導語：如何才能寫好一篇個體經(jīng)濟的形式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

21世紀伊始，占世界國民生產(chǎn)總值近三分之二的美歐日經(jīng)濟同時減速。美國從2000年第三季度經(jīng)濟增長速度明顯放緩，“9·11”恐怖襲擊使美國經(jīng)濟雪上加霜，2001年第三季度美國的經(jīng)濟增長為-0．4％。日本和歐洲經(jīng)濟也呈衰退或減速跡象。

亞洲特別是東亞國家和地區(qū)嚴重依賴美日市場。美日經(jīng)濟減速使東南亞國家出口受挫，東亞國家和地區(qū)經(jīng)濟增長速度普遍放慢。拉美的情形更是糟糕，拉美國家出口的60％多集中在美國。美國經(jīng)濟大滑坡使拉美國家經(jīng)濟受到很大影響。

經(jīng)濟學家和各國政府擔心，這次世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟衰退是否具有持久性質(zhì)并引起類似于20世紀30年代的經(jīng)濟大蕭條?顯然，對這個問題的正確解答依賴于人們對以下兩個問題的理解和認識：第一，是什么原因引起了這次世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟衰退?第二，各國的宏觀經(jīng)濟政策在當前的經(jīng)濟衰退中能夠扮演什么角色?

二、對市場經(jīng)濟認識的回顧

亞當·斯密的(國富論)是1776年發(fā)表的。亞當·斯密觀察的是18世紀下半葉的市場經(jīng)濟。當時，資本主義正處于上升階段，產(chǎn)品的商品化與生產(chǎn)的社會化程度不高，國與國之間的貿(mào)易尚不發(fā)達。即使某個經(jīng)濟部門發(fā)生波動，也不會在短時間內(nèi)擴展到經(jīng)濟的其它部門。市場競爭以及分工和專業(yè)化所帶來的資源配置效率的提高促進了資本主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

因此，斯密得出結(jié)論，市場經(jīng)濟有一個自我調(diào)節(jié)機制(“看不見的手”)，會熨平經(jīng)濟波動，使經(jīng)濟恢復到充分就業(yè)的均衡狀態(tài)，供給總是自動地等于需求，政府不需要干預。不僅如此，由于黃金輸入點和輸出點自動地調(diào)節(jié)著順差國和逆差國的價格水平，從而使國際收支趨于均衡，不需要像世界貿(mào)易組織這樣的機構(gòu)來協(xié)調(diào)。

但是，到了19世紀，隨著工業(yè)革命的完成，資本主義經(jīng)濟的繁榮不時地被愈演愈烈的經(jīng)濟危機所打斷。事實上，從1825年第一次世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟危機開始，直到1867年馬克思《資本論》第一卷的問世，資本主義國家的經(jīng)濟危機日益頻繁和劇烈，周期性的普遍生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機差不多每隔10年就爆發(fā)一次。馬克思率先注意到了這一點，并把經(jīng)濟危機爆發(fā)的原因歸結(jié)為生產(chǎn)的社會化和生產(chǎn)資料的資本主義私人占有制之間的矛盾。

世界進入20世紀，西方主流經(jīng)濟學家對馬克思的理論一直持否定態(tài)度，他們主張自由放任的市場經(jīng)濟能夠自動使供求達到平衡?！钡?929—1933年資本主義世界經(jīng)濟危機的大爆發(fā)，普遍生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機才真正引起西方主流經(jīng)濟學家的反思。現(xiàn)代經(jīng)濟學認為，壟斷、外部性、信息不對稱、公共物品的存在是造成市場失靈的四大根源。在宏觀經(jīng)濟層面上就表現(xiàn)為價格剛性和預期的非理性。價格剛性使得價格無法靈活調(diào)整以使經(jīng)濟迅速達到供需平衡的市場出清水平。預期的非理性使得經(jīng)濟主體的消費和投資決策在很大程度上具有凱恩斯所說的“血氣沖動”性質(zhì)(animal spirit)。正是在這個意義上，凱恩斯得出了私人經(jīng)濟具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性的著名論斷。也就是說，當經(jīng)濟面臨某種外部沖擊的時候，市場的力量并不足以使經(jīng)濟迅速恢復到充分就業(yè)的均衡水平，經(jīng)濟將面臨一個痛苦而緩慢的調(diào)整過程。凱恩斯認為，20世紀30年代世界經(jīng)濟的大蕭條主要是由于有效需求不足造成的，導致失業(yè)率居高不下，價格水平大幅下降。凱恩斯的宏觀經(jīng)濟思想在戰(zhàn)后的很長一段時間里極大地影響了經(jīng)濟學家們和宏觀經(jīng)濟決策者們的看法。凱恩斯描述的生產(chǎn)能力過剩、失業(yè)率上升、市場不景氣這樣一種經(jīng)濟狀態(tài)，被稱之為“蕭條經(jīng)濟”。

二戰(zhàn)后，40％多的世界人口生活在計劃經(jīng)濟體制下，短缺是計劃經(jīng)濟的一個重要特征。計劃經(jīng)濟國家基本沒有參與世界產(chǎn)品市場的競爭。相反，雖然有冷戰(zhàn)、禁運，計劃經(jīng)濟國家還是通過各種途徑從西方市場經(jīng)濟吸納了一部分商品、服務和過剩生產(chǎn)能力，為資本主義經(jīng)濟高速發(fā)展提供了一個良好的機會。再加上歐洲戰(zhàn)后重建和西方國家的需求管理等因素，使得資本主義生產(chǎn)能力的提高并沒有演化為全面的生產(chǎn)過剩，資本主義市場經(jīng)濟迎來了一個高速發(fā)展的黃金時代。

20世紀90年代以后，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了兩個重大變化，即短缺經(jīng)濟的消失和科技進步的飛速發(fā)展，使得世界經(jīng)濟面臨生產(chǎn)能力過剩的危險。世界經(jīng)濟向“蕭條經(jīng)濟”回歸，是我們對未來世界經(jīng)濟走勢的一個中長期判斷。在世界經(jīng)濟的新格局下，任何局部的市場波動都有可能迅速蔓延到社會經(jīng)濟的各個角落，從而使整個經(jīng)濟發(fā)生大的波動，市場本身所無法克服的內(nèi)在缺陷也就日益凸現(xiàn)出來。凱恩斯所描述的“蕭條經(jīng)濟”回來了。 　三、短缺經(jīng)濟的消失和科技進步是世界經(jīng)濟向蕭條經(jīng)濟回歸的重要原因

短缺經(jīng)濟的消失

中國從1978年開始改革開放，1992年首次提出建立社會主義市場經(jīng)濟。前蘇聯(lián)和東歐國家也從20世紀90年代初開始向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌。隨著向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的完成，這些國家逐步擺脫了短缺經(jīng)濟的陰影，長期被計劃經(jīng)濟束縛的能量很快釋放出來。不僅如此，中國和其它轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家正在積極參與世界市場的競爭。中國“六五”期間(1981-1985)和“七五”期間(1986—1990)在貿(mào)易上是逆差，五年貿(mào)易逆差累積分別為123億美元、214億美元。到90年代，中國貿(mào)易順差的趨勢越來越明顯，“八五”期間和“九五”期間貿(mào)易順差分別為223億美元、1495億美元。

前蘇聯(lián)和東歐國家在貿(mào)易上的情形和中國有類似的地方，從1992年到1999年，這些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家貿(mào)易上基本是逆差。但是，隨著市場經(jīng)濟改革的進行和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)軌國家的資源配置效率和科技進步帶來的企業(yè)生產(chǎn)效率提高的影響日益凸現(xiàn)，供給能力明顯增強，短缺經(jīng)濟逐步消失。近年來，前蘇聯(lián)和東歐國家實現(xiàn)了貿(mào)易和經(jīng)常項目的順差，2000年轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家的經(jīng)常賬戶在連續(xù)五年逆差之后首次實現(xiàn)順差，達267億美元，2001年為135億美元(圖1)盡管目前東歐和前蘇聯(lián)國家在整個世界貿(mào)易中只占很小的份額。但可以預見，隨著這些國家向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的完成，特別是中國和俄羅斯經(jīng)濟的崛起，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌帶來的短缺經(jīng)濟消失必將對世界經(jīng)濟的總體供需格局產(chǎn)生深刻和長遠的影響。

科技進步使世界生產(chǎn)能力大幅度提高

20世紀90年代以來，世界科學技術(shù)出現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展，包括信息技術(shù)、生物工程、航天技術(shù)和基因工程在內(nèi)的高技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)?？蒲谐晒虡I(yè)化的周期不斷縮短，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度大大加快?？茖W技術(shù)在生產(chǎn)力中的地位越來越重要，科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的推動作用更為直接、更加迅速，已經(jīng)成為經(jīng)濟、社會發(fā)展的決定性因素。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前發(fā)達國家經(jīng)濟增長的60％—80％是由科技進步推動的。

科技進步大幅度提高了世界經(jīng)濟的供給能力，當需求旺盛的時候，供給能夠迅速上升?？梢坏┬枨蟀l(fā)生波動，這些新形成的生產(chǎn)能力就會大量閑置，變成沉沒成本，大量商品賣不出去，世界經(jīng)濟將面臨著生產(chǎn)能力過剩的危險。

科技進步所帶來的供給和需求兩方面的增長是不對稱的。按理說，科技進步在增加供給能力的同時也創(chuàng)造需求，因此，不一定會帶來生產(chǎn)能力的過剩。但是，事實上科技進步所帶來的好處大部分由發(fā)達國家得到，而技術(shù)成果在全世界應用。從某種意義上說，科技進步只在發(fā)達國家創(chuàng)造了需求，發(fā)展中國家沒有得到科技進步所創(chuàng)造的利潤，收入沒有增加，因此需求增加得很少。

科技進步增大了危機傳播的可能和速度?？萍歼M步加快了全球經(jīng)濟一體化的趨勢，也使得分工更加專業(yè)化，交易過程中的摩擦和限制越來越小，各國經(jīng)濟之間的依賴性增加了。因此，當一國經(jīng)濟出問題時，極可能傳染到其它國家并在傳染過程中逐級放大，正所謂一只蝴蝶翅膀扇動可以引致遠方的一場風暴。

科技進步增加了投資風險。科技的快速進步使得世界范圍內(nèi)的競爭更加激烈，不確定性增強。一種技術(shù)、一個產(chǎn)品從發(fā)明到投資，到批量生產(chǎn)，最后到淘汰，周期越來越短。所謂生產(chǎn)能力過剩在很大程度是由這種超快速折舊的淘汰機制所致，這使得投資的風險增大。

結(jié)論：經(jīng)濟的全球化使得各國的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，短缺經(jīng)濟的消失和科技進步使得世界市場的競爭更加激烈，不確定性加大，全球范圍內(nèi)生產(chǎn)過剩成為隨時可能爆發(fā)的危險。在這一大背景下，任何來自需求面的負面沖擊都可能使這種危險變?yōu)楝F(xiàn)實，從而使世界經(jīng)濟迅速陷入衰退。

“世界經(jīng)濟向蕭條經(jīng)濟回歸”這一判斷指出了一種趨勢，導致這一趨勢的因素正在形成并不斷強化。根據(jù)本文分析可以預測，中國將來的貿(mào)易摩擦將有加劇的趨勢，制定宏觀經(jīng)濟政策時必須考慮如何應對。 　四、擴大內(nèi)需，刺激民間投資是當前中國宏觀經(jīng)濟政策的當務之急

基于以上分析，我們得出如下判斷：在一個較長的時期里，有效需求不足、生產(chǎn)能力相對過剩、失業(yè)的壓力將是我國經(jīng)濟面臨的主要問題。在政策選擇上，要從宏觀和微觀政策同時著手，雙管齊下。

篇2

摘要：改革開放以后，我國的經(jīng)濟和社會事業(yè)都得到了迅速的發(fā)展，國家綜合實力也大大增強，與此相適應，我國的財政經(jīng)濟與財政體制也發(fā)生了重大的變化。本文將對當前財政經(jīng)濟形勢和財政體制的改革進行一定的分析，以明確當前我國財政體制改革的現(xiàn)狀以及發(fā)展的方向等。

關(guān)鍵詞 ：財政經(jīng)濟;形勢;改革;財政體制

在改革開放措施的推動之下，我國的經(jīng)濟一直保持著持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。在中國加入世界貿(mào)易組織以后，我國經(jīng)濟與全球各國經(jīng)濟聯(lián)系更加的密切，我國的經(jīng)濟發(fā)展受到了世界各國經(jīng)濟發(fā)展形勢的影響，使得我國需要進行有效的財政體制改革，以有效實現(xiàn)對我國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控。

一、現(xiàn)階段我國財政經(jīng)濟發(fā)展形勢存在的問題分析

（一）中小企業(yè)發(fā)展面臨著一定的挑戰(zhàn)

伴隨我國經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)的數(shù)量正在逐漸的增多。但是，在實際的發(fā)展中，我國中小企業(yè)也面臨著一定的挑戰(zhàn)。資金籌集困難以及企業(yè)運營方面不夠成熟，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中率低，產(chǎn)業(yè)升級緩慢，市場競爭力不強，非常容易受經(jīng)濟波動的影響。導致出現(xiàn)這樣問題的一部分原因在于我國中小企業(yè)的發(fā)展受到了我國貨幣政策以及經(jīng)濟形勢的影響所致。同時，由于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與實際需要并不符合，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，導致企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益比較低下，企業(yè)發(fā)展后勁不足，直接影響了財政經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）民生問題比較突出

在社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，民生問題已經(jīng)受到了廣泛的關(guān)注，這也是目前財政經(jīng)濟急需解決的一個主要矛盾。民生問題的迫切性也推動政府的改革，也急需財政的大力支持。在住房方面，雖然當前也有很多的經(jīng)濟適用房與商品房等出現(xiàn)，國家也出臺了很多政策，如棚戶區(qū)改造、建立安居住房保障等，但事實上，我國人民在住房問題上還沒有得到根本的解決。在醫(yī)療問題上，一直都存在著“看病難，看病貴”的現(xiàn)象，人民的日益提高的生活水平也急需醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，也亟需政府能夠在我國醫(yī)療事業(yè)方面做出有力的改革。目前，我國面臨的就業(yè)問題也十分突出，通過每年的就業(yè)信息與失業(yè)率中就能看出，當前我國的就業(yè)形勢已經(jīng)十分嚴峻，同樣也迫切需要政府進行相應的改革調(diào)整。

（三）經(jīng)濟發(fā)展存在下行風險

目前，我國經(jīng)濟處在一個結(jié)構(gòu)調(diào)整期，經(jīng)濟增速明顯放緩，行業(yè)發(fā)展變化差距逐步變大。人口紅利正在逐步消失，成本優(yōu)勢相對其他國家已經(jīng)不太明顯。區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀沒有有效改觀，產(chǎn)業(yè)升級的道路還比較漫長。地方債務風險依舊存在，財政貨幣政策受制因素仍沒有消失。結(jié)構(gòu)性失衡與主動性減速正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟下行風險依然存在，需要高度重視并采取得力措施予以應對。

二、當前財政經(jīng)濟形勢和財政體制的改革分析

（一）合理調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模

首先，首要考慮的就是稅收的問題。我國國家財政收入的主要的來源就是稅收，為此，調(diào)整財政經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模需要注意的是：首先，保證稅收來源的穩(wěn)定，并將其增長情況作為制定財政政策的一個重要的依據(jù)。其次，要考慮我國的財政赤字水平問題。事實上，當前我國的財政赤字水平還比較低。財政赤字的作用在于，當國家對經(jīng)濟做出調(diào)整的時候，合理的運用財政赤字的作用，確保財政赤字對國家經(jīng)濟的發(fā)展有一定的積極促進的作用，緩解國家在財政方面的支出壓力。再次，采取市場化調(diào)控措施。對于一個國家而言，采用什么樣的財政貨幣政策等市場化手段作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的工具是非常重要的。市場化手段去調(diào)整經(jīng)濟的發(fā)展，需要由不同時期的經(jīng)濟以及金融發(fā)展環(huán)境所決定，也需要制定合理有效財政貨幣政策、應用宏觀調(diào)控的手段才能夠?qū)崿F(xiàn)。比如，存款準備金率、再貼現(xiàn)率、存貸款利率的放開等。

（二）對國家財政支出結(jié)構(gòu)進行科學調(diào)整

之所以對財政支出進行一定的調(diào)整，目的在于保證財政體制的平衡。由于財政支出結(jié)構(gòu)受多方面的因素影響，那么在確定財政支出前不單單的要考慮經(jīng)濟的發(fā)展形勢，還需要對以往的財政支出結(jié)構(gòu)等進行一定優(yōu)化調(diào)整。一是要堅持有保有壓的原則，確保民生類支出的增長，逐步滿足人民物質(zhì)文化等需求；二是加快支出制度改革，保證資金使用的效益和質(zhì)量；三是合理調(diào)整支出手段和方向，促進公平統(tǒng)一的市場建設。

（三）對收入分配的結(jié)構(gòu)進行一定調(diào)整

在我國，收入分配中存在的一些矛盾主要體現(xiàn)在我國的城鄉(xiāng)收入的差距、東部沿海地區(qū)與西北部地區(qū)的收入差距等，導致出現(xiàn)收入差距的最主要的一個原因在于不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度。為此，我國政府需要針對這些收入矛盾的存在進行合理的調(diào)控，可以加大財政一般轉(zhuǎn)移支付力度，增加其比重，合理調(diào)整地區(qū)財力差異；通過對個人所得稅與企業(yè)所得稅等稅收政策的調(diào)整，緩解我國的居民、企業(yè)等收入差距問題。提高我國非再生能源的稅率以及奢侈品的消費稅稅率等，引導良性消費，籌集資金擴大內(nèi)涵再生產(chǎn)。完善我國正在實行的“西部大開發(fā)”、“中部崛起”、“自貿(mào)區(qū)”等一系列國家戰(zhàn)略，平衡地區(qū)發(fā)展差異。這些方面都能夠用于我國的收入結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，也是推動我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的一個重要的環(huán)節(jié)，確保我國經(jīng)濟能夠快速的發(fā)展。

（四）做好中央和地方財權(quán)與事權(quán)的劃分

要確保財政經(jīng)濟發(fā)展形勢與財政體制改革能夠有效的進行下去，那么財權(quán)與事權(quán)的劃分是非常關(guān)鍵的一部分。對于事權(quán)要重新的劃分，要將當前我國的稅收體制與我國的稅收基本法規(guī)范化、制度化，盡量賦予地方一定的稅政管理權(quán)，改善目前稅收繁瑣復雜的狀況。對于城鄉(xiāng)而言，基本公共服務還不到位；中央政府與地方政府事權(quán)沒有統(tǒng)一；同時，中央政府與地方政府在事權(quán)配置方面存在著隨意性等等。為此，我國政府應通過對中央與地方的財權(quán)與事權(quán)的劃分，以有效解決這些問題，促進財政經(jīng)濟的及其體制的良性循環(huán)。

（五）完善制度，加強管理，提高財政資金的績效水平。要加快財政制度與體制的法制化建設，形成一套行之有效、約束有力的完整體系，特別是新《預算法》出臺后，要及時調(diào)整與之不相適應的制度與規(guī)定，更能適應與推動經(jīng)濟發(fā)展；要加強財政資金的監(jiān)督管理，包括事前、事中、事后監(jiān)管，也包括資金流程的監(jiān)管。既監(jiān)督程序是否規(guī)范，又監(jiān)督資金的使用效益的發(fā)揮，努力把有限的資金用在“刀刃上”。

（六）處理好地方債務問題

地方債務在促進地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，也累積了一定的風險和隱患，要穩(wěn)妥處理好地方債務，防止其對經(jīng)濟發(fā)展造成沖擊。建立規(guī)范有效的債務管理體系，從“管、用、還”上做好文章。要修明渠，規(guī)范債務融資渠道。要堵暗道，分清政府與企業(yè)、市場的關(guān)系，合理劃分確認政府債務。

現(xiàn)階段，我國在財政經(jīng)濟與財政體制改革方面已經(jīng)加大了力度，我國的財政經(jīng)濟發(fā)展雖然對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著一定的積極的影響。在當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢之下，解決當前我國財政經(jīng)濟發(fā)展存在的問題更是刻不容緩，對存在的問題必須要進行及時的調(diào)整與完善，以減小給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的損傷。

參考文獻：

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篇3

Abstract： Based on the problems through the industrial enterprise actual operation encountered in the process and the study of existing problems of equipment and technology updatation， the article analyzed the situation of equipment improving and clarified that technical updating and improvement were critical to enhance the equipment operation besides operation and maintenance in the industrial enterprise implementation in the long run. Thus， it had further clarified the necessity of technical management and its position， and also provided effective and reliable means for improving equipment management level.

關(guān)鍵詞： 技術(shù)；提高；可靠性；途徑

Key words： technology；impoving；reliability；approach

中圖分類號：TH6 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）28—0034—02

0 引言

隨著現(xiàn)代工業(yè)的逐步發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模越來越大，這樣就要求配套設備的復雜性、多樣性日趨加深。介于這種狀況，各企業(yè)在設備選型、使用過程中就必須從全面進行分析研究，但由于管理人員專業(yè)知識及專業(yè)水平的限制，有些設備存在的問題長期得不到徹底的解決，這樣就可能直接影響工業(yè)生產(chǎn)的正常進行，有時甚至造成生產(chǎn)被迫停工的被動局面，為此各企業(yè)特別是石化企業(yè)為使設備能夠達到安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)的運行水平，都千方百計的加強管理、維護，進行技術(shù)革新，使設備的運行水平逐步提高。

從我廠設備的運行狀況及這幾年本人從事設備管理的一些體會中看，設備管理工作的落實除正確操作、精心維護外，技術(shù)革新、技術(shù)進步對提高設備的長周期運行水平是很關(guān)鍵的，有時會起很重要的作用，因此對于設備的管理工作首要任務是考慮技術(shù)進步工作開展的程度，現(xiàn)以我廠設備的管理狀況闡述技術(shù)管理的必要性及所處的地位，為提高設備的管理水平提供一些途徑。

1 技術(shù)革新改造的必要性

篇4

關(guān)鍵詞：人行道；交通護欄；檢驗合格率

中圖分類號：U412.37+8文獻標識碼： A 文章編號：

廣州市中心區(qū)域的越秀、荔灣、海珠、天河、白云、黃埔區(qū)城市主干道交通護欄及人行道設施統(tǒng)一標準，規(guī)范實施。交通護欄和人行道與市政道路升級改造同步建設。主干道交通護欄和人行道建設屬于“四位一體”環(huán)境整治的范疇?！八奈灰惑w”道路升級改造包括道路路面升級改造、建筑外觀整飾、道路景觀綠化、路燈與公用配套設施升級四個方面。其中涉及主干道交通護欄標準為：道路路面升級改造后統(tǒng)一更換新式人行道護欄，采用白色波形護欄形式。中央護欄的位置須征求交通管理部門的意見。機動車道分隔采用1.15米高帶鑄鐵墩護欄；所有路口處護欄由1.15米漸變到0.8米, 漸變段長為12米。人行道采用預埋基礎護欄,高度為1.1米。

為了展現(xiàn)廣州良好的城市風貌，廣州市政建設部門組織開展了市區(qū)各主要干道的大中修工程。我單位作為市政設施管理部門參與了其中部分路段的交通工程維修任務。在此期間，我單位對一種新式人行道護欄進行試安裝。由于此種護欄在廣州并不常用，在安裝過程中存在諸多質(zhì)量及成本控制難題，對此本人到現(xiàn)場參加試驗及深入加工廠了解加工工藝，對該新式人行道護欄進行詳細的單價分析，并完成成本分析報告提交單位參考，務求以最經(jīng)濟的方式提高新式人行道護欄檢驗合格率。

根據(jù)多個工程驗收反饋新式人行道護欄普遍存在合格率偏低的問題，本人開展了一系列的成本分析對比，對是否繼續(xù)選用新式人行道護欄進行了調(diào)查研究，研究結(jié)果歸納為以下幾點：

99式方鋼護欄 新式人行道護欄

1、99式方鋼護欄與新式人行道護欄的區(qū)別和優(yōu)劣：

99式方鋼護欄是一直采用的護欄形式，它以簡潔的造型,簡單的色彩,簡單的安裝,便宜的價格贏得了市場的認可。但隨著城市環(huán)境要求的提高，美觀實用的新式人行道護欄逐漸取替99式，但由于是新工藝新技術(shù)，新式人行道護欄的驗收合格率并不理想，出現(xiàn)的質(zhì)量問題主要有：排列不順直、表面有污跡、油漆保護層裂紋損傷、連接板緊固螺絲松動等等。

2、針對新式人行道護欄的驗收合格率問題，研究如何提高驗收合格率以減少不合格護欄帶來的經(jīng)濟損失。

造成驗收合格率偏低的主要原因有：①人員安裝技術(shù)，②鋼材等材料的選用和采購，③連接板設計未考慮安裝誤差，④直埋式安裝穩(wěn)定性差，立柱傾斜，⑤基礎混凝土后干期收縮變形，⑥護欄金屬構(gòu)件未采用模板焊接，立柱定位沒放線測量。

由于以上種種構(gòu)件加工及施工過程的失誤，造成護欄驗收不合格而必須返工，直接增大了新式人行道護欄的損耗和經(jīng)濟成本。所以要減低新式人行道護欄的單價成本，制定了以下措施：①增加質(zhì)量管理人員旁站，及時指導施工。②參考材料指導價，多詢價對比，嚴格把關(guān)材料采購，鋼材等主要材料必須具有廠家提交材料質(zhì)量文件，并進行二次檢查。選用既經(jīng)濟又符合GB/T699-1999規(guī)范要求的鋼材進行加工處理。③構(gòu)件加工時應考慮連接件安裝時的誤差，預留一定的安裝空隙。對同一批次生產(chǎn)的30組立柱和網(wǎng)片進行組裝對比試驗，發(fā)現(xiàn)未實施實際安裝前，立柱和網(wǎng)片連接板可緊密搭接，未出現(xiàn)不合格現(xiàn)象；但護欄實際安裝完畢后，有7處立柱和網(wǎng)片連接板存在相互頂進現(xiàn)象，最大搭接縫隙寬度達到5.6mm，檢驗合格率僅為76.7%。④對安裝現(xiàn)場實地檢查，立柱埋放前均應進行放線定位。⑤針對混凝土后干期收縮變形，對同一批次生產(chǎn)的30根立柱進行安裝試驗。在基礎達到設計強度后，對立柱垂直度進行實測，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場圍蔽良好的情況下，其中5根立柱仍然出現(xiàn)不同程度的傾斜，最大垂直度偏差6.3mm，檢驗合格率為83.3%。

針對以上試驗結(jié)果，制定以下措施提高合格率減少返修損耗等成本損失：1.設計制作護欄金屬構(gòu)件焊制模板2.將護欄拱形構(gòu)件嵌入模板后再焊接到護欄下端角鐵橫梁上。3、在原有設計方案基礎上通過在立柱下端增加法蘭板構(gòu)件增強立柱穩(wěn)定性。4.預制基礎至設計強度，使用膨脹螺絲將立柱加裝在基礎上。5、將立柱連接板長度加長至5.5cm，并將圓形連接板螺絲孔調(diào)整為狹長形以調(diào)節(jié)安裝誤差6、調(diào)整立柱下端連接板位置，使其與立柱中心縱斷面距離1cm以和網(wǎng)片下端角鐵橫梁契合，保持護欄平衡

3、從構(gòu)件加工抓起，簡化加工工藝，既保證質(zhì)量也節(jié)省構(gòu)件加工成本

傳統(tǒng)99式鋼護與新式人行道護欄的構(gòu)件加工工藝相似，都是采用方鋼焊接成型，成片進行熱鍍鋅防腐處理，表面噴白色面漆。由于成批的構(gòu)件成品在運輸過程中可能造成互相擠壓變形，造成安裝時出現(xiàn)不順或變形等情況，增加安裝難度。為此，改變煩復的構(gòu)件加工工藝，有利于降低構(gòu)件加工成本和安裝難度?？刹赏克h(huán)氧富鋅封閉漆代替成片進行熱鍍鋅處理，有效減少因成片運輸加工過程造成構(gòu)件變形。烘噴白漆應先噴底漆，待底漆完全干透，再噴一層面漆，禁止底漆未干透就噴面漆，減少漆面出現(xiàn)龜裂的可能。這樣有效地減少構(gòu)件加工工藝，既能達到減少構(gòu)件變形的可能，又能節(jié)省相應的成本，有效控制新式人行道護欄的成本。

將護欄拱形構(gòu)件嵌入模板后再焊接到護欄下端角鐵橫梁上

4、經(jīng)過試驗改良后，新式人行道護欄的經(jīng)濟效益分析

（1）試驗收益：

安裝長度×（試驗后合格率－試驗前合格率）×每米護欄拆裝綜合單價

＝2600×（92.3%－77.4%）×95＝48127（元）

（2）試驗投入：

安裝長度×每米護欄制安新增成本＋模板制作費用

＝2600×6＋2600＝18200（元）

（3）實際效益

＝活動收益－活動投入＝48127-18200＝29927（元）

通過試驗與單價分析，新式人行道護欄的生產(chǎn)安裝質(zhì)量到了有效提高，減少了返工及損耗等成本浪費，美化了廣州的城市面貌。

5、新式人行道護欄具體的社會效益

全市市政道路升級改造共包括41條道路，總長212.45公里，完成全部項目的施工圖設計，其中，東風路、環(huán)市路、中山路、小北路、黃石東路、中山大道、白云大道、大金鐘路、豐樂路、龍溪大道等路段的交通護欄改造施工已完成。更換原有99式護欄，改善99式造型單調(diào)，欠美觀以及部分護欄殘損嚴重的情況。，為廣州的市容市貌增添了美麗的一筆。

篇5

實干是最好的作風，實戰(zhàn)是最好的檢驗。希望大家要踐行初心使命，恪守親清底線;下面是小編給大家?guī)淼娜忻駹I經(jīng)濟“兩個健康”提升行動暨“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動動員大會上的講話，希望大家喜歡!

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天我們召開全市民營經(jīng)濟“兩個健康”提升行動暨“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動動員會。這既是一次工作動員部署會，也是市促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第一次全體(擴大)會。剛才，市工信局、市財政局、人行××中心支行和×縣等單位作了發(fā)言。

明亮主席主要從工商聯(lián)和工信系統(tǒng)幫聯(lián)企業(yè)角度，對下一步工作作了安排部署。市財政局就落實減稅降費政策、財政支持政策等提出了很好的意見建議。××行長介紹了中國人民銀行近期政策要點、創(chuàng)新推進民營小微企業(yè)金融服務“百千萬”行動計劃開展情況等。×縣介紹了開展“一聯(lián)三幫”專項行動、推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法。希望大家認真學習借鑒，結(jié)合工作實際，積極采取務實管用的辦法，切實幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題。

我們要充分認識到，開展民營經(jīng)濟“兩個健康”百縣提質(zhì)行動和“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，是應對當前疫情影響、促進經(jīng)濟社會全面恢復發(fā)展的重要舉措，是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的現(xiàn)實需要。目前，民營經(jīng)濟是我市高質(zhì)量發(fā)展最具活力的增長點、吸納就業(yè)人口的主力軍。

尤其是在當前形勢下，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、民營企業(yè)家健康成長，對我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在這次疫情中，我市受影響最大的是中小微企業(yè)占大多數(shù)的民營企業(yè)。可以說，我市民營經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的困難。對我們基層來講，落實“六保”任務最緊要的就是保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w。

我們要以促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展保市場主體，以保市場主體保居民就業(yè)，以保居民就業(yè)保居民收入，以保居民收入促進居民消費，以促進居民消費拉動經(jīng)濟增長，從而主動融入國內(nèi)大循環(huán)，加快促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。我們要全面落實“兩個行動”，“一企一策”實施精準幫扶，切實幫助民營企業(yè)走出困境、加快發(fā)展，持續(xù)保持我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展良好態(tài)勢。下面，根據(jù)會議安排，我再講幾點意見。

一、落實“兩個行動”，做到真、準、實

(一)落實好“兩個行動”貴在“真”。促進民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家健康成長，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。當下，中小微等民營企業(yè)最緊要的是有效應對疫情帶來的沖擊，恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。剛才為什么說人行××中心支行采取的措施務實管用呢?關(guān)鍵原因是他們真正認識到了銀行和企業(yè)是緊密相連、相互依存的利益共同體，只有讓企業(yè)生存下去，銀行才能更好地生存下去。

他們探索實施的強化名錄庫動態(tài)管理、推動“三個全覆蓋”(對轄區(qū)內(nèi)民營小微企業(yè)走訪全覆蓋、當年新設民營小微企業(yè)財務輔導全覆蓋、名錄庫企業(yè)授信全覆蓋)、開展“三新活動”(引導金融機構(gòu)主動提供“第一次開戶、第一次授信、第一次貸款”金融服務)等措施，都是用的真情、出的真招，也一定會見到真效。

全市各級各部門，尤其是今天在座的同志們要進一步提高政治站位，強化責任落實，認真開展好“兩個行動”，落實好各項幫扶措施，做到用真情、出真招、見真效。

(二)落實好“兩個行動”貴在“準”。要做到定準位、精準幫。定準位，就是要定位幫助企業(yè)解決實際問題，不能因為黨員領導干部到企業(yè)進行所謂的調(diào)查研究、開會座談而影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、增加企業(yè)負擔，要用心為企業(yè)辦好“圍墻外的事”，讓企業(yè)安心做好“圍墻內(nèi)的事”。

精準幫，就是要通過12345馬上辦便民服務熱線(企業(yè)服務110)等訴求平臺，發(fā)揮各職能部門數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，在不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，精準分析每一家被幫聯(lián)企業(yè)當前所面臨的實際困難，“一企一策”精準制定幫扶措施。如果做不到精準幫扶，落實“兩個行動”就失去了意義。

我們要通過定準位、精準幫，真正了解企業(yè)最急需解決的問題是什么，做到既解決好企業(yè)存在的共性問題、又解決好每個企業(yè)的個性問題。比如，有的企業(yè)因土地糾紛無法辦理土地、房產(chǎn)等手續(xù)而難以實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營;有的企業(yè)因地方拆遷不到位而無法完成投資;有的企業(yè)因變電站建不成而無法正常開工;有的企業(yè)因污水無法及時排放而無法正常生產(chǎn)。這些都是需要我們下功夫解決好的具體問題。

(三)落實好“兩個行動”貴在“實”。要重實務、見實效，而不能出虛招、務虛功，更不能擺“花架子”、搞官僚主義和形式主義。要通過務實管用的舉措解決好服務企業(yè)“最后一公里”的問題，真正讓企業(yè)感受到“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動帶來的實實在在的變化和成效。

統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)要堅持月評價通報機制，堅持把為企業(yè)幫扶成效、為企業(yè)解決了多少實際問題作為考核的重要依據(jù)，絕不能簡單地看幫扶小組到企業(yè)去了多少次、哪個領導干部帶隊去了多少次。要把最后的評價權(quán)交給企業(yè)，倒逼各責任單位和責任人在“真”“準”“實”上下功夫。

二、突出幫扶重點，明確幫扶內(nèi)容

(一)幫企業(yè)辦理完善各種審批證件。目前，我市部分企業(yè)有很多歷史遺留問題。各縣(市、區(qū))要通過落實“兩個行動”，對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進行調(diào)查摸底，真正摸清企業(yè)四證辦理、規(guī)范化經(jīng)營、銀行貸款等情況。要切實幫助既有企業(yè)和在建企業(yè)辦理完善各種行政審批手續(xù)和證件，為企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營、快速健康發(fā)展奠定堅實基礎。

各縣(市、區(qū))長要高度關(guān)注，敢于擔當，主動作為，以攻堅克難的魄力，對遺留問題該決策決策、該拍板拍板;對沒有爭議的項目，該辦證辦證;對在建的重點企業(yè)，要加快辦理土地證、規(guī)劃許可證、施工許可證和房產(chǎn)證等;對問題復雜的共性問題，要建立工作推進機制，集中進行研究解決。

(二)幫企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度可規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，增強企業(yè)信譽。這次“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，既要著眼于幫助民營企業(yè)解決當前的問題，也要著眼于促進民營企業(yè)健康發(fā)展、民營企業(yè)家健康成長。

在昨天召開的全市黨外人士座談會上，市政協(xié)副主席、民革××市委主委宋崇江在發(fā)言中講到，當前我市民營經(jīng)濟存在的問題主要集中在企業(yè)管理不規(guī)范、規(guī)章制度不完善、財務不透明、信息不對稱、銀行貸款風險太大等方面。

如果民營企業(yè)不能實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營管理，信譽度不能有效提升，就很難獲得銀行貸款。要通過“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，幫助企業(yè)家聚焦主業(yè)、堅守實業(yè)，遵循市場規(guī)律，立足長遠企業(yè)發(fā)展，建立完善財務管理、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，促進自身健康成長、企業(yè)健康發(fā)展。

(三)幫企業(yè)精準對接金融機構(gòu)。當前，我市已有一大批規(guī)范化管理的民營企業(yè)，與某些銀行金融機構(gòu)建立了長期穩(wěn)定聯(lián)系。但不同的銀行有不同的核心業(yè)務，要真正幫助企業(yè)獲得貸款，就必須了解掌握哪些銀行可以做無抵押貸款?哪些銀行主要針對工業(yè)企業(yè)貸款?哪些銀行主要針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款?哪些銀行主要針對商貿(mào)企業(yè)貸款?

目前，我市股份制銀行已有5家，在支持民營經(jīng)濟發(fā)展方面各有特色，即使沒在我市設立分支機構(gòu)的浙商銀行等也在××開展了業(yè)務。要發(fā)揮好這些股份制銀行支持中小微企業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)勢。幫扶企業(yè)的領導同志要與金融工作局、人民銀行的主要負責同志勤溝通聯(lián)系，引導各家銀行落實好國家新增貸款支持中小微企業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展的要求，精準幫助企業(yè)獲得銀行貸款。

希望各家銀行要主動服務，通過印制“口袋書”、小冊子等，大力宣傳有關(guān)政策和創(chuàng)新舉措，切實提高政策知曉率、落地率。同時，希望各幫扶單位積極幫助企業(yè)到主板、科創(chuàng)板、二板、三板、四板上市掛牌，通過各種資本市場融到更多資金。

(四)幫企業(yè)開拓市場。要八仙過海，各顯其能，學習借鑒沿海地區(qū)經(jīng)驗做法，想盡一切辦法幫助企業(yè)開拓市場、消化庫存。要依托重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、電商平臺，舉辦形式靈活、針對性強、見效快的精準產(chǎn)銷對接活動，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動鏈條上的中小微市場主體產(chǎn)銷穩(wěn)定、訂單飽滿、健康發(fā)展。要動員支持企業(yè)參加國內(nèi)外和省市名優(yōu)產(chǎn)品拓展銷售活動，組織企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)對接，運用好阿里巴巴(××)產(chǎn)業(yè)帶，推廣一批“新電商”模式，促進企業(yè)不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模、開拓銷售市場、實現(xiàn)健康發(fā)展。

(五)幫企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。當前，我們既要看到疫情給企業(yè)帶來的銷售不暢、上下游銜接不順、企業(yè)庫存積壓嚴重、資金鏈存在斷裂風險等實際困難，也要看到國家為應對疫情出臺的一系列利好政策，給企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了重大機遇;既要看到一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難很大，也要看到一部分企業(yè)產(chǎn)銷兩旺、發(fā)展勢頭強勁。要引導企業(yè)家認識到，越是在困難的時候，越能倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。

我們絕不能被困難嚇到，而要以積極的態(tài)度，抓住機遇，用好政策，引導企業(yè)提質(zhì)、加速發(fā)展。要幫助產(chǎn)銷兩旺、正常生產(chǎn)的企業(yè)抓住國家降低貸款利率、降低生產(chǎn)要素成本、新增貸款必須投向?qū)嶓w經(jīng)濟等政策機遇，持續(xù)實施智能化改造，進一步提升裝備水平，創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，拓展市場空間，加快轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。

要學習借鑒柘城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗做法，貫徹落實好市政府出臺的“創(chuàng)新十條”，引導企業(yè)引進培育各類創(chuàng)新團隊，建立完善創(chuàng)新中心、技術(shù)中心等，切實增強企業(yè)科技創(chuàng)新和抗風險的能力。

三、堅持能幫必幫、應幫盡幫，做好全方位幫扶

(一)做到規(guī)上企業(yè)全覆蓋。要對所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進行全方位幫扶。工信、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要發(fā)揮好牽頭單位作用，引導各幫扶責任單位落實好各項幫扶措施。

篇6

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;經(jīng)濟建設;集體化;個體化

一直以來，三農(nóng)問題都是影響我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設的主要關(guān)鍵，由于農(nóng)民沒有實際提高收入，或者增長效率較低，讓城鄉(xiāng)之間仍在存在一定的經(jīng)濟差距。所以，作為新農(nóng)村經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略，其不僅是一種重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革，更能帶給農(nóng)民真正的福利。

1集體化經(jīng)濟和個體化經(jīng)濟的區(qū)別

1．1集體化經(jīng)濟

土地公有制是實現(xiàn)集體化經(jīng)濟的基礎條件，通過農(nóng)村公共制度管理的制定和完善，進一步規(guī)劃集體性，而規(guī)矩的設立大多由政府人員進行，并保證發(fā)展程序的合理化，以將經(jīng)濟制度予以完善，而實施內(nèi)容的主要人員是農(nóng)民群眾。集體化經(jīng)濟能夠有效融合社會主義經(jīng)濟技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，將農(nóng)業(yè)資源充分發(fā)揮，實現(xiàn)一體化的經(jīng)濟制度，保證系統(tǒng)性的生產(chǎn)、制造和銷售，由多元化的生產(chǎn)方式取代原有的單元化。另外，集體化形式需要聚攏廣大農(nóng)民群眾，通過集體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新道路。

1．2個體化經(jīng)濟

個體經(jīng)濟需要建立在具有一定生產(chǎn)能力的勞動者身上，以保證個體勞動或者個體經(jīng)濟的單獨進行。同時，個體經(jīng)濟具有小規(guī)模、操作簡單和經(jīng)營活泛的特點，會被剝削的可能性較小?？偟膩碚f，個體經(jīng)濟的特征具有兩點，第一是個人能夠獲得所有生產(chǎn)信息和生產(chǎn)成果;第二是自己的勞動是個體經(jīng)濟的基礎。在個體經(jīng)濟中，勞動者需要負責一切生產(chǎn)和制造，所有的收入也都是憑借個人努力獲得，屬于一種私有制經(jīng)濟。在促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，個體經(jīng)濟具有重要地位，并能將農(nóng)村的勞動力充分利用起來，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。

2農(nóng)民經(jīng)濟建設集體化和個體化的發(fā)展現(xiàn)狀

2．1集體化

農(nóng)村集體經(jīng)濟相比于個體經(jīng)濟，其優(yōu)勢更加明顯，加上科學化的合理管理，以及生產(chǎn)優(yōu)勢的充分發(fā)揮，能夠大大提高最終效率。農(nóng)村集體經(jīng)濟的特點可以分為幾個方面，第一是大大提高了集體資源的利用率，資源損失的情況也能在合作中有效避免;第二是以社會主義發(fā)展前景來看，集體經(jīng)濟更加具有規(guī)?；?，也能實現(xiàn)社會的和諧構(gòu)建，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;第三是通過發(fā)展群眾力量，將集體效益和局部效益充分結(jié)合，以實際保障大家的綜合效益;第四是集體感能讓人具有更高的凝聚力，農(nóng)戶也能提高生產(chǎn)積極性;第五是基層干部能和群眾建立和諧關(guān)系，并樹立榜樣意識。除了集體經(jīng)濟的優(yōu)勢以外，其存在的問題也不得不重視，比如我國傳統(tǒng)已久的農(nóng)民思想，導致集體化和科學化的管理十分困難，并會對農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)帶來影響。

2．2個體化

很多個體經(jīng)濟為了獲取更大的利益，會采取一些不合理的手段，加上個體對創(chuàng)新能力的制約，會對生產(chǎn)造成實際影響。同時，我國還沒有明確個體經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，其會擴大個體經(jīng)濟的經(jīng)營風險，對持續(xù)性發(fā)展造成阻礙。另外，個體經(jīng)濟要想融資，其實現(xiàn)的可能性相對較小，特別是目前的很多金融機構(gòu)，其為了降低自身風險，不會將貸款服務提供給個體企業(yè)，這讓個體經(jīng)濟的發(fā)展也面臨諸多阻礙。

3新農(nóng)村經(jīng)濟建設的建議

3．1農(nóng)村干部發(fā)揮出實際領導作用

在信息科技的快速發(fā)展中，很多農(nóng)民的先進意識已經(jīng)具備，但在創(chuàng)新體系的可實行方面還欠缺一定的指導，這需要農(nóng)村干部將引導和帶頭作用充分發(fā)揮出來，實際解放農(nóng)民的思想，通過創(chuàng)新來強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的指導，保證正確的發(fā)展思想。同時，作為高中生，我認為干部們要充分尊重農(nóng)民的意愿，通過示范起到帶頭作用，并實現(xiàn)思路的創(chuàng)新，以最大化實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)利益。

3．2資金扶持政府的進一步完善

要建設新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵和扶持政策是國家應當大力實現(xiàn)的，以有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)和創(chuàng)新積極性。作為高中生，我認為資金鼓勵和扶持政策要進一步完善，首先應當將民生問題放到第一步，通過制定寬松的制度和政策為農(nóng)村提供經(jīng)濟發(fā)展的前提。同時，將新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機械化設備大力推廣到農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化和科技化，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

4結(jié)語

想要促進我國新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，可以根據(jù)農(nóng)村的實際資源、生產(chǎn)情況，合理的發(fā)展集體化和個體化，并對個體經(jīng)濟予以最大的支持。同時，農(nóng)業(yè)的開發(fā)還需要進一步加大投資力度，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的提高，通過建設新農(nóng)村經(jīng)濟，有效提高農(nóng)民的收入，縮短與城市的經(jīng)濟距離。

參考文獻:

［1］喬玉增．金融支持新農(nóng)村經(jīng)濟建設的思考與對策探析［J］．中國商論，2016(31):22～23．

［2］徐霞，王維．我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設分析及建議［J］．中國商論，2016(14):82～83．

篇7

關(guān)鍵詞：個體經(jīng)濟；發(fā)展史；階段；展望；特征

在改革開放后，我國個體經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，在安置就業(yè)、增加財政收入、促進社會穩(wěn)定等領域產(chǎn)生了巨大影響。為了進一步促進我國個體經(jīng)營發(fā)展，要結(jié)合其發(fā)展史逐步研究與把握它的規(guī)律，使其在市場經(jīng)濟改革逐步深化的過程中得到全面發(fā)展。

一、我國個體經(jīng)濟的發(fā)展特點

1.數(shù)量逐步增加

從改革開放至今，除了1999-2004年間有所下降，我國個體經(jīng)濟組織的數(shù)量一直持續(xù)增加。個體數(shù)量不斷增加的同時，個體工商戶經(jīng)營范圍也在不斷擴大，覆蓋了零售業(yè)、服務業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)等諸多領域。

2.經(jīng)營規(guī)范持續(xù)擴大

從個體經(jīng)濟投入金額來看，已經(jīng)從早期的幾億發(fā)展成為現(xiàn)今的十幾萬億；從從業(yè)人員規(guī)模來看，數(shù)量增加更迅速，全國30%左右的人基本都在從事與個體經(jīng)濟相關(guān)的行業(yè)。一些個體工商戶由幾人構(gòu)成逐漸發(fā)展成為幾十人、幾百人規(guī)模的民營經(jīng)濟組織，成為民營企業(yè)，經(jīng)營規(guī)范不斷擴大，私營企業(yè)得到了擴展。

3.發(fā)展環(huán)境逐漸寬松

2011年前，我國個體經(jīng)濟只允許在國家規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營，為民眾提供服務。自從2011年11月1日頒布《個體工商戶條例》后，在經(jīng)營主體、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模等方面放寬了限制，鼓勵并支持有經(jīng)營能力的人成為個體工商戶、有條件的個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式。與此同時，《個體工商戶條例》中明確要求政府或其他組織在個體工商戶發(fā)展上給予足夠的支持，引導其發(fā)展，為個體工商戶發(fā)展提供完善、健全的制度保障。

4.社會貢獻不斷增加

當前，個體、私營等非公有制經(jīng)濟組織占全國企業(yè)總數(shù)80%左右，占GDP總值60%左右，每年都為社會提供了數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。由此可見，其在增加就業(yè)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要作用，并且這種作用持續(xù)發(fā)揮著。

二、我國個體經(jīng)濟發(fā)展史

從1978年至今，根據(jù)我國個體經(jīng)濟發(fā)展進程可將其分為四個階段。

第一階段是起步和迅猛發(fā)展時期，時間為1978-1986。改革開放后，我國允許個體經(jīng)濟發(fā)展，在政府鼓勵和帶動下，我國個體工商戶從無到有，數(shù)量增加十分迅猛，發(fā)展速度非?？?。

第二階段是快速發(fā)展時期，時間為1987-1999。在這一時期，我國頒布了《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，為個體經(jīng)濟發(fā)展提供了基本規(guī)范和發(fā)展條件。1987年，我國個體工商戶有1373萬戶，到了1999年，個體工商戶已有2160萬戶，從業(yè)人員更是增加了3倍，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

第三階段是調(diào)整階段，時間為2000-2005。這一階段，由于我國經(jīng)濟正處于一個調(diào)整時期，在此影響下個體經(jīng)濟沒有呈現(xiàn)增長態(tài)勢而是出現(xiàn)了下滑。

第四階段是穩(wěn)定發(fā)展階段，時間為2005至今。經(jīng)過6年調(diào)整，個體經(jīng)濟中的“死戶”逐漸被清理出去，雖然數(shù)量有所減少，但所登記的個體工商戶數(shù)量切實反映了我國個體經(jīng)濟的發(fā)展情況。截止到2012年，我國個體工商戶數(shù)量由2005年2000多萬戶增至約4000萬戶，從業(yè)人員數(shù)量增至8000多萬戶，足見個體經(jīng)濟的發(fā)展勢頭。

三、我國個體經(jīng)濟發(fā)展前景展望

我國個體經(jīng)濟從改革開放至今經(jīng)歷了34年，期間有發(fā)展、有起伏、有調(diào)整，總體上一直呈現(xiàn)著積極向上的發(fā)展態(tài)勢，并在促進社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展、營造公平競爭機制、加強市場經(jīng)濟體制建設等方面發(fā)揮了重要作用，社會貢獻不斷增加。但是，我們并不能否認其中存在的一些問題，如行業(yè)進入資格過高、融資貸款體系不完善等。

從2002年到2012年的10年間，全國個體工商戶年均增長率穩(wěn)定在4.4%，私營企業(yè)年均增長率達15.5%。在此期間，國家出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，為此，個體經(jīng)濟大舉進駐電力、電信、鐵路、石油等領域，促進了壟斷經(jīng)濟改革，利于更為公平、完善競爭機制的建立。此項政策推行后，國務院又推出了促進個體經(jīng)濟發(fā)展的政策，對私營經(jīng)濟投資等做出了全面、細化規(guī)定，并放寬了民營資本進入國民經(jīng)濟各個領域的方式要求，鼓勵私營經(jīng)濟發(fā)展。

為了確保相關(guān)政策落實到實處，2012年有關(guān)部門在國務院部署下，制定了《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》落實措施，共包括42條細則，為個體經(jīng)濟發(fā)展提供了明確方向和發(fā)展準則。它們的頒布為營造公平、透明的市場競爭環(huán)境、促進個體經(jīng)濟發(fā)展等作出了突出貢獻。雖然當前的個體經(jīng)濟發(fā)展存在著一些問題，但是國家為個體經(jīng)濟創(chuàng)造了更好的發(fā)展條件，私營企業(yè)要堅定發(fā)展的決心，在競爭激烈的市場環(huán)境下謀求更為廣泛的發(fā)展空間。黨和國家要堅定不移地解放思想、深化認識，進一步明確個體經(jīng)濟發(fā)展目標和思路，引導私營資本投入，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。同時，積極落實各種政策，抓緊推進經(jīng)濟機制建設與改革工作，如建設稅收增長的新機制、正確處理稅收任務與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，等等，為個體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造完備、良好的條件，全面推進個體經(jīng)濟發(fā)展，加快步入小康社會的步伐。

四、結(jié)論

從1987年至今，我國個體經(jīng)濟走過了三十多個年頭，經(jīng)歷了快速發(fā)展時期也經(jīng)歷了重要的調(diào)整時期。無論那一階段，個體經(jīng)濟都在國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深化，黨和政府為個體經(jīng)濟提供了更為寬松的政策條件和廣泛的發(fā)展空間，個體經(jīng)濟組織要在相關(guān)政策指導和鼓勵下大膽發(fā)展，深化改革，在經(jīng)濟市場上站穩(wěn)腳跟，尋求更為廣闊的發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳媚，李海寧，唐宏敏，胡文玲，李婧.地稅力挺小微個體工商戶[N].南寧日報，2012-07-23（007）

[2]傅瑤.“十星級”個體工商戶可獲金色貸款證[N].丹東日報，2010-11-24（001）

篇8

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟市場經(jīng)濟初級階段

非公有制經(jīng)濟存在與發(fā)展的理論淵源

馬克思、恩格斯對小生產(chǎn)以及以小生產(chǎn)為特征的私有制經(jīng)濟問題有過基本的設想和論述。他們認為，資產(chǎn)階級的全部資本應“一步一步地奪取”，而不是歷史上的一次性行動，尤其是在一些經(jīng)濟落后的國度，更需經(jīng)歷一個相當長的“過渡時期”。

根據(jù)馬克思、恩格斯的論述可知，個體小生產(chǎn)或私有經(jīng)濟的存在與社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，即在生產(chǎn)力水平還沒達到消滅私有制的條件下，個體私營經(jīng)濟的存在是不可避免的。

十月革命勝利后，列寧提出了社會主義國家利用外資的理論，闡述了社會主義國家為什么要利用外資，社會主義國家關(guān)于怎樣利用外資，列寧根據(jù)國民經(jīng)濟恢復時期的具體情況，提出要通過借款、租讓制、與外資（外商）合辦企業(yè)等形式，引進外國先進技術(shù)和設備，以恢復和發(fā)展社會主義經(jīng)濟。

是中國社會主義建設道路最初探索者。他提出了社會主義經(jīng)濟建設的若干思想。其中，關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的思想，對后人的探索乃至今天完善非公有制經(jīng)濟和建立社會主義市場經(jīng)濟體制，提供了科學的方法論。

從這些思想中可以看到從當時中國社會生產(chǎn)力發(fā)展實際出發(fā)，思考生產(chǎn)關(guān)系改革的經(jīng)濟建設的思想輪跡。由于歷史的局限，的這些經(jīng)濟建設的思想雖然沒有付諸實施，但對今天非公有制經(jīng)濟存在和發(fā)展及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立提供了有益的啟示。

黨的以后，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量。它不僅對發(fā)展我國社會生產(chǎn)力，滿足人民多樣化需要，促進國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會閑散人員和國有企業(yè)下崗職工，為維護社會穩(wěn)定做出了貢獻。

非公有制經(jīng)濟存在與發(fā)展的原因

非公有制經(jīng)濟是指個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟在內(nèi)的經(jīng)濟類型。它是相對于公有制經(jīng)濟而言的，并且與公有制經(jīng)濟一起，共同形成中國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。個體經(jīng)濟，是指勞動者在個人占有生產(chǎn)資料的基礎上，從事個體勞動和個體經(jīng)營的一種私有制經(jīng)濟，不具有剝削性質(zhì)；私營經(jīng)濟，是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎，以獲取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的私有制經(jīng)濟，從本質(zhì)上說是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟；外資經(jīng)濟，是指外國投資者和港澳臺投資者根據(jù)我國法律、法規(guī)在我國大陸建立的中外合資、中外合作和外商獨自經(jīng)營的經(jīng)濟。

（一）個體勞動方式的存在是基本原因

誠然，個體經(jīng)濟存在的根本原因應該是生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的變化是個量的概念，生產(chǎn)關(guān)系的變化是個質(zhì)的概念。能夠使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生質(zhì)變的生產(chǎn)力，不是生產(chǎn)力發(fā)展的一般變化，而是生產(chǎn)力量變到一定程度后，使生產(chǎn)關(guān)系所依存的實體形式即勞動方式發(fā)生變化，才能使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變化。所以，個體經(jīng)濟存在的必然性，不直接是生產(chǎn)力，但又離不開生產(chǎn)力，直接的決定作用是個體勞動方式。個體勞動方式存在的原因在于：一方面，是社會化生產(chǎn)還沒有發(fā)展到社會經(jīng)濟生活的一切領域和方面，也就是說，不但是某些領域或行業(yè)基本上還是非社會化的生產(chǎn)，而且在基本上社會化生產(chǎn)領域或行業(yè)中，也還有落后的生產(chǎn)力與其并存；另一方面，是社會化的生產(chǎn)力還沒有發(fā)展到使個體勞動方式不能存在的程度，個體經(jīng)營的不少領域已經(jīng)不完全是以手工工具和手工勞動為基礎，而是采用了不同程度的機械化與自動化，并越來越以現(xiàn)代化的技術(shù)為基礎。由此可見，只要還存在個體勞動方式，尤其是獨立型的個體勞動方式，個體經(jīng)濟就不可避免地要存在下去。

（二）勞動方式的部分私有是根本原因

勞動方式的部分私有，是指在現(xiàn)階段勞動力既不完全屬于社會主義國家或集體經(jīng)濟組織，也不完全屬于勞動者個人，而是具有部分公有，部分個人所有的性質(zhì)，在這兩種所有中，部分個人所有是主要方面。我國還處于社會主義的初級階段，因此，在經(jīng)濟、道德和精神等方面，都還帶著它脫胎的那個舊社會的痕跡。勞動力的部分私有正是舊社會遺留下來的重要痕跡之一。勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的費用主要是由個人或家庭支出的。勞動力的歸屬問題，主要應根據(jù)勞動力的生產(chǎn)費用和訓練費用由誰支出來決定：如果這個費用是由個人或家庭支付的，勞動力就應歸個人所有；如果這個費用是由社會和個人共同支付的，那么勞動力就具有社會和個人雙重所有的屬性。從我國的實際情況看，勞動力的自產(chǎn)費用和訓練費用兼有國家支付和家庭支付兩種形式，而且家庭支付占絕大部分。因此，勞動力的歸屬關(guān)（三）社會主義初級階段理論提供了理論依據(jù)

私營經(jīng)濟的產(chǎn)生是初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求。社會主義初級階段的理論，為我國私營經(jīng)濟的產(chǎn)生與存在和發(fā)展奠定了堅實的理論基礎。社會主義初級階段理論的核心，是承認我國的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還很低，而且還呈現(xiàn)為落后性和不均衡性，在客觀上，需要多種經(jīng)濟成分并存和同時發(fā)展，這就為私營經(jīng)濟的存在和發(fā)展提供了理論依據(jù)。在現(xiàn)階段，個體經(jīng)濟生產(chǎn)要素的重新組合并發(fā)展是私營經(jīng)濟產(chǎn)生的客觀條件。個體經(jīng)營者還不愿意走合作經(jīng)濟的道路。個體工商戶為了擴大生產(chǎn)規(guī)模，可以通過個體工商戶之間的聯(lián)合走集體經(jīng)濟的道路。應該說，這是符合社會主義經(jīng)濟目標的一種形式，特別是農(nóng)村，可以說也是走向共同富裕的必由之路。

（四）市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了外在經(jīng)濟條件的動因

市場經(jīng)濟的發(fā)展，推動了市場的自由購買。而能否自由地購買到所需要的勞動力是私營經(jīng)濟產(chǎn)生的一個重要條件。因此資本只有和雇傭勞動相結(jié)合，私營經(jīng)濟的生產(chǎn)過程才能正常進行。黨的以后，經(jīng)過指導思想上的撥亂反正，我國對農(nóng)村經(jīng)濟體制和經(jīng)濟政策進行了大幅度調(diào)整與改革，逐步給予了農(nóng)民自由選擇職業(yè)和進行要素流動的自利。從而推動了農(nóng)村非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）非公有制經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的有效補充

在現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平低的條件下，私營經(jīng)濟的財產(chǎn)組織形式更符合投資者追求個人經(jīng)濟利益和施展個人經(jīng)營才能的要求，而這正是非公有制經(jīng)濟產(chǎn)生的內(nèi)在動因。獲取個人經(jīng)濟利益，是人類從事經(jīng)濟活動的基礎性動因。只要客觀條件還沒有達到使其不能存在的時候，這一動因制約個人經(jīng)濟行為的作用就不會消失。特別是在現(xiàn)階段，勞動還具有很強的謀生手段的性質(zhì)，這就決定了個人經(jīng)濟利益在個人經(jīng)濟行為目標中仍然處于基本動因的地位。尤其是在農(nóng)村，人們對消費利益的追求必然轉(zhuǎn)化為對財產(chǎn)利益的追求。非公有制經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展，適應了我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是黨的改革開放政策的產(chǎn)物。非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經(jīng)濟人士的自身利益，也是對國家、對社會做出的貢獻，有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，有利于建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)。

實踐證明，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入，有利于擴大社會就業(yè)、改善人民生活水平，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進程都具有重大的戰(zhàn)略意義。因而，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導。要放寬市場準入、創(chuàng)造良好環(huán)境、加以積極扶持，并且依法加強監(jiān)督和管理。

參考文獻：

1.《馬克思恩格斯選集》第1卷.人民出版社，1972

2.《列寧選集》第4卷.人民出版社，1975

篇9

企業(yè)競爭力提升行動計劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設工程動態(tài)管理和申報認定工作的通知

 

各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競爭力提升行動計劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設工程認定管理暫行辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2019〕1號，以下簡稱“《暫行辦法》”，見附件1），現(xiàn)將2021年度省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競爭力提升行動計劃（以下簡稱“行動計劃”）及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設工程（以下簡稱“建設工程”）動態(tài)管理和申報認定工作有關(guān)事項通知如下：

一、 行動計劃和建設工程動態(tài)管理

（一） 動態(tài)管理范圍

全市范圍內(nèi)所有已獲認定的省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領軍企業(yè)、示范企業(yè)、優(yōu)秀團隊，及省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務基地。

（二） 動態(tài)管理考核內(nèi)容

1．省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領軍企業(yè)、示范企業(yè)、優(yōu)秀團隊主要考核內(nèi)容包括募資進展情況、投資進展情況、退出情況、效益情況、管理情況，以及圍繞科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈（江蘇省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃明確的50條重點產(chǎn)業(yè)鏈目錄見附件5）提升等開展投資的典型案例等。

2．省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務基地主要考核內(nèi)容包括集聚創(chuàng)投機構(gòu)情況、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)揮作用情況、創(chuàng)業(yè)投資扶持舉措落實情況，以及區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資服務科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升的典型案例等。

（三）動態(tài)管理考核組織安排

1．總結(jié)自評。請各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局組織行動計劃和建設工程所有獲認定單位根據(jù)動態(tài)管理考核內(nèi)容開展自評，全面總結(jié)梳理2020年度運行情況，填寫總結(jié)自評表（見附件2-4）并加蓋公章，收全后于6月23日前報我委。請市屬單位將總結(jié)自評表于6月23日前直接報我委。

2．現(xiàn)場考察。省發(fā)展改革委根據(jù)2021年度行動計劃和建設工程工作總體安排，會同我委對已獲認定單位運行情況開展全覆蓋檢查或“雙隨機”抽查。

3．綜合評議。省發(fā)展改革委根據(jù)總結(jié)自評和現(xiàn)場考察情況，研究確定動態(tài)管理考核結(jié)果。由于涉及非法集資等違法違規(guī)行為，受到嚴重行政處罰、被追究法律責任或嚴重失信聯(lián)合懲戒的，考核結(jié)果定為不合格；由于市場環(huán)境變化等因素導致部分考核指標未能達到行動計劃和建設工程認定標準的，給予一年觀察期，連續(xù)兩年未能達到認定標準的，考核結(jié)果定為不合格。

4．公示。省發(fā)展改革委按規(guī)定公示考核不合格名單，經(jīng)公示無異議后，發(fā)文取消相應稱號。

二、2021年度行動計劃和建設工程申報認定

（一）申報要求

1．認定范圍和條件、認定程序和要求均按照《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

2．各區(qū)擬申報的創(chuàng)投企業(yè)、團隊和載體按照《暫行辦法》準備申報材料并裝訂成冊，提交所在區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局；市屬單位申報材料報送我委。申報載止日期為6月18日，以送達日期或郵戳為準，逾期不再受理。

3．發(fā)起募集或管理創(chuàng)投資本規(guī)模符合條件的創(chuàng)投企業(yè)可同時申報省級創(chuàng)業(yè)投資示范企業(yè)或品牌領軍企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資載體可同時申報省級創(chuàng)業(yè)投資綜合服務基地或集聚發(fā)展示范區(qū)。

已獲認定的省級創(chuàng)業(yè)投資示范企業(yè)可申報省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領軍企業(yè)。已獲認定的創(chuàng)業(yè)投資綜合服務基地可申報創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)。

4．發(fā)起募集或管理的創(chuàng)投資本規(guī)模未達到省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領軍企業(yè)或示范企業(yè)申報條件，但細分領域投資成效突出的創(chuàng)投企業(yè)，可申報省級創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團隊。

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中細分領域投資成效突出，且相對獨立運作、具有明確團隊負責人的各管理團隊，可分別申報省級創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團隊。

（二）申報認定工作組織安排

請各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局對轄內(nèi)申報材料進行齊備性審查，符合《暫行辦法》及本通知有關(guān)申報要求的，請于6月23日前將正式行文出具的推薦意見及各申報單位的申報材料（一式六份）報我委，我委將配合省發(fā)展改革委按《暫行辦法》開展有關(guān)工作。

 

附件：1．《省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競爭力提升行動計劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設工程認定管理暫行辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2019〕1號）

2．省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領軍企業(yè)、示范企業(yè)跟蹤考核總結(jié)自評表

3．省級創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團隊跟蹤考核總結(jié)自評表

4．省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務基地跟蹤考核總結(jié)自評表

5．江蘇省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃明確的50條重點產(chǎn)業(yè)鏈目錄

 

篇10

在各級人民政府的領導下，《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》施行以來，本市土地管理基本上走上了法制軌道。為了認真落實黨的十四大文件中提出的“嚴格執(zhí)行憲法和法律，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正以言代法”和“加強國家立法和法律實施工作，使國家各項工作逐步走上法制化軌道”的精神，以及國務院明電（92）13號緊急通知的要求，依法全面管好用好本行政區(qū)域內(nèi)的每寸土地。根據(jù)《實施辦法》第五十九條“本辦法具體應用中的問題，由市土地管理局負責解釋”的規(guī)定，現(xiàn)就土地執(zhí)法中的有關(guān)問題解釋如下：

一、關(guān)于全市土地統(tǒng)一管理問題（略）

二、關(guān)于“已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設用地”問題（略）

三、關(guān)于農(nóng)村土地范圍問題

農(nóng)村土地，大量是集體所有的和一小部分國家所有的土地。農(nóng)村土地由土地管理局直接管理，不存在代的問題。

四、關(guān)于土地確權(quán)發(fā)證蓋章問題

根據(jù)《實施辦法》第七條規(guī)定的精神，土地確權(quán)發(fā)證工作是地籍管理的核心。《實施辦法》第十一條規(guī)定“地籍管理工作，由市、區(qū)、縣土地管理局負責”。確權(quán)發(fā)證，是一個復雜、嚴肅的工作，必須按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四條之規(guī)定：“集體土地所有者、國有土地使用者，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出土地登記申請”。然后，由土地管理局確權(quán)并組織測繪、量算面積、登記造冊，報政府審核批準。填寫國家統(tǒng)一制定的證書，蓋政府章（或政府土地權(quán)屬證專用章）。按《實施辦法》第十一條的規(guī)定已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設用地的地籍調(diào)查工作，在土地管理局的統(tǒng)一組織管理下，房管局參與“辦理”地籍管理“事項”，即代辦一些具體事宜。

五、關(guān)于國有土地使用權(quán)審核劃撥問題。

根據(jù)《實施辦法》第三十一條“國家建設使用國有荒山、荒地以及其他單位使用的國有土地的，向本辦法第三條規(guī)定的管理機關(guān)提出申請，按照國家建設征用土地的程序和批準權(quán)限經(jīng)批準后劃撥土地”的規(guī)定，應該按照《實施辦法》第二十二條、第二十三條、第二十四條關(guān)于征用土地的程序辦理。即：計委立項，規(guī)劃選址并核發(fā)“建設用地規(guī)劃許可證”，再向“市或者區(qū)縣土地管理局申請建設用地”，報政府批準后，“由土地管理局根據(jù)建設進度一次或者分期劃撥建設用地”，等等。

六、關(guān)于臨時用地審批問題