導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建筑勞務(wù)公司規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；勞動(dòng)合同；風(fēng)險(xiǎn)防范

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程勞動(dòng)用工的總體水平也有很大提高，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和建筑市場(chǎng)的不斷完善，特別是金融危機(jī)的到來(lái)，建筑市場(chǎng)日趨激烈，建筑市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)有偏重價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)的傾向，工程勞務(wù)沒(méi)有得到足夠的重視。針對(duì)目前建筑市場(chǎng)施工企業(yè)提出的項(xiàng)目部勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)及注意事項(xiàng)。

建筑施工企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)和利用勞務(wù)公司在規(guī)避和分?jǐn)倓谫Y糾紛所引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的作用，明確認(rèn)識(shí)到勞務(wù)公司的合作就是要最大限度地規(guī)避勞務(wù)用工所產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，依照企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)章制度對(duì)勞務(wù)分包流程等事宜加以細(xì)化和明確。將勞務(wù)用工管理當(dāng)作一件常規(guī)的管理工作來(lái)抓，這樣才能有效地降低勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部勞務(wù)用工需要注意如下問(wèn)題：

一、勞動(dòng)合同的簽訂

《勞動(dòng)合同法》第10條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未能同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。第82條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付二倍的工資。第14條規(guī)定，用人單位自用工之日起滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。由此可見(jiàn)，與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同是用人單位必須履行的義務(wù)。施工企業(yè)在選用勞務(wù)公司派遣的勞務(wù)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求并監(jiān)督勞務(wù)公司必須與其派遣的勞務(wù)人員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并有所備案，這樣可避免施工企業(yè)今后承擔(dān)不利后果。

二、與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議

施工企業(yè)在使用勞務(wù)公司派遣的勞務(wù)人員時(shí)必須通過(guò)與勞務(wù)公司訂立勞務(wù)派遣協(xié)議、勞務(wù)分包合同以確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂此協(xié)議時(shí)須注意以下問(wèn)題：第一，必須選擇有資質(zhì)的勞務(wù)公司，否則個(gè)人承包違反《勞動(dòng)合同法》招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第二，勞務(wù)派遣協(xié)議、勞務(wù)分包合同約定內(nèi)容須要求說(shuō)明派遣的崗位和人員的數(shù)量、派遣的期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。除此之外的其他內(nèi)容可根據(jù)雙方約定進(jìn)行，如工傷問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題等。

三、施工企業(yè)自有員工和勞務(wù)公司派遣員工應(yīng)分開(kāi)管理

公司自有員工和勞務(wù)公司派遣員工建立不同的檔案，三級(jí)安全教育、日常考勤、工資發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)或罰款等所有書(shū)面材料必須將公司自有員工和勞務(wù)公司派遣員工分開(kāi)歸檔、分開(kāi)管理，對(duì)于勞務(wù)公司的派遣員工，在資料中均應(yīng)當(dāng)予以明確，并要求勞務(wù)公司的管理人員簽字確認(rèn)，從而明晰法律關(guān)系，規(guī)避派遣員工與勞務(wù)公司發(fā)生糾紛時(shí)牽涉到施工企業(yè)利益。

四、對(duì)勞務(wù)公司所派遣的員工應(yīng)當(dāng)依法管理，依法履行法定義務(wù)

《勞動(dòng)合同法》第62條規(guī)定，用工單位應(yīng)履行下列義務(wù)：執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必須的培訓(xùn)，連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。

五、規(guī)范管理行為，避免形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系成立應(yīng)具備以下三個(gè)要件，用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)組成部分。同時(shí)，該通知還規(guī)定，用人單位未能與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但具有以下憑證之一的，可認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系；第一，工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和記錄；第二，用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的工作證、服務(wù)證等能證明身份的證件；第三，勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘登記表、報(bào)名表等招用記錄；第四，考勤記錄；第五，其他勞動(dòng)者的證言等。其中第一、第三、第四項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)責(zé)舉證責(zé)任。上述憑證是證明存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的五大證據(jù)。因此，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部在使用勞務(wù)人員時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣協(xié)議、勞務(wù)分包合同中明確相關(guān)事項(xiàng)的管理方式，盡可能的將相關(guān)管理工作交由勞務(wù)公司完成。最后，項(xiàng)目部嚴(yán)格按照勞務(wù)派遣協(xié)議、勞務(wù)分包合同的約定，謹(jǐn)慎行使權(quán)限和履行義務(wù)，不能超越權(quán)限或者越位管理勞務(wù)派遣工，避免從用工單位轉(zhuǎn)變?yōu)橛萌藛挝坏娘L(fēng)險(xiǎn)。

六、為了更好地規(guī)避勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)，在工作中建議采取以下兩種模式對(duì)勞務(wù)人員工資進(jìn)行發(fā)放

第一，通過(guò)勞務(wù)公司對(duì)勞務(wù)輸出人員工資進(jìn)行發(fā)放，此方法直接有效地地防范因工資發(fā)放而產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系糾紛。若勞務(wù)公司要求項(xiàng)目部直接將勞動(dòng)報(bào)酬支付給勞務(wù)人員的，應(yīng)予以拒絕。第二，若必須采用項(xiàng)目部直接支付方式的，則首先應(yīng)在勞務(wù)派遣合同、勞務(wù)分包合同中明確，項(xiàng)目部代表派遣單位支付的委托關(guān)系；其次，完善相關(guān)的授權(quán)委托手續(xù)；最后，在工資發(fā)放表中注明“代勞務(wù)公司支付”等字樣。

因此，建立建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部用工風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，能促使企業(yè)提高自身的法律意識(shí)，從而加強(qiáng)企業(yè)的工程勞務(wù)用工管理，確保工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《法律與生活》．北京：郵發(fā)代碼．2-880

篇2

關(guān)鍵詞 建筑 安全管理自我防護(hù)

一、建筑工程安全管理存在的問(wèn)題

1、建筑市場(chǎng)管理不完善

當(dāng)前，在建筑業(yè)時(shí)常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒(méi)有安全管理的經(jīng)費(fèi)。一些公司在中標(biāo)后，將工程分包給有關(guān)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略，在中標(biāo)后無(wú)法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi)，未建立安全保障經(jīng)費(fèi)的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查及監(jiān)督對(duì)安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理，對(duì)安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證，直至達(dá)到要求后才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

2、工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)

建設(shè)一線人員90%以上是農(nóng)民工，自我保護(hù)意識(shí)差，法律意識(shí)薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，事故傷亡者也多屬于此類(lèi)。形成這些問(wèn)題的原因主要有兩個(gè)：一是該培訓(xùn)的人員沒(méi)有得到培訓(xùn)，特別是新人場(chǎng)工人大多沒(méi)有受到過(guò)安全教育，班前活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行。二是“三類(lèi)人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對(duì)策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對(duì)轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象，項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè).不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，隱患多多。

4、對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足

重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。一些企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，更沒(méi)有對(duì)多發(fā)性事故開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，致使其造成的事故有增無(wú)減。

二、安全生產(chǎn)管理措施

（1）加大安全教育，政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。目前，農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負(fù)責(zé)，由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，流動(dòng)性更強(qiáng)，這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會(huì)有好的結(jié)果。

（2）大力培育專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司，對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審，通過(guò)勞務(wù)公司，建立一支穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的、有效性的培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。

（3）禁止掛靠施工。從招投標(biāo)開(kāi)始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工；政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處；開(kāi)展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。

（4）加強(qiáng)三級(jí)安全教育，即進(jìn)廠教育、二級(jí)單位（項(xiàng)目部）教育和班組教育。在進(jìn)廠教育中主要對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育；二級(jí)單位（項(xiàng)目部）主要進(jìn)行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)，及可能存在的不安全因素等；班組對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行工作前的安全教育。

（5）進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，提高全體職工的安全意識(shí)，更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程。施工現(xiàn)場(chǎng)的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)濟(jì)性教育的一個(gè)縮影，堅(jiān)持長(zhǎng)期有效的班前活動(dòng)，使其更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做，注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產(chǎn)，提高效率。

（6）建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，企業(yè)和下層分公司、項(xiàng)目部，項(xiàng)目部與作業(yè)班組，作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀，對(duì)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行平時(shí)抽查、季度考核、年終認(rèn)定。實(shí)行安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)考核與管理人員日常工資掛鉤，實(shí)行安全事故一票否決制，對(duì)發(fā)生事故或安全管理不善，按照《崗位績(jī)效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表》的內(nèi)容，給予工資浮動(dòng)。

（7）加強(qiáng)技術(shù)措施。項(xiàng)目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、材料機(jī)具、勞動(dòng)力的供應(yīng)情況等，緊密結(jié)合工程實(shí)際，制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計(jì)。工程的施工組織設(shè)計(jì)，必須經(jīng)工程師審批，監(jiān)理公司批準(zhǔn)。對(duì)于比較特殊的施工部位如應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并經(jīng)工程師審核批準(zhǔn)，施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并加大檢查和驗(yàn)收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃?，F(xiàn)場(chǎng)道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)，生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等要符合公安部門(mén)的安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃易爆物品，嚴(yán)禁在加工場(chǎng)和料場(chǎng)內(nèi)吸煙。

（8）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與控制。準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制，只有事前進(jìn)行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見(jiàn)的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電，高空作業(yè)，高空墜落、塌方、特種氣體等。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須通知現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全警示牌，任何單位和個(gè)人不得擅自挪動(dòng)或拆除，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源發(fā)生變化必須及時(shí)更改。

篇3

當(dāng)今建筑行業(yè)發(fā)展迅速，各種綜合體建筑工程復(fù)雜多變，施工過(guò)程的管理工作對(duì)于工程的順利建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。本文首先分析了建筑工程管理存在的問(wèn)題，接著重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)管理措施進(jìn)行了較為深刻的研究。

關(guān)鍵詞：建筑施工；管理缺陷；完善措施

中圖分類(lèi)號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

近幾年來(lái), 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人民生活的普遍提高, 城市建設(shè)規(guī)模急劇增大,建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈, 效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo), 因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下,工程項(xiàng)目的“四大控制“(進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全) 必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來(lái)以質(zhì)量為生命,殊不知,在項(xiàng)目施工的管理過(guò)程中, 安全卻是一個(gè)貫穿始終的角色, 安全工作雖然不是最為重要的因素, 然而安全事故的結(jié)果卻嚴(yán)重于任何一個(gè)其他要素。

1 建筑施工階段的管理缺陷

1.1 建筑市場(chǎng)管理不完善

當(dāng)前, 在建筑業(yè)時(shí)常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程, 從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒(méi)有安全管理的經(jīng)費(fèi)。一些公司在中標(biāo)后, 將工程分包給有關(guān)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍,甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略,在中標(biāo)后無(wú)法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂,增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi), 未建立安全保障經(jīng)費(fèi)的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查及監(jiān)督對(duì)安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理, 對(duì)安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證, 直至達(dá)到要求后才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

1.2 工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)

建設(shè)一線人員 90%以上是農(nóng)民工, 自我保護(hù)意識(shí)差,法律意識(shí)薄弱,違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看, 事故傷亡者也多屬于此類(lèi)。形成這些問(wèn)題的原因主要有兩個(gè):一是該培訓(xùn)的人員沒(méi)有得到培訓(xùn), 特別是新人場(chǎng)工人大多沒(méi)有受到過(guò)安全教育, 班前活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行。二是“三類(lèi)人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式,培訓(xùn)效果不明顯。對(duì)策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。三是對(duì)于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗,具體教育的內(nèi)容包括:勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育: 企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí);施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度: 安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅(jiān)持不懈、切實(shí)可行地深入到第一線每一個(gè)施工作業(yè)人員,形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。

1.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程, 但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化,對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付,特別是對(duì)轉(zhuǎn)包和靠掛工程,建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象,項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè).不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決,并依法進(jìn)行責(zé)任追究。

1.4 對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足

重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管, 更沒(méi)有對(duì)多發(fā)性事故開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理, 致使其造成的事故有增無(wú)減。

2 加強(qiáng)建筑施工管理的措施

2.1 加大安全教育,政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。目前,農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負(fù)責(zé), 由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō),流動(dòng)性更強(qiáng),這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性, 他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做,變調(diào)的目的注定不會(huì)有好的結(jié)果。

2.2 大力培育專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司,對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審,通過(guò)勞務(wù)公司,建立一支穩(wěn)定的施工隊(duì)伍,并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的、有效性的培訓(xùn), 使農(nóng)民工掌握專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。

2.3 禁止掛靠施工。a.從招投標(biāo)開(kāi)始,嚴(yán)格審查承建資格,不準(zhǔn)超范圍施工;b.政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出,堅(jiān)決嚴(yán)肅查處;C.開(kāi)展群眾舉報(bào)制度,實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。只有某些掛靠,才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程, 杜絕安全事故發(fā)生。

2.4 加強(qiáng)三級(jí)安全教育, 即進(jìn)廠教育、二級(jí)單位(項(xiàng)目部)教育和班組教育。在進(jìn)廠教育中主要對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育;二級(jí)單位(項(xiàng)目部)主要進(jìn)行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定, 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn),及可能存在的不安全因素等;班組對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行工作前的安全教育。

2.5 進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性,有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念, 提高全體職工的安全意識(shí), 更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕,而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程。施工現(xiàn)場(chǎng)的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)濟(jì)性教育的一個(gè)縮影,堅(jiān)持長(zhǎng)期有效的班前活動(dòng),使其更面向一線、貼近生活,具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做, 注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,從而保證安全生產(chǎn),提高效率。

2.6 建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制,企業(yè)和下層分公司、項(xiàng)目部,項(xiàng)目部與作業(yè)班組, 作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀,對(duì)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行平時(shí)抽查、季度考核、年終認(rèn)定。實(shí)行安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)考核與管理人員日常工資掛鉤, 實(shí)行安全事故一票否決制, 對(duì)發(fā)生事故或安全管理不善,按照《崗位績(jī)效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表》的內(nèi)容,給予工資浮動(dòng)。

2.7 加強(qiáng)技術(shù)措施。項(xiàng)目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、材料機(jī)具、勞動(dòng)力的供應(yīng)情況等,緊密結(jié)合工程實(shí)際,制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計(jì)。工程的施工組織設(shè)計(jì),必須經(jīng)工程師審批,監(jiān)理公司批準(zhǔn)。對(duì)于比較特殊的施工部位如:模板施工、吊裝施工、深基坑開(kāi)挖、腳手架施工及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電等應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并經(jīng)工程師審核批準(zhǔn),施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,并加大檢查和驗(yàn)收力度,確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求, 認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃?，F(xiàn)場(chǎng)道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí),生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源,安放消防器材,編制消防預(yù)案,并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等要符合公安部門(mén)的安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃易爆物品,嚴(yán)禁在加工場(chǎng)和

2.8 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與控制。準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制, 只有事前進(jìn)行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見(jiàn)的危險(xiǎn)源有:施工生產(chǎn)用電,高空作業(yè),高空墜落、塌方、特種氣體等。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定, 就必須通知現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員,并設(shè)置危險(xiǎn)源安全警示牌,任何單位和個(gè)人不得擅自挪動(dòng)或拆除, 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動(dòng)態(tài),危險(xiǎn)源發(fā)生變化必須及時(shí)更改。

參考文獻(xiàn)

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篇4

工業(yè)與民用建筑；工業(yè)建筑；民用建筑；管理

隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，人們對(duì)建筑的需求也越來(lái)越多，就是在這種需求越來(lái)越多的大背景下，在建筑工程方面也出現(xiàn)了一些這樣那樣的問(wèn)題，在這些問(wèn)題中比較突出的一個(gè)就是關(guān)于工業(yè)與民用建筑的工程管理問(wèn)題。筆者根據(jù)自己的研究淺析這方面工程管理的要素及其發(fā)展方向。

1.工業(yè)與民用建筑工程管理的影響因素

人：施工人員素質(zhì)高低將會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成很大影響。高資質(zhì)和信譽(yù)度、技術(shù)力量強(qiáng)的施工單位當(dāng)然是建設(shè)單位在選擇施工單位時(shí)的首選。而當(dāng)施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目人員和施工隊(duì)卻很可能改頭換面這些施工隊(duì)大多雇傭的是農(nóng)民工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)和考核就開(kāi)始上崗操作，甚至像焊工、電工特殊工種的安裝工人都有很多沒(méi)有職業(yè)資格證和上崗證。施工單位的管理人員和技術(shù)工程師必須具備較高的思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，施工單位管理人員必須具有先進(jìn)的施工方法和質(zhì)量管理體系，每個(gè)施工人員都要有高度的責(zé)任感，要始終把工程質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格按照施工項(xiàng)目規(guī)范施工。

材料：建筑材料是確保工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，建立質(zhì)量保證體系，建立以建筑材料和產(chǎn)品為中心的質(zhì)量責(zé)任制。建筑材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，使用劣質(zhì)材料不僅會(huì)危及建筑物的使用安全，給工程質(zhì)量留下安全隱患，甚至直接引發(fā)重大工程事故。采購(gòu)人員要具有良好的道德素質(zhì)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉材料基本性能，具備材料質(zhì)量鑒別能力，掌握材料造價(jià)信息，招標(biāo)優(yōu)選供貨廠家。工程建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使使得有些施工承包者大量選用價(jià)低材料，而這些材料中，不可避免的包含不合格的劣質(zhì)、假冒品牌的材料，工程材料的使用非常不規(guī)范。

環(huán)境因素：環(huán)境因素，也是施工單位需要充分考慮的一個(gè)因素。環(huán)境的好壞對(duì)建筑工程質(zhì)量具有非常重要的影響。施工單位要利用好環(huán)境，預(yù)防壞環(huán)境，做到對(duì)施工過(guò)程中的環(huán)境因素充分考慮，有備無(wú)患。對(duì)不利環(huán)境有效防范也是確保工程質(zhì)量的一個(gè)重要手段。環(huán)境因素對(duì)建筑工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜性和多變性等特點(diǎn)，有利的環(huán)境要利用好，不利的條件要考慮到，重在預(yù)防和防治，防治措施要得力有效。

安全：安全生產(chǎn)是建筑工程質(zhì)量有效控制的重要保證。要制定完善的安全生產(chǎn)制度體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，配備安全設(shè)備和安全管理員，文明施工；建筑單位和監(jiān)理單位要經(jīng)常檢查監(jiān)督，健全施工管理制度。只有抓住施工過(guò)程的安全生產(chǎn)才能穩(wěn)定施工隊(duì)伍，不影響工期，確保建筑工程質(zhì)量的有效管理。

2.工業(yè)與民用建筑工程管理中存在的問(wèn)題

存在安全問(wèn)題。管理層對(duì)安全施工重視度不夠。在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，安全施工監(jiān)管薄弱，檢查、處罰不到位。而且部分企業(yè)只停于口頭上講安全生產(chǎn)，或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng)，影響施工安全工作的落實(shí)。管理模式與施工管理脫節(jié)。部分建筑工程層層轉(zhuǎn)包與分包，使施工現(xiàn)場(chǎng)未能很好貫徹落實(shí)有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面。安全經(jīng)費(fèi)、安全配置等不到位。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入是進(jìn)行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。由于建設(shè)資金不到位，墊資，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者違法分包，轉(zhuǎn)包等因素，使部分施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱患。

管理制度不夠完善。工業(yè)建筑與民用建筑在質(zhì)量管理上要按照一定的規(guī)章制度進(jìn)行，然而，目前建筑企業(yè)在工程質(zhì)量管理方面沒(méi)有科學(xué)的規(guī)章制度作指導(dǎo)，質(zhì)量管理都是憑借著經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，在實(shí)際的工作中難免出現(xiàn)突發(fā)事件，這樣僅憑經(jīng)驗(yàn)是無(wú)法處理好的，這就給建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量安全帶來(lái)困擾，影響正常的施工建設(shè)，為建筑企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

對(duì)操作流程和施工工序的控制不夠嚴(yán)格。工程施工過(guò)程中的每個(gè)工序都有著嚴(yán)格的工作流程與技術(shù)要求，同時(shí)必須滿(mǎn)足對(duì)施工時(shí)間的安排，然而，目前的建筑企業(yè)在實(shí)際的工作中，對(duì)施工流程和工序的安排不是很合理，不能?chē)?yán)格的按照施工流程和施工工序進(jìn)行，存在著安全隱患。同時(shí)一些施工單位的管理人員在思想水平上存在問(wèn)題，對(duì)材料的使用能滿(mǎn)足質(zhì)量的要求，以次充好，甚至出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建筑工程的質(zhì)量。

3.如何提高工業(yè)與民用建筑工程管理

建立完善的管理制度。人員的安全，在某種意義上來(lái)說(shuō)，比工程的安全更重要。一旦工地上發(fā)生安全問(wèn)題，不但影響工程進(jìn)度，同時(shí)也在施工人員的心靈上蒙上了一層陰影，嚴(yán)重影響工作情緒和工作效率。除了安裝必要的安全防護(hù)設(shè)施和配發(fā)安全設(shè)備外，還應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)，根據(jù)具體施工環(huán)境，給予施工人員相應(yīng)必備品。

在對(duì)施工人員進(jìn)行安全保護(hù)的同時(shí)，還應(yīng)做好對(duì)周?chē)枪こ倘藛T的保護(hù)。設(shè)置柵欄，劃定施工區(qū)等都是行之有效的辦法。但是即便做好了這些防護(hù)措施，還應(yīng)安排專(zhuān)人對(duì)施工周?chē)膊?，及時(shí)排除因非工程人員不按要求走而造成安全事故的險(xiǎn)情發(fā)生。

加強(qiáng)安全施工管理措施。加大安全教育。由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，相關(guān)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加大安全教育，保證工程的順利進(jìn)行。大力培育專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司，對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審，通過(guò)勞務(wù)公司，建立一支穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的、有效性的培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。

加強(qiáng)技術(shù)措施。項(xiàng)目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、材料機(jī)具、勞動(dòng)力的供應(yīng)情況等，緊密結(jié)合工程實(shí)際，制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計(jì)。工程的施工組織設(shè)計(jì)，必須經(jīng)工程師審批，監(jiān)理公司批準(zhǔn)。對(duì)于比較特殊的施工部位應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并經(jīng)工程師審核批準(zhǔn)，施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并加大檢查和驗(yàn)收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。

加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。加強(qiáng)工程質(zhì)量控制。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。材料要符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個(gè)職工生命安全，因此，必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量，重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段，要克服質(zhì)量通病，搞好細(xì)部處理，在裝飾水準(zhǔn)上要高人一等，要有創(chuàng)新和特色。抓好關(guān)鍵部位施工，例如地下室、一層、頂層、屋面、衛(wèi)生間以及樓梯走道都是關(guān)鍵部位，越是人們不常去的地方，或者容易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的部位，既是施工難點(diǎn)，又是檢查的重點(diǎn)，更應(yīng)引起項(xiàng)目部的高度重視。

隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，建筑行業(yè)得到了快速的發(fā)展。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)在工業(yè)建筑和民用建筑施工質(zhì)量管理中還存在著不少的問(wèn)題，但是這都是暫時(shí)現(xiàn)象，相信在建筑企業(yè)和施工單位的共同努力下，一定會(huì)建設(shè)出高質(zhì)量的建筑工程。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程施工；安全管理

做好施工安全管理，不但可以避免企業(yè)直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，減少企業(yè)發(fā)展所付出的代價(jià)，還可以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)形象，這將使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分有利。否則，安全管理不到位導(dǎo)致發(fā)生安全事故，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，制約企業(yè)發(fā)展。不論是從企業(yè)自身發(fā)展的角度看，還是從社會(huì)責(zé)任角度看，加強(qiáng)建筑施工安全管理都是很重要的。建筑施工安全管理需要各級(jí)行政主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)部門(mén)共同努力，全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，真正做到思想重視、措施得力、管理嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

1 建筑工程安全管理存在的問(wèn)題

1.1 建筑市場(chǎng)管理不完善

當(dāng)前，在建筑業(yè)時(shí)常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒(méi)有安全管理的經(jīng)費(fèi)。一些公司在中標(biāo)后，將工程分包給有關(guān)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略，在中標(biāo)后無(wú)法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi)，未建立安全保障經(jīng)費(fèi)的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查及監(jiān)督對(duì)安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理，對(duì)安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證，直至達(dá)到要求后才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

1.2 工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)

建設(shè)一線人員90%以上是農(nóng)民工，自我保護(hù)意識(shí)差，法律意識(shí)薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，事故傷亡者也多屬于此類(lèi)。形成這些問(wèn)題的原因主要有兩個(gè)：一是該培訓(xùn)的人員沒(méi)有得到培訓(xùn)，特別是新人場(chǎng)工人大多沒(méi)有受到過(guò)安全教育，班前活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行。二是“三類(lèi)人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對(duì)策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。

1.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對(duì)轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象，項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè).不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，隱患多多。

1.4 對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足

重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。一些企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，更沒(méi)有對(duì)多發(fā)性事故開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，致使其造成的事故有增無(wú)減。

2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的措施

2.1 加大安全教育，政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。目前，農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負(fù)責(zé)，由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，流動(dòng)性更強(qiáng)，這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會(huì)有好的結(jié)果。

2.2 大力培育專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司，對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審，通過(guò)勞務(wù)公司，建立一支穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的、有效性的培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。

2.3 禁止掛靠施工。從招投標(biāo)開(kāi)始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工；政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處；開(kāi)展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。

2.4 加強(qiáng)三級(jí)安全教育，即進(jìn)廠教育、二級(jí)單位（項(xiàng)目部）教育和班組教育。在進(jìn)廠教育中主要對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育；二級(jí)單位（項(xiàng)目部）主要進(jìn)行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)，及可能存在的不安全因素等；班組對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行工作前的安全教育。

2.5 進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，提高全體職工的安全意識(shí)，更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程。施工現(xiàn)場(chǎng)的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)濟(jì)性教育的一個(gè)縮影，堅(jiān)持長(zhǎng)期有效的班前活動(dòng)，使其更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做，注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產(chǎn)，提高效率。

2.6 建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，企業(yè)和下層分公司、項(xiàng)目部，項(xiàng)目部與作業(yè)班組，作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀，對(duì)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行平時(shí)抽查、季度考核、年終認(rèn)定。實(shí)行安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)考核與管理人員日常工資掛鉤，實(shí)行安全事故一票否決制，對(duì)發(fā)生事故或安全管理不善，按照《崗位績(jī)效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表》的內(nèi)容，給予工資浮動(dòng)。

2.7 加強(qiáng)技術(shù)措施。項(xiàng)目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、材料機(jī)具、勞動(dòng)力的供應(yīng)情況等，緊密結(jié)合工程實(shí)際，制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計(jì)。工程的施工組織設(shè)計(jì)，必須經(jīng)工程師審批，監(jiān)理公司批準(zhǔn)。對(duì)于比較特殊的施工部位如應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并經(jīng)工程師審核批準(zhǔn)，施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并加大檢查和驗(yàn)收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃?，F(xiàn)場(chǎng)道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)，生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等要符合公安部門(mén)的安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃易爆物品，嚴(yán)禁在加工場(chǎng)和料場(chǎng)內(nèi)吸煙。

2.8 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與控制。準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制，只有事前進(jìn)行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見(jiàn)的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電，高空作業(yè)，高空墜落、塌方、特種氣體等。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須通知現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全警示牌，任何單位和個(gè)人不得擅自挪動(dòng)或拆除，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源發(fā)生變化必須及時(shí)更改。

3 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。加入WTO之后，中國(guó)的建筑業(yè)將面臨更多的機(jī)會(huì)，也面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但是，我國(guó)建筑業(yè)落后的安全管理必然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。

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[4]胡秋民.淺談建筑施工安全管理[J].科技致富向?qū)В?012，（05）.

篇6

（南陽(yáng)市公路工程處 河南 南陽(yáng) 473000）

摘 要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，全球化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)分工協(xié)作越來(lái)越緊密，企業(yè)所處內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了較大的變化，不少企業(yè)采用勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣這一靈活的用工方式。但勞務(wù)派遣用工還存在著一些缺陷和風(fēng)險(xiǎn)，尤其是隨著《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法規(guī)的頒布實(shí)施，對(duì)公路施工企業(yè)非常有必要運(yùn)用全面風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)分析方法，做好風(fēng)險(xiǎn)控制和合理規(guī)避，在充分利用風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，認(rèn)真防范，減少損失。

關(guān)鍵詞 ：公路施工企業(yè)；勞務(wù)外包；勞務(wù)派遣；風(fēng)險(xiǎn)分析

中圖分類(lèi)號(hào)：T272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．017

收稿日期：2014－12－19

由于公路建設(shè)具有投資額度大、施工工期長(zhǎng)、受季節(jié)氣候影響明顯、公路產(chǎn)品及施工過(guò)程具有唯一性等特點(diǎn)，施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在大量的勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣，勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣存在不確定的因素，這可能造成企業(yè)施工生產(chǎn)中質(zhì)量、安全、工期、效益目標(biāo)的偏離，因而也成為影響企業(yè)順利經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素。盡管勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不盡相同，但不可否認(rèn)勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣有很多無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

1 公路施工企業(yè)采用勞務(wù)派遣用工的優(yōu)勢(shì)

1．1 降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)效益

采用派遣用工機(jī)制是公路施工企業(yè)降低人力成本支出的有效手段。公路施工企業(yè)不用負(fù)責(zé)勞務(wù)員工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、常規(guī)培訓(xùn)及人事檔案管理等職責(zé)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了效益。

1．2 人事管理可以靈活的用工機(jī)制

勞務(wù)派遣用工中勞務(wù)派遣單位、用工單位及勞務(wù)人員的相互關(guān)系各不相同。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)擁有勞務(wù)人員的“所有權(quán)”，企業(yè)擁有勞務(wù)人員的“使用權(quán)”。公路施工企業(yè)只需根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，召之即來(lái)，揮之即去。

1．3 減少勞資矛盾和糾紛

勞務(wù)派遣用工中企業(yè)對(duì)勞務(wù)人員負(fù)責(zé)考核和使用，派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其它方面的管理，這避免了企業(yè)花費(fèi)大量人力財(cái)力去招聘選拔培養(yǎng)合適的人才。公路施工企業(yè)與勞務(wù)員工不存在勞動(dòng)合同關(guān)系，不容易出現(xiàn)勞資矛盾和糾紛。

1．4 靈活突破編制限額，造就良好工作氛圍

在定員定編的國(guó)有用人單位中，可以通過(guò)勞務(wù)派遣用工來(lái)規(guī)避編制限額，滿(mǎn)足施工生產(chǎn)的臨時(shí)性的用人需求。公路施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)員工進(jìn)行工作考核，不僅能激發(fā)勞務(wù)員工的工作干勁，還能促進(jìn)勞務(wù)人員和本企業(yè)正式員工進(jìn)行工作學(xué)習(xí)上的交流互動(dòng)，彼此共同提高自身工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)，造就“鯰魚(yú)效應(yīng)”，人人爭(zhēng)先的工作氛圍。

2 公路施工企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險(xiǎn)

2．1 承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)

在《勞動(dòng)合同法》中就明確規(guī)定了“給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。由于勞務(wù)派遣的特殊性，勞務(wù)人員在發(fā)生勞務(wù)糾紛時(shí)，往往會(huì)起訴賠償能力較強(qiáng)的用工單位而非勞務(wù)派遣單位。在糾紛未妥善解決時(shí)，勞務(wù)人員可能采取阻工等行為干擾正常的工程施工生產(chǎn)，這些情況讓公路施工企業(yè)難以防控。

2．2 派遣崗位不明確帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)派遣涉及到三方的關(guān)系：派遣單位和勞務(wù)人員是雇傭與被雇傭的關(guān)系。用人單位和勞務(wù)人員是“使用”與“被使用”的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)強(qiáng)調(diào)“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10％?！钡趯?shí)際生產(chǎn)中，公路施工企業(yè)使用的勞務(wù)人員通常是一線負(fù)責(zé)施工的操作工人，使用勞務(wù)人員的數(shù)量眾多，完全可能突破10％的數(shù)量限制。而且超越崗位使用的問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，一旦發(fā)生糾紛就很難界定責(zé)任。

2．3 勞務(wù)人員的管理風(fēng)險(xiǎn)

這涉及到企業(yè)規(guī)章制度對(duì)被派遣員工的適用性問(wèn)題。在勞務(wù)派遣協(xié)議的形式中，員工必須遵守勞務(wù)派遣單位的規(guī)章制度和工作單位的勞資條款的規(guī)定。然而，由于勞務(wù)派遣人員和工作單位不建立合同關(guān)系，工作單位要求勞務(wù)人員按照勞動(dòng)法律法規(guī)缺乏強(qiáng)有力的支持。根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，合同的條款只適用于合同當(dāng)事人有效，而且對(duì)第三方，尤其是只建立一個(gè)第三方的義務(wù)沒(méi)有權(quán)利，更是不具有約束力。因此，派遣人員作為第三人，是有爭(zhēng)論的。解決的方法很簡(jiǎn)單，只需在派遣協(xié)議的基礎(chǔ)上加上一條“必須遵守工作單位的規(guī)章制度”。這樣協(xié)議對(duì)派遣人員已經(jīng)有約束力了。

3 公路施工企業(yè)勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

3．1 選擇勝任的勞務(wù)派遣公司

在簽訂合同前，對(duì)派遣單位進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)調(diào)查，真實(shí)評(píng)價(jià)其資金實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力和服務(wù)質(zhì)量。還要評(píng)價(jià)其預(yù)防和處理施工生產(chǎn)問(wèn)題的保證措施及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，可以采取另外簽訂擔(dān)保合同保證主合同的順利履約。

3．2 簽訂規(guī)范明確的勞務(wù)派遣合同

派遣合同要求條款齊全、完善。這是維護(hù)公路施工企業(yè)合法權(quán)利的可靠保證。合同中要明確勞務(wù)人員、派遣單位、用工企業(yè)之間存在的關(guān)系及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。還應(yīng)明確造成用工單位損失的勞務(wù)員工如何承擔(dān)違約責(zé)任。合同中要明確規(guī)定連帶責(zé)任為“一般連帶責(zé)任”。即對(duì)派遣單位已經(jīng)實(shí)施了強(qiáng)制執(zhí)行措施，仍不能償還全部債務(wù)的時(shí)候，公路施工企業(yè)才會(huì)承擔(dān)責(zé)任。

3．3 明確規(guī)定勞務(wù)人員的適用崗位范圍

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》規(guī)定勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，長(zhǎng)期的、重要的崗位上不能采用勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣只是作為常規(guī)勞動(dòng)關(guān)系的一種補(bǔ)充。對(duì)于企業(yè)的核心崗位，不應(yīng)采用勞務(wù)派遣用 工。如在勞務(wù)人員中發(fā)現(xiàn)勝任核心崗位的人選，可以通過(guò)招聘、辦理勞動(dòng)合同，吸納為公路施工企業(yè)的正式員工。這樣規(guī)避的法律風(fēng)險(xiǎn)，提高了員工的向心力。

3．4 保證規(guī)章制度具有合法性和一致性

公路施工企業(yè)要求勞務(wù)人員遵守相關(guān)制度，首先，企業(yè)要完善管理規(guī)章，使規(guī)章制度始終具有合法性有效性。當(dāng)派遣機(jī)構(gòu)與企業(yè)規(guī)章制度不同的地方的一致性，避免出現(xiàn)讓勞務(wù)人員無(wú)從適用的情況。解決方法可以規(guī)定用工企業(yè)的規(guī)章制度優(yōu)先。其次，公路施工企業(yè)可以通過(guò)與派遣單位協(xié)商，在勞務(wù)人員和派遣單位簽訂的勞動(dòng)合同中明確規(guī)定要求勞務(wù)人員遵守本企業(yè)的規(guī)章制度。這樣的話，公路施工企業(yè)就可以名正言順地要求勞務(wù)人員遵守本企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，也符合合同法的相關(guān)規(guī)定。

4 公路施工企業(yè)使用勞務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)

公路施工企業(yè)，特別是總承包企業(yè)，實(shí)行勞務(wù)外包，可以讓企業(yè)集中自身優(yōu)勢(shì)資源承建難度大、工期緊、利潤(rùn)高的主體工程。勞務(wù)外包實(shí)際上是利用社會(huì)資源對(duì)企業(yè)資源的補(bǔ)充。發(fā)展勞務(wù)外包是企業(yè)自身專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化的必然要求。依托勞務(wù)外包可以甩掉低端生產(chǎn)資源，專(zhuān)注于項(xiàng)目管理，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托勞務(wù)外包能降低自身負(fù)擔(dān)，靈活運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)市場(chǎng)應(yīng)變能力。

盡管勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣相比，在法律性質(zhì)、管理模式、報(bào)酬支付等方面有很大區(qū)別。但勞務(wù)外包同樣存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于外包單位工作上的失誤，可能給公路施工企業(yè)帶來(lái)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、效益的損失；外包單位有可能把公路施工企業(yè)的商業(yè)秘密外泄；勞務(wù)外包合同規(guī)定不明確帶來(lái)責(zé)任劃分困難等。

5 公路施工企業(yè)勞務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

5．1 選擇合適的外包單位

與選擇勞務(wù)派遣單位相比，勞務(wù)外包在選擇合作單位時(shí)，更要選擇具有一定的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，有一定墊付能力信譽(yù)良好的勞務(wù)公司。另外，在公路施工生產(chǎn)中，要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)外包單位的監(jiān)督管理，及時(shí)消除誤解和分歧。

5．2 重視勞務(wù)外包合同的簽訂

簽訂一個(gè)明確的合同，是雙方合作和處理糾紛的基礎(chǔ)。公路施工企業(yè)和勞務(wù)外包企業(yè)在合同中，應(yīng)詳細(xì)的規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)及糾紛處理方式。堅(jiān)持“先簽合同，后進(jìn)場(chǎng)”。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目安全管理；存在問(wèn)題 ；建議。

中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的簡(jiǎn)單概述

安全控制概念：我們所說(shuō)的安全既包括人身安全，也包括財(cái)產(chǎn)安全。安全控制就是要求我們采取措施使項(xiàng)目在施工中沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故。安全法規(guī)、安全技術(shù)和文明施工是建筑工程項(xiàng)目安全控制的三大主要措施。其特點(diǎn)如下所述：

1.1 施工項(xiàng)目安全控制的難點(diǎn)多。這是由于施工環(huán)境變化大，受天氣變化（臺(tái)風(fēng)、暴雨等）、季節(jié)（夏季冬季）變化影響大，并且施工過(guò)程中露天作業(yè)、高處作業(yè)、地下作業(yè)多、大型機(jī)械使用多、用電多、用易燃易爆的化工產(chǎn)品多，因而使事故引發(fā)點(diǎn)多，控制難度大。

1.2 安全控制的勞保責(zé)任重。由于建筑工程施工是勞動(dòng)密集型，手工作業(yè)多、人員數(shù)量多、交叉作業(yè)多，使施工作業(yè)危險(xiǎn)性大。因此，要通過(guò)安全勞動(dòng)保護(hù)創(chuàng)造施工安全條件。

1.3 施工項(xiàng)目安全控制是企業(yè)安全控制的關(guān)鍵組成部分。企業(yè)安全控制要靠施工項(xiàng)目安全控制來(lái)保證和實(shí)現(xiàn)，它包括安全組織系統(tǒng)、安全法規(guī)系統(tǒng)和安全技術(shù)系統(tǒng)。

1.4項(xiàng)目安全控制是政府職能部門(mén)的安全監(jiān)控點(diǎn)， 施工現(xiàn)場(chǎng)是安全控制的重點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)是事故易發(fā)處。

2、建筑工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

當(dāng)前,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展、基建投資的不斷加大,使施工企業(yè)數(shù)量加大,施工隊(duì)伍也不斷擴(kuò)大,尤其是在本世紀(jì)初我國(guó)建筑企業(yè)完成改制、資質(zhì)就位以來(lái), 民營(yíng)建筑企業(yè)迅速發(fā)展,各種類(lèi)型的施工企業(yè)不斷增加，雖然施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)形式已經(jīng)規(guī)范化，但是建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理并沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，工程施工項(xiàng)目仍然存在著掛靠問(wèn)題，而且更加隱蔽,被掛靠企業(yè)有項(xiàng)目管理人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，從表面上看是合法合規(guī)的，實(shí)質(zhì)上是聾子的耳朵做了擺設(shè)，他們核心的人員結(jié)構(gòu)仍然是一種家族式親情的臨時(shí)組織結(jié)構(gòu)，建筑工地的工人絕大部分是來(lái)自經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，也就是農(nóng)民工，他們的綜合素質(zhì)差，安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)簿弱，對(duì)工地上的基本常識(shí)特別是安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程知之甚少。而一些管理人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)只是掛在嘴上、寫(xiě)在紙上就是不落實(shí)在行動(dòng)上。因此，客觀上助長(zhǎng)了他們對(duì)安全生產(chǎn)的存在問(wèn)題懷著麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心的僥幸心理，致使產(chǎn)生惡性循環(huán)。在施工過(guò)程中安全生產(chǎn)及管理上的精力、資金和設(shè)施投入不足，措施不力，甚至有法不依、有章不循而鑄成大禍。特別是近年來(lái)隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，高層建筑、超高層建筑在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市已經(jīng)很普遍，商業(yè)住宅項(xiàng)目的施工已經(jīng)告別多層時(shí)代，深基坑、高支模、懸挑腳手架、人貨電梯等重大危險(xiǎn)源到處可見(jiàn)，在縣域城市發(fā)生重大安全事故也時(shí)有發(fā)生。在資金投入上雖然已將安全文明施工措施費(fèi)列入不可竟?fàn)幍耐稑?biāo)報(bào)價(jià)中，但實(shí)際管理使用中存在著許多問(wèn)題，并沒(méi)有全數(shù)足額使用到位發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因而對(duì)項(xiàng)目安全管理的規(guī)范化、技術(shù)化和系統(tǒng)化提出了新的更高要求。

3、 實(shí)施建筑工程安全生產(chǎn)管理的方法

針對(duì)現(xiàn)階段施工企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀必須加大以下幾方面的工作:

1)加大安全教育,政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)該有一個(gè)準(zhǔn)入制度的約束,輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣鳛槭找嬲呃響?yīng)負(fù)起這個(gè)責(zé)任,對(duì)輸出勞務(wù)進(jìn)行初級(jí)培訓(xùn)教育。

2)大力培育專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司,鼓勵(lì)有能力的包工頭成立勞務(wù)公司，鼓勵(lì)農(nóng)民工參加勞務(wù)企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，通過(guò)勞務(wù)公司建立一支支穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍,并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的、有效性的培訓(xùn),使農(nóng)民工掌握專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。

3)杜絕掛靠施工。1.從招投標(biāo)開(kāi)始,嚴(yán)格審查承建資格,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)的各項(xiàng)法津法規(guī);2.政府職能部門(mén)實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠、違法分包的工程一經(jīng)查出,堅(jiān)決打擊、嚴(yán)肅查處;3.開(kāi)展群眾舉報(bào)制度,實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。只有嚴(yán)禁掛靠,才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程,杜絕安全事故發(fā)生。

4)加強(qiáng)三級(jí)安全教育,即企業(yè)教育、項(xiàng)目部教育和班組教育。在企業(yè)教育中主要對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育; 項(xiàng)目部教育主要進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、文明施工要求、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等進(jìn)行教育;班組對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行工作前的安全教育。并且要進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，經(jīng)常性安全教育反映安全的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性,有利于加強(qiáng)企業(yè)管理層的安全理念,提高全體職工的安全意識(shí)。

5)加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),公司設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全檢查管理機(jī)構(gòu)（安全科）,給予足夠的管理權(quán)力，使之發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

6)建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制,企業(yè)和下層分公司、項(xiàng)目部,項(xiàng)目部與作業(yè)班組,作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀,對(duì)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行平時(shí)抽查、季度考核、年終認(rèn)定。實(shí)行安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)考核與管理人員日常工資掛鉤,按照《崗位績(jī)效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表》的內(nèi)容,給予工資浮動(dòng)。

7)加強(qiáng)安全技術(shù)措施的管理。項(xiàng)目工程技術(shù)人員編制的施工組織設(shè)計(jì),必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部的總監(jiān)批準(zhǔn)方可組織實(shí)施。對(duì)于特殊的施工部位如:模板施工、吊裝施工、深基坑開(kāi)挖、腳手架施工及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電等應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并按規(guī)定的程序?qū)徟?對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的重大危險(xiǎn)性的施工方案必須經(jīng)專(zhuān)家論證方可實(shí)施，施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審批的方案,并加大檢查和驗(yàn)收力度,確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求,認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃?，F(xiàn)場(chǎng)道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí),生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)置足夠的消防器材,編制切實(shí)可行的消防等應(yīng)急救援預(yù)案,并進(jìn)行演練。

8)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與控制。準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制,只有事前進(jìn)行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見(jiàn)的危險(xiǎn)源有:施工生產(chǎn)用電,高空作業(yè),高空墜落、塌方、特種氣體等。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定,就必須通知現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員,并設(shè)置危險(xiǎn)源安全警示牌,任何單位和個(gè)人不得擅自挪動(dòng)或拆除,現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動(dòng)態(tài),危險(xiǎn)源發(fā)生變化必須及時(shí)更改。

9)加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理力度，建議在建設(shè)單位辦理施工許可時(shí)將此項(xiàng)費(fèi)用轉(zhuǎn)入政府職能部門(mén)的專(zhuān)用帳戶(hù)，制訂其管理使用辦法的制度，由建設(shè)單位、安監(jiān)單位和監(jiān)理單位共同監(jiān)督施工企業(yè)用好此項(xiàng)費(fèi)用，真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)獲得省市文明工地的項(xiàng)目，按獎(jiǎng)勵(lì)部分的費(fèi)率發(fā)給施工企業(yè)調(diào)動(dòng)其積極性。否則，這部分的費(fèi)用退給建設(shè)單位。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑業(yè)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能完全依靠施工單位一方面的力量，需要政府部門(mén)、建設(shè)單位和監(jiān)理單位等多方面的共同努力。再者我們必須運(yùn)用科學(xué)的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高企業(yè)管理者和企業(yè)職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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[2]趙立強(qiáng).建筑企業(yè)如何搞好安全管理[J].山西建筑，2004，30(1)：80-81.

篇8

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以做大做強(qiáng)建筑業(yè)為目標(biāo)，以推進(jìn)企業(yè)改革、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范建筑市場(chǎng)為手段，全面提升建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和隊(duì)伍整體競(jìng)爭(zhēng)力，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于加快全市建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，使其成為我縣重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，用6年時(shí)間把我縣打造成為建筑業(yè)大縣。

1.創(chuàng)造40億元產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)超常增長(zhǎng)目標(biāo)。到2014年底，全縣建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元，建筑業(yè)增加值達(dá)到25億元。

2.培育20家建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。到2014年底，全縣具有一級(jí)建筑資質(zhì)企業(yè)2家，二級(jí)建筑資質(zhì)企業(yè)由目前1家發(fā)展到4家，三級(jí)建筑資質(zhì)企業(yè)由目前6家發(fā)展到14家，培育二級(jí)開(kāi)發(fā)資質(zhì)以上企業(yè)8家，三級(jí)開(kāi)發(fā)資質(zhì)企業(yè)12家。

3.完成4億元稅收，實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)。到2014年底，全縣建筑企業(yè)上繳稅金達(dá)到2億元以上，占全縣財(cái)政收入比例顯著提高。

4.打造10萬(wàn)人建筑大軍。到2014年底，全縣建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬(wàn)人，進(jìn)一步拉動(dòng)就業(yè)，打造一支具有*縣特色的建筑勞務(wù)大軍。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)政策支撐，推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)

1.引進(jìn)高資質(zhì)企業(yè)。對(duì)域外建筑業(yè)特級(jí)企業(yè)到我縣落戶(hù)實(shí)行優(yōu)惠政策。在我縣設(shè)立總部的域外建筑業(yè)特級(jí)企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起兩年內(nèi)，縣政府按繳納地方所得稅額的50%給予補(bǔ)助。

2.鼓勵(lì)建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)到我縣注冊(cè)。凡新辦的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本按法定最低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除貨幣出資外，允許用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。積極開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記工作，按照《公司法》、《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，積極探索股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記的具體辦法和途徑，支持房地產(chǎn)公司股東以股權(quán)出質(zhì)出資，擴(kuò)大融資渠道。

3.鼓勵(lì)建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)到我縣納稅。設(shè)立政府獎(jiǎng)勵(lì)基金，凡在我縣注冊(cè)的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，其施工工程范圍在我縣所屬區(qū)域內(nèi)并依法繳納各項(xiàng)稅金的，其營(yíng)業(yè)稅超過(guò)上年基數(shù)的按地方所得的10%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于企業(yè)發(fā)展；凡在我縣注冊(cè)的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，其施工工程范圍在我縣區(qū)域范圍以外的，按其營(yíng)業(yè)稅部分地方所得的20%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于企業(yè)發(fā)展。

4.優(yōu)先供應(yīng)本縣開(kāi)發(fā)企業(yè)土地。凡新開(kāi)建設(shè)組團(tuán)和樓盤(pán)，優(yōu)先保證本縣開(kāi)發(fā)企業(yè)競(jìng)標(biāo)?？h政府積極策劃和推出開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)也可以根據(jù)情況自己提出開(kāi)發(fā)計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后由有關(guān)部門(mén)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃制定招拍掛方案。

5.對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè)，通過(guò)企業(yè)評(píng)先、工程創(chuàng)優(yōu)等制度性措施給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并可推薦為人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范人選。凡當(dāng)年納稅額在3000萬(wàn)元以上的企業(yè)，一次性安排一名符合條件的子女進(jìn)入事業(yè)單位工作。

6.扶持建筑、開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)。通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵(lì)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、聯(lián)合組團(tuán)開(kāi)發(fā)，打造實(shí)力強(qiáng)大、管理先進(jìn)、功能完備的企業(yè)航母，發(fā)揮其龍頭和輻射作用，促使建筑業(yè)整體水平得到全面提升。

7.發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。充分利用我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和支持勞務(wù)帶頭人、召集人創(chuàng)辦勞務(wù)分包企業(yè)，申辦建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)和勞務(wù)輸出工作。在行業(yè)管理、市場(chǎng)管理和稅收征管等方面，對(duì)從事建筑施工作業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)給予必要的政策支持。

8.培養(yǎng)儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)人才。實(shí)施建筑業(yè)人才培訓(xùn)、儲(chǔ)備戰(zhàn)略，培育建筑業(yè)人才隊(duì)伍，開(kāi)展建筑業(yè)從業(yè)人員勞務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)技術(shù)人員取得國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)管理，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)

1.實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管理?？h建設(shè)局對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)的所有建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)行使統(tǒng)一管理權(quán)，要進(jìn)一步加大對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)控和管理力度，對(duì)房建、交通、水利、鋼鐵、冶金等大型工程項(xiàng)目的施工企業(yè)統(tǒng)一歸口管理，實(shí)現(xiàn)大建筑業(yè)概念。

2.完善行政管理職能，促進(jìn)建筑業(yè)大發(fā)展。從2009年起，建設(shè)部門(mén)要建立健全建筑、開(kāi)發(fā)、公共事業(yè)管理等相關(guān)管理職能，確保我縣建筑、開(kāi)發(fā)管理職能不缺項(xiàng)，對(duì)在我縣區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑、開(kāi)發(fā)的企業(yè)依法實(shí)施管理，保證提供全程的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于支持*縣縣城建設(shè)的若干意見(jiàn)》（朝政發(fā)〔2007〕44號(hào)），建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)和單位要充分利用政策優(yōu)勢(shì)，將*市給我縣的支持政策落實(shí)好，確保我縣新縣城建設(shè)順利完成。

3.規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)域外建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)我縣投標(biāo)、施工、開(kāi)發(fā)的管理工作。域外實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)參與我縣城鄉(xiāng)建設(shè)，要在我縣設(shè)立子公司，進(jìn)行工商、稅務(wù)注冊(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)域外企業(yè)屬地化管理。要為企業(yè)發(fā)展提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，依法整頓和規(guī)范建筑、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度，堅(jiān)決制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為。要加強(qiáng)建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理，保證施工安全，穩(wěn)定生產(chǎn)秩序。

4.整合中小建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)。通過(guò)調(diào)整管理思路和政策導(dǎo)向，積極引導(dǎo)大多數(shù)企業(yè)走出“小而全”的發(fā)展誤區(qū)，鼓勵(lì)和扶持一大批以高、精、尖、特為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)，形成規(guī)?？捎^、專(zhuān)業(yè)齊全、為總承包企業(yè)提供全方位配套施工的專(zhuān)業(yè)群體。鼓勵(lì)成建制的勞務(wù)隊(duì)伍、農(nóng)村建筑隊(duì)、個(gè)體業(yè)戶(hù)組建勞務(wù)公司，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍成建制地承攬工程。

（三）加強(qiáng)整體服務(wù)，扶持建筑業(yè)做大做強(qiáng)

1.為企業(yè)開(kāi)辟域外市場(chǎng)提供必要服務(wù)。在對(duì)域外承攬工程開(kāi)具投標(biāo)保函和履約保函等問(wèn)題上，要協(xié)調(diào)銀行降低條件，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。條件成熟時(shí)可成立政府控股、企業(yè)參與的建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司，負(fù)責(zé)對(duì)我縣建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行銀行貸款擔(dān)保，解決企業(yè)貸款難問(wèn)題，緩解企業(yè)融資壓力。

2.各相關(guān)部門(mén)和單位要依據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2009〕16號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于加快全市建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（朝政發(fā)〔2009〕15號(hào)），制定并采取扶持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)建筑業(yè)增長(zhǎng)的措施和辦法。建設(shè)、勞動(dòng)保障和人事部門(mén)要在申辦資質(zhì)升級(jí)、考評(píng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和建造師資格等方面，給予企業(yè)全力支持。財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大整體服務(wù)力度，對(duì)建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開(kāi)辟綠色通道。國(guó)土資源部門(mén)要做好建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)的供地工作，及時(shí)進(jìn)入招拍掛程序，并依法辦理土地使用證。發(fā)改部門(mén)要及時(shí)為建筑項(xiàng)目立項(xiàng)，依法出具項(xiàng)目建議書(shū)。

（四）培育建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)

圍繞新縣城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、柳城鎮(zhèn)郭家村城中村改造及工業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極推出柳城鎮(zhèn)郭家組團(tuán)、腰而營(yíng)子組團(tuán)、小波羅赤組團(tuán)及其它小城鎮(zhèn)建設(shè)組團(tuán)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)造和培育可持續(xù)發(fā)展的建筑、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，為我縣建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)提供市場(chǎng)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)我縣建筑業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)我縣建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障建筑業(yè)做大做強(qiáng)

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目施工；安全管理

前言

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大量的就業(yè)崗位。但同時(shí)職業(yè)傷害事故中，建筑業(yè)事故的傷害僅次于礦山位居第二。隨著我國(guó)建筑業(yè)和建設(shè)管理體制改革的不斷深化，建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，其中建筑業(yè)的安全生產(chǎn)更是在理論研究和實(shí)踐應(yīng)用也愈來(lái)愈得到了各方面的重視，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。由于建筑施工從業(yè)人員很多都來(lái)自農(nóng)村，人員流動(dòng)頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，對(duì)于安全和自我保護(hù)意識(shí)差，這都是導(dǎo)致建筑企業(yè)事故經(jīng)常發(fā)生的主要原因。項(xiàng)目工程是施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項(xiàng)目安全管理是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的工作，如何應(yīng)對(duì)日益突出的安全事故，強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理，是每一個(gè)項(xiàng)目管理人員，尤其是安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。

1工程施工安全的重要性

安全和生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，它們不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面在生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全，而另一方面保證安全的同時(shí)可以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。我國(guó)的安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個(gè)從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預(yù)防為主”的發(fā)展過(guò)程，并且強(qiáng)調(diào)了在生產(chǎn)過(guò)程中要做好預(yù)防工作，盡可能把事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，1993年國(guó)務(wù)院將原來(lái)的“國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，發(fā)展為“企業(yè)負(fù)責(zé)、行政管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”。同時(shí)，又考慮到許多事故發(fā)生的原因，是由于勞動(dòng)者不遵守規(guī)章制度，違章違紀(jì)造成的，所以增加了“勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”這一條規(guī)定。由此可見(jiàn)，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，國(guó)家也在逐步完善安全生產(chǎn)監(jiān)察制度，愈加重視安全生產(chǎn)，并專(zhuān)門(mén)成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)，從原來(lái)的勞動(dòng)部脫離直接劃歸國(guó)務(wù)院管理。我國(guó)1997年11月01日頒布的《中華人民共和國(guó)建筑法》，對(duì)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理作出了明確規(guī)定，反映出國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)關(guān)乎民生問(wèn)題的重視，通過(guò)立法確立了建筑施工企業(yè)安全管理制度的重要性。“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，其實(shí)主要是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理掌舵的同時(shí)，沒(méi)有認(rèn)清安全與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目施工管理緊扣相連的普遍反映。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應(yīng)不同的建設(shè)工程，建立起施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹(shù)立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

2工程安全管理制度

安全作業(yè)管理制度在項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：(1)編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度：除施工組織設(shè)計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項(xiàng)工程必須編制專(zhuān)項(xiàng)的施工方案和安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對(duì)性。編制的專(zhuān)項(xiàng)施工方案和安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批，再由總監(jiān)理工程師審查。(2)安全技術(shù)交底制度：由項(xiàng)目總工程師向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員交底，技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工隊(duì)各專(zhuān)職安全員交底，施工隊(duì)各專(zhuān)職安全員向班組長(zhǎng)及工人交底。交底要有文字資料，內(nèi)容要求全面、具體、針對(duì)性要強(qiáng)。交底人、接受人均應(yīng)在交底資料上簽字，并注明交底日期。(3)特殊工種職工實(shí)行持證上崗制度：對(duì)電工、焊工、起重吊裝工、機(jī)械操作工、架子工等特殊工種實(shí)行持證上崗，無(wú)證者不得從事上述工種的作業(yè)。(4)安全檢查制度：項(xiàng)目部每半月、施工隊(duì)每十天定期進(jìn)行安全檢查，平時(shí)進(jìn)行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對(duì)查出的事故隱患要限期整改。對(duì)未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。(5)安全驗(yàn)收制度：凡大中型機(jī)械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項(xiàng)目完成后，都必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)、檢查驗(yàn)收合格后，辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，方可試車(chē)或投入使用。(6)安全生產(chǎn)責(zé)任制度：工程實(shí)行項(xiàng)目“兩制”，任命項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”、勞務(wù)公司與項(xiàng)目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開(kāi)工時(shí)，操作工人與勞務(wù)公司簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)誓約”；用“合同”和“誓約”來(lái)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責(zé)任及安全意識(shí)，加強(qiáng)自身安全保護(hù)意識(shí)。

(7)事故處理“四不放過(guò)制度”：發(fā)生安全事故，必須嚴(yán)格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒(méi)有預(yù)防措施或措施不力不得放過(guò)。

3工程施工過(guò)程中安全

要做好施工項(xiàng)目的安全過(guò)程控制管理，必須要做到五個(gè)堅(jiān)持。

（1）要堅(jiān)持生產(chǎn)的同時(shí)管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮著促進(jìn)與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾，但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。（2）要堅(jiān)持目標(biāo)管理。安全管理的內(nèi)容是對(duì)人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目標(biāo)。沒(méi)有明確目標(biāo)的安全管理是一種盲目的行為，盲目的安全管理，往往勞民傷財(cái)，危險(xiǎn)因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容威脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴(yán)重方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。（3）是堅(jiān)持以預(yù)防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，人的安全與健康；預(yù)防為主，首先是端正對(duì)生產(chǎn)中不安全檢查因素的認(rèn)識(shí)和消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除是最佳選擇，在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，經(jīng)常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取的措施，明確責(zé)任，盡快地、堅(jiān)決地予以消除，是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。（4）是堅(jiān)持全員管理。要做好安全生產(chǎn)管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員共同的事，缺乏全體人員的參與，安全管理不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，涉及從開(kāi)工到竣工交付的全部過(guò)程，生產(chǎn)時(shí)間，生產(chǎn)要素。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全方位的安全管理。（5）是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進(jìn)發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律；總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。

4工程項(xiàng)目施工安全資料的整理

除國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)規(guī)范外，一般在地方(地級(jí)市以上)建設(shè)工程安全管理部門(mén)都專(zhuān)門(mén)編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，目前廣東省建設(shè)廳批準(zhǔn)《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》•，統(tǒng)一全省的安全資料整理辦法。在每個(gè)工程開(kāi)工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，指定專(zhuān)人收集并整理，在工程施工的全過(guò)程中，不能調(diào)動(dòng)資料管理人員。安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設(shè)工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒(當(dāng)施工過(guò)程中如果一目的內(nèi)容超過(guò)一盒容量，可以及時(shí)相應(yīng)增加資料盒)。無(wú)論工程大小或?qū)嶋H施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類(lèi)，均應(yīng)建立其對(duì)應(yīng)的資料盒。然后在施工過(guò)程中，隨工程施工進(jìn)度不斷收集整理安全資料加入到相對(duì)應(yīng)的目（盒）中，并在每個(gè)目中設(shè)立一個(gè)資料分目，收集一份填一份，即有什么資料就“對(duì)號(hào)入座”，加入到對(duì)應(yīng)的分目中。這樣，在施工的任何階段，隨時(shí)可以查閱到任何目中已經(jīng)建立的安全檔案資料，而無(wú)須再行將資料分類(lèi)或分目，更方便查閱每目中已經(jīng)收集到的安全資料。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。

篇10

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理，現(xiàn)狀；對(duì)策

在我國(guó)各行業(yè)安全事故中，建筑施工安全事故位居第三，排在交通和礦山行業(yè)之后，是事故多發(fā)行業(yè)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國(guó)基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，與之對(duì)應(yīng)的安全事故也層出不窮，工程建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給安全管理工作帶來(lái)了新的困難和問(wèn)題，提出了挑戰(zhàn)。

1 建筑工程安全管理現(xiàn)狀

1.1建筑市場(chǎng)管理不完善

當(dāng)前，在建筑業(yè)時(shí)常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程.從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒(méi)有安全管理的經(jīng)費(fèi)。一些公司在中標(biāo)后，將工程分包給有關(guān)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略，在中標(biāo)后無(wú)法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi)，未建立安全保障經(jīng)費(fèi)的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查及監(jiān)督對(duì)安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理，對(duì)安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證，直至達(dá)到要求后才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

1.2工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)

建設(shè)一線人員90%以上是農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，使這些農(nóng)民工的生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技能及文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識(shí)差，法律意識(shí)薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，事故傷亡者也多屬于此類(lèi)。形成這些問(wèn)題的原因主要有二個(gè)：一是該培訓(xùn)的人員沒(méi)有得到培訓(xùn)就上崗，特別是新進(jìn)場(chǎng)工人大多沒(méi)有受到過(guò)安全教育，班前安全活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行崗位操作；二是“三類(lèi)人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式，特別是企業(yè)項(xiàng)目三級(jí)教育，只有資料員把資料打印出來(lái)找?guī)讉€(gè)工人在教育表格上簽名，就算已培訓(xùn)，其效果不明顯，落實(shí)不到位。

1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對(duì)分包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象，項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè)。不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂.隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進(jìn)行責(zé)任追究。

1.4對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足

重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，雖有對(duì)多發(fā)性事故開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，但沒(méi)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，致使其造成的安全事故防不勝防。

1.5現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和安全隱患整改不到位。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒(méi)有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專(zhuān)職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯(cuò)的作用。

在當(dāng)前的安全檢查中，在施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)常發(fā)現(xiàn)多處隱患，但施工單位在檢查時(shí)走過(guò)場(chǎng)，不能真正做到檢查到位、整改到位。甚至同一性質(zhì)的隱患問(wèn)題自工程開(kāi)工到|峻|竣工都得不到徹底的整改，各級(jí)人員都存在著僥幸心理。有的施工單位對(duì)安全檢查不重視，甚至存在項(xiàng)目經(jīng)理不組織安全檢查工作，只是口頭上強(qiáng)調(diào)安全，但真正落實(shí)到工作中卻應(yīng)付了事，有的對(duì)安全管理人員的意見(jiàn)不予重視，認(rèn)為是小題大做，存在這樣的管理不到位肯定會(huì)造成事故。

2 建筑施工安全管理的對(duì)策

2.1完善政府監(jiān)督職能。

建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，應(yīng)按照建筑工程安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善建筑施工安全工作機(jī)制，改革細(xì)化安全管理監(jiān)督程序。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和專(zhuān)業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制。各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”原則，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。

2.2完善有關(guān)法律法規(guī)

各有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步研究建筑施工安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)，從中找出主要矛盾，根據(jù)實(shí)際結(jié)合現(xiàn)有的安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)，制定相關(guān)的安全生產(chǎn)管理辦法，完善安全生產(chǎn)法律體系，最終使建筑施工安全管理做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。使建筑施工安全生產(chǎn)工作真正走上法制化的軌道，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)部提出的建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3加大對(duì)各方責(zé)任主體的監(jiān)管力度

建立新的激勵(lì)機(jī)制行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)及其他單位的監(jiān)管力度，使相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真履行法定職責(zé)。對(duì)存在的違法行為，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定加大處罰力度，如對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)一律不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證書(shū)，在日常監(jiān)管時(shí)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證書(shū)，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，經(jīng)過(guò)整頓，如果具備安全生產(chǎn)條件，可以重新核發(fā)安全生產(chǎn)許可證書(shū)。這樣促使施工單位自覺(jué)遵守法律法規(guī)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。

2.4加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)盡快地建立健全其建設(shè)系統(tǒng)人員培訓(xùn)機(jī)制。（1）政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。（2）大力培育專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司，對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審，通過(guò)勞務(wù)公司，建立一支穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的、有效性的培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。（3）禁止掛靠施工。a.從招投標(biāo)開(kāi)始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工；b.政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處；c.開(kāi)展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。只有某些掛靠，才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程，杜絕安全事故發(fā)生。（4）進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，提高全體職工的安全意識(shí)，更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程。施工現(xiàn)場(chǎng)的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)濟(jì)性教育的一個(gè)縮影，堅(jiān)持長(zhǎng)期有效的班前活動(dòng)，使其更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做，注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產(chǎn)，提高效率。

2.5加大安全隱患的查處力度

對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對(duì)其安全生產(chǎn)不良行為尤其是安全隱患進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外，還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。