企業(yè)網(wǎng)格化工作總結(jié)范文

時間:2024-02-19 18:08:52

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企業(yè)網(wǎng)格化工作總結(jié)

篇1

一年來,我們在省局和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和山東省九次黨代會精神,圍繞促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個中心,堅持“登記抓規(guī)范、監(jiān)管促到位、隊伍強素質(zhì)、服務(wù)上水平”的工作思路,將服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點,不斷解放思想,開拓創(chuàng)新,踐行“四個統(tǒng)一”,推進(jìn)“四化”建設(shè),做好“四項服務(wù)”,促進(jìn)依法行政,積極創(chuàng)新登記管理方式,全面推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法到位,深入開展服務(wù)企業(yè)辦事實活動,提高了行政效能,提升了服務(wù)水平,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了全市各類市場主體的健康發(fā)展,現(xiàn)就一年來的工作情況總結(jié)如下:

一、注冊登記管理工作的基本情況

(一)登記注冊情況

全市今年1-10月份新發(fā)展各類企業(yè)和個體工商戶9356戶,其中,內(nèi)資企業(yè)92戶,外資企業(yè)36戶,私營企業(yè)1329戶,農(nóng)民專業(yè)合作社87戶,個體工商戶7835戶。全市各類企業(yè)和個體工商業(yè)戶累計達(dá)到37562戶,其中內(nèi)資企業(yè)1962戶,外商投資企業(yè)235戶,私營企業(yè)8180戶,農(nóng)民專業(yè)合作社106戶,個體工商戶27079戶。

(二)企業(yè)年檢情況

全市應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)1870戶,實檢1739戶,年檢率93%;應(yīng)檢外商投資企業(yè)199戶,實檢183戶,年檢率92%;應(yīng)檢私營企業(yè)6851戶,實檢6234戶,年檢率91%,應(yīng)驗照個體工商戶19244戶,實驗17512戶,驗照率91%。

(三)全市注冊登記系統(tǒng)監(jiān)管辦案情況

全年共查辦案件141起,結(jié)案132起,罰沒款到位額245萬元。其中,市局企業(yè)注冊局查辦案件32起,罰沒款到位額70萬元,涉及兩虛一逃案件11件,罰款47萬元。全市涉及超期年檢案件46件,罰款37萬元;分局以下機關(guān)查辦案件109起,罰沒款到位額174萬元,分局以下查辦的案件主要集中在無照經(jīng)營,共查處55件,占分局以下機關(guān)查辦案件總數(shù)的50%。

二、加強登記隊伍建設(shè),打造規(guī)范文明窗口

今年以來,我們以 “建設(shè)和諧工商,展示良好形象”為主線,結(jié)合全市系統(tǒng)內(nèi)開展的“雙強雙建”活動,在抓好作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的同時,注重加強注冊登記管理干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),規(guī)范企業(yè)登記管理行為,提升了隊伍素質(zhì),促進(jìn)了職能到位,全面實現(xiàn)了建設(shè)規(guī)范文明窗口的目標(biāo)。主要表現(xiàn)在以下兩個方面:

(一)抓專業(yè)培訓(xùn),提升隊伍綜合素質(zhì)。為了進(jìn)一步提高全市的登記工作質(zhì)量,我們緊緊抓住提升隊伍素質(zhì)這個關(guān)鍵,結(jié)合全市實際,認(rèn)真制定了全年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,為提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量,我們把學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入企業(yè)登記管理崗位的年終考核,增強了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺性,為提升隊伍素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。今年以來,采取組織培訓(xùn)和開辟網(wǎng)上專欄與崗位自學(xué)相結(jié)合等方式,分別組織崗位基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班一期,參訓(xùn)人員68人,年檢驗照培訓(xùn)班四期,參訓(xùn)人員156人次,法規(guī)知識培訓(xùn)班三期,參訓(xùn)人員329人次。通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高了全市企業(yè)登記管理人員的理論和業(yè)務(wù)水平,為做好登記管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記管理工作質(zhì)量,加強登記管理機關(guān)與外商投資企業(yè)之間的聯(lián)系及溝通,根據(jù)國家工商總局關(guān)于在外商投資企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度并對外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)的要求,我們在全市建立和健全了外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,并舉辦了外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班,工商所專管員和聯(lián)絡(luò)員共計146人參加了培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)90%以上,為加大對外資企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管力度奠定了基礎(chǔ)。

(二)抓規(guī)范服務(wù),創(chuàng)建文明高效窗口。為強化服務(wù)意識,我們進(jìn)一步修訂了《登記管理工作服務(wù)規(guī)范》,按照省局的要求,認(rèn)真開展“四項服務(wù)”活動,不斷改進(jìn)和規(guī)范登記管理工作,進(jìn)一步鞏固了文明窗口建設(shè)的成果。登記系統(tǒng)全體同志從點滴做起,從每件事情做起,通過細(xì)微的服務(wù),力求達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的目標(biāo),與此同時,做到嚴(yán)于律已,勤政為民,受到黨委、政府和市行政服務(wù)中心的充分肯定和贊揚,3名同志被評為“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”,市局企業(yè)注冊局繼續(xù)被評為省級“青年文明號”、市級“文明服務(wù)窗口”和文明執(zhí)法先進(jìn)單位。

三、全面規(guī)范登記行為,提高主體登記質(zhì)量

(一)依法規(guī)范執(zhí)法行為,奠定規(guī)范登記基礎(chǔ)。今年以來,我們進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實“一審一核制”,完善登記工作人員行為規(guī)范,明確每個人的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù),層層落實責(zé)任,納入年終考核,調(diào)動了干部規(guī)范自我執(zhí)法行為的積極性,奠定了登記工作規(guī)范化的基礎(chǔ),全市登記工作質(zhì)量進(jìn)一步提高,全年未出現(xiàn)一例登記違規(guī)案件。

(二)抓住規(guī)范重點,依法規(guī)范市場準(zhǔn)入。以規(guī)范企業(yè)登記文書、前置審批和企業(yè)住所為重點,認(rèn)真落實企業(yè)登記“三個統(tǒng)一”、“五個規(guī)范”的要求,市、區(qū)、所三級基本實現(xiàn)了文本規(guī)范、程序規(guī)范、審批審查要點規(guī)范,重點抓了名稱、登記程序、登記材料、退出及后延管理、經(jīng)濟(jì)戶口等六個方面的規(guī)范,在提高登記質(zhì)量方面取得了較好效果。

(三)堅持依法許可,提高登記效率。進(jìn)一步健全措施,完善了“當(dāng)場登記”制度,增強了企業(yè)登記管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心,進(jìn)一步提高了辦事效率。我們在繼續(xù)做好網(wǎng)上查詢服務(wù)、網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)等工作的同時,又積極推行了企業(yè)網(wǎng)上設(shè)立登記、變登記等業(yè)務(wù),促進(jìn)了網(wǎng)上登記工作的開展,為企業(yè)快速實現(xiàn)登記提供了便利。

(四)加大內(nèi)部監(jiān)督力度,提高登記工作質(zhì)量。為使規(guī)范化建設(shè)落到實處,我們狠抓了內(nèi)部督查工作:一是抓了登記窗口服務(wù)質(zhì)量督查,進(jìn)行定期或不定期的巡查;二是落實了登記案卷質(zhì)量評查制度,市區(qū)兩級分別由分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室主任、人事政工 科長、注冊局長等人組成監(jiān)督機構(gòu),按月對登記準(zhǔn)入工作質(zhì)量進(jìn)行抽查,對查出的問題及時予以糾正。截止目前,檢查各類檔案691卷,查出存在問題23項,已整改23項;三是抓好了登記信息及聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)錄入的督查工作;四是做好了網(wǎng)上年檢工作的督查。通過各項督查工作,促進(jìn)了登記管理工作的規(guī)范化建設(shè)。

四、加大監(jiān)管力度,促進(jìn)市場主體健康發(fā)展

(一)認(rèn)真開展年檢和個體驗照工作

07年度的年檢和驗照我們主要做了以下工作:

1、認(rèn)真組織,抓好宣傳。市區(qū)兩級分別組織召開了企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作會議,舉辦了年檢培訓(xùn)班。為搞好年檢宣傳工作,分兩次在報紙、電視、網(wǎng)站、手機短信等媒體進(jìn)行了廣泛宣傳,引導(dǎo)企業(yè)提高自覺接受年檢的意識,及時提醒和督促企業(yè)按時參檢,通過明白紙、紅盾網(wǎng),發(fā)放年檢須知、現(xiàn)場咨詢、電話、傳真等形式,向企業(yè)講清年檢的內(nèi)容、要求、方式方法及材料的提交,方便了企業(yè),強化了服務(wù)。

2、改革年檢方式,年檢率、年檢質(zhì)量明顯提高。一是實行了企業(yè)年檢書式材料全部由工商所初審,強化了對企業(yè)申報材料的審查,便于基層單位全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)變化情況,充實了分層分類監(jiān)管和“經(jīng)濟(jì)戶口”管理的內(nèi)容,增強了工商所與市局登記企業(yè)的聯(lián)系和溝通。二是簡化年檢程序,對企業(yè)年檢按照“一審一核制”的要求,實行了快受理、快審批、快發(fā)照,全面提速提效。三是實行網(wǎng)上年檢,提高了工作效率,方便了企業(yè)。按照省局的要求,各類企業(yè)全部實行網(wǎng)上年檢,企業(yè)參檢率明顯提高,網(wǎng)上年檢率實現(xiàn)了100%。

3、突出年檢重點,完善企業(yè)法人條件。今年年檢工作,緊緊圍繞完善市場主體條件,化解登記風(fēng)險,在年檢中重點加強了對前置審批、出資和登記事項執(zhí)行情況的檢查。一是嚴(yán)格審查企業(yè)的前置審批。在年檢中,按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對凡需提交前置審批文件的企業(yè)嚴(yán)格審查,尤其對關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾身體健康、生命安全的行業(yè),如煤礦、非煤礦山、食品、藥品、危險化學(xué)品、道路運輸、印刷業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行重點審查,對不符合條件的依法處理,一個不放。通過年檢,全市對85戶不符合條件的企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范,為63戶企業(yè)辦理了注銷登記。二是嚴(yán)格審查分期出資企業(yè)出資到位情況,特別是外商投資企業(yè)的出資到位情況。通過“三對照”、“三檢查”的方法,即:將審計報告中的資產(chǎn)負(fù)債表的實收資本數(shù)額與企業(yè)章程規(guī)定的注冊資本額及出資方式、出資期限相對照;與營業(yè)執(zhí)照的注冊資本額及實收資本額相對照;與驗資報告中已驗證的實收資本額相對照。檢查資產(chǎn)負(fù)債表中“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)收款”的明細(xì)及余額;檢查審計報告中關(guān)于股東和關(guān)聯(lián)企業(yè)的往來、交易情況;檢查審計報告中關(guān)于“兩虛一逃”的披露,及時掌握企業(yè)的出資情況,督促其按時足額出資。三是全面檢查企業(yè)登記事項執(zhí)行情況。在年檢中,通過審查年檢報告書、對照營業(yè)執(zhí)照和電子檔案、詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員、實地檢查等形式審查企業(yè)登記事項的執(zhí)行情況。通過檢查,全市為623戶企業(yè)辦理了變更登記,對79戶未按規(guī)定變更登記的企業(yè)發(fā)出限期變更通知書。

4、注重聯(lián)合執(zhí)法,做好外資企業(yè)年檢工作。對外商投資企業(yè)年檢,我們嚴(yán)格按照國家六部委《關(guān)于開展外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作的通知》要求,與八部門聯(lián)合下發(fā)了通知,設(shè)立了聯(lián)合年檢辦公室,辦公室設(shè)在市工商局。年檢期間,我們充分發(fā)揮職能作用,堅持獨立執(zhí)法,同時主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)了聯(lián)合年檢工作的開展,使外資企業(yè)的年檢率達(dá)到了92%。

5、加強領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。為促進(jìn)年檢工作的順利開展,市局成立了年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室。為避免年檢期間出問題,局領(lǐng)導(dǎo)及時與市紀(jì)委、市監(jiān)察局等有關(guān)部門加強聯(lián)系與溝通,得到了大力支持。年檢期間,認(rèn)真實行了年檢情況月通報、月調(diào)度制度,每月通報各級年檢情況,多次召開不同層次的年檢分析會、座談會,快速、及時地處理和解答年檢工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,取得了很好的效果,得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(二)完善經(jīng)濟(jì)戶口管理機制,提高日常監(jiān)管水平

按照省局創(chuàng)新監(jiān)管方式的要求,我們進(jìn)一步建立健全了經(jīng)濟(jì)戶口屬地監(jiān)管的相關(guān)制度,完善了管理機制。一是通過經(jīng)濟(jì)戶口“四位一體”管理,通過排定合理的巡查周期,落實片區(qū)責(zé)任人員,開展定期巡查,加大了對重點企業(yè)的日常監(jiān)管力度。巡查中,嚴(yán)把許可審查關(guān),及時查處許可證到期以及超范圍經(jīng)營和無照經(jīng)營行為,今年發(fā)現(xiàn)無許可證企業(yè)110戶,許可證超期85戶,超范圍經(jīng)營120戶,都及時進(jìn)行了處理;二是加大了對風(fēng)險大的領(lǐng)域和企業(yè)的監(jiān)管,對審批部門撤銷許可證資質(zhì)的企業(yè),及時督促其變更經(jīng)營范圍或辦理注銷手續(xù);三是進(jìn)一步完善了基層工商所“經(jīng)濟(jì)戶口”區(qū)域監(jiān)管片警責(zé)任制,推廣了“網(wǎng)格化”管理,建立了長效監(jiān)管機制,促進(jìn)了日常監(jiān)管職能到位,維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全。

(三)積極開展專項整治,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

1、繼續(xù)深入開展“兩虛一逃”專項整治。結(jié)合日常的登記和年檢,加大了對虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資的打擊力度,對存在“兩虛一逃”的企業(yè)及中介機構(gòu)強化了查處力度。今年立案查處“兩虛一逃”案件22件,已結(jié)案19件,罰沒款入庫77萬元。

2、積極開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的專項檢查。按照省局部署,對全 市137家化工、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)逐戶進(jìn)行了檢查、督察,未發(fā)現(xiàn)異常情況,省局檢查組來我市檢查指導(dǎo)工作時給予了充分肯定。

3、整治網(wǎng)吧等服務(wù)營業(yè)場所,凈化文化市場。根據(jù)省局和市委、市政府的安排,我們組織開展了寒假和暑假期間的網(wǎng)吧專項整治,通過白天拉網(wǎng)式巡回檢查和夜間抽查的方式,對全市所有網(wǎng)吧經(jīng)營單位進(jìn)行了清理檢查,查處黑網(wǎng)吧84家,其中清理取締了打著“社會主義新農(nóng)村信息服務(wù)站”的變相網(wǎng)吧67家,黑網(wǎng)吧17家,有力地凈化了全市文化市場。

4、認(rèn)真開展了“無照經(jīng)營查處年”活動。按照省、市政府和省局的部署,我們及時向市、區(qū)政府進(jìn)行匯報,分別組織召開了各級政府查處無證無照經(jīng)營工作會議,以政府名義下發(fā)了文件,市局適時制訂實施方案,并把今年確定為“無照經(jīng)營查處年”。據(jù)統(tǒng)計今年已查處無照經(jīng)營2120戶,補辦營業(yè)執(zhí)照2036戶,取締132戶。

5、結(jié)合年檢開展了外資企業(yè)出資情況專項檢查。通過檢查,模清了企業(yè)的出資情況,向4戶違規(guī)出資企業(yè)下達(dá)了限期出資通知書,清理了名存實亡的“三無”企業(yè)21戶,提高了企業(yè)出資率。

6、配合有關(guān)部門開展了礦山、非煤礦山、廢舊金屬、車輛外掛、勞務(wù)輸出、安全生產(chǎn)等專項治理工作。今年市區(qū)兩級共出動執(zhí)法人員678人次,出動執(zhí)法車輛109臺次,參加檢查企業(yè)460戶,發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)166戶,責(zé)令改正的93戶,處以罰款的16戶,依法予以取締的73戶,對全市的安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。

五、提速提效,便民利企,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我們從全市加快發(fā)展的大局出發(fā),主動服從、服務(wù)于全市工作的中心。制定了紅盾幫扶實施方案,開展了立足職能為企業(yè)辦實事活動,較好的服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要做了以下幾個方面的工作:

(一)立足工商行政管理職能,制定出臺優(yōu)惠政策。

今年以來,我們嚴(yán)格按照國家工商總局周伯華局長“四個統(tǒng)一”和省局李華理局長“堅持改革創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新”的要求,圍繞服務(wù)發(fā)展出臺了三個優(yōu)惠性文件,分別是《關(guān)于充分發(fā)揮職能促進(jìn)“一體兩翼” 發(fā)展戰(zhàn)略實施的工作意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮職能全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的工作意見》。三個《意見》,立足工商職能,在服務(wù)指導(dǎo)思想、鼓勵優(yōu)惠政策、降低準(zhǔn)入門檻、簡化登記程序、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)水平等方面都作了具體的規(guī)定,使工商行政管理工作在促進(jìn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面找到了最佳定位。

(二)優(yōu)惠政策落實到位,促進(jìn)主體快速增長。

為防止出現(xiàn)優(yōu)惠政策只落于紙上的問題,我們建立健全了三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。督促檢查小組負(fù)責(zé)調(diào)度督查相關(guān)情況,形成工作記錄,納入年度考核。通過狠抓督察落實,充分調(diào)動了廣大干部的工作積極性,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識和工作水平明顯提高。按照“有利的積極支持,不利的嚴(yán)格禁止”的“好快同步,好字優(yōu)先”原則,全力支持高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)良的服務(wù)樹立了良好的信譽,同時也促進(jìn)了各類市場主體的健康發(fā)展,今年,我市的市場主體增長率保持在較高水平,實現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

(三)更新服務(wù)觀念,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平。

1、建立服務(wù)綠色通道。我們在全市所有登記服務(wù)窗口推行即時辦結(jié)和非本級業(yè)務(wù)領(lǐng)辦制度,對招商引資項目推行了特殊情況延時服務(wù)制度,建立了服務(wù)的綠色通道,今年共為43戶企業(yè)提供了延時服務(wù),得到了社會各界的一致好評。

2、降低市場主體準(zhǔn)入門檻。在放寬市場經(jīng)營和投資領(lǐng)域限制的基礎(chǔ)上,我們按照省局的要求,大幅度降低準(zhǔn)入門檻,對企業(yè)實行“三放開”、“兩簡化”,即將投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、投資方式全面放開,最大限度地簡化登記材料和發(fā)照程序。

3、積極做好服務(wù)工作。根據(jù)我們的職能特點,積極開展創(chuàng)業(yè)幫扶和為企業(yè)辦實事活動。今年幫助65戶老企業(yè)完成了改制,幫助1戶企業(yè)使用了國家級企業(yè)名稱,幫助46戶企業(yè)使用了省級企業(yè)名稱,指導(dǎo)4戶企業(yè)組建了企業(yè)集團(tuán),增強了企業(yè)的對外影響力。結(jié)合萊蕪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點市的建設(shè),我們充分發(fā)揮職能作用,積極扶持農(nóng)村市場主體的發(fā)展,制定工作方案,重點對農(nóng)民聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行引導(dǎo),幫助完善材料,免收一切費用,促進(jìn)了全市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,全市農(nóng)村專業(yè)合作社已發(fā)展到106家。完善了全部基層工商所服務(wù)大廳,設(shè)立了“三農(nóng)”、“下崗職工再就業(yè)”、“退役士兵”等服務(wù)窗口,主動為農(nóng)民、下崗職工、退役士兵、大中專畢業(yè)生提供有關(guān)政策、法規(guī)和市場信息服務(wù),免費為2146個下崗職工辦理了注冊登記,對維護(hù)社會穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

四、明年工作打算

明年企業(yè)登記管理工作總的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真落實國家局、省局總體部署,將服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點,不斷解放思想,開拓創(chuàng)新,踐行“四個統(tǒng)一”,推進(jìn)“四化”建設(shè),做好“四項服務(wù)”,促進(jìn)依法行政,力爭在規(guī)范登記上有新舉措,監(jiān)管執(zhí)法上有新突破,服務(wù)發(fā)展上有新成果,更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

重點抓好以下幾個方面的工作:

(一)樹立“科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的理念,推進(jìn)“四化”建設(shè)

依據(jù)新的“三定方案”,迅速轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,把“盡職盡責(zé)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,盡心盡力為各類市場主體服務(wù)”作為企業(yè)登記管理的出發(fā)點和落腳點,牢牢把握“服務(wù)”這個宗旨,不斷探索監(jiān)管服務(wù)的新方式、研究新問題,提高執(zhí)法工作的效能和水平;以企業(yè)登記管理的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”建設(shè)為抓手,堅持不懈地推進(jìn)服務(wù)窗口建設(shè)和企業(yè)登記管理方式創(chuàng)新,努力構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)的長效機制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)移工作重心,提升服務(wù)水平

以服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”“四項服務(wù)”為切入點,努力開創(chuàng)服務(wù)工作新局面。

1. 積極服務(wù)黨委、政府的工作中心。一是積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省委、省政府促進(jìn)“一體兩翼”戰(zhàn)略實施和加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的部署,結(jié)合萊蕪實際,發(fā)揮登記職能,積極探索推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施;對黨委、政府確定的重點行業(yè)和企業(yè),建立服務(wù)制度,實行點對點、專人、全程跟蹤服務(wù)。二是為政府經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀。充分發(fā)揮登記機關(guān)信息資源優(yōu)勢,使“死資源”變成“活信息”。定期對重要行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量、分布情況進(jìn)行分析;對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)規(guī)模等進(jìn)行綜合分析,為各級政府優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和規(guī)范市 場秩序提供依據(jù)。三是大力促進(jìn)節(jié)能減排。堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,對國家禁止建設(shè)的“十五小”、“新五小”和屬于嚴(yán)重污染、被列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類項目的企業(yè)一律不予登記。四是,關(guān)注民生,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真、及時地處理人民群眾來信來訪,解決問題,化解矛盾;繼續(xù)落實好國家擴大就業(yè)、再就業(yè)的政策,支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),增加就業(yè)崗位;積極鼓勵自主創(chuàng)新和自謀職業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

2.積極支持各類市場主體做多、做大、做強。一是大力支持各類市場主體加快發(fā)展。繼續(xù)支持鋼鐵、石化、電力、郵政、金融、旅游、電信等行業(yè)改革重組;支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,培育在裝備制造、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工六大領(lǐng)域的大企業(yè)、大集團(tuán),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;支持組建股份有限公司,引導(dǎo)企業(yè)上市融資;積極推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動和特色產(chǎn)業(yè)提升,按照我市“三大產(chǎn)業(yè)版塊”的發(fā)展規(guī)劃要求,提供全方位的服務(wù);加大力度促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)提升外商投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)、管理水平,增強企業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力;提升臺資企業(yè)登記管理水平,積極支持外商設(shè)立具有先進(jìn)技術(shù)水平、高增值含量的加工制造企業(yè)和研發(fā)機構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。二是大力支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離為重點,按照積極穩(wěn)妥、先行試點、示范引導(dǎo)、因地制宜、因企制宜的原則,優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場主體組織形式。以金融服務(wù)、物流、交通運輸、中介機構(gòu)等為重點,積極支持發(fā)展外資服務(wù)業(yè)。大力扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持廣電、文化、體育產(chǎn)業(yè)整合、重組,支持文化強市建設(shè)。四是,探索用活企業(yè)資本的新途徑。繼續(xù)依法辦理企業(yè)股權(quán)出質(zhì)、出資登記,拓展企業(yè)資本市場。根據(jù)省局新近頒布的《山東省小額貸款公司登記管理試行辦法》,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行小額貸款公司登記。

3.積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)各類企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、自主創(chuàng)新型領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展;大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,振興裝備制造業(yè),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重;加快信息、生物制藥、新材料、新能源行業(yè)發(fā)展。支持加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

4.積極扶持新農(nóng)村建設(shè)。一是積極支持大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展。做好大企業(yè)、龍頭企業(yè)通過兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組,到農(nóng)村建基地、辦工廠,組建“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”等類型的市場主體,擴大企業(yè)和產(chǎn)品的輻射面,增強企業(yè)競爭力。積極支持農(nóng)村“一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)群組的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程。二是積極扶持農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展。把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施,以專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點,實行點對點服務(wù)。在工商所設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社“服務(wù)工作站”,積極培育“樣板合作社”,按照“引導(dǎo)不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法設(shè)立、規(guī)范運作。三是,積極支持涉農(nóng)企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)及地方名優(yōu)土特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民承包開發(fā)黃山、荒地、荒灘,從事特色經(jīng)濟(jì)作物種植,大力支持農(nóng)村個體私營企業(yè)向種養(yǎng)殖業(yè)和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)發(fā)展;大力支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。

(三)強化監(jiān)管執(zhí)法工作,推進(jìn)監(jiān)管職能到位

把監(jiān)管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)信用監(jiān)管上來,按照省局的總體部署,重點做好以下工作:

1.積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。一是確保全市企業(yè)信用分類監(jiān)管信息完整、準(zhǔn)確。根據(jù)總局和省局新修訂的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,完善企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)信息,建立“黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫”和“一人公司數(shù)據(jù)庫”,建立全系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查、糾錯、查漏補缺機制。二是發(fā)揮信用監(jiān)管的作用。以企業(yè)信用為主要分類要素,以完善分類監(jiān)管為重點,全面整合“經(jīng)濟(jì)戶口”管理信息,充分發(fā)揮企業(yè)信用系統(tǒng)激勵、預(yù)警、懲戒、淘汰機制的作用,懲戒違法,推動企業(yè)自覺履行社會責(zé)任,培育誠實守信的市場主體,推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。利用共享數(shù)據(jù)查詢整治對象和涉案企業(yè)的登記管理信息,參與對重點、熱點行業(yè)的專項整治工作。與有關(guān)部門建立、完善執(zhí)法協(xié)作機制,充分發(fā)揮工商機關(guān)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。

2.建立科學(xué)、長效的監(jiān)管工作體系。一是繼續(xù)完善“經(jīng)濟(jì)戶口”信用分類、風(fēng)險度分級、警示信息和重點經(jīng)營區(qū)域“四位一體”管理制度。工商所屬地監(jiān)管是企業(yè)信用監(jiān)管的重中之重,也是目前管理中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強工商所屬地監(jiān)管責(zé)任制的建設(shè),推行以工商所為責(zé)任主體,以屬地化動態(tài)監(jiān)管為基本職能,以行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)交融并用為主要手段的監(jiān)管方式,不斷夯實基礎(chǔ),切實推進(jìn)職能到位。二是加強對各類市場主體的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善網(wǎng)上年檢,認(rèn)真組織開展查處“兩虛一逃”、無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等專項活動,加大對外商投資企業(yè)出資到位的監(jiān)督檢查,開展公司登記中介服務(wù)、“黑網(wǎng)吧”、廢舊金屬收購站點、車輛非法改裝等專項整治工作;配合有關(guān)部門開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視線纜及非法用工等活動。吸取三鹿奶粉事件的教訓(xùn),依法加強對食品藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、道路交通和公眾娛樂場所等事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點企業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管。對于工商部門牽頭開展的行動,要做到職能到位,不缺位;對于需要工商部門配合的工作,要主動協(xié)作,不越位。三是實行行政指導(dǎo)制度。推行以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題 約見為主要內(nèi)容的市場主體違法預(yù)防服務(wù)體系。堅持以“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導(dǎo)原則,公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)。四是,登記監(jiān)管信息公開。指定企業(yè)注冊局副局長專門負(fù)責(zé)信息工作,確保各類信息的準(zhǔn)確、完整;建立和完善信息、工商內(nèi)部及與相關(guān)職能部門的信息互動機制,做好信息化利用的總結(jié)推廣工作。

3.切實做好新形勢下個體工商戶的監(jiān)管和服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實《個體工商戶驗照辦法》,完善個體工商戶屬地監(jiān)管和分層分類信用監(jiān)管機制,以登記服務(wù)大廳和個體勞動者協(xié)會為服務(wù)平臺,實現(xiàn)個體工商戶監(jiān)管服務(wù)工作機制的轉(zhuǎn)變和工作方式的創(chuàng)新。

(四)推進(jìn)登記窗口規(guī)范化建設(shè),樹立良好服務(wù)形象

圍繞如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),規(guī)范服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境,切實加強思想建設(shè)、制度建設(shè)、服務(wù)規(guī)范建設(shè)、設(shè)施與環(huán)境建設(shè)、信息化建設(shè)、隊伍建設(shè),使窗口工作達(dá)到新水平。

1.依法準(zhǔn)入、退出。認(rèn)真貫徹落實省局新出臺的《企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè)實施意見》,認(rèn)真遵守企業(yè)登記“三個統(tǒng)一”、落實“五個規(guī)范”,嚴(yán)格企業(yè)登記管理的程序和內(nèi)容,促進(jìn)各級登記崗位工作再上新水平。對將要退出的市場主體,要監(jiān)督出資人履行相關(guān)法定義務(wù),引導(dǎo)其履行社會責(zé)任。對應(yīng)淘汰、關(guān)閉的企業(yè),要督促其依法辦理變更、注銷登記或依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。