導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村合作社管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對(duì)合作社經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的討論一直沒有停止，筆者認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)不完全等同于傳統(tǒng)意義上的集體所有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)一種重要表現(xiàn)形式。同集體所有制經(jīng)濟(jì)相比,合作社的主要不同表現(xiàn)在：第一，所有制不同，我國(guó)農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)是混合所有制經(jīng)濟(jì)體制,同時(shí)包含公有制和私有制，而集體所有制只有公有制；第二，分配方式有所不同，農(nóng)村合作社實(shí)行按資、按勞分配相結(jié)合的方式，而集體所有制經(jīng)濟(jì)只按勞分配；第三，經(jīng)濟(jì)范疇有所不同。只有將這些差異弄清楚，才能打消人們對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)的疑慮，有利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社與其他國(guó)家開展交流和合作。

二、搞好農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

1.專業(yè)社為主力,綜合社為輔助國(guó)際上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社一般會(huì)劃分為兩種類型：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合合作社。專業(yè)合作社,主要職責(zé)是以購(gòu)買、銷售等事業(yè)為主的合作社，以北美和歐盟為主要代表國(guó)家。綜合合作社,其主要職責(zé)是為農(nóng)戶提供經(jīng)濟(jì)信息、及其他綜合服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，以韓國(guó)和日本為主要代表。目前，我國(guó)農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)模式屬于專業(yè)合作社模式。根據(jù)我國(guó)小農(nóng)戶的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行的農(nóng)村合作社應(yīng)以專業(yè)社管理形式為主力,綜合社管理形式為輔助，二者并存，方能取長(zhǎng)補(bǔ)短。

2.積極成立聯(lián)合社目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織分為基層社與聯(lián)合社兩個(gè)層次組織。聯(lián)合社的成立必要性的主要原因?yàn)椋旱谝?，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。社員聯(lián)合組成基層社,再組成聯(lián)合社團(tuán)，其最重要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)便取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。第二，積極為農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)。第三，為政府或其他管理者提出政策建議。第四，對(duì)外開展面向國(guó)外的國(guó)際交流。自從二十世紀(jì)90年代以來(lái)，借鑒外國(guó)農(nóng)村合作社的經(jīng)驗(yàn)，其他國(guó)家的合作社體制開始由原來(lái)的三級(jí)向二級(jí)轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)與文化程度相對(duì)落后的某些農(nóng)村地區(qū)，可以適當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的文化水平程度,采取聯(lián)合社與基層社的雙向模式，這種方式不僅可促進(jìn)合作社的發(fā)展效率，同時(shí)也能節(jié)約建立合作社的成本。

3.積極開展農(nóng)村合作社間的合作合作社的核心宗旨是合作、民主、團(tuán)結(jié)。每個(gè)合作社的關(guān)系不應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)，而是互助。國(guó)際上公認(rèn)的合作社宗旨是，通過從地方到國(guó)際的積極合作,為合作社的每一位成員提供最專業(yè)最有效的服務(wù),從而使每個(gè)合作社都得以發(fā)展。中國(guó)的合作社在這個(gè)方面做的還有待提高，例如新型的農(nóng)民專業(yè)合作社一般都難以從農(nóng)村合作社獲得貸款服務(wù)。農(nóng)村合作社之間合作的加強(qiáng),對(duì)于提高合作社的整體競(jìng)爭(zhēng)力、使合作社和有限公司共同存在以及構(gòu)建和諧的社會(huì)都具有重要意義。

4.農(nóng)村合作社應(yīng)實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)為了使產(chǎn)品進(jìn)入亞洲甚至國(guó)際市場(chǎng)，打開與外國(guó)交流的通道,農(nóng)村合作社需要實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng),這是經(jīng)濟(jì)全球化的必要條件。丹麥的人口只有460萬(wàn)人，但丹麥卻是一個(gè)養(yǎng)豬的大國(guó)。該國(guó)85%的豬肉由合作社生產(chǎn),1999年豬肉出口總額達(dá)到了190億克郎,位居全世界的首位。該國(guó)最大的合作社現(xiàn)具有28個(gè)生豬屠宰場(chǎng),7家熟食加工廠,雇員21500人,這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)了養(yǎng)豬戶兩萬(wàn)余戶。

三、小結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；財(cái)務(wù)管理；問題；改進(jìn)措施

我們都知道，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展中有重要作用，同樣，農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)、勞動(dòng)的積極性。目前，三莊在農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)了村財(cái)鎮(zhèn)管。由于農(nóng)民合作社在我國(guó)的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用，因此提高農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理水平至關(guān)重要。

一、農(nóng)民合作社的概念

農(nóng)民合作社是農(nóng)民為了自身發(fā)展的需要而自愿成立的經(jīng)濟(jì)性組織。目前，農(nóng)民合作社的服務(wù)范圍已經(jīng)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等方面。

二、農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)

（一）服務(wù)目標(biāo)特殊

與傳統(tǒng)的具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)不同，農(nóng)民合作社是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)。由于農(nóng)民合作社是農(nóng)民自己管理與自己使用，因此，農(nóng)民合作社往往是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)為農(nóng)民提供信息服務(wù)。

（二）財(cái)務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定

由于合作社是農(nóng)民自愿加入的，因此其財(cái)務(wù)關(guān)系并不穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來(lái)講，在經(jīng)營(yíng)成果較好的年頭他們往往不愿意加入合作社，在經(jīng)濟(jì)效益不高的年頭，由于希望將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)向合作社轉(zhuǎn)化，因此此時(shí)他們加入合作社的意愿較高，由此可知，農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)關(guān)系變化可能性較高。

（三）財(cái)務(wù)管理比較復(fù)雜

由于在整個(gè)的經(jīng)營(yíng)過程中往往存在著信息不對(duì)稱、逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)等問題，因此若想保證合作社的正常運(yùn)行，就必須要有較高的成本。也就是說，很難在合作社的各個(gè)社員之間公平地進(jìn)行成本以及利益分?jǐn)偅虼?，農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理工作比較復(fù)雜。鑒于三莊實(shí)行的村財(cái)鎮(zhèn)管制度，導(dǎo)致其農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)管理制度更加復(fù)雜。

三、農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

（一）會(huì)計(jì)核算以及審計(jì)制度不健全

財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算對(duì)保證某一組織的經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量以及財(cái)務(wù)狀況有較高的監(jiān)督作用，但根據(jù)調(diào)查我們發(fā)展，目前的農(nóng)民合作社往往沒有完善的會(huì)計(jì)核算制度。盡管部分農(nóng)民合作社有會(huì)計(jì)核算制度，但其會(huì)計(jì)人員配備不夠齊全，沒有達(dá)到應(yīng)有的監(jiān)督效果。

此外，作為財(cái)務(wù)管理中另一重要環(huán)節(jié)――審計(jì)，農(nóng)民合作社也沒有起到應(yīng)有的重視，沒有根據(jù)需要設(shè)置相關(guān)的管理部門，三皇雖然在制度上規(guī)定要每月進(jìn)行審計(jì)，但由于審計(jì)制度不健全，其審計(jì)并沒有達(dá)到應(yīng)有效果，這種情況不利于農(nóng)民合作社的資金透明化管理，合作社社員財(cái)產(chǎn)流失以及權(quán)益受到侵害的可能性提高。

（二）管理風(fēng)險(xiǎn)大

一般而言，農(nóng)民合作社的管理風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自以下三個(gè)方面：

第一，由于農(nóng)民合作社組織自身的特殊性帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要是由于農(nóng)民可以自行選擇留在合作社和退出合作社決定的，在追求服務(wù)水平最大化的條件下，無(wú)法進(jìn)行成本與效益的合理分配導(dǎo)致了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

第二，由于農(nóng)民合作社所處的行業(yè)的特殊性帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民合作社主要是以幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而設(shè)置，而農(nóng)業(yè)自身具有的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)本身的“發(fā)散性蛛網(wǎng)”模式導(dǎo)致農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的提高。

第三，由于農(nóng)民合作社提供的商品的特殊性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)凱恩斯定律我們知道，農(nóng)產(chǎn)品作為一種彈性較小的必需品，經(jīng)濟(jì)水平的提高對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售沒有起到很大的影響，而農(nóng)民主要以提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，因此，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)的較快的情況下，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。

（三）對(duì)社員沒有進(jìn)行定期培訓(xùn)

隨著科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展，近幾年的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展較快，以“互聯(lián)網(wǎng)”為背景的農(nóng)業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。而從對(duì)大多數(shù)的農(nóng)民合作社的調(diào)查來(lái)看，農(nóng)民合作社的管理人員很少組織合作社社員培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民本身的財(cái)務(wù)管理知識(shí)與現(xiàn)如今的知識(shí)體系不匹配。此外，農(nóng)產(chǎn)合作社的財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)知識(shí)也沒有及時(shí)進(jìn)行更新，這無(wú)疑阻礙了農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

四、提高農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理水平的建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)民合作社的管理人員應(yīng)該按照國(guó)家頒布的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)法》等內(nèi)容完善合作社內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)注意原始憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、完整性以及及時(shí)性。此外，應(yīng)定期對(duì)會(huì)計(jì)核算中存在的問題向社員進(jìn)行公示，保證信息的公開性。此外，對(duì)于社員應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，從而保證社員對(duì)財(cái)管管理制度有初步了解。

（二）規(guī)范分配制度，制定較為完善的分配方式

依據(jù)上文的分析我們知道，合作社的分配方式不完善，不能夠保證農(nóng)民的合法權(quán)益。因此，在以后的實(shí)踐過程中，應(yīng)本著“公平、公正”原則建立一套良好的分配制度，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)民合作社的積極性，從而促進(jìn)其自身經(jīng)濟(jì)水平的提高。

五、總結(jié)

合作社作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的一種重要方式應(yīng)該受到有關(guān)部門的重視，有關(guān)部門應(yīng)該積極解決合作社存在的問題，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。盡管目前，農(nóng)民合作社的發(fā)展還存在很多的問題，但我們有理由相信在國(guó)家、管理人員以及農(nóng)民的共同努力下，合作社未來(lái)會(huì)有光明的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋波.農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及建議[J].農(nóng)家參謀?種業(yè)大觀， 2014（8）：47-48.

[2]李小雨；劉德道.農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理制度完善對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（7）.

[3]李文英.解決農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理問題及建議[J].科學(xué)與財(cái)富， 2016（Z1）.

[4]鄭衛(wèi)欣.農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技，2014（33）.

篇3

第一章 總則

第一條為加快**聯(lián)社經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，全面提升機(jī)關(guān)部室經(jīng)營(yíng)管理水平和員工履職能力，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)部室的總部指揮作用，確保各項(xiàng)規(guī)章制度有效實(shí)施，以及年度經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)圓滿完成，從根本上打破分配上的平均主義，結(jié)合**聯(lián)社機(jī)關(guān)部室工作職能和基層信用社競(jìng)標(biāo)摘牌績(jī)效機(jī)制，特制定本辦法。

第二條考核的適用范圍。本辦法適用于**聯(lián)社機(jī)關(guān)部室日常經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核。

第三條考核的對(duì)象。本辦法考核對(duì)象為**聯(lián)社機(jī)關(guān)部室全體員工（非現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)督中心、授信審查中心、信貸作業(yè)監(jiān)督中心、資金營(yíng)運(yùn)中心、反洗錢中心、清算中心、事后監(jiān)督中心、不良資產(chǎn)管理中心及借調(diào)人員）。

第四條本辦法考核結(jié)果作為部室人員績(jī)效工資兌付及履職評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條**聯(lián)社成立聯(lián)社部室考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)考核工作。

組 長(zhǎng)：**

副組長(zhǎng)：**

成 員：負(fù)債科技部、信貸管理部、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部、運(yùn)營(yíng)管理部、綜合辦公室、監(jiān)察保衛(wèi)部、審計(jì)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考評(píng)辦公室，辦公室設(shè)在計(jì)劃財(cái)務(wù)部，辦公室主任由計(jì)劃財(cái)務(wù)部經(jīng)理?yè)?dān)任。計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)考核方案的起草擬訂、組織實(shí)施和考核結(jié)果的匯總；審計(jì)部負(fù)責(zé)任務(wù)完成和考核結(jié)果真實(shí)性的檢查監(jiān)督；負(fù)債科技部負(fù)責(zé)營(yíng)銷貢獻(xiàn)考核完成情況的統(tǒng)計(jì)工作；綜合辦公室負(fù)責(zé)績(jī)效工資的核算兌付；運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)授權(quán)中心、事后監(jiān)督中心業(yè)務(wù)量計(jì)價(jià)考核統(tǒng)計(jì)工作。各部門按照本辦法規(guī)定做好本部門相關(guān)指標(biāo)的考核自評(píng)工作。

第三章考核原則

第六條遵循公平、公正、公開的原則，強(qiáng)調(diào)考核的激勵(lì)性和導(dǎo)向性。設(shè)立營(yíng)銷貢獻(xiàn)、基礎(chǔ)管理、崗位履職三個(gè)考核目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持定量與定性考核相結(jié)合的原則。對(duì)個(gè)人營(yíng)銷任務(wù)完成情況實(shí)行定量考核；對(duì)職能部門的管理目標(biāo)和個(gè)人工作質(zhì)量、工作效率實(shí)行定性考核。

（二）堅(jiān)持營(yíng)銷貢獻(xiàn)目標(biāo)考核、基礎(chǔ)管理目標(biāo)考核與部門崗位職責(zé)目標(biāo)考核相結(jié)合的原則。各部門既要落實(shí)基礎(chǔ)管理目標(biāo)和本部門職責(zé)目標(biāo)，也要落實(shí)營(yíng)銷貢獻(xiàn)目標(biāo)和重大活動(dòng)安排。

（三）堅(jiān)持按業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)分配、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則?？己私Y(jié)果與績(jī)效工資嚴(yán)格掛鉤，按貢獻(xiàn)計(jì)酬，體現(xiàn)能者多酬。

第四章考核方式及流程

第七條對(duì)聯(lián)社機(jī)關(guān)人員實(shí)行百分制考核，其中：個(gè)人營(yíng)銷貢獻(xiàn)指標(biāo)權(quán)重50%，崗位履職指標(biāo)權(quán)重50%，基礎(chǔ)管理指標(biāo)為扣分項(xiàng)。

綜合考核得分=營(yíng)銷貢獻(xiàn)考核得分+基礎(chǔ)管理考核得分+崗位履職扣分+獎(jiǎng)懲加減分。

第八條綜合考核得分由考核領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議決定，考核流程如下：

（一）月后5日前，各部門對(duì)上月工作完成情況進(jìn)行自評(píng)打分（負(fù)債科技部計(jì)算個(gè)人營(yíng)銷貢獻(xiàn)得分），考核表呈送分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，上報(bào)考評(píng)辦公室。

（二）月后10日前，考評(píng)辦公室將各部門考核表匯總審核后，出具考核預(yù)評(píng)結(jié)果，呈報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并按月預(yù)兌付績(jī)效工資。

（三）年后12日前，考評(píng)辦公室根據(jù)各月的考核，匯總、審核、確認(rèn)后出具年度考核預(yù)評(píng)結(jié)果和匯報(bào)材料，呈報(bào)考核會(huì)議審議，根據(jù)審議結(jié)果確定全年部門綜合考核得分。

（四）相關(guān)部門根據(jù)年度綜合考核得分兌付年度績(jī)效工資，多退少補(bǔ)。

（五）設(shè)置容忍分值，部門月考核容忍分值為70分。如當(dāng)月考核得分未達(dá)到70分的部門，其經(jīng)理、副經(jīng)理的績(jī)效考核系數(shù)下調(diào)10%。

（六）年度績(jī)效考核平均分值70分以下的部門，取消評(píng)先資格，部門負(fù)責(zé)人年度履職評(píng)價(jià)不能評(píng)為“良好”以上；個(gè)人績(jī)效考核任務(wù)完成的好壞，綜合辦公室將在下一年干部使用上作為重要參考依據(jù)，部門經(jīng)理根據(jù)本部門員工日常工作表現(xiàn)，有權(quán)建議聯(lián)社綜合辦公室對(duì)工作不稱職的員工進(jìn)行調(diào)整。

第五章考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

第九條績(jī)效工資及系數(shù)考核

機(jī)關(guān)經(jīng)理（經(jīng)理待遇）固定系數(shù)2.0，副經(jīng)理（副經(jīng)理待遇）固定系數(shù)1.5，中心負(fù)責(zé)人固定系數(shù)1.5，員工固定系數(shù)1.0。

機(jī)關(guān)人員根據(jù)每人各月得分情況兌付績(jī)效工資。

第十條營(yíng)銷貢獻(xiàn)目標(biāo)考核

本項(xiàng)考核基礎(chǔ)分50分，根據(jù)聯(lián)社下達(dá)的營(yíng)銷任務(wù)完成比例情況計(jì)算考核得分。其中存款、貸款施行捆綁模式，營(yíng)銷存款或貸款均可納入指標(biāo)當(dāng)中。

所有數(shù)據(jù)以報(bào)表為準(zhǔn)，所有營(yíng)銷存款均需錄入營(yíng)銷人員柜員號(hào)，未錄入柜員號(hào)不計(jì)入考核范圍。

存、貸款余額考核

2020年末存款基數(shù)考核，基礎(chǔ)分50分。

指標(biāo)計(jì)算得分=當(dāng)月完成額/增量計(jì)劃×100%×50分

完成額及計(jì)劃額按月累加。

第十一條基礎(chǔ)管理指標(biāo)

機(jī)關(guān)所有部門人員參與本項(xiàng)考核，考核基礎(chǔ)分50分，具體包括以下三個(gè)方面：

（一）員工個(gè)人行為（10分）。機(jī)關(guān)員工應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度、工作紀(jì)律，認(rèn)真完成工作任務(wù)，規(guī)范個(gè)人行為舉止，做到著裝上崗，辦公環(huán)境整潔，按要求參加機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和會(huì)議。對(duì)未完成工作任務(wù)、存在不良行為、未著裝上崗、辦公環(huán)境不整潔、不遵守工作紀(jì)律、未按要求參加機(jī)關(guān)組織的學(xué)習(xí)和各項(xiàng)活動(dòng)的，發(fā)現(xiàn)一次扣員工和部門經(jīng)理各1分。（由綜合辦公室負(fù)責(zé)考核）

（二）服務(wù)基層工作（20分）。各部門應(yīng)認(rèn)真履行服務(wù)基層社的各項(xiàng)職能，提高服務(wù)效率，及時(shí)解決基層反映的突出問題。對(duì)基層社反映辦事拖拉、服務(wù)效率低的部門，經(jīng)核實(shí)后，每次扣相關(guān)員工和部門經(jīng)理1分。（由監(jiān)察保衛(wèi)部負(fù)責(zé)考核）

（三）案件防控考核工作（20分）。全面落實(shí)本部門和本條線案防責(zé)任和措施。案防措施落實(shí)不到位發(fā)現(xiàn)一次扣部門經(jīng)理2分，部門扣2分。本部門和本條線發(fā)生重大案件和責(zé)任事故的，經(jīng)過認(rèn)定的相關(guān)責(zé)任人員按處理結(jié)果扣發(fā)相應(yīng)的績(jī)效考核薪酬，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（由風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部負(fù)責(zé)考核）

第十二條崗位履職考核

（一）基礎(chǔ)履職。根據(jù)被考核部門崗位職責(zé)設(shè)定考核對(duì)象，考核為扣分項(xiàng)。

對(duì)違反規(guī)定或?qū)е侣?lián)社被省聯(lián)社或監(jiān)管部門扣分的，縣聯(lián)社給以相關(guān)責(zé)任人一次扣5分，部門考核一次扣5分，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

機(jī)關(guān)員工應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位責(zé)任。在工作期間出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題受到紀(jì)律處分的，一次扣10分。

本部門或相關(guān)人員被聯(lián)社通報(bào)批評(píng)的分別扣3分，被市級(jí)通報(bào)批評(píng)的分別扣5分，被省級(jí)通報(bào)批評(píng)的分別扣10分。

（二）管理履職。此項(xiàng)僅考核業(yè)務(wù)部室，本條線全轄整體指標(biāo)任務(wù)完成度60%以下（不含），正副職系數(shù)下調(diào)10%。

第十三條聯(lián)社班子成員考核

（一）年度聯(lián)社發(fā)生重大案件和責(zé)任事故的，對(duì)聯(lián)社班子及班子成員實(shí)行一票否決，取消年薪制和一切獎(jiǎng)勵(lì)。薪酬按機(jī)關(guān)平均得分的績(jī)效點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)（正職3.5倍，副職2.8倍）兌付。

（二）月考核兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。按得分（機(jī)關(guān)部室得分+指標(biāo)任務(wù)完成得分）比例兌付。

（三）單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)另行研究確定。

第十四條　加分項(xiàng)目

（一）部門或相關(guān)人員在聯(lián)社評(píng)優(yōu)評(píng)先及業(yè)務(wù)評(píng)比中受到表彰的分別加5分，受到市級(jí)表彰的分別加10分，受到省級(jí)表彰的分別加15分，受到國(guó)家級(jí)表彰的分別加20分。

（二）部門或相關(guān)人員經(jīng)驗(yàn)交流材料在市級(jí)刊物上發(fā)表的分別加5分，在省級(jí)刊物上發(fā)表的分別加10分，在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表的分別加20分。

（三）部門或相關(guān)人員業(yè)務(wù)創(chuàng)新被聯(lián)社每采納一項(xiàng)分別加5分，被市級(jí)部門每采納一項(xiàng)分別加10分，被省級(jí)部門每采納一項(xiàng)分別加20分。

（四）其它加分項(xiàng)由聯(lián)社機(jī)關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定一事一議。

第六章專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)

第十五條年度終了，機(jī)關(guān)員工根據(jù)2021年新增日均存款總額排名（即需在保持2020日均余額基礎(chǔ)上，超額部分參與排名，但不影響任務(wù)完成度），前10名，在2022年度給予上調(diào)一年系數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)在0.1—1之間（即第10名上調(diào)0.1個(gè)績(jī)效系數(shù)點(diǎn)，第九名上調(diào)0.2個(gè)績(jī)效系數(shù)點(diǎn)，依次類推第一名上調(diào)1個(gè)績(jī)效系數(shù)點(diǎn)）。

年度終了，機(jī)關(guān)正副職，根據(jù)2021年日均存款總額排名（條件同機(jī)關(guān)員工考核），前5名，在2022年度給予上調(diào)一年系數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)0.1—0.5之間（即第5名上調(diào)0.1個(gè)績(jī)效系數(shù)點(diǎn)，第4名上調(diào)0.2個(gè)績(jī)效系數(shù)點(diǎn)，依次類推第1名上調(diào)0.5個(gè)系數(shù)點(diǎn)）。按照2021年度本人實(shí)際績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)兌付。

第十六條年度終了，對(duì)受到省聯(lián)社通報(bào)表?yè)P(yáng)（以文件形式）或目標(biāo)任務(wù)排名在全省前10位的相關(guān)部門和有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由聯(lián)社機(jī)關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

第七章考核紀(jì)律

第十七條考核工作紀(jì)律

（一）各部門要建立內(nèi)部考核臺(tái)賬，及時(shí)登記。部門內(nèi)部要分工明確、職責(zé)清楚、任務(wù)到崗、責(zé)任到人，每項(xiàng)工作要明確時(shí)限和質(zhì)量、明確扣分依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本部門和員工的考核要實(shí)事求是，客觀公正，嚴(yán)禁弄虛作假、相互照顧，嚴(yán)禁吃“大鍋飯”、搞平均分配。要通過考核進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)員工責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，為基層社作好表率作用。

（二）各部門及責(zé)任人在考核簽字時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，堅(jiān)持原則，不徇私情，不搞相互平衡，要做到公平、公正、公開。

（三）每月，由考核辦對(duì)各部門的考核工作進(jìn)行，統(tǒng)計(jì)審核監(jiān)督。對(duì)查實(shí)的考核不負(fù)責(zé)任、弄虛作假現(xiàn)象，聯(lián)社將從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第八章附 則

第十八條本辦法由聯(lián)社機(jī)關(guān)考核辦公室負(fù)責(zé)解釋。

篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用合作聯(lián)社；合規(guī)管理；風(fēng)險(xiǎn)管理

一、前言

截至目前，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)操作事件的高發(fā)導(dǎo)致金融行業(yè)的形勢(shì)變得愈發(fā)嚴(yán)峻，越來(lái)越多的商業(yè)銀行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)都開始將目標(biāo)鎖定到了合規(guī)管理的領(lǐng)域中。我國(guó)絕大多數(shù)的縣級(jí)農(nóng)村信用合作聯(lián)社都處于結(jié)構(gòu)重組與業(yè)務(wù)流程再造的改革階段，為了能夠在新時(shí)期背景下轉(zhuǎn)型的更加順利，農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平、風(fēng)險(xiǎn)控制水平以及支農(nóng)服務(wù)水平等等。

二、加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)村信用合作聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)管理的作用

1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范力度

最近幾年來(lái)，有關(guān)于農(nóng)村信用合作聯(lián)社的違規(guī)操作行為被屢屢曝光，并且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些令人倍覺驚訝的大案要案。縱觀這些發(fā)生案件的金融機(jī)構(gòu)，雖然從表面上看來(lái)其風(fēng)險(xiǎn)管理制度并未出現(xiàn)過多的問題，但在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中，這些機(jī)構(gòu)的合規(guī)管理卻已經(jīng)處于形同虛設(shè)的狀態(tài)?；诖?，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村信用合作聯(lián)社的風(fēng)險(xiǎn)管理，一方面能夠減少重大案件的發(fā)生次數(shù)；另一方面還可以從根本上提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)的管理水平。

2.鞏固改革成果

目前，縣級(jí)農(nóng)村新信用合作聯(lián)社的改革工作已經(jīng)初顯成效，經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新也有了基本雛形。然而，相較于改革工作的終極目標(biāo)來(lái)看，農(nóng)村信用合作聯(lián)社的管理現(xiàn)狀仍然存在著很多的問題，長(zhǎng)時(shí)間的粗放式管理導(dǎo)致很多縣聯(lián)社都出現(xiàn)了重視經(jīng)營(yíng)規(guī)模、輕視業(yè)務(wù)質(zhì)量的問題，更有甚者，部分縣聯(lián)社的管理者不惜利用違規(guī)經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)獲取眼前的利益，從而嚴(yán)重危害到了縣聯(lián)社在公眾心目中的信譽(yù)度，為其日后發(fā)展埋下了隱患。而合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理則可以幫助縣聯(lián)社挖掉這一痼疾，滿足其穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在需求。

三、農(nóng)村信用社合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要難點(diǎn)

1.合規(guī)理念過于單薄

由于縣級(jí)農(nóng)村信用合作聯(lián)社的管理體制以及管理人員的個(gè)人素質(zhì)問題，從而導(dǎo)致了合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作難以順利落實(shí)。一些縣聯(lián)社的管理者并沒有認(rèn)識(shí)到合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，無(wú)論是在日常的管理活動(dòng)當(dāng)中，還是在文化建設(shè)過程中，均存在著主動(dòng)性差以及觀念淡薄等問題，嚴(yán)重影響到了合規(guī)管理水平的進(jìn)一步提升。

2.合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系不夠健全

通過對(duì)《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》中的相關(guān)要求進(jìn)行了解后可知，農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)種類以及組織結(jié)構(gòu)來(lái)構(gòu)建出相應(yīng)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，同時(shí)還要在此基礎(chǔ)之上成立專業(yè)的管理部門與管理流程。然而，在具體的操作過程當(dāng)中，絕大多數(shù)的縣級(jí)農(nóng)村信用合作聯(lián)社均存在著合規(guī)組織體系管理松散的現(xiàn)象，不僅缺少專業(yè)的合規(guī)管理部門，甚至都沒有設(shè)置出一套應(yīng)有的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理流程，導(dǎo)致合規(guī)管理的真正作用難以全面發(fā)揮。

3.合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理人員數(shù)量不足

事實(shí)上，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理本身是一項(xiàng)復(fù)雜且繁瑣的系統(tǒng)化工程，它能夠同時(shí)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)管理層面?；诖?，如果想要將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的作用淋漓盡致的發(fā)揮出來(lái)，就需要組建出一支專業(yè)能力極強(qiáng)的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。然而，由于受到了諸多客觀條件的限制，我國(guó)縣級(jí)農(nóng)村信用合作聯(lián)社中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理人員大多都是從信貸、會(huì)計(jì)部門中臨時(shí)調(diào)用過來(lái)的，不僅沒有受到過專業(yè)的管理培訓(xùn)，而且在人員數(shù)量上也是非常匱乏，難以達(dá)到合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作要求。

四、解決農(nóng)村信用合作聯(lián)社和規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

1.全面提高管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理理念

農(nóng)村信用合作聯(lián)社在開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的過程當(dāng)中，首先需要完成的一項(xiàng)任務(wù)即為進(jìn)一步提高管理人員的綜合素質(zhì)，加大對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)力度，從根本上增強(qiáng)管理人員對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視度，確保所有參與者都可以將合規(guī)管理理念滲透到自己的日常生活與工作當(dāng)中，做到“時(shí)時(shí)刻刻學(xué)合規(guī)，事事處處講合規(guī)?！?/p>

首先，在選擇合規(guī)管理人員時(shí)，縣聯(lián)社的管理者要對(duì)備選人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格確認(rèn)，從中挑選出一些資質(zhì)較高且具備一定管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀者，在確保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作順利開展的同時(shí)達(dá)到提高管理權(quán)威性的作用；其次，縣聯(lián)社需要著重培養(yǎng)合規(guī)管理人員的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，積極鼓勵(lì)合規(guī)人員通過自學(xué)和參與培訓(xùn)等方法來(lái)不斷的磨礪自身的業(yè)務(wù)技能，為農(nóng)村信用合作聯(lián)社的合規(guī)管理工作提供技術(shù)上的支持；最后，要加強(qiáng)對(duì)合規(guī)管理人員的道德教育，確保他們可以將誠(chéng)實(shí)守信與遵紀(jì)守法作為自己的工作信條，尤其是在服務(wù)于客戶的過程中，要在其中融入符合合規(guī)管理的文化內(nèi)涵，將傳統(tǒng)模式中的“被動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)合規(guī)”。

2.完善合規(guī)管理制度，強(qiáng)化合規(guī)執(zhí)行力

（1）將管理制度作為工作基礎(chǔ)，著力改善制度缺失問題

首先，縣聯(lián)社的管理者要盡快構(gòu)建出一套完善的合規(guī)管理制度，同時(shí)要結(jié)合當(dāng)前的管理現(xiàn)狀來(lái)將不合乎規(guī)定的制度內(nèi)容盡快清除，堅(jiān)決杜絕與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的制度盲區(qū)存在；其次，要進(jìn)一步完善合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，制定并執(zhí)行《合規(guī)績(jī)效考核制度》與《誠(chéng)信舉報(bào)制度》，以此來(lái)約束企業(yè)內(nèi)部員工的工作行為；再次，建立內(nèi)部員工的重大事項(xiàng)報(bào)告制度，將員工在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理中所出現(xiàn)的異?；蜻`規(guī)行為給予妥善處理，將隱患扼殺在搖籃中；第四，針對(duì)重點(diǎn)員工建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注檔案，對(duì)員工實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理與崗位跟蹤管理，通過此種方式來(lái)杜絕因員工不良行為而導(dǎo)致的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；第五，完善有關(guān)于合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制?？h聯(lián)社的管理者應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性的更新風(fēng)險(xiǎn)信息，在第一時(shí)間編發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示文件，將風(fēng)險(xiǎn)的類型與特征告知給管理人員，做好相關(guān)的預(yù)警回訪工作，以此來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的成本支出。

（2）強(qiáng)化執(zhí)行力，改善制度執(zhí)行彈性過大的問題

首先，縣聯(lián)社的管理者應(yīng)當(dāng)從文化理念的層面上著手，進(jìn)一步加大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行力。一方面要尊重合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)制度的管理規(guī)則與執(zhí)行規(guī)則；另一方面還要考慮到合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的想法，盡可能的避免“木桶效應(yīng)”的出現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的合規(guī)工作氛圍；其次，要從目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)高度上來(lái)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行力。不僅要將合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理同業(yè)務(wù)發(fā)展緊密的關(guān)聯(lián)到一起，同時(shí)還要落實(shí)行政與經(jīng)濟(jì)的雙線處罰制度，針對(duì)管理人員所出現(xiàn)的違規(guī)行為要堅(jiān)決處理，樹立起制度在企業(yè)中的威信力；最后，要不斷提高監(jiān)督方式上的執(zhí)行力?？h聯(lián)社的管理者需要從多個(gè)角度著手來(lái)分析現(xiàn)行的監(jiān)督方式，結(jié)合合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的特征與表現(xiàn)形式來(lái)實(shí)施突擊檢查、內(nèi)部換崗以及平行代班等工作方式。

3.以精細(xì)化管理為切入點(diǎn)，提高基礎(chǔ)管理水平

事實(shí)上，各個(gè)地方上的基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是縣聯(lián)社最為基本的組成部分，只有保證這些營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可以順利的合規(guī)經(jīng)營(yíng)，才能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)縣聯(lián)社的可持續(xù)發(fā)展。首先，縣聯(lián)社的管理者要樹立起正確的風(fēng)險(xiǎn)管控導(dǎo)向，應(yīng)將更多的精力都投放在健全管理績(jī)效考核體系的工作當(dāng)中，同時(shí)加大對(duì)員工個(gè)人績(jī)效的考核力度，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，在縣聯(lián)社中形成盡職盡責(zé)的工作氛圍；其次，健全合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作機(jī)制。管理者要結(jié)合企業(yè)文化來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)管理的工作基調(diào)，盡快樹立起正確的管理理念，全面提升管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)縣聯(lián)社內(nèi)部層層負(fù)責(zé)的管理工作機(jī)制；再次，要將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作內(nèi)容落實(shí)到各個(gè)崗位中的個(gè)人身上，上至合規(guī)管理部門領(lǐng)導(dǎo)與主管人員，下到前臺(tái)的接待與服務(wù)人員，均要明確自己的工作職責(zé)，筑牢根基；最后，著重凸顯出合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵領(lǐng)域，其中包括財(cái)務(wù)管理、信貸管理、經(jīng)營(yíng)管理以及安全管理等。其中，財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)為決策機(jī)制的完善、信貸管理的工作重點(diǎn)為不同季度的風(fēng)險(xiǎn)按排查、安全管理的工作重點(diǎn)為強(qiáng)化報(bào)警監(jiān)控的實(shí)際功能，以此來(lái)凸顯出“三防一保和案件防控”的安防工作價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬英杰，張翠玲.淺析中國(guó)農(nóng)村信用社和規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2013（23）：7-8.

[2]李俊娟.農(nóng)村信用社合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理中面臨的問題及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2014（12）：97.

篇5

師德師風(fēng)建設(shè) 心理健康教育 關(guān)系 地位 作用

近年來(lái)，有關(guān)農(nóng)村學(xué)校存在的問題和教師的問題時(shí)見各種媒體。如因師德師風(fēng)不良和教師自身心理健康問題，引發(fā)教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生不愉快的事，對(duì)學(xué)生進(jìn)行各類侮辱、摧殘、傷害學(xué)生事件以及教師自傷、自毀事件屢屢被披露。人們?cè)谒伎冀處煹膸煹聨燂L(fēng)的同時(shí)，社會(huì)也在逐步關(guān)注教師的心理健康教育問題。

一、課題研究的重大意義――新時(shí)代的呼喚

1.國(guó)人共識(shí)

國(guó)運(yùn)興衰，系于教育；學(xué)校興衰，系于教師；教師素質(zhì)，重在師德師風(fēng)和心理健康；師德師風(fēng)建設(shè)和心理健康教育的最終目的，在于提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀人才；培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，是我們的建校之基、立校之本、興校之源。

2.名人名言

“如果一個(gè)國(guó)家的人民缺乏一種能賦予這些現(xiàn)代制度之真實(shí)生命力的廣泛和心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的”――英格爾斯。

3.我市率先進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革發(fā)展的需要

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、推動(dòng)教育公平已成為當(dāng)前國(guó)際教育改革與發(fā)展的主流之一。為加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)一體化教育體系，切實(shí)解決重慶市城鄉(xiāng)教育差距問題尋找理論依據(jù)。

二、農(nóng)村初中師德堪憂，心理尚健――新形勢(shì)下的特況

1.不容忽視的師德師風(fēng)

由于受社會(huì)環(huán)境的影響，不少教師，政治觀念淡薄，課堂上不能把握分寸，導(dǎo)致負(fù)面影響；有的育人意識(shí)差，對(duì)學(xué)生缺少關(guān)愛，對(duì)學(xué)生的錯(cuò)誤言論和不良行為不聞不問，把教書育人的天職置之腦后；有的把主要精力放在“第二職業(yè)”上，對(duì)本職工作得過且過，敷衍了事；有的缺乏責(zé)任心，備課不認(rèn)真，教學(xué)方法陳舊；有的把個(gè)人的利益看得過重，動(dòng)輒鬧個(gè)人情緒，大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神較差；有的個(gè)別教師有收受學(xué)生物品、違反紀(jì)律、放棄原則；這些問題和現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的形象和聲譽(yù)，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高，也不利師德師風(fēng)的建設(shè)，更不利于學(xué)生素質(zhì)教育的全面實(shí)施。因此，應(yīng)把師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)放在學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)的核心位置。

2.令人堪憂的教師心理狀況

我校對(duì)6所農(nóng)村初級(jí)中學(xué)313名教師進(jìn)行調(diào)查并作比較分析。結(jié)果是心理健康受損檢出率為29.4%，其中強(qiáng)迫癥狀突出;男教師人際敏感因子分低于女教師;不同教齡組教師人際敏感、恐怖和軀體化因子分呈顯著差異;不同學(xué)歷組及不同職稱組教師心理健康水平差異顯著;未婚教師心理健康水平高于已婚教師。青年教師的人際關(guān)系問題、中年教師的壓力問題、老年教師的軀體化癥狀問題以及教師強(qiáng)迫、抑郁、敵對(duì)和人際關(guān)系敏感等已形成心理問題。因此，也應(yīng)把教師的心理健康教育放在學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)的核心位置。

三、深度剖析，追根求源

1.社會(huì)環(huán)境影響

世德不良，必然行德不良。行德不良，必然師德不良。同樣，世風(fēng)日下，必然行風(fēng)日下，行風(fēng)不正，必然師風(fēng)不正。反之，師德優(yōu)，可以帶動(dòng)行德，行德優(yōu)，可以影響世德。同樣師風(fēng)正，可以帶動(dòng)行風(fēng)，行風(fēng)正，可以影響世風(fēng)。

2.社會(huì)轉(zhuǎn)型期，多元道德價(jià)值觀帶來(lái)的壓力影響

（1）社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的要求過高。

（2）教師生存狀況揪心。經(jīng)濟(jì)收入低導(dǎo)致社會(huì)地位低；生活環(huán)境差導(dǎo)致對(duì)比心理強(qiáng)烈；工作壓力大導(dǎo)致身心疲憊；思想更新慢導(dǎo)致認(rèn)知偏頗；學(xué)生言行不良導(dǎo)致行為障礙。

3.教師自身原因

第一，放松和忽視政治理論和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí);第二，現(xiàn)實(shí)與理想之間反差巨大;第三，個(gè)人的需要、理想等主觀需求和客觀實(shí)現(xiàn)之間存在矛盾;第四，自我認(rèn)知出現(xiàn)偏差。第五，不善于進(jìn)行自我心理調(diào)適。

4.學(xué)校管理之弊

（1）缺缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的、有效的職業(yè)道德教育和心理健康教育體系。

（2）管理、教育評(píng)估機(jī)制不科學(xué)。

（3）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)和心理健康教育發(fā)展的源動(dòng)主力，教師是傳遞源動(dòng)力的介質(zhì)，源動(dòng)力通過與介質(zhì)產(chǎn)生的和諧共振現(xiàn)象不明顯。

（4）和諧校園創(chuàng)建的要求改變了傳統(tǒng)的師德師風(fēng)教育在大小會(huì)議上的細(xì)說干叫的模式，致使學(xué)校管理的方式和方法還處于摸索實(shí)踐過程中。

四、全面概括，尋求破解

（一）學(xué)校層面

1.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)而言，要念好管理經(jīng)。首先，要認(rèn)識(shí)到位；其次，要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，用制度+情感=成效的管理模式來(lái)管理教師。因完善的制度不是絕對(duì)的良方，不斷的真情付出才是鐵石心腸的融化劑。

2.途徑與方法：（1）在學(xué)習(xí)中強(qiáng)化師德師風(fēng)意識(shí)。如學(xué)習(xí)政策法規(guī)，教育行為規(guī)范，學(xué)習(xí)身邊榜樣，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育思想等。（2）在開展活動(dòng)中提升師德師風(fēng)素養(yǎng)。（3）在團(tuán)隊(duì)中凸現(xiàn)師德水準(zhǔn)。增強(qiáng)教師的群體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，發(fā)揮群體效益，培養(yǎng)合作精神，以健全人格。（4）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、黨團(tuán)員模范帶頭作用。（5）給教師減壓。如放寬工作的靈活度，創(chuàng)設(shè)更多的培訓(xùn)、發(fā)展和休閑娛樂的機(jī)會(huì)等。

（二）教師層面

1.對(duì)教師而言，要識(shí)大理――肩負(fù)著祖國(guó)需要的人材培養(yǎng)和民族興衰的重任；要明身份――教師的言行是社會(huì)、學(xué)生、家長(zhǎng)理想的標(biāo)桿；要重情感――與領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生、家長(zhǎng)和諧共生共存是一生之樂。

2.途徑與方法

（1）不斷學(xué)習(xí)，認(rèn)清形勢(shì)，不斷提高再認(rèn)識(shí)，要主動(dòng)適應(yīng)教育形勢(shì)發(fā)展的客觀要求，如執(zhí)教的理念、方式、方法，努力做到為了學(xué)生的一切。（2）規(guī)范言行，真正樹立為人師表的光輝形象，使校園成為心靈的凈士，人類健康的精神家園。（3）塑造健全的人格，完善自我。五、歸納論證，概說論為中心

1.師德師風(fēng)建設(shè)得好與壞直接影響教師心理健康教育的優(yōu)劣，教師的心理健康如何又影響著師德師風(fēng)建設(shè)的發(fā)展。因此，師德師風(fēng)建設(shè)和心理健康教育是相互聯(lián)系，相互影響，相互融合，是辯證的統(tǒng)一。

2.師德師風(fēng)建設(shè)和心理健康教育應(yīng)放在在學(xué)校工作中的同等重要的地位。因?yàn)閷W(xué)校管理主要是對(duì)人的管理，而人首要的是呼喚人本教育。對(duì)人的教育，要符合人的心理適應(yīng)。心理不適應(yīng)，思想不融通，師德師風(fēng)建設(shè)就成為空中樓閣。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭垂江.新形勢(shì)下如何拓展師德建設(shè)的新途徑.

[2]堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)師德建設(shè)工作.

[3]龐紅衛(wèi).教師心理健康與心理調(diào)適.

[4]羅五金.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧校園.

篇6

關(guān)鍵詞：美國(guó)；農(nóng)村合作社；經(jīng)驗(yàn)借鑒

自1844年世界上第一個(gè)成功的合作社――英國(guó)羅虛代爾公平先鋒社成立以來(lái)，合作經(jīng)濟(jì)在國(guó)外迄今已有一百多年的發(fā)展歷史。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織目前已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，具有龐大的規(guī)模與組織體系和十分健全的功能，它們?cè)谔岣咿r(nóng)民的組織化程度、保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了不可替代的作用，但各國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展又有著各自不同的特點(diǎn)。本文擬對(duì)美國(guó)的農(nóng)村合作社成長(zhǎng)模式進(jìn)行分析介紹，對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供有意義的啟示與借鑒。

一、美國(guó)農(nóng)村合作社概況

美國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)迄今已經(jīng)有180年左右的發(fā)展歷史。由于美國(guó)是以家庭農(nóng)場(chǎng)作為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，所以農(nóng)業(yè)合作社也稱為農(nóng)場(chǎng)主合作社。美國(guó)的農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)給農(nóng)場(chǎng)主合作社下過這樣一個(gè)定義：農(nóng)場(chǎng)主合作社是由擁有共同所有權(quán)的人們?cè)诜怯幕A(chǔ)上為提供他們自己所需要的服務(wù)而自愿聯(lián)合起來(lái)的組織。根據(jù)該定義，合作社必須具備以下條件：合作社由它的全體社員所擁有，其目的是為社員謀取共同的經(jīng)濟(jì)利益；合作社由社員民主管理，實(shí)行一人一票制；合作社是一種非盈利性組織，年終的盈余在扣除必要的公共提留后，按社員同合作社的業(yè)務(wù)交往量的比例返還給社員；社員要交納或認(rèn)購(gòu)一定金額的合作社股金，但合作社對(duì)股金分紅的比例進(jìn)行限制，紅利的年率不得超過8%；合作社主要為社員服務(wù)，對(duì)非社員的服務(wù)不得超過服務(wù)總量的50%。這些條件基本上體現(xiàn)了國(guó)際上通行的合作社原則。美國(guó)目前有農(nóng)業(yè)合作社3800多個(gè)，其中包括供銷合作社、信用合作社和其他類型的合作社，入社會(huì)員為400萬(wàn)人，每6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主就有5個(gè)參加各種形式的合作社，年?duì)I業(yè)額2500萬(wàn)美元。

美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主合作社按合作內(nèi)容，可分為銷售合作社、供給合作社、其他服務(wù)合作社及信貸合作社等。實(shí)際上大多數(shù)合作社兼營(yíng)供、銷和提供有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，因此前三類合作社無(wú)法嚴(yán)格分開?，F(xiàn)有的近4000個(gè)合作社中，如果按供應(yīng)、銷售和有關(guān)服務(wù)的營(yíng)業(yè)額占本社營(yíng)業(yè)總額50%以上劃分標(biāo)準(zhǔn)，其中52%是銷售合作社，36%是供給合作社，其他服務(wù)合作社占12%。

二、美國(guó)新一代合作社的特征

進(jìn)入20世紀(jì)90年代美國(guó)還出現(xiàn)了一種被稱作“新一代合作社”的模式。這種合作社最早出現(xiàn)在美國(guó)北達(dá)科他州，后來(lái)迅速發(fā)展到明尼蘇達(dá)、威斯康星、加利福尼亞、南達(dá)科他等州。所謂的“新一代合作社”具有以下一些制度特征：

傳統(tǒng)合作社往往是以銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，而新一代合作社是以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要戰(zhàn)略。

由于實(shí)行附加值戰(zhàn)略需要對(duì)生產(chǎn)和銷售進(jìn)行大量投資，因此農(nóng)民必須承購(gòu)大額股金，通常每個(gè)社員承購(gòu)股金在5000-15000美元。這些錢必須事先支付，以便束縛社員和確保股金基數(shù)。

股金額度和交售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量相聯(lián)系，一個(gè)社員必須承購(gòu)與其交貨量相應(yīng)的股金。每一股的金額，根據(jù)原材料加工數(shù)量與總投資之間的定額來(lái)計(jì)算。

如果社員不能夠提供合同規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，合作社將從市場(chǎng)上購(gòu)買這些產(chǎn)品，并按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)入社員賬戶。

社員資格不開放。在傳統(tǒng)合作社原則下，社員資格開放意味著任何一個(gè)生產(chǎn)者都可以通過交納少量股金加入合作社，而且他們向合作社出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量不受限制。在這種情況下，合作社需要擁有足夠的設(shè)施余地，以便接受額外的成員和產(chǎn)品，但卻導(dǎo)致了加工能力和產(chǎn)品供給過剩，經(jīng)營(yíng)效益下降。新一代合作社根據(jù)合理的經(jīng)營(yíng)規(guī)模確定資產(chǎn)總股本和接受社員的數(shù)量，并按社員持股數(shù)量確定其產(chǎn)品限額，因而能夠保證合作社在高效益的情況下運(yùn)行。同時(shí)，社員股份在得到班子會(huì)批準(zhǔn)后，可以交易。因此存在一個(gè)股份市場(chǎng)，它們的價(jià)值依據(jù)人們對(duì)合作社績(jī)效的預(yù)期而變動(dòng)。

由于股份是可以交易的，因此整個(gè)股本具有永久性（在傳統(tǒng)合作社中，由于社員退社自由，因此股本不穩(wěn)定），這樣銀行就能提供條件優(yōu)惠的貸款。

社員資格不開放和股份可以交易，意味著凈資產(chǎn)值在已分配和未分配資本中的組成比例并不重要，未分配基金在交易市場(chǎng)上被股份價(jià)格資本化。在現(xiàn)實(shí)中，大部分新一代合作社并沒有多少未分配的凈資產(chǎn)值。

如果經(jīng)營(yíng)規(guī)模要擴(kuò)大，就出售更多的股份（集資），首先是賣給已有的社員，然后再賣給其他農(nóng)民。

如果在經(jīng)營(yíng)規(guī)模不擴(kuò)大的情況下需要更多的資本（如技術(shù)更新等），則社員被要求按其交貨量比例增加股金。對(duì)農(nóng)民來(lái)說這樣的額外投資是合理的――如果他們反對(duì)，那么他們的股份就會(huì)下降。

為了避免合作社被一個(gè)社員獨(dú)占，有些新一代合作社對(duì)每一個(gè)社員可以擁有的股金數(shù)量進(jìn)行限制。

利潤(rùn)作為惠顧者退款分配給社員。由于社員投資和交易數(shù)量成一定比例，因此紅利也與社員持股成比例。幾乎所有的退款都是現(xiàn)金支付，只留很小的數(shù)量作為儲(chǔ)備。

有時(shí)候合作社也向社區(qū)出售優(yōu)先股，但對(duì)優(yōu)先股有8%的利率進(jìn)行限制而沒有投票權(quán)。

理事會(huì)由社員在其中間選舉產(chǎn)生，合作社實(shí)行專家管理，一切重大事項(xiàng)都要經(jīng)過可行性研究。由于新一代合作社以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要目標(biāo)，因此農(nóng)民的銷售收入在消費(fèi)者購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的支付賬單中的比例由原來(lái)的30%提高到了61%，從而也大大提高了合作社對(duì)農(nóng)民的吸引力。

三、美國(guó)農(nóng)村合作社對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。總結(jié)和借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)，探索一條符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，有助于我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

（一）建立健全合作經(jīng)濟(jì)法律體系

我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是由在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)的社員組成的，本身經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)組織，尤其與大型股份公司相比，往往處于弱者的地位。因此，必須通過法律規(guī)范的形式，明確國(guó)家對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的鼓勵(lì)和支持，以有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所的特定行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，目前我國(guó)合作社的立法方面還是一片空白，如果我國(guó)不能從立法上對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織做出明確的界定，那么合作社的法律地位就無(wú)法確認(rèn)，國(guó)家對(duì)合作社的各種政策就不能得到真正落實(shí)，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就不可能健康的發(fā)展。美國(guó)在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，無(wú)不率先制定相應(yīng)的法律，來(lái)保障農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。美國(guó)雖然沒有完整的合作社法，但它的很多法律都涉及到了農(nóng)場(chǎng)主合作社。我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)農(nóng)村合作社的立法經(jīng)驗(yàn)，及早建立符合我國(guó)國(guó)情和歷史傳統(tǒng)，適應(yīng)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)法律體系。

（二）建立健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制

美國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以現(xiàn)代企業(yè)的組織管理方法為手段，基本上都沿用了股份公司的管理方法，實(shí)行社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)分權(quán)制。而我國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，普遍存在組織化程度不高、管理運(yùn)作不規(guī)范的現(xiàn)象。我國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該借鑒美國(guó)農(nóng)村合作社的組織管理經(jīng)驗(yàn)，逐步完善我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制。在堅(jiān)持為社員服務(wù)的宗旨下，完善民主管理和利益分配機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)公平和效率的完美結(jié)合。美國(guó)在堅(jiān)持傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)原則的同時(shí)，不同程度地對(duì)傳統(tǒng)原則有所創(chuàng)新。美國(guó)在遵循按交易額分配的同時(shí)，適當(dāng)增加了按股分配的比例，并嚴(yán)格限制紅利的年率不得超過8%。美國(guó)“新一代合作社”的模式對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的再造很有借鑒意義。

（三）建立完善我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系

系統(tǒng)決定論認(rèn)為，任何事物都是一個(gè)系統(tǒng)；在這個(gè)系統(tǒng)中，存在著“結(jié)構(gòu)功能統(tǒng)一律”，即系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能，穩(wěn)定、完善的結(jié)構(gòu)決定了功能的全面性。有效的組織體系能產(chǎn)生1+1>2的系統(tǒng)效應(yīng)。組織結(jié)構(gòu)是衡量一切組織機(jī)體運(yùn)行效率的主要標(biāo)志。美國(guó)的合作運(yùn)動(dòng)的發(fā)展基本上形成了合理的組織結(jié)構(gòu)。這種合理性主要體現(xiàn)在宏觀排列的有序性、微觀運(yùn)行的效率性和總體行為的公正性特點(diǎn)。

1、宏觀排列的有序性。美國(guó)的合作運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中形成合作社三級(jí)組織結(jié)構(gòu)模式。即基層合作社、地區(qū)聯(lián)合社及全國(guó)總聯(lián)盟。在合作組織由小到大的形成過程中，權(quán)力與控制力也逐漸上移，離開基層社和社員。

2、微觀運(yùn)行效率性。合作社的各層次和各層次內(nèi)部的具體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行是高效率的；合作社組織中的三個(gè)層次具有不同的職能，分工明確；合作社各層次內(nèi)部的具體運(yùn)營(yíng)組織和企業(yè)專業(yè)化。

3、總體行為公正性。美國(guó)的合作社的組織結(jié)構(gòu)透明度高，從而形成社員資格管理制度與利益分配上的公正性，即自由進(jìn)入、民主管理、利益分配（按來(lái)源即交易額、股金與勞動(dòng)量分配）（王濟(jì)光，1989）。但是，目前我國(guó)仍缺乏一個(gè)行之有效的、具有普遍意義的全國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

（四）政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要給予必要的支持

良好的運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，而有效的政府支持則是必不可少的外部條件。美國(guó)的實(shí)踐表明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康順利發(fā)展離不開政府的鼓勵(lì)和支持。美國(guó)政府積極協(xié)助組建各種合作經(jīng)濟(jì)組織，制定法律保護(hù)合作社的發(fā)展，還為合作社的發(fā)展提供各種優(yōu)惠，如稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等。由“民辦官助型”轉(zhuǎn)化為“政府主導(dǎo)型”的過程，是我國(guó)國(guó)家和合作社關(guān)系的演變歷程。我國(guó)政府應(yīng)及早實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，從原來(lái)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織事無(wú)巨細(xì)的管理轉(zhuǎn)換為向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供有力的外部環(huán)境。我國(guó)可采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)傾斜政策，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的支持。與此同時(shí)，我國(guó)也可以效仿美國(guó)政府的做法盡早出臺(tái)相應(yīng)的合作社法，并對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供財(cái)稅和信貸政策的支持。

參考文獻(xiàn)：

1、何慧麗.美國(guó)合作社印象[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì),2007(3).

2、賈英杰.發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007(2).

3、張勝文.國(guó)外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展趨勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào),2007(2).

4、R.科斯,A.阿爾欽,諾斯等.財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷[M].上海三聯(lián)書店上海人民出版社,2003.

5、焦比方.日本的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村―戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展與問題[M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,1997.

6、Jerker Nilsson.New Generation Farmer Co-operatives[J].ICA Review,1997(1).

篇7

2、紐帶的職能。合作社必須成為政府和農(nóng)民的紐帶，上情下達(dá)，下情上達(dá)，協(xié)助政府貫徹和落實(shí)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策，把農(nóng)民的意愿反饋給政府，為政府施政提供第一手材料。合作社也必須成為農(nóng)民與市場(chǎng)，農(nóng)民與龍頭企業(yè)等的紐帶，使農(nóng)民有通暢的銷路，商家有穩(wěn)定的貨源，為商家和農(nóng)民架起一座雙贏的金橋。

3、保護(hù)的職能。作為弱勢(shì)群體的代表，合作社必須成為農(nóng)民利益的代表，為減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益不受侵害而努力。同時(shí)，合作社也要成為農(nóng)民生活的空間—農(nóng)村的利益的代表，發(fā)揮農(nóng)民的聯(lián)合體的作用，保護(hù)農(nóng)村的環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村的資源，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展。

4、教育的職能。也可以稱為培訓(xùn)的職能。合作社作為農(nóng)民的聯(lián)合體，必須為社員的素質(zhì)的提高而努力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科技的轉(zhuǎn)化、技術(shù)的普及、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理水準(zhǔn)的提高，都離不開社員素質(zhì)的提高。目前，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及其以下文化程度的占總勞動(dòng)力的40％，文盲和半文盲約占總勞動(dòng)力的18％。這種現(xiàn)狀，不適應(yīng)今后農(nóng)業(yè)的設(shè)施化、機(jī)械化、信息化和集約化的要求。

5、示范的職能。據(jù)1999年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)：利益關(guān)系比較緊密，真正稱得上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的只有1萬(wàn)2千個(gè)左右，連接農(nóng)戶約2千萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)村總戶數(shù)的9％。在21世紀(jì)，中國(guó)的農(nóng)村合作社，必須通過自身的發(fā)展，帶動(dòng)更多的合作社的成立，帶動(dòng)更多的農(nóng)民的參加；并在實(shí)踐中發(fā)展一批成功的、具有示范作用的樣板社，帶動(dòng)更多的成功社的出現(xiàn)。

6、發(fā)展的職能。要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家合作社的成功的經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行探索與突破。合作制的內(nèi)容非常廣泛，合作社的形式也是多種多樣。把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，有可能會(huì)創(chuàng)造出合作社的一種全新的模式。

7、合作的職能。合作社的特點(diǎn)是合作，但我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是作而不合。幾種合作社自成體系，只有縱向的指導(dǎo)，而無(wú)橫向的聯(lián)合。反觀發(fā)達(dá)國(guó)家的合作社，都是即有縱向的合作，又有橫向的聯(lián)合，合力非常強(qiáng)大。要迎接國(guó)際強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)的沖擊，今后，中國(guó)的農(nóng)村合作社必須加強(qiáng)大。要迎接國(guó)際強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)的沖擊，今后，中國(guó)的農(nóng)村合作社必須加強(qiáng)上下，左右，周邊，各體系間的協(xié)調(diào)與合作，并最終實(shí)現(xiàn)一元化的聯(lián)合。

篇8

(一)成本控制是農(nóng)村信用社增加利潤(rùn)的重要途徑

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為以盈利為目的的市場(chǎng)主體，它的發(fā)展離不開資金的借貸，但同時(shí)也離不開成本的控制，農(nóng)村信用社最終目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。農(nóng)村合作社實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的有效措施便是降低成本和增加貸款。當(dāng)農(nóng)村合作社貸款數(shù)額一定時(shí)，降低成本是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作社利潤(rùn)的唯一途徑。如果農(nóng)村合作社的貸款額也在上漲，那么降低成本可以使利潤(rùn)增長(zhǎng)速度加快。若是貸款額處于下降的趨勢(shì)，通過降低成本可以控制利潤(rùn)的下滑速度。因此，成本控制是農(nóng)村信用社增加利潤(rùn)的重要途徑。

(二)成本控制是農(nóng)村信用社抵抗內(nèi)外壓力的重要武器

農(nóng)村信用社在發(fā)展過程中存在著各方面的阻力及壓力。比如農(nóng)村合作社要面對(duì)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)或者同一性質(zhì)的行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，在增加利潤(rùn)的目標(biāo)下，農(nóng)村合作社最關(guān)鍵原則是要保住農(nóng)村合作社員工的利益，實(shí)現(xiàn)他們的福利和待遇等。農(nóng)村合作社面對(duì)這么多的壓力，要想突破重圍在壓力中生存并求發(fā)展，必須要加強(qiáng)成本控制。這樣才能使農(nóng)村信用社有發(fā)展的資本和動(dòng)力。

二、農(nóng)村信用社的成本控制方法

(一)絕對(duì)成本控制方法

絕對(duì)成本控制方法指的是農(nóng)村信用社在進(jìn)行成本控制時(shí)，無(wú)需對(duì)信用社各方面成本進(jìn)行細(xì)分和進(jìn)行預(yù)算。只需要保證信用社所有的成本在一個(gè)絕對(duì)數(shù)值內(nèi)，其他方面不做計(jì)劃。也就是說各部門的成本不管，只需要信用社總的成本在成本控制數(shù)值內(nèi)即可。這種方法適用于信用合作社區(qū)域分布集中的類型。

(二)相對(duì)成本控制方法

相對(duì)成本控制方法是針對(duì)絕對(duì)成本控制方法而進(jìn)行的。與絕對(duì)成本控制方法不同，農(nóng)村信用社的相對(duì)成本是從吸納資金利息、管理成本和貸款利息收入三方面對(duì)成本進(jìn)行控制。這種控制方法不僅能對(duì)成本進(jìn)行有效控制，最重要的是它能通過資金來(lái)源、成本和收入的控制實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。這是大多數(shù)農(nóng)村信用社所用的成本控制方法。

(三)定額法

成本定額法指的是農(nóng)村信用社在進(jìn)行資金借貸時(shí)，預(yù)先給一個(gè)成本預(yù)算部門，讓成本管理部門按照定額標(biāo)準(zhǔn)，使成本控制在定額數(shù)量?jī)?nèi)，如果在資金借貸過程中發(fā)現(xiàn)成本出現(xiàn)偏差，管理者可以根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)采取調(diào)節(jié)措施。當(dāng)差額控制不了時(shí)，根據(jù)差額與定額標(biāo)準(zhǔn)可以計(jì)算出農(nóng)村信用社所消耗的實(shí)際成本。

三、農(nóng)村信用合作社先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念之戰(zhàn)略成本管理

戰(zhàn)略成本管理是農(nóng)村信用社可以采取的新型成本管理法。它是成本管理與戰(zhàn)略管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是傳統(tǒng)成本管理對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化所作出的一種適應(yīng)性變革。所謂戰(zhàn)略成本管理就是以戰(zhàn)略的眼光從成本的源頭識(shí)別成本驅(qū)動(dòng)因素，對(duì)農(nóng)村合作社的價(jià)值鏈進(jìn)行成本管理，即運(yùn)用成本數(shù)據(jù)和信息，為戰(zhàn)略管理的每一個(gè)關(guān)鍵步驟提供戰(zhàn)略性成本信息，以利于農(nóng)村信用社競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成與核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)造。農(nóng)村信用社啟用戰(zhàn)略成本管理方法的原因之一就是它具備長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略成本管理不同于傳統(tǒng)成本管理，它杜絕為短期利益為出發(fā)點(diǎn)而實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約。戰(zhàn)略成本管理將目光放在長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，是為長(zhǎng)期發(fā)展而做的一系列戰(zhàn)略措施。

傳統(tǒng)成本管理戰(zhàn)略只從低成本出發(fā)，比如雇傭工資要求低的員工，而不考慮他們的專業(yè)技能等，而戰(zhàn)略成本管理則從員工的素質(zhì)和專業(yè)技能出發(fā)，雇傭有能力的員工以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期成本優(yōu)勢(shì)；其次，戰(zhàn)略成本管理從農(nóng)村信用社的全局出發(fā)，是使資源優(yōu)化配置的發(fā)展戰(zhàn)略。它能將農(nóng)村信用社內(nèi)在價(jià)值和外部環(huán)境相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外價(jià)值的統(tǒng)一。農(nóng)村信用社價(jià)值鏈連接著信用社的內(nèi)外資源，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社整體價(jià)值的提高。農(nóng)村信用社戰(zhàn)略成本管理不是局限于自身的發(fā)展，它從整個(gè)市場(chǎng)出發(fā)，除了研究市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)還會(huì)分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)缺點(diǎn)，力爭(zhēng)做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。戰(zhàn)略成本管理擯棄了以往的制造“低”成本戰(zhàn)略思想，真正做到高效率，高品質(zhì)，高價(jià)值。比如傳統(tǒng)成本管理雖然實(shí)現(xiàn)了低成本，但有極大可能是以犧牲人民利益為代價(jià)，這對(duì)未來(lái)清除污染會(huì)帶來(lái)更大的機(jī)會(huì)成本。而戰(zhàn)略成本管理則會(huì)考慮農(nóng)村合作社與廣大人民利益的統(tǒng)一，雖然在起初成本上因?yàn)榻杩罾⒑吐毠さ某杀緯?huì)很高，但會(huì)為農(nóng)村合作社長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造巨大價(jià)值；最后，戰(zhàn)略成本管理是從外部環(huán)境開始著手研究，將外部設(shè)施和有利條件引入農(nóng)村信用社內(nèi)部實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

農(nóng)村信用社的戰(zhàn)略成本既要從成本源頭即資金吸納進(jìn)行控制，在資金的流轉(zhuǎn)過程中進(jìn)行監(jiān)控，還要在貸款后做好服務(wù)工作，做好品牌戰(zhàn)略攻勢(shì)。資金的吸納環(huán)節(jié)是農(nóng)村信用社進(jìn)行成本控制首要環(huán)節(jié)，農(nóng)村信用社要保證資金貸款回收的質(zhì)量，就要有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及監(jiān)督系統(tǒng)。戰(zhàn)略成本可以根據(jù)農(nóng)村信用社自身的特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行信貸定位?？傊?，戰(zhàn)略成本可以將外部因素延伸到農(nóng)村行用社內(nèi)部，利用外部條件創(chuàng)造農(nóng)村信用社的發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村信用合作社規(guī)劃未來(lái)發(fā)展方向并制定最優(yōu)成本措施。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇9

一、基本情況

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以后，甘南縣逐步開展了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的依法規(guī)范工作，區(qū)分類別，分清輕重，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。一是對(duì)已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)組織要求，在內(nèi)部管理制度、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行依法規(guī)范和運(yùn)作，建立和完善了以專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)章程為核心的內(nèi)部管理制度；二是對(duì)時(shí)機(jī)成熟、具備成立條件的，積極引導(dǎo)其盡快成立農(nóng)民專業(yè)合作社；三是制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。在登記注冊(cè)上給予優(yōu)先辦理，不收取任何費(fèi)用；在稅收上按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；在項(xiàng)目和資金安排上給予優(yōu)先扶持，有效地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。截止到2010年末，全縣已登記的農(nóng)民專業(yè)合社已發(fā)展到335個(gè)，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社111個(gè)，占現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的33%；養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社206個(gè) ，占現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的61%；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社18個(gè)，占現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社5%。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社社員已發(fā)展到8，572人。

二、具體做法

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。甘南縣把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織建設(shè)作為保障《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，及時(shí)成立了由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)委、縣工商局、縣財(cái)政局、縣民政局等單位為成員的全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站，確定專人抓落實(shí)，為《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的順利實(shí)施提供了有力的組織保證。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)。甘南縣把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為貫徹實(shí)施工作的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，開展了多層次的系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)人員865人。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使參會(huì)人員深刻領(lǐng)會(huì)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)了辦好農(nóng)民專業(yè)合作社的信心和決心。

（三）強(qiáng)化宣傳。甘南縣把宣傳教育工作始終貫穿于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》貫徹實(shí)施的全過程，多角度、全方位地開展宣傳工作。廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的重大意義、基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。

三、存在的問題

（一）數(shù)量少。農(nóng)民專業(yè)合作社組織數(shù)量較少，發(fā)展規(guī)模不大，成員本身認(rèn)識(shí)不高，還沒有真正形成合力，所以帶動(dòng)能力還比較弱，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響還很小，還沒有形成很強(qiáng)的帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收能力。

（二）不規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社組織管理還不夠規(guī)范。目前還有一些以協(xié)會(huì)名義存在卻沒有注冊(cè)登記的，其原因一是領(lǐng)辦、創(chuàng)辦人法律意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為登不登記無(wú)所謂，不懂得用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益；二是不懂得怎樣登記，到什么部門去登記，害怕收取注冊(cè)費(fèi)用，繳納管理費(fèi)和稅收。

（三）制度不健全。已經(jīng)登記的個(gè)別農(nóng)民專業(yè)合作社組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還很簡(jiǎn)單，仍在沿襲家族式的管理方法，存在運(yùn)行不規(guī)范問題。一是農(nóng)民主體地位不突出，與農(nóng)民聯(lián)系不密切，沒有真正成為經(jīng)濟(jì)利益共同體。一些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，二次分配制度不健全。二是有的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織沒有完善的章程，有的有章程也流于形式，民主管理制度不健全，在重大項(xiàng)目和活動(dòng)中決策不民主，造成社員對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)切度不高。

（四）資金不足。農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行資金短缺。受自身發(fā)展限制，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資比較困難，多數(shù)組織以成員個(gè)人名義貸款，不但利率高，而且額度小、期限短。同時(shí)，農(nóng)民自愿投入身份股及股金股少，內(nèi)部籌措資金困難，再加上地方政府對(duì)專業(yè)合作社資金扶持較少，這樣促使合作社發(fā)展較緩慢。

（五）成員素質(zhì)不高。盡管合作社成立了，但由于其成員大多數(shù)是農(nóng)民，受小農(nóng)意識(shí)的影響，農(nóng)民的組織水平先天不足，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有種恐懼心理，還怕只有投入，沒有產(chǎn)出，存在一種觀望態(tài)度。

四、解決辦法

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。一是縣政府要在已經(jīng)建立發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，配齊配強(qiáng)工作人員，明確任務(wù)責(zé)任；二是納入政府工作日程。政府介入，擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與其它工作同部署、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，實(shí)行目標(biāo)管理，簽定責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，營(yíng)造健康的發(fā)展環(huán)境。

（二）建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部制度建設(shè)，建立和完善以專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)章程為核心的內(nèi)部管理制度。從實(shí)際出發(fā)因地制宜，循序漸進(jìn)不要急于求成，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范。

（三）充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的引帶作用。一是要充分利用村級(jí)組織的的人才、資產(chǎn)、設(shè)施、資源等優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)辦，創(chuàng)辦指導(dǎo)任務(wù)，成為農(nóng)民真正的合作經(jīng)濟(jì)組織；二是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織。要把發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社同參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，同打造和鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際和深化農(nóng)村綜合改革的實(shí)際需要，積極發(fā)展各類單品種專業(yè)服務(wù)組織以及專業(yè)合作社。

篇10

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

1.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村合作組織對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、維持農(nóng)村改革開放成果與保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益有著直接作用，主要圍繞著流通、經(jīng)營(yíng)與金融領(lǐng)域，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以為各家各戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及資金調(diào)動(dòng)、產(chǎn)品流通、原材料生產(chǎn)、采購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)銷售等各方面的需求服務(wù)，有利于穩(wěn)定農(nóng)村改革開放政策的實(shí)施成果。農(nóng)村合作者可以通過進(jìn)行社會(huì)呼吁，提升農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)意識(shí)，防止出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)引起直接的經(jīng)濟(jì)損失。

2.增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織屬于農(nóng)民的聯(lián)合體，需要不斷增強(qiáng)社員的綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的規(guī)劃調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)技術(shù)的大力普及、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平的提升，這些方面都是與社員綜合素質(zhì)息息相關(guān)的。目前對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的分布狀況，只有小學(xué)學(xué)歷的人員占據(jù)了總勞動(dòng)力的比例十分高，這種發(fā)展?fàn)顩r無(wú)法很好地適應(yīng)未來(lái)階段農(nóng)業(yè)的設(shè)備化、機(jī)械操作化與信息化的各項(xiàng)具體要求。

3.為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供各種的優(yōu)化模式

合作制的具體內(nèi)容十分廣泛，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的形式也是呈現(xiàn)多樣化的，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分結(jié)合起來(lái)，有可能開創(chuàng)出新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的多種優(yōu)化模式，有利于更好地帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的存在問題

1.政府政策和我國(guó)農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)

在發(fā)達(dá)的國(guó)家之中，有超過80%的農(nóng)民都會(huì)加入一個(gè)以上各種不同類型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，在農(nóng)民中超過1/3比例的生產(chǎn)資料主要是通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行采購(gòu)的，超過1/3比例的農(nóng)產(chǎn)品主要是通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社達(dá)到加工與銷售目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量規(guī)模以及農(nóng)民加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所占總農(nóng)戶的比例相對(duì)比較低。對(duì)于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的具體過程，我國(guó)各級(jí)政府都需要積極主動(dòng)地設(shè)置各種政策措施確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速穩(wěn)步發(fā)展。

2.管理水平和文化素質(zhì)在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于弱勢(shì)

根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，在我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，接近一半左右的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，58%缺乏財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，59%缺乏執(zhí)行章程，82%缺乏民主議事機(jī)制。大部分研究說明，伴隨著合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的不斷擴(kuò)展，因?yàn)橹贫热笔Щ蛘呋靵y導(dǎo)致農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織無(wú)法維持良好的發(fā)展趨勢(shì)。

3.農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的影響

農(nóng)業(yè)社會(huì)飽含了千百年以來(lái)我國(guó)豐富形式的傳統(tǒng)文化，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，農(nóng)民的文化意識(shí)形態(tài)不斷出現(xiàn)一些變化情況，然而保留大部分傳統(tǒng)形式的意識(shí)形態(tài)，這就直接決定了我國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織需要處于一種特殊形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)文化中不斷發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民的整體法律意識(shí)相對(duì)比較薄弱，這和傳統(tǒng)文化對(duì)農(nóng)村的實(shí)際性影響存在著一定的關(guān)系。在一部分農(nóng)村當(dāng)中，農(nóng)民解決村里各項(xiàng)事務(wù)與糾紛主要依賴于在農(nóng)村中的威望，其相應(yīng)行為在較大程度上會(huì)直接受到道德、輿論與周圍環(huán)境社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的限制作用。在一部分企業(yè)加農(nóng)戶形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系中，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生農(nóng)戶違反合約規(guī)定的現(xiàn)象，而企業(yè)又因?yàn)楸O(jiān)督成本過高而無(wú)法很好地控制農(nóng)村具體的投機(jī)行為，這也是一部分企業(yè)加農(nóng)戶形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能正常運(yùn)行的主要原因。目前階段我國(guó)大部分農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意愿應(yīng)當(dāng)大于其獲得更多經(jīng)濟(jì)收益的意愿。農(nóng)民屬于弱勢(shì)人群，抵御風(fēng)險(xiǎn)與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)比較弱，特別是一些依賴于農(nóng)業(yè)得到經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)民。因?yàn)檗r(nóng)民在長(zhǎng)期階段都處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)環(huán)境中，其本身存在著一定程度的思想與認(rèn)識(shí)局限性問題，從而忽視對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利意識(shí)與參與管理的實(shí)際義務(wù)，缺乏以人為本的理念。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)策

1.增強(qiáng)有關(guān)的制度建設(shè)

設(shè)置相關(guān)的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的執(zhí)行法律，逐步確立新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位。由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在著立法滯后的相關(guān)問題，合作社相應(yīng)的法人地位沒有具體明確，導(dǎo)致正常形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與合法權(quán)益無(wú)法得到充分的保障。在一方面，大多數(shù)地區(qū)的工商部門對(duì)合作社沒有進(jìn)行具體的登記，然而只可以在相應(yīng)的民政部門進(jìn)行社團(tuán)登記處理，使其無(wú)法以合作社法人形式的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織落實(shí)各方面的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在另一方面農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易國(guó)際化發(fā)展很快，其競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，合作社具體的法人地位無(wú)法得到很好的確立，在反傾銷環(huán)節(jié)中占據(jù)著不利地位。

2.加大宣傳培訓(xùn)與試點(diǎn)示范力度

我國(guó)農(nóng)民的人均受教育程度相對(duì)比較低，這直接限制著新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)質(zhì)發(fā)展。在引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的過程中，即使政府部門無(wú)法一手包辦，然后這并不意味著和政府部門無(wú)關(guān)的，反而應(yīng)該是政府部門的重點(diǎn)工作事項(xiàng)。各層政府部門需要大力宣傳建設(shè)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中的關(guān)鍵性作用，合作經(jīng)濟(jì)組織可以更有效地抵抗風(fēng)險(xiǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外操作成熟的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，組織舉辦各種基本形式的知識(shí)講座，有利于解決農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)性問題。

四、總結(jié)