導語：如何才能寫好一篇市場經濟與計劃經濟相結合，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

針對社會主義市場經濟引發(fā)的社會整體的多層次、多元化的復雜變化，以及這種變化對企業(yè)文化建設的深刻影響，如果企業(yè)文化不能從思想上實現(xiàn)由計劃經濟時代向市場經濟時代的結構性根本轉變，那么其原有的思想方式必將成為文化建設現(xiàn)代化的嚴重障礙。正如美國學者英格爾斯(Inkels)所尖銳指出的：“再完善的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進的技術工藝，也會在一群傳統(tǒng)人的手里變成廢紙一堆”。因此，企業(yè)文化建設思想的現(xiàn)代化，是社會主義市場經濟條件下，企業(yè)文化建設現(xiàn)代化的首要內容，主要包括：(I)自主創(chuàng)新意識；(2)現(xiàn)代信息意識；(3)民主開放意識；(4)計劃時效意識；(5)法律制度意識；(6)市場競爭意識。

二、企業(yè)文化建設內容的現(xiàn)代化

在以市場經濟為先導的社會現(xiàn)代化轉型期，人們的價值觀念也將發(fā)生沖突和變革。如果依據(jù)計劃經濟時代的既定價值觀念出發(fā)來評斷市場經濟引發(fā)的社會生活中的新現(xiàn)象、新變化，是不可能得出科學正確的結論的。所以，社會主義市場經濟條件下的企業(yè)文化建設內容體系，必須走向現(xiàn)代化，特別是從市場經濟新的利益關系中，從變革的社會生活實際中來重新構建企業(yè)文化建設內容體系。大致包括(1)充分肯定個人欲望的合理性，堅持尊重個人權益與承擔社會責任相統(tǒng)一；(2)強調實事求是、解放思想，堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代精神相結合；(3)培養(yǎng)自由競爭意識，堅持個人利益與集體利益、國家利益的有機結合；(4)重視自我價值的實現(xiàn)，堅持追求現(xiàn)實利益與維護公平公正相結合；(5)關注生命個體存在，堅持關心自我與關心他人、關心集體、關心國家、關心人類相結合；(6)尊重市場經濟規(guī)律，堅持義利兼顧與義高于利相結合；(7)形成知識的價值觀念，堅持反對封建迷信與培養(yǎng)科學精神相結合；(8)重視培養(yǎng)個人理想，堅持個人理想與社會共同理想有機結合。

三、企業(yè)文化建設組織的現(xiàn)代化

社會主義市場經濟條件下的企業(yè)文化建設組織，要求打破傳統(tǒng)以培訓、崗位、書本為中心的封閉式的組織結構，形成企業(yè)文化建設的組織機構和管理體制的開放性的多維網(wǎng)絡結構，這樣，企業(yè)文化建設與家庭、社會就會有效連接起來，相互支持、相互配合、相互促進、進而形成強大的文化建設教育合力。最終使企業(yè)文化建設走出自我封閉狀態(tài)，而成為真實社會的一部分，避免了企業(yè)文化培養(yǎng)的片面化、畸形化，真正培養(yǎng)出適應社會主義市場經濟發(fā)展的德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設者。

四、企業(yè)文化建設模式的現(xiàn)代化

隨著社會主義市場經濟的建立和完善，怎樣通過企業(yè)文化建設張揚人的個性，激發(fā)人的主體意識成為文化建設模式改革的核心內容。我們傳統(tǒng)的企業(yè)文化建設模式，特別是在計劃經濟體制下，往往強調以管理者為中心，維護領導尊嚴，實施專制式的文化建設模式。它要求員工對領導的服從，輕視員工自主創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，否定員工的個性發(fā)展，這種模式很顯然已不能適應市場經濟發(fā)展對人才培養(yǎng)的客觀而又迫切的需要。因此，建立“以員工為中心”的民主式的現(xiàn)代文化建設模式，是社會主義市場經濟對企業(yè)文化建設的必然要求。它強調平等對話式的教育方式，要求教育者拋棄絕對權威的角色形象，充分肯定員工作為人的存在價值，提倡人的個性張揚，尊重受教育者主體性的客觀需要，重視每個員工個體潛能、思維創(chuàng)造、自主創(chuàng)新等各方面的充分自由的發(fā)展。

五、企業(yè)文化建設手段的現(xiàn)代化

篇2

關鍵詞：職業(yè)教育 人才培養(yǎng)模式 改革

一、提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量必須推進人才培養(yǎng)模式改革

從職業(yè)院校人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀來看，人才培養(yǎng)模式陳舊，適應市場的能力還比較薄弱。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)與就業(yè)市場的人才需求不對接，職業(yè)教育的辦學理念、辦學機制、辦學模式還不能適應市場需求。市場需求尚未轉化為有效的職業(yè)教育需求。就業(yè)市場出現(xiàn)的“技工荒”并不是勞動力數(shù)量短缺造成的，是一種結構性短缺。在企業(yè)急需高技能人才和技術工人的背景下，職業(yè)院校畢業(yè)生并沒有出現(xiàn)供不應求的狀況。從總體上看，我國職業(yè)學?；蛎撎ビ谄胀▽W校體系，或脫胎于計劃經濟下的學校體系，職業(yè)教育是建立在一個傳統(tǒng)的農業(yè)比較發(fā)達，二、三產業(yè)發(fā)展不充分，市場經濟要素發(fā)展不充分的經濟社會基礎之上，職業(yè)教育的這種歷史傳承和社會基礎對職業(yè)教育的辦學產生了深刻長遠的影響。在人才培養(yǎng)的途徑上，部分職業(yè)院校仍然存在自我封閉、與生產實際脫節(jié)的現(xiàn)象，校企合作、產學研結合的人才培養(yǎng)途徑還需要大力推進。

二、構建與校企合作人才培養(yǎng)模式相適應的評價體系

探索校企合作的人才培養(yǎng)模式的根本目的，是要促進職業(yè)教育從傳統(tǒng)的學科型教學體系向現(xiàn)代教學體系轉型，滿足就業(yè)市場對技能型人才的需求。與之相適應，評價制度也要相應的改革。要打破以筆試為主的考試方式，建立以學生實習作品為主要指標的專業(yè)課程評價方法。具體來講，要研究制訂體現(xiàn)職業(yè)能力為核心的課程考核標準，建立分模塊的課程考核評價體系，每個課程模塊既考核學生所學的知識，也考核學生掌握的技能及學習態(tài)度，采用形成性評價與終結性評價相結合，筆試、口試、操作、論文、制作作品、設計項目相結合，開卷、閉卷相結合，第一課堂考核與第二課堂考核相結合，學校評價與企業(yè)、社會評價相結合，學生自評、互評相結合的評價方式。建立職業(yè)院校教育教學質量分等級評價制度，并將評價結果向社會公布，引導社會合理選擇就讀學校，并作為政府和教育行政部門管理學校的重要依據(jù)。

三、人才培養(yǎng)模式改革要解決的幾個關鍵問題

（一）加強“雙師型”教師隊伍建設

實施人才培養(yǎng)模式改革，教師隊伍是關鍵。培養(yǎng)技能型人才，必須要求“雙師型”教師作為支撐?！半p師型”教師隊伍建設是職業(yè)院校的薄弱環(huán)節(jié)。加強“雙師型”教師隊伍建設要解決的關鍵問題是要建立面向市場的教師管理機制。目前，公辦職業(yè)院?；旧蠈嵭小岸ň幍饺恕钡慕處煿芾磙k法，這與職業(yè)院校面向市場設置調整專業(yè)、引進專業(yè)教師的要求極不適應，客觀上造成了專業(yè)調整后，原有專業(yè)教師無法消化，新增專業(yè)教師無法引進的困難。因此，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，必須實行全員聘任制，教師實行動態(tài)管理和合同管理，形成人員能進能出、優(yōu)勝劣汰的教師管理機制。

（二）加強實習實訓條件建設

實習實訓設施設備是實現(xiàn)技能型人才培養(yǎng)目標的基本條件，也是目前職業(yè)院校需要加強的方面。加強實習實訓條件建設要解決的首要問題是投入問題。政府要加大公共財政對職業(yè)教育的投入力度，要把投入的重點放在實習實訓設施設備建設上。職業(yè)院校專業(yè)不同，實習實訓設施設備投入差異較大，可以考慮分專業(yè)大類制定職業(yè)院校生均經費標準，明確政府財政的投入比重，在此基礎上，分專業(yè)大類確定收費標準。從學校來講，要科學規(guī)范，按照專業(yè)基本能力訓練在校內完成，實習實訓設施設備的技術含量達到企業(yè)現(xiàn)場設備的一般水平的要求建設實習實訓室（廠、場）。

（三）轉變教育觀念

推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，教育觀念是首要問題。第一，要樹立牢固的市場觀。隨著社會主義市場經濟體制的建立，教育市場正在逐步形成，對于職業(yè)教育而言，畢業(yè)生就業(yè)已完全市場化，在經費籌措、師資流動等方面，已逐漸引入市場機制。在這種情況下，如果還沿用計劃經濟體制的辦學思想、辦學理念和管理方式，就無法適應市場的需要。市場經濟有三個規(guī)律，即供求規(guī)律、競爭規(guī)律、價格規(guī)律。最基本的規(guī)律是競爭規(guī)律，競爭規(guī)律的結果是優(yōu)勝劣汰。遵循市場經濟的規(guī)律，確保職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，必須要做到市場和社會需要什么人才就培養(yǎng)什么人才。遵循市場經濟規(guī)律，要求職業(yè)教育對社會和市場需求的反映要快，對人才培養(yǎng)結構調整要快，對市場、社會需求信息要靈，就業(yè)渠道要暢通。從供求規(guī)律來講，供求是根據(jù)市場來定的，比如說教師，就不能用行政手段規(guī)定哪個教師只能在哪里，而是哪里需要就會流向哪里，不是行政管理所能控制的。還有畢業(yè)生就業(yè)，再像過去那樣統(tǒng)一分配和派遣是不可能的了，現(xiàn)在企業(yè)和畢業(yè)生“雙向選擇”就完全市場化了。再如經費的籌措，也應有市場運作的意識?，F(xiàn)在教育的幾個主要的要素已經市場化了，如果辦學行為還跟不上市場是不行的。在市場經濟條件下，政府只是宏觀管理，不會管理很細，但學校一定要有市場意識，要強調質量、品牌、特色。第二，要樹立能力本位的教學觀。職業(yè)教育作為以就業(yè)為導向的教育，與普通教育相比最大的不同點在于其專業(yè)鮮明的職業(yè)屬性。因此，職業(yè)教育的專業(yè)教學，必須建立在職業(yè)屬性的基礎之上，它反映專業(yè)的培養(yǎng)目標必須符合職業(yè)崗位對知識、技能、態(tài)度的要求，教學過程要以該專業(yè)所對應的典型的工作過程為導向，也就是要形成以作業(yè)流程為導向的模塊式課程體系。第三，要樹立人人可以成才的學生觀。美國哈佛大學心理學家霍華德?加德納提出了“多元智能理論”，他認為，人類目前已具備的智力主要有七種，除了傳統(tǒng)的語言智力和數(shù)學邏輯智力以外，還有五種，分別是音樂智力、身體運動智力、空間智力、人際關系智力和自我認識智力。職業(yè)院校學生雖然紙筆測試的分數(shù)不高，但不能由此斷定他們智力低。因此，職業(yè)院校學生在某一時期的學習成績不是那么出類拔萃，但不是差生，他們可能某一方面的智力會特別優(yōu)秀，完全成為社會有用的人才。

篇3

我國政府經濟職能的演變主要體現(xiàn)在不同歷史時期理論界對政府經濟職能的不同概括方面。從我國的實際情況看，理論界對政府經濟職能的探討，主要集中在三個時期。

1.高度集中的計劃經濟時期的政府職能。二十世紀五十年代至六十年代初期，面臨著在社會主義建設時期如何發(fā)揮政府經濟職能作用的問題，理論界認為政府具有分配職能和監(jiān)督職能，其中分配職能是主要職能。

2.經濟轉軌時期的政府職能。黨的以后，我國進行了舉世矚目的社會主義改革。改革的前一時期可以稱為轉軌經濟時期，這一時期經濟的本質還表現(xiàn)為計劃經濟，但市場經濟的成分不斷強化。這一時期政府經濟職能的代表性觀點是“三職能論”。即認為政府具有分配、調節(jié)、監(jiān)督三大職能，其中分配職能是基本職能，調節(jié)和監(jiān)督職能是派生職能。

3.社會主義市場經濟條件下政府的職能。隨著改革的深入和發(fā)展，我國進入建立社會主義市場經濟時期。建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。

二、現(xiàn)階段我國政府經濟職能的主要內容

就目前的狀況而言，中國政府經濟職能的內容應包括以下九項：一是管理和監(jiān)督國有資產運營，確保國有資產保值和增值；二是制定國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標、方針和政策，并據(jù)此制定和實施資源開發(fā)、智力開發(fā)、科技進步、控制人口、保護環(huán)境等全局性方案，制定宏觀經濟調控政策、產業(yè)政策以及其它必須由國家統(tǒng)一決策的重大事項；三是匯集和傳播經濟信息，掌握和運用行政、經濟和法律調節(jié)手段，引導市場并通過市場調節(jié)，協(xié)調地區(qū)、部門、企業(yè)的發(fā)展計劃和經濟關系，以保證國家重要經濟決策及發(fā)展計劃的實現(xiàn)和社會經濟的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展；四是對壟斷產業(yè)加以必要的管制，使市場價格體系能夠有效發(fā)揮配置資源與收入分配的功能；五是對有成本溢出或具有外部負效應的經濟行為如環(huán)境污染加以必要的管制，對有效益溢出或具有外部正效應的經濟活動如教育、科學研究等予以必要的資助，以減少妨礙市場正常運轉的外部性問題；六是向社會提供必要的公共產品，避免因公共產品短缺而引起市場運轉失靈；七是制定收入分配政策，建立健全社會保障制度，維護收入分配公平公正；八是制定市場交易規(guī)則，推動市場體系發(fā)育，發(fā)展市場中介組織，規(guī)范市場主體行為，維護市場經濟秩序；九是組織和管理國家重點建設、對外經濟技術交流和合作的重大項目，保證國家重點建設、對外經濟技術交流和合作順利進行。

三、我國政府經濟職能的定位及實現(xiàn)途徑

社會主義市場經濟條件下的上述各項政府經濟職能，概括起來就是國有資產管理職能、市場監(jiān)管職能、宏觀調控職能和提供公共產品職能。國有資產管理職能、市場監(jiān)管職能、宏觀調控職能和提供公共產品職能又可以概括為彌補市場缺陷的職能。彌補市場缺陷的職能是社會主義市場經濟條件下政府的主要經濟職能。

1.國有資產管理及其實現(xiàn)途徑

國有資產管理是社會主義市場經濟條件下我國政府的首要經濟職能，是指國有資產的所有者即國家對國有資產的管理權限劃分，運營狀況評估，收益分配享有和資產的處分歸屬等行為所進行的控制和監(jiān)督。國有資產管理主要有五種實現(xiàn)途徑：一是國有資產登記，即國有資產管理機構為確認國家對國有資產的最終所有權以及各種組織占有、使用國有資產的權利，而代表國家對國有資產進行登記確認；二是國有資產投資，即國有資產管理機構或國家授權投資的機構、部門依法作為國有資產的代表，對經濟組織進行參股、控股；三是國有資產收益分配，即國有資產管理機構或國家授權投資的機構、部門依法對國有資產所產生的收益進行分配；四是國有資產稽核，即國有資產管理機構核實或評估經濟組織占有國有資產的實際數(shù)額；五是國有資產處分，即國有資產管理機構依法對國有資產進行最終處分。

2.市場監(jiān)管及其實現(xiàn)途徑

市場監(jiān)管是國家為控制市場失靈，而對市場進行的微觀介入。就我國目前的市場監(jiān)管而言，要實現(xiàn)有效監(jiān)管需從兩種路徑人手：一是從不需要監(jiān)管的領域退出；二是對需要監(jiān)管的領域綜合運用各種監(jiān)管手段，以保護消費者權益，促進有效競爭。要從根本上改變由政府統(tǒng)一計劃、配置人財物的權力模式，將這種職能切實交還給市場。對于政府在微觀經濟中的一些審批權、管理權、制約權也應取消。黨的十六大報告提出，要完善政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務職能，減少和規(guī)范行政審批。監(jiān)管的加強是指對市場應當介入的領域，政府應綜合運用多種手段，實現(xiàn)有效監(jiān)管，彌補市場失靈。

3.宏觀調控及其實現(xiàn)途徑

由于目前我國要素市場的培育還不完善，政府宏觀調控的手段和工具還比較單一，對宏觀經濟發(fā)展的預測、監(jiān)控和預警體系還不完善，因此，政府必須進一步改善和加強宏觀調控，以確保中國經濟快速穩(wěn)定發(fā)展。具體途徑可選擇：一是制定經濟計劃。就長期經濟計劃而言，加強長期規(guī)劃的研究和制定，是轉變政府經濟管理職能的重要任務和途徑。就中期計劃而言，主要是指項目規(guī)劃，項目規(guī)劃應依中期規(guī)劃制定。二是調控的方式應轉向間接調控。直接調控方式嚴重地挫傷了企業(yè)生產和經營的積極性，為適應社會主義市場經濟的要求，我國的宏觀調控方式進行了改革。整個經濟運行的調控方式仍是實行計劃與市場相結合，但是指令性計劃的范圍受到嚴格限制。三是調控手段應由實行經濟的、行政的、法律的手段相結合，逐步地轉向以經濟和法律手段為主。

4.公共產品的提供及其實現(xiàn)途徑

提供公共物品組織和實施公共物品的供給，是我國政府的一項重要經濟職能。所謂公共產品是指那些能夠同時供許多人共同享用的產品和勞務，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨享用它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。我們應該按照物品本身的性質，合理確定政府供應公共物品的范圍，恢復私人部門對純私人物品的生產和供應。同時，按照效率原則，將相當部分的準公共物品交給私人部門生產和供應。

篇4

適應形勢發(fā)展加大殯葬改革步伐

殯葬業(yè)作為人類社會生活中的一種特殊行業(yè)，隨著我國市場經濟的建立與完善，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關心下，我區(qū)殯葬事業(yè)近年來取得了長足的發(fā)展。殯葬服務設施不斷完善，殯葬服務水平和服務質量不斷提高，逐步從計劃經濟下實行政府統(tǒng)一管理的模式：設施由政府修建、人員由政府選編、經費由政府劃撥，殯儀服務也大部分由政府組織提供。向適應社會需求，市場化、產業(yè)化、社會化轉變，受政策保護，壟斷經營的局面正在被打破，殯葬行業(yè)如何適應形勢發(fā)展，加大改革步伐應對新的挑戰(zhàn)，成為我們面臨的當務之急。殯葬業(yè)作為人類社會生活中的一種特殊行業(yè)，隨著我國市場經濟的建立與完善，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關心下，我區(qū)殯葬事業(yè)近年來取得了長足的發(fā)展。殯葬服務設施不斷完善，殯葬服務水平和服務質量不斷提高，逐步從計劃經濟下實行政府統(tǒng)一管理的模式：設施由政府修建、人員由政府選編、經費由政府劃撥，殯儀服務也大部分由政府組織提供。向適應社會需求，市場化、產業(yè)化、社會化轉變，受政策保護，壟斷經營的局面正在被打破，殯葬行業(yè)如何適應形勢發(fā)展，加大改革步伐應對新的挑戰(zhàn)，成為我們面臨的當務之急。

一、我區(qū)殯葬行業(yè)的現(xiàn)狀

殯葬行業(yè)是由兩上即獨立又相互聯(lián)系的內容構成，“殯”是指殯殮，它包括對遺體的運送、防腐、整容、化妝、換衣等一系列處置過程?；诖?，我們首先對我區(qū)“火葬場”更名為“殯儀館”，以還其與之服務對象相符的名稱?！霸帷本褪沁z體的最終處置形式，即安葬。它可分為土葬、水葬、天葬、火葬等多種形式，我區(qū)是全面推行火葬區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有常住人口萬人，除去少數(shù)民族及山區(qū)非火葬人口。按‰人口死亡率計應火化業(yè)務年總量是׉均具左右。而現(xiàn)在火化情況是××年約具，××年是具，只占年業(yè)務量不到。全館現(xiàn)有工作人員人（含名臨時工），業(yè)務用車輛，火化爐座，日均火化量具左右，人與設備的效能基本只能發(fā)揮，現(xiàn)已基本是自收自支事業(yè)單位，企業(yè)型經營管理，保工資成為企業(yè)最艱巨的任務。我區(qū)現(xiàn)有經營性公墓個，即漢中公墓和宏鈸陵園。漢中公墓是民政局直屬自收自支服務性事業(yè)單位，現(xiàn)有職工人，（含名臨時工）年安葬量在座左右，不進行大的基本建設投資情況下，基本能保工資發(fā)放，宏鈸陵園是由個人全部投資經營的陵園，全員實行聘任制，民政局對其進行業(yè)務監(jiān)督和政策指導。

二、我區(qū)殯葬事業(yè)單位的現(xiàn)有優(yōu)勢與不足

漢中殯儀館建設于年代初，全面分析其優(yōu)勢表現(xiàn)在，硬件上經過多年建設，現(xiàn)已初具規(guī)模，全館占地近畝，綠化面積達，建設面積近，現(xiàn)有車輛臺，運用一定先進的科學技術于殯儀服務，固定資產達千萬，軟件上，有豐富經驗，通曉民情、民俗，掌握政策的管理者；有熟練掌握各種專業(yè)技能，不怕臟不怕累，能吃苦的專業(yè)技術員。

由于受傳統(tǒng)觀念影響，殯葬業(yè)受社會歧視，從業(yè)人員普遍文化素質不高，積極進取之心不足，對事物的認識落后，不能理解和滿足顧客日益發(fā)展的多種精神消費需求，不能跟上形勢的發(fā)展，缺乏進取心。

漢中公墓建于年，是漢中市殯儀館的配套設施，開始是公益性公墓，從年后，逐步適應市場經濟的發(fā)展，按照省民政廳的指示，而轉成經營性公墓。從白手起家開始，近年不斷投入基礎設施建設，實現(xiàn)了水、電、路全面改善，墓區(qū)全面綠化，現(xiàn)有車輛一臺，累計安放墓位近余座，固定資產達萬元，具有位置優(yōu)勢離城區(qū)不到公里。

由于從開始建設時，僅僅從距殯儀館近，屬公益性考慮，沒有結合中國傳統(tǒng)的殯葬文化，一是面積小（只有畝面積），二是地理環(huán)境差與傳統(tǒng)的陵園“前有川、后有山”思想相悖，屬先天不足。

三、幾點意見與建議

從我區(qū)殯葬行業(yè)優(yōu)勢上考慮，要適應市場經濟的要求，面對殯葬行業(yè)逐步社會化的發(fā)展方向，我們不僅要增強危機感和緊迫感，更要立即行動起來，切實提高自身的綜合素質和服務水平，提高自身的競爭能力，以應對市場經濟的挑戰(zhàn)，個人認為應從以下方面入手：

（一）建立以人為本的服務理念和充滿人性化的殯儀服務體系

殯葬服務的處理對象是永遠停止思維的人，但死者的人格尊嚴并不因死亡而自動消滅，它依然要受到法律的保護。而在全部服務過程中卻是同逝者的親友、同事等活生生的群體打交道，死亡現(xiàn)象影響著每個人的思想感情。如何滿足他們的精神和心理需求是我們應當思考并應努力去做的事情。殯葬服務消費是一種典型的精神消費，喪主對服務的滿意程度，喪葬用品的喜歡程度和愛好程度是對殯葬服務業(yè)的要求標準。滿足其一切合理需求，是殯葬服務業(yè)的努力方向。

（二）建立一支過硬的殯葬事業(yè)隊伍。

人才是做好一切工作的基礎，也是決定成敗的關鍵，有了一流的人才，才能 成就一定的事業(yè)。殯葬事業(yè)同樣如此，沒有現(xiàn)代化的人才，就沒有殯葬事業(yè)的明天。要采取有針對性的形式和內容深入細致對行業(yè)人員進行轉變觀念教育，要徹底摒棄以前那種“增加利潤靠提價，更新改造靠政府”的惰性思維，樹立起“喪戶至上，服務第一”的思想，以優(yōu)質服務贏得良好的信譽，贏得更多的市場空間，并且加大對職工業(yè)務技能培訓教育的投入，鼓勵職工一專多能，一崗多證，推動職工新知識、新技術、新工藝的學習教育，不斷提高職工的科學結構，建立一支政治思想強、工作作風正、文化素質高，業(yè)務技能精的殯葬職工隊伍，通過提高殯葬行業(yè)的工作服務質量，提高殯葬事業(yè)單位的競爭力，以使其能夠在市場經濟大潮中與時俱進，在激烈的市場競爭中鞏固陣地，加快發(fā)展。

（三）轉變殯葬行業(yè)的管理模式，逐步建立適應市場經濟規(guī)則的運行機制

現(xiàn)行的殯葬管理模式是與傳統(tǒng)的計劃經濟體制相適應的行政支配體制，這種體制在計劃經濟時代，為推行以火化為重點的殯葬改革政策發(fā)揮了重要作用，隨著市場經濟的發(fā)展，這種體制與市場經濟的矛盾日益突出，既不利于殯葬事業(yè)單位自身的經營管理，又不適應市場經濟體制的要求。面對新的形勢，轉變殯葬行業(yè)的管理模式，建立相適應的運行機制，已成為促進殯葬行業(yè)加強自身經營管理，提高其市場競爭力的關鍵。應從以下幾方面入手：

⒈管理形式上，引入競爭機制，強化殯葬事業(yè)單位的市場競爭意識，促使其積極適應市場經濟優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，進一步提高市場競爭力。在殯葬單位的內部管理上，要以“熱情、周到、準時、文明、禮貌、廉潔、高效”為準則，為殯葬消費者提供滿意的殯葬服務，自覺接受群眾和社會各方面的監(jiān)督，切實做到人人有準則，處處有規(guī)范，從上到下實行指標管理，做到責、權、利相結合，使管理逐步達到規(guī)范化的要求。在工資待遇上，逐步改革計劃經濟體制遺留下的“大鍋飯”、干不干都一樣等弊病。實行競爭上崗、考評上崗的崗位工資、效益工資相結合的工資結構及多勞多得按勞取酬的分配原則。

⒉在更新改造資金來源上，隨著事業(yè)單位改革力度的加大，包括殯葬行業(yè)依靠政府財政撥款的事業(yè)單位，逐步推向市場，殯葬行業(yè)社會化成為總的發(fā)展趨勢，政府已不可能象以往那樣從財政拿出資金進行基礎建設和設備改造更新，而我區(qū)殯葬設施（殯儀館、公墓）現(xiàn)狀，遠遠不能滿足喪屬的服務要求，必須要有大的投入，才能適應社會發(fā)展要求。要增強自身能力和發(fā)展能力，要改變過去單一靠向上爭取資金的做法，在發(fā)展資金來源上，即要爭取上級支持，也可嘗試采取銀行貸款、單位職工集資的方法籌措資金，借助社會各方的力量加快其自身發(fā)展。

⒊在殯葬服務價格上，按市場經濟的運行規(guī)律，殯葬行業(yè)由過去的政府確定價改成政府按一定幅度定指導價，放開價格管制，特別是放開大部分服務項目的價格，有利于刺激競爭，為社會提供規(guī)范優(yōu)質的服務，滿足人民群眾對殯葬服務的合理需求，從而更加有效地保護各方面的利益。

篇5

關鍵詞： 體育 經濟 發(fā)展 

 

一、引言 

對于體育工作者來說，體育與經濟結合早已經不是陌生的話題，體育經濟的概念引入我國已經20多年了。在這20多年中，我們的生活環(huán)境早已起了翻天覆地的變化，從計劃經濟到市場經濟，從改革開放到加入世貿，“振興中華”的口號早已變?yōu)楝F(xiàn)實，然而沒有哪一個學科、觀念可以永遠走在時代的前頭。20多年前體育工作者辛勤研究的成果，很多不得不被放進歷史的柜臺。面對新世紀的春風，只有不斷地吐故納新，才能使我們的事業(yè)跟上時代的步伐。本文從實際出發(fā)，結合國內外20多年來體育的發(fā)展史，重新闡釋了體育與經濟在市場經濟條件下的相互關系，國內外體育經濟的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題，旨在為我國的體育建設提供必要的理論依據(jù)。 

二、研究方法 

本文運用文獻綜述法，通過對20多年來國內外體育經濟方面的專著、論文進行歸納總結，分析推理，結合我國從計劃經濟到市場經濟改革中的實際經驗和教訓，對體育與經濟相結合做出全新的敘述和闡釋。 

三、結果與分析 

1.體育經濟學說的由來 

（1）體育起源于勞動，自人類開始有目的的勞動就有了最原始的體育。萌芽時期的體育，嚴格地講不能稱之為體育，其根本目的是生存，將體育稱為生活或是勞動更為貼切。體育作為一種獨立形態(tài)出現(xiàn)在奴隸社會，如我國西周時期的“六藝”教育中的射、御就是以體育為主的教學內容。在古希臘，無論是斯巴達教育體系還是雅典教育體系，體育都是其中的基本內容。 

（2）經濟學所說的經濟，指的是如何使資源得到最合理的分配，發(fā)揮其最大的效用。經濟一詞源于古希臘語oikonomia，意思是“家務管理”。雖然管理家務和經營跨國公司相去甚遠，但是兩者的目的都是發(fā)揮資源的最大效用。在體育領域中，同樣存在著這種與資源的分配效用等相關的問題。 

（3）將體育和經濟聯(lián)系在一起，作為一種現(xiàn)象早在2700多年前的古希臘就已經出現(xiàn)。那時的人們在奧林匹克日，即休戰(zhàn)日，停止一切政治和軍事活動，很多人在奧林匹斯山上的競技場外進行貨物交易，開始最原始的體育經濟活動，從此體育與經濟便走到了一起，而且緊密地結合。 

（4）上個世紀70年代，前蘇聯(lián)和美國等體育發(fā)達國家先后提出了“體育經濟”這個術語，并著手探討其中規(guī)律。我國引進體育經濟這個概念是在上個世紀80年代。但是在計劃經濟體制下，源于西方的經濟理念難以在我國找到合理的地位，以致我國的體育經濟一直局限在的政治經濟學的范疇之內，帶有很濃厚的計劃經濟色彩。隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，體育經濟理論才得以和我國的基本國情相結合，從實際出發(fā)，真正利用西方先進的文化理論發(fā)展我國的體育事業(yè)。 

（5）任何理論沒有實體的支撐，都無法得到抽象和上升。宏觀經濟離不開國民，微觀經濟離不開個體的行為，離開了載體，人們便無法對事物進行概括。體育經濟也是如此，離開載體的支撐，經濟就成了一句空話，不著邊際。其實經濟學的發(fā)展就是這個載體發(fā)展的見證，換句話說就是有什么樣的馬就要配什么樣的鞍，反過來，經濟學的發(fā)展也催化著這個載體發(fā)展的節(jié)奏。體育與經濟之間的這個載體究竟是什么呢?國內外學者一致認為是產業(yè)和人。 

2.體育與經濟的相互關系 

有了載體再談經濟，便不會空泛。產業(yè)是社會的產業(yè)，社會是人的社會，其實所有問題圍繞的中心都是人。發(fā)展經濟的目的是改善人的生活質量，而發(fā)展體育則是為了促進人的全面發(fā)展。在人這個歸屬點上，體育和經濟便聯(lián)系在一起。 

（1）經濟對體育的作用。首先，體育的發(fā)展離不開經濟，經濟是體育發(fā)展的基礎。體育的產生和發(fā)展，取決于人們所處的社會條件和生活條件，取決于人們在經濟關系中所處的地位，即取決于人的社會性需要。正是由于人的這種社會需要，才使得體育有了發(fā)展的可能。至于個人和社會對體育的需要程度與所能達到的程度，則是受社會生產關系和生產力制約的。例如：古希臘的奧林匹克競技場，不可能擁有當今任何一家體育場館的現(xiàn)代設施、設備；遠古時期的人也不會產生對現(xiàn)代某些體育運動的需要，如賽車、航空、射擊等。 

其次，經濟還制約著體育

的性質，有什么樣性質的經濟就有什么樣性質的體育。我國計劃經濟時代的體育是政府包辦的體育，體育缺乏自身發(fā)展的空間。隨著改革開放，我們步入了市場經濟時代，大力地吸收西方先進成果的同時，也提出了體育產業(yè)化和商業(yè)化的道路。對于體育的產業(yè)化和商業(yè)化這一敏感的話題，在我國的學術界曾產生過激烈的爭論，雖然沒有結論，但其結果是體育正朝著產業(yè)化和商業(yè)化的方向蓬勃發(fā)展。例如：各學校的體育場館開始實行收費制、會員制；體育賽事尋求合作商、贊助商、媒體招標等。 

最后，體育的發(fā)展隨著經濟的發(fā)展而發(fā)展，這是體育發(fā)展史所證明了的一般原理。不論是競技體育還是群眾體育，不論是體育競技的水平還是運動比賽的規(guī)模，都體現(xiàn)了一個國家的經濟實力。

（2）體育的經濟功能從體育的角度來看，它具有促進經濟發(fā)展的功能。首先，體育可以促進社會再生產。人作為勞動力，是社會生產的要素。體育促進社會再生產其實就是通過促進人的腦力和體力的發(fā)展，提高物質資料和物質產品的再生產，并促進勞動力質量的提高。人的身體素質主要包括健康狀況、體力精力、生命力和壽命等方面，而這些方面正好是體育功能最直接的體現(xiàn)。體育通過促進人的發(fā)展，提高勞動生產率，從而促進經濟效益的提高。 

其次，體育也是國民經濟中的一個重要部門，體育運動的發(fā)展，不僅可以促使體育的本體產業(yè)迅速發(fā)展，而且可以帶動許多相關產業(yè)的發(fā)展。體育領域內的器材、設施、服裝、食品、服務等產業(yè)的質量和數(shù)量均隨著體育的發(fā)展不斷提高；體育領域外的金融、旅游、建筑、交通等相關產業(yè)也隨著體育規(guī)模的擴大而擴大。在當今世界，體育和經濟已經密不可分，歐美等發(fā)達國家都建立了與體育相關的龐大的產業(yè)和工業(yè)體系。 

最后，體育可以促進區(qū)域間的經濟交流和平衡。一場大型的體育賽事往往會吸引大批的外地游客，促使貨幣的流通和區(qū)域經濟繁榮。如第四屆農運會在四川綿陽舉辦，有效地促進了綿陽的經濟發(fā)展，給西部地區(qū)的經濟帶來了無限的生機。綿陽市委書記楊海清認為，農運會不僅是體育盛會，更是發(fā)展盛會。它對于綿陽抓住西部大開發(fā)的機遇，加快對外開放和招商引資步伐，實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要的意義。 

3.世界體育經濟的發(fā)展對我國體育經濟的影響 

（1）目前國外體育經濟的發(fā)展狀況。隨著經濟全球化和體育運動的普及，體育產業(yè)正在成為21世紀最具前景的新興產業(yè)。目前，在歐美發(fā)達國家，體育產業(yè)和一些相關產業(yè)已經成為不可缺少的支柱性產業(yè)，如意大利的足球及足球彩票業(yè)，法國的賽馬業(yè)，美國的nba、棒球、拳擊職業(yè)聯(lián)賽等，其產值在國民經濟生產總值中的比重正在迅速加大。另外，與之相關的媒體、旅游、交通、服裝、食品、電子、保險、金融和建筑等產業(yè)，也因體育市場的擴大而呈現(xiàn)出繁榮景象。隨著各國社會經濟的發(fā)展，體育產業(yè)正在融入普通民眾的日常生活之中，體育休閑娛樂已經成為歐美家庭和個人提高生活質量的重要方式。 

（2）目前我國體育經濟的狀況。經過20多年經濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，我國體育產業(yè)正在繁榮興起，并逐漸成為國民經濟中一個新的經濟增長點。北京申辦2008年奧運會的成功，為加速我國體育的產業(yè)化和商業(yè)化提供了一個良好的契機。但是我們目前仍然面臨著許多的困難：體育產業(yè)的規(guī)模小，還未形成一個獨立的體系；缺乏組織國際大型體育比賽的經驗；群眾的體育消費能力低；體育產業(yè)化和商業(yè)化運作管理的人才嚴重匱乏；缺少有力的理論支撐，這些都是制約我國體育產業(yè)發(fā)展的瓶頸和障礙。為了解決這些問題，國家已經出臺推進體育產業(yè)化進程，促進體育產業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展的方針政策，其目的正是為了促進建立一套能夠支撐體育產業(yè)管理和理論的框架體系。 

四、結語 

篇6

就我國情況而言，經過30年的改革開放，盡管市場經濟體制已經初步形成，但在政府與市場的關系方面，政府職能的“越位”、“缺位”、“錯位”現(xiàn)象依然存在。

我們今天面臨的問題，與當初的改革原則本身沒有必然聯(lián)系，但由于政府轉型相對滯后以及實踐中存在對改革原則的扭曲或片面理解，致使人們在公平與效率問題上產生了較大的分歧。

政府職能轉變，意味著政府大幅度減少直接配置資源和控制市場運行的權力，同時也意味著不同層級政府及其部門原有利益的調整。

政府轉型既是經濟改革的深化，也是新時期政治體制改革的重要起點。當前，推進政府轉型，需要明確以下幾大理念。

理念之一：政府轉型的基本趨勢是公共服務職能不斷發(fā)展并成為核心職能

政府轉型的基本趨勢是公共服務職能不斷發(fā)展并成為核心職能。而政府轉型的核心是如何處理好政府與市場的關系，使政府和市場能夠有效克服自身的缺陷，發(fā)揮彼此不能或難以相互替代的功能，實現(xiàn)政府與市場功能的良性互動。這是現(xiàn)代公共服務體系賴以形成的基本前提和制度基礎。

與市場經濟國家政府轉型的過程相比，實行計劃經濟體制國家的政府轉型盡管在調整政府與市場的關系上表現(xiàn)出共性；但轉型的起點和走向則呈現(xiàn)出不同的軌跡。由于計劃經濟體制下政府全面控制經濟運行，政府轉型所面臨的初始問題是“政府失靈”而不是“市場失靈”問題。市場經濟國家的政府轉型是由不干預市場運行，到通過擴大公共服務來調整政府和市場的關系；而計劃經濟國家的政府轉型則是通過縮小政府干預經濟的范圍，在培育和發(fā)展市場的同時，向主要提供公共服務轉變。這樣，在政府轉型過程中往往會出現(xiàn)不同的“矯枉過正”情形，市場經濟國家更有可能發(fā)生政府“干預過度”的問題，計劃經濟國家可能產生“市場扭曲”的問題。

就我國的情況來說，經過30年的改革開放，盡管市場經濟體制已經初步形成，但在政府與市場的關系方面，政府職能的“越位”、“缺位”、“錯位”現(xiàn)象依然存在。從政府的公共支出結構看，經濟建設仍然占有主導性地位，成為制約公共服務供給的重要因素。從經濟運行狀況看，行政性壟斷的廣泛存在，既導致了不公平競爭，也抑制了市場活力，增加了社會公共服務成本。從體制方面看，政府在許多領域依然承擔著決策者、生產者、監(jiān)控者等多種角色，集裁判員與運動員于一身，制約了政府職能向公共服務轉型的進程。

理念之二：必須把維護公平正義作為基本價值取向

根據(jù)改革進程的深化與社會認識水平的提高，應該說，社會發(fā)展中的公平與效率問題不是非此即彼的選擇問題，選擇的側重只是隨著主要矛盾的變化才出現(xiàn)的，最終則是要實現(xiàn)二者的平衡，從而推動社會進步與和諧。十七大報告提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”，反映了黨在公平與效率關系上認識的深化。需要明確的是，政府與市場的功能是不同的。市場運行必然以效率為取向，這是市場機制的本質屬性；市場運行也要求公平(競爭規(guī)則、秩序的公平)，但市場本身并不能完全提供這種公平。政府雖然在促進社會經濟效率方面有重要作用，但這種作用主要是通過市場環(huán)境的改善而間接實現(xiàn)的，不是政府直接追求微觀效率。政府在價值取向上必須堅持維護社會公平與正義，這是政府作為公共權力受托者的本質屬性。30年改革開放的巨大成就，不是源于政府堅持了“效率”原則，而是在于政府放棄了直接追求效率，把效率機制交給了市場，逐步把工作重心轉移到改善市場環(huán)境、促進公平競爭等方面。在這個意義上可以說，市場提供效率，政府維護公平正義，應該是我國市場深化改革和政府轉型的基本價值取向。

理念之三：從經濟建設型政府向公共服務型、社會管理型政府轉變

在現(xiàn)代市場經濟條件下，公共利益是政府、社會公眾和市場的共同需求，也是各類主體通過分工與合作共同來維護的；財產的公共所有不再是實現(xiàn)公共利益的唯一選擇，非公有產權在基本制度規(guī)范下同樣可以實現(xiàn)公共利益；公共管理無論在范圍上還是在參與主體方面都具有廣泛的社會性。在這個意義上，政府轉型不僅要處理好政府與市場的關系，而且要處理好政府與社會、公有產權和非公有產權的關系。這就必然要求我們高度重視政府功能的科學定位問題。

政府功能的科學定位首先取決于政府轉型的方向。在經濟社會轉型期的不同階段，我們先后提出過，政府從直接管理向間接管理轉變，政府調節(jié)市場、市場引導企業(yè)，政府要從經濟建設型政府向公共服務型、社會管理型政府轉變。這種情況表明，在政府轉型的方向上，社會存在廣泛的共識，并且這種共識在不斷深化。問題在于，如何將這種共識貫徹到政府功能定位之中。例如，政府直接控制企業(yè)究竟是以公共服務功能為主還是以“保值、增值”為主?政府的公共投資是以政府“經營”為主還是以政府監(jiān)控下社會經營為主?公共服務是“政府提供什么，社會就消費什么”，還是應充分反映社會需求、接受社會評價與監(jiān)督?等等。這些認識問題不解決，政府轉型就會停留在抽象的口號上，目前政府職能存在的“錯位”、“缺位”和“越位”的現(xiàn)象就難以消除。

理念之四：建立有效的權力制約與監(jiān)督制度是政府轉型的關鍵

在向市場經濟轉軌的過程中，行政性分權和市場機制作用的擴大，不僅使政府及其部門之間具有了相對獨立利益，而且也使權力與市場“交換”的可能性大大增加。政府及其部門利用經濟資源的控制權為本地區(qū)、本部門謀利的動機日益增強，政府職能轉變由原來主要受傳統(tǒng)觀念制約逐步演變?yōu)橹饕芾娴檬У闹萍s。如果說計劃經濟時期地方和部門利益基本通過與“上級”討價還價方式實現(xiàn)，那么在走向市場經濟條件下，對市場的控制或“干預”程度則直接決定“獲利”的程度。政府職能轉變意味著政府大幅度減少直接配置資源和控制市場運行的權力，同時也意味著不同層級政府及其部門原有利益的損失。在這種情況下，推進政府轉型的關鍵是要建立和不斷完善對權力的制約與監(jiān)督機制。

篇7

【關鍵詞】市場經濟 大學生 道德教育

社會主義經濟體制由計劃經濟轉向市場經濟,必然引發(fā)社會道德的深刻演變。我們從這個角度去審視和探討當前社會狀況對大學生道德品質的影響,從而尋求正確的思想政治教育導向,使大學生樹立正確的人生觀、世界觀,使之合乎時展的步伐,適應社會主義市場經濟的需要。

一、經濟體制轉軌對大學生產生的正負面影響

從計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌,作用于社會道德,有其正負兩方面的影響。首先是積極的、進步的因素,從道德教育的實質和總體上講,目前我國道德風氣中最深刻、最明顯的變化,是人們的道德心理和行為特征逐步由“假”向“真”、由“虛”向“實”、由封閉向開放、由單一向多元、由“依賴順從型”向“獨立自主型”的轉變。但我們也必須清楚地看到其阻礙道德進步的消極因素的一面。由于市場經濟的沖擊,在現(xiàn)實社會中,人們的各種觀念隨之發(fā)生變化,其中包括社會道德觀念的變化,因此在不同程度上會誘發(fā)如“錢權交易”、“紅包現(xiàn)象”、“有償救人”、“公款揮霍”等違背社會公德的現(xiàn)象。大學生正處在生理、心理的成長階段,他們的可塑性很強,在這種特殊情況下,容易造成其道德認知的困惑和道德規(guī)范選擇的艱難,若不及時進行正確的輿論導向和思想政治教育,勢必會對大學生的思想道德教育產生極為不利的影響。面對這種形勢,積極主動的采取行之有效的教育對策,培養(yǎng)大學生優(yōu)秀的思想道德品質是擺在大學思想政治教育工作者面前的亟待解決的嶄新課題。

二、大學道德教育的目標任務

大學道德教育是教育者根據(jù)一定的社會道德要求和受教育者道德品質形成的規(guī)律,有意識、有目的地對受教育者施加道德影響的一種過程和行為。這種教育應具有一種整體目標的可控性。因此,要有效地實施道德教育,必須科學的構建道德教育的目標導向體系。人類道德觀念本身就是一個不斷嬗變的多層次的歷史系統(tǒng),因此,大學道德目標的構建也應毫不例外的在這其中尋求內涵和支撐。它的教育目標應該指向全部歷史,即過去、現(xiàn)在和未來,而決不能簡單地定位于當前對市場經濟的單一適應,否則不僅違背人類對美好道德價值的追求,而且有悖于道德發(fā)展的歷史規(guī)律而使新的道德觀念的形成失去堅實的基礎和有力的依托。道德教育目標的構建主要有以下四方面內容。

1.社會傳統(tǒng)道德教育即指向學生進行與中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)相聯(lián)系的傳統(tǒng)美德教育。主要內容是:提倡“公忠”愛國的道德原則(如顧炎武“天下興亡,匹夫有責”的思想);強調“人倫”價值和“人倫關系”的準則(如孟軻“父子有親,長幼有序,朋友有信”的“人倫”準則);向往理想人格的道德追求(如孟子“生我所欲也,義亦我所欲也,二者不可兼得,舍身而取義者也”的道德精神);重視修養(yǎng)踐履的道德行為(如孔子的“修己”、“克己”的道德修養(yǎng)等)。

2.社會基礎道德教育即指向學生進行與現(xiàn)代化社會相呼應而又超出經濟道德范圍的一種道德教育。主要內容是:教育學生樹立個人利益與國家利益相結合的道德觀念;培養(yǎng)學生真誠、友愛、合作、助人的道德品質;要求學生履行遵守各種社會公德的道德義務等。

3.社會經濟道德教育即指向學生進行的與市場經濟有直接聯(lián)系并可以能動地適應其發(fā)展的道德教育。主要內容是:培養(yǎng)學生自立、自強、自信、自主、自尊的道德意識;造就學生競爭、務實、實效、創(chuàng)造的道德精神。

4.社會理想道德教育即指向學生進行超越現(xiàn)實,面向未來的一種高層次的、具有理想境界的道德教育。主要內容是:向學生進行愛國主義、社會主義、集體主義的道德精神教育;以國家和社會利益為重的道德取向教育;毫不利己、專門利人、公而忘私的道德情懷教育。

三、實現(xiàn)大學道德目標應遵循的原則

1.整體目標與層次教育相結合的原則

如前所述,大學道德教育應是一種規(guī)范的科學的教育行為,而不能成為一種簡單零散、修缺補差的狹隘的短期教育行為,因此必須具有內容的系統(tǒng)性和目標的整體性。其實現(xiàn)也應該是有層次、循序漸進的。首先應將道德教育的整體目標與不同層次的大學生的認知能力和心理特征緊密結合起來,從而分學段、分步驟地對道德教育的整體目標做出科學的安排和合理選擇。

(1)新生入學時應主要向學生進行社會主義基礎道德、社會傳統(tǒng)道德中的一些基本道德觀念的灌輸教育和道德規(guī)范的養(yǎng)成教育。

(2)隨著學生認知能力和理性思維能力的逐步發(fā)展,對進入高年級學習的學生應主要向他們進行社會經濟道德、社會理想道德中的一些基本的道德品質、道德人格、道德情懷的理性教育。我們應該因學生的道德水平、思想覺悟的差異而有不同層次的區(qū)分,要本著從實際出發(fā)的科學態(tài)度,對不同情況的學生進行不同層次和不同方法的教育,以達到道德教育的實效性。

2.道德灌輸與榜樣示范相結合的原則

各種優(yōu)秀道德觀念的內化都不具有自發(fā)性,道德能力和覺悟也不能游離于道德灌輸之外,而是系統(tǒng)的、科學的外部灌輸教育的結果。二者的關系是相輔相成的:外部灌輸是自覺內化的前提,自覺內化是外部灌輸?shù)纳A。通過外部灌輸教育,將代表社會本位的優(yōu)秀的道德觀念內化為學生個體的道德信念,外顯為規(guī)范的道德行為。作為思想政治教育工作者,決不能輕視或舍棄道德的灌輸教育,要隨時幫助大學生校正人生方向,避免偏離正確的人生道路,但這種灌輸決不是指枯燥無味的、死搬教條的說教,而應該下大力氣、花大功夫以豐富的內容、多種多樣的形式向學生進行優(yōu)秀道德知識的灌輸教育。

換言之,與學生接觸的同時,要多一些人情味,甚至以服務者的姿態(tài)出現(xiàn)在學生面前,曉之以理、動之以情,真正地幫助學生釋疑解惑,積極回答其普遍關注的熱點問題,這樣使他們能夠對老師產生一種特別親切的感受,并在其潛移默化的影響下,使思想道德得到質的提高。 同時，還應與榜樣示范相結合，在大學生道德教育過程中，榜樣的力量是無窮的，其生動活潑鮮明的形象能使學生受到激勵和感染，因此具有較大的教育功能。教師既要向學生宣傳中華民族優(yōu)秀的志士仁人，也要為學生樹立身邊的榜樣范例，如學校、班級中的先進模范，黨員等。將思想政治教育與學生的日常生活、學習緊密聯(lián)系起來，使思想道德教育成為實實在在的行為，而不只是停留在口頭上。 更為重要的是，教師在這個教育的過程中也應成為學生的楷模。實踐證明：言傳重于身教永遠是一條顛撲不破的真理。教師不但自身應具有較高的道德理論修養(yǎng)和良好的道德品質，為學生營造出道德效應的優(yōu)質氛圍，使學生產生一種追求道德完善的驅動力，而且要為人師表，以自己的一言一行為學生做出表率，這樣才能在學生中樹立起威信，從而避免個別學生一聽愛國主義、思想政治教育就排斥和厭惡的現(xiàn)象。 總之，將灌輸教育與榜樣示范有機地結合在一起，寓娛樂于教育之中，才能使教育者與受教育者之間產生“教育共振”，實現(xiàn)道德教育的目標。

篇8

關鍵詞：80、90后官兵 社會轉型 經濟轉軌 多元化思想

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（a）0241-01

80、90后官兵在我國巨大的社會變革中成長，因此這一特殊群體在社會化過程中面臨著我國特定歷史時期的各種社會環(huán)境，認清80、90后官兵社會化所經歷的特定的社會環(huán)境，是分析社會因素對80、90后官兵影響的首要條件。所謂人的社會化過程，即是特定的社會環(huán)境對社會成員思想上的引導、行為上的控制和整體的教化過程。80、90后官兵正是在我國社會轉型和經濟轉軌的社會環(huán)境的影響下，在同各種思想和多元文化的不斷互動中，逐漸被特定的社會文化所同化，才能成為一名合格的社會成員，成為一名合格的中國人民軍人。社會變革的現(xiàn)實表明，80、90后官兵在社會化過程中所面臨外部環(huán)境的變化，主要從以下三個方面進行闡述。

1 轉型期社會環(huán)境對其的影響

有關“社會轉型”的概念，學術界還沒有達成一致，大致有三種分法：一是計劃經濟國家從計劃經濟向市場經濟轉化的過程；二是社會轉型的主體是社會結構，一種整體的和全面的結構狀態(tài)的過渡；三是傳統(tǒng)性社會向現(xiàn)代性社會轉型的過程。該文指的社會轉型是“社會整體系統(tǒng)從一種結構狀態(tài)向另一種結構狀態(tài)的過渡，表現(xiàn)為社會系統(tǒng)全面的、結構性的調整與轉化?！痹撐闹猩鐣D型期指的是1978年開始到現(xiàn)在，通常被人稱為社會轉型加速期，是由經濟為主導引起社會結構的轉化。而社會轉型不僅僅是指某些單項發(fā)展指標的實現(xiàn)，而是一種特殊的結構性變動，因此在結構轉換、機制轉軌、利益調整和觀念轉變的社會轉型期的復雜局面下，產生了很多社會問題，而這些矛盾對成長于這一時期的80、90后官兵的行為方式、生活方式、價值體系都發(fā)生了明顯的變化。主要表現(xiàn)在：首先是新舊社會并存、交替、沖突，這種局面是一個長期持續(xù)的過程，因此應試教育體制向素質教育體制過渡艱難緩慢，這種社會轉型期無序，甚至錯位現(xiàn)象，導致80、90后官兵在成長過程中忽略素質、道德等方面的培養(yǎng)；其次是一種本質性的變化即經濟結構的變化引發(fā)了社會其他方面發(fā)生轉型，也加快了城市基礎設施和生活服務設施的完善，也就是說80、90后官兵一出生便享受著國家的發(fā)展成果，優(yōu)越的生活環(huán)境、豐富的物質基礎導致其缺乏“居安思?！钡囊庾R、缺乏“先苦后甜”的觀念；最后是開放性社會即社會流動性的加強，表現(xiàn)在商品等價交換和大眾媒體的現(xiàn)代化。商品等價交換使得80、90后官兵更加注重自身利益最大化，功利思想嚴重，大眾媒體現(xiàn)代化使得人與人之間缺少了面對面的溝通，出現(xiàn)了一批“電視兒童”、“網(wǎng)絡達人”、“宅男”、“宅女”導致80、90后官兵性格孤僻、自我封閉。

2 經濟轉軌的環(huán)境對其的影響

用“市場化”來概括計劃經濟體制向市場經濟體制的體制轉軌，雖然緊扣實質問題，但是學術界用“過渡”、“經濟改革”說明我國體制轉型是一個深刻而復雜的制度變遷。面臨改革與發(fā)展的雙重任務是我國經濟改革的特殊性，在堅持社會主義基本制度前提下，通過制度安排的完善，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代形態(tài)的過渡，這既是我國經濟改革的任務又是體制轉軌的重要約束條件之一，也就意味著是整個制度結構的全面改造，帶來了經濟秩序和經濟生活的根本性變化。由過去行政化的“社會文化單一、意識形態(tài)單純、社會價值觀高度同質”的計劃經濟向社會化的“新教倫理和資本主義精神”的市場經濟的轉變，社會主義市場經濟是由社會主義市場經濟制度和政治制度密切相結合的，歷史經驗以及唯物史觀基本原理揭示了：我國社會主義市場經濟的迅猛發(fā)展，不僅是經濟體制和政治體制的巨大變革，更是一場倫理文化的大變革。這一深刻的變革，使得部分80、90后官兵在等價交換、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下，相對穩(wěn)定、單一的理想主義被更大限度的滿足自身利益的功利主義所取代，對功利主義價值觀的需要在不知不覺中形成習慣，表現(xiàn)在工作學習中過分注重實際、見利行事、把“前途”當作“錢”“圖”。革命戰(zhàn)爭年代和計劃經濟體制下與之相適應的殺身成仁、舍生取義的倫理文化被資本主義制度下形成的利己主義、金錢萬能的市場經濟體制取代。由于道德秩序紊亂，使得部分80、90后官兵道德行為選擇的標準模糊，利己、牟利充斥其大腦、駕馭其行為。

3 “一元化”的指導思想與“多元化”的思想文化沖突的背景下對其的影響

基本觀點認為，社會存在決定社會意識，經濟基礎決定社會意識形態(tài)領域的主導思想?！敖y(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想。一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量?！敝笇枷搿耙辉本褪巧鐣l(fā)展規(guī)律的反映。而思想文化“多元化”是社會轉型、經濟轉軌的必然產物。經濟成分、利益關系、社會思想、價值觀念日益多樣化，在這樣的背景下，來源于社會生活的社會精神也隨之發(fā)生巨大變化。首先是舊的經濟體制沒有完全破除，新的經濟體制沒有建立完善，形成一些空子，這一現(xiàn)象嚴重影響了成長中的80、90后官兵有關道德規(guī)范的正確認識，敗壞了社會風氣。其次是開放的現(xiàn)代社會，各種思想文化信息以各種手段和渠道廣泛傳播，使得80、90后官兵思想更加不穩(wěn)定、更加多變。的觀點認為人的思想總是隨著實踐的發(fā)展而變化的，特別是在社會大變革時期。因此社會急速變化，80、90后官兵思想變化周期短、頻率快，易造成心態(tài)浮躁、行為輕率。再次成長于以利益為杠桿的市場經濟環(huán)境下的80、90后官兵，必然會受到其影響，部分人會滋生個人主義、拜金主義、享樂主義。最后是資產階級腐朽文化通過各種渠道侵蝕著80、90后官兵的思想。

參考文獻

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[3] 李培林.李培林自選集[M].北京：學習出版社，2009.

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一、管理體制改革的思考

㈠解放思想，逐步實現(xiàn)水利產業(yè)向市場經濟轉變水利是農業(yè)的命脈，是國民經濟和社會發(fā)展的基礎產業(yè)，興修水利是治國安邦的百年大計。水利建設的狀況如何，直接影響著灌區(qū)工農業(yè)生產和國民經濟的發(fā)展壯大，關系到人民群眾生活水平的進一步提高。但是，由于多方面的原因，致使水利工程老化失修，影響效益的發(fā)揮；防洪標準和抗旱能力逐年降低，干旱仍然是主要災害；水利建設投入不足、水費征收越來越困難，不能足額征收；社會經濟效益不顯著，自身財務效益低，工資難以保證；受長期計劃經濟束縛，行業(yè)經營單一，缺乏活力。因此，在新的市場經濟體制下，要解放思想，打破長期束縛水利產業(yè)發(fā)展的計劃經濟體制，把思想觀念轉移到水利是國民經濟和社會發(fā)展的基礎產業(yè)上來，把水利產業(yè)納入市場機制，建立具有活力和生機的水利經濟新體制。以經濟效益為中心，鞏固與發(fā)展、興利與除害結合，治理與開發(fā)、建設與管理、服務與經營并重，逐步壯大水利基礎產業(yè)，更好地為國民經濟和社會發(fā)展提供高效、優(yōu)質、全面的服務。㈡改革投資體系，拓寬籌資渠道改革投資體系，拓寬籌資渠道，是水利產業(yè)改革的關鍵。“水利為社會，社會辦水利”必須依靠社會的力量，籌措資金，建立多元化、多層次、多渠道的水利投資體系。搶抓機遇，積極爭取國家投資。目前國家經濟建設的重點向中西部轉移，要抓住國家投資開發(fā)大西北這個千載難逢的機遇，積極爭取國家、省級財政投資，壯大灌區(qū)實力，同時多方籌措地方投資進行工程建設。水利產業(yè)有它的特殊性，要按照社會公益型、有償服務型和生產經營型三種不同的水利產業(yè)類型，確定不同的投資方式。對于防洪和灌溉等公益型工程，應走國家無償投資和社會受益對象集資相結合的路子，從單純治理服務型向開發(fā)經營型發(fā)展，合股開發(fā)、合股經營、拍賣經營。中型灌溉工程、支渠以上以國家投資為主，田間配套工程和小型灌溉工程實行投資分攤，誰受益、誰負擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供水、水電等生產經營性工程，實行有償貸款、自籌、股份制等為主的多種形式的集資辦法。㈢建立水利固定資產良性經營管理體制水利固定資產是水利發(fā)展的物質基礎，也是水利走向市場的物質條件，必須加強對水利固定資產的經營管理。經營管理的目的是固定資產增值和保值，制止水利固定資產流失、損壞或被無償轉移。首先，要對水利工程進行加固改造，使其達到應有的效益；其次，要轉變思想觀念，由過去單純管理型轉向管理、開發(fā)、經營型，由單純?yōu)檗r業(yè)服務轉向為全社會服務、變無償服務為有償服務、變確定性水費收取為適應市場變化的動態(tài)性水費收取，拓寬管理的內涵，把管理、服務、經營結合起來，努力建立建設、管理、開發(fā)、經營、服務融為一體的一體化經營機制，壯大水利產業(yè)，辦成真正的水利經濟實體。㈣改革價格體系，合理收取各項費用價格是市場經濟的核心，水費是水管單位的經濟來源，古浪河灌區(qū)水利工程基本上是為農業(yè)服務的，農業(yè)效益較低，影響灌區(qū)的水利建設。扭轉這種現(xiàn)象的根本出路是建立合理的價格體系和依法收費的法制管理體系。在搞好灌區(qū)續(xù)建配套的同時應進一步加大灌區(qū)水價改革力度。

二、運行機制改革的思考

㈠全面實行合同化管理，調整運行機制管理處根據(jù)下設單位性質和職能職責，按照現(xiàn)有機構設置和人員編制，在實行定崗、定員、定責的基礎上，推行全員聘用制，所有人員競爭上崗，建立單位自主用人，個人自由擇業(yè)，以合同為紐帶的用人機制。單位、個人都簽訂相應的責任合同，實行基礎工資、崗位工資與績效工資相結合的工資分配制度。㈡明確經費渠道，嚴格定崗定編，推行管養(yǎng)分離管養(yǎng)分離，就是本著公開、公平、公正的原則，合理招聘、競爭上崗，在定編定崗的情況下，減員分流，以改增效。將管理處從單一的服務型轉變?yōu)楣芾斫洜I型，積極推行“千分制”崗位目標考核責任制，以工資為突破口，每人每月拿出工資總額的10%，按“千分制”考核等級發(fā)放，若全年累積得到3個三等考核成績者，不得享受年終獎金。這樣，既增強了干部職工的危機感和責任感，調動了積極性，明確了責任權利，又可以使干部職工的收入與實績直接掛鉤，扼制人浮于事的被動局面。同時，在管理工作中實行“四包一定”，即包工程管理、包水費計收、包供水管理、包維修養(yǎng)護，人人定崗，責任到人，不斷提高水利工程的管理水平和經濟效益，確保水利工程的安全運行。㈢大力發(fā)展多種經營，為分流富裕人員開辟新的崗位為了適應社會主義市場經濟，爭創(chuàng)效益，增收節(jié)支，一定要從長遠利益出發(fā)，本著自主經營、自負盈虧、互惠互利的原則，采取集體入股與個人入股相結合，個人集一點，單位補一點的辦法，大力發(fā)展多種經營，為減員增效創(chuàng)造一定的條件。㈣提高用水透明度，吸收用水戶參與灌區(qū)管理，逐步建立節(jié)水型社會借鑒其他各縣區(qū)成功經驗，進一步推行用水戶協(xié)會的管理模式，定期或不定期向用水戶協(xié)會通報灌區(qū)上游來水量、灌區(qū)需水量、水量調配等情況；在灌溉供水和水費征收環(huán)節(jié)中實行水票制和“兩卡一證”（灌溉用水明白卡、水費收繳明白卡、水權證）的管理方式，以提高灌溉用水透明度。灌區(qū)管理處將根據(jù)協(xié)會內各用水戶水權證限定的用水控制指標和定額管理指標以及當年來水量預測，審核用水計劃，并負責將水量分配到支渠分水口，下達用水戶協(xié)會；斗渠水量由“用水戶協(xié)會”負責協(xié)調分配；水費由“用水戶協(xié)會”負責收取后上交管理處統(tǒng)一購買水票。斗渠管理及維修由“用水戶協(xié)會”負責，實行工程維護“一事一議”的參與式管理機制，增強用水戶在灌區(qū)管理上的“主人翁”責任感，使灌區(qū)的灌溉管理運行機制更為規(guī)范，以解決長期以來工程建設與后期維修養(yǎng)護脫節(jié)的問題。

作者:曾魁單位:甘肅省古浪縣古浪河系水利管理處

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關鍵詞：分配制度；按勞分配；按要素分配；勞動要素；非勞動要素；制度創(chuàng)新

中圖分類號：F036 文獻標識碼： A 文章編號：1003―7217(2006)05―0002―06

全部要素收入合法化是對政治經濟學理論的重大創(chuàng)新。允許非勞動要素參與收益分配，適應了我國經濟體制改革的需要，對推動社會主義市場經濟體制建設有著非常重要的意義。然而，理論界對我國現(xiàn)階段收入分配制度的認識并不完全一致；特別是對于按勞分配和按要素分配這兩大分配原則的前提條件、在我國收入分配制度中的相對地位、相互關系以及各自的理論依據(jù)與理論基礎等問題，還需要作進一步的深入研究。

黨的十六大報告在論述我國收入分配制度時，提出了“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”的新思想。這種將勞動要素的分配與資本、管理、技術等非勞動要素的分配置于相同層次的思想，是對原有分配制度的重大突破和創(chuàng)新，標志著我黨在理論上的更加務實和更趨成熟；同時也預示著我國公有制經濟內部收入分配制度創(chuàng)新的開始。

一、分配制度由資源配置方式和所有制等多個因素共同決定

多年來，我們的理論研究嚴重脫離社會實踐。理論界一方面強調公有制條件下要實行按勞分配；但是對按勞分配原則的真正含義、前提條件和在社會主義初級階段可能實現(xiàn)的形式、程度，卻缺乏科學的理解和準確的把握。實際上，創(chuàng)始人所描述的按勞分配存在著兩個基本條件：一是生產資料為社會公共所有，勞動者個人除了擁有自己的勞動外，沒有任何屬于個人所有的財產，從而排除了按要素所有權獲得報酬的可能性，只能通過向社會提供勞動來換取相應的生活資料；二是不存在商品經濟和市場交換關系，計劃是配置資源的唯一有效手段。在沒有商品貨幣關系的計劃經濟條件下，每一個人的勞動無論其特殊用途是如何的不同，從一開始就成為直接的社會勞動，而不需要著名的價值插手其間。這樣，勞動者付出的勞動和所得的報酬便可以用時間衡量，價值已無存在的余地。然而，幾十年來的社會發(fā)展實踐證明，生產資料的完全社會所有、尤其是消滅商品經濟和市場交換等條件是難以具備的。

按勞分配前提條件的缺乏決定了在我國實施按勞分配面臨眾多困難。實際上，改革開放以前，我國個人收入分配方式并沒有嚴格地貫徹按勞分配原則，主要選擇了平均主義的分配制度。平均主義分配方式不僅對社會公正產生了明顯的負面影響；而且還嚴重地阻礙了人們生產積極性的發(fā)揮和經濟效率的提高。改革開放以來，特別是確立了“以公有制為主體、多種所有制經濟成份共同發(fā)展”的基本經濟制度和市場經濟取向的經濟體制改革目標后，更決定了我國在社會主義初級階段不可能真正具備實行創(chuàng)始人所描述的那種嚴格意義上按勞分配的前提條件。在社會主義實踐中，分配方式對經濟發(fā)展所應有的激勵作用不僅沒有得到充分的發(fā)揮；而且還導致了一定程度上的分配不公，引起了一些人對科學性和對社會主義制度優(yōu)越性的懷疑。因此，在建立社會主義市場經濟體制過程中，我們應該運用的基本原理和方法，進一步解放思想，根據(jù)變化了的客觀實際，適時地從理論上對關于社會主義的分配理論進行創(chuàng)新和發(fā)展，從而在實踐中切實推動我國收入分配制度的深化改革。

現(xiàn)代市場經濟條件下通行的分配原則是按要素分配，作為財富生產過程中不可缺少的物質資源和必要條件，勞動、資本、技術、管理、自然資源等生產要素都具有稀缺性特點。要素的稀缺性一方面決定了生產者在要素使用過程中應該精打細算、注重節(jié)約，要努力提高要素的使用效率，以實現(xiàn)最大的產出率；另一方面，要求社會和理論界要積極探討并推動有利于要素資源優(yōu)化組合和高效使用的生產、交換、分配等方面的制度創(chuàng)新。在私有制和階級產生后，由要素資源的有用性和稀缺性特點所決定，要素資源的個人所有制便得以確立；從我國來說，公有制為主體、多種所有制經濟并存發(fā)展的經濟制度建立后，決定了各經濟主體在生產資料的占有和使用上是不可能處于完全相同的地位的；而且，市場經濟下的勞動者已不再像計劃經濟時期那樣只擁有唯一的消費資料，他們已日益成為各種生產要素的實際擁有者。作為要素的所有者，各非公有制經濟主體必然要憑借要素的所有權、以其要素在社會財富中的貢獻為依據(jù)索取相應的報酬。這種按要素貢獻進行分配的制度安排不僅是推進我國社會主義市場經濟體制建設的客觀需要，是促進非公有制經濟成份發(fā)展的重要前提條件；而且是市場經濟條件下要素所有者實現(xiàn)其要素所有權的有效形式，它對于優(yōu)化稀缺資源的配置、促進整個社會經濟效率的提高、保證收入分配公平合理具有重要的現(xiàn)實意義。

本文認為，按要素貢獻分配收入的原則不僅適應了非公有制經濟發(fā)展的需要，而且還是公有制經濟內部分配制度建設的必然選擇。公有制經濟實行按要素貢獻分配，同樣是由我國取消計劃經濟、實行社會主義市場經濟的根本要求決定的。在市場經濟背景下，公有制企業(yè)所需要的生產要素不僅要和非公有制經濟一樣，從要素市場上按等價交換的原則來購得；而且，其內部的勞動用工制度也在發(fā)生著重大的變革，聘用制和勞動合同制等契約式用工形式已越來越多地被公有制企業(yè)所青睞，這在客觀上決定了公有制企業(yè)內部也必須要適應市場經濟發(fā)展的需要，推行按要素貢獻分配收入的制度。此外，我們應該看到，傳統(tǒng)的簡單地以所有制形式來劃分收入分配方式的做法，即那種認為“私有企業(yè)實行雇傭勞動制，就應該選擇按生產要素分配方式；公有制企業(yè)中，勞動者是生產資料的主人，因此應該采用按勞分配方式”的說法還隱含著一個悖論：按傳統(tǒng)理論來解釋，同一個勞動者，當他在公有制企業(yè)工作時，他就屬于生產資料的所有者，其勞動所得也屬于以按勞分配方式取得的；但是當他因“下崗”而變成私有企業(yè)和外資企業(yè)員工后，他的生產資料所有者身份也隨之喪失，其勞動所得便是貫徹按要素分配原則的結果。在該勞動者的就業(yè)方式沒有實質性的變化(都是聘用制)、勞動付出的形式沒有變、勞動報酬的形式也沒有變化(仍然是貨幣形式的收入)的情況下，僅僅根據(jù)他工作的“企業(yè)性質或生產資料歸屬”不同，勞動收入就分別歸入兩種截然不同的收入分配制度，這顯然難以令人信服的。

之所以產生上述悖論，關鍵原因是我國理論界對馬克思的分配理論缺乏全面而深刻的理解，特別是在分配理論的運用上違背了馬克思的基本原理。長期以來，雖然我們清楚地知道馬克思的按勞分配原則存在“生產資料公有制”和“計劃經濟”等前提條件，但是對于“計劃經濟”這一條件不具備時的公有制企業(yè)分配制度卻研究不多。在實踐中，我們實際上放棄了“計劃經濟是按勞分配的前提條件”這一基本觀點，單純地將分配制度看成是由所有制一個因素決定的。其實，分配制度應該是由資源配置方式(市場經濟或計劃經濟)和所有制等多個因素共同決定的。目前，既然商品交換規(guī)則已滲透到了每一個所有制經濟內部，而按生產要素分配又是與市場經濟和商品交換相適應的分配方式，因此，按生產要素分配和按勞分配就不應再簡單地劃分各自的應用領域與范圍，按生產要素貢獻分配應成為全社會統(tǒng)一的分配原則?！?/p>

二、分配制度的選擇需要考慮分配標準確立的可行性或可操作性

撇開我國現(xiàn)階段不具備實施創(chuàng)始人所描述的那種按勞分配的前提條件不談，在操作實踐中，標準的按勞分配方式還存在著分配標準難以確定等問題。

按照馬克思的觀點，分配的實質是交換勞動，然而“勞動”作為按勞分配中的唯一分配標準，該如何界定其量的大小呢?這一問題，馬克思在《哥達綱領批判》中并沒有給予明確的回答。誠然，馬克思說過下列這段話：“他(指勞動者――引者注)所給予社會的，就是他個人的勞動量。例如，社會勞動日是由所有的個人勞動小時構成的：每一個生產者的個人勞動時間就是社會勞動日中他所提供的部分。他從社會方面領到一張證書，證明他提供了多少勞動，而他憑這張證書從社會儲存中領得和他所提供的勞動量相當?shù)囊徊糠窒M資料?！?/p>

我國一些學者從這段話中得出結論，認為按勞分配中的“勞”就是指勞動的時間長短(勞動時間標準可稱為“流動形式的勞動”)，實際上這一認識并不完全準確。因為第一，馬克思在這里雖然提到了以勞動時間或“流動的勞動”為尺度來衡量勞動者所提供的勞動量大小，但他在此只是將勞動時間作為一種例子來分析的，他運用了“例如”這一詞匯。第二，馬克思在隨后的分析中，還提到了另外兩種形式的衡量勞動量大小的標準，這即勞動者的勞動能力標準(體力和智力標準，或稱為潛在形式的勞動)和勞動者的勞動成果標準(即凝固形式的勞動)。第三，最關鍵的是，勞動時間尺度并不能直接反映勞動者在勞動投入質量上的差別，而且社會主義的分配實踐也證明，單純地以勞動時間為標準來衡量勞動付出會極大地影響勞動者的積極性。這樣，社會主義究竟以哪一種形式的勞動來衡量勞動者的勞動付出?在《哥達綱領批判》中，馬克思只是概要地描述了未來社會主義社會的分配總原則或分配總綱領，至于具體的操作以及操作過程中可能產生的問題，馬克思并沒有回答。當然，今天我們在研究社會主義分配制度時，也不能苛求創(chuàng)始人，我們不能要求創(chuàng)始人在社會主義還沒有建立時，就將未來社會的所有問題都考慮周全。的科學態(tài)度是“實事求是、解放思想、與時俱進”，我們應該按照變化了的客觀實際，靈活地選擇適合現(xiàn)實國情的分配制度。從理論上講，在流動的勞動、潛在的勞動和凝固的勞動等標準中，比較科學的衡量勞動付出的標準是“凝固的勞動”。但是在社會主義實踐中，大多數(shù)企業(yè)選擇的卻是勞動時間標準，這不僅帶來了低激勵和低效率問題，而且造成了分配上的嚴重不公；而選擇混合多元標準，或者說綜合考慮三種形態(tài)的勞動計量，無疑增加了操作上的難度，最終也難免會陷入平均主義的分配模式。可見，按勞分配在實際操作中所面臨的勞動尺度問題，促使我們必須積極探索適合新形勢需要的國民收入分配新機制，這是時代賦予我國理論工作者的重要任務。

市場經濟條件下，按要素分配實際上是按各生產要素在產品生產過程中的貢獻狀況進行分配。要素的貢獻可以概括為要素的財富創(chuàng)造能力。較之于按需分配和平均分配制度，按要素分配雖然保證了收益分配過程中的公正性，但是，如何科學地測定各生產要素在產品生產過程中或財富創(chuàng)造中的貢獻與作用，也是一個值得認真研究的大問題。我們知道，現(xiàn)代企業(yè)對生產要素的需求是聯(lián)合性的需求，現(xiàn)代社會生產是在眾多生產要素的合作中進行的，產品是各要素聯(lián)合使用的結果，任何一個單獨的要素都無法完成產品生產的任務。作為分配理論，不僅要明確某一類要素(如勞動要素)對產品生產的實際貢獻；而且還要確定該類要素中的不同組成部分(每個勞動者)在產品生產中的實際貢獻大小。我們只有較為準確地將某一類要素及其具體組成部分對產品生產的貢獻從整體產出中分解出來，才能最終地(或者說才能從根本上)保證收入分配的公平合理。嚴格說來，這種對要素貢獻的測定和對要素不同組成部分作用的分解是一件相當困難的事。傳統(tǒng)的按勞分配實踐中，因為這一問題的復雜性，最終采取平均主義的分配方式回避了矛盾。在按要素分配的制度框架下，這一問題的解決方法是將“均衡價值原理”運用到要素市場中來，讓競爭與供求機制決定要素的價值(價格)或要素所有者的報酬。這樣，按生產要素貢獻分配的制度也就轉化為按生產要素價值(價格)分配的制度。

理論與實踐證明，運用供求決定價格的市場機制來確定要素所有者收入的方法，從總體上講是較為合理的和可行的。首先，從理論上分析。在產品市場和要素市場均為競爭的假定前提下，決定要素需求的基礎是企業(yè)使用要素的原則，這一原則(即要素市場均衡條件)是“要素的邊際產品價值等于要素的價格”(其中，要素的邊際產品價值是產品價格與要素邊際產品的乘積)。將該均衡等式兩邊同時除以產品價格，則有“勞動的邊際實物產品等于勞動的實際價格”的結論，或者說有“勞動的實際報酬等于勞動的實際貢獻”。這表明，在充分競爭的市場上，選擇“要素的價格由要素的市場供求關系或供求曲線決定”的機制是公平而有效率的。當然，上述分析的重要前提是市場的完全性或充分競爭假定。但是由于現(xiàn)實市場經濟中存在著形形的壟斷與不完全競爭因素，如要素市場上企業(yè)對要素需求的壟斷、產品市場上企業(yè)對產品供給的壟斷、要素市場上的人為分割和地區(qū)、行業(yè)封鎖(要素自由流動受阻，特別是勞動要素不能自由地參與崗位競爭)等等，必然會導致產品分配(或要素價格決定)中的要素價格與要素邊際產出價值相偏離，按要素貢獻分配原則也就難以得到完全的落實，進而出現(xiàn)企業(yè)對勞動要素的利益侵占或所謂的分配領域中的“剝削”現(xiàn)象。為解決這一問題，需要政府主動介入，出面進行反壟斷和反不正當競爭，從而營造一個公正、公平的市場競爭環(huán)境。政府的有效干預是按要素分配原則得以順利貫徹的重要保障，是防止經濟生活中產生剝削現(xiàn)象或分配領域出現(xiàn)不公現(xiàn)象的重要保證。此外，現(xiàn)代經濟增長理論中，索洛、丹尼森等人所提出

的經濟增長因素分析法也為我們測定各要素的貢獻提供了現(xiàn)實的理論依據(jù)。

其次，從實踐操作來看，我國改革開放以來的分配實踐以及西方市場經濟國家長期推行的分配實踐表明，在積極營造公平競爭的市場環(huán)境基礎上，選擇由市場供求機制決定要素報酬或要素價格的做法是能夠為廣大要素所有者所接受的。問題的關鍵在于市場競爭的充分性要得到有效的保障，要防止壟斷情況下企業(yè)壓低要素需求價格和提高產品供給價格等損害勞動者和消費者利益的現(xiàn)象出現(xiàn)。當然，按要素貢獻分配過程中可能存在的另一不利問題是，因為要素所有者所擁有的要素數(shù)量與質量差異(初始產權配置不均)，會造成社會成員收入差距的拉大，不過，這一問題同樣是可以通過政府干預(再分配政策等)加以緩解的。由此可見，消除分配領域的剝削現(xiàn)象、維護社會分配的公平合理是政府義不容辭的職責之一。

三、“按勞分配與按要素分配相結合的收入分配制度”在實踐和理論中所存在的問題

毋庸諱言，按勞分配與按要素分配相結合的收入分配制度實際上是建立在“生產資料公有制要實行按勞分配，生產資料私有制要實行按要素分配”思想認識基礎上的。這種思想認識以及由此而決定的兩大分配原則相結合的收入分配制度主要有下列問題需要作進一步的研究：

第一，如上所述，將公有制與按勞分配直接掛鉤、將私有制與按要素分配直接掛鉤的做法不僅不符合市場經濟制度建設的要求；而且，按勞分配原則在公有制的分配實踐中并沒有得到有效的貫徹落實。從公有制經濟內部分配來看，企業(yè)內部分配更多實行的是平均主義和“大鍋飯”分配體制；從公有經濟之間的分配來看，企業(yè)之間的現(xiàn)實分配也背離了按勞分配的要求，例如，在生產資料同為國有的壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間，勞動者的相同勞動付出卻存在著巨大的收入差額，這顯然不能說我們已經嚴格地貫徹了按勞分配原則：(1)在假定國有非壟斷企業(yè)職工的低收入為按勞分配所得的前提下，則必然有“國有壟斷企業(yè)中的國有資本所有權沒有得到有效保護”的結論，企業(yè)收益更多地轉化為該企業(yè)內部職工的勞動所得，而相應地國有資本的貢獻卻沒有得到相應的回報，本應屬于資本的所得卻被轉化為勞動所得，這既表明國有資本所有者的利益受到了侵犯(勞動剝削了資本)，按資本要素貢獻分配的原則沒有在國有壟斷企業(yè)中得到貫徹；同時也等價地表明國有壟斷企業(yè)中的按勞分配原則流于形式(勞動投入出現(xiàn)了超分配或過量分配)。(2)在假定國有壟斷企業(yè)職工的高收入為按勞分配所得的前提下，則可推知，國有非壟斷企業(yè)中的勞動者利益可能受到了侵犯，因為相同的勞動付出沒有獲得同一回報，按勞分配原則在國有非壟斷企業(yè)中也流于形式(勞動投人分配不足)?？傊?，按勞分配原則在我國公有經濟領域的分配實踐中流于形式或停留在理論上已是不爭的事實；另一方面，按要素貢獻分配原則沒有深入到公有制企業(yè)內部又導致公有資本(國有資本)的合法權益受到了侵蝕。

第二，按勞分配與按要素分配相結合的收入分配制度沒有嚴格地界定“勞動”與“生產要素”這兩個概念之間的關系。眾所周知，“勞動”作為生產過程中不可或缺的重要資源，本身就是一種“生產要素”，因此，盡管從“按勞分配”與“按要素分配”的理論基礎、理論內含以及操作方式來說，二者存在著本質上的不同或差異，但是從邏輯上說或者從概念本身來看，按勞動分配范疇顯然應該包含在按生產要素分配范疇之列?？上驳氖牵h的十六大報告中采取了將“按勞動要素分配”的范疇或分配原則歸入“按全部生產要素分配”的范疇或分配原則之中的做法，且提出了“完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”的新要求。我們認為，新提法和新要求中最重要的理論創(chuàng)新點是：在統(tǒng)一生產要素內容的基礎上實現(xiàn)了各類要素分配方式的統(tǒng)一，或者說實現(xiàn)了全社會收入分配原則的統(tǒng)一。(1)從統(tǒng)一生產要素的內容來看，十六大報告一方面以“勞動要素”概念替代了過去的“勞動力要素”概念；另一方面，以“勞動、資本、技術和管理等多要素”替代了傳統(tǒng)政治經濟學中的“勞動力、勞動手段和勞動對象三要素”。應該看到，要素內容表述上的變化是對傳統(tǒng)政治經濟學所進行的又一次重大理論創(chuàng)新，它適應了新形勢下大力發(fā)展非公有制經濟的客觀需要，為我們正確認識和處理非公有制經濟內部私營企業(yè)主和雇傭勞動者之間的關系，特別是認識“剝削”問題提供了全新的思路和理論指導。(2)從統(tǒng)一各類要素的分配原則來看，十六大報告指出，無論是勞動要素還是非勞動要素都要按照其在財富生產過程中的貢獻大小來進行分配，勞動要素的分配原則和非勞動要素的分配原則被置于相同層次，這一思想為我們正確認識井科學建立公有制企業(yè)中的分配制度指明了方向。

第三，按勞分配的最終理論基礎和依據(jù)是勞動價值一元理論，而按要素分配的理論依據(jù)則是要素價值理論和均衡價值(價格)理論，依據(jù)不同的價值理論而創(chuàng)立的分配原則如何進行有效的結合，這又是一個需要作進一步研究的重大課題。對于這一問題，我國理論界有不少學者認為，勞動價值論并不是社會主義實行按勞分配的理論依據(jù)，或者說，收入分配和價值創(chuàng)造是兩個沒有關系的問題。理由有二：(1)馬克思創(chuàng)立了勞動價值論和剩余價值論，但他并沒有以此作為收入分配的根據(jù)。勞動價值論和剩余價值論是用以揭示資本主義內在經濟關系的，并不意味著只有參與價值的創(chuàng)造，才有參與消費品分配的權利。利潤、利息、地租是資本、土地等所有權在經濟上的實現(xiàn)，換言之，資本、土地等生產要素參與收入分配的根據(jù)是資本、土地等要素的產權，而非價值創(chuàng)造理論。(2)社會主義實行按勞分配的理論和現(xiàn)實依據(jù)主要是由于實行生產資料的社會主義公有制、勞動者成為生產和產品的主人等等，同樣不是的勞動創(chuàng)造價值理論。

我們認為，上述認識是片面的和錯誤的，持上述觀點的學者沒有洞察到或者說有意回避了馬克思在《資本論》中所持有的強烈的階級感情與思想傾向。眾所周知，馬克思創(chuàng)立勞動價值論和剩余價值論，目的之一是在于表明以下基本觀點：不創(chuàng)造價值的資本、土地等非勞動要素，盡管以資本主義產權制度所賦予的“要素所有權”為依據(jù)參與了現(xiàn)實的價值分配，并獲得了利潤、地租等收入，然而，這種參與分配的活動卻是一種“剝削”和“不勞而獲”的行為，是對工人所創(chuàng)造的剩余價值的“無償侵占”。在馬克思那里，“剝削”、“不勞而獲”和“無償侵占”等顯然都是貶義性質的概念，是值得譴責的行為。正是由于資本主義社會中，資本、土地等所有者對勞動者的剝削、勞動與資本之間的利益對抗或不可調和的矛盾關系，才決定了無產者必然要聯(lián)合起來消滅資本主義私有制，建立人人平等的生產資料公有制?？梢姡R克思的勞動價值論和他所主張的收入分配理論之間存在著邏輯上的一致性，沒有勞動價值論就不會有資本對勞動的剝削理論，也就沒有必要對資本主義

的現(xiàn)實分配制度進行譴責和批判，更沒有必要提出消滅私有制、建立生產資料公有制的革命主張，自然地也就不存在社會主義實現(xiàn)按勞分配之說。可見，勞動價值論不僅與收入分配理論有著內在的、邏輯上的關聯(lián)性，而且還是社會主義實行按勞分配的終極理論基礎。最后，我們還應該注意到，馬克思在《哥達綱領批判》中曾明確指出：“至于消費資料在各個生產者中間的分配，那么這里通行的是商品等價物的交換中也通行的同一原則，即一種形式的一定量的勞動可以和另一種形式的同量勞動相交換。”很顯然，馬克思在這里所說的與他在勞動價值論中所提出的商品的本質是反映商品生產者互換其勞動的關系的思想是一致的。

第四，現(xiàn)有的“兩大分配原則相結合”的收入分配制度將勞動要素獨立出來，形式上看是強化了勞動要素在國民收入分配中的地位與作用，但是在現(xiàn)實生活中，這種做法并不一定能使勞動者的權益得到有效的維護。眾所周知，報酬確定上的“時間差”是按勞分配與按要素分配的顯著區(qū)別之一：按要素分配原則所確定的勞動報酬是在“事前”(即生產過程開始之前)通過要素市場上的競爭而形成的，它由要素的供求雙方以合同或契約形式決定。勞動合同一經簽訂，勞動者的工資報酬就有了法律效力，只要勞動供給者按照合同的約定為企業(yè)提供了有效勞動，勞動需求方(企業(yè))是不能以任何借口拖欠或削減勞動報酬的，即便企業(yè)因為經營管理不善而出現(xiàn)了效率下降，在資本雇傭勞動的制度下，企業(yè)首先應該保證的是勞動者的收益，然后才是國家稅收、債權人的利益和所有者的權益等。然而，馬克思意義上的按勞分配程序就不完全如此。他所設想的按勞分配是在“事后”進行的，即在生產過程結束后，首先對勞動者提供的有效勞動量(或社會產品)作必要的社會扣除(含企業(yè)生產過程中消耗的資本在內)，然后才按照勞動者支出的勞動數(shù)量和質量進行分配。這里所隱含的問題是，如果企業(yè)因為經營管理上的原因而出現(xiàn)了虧損或低效率，則勞動所得自然下降，勞動者的權益必然會受到影響?？梢姡R克思的按勞分配設想中忽視了生產過程中因產品不對路等原因而造成的勞動無效性問題和企業(yè)虧損問題，按勞分配原則顯然是建立在“計劃能實現(xiàn)資源有效配置”的思想認識基礎上。上述分析表明：(1)標準的按勞分配原則與嚴格的計劃經濟體制相適應；(2)出于強化勞動者利益保護考慮而設置的按勞分配制度在市場經濟實踐中很可能會難以有效地保護勞動者的利益；(3)按市場規(guī)則運行的按要素貢獻分配原則在維護勞動者權益上有著一定的積極作用。

總之，本文認為，按勞分配與按要素分配相結合的分配制度無論從理論上還是從實踐操作中來看都存在著創(chuàng)新空間。為適應社會主義市場經濟體制建設的需要，我們應該對“按勞分配為主，多種分配方式并存”的收入分配制度進行完善與創(chuàng)新，確立勞動、資本、技術和管理等全部生產要素都“按貢獻參與分配”的新思想，或者說確立“按勞動、資本、技術和管理等要素價值(價格)進行分配”的市場經濟新理念。