導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)廢氣分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工業(yè)廢氣；排放量；影響因素

空氣是人類生存必不可少的屏障，倘若工業(yè)廢氣中的大量有害物質(zhì)進(jìn)入空氣，會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅，使得呼吸道等疾病的發(fā)生率顯著提高，因此，對(duì)于環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展一直備受各界研究人員的關(guān)注。

在我國(guó)工業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)道路上，出現(xiàn)的環(huán)境污染問題屢見不鮮，由于工業(yè)污染等對(duì)人們賴以生存的環(huán)境造成的污染已經(jīng)影響到人類的生活，因此，有關(guān)部門需要加大進(jìn)行工業(yè)廢氣排放先關(guān)管理力度使得經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益得意協(xié)同發(fā)展，因此，文章對(duì)于工業(yè)廢氣排放量的影響因素所進(jìn)行的研究具有重要的意義。

一、研究工業(yè)廢氣排放與環(huán)境效益關(guān)系的有關(guān)文獻(xiàn)

針對(duì)工業(yè)廢氣排放量影響因素，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者進(jìn)行了大量的研究，這些研究主要從三個(gè)方面開展，第一方面，研究人員認(rèn)為污染和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系遵從U型曲線，即庫茲涅茨環(huán)境曲線，之后有關(guān)學(xué)者針對(duì)這一觀點(diǎn)進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為有效的政策以及廢氣排放技術(shù)工藝等的改良可以顯著降低污染的發(fā)生；第二方面研究人員主要使用VAR模型進(jìn)行不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染關(guān)系的分析，這方面的研究是建立在協(xié)整理論和格蘭杰因果檢驗(yàn)的基礎(chǔ)之上所進(jìn)行的反洗研究；第三方面的研究主要采用灰色關(guān)聯(lián)分析法來進(jìn)行環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的協(xié)整性關(guān)系研究，側(cè)重兩者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

二、工業(yè)廢氣排放量數(shù)據(jù)分析

1、數(shù)據(jù)來源的分析

由于工業(yè)廢氣排放量主要與電力消費(fèi)量和企業(yè)個(gè)數(shù)以及工業(yè)中產(chǎn)值有關(guān)，因此文章以電力消費(fèi)量和企業(yè)個(gè)數(shù)以及工業(yè)中產(chǎn)值為自變量，以工業(yè)廢氣排放量為因變量進(jìn)行進(jìn)一步的分析，對(duì)工業(yè)廢氣排放量與各個(gè)自變量電力消費(fèi)量、企業(yè)個(gè)數(shù)、工業(yè)中產(chǎn)值之間的關(guān)系，并且在這些基礎(chǔ)上使用面板數(shù)據(jù)建立回歸模型。

2、對(duì)各個(gè)變量進(jìn)行說明

研究中使用的自變量為電力消費(fèi)量、企業(yè)個(gè)數(shù)、工業(yè)中產(chǎn)值，其中自變量電力消費(fèi)量X1的單位為千瓦/小時(shí)，企業(yè)個(gè)數(shù)X2的單位為個(gè)，工業(yè)中產(chǎn)值X3的單位為億元，研究中的因變量工業(yè)廢氣排放量Y的單位為萬噸，筆者將這些自變量以及變量取對(duì)數(shù)后使用MATLAB進(jìn)行直方圖的描畫，取對(duì)數(shù)后的結(jié)果如圖1所示，自變量數(shù)據(jù)的直方圖結(jié)果顯示明顯的非正太性，圖1表示的是自變量數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)后的直方圖，整體上趨于正太分布，所以研究采取各自變量的對(duì)數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行建模，生成序列LNX1=LOG（X1），LNX2=LOG（X2），LNX3=LOG（X3），以及LNX4=LOG（X4）。

3、序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

為避免不平穩(wěn)序列造成的偽回歸問題，需要對(duì)生成的序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，第一步進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，根據(jù)單位根是否相同面板單位根檢驗(yàn)有不同的方法，對(duì)生成的4個(gè)序列進(jìn)行不同單位根的檢驗(yàn)結(jié)果顯示P值>0.05，這一結(jié)果表明了者4個(gè)序列是非平穩(wěn)的，因此下一步需要對(duì)這4個(gè)序列做查分運(yùn)算，進(jìn)行差分運(yùn)算之后再次進(jìn)行面板單位根檢驗(yàn)，結(jié)果顯示P值

4、面板協(xié)整檢驗(yàn)

進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)的目的是為了確定各個(gè)變量之間是否存在長(zhǎng)期的關(guān)系，研究采用Joansen面板協(xié)整性檢驗(yàn)對(duì)上述LNX1、LNX2、LNX3以及LNY的協(xié)整關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果表明變量之間存在4個(gè)協(xié)整關(guān)系。

三、建立和分析面板數(shù)據(jù)模型

1、建立隨機(jī)效應(yīng)模型

建立并檢驗(yàn)隨機(jī)效應(yīng)模型，采用的檢驗(yàn)方法為Hausman檢驗(yàn)法，Hausman檢驗(yàn)法的使用前提為模型所包含的隨機(jī)效應(yīng)應(yīng)該與解釋變量有關(guān)，經(jīng)過相關(guān)的建設(shè)以及驗(yàn)證結(jié)果表明選擇的指標(biāo)不能建立隨機(jī)效應(yīng)模型。

2、建立固定效應(yīng)模型

經(jīng)過Hausman檢驗(yàn)法的檢驗(yàn)結(jié)果表明所選指標(biāo)無法建立隨機(jī)效應(yīng)模型，所以進(jìn)行固定效應(yīng)模型的建立，采用Eviews 7.2進(jìn)行固定模型的檢驗(yàn)，結(jié)果表明固定效應(yīng)模型成立。

3、對(duì)所建立的模型進(jìn)行說明

研究所采用的固定效應(yīng)模型建立的回歸方程經(jīng)Eviews 7.2檢驗(yàn)，對(duì)輸出的結(jié)果進(jìn)行分析說明了方程具有顯著性，回歸方程的擬合效果高達(dá)99%。

根據(jù)模型的回歸方程，自變量電力消耗量X1每增大1%，因變量工業(yè)廢氣排放量Y增大0.647%；自變量企業(yè)單位個(gè)數(shù)X2每增大1%，因變量工業(yè)廢氣排放量Y增大0.140%，；自變量電力消耗量X3每增大1%，因變量工業(yè)廢氣排放量Y增大0.217%，上述結(jié)果說明隨著自變量電力消耗量、企業(yè)單位個(gè)數(shù)、電力消耗量的增大，因變量工業(yè)廢氣排放量增大，與實(shí)際的結(jié)果相符。

四、模型評(píng)價(jià)

研究通過數(shù)據(jù)面板模型建立了各影響因素與工業(yè)廢氣排放量的模型，第一步進(jìn)行各自序列的平穩(wěn)性進(jìn)行分析，因?yàn)榻?jīng)過數(shù)據(jù)面板單位根檢驗(yàn)別表明數(shù)據(jù)的非平穩(wěn)性故而進(jìn)行了1階的差分處理將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)序列，后進(jìn)行協(xié)整性檢驗(yàn)并最終建立了固定效應(yīng)模型。

通過Eviews 7.2檢驗(yàn)表明，最終模型的回歸方程具有顯著性，且擬合率高達(dá)99%，由Eviews 7.2的輸出結(jié)果得知自變量電力消耗量、企業(yè)單位個(gè)數(shù)、電力消耗量的增大，因變量工業(yè)廢氣排放量增大，與實(shí)際的結(jié)果相符。

五、提出建議

根據(jù)建立的模型分析結(jié)果顯示，隨著電力消耗量、企業(yè)單位個(gè)數(shù)、電力消耗量的增大，我國(guó)的工業(yè)廢氣排放量增大呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的地區(qū)如、北京和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的地區(qū)如北京、上海等地區(qū)的固定影響較大。針對(duì)得出的結(jié)論，提出以下的建議。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的污染嚴(yán)重地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造或者逐步的進(jìn)行淘汰，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，建立起效益高、消耗低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、適當(dāng)?shù)膶?duì)工廠數(shù)量進(jìn)行控制

企業(yè)個(gè)數(shù)對(duì)工業(yè)廢氣排放量的影響相當(dāng)大，企業(yè)個(gè)數(shù)過大會(huì)對(duì)增大對(duì)自然資源的消耗以及需要排放的廢氣總量，因此，需要適量的進(jìn)行工廠個(gè)數(shù)的控制，同時(shí)需要嚴(yán)密觀測(cè)空氣質(zhì)量，讓工廠的經(jīng)濟(jì)效益與空氣質(zhì)量得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、提倡環(huán)保技術(shù)

鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)的開發(fā)以及使用，可以通過設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)政策來激勵(lì)企業(yè)的環(huán)保工作，同時(shí)需要提高環(huán)保意識(shí)，進(jìn)行有關(guān)工作的宣傳教育等。

4、改善工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

根據(jù)研究結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的地區(qū)如、北京和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的地區(qū)如北京、上海等地區(qū)的固定影響較大，為避免這些地區(qū)對(duì)于環(huán)境的污染過大，需要盡量將工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到固定影響結(jié)果為正數(shù)的地區(qū)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和效益的和諧和平衡。

篇2

【關(guān)鍵詞】工業(yè)固體廢棄物；管理政策；分析；建議

1 工業(yè)固體廢棄物概述

1.1 工業(yè)固體廢棄物的概念

工業(yè)固體廢棄物是指在交通、工業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的燃料廢渣、粉塵、碎屑、污泥、采礦廢石等固體廢棄物，即為人們所熟知的工業(yè)垃圾或工業(yè)廢渣。產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也同樣是固體廢棄物的產(chǎn)生過程。

1.2 工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生源及分類

按照工業(yè)固體廢棄物來源及物理性狀劃分主要包括：建筑廢材廢渣，采礦廢渣，化工廢渣，冶金廢渣，電力工業(yè)廢渣，制藥工業(yè)藥渣，紡織服裝業(yè)廢料，造紙、木材、印刷等工業(yè)廢渣，電器、儀器儀表等工業(yè)廢料，交通、機(jī)械、金屬結(jié)構(gòu)等工業(yè)廢材，燃料廢渣，放射性廢渣，玻璃、陶瓷廢渣等?？煞譃橐话愎I(yè)廢物（如高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、廢石膏、鹽泥等）和工業(yè)有害固體廢物。

1.3 工業(yè)固體廢棄物的特點(diǎn)

工業(yè)固體廢棄物的特點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）種類非常多，《固體廢物申報(bào)登記工作指南》將工業(yè)固體廢棄物分為99類；分布極其廣泛，產(chǎn)生于多種工業(yè)行業(yè)，產(chǎn)生量大。

（2）資源和廢棄物的相對(duì)性，換句話說，工業(yè)固體廢棄物具有資源化價(jià)值。一般工業(yè)固體廢棄物對(duì)于人類具有有用性，有些工業(yè)固體廢棄物，雖然在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)下無法利用，但是隨著時(shí)間的推移，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以及今后社會(huì)生活的需求，今天的廢棄物可能成為今后的資源。另外，從空間角度看，一些廢棄物僅僅是相對(duì)于某一過程或者是某一方面不具備使用價(jià)值，并不是在一切過程中或一切方面都沒有使用價(jià)值。一種過程的廢物，很有可能成為另一種過程的原料。相較于廢水、廢氣等，固體廢棄物更容易收集、運(yùn)輸和加工處理，并且大多數(shù)固體廢棄物一般具有某些工業(yè)原材料所具有的化學(xué)、物理特性，因而回收利用的價(jià)值高。

（3）工業(yè)固體廢物的污染危害具有潛在性、長(zhǎng)期性和災(zāi)難性，是一個(gè)比較緩慢的過程。固體廢物對(duì)環(huán)境的污染不同于廢水、廢氣和噪聲，直接污染程度遠(yuǎn)不及廢水和廢氣，但是固體廢棄物呆滯性大、擴(kuò)散性小，具有很強(qiáng)的間接性，可以通過各種途徑（比如通過水、氣和土壤等）轉(zhuǎn)化為其他污染物造成二次污染和重復(fù)污染，其污染造成的危害或許在許多年后才能發(fā)現(xiàn)。從某種意義上講，固體廢棄物，尤其是有害固體廢棄物對(duì)環(huán)境造成的危害可能要比水、氣造成的危害嚴(yán)重得多。

2 我國(guó)工業(yè)固體廢棄物的現(xiàn)狀分析

2.1 工業(yè)固體廢棄物排放現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致了能源和資源的大量消耗，工業(yè)固體廢棄物的排放量的持續(xù)增加。1981年，我國(guó)工業(yè)固體廢棄物總產(chǎn)量為3.37億噸，1995年總產(chǎn)量為6.45億噸，1996年增加到6.59億噸。自1981年到1988年，我國(guó)的工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量年增長(zhǎng)率為8～15%。目前，我國(guó)工業(yè)固體廢棄物的年產(chǎn)生量已經(jīng)達(dá)到8億噸，累計(jì)堆存量也已超過67億噸，占用土地面積達(dá)到了65412萬㎡。我國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)固體廢棄物的產(chǎn)生量也在逐年遞增，近幾年每年產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物在1000萬噸左右。面對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)的巨大壓力，我國(guó)工業(yè)固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)卻相對(duì)滯后，處理能力也嚴(yán)重不足，綜合利用水平相對(duì)較低，管理政策也不夠完善。

2.2 工業(yè)固體廢棄物利用現(xiàn)狀

工業(yè)固體廢棄物不但污染環(huán)境，還是一種資源的浪費(fèi)。

目前，我國(guó)對(duì)于工業(yè)固體廢棄物的利用治理一般采用處理、處置和開展綜合利用相結(jié)合的治理策略。能綜合利用的，盡量進(jìn)行利用，以大宗利用為主，兼顧多功能、高效能的利用，可以綜合利用的工業(yè)固體廢棄物能夠給企業(yè)節(jié)省相當(dāng)多的原料，同時(shí)也也起到保護(hù)環(huán)境的作用，不但消除了污染，而且產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，得到社會(huì)的認(rèn)可，所以工業(yè)固體廢棄物的綜合利用能兼顧環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，目前，我國(guó)固體廢棄物的綜合利用率還相對(duì)較低。暫時(shí)不能綜合利用的一般工業(yè)固體廢棄物，大多采用簡(jiǎn)單堆存或筑壩貯存的方法。目前，有些工業(yè)固體廢棄物在堆存時(shí)既沒有進(jìn)行無害化、固化和穩(wěn)定化措施，也沒有采取流失、防水、防滲漏和防揚(yáng)散措施，存在比較大的隱患。

2.3 工業(yè)固體廢棄物的處理引起重視

人類工業(yè)發(fā)展已經(jīng)有一百多年的歷史，算是相當(dāng)成熟的行業(yè)，隨著工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，工業(yè)固體廢棄物的種類和數(shù)量也在不斷增加。目前，世界上許多國(guó)家都對(duì)工業(yè)固體廢棄物的處理都給予高度重視，無論在經(jīng)濟(jì)還是政策上都有極大的鼓勵(lì)措施。我國(guó)在2008年初，因?yàn)閲?guó)務(wù)院辦公廳所下發(fā)的關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知，而引起了人們對(duì)于固體廢棄物所產(chǎn)生的環(huán)境問題的關(guān)注和熱議。由于我們對(duì)于固體廢棄物所產(chǎn)生的環(huán)境、社會(huì)問題等認(rèn)識(shí)的比較晚，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，都沒有給予足夠的關(guān)注，所以對(duì)于工業(yè)固體廢棄物的管理和利用相對(duì)薄弱，立法進(jìn)程也相對(duì)緩慢。20世紀(jì)90年代以來，環(huán)?？偩忠约捌渌嘘P(guān)部委先后頒布了一系列關(guān)于固體廢棄物的管理法規(guī)，以及十幾項(xiàng)固體廢棄物污染的控制標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也制定了若干鼓勵(lì)對(duì)固體廢物實(shí)行綜合利用的政策和辦法，并且關(guān)于工業(yè)固體廢棄物管理和處理利用的學(xué)術(shù)論文也逐漸增多。因而，近年來，有關(guān)我國(guó)工業(yè)固體廢棄物的管理和利用政策也在不斷發(fā)展。

3 我國(guó)工業(yè)固體廢棄物管理政策分析與建議

3.1 我國(guó)工業(yè)固體廢棄物管理政策分析

目前，我國(guó)在工業(yè)固體廢棄物處理和管理利用上已經(jīng)出臺(tái)了很多政策和規(guī)定，但還存在著一些問題。比如，工業(yè)固體廢物管理目標(biāo)表述不清晰，體系不夠完整；工業(yè)固體廢棄物綜合利用程度低；工業(yè)固體廢棄物管理目標(biāo)不符合固體廢棄物管理和污染控制的規(guī)律；污染控制的手段強(qiáng)制性不強(qiáng)，缺乏確定性等[1]。

3.2 我國(guó)工業(yè)固體廢棄物管理政策建議

（1）國(guó)家應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作。發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品,推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù),加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

（2）進(jìn)一步重視固體廢棄物的管理。改變目前環(huán)境監(jiān)管不到位、相關(guān)制度法規(guī)不健全的狀況，防范表面上“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、實(shí)際上以再次污染環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利益的問題發(fā)生。

（3）加強(qiáng)法制和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)工業(yè)工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染作出界定。1985 年以來，國(guó)家陸續(xù)頒布了“有色金屬工業(yè)固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)”、“浸出毒性試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)”、“腐蝕性毒性試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)”和“中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法”等，同時(shí)各省市也應(yīng)制訂相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物管理法規(guī)化[2]。只有依法可依，才能從根本上對(duì)工業(yè)固體廢物進(jìn)行管理。

（4）明確工業(yè)固體廢棄物的管理目標(biāo)，完善管理政策框架體系。

制定合理的綜合管理方案。成功的綜合管理系統(tǒng)推動(dòng)立法工作,而不是被法律所推動(dòng)，更多的法律不一定促成更多的減排和回收利用。

（5）加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作交流。目前，我國(guó)工業(yè)固體廢物管理和治理基礎(chǔ)相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還比較薄弱，所以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)固體廢物管理和治理方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引進(jìn)更多先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，培養(yǎng)更多生產(chǎn)和管理人才，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有情況，加快工業(yè)固體廢棄物立法的步伐，積極推行先進(jìn)的工業(yè)固體廢物處理技術(shù)，提高全民的環(huán)保意識(shí)，這些對(duì)于我國(guó)工業(yè)固體廢物的管理與資源化具有重要意義[3]。

參考文獻(xiàn)

篇3

一、目前的現(xiàn)狀及存在的問題

基層工會(huì)直接面對(duì)廣大職工群眾，充分體現(xiàn)并檢驗(yàn)著工會(huì)作用的發(fā)揮和整體工作水平。目前，就全盟而言，旗縣工會(huì)、基層工會(huì)組織建設(shè)的基本情況是：國(guó)有集體及控股企業(yè)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基層工會(huì)，組建時(shí)間長(zhǎng)、組織體系健全，工作基礎(chǔ)好，制度規(guī)范，能夠在服務(wù)大局和維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮作用，基本上能夠得到所在單位黨政組織和廣大工會(huì)會(huì)員的認(rèn)可和信任；非公有制企業(yè)組建工會(huì)時(shí)期短，加之每年增加，不懈涌現(xiàn)，大部分企業(yè)建會(huì)時(shí)間比較短，工作基礎(chǔ)參差不齊，組織建設(shè)發(fā)展不平衡。當(dāng)前，職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)可度和信任度不高，這些問題產(chǎn)生的直接原因是部分中小非公企業(yè)工會(huì)在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中沒有履行應(yīng)盡的職責(zé)，在表達(dá)和維護(hù)職工利益上沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此。經(jīng)過初步調(diào)查，力求通過非公有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)和作用發(fā)揮的調(diào)查與思考，進(jìn)一步探討如何破解“組織起來、切實(shí)維權(quán)”，經(jīng)過幾年的建會(huì)工作，結(jié)合今年的調(diào)查，當(dāng)前我盟非公有制企業(yè)基層工會(huì)組織建設(shè)和作風(fēng)發(fā)揮主要存在以下問題：

1、組織起來不足。主要表現(xiàn)在非公企業(yè)工會(huì)組建率和覆蓋面與全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。就全盟來講，近幾年非公制企業(yè)象雨后春筍，不斷增加，各旗縣市工業(yè)園區(qū)入住企業(yè)逐年增多。非公有制企業(yè)的發(fā)展和建立，為地方經(jīng)濟(jì)和發(fā)展注入活力，解決了一部分就業(yè)壓力問題。如何在非公企業(yè)建立工會(huì)組織是擺在各級(jí)工會(huì)的大事，從全盟來看，目前工會(huì)掌握的非公有制企業(yè)數(shù)少于實(shí)際數(shù)，地區(qū)差距較大，仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)未建工會(huì)，有些已建的聯(lián)合工會(huì)也名不符實(shí)，工會(huì)組建的防空洞還很多，影響了工會(huì)組建工作。從全盟企業(yè)結(jié)構(gòu)情況看，我盟大部分是以小企業(yè)和作坊式企業(yè)居多、規(guī)模性企業(yè)較少，從管理上看，企業(yè)規(guī)模較大的管理比較規(guī)范，小企業(yè)和作坊式企業(yè)管理相對(duì)落后，勞資矛盾多，從職工構(gòu)成來看，當(dāng)?shù)芈毠ふ即蠖鄶?shù)，外來務(wù)工人員占很小比例，就業(yè)流動(dòng)性大，由于企業(yè)和職工的構(gòu)成差異，職工組建率和入會(huì)率低，組建工作難度大。

2、切實(shí)維權(quán)缺失。大部分非公企業(yè)工會(huì)對(duì)工會(huì)維權(quán)理解淺顯，依法開展工作或發(fā)揮作用缺乏主動(dòng)性，工作多是按照上級(jí)工會(huì)或老板的安排以組織文體活動(dòng)和發(fā)放福利為主。在勞資矛盾的調(diào)處中，工會(huì)對(duì)職工的維權(quán)訴求普遍存在無能為力和無可奈何現(xiàn)象，有的甚至采取回避態(tài)度，久而久之，讓職工感覺“通過法律或老鄉(xiāng)、朋友幫忙解決問題更有效”，發(fā)生勞資糾紛找工會(huì)反映和要求解決的越來越少。由于缺少有效的企業(yè)民主管理形式，非公企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)等民利難以落實(shí)。

3、活動(dòng)方式僵化。目前基層工會(huì)的活動(dòng)方式和載體脫離職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化、年齡的變化、思想的變化、需求的變化，多是照搬計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式，缺少吸引力，內(nèi)容多以企業(yè)文體活動(dòng)為主。

4、物質(zhì)保障匱乏。大多數(shù)非公企業(yè)沒有工會(huì)活動(dòng)陣地和辦公場(chǎng)地。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳困難，相當(dāng)數(shù)量的非公企業(yè)工會(huì)沒有經(jīng)費(fèi)獨(dú)立帳戶，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用需要老板批準(zhǔn)。

根據(jù)調(diào)查情況分析，目前我盟非公企業(yè)基層工會(huì)組織不能真正發(fā)揮作用，具體表現(xiàn)為基層工會(huì)組織不健全、工作不規(guī)范、不能比較全面地考慮職工權(quán)益的保護(hù)，對(duì)勞資關(guān)系關(guān)注少，知情不足，參與不多；基層工會(huì)組織和工會(huì)聯(lián)合會(huì)形同虛設(shè)。

二、存在問題的原因

1、非公企業(yè)組建工會(huì)的社會(huì)認(rèn)同度不高，仍存在認(rèn)識(shí)上的阻力。非公企業(yè)未組建工會(huì)的主要原因，一是企業(yè)主對(duì)工會(huì)認(rèn)識(shí)有誤。有的業(yè)主認(rèn)為工會(huì)組織與企業(yè)對(duì)著干，工會(huì)組建起來會(huì)給企業(yè)找麻煩。有的業(yè)主認(rèn)為組建工會(huì)是有投入沒效益，所以沒有積極性；二是部分職工對(duì)工會(huì)的地位和作用存在認(rèn)識(shí)盲點(diǎn)，對(duì)組建工會(huì)和入會(huì)沒有要求，不少外來務(wù)工人員不知道工會(huì)是干什么的，也不關(guān)心自己所在的企業(yè)有沒有工會(huì)；三是一些企業(yè)由于文化背景、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等多方面的巨大差異，不支持組建工會(huì)。另外，一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)模以下非公企業(yè)組建工會(huì)持順其自然的態(tài)度，認(rèn)為這類企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，不具備組建工會(huì)的企業(yè)文化、思想基礎(chǔ)和人員素質(zhì)，工會(huì)即使建了也發(fā)揮不了什么作用。

2、工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制與所承擔(dān)的職責(zé)不相適應(yīng)。非公企業(yè)工會(huì)主席多為企業(yè)中層管理人員或一線職工，幾乎百分之百是兼職。由于在企業(yè)中的被雇傭身份，其從事工會(huì)工作的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)甚至工作內(nèi)容常常受制于業(yè)主。企業(yè)發(fā)生勞資糾紛時(shí)，從趨利避害的動(dòng)機(jī)出發(fā)，多數(shù)非公企業(yè)工會(huì)干部難以理直氣壯地維護(hù)職工的合法權(quán)益、出面為職工說話辦事，處于一種既不敢得罪老板，也不情愿得罪職工的兩難境地，有的甚至連表達(dá)和反映職工的意愿也很困難，延誤了工會(huì)組織和引導(dǎo)職工在法律框架內(nèi)化解勞資矛盾和解決沖突的最好時(shí)機(jī)，也逐漸喪失了職工對(duì)工會(huì)組織的信任和依賴。工作應(yīng)付、熱情不高、不熟悉業(yè)務(wù)的現(xiàn)象在一些地方和企業(yè)工會(huì)中比較突出。

3、運(yùn)行機(jī)制不完善，工作成本高，實(shí)效性差。工會(huì)干部普遍反映，工會(huì)工作千頭萬緒，一年忙個(gè)不停，事情做了很多，但社會(huì)和職工認(rèn)可度卻不高，感到很無奈，也很委屈。究其原因，一方面，事情做了很多，但社會(huì)和職工認(rèn)可度卻不高，感到很無奈，工會(huì)維權(quán)的主要手段是協(xié)調(diào)和監(jiān)督。由于與黨政及社會(huì)的有效溝通機(jī)制還不健全以及缺少協(xié)調(diào)勞資矛盾的有效方法和手段，目前工會(huì)工作多是停留在表達(dá)和反映職工合法權(quán)益的層面上，難以為職工解決實(shí)質(zhì)性的困難和問題，降低了職工和社會(huì)對(duì)工會(huì)作用的認(rèn)可度。另一方面，工會(huì)存在的機(jī)關(guān)化、行政化傾向，增加了工作成本，降低了實(shí)效性。面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位不同，改革受益程度不同、文化層次和綜合素質(zhì)不同的各類職工群體訴求，工會(huì)缺少個(gè)性化維權(quán)，工作方法和措施簡(jiǎn)單粗放，針對(duì)性不強(qiáng)，成效不理想。

三、幾點(diǎn)建議

在發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、 總結(jié)各級(jí)工會(huì)在實(shí)踐中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)下步工作提出以下建議：

1、增強(qiáng)新時(shí)期做好工會(huì)工作的機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)

當(dāng)前，全國(guó)正處在一個(gè)發(fā)展的大好形勢(shì)下，我盟同全國(guó)一樣也進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，在這樣一個(gè)新的時(shí)期，黨的十六屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持以人為本、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，四中全會(huì)又把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我們黨的執(zhí)政目標(biāo)，這是在黨的文件中第一次把和諧社會(huì)建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置。工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，在協(xié)調(diào)勞資矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中有著不可替代的重要作用，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。去年自治區(qū)工會(huì)“”的召開，具體體現(xiàn)了黨委和政府對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下工會(huì)工作的重要程度和支持力度，寄托了對(duì)工會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用的厚望。

工會(huì)正處于加快發(fā)展的難得機(jī)遇。用好機(jī)遇，就能推動(dòng)基層工會(huì)組織建設(shè)取得跨越式發(fā)展，用不好機(jī)遇，就會(huì)脫離群眾，失去活力和生命力。因此，各級(jí)工會(huì)干部必須對(duì)形勢(shì)有正確的判斷，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，在機(jī)遇中尋找和整合推進(jìn)工會(huì)工作的各種資源，乘勢(shì)而上，解決工會(huì)發(fā)展中的深層次問題。

2、加大工會(huì)自我宣傳，融入社會(huì)求發(fā)展

目前，工會(huì)工作的主要手段是協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作成本大，效果卻不一定理想。因此，必須主動(dòng)加強(qiáng)與黨政各部門和社會(huì)各界的聯(lián)系，發(fā)動(dòng)一切可以支持工會(huì)、幫助工會(huì)的力量，善于借各路東風(fēng)，揚(yáng)自身優(yōu)勢(shì)，尋找和整合各種有利于工會(huì)發(fā)揮作用的資源，融入社會(huì)求發(fā)展。

（1）爭(zhēng)取黨政重視。一是要主動(dòng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)宣傳工會(huì)的橋梁紐帶作用，宣傳工會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，要讓黨政和全社會(huì)意識(shí)到工會(huì)組織代表的是一個(gè)強(qiáng)大的群眾團(tuán)體，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量。實(shí)踐證明，黨委重視是非公企業(yè)組織建設(shè)突破的根本保證，因此，要繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)地方黨委把對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體推動(dòng)措施納入黨建工作大局中統(tǒng)一部署，落實(shí)到黨建目標(biāo)責(zé)任制中統(tǒng)一考核，促其形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。針對(duì)少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作重要性認(rèn)識(shí)尚未完全到位的情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)“工會(huì)法”和“勞動(dòng)法”，提高對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)。二是堅(jiān)持健全與同級(jí)政府的聯(lián)席會(huì)議制度，這是爭(zhēng)取各級(jí)政府支持工會(huì)的有效載體，定期召開會(huì)議，解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題。三是針對(duì)工會(huì)組織建設(shè)和發(fā)揮作用中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，反映工會(huì)的呼聲和意見，解決工會(huì)自身難以解決的問題。

（2）與有關(guān)部門密切配合，爭(zhēng)取部門聯(lián)動(dòng)。一是充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門工會(huì)法執(zhí)法主體的重要職能作用，建議將工會(huì)組建納入企業(yè)勞動(dòng)年檢項(xiàng)目中；二是爭(zhēng)取得到工商管理部門的支持和配合，在工商部門批準(zhǔn)注冊(cè)設(shè)立企業(yè)或企業(yè)變更工商登記時(shí)，主動(dòng)向企業(yè)提供工會(huì)法和組建工會(huì)的宣傳資料，結(jié)合企業(yè)年檢，了解企業(yè)工會(huì)組建情況和未建原因；三是積極與政府有關(guān)部門、企業(yè)家協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等組織加強(qiáng)溝通，在其所舉辦的企業(yè)家培訓(xùn)、座談和講座中，增加工會(huì)法和勞動(dòng)法的培訓(xùn)和宣傳內(nèi)容；四是廣泛聯(lián)系社會(huì)各界，在評(píng)選各類先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人中，聽取和征求工會(huì)組織的意見。五是爭(zhēng)取人大、政協(xié)的支持，由人大、政協(xié)組織出面明確要求各級(jí)人大代表、政協(xié)委員所經(jīng)辦企事業(yè)，都必須建立健全工會(huì)組織。

（3）爭(zhēng)取社會(huì)各界特別是企業(yè)家認(rèn)同。要切實(shí)加強(qiáng)與理論、新聞、法律、企業(yè)等社會(huì)各界的密切聯(lián)系，努力營(yíng)造全社會(huì)了解工會(huì)、關(guān)心工會(huì)的良好氛圍。利用各種機(jī)會(huì)，向企業(yè)家滲透工會(huì)理念，讓他們切身感到：企業(yè)發(fā)展需要有一支穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，需要培養(yǎng)企業(yè)文化凝聚員工，而工會(huì)是其中重要的力量，提高企業(yè)家對(duì)工會(huì)的認(rèn)同度。各級(jí)工會(huì)組織要組織宣講團(tuán)主動(dòng)深入企業(yè)，以鮮活生動(dòng)的事例進(jìn)行工會(huì)法和工會(huì)作用和宣傳。

3、進(jìn)一步加大組建力度，提高非公企業(yè)工會(huì)組建率。

就目前的統(tǒng)計(jì)，全盟非公企業(yè)不斷產(chǎn)生和發(fā)展，非公企業(yè)工會(huì)組建還有相當(dāng)大的空間。要充分認(rèn)識(shí)工會(huì)組建是發(fā)揮作用的基本前題，繼續(xù)把組建工作納入重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，強(qiáng)化目標(biāo)管理。在組建形式上，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不拘一格，靈活務(wù)實(shí)。在規(guī)模小、人數(shù)少的非公企業(yè)中組建聯(lián)合工會(huì)或行業(yè)工會(huì)是一種有效的組建模式，但其所覆蓋的企業(yè)應(yīng)在相近的同一區(qū)域或同一工業(yè)園區(qū)、社區(qū)，否則不利于管理，作用發(fā)揮不明顯，容易產(chǎn)生形成虛設(shè)的問題。要積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基層工會(huì)組織體制，培養(yǎng)一支職業(yè)化的工會(huì)干部隊(duì)伍?？赏ㄟ^向非公企業(yè)選派工會(huì)干部、建立工會(huì)工作者人才庫、在小型企業(yè)推行工會(huì)主席直選制等方法，逐步建立職業(yè)化的工會(huì)干部隊(duì)伍。在非公企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人的候選人問題上，不能僅看身份，重要的是看他能不能為職工說話辦事，能不能代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，要尊重職工群眾的意愿和選擇。

對(duì)“組織起來”的內(nèi)涵要有正確的認(rèn)識(shí)和理解，基層工會(huì)委員會(huì)的成立并不意味著工會(huì)已經(jīng)“組織起來”，在基層工會(huì)委員會(huì)成立的同時(shí)，建立經(jīng)審會(huì)和女職委以及規(guī)范的工作制度、維權(quán)機(jī)制，是“組織起來”必不可少的內(nèi)容，否則，就會(huì)流于只有“組織”沒有“起來”的形式。

4、進(jìn)一步明確基層工會(huì)工作的重點(diǎn)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職能，要把工會(huì)工作的重點(diǎn)放在“切實(shí)維權(quán)”上，充分了解職工在想什么、有什么需求，有針對(duì)性地開展個(gè)性化維權(quán)。在內(nèi)容上，要突出三個(gè)“更加注重”，即：更加注重維護(hù)職工的生命權(quán)，更加注重維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，更加注重維護(hù)職工的民益；在操作上，要因企制宜，由低層次向高層次遞進(jìn)，逐步擴(kuò)展，從突出具體維護(hù)向整體維護(hù)推進(jìn)；要重視維權(quán)機(jī)制的建立和健全，以制度和程序作為依法維權(quán)的保障。要重視對(duì)維權(quán)個(gè)案的處理，當(dāng)前出現(xiàn)的一些勞資糾紛 和由此引發(fā)的社會(huì)沖突，往往起因于某個(gè)企業(yè)的個(gè)案，個(gè)案處理不好，很可能在一定區(qū)域內(nèi)引起一批務(wù)工人員的同情和共鳴，從而引發(fā)群體性惡性事件。既然維權(quán)是工會(huì)組織的最基本、最重要的職能，在當(dāng)前企業(yè)基層工會(huì)組織作用難以完全發(fā)揮到位的情況下，旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)要整合力量，通過建立健全職工維權(quán)中心（幫扶中心），為基層工會(huì)和廣大職工構(gòu)建維權(quán)。幫困、糾紛調(diào)處、法律援助為一體的窗口和平臺(tái)，建議明年要把旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)職工維權(quán)中心（幫扶中心）建立起來。當(dāng)然，基層工會(huì)在突出維權(quán)的同時(shí)，要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展活動(dòng)，如企業(yè)文化建設(shè)、職工技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)等等，增強(qiáng)企業(yè)和工會(huì)對(duì)職工的吸引力和凝聚力，只有這樣才能贏得企業(yè)家對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的認(rèn)同和支持。

5、高度重視蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)。

加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合性、全局性的工作，各級(jí)地方負(fù)有重要的指導(dǎo)和服務(wù)職責(zé)，特別是在當(dāng)前許多非公企業(yè)工會(huì)工作基礎(chǔ)差、干部力量薄弱的情況下，提高對(duì)基層的指導(dǎo)和服務(wù)能力尤為重要。旗縣市工會(huì)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會(huì)處在抓基層的最前沿，對(duì)基層的指導(dǎo)服務(wù)工作更加具體和直接，是全面提高基層工會(huì)組織建設(shè)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（1）明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會(huì)定位，解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會(huì)人員和經(jīng)費(fèi)問題。工會(huì)工作內(nèi)容看，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會(huì)實(shí)際上已經(jīng)承擔(dān)了地方工會(huì)的職責(zé)，因此，在工作的部署上，要把鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會(huì)當(dāng)作地方工會(huì)對(duì)待。

一是落實(shí)工會(huì)干部的政治待遇。專職鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會(huì)主席應(yīng)當(dāng)擔(dān)任同級(jí)黨委委員；由鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任工會(huì)主席的。

二是落實(shí)工會(huì)干部的政治待遇。要爭(zhēng)取將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職工會(huì)主席列入上級(jí)黨委、政府對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子的考核范圍，并享受同級(jí)副職待遇。

三是針對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會(huì)干部人員緊缺的實(shí)際，可根據(jù)工作需要聘用長(zhǎng)年或臨時(shí)人員，也可從鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作實(shí)際，整合機(jī)關(guān)人力資源，在工作上實(shí)際部門聯(lián)動(dòng)。

（2）配強(qiáng)配齊旗縣市級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子?？h級(jí)工會(huì)工作任務(wù)繁重，但其所承擔(dān)的重要職責(zé)與現(xiàn)實(shí)地位不相適應(yīng)、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不合理等問題嚴(yán)重制約了工會(huì)工作的開展。一個(gè)能力強(qiáng)的旗縣市工會(huì)主席和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，把弱勢(shì)轉(zhuǎn)變成強(qiáng)勢(shì)。所以，配強(qiáng)配齊旗縣市級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子是解決當(dāng)前旗縣級(jí)工會(huì)建設(shè)存在問題的關(guān)鍵。

（3）進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，提高為基層工會(huì)的服務(wù)水平。要選擇靈活適用的方式方法，指導(dǎo)基層工會(huì)把上級(jí)的要求同企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要突出重點(diǎn)，要把對(duì)基層工會(huì)的具體指導(dǎo)和管理權(quán)進(jìn)一步放給旗縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會(huì)，允許他們根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，有所為有所不為，給他們自主工作、探索創(chuàng)新的空間。

篇4

關(guān)鍵詞：工業(yè)廢棄物；管理；利用

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)量也不斷增加，廢棄物對(duì)環(huán)境對(duì)人體對(duì)經(jīng)濟(jì)都有十分嚴(yán)重的危害，所以要完善廢棄物的管理，加強(qiáng)廢棄物的綜合利用，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

一、工業(yè)固體廢棄物的分類

一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物是工業(yè)固體廢物的兩個(gè)大類，一般工業(yè)固體廢物包括冶煉廢渣、爐渣、尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)粉塵、工業(yè)水處理污泥等。

危險(xiǎn)廢物則包括易燃、易爆，具有腐蝕性、放射性、傳染性的有毒廢棄物，以及半固態(tài)、液態(tài)危險(xiǎn)廢棄物等。

二、工業(yè)固體廢棄物的危害

（一）侵占土地，污染土壤

由于目前工業(yè)固體廢棄物還沒能得到充分的綜合利用，所以它們只能堆放處置，這自然就要占用大量土地，而大量冶煉廢渣、采礦廢渣、化工廢渣都含有有毒物質(zhì)，它們會(huì)對(duì)農(nóng)田和土壤造成嚴(yán)重危害，破壞地貌和植被，并且加上自然界的風(fēng)化作用和雨水的滲透作用，這些有毒廢棄物會(huì)到處流失、向地下滲透，使土壤變質(zhì)。

（二）污染水源

露天堆積的工業(yè)固體廢棄物會(huì)因?yàn)榻邓纫蛩亓魅虢雍Ｎ廴镜乇硭?，也?huì)滲透進(jìn)地下，造成地下水的嚴(yán)重污染，破壞水質(zhì)。甚至有的企業(yè)直接向水域排放廢棄物，導(dǎo)致更嚴(yán)重的污染。水源遭到污染會(huì)嚴(yán)重影響人們的生活，危害人們的身體健康。近年來某些國(guó)家向海洋投棄的原子能核能等放射性物質(zhì)產(chǎn)生的廢棄物污染性更大，并且極難清理復(fù)原。

（三）污染大氣

微粒狀質(zhì)量輕的廢棄物極容易隨風(fēng)飄揚(yáng)，到處擴(kuò)散。比如說粉煤灰一旦落在農(nóng)作物上，就會(huì)影響農(nóng)作物的產(chǎn)量，其他廢棄物中的粉塵等顆粒物也會(huì)隨風(fēng)飄散，或者在運(yùn)輸和處理的過程中擴(kuò)散，還有的廢棄物會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染，人一旦吸入會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生很大影響。

除了對(duì)土壤、水質(zhì)、大氣的污染外，工業(yè)廢棄物的排放和處置也需要許多額外的資金，并且還有大量的未充分利用的能源、資源隨工業(yè)固體廢棄物的排放而流失，不僅造成資源的浪費(fèi)，還給企業(yè)和國(guó)家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。

三、我國(guó)工已開發(fā)的工業(yè)固體廢棄物利用途徑

工業(yè)固體廢棄物的綜合利用不但可以消除污染，還能帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，目前世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)固體廢棄物的管理方面已經(jīng)收到了不錯(cuò)的效果，我國(guó)對(duì)工業(yè)固體廢棄物的治理一般是采用處理、處置和綜合利用相結(jié)合的辦法。現(xiàn)在已經(jīng)采用的方法有：

（一）制作建筑材料

我國(guó)處理工業(yè)固體廢棄物的主要途徑就是用其來生產(chǎn)建筑材料，這個(gè)過程中一般不會(huì)再次產(chǎn)生污染，所以是非常有效的利用途徑?？缮a(chǎn)的建筑材料包括水泥、建筑制品、碎石、鑄石和微晶玻璃、礦渣棉和輕骨料等。

（二）提取各種金屬

即從工業(yè)固體廢棄物中提取有價(jià)值的各種金屬，比如說伴生黃金、伴生白銀、鉑族金屬等。

（三）回收能源

一些固體廢棄物由于具有潛在能源，還可以進(jìn)行重復(fù)利用，再度開發(fā)。

四、工業(yè)固體廢棄物的管理和利用

（一）制度與發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)關(guān)于工業(yè)固體廢棄物的管理制定了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，另外還頒布了如《有色金屬工業(yè)固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《腐蝕性毒性試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》等一些具體的法律法規(guī)。各省市都應(yīng)該根據(jù)這些法律法規(guī)結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r制定相關(guān)實(shí)施辦法、地方性法規(guī)和專項(xiàng)法規(guī)，做到有法可依，而每一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)該嚴(yán)格貫徹落實(shí)這些法律法規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

此外，由于我國(guó)目前對(duì)工業(yè)固體廢棄物的屬性分級(jí)還不完善，因此應(yīng)該對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的各類屬性進(jìn)行綜合考量，實(shí)行分級(jí)管理。比如說，可以將危險(xiǎn)固體廢棄物分類，再將其按照產(chǎn)量大小分級(jí)，按級(jí)別類型的不同制定不同的管理辦法。

（二）管理機(jī)制

建立與我國(guó)國(guó)情想適應(yīng)的固體廢棄物管理機(jī)制，環(huán)保部門應(yīng)完善各項(xiàng)管理制度，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固體廢棄物的申報(bào)登記制度，建立固體廢棄物污染源檔案和危險(xiǎn)廢棄物管理檔案，并加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置、利用的監(jiān)督。還可以制定固體廢棄物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，和固體廢棄物綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，禁止無防治措施的廢棄物排放，制定各類固體廢棄物的排放總量限度，并分配到相關(guān)企業(yè)，加大宣傳力度，通過各種宣傳手段提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。

（三）技術(shù)與方法

1、清潔生產(chǎn)

大力推廣清潔生產(chǎn)，可以從源頭上減少廢棄物的產(chǎn)生，首先可以更新生產(chǎn)設(shè)備，提高資源、能源利用率，降低能源消耗，能有效減少廢物產(chǎn)生量；其次，控制廢棄物產(chǎn)生量過大的企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，適當(dāng)征收排污費(fèi)，對(duì)廢棄物產(chǎn)量高并且環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)、關(guān)閉等措施，推廣廢棄物處理、運(yùn)輸、貯存、利用等先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，推行IS014001認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)節(jié)約資源、減少廢物量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、廢物交換

廢物交換即由固體廢棄物的生產(chǎn)者將其與需求者進(jìn)行交換，使固體廢棄物得到資源化利用。根據(jù)交換對(duì)象和交換中心的作用不同可以把廢物交換分成信息交換和實(shí)物交換。第一，信息交換是廢棄物的生產(chǎn)者和需求者通過固體廢棄物中心互傳信息，廢棄物生產(chǎn)者向中心提供廢棄物信息，需求者向中心咨詢廢棄物信息，中心再將相符合的信息回復(fù)給兩方，促成最終交換。第二，實(shí)物交換是指廢棄物交換中心在生產(chǎn)者和需求者之間傳遞廢棄物，廢棄物生產(chǎn)者向中心提供廢棄物，由中心對(duì)廢棄物進(jìn)行處理再根據(jù)需求將廢棄物提供給需求者。

為保證廢物交換有序進(jìn)行，國(guó)家可制定相關(guān)法規(guī)來進(jìn)行監(jiān)督，環(huán)保部門也可以定期統(tǒng)計(jì)并公布廢棄物種類、數(shù)量等資料，以供廢棄物交換使用。還可以由相關(guān)部門或政府機(jī)關(guān)組織研討會(huì)，邀請(qǐng)廢棄物交換組織進(jìn)行回收處理技術(shù)和廢物交換的信息交流。更進(jìn)一步促進(jìn)廢棄物交換的發(fā)展，提高廢棄物資源化利用率。

結(jié)語

我國(guó)對(duì)工業(yè)固體廢棄物的管理起步較晚，還不夠完善，因此可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體情況，進(jìn)行固體廢棄物的處置和綜合利用，建設(shè)節(jié)能環(huán)保型工業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]朱巖.工業(yè)固體廢棄物的概況與綜合利用[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014,(6)

篇5

關(guān)鍵詞:煤化工;企業(yè)廢水;處理技術(shù);研究進(jìn)展

煤炭資源是我國(guó)重要的能源之一，而且我國(guó)煤炭資源的儲(chǔ)量居世界前列。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤資源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和方式也發(fā)生了較大的變化，但是還存在煤炭利用效率不高的現(xiàn)象，加劇了環(huán)境污染的現(xiàn)象。煤化工技術(shù)是指以原煤為原料，采用化學(xué)等方法等技術(shù)措施，使煤炭轉(zhuǎn)化為氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)的產(chǎn)品的過程［1］。煤化工所涉及的產(chǎn)品眾多，提升了煤炭的利用效率，是推動(dòng)煤炭能源高效利用的重要途徑。但是，煤化工企業(yè)的發(fā)展，卻帶來了水污染的問題，煤化工企業(yè)用水量大，產(chǎn)生的廢水成分復(fù)雜，而且毒性大，若不進(jìn)行有效的處理，對(duì)周圍環(huán)境將造成嚴(yán)重的損害，此外，還會(huì)造成水資源的浪費(fèi)，在一些缺水地區(qū)，既不經(jīng)濟(jì)也不合理。因此，研究和開發(fā)科學(xué)高效的煤化工廢水處理技術(shù)，不僅能夠促進(jìn)煤化工行業(yè)的發(fā)展，減少環(huán)境的污染，而且能夠最大限度的利用水資源。

1煤化工企業(yè)廢水的特點(diǎn)

煤化工企業(yè)產(chǎn)生的廢水水量大、成分復(fù)雜，按來源可分為焦化廢水、氣化廢水和液化廢水。焦化廢水是在煤焦化的過程中產(chǎn)生的廢水，主要產(chǎn)生于煉焦用水、煤氣凈化、產(chǎn)物提煉等過程中［2］。該類廢水的特點(diǎn)是，水量大、COD和氨氮濃度高，而且廢水中含有長(zhǎng)鏈、雜環(huán)化合物，此外還有苯、酮、萘等一些多環(huán)化合物，該類物質(zhì)難以生物降解，而且具有致畸、致癌特性。氣化廢水是煤氣化過程中獲得天然氣或者煤氣過程中產(chǎn)生的廢水，主要含有洗滌污水、冷凝廢水和蒸餾廢水等。該類廢水的主要特點(diǎn)是COD、氨氮、酚類、油類等污染物濃度高，此外，廢水中的一些物質(zhì)對(duì)微生物的生長(zhǎng)具有毒害和抑制作用。液化廢水時(shí)在煤進(jìn)行液化生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水，該類廢水的特點(diǎn)是污染物含量高，無機(jī)鹽含量低。

2煤化工企業(yè)廢水的處理技術(shù)

2．1預(yù)處理技術(shù)

煤化工產(chǎn)生的廢水中酚和氨的含量較高，此外還有油類物質(zhì)，經(jīng)過預(yù)處理，這些物質(zhì)可被回收利用，而且還能降低對(duì)后續(xù)處理工藝的污染負(fù)荷，使污水處理系統(tǒng)更為穩(wěn)定。

2．1．1脫酚

煤化工廢水中所含有的酚，可利用具有高比表面積的吸附材料進(jìn)行脫酚處理，當(dāng)吸附材料吸附飽和后，在利用有機(jī)溶劑或蒸汽對(duì)吸附劑進(jìn)行解脫再生［3］。常用的吸附材料有改性的膨潤(rùn)土、活性炭以及大孔的吸附樹脂。天然的膨潤(rùn)土在其表面具有親水性的硅氧結(jié)構(gòu)，對(duì)水中有機(jī)物的吸附性差。因此，在利用膨潤(rùn)土作為吸附劑時(shí)通常對(duì)其進(jìn)行改性在加以利用。有研究者對(duì)天然的膨潤(rùn)土和經(jīng)過改性的有機(jī)膨潤(rùn)土的脫酚性能進(jìn)行了研究，結(jié)果表明改性后的膨潤(rùn)土吸附活化能更大，達(dá)到平衡的時(shí)間較小，吸附酚的量更大?；钚蕴恳彩浅Ｓ玫奈絼┲唬钚蕴康木哂懈弑缺砻娣e、表面的孔結(jié)構(gòu)發(fā)達(dá)，而且價(jià)格相對(duì)低廉。因此，在煤化工廢水脫酚處理中常用活性炭為吸附劑。有研究者利用活性炭吸附濃度為60mg/L的苯酚，在溫度為30℃，pH值為6．0的條件下，苯酚去除率為86%。還有研究者采用活性炭纖維來作為煤化工廢水脫酚的吸附材料，該材料具有吸附和解吸速度快，再生條件好的優(yōu)點(diǎn)。隨著高分子材料技術(shù)的發(fā)展，新型的吸附材料展現(xiàn)出了更為優(yōu)越的吸附性能，例如大孔吸附樹脂的應(yīng)用，大孔吸附樹脂與吸附物質(zhì)之間靠范德華力來吸附，其表面還有巨大的比表面積，相比活性炭等吸附材料，它具有空分布窄，容易解脫等優(yōu)點(diǎn)。

2．1．2除油

煤化工企業(yè)產(chǎn)生的廢水中含有一定的油類，油類物質(zhì)將會(huì)黏附在菌膠團(tuán)的表面，進(jìn)而阻礙了可溶性有機(jī)物進(jìn)入到微生物的細(xì)胞壁，從而影響了生物處理工藝的效果，因此在進(jìn)入生化處理單元前應(yīng)對(duì)煤化工廢水進(jìn)行出油，以提高后續(xù)的處理效果。通常情況下，生化處理廢水要求進(jìn)水中含油量需小于50mg/L。在煤化工廢水的油類物質(zhì)通常采用隔油池和氣浮法來進(jìn)行控制［4］。

2．1．3蒸氨

煤化工廢水氨氮的濃度很高，主要來源于煤制氣反應(yīng)中高溫裂解和煤制氣反應(yīng)剩余的氨水。高濃度的氨氮，在進(jìn)行生化處理過程中會(huì)抑制硝化細(xì)菌的活性，進(jìn)而導(dǎo)致生活處理工藝處理效果不佳，不能保證出水氨氮達(dá)標(biāo)。目前脫氨的過程主要采用水蒸氣汽提法，將煤化工產(chǎn)生的廢水中通入大量的高溫蒸汽，使其充分的接觸，以此將廢水中的氨氮進(jìn)行吹脫，這樣可以有效的降低廢水中氨氮濃度。吹脫出的氨氮在經(jīng)過分離、蒸餾等步驟進(jìn)行回收再利用。

2．2深度處理技術(shù)

煤化工廢水中污染物濃度極高，成分復(fù)雜，而且難以降解。煤化工廢水經(jīng)過預(yù)處理后COD、氨氮等污染物的濃度得到了一定程度的降解，而難降解有機(jī)物在生化處理過程中幾乎沒有被降解，因此經(jīng)過生化出后還需對(duì)其進(jìn)行深度處理，進(jìn)而滿足出水的排放標(biāo)準(zhǔn)。目前在煤化工廢水處理中應(yīng)用最多的深度處理技術(shù)是高級(jí)氧化技術(shù)，主要有臭氧氧化技術(shù)、非均相催化臭氧氧化技術(shù)、超臨界水氧化技術(shù)、光催化氧化技術(shù)等［5］。

2．2．1臭氧氧化技術(shù)

臭氧是一種強(qiáng)化劑，其氧化過程有兩種途徑，一種是直接通過分子臭氧氧化，另一種是間接的通過臭氧分解并生成羥基自由基來進(jìn)行氧化［6］。臭氧氧化技術(shù)可以降低煤化工廢水中的COD，同時(shí)還能夠降低水中的色度和濁度，同時(shí)在該過程中不產(chǎn)生二次污染。有研究表明，在內(nèi)循環(huán)的反應(yīng)器中，利用臭氧對(duì)煤化工廢水進(jìn)行深度處理，COD的去除率可到40%～50%，其中對(duì)酚類和雜環(huán)類有機(jī)物效果最好。隨著對(duì)臭氧氧化技術(shù)的深入研究發(fā)現(xiàn)，臭氧在單獨(dú)使用過程中，有機(jī)物和臭氧反應(yīng)后通常會(huì)生成醛和羧酸，而這兩種物質(zhì)不能再和臭氧繼續(xù)反應(yīng)，進(jìn)而限制了臭氧的礦化作用，降低了臭氧的處理效果。因此，研究者采取了其他的措施以提高臭氧的氧化作用，有研究者采用UV與臭氧聯(lián)用來進(jìn)行廢水的處理，結(jié)果表明臭氧的氧化能力比單獨(dú)使用時(shí)提高了10倍以上，極大地改善了臭氧的氧化能力。

2．2．2非均相催化臭氧氧化技術(shù)

非均相催化臭氧氧化技術(shù)是建立在臭氧氧化的基礎(chǔ)之上的一類新型的高級(jí)氧化技術(shù)，是臭氧在特定的催化劑作用下產(chǎn)生高效的羥基自由基對(duì)有機(jī)物進(jìn)行氧化分解，主要使用的催化劑有金屬氧化物、金屬改性的沸石、活性炭等［7］。目前研究最多的是金屬氧化物，例如Al2O3、TiO2等。此外，影響其氧化效果的因素還有pH值和溫度。pH值主要是影響OH的產(chǎn)生，pH值升高有助于提高OH的產(chǎn)生，進(jìn)而提高氧化能力。在催化氧化過程中，催化劑不僅起到催化的作用，而且還具有吸附作用，pH值的變化將影響金屬氧化表面的電荷的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而影響了對(duì)有機(jī)物的吸附能力。

2．2．3超臨界水氧化技術(shù)

超臨界水氧化技術(shù)是利用水在超臨界狀態(tài)下，具有非極性有機(jī)溶劑的性質(zhì)，進(jìn)而對(duì)有機(jī)物進(jìn)行氧化分解的技術(shù)。該技術(shù)具有反應(yīng)效率高，處理徹底。反應(yīng)器結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單等優(yōu)勢(shì)，但是由于超臨界狀態(tài)的水具有嚴(yán)重的腐蝕性，無機(jī)鹽在反應(yīng)過程中會(huì)結(jié)晶析出，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)備和管道堵塞等問題，最終提高了超臨界廢水的處理成本，影響了工業(yè)化應(yīng)用的進(jìn)程。

2．2．4光催化氧化技術(shù)

光催化氧化技術(shù)是利用半導(dǎo)體材料，在紫外光照射下將吸附于材料表面的氧化劑進(jìn)行激發(fā)，進(jìn)而產(chǎn)生具有強(qiáng)化性能的羥基自由基，然后利用羥基自由基對(duì)有機(jī)物進(jìn)行氧化分解。TiO2是應(yīng)用最多的光催化劑，有研究者利用光催化技術(shù)處理模擬的苯酚廢水，結(jié)果表明，TiO2的投加量為2g/L、pH值為3，光照2．5h的條件下，苯酚的去除效果最佳，可達(dá)到96%。TiO2光催化技術(shù)對(duì)難降解有機(jī)物的處理效果十分顯著，但是現(xiàn)階段還未能應(yīng)用于煤化工廢水的處理中，原因在于該催化劑不能充分的利用太陽能，反應(yīng)器設(shè)計(jì)難以符合實(shí)際的應(yīng)用。相信隨著技術(shù)的發(fā)展，這些問題終將會(huì)被解決，給煤化工廢水處理技術(shù)帶來新的突破。

3結(jié)語

煤化工技術(shù)給煤炭資源的利用帶來了新的發(fā)展方向，提高了煤炭的利用效率。但是煤化工企業(yè)產(chǎn)生的廢水又給我們提出了一個(gè)新的難題，由于其水量大，污染物濃度高，而且成分復(fù)雜，毒性大，單一的處理技術(shù)根本不能滿足要求。建議企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)在結(jié)合實(shí)際工程的前提下，加大對(duì)煤化工廢水處理技術(shù)的研究，努力及早實(shí)現(xiàn)處理效率高、環(huán)境友好的廢水處理技術(shù)，以帶動(dòng)煤化工行業(yè)向著更高的方向發(fā)展。

作者:巨潤(rùn)科 單位:佛山市新泰隆環(huán)保設(shè)備制造有限公司

參考文獻(xiàn):

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［2］孫貴軍．煤化工廢水的來源及處理方案［J］．資源節(jié)約與環(huán)保，2013，18(6):119．

［3］章莉娟，馮建中，楊楚芬，等．煤氣化廢水萃取脫酚工藝研究［J］．環(huán)境化學(xué)2006，25(4):488－490．

［4］王京．淺析煤化工廢水處理工藝［J］．廣西輕工業(yè)，2009，11(3):99－100．

［5］游建軍，熊珊，賀前鋒．煤化工廢水處理技術(shù)研究及應(yīng)用分析［J］．科技信息，2013(2):365－370．

篇6

關(guān)鍵詞：電力施工；變電站；土建專業(yè)；分包管理費(fèi)用

中圖分類號(hào)：F416

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374(2011)22-0118-03

我國(guó)電力施工中變電站土建專業(yè)對(duì)外進(jìn)行專業(yè)分包的變電站土建部分進(jìn)行全面性的管理。土建管理費(fèi)用是在公司建立初期或是在工程項(xiàng)目稍少的情況下，變電工程中主要考慮能否使分公司在困境中謀發(fā)展而需要平衡的一個(gè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)問題，如果公司項(xiàng)目增多，穩(wěn)定發(fā)展，且變電分公司經(jīng)營(yíng)狀況良好，原來存在的困境問題已經(jīng)解決，而土建管理費(fèi)用還延續(xù)前期的計(jì)算方法，將對(duì)公司本部的資金運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生很大的影響，故本文對(duì)電力施工中變電站土建專業(yè)分包管理及其費(fèi)用問題進(jìn)行具體的分析。

一、分包管理的實(shí)施

我們先闡述一下分包管理項(xiàng)目是怎樣實(shí)施才能更有利于項(xiàng)目低成本高質(zhì)量的運(yùn)行，這對(duì)管理費(fèi)用的分析有著一定的積極作用。

電力施工中變電站土建專業(yè)分包的現(xiàn)象較為普遍，在分包過程中存在著風(fēng)險(xiǎn)，所以施工企業(yè)要強(qiáng)化和重視風(fēng)險(xiǎn)回避意識(shí)，制定防范風(fēng)險(xiǎn)制度，堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)明合同管理制度，就能做到化解、防范施工分包工程中產(chǎn)生的工種風(fēng)險(xiǎn)。

(一)建立完善的管理機(jī)制

企業(yè)只有通過制定健全的管理制度，并嚴(yán)格實(shí)施，正確管理，掌握法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面知識(shí)，分包工作才能正常進(jìn)行。企業(yè)員工從上到下應(yīng)該選用懂法律、懂經(jīng)營(yíng)、人品好、責(zé)任心強(qiáng)的相關(guān)工作人員執(zhí)行各個(gè)崗位，使企業(yè)內(nèi)部形成健全的合同管理機(jī)構(gòu)，給回避合同風(fēng)險(xiǎn)提供了保障。

(二)建立健全的企業(yè)管理制度，對(duì)工程分包的各個(gè)環(huán)節(jié)依法管理、并建立激勵(lì)機(jī)制

施工企業(yè)只有通過依法分包，健全企業(yè)法治，才能使企業(yè)有效地減少工程分包的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)健全的施工合同包括分包合同的總體資格預(yù)審、評(píng)審、合同談判、簽約、變更或刪除、履行、驗(yàn)收結(jié)算、分包合同終止、違約處理、工程款管理等統(tǒng)一、嚴(yán)密管理的管理制度才能使項(xiàng)目順利的完成任務(wù)。

分包管理、風(fēng)險(xiǎn)回避方面應(yīng)該制定健全的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)員工的積極性，進(jìn)而穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的施工隊(duì)伍。

(三)對(duì)分包方的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，建立分包專項(xiàng)管理

建立分包專項(xiàng)管理是確保工程得以順利進(jìn)行的基本保障，所以在對(duì)電力工程實(shí)行分包時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

1．統(tǒng)一對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)施管理，構(gòu)建分包隊(duì)伍的檔案。

2．利用模擬招標(biāo)的形勢(shì)選擇施工企業(yè)。

3．管理費(fèi)用承包給變電分公司后分公司應(yīng)確定管理人員，且做到不定期考察施工方是否履行合同要求，加強(qiáng)施工質(zhì)量和安全管理，定期記錄，最后對(duì)施工較差的企業(yè)重新定位或撤銷。

4．建立健全合同管理系統(tǒng)，做好分包合同資料的收集和管理工作。特別是驗(yàn)收記錄、變更設(shè)計(jì)、結(jié)算付款單、工程隱蔽記錄、交底資料、往來信件等都是分包合同的重要組成部分，施工企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行妥善保管。

5．做好工程價(jià)款承包模式及其管理費(fèi)用承包模式的工作，是分包工程具有的特點(diǎn)之一。其中的工程價(jià)款是由公司和專業(yè)分包隊(duì)伍在雙方互利的情況下確定的，這主要的工作則由公司本部來完成，而工程管理和管理費(fèi)用則由公司本部給變電分公司下達(dá)的一個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)，分公司收到指標(biāo)后對(duì)工程進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)管理(除本部和分包隊(duì)伍進(jìn)行簽訂的合同協(xié)議)，包括工程質(zhì)量，安全，該項(xiàng)工程的體系建立，都包含在管理內(nèi)容里面。

(四)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)管，確保分包方認(rèn)真履行合同

分包方只有認(rèn)真履行合同，才能保證分包工作能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

1．相關(guān)人員人人參與和掌握合同的內(nèi)容情況。

2．加強(qiáng)對(duì)分包工程質(zhì)量管理，切不能以包代管。

3．加強(qiáng)成本控制，

確保企業(yè)利益不受損害。

以上三點(diǎn)是要求分公司建立該工程的項(xiàng)目部、公司工程部、經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部在支付分包款項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，包括分公司的管理費(fèi)用，每次在支付款項(xiàng)前，由技術(shù)部門對(duì)分包方已完合格工程進(jìn)行計(jì)量，經(jīng)營(yíng)部門對(duì)應(yīng)結(jié)算的價(jià)款進(jìn)行審核，扣除領(lǐng)(租)用的材料、水、電和機(jī)械等費(fèi)用后，才能對(duì)分包方撥付工程款。另外，還要對(duì)代扣營(yíng)業(yè)稅金支付作出明確的規(guī)定，并預(yù)留工程質(zhì)量、安全保證金等，有必要時(shí)將工程部分款項(xiàng)作為結(jié)算價(jià)款調(diào)整。而管理費(fèi)用則是另當(dāng)別論，因分公司是公司的主要組成部分，以資金分配這一方面上是可以靈活運(yùn)作的，從一定的程度上為了緩和一下分公司的資金周轉(zhuǎn)困難可以預(yù)撥或超撥，在下一個(gè)分包項(xiàng)目的管理費(fèi)用中扣回。

(五)完工后對(duì)施工作出總結(jié)，積累分包管理經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)分包工程竣工后，經(jīng)營(yíng)專責(zé)人員應(yīng)該對(duì)分包合同的各項(xiàng)管理費(fèi)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，為以后分包工作提供了寶貴意見。

二、變電站土建專業(yè)分包管理費(fèi)用的預(yù)算

現(xiàn)在我們來看一看現(xiàn)在正在施工的土建分包管理費(fèi)用的一些資料分析：

我國(guó)電力施工中變電站土建專業(yè)對(duì)外進(jìn)行專業(yè)分包的變電站土建部分進(jìn)行全面性的管理，這其中就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)管理費(fèi)用的問題。其中具體的測(cè)算如下：

1．管理費(fèi)用的測(cè)算本著為公司利潤(rùn)分配公平原則而進(jìn)行。

2．測(cè)算按一個(gè)220kV變電站來計(jì)算，管理費(fèi)用總價(jià)按1年7個(gè)站進(jìn)行計(jì)算。

3．所有變電站工程都要建立項(xiàng)目部，項(xiàng)目部按4人配置：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工、安全員。

4．220kV變電站工期：三通一平工程70天，土建主體施1240天，預(yù)驗(yàn)收30天，三通一平工期50天在計(jì)算費(fèi)用時(shí)按2個(gè)月計(jì)。

5．測(cè)算表內(nèi)的差旅費(fèi)用按100元／天計(jì)算，單個(gè)220kV變電站主體工程4人每人每月出差3天，三通一平每人每月出差2天。

6．費(fèi)用已經(jīng)考慮到有人員資源重合現(xiàn)象的問題。

7．工資不包含公司總部代繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)五險(xiǎn)一金費(fèi)用。

從表1和表2兩個(gè)表中看出按原來管理費(fèi)用模式的指標(biāo)下達(dá)變電分公司一年的土建管理費(fèi)用遠(yuǎn)超測(cè)算值，公司要平衡考慮變電分公司的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行土建管理費(fèi)用的調(diào)整。

另從變電分公司的實(shí)際情況可看出，按照變電分公司的項(xiàng)目人員資源重合是一個(gè)常態(tài)的情況來計(jì)算，變電分公司有5個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，按管理費(fèi)用測(cè)算出來的數(shù)值來看，管理測(cè)算費(fèi)用已經(jīng)足夠。按2010年的管理費(fèi)用來看，變電分公司進(jìn)行的土建分包管理項(xiàng)目一年共有5個(gè)220kV變電站，3個(gè)220kV變?nèi)ㄒ黄?，這樣與測(cè)算的價(jià)格基數(shù)相當(dāng)，即偏差不大。

三、變電站土建專業(yè)分包管理費(fèi)用的預(yù)算的作用

根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析，土建管理費(fèi)用對(duì)變電分公司來說已是盈余，如繼續(xù)使用原來的管理費(fèi)用分配模式，工程繼續(xù)增多，管理人員跟不上的情況下變建分公司會(huì)有“加倍盈余”的傾向，而對(duì)于公司本部來說，項(xiàng)目增多管理費(fèi)用也將增加，在這種情況下公司總部的管理費(fèi)用調(diào)配額度卻相應(yīng)的變窄，公司總部在有限的資源條件下，這將部分抑制了公司經(jīng)濟(jì)效益管理的發(fā)展，并在一定程度上不利于分公司合理利用管理費(fèi)用，將會(huì)有不恰當(dāng)使用管理費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生、同時(shí)也有違于《公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制實(shí)施辦法》中提倡的向低耗完成各項(xiàng)任務(wù)的宗旨。所以在條件許可情況下應(yīng)重新調(diào)整土建勞務(wù)分包的管理費(fèi)是大勢(shì)所趨，是變電分公司原來的“粥少僧多”成現(xiàn)在的“粥多僧少”現(xiàn)象進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)整頓的最佳時(shí)期。

四、結(jié)語

通過本文的闡述，一定會(huì)對(duì)于我國(guó)電力施工中變電站土建專業(yè)分包管理費(fèi)用有了一定的了解。如何改進(jìn)現(xiàn)有變電站生產(chǎn)、運(yùn)行中出現(xiàn)的問題成為了當(dāng)前擺在我們面前的重大課題。相信通過企業(yè)內(nèi)部調(diào)控、依靠科技、加之企業(yè)不斷的改進(jìn)技術(shù)支持。一定會(huì)使我國(guó)電力施工中變電站土建專業(yè)分包管理費(fèi)用的預(yù)控上有越來越嚴(yán)格的規(guī)范和預(yù)算。

參考文獻(xiàn)

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2010．

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關(guān)鍵詞：企業(yè)；農(nóng)民工；醫(yī)保繳費(fèi)；原因

中圖分類號(hào)：F840.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2010）032(C)-0045-01

應(yīng)該說企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)人，在作出一項(xiàng)行為選擇時(shí)會(huì)進(jìn)行精確地成本核算，不會(huì)做出對(duì)自己無利可圖的事情，只有那些在實(shí)質(zhì)上具有超額利潤(rùn)或者利大于弊的事情，企業(yè)才會(huì)去做?；谶@樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)和社會(huì)學(xué)判斷，如果一個(gè)企業(yè)的行為方式趨向于違反法律的明確規(guī)定，甚至于公然違法，我想這背后一定是有原因的。就本文所探討的企業(yè)不為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的問題來看，我認(rèn)為除了經(jīng)濟(jì)因素外，還有制度因素。具體來講，可以概括為以三個(gè)方面的原因。

一、企業(yè)在客觀上存在負(fù)擔(dān)不能的情況

根據(jù)目前我們國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)水平來看，存在明顯的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重問題。以城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)來看，雇主承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)約占到雇員個(gè)人收入的30%左右，雇員本人工資收入的11%左右要繳納社保費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平。如此看來，無論是雇主還是雇員都存在負(fù)擔(dān)過重的問題。就企業(yè)來看，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段可能表現(xiàn)還不太明顯，而一旦遭遇經(jīng)濟(jì)衰退和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑嚴(yán)重時(shí)，雇員成本就會(huì)成為企業(yè)的主要負(fù)擔(dān)，除了負(fù)擔(dān)工資收入外，還要負(fù)擔(dān)較高地社保費(fèi)，企業(yè)有時(shí)的確不堪重負(fù)，2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，破產(chǎn)倒閉的企業(yè)數(shù)量驚人，大批農(nóng)民工因此失去工作，與就業(yè)密切相連的社保權(quán)益也被迫終止。為了應(yīng)對(duì)這種情況，國(guó)家曾采取了“五緩三減”措施，有效降低和分擔(dān)了企業(yè)社保費(fèi)方面的支出，從這個(gè)意義上來說，科學(xué)合理的確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和狀況相對(duì)應(yīng)的社保費(fèi)調(diào)整機(jī)制，才能符合各方利益。目前我國(guó)存在的社保費(fèi)問題主要集中在這一點(diǎn)上。因此，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的科學(xué)測(cè)算，確立合理的可被企業(yè)和農(nóng)民工承受的社保費(fèi)繳費(fèi)水平，對(duì)企業(yè)和農(nóng)民工來說至關(guān)重要。

二、企業(yè)在主觀上不想繳納

有些企業(yè)出于對(duì)提高利潤(rùn)和縮減成本的雙向考慮，往往會(huì)選擇不繳或者少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這是企業(yè)出于成本控制和利益驅(qū)動(dòng)做出的自然傾向，無可厚非。但是當(dāng)這種違法行為面臨的實(shí)質(zhì)制裁概率很小或者違法成本極低時(shí)，則會(huì)更加強(qiáng)化企業(yè)的這種選擇傾向，并對(duì)業(yè)已建立的法律制度構(gòu)成威脅。而如果此時(shí)，執(zhí)法行為對(duì)企業(yè)這種公然違法的行為采取置若罔聞甚至不管不顧的態(tài)度，則會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化政府與違法者的默契，甚至從企業(yè)角度來看，是政府對(duì)違法者的縱容。由于違法者的違法行為沒有及時(shí)被制止，并持續(xù)發(fā)酵，則會(huì)進(jìn)一步削弱法律的公信力，并在更大范圍內(nèi)形成極為不良的示范效應(yīng)，從而使違法現(xiàn)象稱為一種普遍現(xiàn)象，并最終演進(jìn)為整個(gè)社會(huì)道德的下降和法律制度的失效和權(quán)威的喪失。

實(shí)際上，出于經(jīng)濟(jì)利益最大化的考慮，任何企業(yè)都有天然回避費(fèi)用的動(dòng)力，只是其囿于法律和監(jiān)督的制裁，才不得已采取了符合廣泛道德標(biāo)準(zhǔn)的“社會(huì)責(zé)任”行為。而一旦法律和監(jiān)督缺失或者不到位，則企業(yè)方會(huì)立即調(diào)整策略，重新違法違規(guī)。因此，主觀上的不想繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是客觀存在的，關(guān)鍵要看執(zhí)法者與企業(yè)在博弈過程中力量對(duì)比如何，是一個(gè)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。

三、現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)存在缺陷導(dǎo)致出現(xiàn)一系列負(fù)面效應(yīng)

現(xiàn)行醫(yī)保繳費(fèi)機(jī)制設(shè)置過于單一，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)職能由用人單位和個(gè)人分擔(dān)，其中用人單位負(fù)主要繳費(fèi)責(zé)任，農(nóng)民工個(gè)人赴次要繳費(fèi)責(zé)任，費(fèi)用分擔(dān)也是用人單位占比較高。由于僅設(shè)置了這樣一種繳費(fèi)模式，缺少互補(bǔ)和救濟(jì)機(jī)制，從而使得一旦某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，其后的事情就無法推進(jìn)甚至停滯不前。所以一旦用人單位方面單方違約，惡意不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，國(guó)家將可對(duì)參保人本人免除社保支付責(zé)任，換言之，即企業(yè)不繳費(fèi)，農(nóng)民工就不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，對(duì)農(nóng)民工的醫(yī)保權(quán)益構(gòu)成極大傷害。而企業(yè)一方在不為其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，農(nóng)民工與企業(yè)之間的醫(yī)療糾紛則演變?yōu)槠胀ǖ拿袷聽?zhēng)議，違法救濟(jì)成本大幅上升，農(nóng)民工的醫(yī)療利益更是無法獲得保障。而這恰好反映出我們的制度本身存在一定的漏洞和缺陷。而想要解決普遍的、制度化的違法行為，就必須修改和完善現(xiàn)行制度，拾遺補(bǔ)缺，確保制度效力。

所以我建議，改革現(xiàn)行繳費(fèi)制度，設(shè)置兩種并行不悖的繳費(fèi)機(jī)制，供用人單位和農(nóng)民工個(gè)人選擇，減少農(nóng)民工對(duì)單位的依附性，最大限度地保護(hù)農(nóng)民工的醫(yī)保利益。

新頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)法》在第23條明確規(guī)定，無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。這說明新的《社會(huì)保險(xiǎn)法》在原先繳費(fèi)機(jī)制下又新增了一種繳費(fèi)機(jī)制，即個(gè)人繳費(fèi)機(jī)制，但對(duì)于適用范圍作了一個(gè)相對(duì)狹窄的限制，對(duì)于解決短期進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民來說有一定積極意義，但是對(duì)于長(zhǎng)期生活在城市，且有穩(wěn)定工作的農(nóng)民來說并不適用。而且嚴(yán)格來說，這一規(guī)定并不經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樗牙U費(fèi)責(zé)任直接轉(zhuǎn)嫁給了打工者本人，用人單位則免除了繳費(fèi)責(zé)任，如此一來，用人單位出于節(jié)約成本的考慮，全部要求勞動(dòng)者本人到社保機(jī)構(gòu)自己繳費(fèi)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，從而可以合法地規(guī)避掉自己的參保責(zé)任和繳費(fèi)責(zé)任，這樣一來，國(guó)家不僅要損失很多醫(yī)療保險(xiǎn)基金，而且這些在城市就業(yè)的農(nóng)民朋友同樣是受害者。所以，現(xiàn)行繳費(fèi)機(jī)制還有改革和完善的空間。

篇8

關(guān)鍵詞：基層供電企業(yè) 電費(fèi)抄核收管理 措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各領(lǐng)域中對(duì)于電力資源的需求也越來越大，用電量也非常多，這也帶動(dòng)了我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展，最終也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此保持電力企業(yè)的良好發(fā)展是非常必要的。在管理中，應(yīng)該加大在電費(fèi)抄核收的管理力度，及時(shí)解決管理中存在的問題，按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷對(duì)電費(fèi)抄核收機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，使其更趨于完美，可以讓用戶和基層供電企業(yè)利益得到保障。

1、基層供電企業(yè)電費(fèi)抄核收管理中存在的問題

1.1 缺乏統(tǒng)一的電價(jià)政策

每個(gè)地方的供電所在電費(fèi)核算與管理上都有獨(dú)立的安排，這使得管理標(biāo)準(zhǔn)很多，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在工作中會(huì)出現(xiàn)一系列問題，比如不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，多收費(fèi)以及亂收費(fèi)等，這會(huì)影響用戶的滿意度，最終影響供電企業(yè)的形象。

1.2 電費(fèi)抄核收管理工作存在效率低的問題

當(dāng)前我國(guó)電為企業(yè)在電費(fèi)抄核收工作中的表現(xiàn)并不是很好，工作效率一直不高，使得在用電量是高峰時(shí)期容易出現(xiàn)問題，無法有效保障用戶的用電需求，影響了企業(yè)形象，不利于其長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定影響[1]。當(dāng)前很多地方的電費(fèi)抄核收工作還是沿用傳統(tǒng)方法，通過電力工作人員每家每戶上門統(tǒng)計(jì)用電量和收費(fèi)，這很容易受到各種外界因素的影響，最終導(dǎo)致電費(fèi)抄核收工作無法及時(shí)完成，完成率比較低，而且有一些地理工作人員在工作中不盡責(zé)，出現(xiàn)詢私舞弊等一些不好的問題，這些都使得我國(guó)的電力企業(yè)在這方面的工作效率一直不高。

1.3 電力企業(yè)管理不到位，對(duì)于違規(guī)用電的行為管理效果不好

我國(guó)各方面的用電量非常大，用電的用戶數(shù)量也眾多，有很多人為了要少交電費(fèi)，就會(huì)想其它辦法來躲避，因此出現(xiàn)了多種多樣的偷電行為，這就對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益造成了損害，而在電費(fèi)抄核收工作中，由于工作人員的水平不足問題、科技發(fā)達(dá)為偷電行為提供了技術(shù)支持等原因，使得對(duì)偷電這方面的行為缺乏有效的監(jiān)督和管理，使得偷電行為也日益增多，有效了企業(yè)和其他用戶的利益，出企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展造成了影響。

2、提高我國(guó)電費(fèi)抄核收管理工作的具體措施

2.1 建立統(tǒng)一、科學(xué)的電費(fèi)抄核收管理體制

一套健全、完備的管理體制是實(shí)現(xiàn)有效管理的基礎(chǔ)，因此企業(yè)需要制定一套科學(xué)的電費(fèi)抄核收管理制度，為所有的工作人員提供一個(gè)統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)自身的管理能力，從而提高在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力[2]。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持自身長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展，還需要構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量考核和監(jiān)督機(jī)制，能夠指導(dǎo)和規(guī)范電力工作人員的工作行為，督促人員提高自己的工作效率，統(tǒng)一的按照相關(guān)的規(guī)定開展工作，通過對(duì)工作人員進(jìn)行監(jiān)督和考查，從而制定出科學(xué)、合理的獎(jiǎng)罰制度，保證提高電力工作人員的工作熱情。比如在考查中，對(duì)于能夠按時(shí)保質(zhì)完成工作的工作人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于優(yōu)秀的人才要給予提拔，讓員工保持高漲的工作熱情。

2.2電力企業(yè)要加強(qiáng)抄核收工作之間的相互監(jiān)督體系

抄表、審核以及收費(fèi)是電議企業(yè)中最基礎(chǔ)也是最重要的是三個(gè)環(huán)節(jié)，他們之間的聯(lián)系緊密，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的話，那就其他環(huán)節(jié)也容易出現(xiàn)問題，進(jìn)而影響整體電力企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展，因此為了保證企業(yè)的正常運(yùn)行，就需要加強(qiáng)在這三個(gè)環(huán)節(jié)中的工作，工作人員在工作的時(shí)候，也需要有復(fù)核人員對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督，通過督促讓電力工作人員能夠在這三個(gè)環(huán)節(jié)的工作中更加細(xì)心、認(rèn)知，提高工作的效率和質(zhì)量，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為接下來的環(huán)節(jié)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3電力企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)立電費(fèi)管理中心

獎(jiǎng)懲制度的建立是為了要督促員工的工作情況，提高工作人員的工作熱情，因此需要保證一個(gè)前提，就是對(duì)工作人員個(gè)工作情況的掌握，只有清楚的掌握，才能保證獎(jiǎng)懲的有效性，因此電費(fèi)管理中心需要全面的對(duì)工作人員以及監(jiān)督人員的工作進(jìn)行有效評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，再充分發(fā)揮獎(jiǎng)罰機(jī)制的激勵(lì)和警戒作用，可以有效的解決基層供電企業(yè)的問題，讓企業(yè)整體的工作效率有效提高，提高服務(wù)的質(zhì)量，電力企業(yè)還需要強(qiáng)化信息管理力度，有效的對(duì)企業(yè)內(nèi)的資金流動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.4電力企業(yè)要拓展用戶的繳費(fèi)渠道

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，為電力企業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持，電力企業(yè)可以使用技術(shù)來不斷的拓展用戶的繳費(fèi)渠道，改變以往傳統(tǒng)的的單一的電費(fèi)繳納渠道，要?jiǎng)?chuàng)新方法，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)渠道多樣化，比如現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)非常普及，為人們的生活帶來了非常大的便利，因此在網(wǎng)上進(jìn)行繳費(fèi)是非常便利的一種方法，這種方法使用的人數(shù)也在不斷的增加，也有效的提高了收費(fèi)的工作效率，還可以采用電費(fèi)預(yù)交制度，這種措施為用戶也提高了非常大的便利，也確保了電費(fèi)的回收率[3]。

2.5電力企業(yè)要提高企業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量

激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幭?，供電企業(yè)要想保證自身的競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就需要不斷的提高自己的工作水平以及服務(wù)質(zhì)量，尤其是服務(wù)質(zhì)量對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展有非常重要的作用，以往人們?cè)谶@方面存在非常多的不滿，這也使得企業(yè)的形象受到了損害。因此要想改變這一問題，就需要提高服務(wù)質(zhì)量，首先要提高基層員工的服務(wù)質(zhì)量，以用戶的分布為單位，設(shè)置不同的管理小組，走訪用戶是提高服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)有效途徑，因此小組人員應(yīng)該定期的到所在的管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行走訪，詢問用戶和客戶對(duì)服務(wù)的滿意程度以及建議，并且能夠 及時(shí)的進(jìn)行回饋，盡快解決用戶提到的問題，加大對(duì)公共地區(qū)的設(shè)備和線路的管理，做好定期的檢查和維護(hù)工作，以保證其正常運(yùn)行，正常供電，保證用戶的用電質(zhì)量。

2.6電力企業(yè)要提高計(jì)算電量的使用情況準(zhǔn)確度

在對(duì)用電量的計(jì)算上，計(jì)算的準(zhǔn)確度十分重要，關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展情況，因此就需要提高計(jì)算的準(zhǔn)確度，通過建立科學(xué)、精準(zhǔn)的電力計(jì)算體制，保證能夠正確的安裝功率表，要區(qū)別好功率表的用途，不同用途的要使用不同的顏色進(jìn)行區(qū)分。企業(yè)要加大對(duì)基層員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，提高他們的業(yè)務(wù)水平，讓他們路高效的計(jì)算出用戶的用電量，從而提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。

結(jié)束語

綜上所訴，我國(guó)供電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理中，尤其在電費(fèi)抄核收方面存在較多問題，需要不斷進(jìn)行改善，電力工作人員在工作時(shí)要認(rèn)真仔細(xì)，提高用電量計(jì)算的準(zhǔn)確性，企業(yè)要拓展用戶繳費(fèi)的渠道，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高用戶的滿意度，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，從而能夠保證自身長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃國(guó)威.供電企業(yè)電費(fèi)抄核收管理問題探討[J].科技論壇.2014（05）.

篇9

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；非正式員工；激勵(lì)特點(diǎn)，解決對(duì)策

一、非正式員工理論概述

（一）定義：

非正式員是相對(duì)于在編的正式員工而言的，他們沒有同企業(yè)簽訂正式的勞動(dòng)合同或確立正式的勞動(dòng)關(guān)系，享受不到正式員工的待遇。是人事制度改革社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物。隨著勞動(dòng)和用工制度的不斷深化，用工形式逐漸多樣化，非正式員工隊(duì)伍也不斷的日益發(fā)展壯大。

（二）類別：

【1】臨時(shí)工：是企業(yè)的臨時(shí)性用工，是指國(guó)有企業(yè)中的下崗職工、失業(yè)人員和進(jìn)入城鎮(zhèn)從事臨時(shí)性或季節(jié)性勞動(dòng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

【2】兼職員工：是指在多個(gè)企業(yè)從事工作的人員，從企業(yè)角度來看，他們從事的多是非全日制工作，他們或者是有其他有固定勞動(dòng)關(guān)系或者沒有勞動(dòng)關(guān)系。

【3】租賃員工：又稱為派遣雇員，是人才與其所屬單位（或中介）在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，根據(jù)用人單位的工作需要，由所屬單位將人才租賃給人才承租單位；承租單位對(duì)人才享有使用權(quán)并向其所屬單位（或中介機(jī)構(gòu)）支付使用費(fèi)。

【4】特別聘用人員與顧問人員：他們通常是社會(huì)上學(xué)歷高、收入高的知識(shí)分子或有特殊技能的人員，常與用人單位建立經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，并具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力并為社會(huì)提供合法的服務(wù)性勞動(dòng)，從而獲取勞動(dòng)報(bào)酬。

二、非正式員工出現(xiàn)的主要因素

1.下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較差，而各種各樣的靈活就業(yè)形式便成為他們尋求出路的手段。

2.兼職、SOHO族的出現(xiàn)及其他們技能的通用性或追求自由的工作方式?jīng)Q定了他們的非正式就業(yè)方式。

3.高技能專業(yè)人士、稀缺人才等，他們通常被作為一種“資源”，從社會(huì)追求資源共享這個(gè)角度來看，非正式就業(yè)成為他們的必然。

三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)非正式員工激勵(lì)現(xiàn)狀

1.激勵(lì)政策的嚴(yán)重傾斜。雖然非正式員工的群體不斷擴(kuò)大，但是他們并沒有得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，到目前為止，還沒有對(duì)非正式員工的激勵(lì)問題進(jìn)行研究的學(xué)者，并且很多問題還未明確，對(duì)他們的薪酬、社會(huì)福利等管理比較隨意，沒有形成有效的管理方式。

2.對(duì)非正式員工的激勵(lì)難度較大。由于其自身的一些特點(diǎn)如工作的臨時(shí)性、流動(dòng)性、市場(chǎng)性等，他們不像正式員工那樣有比較穩(wěn)定的勞動(dòng)的關(guān)系，因此企業(yè)在考慮人力資源開發(fā)時(shí)，一方面有所顧慮，擔(dān)心其對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。

3.非正式員工激勵(lì)方式的單一性。企業(yè)之所以聘用非正式員工，主要是考慮人工成本或者某項(xiàng)工作的特殊需要，一般具有臨時(shí)性，企業(yè)很少考慮其工作的滿意度、工作內(nèi)容的豐富性和挑戰(zhàn)性，也不會(huì)為其制定職業(yè)生涯規(guī)劃。

4.企業(yè)人事制度改革的表面化。我國(guó)這些年來一直在不斷深化企事業(yè)單位的人事制度改革，尤其是對(duì)國(guó)有企業(yè)人事制度的改革，雖然取得了一些卓越的成果，但在改革力度和相應(yīng)的政策措施上還不能跟上當(dāng)前形勢(shì)的需要。

四、我國(guó)國(guó)有企業(yè)非正式員工的特點(diǎn)

1．流動(dòng)性強(qiáng)，離職率高。這是符合勞動(dòng)力市場(chǎng)的人才流動(dòng)的規(guī)律的，不但可以優(yōu)化企業(yè)人才的配置，這也是人力資本投資的方式之一。例如顧問人員他們?cè)谕瓿梢粋€(gè)項(xiàng)目時(shí)，就會(huì)離開公司到另外的公司繼續(xù)工作，隨著工作的變動(dòng)而經(jīng)常在不同的城市、行業(yè)、單位間流動(dòng)以增加人力資本得到更多回報(bào)。

2．受金錢利益驅(qū)使明顯。非正式員工一般是享受不到正式員工的社會(huì)福利的，或者說社會(huì)福利對(duì)他們可能是一種負(fù)擔(dān)。所以他們本身很少注重社會(huì)福利、工作環(huán)境、人際關(guān)系、職業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，往往更注重眼前的金錢利益，這一點(diǎn)在臨時(shí)工的身上體現(xiàn)的最為明顯，他們便是向工資高的地區(qū)流動(dòng)，東南沿海的產(chǎn)業(yè)帶粘性也就是由此而形成的。

3．無穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。他們通常不與用人單位簽訂長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同，相反長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同也可能是對(duì)他們的一種限制，影響他們的正常流動(dòng)。同時(shí)，企業(yè)也不愿與更多的非正式員工簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，如果企業(yè)與非正式員工簽訂長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同，企業(yè)就要為他們支付更多的人工成本，而影響對(duì)非正式員工的使用數(shù)量。

4．薪酬彈性大。非正式員工的薪酬受他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)供給的影響很大，如當(dāng)一個(gè)地區(qū)或公司的工資比較高時(shí)，大量的人員便會(huì)涌入市場(chǎng)，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求，工資水平又開始下降，相反，當(dāng)勞動(dòng)力供不應(yīng)求的時(shí)候，工資水平就會(huì)上漲，就是在這樣的此消彼長(zhǎng)的過程中達(dá)到一個(gè)動(dòng)態(tài)的均衡。

5．發(fā)展?jié)摿π?。一般說非正式員工進(jìn)入企業(yè)后，他們將從事企業(yè)的臨時(shí)性職位，而企業(yè)為了節(jié)約成本，也沒有必要為他們專門制定職業(yè)生涯計(jì)劃，同時(shí)，他們進(jìn)入企業(yè)所從事的工作的內(nèi)容、實(shí)質(zhì)也大相徑同，所以他們不在乎晉升機(jī)會(huì)、職業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、我國(guó)企業(yè)非正式員工激勵(lì)機(jī)制的解決對(duì)策

1.薪酬激勵(lì)

【1】薪酬結(jié)構(gòu)激勵(lì)。薪酬結(jié)構(gòu)是指將員工的薪酬分為不同的幾個(gè)部分，如基本工資、福利、獎(jiǎng)金、津貼等，針對(duì)不同員工的特點(diǎn)再調(diào)節(jié)這幾個(gè)部份在薪酬總額中的比例，以達(dá)到相應(yīng)的效果。

【2】差別激勵(lì)。薪酬差別是通過不同的崗位或同一崗位的薪酬之間的差別來達(dá)到不同的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)的效果。

2.非正式員工的工作激勵(lì)

【1】非正式員工良好的工作環(huán)境。非正式員工作為企業(yè)的一員，同樣需要良好的工作場(chǎng)所、必要的工具、完整的工作信息以及人與人之間的交往。

【2】非正式員工的技能特點(diǎn)與崗位條件的一致性。企業(yè)只有先確定了需要什么專業(yè)、什么類型的員工后，才去聘用相應(yīng)的人員。所以企業(yè)在聘用非正式員工時(shí)一定要將其自身的技能水平與工作崗位的需求相結(jié)合。

【3】豐富非正式員工的工作內(nèi)容。非正式員工在企業(yè)中一般從事的工作比較單一，重復(fù)性強(qiáng)。

3.人性化管理手段的激勵(lì)。

【1】授予非正式員工恰當(dāng)?shù)臋?quán)利?，F(xiàn)化人力資源的實(shí)踐證明，現(xiàn)代員工都有參與管理的要求和愿望，任何員工都不想只是一個(gè)執(zhí)行者，都有參與決策的需要。

【2】培養(yǎng)非正式員工的個(gè)人目標(biāo)。通過設(shè)計(jì)和培養(yǎng)非正式員工的個(gè)人目標(biāo)，來激勵(lì)他們。

【3】鼓勵(lì)非正式員工同正式員工的競(jìng)爭(zhēng)。很多管理者害怕企業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，認(rèn)為這樣會(huì)破壞企業(yè)的秩序。其實(shí)，只要管理者對(duì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行合理引導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)還可以起到激勵(lì)員工的作用。

總結(jié)：本文從我國(guó)現(xiàn)有國(guó)企的現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了非正式員工出現(xiàn)的必然，并且非正式員工的比例在不斷的擴(kuò)大，由此引出非正式員工這一群體在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。通過對(duì)非正式員工的界定和特點(diǎn)進(jìn)行分析，使我們對(duì)這部份群體有了一個(gè)了清楚的認(rèn)識(shí)。我們不難發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)非正式員工的激勵(lì)現(xiàn)狀不容樂觀?？傊钦絾T工群體是一個(gè)不容忽視的群體，他們同所有正式員工一樣，同樣有需求、有追求目標(biāo)，同樣需要社會(huì)和企業(yè)的關(guān)注和激勵(lì)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 張德、吳志明.組織行為學(xué)，大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年：118-137

篇10

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；電費(fèi)成本；變化；分析

引言

我局所轄某高耗能客戶運(yùn)行容量為2×16500KVA，由**220KV變電站35KV線路供電，用于電石生產(chǎn)用電。該客戶于2009年1月申請(qǐng)?jiān)鋈?×25500+1×4000=55000KVA，經(jīng)寧夏電力公司批復(fù)由**330千伏變電站出110千伏專用線路供電。從經(jīng)濟(jì)角度考慮，該客戶申請(qǐng)廢除原**220KV變電站35KV供電線路，全部改由**330千伏變電站出110千伏專用線路供電。將增容的4000KVA的變壓器改為50000KVA的客戶變壓器，將110千伏供電電源降壓成35KV后供原2×16500KVA冶煉爐生產(chǎn)用電。

1.兩種方案電費(fèi)成本分析

該客戶共4臺(tái)電石冶煉爐，供電方案有以下兩種：

1.1 2×16500KVA冶煉爐由**220KV變電站35KV線路供電，2×25500KVA冶煉爐由棗園330千伏變電站出110千伏專用線路供電。該客戶用電性質(zhì)屬于大工業(yè)用電，電費(fèi)成本主要包含兩個(gè)元素（功率因數(shù)力調(diào)電費(fèi)在本分析中影響不大，此處不做分析）：電度電費(fèi)和基本電費(fèi)。

在此種供電方案（以下簡(jiǎn)稱方案一）下，客戶電費(fèi)成本分析如下：

（1）電度電費(fèi)

從供電電壓等級(jí)劃分，該客戶電石生產(chǎn)大的供電系統(tǒng)分為35kV和110kV兩個(gè)系統(tǒng)。老系統(tǒng)2×16500KVA冶煉爐執(zhí)行寧夏電網(wǎng)35kV電壓等級(jí)的大工業(yè)用電，新增容2×25500+1×4000=55000KVA系統(tǒng)電價(jià)執(zhí)行寧夏電網(wǎng)110kV電壓等級(jí)的大工業(yè)用電。兩個(gè)系統(tǒng)生產(chǎn)用電電價(jià)相差0.015元/千瓦時(shí)。

（2）基本電費(fèi)

在寧夏電網(wǎng)內(nèi)，基本電費(fèi)的計(jì)算有以下兩種方式，由客戶自己選擇，一個(gè)日歷年內(nèi)保持不變。在寧夏電網(wǎng)現(xiàn)行電價(jià)中，按變壓器容量計(jì)算的基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是30元/千瓦時(shí).月，按需量計(jì)算的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是38元/千瓦.月。這兩種計(jì)算方式的平衡點(diǎn)是0.7895。也就是說，當(dāng)客戶實(shí)際負(fù)荷達(dá)到裝見（或合同）容量的78.95%以上時(shí)，選擇按變壓器容量計(jì)算基本電費(fèi)對(duì)他們有利，否則，選擇最大需量對(duì)他們有利。

第一種，按變壓器容量計(jì)算，基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)30元/千伏安.月。若受電點(diǎn)抄見最大需量超過核準(zhǔn)容量，則按最大需量計(jì)算。新裝、增容、變更和終止用電當(dāng)月基本電費(fèi)按日計(jì)收，每日按全月基本電費(fèi)的三十分之一計(jì)算。事故停電、檢修停電、計(jì)劃限電不扣減基本電費(fèi)。變更中暫停業(yè)務(wù)的時(shí)間小于十五天的，暫停期間基本電費(fèi)照收；暫停期滿或每一日歷年內(nèi)累計(jì)暫停用電時(shí)間超過六個(gè)月者，從期滿之日起，供電人按約定的容量計(jì)收基本電費(fèi)。

第二種，按最大需量計(jì)算，基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)38元/千瓦.月。若兩處受電點(diǎn)的最大需量低于相應(yīng)核準(zhǔn)容量的40％時(shí)，則按核準(zhǔn)容量的40％計(jì)算。對(duì)按該方式計(jì)算基本電費(fèi)的客戶,申請(qǐng)暫停用電必須是全部容量(含不通過變壓器的高壓電動(dòng)機(jī))的暫停，部分容量的報(bào)停不予扣減基本電費(fèi)。

考慮到電石這類用電負(fù)荷的利用率高達(dá)90%-130%（理論值是30%，實(shí)際值我區(qū)最大值已達(dá)到20%），基本電費(fèi)的計(jì)算選擇按變壓器容量比較劃算。因此，客戶110kV系統(tǒng)計(jì)費(fèi)容量為2×25500+1×4000=55000KVA，35kV系統(tǒng)計(jì)費(fèi)容量為 2×16500KVA，總計(jì)費(fèi)容量88000千伏安，則在正常情況下（不考慮客戶報(bào)停容量）110kV系統(tǒng)和35kV系統(tǒng)基本電費(fèi)共計(jì)2640000元。

1.2 4臺(tái)冶煉爐全部由由**330千伏變電站出110千伏專用線路供電。客戶將增容的4000KVA的變壓器改為50000KVA的降壓變壓器，將110千伏供電電源降壓成35KV后供原2×16500KVA的冶煉爐生產(chǎn)。

在此種供電方案（以下簡(jiǎn)稱方案二）下，客戶電費(fèi)成本分析如下：

（1）電度電費(fèi)

與第一種供電方案比較，新增用電容量的供電沒有變化，仍然是110kV電壓等級(jí)供電，而老系統(tǒng)則由35kV電壓電源供電改為110kV電源供電。從電度電價(jià)上分析，110kV電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的電價(jià)比35kV電壓等級(jí)的電價(jià)低0.015元/千瓦時(shí)。正常情況下，一臺(tái)1.65萬千伏安電石礦熱爐月平均用電量1150萬千瓦時(shí)。這樣，該客戶采用本方案供電時(shí)，兩臺(tái)1.65萬千伏安電石礦熱爐的電度電費(fèi)每月將節(jié)省2×1150×0.015=34.5萬元電費(fèi)。

（2）基本電費(fèi)

與第一種供電方案比較，該方案中基本電費(fèi)的計(jì)算仍然按變壓器容量計(jì)算有利。此時(shí)總計(jì)費(fèi)容量由原來的88000kVA變更為101000kVA（新增容量中的4000kVA變更為50000kVA)，同時(shí)變化的還有：原來2×16500KVA冶煉爐變用電可分爐報(bào)停并根據(jù)相關(guān)規(guī)定核減停運(yùn)部分容量的基本電費(fèi)，而本方案中無論是一臺(tái)還是16500KVA冶煉爐生產(chǎn)用電，其計(jì)費(fèi)容量均為50000kVA。

2.兩種方案下電費(fèi)成本結(jié)論

比較上述兩種供電方案，其電費(fèi)成本得如下結(jié)論：

在此種供電方案（以下簡(jiǎn)稱方案二）下，客戶電費(fèi)成本分析如下：

（1）電度電費(fèi)

與第一種供電方案比較，新增用電容量的供電沒有變化，仍然是110kV電壓等級(jí)供電，而老系統(tǒng)則由35kV電壓電源供電改為110kV電源供電。從電度電價(jià)上分析，110kV電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的電價(jià)比35kV電壓等級(jí)的電價(jià)低0.015元/千瓦時(shí)。正常情況下，一臺(tái)1.65萬千伏安電石礦熱爐月平均用電量1150萬千瓦時(shí)。這樣，該客戶采用本方案供電時(shí)，兩臺(tái)1.65萬千伏安電石礦熱爐的電度電費(fèi)每月將節(jié)省2×1150×0.015=34.5萬元電費(fèi)。