導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)合作社的好處，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

合作社實(shí)際上是某種成員制企業(yè)，具體而言，是人們聯(lián)合起來(lái)為形成共同擁有、民主管理的企業(yè)而建立的一種協(xié)會(huì)，利潤(rùn)并非其全部目的。合作社關(guān)心的首先是人，其次才是利潤(rùn)，同時(shí)幫助成員實(shí)現(xiàn)社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)方面的共同愿望。

農(nóng)業(yè)合作社是一種社會(huì)企業(yè)，可以是注冊(cè)合作社，也可采取其他名稱和形式，例如生產(chǎn)者組織、自助團(tuán)體、生產(chǎn)者聯(lián)合會(huì)及聯(lián)盟、農(nóng)會(huì)等。農(nóng)業(yè)合作社旨在協(xié)調(diào)兩個(gè)主要目標(biāo)，一是滿足成員的需求，二是追求利潤(rùn)和可持續(xù)性。具體而言，合作社是人們聯(lián)合起來(lái)為形成共同擁有、民主管理的企業(yè)而建立的一種協(xié)會(huì)，利潤(rùn)并非其全部目的。合作社關(guān)心的首先是人，其次才是利潤(rùn)，同時(shí)幫助成員實(shí)現(xiàn)社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)方面的共同愿望。

目前，全世界近1/7的人口處于營(yíng)養(yǎng)不足狀態(tài)，不過(guò)世界仍然有辦法消除饑餓，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。到2050年人口將超過(guò)90億，人們廣泛認(rèn)同，在養(yǎng)活這些人口額外所需的糧食中，很大一部分將由小農(nóng)提供。實(shí)現(xiàn)糧食安全的一個(gè)必要措施是支持和投資合作社、生產(chǎn)者組織及其他農(nóng)村機(jī)構(gòu)。世界各地大量成功案例表明，生產(chǎn)者組織和合作社等形式的農(nóng)村機(jī)構(gòu)，通過(guò)幫助小農(nóng)、漁民、牲畜業(yè)者、林農(nóng)及其他生產(chǎn)者獲得所需信息、工具和服務(wù)，使他們能夠增加糧食產(chǎn)量、銷售產(chǎn)品、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、改善生計(jì)，從而提高全球糧食安全。洪都拉斯、泰國(guó)和貝寧等國(guó)通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社“取得了抗擊饑餓和貧困的勝利”，已成為聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織關(guān)注的范例。

農(nóng)業(yè)合作社已幫助數(shù)百萬(wàn)小農(nóng)脫貧致富，如果能夠得到各國(guó)政府、民間團(tuán)體和學(xué)術(shù)界的有力支持，農(nóng)業(yè)合作社就可以發(fā)揮更大作用，為消除貧困和饑餓作出貢獻(xiàn)。在許多國(guó)家，大部分糧食作物由小農(nóng)生產(chǎn)，但他們?nèi)狈M(jìn)入市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品的機(jī)會(huì)，缺乏議價(jià)能力，還缺乏金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作社可以幫助小農(nóng)克服這些制約因素，在創(chuàng)造就業(yè)、減少貧困、改善糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

強(qiáng)大的合作社和其他生產(chǎn)者組織通過(guò)向其成員提供多項(xiàng)服務(wù)使其從中獲益并能保障生計(jì)。這些服務(wù)包括提供自然資源、信息、通訊、投入與產(chǎn)出市場(chǎng)、技術(shù)及培訓(xùn)以及促進(jìn)成員參與決策過(guò)程。通過(guò)團(tuán)體購(gòu)買和銷售，農(nóng)民獲得了市場(chǎng)力量，并能以更優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買農(nóng)業(yè)投入物及其他必需品。諸如調(diào)解委員會(huì)等一些體制安排通過(guò)保障土地權(quán)利，改善了小農(nóng)對(duì)自然資源的獲取和管理。其他安排如投入物商店（供集體購(gòu)買投入物）和倉(cāng)單系統(tǒng)（供集體獲得信貸）都提高了生產(chǎn)者進(jìn)入市場(chǎng)和獲得生產(chǎn)性資產(chǎn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)降低了高昂的交易成本。合作社和生產(chǎn)者組織在培養(yǎng)小生產(chǎn)者技能方面發(fā)揮了核心作用，為他們提供合適的信息和知識(shí)，并幫助他們創(chuàng)新和適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)。有些合作社和生產(chǎn)者組織能提高農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的分析能力，查明問(wèn)題，測(cè)試可能的解決方案，并最終采取最適合其農(nóng)作系統(tǒng)的做法和技術(shù)。

合作社和生產(chǎn)者組織還能夠幫助小生產(chǎn)者表達(dá)他們的關(guān)切和興趣，最終提高他們的談判能力，并影響政策制定進(jìn)程?！岸喾嚼嫦嚓P(guān)者平臺(tái)”和磋商論壇就是其中兩例，供小生產(chǎn)者討論公共政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施。

聯(lián)合國(guó)世界糧食安全委員會(huì)（糧安委）是審查有關(guān)世界糧食安全政策并采取后續(xù)行動(dòng)的重要政府間機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)在聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）的主持下，將不同的利益相關(guān)者如國(guó)家政府、區(qū)域和國(guó)際生產(chǎn)者組織及其他關(guān)鍵利益相關(guān)者匯聚到一起。糧安委的一項(xiàng)重要成就是，起草并通過(guò)了土地、漁業(yè)及森林權(quán)屬自愿準(zhǔn)則，生產(chǎn)者組織和合作社參與了這些準(zhǔn)則的談判。這些新的自愿準(zhǔn)則將使各國(guó)政府就土地、漁業(yè)和森林資源的獲取和所有權(quán)通過(guò)法律和制定政策。小生產(chǎn)者在從這些服務(wù)中獲益的同時(shí)，還能保障生計(jì)，并在滿足地方、國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上日益增長(zhǎng)的糧食需求方面發(fā)揮更大的作用。因此，他們能為減輕貧困、實(shí)現(xiàn)糧食安全和消除饑餓作出貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)組織化的核心模式，國(guó)際上把農(nóng)業(yè)合作社劃分為五種基本類型，即生產(chǎn)型、流通型、科技服務(wù)型、互助保險(xiǎn)與信貸型、生活服務(wù)型。當(dāng)前， 根據(jù)建立和運(yùn)行的發(fā)起主體來(lái)劃分，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社可以分為專業(yè)戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門主導(dǎo)的形式。

在糧食危機(jī)警報(bào)頻發(fā)的今天，聯(lián)合國(guó)把農(nóng)業(yè)合作社看作消除貧困和保障糧食安全的一支重要力量。2012國(guó)際合作社年旨在頌揚(yáng)這一“具有社會(huì)道德的商業(yè)模式”在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)揮的獨(dú)特作用。據(jù)估計(jì)，當(dāng)今世界饑餓人口數(shù)量達(dá)9.25億，其中70%生活在農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱。農(nóng)業(yè)和糧食合作社已成為抗擊貧困和饑餓的主要手段，但它們還可以發(fā)揮更多作用。因此，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織希望通過(guò)把農(nóng)業(yè)合作社作為世界糧食日的主題，促進(jìn)各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的重視，希望各成員國(guó)政府采取措施，通過(guò)制定有利的政策、法律框架、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制等方式，推動(dòng)它們發(fā)展，幫助農(nóng)業(yè)合作社和生產(chǎn)者組織日益發(fā)展壯大，也希望農(nóng)業(yè)合作社不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還能促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，實(shí)現(xiàn)合作社的蓬勃發(fā)展。

農(nóng)業(yè)合作社（Agricutural Cooperative），由農(nóng)民和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的人員為滿足自己生產(chǎn)和生活需要，根據(jù)一定原則組織和管理的經(jīng)濟(jì)組織。主要有兩大類：生產(chǎn)型合作社和服務(wù)型合作社。在社會(huì)主義國(guó)家中以生產(chǎn)合作為主，在資本主義國(guó)家中多為服務(wù)合作，生產(chǎn)合作很少。社會(huì)主義國(guó)家在商品經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的條件下，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人民共同富裕的目標(biāo)而組織起來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，是以生產(chǎn)資料集體所有（有的國(guó)家土地是國(guó)有的）和共同生產(chǎn)勞動(dòng)為特征，強(qiáng)調(diào)集中領(lǐng)導(dǎo)和管理，實(shí)行“按勞分配”。這種合作社的好處是可以迅速地把小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地集中起來(lái)從事大規(guī)模生產(chǎn)。其缺點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大往往脫離生產(chǎn)力發(fā)展的需要；重生產(chǎn)合作而忽視流通領(lǐng)域合作從而造成流通渠道不暢，在分配上往往又不能把經(jīng)濟(jì)利益與勞動(dòng)好壞緊密結(jié)合起來(lái)，限制了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，目前社會(huì)主義國(guó)家正在對(duì)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行不同程度的改革。其基本方向是改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，在發(fā)展生產(chǎn)合作的同時(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域的合作，使之逐步成為產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)。資本主義國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社則是勞動(dòng)農(nóng)民和中小企業(yè)主共同反對(duì)大資本剝削的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)組織。它以私有制為基礎(chǔ)，實(shí)行民主管理和公平分配。農(nóng)業(yè)合作社多是服務(wù)型的。它既包括農(nóng)用物資供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售合作社在內(nèi)的流通領(lǐng)域合作社，也包括為生產(chǎn)者提供多種生產(chǎn)的合作社，如牲畜和作物種子改良合作社，病蟲害防治和防疫合作社、灌溉合作社、共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社以及各種科技服務(wù)合作社等。此外，還包括諸如信貸合作社、住房合作社、保險(xiǎn)合作社、衛(wèi)生保健以及教育方面的合作社。這種合作社既可以保持家庭經(jīng)營(yíng)、發(fā)揮農(nóng)民個(gè)人生產(chǎn)積極性，又解決個(gè)別家庭經(jīng)營(yíng)難以解決的多種難題。這種合作社已成為各國(guó)農(nóng)業(yè)綜合體中一個(gè)重要組成部分。（《世界經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》）

各行各業(yè)的合作社為全世界提供了1億多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，比跨國(guó)企業(yè)高出20%。其中包括合作社成員以及向合作社提供物資和服務(wù)的企業(yè)員工。據(jù)估計(jì)，全世界的合作社成員數(shù)量已達(dá)10億人。2008年，排名前300位的合作社的營(yíng)業(yè)總額為1.1萬(wàn)億美元，相當(dāng)于世界第十大經(jīng)濟(jì)體加拿大的規(guī)模，接近西班牙的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

在肯尼亞，合作社在各領(lǐng)域的市場(chǎng)份額為咖啡70%、乳品76%、除蟲菊90%以及棉花95%。

在美國(guó)，乳品合作社控制了80%的乳品生產(chǎn)，而在加利福尼亞州，大部分特產(chǎn)作物生產(chǎn)者的活動(dòng)都由合作社組織。

在哥倫比亞，全國(guó)咖啡種植者聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)為50萬(wàn)咖啡種植者提供生產(chǎn)和銷售服務(wù)。該聯(lián)合會(huì)向國(guó)家咖啡基金提供捐款，以資助咖啡種植社區(qū)的研究和推廣工作。

在巴西，合作社創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%，其產(chǎn)品占涉農(nóng)企業(yè)出口產(chǎn)品總量的6%。在許多國(guó)家，合作社主要分布于農(nóng)業(yè)部門。

在越南所有活躍的合作社中，有44%來(lái)自農(nóng)業(yè)部門。

篇2

土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和維持生計(jì)的根本保障，是農(nóng)民家庭最重要的財(cái)產(chǎn)。農(nóng)用土地的流轉(zhuǎn)，既直接影響農(nóng)民移居城市的方式，也間接制約著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的步伐，這也是中國(guó)城市化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型面臨的主要挑戰(zhàn)。

北京市委書記劉淇早在2010年的北京農(nóng)村工作會(huì)上就明確要求，把農(nóng)民的土地等權(quán)益確權(quán)到人，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，使首都農(nóng)民成為有資產(chǎn)的市民。

“使首都農(nóng)民成為有資產(chǎn)的市民”，是新的歷史時(shí)期解決首都“三農(nóng)”難題，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展格局的重要舉措。公開資料顯示，北京的農(nóng)村面積占據(jù)了整個(gè)城市的86%，因此，推行農(nóng)地流轉(zhuǎn)不僅關(guān)系著維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，也是增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民過(guò)上更加幸福和更有尊嚴(yán)生活，實(shí)現(xiàn)首都共同富裕的重要內(nèi)容。

其實(shí)，有三大優(yōu)勢(shì)決定了北京大規(guī)模推行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的可行性：其一，北京有著巨大的農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)于承接農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)而言，盡管流轉(zhuǎn)的年租金可能稍高，但可以有效減少運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)成本，并降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；其二，得益于近幾年北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興起，北京集聚了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)有著巨大的市場(chǎng)需求；其三，由于北京服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，北京每年都會(huì)有大批的農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作中轉(zhuǎn)移就業(yè)，這些農(nóng)民對(duì)土地的依賴日益減輕，具有強(qiáng)烈的流轉(zhuǎn)意愿。

悄無(wú)聲息中，北京的土地確權(quán)工作已平穩(wěn)推進(jìn)。日前，北京市副市長(zhǎng)夏占義對(duì)外宣稱，截至2010年，北京已對(duì)466萬(wàn)畝農(nóng)村承包土地進(jìn)行確權(quán)登記工作，對(duì)1330萬(wàn)畝集體林地進(jìn)行林權(quán)制度改革，廣大農(nóng)民獲得了對(duì)農(nóng)村承包土地和集體林地的處置權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。

土地確權(quán)取得積極進(jìn)展，給了首都農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的機(jī)會(huì)。而盡管有關(guān)各方均認(rèn)可農(nóng)地流轉(zhuǎn)的好處，但近年來(lái)由農(nóng)村土地問(wèn)題引發(fā)的群眾上訪和卻有增無(wú)減，這也反映出了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的復(fù)雜性和困難程度。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)在國(guó)內(nèi)摸索數(shù)年，決定農(nóng)地流轉(zhuǎn)能否成功的兩大利益主體農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，也經(jīng)理論界的不斷論證還原而逐漸清晰，但時(shí)至今日，農(nóng)地流轉(zhuǎn)在京郊大地的推行為何依然如此艱難？

癥結(jié)一：農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)

農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以增加郊區(qū)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，夏占義副市長(zhǎng)公開展示的數(shù)據(jù)足以證明：2010年北京農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入1590元，占農(nóng)民人均純收入的12%，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)到18.2%，遠(yuǎn)高于全國(guó)2.5%的平均水平，居全國(guó)之首。

收入的增長(zhǎng)多是受益于北京農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的探索形成。據(jù)了解，參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的北京農(nóng)村，大多數(shù)為農(nóng)民將農(nóng)地流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，再由合作社集中流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社形成契約關(guān)系，一方面制定標(biāo)準(zhǔn)委托合作社組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，另一方面負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的回收及深加工。

如此一來(lái)，不僅保持了農(nóng)用土地的性質(zhì)不變，農(nóng)民還可讓從中獲取三份收益：由合作社支付的、在規(guī)定年限內(nèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)的土地租金，在自有土地上為龍頭企業(yè)耕種獲取工資性收入，從合作社的收益中獲取紅利分配。

對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的好處，如今的京郊農(nóng)民早已熟知，但在現(xiàn)實(shí)中的推行卻依然不暢，最初多為合作社的緣故。據(jù)調(diào)查，作為農(nóng)民的自律組織，初期成立的大多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社因?qū)儆谛迈r事物，多由村干部領(lǐng)辦，而現(xiàn)實(shí)中多數(shù)農(nóng)村都存有村級(jí)社會(huì)矛盾，這些矛盾的形成又多與村干部密切相關(guān)，其影響傳導(dǎo)到農(nóng)地流轉(zhuǎn)上便演變成，大家都認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)是好事，但出于個(gè)人對(duì)村干部的不同看法，總會(huì)有一些村民會(huì)從中阻撓。

這種現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)合作社興起的初期曾經(jīng)普遍存在，但隨著時(shí)間的推移，合作社的發(fā)展也逐步成熟，其發(fā)起人也逐步由村干部演變成為農(nóng)村的能人，因村級(jí)矛盾導(dǎo)致的農(nóng)地流轉(zhuǎn)困局也隨之緩解。顯然，這并非是農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)土地的根源所在。

與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社打了數(shù)年交道的密云農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社服務(wù)中心主任王良忠認(rèn)為，現(xiàn)階段，農(nóng)民愿不愿意流轉(zhuǎn)農(nóng)地主要取決于當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力是否得到了充分就業(yè)，如果沒(méi)有充分就業(yè)，也就意味著農(nóng)民仍把農(nóng)地種植視為主業(yè)，家庭收入也主要來(lái)源于此。

根據(jù)初步掌握的情況，王良忠指出，盡管近年來(lái)，北京市每年都有6萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，但農(nóng)村特別是遠(yuǎn)郊的農(nóng)村地區(qū)，仍有大量的家庭收入主要來(lái)源于農(nóng)地種植。

而更為不利的是，拓寬京郊農(nóng)民的就業(yè)渠道也面臨窘境。一方面，相比全國(guó)，北京城鄉(xiāng)居民的整體收入偏高，消費(fèi)水平也相對(duì)較高，而農(nóng)民的素質(zhì)和勞動(dòng)技能卻沒(méi)有太多顯著優(yōu)勢(shì)，京郊農(nóng)民就業(yè)“高不成、低不就”的現(xiàn)狀頗為突出；另一方面，北京城鎮(zhèn)化水平的提高也讓政府在農(nóng)民就業(yè)安置方面的騰挪空間相當(dāng)有限，據(jù)統(tǒng)計(jì)，與第一次農(nóng)業(yè)普查時(shí)相比，北京二次農(nóng)業(yè)普查時(shí)農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大了1倍，鎮(zhèn)區(qū)人口增加了1.67倍，在這一進(jìn)程中，因宅基地流轉(zhuǎn)搬遷上樓而致富的農(nóng)民大有人在，這些近乎一夜暴富的農(nóng)民不僅不愿意出去工作，而且還樂(lè)得在田間耕種自己的一畝三分地，對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿并不強(qiáng)烈。

“流轉(zhuǎn)土地的收入達(dá)不到農(nóng)民的收入增長(zhǎng)預(yù)期，無(wú)法滿足農(nóng)民的日常生活需要，也是農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)的重要因素。”一位市農(nóng)委相關(guān)人士表示，盡管在北京一畝農(nóng)地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用平均在1千元左右，而且都確立了穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，但仍然比不上北京農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的翻番增長(zhǎng)，如今“十塊錢只能買幾棵蔥”已經(jīng)變得非常普遍，這讓農(nóng)民深刻地感覺到，一畝地1千元仍然不足以購(gòu)買一年生活所需的農(nóng)產(chǎn)品，即便是加上工資收入和合作社分紅也只能做到勉強(qiáng)持平，但由于國(guó)家對(duì)于農(nóng)村各種稅費(fèi)的相繼取消，若是自己種地，盡管一年下來(lái)一畝地的凈收入僅有六七百元，可這是一戶家庭從土地中收獲的純收入，重要的是還可以省下購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的大部分費(fèi)用，兩相比較，自然是自己種地更為劃算。

癥結(jié)二：合作社處境尷尬

農(nóng)民的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿有待增強(qiáng)，聯(lián)結(jié)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社也遭遇到了發(fā)展的“天花板”，亟待發(fā)生深刻改變。

對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社在中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村未來(lái)發(fā)展改革中的重要作用，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張曉山曾指出，農(nóng)民群體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，通過(guò)組建合作社，有助于增強(qiáng)整個(gè)農(nóng)民群體在市場(chǎng)上的談判地位，更可有效地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)實(shí)中，隨著合作社與企業(yè)合作的不斷深入，以及人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)注度提高，雙方的合作內(nèi)容已從簡(jiǎn)單的“你生產(chǎn)、我收購(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥臍v農(nóng)業(yè)”：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)合作社，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程實(shí)行檔案化管理，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理增長(zhǎng)，并對(duì)生產(chǎn)工藝提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，保證質(zhì)量安全。

這種變化同樣影響到了合作社的發(fā)展態(tài)度，特別是耳濡目染了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)龍頭企業(yè)精深加工之后產(chǎn)生高附加值的全過(guò)程后，合作社開始從最初對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售”的初級(jí)目標(biāo)轉(zhuǎn)而瞄向農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

合作社的主動(dòng)轉(zhuǎn)型本是好事，其涉足深加工之后產(chǎn)生更大的效益，意味著對(duì)入社農(nóng)民利潤(rùn)分配的額度將會(huì)增加，將有助于農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)，但對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)出現(xiàn)的新問(wèn)題多數(shù)合作社卻是始料未及。

王良忠告訴記者，合作社要做深加工就要建設(shè)生產(chǎn)車間，需要到相關(guān)部門進(jìn)行立項(xiàng)，而合作社作為一個(gè)農(nóng)民自律組織，根本不具備立項(xiàng)主體資質(zhì)，若是注冊(cè)公司，合作社的注冊(cè)資金籌集也是一大難題。

“即便是可以建設(shè)生產(chǎn)廠房，合作社精深加工的產(chǎn)品要進(jìn)入市場(chǎng)也不容易?！睆垥陨街赋?，成為一個(gè)真正市場(chǎng)化的合作社，要求其必須申請(qǐng)獲得諸如QS食品安全認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等一些資質(zhì)，若需要開展出口業(yè)務(wù)還需要向相關(guān)政府部門提出申請(qǐng)，獲取進(jìn)出口權(quán)限，但現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中對(duì)于合作社如何開展深加工、如何獲取相關(guān)資質(zhì)和權(quán)限并沒(méi)有做出明確規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定反映到實(shí)際的操作上就形成了管理的真空，這使得以合作社名義向相關(guān)政府部門提出上述申請(qǐng)時(shí)，往往得到的回復(fù)是，因沒(méi)有法律依據(jù)無(wú)法受理。

政策的局限性極大地掣肘了農(nóng)業(yè)合作社的轉(zhuǎn)型發(fā)展，多數(shù)的區(qū)縣政府也曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)多種突破性地嘗試。比如，在密云縣政府的協(xié)調(diào)干預(yù)下，密云奧金達(dá)蜂業(yè)養(yǎng)殖合作社成功辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并申請(qǐng)了QS等相關(guān)資質(zhì)和進(jìn)出口權(quán)限。但對(duì)于這一成功案例，采訪中王良忠一再?gòu)?qiáng)調(diào)這只是一個(gè)特例，因?yàn)榉涿郛a(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)只需進(jìn)行灌裝、外包裝等粗加工，在協(xié)調(diào)相關(guān)部門時(shí)密云縣有意回避了深加工的提法，“奧金達(dá)合作社充其量可稱之為試點(diǎn)，因?yàn)樽源酥?，密云再也沒(méi)有過(guò)類似的成功案例?！?/p>

張曉山認(rèn)為，相關(guān)的法律由于是在合作社成立的初期制定，對(duì)今后的發(fā)展并沒(méi)有做到充分的預(yù)估，它理應(yīng)隨著合作社的發(fā)展而不斷修改和完善。

除此之外，農(nóng)業(yè)人口逐年減少的現(xiàn)實(shí)也左右著合作社的成長(zhǎng)，密云下屯蘆筍種植合作社理事長(zhǎng)肖慶嶺就告訴記者，農(nóng)業(yè)工人的逐年減少已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的一大難題，以密云河南寨鎮(zhèn)下屯村為例，1991年時(shí)全村的農(nóng)業(yè)人口為642人，2011年統(tǒng)計(jì)時(shí)僅剩下了380人，在農(nóng)用土地?cái)?shù)量不變的情況下，北京農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口正在以年15%遞減的速度在流失，而農(nóng)業(yè)工人主要是由原來(lái)的農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來(lái)，農(nóng)民的減少則意味著農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社所需的農(nóng)業(yè)工人隨之大幅減少。

種種跡象表明，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮重要作用的合作社，其發(fā)展處境遭遇了前所未有的尷尬，產(chǎn)生的直接結(jié)果是合作社的裹足不前，深層次的影響則是合作社的收益只能在一定的區(qū)間內(nèi)產(chǎn)生波動(dòng)，難以擔(dān)負(fù)起農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的重任，進(jìn)而對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的有序推動(dòng)產(chǎn)生了消極意義。

“二次分配”解難題

農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng)，被喻為“農(nóng)民靠山，企業(yè)基石”的合作社又進(jìn)退維谷，積極有序推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的道路越發(fā)迷霧重重。

王良忠認(rèn)為，以現(xiàn)在的發(fā)展實(shí)際看，單純地確立土地流轉(zhuǎn)租金的增長(zhǎng)機(jī)制可能不行，要解決上述矛盾，需要設(shè)計(jì)一個(gè)有關(guān)各方的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓各方的關(guān)系更加緊密。

如何建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制？肖慶嶺領(lǐng)辦的下屯蘆筍種植合作社被視為成功的探索，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)營(yíng)管理司孫中華司長(zhǎng)曾贊其為“土地流轉(zhuǎn)工作的先驅(qū)，現(xiàn)代農(nóng)民合作社中的優(yōu)秀典范”。

據(jù)了解，下屯蘆筍種植合作社于2006年由53戶社員本著“入社自愿、退社自由”的原則，自籌資金60萬(wàn)元，對(duì)全村的1160畝地，以每年每畝支付村民土地保底分紅600元的形式，流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)15年，每三年遞增100元，進(jìn)行集約化管理，統(tǒng)一種植蘆筍。截至2008年，初步形成了以下屯種植合作社為核心，輻射周邊7個(gè)村5000畝土地的蘆筍產(chǎn)業(yè)區(qū)，土地入社農(nóng)戶達(dá)到1100戶，4000多口人。到2010年12月份，合作社總資產(chǎn)達(dá)9855萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)7246萬(wàn)元，形成了集種植、加工、銷售蘆筍為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

肖慶嶺告訴記者，在利潤(rùn)分配方式上，合作社所獲得純利潤(rùn)的60%按照村民入社土地畝數(shù)平均分配，40%作為資金股份分紅進(jìn)行分配，以達(dá)到“對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，對(duì)外追求利潤(rùn)最大化，進(jìn)而保證全體社員的最大利益”目標(biāo)。

即便如此，2009年下屯蘆筍種植合作社同樣遇到了發(fā)展難題。一方面為了爭(zhēng)取合作社更大的利益，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作常有小的摩擦發(fā)生，另一方面合作社擬涉足深加工并計(jì)劃自營(yíng)出口農(nóng)產(chǎn)品，和大多數(shù)合作社一樣，同樣陷入無(wú)法立項(xiàng)、難以獲得資質(zhì)等困境。

經(jīng)過(guò)利益權(quán)衡與大量的市場(chǎng)調(diào)研后，肖慶嶺決定以合作社為投資主體，出資3056萬(wàn)元，并以合作社形成的固定資產(chǎn)為抵押，向銀行申請(qǐng)貸款，再加上自然人出資，共同組建成立北京千盛綠陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司，從事蘆筍等農(nóng)產(chǎn)品的深加工及進(jìn)出口業(yè)務(wù)。同時(shí)，公司與合作社確定長(zhǎng)期業(yè)務(wù)合作關(guān)系，指導(dǎo)合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)合作社的農(nóng)產(chǎn)品。

由于合作社是公司的投資主體，依據(jù)合作社在千盛綠陽(yáng)公司中占有的股份比例，公司每年要對(duì)合作社進(jìn)行利潤(rùn)分配。其中，合作社從公司利潤(rùn)中獲得的分配收益，40%仍依據(jù)合作社利潤(rùn)分配原則進(jìn)行分配，60%則用于合作社資本積累，償還貸款本金利息。

與以往合作社引入龍頭企業(yè)相比，合作社舉辦的公司，其盈利后獲得的部分收益還會(huì)回到合作社，農(nóng)民也會(huì)因此獲得農(nóng)產(chǎn)品增值后的二次利潤(rùn)分配。由于經(jīng)過(guò)了公司的深加工環(huán)節(jié)，銷售的對(duì)象又是終端客戶，獲取的利潤(rùn)則遠(yuǎn)大于合作社，而隨著公司的不斷發(fā)展，二次分配的總量也會(huì)隨之增長(zhǎng)，公司、合作社、農(nóng)民之間的關(guān)系也因此形成了‘一榮俱榮、一損俱損’的利益連結(jié)體。

“合作社引入的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，追求的是公司利潤(rùn)最大化，但最大化之后與農(nóng)民并無(wú)直接的關(guān)系，而合作社自己辦的企業(yè)，追求的同樣是利潤(rùn)最大化，但因?yàn)橛辛硕卫麧?rùn)分配，最大化之后便與農(nóng)民的收入相掛鉤，農(nóng)民對(duì)于流轉(zhuǎn)土地的長(zhǎng)期增值收益便有了保障，而合作社的發(fā)展困局也迎刃而解。”肖慶嶺特意向記者強(qiáng)調(diào)了“合作社辦公司”與“合作社引入公司”的本質(zhì)不同。

“二次分配”看似在事關(guān)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的機(jī)制設(shè)計(jì)上邁出了重要一步，但由于合作社的理事長(zhǎng)和公司的董事長(zhǎng)同為肖慶嶺一人，外界其實(shí)對(duì)于合作社辦公司也曾有過(guò)這樣的擔(dān)心：為規(guī)避對(duì)合作社的利潤(rùn)分配，公司會(huì)不會(huì)做假賬，甚至?xí)粫?huì)把每年的盈利做成虧損，而這在財(cái)務(wù)操作上其實(shí)并不難做到。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)； 合作社； 治理； 機(jī)制

一、問(wèn)題的提出

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，綜合國(guó)力得到穩(wěn)步提升。與此同時(shí)各方面的問(wèn)題也不斷的凸顯出來(lái)。城鄉(xiāng)差距不斷拉大，鄉(xiāng)村也來(lái)越凋敝，就是其中一個(gè)十分突出的問(wèn)題。為了縮小不斷拉大的城鄉(xiāng)差距，激發(fā)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展活力，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入和扶持近年來(lái)不斷加大，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展擺在越來(lái)越重要的位置。扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)舉措，越來(lái)越受到政府的重視。

與此同時(shí)，學(xué)界對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的關(guān)注也越來(lái)越多。博弈論、交易成本理論、理論、產(chǎn)權(quán)理論等均被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的分析中?？梢哉f(shuō)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前湖南省的合作社主要停留在糧食、蔬菜等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，深加工明顯不夠。從總體上看，模式比較單一，農(nóng)產(chǎn)品深加工基本沒(méi)有涉及，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模也不大。參加農(nóng)戶本身也不是特別積極，害怕風(fēng)險(xiǎn)。很多農(nóng)業(yè)合作社只是空架子，并沒(méi)有得到很好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

雖然湖南省的合作社的發(fā)展還不充分，但是地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的支持力度卻很大。無(wú)論是政府投入的資金，還是給予的政策優(yōu)惠都為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境?？梢哉f(shuō)只要能有效的利用政府的優(yōu)惠政策和資金支持，湖南省的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社就能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

（二）湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

1、治理結(jié)構(gòu)有待完善

從治理結(jié)構(gòu)上來(lái)看，湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社總體上問(wèn)題比較突出。很多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社都沒(méi)有明確進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分。產(chǎn)權(quán)的不明晰，導(dǎo)致了責(zé)任主體的不明晰。這樣很多合作社的參與者由于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己明晰的責(zé)任與義務(wù)，就使的再合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)中往往表現(xiàn)的十分消極。合作社社員往往是遇見有利益就蜂擁而上，都想多撈點(diǎn)好處，當(dāng)需要進(jìn)行投入或是面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，社員們又畏首不前都不愿意付出與投入，這就使得合作社很難得到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和長(zhǎng)足發(fā)展。

內(nèi)部剝奪現(xiàn)象，在湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中也是一個(gè)較為普遍的問(wèn)題。目前湖南省多數(shù)的合作社是“農(nóng)戶+合作社+公司”和“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+公司”的模式，兩種模式都是各有長(zhǎng)處，但是由于農(nóng)民和公司在投入上不同，導(dǎo)致某些權(quán)力掌握在少數(shù)人手里，經(jīng)常有可能出現(xiàn)公司剝奪農(nóng)民利益的傾向。從我們調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)公司往往處于強(qiáng)勢(shì)的地位，而農(nóng)戶由于自身的組織性差，單個(gè)力量有十分薄弱，往往處于被剝削狀態(tài)。農(nóng)民獲利較少，嚴(yán)重影響這他們參加合作社的積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，十分不利于合作社的發(fā)展，這也與我國(guó)大力扶持三農(nóng)的政策意愿相違背。

一些合作社沒(méi)有完善的規(guī)章制度，很多合作社就算有完整的規(guī)章制度也大都流于形式，沒(méi)有得到有力的施行。規(guī)章制度一定程度上可以看作是一個(gè)組織的運(yùn)作機(jī)制，是組織目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力保證。如果沒(méi)有一套完善的規(guī)章制度組織結(jié)構(gòu)就容易混亂，組織的運(yùn)行過(guò)程就會(huì)十分紊亂，這樣組織目標(biāo)就很難達(dá)成。合作社作為一種組織形式需要一整天完善的規(guī)章制度，這樣才能保證合作社總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而為合作社各個(gè)利益主體謀求更大的福利。

合作社信息透明度不夠，財(cái)務(wù)制度審計(jì)缺乏嚴(yán)肅性也是湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素。在我們的調(diào)查中，雖然很多合作社都設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，但是很多都是流于形式，很難發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。往往一般社員對(duì)社務(wù)都是知之不多，財(cái)務(wù)審計(jì)也不是在公開透明的環(huán)境下進(jìn)行的。很多參加合作社的農(nóng)戶懷疑合作社中存在著多拿多占得現(xiàn)象，對(duì)本社的財(cái)務(wù)支出基本不了解。

2、社員自身素質(zhì)存在問(wèn)題

隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展今人口不集中，農(nóng)村交通、信息溝通等都較之前有所改善，但還是不免存在合作社社員整體文化素質(zhì)偏低，擺脫不了小農(nóng)意識(shí)，不習(xí)慣長(zhǎng)遠(yuǎn)打算僅著眼于眼前利益。并且農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的概念不夠了解，這種低認(rèn)知程度也使得成為制約農(nóng)戶合作的最重要因素之一。經(jīng)調(diào)研，合作組織中目前成員現(xiàn)狀可以概括為幾點(diǎn)：成員年齡偏大，成員文化水平偏低，成員科學(xué)技術(shù)知識(shí)少，高質(zhì)素帶頭人少，成員合作意識(shí)差。合作社成員的素質(zhì)水平對(duì)于一個(gè)合作社的現(xiàn)今狀況以及未來(lái)發(fā)展趨向是很大程度上起決定性作用的，所以這樣的合作社成員素質(zhì)水平是阻礙合作社平穩(wěn)快速發(fā)展的，需要盡快解決，不能使之成為一塊詬病。

三、農(nóng)村專業(yè)合作社的治理機(jī)制建議

（一）注重內(nèi)在，規(guī)范章程，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

經(jīng)調(diào)查，有些農(nóng)民專業(yè)合作社只注重形式，有些章程甚至形同虛設(shè)，并沒(méi)有把農(nóng)民的積極性真正調(diào)動(dòng)起來(lái)。對(duì)此，我們要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部制度的建設(shè)，完善管理制度，明晰具體職責(zé)，合理分配權(quán)、責(zé)、利，使農(nóng)民專業(yè)合作社的成立不再流于形式，真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，確保經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)制度的核心，只有建立明晰且富有效率的產(chǎn)權(quán)制度，才能確保經(jīng)濟(jì)組織健康持續(xù)地發(fā)展。

（三）建立利益目標(biāo)整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益最大化

傳統(tǒng)合作組織具有雙重利益目標(biāo)：既要對(duì)外追求組織盈利又要對(duì)內(nèi)開展服務(wù)。這一目標(biāo)限制了合作組織的盈利水平，資金缺乏成為合作組織快速發(fā)展的主要障礙。

（四）公平合理設(shè)立內(nèi)部職位，保證明主，提高效率

就目前情況來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作社個(gè)別出現(xiàn)合作社的大權(quán)被壟斷導(dǎo)致決策和制度一邊倒或高層職位形同虛設(shè)導(dǎo)致決策效率低下等問(wèn)題，對(duì)此，我們應(yīng)將社內(nèi)結(jié)構(gòu)改革，剔除不必要的組織和機(jī)構(gòu)，將權(quán)利分散，保證內(nèi)部管理秩序和社員權(quán)利。并設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部不會(huì)出現(xiàn)敗壞現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

1、黃勝忠《轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社的組織行為分析》，浙江大學(xué)出版社，2008年。

篇4

一、加大宣傳力度，做好“宣傳員”

為使農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到依法建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的好處和意義，由分管局長(zhǎng)帶領(lǐng)，專門從局機(jī)關(guān)抽調(diào)長(zhǎng)期從事注冊(cè)登記和法制宣傳工作的業(yè)務(wù)骨干，向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，耐心講解農(nóng)民專業(yè)合作社給農(nóng)民帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，提高廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)和特色的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作社，讓農(nóng)村一家一戶自主經(jīng)營(yíng)的各種農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)組織起來(lái)，由分散的單戶經(jīng)營(yíng)到集中起來(lái)抱成團(tuán)，形成規(guī)模和力量。廣大農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)日益加深，興辦專業(yè)合作社的熱情高漲。

二、開設(shè)“綠色通道”，做好“引航員”

一是為農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立提供全程法律法規(guī)咨詢服務(wù)，免費(fèi)提供章程及其他申請(qǐng)材料、參考樣本，保證了農(nóng)民設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)有的放矢，少走彎路。二是積極為前來(lái)辦理合作社的農(nóng)民提供登記輔導(dǎo)、政策咨詢等，幫助設(shè)立人完善登記資料，制定章程。對(duì)資料齊全。符合有關(guān)條件的申請(qǐng)者提供又好又快的登記服務(wù)，并在注冊(cè)登記中實(shí)行了事前、事中、事后的全程指導(dǎo)服務(wù)。三是為農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記開設(shè)了方便、快捷的“綠色通道”，免收登記費(fèi)，精簡(jiǎn)登記注冊(cè)流程，盡可能縮短辦照時(shí)間。

三、規(guī)范組織發(fā)展，做好“監(jiān)督員”

一是實(shí)地走訪農(nóng)業(yè)合作社，調(diào)查了解合作社設(shè)立后社員組合、章程落實(shí)、資金運(yùn)作等情況，堅(jiān)持“發(fā)展一個(gè)、成熟一個(gè)、壯大一個(gè)”的工作思路。在規(guī)范中促進(jìn)合作社發(fā)展。二是積極開展創(chuàng)建、管理專業(yè)合作社方面的輔導(dǎo)、咨詢活動(dòng)。不斷提高其管理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。三是加大對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的執(zhí)法力度，清查農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)等坑農(nóng)、害農(nóng)行為，把12315消費(fèi)者投訴站和消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站延伸到農(nóng)民專業(yè)合作社中，將農(nóng)民專業(yè)合作社列為消費(fèi)維權(quán)和農(nóng)資打假保護(hù)的重點(diǎn)，以保障其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，做好“管理員”

為保障農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，該局從合同幫扶、商標(biāo)興農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、維權(quán)護(hù)農(nóng)等方面建立了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是把農(nóng)民專業(yè)合作社列為涉農(nóng)合同幫扶工程的重點(diǎn)。支持其發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，根據(jù)其專業(yè)特點(diǎn)推行農(nóng)業(yè)訂單示范文本，實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)：聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)部門，把合同法規(guī)培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，幫助其解決簽約、履約中的問(wèn)題，以維護(hù)訂單雙方的合法權(quán)益。二是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的法人主體作用，積極引導(dǎo)其參與商標(biāo)興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，在整合涉農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)、培育和發(fā)展集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)和強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)，并為其使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供合法空間。三是通過(guò)扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，引導(dǎo)、鼓勵(lì)其參與農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以發(fā)展、壯大合作社的整體實(shí)力：支持農(nóng)民專業(yè)合作社直接向城市超市、社區(qū)菜市場(chǎng)和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品：積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)資超市和農(nóng)家店建設(shè)，改善農(nóng)民進(jìn)城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)環(huán)境。

篇5

 

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊(cè)登記的專業(yè)合作社達(dá)到14347個(gè)，其中農(nóng)民成員148671個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶110萬(wàn)戶，從事種植業(yè)合作社的7496個(gè)，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個(gè)，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個(gè)，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個(gè)、運(yùn)輸?shù)?24個(gè)、儲(chǔ)藏的合作社483個(gè)，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個(gè)，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買的1069個(gè)，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個(gè)，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問(wèn)題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問(wèn)和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴(yán)重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、能開拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

(四)內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無(wú)章程，無(wú)賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問(wèn)題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時(shí)，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬(wàn)元，比全國(guó)戶均81.05萬(wàn)元高出8.67萬(wàn)元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒(méi)有驗(yàn)資程序，只是由成員相互認(rèn)可并在申請(qǐng)材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實(shí)物出資不需進(jìn)行評(píng)估和過(guò)戶，而實(shí)際上這些實(shí)物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金。再次，得到國(guó)家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過(guò)去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒(méi)有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒(méi)有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問(wèn)題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化進(jìn)程，因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作

社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)社員加深對(duì)合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識(shí)，提高他們的合作意識(shí)和對(duì)合作社的認(rèn)同感。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當(dāng)前，我省農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對(duì)合作社不了解必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶沒(méi)有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對(duì)農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來(lái)的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識(shí)，激發(fā)農(nóng)戶的合作動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機(jī)會(huì)，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實(shí)踐；另外要積極宣傳政府對(duì)合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來(lái)參與合作社的組織建設(shè)。

(三)加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國(guó)土綜合整治、國(guó)土綠化等建設(shè)項(xiàng)目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對(duì)農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]季湘銘.發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社的意愿及滿意度的影響因素分析.浙江大學(xué),2010.

篇6

傳統(tǒng)流通模式有新變化

安徽省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處負(fù)責(zé)人介紹，與歐美國(guó)家由農(nóng)產(chǎn)品基地到超市的主流流通體系不同，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品往往是從產(chǎn)地到批發(fā)市場(chǎng)，再通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)到分銷市場(chǎng)，這種傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，因中間環(huán)節(jié)過(guò)多，不僅增加了經(jīng)營(yíng)者的流通成本，成本限制下的較高價(jià)格也讓消費(fèi)者很“受傷”。如今，安徽省作為全國(guó)首批9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)省份之一，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接，更多更新鮮更便宜的農(nóng)產(chǎn)品有望直接由田頭走向市民餐桌。

市民買菜有望更多折扣

“2006年商務(wù)部就在安徽開展了相關(guān)調(diào)研，2009年全國(guó)首批推出農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)時(shí)，安徽省就率先示范了?！卑不帐∩虅?wù)廳介紹。安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?！?007年，家樂(lè)福在中國(guó)的第一次直采就是安徽的碭山梨。”家樂(lè)福（中國(guó)）生鮮總監(jiān)賽伯告訴記者，到目前為止，該超市全國(guó)合作農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社已達(dá)328家，超過(guò)70萬(wàn)農(nóng)戶，安徽省合作專業(yè)合作社已達(dá)10家。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年，該超市在安徽農(nóng)產(chǎn)品直采量超過(guò)7000噸以上，農(nóng)民專業(yè)合作社超過(guò)10家，如碭山梨、長(zhǎng)豐草莓、土豆、西紅柿等多種蔬果，“直采與由供應(yīng)商供貨相比，可給消費(fèi)者5%-25%的折扣”。

農(nóng)超對(duì)接實(shí)現(xiàn)多方共贏

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授課的胡定寰教授，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理方面的權(quán)威專家，著有《“農(nóng)超對(duì)接”怎樣做？》等著作。他認(rèn)為，與傳統(tǒng)的采購(gòu)模式相比，超市與本地農(nóng)戶以簽約合作的方式結(jié)為伙伴，從而免去中間流通環(huán)節(jié)，最直接的好處在于，通過(guò)節(jié)省農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)成本，從而壓低終端零售價(jià)格，為顧客帶來(lái)真正新鮮、低價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)戶可以通過(guò)與超市對(duì)接，解決自身農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力并增加收入。“成熟的農(nóng)超對(duì)接由于供應(yīng)鏈相對(duì)穩(wěn)定，在食品安全監(jiān)管的流程上更加便利、高效，易于追溯，市民消費(fèi)也更放心?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，在家樂(lè)福京滬門店，直采的蔬菜水果和干貨已經(jīng)達(dá)到了總采購(gòu)量的50%。

從合肥市商務(wù)局了解到，目前合肥合家福、紅府等大型超市均在安徽省內(nèi)選擇了自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全市農(nóng)超對(duì)接銷售量已達(dá)超市果蔬銷售的20%左右，今年底有望提升到30%左右。家樂(lè)福（中國(guó)）生鮮總監(jiān)賽伯接受采訪時(shí)也表示，將加大在安徽的農(nóng)超對(duì)接采購(gòu)力度，尋找有潛力的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社，爭(zhēng)取讓更多安徽的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入家樂(lè)福在全國(guó)的賣場(chǎng)。

鏈接

農(nóng)超對(duì)接，指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺(tái)。農(nóng)超對(duì)接的本質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農(nóng)村，將千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者共贏。

農(nóng)產(chǎn)品與超市直接對(duì)接，市場(chǎng)需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么，既可避免生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價(jià)格，同時(shí)，還可減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，通過(guò)直采可以降低流通成本20%―30%，給消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠。

篇7

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)激烈的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)時(shí)而生，根據(jù)《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，XX年以來(lái)**縣工商局為構(gòu)建農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)體系，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機(jī)防機(jī)耕等農(nóng)民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬(wàn)家”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，初步凸現(xiàn)了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

到XX年2月底，在**工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局(所)干部職工的引導(dǎo)下，全縣已組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社19個(gè)，其中茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社7個(gè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社5個(gè)、藥材生產(chǎn)合作社2個(gè)、養(yǎng)殖合作社2個(gè)、蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社2個(gè)、生態(tài)農(nóng)莊合作社1個(gè)。半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值營(yíng)業(yè)額5000多萬(wàn)元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個(gè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社有5個(gè)、藥材專業(yè)合作社有3個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個(gè)。目前，合作組織涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)會(huì)員村2563名會(huì)員，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬(wàn)畝。出資金額達(dá)297萬(wàn)元，每個(gè)合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會(huì)和成員大會(huì)，機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度基本完善。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社組建方式

我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結(jié)社”。相當(dāng)一部分農(nóng)戶由于家庭主要農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外出，造成勞動(dòng)力短缺，特別在生產(chǎn)大忙季節(jié)尤為突出，經(jīng)機(jī)耕和植保機(jī)防為代表的專業(yè)合作社，能緩解勞動(dòng)力短缺的矛盾，合作組織便應(yīng)運(yùn)而生;二是能人拉動(dòng)。部分農(nóng)村“土專家”、致富能人和科技示范戶，由于其農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)較好，在茶葉、藥材等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上有豐富的經(jīng)驗(yàn)，已成為當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，在他們的帶領(lǐng)下，農(nóng)戶自發(fā)組織加入?yún)f(xié)會(huì)，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;三是村干帶動(dòng)。為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高村整體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能務(wù)，在村領(lǐng)導(dǎo)的倡議下，農(nóng)戶聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，共同生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入;四是“因需而生”。一些村組為了爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。

三、農(nóng)民合作社的主要成效。

**縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來(lái)探索了“百社帶萬(wàn)家”活動(dòng)，讓“百社帶萬(wàn)家”工程成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)通過(guò)培育農(nóng)村專業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)聯(lián)合與合作的方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個(gè)工商分局所要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際確定3—5家各具特色經(jīng)濟(jì)組織從來(lái)專業(yè)合作社為農(nóng)民增收。他們確定要在3年內(nèi)幫助成立100個(gè)各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，要讓這100個(gè)專業(yè)合作社成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，真正做到幫扶一個(gè)、發(fā)家一片、致富一方。

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立，促進(jìn)了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，農(nóng)戶因單家獨(dú)戶生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理因而生產(chǎn)往往有很大的盲目性，組織化程度低，農(nóng)民收入增加緩慢。合作社建成后，農(nóng)民能根據(jù)市場(chǎng)需求規(guī)模組織生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有的還訂單生產(chǎn)，保護(hù)價(jià)收購(gòu)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，農(nóng)民收入顯著增加。

楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時(shí)間內(nèi)就完善了登記程序和條件，取得專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專業(yè)合作社的成立，茶葉產(chǎn)、供、銷逐步實(shí)現(xiàn)一體化，整體生產(chǎn)能力得到增強(qiáng)，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農(nóng)民在工商部門的發(fā)動(dòng)下成立了茶葉專業(yè)合作社后，農(nóng)民收入大大提高，吸引了全村300多戶農(nóng)民加入，帶動(dòng)了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農(nóng)民茶葉收入達(dá)6000元，大大超過(guò)了種糧村的人平收入。

陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點(diǎn)藥材專業(yè)戶，通過(guò)合作社有組織的規(guī)模生產(chǎn)和銷售，藥農(nóng)年創(chuàng)效益2290萬(wàn)元，比合作組織建設(shè)前增加15。2%，同時(shí)藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴(kuò)大藥材種植面積;東沖河村組建的生態(tài)農(nóng)莊合作社，以會(huì)員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產(chǎn)，其面積已達(dá)120余畝。通過(guò)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上全程技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一收購(gòu)、包裝和銷售，其產(chǎn)品供不應(yīng)求，為僅促進(jìn)了本村獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還帶動(dòng)了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。

**縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶桑基地，該地群眾種桑技術(shù)好、積極性高，蠶繭產(chǎn)量遠(yuǎn)近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運(yùn)隊(duì)伍奔赴全國(guó)各地，蠶繭總銷量130多萬(wàn)公斤，產(chǎn)值近1300萬(wàn)元，輻射并帶動(dòng)了一大批本地村民增收致富。當(dāng)?shù)毓ど滩块T因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專業(yè)合作社，通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和包裝，當(dāng)?shù)鼗ㄉa(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

二是降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。

合作社的組建為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使生產(chǎn)成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會(huì)員組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社，通過(guò)合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項(xiàng)不僅為農(nóng)戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益，確實(shí)是一舉多得的好事;方咀鄉(xiāng)植保機(jī)防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲害免費(fèi)服務(wù)，根據(jù)會(huì)員實(shí)際測(cè)算，此舉可為農(nóng)戶節(jié)省農(nóng)藥投資70元，節(jié)省投資超過(guò)60%以上;東沖河村農(nóng)戶原生產(chǎn)的獼猴桃因缺少統(tǒng)一規(guī)劃和組織，生產(chǎn)的獼猴桃常常賣不出去，或低價(jià)拋售，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織，與農(nóng)戶簽訂了收購(gòu)價(jià)格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護(hù)了農(nóng)戶的利益，提高了農(nóng)民種桃積極性。

三是減少投工，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。

合作社的組建減少了人員投工，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產(chǎn)合作社，從水稻的播種、育秧到機(jī)插、病蟲防治，包括后期收割由合作社統(tǒng)一管理，農(nóng)戶不下田便可在家坐收谷子，可謂省心、省時(shí)、省工，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。

四是加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用：楊柳鎮(zhèn)興合茶葉合作社成立后，專門請(qǐng)專家給該村土壤檢測(cè)，并請(qǐng)化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專業(yè)肥，使該村茶葉產(chǎn)量增加20%;金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟遛r(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作不到一年時(shí)間，水稻旱育拋栽技術(shù)便在全村得到了推廣和應(yīng)用，應(yīng)用面積達(dá)235畝。陶河嚴(yán)坳村4組XX年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種，在合作社的組織和推動(dòng)下，僅一年時(shí)間全組都種植了柴胡藥材，面積發(fā)展到84畝，畝創(chuàng)效益5300元，不僅加快了藥材新品種推廣，還給農(nóng)戶帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。南河、方咀、孔坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保合作社，采用“五統(tǒng)一分”運(yùn)作模式，不僅提高了防治效率，而且還促進(jìn)生物高效農(nóng)藥的推廣和使用，加快了農(nóng)業(yè)無(wú)害化生產(chǎn)的發(fā)展步伐。

篇8

國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究主要集中在：一是農(nóng)民合作社的現(xiàn)狀。蔡榮(2011)的研究發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)戶參與“合作社+農(nóng)戶”模式的主要因素是其收益達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)戶缺乏經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。蔡榮(2012)認(rèn)為當(dāng)合作社由企業(yè)牽頭領(lǐng)辦時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到農(nóng)戶利益，提高農(nóng)戶參與合作的積極性。孫亞范、余海鵬(2012)的研究表明農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中存在多種制約因素：社員規(guī)模小、合作社服務(wù)不完善、股權(quán)過(guò)于集中和盈余返還制度不健全。劉潔、祁春節(jié)(2011)表明要解決傳統(tǒng)合作社存在的問(wèn)題應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明晰、股權(quán)合理化等創(chuàng)新路徑。農(nóng)民專業(yè)合作社在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)將重點(diǎn)放在解決這些問(wèn)題上。二是農(nóng)民合作社的經(jīng)營(yíng)模式研究。鄧衡山、王文爛(2014)通過(guò)界定合作社的本質(zhì)得出：合作社應(yīng)是為實(shí)現(xiàn)潛在規(guī)模經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的，并認(rèn)為合作社必須實(shí)施“所有者與惠顧者同一”，才能發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。薛天橋(2012)通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作組織模式進(jìn)行總結(jié)，概括其治理模式的特點(diǎn)和對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示是：政府應(yīng)組織培訓(xùn)具有經(jīng)濟(jì)能力和組織能力的個(gè)人，增強(qiáng)自主參與合作社的積極性和解決資金問(wèn)題的能力。還有一些學(xué)者針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)模式做了對(duì)比分析，白選杰(2012)從風(fēng)險(xiǎn)與效果等方面考察“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)民”“企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)民”兩種經(jīng)營(yíng)模式，認(rèn)為兩種模式皆具可行性，政府需要在財(cái)政與信貸方面給予大力支持。苑鵬(2013)對(duì)比分析了四種“公司+合作社+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，不同的農(nóng)戶和企業(yè)地位關(guān)系對(duì)農(nóng)戶福利情況、經(jīng)濟(jì)收益以及社會(huì)聯(lián)系的影響，并且指出政策扶持重點(diǎn)應(yīng)偏向農(nóng)戶自主創(chuàng)立的合作社和由合作社組成的加工企業(yè)。三是合作社的機(jī)制創(chuàng)新研究。李永山(2009)在目前農(nóng)民合作社優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出“期貨市場(chǎng)+農(nóng)民專業(yè)合作社”的創(chuàng)新模式，分析實(shí)施的可行性以及相關(guān)的政策建議。趙佳佳、劉天軍、田祥宇(2014)選取120個(gè)采用“農(nóng)超模式”的農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)影響其組織效率的因素進(jìn)行分析，得出結(jié)果：提高參與主體的合作意向及合租能力有利于提高“農(nóng)超對(duì)接”模式的效率。孫才仁等(2014)通過(guò)實(shí)地調(diào)研山西農(nóng)民合作社，分析其發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀和在獲得金融支持上存在的問(wèn)題，并結(jié)合結(jié)果針對(duì)性地提出金融創(chuàng)新與合作社結(jié)合的模式，并在最后提出相應(yīng)政策建議。針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的情況和效率，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了廣泛的規(guī)范和實(shí)證研究。湖北省期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)合課題組（2011）通過(guò)對(duì)“期貨農(nóng)業(yè)”的分析，針對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展探討了“期貨農(nóng)業(yè)”實(shí)施的迫切性、可行性以及可能面臨的問(wèn)題，并相應(yīng)提出發(fā)展建議。

二、“農(nóng)戶+合作社+涉棉企業(yè)，期貨點(diǎn)價(jià)+基差”經(jīng)營(yíng)模式透析

（一）“農(nóng)戶+合作社+涉棉企業(yè)，期貨點(diǎn)價(jià)+基差”經(jīng)營(yíng)模式的理論基礎(chǔ)

傳統(tǒng)套期保值的做法是，在期貨市場(chǎng)上賣出與其未來(lái)在現(xiàn)貨市場(chǎng)上出售的現(xiàn)貨商品數(shù)量相等、交割日期相同或相近的該品種期貨合約，然后在現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的同時(shí)，將期貨合約進(jìn)行平倉(cāng)，以對(duì)沖后的盈利彌補(bǔ)現(xiàn)貨市場(chǎng)上的虧損，從而達(dá)到規(guī)避現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)的目的。但套期保值者一旦采用這種方式，就意味著放棄了現(xiàn)貨價(jià)格上漲時(shí)獲取更高利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。除此之外，套期保值的效果還受不同月份的期貨合約選擇、期現(xiàn)貨交易地點(diǎn)差異、標(biāo)的商品的質(zhì)量和規(guī)格以及期現(xiàn)貨交易的數(shù)量等方面因素影響。要想實(shí)現(xiàn)完全套期保值還有一個(gè)前提假設(shè)：在建倉(cāng)和平倉(cāng)時(shí)，現(xiàn)貨價(jià)格和期貨價(jià)格呈現(xiàn)相同的變化趨勢(shì)和相同的變動(dòng)幅度，才能保證現(xiàn)貨市場(chǎng)的虧損能由期貨市場(chǎng)的盈利完全彌補(bǔ)。盡管隨著期貨合約到期日的臨近，期現(xiàn)貨價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)相同，呈收斂特性，但套期保值者建倉(cāng)時(shí)，期現(xiàn)貨的價(jià)格一般不同，并且二者的變動(dòng)幅度可能出現(xiàn)不一致的情況，這將導(dǎo)致無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)套期保值。但是，基差交易可以避免這些弊端，實(shí)現(xiàn)完全的套期保值。因此，有必要對(duì)基差進(jìn)行分析?；钪竿簧唐吩谔囟〞r(shí)間地點(diǎn)的現(xiàn)貨價(jià)格與期貨合約價(jià)格間的差價(jià)：基差=現(xiàn)貨價(jià)格-期貨價(jià)格，用來(lái)表示期現(xiàn)貨價(jià)格相對(duì)變化，衡量市場(chǎng)所在的狀態(tài)。在“期貨點(diǎn)價(jià)+基差”模式中，基差指期貨合作社與涉棉企業(yè)實(shí)際交割的棉花現(xiàn)貨價(jià)格與期貨合作社進(jìn)行套期保值的期貨合約的價(jià)格之差。根據(jù)基差數(shù)值的正負(fù)，市場(chǎng)可分為正向市場(chǎng)和反向市場(chǎng)。在正向市場(chǎng)中，基差為負(fù)，表現(xiàn)為現(xiàn)貨價(jià)格低于期貨價(jià)格，因?yàn)槠谪泝r(jià)格中包含倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和利息費(fèi)用等持倉(cāng)費(fèi)。但當(dāng)市場(chǎng)對(duì)某種商品的需求急劇上漲，或者預(yù)期商品供應(yīng)量大幅增加，將導(dǎo)致現(xiàn)貨價(jià)格上升同時(shí)期貨價(jià)格下降，從而形成反向市場(chǎng)。目前我國(guó)棉花期現(xiàn)貨市場(chǎng)就屬于反向市場(chǎng)，由于目標(biāo)價(jià)格政策的實(shí)施，棉花價(jià)格完全由市場(chǎng)供求雙方形成，政策托底的高價(jià)將與國(guó)際棉價(jià)接軌，從而市場(chǎng)預(yù)期棉價(jià)下行，導(dǎo)致現(xiàn)貨價(jià)格高于期貨價(jià)格。

（二）“農(nóng)戶+合作社+涉棉企業(yè)，期貨點(diǎn)價(jià)+基差”經(jīng)營(yíng)模式操作流程分析

該模式主要包含涉棉企業(yè)、期貨合作社和農(nóng)戶三大主體，其中農(nóng)戶在合作中占據(jù)主導(dǎo)地位。由代表農(nóng)戶成立的期貨合作社，積極參與期貨市場(chǎng)，利用期貨市場(chǎng)價(jià)格信息作為經(jīng)營(yíng)決策參考，并與農(nóng)戶簽訂棉花合約，通過(guò)期貨市場(chǎng)賣出相應(yīng)月份的套期保值管理價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，期貨合作社代表農(nóng)戶與有意愿的涉棉企業(yè)簽訂基差交易，即約定在相關(guān)月份的期貨價(jià)格的基礎(chǔ)上加上雙方協(xié)定的基差進(jìn)行現(xiàn)貨交易。在此模式中，合作社作為連接企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁，促成雙方基差交易，并且可以向農(nóng)戶提供期貨市場(chǎng)價(jià)格信息，指導(dǎo)其經(jīng)營(yíng)決策，完全實(shí)現(xiàn)套期保值；同時(shí)，在目標(biāo)價(jià)格政策出臺(tái)后，棉花價(jià)格呈下降趨勢(shì)的大背景下，涉棉企業(yè)既能夠在種植期鎖定貨源，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定進(jìn)行，又能夠享受價(jià)格下降的好處。其中三方具體操作如下：

（1）棉花種植期（2月份—9月份）。棉花播種前，合作社向所有社員發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，調(diào)查棉農(nóng)的意向種植面積和估計(jì)相關(guān)產(chǎn)量，向農(nóng)戶講解“期貨點(diǎn)價(jià)+基差”的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)了解農(nóng)戶與期貨合作社簽訂合同的意愿和意向規(guī)模。期貨合作社根據(jù)期貨價(jià)格的走勢(shì)，向棉農(nóng)提供價(jià)格信息，指導(dǎo)其改善種植結(jié)構(gòu)和規(guī)模；種植過(guò)程中，期貨合作社提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉花示范基地，建立短信平臺(tái)，發(fā)送在不同生長(zhǎng)時(shí)期棉花的特性、田間管理技術(shù)要點(diǎn)、病蟲害防御等信息，以及期現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)和期貨的基礎(chǔ)知識(shí)普及，促進(jìn)棉農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)。通過(guò)合作社和農(nóng)戶簽訂合同，收取棉農(nóng)2%的保證金。根據(jù)期貨市場(chǎng)套期保值計(jì)劃，期貨合作社在期貨市場(chǎng)賣出相應(yīng)月份套期保值，此時(shí)的現(xiàn)貨價(jià)格-期貨價(jià)格，即基差記為B1；并且分批建倉(cāng)，從而保證現(xiàn)貨合同和期貨建倉(cāng)的同期性和有效性。期貨合作社與涉棉企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，確定目標(biāo)月份期貨合約，以此期貨合約的價(jià)格為基礎(chǔ)，協(xié)定基差為B2（基差B2應(yīng)大于基差B1），從而確定現(xiàn)貨交貨價(jià)格為期貨價(jià)格加協(xié)定基差B2，并且約定企業(yè)向期貨合作社繳納3%的保證金。這種買方叫價(jià)基差交易給涉棉企業(yè)更大自，促進(jìn)雙方交易。

（2）棉花收獲期（9月份—12月份）。棉花成熟后，期貨合作社指導(dǎo)棉農(nóng)按級(jí)分摘、分曬、分儲(chǔ)、分售，在交貨日期前按約定數(shù)量、等級(jí)交到合作社，按約定價(jià)格成交，期貨合作社返還其繳納的保證金。購(gòu)買方企業(yè)對(duì)期貨價(jià)格點(diǎn)價(jià)，由涉棉企業(yè)對(duì)合約到期前的一個(gè)月內(nèi)任一交易日的期貨價(jià)格進(jìn)行點(diǎn)價(jià)，選擇企業(yè)認(rèn)為對(duì)自己有利的期貨價(jià)格，在當(dāng)天的期貨價(jià)格基礎(chǔ)上加協(xié)定基差B2確定現(xiàn)貨價(jià)格，與期貨合作社進(jìn)行現(xiàn)貨交易。期貨合作社在與涉棉企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)貨交易的當(dāng)天，對(duì)相同數(shù)量的期貨合約進(jìn)行平倉(cāng)，若棉價(jià)下降，則期貨市場(chǎng)的盈利可以完全彌補(bǔ)現(xiàn)貨市場(chǎng)的虧損，并剩有盈余；若棉價(jià)上升，則現(xiàn)貨市場(chǎng)的盈余也大于期貨市場(chǎng)的虧損，從而實(shí)現(xiàn)完全的套期保值。

（3）合作社盈余返還（年底）。期貨合作社根據(jù)“期貨點(diǎn)價(jià)+基差”模式的盈利情況，對(duì)棉農(nóng)實(shí)行利潤(rùn)分配，完全依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施，六成利潤(rùn)作為盈余返還，四成用作股金分紅，具體份額按照與棉農(nóng)簽訂的合同的數(shù)量進(jìn)行分配。通過(guò)分配利潤(rùn)，提高棉農(nóng)參與合作社的積極性，提高履約率。

（三）“農(nóng)戶+合作社+涉棉企業(yè)，期貨點(diǎn)價(jià)+基差”經(jīng)營(yíng)模式效果評(píng)價(jià)

1.降低波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和銷售成本

基差交易能夠降低價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保障套期保值的效果。套期保值目的是為了規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，基差交易可以將期現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為基差波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，由于期現(xiàn)貨價(jià)格走勢(shì)具有收斂性，因此，基差波動(dòng)通常小于期現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)。套期保值不僅能夠完全實(shí)現(xiàn)，還會(huì)有盈余。通過(guò)期貨合作社的基差交易能夠降低涉棉企業(yè)和棉農(nóng)雙方的價(jià)格談判成本，保障棉花銷售、企業(yè)采購(gòu)的連續(xù)性。

2.提供價(jià)格信息指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，保障棉農(nóng)穩(wěn)產(chǎn)增收

我國(guó)棉花期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性已被國(guó)內(nèi)學(xué)者證實(shí)，并且現(xiàn)貨市場(chǎng)的信息來(lái)源于期貨市場(chǎng)，所以作為現(xiàn)貨市場(chǎng)的主體，棉農(nóng)更應(yīng)充分利用期貨市場(chǎng)的價(jià)格信息。通過(guò)期貨合作社，棉農(nóng)可根據(jù)價(jià)格信息調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、面積和品種等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，預(yù)測(cè)棉價(jià)走勢(shì)，提高議價(jià)能力，保證在銷售棉花的交易中與涉棉企業(yè)平等的地位。在棉花市場(chǎng)中，每年年初價(jià)格較高，新棉上市時(shí)供給量增加導(dǎo)致價(jià)格有所下降，棉農(nóng)賣棉往往隨行就市，無(wú)法以有利的價(jià)格出售；另外，在目標(biāo)價(jià)格政策下，棉價(jià)持續(xù)下跌，等到棉花收獲時(shí)售賣，比較不利。但通過(guò)參與期貨合作社，實(shí)施“期貨點(diǎn)價(jià)+基差”合作模式，能夠提前鎖定棉花的售價(jià)，穩(wěn)定棉農(nóng)收入，節(jié)約了棉農(nóng)的銷售成本，棉農(nóng)只需按約定數(shù)量和等級(jí)交貨，履行義務(wù)，年末便可享受利潤(rùn)分配。

3.有助于企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以較低的成本預(yù)定貨源

“期貨點(diǎn)價(jià)+基差”合作模式中，采取買方叫價(jià)交易方式，企業(yè)能夠按照自身對(duì)市場(chǎng)的研究判斷和自由選擇特定日期的期貨價(jià)格作為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的權(quán)利，賦予涉棉企業(yè)更大靈活性，促成涉棉企業(yè)與期貨合作社的基差交易。除此之外，企業(yè)直接與期貨合作社交易，節(jié)約了涉棉企業(yè)與市場(chǎng)上大量農(nóng)戶交易成本。由于棉農(nóng)在此模式中獲益，因此履約率較訂單模式有所提高，從而給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更大的保障。另外，企業(yè)通過(guò)繳納10%的保證金，即可預(yù)定貨源，有利于企業(yè)安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)的盈利能力。

4.促進(jìn)期貨農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用期貨市場(chǎng)提高效率和收益

在期貨農(nóng)業(yè)的時(shí)代背景下，此合作模式進(jìn)一步提高了棉農(nóng)利用期貨市場(chǎng)的程度，不僅使期貨市場(chǎng)的主體構(gòu)成更加全面，還有利于棉農(nóng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高棉花質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)特征明顯，借助此種創(chuàng)新模式，有效發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能，解決企業(yè)與農(nóng)戶地位不平等問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有重要作用。

三、建立“期貨點(diǎn)價(jià)+基差”經(jīng)營(yíng)模式的建議

“期貨點(diǎn)價(jià)+基差”經(jīng)營(yíng)模式的建立與實(shí)施，需要合作社制度構(gòu)建合理、完善的期貨市場(chǎng)支撐、農(nóng)戶對(duì)期貨市場(chǎng)認(rèn)知與需求增強(qiáng)，需要從社會(huì)各方面做好廣泛的配合，提供較好的支撐。

（一）增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)期貨市場(chǎng)和套期保值功能的認(rèn)知

對(duì)期貨市場(chǎng)和套期保值的認(rèn)知能夠保證創(chuàng)新模式的迅速開展。目前，棉農(nóng)對(duì)期貨市場(chǎng)和其功能的認(rèn)知遠(yuǎn)未達(dá)到要求，農(nóng)戶對(duì)期貨市場(chǎng)聞所未聞的現(xiàn)狀需要盡快改變。相關(guān)政府部門應(yīng)積極組織期貨市場(chǎng)功能等講座，培育基礎(chǔ)期貨知識(shí)和相關(guān)概念；新聞媒體在提供棉花產(chǎn)業(yè)信息的同時(shí)，加大對(duì)期貨市場(chǎng)的宣傳力度，正確引導(dǎo)農(nóng)戶的認(rèn)知，激發(fā)其參與期貨市場(chǎng)的積極性；涉棉企業(yè)應(yīng)重視相關(guān)金融專業(yè)人才的重用，展開自身期貨市場(chǎng)業(yè)務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶參與套期保值業(yè)務(wù)，參與到專業(yè)的期貨合作社中。

（二）加大政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持與保護(hù)力度

目前農(nóng)民專業(yè)合作組織中，政府仍然扮演一個(gè)重要角色，為了維護(hù)農(nóng)業(yè)合作組織健康持續(xù)公平地發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)為其創(chuàng)建良好的政策與法律環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民合作組織創(chuàng)新發(fā)展。在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中，完善合作社融資的相關(guān)法律支持，方便合作社開展“期貨農(nóng)業(yè)”相關(guān)的創(chuàng)新模式探索；加大財(cái)政稅收優(yōu)惠，針對(duì)期貨合作社的盈利減免其稅收負(fù)擔(dān)，留給其更多的利潤(rùn)分配給入社農(nóng)戶；出臺(tái)相關(guān)人才引進(jìn)政策，給予最大程度的扶持優(yōu)惠政策，以促進(jìn)合作社快速發(fā)展。

（三）充實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，保障三方資金運(yùn)轉(zhuǎn)流暢

在整個(gè)創(chuàng)新模式中，資金的充足性是模式運(yùn)行的前提條件之一。無(wú)論是棉農(nóng)預(yù)繳的保證金、涉棉企業(yè)基差交易的保證金還是期貨合作社參與期貨市場(chǎng)參與套期保值的保證金，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的中斷、資金滯納都將給模式運(yùn)行帶來(lái)阻力。因此在法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展，促進(jìn)各金融組織開展對(duì)農(nóng)業(yè)務(wù)，向棉農(nóng)和涉棉企業(yè)提供較為實(shí)惠的信貸服務(wù)；鼓勵(lì)資本市場(chǎng)向農(nóng)民合作社等提供資本投入，創(chuàng)建涉農(nóng)扶持基金等，為其提供資金支持。

（四）努力發(fā)揮期貨市場(chǎng)的作用

篇9

關(guān)鍵詞：“農(nóng)超對(duì)接”；直供；新型流通方式；

一、哈爾濱市“農(nóng)超對(duì)接”發(fā)展現(xiàn)狀

（一）哈爾濱市“農(nóng)超對(duì)接”開展背景

所謂的“農(nóng)超對(duì)接”指的是有統(tǒng)一的物流配送體系、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的零售終端體系，即超市通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社從生產(chǎn)者手中或農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品，期間不經(jīng)過(guò)任何供應(yīng)分銷環(huán)節(jié)，直接經(jīng)超市等配送機(jī)構(gòu)，分配給各門店進(jìn)行銷售的一種新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。

黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在質(zhì)量和數(shù)量上在全國(guó)均占優(yōu)勢(shì)地位，綠色食品種植面積6430萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)品1250個(gè)，均居全國(guó)第一位。蔬菜種植面積達(dá)664.8萬(wàn)畝，這為哈爾濱市作實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”提供了巨大的優(yōu)勢(shì)。

隨著我國(guó)通貨膨脹的不斷擴(kuò)大，各種農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也在飛速上漲，人們對(duì)食品質(zhì)量的要求也在不斷提高，“農(nóng)超對(duì)接”得到了越來(lái)越多的政府、企業(yè)和農(nóng)民的重視。

（二）哈爾濱市“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展現(xiàn)狀

哈爾濱市將依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，圍繞乳品、肉牛、生豬、蛋禽、果蔬、水稻、玉米、大豆、林木、食用菌等10大產(chǎn)業(yè)，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社。到2015年，預(yù)計(jì)全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到8000個(gè)，入社農(nóng)戶達(dá)40余萬(wàn)戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的35%。

2012年12月10日哈爾濱市政府正式頒布《哈爾濱市人民政府關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟芬?guī)定，哈市通過(guò)在城區(qū)內(nèi)建立直銷店，在社區(qū)設(shè)立配送中心，定期舉辦洽談會(huì)，配備專用運(yùn)輸車等方式，多措并舉提速“農(nóng)超對(duì)接”。今年哈市將進(jìn)一步抓好“農(nóng)超對(duì)接”，建立“農(nóng)超對(duì)接”資料庫(kù)，鼓勵(lì)沃爾瑪、家樂(lè)福、大潤(rùn)發(fā)等大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展直營(yíng)式連鎖經(jīng)營(yíng)，建立健全直采配送體系，力爭(zhēng)“農(nóng)超對(duì)接”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)比重超過(guò)30%；探索“合作社+農(nóng)戶+農(nóng)批+超市”的模式，擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”的參與范圍；大力推進(jìn)農(nóng)餐對(duì)接，積極組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織與我市餐飲企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品定單生產(chǎn)、公司化運(yùn)作。

同時(shí)，不斷完善農(nóng)民專業(yè)合作與市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)和扶持質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效應(yīng)好、農(nóng)戶成員多的農(nóng)民專業(yè)合作社與各大連鎖超市直接對(duì)接。通過(guò)定期舉辦專賣場(chǎng)對(duì)接洽談會(huì)、“一村一品”進(jìn)超市活動(dòng)、產(chǎn)品展示推介會(huì)等形式，為超市與農(nóng)民專業(yè)合作社搭建對(duì)接平臺(tái)；在批發(fā)市場(chǎng)和條件成熟的大型超市建立農(nóng)民專業(yè)合作社生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷專區(qū)（專柜）；積極探索在哈市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市建立特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品的，除按規(guī)定享受國(guó)家和省綠色通道政策外，自2012年起，由市農(nóng)業(yè)部門和商務(wù)部門安排專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式逐步為生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社配備100臺(tái)“農(nóng)超對(duì)接”專用運(yùn)輸車輛，并配發(fā)公安、交通運(yùn)輸部門制發(fā)的專用通行證，允許其在市區(qū)內(nèi)禁止貨運(yùn)車輛通行的路段通行。

二、哈爾濱“農(nóng)超對(duì)接”存在的主要矛盾

（一）采購(gòu)批量化與農(nóng)民小生產(chǎn)之間的矛盾

目前所實(shí)行的“農(nóng)超對(duì)接”大都是與生產(chǎn)基地合作式聯(lián)營(yíng)，以此保證蔬菜的優(yōu)良品質(zhì)和穩(wěn)定的供應(yīng)。由于目前許多合作社還處于初級(jí)階段，規(guī)模較小，供應(yīng)能力與商超需求不對(duì)等。所以部分大型超市一般不和小合作社談，導(dǎo)致一些小農(nóng)戶的品質(zhì)稍差的蔬菜暫時(shí)無(wú)法進(jìn)入超市的采購(gòu)渠道，而同時(shí)，一些蔬菜產(chǎn)地的農(nóng)戶比較“散亂”無(wú)法聯(lián)合同超市談供應(yīng)商合同，不能保證穩(wěn)定供應(yīng)，所以無(wú)法進(jìn)入采購(gòu)渠道。這樣的門檻，讓幾十戶或者成員更少的農(nóng)村合作社望而卻步。

（二）較長(zhǎng)的支付周期

超市對(duì)供應(yīng)商貨款結(jié)算一般采用銀行結(jié)算支付方式，且有一定的結(jié)算周期，而這往往難以被習(xí)慣現(xiàn)金交易的農(nóng)民合作社接受：“農(nóng)超對(duì)接”過(guò)程中，超市采購(gòu)有著一定的付款期，付款滯后令農(nóng)民“一手交錢，一手交貨”的傳統(tǒng)銷售理念受到?jīng)_擊，所以不少中小農(nóng)戶還是喜歡將菜賣給蔬菜販子，從而達(dá)到“錢貨兩清”。超市較長(zhǎng)的貨款支付周期，在一定程度上降低了農(nóng)民合作的積極性。

（三）超市的門檻較高

在“農(nóng)超對(duì)接”中，超市在與農(nóng)戶簽訂購(gòu)買協(xié)議時(shí)，會(huì)給出一定的保護(hù)價(jià)格。但正是有了保護(hù)價(jià)的“保護(hù)”，超市在收購(gòu)時(shí)，對(duì)其質(zhì)量的要求也比較嚴(yán)格。再加上農(nóng)民的質(zhì)量管理意識(shí)同超市的要求差距甚遠(yuǎn)。農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)入、批發(fā)商打交道，以量取勝，“良品莠品”都能賣錢。當(dāng)超市要求他們按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品分等級(jí)的時(shí)候，往往做得不徹底，唯恐剔除次品會(huì)影響到自己收入，導(dǎo)致產(chǎn)品驗(yàn)貨時(shí)達(dá)不到超市的要求和標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)超雙方不必要的損失。

三、哈爾濱市“農(nóng)超對(duì)接”可行性分析

“農(nóng)超對(duì)接”的本質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農(nóng)村，將千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者共贏。

（一）消費(fèi)者態(tài)度的轉(zhuǎn)變

對(duì)于“農(nóng)超對(duì)接”帶來(lái)的好處，消費(fèi)者最直觀的感受就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降，越來(lái)越多的人喜歡去超市買菜了。消費(fèi)者直接感受到的是價(jià)格的下降，而他們看不到的，還有生鮮產(chǎn)品質(zhì)量的提高。通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”采購(gòu)的生鮮產(chǎn)品，都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留檢測(cè)、冷鏈物流等，既保證了新鮮，又降低了安全隱患。

（二）政府支持力度的提高

政府加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的宏觀管理，制定和完善相應(yīng)的政策法規(guī)，各部門和各級(jí)政府相互協(xié)調(diào)、相互配合支持農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)[2012]39號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》（[2011]59號(hào)）要求，交流各地經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)新階段“農(nóng)超對(duì)接”工作，12月13日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，明確提出免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅，說(shuō)明政府在對(duì)資金支持、減免農(nóng)產(chǎn)品增值稅方面，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品流通有著實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

（三）溝通渠道的逐步完善

“農(nóng)超對(duì)接”突破了過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上諸多中間流通環(huán)節(jié)的阻礙，直接使超市與農(nóng)民“握手合作”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、超市和消費(fèi)者的共贏?！稗r(nóng)超對(duì)接”后，農(nóng)民合作社可以根據(jù)超市反饋的信息，組織農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的同時(shí)，還通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全過(guò)程監(jiān)控。在“農(nóng)超對(duì)接”中，超市應(yīng)建立完善的物流體系。超市只有建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售全過(guò)程的物流配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)，整合生鮮供應(yīng)鏈體系，才能提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市賣場(chǎng)的速度，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通成本和減少店鋪的缺貨率，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度和質(zhì)量安全水平，為顧客及時(shí)提供充足、多樣、低價(jià)、有品質(zhì)保障的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，讓消費(fèi)者的“菜籃子”更加安全。

四、結(jié)論

“農(nóng)超對(duì)接”作為農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的一種新模式，如同所有新生事物一樣，在起步階段必然會(huì)面臨各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。不可能期望農(nóng)民一夜之間就掌握現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，他們的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備也不可能馬上就能滿足現(xiàn)代超市的要求。事實(shí)上，經(jīng)超市所傳遞出的消費(fèi)者的需求，就是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的要求，通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的方法與途徑，不僅可以降低交易成本，提升農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增加農(nóng)民收入，而且也會(huì)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走向現(xiàn)代化的速度，這將是“農(nóng)超對(duì)接”的重要意義所在。

首先，與傳統(tǒng)蔬菜流通模式相比，“農(nóng)超對(duì)接”蔬菜產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)幅度相對(duì)較小。一方面為對(duì)接的蔬菜提供了穩(wěn)定的供給，另一方面也使對(duì)接蔬菜的零售價(jià)格波動(dòng)幅度不高于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

其次，“農(nóng)超對(duì)接”可以較好的兼顧城市消費(fèi)者和蔬菜種植戶的利益。當(dāng)前，超市利用“農(nóng)超對(duì)接”的主要目的是依靠低價(jià)優(yōu)質(zhì)的蔬菜來(lái)吸引眾多消費(fèi)者。在降低流通成本與減少流通環(huán)節(jié)的條件下，超市將縮減的成本讓利給消費(fèi)者和農(nóng)戶：采購(gòu)價(jià)格普遍高于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，保障了菜農(nóng)和蔬菜種植基地的收益；制定相對(duì)較低的零售價(jià)，也有利于降低城市居民生活成本和增進(jìn)居民消費(fèi)福利。

篇10

【關(guān)鍵詞】連片特困區(qū) 金融扶貧 融資機(jī)制

一、引言

2011年《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2010-2020）》確定了大別山區(qū)等11個(gè)全國(guó)連片特困地區(qū)為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。大別山連片特困區(qū)涉及安徽、湖北、河南三省的11個(gè)地市36個(gè)縣，土地面積約67萬(wàn)平方公里，2009年總?cè)丝?589余萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口3071萬(wàn)人。農(nóng)民人均純收入3258元，不足全國(guó)平均水平8896元的40%。大別山連片特困區(qū)的形成有著其特殊的歷史背景，作為著名的紅色根據(jù)地，大別山區(qū)也一直在積極探索革命老區(qū)金融扶貧的機(jī)制創(chuàng)新。而信陽(yáng)市地處大別山區(qū)鄂豫皖三省的交界地帶，扶貧融資環(huán)境更有代表性，在國(guó)家加快打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的背景下，如何利用靠近長(zhǎng)江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快自身發(fā)展，創(chuàng)新扶貧開發(fā)領(lǐng)域的融資機(jī)制，走出一條有特色的金融扶貧道路是擺在大別山連片特困區(qū)各市縣面前亟須解決的問(wèn)題。

二、信陽(yáng)連片扶貧開發(fā)狀況

（一）貧困現(xiàn)狀

信陽(yáng)市位于河南省南部，其中市境南部地區(qū)處于大別山核心地帶。近年來(lái)，雖然信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，GDP總量進(jìn)入了全省千億俱樂(lè)部，但由于人口多、底子薄、自然災(zāi)害頻發(fā)等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后。2013年全市人均生產(chǎn)總值僅為24714.12元，分別相當(dāng)于全國(guó)平均水平的65%和全省平均水平的72%；全市農(nóng)民人均純收入為7000元，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的78%。信陽(yáng)市大別山區(qū)域內(nèi)有6個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，其中包括：光山縣、新縣、固始縣、淮濱縣、商城縣、潢川縣。信陽(yáng)市的貧困狀況具有明顯的連片性特點(diǎn)，在大別山地區(qū)有典型的代表性。

（二）信陽(yáng)連片扶貧的實(shí)施

信陽(yáng)市圍繞大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧規(guī)劃，努力構(gòu)建適合本地區(qū)金融扶貧的新路子，2014年信陽(yáng)市爭(zhēng)取國(guó)家及省一級(jí)的扶貧資金達(dá)到4.2億元，通過(guò)實(shí)施綜合性連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目，按照“整村推進(jìn)、循序漸進(jìn)、連片扶貧”的原則，優(yōu)先選擇貧困程度深的區(qū)域，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為重點(diǎn)、農(nóng)民為主體為貧困群體的脫貧增加新路子。另一方面，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯的地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶貧策略，探索實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，推進(jìn)勞務(wù)扶貧，杜絕反貧困的發(fā)生。通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目和培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)這兩項(xiàng)政策，2013年信陽(yáng)全市共有10萬(wàn)人脫貧致富。

三、信陽(yáng)連片特困區(qū)金融扶貧模式

（一）理論基礎(chǔ)

金融扶貧這種模式有效地發(fā)揮金融杠桿的作用，改變傳統(tǒng)單一的“撒胡椒面”式扶貧模式，將生活式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)式扶貧，將救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本式扶貧，將對(duì)外爭(zhēng)取單一式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外爭(zhēng)取和自力更生共建式扶貧。

目前，針對(duì)連片特困區(qū)減少貧困的路徑，學(xué)術(shù)界有兩種理論：一是涓滴理論，二是親貧困增長(zhǎng)理論。滴捐理論的核心思想是優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的群體或地區(qū)通過(guò)消費(fèi)和就業(yè)帶帶動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展，政府在這一過(guò)程中扮演引導(dǎo)者的角色，而大企業(yè)在則充當(dāng)扶貧的橋頭堡作用。這種理論的本質(zhì)是讓大企業(yè)和農(nóng)民能夠在促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的同時(shí)也促進(jìn)了廣大農(nóng)民的增收。而親貧困增長(zhǎng)理論則是從另一個(gè)角度來(lái)論述扶貧思想，支持親貧困增長(zhǎng)理論的學(xué)者認(rèn)為政府可以通過(guò)制定有利于貧困人口脫貧致富的政策，使其直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲得更多的好處，以此來(lái)達(dá)到消除連片特困的目的。

（二）信陽(yáng)連片特困區(qū)金融扶貧模式

信陽(yáng)市各個(gè)地區(qū)依托自身特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，形成了各局特色的金融扶貧模式，效果比較顯著的有新縣“技能培訓(xùn)+出國(guó)勞務(wù)+回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”模式、固始縣“政府+公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的模式和光山縣“一村一品”模式等。

1.“技能培訓(xùn)+出國(guó)勞務(wù)+回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”模式。新縣是全國(guó)著名、河南惟一的將軍縣，也是信陽(yáng)市發(fā)展較為落后的縣域之一，2013年新縣農(nóng)民人均純收入6106元，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的68%。新縣人民在長(zhǎng)期的反貧困過(guò)程中，逐漸探索形成了一條具有新縣特色的“技能培訓(xùn)+出國(guó)勞務(wù)+回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”模式，這種模式也是親貧困增長(zhǎng)理論在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)用的一大特色。

“技能培訓(xùn)+出國(guó)勞務(wù)+回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”模式的基本運(yùn)作方式是：首先，在新縣成立信陽(yáng)涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院，運(yùn)用先進(jìn)的辦學(xué)理念和獨(dú)特創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式，對(duì)學(xué)員進(jìn)行3至6個(gè)月的技能強(qiáng)化培訓(xùn)，從語(yǔ)言、技能、體力、行為規(guī)范、思想道德等各個(gè)方面進(jìn)行了全方位的教育，讓學(xué)員初步掌握一項(xiàng)本領(lǐng)。其次，由新縣勞務(wù)局和國(guó)外用人單位共同選拔合格研修生到國(guó)外進(jìn)行就業(yè)，研修生外輸勞動(dòng)的行業(yè)遍布在建筑、服裝、焊點(diǎn)、電線工等十多種。出國(guó)勞務(wù)開拓了貧困群體的就業(yè)渠道，解決了本地勞動(dòng)力過(guò)剩這一大難題。同時(shí)技能培訓(xùn)也讓貧困群體的日后就業(yè)更有保障。最后，出國(guó)勞務(wù)期滿后，務(wù)工人員拿著國(guó)外賺到的外匯在國(guó)內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦商店、酒店、工廠和農(nóng)場(chǎng)等實(shí)體，迅速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的夢(mèng)想，真正實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)扶貧的思想。

截至目前，新縣常年在國(guó)外就業(yè)的人數(shù)保持在6000人左右的規(guī)模，年創(chuàng)外匯6000多萬(wàn)美元，在為國(guó)家賺取了大量的外匯儲(chǔ)備的同時(shí)也增加了農(nóng)民的純收入?！凹寄芘嘤?xùn)+出國(guó)務(wù)工+回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”這種模式為廣大農(nóng)村貧困青年筑起了一條換思想、學(xué)技術(shù)、快就業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的致富高速路，大大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活，給我們看到了一個(gè)富有活力的新農(nóng)村。

2.“政府+公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的模式。固始縣是河南人口第一大縣，屬于信陽(yáng)市6個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。近年來(lái)，固始縣逐漸做大“政府+公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”這種產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。這種模式實(shí)際也體現(xiàn)了滴捐理論的思想，政府通過(guò)減免公司的稅收，來(lái)讓更多的公司參與到貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)中，民間有資金實(shí)力的農(nóng)戶成立合作社（包括養(yǎng)殖合作社、種植合作社、特色農(nóng)業(yè)合作社等等），資金不足的部分可以依靠銀行的政策性貸款來(lái)解決，而普通的農(nóng)戶可以在公司和合作社的共同指導(dǎo)下獲得技術(shù)支持，公司則還能解決農(nóng)戶產(chǎn)品的銷路問(wèn)題。

2012年三高農(nóng)牧股份有限公司在石堰村投資建設(shè)固始雞生態(tài)養(yǎng)殖園，固始縣政府扶貧辦積極在石堰村組織開展村級(jí)互助資金試點(diǎn)，吸收農(nóng)戶入股資金100余萬(wàn)元，同時(shí)政府以財(cái)政扶貧資金貼息方式支持銀行向石堰村投放小額信貸資金200萬(wàn)元，這種模式經(jīng)濟(jì)效益顯著，僅僅實(shí)行了一年，就促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入增加800余元，同時(shí)壯大了固始雞和豫南黑豬這兩大產(chǎn)業(yè)群，也提高了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的在省外的品牌效應(yīng)。

3.“一村一品”模式。地處大別山北麓的光山縣，依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良的自然環(huán)境，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展種植茶葉、油茶、板栗等產(chǎn)業(yè)，探索出一條農(nóng)業(yè)“一村一品”模式?！耙淮逡黄贰蹦Ｊ胶?jiǎn)而言之就是在一個(gè)村子重點(diǎn)發(fā)展一種特色農(nóng)業(yè)，這種差異化發(fā)展模式不僅可以有效地避免大量雷同生產(chǎn)帶來(lái)的產(chǎn)品積壓?jiǎn)栴}，而且還可以在優(yōu)化當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失，保護(hù)了廣大的農(nóng)戶利益。

光山縣南向店鄉(xiāng)地處大別山主脈向低山丘陵的過(guò)渡地帶，海拔大多介于150米至800米之間，年降水量達(dá)到1200毫米，特別適宜油茶的生長(zhǎng)。2012年光山縣政府在縣境南部的南向店鄉(xiāng)何畈村和晏洼村新建5000畝油茶基地，種植油茶不僅緩解了人多地少的矛盾，而且增加了農(nóng)民創(chuàng)收的渠道，僅此一項(xiàng)就促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增加750余元。與南向店相隔約10公里的潑河鎮(zhèn)，則地處低山丘陵向平原過(guò)渡，不適宜大片種植油茶，但是潑河鎮(zhèn)政府獨(dú)辟蹊徑，在荒廢的丘陵崗地上新建6000余畝茶葉基地。依托信陽(yáng)毛尖的品牌效應(yīng)，潑河鎮(zhèn)逐漸做大做強(qiáng)茶葉品牌，為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧致富做出了極大貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

連片特困區(qū)的金融扶貧工作涉及了大量貧困群體，是扶貧工作的“難中之難，重中之重”。而貧困地區(qū)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因就是融資難、融資規(guī)模小，扶貧效益低下等。本文從大別山連片特困區(qū)的有代表性的信陽(yáng)市入手，運(yùn)用涓滴理論和親貧困增長(zhǎng)理論，探析連片特困區(qū)金融扶貧的創(chuàng)新模式，新縣的“技能培訓(xùn)+出國(guó)勞務(wù)+回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”模式、固始縣的“政府+公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的模式、光山縣的“一村一品”模式在信陽(yáng)的推廣取得了明顯的效益，而大別山連片特困區(qū)的安徽和湖北的其他縣市跟信陽(yáng)的環(huán)境條件 極其相似，信陽(yáng)模式可以成為其他地區(qū)的借鑒對(duì)象。

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