導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論來(lái)源，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：商業(yè)經(jīng)濟(jì) 商業(yè)理論 立場(chǎng) 歷史方法

經(jīng)濟(jì)理論的研究方法是建立經(jīng)濟(jì)理論的重要組成部分。獨(dú)特的研究方法可以形成一個(gè)學(xué)派或流派。從分析方法的角度分類(lèi)，經(jīng)濟(jì)理論以及有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系的諸理論組成的理論體系或經(jīng)濟(jì)學(xué)，大體上包括三大類(lèi)別：靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析的區(qū)別；均衡分析與非均衡分析的區(qū)別；純經(jīng)濟(jì)分析與制度、結(jié)構(gòu)分析的差別。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的商業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期商業(yè)的傳承，同時(shí)在社會(huì)制度方面有別于資本主義，決定了商業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的研究方法是世界觀，歷史觀和發(fā)展觀的辨證統(tǒng)一。

商業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究的立足點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的危機(jī)，表現(xiàn)在西方經(jīng)濟(jì)理論的涌入，反映西方經(jīng)濟(jì)思潮的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)替代了商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，而市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)主要研究流通領(lǐng)域人和物的關(guān)系，忽視了流通領(lǐng)域生產(chǎn)關(guān)系的研究。在揭示生產(chǎn)關(guān)系的運(yùn)行規(guī)律方面，由于社會(huì)制度的不同，商業(yè)經(jīng)濟(jì)理論只能是以為指導(dǎo)的，解決我國(guó)實(shí)際問(wèn)題的，中國(guó)式的商業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，是西方經(jīng)濟(jì)理論無(wú)法取代的。我們認(rèn)為，作為反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象是生產(chǎn)方式，首先要研究流通產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、國(guó)有商業(yè)的地位、商業(yè)勞動(dòng)的地位、商業(yè)企業(yè)人與人的關(guān)系，是符合科學(xué)發(fā)展觀的，科學(xué)發(fā)展觀就是以人為本的發(fā)展觀，也是建立和諧社會(huì)的需要。

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與資產(chǎn)階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本對(duì)立，在于唯物主義與唯心主義，辯證法與形而上學(xué)的對(duì)立。資產(chǎn)階級(jí)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)成分表現(xiàn)在它提出了與馬克思勞動(dòng)價(jià)值論和剩余價(jià)值論類(lèi)似的理論命題。但是，它不能揭示勞動(dòng)價(jià)值是創(chuàng)造商品價(jià)值的惟一源泉。發(fā)展馬克思勞動(dòng)價(jià)值論，根據(jù)“新的活勞動(dòng)價(jià)值一元假設(shè)”以及馬克思關(guān)于勞動(dòng)創(chuàng)造為市場(chǎng)交換而生產(chǎn)的商品價(jià)值的觀點(diǎn)，商業(yè)勞動(dòng)價(jià)值同樣也是商品流通領(lǐng)域創(chuàng)造商品價(jià)值的惟一源泉。我國(guó)社會(huì)主義的性質(zhì)決定流通產(chǎn)業(yè)要充分肯定商業(yè)勞動(dòng)在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的地位，保護(hù)和解放勞動(dòng)者是社會(huì)主義社會(huì)的固有職責(zé)和根本任務(wù)。必須尊重勞動(dòng)，尊重勞動(dòng)者，不斷提高商業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)和勞動(dòng)效率。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的商業(yè)，承認(rèn)商業(yè)企業(yè)獨(dú)立商品經(jīng)營(yíng)者的地位，同樣也承認(rèn)商業(yè)資本追逐剩余價(jià)值的本性和在增進(jìn)社會(huì)財(cái)富的作用，不論是國(guó)有企業(yè)，還是私有制企業(yè)都表現(xiàn)為企業(yè)人格化資本的特征。也必須根據(jù)“按勞分配”的原則，正確處理好勞資雙方的利益關(guān)系，切實(shí)保障商業(yè)勞動(dòng)者在分配領(lǐng)域的合法權(quán)益。

比較的動(dòng)態(tài)分析的歷史方法

歷史和現(xiàn)實(shí)的比較是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、展望未來(lái)的重要分析方法。安崗（2005）的研究表明歷史方法的重要地位：中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的首要問(wèn)題是了解國(guó)情，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的問(wèn)題，找到問(wèn)題的結(jié)癥，并尋求解決問(wèn)題的思路。這就需要我們應(yīng)特別重視歷史方法，從實(shí)際出發(fā)來(lái)研究問(wèn)題。不容否認(rèn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的商業(yè)結(jié)構(gòu)模式存在許多缺陷，但是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)理論，離不開(kāi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)商業(yè)的歷史背景，一味否定并不是歷史辨證的觀點(diǎn)，既然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期商業(yè)的傳承，就要定性和定量的比較相結(jié)合。既吸收歷史的長(zhǎng)處，又展望未來(lái)。我國(guó)公有制為基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義發(fā)展歷程經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)階段。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的商業(yè)，從總體上說(shuō)，符合社會(huì)主義的基本特征，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展也起了積極的作用。在轉(zhuǎn)型時(shí)期表現(xiàn)出來(lái)的企業(yè)小型化、極度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段的“補(bǔ)課”，是邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中生產(chǎn)力水平低下的反映。是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)流通模式的第一次否定，是極不成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立以后，商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)必然走向商業(yè)的壟斷則是第二次否定。經(jīng)過(guò)否定之否定，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期流通模式的揚(yáng)棄。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的大流通觀點(diǎn)，經(jīng)過(guò)所有制改造以后拓展為國(guó)際市場(chǎng)商品流通之勢(shì)。

篇2

關(guān)鍵詞：社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制；政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2010）029(C)-0034-01

改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誕生在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)作為西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)理論在我國(guó)大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等專(zhuān)業(yè)的教育中得到了快速的普及。隨之而來(lái)的是，社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在大學(xué)課程設(shè)的地位卻有所下降。大家似乎已不再區(qū)分政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，本文擬對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)回顧和總結(jié)。

一、關(guān)于社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一般也由資本主義和社會(huì)主義兩個(gè)部分組成。我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)走的是一條不同于前人的道路，社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)只能在實(shí)踐中不斷地成熟和完善。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”思想的指導(dǎo)下，改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，并成功實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，加入了WTO，實(shí)現(xiàn)了與世界經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，我們的生產(chǎn)關(guān)系也發(fā)生了巨大的變化。之后，中國(guó)實(shí)行了改革開(kāi)放政策，我們先后提出了有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)理論、社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)理論和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，并最終決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，理論的進(jìn)步和認(rèn)識(shí)的深化大大解放了生產(chǎn)力。與此相應(yīng)的是，我們?cè)谏a(chǎn)關(guān)系上也做了許多改革，提出了公有制的主導(dǎo)地位應(yīng)主要體現(xiàn)在控制力上，在分配制度上提出了按勞分配為主體，其他分配方式并存的分配模式。在這一時(shí)期，作為研究生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也做了許多修訂，從哲學(xué)上說(shuō)這也是一個(gè)實(shí)踐―認(rèn)識(shí)―再實(shí)踐―再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，是一個(gè)不斷從相對(duì)真理走向絕對(duì)真理的過(guò)程。同時(shí)也出現(xiàn)了一些理論上的爭(zhēng)論，理論層面的爭(zhēng)論主要還是和我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主義建設(shè)處于探索階段有關(guān)，也正是這些爭(zhēng)論推動(dòng)了社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的不斷前進(jìn)。今天回過(guò)頭去看我國(guó)早期的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，可以說(shuō)我們已經(jīng)在理論上取得了許多重大突破，也正是理論上的突破為我國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制方面的改革提供了指導(dǎo)?？梢韵嘈?，隨著我國(guó)社會(huì)主義制度的進(jìn)一步完善，社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也會(huì)不斷趨向成熟和完善。

二、關(guān)于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)有許多學(xué)者將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)改稱(chēng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)或干脆稱(chēng)其為經(jīng)濟(jì)學(xué)。這種稱(chēng)呼的改變與我國(guó)當(dāng)前的改革實(shí)踐有著密切的關(guān)系，現(xiàn)在我國(guó)正在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在許多方面，正在走西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過(guò)的道路。我們現(xiàn)在所學(xué)習(xí)的現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)源于二百多年前的亞當(dāng)•斯密，每一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道亞當(dāng)•斯密于的名著《國(guó)富論》其著名的“看不見(jiàn)的手”的理論及經(jīng)濟(jì)人假設(shè)奠定了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的基石。在后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展中，特別是隨著新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們拋棄了“道德人”，而將經(jīng)濟(jì)人作為惟一的分析出發(fā)點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)人追求利益最大化的分析思想也迎合了數(shù)學(xué)工具在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的的廣泛應(yīng)用。隨后，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)就走上了一條公理化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的道路。這種數(shù)理化的分析方式賦予了經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同的分析語(yǔ)言和工具，在一定程度上減少了經(jīng)濟(jì)分析中的爭(zhēng)議和不確定性，但是，這種機(jī)械高度抽象化的分析方法對(duì)現(xiàn)實(shí)的大量問(wèn)題也失去了解釋力。經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要任務(wù)是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象做出解釋?zhuān)孀非蠼?jīng)濟(jì)學(xué)的形式化，事實(shí)上是與經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋現(xiàn)實(shí)、指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐的使命背道而馳的，這是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)前所受到的諸多批評(píng)之一。當(dāng)前，盡管西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系已經(jīng)較為成熟和完善，但是對(duì)于實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)政策的制定影響卻非常有限，這也表明了現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的局限性。

三、社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)

我們認(rèn)為馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是生產(chǎn)關(guān)系，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是資源配置。二者的研究對(duì)象不同，那么為什么還會(huì)有沖突呢？根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋?zhuān)恋亍趧?dòng)、資本是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的幾種基本資源或者，按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最大化的分析方法，各種資源根據(jù)各自的邊際生產(chǎn)力獲得報(bào)酬或者說(shuō)是利潤(rùn)，那么利潤(rùn)從哪里來(lái)的呢？這必然又會(huì)涉及生產(chǎn)關(guān)系，涉及生產(chǎn)過(guò)程中人與人之間的關(guān)系。因此，這種邊際分析方法最終還是回到了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范疇之中，這也說(shuō)明我們無(wú)法擺脫對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的研究而單獨(dú)研究資源配置問(wèn)題。今后，社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究重點(diǎn)還應(yīng)是生產(chǎn)關(guān)系，我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，認(rèn)真研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究推向新的高度。對(duì)資源配置這樣微觀層次的問(wèn)題，我們應(yīng)更多地運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行處理和解決?？傊?，社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，二者相互補(bǔ)充，相互配合共同為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

作者單位：西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：樊艷麗，籍貫陜西榆林，西安交大經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院08級(jí)本科生，專(zhuān)業(yè)：財(cái)政學(xué)。

篇3

1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)被邊緣化，研究成果和研究團(tuán)隊(duì)萎縮

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)被邊緣化，甚至已無(wú)立身之地。目前，高校馬思主義經(jīng)濟(jì)理論課程已被嚴(yán)重壓縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究成果，主要是有關(guān)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的不到十分之一；有的雖然打著經(jīng)濟(jì)學(xué)的招牌如《勞動(dòng)價(jià)值論》，卻在宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)要素價(jià)值論的觀點(diǎn)。

其次，經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的研究生對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)不感興趣，更談不上研究。在西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院十七年招收的330名博士生中，他們?cè)趯W(xué)期間發(fā)表的經(jīng)濟(jì)學(xué)論文一千多篇，其中真正研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的不到10篇。經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)隊(duì)伍中從事經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)與研究者也日益縮小。

1.2中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)體系與教學(xué)方式嚴(yán)重滯后于國(guó)際化要求

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)體系與教學(xué)方式改革有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但教學(xué)體系與教學(xué)方式仍嚴(yán)重滯后于國(guó)際上經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的新發(fā)展。首先，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)。以經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生為例，大學(xué)本科階段學(xué)習(xí)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容在高中就曾經(jīng)完整的學(xué)習(xí)過(guò)，研究生階段則開(kāi)設(shè)專(zhuān)題性課程，但在體系性、知識(shí)抽象性程度上基本沒(méi)有差異。其次，理論體系被人為割裂。一是將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從體系中分割出來(lái)。二是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本主義部分和社會(huì)主義部分在范疇與原理上沒(méi)有科學(xué)銜接，尚未建立整體的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。再就是，教學(xué)方式的“封閉性”。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)缺少足夠的教學(xué)參觀或社會(huì)調(diào)查等課外活動(dòng)。

1.3經(jīng)濟(jì)理論脫離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，教學(xué)方式扼殺學(xué)生的創(chuàng)新精神

首先，理論脫離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，難以滿足本土化的要求。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)社會(huì)科學(xué)，理論來(lái)源于實(shí)踐，目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)方法基本上都是教師選定一本教材，以教材為中心開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材出版周期一般較長(zhǎng)，教材內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題極易產(chǎn)生距離與脫節(jié)；再者，由于國(guó)內(nèi)教材大多直接照搬西方理論，西方理論與中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)本身也有距離。其次，“滿堂灌式”教學(xué)，忽視教學(xué)過(guò)程，扼殺了學(xué)生的創(chuàng)新精神。在課堂教學(xué)中，老師不可能講清楚全部的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，這就要求老師主要傳授學(xué)生科學(xué)合理的學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)生自學(xué)能力和解決分析問(wèn)題的能力；而偏重于死記硬背和機(jī)械化訓(xùn)練，則缺乏課堂交流和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

1.4理論研究缺乏規(guī)范性，對(duì)兩個(gè)范式關(guān)系的認(rèn)識(shí)上存在偏差

在過(guò)去幾十年間經(jīng)濟(jì)學(xué)研究取得了很大成就，但相當(dāng)數(shù)量的重大基礎(chǔ)理論問(wèn)題還認(rèn)識(shí)模糊。這一點(diǎn)在對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上表現(xiàn)得尤為突出。例如：以什么作為切入點(diǎn)開(kāi)始經(jīng)濟(jì)學(xué)分析？用什么作為主線將這種理論體系貫穿起來(lái)？社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征究竟有哪些？社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的原因是什么？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)怎樣才能真正與社會(huì)主義、與公有制有機(jī)結(jié)合起來(lái)？對(duì)這些根本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)尚缺乏基本規(guī)范，認(rèn)識(shí)相當(dāng)混亂。

在研究過(guò)程中，明顯地存在著對(duì)兩個(gè)范式關(guān)系的認(rèn)識(shí)上的偏差問(wèn)題。學(xué)術(shù)界存在兩種片面傾向：一是排斥和輕視西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)于現(xiàn)代西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論采取一種簡(jiǎn)單否定的態(tài)度；一是把西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)作唯一科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，忽視它所具有的意識(shí)形態(tài)的成分，否定經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)意義和對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)作用?？偲饋?lái)看，后一種傾向在當(dāng)前呼聲甚高。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中也存在諸如選題過(guò)于寬泛、研究結(jié)論草率等其它問(wèn)題。

2中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)

中國(guó)雖然已經(jīng)初步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但還存在兩個(gè)方面的缺陷：一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的核心部分尚未徹底觸動(dòng)，深層問(wèn)題沒(méi)有完全解決；另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚不穩(wěn)固，在具體實(shí)施中還有不少漏洞。因此，建設(shè)一門(mén)能反映中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路特色的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)是有必要的。這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本目標(biāo)所在，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的具體目標(biāo)可分為體制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)部分。

體制結(jié)構(gòu)目標(biāo)主要從中國(guó)的漸進(jìn)式改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上來(lái)分析，所有制結(jié)構(gòu)和個(gè)人收入分配制度及其保障體系較為完善。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)主要包括社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)。微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)主要包括企業(yè)和企業(yè)制度的完善及國(guó)企改革的推進(jìn)、社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)體系、社會(huì)主義市場(chǎng)秩序和規(guī)則較為完善。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總供給與總需求及其相互關(guān)系的平衡、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、政府職能得到完善等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系、科學(xué)發(fā)展觀及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展等）。

3中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的構(gòu)建

在這種背景下運(yùn)用歷史唯物主義的方法，將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中意識(shí)形態(tài)理論與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論相分離，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的科學(xué)成份嵌入經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架之中，實(shí)現(xiàn)兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的整合不僅必要而且可行。

3.1整合馬克思勞動(dòng)價(jià)值論和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)均衡分析理論

勞動(dòng)價(jià)值論更多關(guān)注的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本源性問(wèn)題，為揭示資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律提供了理論依據(jù)。均衡分析理論更多描述的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外在表現(xiàn)，為揭示價(jià)格與供求的內(nèi)在關(guān)系及其資源優(yōu)化配置規(guī)律提供了分析工具。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象和任務(wù)已轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)化配置，將均衡分析工具嵌入馬克思勞動(dòng)價(jià)值論，可以克服馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)價(jià)格變動(dòng)分析的不足，賦予勞動(dòng)價(jià)值論以新的時(shí)代內(nèi)涵。

3.2整合馬克思關(guān)于未來(lái)社會(huì)勞動(dòng)者行為動(dòng)機(jī)假設(shè)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

馬克思關(guān)于未來(lái)社會(huì)勞動(dòng)者行為動(dòng)機(jī)假設(shè)注重全社會(huì)成員根本利益的一致性并認(rèn)為勞動(dòng)僅僅是謀生手段，這種分析框架揭示了社會(huì)主義勞動(dòng)者之間生產(chǎn)關(guān)系及其行為動(dòng)機(jī)的本質(zhì)特征，但難免帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)人“追求個(gè)人效用最大化”假設(shè)，反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為動(dòng)機(jī)的某些重要特征，但卻“往往具有非社會(huì)性和非歷史性的傾向”。將兩種行為動(dòng)機(jī)理論整合為在全社會(huì)各階級(jí)各階層根本利益一致基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)人“追求個(gè)人效用最大化”假設(shè)。

3.3整合馬克思廣義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想和西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)

馬克思晚年時(shí)期未能構(gòu)建起以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象的廣義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，西方興起發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，先后經(jīng)歷了從結(jié)構(gòu)主義到新古典學(xué)派，再到以人為本的發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論；從宏觀模式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論到微觀分析的人類(lèi)發(fā)展理論。這些理論均從不同程度上揭示了經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家擺脫貧窮落后、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律。將西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)因素嵌入馬克思廣義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，建立中國(guó)特色的發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論，是中國(guó)選擇適合國(guó)情的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

3.4整合馬克思階級(jí)分析理論和西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

在馬克思的分析模型中，包括了新古典分析框架所遺漏的所有因素：制度、產(chǎn)權(quán)、國(guó)家和意識(shí)形態(tài)。然而他未能深入分析未來(lái)生產(chǎn)方式技術(shù)持久進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)充滿活力的動(dòng)力源及各勞動(dòng)者階級(jí)之間以及階級(jí)成員內(nèi)部潛在的利益矛盾對(duì)其的影響。而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則從供求關(guān)系、均衡價(jià)格的技術(shù)分析轉(zhuǎn)向了產(chǎn)權(quán)關(guān)系、交易費(fèi)用的制度分析，從而揭示了在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在私人成本和收益與社會(huì)成本和收益不一致條件下，產(chǎn)權(quán)界定、國(guó)家干預(yù)以及意識(shí)形態(tài)等方面的制度創(chuàng)新和制度安排對(duì)技術(shù)持久進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)充滿活力的重要作用。盡管新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)自身尚未形成完整的理論體系，但不妨礙我們將該學(xué)說(shuō)中的科學(xué)因素嵌入經(jīng)濟(jì)學(xué)階級(jí)分析理論框架中。

4中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)

4.1走向規(guī)范和實(shí)際

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視野不斷開(kāi)闊，方法不斷創(chuàng)新，比較成功地實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)型，越來(lái)越走向規(guī)范化。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)從總體上看還是不成熟的。基礎(chǔ)理論還比較薄弱，研究方法還比較落后，學(xué)科規(guī)范還不夠嚴(yán)格，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種科學(xué)體系還在形成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)必須堅(jiān)持走向規(guī)范。建立學(xué)術(shù)規(guī)范，發(fā)展學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步發(fā)展和提高的重要條件和必由之路。

多年來(lái)的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論仍然落后于實(shí)踐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展仍受著傳統(tǒng)思維方式的束縛。為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)必須堅(jiān)持走向?qū)嶋H。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是要從實(shí)際出發(fā)，搞清楚中國(guó)所面臨的究竟是什么樣的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，仔細(xì)分析問(wèn)題背后的原因，找出解決問(wèn)題的具體方法和途徑并且揭示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。

4.2走向開(kāi)放和世界

經(jīng)濟(jì)學(xué)的開(kāi)放是不可避免的。既勇于肯定，又勇于否定，一切取決于是否經(jīng)得住實(shí)踐的檢驗(yàn)，而不論源于何時(shí)，出于何人，來(lái)自何方。經(jīng)濟(jì)學(xué)走向開(kāi)放包括兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)，將外來(lái)的理論綜合到中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和中國(guó)實(shí)踐中去；二是堅(jiān)持走出去，要加強(qiáng)交流和不同學(xué)科間的聯(lián)系，進(jìn)行多學(xué)科理論、多元研究方法與手段的綜合運(yùn)用。

經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)也正在逐步走向世界。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)走向世界，必須首先立足本土，其次必須立足經(jīng)濟(jì)，關(guān)注技術(shù)，立足當(dāng)代，面向未來(lái)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究始終面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，具有鮮明的中國(guó)特色。

參考文獻(xiàn)

［1］祝茂.轉(zhuǎn)型期中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索——第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)觀點(diǎn)綜述［J］.南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究，2005，（1）:100-103.

［2］趙凌云.中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究與教學(xué)存在的基本問(wèn)題與解決思路［J］.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（4）:6-7.

［3］嚴(yán)飛.《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)方式改革與實(shí)踐探討［J］.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2008，（3）:181.

［4］斯蒂格利茨.經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律深刻理解［R］.“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教育回顧與展望”系列研討會(huì)，2006.

［5］程恩富，王中保.現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)展評(píng)述［J］.山東社會(huì)科學(xué)，2006，（6

篇4

[關(guān)鍵詞]體育經(jīng)濟(jì)制約因素發(fā)展對(duì)策論文畢業(yè)論文

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．體育本身所蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)功能與價(jià)值越來(lái)越被人們認(rèn)同．在發(fā)達(dá)國(guó)家．體育產(chǎn)業(yè)是在20世紀(jì)60年展．目前己比較成熟。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在國(guó)民生產(chǎn)總值中占據(jù)的比例越來(lái)越大．體育經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到人們的關(guān)注。因此重視和加強(qiáng)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的研究，不僅對(duì)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而且對(duì)推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全世界體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值約在4000億美元而且每年以20％的速度增長(zhǎng)。寫(xiě)作畢業(yè)論文在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的北美．西歐和日本．體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值都排在國(guó)內(nèi)十大產(chǎn)業(yè)之內(nèi)。美國(guó)NBA1997年～1998年賽季的總收入為22億美元．平均每支球隊(duì)約7600萬(wàn)美元。1977年美國(guó)體育的總營(yíng)業(yè)額超過(guò)了1000億美元．居全美經(jīng)濟(jì)各大產(chǎn)業(yè)的第22位。美國(guó)1998年的體育產(chǎn)值達(dá)631億美元．超過(guò)了國(guó)內(nèi)的石油化工業(yè)汽車(chē)業(yè)．占GNP的13％．到20世紀(jì)90年代中期．已超過(guò)3000億美元。意大利的“足球產(chǎn)業(yè)”聞名世界．一個(gè)星期日舉行的“足球日“中．全國(guó)足球球迷的總開(kāi)支就達(dá)2000億里拉。澳大利亞90％的國(guó)民經(jīng)常參加體育活動(dòng)．運(yùn)動(dòng)和休閑創(chuàng)造的產(chǎn)值達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值的8％。國(guó)際足聯(lián)的研究表明．與足球有關(guān)的營(yíng)業(yè)額每年高達(dá)2500億美元其中包括運(yùn)動(dòng)員的工資、門(mén)票．廣告、電視轉(zhuǎn)播．運(yùn)動(dòng)器材銷(xiāo)售、機(jī)票．住宿費(fèi)用旅游以及相關(guān)的工業(yè)等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)足球運(yùn)動(dòng)直接和間接雇用的人數(shù)高達(dá)45億人。2002年．日本體育產(chǎn)業(yè)的總收入為4。2萬(wàn)億日元．居十大支柱產(chǎn)業(yè)的第六位?？梢灶A(yù)見(jiàn)．在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)．而且在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家．體育消費(fèi)已轉(zhuǎn)而成為一種剛性的需求．美國(guó)經(jīng)常參加體育活動(dòng)和體育消費(fèi)的體育人口比例達(dá)到77％．德國(guó)為67％．日本是65％加拿人是50％正是這種剛性的需求給了體育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支撐。而目前我國(guó)體育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模還很小體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)只有兩萬(wàn)多家盡管總投資額超過(guò)了2000億元人民幣年?duì)I業(yè)額超過(guò)600億元人民幣但體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還不到0，3％體育人口比例約為31％與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距但這種差距其實(shí)就是一種潛力．那么．怎樣盡快地找出制約我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素．開(kāi)發(fā)這種潛力，使體育經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中小可或缺的重要支撐．則是迫切需要的。

二、制約我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙性因素

自20世紀(jì)80年代伴隨著經(jīng)濟(jì)改革．被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的中國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭也十分喜人．但體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻明顯落后于其他行業(yè)的發(fā)展究其原因筆者認(rèn)為制約我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素主要表現(xiàn)為：

1體育消費(fèi)意識(shí)相對(duì)滯后

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期．人們的思想受到嚴(yán)重束縛．視野不開(kāi)闊．認(rèn)識(shí)不到體育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系．造成兩者之間嚴(yán)重脫節(jié)。對(duì)體育的消費(fèi)也僅停留在低層次消費(fèi)上而沒(méi)有將其引向貨幣化．市場(chǎng)化的高層次消費(fèi)。目前．我國(guó)除北京．上海．深圳．大連等城市以外．居民的體育消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)?；ㄥX(qián)買(mǎi)“健康”的體育消費(fèi)觀還沒(méi)有真正深入人心。體育消費(fèi)的結(jié)構(gòu)不盡合理。據(jù)調(diào)查，我國(guó)城市居民對(duì)體育的投入主要以運(yùn)動(dòng)服裝等體育用品消費(fèi)為主占體育消費(fèi)支出的81％不少年輕人情愿把錢(qián)花在卡拉OK娛樂(lè)場(chǎng)所或網(wǎng)吧上網(wǎng)聊天方面卻不愿花錢(qián)參加體育鍛煉。

2．傳統(tǒng)體制的制約

我國(guó)體育賽事以前一直都是由國(guó)家體委包辦．形成一種法定的計(jì)劃運(yùn)轉(zhuǎn)。在改革過(guò)程中．嘗試性地使體育從政府行為向企業(yè)行為轉(zhuǎn)變。這一舉動(dòng)雖然帶有一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分但在某種程度上仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。企業(yè)在與體育部門(mén)聯(lián)合辦體育的過(guò)程中．往往不能獲得足夠的自，嚴(yán)重影響了企業(yè)投資體育的積極性形成了“居民低收入一政府投資一福利分配一投資萎縮的經(jīng)濟(jì)流程。

3，體育消費(fèi)有效需求不足

發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能形成體育消費(fèi)和體育投資熱．而中國(guó)目前還不能形成這個(gè)熱點(diǎn)的主要原因是．中國(guó)國(guó)民消費(fèi)率還處于較低水平。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行統(tǒng)計(jì)20世紀(jì)90年代以來(lái)．世界平均消費(fèi)率水平為78％～79％。在所統(tǒng)計(jì)的36個(gè)國(guó)家中．只有8個(gè)國(guó)家的消費(fèi)率低于7O％．其他國(guó)家的消費(fèi)率均在70％以上．而我國(guó)的消費(fèi)率一直徘徊在60％左右比美國(guó)低24個(gè)百分點(diǎn)．比印度低18個(gè)百分點(diǎn)。這一差距表明．在我國(guó)單位勞動(dòng)成果中．可供消費(fèi)的部分較少．用在體育消費(fèi)的部分就更少了。

4．缺乏專(zhuān)門(mén)的體育經(jīng)營(yíng)管理人才

體育產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)需要既懂體育．又懂經(jīng)濟(jì)和管理的人才，而現(xiàn)有的體育經(jīng)營(yíng)管理人員大都是退役的運(yùn)動(dòng)員、教練員和下崗待業(yè)人員．他們一般只熟悉體育工作而缺乏對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作及其規(guī)律的深入了解體育管理和經(jīng)營(yíng)人才嚴(yán)重缺乏沒(méi)有形成一個(gè)體育產(chǎn)業(yè)人才群體。

三，加快我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和措施

我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，目前正處于起步階段，整個(gè)體育行業(yè)部門(mén)還僅僅處于場(chǎng)地出租和有償指導(dǎo)等淺層次的經(jīng)營(yíng)階段。寫(xiě)作碩士論文在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下．如何促進(jìn)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)解決體育經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題．就成為迫切的急需解決的問(wèn)題。為了保障我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)快速、健康、持續(xù)的發(fā)展應(yīng)采取以下措施：

1提高全民體育消費(fèi)意識(shí)

體育市場(chǎng)是溝通體育消費(fèi)與生產(chǎn)的橋梁．是滿足居民體育消費(fèi)．推動(dòng)體育發(fā)展的動(dòng)力。要加強(qiáng)對(duì)體育消費(fèi)的宣傳和引導(dǎo)．強(qiáng)化城市居民體育消費(fèi)意識(shí)。要廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷增強(qiáng)毒健身意識(shí)，努力倡導(dǎo)健康科學(xué)的健身理念，人力發(fā)展農(nóng)村體育、妻社區(qū)體育、職工體育、青少年體育和老年體育．加強(qiáng)全民健身苑點(diǎn)建設(shè)，提高體育人口比例．培養(yǎng)更多的體育消費(fèi)群體。積極引妻導(dǎo)居民的體育消費(fèi)朝合理正確的方向發(fā)展。

2．深化體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度

我國(guó)體育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是完全依賴(lài)國(guó)家預(yù)算。這種現(xiàn)象隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)將逐步消失．體育也處于改革的大潮中。各級(jí)體育部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮體育的多元功能，加快體育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程．將有條件的體育事業(yè)單位推向市場(chǎng)，使之從以全額撥款向差額撥；款過(guò)渡．差額預(yù)算向自收自支過(guò)渡．從自收自支向企業(yè)化過(guò)渡。體育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，應(yīng)以國(guó)家撥款為主，社會(huì)集資為輔．把國(guó)家辦要和社會(huì)辦結(jié)合起來(lái)．開(kāi)辟多種資金來(lái)源渠道．使之有主有從．互：為補(bǔ)充。

3應(yīng)加大對(duì)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶植力度群

加大對(duì)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的扶植力度．應(yīng)從以下方面做起：一是要盡快制定體育投資法規(guī)．規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作，確保體育投資者的利益二是要規(guī)范現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)中的稅制．稅率及征收年限：三是要在政策鼓勵(lì)和支持分散的體育場(chǎng)所．實(shí)行土地置換，集中建設(shè)．以利于體育經(jīng)濟(jì)的綜合開(kāi)發(fā)。新晨

4加強(qiáng)培養(yǎng)體育經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)

體育產(chǎn)業(yè)要發(fā)展．必須要有一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管體育產(chǎn)業(yè)要發(fā)展．必須要有一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理隊(duì)伍．有一批優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理人才。寫(xiě)作醫(yī)學(xué)論文缺乏熟諳體育和經(jīng)濟(jì)兩門(mén)學(xué)科的經(jīng)營(yíng)人才是制約我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。因此，要努力造就既懂經(jīng)濟(jì)理論又懂技術(shù)的經(jīng)營(yíng)管理型人才。首先是要引進(jìn)一批高水平的經(jīng)營(yíng)管理人才．其次是要對(duì)現(xiàn)有的體育經(jīng)營(yíng)管理人才通過(guò)多種方式、多渠道地加強(qiáng)培育與培養(yǎng)，逐步建設(shè)一支懂管理、善經(jīng)營(yíng)知識(shí)面廣結(jié)構(gòu)合理的體育管理、體育經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍。

5．完善市場(chǎng)體系建設(shè)

體育市場(chǎng)建設(shè)體系是體育經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的載體和導(dǎo)向。因此．體育市場(chǎng)體系建設(shè)．要以gI導(dǎo)和刺激體育消費(fèi)為核心．大力發(fā)展體育用品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、觀眾市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、文化市場(chǎng)等等，要逐步形成一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的體育市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)．為體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓京：關(guān)于我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析．生產(chǎn)力研究，2007(09)．105～106

[2]任慧瑩：影響我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的研究．集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007(06)，247

[3]周清明：淺談體育經(jīng)濟(jì)．商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007(02)，264

[4]康建敏：探析我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的障礙與途徑．商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007(02)381～382

[5]姚春立：對(duì)現(xiàn)代體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性思考．內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2006(09)．16～18

篇5

[關(guān)鍵詞] 體育經(jīng)濟(jì) 制約因素 發(fā)展對(duì)策

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在國(guó)民生產(chǎn)總值中占據(jù)的比例越來(lái)越大,體育經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到人們的關(guān)注。重視和加強(qiáng)體育經(jīng)濟(jì)的研究,不僅對(duì)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而且對(duì)推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚,但發(fā)展很快,產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域不斷拓展,發(fā)展規(guī)模也不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量也有所改善,產(chǎn)業(yè)的效益也明顯增高。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。

1.體育消費(fèi)潛力不斷提高增長(zhǎng)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,居民消費(fèi)能力有限,買(mǎi)方市場(chǎng)和通貨緊縮特征明顯。但是,在這種大環(huán)境下,從90年代以來(lái)體育消費(fèi)增長(zhǎng)速度卻非?？?體育潛力不斷提高。

2.以本體市場(chǎng)為主題的體育市場(chǎng)形成了一定的規(guī)模。以本體市場(chǎng)為主題的體育市場(chǎng)形成了一定的規(guī)模,市場(chǎng)體系的基本框架已趨清晰。這個(gè)框架就是健身娛樂(lè)市場(chǎng),競(jìng)賽表演市場(chǎng),技術(shù)培訓(xùn)與咨詢(xún)市場(chǎng),體育無(wú)形資產(chǎn)市場(chǎng),體育旅游市場(chǎng),形成了一個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的主體市場(chǎng)。

3.體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域不斷拓寬。體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域不斷拓寬,體育產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益逐步提高。許多體育資產(chǎn)和資源顯示了巨大的開(kāi)發(fā)潛力和潛在的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

二、制約我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙性因素

1.體育消費(fèi)意識(shí)相對(duì)滯后。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,人們的思想受到嚴(yán)重束縛,視野不開(kāi)闊,認(rèn)識(shí)不到體育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,造成兩者之間嚴(yán)重脫節(jié)。對(duì)體育的消費(fèi)也僅停留在低層次消費(fèi)上而沒(méi)有將其引向貨幣化、市場(chǎng)化的高層次消費(fèi)。目前,除北京、上海、深圳、大連等城市以外,居民的體育消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)?；ㄥX(qián)買(mǎi)“健康”的體育消費(fèi)觀還沒(méi)有真正深入人心。體育消費(fèi)的結(jié)構(gòu)不盡合理。據(jù)調(diào)查,我國(guó)城市居民對(duì)體育的投入主要以運(yùn)動(dòng)服裝等體育用品消費(fèi)為主占體育消費(fèi)支出的81%,不少年輕人情愿把錢(qián)花在卡拉OK娛樂(lè)場(chǎng)所或網(wǎng)吧上網(wǎng)聊天方面卻不愿花錢(qián)參加體育鍛煉。

2.傳統(tǒng)體制的制約。我國(guó)體育賽事以前一直都是由國(guó)家體委包辦,形成一種法定的計(jì)劃運(yùn)轉(zhuǎn)。在改革過(guò)程中,嘗試性地使體育從政府行為向企業(yè)行為轉(zhuǎn)變。這一舉動(dòng)雖然帶有一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分但在某種程度上仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。企業(yè)在與體育部門(mén)聯(lián)合辦體育的過(guò)程中,往往不能獲得足夠的自,嚴(yán)重影響了企業(yè)投資體育的積極性。

3.體育消費(fèi)有效需求不足。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行統(tǒng)計(jì)20世紀(jì)90年代以來(lái),世界平均消費(fèi)率水平為78%～79%。而我國(guó)的消費(fèi)率一直徘徊在60%左右比美國(guó)低24個(gè)百分點(diǎn),比印度低18個(gè)百分點(diǎn)。這一差距表明,在我國(guó)單位勞動(dòng)成果中,可供消費(fèi)的部分較少,用在體育消費(fèi)的部分就更少了。

4.缺乏專(zhuān)門(mén)的體育經(jīng)營(yíng)管理人才。體育產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)需要既懂體育,又懂經(jīng)濟(jì)和管理的人才,而現(xiàn)有的體育經(jīng)營(yíng)管理人員大都是退役的運(yùn)動(dòng)員、教練員和下崗待業(yè)人員,他們一般只熟悉體育工作而缺乏對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作及其規(guī)律的深入了解體育管理和經(jīng)營(yíng)人才嚴(yán)重缺乏沒(méi)有形成一個(gè)體育產(chǎn)業(yè)人才群體。

三、加快我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和措施

1.提高全民體育消費(fèi)意識(shí)。體育市場(chǎng)是溝通體育消費(fèi)與生產(chǎn)的橋梁,是滿足居民體育消費(fèi),推動(dòng)體育發(fā)展的動(dòng)力。要加強(qiáng)對(duì)體育消費(fèi)的宣傳和引導(dǎo),強(qiáng)化城市居民體育消費(fèi)意識(shí)。要廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),不斷增強(qiáng)毒健身意識(shí),努力倡導(dǎo)健康科學(xué)的健身理念,大力發(fā)展農(nóng)村體育、社區(qū)體育、職工體育、青少年體育和老年體育,加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè),提高體育人口比例,培養(yǎng)更多的體育消費(fèi)群體,積極引導(dǎo)居民的體育消費(fèi)。

2.深化體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度。各級(jí)體育部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮體育的多元功能,加快體育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,將有條件的體育事業(yè)單位推向市場(chǎng),使之從以全額撥款向差額撥款過(guò)渡,差額預(yù)算向自收自支過(guò)渡,從自收自支向企業(yè)化過(guò)渡。體育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源,應(yīng)以國(guó)家撥款為主,社會(huì)集資為輔,把國(guó)家辦要和社會(huì)辦結(jié)合起來(lái),開(kāi)辟多種資金來(lái)源渠道,使之有主有從,互為補(bǔ)充。

3.應(yīng)加大對(duì)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶植力度群。加大對(duì)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的扶植力度,應(yīng)從以下方面做起:一是要盡快制定體育投資法規(guī),規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作,確保體育投資者的利益;二是要規(guī)范現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)中的稅制,稅率及征收年限;三是要在政策鼓勵(lì)和支持分散的體育場(chǎng)所,實(shí)行土地置換,集中建設(shè),以利于體育經(jīng)濟(jì)的綜合開(kāi)發(fā)。

4.加強(qiáng)培養(yǎng)體育經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。體育產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,必須要有一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理隊(duì)伍,有一批優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理人才。缺乏熟諳體育和經(jīng)濟(jì)兩門(mén)學(xué)科的經(jīng)營(yíng)人才是制約我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。因此,要培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)理論又懂技術(shù)的經(jīng)營(yíng)管理型人才。首先是要引進(jìn)一批高水平的經(jīng)營(yíng)管理人才,其次是要對(duì)現(xiàn)有的體育經(jīng)營(yíng)管理人才通過(guò)多種方式、多渠道地加強(qiáng)培育與培養(yǎng),逐步建設(shè)一支懂管理、善經(jīng)營(yíng)知識(shí)面廣結(jié)構(gòu)合理的體育管理、體育經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍。

5.完善市場(chǎng)體系建設(shè)。體育市場(chǎng)建設(shè)體系是體育經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的載體和導(dǎo)向。體育市場(chǎng)體系建設(shè),要以引導(dǎo)和刺激體育消費(fèi)為核心,大力發(fā)展體育用品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、觀眾市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、文化市場(chǎng)等等,要逐步形成一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的體育市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò).為體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

[1]韓 京:關(guān)于我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析.生產(chǎn)力研究,2007(09).105～106

篇6

關(guān)鍵詞：古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；經(jīng)濟(jì)學(xué)；價(jià)值理論

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)一直以來(lái)被人們認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大理論體系。經(jīng)濟(jì)學(xué)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，也就是為大多數(shù)人的利益服務(wù)的。因此，有人把他的鴻篇巨著《資本論》稱(chēng)為工人階級(jí)的“圣經(jīng)”。而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際上是指資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，也就是為少數(shù)人的利益服務(wù)的經(jīng)濟(jì)理論。這個(gè)本質(zhì)上的立場(chǎng)區(qū)別，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在許多理論問(wèn)題上有著或大或小的差別。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)也是在借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，建立并不斷發(fā)展起來(lái)的。而提到古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，就不得不說(shuō)到亞當(dāng)?斯密和大衛(wèi)?李嘉圖，一位是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)集大成者，一位是古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的完成者；前者的《國(guó)富論》，后者的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和賦稅原理》，都成為了經(jīng)典中的經(jīng)典。以下本文將分析比較古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于價(jià)值理論的異同。關(guān)于古典學(xué)派和馬克思之間的聯(lián)系，列寧曾經(jīng)是這樣概括的：“亞當(dāng)?斯密和大衛(wèi)?李嘉圖研究經(jīng)濟(jì)制度的時(shí)候奠定了勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)。馬克思繼續(xù)了他們的事業(yè)。他嚴(yán)密地論證了并且透徹地發(fā)展了這個(gè)理論?！?/p>

資產(chǎn)階級(jí)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派是近代勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說(shuō)的開(kāi)拓者。從十七世紀(jì)中葉到十九世紀(jì)初，古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派通過(guò)辛勤的理論研究，從日常實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和發(fā)展了勞動(dòng)時(shí)間為形成價(jià)值得到唯一因素的原理，為此后科學(xué)的價(jià)值理論的提出奠定了基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說(shuō)是古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要理論貢獻(xiàn)。作為英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人，威廉?配第在他的《賦稅論》中比較系統(tǒng)地闡發(fā)了勞動(dòng)價(jià)值論的思想。他在勞動(dòng)價(jià)值論上主要有兩點(diǎn)突出的貢獻(xiàn)：第一，他將價(jià)格分為“自然價(jià)格”和“市場(chǎng)價(jià)值”，并且認(rèn)為市場(chǎng)價(jià)格的漲落以自然價(jià)格為中心，自然價(jià)格就是價(jià)值，價(jià)值的源泉就是勞動(dòng)。第二，他根據(jù)勞動(dòng)決定價(jià)值的原理，得出價(jià)值的大小以勞動(dòng)生產(chǎn)率為轉(zhuǎn)移的結(jié)論。他不了解價(jià)值的社會(huì)性質(zhì)，也就沒(méi)能區(qū)分價(jià)值和交換價(jià)值、價(jià)格，并且還將價(jià)值和使用價(jià)值混為一談。

如果說(shuō)配第奠定的勞動(dòng)價(jià)值論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中發(fā)現(xiàn)的“新大陸”，那么，亞當(dāng)?斯密和大衛(wèi)?李嘉圖則是這塊新大陸的開(kāi)拓者。斯密的價(jià)值學(xué)說(shuō)主要在他的《國(guó)富論》中系統(tǒng)地闡述，他第一個(gè)宣稱(chēng)了任何一個(gè)生產(chǎn)部門(mén)的勞動(dòng)都是國(guó)民財(cái)富的源泉。他的研究以商品為出發(fā)點(diǎn)，而在一開(kāi)始，他就把商品生產(chǎn)和勞動(dòng)緊密地結(jié)合在一起。他鮮明地站在產(chǎn)業(yè)資本利益的立場(chǎng)上，一方面批判了站在商業(yè)資本利益上的重商主義者主張的只有對(duì)外貿(mào)易才是財(cái)富來(lái)源的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，另一方面又糾正了重農(nóng)主義者所持的只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)才創(chuàng)造財(cái)富的觀點(diǎn)。在勞動(dòng)價(jià)值論方面，斯密繼承了配第的一些觀點(diǎn)，正確地說(shuō)明了勞動(dòng)是價(jià)值的源泉。他說(shuō)：“勞動(dòng)是衡量一切商品價(jià)值的真實(shí)尺度。任何一個(gè)物品的真實(shí)價(jià)格，即要取得這物品實(shí)際上所付出的代價(jià)，乃是獲得它的辛苦和麻煩。”在提出商品價(jià)值問(wèn)題時(shí)，他第一次區(qū)分了使用價(jià)值和交換價(jià)值。他說(shuō)：“價(jià)值一詞有兩個(gè)不同的意義。它有時(shí)表示特定物品的效用，有時(shí)又表示由于占有某物而取得的對(duì)于他種貨物的購(gòu)買(mǎi)力。前者可以叫做使用價(jià)值，后者可叫做交換價(jià)值?！笔褂脙r(jià)值和交換價(jià)值這兩個(gè)概念的區(qū)分，推進(jìn)了前人的認(rèn)識(shí)，而指出任何生產(chǎn)部門(mén)的勞動(dòng)都創(chuàng)造價(jià)值也是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)進(jìn)步。但是，斯密的價(jià)值理論也有缺陷，他時(shí)而認(rèn)為生產(chǎn)商品時(shí)付出的勞動(dòng)決定該商品的價(jià)值，時(shí)而又認(rèn)為商品的價(jià)值是由交換來(lái)的商品中包含的勞動(dòng)量決定的。由于他沒(méi)有從理論上把一種商品在生產(chǎn)中耗費(fèi)的勞動(dòng)與交換來(lái)的商品中所包含的勞動(dòng)區(qū)分開(kāi)來(lái)，沒(méi)有把價(jià)值如何決定與價(jià)值如何表現(xiàn)的問(wèn)題分辨清楚，因而把價(jià)值和交換價(jià)值相混淆了。斯密還提出了“交換價(jià)值的真實(shí)尺度”和“商品的真實(shí)價(jià)格”兩個(gè)概念。在《國(guó)富論》中，他曾實(shí)際上賦予了二者以不同的含義。他說(shuō)：“一個(gè)人占有某物，但不愿自己消費(fèi)，而愿用以交換他物，對(duì)他來(lái)說(shuō)，這貨物的價(jià)值，等于使他能購(gòu)買(mǎi)或能支配的勞動(dòng)量。因此，勞動(dòng)是衡量一切商品交換價(jià)值的真實(shí)尺度?！痹谶@里，勞動(dòng)指的“是購(gòu)買(mǎi)或能支配的勞動(dòng)”。而“交換價(jià)值的真實(shí)尺度”也就意味著“購(gòu)買(mǎi)或能支配的勞動(dòng)?！苯又终f(shuō)：“任何一個(gè)物品的真實(shí)價(jià)格，即要取得這物品實(shí)際上所付出的代價(jià)，乃是獲得它的辛苦和麻煩……勞動(dòng)是第一價(jià)格，是用以購(gòu)買(mǎi)一切貨物的代價(jià)。”在這里，勞動(dòng)指的是“辛苦和麻煩”即生產(chǎn)時(shí)所耗費(fèi)的必要?jiǎng)趧?dòng)?！吧唐返恼鎸?shí)價(jià)格”意味著耗費(fèi)的勞動(dòng)。這樣“交換價(jià)格的真實(shí)尺度”和“商品的真實(shí)價(jià)格”顯然具有截然不同的含義。但在敘述的過(guò)程中，斯密將二者等同起來(lái)。他先寫(xiě)到：“以貨幣或貨物購(gòu)買(mǎi)物品，就是用勞動(dòng)購(gòu)買(mǎi)”“它們含有一定勞動(dòng)量的價(jià)值，我們用以交換其他當(dāng)時(shí)被認(rèn)為有同等勞動(dòng)價(jià)值的物品?！倍龀龅慕Y(jié)論卻是：“所以，對(duì)于占有財(cái)富并愿用以交換一些新產(chǎn)品的人來(lái)說(shuō)，它的價(jià)值，恰恰等于它使他們能夠購(gòu)買(mǎi)或支付的勞動(dòng)量。”綜上所述，可以看到斯密雖然對(duì)于價(jià)值問(wèn)題做了一個(gè)系統(tǒng)的論述，卻沒(méi)有建立一個(gè)前后一貫的、科學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值理論。

在斯密之后，大衛(wèi)?李嘉圖不僅成功地繼承和發(fā)展了配第和斯密建立的價(jià)值理論，而且成為了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的完成者，但同時(shí)他也終結(jié)了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動(dòng)價(jià)值理論的發(fā)展。他的價(jià)值理論的主要成就在于他堅(jiān)持了勞動(dòng)時(shí)間決定商品價(jià)值的原理，排除了斯密在商品價(jià)值規(guī)定性上的二元論。在價(jià)值的決定上，他否定了斯密關(guān)于價(jià)值取決于所購(gòu)買(mǎi)的勞動(dòng)量的說(shuō)法，并且批評(píng)了斯密關(guān)于三要素決定價(jià)值的錯(cuò)誤，始終堅(jiān)持認(rèn)為商品的價(jià)值是由生產(chǎn)商品的勞動(dòng)決定的。特別地，他還肯定了商品的價(jià)值量取決于生產(chǎn)商品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，并正確的指出了商品的交換價(jià)值與生產(chǎn)商品所耗費(fèi)的勞動(dòng)量成正比，與勞動(dòng)的生產(chǎn)率成反比。這些觀點(diǎn)都把勞動(dòng)價(jià)值論推進(jìn)到了資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍內(nèi)所能達(dá)到的最高點(diǎn)。但是，李嘉圖的勞動(dòng)價(jià)值理論有一個(gè)根本的缺陷。這個(gè)缺陷就是對(duì)于資本主義生產(chǎn)方式和其他各經(jīng)濟(jì)范圍的超歷史觀念。他從來(lái)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在什么條件下產(chǎn)品會(huì)表現(xiàn)為商品，創(chuàng)造商品的勞動(dòng)會(huì)表現(xiàn)為價(jià)值。他把資本主義生產(chǎn)方式看為自然的、永恒的。于是產(chǎn)品成為商品，勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，表現(xiàn)為價(jià)值也成為自然的、永恒的。尤其是他不認(rèn)識(shí)在商品經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的階段，即資本主義階段，勞動(dòng)力已成為商品；從而不認(rèn)識(shí)在資本主義階段，商品所有者的勞動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為雇傭勞動(dòng)者的勞動(dòng)，商品不只是當(dāng)作商品來(lái)交換而是當(dāng)作資本產(chǎn)品來(lái)交換。李嘉圖的這個(gè)根本缺陷為他的理論的進(jìn)一步發(fā)展設(shè)置了不可逾越的界限；使他的價(jià)值學(xué)說(shuō)在涉及利潤(rùn)問(wèn)題時(shí)，遇到了兩個(gè)不可克服的困難，一個(gè)是資本與勞動(dòng)的交換如何同價(jià)值規(guī)律相符合的問(wèn)題，另一個(gè)是等量資本獲得等量利潤(rùn)與價(jià)值規(guī)律的矛盾問(wèn)題。但在當(dāng)時(shí)，英國(guó)的階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史條件下，站在資產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)的李嘉圖不可能真正解決這兩個(gè)矛盾，因此他也未能提出一個(gè)真正科學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值論。

真正提出科學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值論的是馬克思，他在批判地繼承資產(chǎn)階級(jí)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，徹底的改造了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說(shuō)，建成了科學(xué)和完整的勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說(shuō)，并為其剩余價(jià)值理論奠定了理論基礎(chǔ)。他在《倫敦筆記》中關(guān)于價(jià)值理論的研究是他實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值論科學(xué)革命的重要前提。他肯定了李嘉圖的價(jià)值理論，特別是肯定了李嘉圖對(duì)商品的效用即使用價(jià)值與物品具有購(gòu)買(mǎi)其他商品的能力即交換價(jià)值的區(qū)分，肯定了李嘉圖關(guān)于生產(chǎn)商品的勞動(dòng)量決定價(jià)值的觀點(diǎn)，即他在論證商品相對(duì)價(jià)值量同資本的不同部分的比較關(guān)系時(shí)，說(shuō)明資本采用勞動(dòng)生產(chǎn)率高的機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)，可以降低產(chǎn)品的成本和價(jià)值，可以在銷(xiāo)售中處于有利地位。這實(shí)際上是對(duì)李嘉圖的勞動(dòng)時(shí)間決定價(jià)值的觀點(diǎn)的深化。古典的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都混同了價(jià)值和交換價(jià)值，始終沒(méi)有把價(jià)值從交換價(jià)值中抽象出來(lái)。而馬克思運(yùn)用了唯物辯證法，揭示了商品是使用價(jià)值和價(jià)值的矛盾統(tǒng)一體，提出了商品的二重性。其中，作為商品的使用價(jià)值，即商品的有用性或效用，是它的物質(zhì)的自然屬性；作為商品的價(jià)值，它是商品的社會(huì)屬性。交換價(jià)值是價(jià)值的形式，價(jià)值是交換價(jià)值的內(nèi)容。在提出了商品二重性后，馬克思又提出了勞動(dòng)具有二重性的概念，他認(rèn)為，一切勞動(dòng)，一方面可以看作是人類(lèi)勞動(dòng)力在生理學(xué)意義上的耗費(fèi)，作為相同的人類(lèi)勞動(dòng)即抽象勞動(dòng)；另一方面可以看成是人類(lèi)勞動(dòng)力在特殊的有一定目的的形式上的耗費(fèi)即具體勞動(dòng)。他進(jìn)一步指出，抽象勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，具體勞動(dòng)創(chuàng)造使用價(jià)值。勞動(dòng)二重性決定商品二重性，因而商品的價(jià)值量由抽象勞動(dòng)的量來(lái)確定，也就是由平均的簡(jiǎn)單勞動(dòng)的量來(lái)決定。在隨后的分析中，馬克思又進(jìn)一步提出了勞動(dòng)時(shí)間的二重含義，揭示了社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的本質(zhì)的規(guī)定性。勞動(dòng)時(shí)間的二重性，表現(xiàn)在一是商品生產(chǎn)各自特殊的勞動(dòng)時(shí)間，二是決定交換價(jià)值的一般勞動(dòng)時(shí)間，顯然決定交換價(jià)值的是后者。此處的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，與李嘉圖所說(shuō)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是不同的。前者指在現(xiàn)有的社會(huì)正常的生產(chǎn)條件下，在社會(huì)平均的勞動(dòng)程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下，制造某種使用價(jià)值所需要的時(shí)間；后者指在最不利條件下生產(chǎn)產(chǎn)品所必須耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間。對(duì)于李嘉圖價(jià)值理論中的兩個(gè)不可克服的困難，均由馬克思進(jìn)行了解決，而且是科學(xué)地解決。首先，馬克思區(qū)分了勞動(dòng)和勞動(dòng)力。工人出賣(mài)的是勞動(dòng)力而非勞動(dòng)。這一區(qū)分，一方面避開(kāi)了“勞動(dòng)的價(jià)值由勞動(dòng)創(chuàng)造”這一荒謬，另一方面也為建立剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)提供了一塊基石。他指出，勞動(dòng)力是一種特殊的商品，不同于一般商品之處是他的使用即是勞動(dòng)，而勞動(dòng)能創(chuàng)造價(jià)值。這就解決了勞動(dòng)與資本相交換是與價(jià)值規(guī)律相符合的。然后，馬克思又區(qū)分了價(jià)值和生產(chǎn)價(jià)格，之所以發(fā)生價(jià)格向生產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，是各部門(mén)相互競(jìng)爭(zhēng)使得利潤(rùn)平均化的結(jié)果。而利潤(rùn)平均化是因?yàn)楦髻Y本家追求最大化利潤(rùn)，否則就要轉(zhuǎn)移資本，而資本和勞動(dòng)的自由轉(zhuǎn)移是自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義的條件所允許的。從而馬克思解決了導(dǎo)致李嘉圖理論解體的兩個(gè)根本矛盾。

從上面對(duì)于古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派和馬克思關(guān)于價(jià)值理論的比較分析，可以看出，由于資產(chǎn)階級(jí)的局限性，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值學(xué)說(shuō)存在著許多重要的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。他不能說(shuō)明在資本主義生產(chǎn)方式下價(jià)值的實(shí)質(zhì)和范疇的歷史性；不能辨別價(jià)值和交換價(jià)值的關(guān)系，不能從后者抽象出前者，不能分析價(jià)值如何轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價(jià)格和二者相背離對(duì)于價(jià)值規(guī)律作用的意義；更不能認(rèn)識(shí)到等價(jià)交換的價(jià)值規(guī)律如何轉(zhuǎn)化為資本主義占有規(guī)律，從而說(shuō)明資本主義的剝削關(guān)系。雖然說(shuō)馬克思的價(jià)值理論是科學(xué)的價(jià)值理論，但是仍然需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。尤其在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，就需要從客觀實(shí)際出發(fā)，從我國(guó)具體的國(guó)情出發(fā)，正確的把握勞動(dòng)價(jià)值論。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說(shuō)不同于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但在運(yùn)行的規(guī)則上卻與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著相似之處。社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也是同資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一樣，是制度性和體制性相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)形式。我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義，不可能選擇如馬克思和斯密所設(shè)想的沒(méi)有商品貨幣關(guān)系的，實(shí)行單一全民所有制的經(jīng)濟(jì)形式。由于有社會(huì)分工，存在不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的物質(zhì)利益差別，并且生產(chǎn)力整體水平相對(duì)落后且發(fā)展不平衡，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展必然采取的一種經(jīng)濟(jì)體制。因此，要在我國(guó)具體國(guó)情下發(fā)展和完善價(jià)值理論。從亞當(dāng)斯密到李嘉圖，再到馬克思，前人已經(jīng)為創(chuàng)造出了一套比較系統(tǒng)的價(jià)值理論，而目前的任務(wù)就是要將前人的理論成果更好的運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)中，來(lái)解決現(xiàn)實(shí)生活中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，踏著前人的足跡，繼續(xù)探索。

參考文獻(xiàn)：

1、國(guó)民財(cái)富性質(zhì)和原因研究(上卷)[M].商務(wù)印書(shū)館,1972.

2、彼羅.斯拉法.李嘉圖著作和通信集[M].商務(wù)印書(shū)館,1999.

篇7

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)是統(tǒng)計(jì)學(xué)的重要分支之一。近年來(lái)，社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，當(dāng)前社會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的應(yīng)用需求越來(lái)越多，且為統(tǒng)計(jì)學(xué)提供了很好的發(fā)展機(jī)遇，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)研究卻不夠深入，且統(tǒng)計(jì)理論相對(duì)落后。因此，應(yīng)充分了解經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展方向，正確看待經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)存在的弊端，并針對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題提出有效的解決策略，這對(duì)于我國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的價(jià)值與意義。

一、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展方向

關(guān)于統(tǒng)計(jì)學(xué)的性質(zhì)，業(yè)界不同專(zhuān)業(yè)人員有不同的說(shuō)法。一般認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)學(xué)包含自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)兩個(gè)領(lǐng)域，與數(shù)學(xué)具有非常密切的關(guān)系。而以上兩個(gè)領(lǐng)域可互相融合，形成統(tǒng)一學(xué)科。

長(zhǎng)期以來(lái)，數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)在國(guó)際上占據(jù)重要地位，且社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)對(duì)國(guó)家的發(fā)展也發(fā)揮著積極的作用。據(jù)相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議報(bào)告顯示，現(xiàn)如今，統(tǒng)計(jì)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)為統(tǒng)計(jì)學(xué)與計(jì)算機(jī)的關(guān)系日益密切，與經(jīng)濟(jì)等實(shí)質(zhì)性學(xué)科有一定結(jié)合，而與數(shù)學(xué)的關(guān)系逐漸分離。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的理解較為片面，且在一定程度上對(duì)數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)產(chǎn)生忽略，對(duì)我國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展造成不利影響，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙。改革開(kāi)放后，數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的重要性逐漸凸顯，并受到許多學(xué)者的重視，其地位逐漸得以提升。

正所謂，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)計(jì)學(xué)理論得到重視的同時(shí)，應(yīng)將其付諸實(shí)踐，將理論作為實(shí)踐的重要指導(dǎo)思想，并以實(shí)際研究結(jié)果為依據(jù)，對(duì)理論內(nèi)容適當(dāng)補(bǔ)充，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)學(xué)理論的進(jìn)一步發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)存在的弊端

（一）理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

對(duì)于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)而言，應(yīng)用性與實(shí)踐性均較強(qiáng)。在確定研究目的、設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)公式與指標(biāo)、研究統(tǒng)計(jì)分析等方面，都需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)。但是，當(dāng)前階段，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)內(nèi)容缺乏社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論根據(jù)，僅僅采用統(tǒng)計(jì)定量方法分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，因理論基礎(chǔ)薄弱，缺乏深度，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象分析僅僅停留在表面階段，在很大程度上對(duì)統(tǒng)計(jì)學(xué)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用產(chǎn)生一定局限，進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展。

（二）統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用性相對(duì)較差

當(dāng)前，就經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)內(nèi)容設(shè)置來(lái)看，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較大，過(guò)多涉及對(duì)相關(guān)指標(biāo)的解釋、計(jì)算，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用性較差。不僅難以滿足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的實(shí)際需要，而且隨著社會(huì)的進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)學(xué)逐漸不能滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的需求。當(dāng)前，許多統(tǒng)計(jì)學(xué)理論知識(shí)在實(shí)際工作實(shí)踐中很難發(fā)揮其有效作用，很少能解決真實(shí)問(wèn)題。

（三）理論知識(shí)難以滿足實(shí)踐需要

統(tǒng)計(jì)學(xué)理論源于實(shí)踐，應(yīng)高于實(shí)踐。如果理論知識(shí)不能對(duì)實(shí)踐發(fā)揮指導(dǎo)作用，那就失去了其存在的意義。但就當(dāng)前階段而言，許多統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法及相關(guān)指標(biāo)，并非專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員提出，只是針對(duì)實(shí)際需要，提出的非專(zhuān)業(yè)指標(biāo)，包括貢獻(xiàn)率、區(qū)位商及結(jié)構(gòu)效應(yīng)等。很顯然，統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)以難以滿足當(dāng)前實(shí)踐需要與社會(huì)需求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展受到一定阻礙。

三、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的改進(jìn)措施

（一）提高經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的改進(jìn)，首先應(yīng)提高其理論基礎(chǔ)，積極吸收相關(guān)學(xué)科理論知識(shí)，融合先進(jìn)統(tǒng)計(jì)理論中的合理成分，將經(jīng)濟(jì)學(xué)提升到社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的高度，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)的密切聯(lián)系與有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)面向全社會(huì)，以社會(huì)需求為依據(jù)，向全社會(huì)反饋信息，并對(duì)其提供咨詢(xún)與監(jiān)督功能，為經(jīng)濟(jì)決策的制定提供有效指導(dǎo)。在對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的設(shè)置上，應(yīng)涉及多個(gè)領(lǐng)域，以滿足社會(huì)各行業(yè)、各部門(mén)對(duì)于統(tǒng)計(jì)人才的實(shí)際需求。

（二）完善統(tǒng)計(jì)工作模式

在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的應(yīng)用過(guò)程中，要想充分發(fā)揮其作用，就要建立健全科學(xué)、合理的統(tǒng)計(jì)工作模式，不管是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用上，還是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析、報(bào)告格式的整理上，都應(yīng)以科學(xué)統(tǒng)計(jì)工作模式為堅(jiān)實(shí)的后盾。同時(shí)，作為政府或企業(yè)方面，應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作特征、自身面臨的困難以及實(shí)際發(fā)展需求等方面進(jìn)行全面分析，建立完善的統(tǒng)計(jì)工作模式，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)效性，保證其作用的充分發(fā)揮。

（三）改進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法

通常而言，統(tǒng)計(jì)方法不同，會(huì)導(dǎo)致相同的數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法的使用過(guò)程中，其應(yīng)用數(shù)據(jù)主要來(lái)源于實(shí)際科學(xué)調(diào)查，其中包含了多種真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及變化趨勢(shì)的變量，如果一味地采取一種經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中許多變量的作用就會(huì)很容易被忽視，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在一定的片面性，缺乏科學(xué)性與準(zhǔn)確性。因此，應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)手段，進(jìn)而保證統(tǒng)計(jì)結(jié)果的科學(xué)性，為經(jīng)濟(jì)決策的制定提供科學(xué)合理的依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，從而為社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮重要推動(dòng)作用。

篇8

(一)確立我國(guó)目前公共財(cái)政職能的理論依據(jù)

1.財(cái)政職能是由財(cái)政本質(zhì)決定的。只有回答財(cái)政是什么,才能明確它應(yīng)該干什么,即它所承擔(dān)的基本職責(zé)、活動(dòng)范圍和運(yùn)行方式等問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái),隨著財(cái)政改革的不斷深化,經(jīng)過(guò)理論界和財(cái)經(jīng)界的共同努力,財(cái)政理論取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,基本上適應(yīng)了轉(zhuǎn)型、創(chuàng)建社會(huì)主義公共財(cái)政理論體系的要求。在緊緊結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)際,借鑒西方公共財(cái)政的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然要實(shí)行公共財(cái)政模式以及突出強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用等重大問(wèn)題上,取得了基本的共識(shí)。這些都對(duì)重新加深對(duì)財(cái)政本質(zhì)的認(rèn)識(shí),提供有利的條件。在我國(guó)建立公共財(cái)政,已成為共識(shí),轉(zhuǎn)變政府職能問(wèn)題已做出相應(yīng)決定,體現(xiàn)了從現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)。很多專(zhuān)家學(xué)者也認(rèn)識(shí)到,我國(guó)建立公共財(cái)政,不僅要矯正市場(chǎng)失靈,同時(shí)還要培育市場(chǎng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)發(fā)育不健全出現(xiàn)的“市場(chǎng)殘缺”,不僅要通過(guò)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)解收入分配、解決社會(huì)分配的不公問(wèn)題,還要在生產(chǎn)流通領(lǐng)域加大對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,提高經(jīng)濟(jì)效率,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。在《領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政知識(shí)讀本》中,把財(cái)政這一經(jīng)濟(jì)范疇的定義概括為:“財(cái)政,也叫國(guó)家財(cái)政。是以國(guó)家為主體,通過(guò)政府的收支活動(dòng),集中一部分社會(huì)資源,用于履行政府職能和滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！睂?duì)財(cái)政本質(zhì)的這一代表性認(rèn)識(shí),是探討財(cái)政職能的根本依據(jù)。

2.借鑒吸收現(xiàn)代公共財(cái)政理論。既然我們國(guó)家已明確把發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),建立符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公共財(cái)政體制作為改革的目標(biāo)模式,即理所當(dāng)然地應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒西方公共財(cái)政理論,為界定轉(zhuǎn)型時(shí)期的財(cái)政職能提供理論依據(jù)。實(shí)際上,我國(guó)財(cái)政理論界和實(shí)際部門(mén)在這方面已經(jīng)做了很大努力,取得了很大成就。諸如在強(qiáng)調(diào)財(cái)政在資源配置中應(yīng)發(fā)揮的職能作用,正確界定政府與市場(chǎng)的關(guān)系等重大問(wèn)題上基本上取得了共識(shí),一些相應(yīng)的措施已付諸實(shí)施。

3.依據(jù)轉(zhuǎn)型理論和政策探討現(xiàn)階段財(cái)政職能。轉(zhuǎn)型的理論,也是來(lái)源于西方。二戰(zhàn)以后,世界各國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,社會(huì)體制都經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型,表現(xiàn)出謀求共同發(fā)展的趨勢(shì),又呈現(xiàn)出多元化轉(zhuǎn)型模式。在總結(jié)世界各國(guó)各種轉(zhuǎn)型方式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)我國(guó)的國(guó)情,我們黨采取漸進(jìn)的轉(zhuǎn)型模式,穩(wěn)步推進(jìn)改革開(kāi)放,經(jīng)歷了20多年的艱苦努力,確立了有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架,社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到巨大發(fā)展,人民生活得到明顯改善。但從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,本質(zhì)上又是在近代工業(yè)化遠(yuǎn)沒(méi)有完成的條件下,超越階段,合二為一地走向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型,包含著既要完成工業(yè)現(xiàn)代化,又要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的雙重目標(biāo)的轉(zhuǎn)型。由此又規(guī)定了我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,同時(shí)又要推進(jìn)文明轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型。所謂文明轉(zhuǎn)型,就是要完成農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)以至更快地進(jìn)入現(xiàn)代信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型;體制轉(zhuǎn)型是指適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展,在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度的前提下,完成從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,也勢(shì)必要規(guī)范政府行為和界定政府與市場(chǎng)等重大分配關(guān)系,在市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的程度越來(lái)越增強(qiáng)的條件下,公共財(cái)政應(yīng)承擔(dān)矯正市場(chǎng)失靈和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的職能作用就越來(lái)越明顯。由此可見(jiàn),建立公共財(cái)政是轉(zhuǎn)型社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的必然結(jié)果,又是形成新的社會(huì)結(jié)構(gòu)框架的支撐,它的發(fā)展必然以促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展與保持活力為先決條件。我們應(yīng)該看到,轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程,這正如黨的初級(jí)階段理論所一再?gòu)?qiáng)調(diào)的。這一過(guò)程,既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征逐漸消退的過(guò)程,又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素不斷成長(zhǎng)的過(guò)程,新舊交替,此消彼長(zhǎng),不同于健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此必須從這一過(guò)程的特殊性出發(fā)來(lái)促進(jìn)公共財(cái)政的發(fā)展,用現(xiàn)實(shí)的觀念來(lái)探索這一過(guò)程中財(cái)政職能所表現(xiàn)出的特殊性。

(二)對(duì)我國(guó)公共財(cái)政職能的基本認(rèn)識(shí)

對(duì)于我國(guó)公共財(cái)政的基本職能,理論界曾有過(guò)不同意見(jiàn),有人提倡三職能說(shuō),即資源配置職能、收入分配職能和調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能;也有人提倡四職能說(shuō),即在上面所述三個(gè)職能上再增加監(jiān)督管理職能。本人更贊成四職能說(shuō),尤其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)財(cái)政的監(jiān)督管理職能更有其特殊意義。財(cái)政的監(jiān)督職能不同于審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)監(jiān)督是一種事后行為,而財(cái)政的監(jiān)督職能卻能夠監(jiān)督整個(gè)過(guò)程;財(cái)政監(jiān)督也不同于法律監(jiān)督,它是一種行政監(jiān)督。

1.資源配置職能。財(cái)政的資源配置職能,主要是將一部分社會(huì)資源集中起來(lái),形成財(cái)政收入,然后通過(guò)財(cái)政支出分配活動(dòng),由政府提供公共物品或服務(wù),引導(dǎo)社會(huì)資金的流向,彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷,最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。財(cái)政資源配置職能的范圍大小應(yīng)由政府的職能范圍來(lái)確定,是市場(chǎng)配置無(wú)效而又是社會(huì)需要的公共物品和勞務(wù)。

2.收入分配職能。收入分配職能是指政府收支活動(dòng)對(duì)各個(gè)社會(huì)成員收入在社會(huì)財(cái)富中所占份額施加影響,以實(shí)現(xiàn)收入分配公平的目標(biāo),這是財(cái)政與生俱來(lái)的一項(xiàng)職能,不過(guò)在不同歷史階段分配的內(nèi)容和形式會(huì)有所不同。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政收支活動(dòng)的突出特征是高度集中,統(tǒng)收統(tǒng)支,政府包攬過(guò)多,存在大量越位與缺位的問(wèn)題,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政分配活動(dòng)主要應(yīng)集中在公共需要的范圍里,這是財(cái)政職能的一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變。

3.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,由于市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用,不可避免地造成經(jīng)濟(jì)的波動(dòng),社會(huì)總需求與總供給的失衡、通貨膨脹、失業(yè)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)是經(jīng)常發(fā)生的,這也需要政府通過(guò)財(cái)政手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié),以維持生產(chǎn)、就業(yè)和物價(jià)的穩(wěn)定。因此,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展就成為財(cái)政的基本職能之一。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段,這方面的作用顯得更為突出。西方經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,財(cái)政的穩(wěn)定發(fā)展功能有兩個(gè)方面,一是自動(dòng)穩(wěn)定器的作用,另一個(gè)是作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策工具作用。具體到我國(guó)的實(shí)際情況,財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)有四種:一是針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期,分別采取不同的財(cái)政政策,實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和總需求的基本平衡。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí),社會(huì)總需求不足,采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策,增加財(cái)政支出,減少稅收,刺激總需求的擴(kuò)大;當(dāng)經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí),社會(huì)總需求過(guò)度,采取緊縮性的財(cái)政政策,減少財(cái)政支出,增加稅收,抑制總需求。二是通過(guò)發(fā)揮累進(jìn)的個(gè)人所得稅等制度的“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用,協(xié)助穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。三是通過(guò)財(cái)政投資和補(bǔ)貼等,加快企業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)裙苍O(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。四是逐步增加治理污染、生態(tài)保護(hù)以及文教、衛(wèi)生等方面的支出。

4.監(jiān)督管理職能。在財(cái)政的資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)職能中,都隱含了監(jiān)督管理的職能,那么為什么還單獨(dú)列為一項(xiàng)職能呢?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,尤其是轉(zhuǎn)型時(shí)期,由于利益主體的多元化、經(jīng)濟(jì)決策的分散性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)性和排他性,某些舊體制還在起作用,新體制還不健全,漏洞很多,資產(chǎn)流失、損失浪費(fèi)、侵占挪用、問(wèn)題大量存在,放松財(cái)政的監(jiān)督和管理是不行的。財(cái)政監(jiān)督管理職能的內(nèi)容主要應(yīng)包括:一是通過(guò)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理,跟蹤、監(jiān)督宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo),及時(shí)反饋信息,發(fā)出預(yù)警信號(hào),為國(guó)家宏觀調(diào)控提供決策依據(jù),從而為經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二是通過(guò)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理,規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,主要是建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、稅收、會(huì)計(jì)法規(guī),為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供基本的規(guī)則,保護(hù)正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,依法治稅,依法理財(cái),保證國(guó)家財(cái)政收入。三是通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的監(jiān)督管理,主要是實(shí)施價(jià)值形式的監(jiān)督管理,在搞活搞好國(guó)有企業(yè)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。四是通過(guò)對(duì)財(cái)政工作自身的監(jiān)督管理,不斷提高財(cái)政分配效益和財(cái)政管理水平。

二、探討財(cái)政職能問(wèn)題應(yīng)注意以下幾個(gè)方面

首先,財(cái)政職能是財(cái)政區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)范疇的重要標(biāo)志之一,是規(guī)范財(cái)政活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。概括地說(shuō),財(cái)政是以政府為主體的分配活動(dòng),也就是通過(guò)政府的收支活動(dòng),通過(guò)征稅、舉債以及收取各種規(guī)費(fèi)、使用費(fèi)等途徑集中一部分社會(huì)資源,用以實(shí)現(xiàn)政府職能和滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這就是財(cái)政范疇與其他任何經(jīng)濟(jì)范疇的主要區(qū)別之處,從而為研究界定社會(huì)主義公共財(cái)政的職能范圍提供了客觀依據(jù)。

其次,財(cái)政職能是實(shí)現(xiàn)政府職能的重要手段。財(cái)政是隨著國(guó)家的產(chǎn)生和發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。我國(guó)主流派財(cái)政理論稱(chēng)財(cái)政為“國(guó)家財(cái)政”,公共財(cái)政理論把財(cái)政稱(chēng)作“政府財(cái)政”,在這一點(diǎn)上認(rèn)識(shí)是一致的。那就是說(shuō),財(cái)政是與國(guó)家密切相連的,財(cái)政職能須依據(jù)政府職能來(lái)確定,研究財(cái)政職能需要從這一點(diǎn)出發(fā)。

第三,實(shí)行公共財(cái)政模式的國(guó)家,財(cái)政職能有共性的一面,但又必須從各自國(guó)家的國(guó)情出發(fā),表現(xiàn)出各自不同的特征。即使在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里,都實(shí)行公共財(cái)政模式,也都是從本國(guó)實(shí)際情況出發(fā),有各自的具體特征,何況在我們這樣一個(gè)從長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大國(guó)里,照搬國(guó)外某些理論、做法都不行,必須從我國(guó)當(dāng)前的具體情況出發(fā),借鑒國(guó)外公共財(cái)政的理論和經(jīng)驗(yàn),與我國(guó)的實(shí)踐相結(jié)合,創(chuàng)造性地建立起適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義公共財(cái)政理論體系和方法特點(diǎn)來(lái)。探索財(cái)政職能,也必須從這樣一個(gè)總的要求出發(fā)。

第四,財(cái)政職能有其相對(duì)固定的內(nèi)涵,但又不是一成不變的,在不同的歷史發(fā)展階段,內(nèi)容和形式都會(huì)有所不同。所以,研究財(cái)政職能,必須與不同歷史發(fā)展階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考察。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)中,擺正財(cái)政的位置,明確自身面臨的任務(wù),尋求切合實(shí)際的運(yùn)行方式?？傊?要用發(fā)展的觀點(diǎn),開(kāi)拓的精神,探索新形勢(shì)下的財(cái)政職能。

三、我國(guó)財(cái)政職能存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議

1.財(cái)政供給制分配方式尚未完全打破,國(guó)家財(cái)政仍包攬過(guò)多,通常說(shuō)的“越位”問(wèn)題仍然存在。這些年來(lái),財(cái)政改革多半著眼于舊體制存在的統(tǒng)收問(wèn)題,而政府大包大攬的傳統(tǒng)思想和財(cái)政統(tǒng)支的局面依然存在,財(cái)政職能范圍仍沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,在很大程度上仍受著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下供給制分配方式的影響,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,也不利于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。這里面突出的問(wèn)題,一是財(cái)政補(bǔ)貼仍過(guò)于沉重。財(cái)政補(bǔ)貼主要包括價(jià)格補(bǔ)貼和企業(yè)虧損補(bǔ)貼兩大類(lèi),但長(zhǎng)期以來(lái),為了維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,保持物價(jià)水平的平穩(wěn),使相當(dāng)一部分國(guó)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格水平,雖然放開(kāi)了,但仍與價(jià)值存在著嚴(yán)重背離的情況,企業(yè)虧損負(fù)擔(dān)沉重,財(cái)政承擔(dān)著價(jià)格補(bǔ)貼和企業(yè)虧損補(bǔ)貼不斷增加的雙重壓力。有關(guān)資料表明,20世紀(jì)80年代以來(lái),財(cái)政補(bǔ)貼快速增長(zhǎng),由1980年的250.14億元增加到1990年959.68億元,年均增長(zhǎng)14.4%,占同期財(cái)政支出的比重由18%上升到24.9%,上升了6.9個(gè)百分點(diǎn)。二是財(cái)政支出供給范圍仍然過(guò)寬,不僅包括了公共需要范圍里的開(kāi)支,而且還承擔(dān)著大量競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域里的開(kāi)支,如補(bǔ)充企業(yè)的資本金,安排重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)性支出等等。三是在現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度中對(duì)基數(shù)的確定,是根據(jù)“保存量”(即保證1993年地方政府的既得財(cái)力)的原則,利用基數(shù)法得到的。這樣一來(lái),原體制中一切合理不合理的因素都囊括在內(nèi),等于承認(rèn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的不合理所得。為此,主要應(yīng)加快國(guó)有企業(yè)的改革步伐,盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度,并與此同時(shí)盡快完善社會(huì)保障體系。

篇9

治國(guó)者為了維護(hù)一定的義理性水平，需要隨著時(shí)間的推移提供越來(lái)越多的公共產(chǎn)品，這就造成了財(cái)政壓力，財(cái)政壓力積聚到財(cái)政危機(jī)時(shí)，國(guó)家開(kāi)始尋求改革，改革的最佳路徑是先“甩包袱”再“向新興財(cái)富征稅”，但由于某些原因，改革的次序會(huì)被顛倒，并導(dǎo)致改革的失敗。

關(guān)鍵詞：治國(guó)者、義理性、公共產(chǎn)品、財(cái)政壓力、制度變遷。

引言

如何解釋中國(guó)近20年來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革，解釋一個(gè)傳統(tǒng)計(jì)劃體制國(guó)家向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡過(guò)程，這對(duì)于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。一方面，根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為一些轉(zhuǎn)軌國(guó)家制定的改革方案，在實(shí)施中卻不斷遇到許多始料不及的巨大困難。這似乎能夠表明，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解存在某種缺陷，對(duì)過(guò)渡經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)則準(zhǔn)備不足。另一方面，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析過(guò)渡經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)卻顯示了相當(dāng)?shù)慕忉屃?。新制度?jīng)濟(jì)學(xué)把由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡理解為一個(gè)漸進(jìn)的制度變遷的過(guò)程，并在分析制度變遷過(guò)程時(shí)強(qiáng)調(diào)組織和制度的互動(dòng)關(guān)系。在新興的過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)可能會(huì)成為主流的研究方法（Clagueetal.1992；盛洪，1994Lichtenstein,1996）?，F(xiàn)有的過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)或者側(cè)重從總體上比較激進(jìn)和漸進(jìn)這兩種改革方式的效果，或者具體分析過(guò)渡過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。本文則試圖在已有的各種研究的基礎(chǔ)上，尋找某種可以進(jìn)一步解釋中國(guó)改革進(jìn)程的分析框架。本文尤其關(guān)心的問(wèn)題是，能否從歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)理論中找到重大改革的一般性的最初起因，同時(shí)，在我們看來(lái)，對(duì)改革的起因有了較為深刻的認(rèn)識(shí)之后，才能更好地解釋改革之路徑。本文的思想可以概括為一個(gè)中心命題，即財(cái)政壓力決定了改革的起因和路徑。

和許多其它的過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)一樣，本文也受到新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的影響。我們也認(rèn)為，改革是一個(gè)制度變遷的過(guò)程，而改革的最終結(jié)果則取決于改革過(guò)程中各種組織的相互博弈。在本文中，我們想更為明確地提出：

一、改革的實(shí)質(zhì)是國(guó)家主導(dǎo)型的制度變遷

國(guó)家的主導(dǎo)作用未必就是說(shuō)國(guó)家會(huì)按照長(zhǎng)遠(yuǎn)而詳盡的綱領(lǐng)和計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)改革，在我們看來(lái)，所謂國(guó)家的主導(dǎo)作用指的是，改革是在保持原有統(tǒng)治之穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，由國(guó)家對(duì)既有的政治經(jīng)濟(jì)體制作出的自我調(diào)整。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這種調(diào)整主要表現(xiàn)在國(guó)家逐步放松對(duì)市場(chǎng)的管制，以及國(guó)家不斷退出原有的特權(quán)領(lǐng)域，而放松管制和主動(dòng)退出都是國(guó)家出于自身利益考慮理性決策的結(jié)果。國(guó)家的自我調(diào)整意味著對(duì)于治國(guó)者而言，維持統(tǒng)治的外部條件發(fā)生了較為持久而重大的變化。一般而言，影響國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的外部條件主要包括：（1）人口壓力。人口的數(shù)量變化不僅會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的績(jī)效（Forgel,1994），誘發(fā)制度的變遷（諾斯，1981），還在很大程度上與國(guó)家政權(quán)的興衰有著緊密的聯(lián)系；（2）外部競(jìng)爭(zhēng)。在相對(duì)開(kāi)放的條件下，一國(guó)的長(zhǎng)治久安不僅取決于內(nèi)部穩(wěn)定，還取決于和其它國(guó)家之間的某種競(jìng)爭(zhēng)，比如相對(duì)其它國(guó)家而言的更高水平的福利和安全；（3）制度僵化。從長(zhǎng)期來(lái)看，沒(méi)有任何一種良好的體制能夠一勞永逸地保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著時(shí)間的推移，“制度僵化癥”往往會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至可能引發(fā)政權(quán)危機(jī)（奧爾森，1982）。

二、國(guó)家與各種組織的博弈決定改革的路徑

尤其要指出的是，改革的最終成功可能取決于國(guó)家能否和新興組織達(dá)成合作和結(jié)盟。在已有的過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們幾乎已經(jīng)達(dá)成一種共識(shí)，即，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期新興組織的尋利活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源（Krueger,1992）。此外，除了在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)改革的貢獻(xiàn)之外，新興組織的壯大還能給治國(guó)者提供新的義理性支持。當(dāng)然，這種可能性的實(shí)現(xiàn)需要看國(guó)家和新興組織之間能否達(dá)成穩(wěn)定的合作，具體地說(shuō)，這種穩(wěn)定合作的內(nèi)容就是新興組織用穩(wěn)定稅收換取國(guó)家提供的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

三、現(xiàn)有的過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)主要采用兩種不同的模型

一種是決策模型，即強(qiáng)調(diào)國(guó)家行為在制度變遷中的主導(dǎo)作用。另一種是博弈模型，即假定制度變遷的結(jié)果是社會(huì)各種力量與國(guó)家博弈的均衡結(jié)果。我們?cè)谘芯糠椒ㄉ显噲D綜合這兩種不同的模型。在我們看來(lái)，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡是一個(gè)由決策模型向博弈模型過(guò)渡的過(guò)程。傳統(tǒng)計(jì)劃體制的起源在很大程度上是國(guó)家意志的產(chǎn)物，因此適合用決策模型加以分析。但隨著國(guó)家在某些領(lǐng)域的主動(dòng)退出，給各種社會(huì)力量的出現(xiàn)和成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。最終，有效的產(chǎn)權(quán)制度是這些新興組織與國(guó)家長(zhǎng)期博弈的結(jié)果。

我們感到，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究制度變遷時(shí)，最需要，可能也是比較欠缺的就是一個(gè)分析國(guó)家行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型。我們希望能在本文中能對(duì)這個(gè)方面的研究作出一些補(bǔ)充和改進(jìn)：首先，本文假定國(guó)家（或者更準(zhǔn)確地說(shuō)是治國(guó)者）是在約束條件下追求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)人，并進(jìn)而定義國(guó)家（治國(guó)者）的目標(biāo)函數(shù)為追求義理性最大化。其次，我們認(rèn)為，財(cái)政預(yù)算可能就是國(guó)家追求義理性最大化的約束條件。根據(jù)我們的上述假設(shè)，可以得出一個(gè)假說(shuō)，即在絕大多數(shù)情況下，財(cái)政壓力是國(guó)家推動(dòng)改革的直接原因。財(cái)政壓力猶如一個(gè)窗口，我們可以透過(guò)它望見(jiàn)人口壓力、外部競(jìng)爭(zhēng)和制度僵化等影響國(guó)家義理性的更為寬廣的背景。我們所謂財(cái)政壓力，是指不斷增加的財(cái)政支出（或財(cái)政需求）和相對(duì)不足的財(cái)政收入（或財(cái)政供給）之間存在持續(xù)的緊張狀態(tài)。

在閱讀有關(guān)文獻(xiàn)的時(shí)候，我們多少感到有些意外的是，對(duì)于國(guó)家財(cái)政與制度變遷之間的關(guān)系這樣一個(gè)重大問(wèn)題，在主流經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中卻幾乎很少討論。但是，從熊彼特（Schumpter,1918）和?？怂梗?969）對(duì)這一問(wèn)題的先驅(qū)性研究中，我們受到了很大啟發(fā)。

熊彼特在1918年發(fā)表了《稅務(wù)國(guó)家的危機(jī)》一文。他指出，研究財(cái)政歷史使得人們能夠“洞悉社會(huì)存在和社會(huì)變化的規(guī)律，洞悉國(guó)家命運(yùn)的推動(dòng)力量”。熊彼特還有一段特別精彩的議論：“從國(guó)家財(cái)政入手的這種研究方法，在用于研究社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)時(shí)，效果尤為顯著，……在社會(huì)的轉(zhuǎn)折時(shí)期，現(xiàn)存的形式相繼殞滅，轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌男问健Ｉ鐣?huì)的轉(zhuǎn)折總是包含著原有的財(cái)政政策的危機(jī)……?！毙鼙颂卣J(rèn)為，財(cái)政體制與現(xiàn)代國(guó)家制度有著密不可分的聯(lián)系，以致于可以把現(xiàn)代國(guó)家直接稱(chēng)為稅務(wù)國(guó)家。他還指出，財(cái)政不僅有助于國(guó)家的誕生，還有助于其發(fā)展。這不僅是因?yàn)橹С謬?guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的官僚體系就是隨著稅收體制的建立而建立起來(lái)的，而且更重要的是，國(guó)家借助財(cái)政可以日益擴(kuò)大其管轄權(quán)，并把其意志逐漸滲透到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。因此，熊彼特說(shuō)，“一旦稅收成為事實(shí)，它就好象一柄把手，社會(huì)力量可以握住它，從而改變社會(huì)結(jié)構(gòu)?！?/p>

篇10

設(shè)施融資所組建的城市建設(shè)投資公司、城建開(kāi)發(fā)公司、城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等各種不同類(lèi)型公司的總稱(chēng)。常規(guī)的做法是,政府搭建平臺(tái)公司,以各種形式注入資產(chǎn)(或以部分政府性收入作為公司收入來(lái)源,形成銀行貸款所必需的資金流),然后通過(guò)資產(chǎn)抵押和政府信用擔(dān)保的形式獲取銀行貸款,實(shí)質(zhì)上是利用公共資產(chǎn)和政府信用來(lái)獲取銀行貸款。通過(guò)融資平臺(tái)融入的資金重點(diǎn)投入市政建設(shè)、公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中①。需要特別指出的是,由于我國(guó)缺乏多樣和有效的直接融資方式,導(dǎo)致目前政府融資平臺(tái)債務(wù)主要集中在銀行貸款上,債務(wù)集中度較高。

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施成為主流,具體來(lái)說(shuō)就是擴(kuò)大政府支出。中國(guó)政府也出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施,其中最引人注目的是4萬(wàn)億投資,從構(gòu)成上看,其中只有1.18萬(wàn)億是中央政府投資,其他則來(lái)自社會(huì)資本和銀行信貸。現(xiàn)行財(cái)政體制下的地方財(cái)政基本上是吃飯財(cái)政,日益高漲的民計(jì)民生需求已經(jīng)讓地方政府疲于應(yīng)對(duì),更無(wú)力提供配套財(cái)政資金,將近3萬(wàn)億的資金投入缺口只能由銀行信貸來(lái)承擔(dān)。2009年初中國(guó)人民銀行與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出“支持有條件的地方政府組建融資平臺(tái),發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具,拓寬中央政府投資項(xiàng)目的配套資金融資渠道”?？梢?jiàn),由于市場(chǎng)發(fā)育不足,在地方配套融資有限的政策選擇中,組建融資平臺(tái)應(yīng)是地方政府所能采取的最好方式。

從實(shí)際運(yùn)行效果看,融資平臺(tái)既從形式上滿足了合規(guī)市場(chǎng)主體的要求,也及時(shí)有效地充當(dāng)了擴(kuò)張性資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的橋梁。通過(guò)分析融資平臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策力度,我們發(fā)現(xiàn),正是這些融資平臺(tái)實(shí)際擔(dān)當(dāng)了刺激經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)的主要力量。因?yàn)?在刺激經(jīng)濟(jì)政策的一攬子方案中,民營(yíng)和個(gè)人只是非常小的部分。在出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的格局中,由于出口受挫,諸如“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)、啟動(dòng)內(nèi)需政策對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)復(fù)蘇只發(fā)揮了有限的作用,政府的注意力不能不聚焦在投資上?？梢哉f(shuō),地方政府組建的融資平臺(tái)發(fā)揮了重要的作用。

融資平臺(tái)的最大特點(diǎn),是在特定時(shí)期內(nèi)強(qiáng)化了政府的政策導(dǎo)向性。新公共管理(NewPublicMan-agement,NPM)理論①認(rèn)為,政策是政府機(jī)構(gòu)的“產(chǎn)品”和影響社會(huì)關(guān)系的工具,政策的傳導(dǎo)機(jī)制具有多樣性。政府性融資平臺(tái)設(shè)立的初衷是代替政府實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法完成、但卻為社會(huì)發(fā)展所必需的功能,最為典型的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域,由于存在較強(qiáng)的外部性,逐利的社會(huì)資本難以進(jìn)入,按照傳統(tǒng)邏輯,在市場(chǎng)失靈的條件下,政府天然地要擔(dān)當(dāng)起責(zé)任,于是,這些融資平臺(tái)也就自然地發(fā)揮了極強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用?？梢哉f(shuō),融資平臺(tái)的任務(wù)目標(biāo)充分體現(xiàn)了政府在特定時(shí)期的政策導(dǎo)向精神。

從融資平臺(tái)的產(chǎn)生和發(fā)展來(lái)看,這些機(jī)構(gòu)實(shí)際承載著政府公共管理職能從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變,其發(fā)展、成熟、分化的過(guò)程也同時(shí)引導(dǎo)著政府公共管理制度上的創(chuàng)新。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,投融資的主體是政府(銀行可以視為政府職能部門(mén)之一),由此風(fēng)險(xiǎn)也可以表述為政府風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,投融資的主體主要是市場(chǎng)活動(dòng)主體,也就是具有獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的機(jī)構(gòu),政府參與投融資也要遵守市場(chǎng)規(guī)則。新公共管理理論認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公共部門(mén)應(yīng)師法私人部門(mén)管理,建立“企業(yè)家型政府”。按照世界銀行專(zhuān)家的觀點(diǎn),生態(tài)宜居、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、政府善治與融資能力四個(gè)要素共同構(gòu)成城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)②。四個(gè)要素之間相輔相成,互為因果,投融資能力不但是城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn),還為生態(tài)宜居、政府治理提供了經(jīng)濟(jì)上的保障。

我國(guó)地方融資平臺(tái)不乏成功的案例,以天津城市基礎(chǔ)設(shè)施投資集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)天津城投)為例,天津城投成立于2004年,是市政府授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資公司,主營(yíng)業(yè)務(wù)有:海河綜合開(kāi)發(fā)、市區(qū)快速路網(wǎng)、地鐵、城市環(huán)境綠化等四大類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理。下屬四個(gè)子公司:天津市海河建設(shè)發(fā)展投資有限公司、天津市城市道路管網(wǎng)配套建設(shè)投資有限公司、天津地下鐵道有限責(zé)任公司、天津市環(huán)境建設(shè)投資有限公司。從公共管理角度看,天津城投是部分政府職能延伸的載體。從這種體制設(shè)計(jì)運(yùn)行結(jié)果看,幾年來(lái),天津的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速,市容市貌都得到了很大改觀,應(yīng)該說(shuō),效果非常明顯,基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

尤其是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。目前,融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)之所以成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn),主要是因?yàn)槠溥^(guò)大的規(guī)模和負(fù)債集中度。相關(guān)資料顯示,在2009年全國(guó)新增貸款中,投向融資平臺(tái)的貸款達(dá)到了3.8萬(wàn)億。根據(jù)中國(guó)人民銀行天津分行調(diào)查顯示,截至2009年末,天津市主要金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類(lèi)政府融資平臺(tái)發(fā)放人民幣貸款余額為4325億元(不含票據(jù)融資),同比增長(zhǎng)101%,占全市各項(xiàng)貸款余額的39%;2009年,這些政府融資平臺(tái)公司全年新增貸款2171億元,占全市新增貸款的62.5%。這些貸款由眾多行政機(jī)關(guān)擔(dān)保,但行政機(jī)關(guān)既無(wú)擔(dān)保債務(wù)的資格,也無(wú)擔(dān)保債務(wù)的能力。因此,有學(xué)者質(zhì)疑這種貸款風(fēng)險(xiǎn)有可能因?yàn)榈胤截?cái)政無(wú)力償付,進(jìn)而不得不由中央財(cái)政埋單,將其最終轉(zhuǎn)嫁給納稅人。

此外,融資平臺(tái)負(fù)債結(jié)構(gòu)也是形成風(fēng)險(xiǎn)的原因之一。通過(guò)地方政府融資平臺(tái)進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一般周期比較長(zhǎng),屬于中長(zhǎng)期貸款。如果從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等擁有穩(wěn)定長(zhǎng)期資金來(lái)源的政策性銀行融資,借貸期限相對(duì)匹配,風(fēng)險(xiǎn)有限。但如果從商業(yè)銀行獲取大量資金,就難免使信貸風(fēng)險(xiǎn)在短期內(nèi)聚集。同時(shí),在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)融資項(xiàng)目篩選上,如果對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)實(shí)施力度不夠,還有可能造成新的產(chǎn)能過(guò)剩,資源浪費(fèi),給長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)隱患。另外,大量的信貸指標(biāo)投向融資平臺(tái)意味著對(duì)其他領(lǐng)域資金供給不足,這種信貸擠出效應(yīng)會(huì)在一定程度上影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體的平衡發(fā)展。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生,歸根結(jié)底在于投融資平臺(tái)把地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)產(chǎn)生的債務(wù)信貸化(尹中卿,2010)。這種信貸化的主體是地方政府,深層次原因是地方政府背負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù),并且核心指標(biāo)GDP是上級(jí)部門(mén)考核的主要內(nèi)容。此外,地方政府還背負(fù)著眾多上級(jí)部門(mén)賦予的社會(huì)發(fā)展、民計(jì)民生、節(jié)能環(huán)保等責(zé)任(周漢華,2009)。相比這些指標(biāo)和任務(wù),地方政府能夠正常調(diào)動(dòng)的資源卻非常有限。1994年財(cái)政體制改革后,財(cái)政收入的中央集權(quán)化呈現(xiàn)出越來(lái)越明顯的趨勢(shì),而地方政府可支配財(cái)力增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中央。一方面地方政府的責(zé)任層層加碼,另一方面地方財(cái)政收入?yún)s捉襟見(jiàn)肘。由于財(cái)政體制不完善,進(jìn)而導(dǎo)致公共管理制度問(wèn)題。面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的有效需求不足,我們通過(guò)組建融資平臺(tái)來(lái)帶動(dòng)銀行信貸投放,成功實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)。但危機(jī)過(guò)后,我們不得不面對(duì)接踵而至的新問(wèn)題:治理政府性融資平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。政府相關(guān)的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,2009年9.5萬(wàn)億元人民幣新增貸款中,投向融資平臺(tái)的貸款占新增貸款總量近40%。換言之,融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)大量集中在銀行系統(tǒng)。

如何理性地看待融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)需要從多角度綜合分析。首先,風(fēng)險(xiǎn)只是一種預(yù)期。有學(xué)者認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)是指在一定條件下和一定時(shí)期內(nèi),由于各種結(jié)果發(fā)生的不確定性而導(dǎo)致行為主體遭受損失的大小,以及這種損失發(fā)生可能性的大小,風(fēng)險(xiǎn)以損失發(fā)生的大小與損失發(fā)生的概率兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量?？茖W(xué)評(píng)估融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)可以分為發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)所造成的影響。因此,需要掌握此類(lèi)負(fù)債的總規(guī)模(占GDP的比重等),并與發(fā)生債務(wù)危機(jī)國(guó)家的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。至于發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率,需要綜觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀情況,雖然目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在諸多問(wèn)題,但整個(gè)經(jīng)濟(jì)層面是好的,并且處于向上快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。而且,龐大的經(jīng)濟(jì)總量也為管理層應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提供了較大的空間,因此爆發(fā)系統(tǒng)性、全局性風(fēng)險(xiǎn)的可能性不大。作為一種政策工具,融資平臺(tái)的產(chǎn)生也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)標(biāo)志。

二、在這種具有中國(guó)特色融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)背后,更多地映射出公共管理機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性。盡管從經(jīng)濟(jì)理論上分析,融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)完全可以按照市場(chǎng)條件下各個(gè)主體的角色、職能和權(quán)限進(jìn)行測(cè)度,并按照優(yōu)勝劣汰的機(jī)制運(yùn)行,但在實(shí)踐中并非如此。因此,必須結(jié)合我國(guó)國(guó)情,循序漸進(jìn)、有條不紊地完善財(cái)政管理體制,健全地方財(cái)政融資機(jī)制,通過(guò)合理調(diào)整、規(guī)范運(yùn)作等手段化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.區(qū)別對(duì)待,有序化解。在防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的工作中,既不能搞“一刀切”,也不能簡(jiǎn)單地“急剎車(chē)”,重點(diǎn)應(yīng)以規(guī)范和限制為主。2010年上半年,銀監(jiān)會(huì)采取了“解包還原、重新立據(jù)”等諸多方式控制信貸規(guī)模,與2009年的基調(diào)完全相反,這種“急剎車(chē)”式的做法,使得一些在建工程和項(xiàng)目面臨資金鏈斷裂進(jìn)而“爛尾”的風(fēng)險(xiǎn)。政策急轉(zhuǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大于政策調(diào)控對(duì)象自身的風(fēng)險(xiǎn)。從全國(guó)范圍看,主要的問(wèn)題是縣級(jí)融資平臺(tái)膨脹得太快,且管理不完善,存在著較大風(fēng)險(xiǎn);而在一些經(jīng)濟(jì)和財(cái)政增長(zhǎng)能力較強(qiáng)、負(fù)債水平相對(duì)較低的發(fā)達(dá)地區(qū),適當(dāng)?shù)恼庞弥С植粫?huì)導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn);還有一些地區(qū)已經(jīng)探索出對(duì)融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效措施,如天津、重慶等。因此,對(duì)于管理規(guī)范的融資平臺(tái)國(guó)家應(yīng)繼續(xù)予以政策支持,對(duì)于存在較大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)公司要制定全面的處置方案,避免將風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。

2.科學(xué)分類(lèi),規(guī)范運(yùn)作。按照責(zé)任主體、工作任務(wù)和資金來(lái)源等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有的平臺(tái)公司進(jìn)行分類(lèi),明確界定政府性平臺(tái)公司和市場(chǎng)性平臺(tái)公司。對(duì)于政府性平臺(tái)公司要嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作,明確公司在完成政府交辦任務(wù)后要及時(shí)退出,同時(shí)給予公司相應(yīng)的公共資源保障,做到責(zé)權(quán)利相匹配。由于政府性平臺(tái)公司具有比上市公司更透明的公共性,是典型的公眾公司,因此,引入外部監(jiān)管機(jī)制能夠有效確保此類(lèi)公司規(guī)范運(yùn)作。其中重點(diǎn)要把握好:一是公司設(shè)立之初的可行性分析,要引入第三方論證,超過(guò)一定規(guī)?？梢栽囆刑嵴?qǐng)同級(jí)人大審議、政協(xié)評(píng)議;二是動(dòng)態(tài)控制,平臺(tái)公司的資金屬于公共資金,使用過(guò)程中在一定程度上向社會(huì)公開(kāi),接受公眾監(jiān)督;三是引入交叉審計(jì)。