導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)力，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。文章利用抽樣調(diào)查、全面統(tǒng)計(jì)、專題調(diào)查等多方面掌握的數(shù)據(jù)資料，在對(duì)南通市近年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及相關(guān)情況進(jìn)行描述和分析的基礎(chǔ)上，就當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中較突出的社會(huì)性問(wèn)題、成因及其緩解對(duì)策進(jìn)行探討。

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵舉措。目前全國(guó)各地、從上到下都加大了工作力度，千方百計(jì)擴(kuò)大勞務(wù)輸出、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)民增收產(chǎn)生了巨大推動(dòng)作用。但與此同時(shí)也引發(fā)了一些矛盾，如何促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向既快又好的方向發(fā)展，是迫切需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。為了準(zhǔn)確了解南通市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的推進(jìn)情況，找準(zhǔn)影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的癥結(jié)所在，研究加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策措施，我們開(kāi)展了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、南通市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)情分析

2005年上半年南通市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)199.28萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移比重為56.3%，比2004年底提高了1個(gè)百分點(diǎn)，新增轉(zhuǎn)移3.53萬(wàn)人。其中外出務(wù)工98.65萬(wàn)人，外出比重27.87%，比2004年底提高了0.64個(gè)百分點(diǎn)，新增外出2.27萬(wàn)人。

從年齡結(jié)構(gòu)上看：轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中青壯年占絕大多數(shù)，并且比重仍呈擴(kuò)大之勢(shì)。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，在轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，45歲以下的占70.8%，其中25—45歲的占60.1%，對(duì)7570名勞動(dòng)力調(diào)查后的數(shù)據(jù)匯總顯示，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中在25—45歲的共有2797人，占這一年齡段農(nóng)村勞動(dòng)力的77.4%；從文化上層次上看：以初中為主。抽樣調(diào)查顯示，在轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度占14.7%，初中文化程度占68.0%，高中及高中以上的文化程度占17.3%，2/3以上的是初中文化程度；從技術(shù)技能看：轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中接受專業(yè)技能培訓(xùn)的比重提高。調(diào)查顯示轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中實(shí)際接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的人員占33.6%，較上一年增加5.4個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是安民之道，富民之基。近年來(lái)，南通市圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主題，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作用凸顯。一方面增加了農(nóng)民收入，提高了勞動(dòng)力價(jià)值，近5年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移直接給農(nóng)民帶來(lái)的收入年均遞增9.0%，高于同期農(nóng)民收入1.6個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民增收的依靠；另一方面，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來(lái)，緩解了地少人多的矛盾，有效地促進(jìn)了土地合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了農(nóng)民收入?？偟膩?lái)看，南通市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)比較順利，成效也明顯，但從了解的情況看，南通市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還存在一些困難和問(wèn)題。

二、制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素剖析

從南通實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力在移動(dòng)過(guò)程中一直存在著較多矛盾和制約，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，要求進(jìn)一步提高，加上內(nèi)外部一些條件的變化，制約因素仍然較多且程度逐步加深。當(dāng)前制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不利因素主要有以下幾個(gè)方面：

（一）技術(shù)素質(zhì)不適應(yīng)

勞動(dòng)力素質(zhì)偏低是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在因素，部分農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)期望過(guò)高，只愿從事工作輕松，工資待遇高的崗位，而高技術(shù)活又沒(méi)能力干，這些均導(dǎo)致“許多事沒(méi)人干，許多人沒(méi)事干”的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾；文化素質(zhì)是影響農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要因素。目前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，無(wú)論是城市還是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出越來(lái)越高的要求。增長(zhǎng)的勞動(dòng)需求大多是需要一定文化和職業(yè)技能的工種，文化程度和勞動(dòng)技能越高，就業(yè)崗位就越穩(wěn)定。隨著農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，我市勞動(dòng)力素質(zhì)較過(guò)去有所提高。但從整體素質(zhì)上來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)仍然較低，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度占14.7%，初中文化程度占68%，高中及高中以上文化程度占17.3%，大專文化程度占0.9%，在知識(shí)水平，基本技能和文化素質(zhì)等方面還不能適應(yīng)新形勢(shì)下非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的崗位要求，勞動(dòng)者素質(zhì)低下已構(gòu)成阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”。

（二）社會(huì)保障不到位

總體來(lái)看，近年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的重視關(guān)懷下，農(nóng)民工的處境有所改善，但由于各種原因，農(nóng)民工的權(quán)益保障現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀，不少企業(yè)用工欠規(guī)范，不依法簽訂勞動(dòng)合同，據(jù)抽樣調(diào)查顯示，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，農(nóng)民工月平均工資830元左右，基本從事苦、臟、累工種，勞動(dòng)強(qiáng)度大，而且工作時(shí)間長(zhǎng)，平均每周工作6.4天，每天工作9.3時(shí)，其中52%的人沒(méi)有休息天，42%的人日工作10小時(shí)以上，超過(guò)了《勞動(dòng)法》規(guī)定的時(shí)間，且得不到相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。有63.2%未簽訂勞動(dòng)合同，不少企業(yè)隨意加班加點(diǎn)，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，增強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度，工資報(bào)酬低，部分企業(yè)克扣，拖欠職工工資，故意漏繳或少繳養(yǎng)老，醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)金，進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者的個(gè)人發(fā)展，崗位提升得不到平等對(duì)待，他們子女教育等后顧之憂沒(méi)有得到基本解決，這些都一定程度上影響了農(nóng)民就業(yè)的積極性。

（三）服務(wù)體系待完善

管理工作跟不上、服務(wù)不到位。這是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移負(fù)效應(yīng)產(chǎn)生和放大的一個(gè)重要因素。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移是個(gè)系統(tǒng)工程。從掌握勞動(dòng)力資源、提供就業(yè)信息和就業(yè)培訓(xùn)，到維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，都需要政府部門提供完善的管理和服務(wù)，但是目前政府的這種職能尚待完善。政府還不能比較完全掌握農(nóng)村勞動(dòng)力資源及轉(zhuǎn)移的基本情況。在公共培訓(xùn)和技能培訓(xùn)上，政府部門還沒(méi)有特別有效的措施，勞動(dòng)力培訓(xùn)未形成一盤棋的局面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏，專業(yè)設(shè)置雷同，缺乏辦學(xué)特色，培訓(xùn)資源不夠集約，這些制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素，如果不采取針對(duì)性措施加以化解，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作就難以加快推進(jìn)。

在就業(yè)制度中，政府還沒(méi)有完全把農(nóng)民納入勞動(dòng)就業(yè)體系，導(dǎo)致農(nóng)民工有組織外出的比例較低。盡管農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)的比例較高，但真正有組織轉(zhuǎn)移的比例并不高，調(diào)查顯示，有87.3%是零散型外出務(wù)工，正式經(jīng)親友介紹外出務(wù)工的、有組織的（包括政府組織和社會(huì)中介組織）僅占12.7%，這就帶來(lái)了工作人員跟蹤管理服務(wù)缺位，合法權(quán)益得不到保障等一系列問(wèn)題，同時(shí)也不便于政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，相對(duì)部分的農(nóng)村勞動(dòng)力由于缺乏相關(guān)信息，或信息不準(zhǔn)以及盲目流動(dòng)，徒勞往返，蒙受損失。

三、積極推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策研究

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有其內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制，其進(jìn)展的快慢受到多方面因素的制約，是個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。在全社會(huì)總勞動(dòng)力中，如果以從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力的比重由75%降到10%左右，作為初步完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的標(biāo)志，那么完成這個(gè)過(guò)程英國(guó)大致用了300年，法國(guó)用了120年，加拿大、美國(guó)、日本用了100年左右。我國(guó)是個(gè)人口眾多、農(nóng)村人口比重大的發(fā)展中國(guó)家，真正完成農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，不可能一蹴而就。目前在南通地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中凸顯的一些問(wèn)題再次表明，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移同樣要堅(jiān)持實(shí)事求是、按客觀規(guī)律辦事。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，就是要在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中增強(qiáng)轉(zhuǎn)移的科學(xué)性與合理性，將負(fù)面影響降到較低程度，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。為此，當(dāng)前要進(jìn)一步端正思想認(rèn)識(shí)，在深化政治、經(jīng)濟(jì)體制改革、加快各項(xiàng)制度建設(shè)、加強(qiáng)綜合管理和服務(wù)的同時(shí)，妥善處理好各方面的關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及相關(guān)工作的思路，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、轉(zhuǎn)移工作的水平。

（一）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，是推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然條件，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)久穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的重要保證。

首先，要健全培訓(xùn)體系。以現(xiàn)有的教育資源為依托，以各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校，技工學(xué)校，黨校為主要陣地，以各種社會(huì)辦學(xué)力量為補(bǔ)充，盡快構(gòu)筑起適應(yīng)南通農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需要的培訓(xùn)體系，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)力量，要依拖現(xiàn)有辦學(xué)資源和條件，盡快辦出特色，提高知名度。

其次，推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以注重實(shí)效為原則，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)符合本地實(shí)際，符合農(nóng)民愿望，符合用工單位要求，重點(diǎn)要突出就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，農(nóng)民致富技術(shù)培訓(xùn)，以及與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的崗位技能培訓(xùn)，農(nóng)村職業(yè)教育要與勞務(wù)輸出相銜接，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，主動(dòng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)掛鉤，發(fā)展“訂單”培訓(xùn)。農(nóng)村職業(yè)教育要走專培與代培相結(jié)合的道路，要走實(shí)用培訓(xùn)與系統(tǒng)教育相結(jié)合的道路，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

再次，要確保培訓(xùn)質(zhì)量，努力提高我市勞動(dòng)力的層次，使農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)由體力型向智力型、專業(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變。通過(guò)多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民掌握新技能提高勞動(dòng)力素質(zhì)，提高人力資本力量。要在發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源作用的基礎(chǔ)上，改造和完善一批教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地，形成一批優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色工種，創(chuàng)立一批勞務(wù)培訓(xùn)和輸出品牌。

（二）規(guī)范用工管理，促進(jìn)維權(quán)保障

農(nóng)民工的合法權(quán)益直接影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極性，當(dāng)前存在農(nóng)民就業(yè)同工同酬，合法權(quán)益沒(méi)保障的現(xiàn)象，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。各級(jí)政府及有關(guān)部門，要針對(duì)目前勞務(wù)輸出中存在的盲目性，分散性和農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)不利等問(wèn)題，盡力搞好各項(xiàng)服務(wù)，積極為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境。

改善進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，全面做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理服務(wù)工作。重點(diǎn)是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，提高簽訂率；規(guī)范用人單位工資支付行為，保障勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取報(bào)酬的權(quán)利，完善農(nóng)民工的社會(huì)保障，制定合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全社會(huì)保障制度，消除轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的后顧之憂，逐步擴(kuò)大社保覆蓋面，將進(jìn)城的民工和異地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力納入社會(huì)保險(xiǎn)的范圍，建立健全養(yǎng)老，醫(yī)療，教育等配套保障制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢察力度，保障農(nóng)民合法權(quán)益；完善社會(huì)保障政策，保障農(nóng)民享受相應(yīng)的待遇；加大宣傳力度，著力營(yíng)造良好的輿論氛圍，充分利用報(bào)紙，電視，廣播等各種方式宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)意義、方針政策和典型事例，進(jìn)一步加深社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的理解和支持，使更多的人關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（三）活躍就業(yè)形式，拓展轉(zhuǎn)移渠道

篇2

【關(guān)鍵詞】財(cái)產(chǎn)權(quán) 勞動(dòng)力 勞動(dòng)力權(quán) 勞動(dòng)權(quán) 保護(hù)

我國(guó)是人口大國(guó)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，導(dǎo)致人才資源的地位不斷凸顯。從人力資源到人才資源的發(fā)展，必須以人為本，關(guān)注勞動(dòng)者的權(quán)益保障。而認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力權(quán)，確認(rèn)、保護(hù)勞動(dòng)力權(quán)是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要一環(huán)。

一、勞動(dòng)力權(quán)的內(nèi)涵。

要理解勞動(dòng)力權(quán)，首先要理解勞動(dòng)力這個(gè)基本概念。廣義上的勞動(dòng)力指全部人口，狹義上的勞動(dòng)力則指具有勞動(dòng)能力的人口。作為勞動(dòng)力權(quán)的客體，勞動(dòng)力取狹義的解釋。馬克思定義的勞動(dòng)力，是指“為人的身體即活的人體中存在的、每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用的體力和智力的總和”。人的勞動(dòng)能力，并不僅僅是個(gè)體的勞動(dòng)力，相對(duì)人類發(fā)展的全過(guò)程說(shuō)，同時(shí)又是群體的勞動(dòng)力。勞動(dòng)能力從形態(tài)上來(lái)說(shuō)分為兩種，一是自然形態(tài)上的勞動(dòng)能力；一是法律形態(tài)上的勞動(dòng)能力。作為自然狀態(tài)的勞動(dòng)能力，是天x人權(quán)。

勞動(dòng)力權(quán)是經(jīng)濟(jì)法上新設(shè)的一種新興的權(quán)利，是一種內(nèi)物權(quán)，它不同于人們對(duì)投入企業(yè)的物力資本和人力資本的權(quán)利（民法所稱的物權(quán)、外物權(quán)）。因?yàn)椋?、人的勞動(dòng)力也是一種自然力，只不過(guò)有別于其他自然力，是一種存在于“人體之內(nèi)”的特殊自然力；2、人的勞動(dòng)力也是法律關(guān)系主體能夠加以支配的物，不僅可以為自己支配，還可以出賣給他人而受他人支配；3、人的勞動(dòng)力是可以滿足人類社會(huì)生活需要的物，而且，這種物是人類與自然環(huán)境之間發(fā)生物質(zhì)變換的根本要素，因此，人的勞動(dòng)力可以構(gòu)成物權(quán)客體，成為勞動(dòng)力權(quán)的權(quán)利基礎(chǔ)。勞動(dòng)力權(quán)是勞動(dòng)者分享企業(yè)利潤(rùn)，增值自身勞動(dòng)力的重要權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。保障好勞動(dòng)力權(quán)，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)造性和積極性，企業(yè)才能可持續(xù)良好地發(fā)展。勞動(dòng)力權(quán)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。勞動(dòng)力權(quán)在經(jīng)濟(jì)法權(quán)利框架中占據(jù)著基礎(chǔ)地位，關(guān)系經(jīng)濟(jì)法其他權(quán)利的發(fā)展。勞動(dòng)力權(quán)是經(jīng)濟(jì)法的基本權(quán)利。

二、勞動(dòng)力權(quán)與勞動(dòng)權(quán)的辨析。

想要全面深刻地理解勞動(dòng)力權(quán)，就必須細(xì)致認(rèn)真地研究勞動(dòng)力權(quán)與勞動(dòng)權(quán)之間的區(qū)別與聯(lián)系。

1、勞動(dòng)力權(quán)與勞動(dòng)權(quán)的區(qū)別。第一，兩者的性質(zhì)不同。勞動(dòng)權(quán)作為人的基本權(quán)利，是一種生存權(quán)。而勞動(dòng)力權(quán)則是一種發(fā)展權(quán)。勞動(dòng)權(quán)得到確認(rèn)是因?yàn)楫?dāng)時(shí)工人階級(jí)工作條件以及工作待遇太差，無(wú)法維持基本的生活條件，到達(dá)無(wú)法生存的地步。工人階級(jí)通過(guò)工人運(yùn)動(dòng)武裝斗爭(zhēng)爭(zhēng)取而來(lái)的勞動(dòng)權(quán)，提高了工人的工作條件、福利待遇，進(jìn)而改善了工人的生活，是一種生存權(quán)。并且我國(guó)的勞動(dòng)權(quán)不僅是一種權(quán)利，也是一種義務(wù)，具有雙重性。而勞動(dòng)力權(quán)得到確認(rèn)不僅使勞動(dòng)者可以通過(guò)勞動(dòng)獲得工資收入，而且可以憑借其勞動(dòng)來(lái)分享企業(yè)利潤(rùn)，最大限度利用了人力資源，使勞動(dòng)者和企業(yè)、國(guó)家均得到持續(xù)到良好發(fā)展，是一種發(fā)展權(quán)。第二，兩者的內(nèi)容不同。勞動(dòng)權(quán)的內(nèi)容一般包括：平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利。而勞動(dòng)力權(quán)則包括所用權(quán)和剩余權(quán)，剩余權(quán)又包括剩余索取權(quán)、剩余提成權(quán)、剩余激勵(lì)權(quán)。第三，兩者的主體不同。勞動(dòng)權(quán)的主體是有勞動(dòng)能力的人，主要是指工人，而勞動(dòng)力權(quán)的主體范圍比勞動(dòng)權(quán)的主體范圍要大，不僅包括一般意義的勞動(dòng)者，更有企業(yè)里的高管職工等。

2、勞動(dòng)力權(quán)和勞動(dòng)權(quán)的聯(lián)系。勞動(dòng)力權(quán)與勞動(dòng)權(quán)雖一字之差，但兩者卻截然不同，存在有許多的不同之處。而勞動(dòng)力權(quán)與勞動(dòng)權(quán)除了存在巨大差別以外，兩者更有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。勞動(dòng)力權(quán)與勞動(dòng)權(quán)共同為勞動(dòng)者權(quán)益保障保駕護(hù)航，分別從不同層面保障勞動(dòng)者的權(quán)益。勞動(dòng)權(quán)是生存權(quán)，勞動(dòng)力權(quán)是發(fā)展權(quán)，兩者均是勞動(dòng)者生存發(fā)展所必須擁有的權(quán)利，缺一不可。

三、如何保護(hù)勞動(dòng)力權(quán)。

西方國(guó)家已有對(duì)勞動(dòng)力權(quán)的法律規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)力權(quán)的保護(hù)有多樣的實(shí)踐形式。我國(guó)對(duì)勞動(dòng)力權(quán)研究仍不夠深入，也沒(méi)有在法律層面清晰地確認(rèn)下來(lái)。勞動(dòng)力權(quán)，即勞動(dòng)能力權(quán)，由陳乃新教授在其著作《勞動(dòng)能力權(quán)導(dǎo)論》中首次正式提出。勞動(dòng)力權(quán)，是一種內(nèi)物權(quán)，不用于民法意義上的外物權(quán)，它的起源形態(tài)是勞動(dòng)力所有權(quán)，而其法律外化為勞動(dòng)所用權(quán)。勞動(dòng)力權(quán)，是指人的勞動(dòng)能力為己所用時(shí)，能如外物權(quán)一般占有、使用、收益、處分，不僅可以出賣自身的勞動(dòng)力獲取工資收入，亦可以憑借勞動(dòng)力分享企業(yè)利潤(rùn)。勞動(dòng)力權(quán)的所有者和使用者是無(wú)法分割的，勞動(dòng)力權(quán)的保護(hù)核心是勞動(dòng)力所用權(quán)。

對(duì)勞動(dòng)力權(quán)進(jìn)行確認(rèn)、保護(hù)，當(dāng)人的勞動(dòng)能力為己所用時(shí)，能得到法律保障。對(duì)勞動(dòng)力權(quán)的保護(hù)，可從如下幾個(gè)方面進(jìn)行。

第一，現(xiàn)階段，完善我國(guó)相關(guān)的微觀經(jīng)濟(jì)法規(guī)，突出對(duì)勞動(dòng)力權(quán)的保護(hù)。我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法典，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法體系是由零散的微觀經(jīng)濟(jì)法規(guī)構(gòu)成。現(xiàn)階段，馬上出臺(tái)有關(guān)勞動(dòng)力權(quán)的獨(dú)立專門法規(guī)不可行，任何的法律法規(guī)均需一段較長(zhǎng)的時(shí)間去籌備。而與勞動(dòng)力權(quán)的微觀經(jīng)濟(jì)法規(guī)的完善可以暫時(shí)對(duì)勞動(dòng)力權(quán)進(jìn)行保護(hù)。如在完善《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《公司法》等相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)力權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

第二，將勞動(dòng)力權(quán)在憲法規(guī)范中確定下來(lái)。憲法是我國(guó)的根本大法，憲法上的權(quán)利是基本權(quán)利。勞動(dòng)力權(quán)在憲法上的確認(rèn)，即將勞動(dòng)力權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利確定下來(lái)了。則勞動(dòng)力權(quán)作為憲法性的權(quán)利，不容他人輕易侵犯，有利于對(duì)勞動(dòng)力權(quán)的保護(hù)。

第三，逐步籌備勞動(dòng)力權(quán)專門法規(guī)的立法活動(dòng)，使公眾對(duì)勞動(dòng)力權(quán)知悉，有利于勞動(dòng)力權(quán)的保護(hù)。勞動(dòng)權(quán)已為人們所熟知，但勞動(dòng)力權(quán)作為經(jīng)濟(jì)法上的一項(xiàng)新興基本權(quán)利在我國(guó)法律暫時(shí)是空白，人們對(duì)其的認(rèn)識(shí)更是少之又少。任何一項(xiàng)權(quán)利必須為人所知，才有意識(shí)維護(hù)自身權(quán)利。在籌備勞動(dòng)力權(quán)專門法規(guī)的同時(shí)，注重對(duì)公眾的普法活動(dòng)。必要時(shí)候，多次進(jìn)行公眾參與的立法意見(jiàn)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

篇3

裝卸工作是鐵路貨物運(yùn)輸生產(chǎn)組織的重要環(huán)節(jié)。從企業(yè)現(xiàn)代化管理的角度講，裝與卸不僅關(guān)系到運(yùn)輸生產(chǎn)的起始和終結(jié)，而且貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程。因此，裝、卸的工作質(zhì)量直接影響到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、效率和效益。裝卸工作是集勞動(dòng)者、裝卸搬運(yùn)設(shè)備設(shè)施、貨物，以及信息、管理等多項(xiàng)因素為一體的作業(yè)系統(tǒng)，只有按照裝卸作業(yè)本身的要求、在進(jìn)行裝卸作業(yè)的場(chǎng)合，合理配備各種機(jī)械設(shè)備，以及合理安排勞動(dòng)力，才能使裝卸搬運(yùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)互相協(xié)調(diào)、緊密配合。按照作業(yè)方式分，鐵路裝卸工作可以分為人力裝卸、機(jī)械裝卸和人機(jī)結(jié)合裝卸3種，目前我國(guó)鐵路裝卸機(jī)械化程度還不高，特別是成件包裝貨物主要依靠人工裝卸或人工與機(jī)械配合裝卸作業(yè)。從這個(gè)角度講，目前我國(guó)鐵路裝卸工作在一定程度上還屬于勞動(dòng)密集型工作，而保證裝卸勞動(dòng)力供給、提高裝卸工能力和素質(zhì)對(duì)提高鐵路裝卸效率具有重要意義。

2鐵路裝卸工供給不足原因分析

目前鐵路從事人力裝卸作業(yè)的裝卸工主要是40～50歲的農(nóng)民工，70后、特別是80后、90后的新生代農(nóng)民工從事裝卸工作的越來(lái)越少，后備人才接續(xù)不足。大部分裝卸工在職時(shí)間短，接受教育和培訓(xùn)不多，裝卸技術(shù)知識(shí)欠缺。最近幾年出現(xiàn)的全國(guó)性用工荒，使各鐵路局裝卸企業(yè)招工困難，對(duì)鐵路裝卸行業(yè)沖擊較大。特別是在春節(jié)或農(nóng)忙時(shí)節(jié)，車站裝卸工緊缺，限制了貨場(chǎng)吞吐能力的加強(qiáng)及車輛的快速周轉(zhuǎn)。裝卸工緊缺而且面臨斷層問(wèn)題的原因主要有以下2個(gè)方面。（1）人工裝卸費(fèi)率較低。目前鐵路裝卸工主要由2部分組成，一部分是鐵路職工，一部分是聘用的勞務(wù)公司的農(nóng)民工。聘用勞務(wù)公司農(nóng)民工主要采取勞務(wù)外包的方式，外包人力裝卸費(fèi)用按噸計(jì)算，根據(jù)工作量支付給勞務(wù)公司，勞務(wù)公司再支付給農(nóng)民工。以敦煌站為例，該地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的裝卸費(fèi)率水平遠(yuǎn)高于鐵路裝卸費(fèi)率，為了留住外地招用人員，保證足夠數(shù)量的勞動(dòng)力應(yīng)對(duì)集中到達(dá)或發(fā)送時(shí)的裝卸任務(wù)，裝卸隊(duì)每人每月發(fā)放保底工資，導(dǎo)致裝卸勞動(dòng)力支出成本加大，裝卸隊(duì)經(jīng)營(yíng)壓力很大。再如蘭州東站，貨場(chǎng)內(nèi)1個(gè)裝卸隊(duì)有裝卸工30余人，據(jù)估算，一個(gè)月需要收入22萬(wàn)～23萬(wàn)元才能維持經(jīng)營(yíng)，其成本包括人員工資、社保、水電費(fèi)、工作服、小型工具、稅收等，如果裝卸人員最低工資不能達(dá)到市場(chǎng)其他同類用工企業(yè)的水平，很難招聘到滿足裝卸工作量需要的裝卸工。（2）新生代農(nóng)民工就業(yè)訴求發(fā)生變化。在后人口紅利時(shí)代，農(nóng)民工群體正在或已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的代際替換，新生代農(nóng)民工在農(nóng)民情結(jié)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、成長(zhǎng)環(huán)境、打工目的、工作態(tài)度、價(jià)值追求、接受新事物的能力等方面已經(jīng)有很大不同。具體體現(xiàn)在：外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變；對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求，從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變；對(duì)職業(yè)角色的認(rèn)同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變；對(duì)職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變；對(duì)務(wù)工城市的心態(tài)，從過(guò)客心理向期盼在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變；對(duì)外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變。與這些訴求相比，裝卸工的工作體力支出大，工作環(huán)境較差，缺乏良好的職業(yè)發(fā)展前景，許多新生代農(nóng)民工對(duì)裝卸工的工作比較排斥。因此，與車站對(duì)裝卸工的需求相比，裝卸勞動(dòng)力供給不足，尤其是在春節(jié)、農(nóng)忙時(shí)期更加緊缺，制約了車站裝卸工作的開(kāi)展。

3鐵路裝卸勞動(dòng)力供給對(duì)策的建議

3.1加大機(jī)械化裝卸力度

在物流業(yè)人口紅利逐漸減弱的情況下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加快提高機(jī)械化、集裝化水平，這是降低勞動(dòng)力成本，以及解決勞動(dòng)力不足的重要途徑之一。具體措施包括：發(fā)展貨運(yùn)托盤化，實(shí)現(xiàn)貨物包裝標(biāo)準(zhǔn)化，為裝卸機(jī)械化創(chuàng)造條件；加大裝卸設(shè)施設(shè)備投入，加強(qiáng)安全、高效、環(huán)保的裝卸機(jī)械的配備[1]，提高裝卸機(jī)械的運(yùn)用效率及安全保障；考慮按固定資產(chǎn)的現(xiàn)價(jià)計(jì)提裝卸設(shè)備折舊，提高裝卸部門更新改造設(shè)備的能力；調(diào)整裝卸費(fèi)率和利潤(rùn)返還機(jī)制，定期從裝卸上繳利潤(rùn)中提取一定比例的資金用于提升裝卸機(jī)械化水平；充分調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)等多方面積極性，探索裝卸機(jī)械投融資新渠道，吸引國(guó)有、民營(yíng)、外資企業(yè)及鐵路多經(jīng)企業(yè)投資貨場(chǎng)、專用線等裝卸機(jī)械設(shè)備；通過(guò)一系列措施加大機(jī)械化裝卸力度，解決人口紅利逐漸減弱背景下裝卸勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。

3.2調(diào)整機(jī)械作業(yè)和人工作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的比價(jià)關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出典型的勞動(dòng)力無(wú)限供給的特征。通過(guò)源源不斷地從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的廉價(jià)勞動(dòng)力，企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規(guī)律的作用，以低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。但是，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力會(huì)對(duì)工種有越來(lái)越多的選擇，單純依靠農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力也不現(xiàn)實(shí)。因此，應(yīng)調(diào)整機(jī)械作業(yè)和人工作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)車站、貨主選擇機(jī)械化裝卸。同時(shí)，應(yīng)建立適應(yīng)市場(chǎng)變化的人工裝卸費(fèi)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)勞動(dòng)力供給情況及時(shí)對(duì)裝卸費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，在農(nóng)忙、春節(jié)等勞動(dòng)力需求較大時(shí)期適當(dāng)調(diào)高裝卸費(fèi)率，勞動(dòng)力供給充裕時(shí)降低裝卸費(fèi)率，使鐵路人工裝卸費(fèi)水平與市場(chǎng)接軌，穩(wěn)定裝卸隊(duì)伍。

3.3加強(qiáng)裝卸隊(duì)伍建設(shè)

裝卸機(jī)械化和現(xiàn)代化對(duì)裝卸管理和作業(yè)人員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)提出了更高的要求。鐵路裝卸隊(duì)伍應(yīng)吸收和培養(yǎng)具有一定知識(shí)、技術(shù)水平的人員，優(yōu)化裝卸隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。針對(duì)裝卸工不同特點(diǎn)，采取多種形式的教育、專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，經(jīng)考核合格后才能上崗。在培訓(xùn)方式上可以采用管理和現(xiàn)場(chǎng)、理論和實(shí)作并重的做法，培訓(xùn)內(nèi)容上應(yīng)增加貨物裝載加固、運(yùn)輸組織和物流服務(wù)等內(nèi)容，拓寬業(yè)務(wù)視野，通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高裝卸質(zhì)量和效率。加強(qiáng)裝卸人才開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)，建立和完善人才成長(zhǎng)渠道，實(shí)施人才職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮人力資源效能，注重區(qū)域性、領(lǐng)域性技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和交流，為裝卸人才搭建職業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)平臺(tái)。

4結(jié)束語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力中介;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

中圖分類號(hào):F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)12-0155-01

就業(yè)是民生之本,是安國(guó)之策,就業(yè)問(wèn)題既關(guān)系人民生活水平的改善,也是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn),勞動(dòng)力的流動(dòng)速度不斷加快,一些伴隨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的人才失業(yè)問(wèn)題也凸現(xiàn)出來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)主要通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。勞動(dòng)力市場(chǎng)是勞動(dòng)者求職與用人單位招用人員的場(chǎng)所和機(jī)制。勞動(dòng)力就業(yè)中介組織作為具體的職能承擔(dān)機(jī)構(gòu),是對(duì)人力資本進(jìn)行配置的專業(yè)化機(jī)構(gòu),其重要功能就是利用供求關(guān)系調(diào)劑人才余缺,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)促進(jìn)人才流動(dòng)。

1 我國(guó)勞動(dòng)力中介組織的定義

勞動(dòng)力就業(yè)中介組織是指由政府、其他組織、法人和公民個(gè)人設(shè)立或者經(jīng)營(yíng)的,通過(guò)提供與就業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù),如信息傳遞和就業(yè)咨詢等,為用人單位和求職者達(dá)成某項(xiàng)協(xié)議、契約或合同而進(jìn)行中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)力就業(yè)中介組織是勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分,作為就業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)載體,為勞動(dòng)力市場(chǎng)中供給方與需求方的相匹配提供了一個(gè)操作平臺(tái),也是就業(yè)服務(wù)的核心內(nèi)容。隨著公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、私營(yíng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上的細(xì)分,中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)中介組織多方位發(fā)展的格局基本形成,對(duì)促進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的解決,正發(fā)揮著巨大的作用。目前我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)中介組織主要包括由各級(jí)政府部門主辦,為勞動(dòng)者和用人單位提供減免費(fèi)服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及由法人、其他組織和公民個(gè)人舉辦的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性組織。

2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中面臨的困難

據(jù)預(yù)測(cè)近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力將處于新的供給高峰,龐大的人口壓力已成為阻礙我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要害所在。而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市擴(kuò)展速度加快,許多城郊的農(nóng)民的土地被逐步征收而轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,這部分人口也為就業(yè)帶來(lái)了一定的壓力。因此農(nóng)村和城郊的大量剩余勞動(dòng)力如何轉(zhuǎn)移,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整體宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,成為全面建設(shè)小康社會(huì)以及保證城市穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。而農(nóng)村和城郊剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的困難主要有如下幾種:

2.1 需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量龐大,而就業(yè)空間非常有限

我國(guó)剩余勞動(dòng)力人數(shù)眾多,但就業(yè)空間卻非常有限。隨著集約經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高,農(nóng)業(yè)吸納勞動(dòng)力的容量會(huì)進(jìn)一步縮小。盡管第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快,對(duì)勞動(dòng)力的需求也有所增加,但由于大中城市企業(yè)下崗職工的機(jī)構(gòu)改革,分流人員增多,大都轉(zhuǎn)移到了第三產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)力進(jìn)入城市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)相對(duì)減少。結(jié)合筆者所在的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)看,大量的開(kāi)發(fā)區(qū)原住戶早已轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,而這些居民的就業(yè)問(wèn)題相對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員,更迫切得到解決。

2.2 勞動(dòng)力素質(zhì)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不相適應(yīng)

目前,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中,大中專文化程度的很少,大部分是初中及初中以下文化程度,而且絕大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),與當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)正在由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變的要求嚴(yán)重不相適應(yīng),而解決就業(yè)問(wèn)題最大的挑戰(zhàn)是自身素質(zhì)。

2.3 就業(yè)環(huán)境亟待改善

近些年,盡管各地加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和扶持力度,農(nóng)民就業(yè)環(huán)境有所改善,但仍然不夠?qū)捤伞２糠执笾谐鞘袨榱吮Ｗo(hù)本地勞動(dòng)力就業(yè),推出了對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)的各種限制政策,設(shè)置各種障礙。而針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的勞務(wù)服務(wù)發(fā)展滯后,勞務(wù)中介組織發(fā)育還很不完善,服務(wù)水平低,致使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度低、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高,大多處于自發(fā)、無(wú)序、零散的轉(zhuǎn)移狀態(tài)。

3 目前農(nóng)村勞動(dòng)力中介組織的問(wèn)題分析

3.1 政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作管理和協(xié)調(diào)不力

農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè),目前還沒(méi)有引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)確定位和足夠的認(rèn)識(shí),就業(yè)工作普遍存在重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村的情況。有些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為勞務(wù)輸出是富民不富縣的事,往往只宣傳資金回歸的效應(yīng),對(duì)以勞務(wù)輸出為主尋求就業(yè)門路的農(nóng)民卻很少給予主動(dòng)有效的指導(dǎo)幫助。雖然大多數(shù)省區(qū)都較早地把勞務(wù)輸出納進(jìn)扶貧戰(zhàn)略,出臺(tái)了相應(yīng)的保障政策和鼓勵(lì)措施,也采取了建立各級(jí)勞動(dòng)服務(wù)站、開(kāi)辟勞務(wù)基地和動(dòng)員能人帶動(dòng)等不少有效的辦法,但至今沒(méi)有一個(gè)省設(shè)立專門的農(nóng)村勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)。

3.2 勞動(dòng)力中介組織運(yùn)營(yíng)不規(guī)范

而以職業(yè)介紹為主要業(yè)務(wù)的勞動(dòng)力職業(yè)介紹所目前主要為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力,這些中介普遍存在辦公條件簡(jiǎn)陋,業(yè)務(wù)單一,運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題,基本不具備開(kāi)拓職業(yè)中介市場(chǎng)的能力,甚至很多地區(qū)還出現(xiàn)了非法的地下職介市場(chǎng),這都限制了職業(yè)介紹所自身的發(fā)展,并且對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)也產(chǎn)生了不利影響;相反,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)介紹所的功能和流程都不了解,并且對(duì)如何維護(hù)自己的權(quán)益不了解,也無(wú)形中增加了就業(yè)的難度。

4 大力發(fā)展勞動(dòng)力中介在解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用

政府行政支持方面的立法滯后、財(cái)政支持力度不夠及就業(yè)中介組織自身的信用差、信息缺乏、服務(wù)針對(duì)性不夠等因素嚴(yán)重制約著中介組織積極作用的發(fā)揮,因此,研究對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起基礎(chǔ)性配置作用的勞動(dòng)力就業(yè)中介具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4.1 職能部門要加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào)

各級(jí)政府要建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)勞務(wù)管理,切實(shí)可行擔(dān)起責(zé)任。政府勞動(dòng)部門的職能應(yīng)由城鎮(zhèn)延伸到農(nóng)村,統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源,疏通城鄉(xiāng)兩條就業(yè)渠道。勞動(dòng)部門要著重掌握地域之間、省際之間乃至國(guó)際間的供求信息,及時(shí)提供外地勞務(wù)需求情況,對(duì)務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)有效地指導(dǎo)和服務(wù),提高他們的組織化程度,引導(dǎo)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。增加就業(yè)是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的重要職能,理應(yīng)作為衡量政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn),納入政府管理目標(biāo),層層落實(shí)。

如廣州開(kāi)發(fā)區(qū),市、區(qū)勞動(dòng)局通過(guò)大力提倡各街道辦積極申報(bào)廣州市創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū),來(lái)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。而街道辦就業(yè)工作緊緊圍繞創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn),抓好工作落實(shí),推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。使得街道各企業(yè)全面遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定,企業(yè)人力資源全面優(yōu)化,逐步提高職工社保參保率和生活福利水平,形成鮮明和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)文化,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工共同發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)的規(guī)定指標(biāo)。通過(guò)這樣的創(chuàng)建活動(dòng),企業(yè)完善了經(jīng)營(yíng)管理,規(guī)范了用工行為,健全了誠(chéng)信體系,積極履行了社會(huì)責(zé)任,依法保障了企業(yè)和職工的合法權(quán)益,達(dá)到了共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)成果的建設(shè)目標(biāo)。

4.2 大力發(fā)展公共勞動(dòng)力中介組織

我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展至今,全國(guó)城市和大部分縣都建立了以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為窗口的綜合場(chǎng)所,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)、安全的服務(wù),具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)效益。但是,公共就業(yè)服務(wù)組織的現(xiàn)狀與社會(huì)需求相比,還有很大差距。因此在公共就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上,要大力發(fā)展勞務(wù)中介組織,及時(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供勞務(wù)信息,幫助他們實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的負(fù)面影響,保持各街道就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定,解決轄區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生、各類新生勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,搭建求職人員與用人單位直接洽談的正式渠道與平臺(tái),滿足企業(yè)對(duì)人才的需求,每年舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”來(lái)促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員就業(yè),而各個(gè)街道辦事處緊密聯(lián)同開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)服務(wù)管理中心“輕騎隊(duì)”開(kāi)展大量的招聘活動(dòng)。由工作人員提前一個(gè)星期在宣傳欄張貼招聘會(huì)通知及上門到有就業(yè)愿望的失業(yè)人員家做動(dòng)員工作,由于宣傳到位,為有就業(yè)愿望的失業(yè)人員搭建就業(yè)平臺(tái),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),受到群眾的好評(píng)。

4.3 規(guī)范職業(yè)勞動(dòng)力中介市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序

規(guī)范職介市場(chǎng)秩序,首先要強(qiáng)調(diào)的是管理。政府有計(jì)劃有目的地引導(dǎo)職介市場(chǎng)的健康發(fā)展,是改變職介市場(chǎng)無(wú)序狀態(tài)的主導(dǎo)因素。由政府扶持建立的公共職介機(jī)構(gòu)與其他職介所相比較,管理較規(guī)范,業(yè)務(wù)開(kāi)拓能力較強(qiáng),加強(qiáng)公共職介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),要考慮幾個(gè)方面的工作,一是開(kāi)拓信息渠道,進(jìn)行信息的分類與整合。二加強(qiáng)服務(wù)條件的建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)形式。應(yīng)該建立一個(gè)面向更廣泛求職者的窗口,營(yíng)造親切的、平易近人的服務(wù)氛圍,三是開(kāi)展調(diào)查研究工作。經(jīng)常地進(jìn)行市場(chǎng)研究,了解供求信息,挖掘市場(chǎng)潛力。四是提高機(jī)構(gòu)的信譽(yù),從有利于用人單位的事業(yè)發(fā)展出發(fā),推介用人單位所需的勞動(dòng)者。

參考文獻(xiàn)

篇5

隨著中國(guó)人力資源結(jié)構(gòu)的變化、人工成本壓力的增大，中國(guó)的人口紅利或?qū)⒊蔀檫^(guò)去。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2012年末，我國(guó)大陸15至59歲勞動(dòng)年齡人口為93727萬(wàn)人，比上年末減少345萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.2%，比上年末下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，這是在多年增長(zhǎng)后的首次下降。

 

如今，中國(guó)的企業(yè)比以往任何時(shí)期都更加重視勞動(dòng)力資源，致力于對(duì)勞動(dòng)力從粗放型向精細(xì)化、從簡(jiǎn)單到多元化和技能型用工的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如何讓現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源得到更有效地運(yùn)用，如何通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者的管理來(lái)優(yōu)化管理效率，進(jìn)而提升企業(yè)業(yè)績(jī)已成為當(dāng)下中國(guó)企業(yè)亟待破解的課題。

 

在這一背景之下，“勞動(dòng)力管理”這一嶄新的詞匯被推到了企業(yè)管理的前臺(tái)，成為當(dāng)下熱議的話題。在克羅諾思（Kronos）中國(guó)勞動(dòng)力研究院在京成立之際，相關(guān)專家和企業(yè)人士對(duì)“勞動(dòng)力管理”進(jìn)行了深入解析。

 

記者：請(qǐng)問(wèn)勞動(dòng)力管理與人力資源管理的邊界在哪里？

楊偉國(guó)：大的層面來(lái)看，我們認(rèn)為勞動(dòng)力管理是在人力資源管理里面的一個(gè)范疇。從人員的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)一般有三支隊(duì)伍：經(jīng)營(yíng)管理類、專業(yè)人才類、操作運(yùn)營(yíng)類。勞動(dòng)力管理更多的專注于第三類人群，具體說(shuō)來(lái)就是生產(chǎn)線或者一線操作員工，怎么去提升他們工作的效率，怎么樣提升他的合規(guī)性來(lái)優(yōu)化一個(gè)企業(yè)運(yùn)作的績(jī)效。

 

在人力資源領(lǐng)域有很多關(guān)于績(jī)效考核的管理，實(shí)際上是設(shè)定目標(biāo)管理，通過(guò)KPI指標(biāo)管理，而不是通過(guò)時(shí)間來(lái)進(jìn)行管理的。而勞動(dòng)力管理則傾向于通過(guò)時(shí)間的管理、時(shí)間的優(yōu)化、效率的提高來(lái)幫助整個(gè)企業(yè)，通過(guò)時(shí)間的優(yōu)化管理效率來(lái)優(yōu)化企業(yè)的管理。

 

記者：如何看待勞動(dòng)力管理與員工幸福感二者之間的關(guān)系。

楊偉國(guó)：我們過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在財(cái)富積累的本身，一些單純?yōu)榱俗非蟾呖?jī)效的管理模式其實(shí)就是強(qiáng)迫勞動(dòng)。這種不在乎人的權(quán)利保護(hù)、職業(yè)發(fā)展關(guān)注以及工作體驗(yàn)的管理方式是不會(huì)持久的。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前階段，我覺(jué)得已經(jīng)到了高幸福指數(shù)與高績(jī)效可以融合的兩全局面，這也就需要我們相關(guān)的專家在研究勞動(dòng)力管理這一問(wèn)題時(shí)更多的關(guān)注員工幸福體驗(yàn)層面。

 

我認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)規(guī)范的管理和要為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和幸福感是一致的，一個(gè)勞動(dòng)力嚴(yán)格的管理模式其實(shí)是造就一個(gè)真正的職業(yè)人，造就這個(gè)人將來(lái)比較成功的職業(yè)生涯的一個(gè)前提。中國(guó)發(fā)展到目前階段，我們權(quán)利上面至少?gòu)男问缴?、法律上所取得的進(jìn)步要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們對(duì)于管理本身要求上所取得的進(jìn)步。

 

我們中國(guó)的很多企業(yè)以前對(duì)于工人是相對(duì)固定的一個(gè)薪酬，但是這樣的可能會(huì)造成一些不公平的現(xiàn)象。因?yàn)殡m然我們都是按時(shí)上下班，但是生產(chǎn)率會(huì)不一樣。而現(xiàn)在提出的這個(gè)勞動(dòng)力管理借鑒了西方的科學(xué)管理、機(jī)器化管理這樣一種思想，使得在同等的工作時(shí)間里面大家用正確的方法提高工作效率，一定程度上從技術(shù)層面可以使得我們工作時(shí)間的效率更高，也使得管理者能夠更加合理的指導(dǎo)和排班，這樣就讓企業(yè)和員工有一個(gè)雙贏。

 

記者：目前中國(guó)制造企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力管理的認(rèn)知程度有多高？他們實(shí)際的勞動(dòng)力管理工作出于何種狀態(tài)？

戴華：我認(rèn)為在國(guó)內(nèi)還處于比較早期的、比較起步的階段，但是我認(rèn)為將來(lái)可能整個(gè)這一塊市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越大，就像其實(shí)在90年代的中期，國(guó)內(nèi)剛開(kāi)始提到ERP時(shí)，那個(gè)時(shí)候只是一些跨國(guó)企業(yè)從外面推廣到中國(guó)來(lái)，就是剛剛開(kāi)始一些星星之火的狀態(tài)，而現(xiàn)在的SAP在中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)是燎原之態(tài)了。我覺(jué)得對(duì)于勞動(dòng)力管理也會(huì)是這樣一個(gè)態(tài)勢(shì)。

 

目前，在我們傳統(tǒng)企業(yè)里面，實(shí)際上考勤、排班這些勞動(dòng)力管理的具體工作都在進(jìn)行著，而且可能有純手工、半手工的，可能有全自動(dòng)的，用不同技術(shù)的解決方案來(lái)實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)的效果也各自不同。而我們目前的工作就是在管理實(shí)踐這個(gè)方面，研究適合的管理制度的流程，通過(guò)制度流程來(lái)提升效率，提升效率的目的不光是對(duì)于企業(yè)，也要讓員工的幸福指數(shù)達(dá)到雙贏，這樣才可以長(zhǎng)久持續(xù)的。包括在勞動(dòng)法法律方面要求企業(yè)的合規(guī)性越來(lái)越高，這都是整個(gè)現(xiàn)在企業(yè)要考慮的。

 

我們的目的就是要推動(dòng)整個(gè)企業(yè)在管理理念、管理制度以及信息化方面的提升，進(jìn)而提高企業(yè)最終的運(yùn)營(yíng)效益，

記者：勞動(dòng)力管理的精細(xì)化，是如何體現(xiàn)出來(lái)的？

繆青：企業(yè)效率要提高，核心問(wèn)題就是講如何通過(guò)勞動(dòng)力管理降低成本和提高效率，同時(shí)不能虧待員工，不能壓榨員工。以往企業(yè)的考勤只是上班刷一下、下班刷一下，至于中間干了誰(shuí)不知道，但是現(xiàn)在的機(jī)械化勞動(dòng)力管理就實(shí)現(xiàn)了通過(guò)員工的個(gè)人工卡，知道了他在八個(gè)小時(shí)工作時(shí)間里面到底干了什么，并通過(guò)采集的這些信息，把勞動(dòng)者跟他完成的工作結(jié)合起來(lái)更加精確地計(jì)算出勞動(dòng)力和績(jī)效。

 

員工的滿意是在點(diǎn)滴的管理實(shí)踐當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)的，首先要做到公平。勞動(dòng)力管理精細(xì)化所體現(xiàn)出來(lái)的管理手段可以根據(jù)員工技能和時(shí)間的可能性自動(dòng)的進(jìn)行匹配，人為的參與因素會(huì)少一些。另外也可以根據(jù)企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和客戶的需求、銷量來(lái)合理的、有效的優(yōu)化進(jìn)行員工的安排，最終通過(guò)這個(gè)手段提升效率，制訂勞動(dòng)力的規(guī)劃。

 

記者：勞動(dòng)力管理的定位主要在藍(lán)領(lǐng)工人身上？

繆青：勞動(dòng)力管理不只是針對(duì)所謂的藍(lán)領(lǐng)工人，而是一線員工和執(zhí)行層面的員工。除了企業(yè)生產(chǎn)線上的員工外，像航空公司航班的班組、公司中的網(wǎng)頁(yè)維護(hù)人員、客戶服務(wù)人員等都屬于勞動(dòng)力管理的范疇之內(nèi)。

 

從功能類來(lái)看，勞動(dòng)力管理更多的貼近運(yùn)用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)這方面的一些內(nèi)容，而不像是那些是比較純后臺(tái)支撐部門的一些職能，它這邊直接就是一線工人的排班，其實(shí)這是一個(gè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)級(jí)的相當(dāng)于是一個(gè)生產(chǎn)環(huán)境了，如果說(shuō)沒(méi)有這個(gè)環(huán)境很多作業(yè)就自動(dòng)放棄了。只不過(guò)側(cè)重點(diǎn)不一樣，但最終應(yīng)該說(shuō)從實(shí)現(xiàn)的效果角度來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)企業(yè)人力資源信息化平臺(tái)的統(tǒng)一、流程的規(guī)范，整個(gè)人才的培養(yǎng)、人才的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)化管理效率的提升。

 

受訪嘉賓簡(jiǎn)介：

楊偉國(guó)（照片） 作者本人提供的清晰照片還沒(méi)傳到需等待

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院勞動(dòng)與人力資源教授、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)人力資本審計(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)，Kronos中國(guó)勞動(dòng)力研究院委員會(huì)成員。

繆青（照片）

Kronos中國(guó)勞動(dòng)力研究院院長(zhǎng)、Kronos大中華區(qū)總經(jīng)理。主管中國(guó)大陸、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的業(yè)務(wù)。

篇6

一、農(nóng)村勞動(dòng)力資源檔案管理現(xiàn)狀

吉林省自上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來(lái)，制定相關(guān)政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，把勞務(wù)輸出作為實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)、縣域突破，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑。幾年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移，向非耕地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷拓寬了農(nóng)民增收致富的途徑，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、流動(dòng)，已逐步成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式。勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展，對(duì)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。勞動(dòng)力資源管理是推動(dòng)勞動(dòng)力有效開(kāi)發(fā)和有序流動(dòng)的基礎(chǔ)，勞動(dòng)力資源管理檔案是勞動(dòng)力資源管理工作的重要依據(jù)。

目前，農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理形成的檔案內(nèi)容構(gòu)成主要有以下幾個(gè)方面：

1．農(nóng)村勞動(dòng)力資源個(gè)人檔案。主要包括：

（1）農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人自然狀況（男滿16－60周歲、女滿16－55周歲范圍內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力）。其內(nèi)容包括：勞動(dòng)力姓名、性別、年齡、民族、學(xué)歷、政治面貌、婚姻、職務(wù)、職稱、經(jīng)歷、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話等信息材料；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。其主要內(nèi)容包括：在鄉(xiāng)從事種植、養(yǎng)殖及農(nóng)副業(yè)等情況；外出務(wù)工地址、單位、時(shí)間、從事的行業(yè)、工種、業(yè)務(wù)等級(jí)和工資；主要?jiǎng)趧?dòng)技能和專長(zhǎng)等信息材料；

（3）家庭自然狀況。其主要內(nèi)容包括：人口、社會(huì)關(guān)系；土地承包、生產(chǎn)工具；家庭收入與經(jīng)濟(jì)來(lái)源等信息材料；

（4）從事社會(huì)活動(dòng)狀況。其主要內(nèi)容包括：參加黨派、民間組織、入伍、退役；社會(huì)職務(wù)；參加國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流考察等信息材料；

（5）其他情況。主要包括：社會(huì)誠(chéng)信、遵紀(jì)守法、獎(jiǎng)勵(lì)及鑒定、考核等信息材料；

2、農(nóng)村勞動(dòng)力檔案信息資源管理。主要包括：農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況調(diào)查、農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源情況、就地轉(zhuǎn)移人員情況、勞務(wù)輸出人員情況、勞動(dòng)力培訓(xùn)意向、農(nóng)村勞動(dòng)力求職意向、農(nóng)村勞動(dòng)力合作醫(yī)療參加人員各類登記表、匯總表；農(nóng)村勞動(dòng)力用工合同、簽約；勞動(dòng)保險(xiǎn)證明材料等；

3、公務(wù)文書檔案。主要包括：建立農(nóng)村勞動(dòng)力管理組織機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)保障服務(wù)站（所）管理制度、工作職責(zé)以及各類人員工作目標(biāo)責(zé)任制；召開(kāi)農(nóng)村勞動(dòng)力工作會(huì)議材料；農(nóng)村勞動(dòng)力供求信息、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、組織輸出護(hù)送、回訪慰問(wèn)、維權(quán)服務(wù)等工作環(huán)節(jié)中形成的材料等。這些檔案材料的形成和規(guī)范管理，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的管理以及勞務(wù)輸出工作的推進(jìn)，將會(huì)起到不可替代的作用。

據(jù)調(diào)查目前吉林省勞動(dòng)力資源檔案管理處于三種狀況：勞動(dòng)力資源管理建檔工作得到了各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)高度重視。許多縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都將其納入議事日程，確定專（兼）職人員管理檔案，在本區(qū)域內(nèi)初步形成了縱橫交錯(cuò)的組織管理體系，明確工作要求，對(duì)勞動(dòng)力管理過(guò)程中形成的檔案材料進(jìn)行了及時(shí)收集、規(guī)范管理，定期歸檔，使建檔工作與勞動(dòng)力資源管理工作得到同步發(fā)展。調(diào)查組來(lái)到敦化市，參觀了他們的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站。敦化市為了突破制約農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的″瓶頸″，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出的良性發(fā)展，在全國(guó)率先為農(nóng)村勞動(dòng)力全部建立檔案。同時(shí)，還建立了勞動(dòng)力資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全市的300個(gè)自然村的10．7萬(wàn)農(nóng)民，像學(xué)生、工人、干部一樣，有了自己的檔案。目前，敦化市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作呈現(xiàn)出勞動(dòng)力資源數(shù)字清、轉(zhuǎn)移輸出渠道暢、跟蹤服務(wù)及時(shí)到位的良好態(tài)勢(shì)。檔案在勞動(dòng)力資源管理和輸出工作中發(fā)揮了不可替代的作用。同時(shí)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)揮了積極的作用。

但是，調(diào)查組也看到各級(jí)政府和一些相關(guān)部門，對(duì)勞動(dòng)力資源管理建檔工作還沒(méi)有真正落到實(shí)處，檔案的形成和管理呈自流型，建檔工作與勞動(dòng)力資源管理不同步。如：有的縣（市、區(qū)），勞動(dòng)力資源管理和勞務(wù)輸出檔案的形成和管理“各自為政”，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的管理中心。

還有的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理建檔工作無(wú)人問(wèn)津，此類情況在全省占有一定的比例。

二、制約勞動(dòng)力資源檔案管理的主要因素

調(diào)查中調(diào)查組了解到，產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要因素有三個(gè)方面：一是各級(jí)政府和農(nóng)村基層組織對(duì)勞動(dòng)力資源管理建檔工作還缺乏認(rèn)識(shí)，因此對(duì)在這項(xiàng)工作中形成檔案材料還沒(méi)有引起足夠的重視，致使檔案無(wú)專人管理，材料不齊全、歸檔不完整，甚至分散管理的現(xiàn)象還比較普遍；二是廣大農(nóng)民群眾檔案意識(shí)淡漠，不知道什么是檔案，也不清楚建立檔案對(duì)自己有什么作用。外出打工只知道攜帶勞動(dòng)工具，不清楚還要隨身攜帶自己的檔案。使供需雙方無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接。三是各級(jí)勞動(dòng)保障部門和檔案部門對(duì)勞動(dòng)力資源管理建檔工作沒(méi)能及時(shí)跟蹤研究和探索，勞動(dòng)力資源建檔工作沒(méi)有可遵循的辦法和規(guī)范，導(dǎo)致勞動(dòng)力資源管理檔案的形成和管理“順其自然”。這些現(xiàn)象的存在，不僅影響了檔案在勞動(dòng)力資源管理工作中作用的發(fā)揮，同時(shí)也阻礙了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的有序開(kāi)展。

三、建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源檔案長(zhǎng)效機(jī)制

面對(duì)吉林省勞動(dòng)力資源管理的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，勞動(dòng)力資源管理檔案工作如果不及時(shí)采取相應(yīng)措施，適時(shí)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，就可能出現(xiàn)斷檔情形，給今后勞動(dòng)力資源管理工作帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失，因此必須建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源檔案長(zhǎng)效機(jī)制。

1． 提高認(rèn)識(shí)，納入日程。農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理檔案，伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力資源的管理、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)形成，反映了勞動(dòng)力自身基本情況和相關(guān)信息，是農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù)。如果只重視勞動(dòng)力資源管理和勞務(wù)輸出工作，而忽視其建檔工作，勢(shì)必給各級(jí)政府和相關(guān)部門的管理和科學(xué)決策造成失誤。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度，提高各個(gè)層面對(duì)勞動(dòng)力資源管理建檔工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把建檔工作納入日程，納入勞務(wù)輸出工作程序，在一手抓勞動(dòng)力輸出管理工作的同時(shí)，一手抓好建檔工作，統(tǒng)籌兼顧，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

2．相互配合，形成合力。農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的積極支持，共同把這項(xiàng)工作做好。建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理檔案工作，同樣需要各個(gè)部門的通力合作。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，這項(xiàng)工作就很難啟動(dòng)和發(fā)展。因此，應(yīng)由政府掛帥，主管勞動(dòng)保障的部門牽頭，成立由檔案、農(nóng)業(yè)等部門參加的農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成涉農(nóng)部門共同參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各個(gè)部門的職能作用，相互配合，切實(shí)保證農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理建檔工作任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)檔案行政管理部門尤其要充分發(fā)揮其職能作用和優(yōu)勢(shì)，及時(shí)介入此項(xiàng)工作，積極研究、探索勞動(dòng)力資源管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合實(shí)際，制定檔案管理規(guī)范和辦法，開(kāi)展跟蹤指導(dǎo)，提供有效服務(wù)，積極為農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理和勞務(wù)輸出鋪路搭橋。

3． 完善基礎(chǔ)，規(guī)范管理。農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理檔案形成于勞動(dòng)力資源管理相關(guān)部門，其檔案材料的內(nèi)在質(zhì)量關(guān)系到勞動(dòng)力資源管理工作的成敗。如果檔案材料形成不規(guī)范、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、收集不齊全、整理不科學(xué)，都將制約農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理工作的開(kāi)展和勞動(dòng)力資源的有效發(fā)揮。因此，勞動(dòng)力資源管理相關(guān)部門應(yīng)把好檔案材料的形成和歸檔關(guān)，建立質(zhì)量保證體系，不斷完善基礎(chǔ)工作，確保勞動(dòng)力資源管理數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、歸檔完整、管理規(guī)范、有效利用，為勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)、輸出提供保障。

篇7

【關(guān)鍵詞】 勞動(dòng)力商品;勞動(dòng)力價(jià)值;構(gòu)成

關(guān)于勞動(dòng)力的價(jià)值,馬克思在其著作《資本論》中已經(jīng)作過(guò)系統(tǒng)的分析,其基本原理在今天看來(lái)仍然是正確的,但在構(gòu)成因素和計(jì)算方法上有些問(wèn)題值得進(jìn)一步研究。馬克思認(rèn)為“假設(shè)個(gè)人已經(jīng)存在,勞動(dòng)力的生產(chǎn)就是這個(gè)個(gè)人本身的再生產(chǎn)或維持……勞動(dòng)力的價(jià)值可以歸結(jié)為一定量生活資料的價(jià)值……假如生產(chǎn)勞動(dòng)力每天所需要的商品量=A,每星期所需要的商品量=B,每季度所需要的商品量=C,其他等等,那么這些商品每天的平均需要量= 。

假定平均每天所需要的這個(gè)商品量包含6小時(shí)社會(huì)勞動(dòng),那么每天對(duì)象化在勞動(dòng)力中的就是半天的社會(huì)平均勞動(dòng),或者說(shuō),每天生產(chǎn)勞動(dòng)力所需要的是半個(gè)工作日。每天生產(chǎn)勞動(dòng)力所需要的這個(gè)勞動(dòng)量,構(gòu)成勞動(dòng)力的日價(jià)值,或每天再生產(chǎn)出的勞動(dòng)力的價(jià)值?！瘪R克思的勞動(dòng)力價(jià)值計(jì)算公式?jīng)]有考慮到勞動(dòng)力在成長(zhǎng)期的教育費(fèi)等是否應(yīng)該計(jì)入勞動(dòng)力價(jià)值等問(wèn)題。這在馬克思所處的時(shí)代是可取的,由于那個(gè)時(shí)代的“這種教育費(fèi)用對(duì)于普通勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)是微乎其微的”。在當(dāng)今社會(huì),勞動(dòng)力在成長(zhǎng)期間所消耗的養(yǎng)育費(fèi)尤其教育費(fèi)用是巨大的,因而這個(gè)問(wèn)題不得不引起重視。

一、勞動(dòng)力是一種特殊的商品

馬克思認(rèn)為,應(yīng)該“把勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力,理解為一個(gè)人的身體即活的人體中存在的、每當(dāng)他生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用的體力和智力的總和。”勞動(dòng)力就是人的勞動(dòng)能力,它存在于人的身體之中,是一種潛在力量。勞動(dòng)力要成為商品,必須具備兩個(gè)條件:

第一,勞動(dòng)力所有者必須能夠自由地支配自己的勞動(dòng)力,從而必須是自己的勞動(dòng)能力、自己人身的自由的所有者。

第二,勞動(dòng)力所有者沒(méi)有可能出賣有自己的勞動(dòng)物化在內(nèi)的商品,而不得不把只存在于他的活的身體中的勞動(dòng)力本身當(dāng)作商品出賣。

如果勞動(dòng)力所有者既有自己的人身自由,又有自己的生產(chǎn)資料,就可以成為一個(gè)小商品生產(chǎn)者,靠勞動(dòng)去生存、致富,絕不會(huì)去出賣勞動(dòng)力當(dāng)雇傭工人了。就一般商品的定義而言,商品是“一個(gè)外界的對(duì)象,一個(gè)靠自己的屬性來(lái)滿足人的某種需要的物”。勞動(dòng)力商品既具有一般商品的特征,又具有自己的特殊性。

同一切其他商品一樣,勞動(dòng)力也具有價(jià)值,與其他商品的價(jià)值一樣,勞動(dòng)力商品的價(jià)值也是由生產(chǎn)這種特殊產(chǎn)品所必須的勞動(dòng)時(shí)間決定的。勞動(dòng)力只是作為活的個(gè)體的能力而存在?；畹膫€(gè)體要維持自己,需要有一定量的生活資料。勞動(dòng)力的價(jià)值,就是維持勞動(dòng)力所有者所需要的生活資料的價(jià)值。其中包括:

(1)為維持勞動(dòng)力所有者所需要的生活資料的價(jià)值。要維持勞動(dòng)能力、延續(xù)生命,就要吃飯、穿衣、住房等,要有基本的生活資料。

(2)工人的補(bǔ)充者即工人子女的生活資料的價(jià)值。只有這樣,這種特殊商品所有者的種族才能在商品市場(chǎng)上永遠(yuǎn)延續(xù)下去。

(3)一定的教育或訓(xùn)練費(fèi)用。勞動(dòng)力的教育費(fèi)隨著勞動(dòng)力性質(zhì)的復(fù)雜程度而不同。這種教育費(fèi)――對(duì)于普通勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)是微乎其微的――包括在生產(chǎn)勞動(dòng)力所耗費(fèi)的價(jià)值總和中。勞動(dòng)力的價(jià)值是由各個(gè)部分構(gòu)成的一個(gè)總體,馬克思說(shuō)過(guò):“勞動(dòng)力的價(jià)值,是由生產(chǎn)、發(fā)展、維持和延續(xù)勞動(dòng)力所必需的生活必需品的價(jià)值決定的”。

與一般商品相比較,勞動(dòng)力商品的價(jià)值決定又具有特殊性,即“和其它商品不同,勞動(dòng)力的價(jià)值規(guī)定包含著一個(gè)歷史的和道德的要素”。一方面由于一個(gè)國(guó)家的氣候和其他自然特點(diǎn)不同,食物、衣服、取暖、居住等等自然需要本身也就不同。另一方面所謂必不可少的需要的范圍,和滿足這些需要的方式一樣,本身是歷史的產(chǎn)物,多半取決于一個(gè)國(guó)家的文化水平,其中主要取決于自由工人階級(jí)是在什么條件下形成的,從而它有哪些習(xí)慣和生活要求。即勞動(dòng)力所有者的必要生活資料的種類和數(shù)量,要受一定歷史條件下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及該國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣等的制約。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,必要的生活資料的種類和數(shù)量也會(huì)增加,質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化,生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動(dòng)力所需生活資料的內(nèi)容也會(huì)不斷擴(kuò)大。在一定的國(guó)家,在一定的時(shí)期,必要生活資料的平均范圍是一定的,它是決定勞動(dòng)力價(jià)值的基本標(biāo)準(zhǔn)。

二、從定性的角度來(lái)看勞動(dòng)力價(jià)值

(一)從再生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看勞動(dòng)力價(jià)值

當(dāng)企業(yè)決定生產(chǎn)一件產(chǎn)品時(shí),它首先要訂購(gòu)生產(chǎn)所需要的原材料、燃料以及其他輔助材料,然后才能進(jìn)入產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。在生產(chǎn)過(guò)程中,需要使用到廠房、機(jī)器設(shè)備等。產(chǎn)品生產(chǎn)完成后,需要運(yùn)輸并出售給零售商或消費(fèi)者。在這整個(gè)過(guò)程中,涉及到原材料、燃料以及其他輔助材料的消耗,廠房、機(jī)器設(shè)備等的折舊,工人及管理人員等的工資等,這些或全部或部分地構(gòu)成了產(chǎn)品的價(jià)值。

一個(gè)勞動(dòng)力一生會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段:成長(zhǎng)期、工作期、退休期。勞動(dòng)力的支出一般是在工作期,勞動(dòng)力價(jià)值的補(bǔ)償也應(yīng)該是在工作期。在成長(zhǎng)期,勞動(dòng)力的“生產(chǎn)”需要生活資料和教育培訓(xùn)。在退休期,勞動(dòng)力為了維持自己的生存也需要生活資料等。必須考慮在成長(zhǎng)期、工作期、退休期所需要的生活資料價(jià)值和教育培訓(xùn)費(fèi)用是否應(yīng)包括在勞動(dòng)力價(jià)值之中,包含多少才是合理的。

首先,分析成長(zhǎng)期的生活資料價(jià)值和教育培訓(xùn)費(fèi)用(總和稱為養(yǎng)育費(fèi))是否應(yīng)該包括在勞動(dòng)力價(jià)值之中。眾所周知,在某一產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中,單位產(chǎn)品的價(jià)值只能由生產(chǎn)本單位產(chǎn)品所必要的勞動(dòng)時(shí)間決定的,而不能包括生產(chǎn)其他單位產(chǎn)品的勞動(dòng)時(shí)間。與普通商品的生產(chǎn)相比,勞動(dòng)力商品的生產(chǎn)是要復(fù)雜得多、特殊得多的,但正如馬克思所說(shuō):“同任何其他商品的價(jià)值一樣,勞動(dòng)力的價(jià)值也是由生產(chǎn)從而再生產(chǎn)這種特殊物品所必需的勞動(dòng)時(shí)間決定的?！币淮说膭趧?dòng)力價(jià)值只能由生產(chǎn)、發(fā)展、維持和延續(xù)本代人所需要的各種生活資料的價(jià)值構(gòu)成。

在現(xiàn)實(shí)生活中,任意一代勞動(dòng)力所有者都需要上一代的養(yǎng)育,同時(shí)又需要養(yǎng)育下一代。上一代在養(yǎng)育下一代時(shí),所需要的各種費(fèi)用通常是由上一代支付的。這就給人一種錯(cuò)覺(jué),仿佛一個(gè)人的勞動(dòng)力價(jià)值包括他或她養(yǎng)育下一代的費(fèi)用。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,每個(gè)人都是以獨(dú)立的利益主體身份存在和參與活動(dòng)的。這就需要厘清各代的勞動(dòng)力價(jià)值的構(gòu)成。既然上一入的用來(lái)養(yǎng)育下一代的各種費(fèi)用,是投入到了“生產(chǎn)”下一代這一特殊商品的過(guò)程之中,那它就應(yīng)當(dāng)成為下一代的勞動(dòng)力價(jià)值的組成部分,不應(yīng)計(jì)入上一代的勞動(dòng)力價(jià)值?？梢?jiàn),各代勞動(dòng)力的價(jià)值都包括他或她作為上一代的子女被養(yǎng)育時(shí)的費(fèi)用。一個(gè)人在成長(zhǎng)期間所消耗的養(yǎng)育費(fèi),反映了“生產(chǎn)”該勞動(dòng)力所消耗的勞動(dòng)時(shí)間,應(yīng)該成為其勞動(dòng)力價(jià)值的組成部分。

其次,分析工作期的生活資料價(jià)值和教育培訓(xùn)費(fèi)(統(tǒng)稱為生活費(fèi))是否應(yīng)該包括在勞動(dòng)力價(jià)值之中。在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中,其固定資產(chǎn)在使用期間的需要維護(hù)一樣,勞動(dòng)力所有者在工作期間,每天也都需要一定量的生活資料以維持正常生活,還會(huì)參加一些教育培訓(xùn)活動(dòng)以提升自己的“性能”。固定資產(chǎn)在正常使用期間所需進(jìn)行的修理等的費(fèi)用,在會(huì)計(jì)上的處理是:與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出,如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過(guò)了原先的估計(jì),如延長(zhǎng)了固定資產(chǎn)的使用壽命,或使產(chǎn)品的質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高;或使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低,則應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。

同理,勞動(dòng)力所有者在工作期間所消耗的生活費(fèi),反映了維持勞動(dòng)力所有者生存和發(fā)展所消耗的勞動(dòng)時(shí)間,也即勞動(dòng)力自身的“再生產(chǎn)”所消耗的時(shí)間,理所當(dāng)然是該勞動(dòng)力價(jià)值的組成部分。舒爾茨在《論人力資本投資》一書中寫到:“人力資本的總投資指的是獲得和維持這種資本所必須付出的成本,其中包括撫養(yǎng)子女、營(yíng)養(yǎng)、衣服、住房、醫(yī)療保健和自我照顧所需的費(fèi)用”。這同馬克思關(guān)于勞動(dòng)力價(jià)值構(gòu)成的分析顯然是相似的,撫養(yǎng)子女的費(fèi)用也應(yīng)該包括在勞動(dòng)力所有者的生活費(fèi)之中。

再次,分析退休期的生活資料價(jià)值是否應(yīng)該包括在勞動(dòng)力價(jià)值之中。所謂退休期,顧名思義,就是一個(gè)人不再處于工作期或不再參與工作了。按一般的商品來(lái)說(shuō),在被生產(chǎn)者或消費(fèi)者購(gòu)買并使用之后,其物質(zhì)形態(tài)會(huì)不復(fù)存在;但勞動(dòng)力商品則不同,在“使用”期結(jié)束之后,作為勞動(dòng)力載體的該勞動(dòng)力所有者的身體還處于活著的狀態(tài)。為了延續(xù)這種狀態(tài),就需要消耗一定量的生活資料。既然該勞動(dòng)力所有者不再參與工作,那么就不再是勞動(dòng)力;因?yàn)椤皠趧?dòng)能力……不賣出去,就等于零”。因而在退休期的生活資料的價(jià)值不作為他或她勞動(dòng)力價(jià)值的一部分。

需要說(shuō)明的是,正如產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)增值以及固定資產(chǎn)在使用期間經(jīng)過(guò)維護(hù)會(huì)提升其價(jià)值一樣,勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)成長(zhǎng)期的培養(yǎng)以及工作期的再教育等,也會(huì)出現(xiàn)“增值”現(xiàn)象。正是這個(gè)“增值”部分,使得勞動(dòng)力所有者在其不再是勞動(dòng)力的退休期,能夠得以存續(xù)下去。對(duì)于這個(gè)“增值”部分,其用途很多,如可用于投資、儲(chǔ)蓄、養(yǎng)育兒女等。一般來(lái)說(shuō),投資和儲(chǔ)蓄所得,無(wú)非是為了在退休期能夠更好地生活;而按照中國(guó)傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想,養(yǎng)育兒女也是為了在退休期能夠生活得更美滿。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,對(duì)“增值”部分的處理方式都可以被看作是勞動(dòng)力所有者在進(jìn)行投資決策。

就拿養(yǎng)育兒女來(lái)說(shuō),“養(yǎng)兒防老”可以看作是一項(xiàng)投資,是因?yàn)樯弦淮鷮?duì)下一代的養(yǎng)育,可被看作是上一代購(gòu)買了“養(yǎng)育下一代”這項(xiàng)投資;并期待(或順理成章地等待)獲得“下一代對(duì)上一代的贍養(yǎng)”的報(bào)酬。當(dāng)然,我們?cè)诖岁P(guān)心的并不是投資報(bào)酬率的大小之類的問(wèn)題。報(bào)酬率的大小只是說(shuō)明了子女的孝順與否,即“投資”的成功與否。我們只需要關(guān)心這項(xiàng)投資的本金,即上一代對(duì)下一代的養(yǎng)育費(fèi)。其實(shí),這養(yǎng)育費(fèi)已包括在“增值”部分之中。只是勞動(dòng)力所有者將其生活費(fèi)中的一部分“擠出來(lái)”用于“投資”。故這項(xiàng)投資的“本金”應(yīng)該計(jì)入勞動(dòng)力價(jià)值,但若將這項(xiàng)投資的“報(bào)酬”――即贍養(yǎng)費(fèi)用――計(jì)入該勞動(dòng)力價(jià)值,則只會(huì)造成重復(fù)計(jì)算。

綜上所述,一個(gè)人的勞動(dòng)力價(jià)值應(yīng)由他或她在成長(zhǎng)期間所消耗的養(yǎng)育費(fèi)和在工作期間所消耗的生活費(fèi)構(gòu)成。

(二)從商品屬性的角度來(lái)看勞動(dòng)力價(jià)值

價(jià)值是商品的本質(zhì)屬性。商品的價(jià)值由生產(chǎn)該商品所耗費(fèi)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的,正如馬克思所說(shuō):“作為價(jià)值,一切商品都只是一定量的凝固的勞動(dòng)時(shí)間”。但是單個(gè)生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所花費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間只是個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間,而不一定是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,商品的價(jià)值要得到社會(huì)的承認(rèn),或者說(shuō)商品要成功地實(shí)現(xiàn)“驚險(xiǎn)的跳躍”,就必須使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品所消耗的勞動(dòng)時(shí)間不多于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間;否則“這個(gè)跳躍如果不成功,摔壞的不是商品,但一定是商品所有者”。對(duì)于勞動(dòng)力這一特殊商品來(lái)說(shuō),也是如此,即勞動(dòng)力商品的價(jià)值不是由個(gè)別勞動(dòng)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)所耗費(fèi)的養(yǎng)育費(fèi)與生活費(fèi)等來(lái)決定的,而是由社會(huì)必要的、平均的養(yǎng)育費(fèi)與生活費(fèi)等所決定的。

眾所周知,培養(yǎng)不同質(zhì)量的勞動(dòng)力所消耗的養(yǎng)育費(fèi)多少不等;培養(yǎng)同質(zhì)量的勞動(dòng)力,因各人的先天稟賦和后天努力以及生活水平等的不同,實(shí)際消耗的養(yǎng)育費(fèi)多少也會(huì)有所差別。按照價(jià)值規(guī)律的要求,個(gè)別養(yǎng)育費(fèi)(各人實(shí)際消耗的養(yǎng)育費(fèi))只能反映生產(chǎn)勞動(dòng)力的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間,同質(zhì)勞動(dòng)力價(jià)值構(gòu)成中的養(yǎng)育費(fèi)不是個(gè)別養(yǎng)育費(fèi),而應(yīng)該是社會(huì)平均養(yǎng)育費(fèi)。所謂社會(huì)平均養(yǎng)育費(fèi),是指在社會(huì)正常條件下培養(yǎng)某種質(zhì)量的勞動(dòng)力平均消耗的養(yǎng)育費(fèi)。

假定有甲、乙、丙三位同質(zhì)勞動(dòng)力的勞動(dòng)者,三者的個(gè)別養(yǎng)育費(fèi)分別為4萬(wàn)元、5萬(wàn)元、6萬(wàn)元,其社會(huì)平均養(yǎng)育費(fèi)為5萬(wàn)元。盡管甲的個(gè)別養(yǎng)育費(fèi)只有4萬(wàn)元,但他的勞動(dòng)力質(zhì)量與乙相同,因此社會(huì)將承認(rèn)其勞動(dòng)力價(jià)值中的養(yǎng)育費(fèi)為5萬(wàn)元;相反,丙的個(gè)別養(yǎng)育費(fèi)為6萬(wàn)元,勞動(dòng)力質(zhì)量也與乙相同,亦只能按社會(huì)平均養(yǎng)育費(fèi)5萬(wàn)元來(lái)計(jì)算其價(jià)值。

上述道理對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值構(gòu)成中的生活費(fèi)也是完全適用的。個(gè)人實(shí)際消耗的生活費(fèi)是個(gè)別生活費(fèi)。同質(zhì)勞動(dòng)力價(jià)值中的生活費(fèi)不是個(gè)別生活費(fèi),而是社會(huì)平均生活費(fèi),即在社會(huì)正常條件下維持勞動(dòng)者生存和發(fā)展平均需要的費(fèi)用。

一個(gè)人的勞動(dòng)力價(jià)值應(yīng)由他或她在成長(zhǎng)期間所消耗的社會(huì)必要養(yǎng)育費(fèi)和在工作期間所消耗的社會(huì)必要生活費(fèi)構(gòu)成。

三、從定量的角度來(lái)看勞動(dòng)力價(jià)值

由上述分析可知,勞動(dòng)力所有者在成長(zhǎng)期和工作期所耗費(fèi)的各種生活資料構(gòu)成了該勞動(dòng)力的價(jià)值。勞動(dòng)力商品在買和賣的過(guò)程中,作為等價(jià)物(價(jià)格)而支付給該勞動(dòng)力所有者的工資,便是該勞動(dòng)力價(jià)值的表現(xiàn)形式。假定某個(gè)勞動(dòng)力所有者的成長(zhǎng)期的年數(shù)為T1,所消耗的養(yǎng)育費(fèi)(包括受教育的機(jī)會(huì)成本)用Y表示;工作期的年數(shù)為T2,所消耗的生活費(fèi)(包括工作期間的教育培訓(xùn)費(fèi))用S表示;在T2年工作期中所支出的全部勞動(dòng)力的總價(jià)值用VT表示。這里暫不考慮計(jì)息與貼現(xiàn)問(wèn)題,則有:

VT=Y+S…………………………………………… ①

①式從總體上反映了勞動(dòng)力價(jià)值的構(gòu)成。但在現(xiàn)實(shí)中,勞動(dòng)力所有者是分期支出自己的勞動(dòng)力,養(yǎng)育費(fèi)Y和生活費(fèi)S以不同的方式構(gòu)成分期支出的勞動(dòng)力的價(jià)值。

由價(jià)值規(guī)律的內(nèi)容可知,商品的價(jià)值量由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定,商品交換以價(jià)值量為基礎(chǔ)、實(shí)行等價(jià)交換。因而,商品的價(jià)值是在商品交換之前就已經(jīng)確定了的。同理,勞動(dòng)力作為一種商品在出售時(shí)是以勞動(dòng)力價(jià)值為依據(jù)的,“和其他任何商品的價(jià)值一樣,它的價(jià)值在它進(jìn)入流通以前就已確定。”但是勞動(dòng)力作為一種特殊商品,其價(jià)值構(gòu)成部分的養(yǎng)育費(fèi)與生活費(fèi)的耗用分別位于勞動(dòng)力出售之前與之后,因而勞動(dòng)力價(jià)值的計(jì)算需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理。勞動(dòng)力雖然特殊,但是終究是一種商品,其價(jià)值的核算可以依照一般商品,以勞動(dòng)力的成長(zhǎng)期的結(jié)束與工作期的開(kāi)始這一期間為基點(diǎn),把成長(zhǎng)期間逐年消耗的養(yǎng)育費(fèi)予以增值和工作期間逐年消耗的生活費(fèi)予以貼現(xiàn),再把增值后的養(yǎng)育費(fèi)與貼現(xiàn)后的生活費(fèi)加總就可得到該勞動(dòng)力的價(jià)值。下面就這兩部分來(lái)簡(jiǎn)單分析勞動(dòng)力價(jià)值的測(cè)算:

(一)在勞動(dòng)者成長(zhǎng)期間逐年消耗的養(yǎng)育費(fèi)的增值

假定勞動(dòng)力所有者的成長(zhǎng)時(shí)期為20年,社會(huì)平均養(yǎng)育費(fèi)為5萬(wàn)元,平均每年消耗2500元。假定年利息率均為10%,則就業(yè)前1年消耗的養(yǎng)育費(fèi)2500元到就業(yè)時(shí)的利息為250元,就業(yè)前2年的養(yǎng)育費(fèi)2500元到就業(yè)時(shí)的利息為525元(按復(fù)利計(jì)算,以下在計(jì)算利息時(shí)均按復(fù)利計(jì)算),……;全部利息加起來(lái)大約是107506元。這就是該勞動(dòng)力在成長(zhǎng)期逐年消耗的社會(huì)平均養(yǎng)育費(fèi)的增殖。養(yǎng)育費(fèi)50000元加上其增值額107506元,總計(jì)約157506元,都應(yīng)計(jì)入該勞動(dòng)力的價(jià)值。

(二)在勞動(dòng)者工作期間逐年消耗的生活費(fèi)的貼現(xiàn)

假定勞動(dòng)者的工作時(shí)期為40年,社會(huì)平均生活費(fèi)為50萬(wàn)元,平均每年消耗12500元。假定年利息率均為10%,則就業(yè)后第1年消耗的生活費(fèi)12500元在就業(yè)時(shí)的現(xiàn)值約為11364元,就業(yè)后第2年的12500元在就業(yè)時(shí)的現(xiàn)值約為10331元,……,最后一年消耗的生活費(fèi)12500元在就業(yè)時(shí)的現(xiàn)值約為276元。這些加總起來(lái)就是在勞動(dòng)者成長(zhǎng)期間逐年消耗的社會(huì)平均養(yǎng)育費(fèi)的現(xiàn)值,總計(jì)約122256元,都應(yīng)計(jì)入勞動(dòng)力價(jià)值。

依據(jù)⑤式計(jì)算出來(lái)的勞動(dòng)力價(jià)值,是一個(gè)總的價(jià)值。但勞動(dòng)力商品的使用過(guò)程類似于固定資產(chǎn),它不像流動(dòng)資產(chǎn),在一次勞動(dòng)過(guò)程或者一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中就耗盡,而是循環(huán)往復(fù)的逐漸耗盡。然而它又有不同于固定資產(chǎn)的地方。企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)是在一次易下完成的;對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),勞動(dòng)力的買賣卻是通過(guò)多次交易完成的。勞動(dòng)者可以與同一雇主簽訂多次合同,也可以與不同的雇主簽訂合同來(lái)出售自己的勞動(dòng),但是本質(zhì)是一樣的,即勞動(dòng)力商品采用了類似于折舊的方法來(lái)攤銷自己的價(jià)值的。只是在用折舊方法攤銷自己的價(jià)值時(shí),既沒(méi)有采用平均折舊法,也沒(méi)有采用加速折舊法,而是采用了一種新的方法――即越接近退休期的年份分?jǐn)偟膬r(jià)值越多。因?yàn)樵诿恳粋€(gè)勞動(dòng)合同執(zhí)行期間,勞動(dòng)力所有者或積累了較多的工作經(jīng)驗(yàn)或參與了一些的教育培訓(xùn)活動(dòng),在合同結(jié)束之后,就需要重新調(diào)整它的價(jià)值。就如固定資產(chǎn)在維護(hù)之后,會(huì)計(jì)入賬時(shí),會(huì)相應(yīng)地調(diào)整它的賬面價(jià)值一樣。這也可以解釋為何勞動(dòng)力所有者獲得的工資會(huì)隨著工齡的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。

依據(jù)⑤式計(jì)算出來(lái)的勞動(dòng)力價(jià)值,是一個(gè)簡(jiǎn)化了的價(jià)值。在勞動(dòng)力商品的性質(zhì)類似于一般商品的部分,即忽略了一個(gè)歷史的和道德的因素的時(shí)候,其價(jià)值是可以計(jì)算的;這也就是⑤式所表達(dá)的內(nèi)容。但對(duì)于勞動(dòng)商品的特殊性部分,其價(jià)值是難以計(jì)算的。目前,我國(guó)有些規(guī)章制度在制定賠償條款時(shí)是依據(jù)簡(jiǎn)化了的勞動(dòng)力價(jià)值,據(jù)此得出的賠償額也就出現(xiàn)了“同命不同價(jià)”的現(xiàn)象。如2005年12月15日,在重慶市江北區(qū)郭家沱街道租房居住的何青志夫婦,到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣豬肉,其女何源與兩同學(xué)乘同一輛三輪車,結(jié)伴去學(xué)校上學(xué)。在途中,三輪車發(fā)生車禍,三個(gè)學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡。事故發(fā)生后,在當(dāng)?shù)卣⒔痪葏⑴c下,2005年12月17日,各方當(dāng)事人達(dá)成賠償協(xié)議,兩位城鎮(zhèn)戶口女孩的家人各自得到了20余萬(wàn)元的賠償;而14歲的何源雖然從出生時(shí)起就隨父母在重慶主城區(qū)生活,但因是農(nóng)村戶口,按2003年12月4日通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定,何青志夫婦只得到5萬(wàn)余元的死亡賠償金和4萬(wàn)元的補(bǔ)償金。此外,出現(xiàn)的“看不起病”、“上不起學(xué)”等現(xiàn)象,則是因?yàn)樵谥贫üべY政策時(shí),較少考慮現(xiàn)代社會(huì)中公民的看病、上學(xué)等基本權(quán)利。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,但是工資的增長(zhǎng)幅度較小。在涉及但勞動(dòng)力商品特殊性時(shí),需要更多地考慮“一個(gè)歷史的和道德的因素”,否則就有違憲法的“法律面前人人平等”的精神。

參考文獻(xiàn)

[1]馬克思恩格斯全集(第四十四卷)[M].北京:人民出版社,2001

[2]馬克思恩格斯選集(第二卷)[M].北京:人民出版社,1995

[3][美]西奧多?W?舒爾茨著,吳珠華等譯.論人力資本投資[M].北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1990

篇8

甘肅省勞動(dòng)力素質(zhì)狀況

分析與評(píng)價(jià)

整體文化程度不高，人力資本含量偏低人力資本的投入即勞動(dòng)力的受教育程度是衡量勞動(dòng)力素質(zhì)的重要指標(biāo)。2007年甘肅省15歲及15歲以上人口受教育平均年限為7.04年，比全國(guó)的少一年；15歲以上人口的53.66%為小學(xué)及以下文化程度，具有初中文化程度的占29.17%，接受過(guò)高中或中等職業(yè)教育的占13.51%。數(shù)據(jù)表明，甘肅省勞動(dòng)力素質(zhì)總體偏低，人力資本含量不高。

再?gòu)娜?5歲以上人口文盲率指標(biāo)來(lái)看，甘肅省文盲比例還比較高。2004年全國(guó)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)15歲以上的人口文盲比率為10.32%，西部地區(qū)為13.23%。

三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員受教育程度總體偏低，文化程度結(jié)構(gòu)不合理 2006年甘肅省所有從業(yè)人員中，一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重分別為63.23%、14.79%和21.98%。三次產(chǎn)業(yè)的人口素質(zhì)總體文化程度偏低，專業(yè)配置不夠合理，與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)。

第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員人均受教育年限為5.54年，嚴(yán)重影響了第一產(chǎn)業(yè)的人口順利轉(zhuǎn)移、技術(shù)水平和生產(chǎn)效率的提高；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均受教育年限為10.04年，從業(yè)人員文化程度偏低，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)僅占21.98%，人均受教育年限為11.22年，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)只適應(yīng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的需要，而知識(shí)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展又受到了制約。

農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度更底，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)二元性明顯 甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力人口較多，文化素質(zhì)偏底的問(wèn)題尤為突出。2007年，文盲或半文盲占其農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的16.28%，小學(xué)及以下文化程度的占38.14％，初中文化程度的占47.03％，高中及以上文化程度的占14.83％，系統(tǒng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力還不到5％，平均受教育年限不足7年，低于7.3年的全國(guó)平均水平。

甘肅省城鄉(xiāng)居民平均受教育程度不僅二元性較強(qiáng)，而且城鄉(xiāng)的差異性非常突出。甘肅省城鄉(xiāng)居民平均受教育年限差為3.6年，比全國(guó)平均水平高出1.3年；城鄉(xiāng)居民受教育比為0.7倍，比全國(guó)平均水平高出0.4倍；二者均低于青海、，居全國(guó)第3位。

勞動(dòng)力技能整體偏底，高層次人才嚴(yán)重短缺 通過(guò)對(duì)企業(yè)技術(shù)工人的實(shí)際技能水平了解和調(diào)查顯示，在全省城鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)108.6萬(wàn)人中，技術(shù)工人63萬(wàn)人，占職工總數(shù)的58％。而在技術(shù)工人中，初級(jí)工約占60%，具有中高級(jí)以上技能水平的約占40％，具有高級(jí)以上技能的不足10％，而全國(guó)高級(jí)工比例為24％，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家則達(dá)35％以上。

再?gòu)娜瞬艩顩r來(lái)看，2006年末，全省共有人才總量134萬(wàn)人，人才在社會(huì)總?cè)丝谥械恼急嚷蕛H為5%。全省具有大專以上學(xué)歷的人員68.28萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.67%。比全國(guó)平均水平低0.94個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于東中部地區(qū)。而在全省的科技人才中，從事基礎(chǔ)理論研究的占13.5%，因而科技成果轉(zhuǎn)化能力較低。

全省專業(yè)技術(shù)人才總量約為46.6萬(wàn)人（不含非公有制企業(yè)），從職稱結(jié)構(gòu)看，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員分別占總數(shù)的5.3%、31.6%、53.8%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，研究生、大學(xué)本科、大專、中專以下學(xué)歷等專業(yè)技術(shù)人員分別占總數(shù)的0.92%、21.15%、42.34%和35.59%。高級(jí)職稱和研究生學(xué)歷的人才占比均低于全國(guó)平均水平。

全省有兩院院士12人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家1892人，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家92人，省部級(jí)優(yōu)秀專家473人，國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”一、二層次人選65人，甘肅省“333科技人才工程”一、二層次人選418人，部委學(xué)術(shù)帶頭人55人。以上合計(jì)僅占全省專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.64%。

甘肅省勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的需求

人力資本投入少，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低 甘肅省的教育投入從1990年的3.33億元增加到了2006年的15.72億元，年平均增長(zhǎng)速度為9.56%，低于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度（13.04%）3個(gè)多百分點(diǎn)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，甘肅省存在著過(guò)量低素質(zhì)的勞動(dòng)力，和全國(guó)平均水平相比有很大的差距，和沿海發(fā)達(dá)城市相比差距更大，而甘肅省在教育投入方面也低于全國(guó)平均水平，勞動(dòng)力素質(zhì)提高的速度相對(duì)緩慢。

目前在主要發(fā)達(dá)國(guó)家中,人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了80%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)率。我國(guó)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為35%，甘肅人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不到30%。

勞動(dòng)力素質(zhì)偏低制約著新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題較為嚴(yán)重 隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)性職業(yè)所需要的素質(zhì)較高人員供不應(yīng)求，現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)、技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高創(chuàng)新能力的瓶頸了。大量勞動(dòng)者由于勞動(dòng)素質(zhì)偏低，一部分文化知識(shí)水平較高的勞動(dòng)者由于所具備的職業(yè)能力低或者適應(yīng)性差，與市場(chǎng)需求不匹配，從而引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題日趨嚴(yán)重,甘肅省的失業(yè)問(wèn)題具有明顯的結(jié)構(gòu)性失業(yè)特征。

自主創(chuàng)新能力差,技術(shù)研發(fā)水平和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低 甘肅省科技人才短缺，勞動(dòng)力技能素質(zhì)較低，技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)較差，研發(fā)能力不強(qiáng)。目前的技術(shù)創(chuàng)新模式主要是模仿創(chuàng)新,專利技術(shù)主要以實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)為主,而發(fā)明專利所占的比重偏低?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，比如在知識(shí)創(chuàng)新的主要陣地科研機(jī)構(gòu)和高等院校,目前的科技成果轉(zhuǎn)化率還不到10%。目前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率為15％，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為29％。而經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）主要成員國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率為50％，國(guó)民收入增長(zhǎng)中60％―70％是以技術(shù)與知識(shí)為基礎(chǔ)的，美國(guó)技術(shù)與知識(shí)的增長(zhǎng)因素更占到80％。

資源利用效率低,浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重勞動(dòng)力的技能素質(zhì)是影響一個(gè)國(guó)家和地區(qū)能源綜合利用效率和單位產(chǎn)值能耗的重要因素。2005年，甘肅省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗為2.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤高出1倍；萬(wàn)元工業(yè)增加值電耗6730千瓦時(shí)，是全國(guó)平均水平2750千瓦時(shí)的2.4倍多。目前,甘肅能源綜合利用效率不到全國(guó)平均水平33%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的能源綜合利用效率更是達(dá)到60%以上。甘肅省單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多；礦產(chǎn)資源總回采率僅為30%,比世界平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。甘肅省資源利用效率低,浪費(fèi)十分嚴(yán)重，制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，這與勞動(dòng)力技術(shù)素質(zhì)低下，高技能勞動(dòng)力稀少密切相關(guān)。

提升勞動(dòng)力素質(zhì)，

推進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

推進(jìn)教育發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變?cè)谌瞬排囵B(yǎng)方面，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以正規(guī)學(xué)校教育為主導(dǎo)的教育模式，圍繞甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，增強(qiáng)多樣化的國(guó)民教育供給，尤其要增強(qiáng)包括職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育的供給能力，提高學(xué)校及社會(huì)教育機(jī)構(gòu)在高級(jí)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的積極性、能力和水平。同時(shí)應(yīng)加快與甘肅特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)，為甘肅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供教育和人才保障支持。

在教育體制方面，應(yīng)將政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)化制度創(chuàng)新，逐步形成政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界參與辦學(xué)為輔的新體制，提倡多形式的聯(lián)合辦學(xué)，優(yōu)化配置和充分利用現(xiàn)有教育資源。改革人才培養(yǎng)模式，由“應(yīng)試教育”向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變也十分必要。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步深化勞動(dòng)、人事、工資、分配等制度的改革，貫徹按勞分配原則，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，調(diào)動(dòng)起勞動(dòng)者學(xué)技術(shù)和提高自身素質(zhì)的積極性。

大力發(fā)展職業(yè)教育，完善職業(yè)教育的保障體系 首先，要優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入。大力發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)一步采取有力措施，促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)先于社會(huì)的發(fā)展，即財(cái)政對(duì)教育支出增長(zhǎng)的比例要高于財(cái)政總支出增長(zhǎng)的比例。加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大金融信貸支持，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)各界和個(gè)人投資興辦職業(yè)教育，重點(diǎn)建設(shè)一批中等職業(yè)學(xué)校、高職學(xué)院和培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，充分發(fā)揮其輻射功能。保證在“普九”的基礎(chǔ)上優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育。

其次，要進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革。合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，大力推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐。完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度，促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)的緊密結(jié)合。

篇9

近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題逐漸成為人們的熱門話題，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新階段，積極創(chuàng)新農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思路，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)“二次轉(zhuǎn)移”，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，廣大農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，但是原存在的剩余勞動(dòng)力問(wèn)題直接影響著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一問(wèn)題究竟采取何種對(duì)策解決，現(xiàn)提出如下思考：

一、采用多元化安置，實(shí)行多向分流

一是建立城市勞動(dòng)力調(diào)節(jié)體系，政府和民間采取多種渠道擴(kuò)大勞務(wù)輸出，積極開(kāi)拓國(guó)際輸出門路。通過(guò)外出農(nóng)民出國(guó)打工，每年創(chuàng)造收入非?？捎^。二是推進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)化第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、具體措施

1.要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍將是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道，當(dāng)前應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展方向，一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。特別是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，逐步形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷一條龍，農(nóng)工商，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，既能充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新一輪的增長(zhǎng)，又能吸納大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。二是要大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把交通、通訊、保險(xiǎn)、金融、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為重點(diǎn)，積極發(fā)展，從而拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。

2.建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使勞動(dòng)者能夠平等競(jìng)爭(zhēng)、自由選擇、自由流動(dòng)。加快城市勞動(dòng)就業(yè)制度的改革，保障農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)的合法權(quán)益。完善省、市、縣垂直的職業(yè)介紹組織機(jī)構(gòu)，并與省際間、國(guó)際間的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)通，擴(kuò)大服務(wù)范圍增強(qiáng)服務(wù)功能，以充分發(fā)揮職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的媒介作用；盡快建立有關(guān)城鎮(zhèn)勞動(dòng)供求信息的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)體系；完善農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息服務(wù)，從而避免農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的盲目流動(dòng)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村教育和勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要受農(nóng)民自身人力資本素質(zhì)和適應(yīng)力的制約。一般來(lái)說(shuō)，文化程度高的農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)效強(qiáng)，能夠通過(guò)多渠道收集社會(huì)信息，了解職業(yè)的崗位需求，自覺(jué)地接受各種職業(yè)崗前培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)教育，具有較強(qiáng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民平均接受教育水平較低，這使得他們進(jìn)城后無(wú)法參與高收入崗位的競(jìng)爭(zhēng)。因此這就需要政府、社會(huì)、企業(yè)等方面出資，構(gòu)建完善的農(nóng)村教育體系。通過(guò)建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，改善辦學(xué)條件、普及農(nóng)村兒童的義務(wù)教育，實(shí)行大規(guī)模的各種職業(yè)培訓(xùn)，從而提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

4.加快體制創(chuàng)新的步伐，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造良好的制度性前提。盡快改造傳統(tǒng)城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)戶籍管理上的城鄉(xiāng)統(tǒng)一，實(shí)行城鄉(xiāng)一致的勞動(dòng)用工制度，縮小農(nóng)村勞動(dòng)力和城市勞動(dòng)力在用工成本上的差距。建立城鄉(xiāng)一體化的土地市場(chǎng)，建立社會(huì)保障制度，代替目前土地和農(nóng)業(yè)對(duì)作業(yè)農(nóng)民的保險(xiǎn)機(jī)制等。只有在制度上廢除造成我國(guó)城鄉(xiāng)分離的基礎(chǔ)，使農(nóng)民真正獲得國(guó)民待遇，才能從根本上為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造出一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境，最終完成我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提供可靠保證。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是解決農(nóng)民增收緩慢問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)上作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的局面，積極推進(jìn)農(nóng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的開(kāi)展。

篇10

一、上半年工作情況

年初以來(lái)，通過(guò)各種有效措施，到目前為止，有組織的內(nèi)轉(zhuǎn)外輸勞動(dòng)力6900人，完成今年目標(biāo)任務(wù)的95%。

1、抓組織，建隊(duì)伍。鎮(zhèn)黨委成立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了勞務(wù)輸出辦公室，配備2名專職工作人員，建立健全了全鎮(zhèn)勞務(wù)力檔案和內(nèi)轉(zhuǎn)外輸人員檔案。鎮(zhèn)政府專門購(gòu)置了一臺(tái)微機(jī)，并上了互聯(lián)網(wǎng)，每屯設(shè)立一名信息員，及時(shí)收集和用工信息。通過(guò)鼓勵(lì)、扶持措施，建立了一處勞務(wù)中介所，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人

人，拓寬了工作面。

2、抓創(chuàng)新，建基地?；亟ㄔO(shè)主要是抓兩條線，對(duì)外，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，到用工需求量較多的哈爾濱、大慶、上海、大連、深圳、廣州等地進(jìn)行實(shí)地考察，并與相關(guān)部門達(dá)成長(zhǎng)期的勞務(wù)合作協(xié)議，以勞務(wù)對(duì)接的方式開(kāi)展勞務(wù)輸出。對(duì)內(nèi)，鞏固鎮(zhèn)內(nèi)象、集團(tuán)等一些產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，制定用工計(jì)劃，實(shí)行有目標(biāo)地轉(zhuǎn)移。今年我們?cè)谕獾亟⒘?個(gè)、在鎮(zhèn)內(nèi)建立了5外大型用工基地，共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人。

3、抓產(chǎn)業(yè)，建平臺(tái)。今年我們有重點(diǎn)地加大了牧業(yè)、民營(yíng)小加工業(yè)、商貿(mào)飲食服務(wù)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的扶持和發(fā)展力度，延展了用工平臺(tái)，共吸納勞動(dòng)力人。

4、抓培訓(xùn)，建品牌。為使務(wù)工人員“輸?shù)贸?、留得住、掙得錢”，按照“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，采取長(zhǎng)短結(jié)合、分散與集中結(jié)合、隨招隨訓(xùn)相結(jié)合等培訓(xùn)方式，對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行崗前教育，今年共培訓(xùn)農(nóng)民工期人，提高外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，贏得了用工單位的信任，今年輸送到全國(guó)各地的經(jīng)培訓(xùn)的民工無(wú)一被退回，而且多數(shù)人還在用工企業(yè)挑起了大梁，樹(shù)起了輸出民工的良好品牌。

二、存在的主要問(wèn)題

綜合上半年工作情況，我們覺(jué)得當(dāng)前在勞務(wù)輸出上主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、宣傳不夠，認(rèn)識(shí)不高。由于在勞務(wù)輸出宣傳上還存在著死角死面，特別是近幾年國(guó)家“兩免三補(bǔ)”政策的實(shí)施，使相當(dāng)一部分農(nóng)民“老守田園”、“小富即安”的思想還不同程度存在。再加上一些外出民工因各種原因沒(méi)有掙到錢，也給想外出的民工的思想上蒙上了一層陰影。

2、缺乏培訓(xùn)，素質(zhì)低下。很大一部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的民工，因技術(shù)缺乏，法制觀念淡薄，很難找到適合的工作，直接影響到了個(gè)人收入。

3、自由輸出，盲目性大。由于有組織輸出還沒(méi)有形成完全覆蓋，一部分自由輸出的民工，“打一槍換一個(gè)地方”，聽(tīng)說(shuō)哪塊活好就一窩蜂地一擁而上，盲目性相當(dāng)大，既不利于成規(guī)模發(fā)展，又不利于組織和管理，更容易發(fā)生上當(dāng)受騙的事情。

以上存在的問(wèn)題，既是共性的，也是亟待解決的，我們正在有針對(duì)性地研究解決措施。

三、下步工作打算

通過(guò)總結(jié)上半年工作，在下步工作中，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。

1、擴(kuò)大宣傳面，提高廣大群眾對(duì)勞務(wù)輸出的認(rèn)識(shí)。我們正在著手組織干部入村、入屯、入戶發(fā)動(dòng)群眾，宣傳勞務(wù)輸出對(duì)于加快發(fā)家致富步伐、提高生活水平的重要意義，宣傳國(guó)家關(guān)于勞務(wù)輸出的大好政策和有利形勢(shì)，宣傳勞務(wù)輸出的成功典型，以此提高廣大群眾對(duì)勞務(wù)輸出的正確認(rèn)識(shí)。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高勞務(wù)人員素質(zhì)。提高外輸人員的勞動(dòng)技能、社會(huì)道德和法律意識(shí)是直接影響勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的一個(gè)重要條件，高素質(zhì)人員總是用工單位的首選。為此，從下半年起，我們將通過(guò)聘請(qǐng)講師、典型、用工單位輪番給農(nóng)民工講課、傳授技能和提高法律法規(guī)知識(shí)，計(jì)劃培訓(xùn)期人次，優(yōu)先培訓(xùn)向鎮(zhèn)外輸出人員，力爭(zhēng)使每個(gè)外輸人員都能受訓(xùn)一遍。