導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何評價(jià)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

改革開放以來，我國企業(yè)雖然經(jīng)過體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換，在某些方面形成了自己的特色，但與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)財(cái)務(wù)工作的要求相比，還存在明顯差異。目前我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中主要存在以下不足：（1）重使用價(jià)值實(shí)物管理，輕價(jià)值綜合管理；（2）重資金總量籌集，輕籌資結(jié)構(gòu)安排；（3）重生產(chǎn)成本管理，輕資金成本控制；（4）重當(dāng)期收益，輕遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)控制；（5）重事后總結(jié)，輕事前預(yù)防；（6）重強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，輕財(cái)務(wù)形象管理。

在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須針對上述問題有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開拓企業(yè)財(cái)務(wù)管理的新領(lǐng)域，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)管理體制。

一、我國市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)

1、重視價(jià)值綜合管理。

現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，企業(yè)的經(jīng)營方式在深度與廣度上都得到了有效的拓展，即由一般企業(yè)以商品生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為以商品生產(chǎn)和資產(chǎn)經(jīng)營并重，特別是企業(yè)資產(chǎn)處于總量失衡，營運(yùn)效率低的情況下，通過改組、合并、兼并等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本的有效流動(dòng)，達(dá)到資本的保值、增值。企業(yè)財(cái)會工作正面臨著由只注重對經(jīng)營活動(dòng)的記錄、整理、核算、分析、檢查的會計(jì)管理向以綜合管理為基礎(chǔ)，注重企業(yè)資產(chǎn)合理配置、資本有效運(yùn)用的財(cái)務(wù)管理新模式轉(zhuǎn)換。現(xiàn)代企業(yè)制度就要求我們在思想觀念上提高對新形式下財(cái)會工作的再認(rèn)識，樹立資產(chǎn)經(jīng)營的觀念，構(gòu)筑財(cái)務(wù)管理框架，規(guī)范管理行為，注重對新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)所面臨的各種問題的分析與管理，增強(qiáng)管理力度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的綜合管理作用。

2、合理安排資金結(jié)構(gòu)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的資金及其結(jié)構(gòu)由國家財(cái)政和銀行統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)沒有條件也無需研究籌資結(jié)構(gòu)問題。而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的商品生產(chǎn)者，擺在企業(yè)面前的問題有：如何調(diào)整企業(yè)的資金儲存量、流量，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資金管理，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資金配置，有效地權(quán)衡其流動(dòng)性和收益性；合理安排籌資結(jié)構(gòu)，權(quán)衡財(cái)務(wù)杠桿給企業(yè)帶來的影響；有目的地掌握資金的運(yùn)用和來源之間的結(jié)構(gòu)，權(quán)衡其獲利能力和償債能力。企業(yè)研究和掌握資金結(jié)構(gòu)問題既有外部環(huán)境、外界壓力，又有內(nèi)在動(dòng)力。因此，合理安排資金結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)目前財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。

3、強(qiáng)化事前預(yù)算管理。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于國家采用指令性計(jì)劃直接管理企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)財(cái)務(wù)缺乏自我管理的意識和能力。而在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)必須克服過去在管理工作中存在的消極依賴心理，要根據(jù)多變的市場狀況，從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，事前認(rèn)真按資金需求動(dòng)態(tài)編制資金預(yù)算，避免因事先無資金預(yù)算，急需用資金時(shí)匆忙籌資，增加企業(yè)的資金成本，導(dǎo)致企業(yè)資金管理的惡性循環(huán)狀況。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，給企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的理論和實(shí)踐都提出了許多新問題，也給財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造了廣闊的前景。因此，一方面要注意適時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作重心的轉(zhuǎn)移，同時(shí)要有步驟地開拓企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的新領(lǐng)域，提高企業(yè)資金營運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益，最終全面提高我國企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度下，財(cái)務(wù)管理工作的新領(lǐng)域

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于企業(yè)所處的環(huán)境及企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性、多變性和人們對未來認(rèn)識與控制的局限性，理財(cái)過程中遇到一定的風(fēng)險(xiǎn)是在所難免的，而且市場競爭越激烈，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)生存和發(fā)展的影響便越加重大。目前絕大多數(shù)企業(yè)已逐漸認(rèn)識到這個(gè)問題，但對如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理，如何控制風(fēng)險(xiǎn)，還沒有投入足夠的精力。因此，認(rèn)真研究風(fēng)險(xiǎn)問題，采用科學(xué)的方法對風(fēng)險(xiǎn)予以識別、衡量、分析和控制，成為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐工作中的新課題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起“風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制”的管理機(jī)制，特別應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，通過制定應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)的方案和措施，以增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)應(yīng)變能力，及時(shí)有效地阻止不利事件的發(fā)生，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。我國加入WTO后，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，企業(yè)的生存環(huán)境更加復(fù)雜，更需要我們制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為正確進(jìn)行各項(xiàng)決策的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制創(chuàng)造條件。

2、開展貨幣經(jīng)營活動(dòng)。

貨幣經(jīng)營活動(dòng)是指以貨幣經(jīng)營本身直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為目的的獨(dú)立貨幣商品經(jīng)營活動(dòng)。由于我國的金融市場尚不健全，不存在使用貨幣本身進(jìn)行讓渡的場所，使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下乃至目前的企業(yè)尚不能開展貨幣經(jīng)營活動(dòng)。隨著金融市場的逐漸發(fā)育和完善，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)自身獨(dú)立運(yùn)用資金的機(jī)制逐步形成，這就給現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)部門從事貨幣商品經(jīng)營活動(dòng)帶來了契機(jī)，它將成為我國企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的又一新領(lǐng)域。隨著貨幣商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融市場的發(fā)達(dá)，貨幣商品經(jīng)營活動(dòng)對于市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)來講，將會變得越來越重要。將貨幣作為商品來經(jīng)營，要求企業(yè)財(cái)務(wù)部門必須獨(dú)立的組織貨幣商品的運(yùn)動(dòng)，形成一個(gè)獨(dú)立的貨幣商品經(jīng)營活動(dòng)，積極參與證券、票據(jù)和外匯的買賣。它將在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的情況下，構(gòu)成企業(yè)財(cái)務(wù)部門的一項(xiàng)獨(dú)立的財(cái)務(wù)運(yùn)作業(yè)務(wù)。

3、樹立企業(yè)財(cái)務(wù)形象。

篇2

主流觀點(diǎn)指出，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)質(zhì)即通過外貿(mào)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會勞動(dòng)的節(jié)約，其形式是通過實(shí)物形態(tài)及價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)換，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同世界市場結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也有的觀點(diǎn)認(rèn)為，在外向型經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展的條件下，應(yīng)注重開拓新的國際分工和交換的利益源泉，擴(kuò)展對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵。

二、我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在的問題及影響

評價(jià)指標(biāo)是從結(jié)果角度對已發(fā)生事件的評價(jià)，其合理性是對以往經(jīng)濟(jì)行為真實(shí)有效評價(jià)的關(guān)鍵。同時(shí)評價(jià)指標(biāo)不僅是對已發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)果的衡量和評價(jià)，更是對未發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)。

對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益作為客觀存在，要求得到評價(jià)和衡量。當(dāng)前我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)分兩類：一類是對外貿(mào)易社會經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)，一類是對外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)。對于對外貿(mào)易社會經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)，包括：進(jìn)出口貿(mào)易總額、平均換匯成本、資金利潤率、進(jìn)出口貿(mào)易稅利、貿(mào)易條件等；進(jìn)出口貿(mào)易總額是對外貿(mào)易的直觀總體表現(xiàn)，反映了我國對外貿(mào)易活動(dòng)的規(guī)模，參與國際分工的程度和外貿(mào)計(jì)劃的完成情況。以此為基礎(chǔ)構(gòu)筑的外貿(mào)社會經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系在我國外貿(mào)的發(fā)展過程中起到了度量、評價(jià)和引導(dǎo)作用，極大的促進(jìn)了我國外貿(mào)的快速發(fā)展，如經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國已成為一個(gè)貿(mào)易大國。2004年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額超過11000億美元，提前6年實(shí)現(xiàn)突破10000億美元的規(guī)劃目標(biāo)，其中順差超過300億美元。2005年我國對外貿(mào)易仍然保持著迅猛的發(fā)展速度，貿(mào)易總額14221.2億美元，貿(mào)易順差高達(dá)1010.8億美元。我國對外貿(mào)易在世界貿(mào)易中的排名也由2003年的第4位升至2004年的第3位，并在2005年繼續(xù)保持了這一位次。但由于受“出口創(chuàng)匯”思想的影響，我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)指標(biāo)體系中也中存在著一系列的問題，主要表現(xiàn)為：

(一)過分強(qiáng)調(diào)貿(mào)易總量和貿(mào)易順差

由于對外貿(mào)易已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而充足的外匯儲備是發(fā)展對外貿(mào)易的必要條件，因此在對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)別強(qiáng)調(diào)貿(mào)易額順差、出口增長速度等指標(biāo)。為了完成出口任務(wù)，不少企業(yè)以犧牲利潤的代價(jià)，低價(jià)競銷，提高市場占有率和銷售額，在紡織品、服裝等勞動(dòng)密集行業(yè)，出口量增價(jià)減、豐產(chǎn)不豐收的情況比比皆是。在這種情況下，一方面是媒體大肆宣傳對外貿(mào)易高速增長，外匯儲備增加，外貿(mào)形勢大好，另一方面，更多的國內(nèi)資源廉價(jià)地流向了國外，企業(yè)利潤更少。

(二)評價(jià)指標(biāo)過于籠統(tǒng)

單獨(dú)評價(jià)進(jìn)出口貿(mào)易總額，中國毫無疑問是一個(gè)貿(mào)易大國，但從貿(mào)易結(jié)構(gòu)這一重要指標(biāo)來看，中國距離世界貿(mào)易強(qiáng)國的地位還有一定的距離。在2004年中國1.1萬多億美元的總貿(mào)易額中，加工貿(mào)易就占了6000多億美元，而外來加工的出口貿(mào)易占全部出口額的58%。即便是一般貿(mào)易中的份額，也有相當(dāng)部分為外資企業(yè)所創(chuàng)造。如天津2004年的314家外資企業(yè)出口總量為99.4億美元，占天津出口總量的99.1%。而103家內(nèi)資出口企業(yè)總計(jì)出口234萬美元，占有量不到0.2%，這種外商主導(dǎo)出口的情況在我國各大城市普遍存在。因此，美國麻省理工學(xué)院國際問題研究中心喬治-吉爾博伊認(rèn)為：“中國的高科技和工業(yè)產(chǎn)品的出口是由外國公司而不是中國企業(yè)在主導(dǎo)。中國企業(yè)嚴(yán)重依賴從美國和其他工業(yè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的設(shè)計(jì)、關(guān)鍵性元件以及生產(chǎn)設(shè)備等，幾乎沒有采取有效措施去吸收消化和推廣它們進(jìn)口的技術(shù)，從而使得中國企業(yè)不可能迅速成為全球工業(yè)中的有力競爭者。”

(三)忽視了對外貿(mào)易社會經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)

現(xiàn)有的外貿(mào)指標(biāo)評價(jià)體系對社會經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的缺失，使得一些出口行業(yè)在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，忽視了社會經(jīng)濟(jì)效益。例如，陶瓷生產(chǎn)過程中對環(huán)境污染是十分嚴(yán)重的，目前許多歐美國家都在逐漸減少陶瓷的生產(chǎn)。而在中國，眾多陶瓷企業(yè)在激烈的市場競爭中競相壓價(jià)，以犧牲環(huán)境資源的代價(jià)來取得微薄利潤。中國的勞動(dòng)力價(jià)格比美國、日本低二十倍，比泰國要低一倍，甚至比人均GDP低于我們的印度都低。沿海地區(qū)很多地方的財(cái)政稅收每年增幅30%以上，而從事外貿(mào)出口的大量民工工資近十年卻沒有多大變化。這種不正常的狀態(tài)說明我們的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在較嚴(yán)重的問題。

三、我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在問題的原因及修正原則

(一)我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在問題的原因

1.重商主義的深遠(yuǎn)影響

雖然的國際價(jià)值論和比較優(yōu)勢理論一直為我國參與國際分工、進(jìn)行對外貿(mào)易的基礎(chǔ)理論和指導(dǎo)思想，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的外匯緊缺局面使重商主義對我國外貿(mào)發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。因此，新形式下的“重商主義”，即“提倡節(jié)約，重儲蓄，輕消費(fèi)，擴(kuò)大出口，減少進(jìn)口，賺取更多的外匯”的觀念成為多年來我國發(fā)展外貿(mào)的主要驅(qū)動(dòng)力。

20世紀(jì)80年代，我國外貿(mào)收支絕大多數(shù)年份是貿(mào)易逆差，外匯短缺成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了創(chuàng)匯，我國采取了諸如出口退稅等一系列促進(jìn)出口的政策，外匯儲備也由此快速增加。在當(dāng)時(shí)特定的背景下，突出貿(mào)易額、順差、出口增長率等指標(biāo)有其現(xiàn)實(shí)意義。但是，對這些指標(biāo)的側(cè)重并未隨著世界經(jīng)濟(jì)和我國對外貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況而發(fā)展變化。政策性的出口鼓勵(lì)使外貿(mào)企業(yè)盲目地追求出口數(shù)量和出口貿(mào)易額的增長，大大忽視了社會效益。在外匯儲備超過7000億美元、即將成為全球最大外匯儲備國的今天，過分強(qiáng)調(diào)創(chuàng)匯額的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。

2.發(fā)展對外貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)仍然欠缺

在全球化的趨勢下，作為發(fā)展中國家，我國十分重視對外貿(mào)易及其對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。但是，我國改革開放時(shí)間較短，市場體系與市場機(jī)制仍有待完善，與有豐富對外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。尤其是加入世貿(mào)組織以來，我國對外貿(mào)易迅猛發(fā)展，但是關(guān)于對外貿(mào)易方面的各項(xiàng)政策及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不完善，甚至存在諸多缺陷，其發(fā)展和完善也遠(yuǎn)不及對外貿(mào)易的發(fā)展速度。尤其缺乏對不同性質(zhì)企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的區(qū)分以及對進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的整體評價(jià)。

3.市場經(jīng)濟(jì)體制有待完善

改革開放以前，我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對外貿(mào)易活動(dòng)的調(diào)控主要采取直接調(diào)控方法。改革開放以后，我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，我國外貿(mào)宏觀調(diào)控體系開始從以直接調(diào)控為主向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主、行政手段為輔的間接調(diào)控體系轉(zhuǎn)變。雖然我國的市場經(jīng)濟(jì)體制在逐步發(fā)展和完善，但現(xiàn)行的宏觀調(diào)控體系仍然存在很多問題，不能適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)橹噶钚杂?jì)劃被取消，所以在對外貿(mào)易發(fā)展的過程中統(tǒng)計(jì)是很重要的。但是，目前我國的統(tǒng)計(jì)思想比較淡薄，統(tǒng)計(jì)制度不甚嚴(yán)格，統(tǒng)計(jì)技術(shù)不高，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不全面。再者，指令性計(jì)劃盡管名義上被取消，但類似進(jìn)出口指標(biāo)的變相指令性計(jì)劃在一定程度上存在。因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)體系并未隨經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，這已不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映我國的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益，對外貿(mào)企業(yè)也無法進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

(二)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的基本原則

1.實(shí)事求是，科學(xué)評價(jià)

外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)既是決定貿(mào)易機(jī)會取舍的重要前提，也是指導(dǎo)外貿(mào)活動(dòng)健康發(fā)展的重要手段。評價(jià)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)評價(jià)的原則。首先，評價(jià)所采用的數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的基礎(chǔ)是對外貿(mào)易活動(dòng)中所涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)選擇是否合理，直接影響到評價(jià)本身的科學(xué)性；數(shù)據(jù)不真實(shí)、不清楚，也會導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果失真，繼而導(dǎo)致貿(mào)易決策失誤。其次，評價(jià)方法和評價(jià)指標(biāo)應(yīng)力求科學(xué)、合理。根據(jù)對外貿(mào)易本身的特點(diǎn)，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)應(yīng)具有較強(qiáng)的針對性，應(yīng)采用有別于國內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評價(jià)方法和評價(jià)指標(biāo)，而且應(yīng)具有可測性和可比性，定性指標(biāo)也應(yīng)有一定的量化手段與之相對應(yīng)。這些指標(biāo)不能過于復(fù)雜，計(jì)算所需數(shù)據(jù)也應(yīng)比較容易獲得和基本可靠。在對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)中，科學(xué)的評價(jià)方法和評價(jià)指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)如下特征：

(1)能準(zhǔn)確全面地反映對外貿(mào)易的綜合經(jīng)濟(jì)效益；

(2)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益變動(dòng)的連續(xù)性與可比性，溝通效益變動(dòng)的軌跡；

(3)簡便易行，方便操作。

2.貿(mào)易前的評價(jià)與貿(mào)易后的評價(jià)相結(jié)合

從外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的作用來看，貿(mào)易前的評價(jià)與貿(mào)易后的評價(jià)應(yīng)有不同。貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)其實(shí)是一種效益預(yù)測，評價(jià)的目的在于決定貿(mào)易機(jī)會的取舍，選擇確定合適的貿(mào)易對象與貿(mào)易條件；貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)則是對貿(mào)易效果的總結(jié)，把評價(jià)結(jié)論反饋到今后的決策中去，推進(jìn)決策優(yōu)化。對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益與貿(mào)易決策之間的關(guān)系，可以表述為下面的基本程式，即：貿(mào)易前的評價(jià)貿(mào)易決策貿(mào)易后的評價(jià)貿(mào)易決策優(yōu)化。對一項(xiàng)貿(mào)易決策而言，既要依據(jù)上一項(xiàng)貿(mào)易效益評價(jià)的結(jié)論反饋，同時(shí)也要依據(jù)本項(xiàng)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測。堅(jiān)持貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)與貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)相結(jié)合，不僅能客觀地檢測決策的科學(xué)化程度，也有利于決策的科學(xué)化。貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)(預(yù)測)結(jié)果與貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)結(jié)果之間的差異，是反映貿(mào)易決策水準(zhǔn)的一個(gè)重要指標(biāo)。

篇3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形態(tài) 經(jīng)濟(jì)邏輯 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 邏輯矛盾 結(jié)論

關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：歷史結(jié)局還需邏輯結(jié)論

由社會主義國家信奉并實(shí)踐的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為在一定歷史時(shí)期具有重大影響的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)體制或者說經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，先后宣告結(jié)束。近年朝鮮、古巴也宣布“改革開放”，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，改變原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，看來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史實(shí)踐行將結(jié)束，而市場經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為經(jīng)濟(jì)全球化的基本內(nèi)容。

但是，如何看待這種“歷史終結(jié)”？計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的終結(jié)是不合時(shí)宜、不服水土、還是不合邏輯？換一種說法，就是如何看待市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)關(guān)系？由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在記憶猶新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上曾經(jīng)具有相當(dāng)?shù)臅r(shí)空影響，作為一種理論構(gòu)想有其思想源流，更由于計(jì)劃手段在現(xiàn)代國家的經(jīng)濟(jì)生活中仍然發(fā)揮著重要作用，計(jì)劃或者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的問題在今天仍然是現(xiàn)實(shí)話語。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)問題的錯(cuò)綜復(fù)雜，亂象叢生，市場經(jīng)濟(jì)還沒有達(dá)到理想狀態(tài)，也不可能到達(dá)理想狀態(tài)，甚至在經(jīng)濟(jì)生活中市場失靈無效的狀態(tài)成為市場軟肋，計(jì)劃又是觀察這一問題的重要角度。因此，在我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，人們對諸如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃與市場關(guān)系的討論顯得復(fù)雜多樣，也是很正常的。就我們要討論的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在歷史舞臺上日漸式微以至消失的客觀現(xiàn)象，人們的評判觀點(diǎn)莫衷一是，大相徑庭。這反映出：一是計(jì)劃及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象本身的復(fù)雜性；二是對其認(rèn)識的過程性，有待于從更高層面去作出邏輯結(jié)論。

關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的歷史表現(xiàn)及邏輯比較

（一） 不同時(shí)空下經(jīng)濟(jì)形態(tài)的歷史表現(xiàn)

人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)史表明人類社會存在過自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)（或者市場經(jīng)濟(jì)）、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)或者說經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。從微觀角度去觀察，自從私有制和國家產(chǎn)生以來，自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)因素和形式，在人類經(jīng)濟(jì)生活中是同時(shí)并存的，構(gòu)成一個(gè)國家或社會經(jīng)濟(jì)的整體。但是從宏觀角度去觀察，三種經(jīng)濟(jì)形式或因素在不同的歷史條件下在一個(gè)社會或國家的經(jīng)濟(jì)總體中所占的比重和地位很不相同。一般認(rèn)為，在資本主義以前的漫長歷史上，自然經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位，此一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形態(tài)從性質(zhì)上就被稱為自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而在奴隸制社會以來的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，作為經(jīng)濟(jì)形式的商品經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成分，就已經(jīng)存在，只不過從數(shù)量、比重、地位上都是從屬性質(zhì)的。此時(shí)社會占主導(dǎo)地位就是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，自給自足是自然經(jīng)濟(jì)最基本的特征。自資本主義社會以來商品經(jīng)濟(jì)便取代自然經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位，自此以后的經(jīng)濟(jì)形態(tài)便被稱為商品經(jīng)濟(jì)。在商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成分仍然存在著，只不過處于從屬地位。強(qiáng)大的商品經(jīng)濟(jì)并沒有消滅或者排除自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，相反在整體經(jīng)濟(jì)中包容著自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)的最基本的特征就是交換經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅是為了生產(chǎn)者自我滿足，而且是為了交換而進(jìn)行的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)如果把它看作一種國家對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和調(diào)控，或者說國家和政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的話，它由來已久，自從有了國家，國家發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能必然會產(chǎn)生計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素或形式。但在長期的歷史過程中，在經(jīng)濟(jì)總體中，國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終不占優(yōu)勢數(shù)量和地位，長期經(jīng)濟(jì)史沒有出現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論是在18-19世紀(jì)對資本主義的經(jīng)濟(jì)批判中初步提出的，空想社會主義者圣西門、傅立葉、歐文都有各自的計(jì)劃理論，其它學(xué)派如馬爾薩斯也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，馬克思恩格斯在提出未來社會即社會主義社會構(gòu)想的時(shí)候，提出了其影響很大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論。在后來的社會主義革命后建立的社會主義國家中，普遍按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度、模式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)。世界上凡社會主義國家都先后創(chuàng)建計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，沒有也不可能完全消滅自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的成分。雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的推行者試圖用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，要消滅自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的所謂資本主義的尾巴，但是并沒有真正達(dá)其設(shè)想。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)是國家（政府）的計(jì)劃、指令、管制成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐，國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盡力按照一套計(jì)劃方案和藍(lán)圖來實(shí)施，自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)成分都被國家大大削減，甚至一度試圖將其消滅。但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)在歷史的長河中可謂曇花一現(xiàn)，其歷史時(shí)空最為短暫，其中玄機(jī)需要揭示。

（二）不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的基本邏輯比較

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從最一般意義上講，是人類滿足自己吃穿住行用等經(jīng)濟(jì)需要的能動(dòng)活動(dòng)。人類通過自覺的目的性的活動(dòng)滿足對物質(zhì)價(jià)值和精神價(jià)值的需要。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服從和服務(wù)于人們的經(jīng)濟(jì)目的。經(jīng)濟(jì)目的，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體性價(jià)值，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客體性價(jià)值。人的能動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)是架通二者，實(shí)現(xiàn)主客體統(tǒng)一的中介。因此，目的性原則是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要原則，從目的到活動(dòng)到手段，人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人的經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)手段之間通過人的勞動(dòng)活動(dòng)形成的能動(dòng)的平衡關(guān)系。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)（自資本主義以前）由于較落后的生產(chǎn)力水平，是一種相對短缺的目的和手段的平衡關(guān)系，但仍然總體上處于平衡狀態(tài)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)平衡與人自己的平衡能力直接相聯(lián)系。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)以來由于生產(chǎn)力的極大提高，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了過剩性的平衡關(guān)系（盡管在資本主義早期存在的是相對過剩，實(shí)質(zhì)短缺），但經(jīng)濟(jì)總要維持一種平衡狀態(tài)。因此，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般邏輯就是遵循實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的一定的經(jīng)濟(jì)平衡狀態(tài)。

自然經(jīng)濟(jì)的一般經(jīng)濟(jì)模式或者邏輯可以描述如下：

作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)的我和落腳點(diǎn)的我是統(tǒng)一的，即“我滿足我自己?！痹谕獠織l件正常的情況下，此一模式可以達(dá)到人的經(jīng)濟(jì)目的。這一模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的的特點(diǎn)是目的與手段的平衡性，包括人自我的平衡性以及自我平衡為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟(jì)平衡；同時(shí)表現(xiàn)出滿足經(jīng)濟(jì)目的的封閉性即小范圍內(nèi)的自我滿足；以及滿足經(jīng)濟(jì)目的的經(jīng)濟(jì)性或節(jié)約性，即以自我的經(jīng)濟(jì)需要確定生產(chǎn)的數(shù)量，不進(jìn)行過量生產(chǎn)，過量生產(chǎn)在一定社會條件下是無價(jià)值的。

商品經(jīng)濟(jì)的一般經(jīng)濟(jì)模式或邏輯可以描述如下：

這一模式包含了自然經(jīng)濟(jì)“我滿足我” 的簡單內(nèi)容，在此之上形成了多重疊加關(guān)系，其滿足經(jīng)濟(jì)目的的特點(diǎn)具有簡單性自我平衡之上的復(fù)雜社會平衡性，即在此條件下人們的生產(chǎn)仍然包含著為自己生產(chǎn)的目的性或目標(biāo)性，同時(shí)也表現(xiàn)為他人和社會生產(chǎn)的擴(kuò)大性。表現(xiàn)出滿足手段和范圍空間的開放性、滿足程度和數(shù)量的豐富性。但與此同時(shí)生產(chǎn)活動(dòng)自我預(yù)見的范圍和自我控制的能力在商品經(jīng)濟(jì)條件下比在自然經(jīng)濟(jì)條件下大大弱化。商品經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、在全社會范圍的生產(chǎn)不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)（浪費(fèi)性）也顯然比自然經(jīng)濟(jì)條件下有所增長。但是，商品經(jīng)濟(jì)在邏輯上包含著自然經(jīng)濟(jì)，其在正常條件下達(dá)到人們最基本的經(jīng)濟(jì)目的是完全可以成立的。

而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式或邏輯可以描述為：

在這里經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接出發(fā)點(diǎn)是國家，而落腳點(diǎn)是人民（我們），二者之間的基本關(guān)系不具有統(tǒng)一性；國家成為經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)，也違背了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最基本的目的是滿足人民對物質(zhì)文化的需要，而不是國家的需要。從平衡性來看，國家（或政府）是擬制主體，其數(shù)量是一，而國民的數(shù)量是多，一和多之間是一種很難平衡的關(guān)系?！耙弧辈荒艽怼岸唷?，“一”不能滿足“多”。盡管這里的“一”是超越個(gè)人的一個(gè)龐大的組織或機(jī)構(gòu)，但是從其主體性、人格性來看，其無疑是“一”。從邏輯模式上顯而易見，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)偏離最基本經(jīng)濟(jì)目的邏輯風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)是顯而易見，其滿足經(jīng)濟(jì)目的的手段和方法從總體上來說是不足的。這樣一種邏輯結(jié)論也被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史實(shí)踐證明了。前蘇聯(lián)，改革開放前的中國等社會主義國家的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)創(chuàng)造了大量的產(chǎn)品，但是直接滿足人們衣食住行基本需要的產(chǎn)品卻相對短缺；從人們的經(jīng)濟(jì)生活水平來看，長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中人們的生活質(zhì)量處于低水平，而這種狀態(tài)在生產(chǎn)力水平較落后的歷史上，在自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)體制或形態(tài)下卻是沒有出現(xiàn)的。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對基本經(jīng)濟(jì)目的的背離性、經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)手段在社會經(jīng)濟(jì)生活的平衡關(guān)系上嚴(yán)重失衡，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活的根本邏輯根據(jù)。

根據(jù)上述分析，三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的區(qū)別在于：在滿足經(jīng)濟(jì)目的上，自然經(jīng)濟(jì)是“我滿足我”；商品經(jīng)濟(jì)是“我們滿足我們”（隱含了我滿足我）；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是“它（國家）滿足我們”；自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)都體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（手段）的統(tǒng)一性；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在邏輯上卻反映為經(jīng)濟(jì)目的和經(jīng)濟(jì)手段的背離性；在經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)手段平衡的數(shù)量關(guān)系上，自然經(jīng)濟(jì)是“1人（我）滿足1人（我）”，商品經(jīng)濟(jì)是“多人（我們）滿足多人（我們）”，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是“1人（國家）滿足多人（我們）”。自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)都具有這種數(shù)量關(guān)系上的平衡性，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則不具有這種平衡性。因此從邏輯上得出，在一定條件下，主導(dǎo)的自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)都能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的性和平衡性，而主導(dǎo)性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)卻會背離經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本目的性和平衡性。

關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：在什么意義上宣告終結(jié)

如前所述，在一般邏輯意義上，一個(gè)國家或社會試圖采取主導(dǎo)性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)或體制，在經(jīng)濟(jì)邏輯上是行不通的。過去社會主義國家既有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式試驗(yàn)的失敗也歷史證明了這一點(diǎn)。出于基本邏輯問題，在將來的社會（國家）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式也不會成為未來的現(xiàn)實(shí)。因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)從邏輯上不能成為一種基本的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即使在任何現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件下。

在歷史經(jīng)驗(yàn)和理性思辯之上，對曾經(jīng)在社會主義國家占主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式及其理論的思考和批判由來已久，不乏真知灼見。在20世紀(jì)30年代自由主義者與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)論者、國家干預(yù)論者之間的爭論中，以哈耶克為代表的自由主義者提出過反對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典性思想。哈氏主要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)獲取信息的成本接近無窮大，無法分清企業(yè)經(jīng)營失敗或過錯(cuò)的責(zé)任，甚至人的智力具有不可避免的局限性，因而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有低效性，據(jù)此哈耶克不相信集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)也運(yùn)用交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論等對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作出否定性評價(jià)。學(xué)者黨國印在《計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度及其理論的歷史終結(jié)》一文中對提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的零交易費(fèi)用假設(shè)、利他人假設(shè)、人類理性天賦差異假設(shè)等三個(gè)前提假設(shè)，作出辯駁批評，也對社會化大生產(chǎn)條件與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的必然聯(lián)系性提出否定性分析；甚至對“完善計(jì)劃論”試圖把市場交換規(guī)律轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃者的自覺行為來一個(gè)對市場機(jī)制的人為模仿進(jìn)行了批判。

雖然在歷史驗(yàn)證的立場和理論分析的立場計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及其理論都日趨被歸于錯(cuò)謬和荒唐，但本文的對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及理論的否定，不是從經(jīng)濟(jì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)假設(shè)的角度提出的，而是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)目的統(tǒng)一性、經(jīng)濟(jì)手段的平衡性上存在的基本邏輯錯(cuò)謬和障礙，得出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不能作為一種基本的主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正常地存在于人類經(jīng)濟(jì)生活的過去、現(xiàn)在和將來；而作為一種經(jīng)濟(jì)手段，補(bǔ)充性的經(jīng)濟(jì)形式和因素，計(jì)劃的存在既有其經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)性，也有其歷史的合理性。

參考文獻(xiàn)：

1.石齊平.朝鮮與古巴：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的真正終結(jié)[J].中外管理，2010(10)

2.程慧敏.試論馬克思的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(4)

3.黨國印.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度及其理論的歷史終結(jié)[J].開發(fā)研究，1994(5)

篇4

關(guān)鍵詞：制度環(huán)境；管理會計(jì)；影響；趨勢

中圖分類號：F606.6　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)10-0175-02

1　我國的管理會計(jì)制度環(huán)境

1949年后，通過沒收官僚資本、改造民族資本和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國有經(jīng)濟(jì)迅速成為我國經(jīng)濟(jì)的主體。在國有經(jīng)濟(jì)主體地位形成的同時(shí)，以計(jì)劃管理為特征的集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也逐步得以確立。這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制盡管在當(dāng)時(shí)對我國經(jīng)濟(jì)在比較落后的基礎(chǔ)上迅速增長并建成比較完整的工業(yè)體系，無疑具有巨大的推動(dòng)作用，但隨著國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)標(biāo)，提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，明確提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的基本方向(馬建堂和劉海泉，2000)。

可以看出，截至目前我國的經(jīng)濟(jì)體制仍未完成從計(jì)劃向市場的全面過渡，或者說，我國仍是一個(gè)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國家。根據(jù)Roland(2∞O)的觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的基本特征首先表現(xiàn)為政府對企業(yè)經(jīng)營的過度干預(yù)。首先，政府對企業(yè)的干預(yù)通常都是出于政治目的。另外，即使政府對企業(yè)的干預(yù)是以效率作為出發(fā)點(diǎn)，但由于政府在與國有企業(yè)的契約關(guān)系中，同時(shí)扮演“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色，而在與私有企業(yè)的契約關(guān)系中，卻只作為“裁判員”，因此政府對國有企業(yè)的承諾要比對私有企業(yè)的承諾更容易失約。國有企業(yè)中普遍存在的“棘輪效應(yīng)”(Ratchet Effect)和“預(yù)算軟約束”(SoftBudgets)就是其具體的表現(xiàn)形式(Kornai，1980‘Roland和Sekkat。2000)。當(dāng)然，私有企業(yè)也可能同樣存在棘輪效應(yīng)與預(yù)算軟約束問題，但是由于政府對私有企業(yè)干預(yù)的成本要顯著高于國有企業(yè)，從而私有企業(yè)遇到的上述問題往往要比國有企業(yè)輕微得多(Shldfer和Vishny，1994)。

其次，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國家通常都未建立完善的市場體系(包括產(chǎn)品市場、經(jīng)理人市場、控制權(quán)市場和司法體系等)。與非國有企業(yè)相比，國有企業(yè)所面臨的政策性不對等競爭條件具體表現(xiàn)為生產(chǎn)資金密集程度過高、背負(fù)沉重的職工福利負(fù)擔(dān)、嚴(yán)重的政策性冗員以及部分產(chǎn)品仍存在價(jià)格扭曲等；至于我國的經(jīng)理人市場，錢穎一(1996)指出，我國國有企業(yè)的經(jīng)理人員雖然能夠在資產(chǎn)使用方面獲得相當(dāng)?shù)目刂茩?quán)，有關(guān)企業(yè)控制權(quán)的另一個(gè)重要方面。即對企業(yè)高層經(jīng)理人員的任免權(quán)，卻仍然牢牢控制在政府手中。黃群慧(2001)認(rèn)為我國國有企業(yè)經(jīng)營者系統(tǒng)或國有企業(yè)干部人事管理制度由于“路徑依賴”而處于一種被“鎖定”的狀態(tài)，雖然這種具有行政級別的企業(yè)經(jīng)營者制度從企業(yè)經(jīng)營管理角度看并不是最有效率的，但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的最初選擇的“選擇優(yōu)勢”而很難退出，因而也就不能轉(zhuǎn)移到企業(yè)家的職業(yè)化狀態(tài)。

2　我國管理會計(jì)制度環(huán)境對管理會計(jì)的影響

上文指出，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)有的政府干預(yù)與不完善的市場體系構(gòu)成了我國企業(yè)(主要是國有企業(yè))環(huán)境的基本特征。陳信元和葉鵬飛(2000)基于我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的制度背景，從會計(jì)信息的需求者、會計(jì)信息的供給者、會計(jì)信息的供給資源以及會計(jì)信息的監(jiān)督者等四個(gè)方面，分析了我國的會計(jì)環(huán)境對企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)行為的影響。分析表明，由政府一手推動(dòng)的會計(jì)改革在股票市場的催化下，正進(jìn)一步向市場化方向發(fā)展。但由于國有企業(yè)尚未成為真正的市場主體，國有銀行、會計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)也正在轉(zhuǎn)型過程之中。我國的財(cái)務(wù)會計(jì)的發(fā)展仍然主要依靠政治動(dòng)力，市場主導(dǎo)仍需時(shí)間。那么，我國特有制度特征對管理會計(jì)研究又具有哪些影響呢?本部分將以價(jià)值管理的分析框架為線索，嘗試分析上述環(huán)境對企業(yè)會計(jì)行為的影響。

筆者認(rèn)為，政府干預(yù)對公司價(jià)值管理的影響將會首先反映在公司總體目標(biāo)的確定上，進(jìn)而影響到價(jià)值管理方案的其他方面。因?yàn)?，?dāng)企業(yè)價(jià)值在更大的權(quán)重上依賴于政府的行政干預(yù)時(shí)，企業(yè)與政府的關(guān)系將是決定企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)其股東價(jià)值最大化總體目標(biāo)的關(guān)鍵。這時(shí)盡管企業(yè)通常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)仍很重要，但已“退居二線”。相反，企業(yè)往往將從政府部門尋到更多的“租金”作為具體的經(jīng)營目標(biāo)。于是，公司的戰(zhàn)略選擇及業(yè)績評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也會與西方市場經(jīng)濟(jì)國家有根本的差異。另外，企業(yè)也會為了幫助地方政府解決就業(yè)問題，而吸收比正常經(jīng)營所需要的更多的員工。這說明，利潤或其他傳統(tǒng)的價(jià)值指標(biāo)將很難用來評價(jià)這些公司的業(yè)績。具體到我國的上市公司，其會計(jì)利潤指標(biāo)又會受到另外一個(gè)特殊問題――關(guān)聯(lián)交易問題的影響。如下文所述，由于特殊的股票發(fā)審制度安排，我國的上市公司很多是從原來的國有企業(yè)內(nèi)部剝離出的一個(gè)車間或一個(gè)分廠，因此，企業(yè)上市后仍然不得不與原來的企業(yè)在業(yè)務(wù)上存在千絲萬縷的聯(lián)系。當(dāng)上市公司存在強(qiáng)烈的盈余管理動(dòng)機(jī)時(shí)，關(guān)聯(lián)交易的存在就不可避免地降低了會計(jì)利潤對經(jīng)理人員努力程度的敏感性。因此。我國上市公司如何選擇業(yè)績指標(biāo)評價(jià)經(jīng)理人員的業(yè)績就與西方企業(yè)有著根本的差異。

新興市場對價(jià)值管理的影響則主要反映為公司會有更多的經(jīng)營或融資活動(dòng)從市場轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部，從而會使得公司的經(jīng)營戰(zhàn)略或組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與西方國家有根本的差異。例如，盡管多元化的公司戰(zhàn)略在英美等發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家中會由于加重了問題從而對股東價(jià)值造成損害。Khanna和Palepu(2000)認(rèn)為，新興市場有著不同于西方成熟市場的經(jīng)濟(jì)特征。如信息不對稱嚴(yán)重。契約不完備，私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)較弱和法律制度不健全等，但高度多元化經(jīng)營的企業(yè)相對于單一經(jīng)營企業(yè)可以更經(jīng)濟(jì)地克服上述問題。并且高度多元化的企業(yè)能夠利用與政府的關(guān)系獲得額外的經(jīng)濟(jì)利益，因此，多元化經(jīng)營增加了企業(yè)的價(jià)值。Fauvet等(2003)也發(fā)現(xiàn)對于新興市場，由于外部籌資的成本較高，內(nèi)部資本市場的建立給企業(yè)帶來了更大的收益。再比如，由于缺乏有效的外部經(jīng)理人市場，企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)將可能更多地依賴內(nèi)部經(jīng)理人市場，從而此時(shí)企業(yè)激勵(lì)經(jīng)理的方式可能更多地是通過職務(wù)的晉升，而不是與業(yè)績的掛鉤。因此，這很可能是相關(guān)文獻(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)績效與經(jīng)理人報(bào)酬之間存在顯著相關(guān)性的根本原因。

篇5

關(guān)鍵詞：縣級政府；行政體制；改革

中圖分類號：D035.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)13-0055-02

1　縣級政府行政體制改革的必要性

1.1　縣級政府行政管理體制自身建設(shè)的需要

縣級政府作為中國現(xiàn)代行政構(gòu)架中的一個(gè)重要層級，改革開放以后特別是20世紀(jì)90年代中期以來，遇到了職能轉(zhuǎn)變的困境和前所未有的財(cái)政壓力的挑戰(zhàn)，構(gòu)成了縣政改革的根本動(dòng)因。伴隨市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，由“吃飯財(cái)政”引起的對縣級政府規(guī)模增長的關(guān)注，重心集中在機(jī)構(gòu)改革方面，而二十多年機(jī)構(gòu)改革的種種努力都沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會新的歷史起點(diǎn)，面對新形勢新任務(wù)，現(xiàn)行縣級政府行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱，部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題仍比較突出；縣級政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度不夠健全；對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，、、等現(xiàn)象仍然存在。這些問題直接影響縣級政府全面正確履行職能。在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1.2　縣級政府職能轉(zhuǎn)變的需要

縣級政府作為我國農(nóng)村基本的區(qū)域性政權(quán)設(shè)置，是國家機(jī)構(gòu)承上啟下的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樞紐。同時(shí)，縣級政府擔(dān)負(fù)著許多繁重的任務(wù)，面臨的困難和矛盾最為集中，職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)最為艱巨。構(gòu)建和諧社會的歷史任務(wù)對政府管理和服務(wù)能力提出了更高的要求，在構(gòu)建和諧社會的過程中，縣級政府承擔(dān)著不可替代的角色，而政府管理與服務(wù)的能力與政府職能的轉(zhuǎn)變是密不可分的?？h級政府要適應(yīng)和諧社會的發(fā)展要求，必須全面加強(qiáng)政府管理的觀念更新、職能轉(zhuǎn)變和行為規(guī)范。

縣級政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，加大縣級行政管理體制改革力度，推動(dòng)縣級政府職能不斷向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理轉(zhuǎn)變?？h級政府要努力實(shí)現(xiàn)從以行政手段管理為主向以經(jīng)濟(jì)和法律手段管理為主的轉(zhuǎn)變，政府職能要適應(yīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的要求，減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，形成以間接管理為主的宏觀調(diào)控框架，建立市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。

1.3　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

縣級政府除了要擔(dān)負(fù)必要的政治、社會、文化等職能外，經(jīng)濟(jì)職能是極其重要的乃至核心的職能?？h級政府的一項(xiàng)重要工作就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。并盡量減少市場力量的負(fù)面效應(yīng)。

縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中處于基本層次，是宏觀經(jīng)濟(jì)層次中最基本的調(diào)控單位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的區(qū)域基礎(chǔ)和基本支柱?？h域經(jīng)濟(jì)貼近物質(zhì)資料生產(chǎn)的實(shí)際，處于行政管理和政策落實(shí)的前沿，始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅直接解決絕大多數(shù)人口的就業(yè)和生活問題，保障國家糧食安全，而且直接從基礎(chǔ)層面影響人地矛盾運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)模和方向。縣級政府的體制改革是運(yùn)作縣域經(jīng)濟(jì)的必要條件?？h域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。是由多種所有制形式、多部門結(jié)構(gòu)、多層次隸屬關(guān)系和多級生產(chǎn)力水平構(gòu)成的地域性生產(chǎn)綜合體。如何根據(jù)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的需要，相應(yīng)的進(jìn)行縣級政府的體制改革，就成為在當(dāng)前形勢下需要思考并解決得當(dāng)務(wù)之急。

2　當(dāng)前縣級政府行政體制存在的弊端

2.1　縣級政府機(jī)構(gòu)角色定位失當(dāng)

由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，社會仍處于轉(zhuǎn)型過程中，縣級政府機(jī)構(gòu)角色失當(dāng)現(xiàn)象仍普遍存在。主要表現(xiàn)在：(1)縣級政府自恃為“權(quán)威型”的領(lǐng)導(dǎo)者。出現(xiàn)新體制下的角色與舊體制下的角色錯(cuò)位?？h級政府習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)體制下的政治、行政命令方式，靠行政強(qiáng)制力行使職能，重視行政干預(yù)，忽視協(xié)調(diào)指導(dǎo)。(2)縣級政府充當(dāng)了“全能型”的管理者，造成職責(zé)內(nèi)角色與職責(zé)外角色錯(cuò)位?？h級政府大包大攬，把對經(jīng)濟(jì)的管制和社會的管理都納入了自己的職能范圍，造成其在政治、經(jīng)濟(jì)和社會管理之間的職能錯(cuò)位。(3)縣級政府擔(dān)當(dāng)了“忠實(shí)的”持家者，導(dǎo)致主要角色與次要角色錯(cuò)位?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部輪換調(diào)動(dòng)頻繁，造成縣級干部的短期行為，縣屬企業(yè)發(fā)展緩慢，財(cái)稅資源枯竭，從而使縣域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展難以為繼。

2.2　政府職能不適宜市場經(jīng)濟(jì)下的要求

縣級政府作為中國現(xiàn)代行政構(gòu)架中的一個(gè)重要層級，改革開放以后特別是20世紀(jì)90年代中期以來，遇到了職能轉(zhuǎn)變的困境和前所未有的財(cái)政壓力的挑戰(zhàn)，構(gòu)成了縣政改革的根本動(dòng)因。伴隨市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，由“吃飯財(cái)政”引起的對縣級政府規(guī)模增長的關(guān)注，重心集中在機(jī)構(gòu)改革方面?？h級政府并沒有從根本上按著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求轉(zhuǎn)變政府職能，基本上還是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的體制和框架內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)?？h級政府的權(quán)力關(guān)系沒有走上規(guī)范化的道路；政府過多地干預(yù)了縣域的具體經(jīng)濟(jì)行為，“政企分開”并不徹底；“政事分開”僅僅流于形式，致使政府威信降低、動(dòng)員能力低下；最突出、最根本的問題是財(cái)政制度、機(jī)制和程序的缺失，降低了縣級政府的能力、扭曲了縣政的基本功能。

2.3　現(xiàn)行市管縣體制不利于縣級政府的發(fā)展

我國現(xiàn)行縣級行政區(qū)劃和設(shè)置的基本框架形成于20世紀(jì)50年代，是在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力十分落后、交通和通訊能力極其低下、高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正得以強(qiáng)化的歷史背景下而確定的。通過近半個(gè)世紀(jì)特別是改革開放30年的大規(guī)模建設(shè)和高速度發(fā)展，實(shí)際情況和客觀條件出現(xiàn)了巨大的變化，從而使現(xiàn)行縣級行政區(qū)劃和設(shè)置與當(dāng)今時(shí)代不相適應(yīng)的矛盾已日見顯露。現(xiàn)有的縣級行政區(qū)劃和設(shè)置的基本格局，與當(dāng)今我國各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際狀況和客觀條件已經(jīng)難以適應(yīng)。

3　縣級政府行政體制改革的對策

3.1　重塑中國縣級政府的角色

在構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中，縣級政府角色的轉(zhuǎn)換勢在必行，而且刻不容緩。縣級政府角色的轉(zhuǎn)換是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。它必須完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的全能政府向有限政府轉(zhuǎn)換，從行政管制向依法行政轉(zhuǎn)換，從制定計(jì)劃的政府向引導(dǎo)、培育市場的政府轉(zhuǎn)換，從以權(quán)力為運(yùn)轉(zhuǎn)軸心的政府向以社會公共服務(wù)為核心的政府的轉(zhuǎn)換，從人治政府向法治政府的轉(zhuǎn)換。換言之，縣級政府的角色應(yīng)該由“權(quán)力型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)換。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在構(gòu)建社會主義和諧社會的

進(jìn)程中，縣級政府必須對其性質(zhì)、職能、權(quán)力界限、功能范圍、行為方式和活動(dòng)領(lǐng)域嚴(yán)格界定，履行好自身應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中的縣級政府必須改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的大政府、小社會的舊格局。改變長期以來形成的政府機(jī)構(gòu)臃腫、職能交叉重疊、運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下的狀況，實(shí)現(xiàn)人員精干，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以最少的行政成本，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的行政管理。

3.2　實(shí)行省直管縣體制

通過推行省直管縣，可以改革目前我國行政區(qū)劃中不合理因素，特別是參考政治、經(jīng)濟(jì)、社會、自然等因素情況下劃小省區(qū)，劃清邊界，有利于改善中央與地方的關(guān)系，有利于加強(qiáng)中央的領(lǐng)導(dǎo)，有利于為國家和社會的穩(wěn)定與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的行政區(qū)劃體制環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)上實(shí)施強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，在財(cái)政上實(shí)行省管縣，可以賦予縣級政府更大的自，把一些原本屬于地市級政府的行為審批權(quán)里直接下放到縣。

“省直管縣”體制改革在我國目前雖然只是在試點(diǎn)階段，但從目前的情況至少可以窺見其具有一定的優(yōu)越性：第一，它在一定程度上使得縣的發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化，使之擁有更大的自，形成一批經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、發(fā)展速度快、綜合素質(zhì)高、帶動(dòng)作用大的縣。從而有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，實(shí)行“縣財(cái)省管”體制可以繞過市這一級周轉(zhuǎn)和盤剝，提高了財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，一定程度上緩解了縣的財(cái)政困難，強(qiáng)化了縣主觀上的努力程度，調(diào)動(dòng)了縣發(fā)展的積極性；第三，促進(jìn)了市級政府工作職能由領(lǐng)導(dǎo)型向自我發(fā)展型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，同時(shí)，為下一步行政體制改革打下了良好基礎(chǔ)。

3.3　優(yōu)化縣級政府公共服務(wù)職能

篇6

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 服務(wù)型人才 現(xiàn)狀 激勵(lì) 績效評價(jià) 人才管理

中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

改革開放以來，我國企業(yè)的形式不斷發(fā)展變化，國有企業(yè)的角色一直在不斷的發(fā)生著變化，社會大眾對于國有企業(yè)的服務(wù)有了更多的要求和期望。因此，服務(wù)型人才的開發(fā)和利用就起著舉足輕重的作用，成為最主要的生產(chǎn)要素和國企的價(jià)值體現(xiàn)和財(cái)富增長的源泉。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和企業(yè)管理需求的提升，企業(yè)在組織人力、物力、財(cái)力及信息四種資源中越來越廣泛地認(rèn)識到服務(wù)型人才的重要性。傳統(tǒng)的管理已不適應(yīng)當(dāng)今激烈的市場競爭形勢，現(xiàn)代優(yōu)秀的服務(wù)型人才成為企業(yè)制勝的法寶，成為國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。如何合理有效管理和開發(fā)服務(wù)型人才，已是關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。

一、目前國有企業(yè)中服務(wù)型人才存在的問題

經(jīng)歷36年改革開放，我國企業(yè)在人力資源管理、開發(fā)觀念及具體管理技術(shù)方法等方面取得了很大的成就，但由于歷史文化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，尤其是體制因素的影響，我認(rèn)為目前國內(nèi)企業(yè)的服務(wù)形式尚存在一些與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)的問題。

1、大多數(shù)企業(yè)的人力資源管理還處于傳統(tǒng)行政性人事管理階段。其主要特點(diǎn)是以事為中心，對人不夠重視。把人力資源停留在一種成本水平，注重的是投入、使用和控制，對員工創(chuàng)造力、創(chuàng)新活動(dòng)、靈活性、處理高難度工作等定性問題不夠關(guān)心，更不利于他們發(fā)展成為高素質(zhì)的服務(wù)型人才。

2、大多數(shù)企業(yè)普遍缺乏人力資源規(guī)劃與相關(guān)政策。目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)人力資源管理往往注重于招聘、員工合同管理、考勤、績效評估、薪金制度、調(diào)動(dòng)、培訓(xùn)等與公司內(nèi)部員工有關(guān)的事項(xiàng)，卻忽略了與顧客的聯(lián)系，沒有關(guān)注顧客需求和市場變化、與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、市場環(huán)境相一致的人力資源管理戰(zhàn)略。

3、服務(wù)型人才的素質(zhì)亟須提高。國有企業(yè)人力資源素質(zhì)的普遍低下，企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員文化素質(zhì)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，知識陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)50%以上的工程技術(shù)人員未接受過繼續(xù)教育，不能及時(shí)了解新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備和及時(shí)掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。管理人員中40%未受過管理專業(yè)的正規(guī)教育，對市場經(jīng)濟(jì)了解不深，普遍缺乏服務(wù)意識，服務(wù)型的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)不足，使得企業(yè)從產(chǎn)品到服務(wù)不能夠很好的滿足用戶的體驗(yàn)。

4、缺乏長期有效的激勵(lì)手段和科學(xué)的績效評估方法。企業(yè)沒有建立包括人才測評、績效考核、薪酬管理等內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，缺乏科學(xué)、量化的考核體系，使人員的選拔、聘任、培訓(xùn)、晉升等工作因缺乏科學(xué)依據(jù)，執(zhí)行起來困難重重。主要表現(xiàn)在：(1)薪酬結(jié)構(gòu)單一機(jī)械，收入未拉開檔次，無法吸引優(yōu)秀人才。 (2)考核辦法單一，缺乏有效性。使員工自身價(jià)值不能隨企業(yè)的成功而得到提升，從而挫傷了員工積極性和對企業(yè)的忠誠度。

5、國有企業(yè)中服務(wù)意識的相關(guān)投入嚴(yán)重不足，優(yōu)秀服務(wù)型人才流失嚴(yán)重。近年來，由于部分國有企業(yè)不景氣、收入低，以及用人機(jī)制不健全、激勵(lì)手段單一等原因，許多人另求他路或辭職、或跳槽、或停薪留職。據(jù)數(shù)據(jù)表明，流失的人員中大多是人力資本含量高的管理、服務(wù)骨干。

6、不善于營造企業(yè)服務(wù)文化，企業(yè)服務(wù)文化停留于形式。企業(yè)服務(wù)文化是我們最應(yīng)該重視的價(jià)值觀，良好的企業(yè)服務(wù)文化，對企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。只有當(dāng)企業(yè)服務(wù)文化能夠真正融入每個(gè)員工個(gè)人的價(jià)值觀時(shí)，企業(yè)的服務(wù)對象才能夠感受到來自于企業(yè)的溫暖。二、國有企業(yè)服務(wù)型人才的管理與開發(fā)問題產(chǎn)生的原因

1、觀念問題。改革開放幾十年，國有企業(yè)在設(shè)備技術(shù)、產(chǎn)品市場等方面的競爭意識己經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變，但由于長期在高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約下，人們?nèi)鄙賾n患意識，認(rèn)為人力資本一次投入、終身受用的思想根深蒂固，輕視或忽視服務(wù)型人才的開發(fā)和利用，一直未建立起有效的服務(wù)型人才的投資與保障體系和制度。在人力資源管理方面仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所形成的思維和行為模式的影響，致使自身體制的轉(zhuǎn)軌以及落后的、傳統(tǒng)的思想觀念的轉(zhuǎn)變跟不上市場的變化。服務(wù)型人才的早期教育、培訓(xùn)投資不足，中、后期的追加投資力度不夠或基本放棄，從而影響了國企服務(wù)的質(zhì)量，最終影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2、體制問題。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)人事管理體制的慣性作用，國有企業(yè)服務(wù)型人才管理與開發(fā)只能隨著改革的調(diào)整而逐步轉(zhuǎn)換。這種慣性、延時(shí)性使得現(xiàn)階段的國有服務(wù)型人才仍在按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理模式去進(jìn)行補(bǔ)充與修正，在一定程度上制約了企業(yè)其他資源的有效利用，因而管理開發(fā)效果欠佳，與市場經(jīng)濟(jì)的要求存在較大的差距，主要表現(xiàn)在：政府干預(yù)仍然存在。導(dǎo)致優(yōu)秀的服務(wù)型人才的第一步招聘工作不到位，至于跟蹤考核、分析配置的服務(wù)型人才是否適應(yīng)崗位需要、是否能夠充分發(fā)揮其主動(dòng)性，更是少有顧及。在這種體制下，國企根本沒法引進(jìn)競爭，沒辦法建立讓人滿意的激勵(lì)機(jī)制和分配制度，很多現(xiàn)代高素質(zhì)的服務(wù)型管理的手段無法得到很好應(yīng)用，如薪酬方面，新分配來的大學(xué)生收人相差無幾，同等學(xué)歷不同崗位的員工收人相差無幾，缺乏有效的激勵(lì)和加薪空間；晉升方面，沒有職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃，沒有工作豐富化設(shè)計(jì)，員工自我發(fā)展空間較小。

三、對國有服務(wù)型人才的管理與開發(fā)的建議與對策

我認(rèn)為國有企業(yè)人力資源管理最為關(guān)鍵的問題是“如何充分有效地激活員工主動(dòng)服務(wù)意識”。對此,本人提一些自己的看法：

（1）服務(wù)型人才的認(rèn)識觀念性的轉(zhuǎn)變

當(dāng)今時(shí)代是開發(fā)人力資源經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，優(yōu)秀服務(wù)型人才作為一種資源的生產(chǎn)要素地位空前提高，優(yōu)秀服務(wù)型人才成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約瓶頸，由內(nèi)而外的服務(wù)意識成為人類實(shí)現(xiàn)一切預(yù)期目標(biāo)的前提和經(jīng)濟(jì)社會生活的中心。

（2）科學(xué)務(wù)實(shí)的服務(wù)型人才激勵(lì)方式

企業(yè)的服務(wù)主體是服務(wù)型人才，所以以員工需求為中心，建立有效的激勵(lì)體制，企業(yè)文化本身要具有服務(wù)意識，使得員工具有服務(wù)意識。服務(wù)型人才是企業(yè)服務(wù)的主體,企業(yè)利潤的創(chuàng)造來自服務(wù)型人才的努力。所以,要?jiǎng)?chuàng)造更多利潤就要充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，使得全體員工都具有服務(wù)意識，成為服務(wù)型人才,從不同層次了解和滿足員工需求,避免單一化。激勵(lì)的形式應(yīng)當(dāng)多方面、多層次，要本著效率優(yōu)先、績效掛鉤、拉開距離、充分激勵(lì)的原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的薪酬分配體系，構(gòu)筑包括經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)方面的復(fù)雜報(bào)酬體系，以滿足員工不同的心理需求，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，企業(yè)的服務(wù)自然會上升一個(gè)臺階。

（3）健全服務(wù)型人才績效評價(jià)

員工工作績效評價(jià)是服務(wù)型人才管理中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

首先,績效評價(jià)是晉升和培訓(xùn)工作的依據(jù)。績效評價(jià)所提供的信息有助于企業(yè)判斷應(yīng)當(dāng)做出何種晉升或工資方面的決策。通過考評，調(diào)整主管職位上的各級主管人員，淘汰那些不稱職的員工，選拔和聘用那些真正具有服務(wù)意識的員工。同時(shí)，通過定期考評，也可了解受訓(xùn)者在哪些方面已有提高，在哪些方面還有不足。在此基礎(chǔ)上，上級主管人員便可根據(jù)具體情況制定新的培訓(xùn)計(jì)劃，或?qū)υ?jì)劃進(jìn)行修改，或是針對受訓(xùn)者的不足之處加強(qiáng)培訓(xùn)，或是改換另一種培訓(xùn)方法。

(4)塑造優(yōu)秀企業(yè)服務(wù)文化，建立人性化的管理氛圍

培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠感是企業(yè)取勝的法寶。優(yōu)秀的企業(yè)都非常重視并大力宣傳企業(yè)精神，如任正非所倡導(dǎo)的“產(chǎn)業(yè)報(bào)國、親和協(xié)力、至誠至上、團(tuán)結(jié)一致、發(fā)展提高”的華為精神，為華為公司的發(fā)展起到了重要作用。要培育人性化的企業(yè)文化理念，記人之功、用人之長、容人之過、待人以誠，努力創(chuàng)造和諧、合作的環(huán)境和氛圍。

增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該盡量從感情方面出發(fā)、從工作對員工自身的提升方面出發(fā)動(dòng)腦筋,在可能的情況下也要盡量不斷提高待遇,使服務(wù)型員工分享企業(yè)發(fā)展的成果。

①工作多樣化給一線服務(wù)人員全面的鍛煉。通過一定的崗位輪換,一方面員工獲得各方面的鍛煉,另一方面企業(yè)也可以發(fā)現(xiàn)服務(wù)型人才的所長,有潛力的員工可以脫穎而出,而不是像以前那樣大家的工作都是明確固定的,久而久之,容易使大家產(chǎn)生厭倦感,試想這樣的狀態(tài)能做好工作嗎。

②讓員工承擔(dān)更多的責(zé)任。通過對員工的授權(quán),讓他們承擔(dān)更多的責(zé)任,允許他們有犯錯(cuò)誤的機(jī)會,從中得到寶貴的經(jīng)驗(yàn),加快員工的成長。

③關(guān)心員工,感情留人。相對于民營企業(yè)而言,國有企業(yè)的員工與老板接觸的機(jī)會較少,老板對員工也不怎么熟悉。然而在對員工進(jìn)行激勵(lì)時(shí),老板要盡可能多地和員工進(jìn)行交流,尤其在目前國有企業(yè)有困難,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)不太多的情況下,老板對員工的關(guān)心往往是激勵(lì)員工工作的一個(gè)有效措施。

④保持管理制度的靈活性。相對于民營企業(yè),國有企業(yè)的管理制度沒有那么靈活,但也應(yīng)該提高靈活性,以體現(xiàn)對員工的尊重。如根據(jù)員工的要求,實(shí)行一定程度的彈性工作制，這些措施都體現(xiàn)了企業(yè)對每個(gè)員工的重視,容易讓員工產(chǎn)生好感。

(5)加強(qiáng)管理溝通，提高員工的滿意度。員工滿意度衡量的是員工對企業(yè)的期望與企業(yè)給予員工回報(bào)之間的差距。衡量員工滿意度的指標(biāo)一般包括：工作認(rèn)可度、工作興趣、報(bào)酬公平感、晉升機(jī)會、學(xué)習(xí)與發(fā)展、工作環(huán)境與時(shí)間質(zhì)量、和諧的工作關(guān)系、信息開放度、參與管理、領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)體合作和總體滿意感等。企業(yè)不僅要觀察員工的工作行為，還要注意經(jīng)常與員工進(jìn)行溝通，了解其思想動(dòng)態(tài)，更要認(rèn)真聽取員工對企業(yè)管理和部門管理的建議，提高其參與意識。

綜上所述，國有企業(yè)必須充分認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)部服務(wù)人才管理與開發(fā)中存在的各種問題，使企業(yè)高層管理者在內(nèi)的全體成員行動(dòng)起來，具有服務(wù)意識，認(rèn)真組織實(shí)施企業(yè)制定的各項(xiàng)人力資源政策與措施，把選人、育人、評人、用人、留人等工作做好，才能最大限度地調(diào)動(dòng)服務(wù)型人才的積極性，發(fā)揮其潛能，以適應(yīng)日益激烈的市場競爭環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

[1]中華管理論壇 2003

[2]國有大中型企業(yè)人力資源管理制度體系構(gòu)建思路.中國人力資源開發(fā),7-8.2004

篇7

[關(guān)鍵詞]銀行 信貸管理 風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)構(gòu)建

信貸管理是當(dāng)前銀行經(jīng)營課題中面臨的一個(gè)重要問題。以往對于這一問題的探討都過于側(cè)重宏觀環(huán)境與外部因素,如宏觀金融體制改革,地方政府干預(yù),企業(yè)景氣情況等,而忽視了從銀行自身管理的內(nèi)部角度進(jìn)行分析。本文擬從當(dāng)前信貸管理體制中存在的問題著手,分析探討應(yīng)如何解決銀行信貸管理中的若干矛盾,以達(dá)到加強(qiáng)信貸管理,提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

一、我國銀行信貸管理的發(fā)展

我國關(guān)于銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理的研究于20世紀(jì)80年代末才剛剛起步。信貸風(fēng)險(xiǎn)是我國銀行面臨的最大和最重要的金融風(fēng)險(xiǎn),由于長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,銀行缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識,因此在很長的一段時(shí)間內(nèi)忽視了對信貸風(fēng)險(xiǎn)的管理。在銀行業(yè)的管理實(shí)踐中,其風(fēng)險(xiǎn)管理在我國經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對銀行風(fēng)險(xiǎn)損失的控制、有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的銀行風(fēng)險(xiǎn)管理及現(xiàn)階段銀行風(fēng)險(xiǎn)管理三個(gè)階段。

1.傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。從建國到1978年以前的30年時(shí)間里,在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,信貸風(fēng)險(xiǎn)是由國家統(tǒng)一承擔(dān)的。銀行風(fēng)險(xiǎn)觀念淡薄,對信貸風(fēng)險(xiǎn)管理除了反對貪污、挪用等財(cái)經(jīng)紀(jì)律外,主要是依靠貸款指令性計(jì)劃分配,堅(jiān)持“計(jì)劃性、物資保證性、歸還性”三性原則來加強(qiáng)貸款管理,控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

2.有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。1984年10月,中央明確提出了我國社會主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。信貸業(yè)務(wù)得到迅速發(fā)展,信貸風(fēng)險(xiǎn)也開始逐漸暴露并加劇。為此,我國先后確立了存款準(zhǔn)備金制度、呆賬準(zhǔn)備金制度、備付金制度和資產(chǎn)負(fù)債比例管理制度,初步建立起銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度與機(jī)制。但這時(shí)的貸款絕大部分給了國有企業(yè),貸款通常沒有擔(dān)保,再加上地方政府的行政干預(yù)嚴(yán)重,使許多企業(yè)拖欠銀行的貸款,大量貸款最終成了壞賬,據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)80年代后期國有銀行貸給企業(yè)的貸款中平均有20%的貸款不能償還。

3.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。目前我國銀行開始注重對客戶進(jìn)行資信評估,但在具體度量和管理時(shí)使用的方法還很陳舊,基本局限于定性分析等一些傳統(tǒng)的方法。國內(nèi)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平大多處于第一階段―非系統(tǒng)化管理,我國各銀行對于如何度量信貸風(fēng)險(xiǎn)并構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的研究還比較薄弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下金融領(lǐng)域日新月異的變化對銀行業(yè)發(fā)展提出的要求。而通過銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),可以使銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平達(dá)到第二階段―系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,并在此基礎(chǔ)上,通過對相關(guān)的管理系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)與完善,可以逐步趨向于第三階段―戰(zhàn)略組合管理。而我國銀行引進(jìn)和采用西方國家信貸風(fēng)險(xiǎn)度量模型可操作性不大,主要是因?yàn)槲覈髽I(yè)信用等級及其變化的資料數(shù)據(jù)庫還未建立,缺少企業(yè)信用等級及其變化的數(shù)據(jù)資料,給信貸風(fēng)險(xiǎn)的度量增加了難度。

銀行度量風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)主要來自客戶不同時(shí)期的財(cái)務(wù)報(bào)表及其資本市場的價(jià)值或價(jià)格,還包括銀行貸款損失的時(shí)間序列數(shù)據(jù)等。對于我國銀行來說,只有建立起行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,才能為高級的風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供支持和保障。由于我國銀行客戶中非上市公司占據(jù)絕大多數(shù),所以對客戶現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的搜集和整理以及對客戶將來信用信息充分披露的要求就顯得非常重要。

二、我國銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的構(gòu)建

通過建立一個(gè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),旨在預(yù)防、回避、分散、轉(zhuǎn)移銀行信貸風(fēng)險(xiǎn),從而減少損失,保證信貸資金的安全。

1.從銀行信貸操作流程的角度,構(gòu)建銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)有三個(gè)構(gòu)成要素,分別為信貸風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)、信貸風(fēng)險(xiǎn)量化系統(tǒng)以及信貸風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng),它覆蓋了整個(gè)信貸操作過程,包括貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查。實(shí)行事前、事中、事后的全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,把這三個(gè)構(gòu)成要素置于一個(gè)大系統(tǒng)中進(jìn)行系統(tǒng)分析。

信貸風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是指對經(jīng)濟(jì)主體面臨的各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行認(rèn)識、鑒別、分析,在這個(gè)階段,要做到正確判斷風(fēng)險(xiǎn)類型,準(zhǔn)確尋找風(fēng)險(xiǎn)根源。信貸風(fēng)險(xiǎn)度量是在識別風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上,科學(xué)地量化風(fēng)險(xiǎn),包括衡量各種風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致?lián)p失的可能性的大小以及損失發(fā)生的范圍和程度。風(fēng)險(xiǎn)度量是風(fēng)險(xiǎn)識別的延續(xù)。信貸風(fēng)險(xiǎn)控制是在識別和度量信貸風(fēng)險(xiǎn)之后,采取有效措施減少風(fēng)險(xiǎn)暴露、將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在可承受的范圍內(nèi)。

通過對信貸風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分析,才能科學(xué)測度銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)量,找出問題的癥結(jié)所在,從而對其提出控制的措施。這三個(gè)構(gòu)成要素以定量分析和定性分析相結(jié)合,聯(lián)合起來構(gòu)成一個(gè)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的整體,從而達(dá)到信貸風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的目的。

2.構(gòu)建銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的關(guān)鍵在于科學(xué)測度信貸風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)度量是信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中最重要的組成部分,能否對信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的度量關(guān)系到整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的成敗。

由于違約風(fēng)險(xiǎn)是我國銀行面臨的最重要的信貸風(fēng)險(xiǎn),因此信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)將側(cè)重于對違約風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行度量,通過建立銀行內(nèi)部信貸風(fēng)險(xiǎn)度量模型,對預(yù)期違約概率、賠付率和貸款損失等變量進(jìn)行估計(jì),進(jìn)而計(jì)算銀行個(gè)體貸款和貸款組合的預(yù)期損失和非預(yù)期損失。其中,貸款組合的預(yù)期損失等于組合內(nèi)個(gè)體貸款預(yù)期損失的加權(quán)平均值,權(quán)重為個(gè)體貸款占整個(gè)組合資產(chǎn)的比重;貸款組合的非預(yù)期損失則是個(gè)體貸款的非預(yù)期損失、個(gè)體貸款占貸款組合資產(chǎn)的權(quán)重以及貸款損失相關(guān)系數(shù)等變量的函數(shù)。預(yù)期損失決定著銀行的準(zhǔn)備金和保證金水平,而非預(yù)期損失決定著銀行風(fēng)險(xiǎn)資本的水平,從而達(dá)到對銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化組合度量的目的。

現(xiàn)階段銀行可以在傳統(tǒng)的貸款風(fēng)險(xiǎn)度的計(jì)算基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)信貸風(fēng)險(xiǎn)度的函數(shù)式,綜合考慮各影響因素,衡量信貸風(fēng)險(xiǎn)的大小。信貸風(fēng)險(xiǎn)度為:f(X1,X2,X3,X4,X5……)其中,X為影響信貸風(fēng)險(xiǎn)大小的各個(gè)因素,包括貸款對象的信用等級、貸款方式、貸款期限、貸款金額、貸款投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)―收益比等。信貸風(fēng)險(xiǎn)度量采用了內(nèi)部評級與外部評級相結(jié)合的方法,對影響企業(yè)信用的因素進(jìn)行加權(quán)綜合,得到企業(yè)信用的綜合評價(jià)值。信貸風(fēng)險(xiǎn)度指標(biāo)可以用于銀行對個(gè)體貸款的分析與決策,根據(jù)信貸風(fēng)險(xiǎn)的度量結(jié)果制定明確的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理政策,如授信的對象、額度和期限等,從而保證每筆貸款的合理性,這是控制和防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)之一。同時(shí),還應(yīng)考慮銀行貸款組合的可行性和合理性,通過對個(gè)體分析與組合分析風(fēng)險(xiǎn)收益的比較,盡可能減少各貸款之間的相關(guān)性,從而分散和降低貸款組合的總風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)對貸款組合信貸風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。只有這樣,才能有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn),降低不良貸款的比例,并為銀行的資本配置提供參考,幫助銀行決定滿足巴塞爾協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)資本充足率要求的經(jīng)濟(jì)資本數(shù)量,增強(qiáng)銀行的競爭力。

參考文獻(xiàn):

[1]謝平: 中國商業(yè)銀行改革[M] .北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2002

篇8

認(rèn)證活動(dòng)起源于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期。當(dāng)一個(gè)工匠謀求訂戶確認(rèn)他的產(chǎn)品符合某種規(guī)格時(shí)，就出現(xiàn)了原始的認(rèn)證活動(dòng)。19世紀(jì)中葉，一些工業(yè)化國家為了保護(hù)人身安全，開始制定法律或技術(shù)法規(guī)，規(guī)定凡要求符合政府頒布的規(guī)格和程序的某些工業(yè)品，必須通過確認(rèn)。這就是法規(guī)性認(rèn)證或強(qiáng)制性認(rèn)證的開始。

目前，質(zhì)量認(rèn)證包括產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證兩種形式。產(chǎn)品認(rèn)證是最初的認(rèn)證形式，它是“依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志來證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動(dòng)”。產(chǎn)品認(rèn)證的對象是特定產(chǎn)品或服務(wù)，它已有數(shù)十年的歷史。而體系認(rèn)證的對象是企業(yè)的質(zhì)量體系，它源于上世紀(jì)70年代的英國，到上世紀(jì)90年代，已成為市場經(jīng)濟(jì)走向成熟化、規(guī)范化的一種更加完善的認(rèn)證形式。

筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期和2010年我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵，在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。我國產(chǎn)品以資源消耗型、勞動(dòng)密集型的初級產(chǎn)品居多，普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，假冒偽劣商品的生產(chǎn)、銷售屢禁不止。要改變這種狀況，最根本的就是要以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益；以市場為導(dǎo)向，從強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理入手，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來增加效益。而提高企業(yè)管理水平的關(guān)鍵則是強(qiáng)化質(zhì)量管理，使企業(yè)的質(zhì)量體系能夠不斷有效地運(yùn)行。

有助于樹立質(zhì)量觀念

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全與完善，企業(yè)將直接面對市場競爭的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是公平競爭，而競爭的焦點(diǎn)就是質(zhì)量。質(zhì)量認(rèn)證的最終目的是促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高，最后形成質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系。這一體系體現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)兩種不同質(zhì)量意識與觀念的轉(zhuǎn)變。

首先，是從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的“符合性”質(zhì)量觀，轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟(jì)的“適用性”質(zhì)量觀；對商品質(zhì)量的要求從符合標(biāo)準(zhǔn)和提高合格率的小質(zhì)量范圍，轉(zhuǎn)變到商品的結(jié)構(gòu)、功能、款式、品種、包裝、價(jià)格、安全、可靠、遵守合同、售后服務(wù)和不斷優(yōu)化的質(zhì)量保證體系的大質(zhì)量范圍上來，以“富有魅力的質(zhì)量”來適應(yīng)市場于消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)與潛在的需要。

其次，體現(xiàn)了全面、全方位的質(zhì)量觀。市場經(jīng)濟(jì)條件下的質(zhì)量要求，既包括產(chǎn)品形成過程的質(zhì)量，也包括管理全過程的決策質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，以“讓顧客滿意”為目的。因此，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)能夠力求變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，時(shí)刻想到產(chǎn)品是否適銷對路，備品于備件供應(yīng)是否充足，問題的處理是否及時(shí)周到，切實(shí)為用戶提供全過程全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立“良好的服務(wù)等于企業(yè)長遠(yuǎn)利益”的觀念。這種實(shí)物質(zhì)量與價(jià)值質(zhì)量的統(tǒng)一，恰恰反映了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要特征和客觀要求。

第三，體現(xiàn)了“國際型”和“競爭性”質(zhì)量觀。質(zhì)量認(rèn)證是一項(xiàng)國際通行的評價(jià)制度，也是我國惟一與國際慣例接軌的質(zhì)量監(jiān)督制度。隨著市場向國際化的發(fā)展，企業(yè)的質(zhì)量管理也要按國際慣例運(yùn)作，產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證的依據(jù)是等同于國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣有助于產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量管理向達(dá)到和超過國際先進(jìn)水平方面努力。

是市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分

質(zhì)量認(rèn)證之所以在世界范圍內(nèi)發(fā)展如此之快，其內(nèi)因是市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的作用，其外因則是全球商戰(zhàn)質(zhì)量競爭的加劇，以及世界經(jīng)濟(jì)格局中區(qū)域性競爭的激化。認(rèn)證本身是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素之一。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，質(zhì)量認(rèn)證制度不可能得到實(shí)行。這是由于：其一，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為市場的主體，在企業(yè)之間必然產(chǎn)生信任與否的問題，如何取得買方的信任？早期的辦法是第二方進(jìn)行審核。西方國家的大采購商要想發(fā)出訂單，先要派出質(zhì)量保證人員評價(jià)賣方的質(zhì)量體系。這種出之于第二方審核的需要，促進(jìn)了第三方認(rèn)證的產(chǎn)生與發(fā)展。其二，政府出于宏觀調(diào)控的需要，必然要對市場行為加以干預(yù)，要強(qiáng)調(diào)對某種市場秩序加以規(guī)范。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控的是企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)就可達(dá)到目的；而市場調(diào)控的是市場行為，生產(chǎn)與否是企業(yè)自己的事。但是其產(chǎn)品有沒有標(biāo)志或能否在市場上流通，必須要經(jīng)受市場的考驗(yàn)。這就要求有一個(gè)獨(dú)立于買賣雙方的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)做出公正的評價(jià)，即市場的運(yùn)作需要規(guī)范化的質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量評估方式。隨著市場經(jīng)濟(jì)走向成熟化、規(guī)范化，質(zhì)量認(rèn)證因需而生，并成為市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。其三，質(zhì)量認(rèn)證使企業(yè)管理行為由“人治”實(shí)現(xiàn)了向“法治”的轉(zhuǎn)變。因?yàn)榘凑誌S09000要求，對產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過程所涉及到的各個(gè)部門，以及所有負(fù)有質(zhì)量責(zé)任的員工，都有嚴(yán)格的程序文件來規(guī)范其在各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)中的行為，從而達(dá)到有效管理的目的，實(shí)現(xiàn)從廠長(經(jīng)理)直至每個(gè)員工行為管理的規(guī)范化和制度化。

消除技術(shù)壁壘的依據(jù)和準(zhǔn)則

隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的多元化與國際化，國際市場上壟斷與競爭愈加激烈。經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢更帶有濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，貿(mào)易集團(tuán)對內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易，對外統(tǒng)一壁壘。上世紀(jì)70年代以來，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家又以非關(guān)稅壁壘替代關(guān)稅壁壘作為貿(mào)易保護(hù)的新的主要手段。世界貿(mào)易組織(WTO)1995年1月取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)正式運(yùn)行后，涉及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)在非關(guān)稅壁壘中的比重變得日益突出，成為國際貿(mào)易的重要障礙。為了適應(yīng)國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的需要，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1987年了IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)，從而把世界質(zhì)量管理和質(zhì)量保證活動(dòng)統(tǒng)一起來，成為GATT中貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、消除技術(shù)壁壘的依據(jù)和共同遵守的準(zhǔn)則。只有在等同或等效采用這一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展的各國質(zhì)量認(rèn)證才能獲得世界上的普遍承認(rèn)。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世界貿(mào)易中，因質(zhì)量認(rèn)證不一致而造成的技術(shù)性壁壘竟占25%左右。因此世界范圍內(nèi)的國際互認(rèn)與認(rèn)可制度，也就成為各國對產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評估和監(jiān)督的慣例。特別是近年來，許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)依據(jù)本國的科技優(yōu)勢，利用技術(shù)壁壘作為推行貿(mào)易保護(hù)主義的手段，認(rèn)證就是其中一項(xiàng)措施。如歐共體成員國規(guī)定，凡要進(jìn)入歐共體市場的商品，必須有歐共體標(biāo)準(zhǔn)化委員會的認(rèn)證書；同時(shí)還規(guī)定，從1995年1月起，電器產(chǎn)品沒有質(zhì)量認(rèn)證和“CE”標(biāo)志的產(chǎn)品禁止進(jìn)入歐洲市場。

帶來雙重效益

從質(zhì)量認(rèn)證運(yùn)作過程看，質(zhì)量成本管理是IS09000體系要素的重要組成部分。發(fā)達(dá)國家企業(yè)質(zhì)量成本約占銷售額的l%至2%，我國多數(shù)企業(yè)在5%左右。加強(qiáng)質(zhì)量成本核算、分析與控制，可使內(nèi)部故障成本降低，適當(dāng)增加預(yù)防成本投入，也可使成本得到降低。另外，質(zhì)量成本管理有利于促進(jìn)企業(yè)科學(xué)地選擇最佳質(zhì)量水平，可使薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，不合格損失得到控制，以最低的成本保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而促進(jìn)企業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)效益最大化。

從質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)生的效果看，在社會效益方面，一是可指導(dǎo)需方選擇供方。二是減少大量社會重復(fù)檢驗(yàn)費(fèi)用。據(jù)國外資料統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量認(rèn)證后可減少80%的重復(fù)檢驗(yàn)工作量。在經(jīng)濟(jì)效益方面，由于實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證，提高了企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)了產(chǎn)品的競爭力，企業(yè)就有可能獲得國際上具有權(quán)威性認(rèn)證機(jī)構(gòu)(如BSI、LII、QMI等機(jī)構(gòu))的認(rèn)證注冊和認(rèn)證標(biāo)志，并享受一定的免驗(yàn)、減稅、優(yōu)價(jià)等優(yōu)惠政策。因?yàn)镮S09000的每項(xiàng)要求即貫穿著“預(yù)防、改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、效率”的思想，因此其所獲得巨大效益是長期的。

篇9

    一定時(shí)期產(chǎn)生的學(xué)校制度是適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,適應(yīng)教育對學(xué)校改革的要求,在適應(yīng)和創(chuàng)新中形成起來的。現(xiàn)代學(xué)校制度是相對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)學(xué)校制度而言的,傳統(tǒng)學(xué)校制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物,在當(dāng)時(shí)的社會條件下促進(jìn)了我國學(xué)校的發(fā)展,但是,隨著社會由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,尤其是新世紀(jì)我國社會的第二次轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)學(xué)校制度在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展上的力量越來越薄弱,在新形勢下也越來越步履維艱。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國家對學(xué)校的包攬和對學(xué)校的統(tǒng)一規(guī)劃、管理,導(dǎo)致了學(xué)校與政府之間單純的隸屬關(guān)系和學(xué)校主體地位的喪失、學(xué)校與社會,家庭之間溝通的缺乏、學(xué)校內(nèi)部體制的僵化和運(yùn)作的刻板以及學(xué)校效能的低下和學(xué)校適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力的下降。我們認(rèn)為:現(xiàn)代現(xiàn)代學(xué)校管理應(yīng)從以下幾方面入手,解決學(xué)校管理過程中面臨的問題:

    (一)科學(xué)管理,應(yīng)尊重教育教學(xué)發(fā)展的規(guī)律一是

    要求學(xué)校管理制度本身體現(xiàn)學(xué)校的教育、教學(xué)和管理的本質(zhì)特性,符合教育教學(xué)及管理的客觀規(guī)律;同時(shí)還必須結(jié)合本校的歷史、人文和現(xiàn)狀等校情,與時(shí)俱進(jìn),體現(xiàn)時(shí)代的要求。二是學(xué)校的管理制度要形成一個(gè)科學(xué)的體系。

    (二)構(gòu)建全面目標(biāo)計(jì)劃體系

    學(xué)校根據(jù)學(xué)生及其相關(guān)消費(fèi)者的需求確定學(xué)校的辦學(xué)理念,它包括辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方針、育人目標(biāo)、辦學(xué)特色、發(fā)展目標(biāo)、管理機(jī)制等部分。這些辦學(xué)理念如何轉(zhuǎn)化為可操作的管理行為,遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃如何轉(zhuǎn)化為各階段的具體目標(biāo),關(guān)鍵要建立科學(xué)的目標(biāo)計(jì)劃體系。我校的全面目標(biāo)計(jì)劃體系將學(xué)校近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃,分解轉(zhuǎn)化為學(xué)校各學(xué)年的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)此學(xué)校制定學(xué)期工作計(jì)劃,各部門根據(jù)學(xué)校工作計(jì)劃制定部門工作計(jì)劃,直到具體崗位與個(gè)人。工作計(jì)劃分層制定,分層審批,分層管理?？偰繕?biāo)指導(dǎo)分目標(biāo),分目標(biāo)保證總目標(biāo),構(gòu)成一個(gè)全面的目標(biāo)計(jì)劃體系,并圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)展開一系列的管理活動(dòng)。

    (三)以人為本,構(gòu)建和諧發(fā)展的人文環(huán)境首先進(jìn)一步完善評價(jià)體系。學(xué)校積極倡導(dǎo):在用人制度上,“賽馬”比“相馬”更重要;在評價(jià)制度上,鼓勵(lì)比“診斷”更重要;在分配制度上,激勵(lì)比懲罰更重要:現(xiàn)代學(xué)校管理制度的人文性集中體現(xiàn)為學(xué)校管理的民主性。加大了對骨干教師的獎(jiǎng)勵(lì)傾斜,加大了對學(xué)校作出貢獻(xiàn)教工的獎(jiǎng)勵(lì)及在指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校堅(jiān)持“以黨支部為核心,以教代會、工會為基礎(chǔ)”的組織建設(shè)。黨支部發(fā)揮核心作用,加強(qiáng)黨員的自身建設(shè)。經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的教代會、工會將肩負(fù)全體教工所賦予的重任,認(rèn)真行使民主權(quán)利,履行各項(xiàng)義務(wù),在校務(wù)公開、制度建設(shè)、學(xué)校管理等諸多方面為學(xué)校發(fā)展出謀劃策。

    (四)以制度為準(zhǔn)繩,構(gòu)建人人參與的公平環(huán)境。公平不是用人制度上的平等,也不是分配制度上的平均,公平應(yīng)該體現(xiàn)為人人參與競爭的機(jī)會平等,人人獲得發(fā)展的機(jī)會平等。在辦學(xué)過程中,學(xué)校將所有的崗位向教師開放,通過制定教師自我發(fā)展項(xiàng)目書、崗位競聘形式,進(jìn)一步完善用人機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了廣大教師參與學(xué)校管理的主動(dòng)性和積極性。

    (五)以現(xiàn)代教育理念為引領(lǐng),構(gòu)建開放性、發(fā)展性的制度環(huán)境。全校各部門條塊結(jié)合,形成了科學(xué)化網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)。學(xué)校從找需求、找突破口出發(fā),以辦人民滿意的教育為宗旨,以現(xiàn)代教育理念為引領(lǐng),將學(xué)生全面健康的人格培養(yǎng)作為教育的重心。學(xué)校經(jīng)過積極的探索和實(shí)踐,提出了“學(xué)會尊重、和諧發(fā)展”的教育新理念,并逐步形成了“以尊重開啟心智,以和諧潤澤心靈”的育人新模式。

    (六)依法治校,構(gòu)建學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展的管理機(jī)制。學(xué)校要求管理者要用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn),正確處理好傳統(tǒng)和現(xiàn)代、現(xiàn)在和未來、整體和局部、集體和個(gè)人、科學(xué)性和人文性的關(guān)系,要協(xié)調(diào)好人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息等管理要素,營造一個(gè)和諧的育人環(huán)境,使學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)制度上保證了“教育是服務(wù)”的實(shí)現(xiàn)。學(xué)生及其家長、社會成為“消費(fèi)者”,學(xué)校的教職工成為內(nèi)部“消費(fèi)者”,學(xué)生的主體地位得到了全面的保障。

    (2)突出了“以人為本”的管理理念。關(guān)注人的需求成為學(xué)校管理工作的精髓,注重發(fā)揮教職工的積極性,將管理制度僅作為教職工的基本工作標(biāo)準(zhǔn)和基本行為準(zhǔn)則,以制度鼓勵(lì)、要求全員創(chuàng)新、創(chuàng)造性工作,不斷超越體系的要求,只有做得更好,而沒有最好。

    (3)實(shí)行全面、全員、全程管理。一是對教育、教學(xué)、科研、行政、后勤工作全面進(jìn)行質(zhì)量設(shè)計(jì)并全部進(jìn)行質(zhì)量控制,緊扣教育教學(xué)這一學(xué)校的中心工作,將凡是影響質(zhì)量的因素都納入強(qiáng)化管理的范疇,并將質(zhì)量管理的重點(diǎn)向全體學(xué)生、學(xué)生的全面發(fā)展這一中心環(huán)節(jié)傾斜。二是把學(xué)校各級、各類人員都作為“服務(wù)網(wǎng)”、“質(zhì)量鏈”中的一環(huán),強(qiáng)調(diào)全員參與和團(tuán)隊(duì)配合。三是緊緊抓住教育、教學(xué)的每一環(huán)節(jié),過程的每個(gè)階段的質(zhì)量管理,以階段性目標(biāo)的達(dá)成保證高質(zhì)量結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。

    (4)規(guī)范了對制度本身的管理,管理職責(zé)明確,流程清晰,規(guī)范具體,指導(dǎo)性與可操作性強(qiáng)。

    (5)充分發(fā)揮了糾正與預(yù)防的功能,通過事前的預(yù)防,過程的檢查,事后的及時(shí)糾正等一系列制度,保障了各項(xiàng)工作的有效落實(shí),使學(xué)校管理不斷持續(xù)提升。

    (6)強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制,通過內(nèi)部與外部的質(zhì)量審核,以科學(xué)有效的檢查原則、方法、步驟等,體現(xiàn)了檢查的客觀性,平時(shí)抽查與階段性檢查相結(jié)合,加強(qiáng)了對管理過程的監(jiān)測,既加大了監(jiān)督的力度,又增強(qiáng)了監(jiān)督的客觀性、公正性。

    (七)建構(gòu)學(xué)校全員業(yè)績考評體系

    學(xué)校的人力資源管理始終是學(xué)校建設(shè)的根本。建立過程質(zhì)量管理體系有效地解決了質(zhì)量的過程管理,但仍未能有效解決管理中第一要素“人”的科學(xué)管理、評價(jià)與激勵(lì),這是學(xué)校管理中的重中之重和難點(diǎn)所在。學(xué)校管理應(yīng)著力從促進(jìn)教職工隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本入手,對學(xué)校人力資源管理的一系列重點(diǎn)、難關(guān),吸取國內(nèi)外人力資源管理的先進(jìn)思想和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行了系統(tǒng)的探索。考核的內(nèi)容包括過程質(zhì)量、業(yè)績、職能素質(zhì)與表現(xiàn)。該體系與傳統(tǒng)考評的主要區(qū)別在于:

    (1)用系統(tǒng)的方法使人與事復(fù)合,使學(xué)校人力資源管理的資訊完整、客觀。

    (2)用聯(lián)系的方法使團(tuán)隊(duì)、個(gè)人、業(yè)績成為整體。形成從個(gè)人à部門à學(xué)校整體團(tuán)隊(duì),緊緊圍繞質(zhì)量、效益的價(jià)值、利益導(dǎo)向,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神,凝聚整體發(fā)展意識。

    (3)用評價(jià)鍵貫通目標(biāo)à過程à結(jié)果,保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    (4)用工作行為的過程,職能素質(zhì)、能力與表現(xiàn),業(yè)績的統(tǒng)一,促進(jìn)教職工綜合素質(zhì)的增值、創(chuàng)值,使學(xué)校目標(biāo)的可持續(xù)性提升更具保障。

    (5)用激勵(lì)的機(jī)制,引導(dǎo)教職工發(fā)揮潛能,超越現(xiàn)行管理制度,不斷創(chuàng)新、創(chuàng)造。

篇10

論文摘要：探討了傳統(tǒng)意義上高?！皩I(yè)”的內(nèi)涵，分析了專業(yè)的“實(shí)體性”和專業(yè)的“學(xué)科本位及學(xué)校本位”的不足，探討如何突破對傳統(tǒng)專業(yè)內(nèi)涵認(rèn)識的局限，提出從體制上改變資源組織方式，以能力和學(xué)生為中心加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，以此推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革。

我國高等學(xué)校教學(xué)組織過程實(shí)施的是以專業(yè)為教學(xué)核心單位的組織形式，實(shí)施的是專業(yè)教育，學(xué)生進(jìn)校后直接進(jìn)入相應(yīng)的專業(yè)，修讀該專業(yè)規(guī)定的課程。同時(shí)，專業(yè)也包含了實(shí)施教學(xué)過程所需的師資、實(shí)驗(yàn)室及學(xué)生等，成為高校組織教學(xué)的基本單元?！皩I(yè)”也就兼有課程的組織形式和教學(xué)基層組織兩方面的內(nèi)容。這種結(jié)合緊密的雙重結(jié)構(gòu)所具有的剛性，在體制上限制了高校人才培養(yǎng)模式改革的推進(jìn)。

一、對傳統(tǒng)專業(yè)內(nèi)涵的認(rèn)識及其人才培養(yǎng)模式改革的影響

1傳統(tǒng)專業(yè)的實(shí)體性質(zhì)分析

“我國高等學(xué)?！畬I(yè)’這一概念帶有很強(qiáng)的實(shí)體意味，這種意味來源于‘專業(yè)背后’的三大類實(shí)體存在：由同一專業(yè)學(xué)生所組成的班集體、教師組織（與專業(yè)同名的教研室）與教師組織相連的經(jīng)費(fèi)、教室、實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、圖書資料以及實(shí)習(xí)場所等。”從學(xué)生接受專業(yè)教育的過程和結(jié)果來看，“專業(yè)指課程的一種組織形式”。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下教學(xué)管理體制，專業(yè)作為一種課程的組織形式，在“組織”課程的過程中，相應(yīng)的與課程相關(guān)的資源也以這種方式組織起來。

專業(yè)原本是課程的組合方式，并以這種專業(yè)教育的形式完成人才培養(yǎng)這一目標(biāo)。但專業(yè)被賦予實(shí)體性質(zhì)后，除了培養(yǎng)人才這一主要目標(biāo)外，又必須考慮作為準(zhǔn)官僚機(jī)構(gòu)——實(shí)體的生存和發(fā)展，如師資問題、設(shè)備問題、招生人數(shù)問題等等，確保專業(yè)自身的完整性和正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，使“專業(yè)”構(gòu)成因素體系化。專業(yè)整合了教師、學(xué)生、資源等，它的體系化使各因素之間聯(lián)結(jié)更為緊密，專業(yè)建設(shè)逐漸形成了自己的標(biāo)準(zhǔn)。如專業(yè)所包含的主干課程和課程體系，專業(yè)教師的編制，學(xué)生招生計(jì)劃，與專業(yè)配套的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等等。專業(yè)的調(diào)整不僅是課程單元的設(shè)計(jì)，而且是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，這種調(diào)整又受到原專業(yè)各因素的制約，具有很大的慣性，致使某些專業(yè)成為“雞肋”；這種專業(yè)的組織形態(tài)導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)性趨同，高校在舉辦專業(yè)的過程中，很難根據(jù)社會的需要做出調(diào)整，這些又制約著專業(yè)的基本單元——課程的設(shè)置，使專業(yè)本身失去自組織功能、失去活力，很難形成特色。

2專業(yè)作為一種專才培養(yǎng)形式的局限

專業(yè)的出現(xiàn)與學(xué)科的發(fā)展以及社會需求是分不開的，知識的分化為專業(yè)的產(chǎn)生提供了可能，社會的需求為專業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了條件。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校和國有企業(yè)一樣是“生產(chǎn)單位”，高校根據(jù)國家的需求，按統(tǒng)一的計(jì)劃（招生計(jì)劃）、規(guī)格（統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃和課程教學(xué)大綱）培養(yǎng)人才，專業(yè)的存在與發(fā)展依賴的是計(jì)劃而不是市場，學(xué)校立足現(xiàn)有的專業(yè)資源，按計(jì)劃培養(yǎng)人才，具體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求什么專業(yè)，學(xué)校無需關(guān)心，評價(jià)辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量通常用“內(nèi)適性”標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型后，由于高等教育依然是稀缺資源，在一定程度上掩蓋了專業(yè)培養(yǎng)模式與市場經(jīng)濟(jì)的需求的矛盾，暫時(shí)沒有顯現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下專業(yè)教育的弊端，造成了專業(yè)發(fā)展的惰性和依賴性。受此影響，學(xué)校作為專業(yè)的擁有者，專業(yè)設(shè)置和專業(yè)的選擇更多地體現(xiàn)學(xué)校本位。高校觀念上固守傳統(tǒng)上的“賣方市場”，專業(yè)的選擇主要由高校來決定，學(xué)生在填報(bào)志愿中的專業(yè)選擇只能表達(dá)一種意向，最終是由“眾人”選擇的結(jié)果來定。學(xué)生學(xué)什么、學(xué)到什么程度都是規(guī)定好的，沒有選擇。專業(yè)這種“生產(chǎn)型”的培養(yǎng)模式并沒有隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)生變化。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)、社會需求的多樣化以及知識爆炸式的增長，作為單純的“人才生產(chǎn)型”的專業(yè)教育越來越不能適應(yīng)新時(shí)期對人才素質(zhì)的需求。在學(xué)校培養(yǎng)模式還沒有從計(jì)劃支撐的模式向主動(dòng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的模式轉(zhuǎn)變時(shí)，專業(yè)設(shè)置中缺少自主發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，專業(yè)的調(diào)整更多的是數(shù)量的擴(kuò)展，單純地以專業(yè)“冷熱”設(shè)置新專業(yè)，缺少對專業(yè)建設(shè)的論證和特色的思考，缺少長遠(yuǎn)的規(guī)劃，導(dǎo)致專業(yè)低水平重復(fù)，最終使專業(yè)“生存期”縮短，培養(yǎng)的人才“低附加值”過剩，造成教學(xué)資源宏觀上的重復(fù)建設(shè)和微觀上的利用率不高。倘若從現(xiàn)有的專業(yè)總數(shù)和在校生的總量來推斷，如果專業(yè)不能主動(dòng)適應(yīng)社會發(fā)展的需求，則不可能再有熱門專業(yè)，人才的結(jié)構(gòu)性過剩與社會急需人才短缺的矛盾會更加突出。

二、對傳統(tǒng)專業(yè)教育改革的現(xiàn)狀分析

高校目前討論和實(shí)踐的人才培養(yǎng)模式改革，一個(gè)重要方面是對傳統(tǒng)專業(yè)教育的反思，突破專業(yè)的實(shí)體性及學(xué)科本校和學(xué)校本位制約，使之適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等教育的需求。從目前改革的實(shí)踐來看，大體可以歸結(jié)為兩種軌跡。

1外部導(dǎo)向或市場導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式改革。

由于社會對人才需求的多樣化及高校教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，高校逐步探索根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會對人才的需求，對原有的專業(yè)在課程設(shè)置及課程體系上進(jìn)行改革，增加專業(yè)的活力和學(xué)生的選擇性。一般來說，這方面的改革的著力點(diǎn)還不是解決“?！钡膯栴}，更主要的是以解決就業(yè)為導(dǎo)向，這方面的改革以社會的需求和學(xué)生對高校專業(yè)的選擇作為專業(yè)存在合理性的標(biāo)準(zhǔn)。因?qū)W生分擔(dān)了部分高等教育成本，大部分學(xué)生畢業(yè)后面臨的選擇就是就業(yè)，學(xué)生個(gè)體接受高等教育，必然要從就業(yè)角度考慮接受高等教育的機(jī)會成本問題。以就業(yè)為導(dǎo)向的改革，重點(diǎn)不是討論是否要進(jìn)行專才教育或通才教育，而是專業(yè)教育能否適應(yīng)社會需求以及學(xué)生接受高等教育的需求，它的評判標(biāo)準(zhǔn)是人才能否“適銷對路”。如果培養(yǎng)的人才在社會上大受歡迎，專業(yè)教育的不足不會顯得特別突出，從而對專業(yè)教育的批評局限在需求層面而不在專業(yè)教育層面，是在課程內(nèi)容及課程體系改革的微觀層面而不在專業(yè)結(jié)構(gòu)層面。類似的改革如“厚基礎(chǔ)、寬口徑”，“分大類培養(yǎng)”等改革實(shí)際上并沒有完全脫離專業(yè)教育，只是相應(yīng)地增加學(xué)生的選擇性和社會適應(yīng)性，實(shí)質(zhì)上是以就業(yè)為導(dǎo)向的，改革的最終評判標(biāo)準(zhǔn)在于社會以及學(xué)生對專業(yè)的評價(jià)。通過這種外部需求的調(diào)節(jié)，最終形成自己的專業(yè)特色，尋求自己的專業(yè)定位，使之符合學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)定位。當(dāng)然，這種實(shí)用的外部導(dǎo)向的改革，也有可能因?yàn)檫^度迎合就業(yè)的需要而使部分層次較低的普通高校在專業(yè)設(shè)置上更“?！倍拷殬I(yè)教育模式。

2尋求通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合的模式。

基于我們對大學(xué)教育階段“專精”與“通博”的討論，對專業(yè)教育或?qū)２沤逃M(jìn)行反思，從而在理念與現(xiàn)實(shí)之間追求一種平衡。如對過去專業(yè)教育的反思的一個(gè)方面是“人文素質(zhì)教育”、“通識教育”等等教育思想的提出。在專業(yè)教育模式下，強(qiáng)調(diào)“專業(yè)對口”，培養(yǎng)出來的大學(xué)生視野狹隘，不利于綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，隨著我們市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，過度專業(yè)化的教育及其培養(yǎng)人才的理念越來越不能適應(yīng)這一要求，專業(yè)教育與通識教育相結(jié)合已成為高等教育適應(yīng)未來社會、適應(yīng)未來社會中人的發(fā)展的必然選擇。

三、突破對傳統(tǒng)專業(yè)內(nèi)涵認(rèn)識的局限

高等學(xué)校實(shí)施的是專業(yè)教育，但傳統(tǒng)的專業(yè)教育更偏重于“專才”教育，雖然我們認(rèn)識到了專業(yè)教育（專才教育）的不足，但對“專業(yè)”作為我們實(shí)施人才教育的基礎(chǔ)地位的認(rèn)識必須有一個(gè)轉(zhuǎn)變，否則，很難克服傳統(tǒng)專業(yè)教育的狹隘性。

1打破專業(yè)的實(shí)體地位。我們所實(shí)施的高等教學(xué)是通過專業(yè)為基礎(chǔ)來組織教學(xué)的，從而使專業(yè)成為組織的單元。對專業(yè)教育的改革，除了我們正在實(shí)施的人才培養(yǎng)模式改革外，重要的一方面是體制改革，即打破專業(yè)的實(shí)體地位。目前，我們實(shí)施的分大類招生在本質(zhì)上不僅為了實(shí)施“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力”的教育，更重要的是打破專業(yè)的實(shí)體地位，以學(xué)科來組織我們的教學(xué)資源，以課程為平臺提供我們的教學(xué)資源，通過課程建設(shè)來提高教學(xué)服務(wù)的水平，通過學(xué)生的選擇推進(jìn)專業(yè)和課程的改革，從體制上提高資源的共享性，體現(xiàn)課程建設(shè)的基礎(chǔ)地位，發(fā)揮學(xué)校的整體優(yōu)勢，從社會角色定位和課程的組合方式的角度理解專業(yè)，體現(xiàn)學(xué)生個(gè)體差異的專業(yè)形成性，增加專業(yè)設(shè)置的活力。