要的人才激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)高科技人才的優(yōu)惠主要體現(xiàn)在個(gè)人所得稅方面,具體可采取以下措施:提高高科技人才個(gè)人所得稅免征額,對(duì)高科技人員在技術(shù)成果和技術(shù)服務(wù)方面的收入減征,特殊成績(jī)獲得的各類獎(jiǎng)勵(lì)津貼免征個(gè)人所得稅。

5.完善稅收制度,形成制度性的稅收激勵(lì)。建立起臨時(shí)性與制度相結(jié)合的稅收優(yōu)惠政策體系,并在稅收制度的設(shè)計(jì)上從整體上考慮稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系以及各稅種優(yōu)惠形式的特點(diǎn),各有側(cè)重,從各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)揮作用。

6.增加對(duì)科技環(huán)境保護(hù)的政策傾斜。針對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源等有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),稅收應(yīng)給予特別優(yōu)惠,這種優(yōu)惠政策能加強(qiáng)我國(guó)的政策導(dǎo)向,有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)節(jié)約型、生態(tài)型社會(huì)的建設(shè)。

二、支持科技自主創(chuàng)新的金融政策研究

(一)金融支持政策現(xiàn)狀

近年來,為了促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,我國(guó)已推出了一系列金融扶持政策及相關(guān)優(yōu)惠政策,如加大科技貸款的投入總量,鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為等,這些都對(duì)促進(jìn)科技型企業(yè)的自主創(chuàng)新起到了重要的推動(dòng)作用。但是,我們也看到,當(dāng)前我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,投融資渠道比較狹窄,金融產(chǎn)品較少,尚不能完全滿足投融資主體的需求,在一定程度上,高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力受到了金融環(huán)境的制約與影響,許多自主創(chuàng)新企業(yè)面臨發(fā)展困境,整體技術(shù)裝備水平也較低。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.政府資金的引導(dǎo)作用發(fā)揮不強(qiáng)。目前我國(guó)政府資金主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持,直接針對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)比較濃厚而時(shí)常經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,則更多的采用間接平臺(tái),建立機(jī)制,營(yíng)造環(huán)境,相比之下,后一中方式更容易發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。

2.目前我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)可以利用的投資工具形式單一,從而導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)在針對(duì)中小企業(yè)開展業(yè)務(wù)時(shí),所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與可能的收益之間不對(duì)稱的問題,結(jié)果嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的積極性。

3.風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。在努力實(shí)現(xiàn)雙贏的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)也非常重要。目前我們只能實(shí)行全額的擔(dān)保,這樣的作用基本將金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保機(jī)構(gòu),不利于發(fā)揮各方面的作用。

(二)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融政策建議

發(fā)達(dá)和完善的金融業(yè)是推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新順利進(jìn)行的重要因素之一,尤其是強(qiáng)大的資本市場(chǎng)將對(duì)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新行為發(fā)揮重要的作用。因此,我們必須努力完善企業(yè)創(chuàng)新的金融機(jī)制,將金融服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新,加大金融系統(tǒng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,通過金融改革和金融創(chuàng)新,促進(jìn)自主創(chuàng)新更好更快的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)金融改革與科技創(chuàng)新的良性互動(dòng)。加強(qiáng)和完善對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面入手:

1.要充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用,完善鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的信貸政策和投融資政策。一方面,要整合政府資金,加大扶持力度,充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用;另一方面,積極運(yùn)用政策調(diào)節(jié)手段,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新,加強(qiáng)政府資金與金融資金的相互配合,通過基金、貼息、擔(dān)保等手段引導(dǎo)更多的資金支持自主創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化。

2.政策型銀行要加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)?;谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款,給予重點(diǎn)支持。在政策允許范圍內(nèi),對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口,提供融資支持。

3.通過改善金融環(huán)境,促進(jìn)商業(yè)銀行對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)的服務(wù)。商業(yè)銀行對(duì)國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)國(guó)家投資政策及信貸政策規(guī)定,積極給予信貸支持。商業(yè)銀行對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款,要根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持,及時(shí)提供多種金融服務(wù)。政府可以建立企業(yè)自主創(chuàng)新的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)?;?,引導(dǎo)商業(yè)銀行開展對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)提供差別化、標(biāo)準(zhǔn)化的金融支持。

4.加快中小企業(yè)板建設(shè),設(shè)置中小板“綠色通道”一是加快發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。盡快恢復(fù)中小企業(yè)板的融資功能,為具有自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)發(fā)展上市設(shè)立“綠色通道”,降低門檻,簡(jiǎn)化程序,縮短時(shí)間,減少費(fèi)用。二是強(qiáng)化中小企業(yè)板監(jiān)管措施。三是推動(dòng)中小企業(yè)板制度創(chuàng)新。推進(jìn)上市準(zhǔn)入制度創(chuàng)新,建立適應(yīng)中小企業(yè)板上市公司“優(yōu)勝劣汰”的退市機(jī)制,推進(jìn)全流通經(jīng)濟(jì)制下的交易與監(jiān)管制度創(chuàng)新。四是加大中小企業(yè)上市資源的培養(yǎng)力度。

5.積極推進(jìn)金融工具創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要努力進(jìn)行金融工具創(chuàng)新,如對(duì)重大科技專項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行證券化、發(fā)放可轉(zhuǎn)換債券、票據(jù)貼現(xiàn)等低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等,既可以使銀行降低風(fēng)險(xiǎn)增加收益,又可以有效彌補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)新的資金缺口,實(shí)現(xiàn)科技和金融、企業(yè)和社會(huì)多贏共利的目標(biāo)。

篇4

面臨的發(fā)展難題和挑戰(zhàn)

目前大荔科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)正邁入規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升的新的階段,園區(qū)面臨著幾個(gè)亟待解決的發(fā)展難題:

一是受國(guó)家金融政策影響,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難,企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中流動(dòng)資金貸款難,是制約園區(qū)發(fā)展的主要因素。

二是受國(guó)家從緊的土地政策,從嚴(yán)的環(huán)保措施的制衡,企業(yè)相關(guān)手續(xù)辦理復(fù)雜,用時(shí)長(zhǎng),成本高,是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸因素。

三是條塊結(jié)合的管理體制、導(dǎo)致了職能部門之間各吹各的號(hào),各唱各的調(diào),遇事協(xié)調(diào)難度大,難以形成活力,是制約園區(qū)發(fā)展不可忽視的因素。

四是園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小,科技含量低,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)不明顯,是制約園區(qū)發(fā)展短期難以解決的因素。

五是園區(qū)缺乏專業(yè)的技術(shù)人才和管理人才,服務(wù)管理水平不到位,是制約園區(qū)發(fā)展的主觀因素。

建言大荔科技產(chǎn)業(yè)園

如何解決大荔科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨的發(fā)展難題?

渭南市中小企業(yè)局局長(zhǎng)劉忠生認(rèn)為,首先應(yīng)該加大政策扶持力度,加快工業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)體系的建設(shè),建議省上制定縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)管理辦法、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入政策、融資政策、考核獎(jiǎng)勵(lì)政策等。二是加大對(duì)工業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)體系的扶持力度。通過政策扶持,加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐,進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的聚集、孵化功能,推動(dòng)園區(qū)建設(shè)健康、有序、又快又好發(fā)展。

針對(duì)土地問題,陜西省決策咨詢委員會(huì)委員、省統(tǒng)計(jì)局原總統(tǒng)計(jì)師楊永善建議,應(yīng)多管齊下,優(yōu)化配置好園區(qū)土地資源。要在國(guó)家嚴(yán)把土地閘門的情況下,用足用活土地政策,催化和放大土地集約效應(yīng)。對(duì)少數(shù)“圈地”不作為企業(yè),要采取政策法律措施,收回土地資源,重新進(jìn)行優(yōu)化配置;對(duì)一些投資飽和度不夠的企業(yè),在保證擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí),從嚴(yán)供應(yīng)用地;對(duì)新入園企業(yè),要核算用地額度,嚴(yán)把土地政策關(guān)。

對(duì)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條短、集群效應(yīng)還沒充分體現(xiàn)的問題。陜西省決策咨詢委員會(huì)委員、省中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王治國(guó)認(rèn)為,可以建立特色專業(yè)園,提升集約發(fā)展水平。他建議,要統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn),注重外來企業(yè)與本地特色經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,著眼于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著眼于建設(shè)特色專業(yè)園區(qū),著眼于引進(jìn)植根性強(qiáng)、規(guī)模大的項(xiàng)目,盡快提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,徹底改變規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)散、無特色,甚至產(chǎn)業(yè)重復(fù)的低水平發(fā)展現(xiàn)狀。

同時(shí)要加快交通、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和物流、研發(fā)、人才、法律、金融等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),不斷改善園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的吸引力和服務(wù)能力。

對(duì)于園區(qū)建設(shè)融資難和企業(yè)普遍存在的資金缺乏問題,陜西省體改辦原巡視員、省決策咨詢委員會(huì)發(fā)展改革組組長(zhǎng)苗金祥認(rèn)為,應(yīng)該發(fā)揮金融杠桿作用。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和資源配置樞紐,工業(yè)園區(qū)必須立足縣域?qū)嶋H情況,充分發(fā)揮資金杠桿作用,找準(zhǔn)切入點(diǎn),既貫徹好國(guó)家貨幣政策,又支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

苗金祥建議,能從省市級(jí)的高層面上,采取政府引導(dǎo)、銀企互動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,搭建融資平臺(tái),并健全和完善工業(yè)集中區(qū)信貸服務(wù)體系及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

一是準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策。各商業(yè)銀行要準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)行業(yè)的發(fā)展前景和路徑,盡快制定、完善支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策,以更好地適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,使存量貸款的結(jié)構(gòu)調(diào)整、新增融資突破口與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向密切地結(jié)合在一起。

篇5

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;綠色金融

1.引言

當(dāng)前,我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造對(duì)金融的需求日益強(qiáng)勁,這使得“綠色金融”成為金融機(jī)構(gòu),特別是銀行業(yè)發(fā)展的新的趨勢(shì)和潮流。近兩年貴州省把綠色金融創(chuàng)新作為支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn),從理念、制度機(jī)制、產(chǎn)品和方式、碳金融規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面進(jìn)行創(chuàng)新,特別是為防范產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整等可能帶來的風(fēng)險(xiǎn),貴州金融機(jī)構(gòu)根據(jù)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)運(yùn)作特點(diǎn),分析風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和辦法,建立完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。貴州始終堅(jiān)持綠色發(fā)展,金融部門和產(chǎn)業(yè)科技相結(jié)合,走出一條具有自身特色的綠色發(fā)展之路,促進(jìn)生態(tài)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)金融、生態(tài)環(huán)境的有機(jī)融合。

2.省內(nèi)外研究現(xiàn)狀

我國(guó)是較早關(guān)注信貸對(duì)環(huán)境影響的國(guó)家,各省份也紛紛開展了“綠色金融”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的研究。其中具有代表性的有海南省、河南省、新疆省等。海南省為落實(shí)海南國(guó)際旅游島建設(shè)“在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展”的任務(wù),提出推進(jìn)銀行業(yè)扶持生態(tài)省建設(shè)的建議,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融形成“成己為人,成人達(dá)己”的互利關(guān)系;河南省面臨“三化協(xié)調(diào)”及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù),而借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提高綠色金融認(rèn)知度、健全法律法規(guī)體系、完善企業(yè)征信機(jī)制、打破地方保護(hù)主義及加強(qiáng)合作、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新等是河南省深入推行綠色金融的可行路徑。

省外的研究對(duì)于貴州省如何開展“綠色金融”具有借鑒作用,而貴州省獨(dú)特的生態(tài)資源、地理地貌又決定了其發(fā)展不能完全借鑒省外的發(fā)展模式,“綠色金融”對(duì)發(fā)展生態(tài)貴州的研究有其獨(dú)特性。國(guó)家二號(hào)文件也對(duì)貴州的發(fā)展做出了一定要求,“國(guó)2號(hào)”文件指出,貴州是我國(guó)西部多民族聚居的省份,也是貧困問題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是貴州的主要矛盾,加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。

3.貴州省發(fā)展綠色金融的重要性分析

雖然貴州省的省會(huì)貴陽市已于2003年被國(guó)家環(huán)保總局正式確定為全國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市,然而,從全省來看,情況仍不樂觀。貴州省是一個(gè)典型的以重工業(yè)發(fā)展為主的資源型大省,能源資源消耗加劇,尤其是礦產(chǎn)資源的加速開采,造成環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯。一方面,按照省委、省政府的“十二五”規(guī)劃,未來五年,貴州省經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展,全省生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)8000億元,力爭(zhēng)翻一番,突破10000億元,人均生產(chǎn)總值接近3000美元。從目前貴州省情看,要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),投資拉動(dòng)將是主要力量。投資需要大量資金,特別是信貸資金的支持能否到位,將決定投資進(jìn)度和投資總量。如果投資項(xiàng)目違反國(guó)家節(jié)能減排政策,違背綠色環(huán)保原則,將很難獲得銀行的信貸資金支持,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力面臨不足。另一方面,貴州雖然經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),但礦產(chǎn)資源和旅游資源都非常豐富,特別是旅游資源,廣泛分布的巖溶地貌構(gòu)成了特色旅游的基礎(chǔ)??λ固氐孛苍谌澜缇哂絮r明的特色,在世界上目前已開發(fā)的15種主要自然旅游資源中,貴州占了10種,數(shù)量、類型之多,為全國(guó)罕見。無論從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),還是為了子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,發(fā)展“綠色金融”都具有重大意義。

4.貴州省發(fā)展綠色金融的困境與對(duì)策

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)及貴州省的情況來看,發(fā)展綠色金融仍有著很多困難。一,政策體制不完善。首先,缺乏創(chuàng)新金融支持體系。綠色產(chǎn)業(yè)或低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的需求巨大,該產(chǎn)業(yè)所涵蓋的清潔發(fā)展機(jī)制( CDM) 、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無不需要大量的資金投入,而且這些項(xiàng)目的回報(bào)期通常都比較長(zhǎng),因此綠色金融的支持是推動(dòng)其發(fā)展的關(guān)鍵。更為重要的是,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比較綠色產(chǎn)業(yè)存在著較多的不確定性,因此以銀行為代表的間接融資并非綠色產(chǎn)業(yè)的主要資金來源。二,綠色金融政策支持體系尚未建立。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,強(qiáng)有力的政策支持是綠色金融發(fā)展的重要保障。然而,當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)狀是綠色金融政策支持體系尚未建立,政策比較零散且滯后于市場(chǎng)的發(fā)展。三,中介服務(wù)體系發(fā)展滯后。當(dāng)前,中國(guó)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳交易還比較陌生,對(duì)于碳交易的價(jià)值、操作模式、項(xiàng)目開發(fā)、交易規(guī)則尚不熟悉,參與碳交易的市場(chǎng)主體也不明確。除少數(shù)商業(yè)銀行對(duì)碳金融較為關(guān)注以外,其他金融機(jī)構(gòu)鮮有參與,發(fā)展碳金融仍停留在一個(gè)理念與口號(hào)的基礎(chǔ)上。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題我們應(yīng)該采取有力措施:

(一)健全綠色金融制度。

綠色金融制度是國(guó)家用法律形式確立的綠色金融體系結(jié)構(gòu),涉及綠色金融活動(dòng)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),由一系列制度構(gòu)成,體現(xiàn)為有關(guān)的國(guó)家成文法和非成文法,政府法規(guī)、規(guī)章、條例以及行業(yè)公約和約定俗成的慣例等。在貴州金融體系現(xiàn)有的法律法規(guī)體系下,借鑒省內(nèi)外于國(guó)外相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來建立和健全。具體包括以下三個(gè)方面: 綠色金融基本法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)開展的具體實(shí)施制度及綠色金融監(jiān)管制度。

(二)發(fā)展綠色金融市場(chǎng)。

綠色金融市場(chǎng),是指為保護(hù)環(huán)境( 包括水、大氣、森林、土壤等) 或考慮環(huán)保因素而進(jìn)行的投融資活動(dòng)所形成的市場(chǎng),其顯著特點(diǎn)是綠色投融資的場(chǎng)所。當(dāng)前國(guó)際綠色金融市場(chǎng)主要指的是在“京都機(jī)制”下形成的以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的一系列碳信用工具交易的碳金融市場(chǎng),包括項(xiàng)目市場(chǎng)、自愿減排市場(chǎng)和配額交易市場(chǎng)。另外,根據(jù)市場(chǎng)功能分類,還可以分為一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng); 根據(jù)市場(chǎng)組織形式,也可以分為場(chǎng)內(nèi)交易市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)。

(三)創(chuàng)新綠色金融工具。

綠色金融工具,是指在綠色金融市場(chǎng)中可交易的金融資產(chǎn),是用來證明貸者與借者之間融通資金余缺的書面證明,其最基本要素為支付的金額與支付的條件。按傳統(tǒng)金融工具原生和衍生的分類,綠色金融工具也可以分為原生類綠色金融工具和衍生類綠色金融工具兩大類。當(dāng)前綠色金融市場(chǎng)上,原生類綠色金融工具主要包括碳信用和碳現(xiàn)貨,由此派生出的衍生類綠色金融工具包括遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán),互換和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等。(作者單位:貴州財(cái)經(jīng)大學(xué))

參考文獻(xiàn):

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篇6

關(guān)鍵詞:綠色金融;綠色信貸;低碳

中圖分類號(hào):F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(s).2012.06.40 文章編號(hào):1672-3309(2012)06-97-02

一、我國(guó)商業(yè)銀行參與綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力

2012年上半年,我國(guó)商業(yè)銀行增長(zhǎng)動(dòng)力趨緩,利潤(rùn)增幅空間趨窄,主要表現(xiàn)在:一是存款增長(zhǎng)乏力。1-5月份金融機(jī)構(gòu)存款減少3927億元,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。二是貸款增長(zhǎng)前低后高。一改往年首月貸款投放較多的情況,前兩個(gè)月貸款發(fā)放同比大幅減少近2000億元,3月份起才快速回升。這一方面反映了市場(chǎng)需求不足,另一方面也和年初存款回落后中小銀行存貸比受壓而減少投放有關(guān)。三是凈息差環(huán)比小幅回落。一季度,商業(yè)銀行凈息差再次出現(xiàn)了季度環(huán)比回落的情況,其中上市銀行凈息差較2011年四季度下降7個(gè)基點(diǎn),凈息差水平持續(xù)回落的趨勢(shì)基本確立。四是不良貸款余額小幅增長(zhǎng)。一季度,商業(yè)銀行不良貸款余額延續(xù)了2011年四季度小幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),除大型銀行不良貸款余額略降外,其他類型銀行不良余額均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。

由此看來,下半年乃至未來一個(gè)時(shí)期,商業(yè)銀行將面臨息差逐步收窄、存款增長(zhǎng)乏力、貸款審慎投放、資產(chǎn)質(zhì)量壓力和中間業(yè)務(wù)發(fā)展受限等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),盈利增速將進(jìn)一步顯著減緩。尤其是經(jīng)歷了央行連續(xù)兩次降息后,商業(yè)銀行的凈息差將下降20個(gè)基點(diǎn)左右,預(yù)計(jì)2012年商業(yè)銀行凈利潤(rùn)增長(zhǎng)會(huì)降至10%左右的水平。如果再次降息或不良貸款率出現(xiàn)0.1%以內(nèi)的小幅上升,2013年銀行業(yè)凈利潤(rùn)則可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),再加上我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的實(shí)質(zhì)性提速,對(duì)商業(yè)銀行提出了現(xiàn)實(shí)、全面而深遠(yuǎn)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。如何在微利時(shí)代下解放思想、改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,已經(jīng)成為關(guān)系到銀行生存和發(fā)展的重大課題。

二、綠色金融的概念及我國(guó)在發(fā)展綠色金融中存在的問題

(一)綠色金融的概念

綠色金融指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策,在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響,把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都要融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中,在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理,通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo),促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。商業(yè)銀行作為主要的金融機(jī)構(gòu),可以通過差異化的貸款政策,從信貸投放、投量、期限及利率等方面對(duì)重點(diǎn)扶持的綠色產(chǎn)業(yè)給予第一優(yōu)先和傾斜支持。

(二)我國(guó)在發(fā)展綠色金融中存在的問題

中國(guó)政府和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門連續(xù)出臺(tái)法規(guī)和政策大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),促進(jìn)節(jié)能減排,為中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各級(jí)地方政府也相繼出臺(tái)了綠色信貸補(bǔ)貼政策,支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在各項(xiàng)政策、法規(guī)的推動(dòng)和指引下,國(guó)內(nèi)不少商業(yè)銀行都積極探索綠色金融服務(wù)的全新模式,嘗試如何從簡(jiǎn)單的支持低碳企業(yè)轉(zhuǎn)為向低碳減排項(xiàng)目提供融資服務(wù),從而為國(guó)家支持的綠色環(huán)保企業(yè)提供全面有利的金融支持,同時(shí)也為自己的利潤(rùn)增長(zhǎng)尋求新的突破。

隨著石油等稀缺性資源的價(jià)格不斷攀升,能源向綠色可再生方向發(fā)展成為了世界能源金融市場(chǎng)的大趨勢(shì),而其中呈現(xiàn)的問題也日益凸顯,我國(guó)綠色能源行業(yè)發(fā)展最主要面臨的問題有以下四個(gè)方面:

1.多層次、全方位的綠色能源金融市場(chǎng)體系和產(chǎn)品服務(wù)體系尚未形成。目前,我國(guó)綠色能源企業(yè)大多是依靠銀行貸款和政策性扶持,一方面體現(xiàn)了信貸資金對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)的巨大支持作用,但從另外一個(gè)角度看,我國(guó)綠色能源公司較之其他行業(yè)的上市公司數(shù)量還是很有限,也說明了資本市場(chǎng)的融資功能尚未得到充分發(fā)揮、我國(guó)對(duì)綠色能源的投資力度和金融支持還很不夠。目前市場(chǎng)上還沒有發(fā)達(dá)的綠色能源金融衍生產(chǎn)品,使得股票市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)、能源基金、民間資本無法流入綠色能源行業(yè)。 但綠色能源的建設(shè)、綠色能源技術(shù)的發(fā)展、清潔替代傳統(tǒng)能源的研發(fā)和推廣等都需要大量資金,僅僅依賴銀行的傳統(tǒng)能源融資渠道,過于單一,也很難滿足綠色能源企業(yè)對(duì)資本的需求。

2.我國(guó)綠色能源金融安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警與防范還不完善。較之其他工業(yè)項(xiàng)目,綠色能源開發(fā)項(xiàng)目的投資建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng),一般至少需要三至五年的時(shí)間,個(gè)別項(xiàng)目的投資建設(shè)周期甚至長(zhǎng)達(dá)十年至二十年,因此,綠色能源行業(yè)的金融安全就值得我們關(guān)注。能源安全與金融安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心內(nèi)容, 綠色能源與金融的聯(lián)接引入了新的風(fēng)險(xiǎn),也就需要新的防范手段。目前,信貸資金已逐漸大量流入綠色能源行業(yè),但一旦整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)周期性調(diào)整或相關(guān)供求關(guān)系,已經(jīng)投入到這些行業(yè)和企業(yè)的信貸資金的安全性能否得到保障就很值得我們警覺和思考。

3.信貸資源的錯(cuò)配助推了部分新型綠色能源企業(yè)的浪費(fèi)。由于體制等因素的影響,在短期收益效應(yīng)的誘導(dǎo)下,我們可以發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分信貸資金投放給了一次性資源的開發(fā)和資源型企業(yè)的基本建設(shè)項(xiàng)目,而對(duì)于新型可再生能源的研發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目,支持力度則明顯不足。同時(shí),大量民間資金由于缺乏有效的組織整合平臺(tái),信貸資源大都涌向了地方小煤窯等污染性較強(qiáng)的領(lǐng)域。一定程度上可以說,我們?cè)诰奂罅可鐣?huì)資本、工業(yè)資本和金融資本鼎立支持粗放型能源工業(yè),這種信貸資源的錯(cuò)配就意味著所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染的后果將愈加嚴(yán)重。

三、商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸之路

在后金融危機(jī)時(shí)代,走發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)之路,已成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的戰(zhàn)略選擇。作為發(fā)展中國(guó)家,當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,矛盾與問題交織、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,改革和發(fā)展兩難,城市和鄉(xiāng)村疊加,國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)具有至關(guān)重要的作用,而綠色信貸、綠色金融通過杠桿作用和資源配置功能引導(dǎo)社會(huì)資源流向,是促使國(guó)家宏觀調(diào)控政策發(fā)揮功效的重要渠道。為此,應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā),將實(shí)施綠色金融上升為國(guó)家戰(zhàn)略和政策,盡快消除阻礙綠色金融發(fā)展的制約因素,充分發(fā)揮綠色金融在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

一是要頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星在第一屆“新興市場(chǎng)國(guó)家綠色信貸論壇”上提出,“要把綠色金融、綠色信貸上升為國(guó)家戰(zhàn)略和政策”。只有把綠色信貸、綠色金融上升為國(guó)家戰(zhàn)略,頂層推動(dòng)綠色金融發(fā)展,我們才能把支持綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同有效的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)地結(jié)合起來,充分發(fā)揮其在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等戰(zhàn)略目標(biāo)中的推動(dòng)作用。

二是要高層協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)綠色信貸、綠色金融的發(fā)展,單單依靠銀行業(yè)監(jiān)管部門,包括銀行業(yè)機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要發(fā)改委、財(cái)政部、經(jīng)信委、環(huán)保局等一大批高層的部門去協(xié)同推動(dòng)。一方面,制定配套政策,綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)管理手段,推動(dòng)、強(qiáng)化綠色金融在引導(dǎo)社會(huì)資源配置中的作用;另一方面,完善法制與監(jiān)督機(jī)制,綜合運(yùn)用激勵(lì)約束手段充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性,確保主要融資渠道能夠承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,共同推動(dòng)形成綠色金融協(xié)同機(jī)制。

三是要完善監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)一綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)和范圍,是規(guī)范銀行綠色信貸體制建設(shè)和流程管理的依據(jù),也是我們加強(qiáng)綠色信貸監(jiān)管,明確責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲依據(jù),更是促進(jìn)綠色信貸發(fā)展和科學(xué)決策的依據(jù)。要盡快建立完善各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一適用的、能夠準(zhǔn)確反映綠色信貸開展類別、進(jìn)程和效果的、能夠進(jìn)行環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,使綠色信貸可量化、可核實(shí)、可報(bào)告。如果這一套體系我們不能盡快建立起來,那么我們對(duì)綠色信貸的強(qiáng)調(diào)和支持可能就會(huì)走一些彎路。

四是要強(qiáng)化評(píng)估問責(zé)。任何一項(xiàng)新事物的出臺(tái)、新事物的產(chǎn)生,只有通過嚴(yán)格的考核和嚴(yán)格的問責(zé),才能夠保證它在既定的制度和法律框架下能夠有效運(yùn)行。綠色信貸的健康發(fā)展同樣離不開切實(shí)到位的激勵(lì)約束機(jī)制。當(dāng)前,正是由于缺乏強(qiáng)有力的法律制約和詳細(xì)、統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),才導(dǎo)致不同機(jī)構(gòu)和不同區(qū)域在執(zhí)行限制性和約束性綠色金融政策過程中存在較大差異,這不僅挫傷了部分嚴(yán)格執(zhí)行政策的金融機(jī)構(gòu)的積極性,也大大削弱了綠色信貸的實(shí)施效果。

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篇7

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì);碳金融;商業(yè)銀行

一、碳金融的發(fā)展及銀行碳金融業(yè)務(wù)的開展

(1)低碳經(jīng)濟(jì)條件下碳金融發(fā)展前景廣闊。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,碳金融應(yīng)運(yùn)而生。碳金融就是指與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的金融活動(dòng)總稱,泛指所有服務(wù)于旨在限制和減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)。目前,國(guó)內(nèi)碳金融發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)規(guī)模巨大,大力開展低碳金融業(yè)務(wù),對(duì)于促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式意義重大。(2)銀行業(yè)開展碳金融業(yè)務(wù)的意義。對(duì)于銀行業(yè)而言,低碳經(jīng)濟(jì)條件下開展碳金融服務(wù)的重要意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,作為資金以及其他金融中介服務(wù)的提供者,為銀行業(yè)的發(fā)展提供了潛在的市場(chǎng)空間和業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì);另一方面,作為一個(gè)具體的行業(yè),銀行業(yè)自身也有著節(jié)能減排的責(zé)任和義務(wù)。(3)銀行業(yè)開展碳金融業(yè)務(wù)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)下碳金融的發(fā)展亦給銀行業(yè)帶來了發(fā)展的新思路:第一,低碳經(jīng)濟(jì)要求商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)型,不斷推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的整合、創(chuàng)新,提高專業(yè)化運(yùn)作水平;第二,低碳經(jīng)濟(jì)將帶來商業(yè)銀行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的變化。金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上要相應(yīng)壓縮“兩高一?!毙袠I(yè)貸款,增加第三產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保行業(yè)融資比重;第三,低碳經(jīng)濟(jì)要求商業(yè)銀行創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制方法。金融機(jī)構(gòu)必須有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和辦法、建立完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制;第四,低碳經(jīng)濟(jì)需要一支高水平的專業(yè)技術(shù)人才和金融創(chuàng)新人才隊(duì)伍。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,商業(yè)銀行應(yīng)牢牢抓住這次契機(jī),進(jìn)行多方位改革、實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展,達(dá)到自身與社會(huì)效益的共贏:第一,有助于商業(yè)銀行健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;第二,有助于商業(yè)銀行拓展業(yè)務(wù)渠道、增加中間業(yè)務(wù)的收入,促進(jìn)銀行收入的多元化。

二、國(guó)內(nèi)銀行業(yè)開展碳金融業(yè)務(wù)中存在的問題

1.國(guó)內(nèi)金融環(huán)境制約。(1)中介市場(chǎng)不健全,開展碳金融業(yè)務(wù)涉及風(fēng)險(xiǎn)因素較多。對(duì)于低碳金融業(yè)務(wù)的開展,國(guó)內(nèi)的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)完善的技術(shù)資金體系支持,尚處于起步階段。(2)缺乏支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)金融政策。截至到目前為止,國(guó)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未出現(xiàn)以低利率為核心的綠色信貸政策、相關(guān)支持政策及專項(xiàng)優(yōu)惠措施。(3)項(xiàng)目程序復(fù)雜,交易成本高且收入不確定。一個(gè)項(xiàng)目審批的機(jī)構(gòu)和技術(shù)認(rèn)證多、審批程序復(fù)雜;項(xiàng)目建成后能否投產(chǎn)、能否達(dá)到減排效果還是未知。

2.自身發(fā)展中存在問題。(1)開展低碳金融業(yè)務(wù)的社會(huì)效益與自身利益的矛盾。這種矛盾有技術(shù)水平、自然條件的客觀因素,又有缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保和稅收減免等一系列綜合措施方面的因素。(2)低碳企業(yè)文化有待提升。對(duì)內(nèi),應(yīng)鼓勵(lì)銀行內(nèi)部實(shí)行綠色辦公,明確自身節(jié)能減排目標(biāo),積極倡導(dǎo)低碳環(huán)保理念;對(duì)外,應(yīng)積極在金融消費(fèi)中優(yōu)先開展環(huán)保型金融產(chǎn)品。(3)銀行業(yè)本身對(duì)碳金融業(yè)務(wù)的認(rèn)知程度有限。國(guó)內(nèi)多數(shù)銀行很少認(rèn)識(shí)到談金融的巨大商機(jī),介入較少、淺顯甚至完全沒有介入,且主要集中在產(chǎn)業(yè)下游和附加值較低的環(huán)節(jié)。

三、推動(dòng)銀行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的策略及建議

面對(duì)國(guó)內(nèi)碳金融業(yè)務(wù)廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的發(fā)展空間,我國(guó)銀行業(yè)應(yīng)在積極參與碳金融的過程中尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),從而全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自身的可持續(xù)發(fā)展能力。(1)內(nèi)部提升,培養(yǎng)與低碳金融業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)人才。銀行業(yè)可以引進(jìn)熟悉碳金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人才,同時(shí)對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行專門培訓(xùn)。(2)把握先機(jī),做低碳綠色信貸的踐行者。大力支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)和污水處理、廢棄物循環(huán)再利用等減排行業(yè),將信貸投向政策與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。(3)銳意進(jìn)取,創(chuàng)新相關(guān)金融產(chǎn)品,做好低碳風(fēng)險(xiǎn)管理。未來,我國(guó)銀行業(yè)應(yīng)繼續(xù)研究開發(fā)環(huán)境與金融互動(dòng)下的金融工具創(chuàng)新,如:環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資基金,碳金融市場(chǎng)對(duì)沖基金、碳信用卡等。(4)勇于探索,做低碳金融服務(wù)的創(chuàng)新者。不斷熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)的相關(guān)碳金融制度和規(guī)則、實(shí)時(shí)掌握政策變動(dòng)情況。通過與其它金融機(jī)構(gòu)的合作,積極參與國(guó)家和地方有關(guān)排污權(quán)、碳排放權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]藺雪峰.低碳經(jīng)濟(jì)下的金融工程的創(chuàng)新[J].財(cái)經(jīng)界.2009

篇8

為貫徹落實(shí)中省和市委、市政府?dāng)U內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的決策部署,進(jìn)一步發(fā)揮金融在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用,不斷改善對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù),切實(shí)解決我市中小微企業(yè)融資難問題,支持我市中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)工業(yè)、保增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo),特制定本系列活動(dòng)實(shí)施方案。

一、活動(dòng)宗旨

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)展的金融政策措施,通過積極培育,主動(dòng)發(fā)掘,渠道疏通,金融創(chuàng)新等工作,確?,F(xiàn)有和潛在的優(yōu)質(zhì)企業(yè)能及時(shí)得到資金支持,著力培育一批質(zhì)優(yōu)、誠(chéng)信、成長(zhǎng)型中小微企業(yè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過“中小微企業(yè)金融服務(wù)系列活動(dòng)”的開展,促使我市中小微企業(yè)融資總量明顯增加、金融服務(wù)水平明顯提高、金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。達(dá)到四個(gè)目標(biāo):一是實(shí)現(xiàn)差異化服務(wù)。滿足不同層次、不同行業(yè)、不同類型的中小微企業(yè)金融服務(wù)需求。二是推進(jìn)高效化服務(wù)。開辟中小微企業(yè)貸款審核“綠色通道”,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、簡(jiǎn)約化的貸款審批流程。三是開展信用培植服務(wù)。通過對(duì)中小微企業(yè)信用資源的培育和開發(fā),為中小微企業(yè)增信,提升其融資能力。四是堅(jiān)持踐行社會(huì)責(zé)任。積極履行金融行業(yè)的社會(huì)責(zé)任,為中小微企業(yè)發(fā)展辦實(shí)事、辦好事。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”,即中小微企業(yè)融資增速高于社會(huì)融資的增速,增量高于2011年的水平。

三、活動(dòng)時(shí)間

2012年6月-12月

四、工作方式

本次系列活動(dòng)由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市金融辦牽頭,人行分行營(yíng)管部、市工信委、市財(cái)政局、市科技局共同參與,通過宣傳、培訓(xùn)、對(duì)接、幫扶等形式,引導(dǎo)中小微企業(yè)開展直接融資和間接融資。系列活動(dòng)共分五個(gè)方面進(jìn)行。

(一)市金融辦組織系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式及新聞會(huì);開展中小微企業(yè)融資宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)。

活動(dòng)內(nèi)容:組織召開“市中小微企業(yè)金融服務(wù)系列活動(dòng)新聞會(huì)暨啟動(dòng)儀式”;組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、創(chuàng)司等,為中小微企業(yè)直接融資、間接融資進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo),拓展中小微企業(yè)融資思路,提高融資能力;引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司為中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保余額達(dá)80億元以上,小額貸款公司為中小微企業(yè)貸款10億元以上;為中小微企業(yè)印制配送《中小微企業(yè)融資產(chǎn)品手冊(cè)》和《支持中小微企業(yè)發(fā)展政策匯編》。

活動(dòng)時(shí)間:7月底以前

(二)市工信委、市金融辦組織開展“千企百億”融資培育計(jì)劃活動(dòng)。

活動(dòng)內(nèi)容:篩選重點(diǎn)中小微企業(yè),調(diào)查匯總重點(diǎn)培育中小微企業(yè)融資需求,組織開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)。通過銀行信貸、集合債券、創(chuàng)業(yè)投資等形式,力爭(zhēng)在2012年底前為1000家以上中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)各類融資新增額100億元以上。

活動(dòng)時(shí)間:8月底以前

(三)人行分行營(yíng)管部組織開展為中小微企業(yè)提供“金融管家”服務(wù)活動(dòng)。

活動(dòng)內(nèi)容:組織駐市所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為200家中小微企業(yè)提供“金融管家”服務(wù)。協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)挑選業(yè)務(wù)知識(shí)全面、工作能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任中小微企業(yè)“金融管家”。“金融管家”按照“一對(duì)一”的原則,根據(jù)對(duì)接企業(yè)金融業(yè)務(wù)方面的需求,提供包括金融政策、金融信息、金融服務(wù)、信貸產(chǎn)品、信用增值等全方位的金融服務(wù),幫助設(shè)計(jì)最有效、最經(jīng)濟(jì)的融資方案,提供可行的信息支持和行動(dòng)建議;指導(dǎo)協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)建立信貸“綠色通道”。

活動(dòng)時(shí)間:9月底以前完成

(四)市科技局、市金融辦組織開展科技型企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)對(duì)接、開展融資渠道與技巧培訓(xùn);組織開展科技型中小微企業(yè)上市推進(jìn)的培育、培訓(xùn)和扶持工作。

活動(dòng)內(nèi)容:通過開展科技型中小微企業(yè)融資培訓(xùn),拓寬科技型企業(yè)的融資渠道,提高科技型企業(yè)的融資能力。力爭(zhēng)年底前為科技型中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資50億元以上。

活動(dòng)時(shí)間:10月底前完成

(五)市財(cái)政局、市工信委、市金融辦負(fù)責(zé)組織開展“助保金貸款”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

活動(dòng)內(nèi)容:組織開展“助保金貸款”業(yè)務(wù)宣傳活動(dòng),在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善修改助保金貸款辦法,擴(kuò)大“助保金貸款”業(yè)務(wù)范圍,增加“助保金貸款”入池企業(yè)數(shù)量,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持我市重點(diǎn)中小微企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

活動(dòng)時(shí)間:11月底前完成

五、工作保障

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排。各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把中小微企業(yè)金融服務(wù)工作作為落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神,扎實(shí)開展“三問三解”活動(dòng)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,通力合作,共享信息,切實(shí)改善中小微企業(yè)融資政策環(huán)境,確保全市中小微企業(yè)金融服務(wù)系列活動(dòng)的各項(xiàng)工作有序開展。

(二)完善制度,明確責(zé)任。要進(jìn)一步研究完善支持中小微企業(yè)融資的政策措施,切實(shí)改善中小微企業(yè)融資政策環(huán)境,降低中小微企業(yè)融資成本,有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)金融服務(wù)工作力度。對(duì)改進(jìn)和完善中小微企業(yè)金融服務(wù)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

篇9

關(guān)鍵詞:“十二五”;中小企業(yè);發(fā)展方式

中圖分類號(hào):F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2011.05.05 文章編號(hào):1672-3309(2011)05-10-03

改革開放以來,我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就,已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。

一、“十一五”時(shí)期我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展取得的成就

“十一五”期間,我國(guó)中小企業(yè)規(guī)模實(shí)力成倍增長(zhǎng)、自身素質(zhì)不斷提高、社會(huì)貢獻(xiàn)日益顯著,為我國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。從企業(yè)數(shù)量和資金規(guī)模上看,“十一五”期間我國(guó)登記注冊(cè)的中小企業(yè)數(shù)量年均增速高達(dá)14.3%,已經(jīng)超過840萬戶,成為我國(guó)最大的企業(yè)群體,中小企業(yè)注冊(cè)資金年均增速達(dá)到20.1%,總額超過19萬億元;從對(duì)外貿(mào)易來看,2010年,我國(guó)中小企業(yè)出口總額超過4500億美元,高于國(guó)有企業(yè)出口總額1倍以上,5年漲幅超過200%;從稅收貢獻(xiàn)來看,2010年全年,中小企業(yè)完成稅收總額11173億元,5年年均增速達(dá)22.2%,分別高于全國(guó)和國(guó)有企業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)和12.7個(gè)百分點(diǎn);從新增就業(yè)來看,截止到2010年底我國(guó)中小企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過1.8億,較2005年底增加6000萬人,年均增加1200萬人,年均增速超過9%,成為我國(guó)吸納擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主要渠道[1]。

“十一五”期間我國(guó)中小企業(yè)迅速崛起,現(xiàn)出了無比強(qiáng)大的活力和競(jìng)爭(zhēng)力,已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的重要組成部分,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、增加就業(yè)、擴(kuò)大出口和社會(huì)公益等方面,都做出了卓越貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境和發(fā)展機(jī)遇

(一)當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境

“十一五”時(shí)期我國(guó)中小企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是近年來,中小企業(yè)遇到了許多新的情況和問題。特別是金融危機(jī)以來,中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況日漸嚴(yán)峻,遭遇到了前所未有的發(fā)展瓶頸。具體表現(xiàn)為以下幾方面:

1、國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,企業(yè)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)

一方面,由于金融危機(jī)的影響,許多發(fā)達(dá)國(guó)家為刺激經(jīng)濟(jì)采取了定量寬松的貨幣政策,這將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)助推匯率和國(guó)際大宗商品價(jià)格的波動(dòng)。一些國(guó)家為拉動(dòng)內(nèi)需、增加就業(yè),而持續(xù)強(qiáng)化貿(mào)易、投資和金融保護(hù),不斷采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施,這些都將對(duì)我國(guó)中小企業(yè)特別是出口型中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來較大困難和風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面,發(fā)達(dá)國(guó)家出于政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面因素的考慮,對(duì)來自新興發(fā)展中大國(guó)的投資和收購兼并活動(dòng),特別是對(duì)能源資源領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)并購采取了諸多限制措施;對(duì)部分新興和發(fā)展中國(guó)家購買先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備有選擇性地進(jìn)行了封鎖和限制,這些將對(duì)我國(guó)中小企業(yè)“走出去”,以及利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備加速實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來不利影響。

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升,整體效益下滑

多種成本上升因素疊加,擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間,導(dǎo)致了一些中小企業(yè)無利可圖,甚至出現(xiàn)虧損。一是原材料價(jià)格等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅上漲。目前我國(guó)的通貨膨脹已經(jīng)來臨,居民的生活資料價(jià)格不斷在上漲,企業(yè)的生產(chǎn)資料也在大幅漲價(jià)。企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、動(dòng)力等資源的購進(jìn)價(jià)格一路攀升,給企業(yè)的生產(chǎn)成本增加造成了巨大壓力。二是人民幣升值對(duì)出口型中小企業(yè)造成了巨大壓力。近幾年人民幣升值速度加快,每年都在升值,而美元又在不斷貶值,這讓以勞動(dòng)密集型為主的外向型中小企業(yè)面臨著重創(chuàng)。比如溫州的這些企業(yè)原來每年的毛利還能達(dá)到7%-8%,現(xiàn)在已經(jīng)降到1%-3%。人民幣每年2%-3%的升值,實(shí)際上已經(jīng)造成50%的民營(yíng)企業(yè)面臨破產(chǎn)。三是勞動(dòng)力成本明顯上升。目前我國(guó)中小企業(yè)在“低利潤(rùn)”的情況下,還面臨著員工加薪的巨大壓力。新《勞動(dòng)合同法》又明確規(guī)定合同期滿員工不再續(xù)簽合同要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,加班費(fèi)用和社保繳費(fèi)也有所增加,這無疑又增加了企業(yè)的用工成本,加重了企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)[2]。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺,企業(yè)融資更加困難

一方面,中小企業(yè)由于出口受阻,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未開發(fā),使得產(chǎn)品庫存加大,現(xiàn)金無法回流導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金緊張,資金鏈斷裂的危險(xiǎn)加大。另一方面,融資難是一個(gè)老生常談的問題,當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實(shí)際利率上浮等影響,加上國(guó)內(nèi)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,各大銀行相應(yīng)增加了對(duì)貸款的管控,普遍減少了對(duì)企業(yè)的授信額度。而缺少抵押物而又不符合擔(dān)保貸款條件的廣大中小企業(yè)無疑成為了信貸擠壓的對(duì)象,更加提高了獲得資金的難度。

4、節(jié)能減排政策的實(shí)施使中小企業(yè)難以適應(yīng)

隨著國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)施節(jié)能減排政策的力度不斷加大,迫使企業(yè)必須安裝必要的環(huán)保設(shè)施和實(shí)行清潔生產(chǎn)。這些政策從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是利國(guó)利民的,但由于政策力度大、范圍廣、適應(yīng)期短,疊加效應(yīng)日益明顯,短期內(nèi)對(duì)中小企業(yè)的沖擊效應(yīng)較大。加之我國(guó)中小企業(yè)中很大一部分是從事高消耗、低附加值生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保節(jié)能政策的實(shí)施使這些企業(yè)面臨著兩難境地:不調(diào)整、不轉(zhuǎn)移,就面臨原所在地生產(chǎn)成本不斷增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制約;調(diào)整、轉(zhuǎn)移,又難以與原有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條相銜接,要在新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新組織產(chǎn)業(yè)鏈配套,成本反而會(huì)上升更多。由此造成有些地區(qū)為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)而采用了不合理、不科學(xué)的強(qiáng)制措施,迫使很多中小企業(yè)不得不停業(yè)甚至關(guān)閉。

(二)“十二五”時(shí)期我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇

雖然我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展的路上遇到了很多困難和問題,但發(fā)展的大勢(shì)不會(huì)改變。對(duì)于廣大中小企業(yè)來說,《“十二五”規(guī)劃建議》中展現(xiàn)出了許多利好消息和發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了更多的要求。

首先,《“十二五”規(guī)劃建議》以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。因此,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,也是廣大中小企業(yè)的必由之路,堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

其次,《“十二五”規(guī)劃建議》把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略,為中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間?!督ㄗh》突出強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。這對(duì)于突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸,激發(fā)民間投資的巨大潛能,將發(fā)揮十分重要的作用。

第三,《“十二五”規(guī)劃建議》提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,改造提升制造業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)?!督ㄗh》指出要加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo),強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),突破重點(diǎn)區(qū)域,積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè),加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè),切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮國(guó)家重大科技專項(xiàng)的引領(lǐng)支撐作用,實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持,推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。這對(duì)于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有極其重要的作用。

因此,無論從哪個(gè)角度看,我國(guó)的中小企業(yè)已經(jīng)站到了新的起點(diǎn)上。在新的歷史階段,中小企業(yè)將會(huì)獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。展望“十二五”,中小企業(yè)一定會(huì)成為轉(zhuǎn)方式、保民生的重要力量。

三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的對(duì)策建議

(一)提高自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)企業(yè)向依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),關(guān)鍵是要提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐表明,企業(yè)如果沒有核心技術(shù)就難以抵御市場(chǎng)的沖擊,更難以保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

依靠技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),一是要提高原始技術(shù)創(chuàng)新能力,在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先。有條件的企業(yè)要加大研發(fā)投入力度,建立研發(fā)中心,加強(qiáng)基礎(chǔ)、前沿、關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā),力爭(zhēng)在本行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入世界領(lǐng)先水平,擺脫核心技術(shù)過度依賴國(guó)外大企業(yè)的局面。中小企業(yè)要走“專、精、特、新”的差異化創(chuàng)新道路,解放思想,開放思維,充分利用各類資源開展技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化,提高創(chuàng)新速度和效率。二是要在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新。企業(yè)必須堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合,大力提高引進(jìn)國(guó)外技術(shù)質(zhì)量,在充分吸收消化的基礎(chǔ)上,努力轉(zhuǎn)化成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。同時(shí),還應(yīng)繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,大力加強(qiáng)與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)開發(fā)能力。三是要不斷推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。大規(guī)模、高效益的技術(shù)改造可以大大改善企業(yè)的技術(shù)裝備水平,提高產(chǎn)品的科技含量,進(jìn)而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。今年,國(guó)家將繼續(xù)重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造,并將中小企業(yè)納入到了支持范圍。企業(yè)要抓住難得的政策機(jī)遇,用足用好技改政策,重點(diǎn)圍繞開發(fā)品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗來進(jìn)行改造,增強(qiáng)企業(yè)的核心能力,有力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代,為企業(yè)快速發(fā)展提供有力支撐[2]。

(二)實(shí)施人力資本戰(zhàn)略,推進(jìn)企業(yè)向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),勞動(dòng)密集型企業(yè)不能僅僅停留在或滿足于依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來維持企業(yè)的生存,需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí),更多地轉(zhuǎn)向依靠知識(shí)特別是員工素質(zhì)提高來實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速成長(zhǎng)和保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前,推進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)向知識(shí)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型,最為關(guān)鍵的是努力培養(yǎng)和造就企業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍,突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、科技領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才,全面推進(jìn)人才發(fā)展,努力提高企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。二是突出創(chuàng)新型科技人才培育和使用,抓好各類專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。三是以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心,重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理各方面工作,高度重視抓好基層人才隊(duì)伍建設(shè),大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),推進(jìn)企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變

當(dāng)今人類面臨的重大挑戰(zhàn)是氣候變化給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大影響。面對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn),我國(guó)必須拋棄傳統(tǒng)的以不可再生的化石能源支撐的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)生態(tài)文明,促進(jìn)綠色發(fā)展,這也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性,從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,積極開發(fā)和運(yùn)用綠色低碳技術(shù),致力于打造綠色產(chǎn)品生產(chǎn)鏈,將節(jié)能減排與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的最終目標(biāo)。

(四)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,推進(jìn)構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系

構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系,國(guó)家要下大力發(fā)展多種形式的小型金融機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)以民間資本為主體發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型金融機(jī)構(gòu);制定審核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批程序,逐步允許民間資本控股村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行;在加強(qiáng)監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,引導(dǎo)地下金融公開化、規(guī)范化;鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,穩(wěn)步推進(jìn)小企業(yè)短期融資券和集合債券融資,積極探索試點(diǎn)股權(quán)投資基金,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金、并購基金發(fā)展;加快發(fā)展信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、審計(jì)評(píng)估、法律咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),積極探索融資超市、網(wǎng)上融資服務(wù)等多種模式,為中小企業(yè)貸款提供便利。同時(shí),國(guó)家要結(jié)合金融體制改革,建立和完善適應(yīng)于中小企業(yè)貸款特點(diǎn)的銀行體系,引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù),增加對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款,健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,健全和完善多層次的資本市場(chǎng)體系,拓寬融資渠道,逐步建立起一套適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系[3]。

(五)加強(qiáng)政策扶持,推進(jìn)營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

政府有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度,加快建立扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)各類實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試中心向中小企業(yè)開放,暢通中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校對(duì)接渠道;進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推動(dòng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)范圍;改進(jìn)中小企業(yè)稅費(fèi)政策,繼續(xù)調(diào)整和降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率,減免新建小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的稅賦,制定針對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步清理各種行政和事業(yè)性收費(fèi);推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,重點(diǎn)培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用,通過吸引更多相關(guān)中小企業(yè)聚集,不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成以小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)品大市場(chǎng)為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群;進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用,規(guī)范市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是《“十二五”規(guī)劃建議》的一條主線,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,更是決定中國(guó)現(xiàn)代化命運(yùn)的重大轉(zhuǎn)折。中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中主動(dòng)作為,不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,加快自主創(chuàng)新,切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排,積極履行社會(huì)責(zé)任,努力發(fā)展成為新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的生力軍。

參考文獻(xiàn):

[1] 張厚義、明立志.中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008.

篇10

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);碳金融;對(duì)策

中圖分類號(hào):F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、問題的提出

由二氧化碳的過度排放而帶來的全球氣候變暖問題,已經(jīng)成為大部分國(guó)家都認(rèn)同的世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排勢(shì)在必行。在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上,中國(guó)提出到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降40%~45%的減排目標(biāo),更是說明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)今后必須要走的道路。

所謂低碳經(jīng)濟(jì),是指一種以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼工業(yè)革命、信息革命之后的第五波革命浪潮。實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。而以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)的金融手段是現(xiàn)階段發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最為有效的途徑,所以說對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持研究有著不可磨滅的現(xiàn)實(shí)意義。赤道原則就是國(guó)際上金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)很好的表現(xiàn)。2003年6月4日,歐美10家國(guó)際性大銀行宣布采納赤道原則。截至2009年6月,全球共有69家金融機(jī)構(gòu)采納了赤道原則。金融要在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)揮作用,金融本身需要新的發(fā)展。在此過程中出現(xiàn)了“綠色金融”、“碳金融”等新的概念。金融業(yè)要支持低碳經(jīng)濟(jì),發(fā)展“綠色金融”、“碳金融”是必經(jīng)之路。

二、金融支持低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及存在的問題

中國(guó)的碳金融更多是依托清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)進(jìn)行的金融活動(dòng)。截至2008年2月,中國(guó)CDM項(xiàng)目獲得聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)的核證減排信用(CERs)達(dá)到36萬噸,占聯(lián)合國(guó)目前核定CERs總量的31.33%,首次超過印度成為最大的CDM碳交易量國(guó)家。如果按照每噸10美元交易,交易額將達(dá)到3.6億美元,這一方面取得了較大的成果。

國(guó)外投資銀行和從事碳交易的風(fēng)險(xiǎn)投資基金已經(jīng)進(jìn)入中國(guó),對(duì)具有碳交易潛力的節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行投融資,如成立于2007年3月的沛雅霓資本公司,旨在投資中國(guó)碳排放交易市場(chǎng),蓋茨基金是創(chuàng)始合伙人之一。另外,匯豐銀行、英國(guó)益可環(huán)境集團(tuán)、瑞典碳資產(chǎn)管理公司、氣候變化資本集團(tuán)(CCC)都已在中國(guó)開展節(jié)能減排投融資業(yè)務(wù)。

2006年我國(guó)“十一五”規(guī)劃明確提出,到2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%,主要污染物排放總量要減少10%。2007年6月中國(guó)國(guó)務(wù)院了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。2007年7月國(guó)家環(huán)??偩?、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》,目的是通過綠色信貸逐步推行綠色經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度。2008年中國(guó)發(fā)表《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書,系統(tǒng)介紹中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作和取得的成就。

在這些政策的促進(jìn)下,國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)也紛紛涉足碳金融市場(chǎng)。民生銀行是國(guó)內(nèi)在碳金融方面走得比較靠前的銀行,它將節(jié)能貸款與碳金融結(jié)合,創(chuàng)新推出以CDM機(jī)制項(xiàng)下的CERs作為貸款還款來源之一的節(jié)能減排融資模式。興業(yè)銀行則引入能效融資這一新的金融產(chǎn)品。能效融資是興業(yè)銀行與國(guó)際金融公司(IFC)合作的氣候變化類融資產(chǎn)品,是專門為有關(guān)節(jié)能、潔凈資源和減排項(xiàng)目提供資金支持的。興業(yè)銀行還是首家加入“赤道原則”的中資銀行,這是具有里程碑式意義的舉動(dòng)。2008年農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)了水泥等8個(gè)“兩高一?!毙袠I(yè)和國(guó)家提示風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的信貸政策,考慮環(huán)保因素否決貸款項(xiàng)目167個(gè),支持“節(jié)能減排”項(xiàng)目金額711億元。

自2008年底至2009年9月末,我國(guó)主要商業(yè)銀行鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)業(yè)貸款增速分別為13%、19%、-45%,均大大低于同期31%的貸款平均增速,低碳信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。而截至2009年6月末,北京銀行綠色信貸余額已突破40億元。與國(guó)際金融公司合作中國(guó)節(jié)能減排融資項(xiàng)目貸款已累計(jì)發(fā)放1.33億元。

盡管中國(guó)在金融領(lǐng)域中已經(jīng)作出了一些成果,但是離低碳經(jīng)濟(jì)的要求還有一段距離。金融支持方面做得還不夠,面臨著一些不容忽視的問題。

第一,碳金融的衍生產(chǎn)品和服務(wù)單一,創(chuàng)新不足。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持目前面臨的一個(gè)問題就是碳金融衍生品單一。隨著碳金融市場(chǎng)的形成,金融機(jī)構(gòu)需要開發(fā)出更多有關(guān)的金融衍生品來滿足市場(chǎng)的需要。目前,國(guó)內(nèi)僅有民生銀行和興業(yè)銀行在貸款方面先行一步,中國(guó)銀行和深圳發(fā)展銀行發(fā)行與碳金融排放交易的理財(cái)產(chǎn)品,碳金融衍生品創(chuàng)新滯后;其次還有金融機(jī)構(gòu)在碳金融方面的服務(wù)也缺乏多樣化。我國(guó)銀行和其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)低碳化生產(chǎn)的金融服務(wù)不足。金融服務(wù)單一,僅僅在信貸方面有所發(fā)展。國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)投資基金已經(jīng)注意到中國(guó)碳金融市場(chǎng)的潛力,而中國(guó)本土的金融機(jī)構(gòu)卻遲遲沒有行動(dòng),浪費(fèi)了機(jī)會(huì)。

第二,缺乏碳減排交易市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。我國(guó)雖然是世界上最大的碳資源市場(chǎng),但是在碳減排交易市場(chǎng)上卻沒有定價(jià)權(quán),是處于全球碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的低端。例如,CERs在中國(guó)收購價(jià)格為4~5歐元/噸,而在歐洲市場(chǎng)上在8~10歐元/噸,在歐美交易所被包裝成CERs期貨合約,價(jià)格就變?yōu)?5~17歐元/噸。碳交易規(guī)則的制定被牢牢掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。碳排放關(guān)系著中國(guó)整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建,如果無法掌握碳交易市場(chǎng)的定價(jià)權(quán),中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)受制于人,中國(guó)在碳交易領(lǐng)域就將面臨著與其他低端產(chǎn)業(yè)同樣的命運(yùn),為發(fā)達(dá)國(guó)家加工制造商品只能獲得極低的利潤(rùn),而發(fā)達(dá)國(guó)家卻占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置,賺取高額利潤(rùn)。歐盟、美國(guó)等國(guó)家由于自身國(guó)家實(shí)力的強(qiáng)盛,以及在各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)先,構(gòu)建高端市場(chǎng)――碳交易所,掌握著碳減排交易市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。

第三,金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的認(rèn)識(shí)尚未到位。碳金融是隨著國(guó)際碳交易市場(chǎng)的興起進(jìn)入我國(guó)的,對(duì)我國(guó)很多金融機(jī)構(gòu)還是一個(gè)新興的事物。所以很多的金融機(jī)構(gòu)對(duì)其認(rèn)識(shí)尚未到位,沒有意識(shí)到其能帶來的巨大收益,甚至有的金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳資源的價(jià)值都沒有正確的認(rèn)識(shí)。即使有的金融機(jī)構(gòu)察覺到碳金融的價(jià)值,但是由于對(duì)其操作的模式、交易的規(guī)則和業(yè)務(wù)流程不熟悉,也只能放棄。目前,國(guó)內(nèi)只有少數(shù)的銀行關(guān)注碳金融,發(fā)行了一些相關(guān)的金融產(chǎn)品,其他的金融機(jī)構(gòu)鮮有涉及。

第四,國(guó)內(nèi)溫室氣體排放交易市場(chǎng)化不足。雖然中國(guó)已經(jīng)成為了世界上最大的碳指標(biāo)出售國(guó),但是中國(guó)國(guó)內(nèi)的溫室氣體排放的交易卻并不活躍,交易的主動(dòng)權(quán)仍然在國(guó)外的交易平臺(tái)。并且,我國(guó)現(xiàn)在是通過CDM來參與國(guó)際的溫室氣體排放交易市場(chǎng),在市場(chǎng)中只是純粹的買方,而中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)自己在哥本哈根氣候大會(huì)中提出的減排目標(biāo),僅僅依靠目前在CDM項(xiàng)目上的成績(jī)是不可能的,所以探索發(fā)展碳排放配額交易市場(chǎng)勢(shì)在必行。目前,我國(guó)雖然已經(jīng)成立了北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所等市場(chǎng)化減排平臺(tái),但是并沒有形成一個(gè)廣泛統(tǒng)一的市場(chǎng),只是出于探索初期,故對(duì)于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化仍然有很長(zhǎng)的路要走。

三、金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

從目前金融支持低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題來看,政府和金融機(jī)構(gòu)都必須要做出行動(dòng)才能解決。政策體系的完善是首要任務(wù),金融機(jī)構(gòu)自身也要增強(qiáng)支持經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力,創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)。只有這樣我們才能構(gòu)建高效的碳金融市場(chǎng),增強(qiáng)在國(guó)際金融體系中的話語權(quán)。故鑒于此,提出以下政策建議:

第一,完善支持碳金融的政策體系。對(duì)于我國(guó)來說,應(yīng)當(dāng)通過立法形式確定節(jié)能減排的約束性指標(biāo),并逐級(jí)分解到地方和重點(diǎn)企業(yè),確立完善的監(jiān)測(cè)和考核體系。確立財(cái)政支持政策,制定有關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),建立“綠色信貸”目錄指引為銀行的相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展服務(wù),并且設(shè)立項(xiàng)目的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施。學(xué)習(xí)國(guó)外支持碳金融發(fā)展的相互配套、嚴(yán)密完善的政策體系,建立完善的氣候變化數(shù)據(jù)庫,健全碳交易監(jiān)管和法律政策,提高我國(guó)在國(guó)際碳交易中的地位,為碳金融的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。地方政府要著眼于大局,給予碳金融的發(fā)展以政策的鼓勵(lì)和支持。建議利用赤道原則來作為銀行履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基準(zhǔn)。執(zhí)行赤道原則需要自主制定環(huán)保原則的能力以及相應(yīng)的獨(dú)立執(zhí)行的能力,這些能力則是建立在銀行內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置的基礎(chǔ)上。國(guó)家要制定政策促進(jìn)銀行加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置,提升其能力以便更好地執(zhí)行赤道原則。

第二,加強(qiáng)碳金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)多樣化。要實(shí)施對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持,就必須加強(qiáng)碳金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新。首先,學(xué)習(xí)外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。例如,荷蘭銀行首先設(shè)計(jì)氣候指數(shù)和水資源指數(shù),然后推出收益與其掛鉤的氣候理財(cái)產(chǎn)品和水資源理財(cái)產(chǎn)品。其次,積極探索發(fā)展與碳排放權(quán)掛鉤的理財(cái)產(chǎn)品。例如,商業(yè)銀行可以推出掛鉤低碳消耗的基金,開展碳權(quán)的質(zhì)押融資貸款等等;保險(xiǎn)公司可以推出有關(guān)碳排放的保險(xiǎn)。最后,發(fā)展碳信托類產(chǎn)品。其設(shè)計(jì)理念是為那些具有環(huán)保意識(shí)和碳金融知識(shí)的企業(yè)設(shè)立碳信托投資基金,將這筆資金投資于具有CDM開發(fā)潛力的項(xiàng)目中,通過這些項(xiàng)目的開發(fā)獲得相應(yīng)的CERs指標(biāo)。而通過發(fā)展碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨來完善碳金融的服務(wù)。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)還可以為企業(yè)提供投融資咨詢、擔(dān)保、信托、租賃服務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行推行的清潔發(fā)展機(jī)制融資顧問業(yè)務(wù)就是一次有益的嘗試??傊?金融機(jī)構(gòu)自身必須要做到創(chuàng)新機(jī)制靈活,提高創(chuàng)新能力,創(chuàng)造出適合中國(guó)國(guó)情的新型碳金融產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

第三,掌握碳排放交易市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。全球已經(jīng)形成以碳交易為主的市場(chǎng)體系,掌握碳交易價(jià)格定價(jià)權(quán)是爭(zhēng)奪話語權(quán)的關(guān)鍵。2009年國(guó)家發(fā)改委為CERs制定了最低交易價(jià)格8歐元/噸,試圖打破中國(guó)CER賤賣的困局,但是這是不夠的。若要掌握碳交易市場(chǎng)的定價(jià)權(quán),就必須加快碳金融的建設(shè)。中國(guó)的碳金融建設(shè)還處于初級(jí)階段,政策、法律、設(shè)施、人才等各方面都比發(fā)達(dá)國(guó)家落后。只有國(guó)家積極扶持,金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)取,才能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。而要改變目前在碳交易產(chǎn)業(yè)鏈中的低端地位,就要建立自己的碳金融市場(chǎng),與發(fā)達(dá)國(guó)家一起在碳交易二級(jí)市場(chǎng)上爭(zhēng)奪。碳交易的定價(jià)權(quán)與碳交易是以哪種貨幣結(jié)算有重要作用,所以實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化,使其成為碳交易的結(jié)算貨幣是必需的。

第四,提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的認(rèn)識(shí)。碳金融是一個(gè)潛在的巨大市場(chǎng),為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供了巨大的商機(jī)。要提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的認(rèn)識(shí):首先,要使得金融機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)識(shí)到“碳金融”的價(jià)值,意識(shí)到如果做好與其有關(guān)的業(yè)務(wù),能得到多大的回報(bào)。只有先意識(shí)到這點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)才有動(dòng)力發(fā)展碳金融業(yè)務(wù);其次,金融機(jī)構(gòu)要了解到碳金融市場(chǎng)的操作模式,以及項(xiàng)目是怎樣開發(fā)和運(yùn)行的。只有了解了規(guī)則,金融機(jī)構(gòu)才能正確地開展業(yè)務(wù),不會(huì)盲目發(fā)展;最后,金融機(jī)構(gòu)需認(rèn)識(shí)目前碳金融需要哪些產(chǎn)品和服務(wù),迅速確立自己的市場(chǎng)定位。例如,商業(yè)銀行可以發(fā)展中介服務(wù)。中國(guó)目前作為碳排放權(quán)的出售方,與國(guó)外機(jī)構(gòu)的談判往往處于劣勢(shì)地位,因此需要對(duì)項(xiàng)目比較了解的中介服務(wù)。商業(yè)銀行可以發(fā)展這方面的業(yè)務(wù),增加收益。

第五,建立統(tǒng)一的溫室氣體排放限額交易市場(chǎng)。中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)通過市場(chǎng)化來支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須建立一個(gè)可供國(guó)內(nèi)企業(yè)之間進(jìn)行交易的市場(chǎng)。世界最著名的碳交易市場(chǎng)是歐盟排放交易體系、英國(guó)排放交易體系、美國(guó)芝加哥氣候交易所和澳大利亞新南威爾士州的溫室氣體減排體系,這些交易市場(chǎng)為我國(guó)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。我們通過吸收西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),建立和完善自己的多層次的溫室氣體排放限額交易市場(chǎng)。我們可以對(duì)于北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),使之逐步發(fā)展為國(guó)際性的碳交易市場(chǎng)。

四、結(jié)束語

在全球性的金融危機(jī)后,在面臨著全球變暖這一世界問題前,對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已是刻不容緩。而金融的支持是必不可少的。通過金融支持,促使私人部門主動(dòng)提高對(duì)能源的利用率和使用更加清潔的技術(shù)來生產(chǎn),加大對(duì)于發(fā)展低碳生產(chǎn)模式的投資,促使中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)這一可持續(xù)發(fā)展之路。中國(guó)在哥本哈根氣候大會(huì)上提出的減排目標(biāo),對(duì)我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來說是有困難的,但是此時(shí)金融就更應(yīng)該要先一步做出改變來支持中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。碳金融的興起為中國(guó)提供了千載難逢,中國(guó)的金融業(yè)一定要做出相應(yīng)的調(diào)整,適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的變化,爭(zhēng)取在未來世界的碳金融體系中擁有更大的話語權(quán)。

(作者單位:安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

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