導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財務(wù)會計制度;必要性與曲折性

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀

自2007年7月1日實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來,合作社取得了較大的發(fā)展,也得到了市場和農(nóng)民們的認(rèn)同。但我國的合作社還處于發(fā)展初期,大多數(shù)還流于形式,沒有得到實質(zhì)的發(fā)展,合作社沒有規(guī)范的規(guī)章制度和專業(yè)的管理人才,尤其是財務(wù)會計方面的人才。財務(wù)會計工作是合作社的核心工作,其質(zhì)量是合作社發(fā)展的瓶頸。但是大部分的合作社對財務(wù)會計工作沒有引起足夠的重視,以致普遍存在著各種財務(wù)會計問題,具體表現(xiàn)在以下方面:

第一,部分合作社沒有按要求建賬、記賬。部分合作社沒有自身的賬簿,其交易情況僅記錄在工作簿上,沒有正規(guī)的各類憑證和報表;部分雖有自身專門的賬簿,但是沒有按要求填寫賬簿,賬簿不規(guī)范、明晰,多為“印象賬”;部分雖按要求建賬、記賬了,但月末還是存在如缺乏真實性、通俗易懂性等問題。

第二,部分合作社管理不規(guī)范。部分合作社存在運營資金管理效率低、賬簿科目混淆、存貨分類不合理、清賬查賬不負責(zé)等問題。

第三,部分合作社的財務(wù)會計人員素質(zhì)不高,沒有接受過完整的專業(yè)培訓(xùn),有的僅上了短短幾周的集訓(xùn)課。且合作社崗位配置不合理,沒有按國家規(guī)范合理安排各種管理和技術(shù)人才,財會人員間權(quán)責(zé)利不明確。

第四,部分合作社沒有專業(yè)的采購和銷售人員,對采購和銷售業(yè)務(wù)只是跟著市場走,沒有主動地預(yù)測和規(guī)劃,更缺乏與合作社財會部門人員的溝通,規(guī)劃合作社的業(yè)務(wù)發(fā)展。

綜上所述,合作社里沒有規(guī)范的制度規(guī)章,成員、工作人員的權(quán)責(zé)利不明確,各種關(guān)系相互交織、工作混亂。合作社要想在激烈競爭的市場中擁有自己的發(fā)言權(quán),必須全面分析其生存的政治、法律、市場環(huán)境,分析自身的發(fā)展階段以及發(fā)展目標(biāo),從實際出發(fā),規(guī)劃自身的發(fā)展道路,制定規(guī)范的規(guī)章制度,尤其是作為核心內(nèi)容的財務(wù)會計制度。這樣才能保證財務(wù)會計工作的有條不紊,體現(xiàn)其市場主體地位。

二、制定、實施農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的必要性

(一)國家宏觀政策要求農(nóng)民專業(yè)合作社制定、實施財務(wù)會計制度

合作社的發(fā)展不僅是其自身的問題,也是整個國家發(fā)展的問題。國家對合作社的發(fā)展提供了很多優(yōu)惠政策,包括技術(shù)開發(fā)上的支持、稅收優(yōu)惠等,同時還劃撥了大量的專項基金支持其發(fā)展。所以合作社應(yīng)制定規(guī)范的財務(wù)會計制度,保證財務(wù)會計工作,為國家提供一份“明白賬”,進而有利于國家進行宏觀管理且為支持合作社的進一步發(fā)展制定正確的方針政策。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社社員性質(zhì)要求農(nóng)民專業(yè)合作社制定、實施財務(wù)會計制度

合作社是由大部分農(nóng)民以入股的形式成為合伙人而成立的一種合伙制組織。大多數(shù)農(nóng)民的收入水平并不高,合作社的權(quán)責(zé)利不明確、分享利益不清楚,這必將影響農(nóng)民入社的積極性,進而影響合作社的生存,這必然要求合作社要制定規(guī)范的財務(wù)會計制度,保證合作社的財務(wù)會計工作,為社員提供一份“明白賬”,進而增強農(nóng)民入社的積極性,推進合作社的發(fā)展。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社自身的發(fā)展要求其要制定、實施財務(wù)會計制度

財務(wù)會計制度是一套規(guī)范和約束財務(wù)會計行為的程序。財務(wù)會計制度是企業(yè)目標(biāo)、財務(wù)會計目標(biāo)的具體體現(xiàn)。目前,我國實行國家統(tǒng)一的企業(yè)會計準(zhǔn)則下企業(yè)自主選擇、制定企業(yè)財務(wù)會計制度的模式,總體來說基本適應(yīng)我國經(jīng)濟的發(fā)展。合作社作為新型的市場主體,源于企業(yè)主體,但又不同于企業(yè)主體,因為其設(shè)立登記、成員、組織機構(gòu)、財務(wù)管理等有著不同于企業(yè)的要求。因此,企業(yè)財務(wù)會計制度并不完全適用于合作社,合作社的特殊性要求其有特殊的財務(wù)會計制度。合作社還處于發(fā)展初期,要想保障其實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),必須結(jié)合其發(fā)展環(huán)境和發(fā)展目標(biāo),制定適合其發(fā)展的財務(wù)會計制度。合作社的發(fā)展必須建立在規(guī)范的財務(wù)會計制度之上,財務(wù)會計制度是財務(wù)會計工作的起點,指導(dǎo)著財務(wù)會計工作的有效進行,同時也是評價財務(wù)會計工作的標(biāo)準(zhǔn)。

三、制定、實施農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的曲折性

制度的制定是一個不斷完善的、從適應(yīng)到不適應(yīng)再到適應(yīng)的螺旋上升的過程。制定農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度更是如此,是一個漫長的探尋過程,需要根據(jù)當(dāng)前形勢,結(jié)合實際制定相關(guān)財務(wù)會計制度,指導(dǎo)財務(wù)會計工作,同時要在實際工作中檢驗財務(wù)會計制度的合理性,如此循環(huán)而不斷完善。

(一)國家制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》,把握農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計工作的總體方向

為了規(guī)范合作社的會計工作,保護合作社及其成員的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等,國家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》,于2008年1月1日實施。國家制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》是從宏觀層面上把握合作社的發(fā)展方向,規(guī)范合作社的發(fā)展范圍,為合作社財務(wù)會計工作提供了一個自由發(fā)展的空間。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度是農(nóng)民專業(yè)合作社目標(biāo)、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計目標(biāo)的體現(xiàn)

1、目前農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度體現(xiàn)“服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)。我國合作社處于發(fā)展初期,現(xiàn)階段合作社不是以“盈利”為目標(biāo),而是以“服務(wù)”為目標(biāo),同時合作社財務(wù)會計工作也應(yīng)是以“財務(wù)狀況清楚、財務(wù)成果分配公平”為目標(biāo),所以,合作社財務(wù)會計制度應(yīng)體現(xiàn)的是“服務(wù)最優(yōu)化”,而不是“利潤最大化”,這樣可以為合作社的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的隊伍。

對于不同合作社而言,有著不同的類型、不同的服務(wù)群體,因此“服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)不同,不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社要求制定和實施符合其自身的財務(wù)會計制度。

對于一個合作社而言,其合作社成員是不同的主體,每個主體間的“服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)也不同,要滿足每個主體的“服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)最終將會導(dǎo)致整體的混亂?，F(xiàn)代制度的“妥協(xié)功能”正體現(xiàn)在此,《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》是合作社不同主體“妥協(xié)”的結(jié)果,這種“妥協(xié)”是積極的,是不同主體在讓步與滿足之間進行選擇而達到的整體滿意度最大化的協(xié)議,同時它也起到激勵作用,通過激發(fā)各方參與自由競爭,使參與者在追求自身利益的同時也推動著合作社的發(fā)展。

2、不同時期農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)會計制度體現(xiàn)不同的目標(biāo)。在合作社發(fā)展初期,為了給其發(fā)展創(chuàng)造條件,通過創(chuàng)建不同的合作社,不斷吸收農(nóng)民入社,擴大其隊伍的“廣度”,此階段財務(wù)會計制度體現(xiàn)的是“服務(wù)最優(yōu)”的原則。為社員服務(wù)好、帶給社員最大的優(yōu)惠是財務(wù)會計制度的目標(biāo),通過帶領(lǐng)社員走向市場,壯大社員的實力,實現(xiàn)家家致富。但當(dāng)合作社發(fā)展到了一定階段,為了適應(yīng)合作社的發(fā)展,財務(wù)會計制度體現(xiàn)的原則要有所改變,同時財務(wù)會計制度的目標(biāo)也有所不同,這時應(yīng)分析形勢,尋求合作社的自身的發(fā)展,可以提倡“利潤最大”的原則,實現(xiàn)合作社自身價值的最大化。通過擴大發(fā)展規(guī)模,提升市場地位,使其達到一定的“深度”。但發(fā)展的最終階段,財務(wù)會計制度體現(xiàn)的還是“服務(wù)最優(yōu)”的原則,這時合作社已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模,在市場中也有其舉足輕重的地位,其財務(wù)會計制度的目標(biāo)又回到為社員帶來最好的服務(wù),這時服務(wù)的整體質(zhì)量將遠遠高于初期。

四、制定現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度建議

(一)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社貨幣資金內(nèi)部控制制度

合作社的貨幣資金是各項資產(chǎn)里流動性最強、控制風(fēng)險最高的一種資產(chǎn)。合作社應(yīng)建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度:貨幣資金有專門的人員負責(zé)管理;領(lǐng)用時需經(jīng)過一定的審核程序;不同印章分人管理;明確個人的權(quán)責(zé)利;專項基金更要全面記錄來源及使用情況,做到合理有效地使用專項基金;合作社里的資金互助要明確要求、公開公正。

(二)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社采購、銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度

合作社以其社員為服務(wù)對象,大部分是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。因此,其采購業(yè)務(wù)有其獨特性。首先,采購的貨物多為計量性質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料,因此要求采購過程要嚴(yán)格記錄好各種生產(chǎn)資料的單價、重量,并按要求填制相應(yīng)的憑證,加強有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對,并對各類憑證分類管理。其次,貨物多是為社員采購的,合作社充當(dāng)?shù)氖恰胺?wù)機構(gòu)”而不是“盈利機構(gòu)”,因此合作社除收取必要的交易費用,不應(yīng)另提報酬。

其銷售產(chǎn)品也多是為社員收購的農(nóng)產(chǎn)品、在產(chǎn)品、委托加工物資、工業(yè)產(chǎn)品等,合作社應(yīng)做好其“中介服務(wù)機構(gòu)”的身份,集中散戶的農(nóng)產(chǎn)品,組織銷售團隊,利用其優(yōu)勢減少散戶的各項信息成本、談判成本、監(jiān)督成本等。因此,合作社應(yīng)為社員避免市場風(fēng)險提供保障,在市場低迷時穩(wěn)定收購價,在市場高漲時要給予社員更好的價格。

(三)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社存貨制度

合作社的存貨是采購和銷售業(yè)務(wù)的貨物的靜態(tài)形式。首先,應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)的不同分類存儲,以免部分貨物因存儲不當(dāng)而腐爛變質(zhì)。其次,各類存貨的計價方式各有不同,應(yīng)按國家規(guī)定把每類貨物的單價、總價清楚地記錄下來。再次,應(yīng)建立存貨保管人員崗位責(zé)任制,做好存貨的入庫、出庫管理,并明確個人的責(zé)任。

(四)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)收應(yīng)付賬款管理制度

合作社的往來對象有社員和非社員,國家統(tǒng)一規(guī)定:與社員之間的賬項記入“成員往來”科目,和非社員之間的賬項記入“應(yīng)收應(yīng)付款項”科目,以便更好地記錄合作社的每一筆賬,所以合作社要建立健全其應(yīng)收應(yīng)付賬款管理制度。一是分清“成員往來”和“應(yīng)收應(yīng)付賬款”兩個科目,做好記賬前的分類準(zhǔn)備。二是兩個科目都要分別建立總賬和個人明細賬。三是記賬前先判斷大類,看其屬于哪個科目,再同時記入總賬和明細賬里。四是要做到日清月結(jié),每日一小結(jié),每月一大結(jié),隨時核對賬項檢查是否有遺漏或重復(fù)記賬的情況。五是加強會計人員素質(zhì)培訓(xùn),要求有關(guān)人員定期參加培訓(xùn),不斷提高自身素質(zhì)。

參考文獻:

1、應(yīng)蘭秋.對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的思考――以浙江金華市為例[J].北方經(jīng)貿(mào),2008(8).

2、馬彥麗.我國農(nóng)民專業(yè)合作社的制度解析[M].中國社會科學(xué)出版社,2007.

3、中國法制出版社.中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法[M].中國法制出版社,2006.

篇2

7月27日是陳照新的一個普通工作日，作為洪澤縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長、農(nóng)民專業(yè)合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人，他正在為農(nóng)民專業(yè)合作組織質(zhì)量建設(shè)推進年的活動忙碌。一條消息讓他更加振奮，《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例(草案)》提交一審，首次明確農(nóng)地股份合作社和社區(qū)股份合作社的法律地位，農(nóng)合組織的發(fā)展將更加名正言順了。

洪澤縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織工作一直走在江蘇的前列。目前，全縣共建成農(nóng)民專業(yè)合作組織317個，其中經(jīng)工商部門注冊登記的專業(yè)合作社297個，新增加249個。

旺盛的雙贏局面

洪澤縣具有良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同時保護農(nóng)民利益的必然選擇。洪澤縣縣委副書記萬文華說，洪澤縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早的模式是“公司+農(nóng)戶”，在公司和農(nóng)戶之間沒有形成共同的利益基礎(chǔ)和長期穩(wěn)定性。當(dāng)市場競爭加劇或者公司盈利機會轉(zhuǎn)移時，這些以營利為首要目的的公司，就很可能棄農(nóng)而去。因此，公司和農(nóng)戶之間需要一種穩(wěn)定的聯(lián)系，這種穩(wěn)定的聯(lián)系非農(nóng)民專業(yè)合作組織莫屬。由此農(nóng)民可以規(guī)避自然、市場“雙重風(fēng)險”，又可以實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶“合作雙贏”。

2007年，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《登記管理條例》、《示范章程》等一系列法律法規(guī)相繼實施，農(nóng)民專業(yè)合作社進入了一個全新的階段，洪澤縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織也得到了大規(guī)模的發(fā)展，各類專業(yè)合作社達到317個。

其中，三河強生中藥材合作社就是一個很好的例子。2008年，上市公司南京醫(yī)藥股份有限公司在洪澤縣三河鎮(zhèn)規(guī)劃種植藥材面積2.5萬畝，為打造該縣藥材種植品牌，促進藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，該鎮(zhèn)成立了強生藥材種植合作社，入社戶數(shù)420多戶。當(dāng)年6－8月份，就發(fā)放社員工資性收入120多萬元，戶均月收入1000元以上。

激勵與服務(wù)同步

農(nóng)業(yè)合作社面臨著由“數(shù)量激增”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)變的問題，洪澤縣政府部門制定了細致的獎補措施。

每年9月份，獎補由合作社向所在鎮(zhèn)申請，由所在鎮(zhèn)匯總報送縣主管部門，經(jīng)縣主管部門初審后排定獎補對象，會同各鎮(zhèn)對獎補對象進行公示，公示無異議后報縣政府，經(jīng)縣政府組織復(fù)核后，當(dāng)年10月兌現(xiàn)50％獎補資金，次年5月份規(guī)模不減少，兌現(xiàn)剩余50％資金。

對于具體的獎補標(biāo)準(zhǔn)，洪發(fā)[2009]3號文件第四項第三款規(guī)定：“當(dāng)年新發(fā)展的賬面年營業(yè)收入超500萬元的合作社，列全縣前五名的，獎1萬元；列全縣6-10名的，獎6000元；列全縣11－20名的，獎2000元。”對于當(dāng)年新發(fā)展和種養(yǎng)規(guī)模大、輻射帶動能力強的重特大項目，獎補政策沒有明確的，對實施主體的獎補可以“一事一議”。獎補對象僅限合作社或合作社社員，不獎補其他對象。同一申報主體不重復(fù)授獎。

獎補措施激勵了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量激增，隨之而來的登記工作日益繁重。對此，洪澤縣工商部門實施了高效便捷的免費登記和集中會辦政策。

免費的辦理登記手續(xù)要求“高效、便捷”。高效就要隨到隨辦，一般情況5個工作日辦結(jié)，特殊情況不超過10個工作日；便捷就是對登記工作特事特辦，由登記部門到鎮(zhèn)現(xiàn)場集中受理；同時，召開質(zhì)監(jiān)、金融等相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)會辦合作社登記銀行開戶和合作社法人條形碼等有關(guān)問題，真正做到像服務(wù)招商引資企業(yè)那樣服務(wù)合作社發(fā)展。

開展集中會辦等提高了辦理登記的效率。為方便各鎮(zhèn)登記，洪澤工商局及時將農(nóng)民專業(yè)合作社受理和核準(zhǔn)權(quán)下放，委托到基層分局進行登記。針對工商部門人手少、集中登記數(shù)量多、工作量大的問題，洪澤縣政府專門協(xié)調(diào)，在9月底，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)工部領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，到全縣四個工商分局開展集中會辦登記工作。四天的集中會辦期間，洪澤縣共受理登記150家合作社。

未來突破方向

如今，洪澤縣已經(jīng)成為準(zhǔn)安市農(nóng)業(yè)合作社的典范，一位在洪澤縣政府從事對外宣傳的人士認(rèn)為，在整個江蘇省，洪澤的表現(xiàn)也很不錯。

對此，該縣深入農(nóng)業(yè)合作社一線工作的農(nóng)工部負責(zé)人表示認(rèn)同，同時也很客觀地指出，洪澤縣的農(nóng)業(yè)合作社還需要進一步規(guī)范和壯大。目前，農(nóng)業(yè)合作社大多是由―人或數(shù)人共同出資組建的合作社，由他們引導(dǎo)，帶動一部分農(nóng)民參與合作，在財務(wù)管理上，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》還有待進一步完善。

黃集鎮(zhèn)龍港生豬專業(yè)合作社，最初源于趙金美個人投資的養(yǎng)豬場，除了自身發(fā)展外，趙金美還向周邊一部分的農(nóng)民提供飼料、苗豬、養(yǎng)殖技術(shù)，管理決策由其全權(quán)負責(zé)；東雙溝鎮(zhèn)新潔蔬菜專業(yè)合作社由十幾個農(nóng)民組成，各自分開運作，只是統(tǒng)一銷售，銷售收入各自按市場價取得。類似這樣的組織運作方式在應(yīng)對和化解市場風(fēng)險等方面有待加強和突破。

篇3

1 我國農(nóng)民合作社的融資問題

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展需要資金的支持，農(nóng)業(yè)合作社是在自愿的原則下，自發(fā)成立的民間組織，由于農(nóng)民合作社同家庭比較，更具有抗風(fēng)險能力，所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，可以借助金融系統(tǒng)融資，提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。

1.1自身實力與融資能力問題

在我國農(nóng)村地區(qū)，由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟的影響，大多數(shù)農(nóng)民對金融系統(tǒng)還不了解，更不愿參加保險，安于現(xiàn)狀，還是以靠天吃飯的思想，所以在農(nóng)民合作社中，除了發(fā)起人和核心成員外，其他社員的入股資金非常少，甚至僅僅是以宅院、土地、機械設(shè)備入股，顯然，這種股資的融資能力非常有限，所以，合作社在起步階段資金困難，在很大程度上還是依賴當(dāng)?shù)卣徒鹑跈C構(gòu)的信貸支持，這是由于合作社的自身融資能力很低，還遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性流動資金投資的需求，導(dǎo)致合作社很難實現(xiàn)較大的發(fā)展。

1.2農(nóng)村金融系統(tǒng)與金融服務(wù)問題

由于農(nóng)村金融系統(tǒng)不健全，金融服務(wù)落后，但農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，確需要金融市場的大力支持，但中國的金融系統(tǒng)卻對農(nóng)業(yè)的支持很少，因此，農(nóng)民合作社也難以得到金融機構(gòu)的支持，究其原因一是農(nóng)村金融機構(gòu)少，覆蓋面窄，由于為農(nóng)民合作社提供金融服務(wù)的金融機構(gòu)有限，主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等，但在農(nóng)村，不僅這些金融機構(gòu)的種類少，而且某些銀行又僅限于農(nóng)業(yè)的某些領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅限于貸出對糧棉的收購資金，從而使農(nóng)民合作社的資金來源非常有限；第二是農(nóng)村的金融服務(wù)落后，信貸產(chǎn)品缺乏，金融機構(gòu)很少有專門針對農(nóng)民合作社的金融新產(chǎn)品，其貸款模式主要是小額貸款、個人消費貸款等。第三是民間融資成本高，規(guī)模小。民間借款的利息往往是銀行貸款利息的好幾倍，而農(nóng)民合作社盈利能力又不高，又由于農(nóng)民合作社缺乏穩(wěn)定性，難以從民間獲得資金，使小規(guī)模的農(nóng)民合作社難以獲得資金的支持，影響農(nóng)民合作社的快速發(fā)展

1.3政府支持力度與配套措施問題

在對合作社的金融服務(wù)中，政府支持力度不夠，配套措施不到位。雖然近年來國家涉農(nóng)領(lǐng)域的資金支持力度越來越大，但是面對快速增長的農(nóng)民合作社的發(fā)展現(xiàn)狀來說，資金支持仍然存在較大缺口，難以涉及到中小農(nóng)民專業(yè)合作社，第二是地方政府的配套措施不到位，尤其在稅收減免、用地用電、農(nóng)資供應(yīng)、注冊登記和信息服務(wù)等方面，地方政府對合作社的扶持力度顯然不夠，扶持政策也缺乏靈活性，一些涉及優(yōu)惠政策的文件只是泛泛而談，實際操作性不強，制約著合作社的發(fā)展。

2 我國農(nóng)村合作社融資發(fā)展對策

2.1合作社融資要規(guī)范化

農(nóng)村合作社希望融資，也要從強化自身左起，規(guī)范合作社建設(shè)，這樣，一方面由于合作社的成立、發(fā)展以及各項財務(wù)制度嚴(yán)格遵守，就會提高農(nóng)民合作社的誠信度，使農(nóng)民合作社著力加強制度建設(shè)，規(guī)范合作社管理：另一方面合作社成員特別是主要負責(zé)人要不斷學(xué)習(xí)，參加各類涉及合作社發(fā)展的政府公益性培訓(xùn)，提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理技能此外，合作社還要積極引入附近村莊中農(nóng)業(yè)技能、農(nóng)業(yè)素質(zhì)較好的農(nóng)業(yè)人才加入合作社，為合作社的持續(xù)健康發(fā)展提供人才支撐

2.2政策扶持與農(nóng)村信貸力度

農(nóng)民合作社的發(fā)展需要政策扶持，加大農(nóng)村信貸力度。政府應(yīng)加強引導(dǎo)，不斷完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，大力扶持金融機構(gòu)加強涉農(nóng)領(lǐng)域的資金信貸投放力度，第一是分散金融機構(gòu)的風(fēng)險，可以嘗試讓多家金融機構(gòu)聯(lián)合為合作社發(fā)放貸款，降低每一家金融機構(gòu)的風(fēng)險。第二是實行獎勵制度。對在涉農(nóng)方面有突出貢獻的金融機構(gòu)，地方政府要以政府的名義予以表彰，提高金融機構(gòu)的影響力度。

篇4

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

[中圖分類號]F327 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2013）11 ― 0085 ― 02

農(nóng)業(yè)競爭不再是單項產(chǎn)品或單個生產(chǎn)者的競爭，而變成包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價值以及經(jīng)營方式等一整套產(chǎn)業(yè)體系的競爭，所以不斷推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的發(fā)展，可以有效提高我市農(nóng)業(yè)的競爭力。齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，所以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，意義重大。多年來，齊齊哈爾市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，積極優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程明顯加快。齊齊哈爾市耕地面積廣闊，物產(chǎn)豐富，其所屬甘南、訥河、克山、富裕、依安、泰來等地，交通便利，信息發(fā)達，具有得天獨厚的地理優(yōu)勢?，F(xiàn)有耕地分布在黑龍江省第一到第三積溫帶，活動積溫2250～2850℃，無霜期118～138天，年降水量369～496mm，土壤類型主要是黑鈣土、草甸土和風(fēng)沙土，能夠滿足多種農(nóng)作物對土壤、氣候的要求，自然氣候獨特，發(fā)展綠色、生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)前景好。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已形成一定規(guī)模，農(nóng)民合作組織呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的經(jīng)營運行正在逐步規(guī)范，農(nóng)民組織化程度有了一定的提高，其功能不斷彰顯，帶動農(nóng)民增收顯著。但客觀分析，還存在很多問題和不足，雖然發(fā)展勢頭不錯，但總體水平不高。首先，企業(yè)的實力不強， 組織規(guī)模很小，經(jīng)濟帶動作用不大，競爭力比較弱，這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)合作組織的深層次發(fā)展；其次，企業(yè)的內(nèi)部機制也不完善，由于我市各地區(qū)的實際情況不同，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，使得農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市場法規(guī)不健全，利益機制不完善， 農(nóng)村經(jīng)濟運行機制和市場的矛盾變得日益明顯；再次，我市農(nóng)業(yè)合作組織的科技含量普遍不高，部分企業(yè)在管理方式和技術(shù)研究開發(fā)上，也存在很大問題，目前，初加工的農(nóng)產(chǎn)品比較多，精深加工的產(chǎn)品非常少，加工層次低下，加工產(chǎn)品的技術(shù)手段落后，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏競爭力。最后，我市農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展還缺乏資金和政策支持，農(nóng)民貸款不僅難度大，而且成本高，農(nóng)戶的貸款期望值與實際發(fā)生額相差甚遠，農(nóng)村金融資金總量的供給不足，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村金融的最突出表現(xiàn)。在為合作組織提供信息咨詢，法律援助、質(zhì)量檢測等方面，地方政府一定程度上存在“缺位”現(xiàn)象。因此，怎么樣合理利用自身的優(yōu)勢去推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的發(fā)展，是目前我市農(nóng)業(yè)面臨的一個大問題。

面對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)村合作組織的必要性和緊迫性，加大宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、農(nóng)業(yè)部以及市級有關(guān)文件精神和先進合作社典型，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大農(nóng)村干部及農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識，增強干部與群眾投身農(nóng)民專業(yè)合作社的主動性和自覺性，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進一步發(fā)展。想辦法使農(nóng)民企業(yè)進行觀念上的改變，排除思想上的障礙，開放思想，從根本上打破產(chǎn)業(yè)封閉，實行產(chǎn)業(yè)開放，使農(nóng)村與城市連通，進而帶動經(jīng)濟連通，同時要加快搞好政策服務(wù)，切實制定和落實支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供政策支持，加強我市農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新，并注重從業(yè)人員的的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。各相關(guān)機構(gòu)應(yīng)為經(jīng)營組織提供資金支持，農(nóng)村合作經(jīng)營組織應(yīng)加強組織自身內(nèi)部機制的完善，更重要的是各級政府也要充分發(fā)揮出政府職能所起的作用。具體建議有以下幾點：

1.針對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的發(fā)展現(xiàn)狀，我認(rèn)為，應(yīng)該輕數(shù)量重質(zhì)量，要不斷規(guī)范合作社管理，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社的有效形式，完善運行機制，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展?，F(xiàn)階段我市農(nóng)民合作企業(yè)規(guī)?；亟ㄔO(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營之間的矛盾日益突出。要在規(guī)范定單形式，穩(wěn)定合同形式，鼓勵合作與服從形式的同時，對那些同基地農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，真正帶動農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)予以扶持，引導(dǎo)企業(yè)建立穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成同農(nóng)戶的長效利益聯(lián)結(jié)機制。要從企業(yè)發(fā)展的長遠出發(fā)，正確處理好企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，通過建立風(fēng)險基金和最低保護價收購等方式，與基地農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益機制；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶要在自愿、平等、互利的前提下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過訂單規(guī)范產(chǎn)銷雙方權(quán)利和義務(wù)。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)營中存在“逆向選擇”問題和“問題”，需要從組織成員和經(jīng)營規(guī)?？刂?、民主管理機制、分配機制等方面進行約束，不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機制。

2.科技創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的源泉，所以合作組織要想跟上改革的節(jié)奏，必須加快科技創(chuàng)新步伐，要鼓勵農(nóng)民合作企業(yè)與科研單位之間開展合作，創(chuàng)新研發(fā)的能力，加大技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強企業(yè)的核心競爭力，對合作組織在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，給予加大。有關(guān)職能部門要為企業(yè)搞好技術(shù)信息、技術(shù)咨詢等，為企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)提供服務(wù)。企業(yè)要積極與科研機構(gòu)、大專院校開展技術(shù)合作、開發(fā)與交流，促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)雙升級。要在提高產(chǎn)品科技含量上下功夫，將現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，將最新科技成果引入合作組織，并開發(fā)出適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品，有關(guān)部門應(yīng)鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的技術(shù)競爭力。要引進競爭機制，以獎代補，鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術(shù)、樹知名品牌，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。

3.農(nóng)民合作企業(yè)自身以及各級政府要努力加快合作經(jīng)營步伐，以優(yōu)勢項目、優(yōu)勢產(chǎn)品搞好招商引資，通過利用國內(nèi)外企業(yè)投資的方式進行合作經(jīng)營，一方面可以緩解資金上的壓力，另一方面還可以吸引其它企業(yè)的先進技術(shù)。同時，各級政府要加大對農(nóng)民合作組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，在稅收方面，國家應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，盡量提供優(yōu)惠的稅收政策，減輕這些企業(yè)的稅務(wù)負擔(dān)，這樣一來就相當(dāng)于降低了成產(chǎn)成品，最終會有利于提高盈利水平。與之相關(guān)的銀行等相關(guān)金融機構(gòu)也要積極為這些企業(yè)提供給資金上的支持，比如給予利率優(yōu)惠的待遇，并可提供專項資金支持，金融機構(gòu)要不斷改善農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境，完善資金支付方式，為農(nóng)民合作組織運作提供資金保障。

4.從企業(yè)長遠的發(fā)展出發(fā)，我認(rèn)為農(nóng)民合作組織應(yīng)該從經(jīng)營模式、管理方式、分配機制等方面不斷加強內(nèi)部機制的完善，積極探索農(nóng)民合作組織的有效形式，正確處理企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按制度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全價格保護機制和利益分配機制，有條件的合作社還可以建立風(fēng)險基金，通過建立風(fēng)險基金和最低保護價等方式，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷進行制度創(chuàng)新，增強組織整合能力和管理效率。另外，在財務(wù)管理方面也要有健全的財務(wù)制度，監(jiān)督制度，定期公開收支情況，并接受合作成員監(jiān)督，逐步形成自我規(guī)范，自我發(fā)展，完善激勵和制約機制，妥善處理合作成員的利益分配，提高組織化程度。另外還可以建立互保險合作制度，降低自然災(zāi)害對組織的影響。

5.我市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，很大一部分企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平不高，所以在以后的發(fā)展中應(yīng)著力提高企業(yè)的內(nèi)在競爭力，加強人才支持，有計劃的定期進行培訓(xùn)，或者組織員工出去參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進的管理措施，組織效益好、懂技術(shù)的示范戶進行經(jīng)驗介紹，聘請專業(yè)人員到合作社進行指導(dǎo)，全面提升各級干部、員工的素質(zhì)和技術(shù)水平，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營能力。

篇5

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)意農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)倍增

【中圖分類號】F323[文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-6623（2012）|05-0109-04

一、鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟以審美體驗和鄉(xiāng)村旅游文化為核心，以創(chuàng)意為導(dǎo)向，以消費教育、消費時尚、美學(xué)傳播為表現(xiàn)形式，以美學(xué)景觀化、經(jīng)濟市場化、產(chǎn)業(yè)高端化、田園藝術(shù)化和生活美學(xué)化為取向，滿足消費者需求，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟作為新經(jīng)濟形態(tài)，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟之后人類社會所經(jīng)歷的第四種經(jīng)濟形態(tài)。

鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟包括創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)兩種形態(tài)。鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟作為一種創(chuàng)意經(jīng)濟，是體驗經(jīng)濟與美學(xué)經(jīng)濟融合發(fā)展的產(chǎn)物，是通過體驗制造愉悅和享受的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是以深度體驗為基礎(chǔ)，以養(yǎng)生養(yǎng)美導(dǎo)向，以休閑度假為目標(biāo)，以回歸生態(tài)為追求，以文化消費為引領(lǐng)，體驗鄉(xiāng)間勞作的樂趣，感受生態(tài)田園生活，品味鄉(xiāng)村文化情調(diào)。

鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟作為面向廣大消費者的新經(jīng)濟形態(tài)，文化創(chuàng)意密集、民間資本密集、會展節(jié)慶密集、高端產(chǎn)業(yè)密集，具有“四促四帶”的特點：即可促消費、促增收、促市場、促旅游，帶資本、帶創(chuàng)意、帶人才、帶科普。同時，鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟讓創(chuàng)意與鄉(xiāng)村景觀互動，創(chuàng)意和時尚互動，鄉(xiāng)村文化與旅游體驗互動，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的審美表達與城鄉(xiāng)消費者的情感需求互動，是促進城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)、和諧發(fā)展的幸福產(chǎn)業(yè)。

在鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟時代，人們追求原生態(tài)的真實體驗，尋求鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意與現(xiàn)代時尚融合發(fā)展帶來的震撼。當(dāng)?shù)卮迕竦纳罘绞?、鄉(xiāng)村戲劇、農(nóng)耕文化，以及農(nóng)村歷史變遷、森林觀鳥，菜地、果園和茶園采摘等內(nèi)容，成為人們體驗之游的重要選擇。

農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品市場需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化和優(yōu)質(zhì)化趨勢。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長，人們對農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)功能、保健功能和安全性等個性化特殊需求逐步增加，豐富多樣的鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)品倍受市場青睞。優(yōu)化創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加速現(xiàn)代生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)定向聚集，有利于用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)勢區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分挖掘區(qū)域特色資源潛力，盡快形成新的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足日益細分的市場需求，提高人們的生活質(zhì)量。

二、鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟的特征

1.體驗性。鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)果，通過整合旅游、文化、藝術(shù)、創(chuàng)意、生態(tài)等多個產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以創(chuàng)意花園、創(chuàng)意果園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)以及科技示范基地、生態(tài)種養(yǎng)基地、山地果蔬景觀基地為依托，以賞花、摘果、垂釣、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)旅游觀光、休閑體驗等參與性項目和農(nóng)事體驗為特色，最大程度地滿足游客個性化愿望和對健康、快樂、休閑的追求，享受和體驗種植養(yǎng)殖、旅游觀光、自種自摘、垂釣娛樂、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)以及運動、休閑、健身的樂趣。

2.參與性。鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟借助鄉(xiāng)村自然之美和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，以自然資源、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶活動為主，通過開發(fā)創(chuàng)意旅游、文化旅游和節(jié)慶旅游以及觀光游、休閑度假旅游、民俗風(fēng)情游，吸引游客積極參與鄉(xiāng)村體驗。鄉(xiāng)村旅游的稀缺性、體驗性是參與的前提。

3.審美性。鄉(xiāng)村體驗作為一種創(chuàng)意生活方式，是一種集自然美、生活美、社會美于一體的怡然自樂式審美體驗。在體驗經(jīng)濟的時代，消費者不滿足于被動消費，積極參與各種農(nóng)業(yè)旅游體驗和審美活動，主動體驗美麗鄉(xiāng)村的特色性、唯一性，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游的審美內(nèi)涵和文化意蘊，獲得精神上的審美愉悅和滿足。鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)是美學(xué)和農(nóng)業(yè)融合、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和體驗經(jīng)濟融合的產(chǎn)物。

4.融合性。鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展直接促進了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，立足獨特的自然資源優(yōu)勢，以適游宜居、認(rèn)養(yǎng)采摘、養(yǎng)生養(yǎng)美、體驗農(nóng)事為主題，積極推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體，加快實現(xiàn)文化與經(jīng)濟、文化與科技、旅游與農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)與文化的互相融合，使一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5.趣味性。鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)最大限度地讓游客體會鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)的樂趣與價值。通過豐富鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，弘揚鄉(xiāng)土文化，活躍鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意活動，積極拓展鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)的旅游功能、創(chuàng)意功能和休閑功能，舉辦詩歌節(jié)、鮮花節(jié)、美術(shù)、攝影等文化創(chuàng)意活動，增加鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)的趣味性和互動性。

三、我國鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題

一是農(nóng)民總體文化素質(zhì)較低，阻礙體驗經(jīng)濟的發(fā)展。有的鄉(xiāng)村重自然風(fēng)光忽視文化創(chuàng)意的開發(fā)。有的除了用吃野味來吸引顧客，就沒有其他辦法了。二是開展節(jié)慶活動缺乏經(jīng)費。一些節(jié)慶活動由于缺少穩(wěn)定的活動經(jīng)費，效果大打折扣。三是農(nóng)村土地減少。不斷推進的工業(yè)化和城市化浪潮導(dǎo)致農(nóng)村土地減少，農(nóng)民的利益在土地流轉(zhuǎn)中受到損害，補償不夠。四是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃未受到應(yīng)有重視。許多地方缺乏全面規(guī)劃，沒有將鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)文化、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，鄉(xiāng)村體驗性產(chǎn)品和文化創(chuàng)意的個性不明顯，部分鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)劃的業(yè)態(tài)單一、投資不足、附加值低、規(guī)劃趨同，深度開發(fā)不夠。五是基礎(chǔ)設(shè)施落后。道路、停車場、洗手問、電話亭等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足；客房、餐廳、茶樓等接待水平低、條件差，“臟、亂、差”現(xiàn)象突出。六是體驗經(jīng)濟和創(chuàng)意型人才稀缺。部分創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目文化元素和美學(xué)經(jīng)濟含量不高、精品缺乏。七是青少年農(nóng)耕體驗教育發(fā)展滯后。不少中小學(xué)沒有設(shè)立農(nóng)耕體驗教育中心和農(nóng)耕體驗教育基地。一些農(nóng)耕體驗教育基地從業(yè)人員素質(zhì)低，不能有效發(fā)揮教育作用。有的農(nóng)耕體驗教育基地發(fā)展模式落后，觀賞性、體驗性、趣味性不強，對青少年缺乏吸引力。八是開展體驗經(jīng)濟的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社融資難問題依舊突出。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬微利行業(yè)，企業(yè)自身積累少，資金來源渠道主要靠銀行貸款，而銀行對規(guī)模小的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)因抵押物不足，幾乎不愿貸款。由于投入不足和政策扶持少，缺少國際影響力強的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品品牌。發(fā)展和保護鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)品品牌的政策和環(huán)境需要進一步完善。

四、加快鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）實施中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民工程，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)萬億產(chǎn)業(yè)

實施“中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民工程”，以農(nóng)戶為基本單位，以創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為核心，整合農(nóng)村各類創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，堅持“聚集資源、突出重點、形成特色”的思路，以文化支撐產(chǎn)業(yè)，以品牌塑造形象，通過農(nóng)業(yè)與藝術(shù)的有機結(jié)合，賦予農(nóng)產(chǎn)品以文化內(nèi)涵。

實施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)千縣萬畝示范工程，即在全國選1000個縣，10000個農(nóng)民專業(yè)合作社，10000個農(nóng)業(yè)企業(yè)，每縣1萬畝作為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試驗基地，建設(shè)1000個中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民計劃重點示范區(qū)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，通過典型示范，以點帶面，推動創(chuàng)意農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。

啟動中國百萬創(chuàng)意農(nóng)民培訓(xùn)工程，以縣為單位，主要培養(yǎng)扎根于農(nóng)村，利用創(chuàng)意技術(shù)和科技知識開發(fā)農(nóng)村資源、發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民致富帶頭人；免費開展對農(nóng)場經(jīng)營者、種養(yǎng)大戶創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，對通過農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民進行獎勵。組織農(nóng)民講師團成員和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識更新再教育，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，造就一批學(xué)習(xí)型、知識型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)意型的現(xiàn)代創(chuàng)意農(nóng)民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

制定并啟動兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作計劃。建議由國臺辦牽頭，聯(lián)合民革中央、發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、文化部、商務(wù)部等單位和部門，制定并啟動兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作計劃。進一步加強海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，為臺灣農(nóng)民在大陸投資創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境；積極協(xié)助臺灣農(nóng)民企業(yè)到大陸舉辦展覽展銷會，進一步擴大臺灣創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品在大陸的銷售；全面提升兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作的層次，努力在招商引資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)科技合作特別是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進、示范和推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得新突破。

（二）大力推進鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.發(fā)揮創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇的積極作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，充分發(fā)揮中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇在推動全國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面的積極作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟。

2.積極推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。在高端產(chǎn)業(yè)方面，著眼于國內(nèi)國際創(chuàng)意農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，重點推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)高端方面，立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上附加值最高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，占領(lǐng)“微笑曲線”的兩端，重點抓好制種育苗、精深加工、現(xiàn)代營銷和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端品牌打造。在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，深入統(tǒng)籌推進“三個集中”，依托土地整理，大力實施土地規(guī)模經(jīng)營，全面促進廣大農(nóng)民持續(xù)增收；以“三品一標(biāo)”為載體，積極培育農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌的經(jīng)營主體，推行“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+專業(yè)合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。牢牢抓住國家全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一契機，兼顧新農(nóng)村綜合體建設(shè)，以促農(nóng)增收為目的，積極探索打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實際培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；突出抓好創(chuàng)意農(nóng)業(yè)花木產(chǎn)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等都市型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展；突出田園城市生態(tài)功能、居住功能、服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)功能，注重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊空間布局、用地布局、土地開發(fā)強度、村莊綠地及景觀風(fēng)貌、道路交通等方面，對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保園區(qū)內(nèi)資源配置、產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌合理安排和基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，組織農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，為新農(nóng)村綜合體建設(shè)提供有力支撐。

4.加大金融支持力度。一是加大對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集團和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度。圍繞創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施規(guī)劃，積極開辦中長期政策性貸款，大力支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田灌溉、土地整治、土壤改良、機耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，切實加大對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。二是加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)的信貸投入。金融機構(gòu)應(yīng)支持園區(qū)內(nèi)日光節(jié)能溫棚、露地蔬菜基地、蔬菜制種和育苗、養(yǎng)殖示范區(qū)等設(shè)施，園區(qū)種養(yǎng)大戶購置籽種、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具等生產(chǎn)資料，農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人和園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購、銷售、加工農(nóng)產(chǎn)品等的合理資金需求。三是加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)的支持。要有效解決龍頭企業(yè)擔(dān)保、抵押不足的問題，對尚不能達到信貸準(zhǔn)入條件的龍頭企業(yè)，金融機構(gòu)要積極培育，幫助其完善財務(wù)制度。四是加大對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)科研開發(fā)的支持。

5.加強隊伍建設(shè)，健全創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建設(shè)的人才支撐體系。建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)需要人才智力支撐，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要進一步完善人才政策，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)、引進和聘請創(chuàng)意經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高級人才；把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為企業(yè)家培訓(xùn)的重要內(nèi)容，增強企業(yè)經(jīng)營者品牌意識；鼓勵大專院校和有關(guān)機構(gòu)組織開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和創(chuàng)意水平。讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合，尤其是藝術(shù)和創(chuàng)意人才要與農(nóng)村緊密結(jié)合，通過農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，融入文化創(chuàng)意，在促進農(nóng)民就業(yè)增收的同時，進一步拓展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，創(chuàng)造出新的消費形式，打開市場，形成產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意緊密結(jié)合。鼓勵創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)人駐創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)，對獲得創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)評的單位，給予專項獎勵。設(shè)立“創(chuàng)意人才獎勵資金”，對在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得突出貢獻的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專業(yè)人才、教育培訓(xùn)人才、經(jīng)營管理人才等給予獎勵。

6.加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌保護力度，完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌保護機制。完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌、商標(biāo)保護的地方性法規(guī)，營造保護創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌良好的法制環(huán)境；積極發(fā)揮政府相關(guān)職能部門的作用，形成企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體、相互結(jié)合的保護體系，形成品牌保護合力。進一步加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度，建立公開的社會信用信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)信用體系；建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制，加強與其他省市合作、協(xié)調(diào)，積極探索建立共同保護創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌的聯(lián)動機制和網(wǎng)絡(luò)體系。加強對創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督管理，會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門組織開展創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)督監(jiān)測工作。

7.深入推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，大幅度提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟貫通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；通過構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，支撐企業(yè)占領(lǐng)價值鏈的高端，贏得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建中要處理好加強政府引導(dǎo)和發(fā)揮市場機制作用之間的關(guān)系。政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)和支持作用，營造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境。要尊重產(chǎn)學(xué)研合作單位的自主選擇，不搞行政干預(yù)和“拉郎配”。要更加注重遵循市場規(guī)律，立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，建立有法律效力的聯(lián)盟契約，對聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保障。