導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人口計(jì)劃生育政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加強(qiáng)面向社會、面向群眾的人口計(jì)劃生育基本政策法規(guī)宣傳，提高群眾的政策法規(guī)知曉率，是今年政策法規(guī)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是半年檢查和年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。為了規(guī)范政策法規(guī)宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性，現(xiàn)將政策法規(guī)宣傳的參考內(nèi)容、考核方式和評分標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)通知如下。

一、宣傳參考內(nèi)容

1.哪些法律法規(guī)對生育孩子的數(shù)量作了規(guī)定？是如何規(guī)定的？

參考答案：

（1）《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《**市人口與計(jì)劃生育條例》；

（2）提倡一對夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以申請生育第二個(gè)子女。

2.符合條件要求生育第二個(gè)子女，應(yīng)該怎么辦？

參考答案：

夫妻雙方提出申請，經(jīng)縣人口計(jì)生委批準(zhǔn)。

3.違法生育或收養(yǎng)子女的，應(yīng)該接受什么處理？

參考答案：

（1）依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，對拒不繳納的，申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行；

（2）國家工作人員、黨員還要接受黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

4.違法生育應(yīng)該繳納多少社會撫養(yǎng)費(fèi)?

參考答案:

以縣政府文件規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

5.不符合法律法規(guī)規(guī)定懷孕的，應(yīng)該怎么辦？

參考答案：

應(yīng)該及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并向人口計(jì)生部門提供證明。

6.對已經(jīng)生育子女的夫妻，提倡選擇哪些主要的長效避孕節(jié)育措施？

參考答案：

（1）安環(huán)；（2）皮埋；（3）男扎；（4）女扎。

7.對胎兒性別鑒定和人工終止妊娠有什么法律規(guī)定？

參考答案：

（1）嚴(yán)禁進(jìn)行胎兒性別鑒定；（2）嚴(yán)禁選擇性別的人工流產(chǎn)。

8.對流動人口的計(jì)劃生育管理，有哪些基本要求？

參考答案：

（1）成年流動人口外出前，要辦理婚育證明；

（2）已婚流動育齡婦女要簽訂生殖保健服務(wù)合同，并定期寄回避孕節(jié)育情況證明。

9.**市對再婚人員的生育政策是怎樣規(guī)定的？

參考答案：

（1）再婚前一方有一個(gè)子女，另一方無子女的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)孩子。

（2）喪偶再婚夫妻，喪偶再婚前一方依法育有兩個(gè)子女，另一方無子女的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)孩子。

10.國家獎勵扶助政策的基本條件有哪些？獎勵標(biāo)準(zhǔn)是多少？

參考答案：

申請人必須同時(shí)具備以下四個(gè)條件：

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2、沒有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育，生育的子女在二個(gè)以內(nèi)（含二個(gè)）；

3、現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩；

4、1933年1月1日以后出生，申報(bào)當(dāng)年12月31日前年滿60周歲。

獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)

1、獨(dú)生子：840元/年。

2、獨(dú)生女：（不包括曾經(jīng)生育兩個(gè)子女，因子女死亡，現(xiàn)存一個(gè)獨(dú)生女的）1080元/年。

11.國家特別扶助政策的基本條件有哪些？標(biāo)準(zhǔn)是多少？

參考答案：

申請人同時(shí)具備以下四個(gè)條件：

1、具有**市城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶籍；

2、未違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；

3、現(xiàn)無存活子女或現(xiàn)存一個(gè)（包括合法收養(yǎng)一個(gè)子女）被依法鑒定為三級以上殘疾；

4、1933年1月1日以后出生的，女方年滿49周歲。

扶助金標(biāo)準(zhǔn)

1、現(xiàn)無存活子女家庭

（1）、農(nóng)村：60歲以上的農(nóng)村獨(dú)生子女（按國家獎扶條件認(rèn)定，下同）死亡的對象，按2640元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

其余對象按基本額1200元發(fā)放。

（2）、城鎮(zhèn)：按基本額1200元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

2、現(xiàn)存一個(gè)子女三級以上殘疾家庭

（1）、農(nóng)村：60歲的農(nóng)村獨(dú)生女三級以上殘疾的對象，按2280元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，獨(dú)生子三級以上殘疾的對象，按2040元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

其余對象按基本額960元/年發(fā)放。

（2）、城鎮(zhèn)：按960元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

12.**市獨(dú)生子女殘疾扶助政策的基本條件有哪些？標(biāo)準(zhǔn)是多少？

參考答案：

1、本人及配偶均為本市農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2、本人及配偶沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

3、本人及配偶終身只生育了一個(gè)子女，持有獨(dú)生子女父母光榮證，其獨(dú)生子女殘疾，未再生育或收養(yǎng)子女；

4、年齡在60周歲以下，配偶中女方年滿49周歲；

5、子女持有四級以下《中華人民共和國殘疾人證》。

扶助標(biāo)準(zhǔn)

每人每年600元。符合國家獎勵扶助或特別扶助條件的轉(zhuǎn)為申報(bào)獎勵扶助或特別扶助發(fā)放。

13.獨(dú)生子女父母獎勵金的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

參考答案：

獨(dú)生子女父母從取得獨(dú)生子女父母光榮證之月起至子女14周歲止，每月分別發(fā)給2.5元至5元的獎勵金，或給予總額不低于300元的一次性獎勵。

14.農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻應(yīng)該免費(fèi)享受哪些項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)？

參考答案：

（1）免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具；（2）安環(huán)和取環(huán)；（3）男扎和女扎；（4）人流和引產(chǎn)。

二、考核方式

考核采取隨機(jī)抽問的方式進(jìn)行，由調(diào)查員從14道題中任意抽取5題分別詢問群眾，調(diào)查員對每個(gè)調(diào)查對象詢問的問題可以不同。

篇2

    關(guān)鍵詞:人口;計(jì)劃生育;生育政策;社會和諧

    一、人口發(fā)展的兩個(gè)典型理論

    人類社會是人的社會,人類對于自身發(fā)展不斷進(jìn)行深入思考,由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約,其思維也明顯帶有歷史的局限。關(guān)于人口發(fā)展的典型理論有以下兩種:

    (一)人口數(shù)量是社會發(fā)展的直接推動力量。

    在早期的社會,人類普遍認(rèn)為人口就是社會發(fā)展的直接推動力量,以19世紀(jì)法國著名的社會學(xué)家、數(shù)學(xué)家孔德的“人口就是命運(yùn)”論為代表。該理論認(rèn)為,國家的興盛衰亡與人口的數(shù)量密切相關(guān)。美國在200多年的時(shí)間里人口增長了50多倍,這也是其從一個(gè)荒蕪之地崛起迅速崛起的重要原因。而在同一時(shí)段,法國人口卻只增加了2倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國。19世紀(jì)初,法德兩國的人口比率是11∶10。到19世紀(jì)末,則變成了10∶15。這也是法德爭霸,法國屢屢敗北的原因。該理論在社會發(fā)展的初級階段具有一定的意義。

    (二)人口質(zhì)量是社會發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)引擎。

    人口理論以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論基礎(chǔ),認(rèn)為人口增長不是社會發(fā)展的決定力量,但人口增長對社會發(fā)展有促進(jìn)和延緩的作用。在社會生產(chǎn)關(guān)系中,人具有生產(chǎn)者和消費(fèi)者的兩重屬性。“人類數(shù)量增多到必須為其增長規(guī)定一個(gè)限度的這種抽象可能性當(dāng)然是存在的。”這也使得人口的生產(chǎn)和再生產(chǎn)必然會受到客觀條件的制約,最終實(shí)現(xiàn)由盲目生育到計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)變。后來的學(xué)者試圖從不同的視角去解讀人口問題。1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獲學(xué)得主西奧多?W?舒爾茨提出的人力資本理論就是對人口理論的進(jìn)一步深化。該理論闡述了許多無法用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論解釋的經(jīng)濟(jì)增長問題,明確提出人力資本是當(dāng)今時(shí)代促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要因素,認(rèn)為“人口質(zhì)量和知識投資在很大程度上決定了人類未來的前景”。

    二、實(shí)行計(jì)劃生育的意義

    當(dāng)前,我國正處于社會主義初級階段,正確認(rèn)識人口問題,實(shí)施計(jì)劃生育具有重要意義。主要體現(xiàn)在以下方面:

    (一)實(shí)行計(jì)劃生育有利于緩解資源有限性和人口增長無限性之間的矛盾。

    人口發(fā)展一定要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),與資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。資源和生態(tài)環(huán)境容量的有限性決定大地人口容量有限性,這一觀點(diǎn)已日益成為國際社會的共識。我國的土地中2/3是山地,上百萬平方公里土地是沙漠、半沙漠,可開墾的肥沃土地已經(jīng)不多,而且這種開墾還要受到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的限制,因此有必要對人口進(jìn)行控制,實(shí)行計(jì)劃生育。

    (三)實(shí)行計(jì)劃生育有利于加速資本積累,提高勞動生產(chǎn)率,提升人的生存質(zhì)量。

    我國實(shí)行計(jì)劃生育政策是經(jīng)過了一番謹(jǐn)慎的論證過程的。早在20世紀(jì)中葉,就對我國人口發(fā)展的狀況進(jìn)行了深入分析,提出了“新人口論”。1978年8月5日,田雪原在《光明日報(bào)》上發(fā)表了《為先生的新人口論翻案》。這也為后來實(shí)行計(jì)劃生育提供了理論借鑒。事實(shí)證明,在崇尚“多子多?！钡闹袊?推行以控制人口為主旨的計(jì)劃生育政策阻力非常大。然而正是這項(xiàng)被嚴(yán)格執(zhí)行的國策幫助中國成功地避免了人口的失控。首先,實(shí)行計(jì)劃生育,能夠減少消費(fèi),增加資金積累;其次,實(shí)行計(jì)劃生育,有利于緩解生產(chǎn)力發(fā)展與就業(yè)之間的矛盾;再次,實(shí)行計(jì)劃生育,國家可以把積累下來的資金用于教育和培訓(xùn),發(fā)展科技和文化,從而提高全民族的人口質(zhì)量,增強(qiáng)民族的綜合素質(zhì),最終實(shí)現(xiàn)民族富強(qiáng)和繁榮昌盛。

    三、實(shí)行計(jì)劃生育的政策措施

    實(shí)行計(jì)劃生育,控制人口增長,提高人口素質(zhì)是從我國的國情和最廣大人民的切身利益出發(fā)而做出的重大戰(zhàn)略決策。

    具體措施包括以下方面:

    (一)完善計(jì)劃生育立法工作。

    完善計(jì)劃生育的法律和法規(guī),是當(dāng)前計(jì)劃生育有效實(shí)施的前提和保證。除了完善《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》之外,還要建立健全《執(zhí)法人員上崗責(zé)任制》、《立案審批制度》、《錯(cuò)案追究制度》、《計(jì)劃外生育費(fèi)征管制度》和《生育證發(fā)放審批程序》、《成人殘鑒定程序》等工作制度和工作管理程序,做到執(zhí)法過程中有規(guī)可循、有矩可蹈、有章可依、執(zhí)法公平。        (二)實(shí)施計(jì)劃生育家庭福利政策。

    人有近憂也有遠(yuǎn)慮,養(yǎng)兒防老,積谷防饑,是傳統(tǒng)的生育觀的體現(xiàn)。實(shí)施計(jì)劃生育家庭福利政策改革是有效實(shí)行計(jì)劃生育的保證。改革主要基于以下層面:

    1.規(guī)避因執(zhí)行計(jì)劃生育國策而產(chǎn)生的確定性風(fēng)險(xiǎn)或不足,在養(yǎng)老保障個(gè)人賬戶下建立計(jì)劃生育獎勵/救助子賬戶,并且要做到獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)隨著年齡的增加不斷遞增,獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)還要和物價(jià)水平的變化保持協(xié)調(diào),確保資金獎勵的有效性。在計(jì)劃生育的實(shí)施過程中,必然要面對人口老齡化的挑戰(zhàn),國家計(jì)生委、財(cái)政部和民政部、社會保障部要加大對社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)條件等方面的財(cái)政資金投入,做好資金的運(yùn)營、管理工作。同時(shí),還要加大國家財(cái)政對計(jì)劃生育夫婦在就業(yè)、交通、食物、教育等領(lǐng)域的資助。例如,資助兒童照料、育兒假、兒童/家庭津貼、家庭稅收和住房津貼等。

    2.規(guī)避對因特有概率事件而形成的不確定性風(fēng)險(xiǎn),建立政策性生育保險(xiǎn),并覆蓋全體育齡群體,包括城鎮(zhèn)女職工、廣大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)婦女。除了保障育齡婦女在生育期間的相應(yīng)待遇和就業(yè)保護(hù)外,生育保險(xiǎn)還應(yīng)拓展到計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、子女傷殘死亡等領(lǐng)域。根據(jù)2005年全國1%人口生命抽樣調(diào)數(shù)據(jù)顯示,每l000個(gè)出生嬰兒中大約有3.05%的人在25歲之前死亡,其中獨(dú)生子女家庭占很比例;另外,根據(jù)全國殘疾人生命抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,20歲以前發(fā)生二級以上殘疾的幾率達(dá)到8.2%?？梢姰?dāng)前子女意外傷殘死亡的風(fēng)險(xiǎn)直接影響到家庭的穩(wěn)定和和諧,計(jì)劃生育家庭風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度至關(guān)重要。

    (三)提供計(jì)劃生育/生殖健康基本公共服務(wù)。

    為了有效實(shí)行計(jì)劃生育,必須推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基本公共服務(wù)均等化。首先,科學(xué)界定全國性基本公共服務(wù)的種類和標(biāo)準(zhǔn),例如,制定人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備和配套人員等實(shí)物標(biāo)準(zhǔn),制定宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入比例、結(jié)構(gòu)劃分。其次,充分整合基層資源做好政策法規(guī)宣傳教育,定期邀請專家為育齡婦女開展生育、節(jié)育、不育、生殖保健等科普知識普及知識培訓(xùn)。站在戰(zhàn)略的高度制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計(jì)劃,實(shí)施科學(xué)婚檢,有效實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程,做好新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作,開展出生影響出生嬰兒缺陷的因素展開重大專項(xiàng)研究。此外,人口性別比例失調(diào)問題是關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的重要問題,也是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn),嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。總之,在計(jì)劃生育公共服務(wù)中要避免態(tài)度冷漠和強(qiáng)硬,而應(yīng)該本著以人為本的原則,注入人文關(guān)懷和情感關(guān)照,使計(jì)劃生育工程真正的成為一項(xiàng)民生工程,一切為了人民,一切服務(wù)于人民。

    (四)完善流動人口的計(jì)劃生育管理。

    隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入和戶籍制度改革的推進(jìn),我國流動人口的比重在不斷增加,目前已達(dá)兩億之眾,而且流動對象多樣化、流動頻率快速化、流動時(shí)間延長和流動人口超計(jì)劃生育嚴(yán)重,這也陡然增加了計(jì)劃生育的管理難度。因此,加強(qiáng)區(qū)域與部門間的協(xié)作,建立流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度,加強(qiáng)社區(qū)流動人口登記制度,對流動人口開展“屬地化管理”。

    (五)加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。

    建立一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精湛、工作作風(fēng)好、富有愛心的計(jì)劃生育工作隊(duì)伍是有效實(shí)施計(jì)劃生育的關(guān)鍵。首先,做好計(jì)生人員聘用考核工作,推行競爭上崗,擇優(yōu)錄用。其次,抓好計(jì)生人員專業(yè)培訓(xùn)工作,使其掌握必要的法律知識和法律程序,做好專業(yè)發(fā)展,減少盲目執(zhí)法造成的不良后果和惡劣影響。通過引導(dǎo)群眾自覺學(xué)習(xí)和自我教育來提高他們的生育文明素質(zhì),從而使宣傳教育更持久、更深入,更有影響力。

篇3

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 計(jì)劃生育 人口增長 人口素質(zhì)

中圖分類號：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）02-0352-02

前言：雖然自2016年1月1日起，我國實(shí)施了全面二孩政策，但在過去的四十多年時(shí)間里，計(jì)劃生育政策為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了卓越的貢獻(xiàn)。在政策實(shí)施過程中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家進(jìn)行相關(guān)決策的重要依據(jù)，在計(jì)劃生育工作中，統(tǒng)計(jì)工作也是不容忽視的重要組成部分，這項(xiàng)工作的成敗，在很大程度上決定了計(jì)劃生育政策的實(shí)施質(zhì)量。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看，計(jì)劃生育政策的實(shí)施是符合我國當(dāng)時(shí)基本國情的，不僅促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，還提升我人民的生活質(zhì)量。

一、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的意義

計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是直觀體現(xiàn)我國計(jì)劃生育政策實(shí)施效果的載體，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠非常直觀的認(rèn)識到我國人口發(fā)展態(tài)勢，也是評價(jià)一個(gè)地區(qū)計(jì)劃生育工作開展合理性的重要依據(jù)。另外，我國在對人口規(guī)劃進(jìn)行編制的過程中，計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是不可或缺的重要依托，也是計(jì)劃生育政策管理工作的主要組成部分。除此之外，我國計(jì)劃生育工作的宣傳也需要通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，可以在很大程度上提升計(jì)劃生育政策在人們心目中的地位，促進(jìn)政策的進(jìn)一步實(shí)施。

從根本上講，計(jì)劃生育政策的實(shí)施離不開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其主要意義表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，對我國的人口數(shù)量有很大的抑制作用，還能夠科學(xué)合理的對我國人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié);第二，有利于穩(wěn)定我國的低生育水平;第三，在促進(jìn)科學(xué)管理與提升服務(wù)水平方面也有著非常重要的作用[1]。我國計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施，離不開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支持，只有以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，才能夠確保計(jì)劃生育政策的穩(wěn)步開展。

二、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的作用

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看，計(jì)劃生育政策的重要性主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.抑制人口增長

從1949年到1964年，我國人口的增長速度開始加快，15年間已經(jīng)從原來的5億增長到了7億，平均7.5年便增長1億，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)非常驚人。但從1964年到1974年，短短10年時(shí)間里，我國人口又再次從7億增長到了9億，已經(jīng)進(jìn)入人口增長的高峰期，平均5年人口便增長1億。而我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)時(shí)正處于初級階段，很難滿足快速增長的人口需求。因此，從1973年開始，我國開始全面實(shí)行計(jì)劃生育政策，發(fā)展到1995年，我國人口從原來的9億增長到12億，平均每7年增長1億，這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國計(jì)劃生育政策的開展已經(jīng)取得一定成效[2]。

進(jìn)入到90年代以后，雖然我國生育人群依然非常龐大，但計(jì)劃生育政策已經(jīng)深入人心，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生育水平也在不斷降低，在很大程度上抑制了我國人口增長。相比于1970年，我國1994年的人口出生率已經(jīng)從原本的33.43%降低到17.70%;自然增長率從原本的25.83%降低到11.21%;婦女生育率從原本的5.81%降低到2.23%[3]。發(fā)展到2012年，我國城市人口已經(jīng)大體上實(shí)現(xiàn)了人口在生產(chǎn)類型的有效轉(zhuǎn)變，與世界范圍內(nèi)的其他發(fā)展中國家相比，我國人口增長率明顯偏低，由此可見，計(jì)劃生育政策為我國的改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2.促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變

自從上個(gè)世紀(jì)70年代我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，改革開放的進(jìn)程不斷加快，社會經(jīng)濟(jì)也得到了全面發(fā)展，在這種條件下，我國人民的思想觀念也發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)思想中“重男輕女”、“兒孫滿堂”、“多子多?！钡挠^念在育齡人群中的影響力越來越小，相反的，“少生優(yōu)生”、“晚婚晚育”、“男女一樣”的生育思想變成了社會主流，人們的生活方式更加文明與科學(xué)，生活水平也由此得到很大提升[4]。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看，1970年，我國女性初婚年齡平均為20.2歲，但發(fā)展到1993年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)變成22.67歲，有非常明顯的提升。除此之外，我國的家庭規(guī)模也在縮小，核心家庭逐漸成為主要的家庭形式，1971年，我國平均家庭人數(shù)為4.84人，而在執(zhí)行計(jì)劃生育政策以后，這一數(shù)據(jù)降低到了3.96人，這一變化的主要原因便是生育數(shù)量的減少。相比于1970年，我國1993年的一孩率從原本的20.7%提升至61.3%;二孩率從原本的17.1%提升至27.5%;而多孩率則從原本的62.2%降低到了11.2%，選擇生育多個(gè)孩子的家庭數(shù)量得到有效控制[5]。發(fā)展到1994年，我國表露終身只生育一個(gè)孩子意愿的夫婦已經(jīng)占據(jù)全國總數(shù)的兩成以上，在很大程度上減輕了育齡家庭的生活負(fù)擔(dān)，對于生活質(zhì)量的提升有很大的促進(jìn)作用。

3.提高生活水平

我國落實(shí)計(jì)劃生育政策的根本目的，是為了控制人口增長，使之與國民生產(chǎn)總值的增長相協(xié)調(diào)，從而提升人們的生活水平。在實(shí)行計(jì)劃生育政策的四十余年時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度迅猛，人們的生活質(zhì)量也得到了明顯提升。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看，從1952年到1978年這26年時(shí)間里，我國生產(chǎn)總值雖然增長了3.7倍，但人均卻只有1.8倍;而從1978年到1994年這16年的時(shí)間里，我國生產(chǎn)總值增長了3.2倍，人均也達(dá)到了2.4倍，這不僅僅歸功于改革開放，計(jì)劃生育政策的實(shí)施也是不容忽視的[6]。同一時(shí)間段，我國人民的生活質(zhì)量也在不斷提升，消費(fèi)品市場大幅度擴(kuò)大，零售總額也逐年遞增，相比于上個(gè)世紀(jì)70年代，城市居民投入到生活中的費(fèi)用每年遞增15.5%，農(nóng)村家庭的純收入每年也平均遞增14.8%。

4.提升人口素質(zhì)

控制人口數(shù)量與提升人口素質(zhì)，是我國實(shí)施計(jì)劃生育政策的主要目的，在抓好前者的同時(shí)，我國對于教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也非常重視，人口素質(zhì)也在不斷提升。在以前，我國人口死亡率在20‰左右，發(fā)展到70年代，已經(jīng)下降到7‰左右;1949年，我國人口平均壽命僅為35歲，而1990年，已經(jīng)上升到68.55歲，是國際上平均壽命提升最快的國家[7]。另外，我國衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施也得到了很大程度上的改善，1970年，我國醫(yī)院床位僅為13.3張，到1994年，已經(jīng)提升到了23.6張。無論城市，還是農(nóng)村，人們的營養(yǎng)狀況也得到了很大改善，基本上與世界平均水平持平。另外，我國也逐漸形成了婦幼保健服務(wù)系統(tǒng)，嬰兒與孕產(chǎn)婦的死亡率都有很大程度的降低。醫(yī)療衛(wèi)生方面的很多指標(biāo)也都領(lǐng)先于其他同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家，與發(fā)達(dá)國家之間的差距大大縮小。另外，計(jì)劃生育政策的實(shí)施對于我國教育事業(yè)的發(fā)展也有很大促進(jìn)作用，九年義務(wù)教育逐漸普及，兒童入學(xué)率已經(jīng)高達(dá)98.4%，九成以上的地區(qū)都普及了初等教育，很多大城市中也都普及了中等教育，幼兒教育與特殊教育也得到了很大發(fā)展。

雖然我國已經(jīng)開始實(shí)施全面二孩政策，但計(jì)劃生育政策所產(chǎn)生的積極影響還是相當(dāng)深遠(yuǎn)的，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對這一政策的開展與撤銷也有著非常大的參考意義。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都為計(jì)劃生育政策的實(shí)施提供了科學(xué)依據(jù)，通過數(shù)據(jù)，可以非常清晰與直觀的看到我國人口數(shù)量的變化，男女比例越來越均衡、家庭構(gòu)成越來越科學(xué)、生活水平與人口素質(zhì)也越來越高，由此可見，在我國實(shí)行計(jì)劃生育政策的過程中，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是不可或缺的重要組成部分，在很大程度上服務(wù)于計(jì)劃生育政策的實(shí)施。

三、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的評價(jià)

計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃生育政策實(shí)施效果的主要依據(jù)，因此，對其進(jìn)行評價(jià)也是計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分。想要對科學(xué)客觀的評價(jià)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，就需要從以下三個(gè)方面入手：第一，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否發(fā)揮了積極作用，也就是說，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否為計(jì)劃生育政策的開展起到推動作用，如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否提升計(jì)劃生育工作的信心等;第二，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否強(qiáng)化社會對政策的積極認(rèn)識，主要指的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否直觀的顯示出人口增長情況，與社會變化情況，從而讓廣大人民群眾認(rèn)識到開展計(jì)劃生育政策的重要意義;第三，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否促進(jìn)計(jì)劃生育工作的科學(xué)開展，只要指的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否反饋出計(jì)劃生育政策的實(shí)施效果，能否為計(jì)劃生育政策進(jìn)一步開展提供科學(xué)依據(jù)，以及時(shí)調(diào)整政策。

結(jié)論

綜上所述，計(jì)劃生育政策是我國根據(jù)國家實(shí)際發(fā)展情況而制定的獨(dú)有政策，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定有著不可替代的重要作用，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為計(jì)劃生育政策中不可或缺的重要組成部分，其重要性也是不可忽視的，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性會在很大程度上影響計(jì)劃生育政策的實(shí)施效果，正因?yàn)閷y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的充分利用，我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施才取得了如此卓越的效果。

參考文獻(xiàn)

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篇4

【摘要】在新時(shí)期，計(jì)劃生育工作面對了新的挑戰(zhàn)，為更好的促進(jìn)我國人口和社會的可持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)具體的問題提出解決的方案。本研究對新的問題進(jìn)行了探討，并提出了一些解決的對策。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；新時(shí)期；挑戰(zhàn)；對策研究

【中圖分類號】R424【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1005-0515（2011）09-0115-02

計(jì)劃生育政策自1979年開始，作為中國的一項(xiàng)基本國策，在過去的三十多年里面對我國人口控制方面做出了重要貢獻(xiàn)，促使計(jì)劃生育工作取得了顯著的成績，如人口數(shù)量有效控制、人口素質(zhì)顯著提高等。但是，在新的時(shí)期，計(jì)劃生育工作面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)，如何統(tǒng)籌各個(gè)問題，更好的實(shí)現(xiàn)人口的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對未來社會的發(fā)展具有重要意義。

1 計(jì)劃生育工作的重要性

人口問題在仍然是制約我們?nèi)鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。有研究表明在過去的計(jì)劃生育工作使我國少生了至少4億人口，這對緩解人口壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可估量的影響。新時(shí)期，計(jì)劃生育工作更是不可松懈，雖然人口快速增長的趨勢被控制，但是我國人口基數(shù)大，人口增長的數(shù)量仍然不可忽視，在現(xiàn)在總?cè)丝谌砸悦磕?00-1000萬的速度在增長，這將給未來的就業(yè)、公共資源的消耗造成巨大的壓力。雖然我國是人口大國，但是還不是人才大國，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人才大國的任務(wù)還很艱巨。由此可見，新時(shí)期的計(jì)劃生育工作是十分重要的。

2 計(jì)劃生育工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 人口老齡化問題:自1999年中國進(jìn)入老齡化社以來，老齡化的趨勢不斷加劇。2004年底中國60歲以上的老年人口達(dá)1.43億，2014年將達(dá)到2億，2026年將達(dá)到3億，2037年將超過4億，2051年，中國老年人口規(guī)模將達(dá)到4.37億。而且80歲以上高齡人口在老年人口中的比重也將不斷增加，2001～2020年為12.37%，2021～2050年升到21.78%，2051～2100年將高達(dá)25%-30%，因此老齡化問題形勢十分嚴(yán)峻。這給我國的計(jì)劃生育工作帶來了極大的壓力。由于在城市當(dāng)中，實(shí)行獨(dú)生子女的政策，絕大部分的老年家庭開始出現(xiàn)空巢現(xiàn)象，給老年健康和老年養(yǎng)老帶來了很大的壓力。社會各個(gè)基層對是否繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育工作有了不同的意見，甚至有人提出要放開計(jì)劃生育政策。在老齡化的時(shí)期，如何更好的執(zhí)行計(jì)劃生育政策，是計(jì)生部門面臨的一個(gè)重要問題。

2.2 人口性別比例失調(diào):人口性別比例失調(diào)是面臨的又一個(gè)挑戰(zhàn)。在第三次人口普查的數(shù)據(jù)顯示：人口男女性別比為108.5，但是到2007年這個(gè)比例上升到120.2，在2010年人口普查的數(shù)據(jù)顯示男女比例繼續(xù)失衡。這對未來社會的穩(wěn)定將會產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)然男女比例失衡是存在一些原因的，如思想觀念的影響，在過去生男傳宗接代的思想根深蒂固，再加上計(jì)劃生育對性別鑒定的執(zhí)行監(jiān)管不力，早產(chǎn)了女性胎兒的中止妊娠，這種選擇性的生育加大了男女性別比例失調(diào)的趨勢。

2.3 穩(wěn)定低生育水平的任務(wù):雖然我國進(jìn)入低生育水平的國家，但是如何穩(wěn)定這個(gè)水平的任務(wù)還是很艱巨的。在中國東部沿海地區(qū)計(jì)劃生育政策貫徹的較好，生育水平維持在一個(gè)較低的水平，同時(shí)計(jì)劃生育的理念也深入人心。但是我國中西部地區(qū)，超生的現(xiàn)象還存在，計(jì)劃生育工作的任務(wù)還是很沉重的。同時(shí)，由于人們生活水平的提高，很多先富起來的人開始有了超生的想法，也有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)去擔(dān)負(fù)違反政策帶來的經(jīng)濟(jì)懲罰。這給計(jì)劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。城市和農(nóng)村之間的差距，東部沿海地區(qū)和中西部內(nèi)陸地區(qū)在計(jì)劃生育政策的執(zhí)行水平上也存在較大的差異，這個(gè)都給穩(wěn)定低生育水平帶來了一定的困難。

2.4 流動人口的生育問題:隨著改革開放的推進(jìn)，我國流動人口的數(shù)量在不斷增加，《中國流動人口發(fā)展報(bào)告2010》中指出，在2009年全國流動人口總數(shù)為2.11億，已經(jīng)占全國人口的很大一部分。而且流動人口中的年齡構(gòu)成中以青年和中年為主，這給我國的計(jì)劃生育工作帶來了很大的困難。如何在流動人口中推行計(jì)劃生育政策是一個(gè)值得探討的問題。

3 對策研究

3.1 深化計(jì)劃生育宣傳教育，進(jìn)一步提高全面的思想意識:促進(jìn)婚姻和生育理念的轉(zhuǎn)變是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)之一。過去“傳宗接代”、“重男輕女”、“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)的舊思想給計(jì)劃生育工作帶來了很大的困難。尤其在農(nóng)村地區(qū)，更為明顯。因此需要加強(qiáng)宣傳教育，使計(jì)劃生育的理念深入人心。同時(shí)需要創(chuàng)新宣傳形式，改變過去傳統(tǒng)的宣傳方式，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、公益平臺等新型的宣傳媒介，對計(jì)劃生育的新理念，新思想等帶給社會。

3.2 深化改革體制，實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展的計(jì)劃生育政策:在過去實(shí)行計(jì)劃生育政策主要提出“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”的宣傳口號，但是隨著社會的發(fā)展和人口的變化，不能單純的提出這個(gè)口號。需要從全社會的層面出發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口的結(jié)構(gòu)的合理化。我國已經(jīng)進(jìn)入老年社會，要從全社會的層面出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)實(shí)行新的模式。完善相關(guān)的配套制度，如農(nóng)村地區(qū)的社會保障制度。使全民在進(jìn)入老年時(shí)能夠老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)。

3.3 關(guān)注流動人口的計(jì)劃生育問題:針對流動人口的計(jì)劃生育問題，實(shí)行多元化的管理模式，流動人口在工作的地區(qū)需要進(jìn)行人口登記，有所在地區(qū)的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的健康教育工作。實(shí)行區(qū)域合作模式，改變傳統(tǒng)的單一模式。人口的流動使很多戶口所在地的計(jì)生部門很難對其服務(wù)對象進(jìn)行關(guān)注，而區(qū)域合作可以使不同地區(qū)的部門對所服務(wù)的人群進(jìn)行更好的了解。以機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，不斷完善流動人口計(jì)劃生育的保障機(jī)制和激勵機(jī)制。

3.4 嚴(yán)格控制性別結(jié)構(gòu)，防止男女比例嚴(yán)重失衡:男女性別比例失衡的現(xiàn)象已經(jīng)在人口普查中顯現(xiàn)出來，如何控制比例的進(jìn)一步擴(kuò)大顯得尤為重要，這關(guān)系到社會的穩(wěn)定和人口的可持續(xù)發(fā)展。除加強(qiáng)宣傳教育，提高認(rèn)識之外，還要嚴(yán)格控制性別鑒定，加強(qiáng)全社會的監(jiān)督力度。

總之，在新時(shí)期計(jì)劃生育工作面對了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要在全社會共同的努力之下，開創(chuàng)一個(gè)新的水平，為未來經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的人口環(huán)境。

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篇5

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)城市和流動人口計(jì)劃生育工作的精神，根據(jù)國務(wù)院《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和省、市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就*人口和計(jì)劃生育工作提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

建立和完善*計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制，明確各部門、各單位職責(zé)，增強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)能力，使*計(jì)劃生育工作逐步走上規(guī)范有序、良性循環(huán)的軌道。

二、職責(zé)

（一）各部門、各單位計(jì)劃生育職責(zé)

1、成立計(jì)劃生育管理組織，明確一名分管負(fù)責(zé)人，配備一名專（兼）職計(jì)劃生育干部，負(fù)責(zé)本單位（含空掛戶、租房戶、退休下崗職工、流動人口）的計(jì)劃生育管理及計(jì)劃生育信息統(tǒng)計(jì)和信息通報(bào)，計(jì)劃生育信息員享受計(jì)劃生育崗位津貼。

2、認(rèn)真做好本系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育的宣傳教育工作。在單位和單位住宅小區(qū)分別設(shè)立固定的計(jì)劃生育宣傳欄和計(jì)劃生育有獎舉報(bào)箱。宣傳欄內(nèi)容有計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、辦證程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、有獎舉報(bào)辦法和省、市、縣、鎮(zhèn)四級有獎舉報(bào)電話號碼等內(nèi)容。

3、年初分別與下屬相關(guān)單位簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書》，出臺計(jì)劃生育綜合治理相關(guān)文件，將計(jì)劃生育納入本單位綜合考評。每季度對責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行一次督查，半年、年終各組織一次考核，兌現(xiàn)獎懲。督查、考核要有文件和相關(guān)資料。

4、建好本單位常住戶、空掛戶、流動人口的育齡群眾檔案。組織本單位育齡婦女“兩檢”對象按時(shí)參加每季度的孕環(huán)檢，落實(shí)長效節(jié)育措施，兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)，協(xié)助有關(guān)部門做好本單位政策外懷孕、生育的處理。

5、單位分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專干按時(shí)參加單位所在社區(qū)（居委會）每月召開的例會，匯報(bào)上月計(jì)生工作開展情況。對本單位當(dāng)月發(fā)生的結(jié)婚、懷孕、出生、節(jié)育信息，規(guī)范填寫統(tǒng)一的《阜陽市計(jì)劃生育信息通報(bào)單》，一式兩份，一份單位留存，一份上報(bào)所在社區(qū)。實(shí)行零報(bào)制。

6、計(jì)劃生育相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人、計(jì)生專干除要參加*鎮(zhèn)每月召開的城市計(jì)劃生育工作例會，通報(bào)相關(guān)信息外，也要參加所在社區(qū)每月召開的例會，上報(bào)本單位計(jì)生信息。公安、衛(wèi)生等部門在辦理有關(guān)證件時(shí)，需憑現(xiàn)居住地社區(qū)居委會出具的計(jì)劃生育證明方可辦理。房管部門要做好租房戶的建檔和房屋租賃合同簽訂的管理工作。

（二）*鎮(zhèn)計(jì)劃生育職責(zé)

1、充分利用廣播、專欄、培訓(xùn)等形式，認(rèn)真開展人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康知識、有獎舉報(bào)知識的宣傳教育。形成全民關(guān)心、支持計(jì)劃生育的工作格局。

2、督促、指導(dǎo)社區(qū)、單位按要求建立規(guī)范計(jì)劃生育各類統(tǒng)計(jì)臺帳，力爭計(jì)劃生育信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)準(zhǔn)確率100%。

3、規(guī)范建立計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)臺帳，落實(shí)信息核查、反饋制度。認(rèn)真組織核對社區(qū)、相關(guān)部門上報(bào)計(jì)生信息，準(zhǔn)確的信息及時(shí)進(jìn)入計(jì)生辦WIS系統(tǒng)，對不準(zhǔn)確的信息反饋給原上報(bào)單位予以糾正，并督促其及時(shí)上報(bào)納入管理；對人戶分離、流入人口發(fā)生的結(jié)婚、懷孕、出生、節(jié)育信息，本縣的以書面形式反饋給其原籍單位，并留好存根；外縣的上報(bào)縣流動人口計(jì)劃生育辦公室，通過全國流動人口信息交換平臺反饋給其原籍單位。建立流入人口《婚育證明》查驗(yàn)登記帳，查驗(yàn)登記內(nèi)容與社區(qū)居委會查驗(yàn)登記一致。

4、組織召開相關(guān)部門及社區(qū)例會，學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，通報(bào)計(jì)劃生育相關(guān)信息，檢查相關(guān)部門、社區(qū)上月計(jì)劃生育工作落實(shí)情況，部署下步工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合各社區(qū)工作情況，發(fā)放社區(qū)工作信息提示單，計(jì)生辦要有參加例會人員名單、書面通知回執(zhí)、例會內(nèi)容記錄簿、人員簽到簿、參會場景照片等資料。

5、年初與縣直單位及社區(qū)簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書》，并督促、指導(dǎo)落實(shí)；年終對縣直單位及社區(qū)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎懲。

6、設(shè)立固定的計(jì)劃生育公開欄和宣傳欄，有生育政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦證程序、政策外懷孕、生育有獎舉報(bào)、居民自治章程等內(nèi)容。設(shè)立永久固定的城市計(jì)劃生育有獎舉報(bào)箱，公布省、市、縣、鎮(zhèn)計(jì)劃生育行政部門有獎舉報(bào)電話號碼。接受舉報(bào)要有登記，查處要有卷宗，處罰要到位。

7、加大計(jì)劃生育財(cái)政投入。宣傳經(jīng)費(fèi)、孕環(huán)檢、手術(shù)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、專干工資要落實(shí)；切實(shí)做好城鎮(zhèn)無單位居民、流入人口獨(dú)生子女保健費(fèi)落實(shí)工作。

8、認(rèn)真做好經(jīng)常性工作，確保年度出生政策符合率98%以上，統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)零誤差，確保出生嬰兒性別比125以下，長效節(jié)育措施落實(shí)率95%以上。

（三）社區(qū)居委會計(jì)劃生育職責(zé)

1、社區(qū)居委會成立計(jì)劃生育工作委員會，主任由社區(qū)主任兼職，配備具有高中以上文化程度的女性計(jì)劃生育專職干部，住宅小區(qū)、家屬院配備計(jì)劃生育信息聯(lián)絡(luò)員，建立系統(tǒng)的社區(qū)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。

2、規(guī)范開展對廣大育齡群眾計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識的宣傳培訓(xùn)，確保群眾計(jì)劃生育政策知識知曉率95%以上。社區(qū)居委會、家屬院、住宅小區(qū)要分別設(shè)立固定的計(jì)劃生育宣傳欄、有獎舉報(bào)箱，公布省、市、縣、鎮(zhèn)四級舉報(bào)電話。

3、年初與轄區(qū)單位簽訂人口與計(jì)劃生育管理責(zé)任書，定期檢查落實(shí)情況。

4、建立規(guī)范的“三簿四類”臺帳，并將當(dāng)月發(fā)生的結(jié)婚、懷孕、出生、節(jié)育信息以月報(bào)單形式上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，確保實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)計(jì)、上報(bào)零誤差。

5、認(rèn)真查驗(yàn)流入人口《婚育證明》，并有查驗(yàn)登記，查驗(yàn)結(jié)果及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦建檔，納入管理。建立房屋出租戶檔案，配合房管部門做好房屋租賃的管理工作，力爭合同簽訂率100%。

6、為辦理有關(guān)證件的群眾出具地址證明，社區(qū)有地址證明存根和登記簿，使用計(jì)劃生育專用章。未提供相關(guān)證明和不履行計(jì)劃生育義務(wù)的，暫不予辦理。

7、積極開展計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，定期組織“兩檢”對象按時(shí)參加孕環(huán)檢，落實(shí)長效節(jié)育措施，杜絕早育和政策外生育。

8、組織召開轄區(qū)單位、住宅小區(qū)、家屬院計(jì)生負(fù)責(zé)人、信息聯(lián)絡(luò)員參加的例會，學(xué)習(xí)計(jì)生政策法規(guī)，聽取各單位上月工作開展情況匯報(bào)，搜集計(jì)生信息，對單位通報(bào)的計(jì)生信息認(rèn)真組織專人檢查，準(zhǔn)確的信息及時(shí)進(jìn)入“三簿四類”臺帳；對不準(zhǔn)確的信息反饋給提供信息單位，更正后重新上報(bào)。社區(qū)居委會例會要有參會人員名單、書面通知書回執(zhí)、人員簽到簿、會議記錄。

9、按時(shí)完成上級計(jì)生部門交辦的信息核查等任務(wù)。

三、考核

（一）縣計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對*鎮(zhèn)城市計(jì)劃生育工作開展情況進(jìn)行考核。

（二）*鎮(zhèn)組織對縣直單位、社區(qū)計(jì)劃生育工作開展情況進(jìn)行考核。

（三）實(shí)行月調(diào)度與半年、全年檢查相結(jié)合的考評辦法，每次調(diào)度、檢查結(jié)果，納入年終考評。

（四）省、市檢查結(jié)果納入縣年終考評。

四、獎懲

（一）完成年初與*鎮(zhèn)簽訂的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)表彰。

篇6

【關(guān)鍵詞】新形勢，企業(yè)計(jì)劃生育，強(qiáng)化管理措施

企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)體系中重要的組成部分，企業(yè)計(jì)劃生育工作水平及企業(yè)工作人員執(zhí)行計(jì)劃生育政策的自覺性，直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定與否。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立的新形勢下，只有積極探索新的管理途徑和服務(wù)模式，優(yōu)化計(jì)劃生育工作模式及管理手段，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想和以人文本的服務(wù)理念，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)并重，全面促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀念

在科學(xué)發(fā)展觀的重要思想中明確指出，人口和計(jì)劃生育工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。我國作為人口眾多的發(fā)展中國家，在全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢下，社會各個(gè)單元，尤其是大中型企業(yè)，在完成自身生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極落實(shí)計(jì)劃生育政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握計(jì)劃生育工作發(fā)展方向的正確性?，F(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的變化、競爭機(jī)制的運(yùn)作，使企業(yè)工作人員隊(duì)伍發(fā)生較大變化，給計(jì)劃生育工作的跟蹤管理帶來一定困難。社會婚姻家庭觀念的變化，導(dǎo)致試婚、非法同居、未婚先孕等現(xiàn)象屢見不鮮，給計(jì)劃生育管理工作帶來新的內(nèi)容。傳統(tǒng)的企業(yè)計(jì)劃生育工作模式注重對已婚群體生育行為的計(jì)劃管理，忽略了對再婚和未婚生育行為的管理，影響了企業(yè)計(jì)劃生育工作的質(zhì)量和水平。在人口老齡化加劇的背景下，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作的重視力度有所減弱，管理政策的不斷更新，新舊政策和管理觀念的摩擦，導(dǎo)致企業(yè)計(jì)劃生育工作的實(shí)施難度日趨增大。

新形勢下強(qiáng)化計(jì)劃生育管理水平應(yīng)結(jié)合企業(yè)計(jì)生工作現(xiàn)狀，分析企業(yè)計(jì)劃生育工作所面臨的新問題和新情況，積極探討新的管理模式和服務(wù)內(nèi)容，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的計(jì)劃生育工作發(fā)展觀念，堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，使企業(yè)工作人員生育水平符合國家政策要求。企業(yè)計(jì)劃生育工作部門應(yīng)致力于合理改善企業(yè)人口結(jié)構(gòu)，以提高出生人口整體素質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好企業(yè)不同發(fā)展階段下的計(jì)劃生育工作，增強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌發(fā)展的先進(jìn)意識，將企業(yè)人口發(fā)展納入整個(gè)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略國策中進(jìn)行考慮。

二、轉(zhuǎn)變觀念做到計(jì)劃生育工作服務(wù)與管理并重

新形勢下企業(yè)計(jì)劃生育工作逐步實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的緊密結(jié)合，由以社會生育計(jì)劃管理為主要方向轉(zhuǎn)變以社會制約和利益導(dǎo)向結(jié)合的計(jì)劃生育宣傳教育和綜合服務(wù)。目前企業(yè)計(jì)劃生育工作從以人為本的高度出發(fā)，進(jìn)行依法管理，使計(jì)劃生育工作逐漸步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道。但在企業(yè)的體制改革中，往往存在計(jì)劃生育部門從機(jī)構(gòu)設(shè)置到人員分布日趨減少的情況。與此同時(shí)，一些企業(yè)工作人員認(rèn)為目前國家對于人口和計(jì)劃生育的管理政策較為寬松，可以滿足任何生育愿望。針對企業(yè)計(jì)劃生育管理中存在的諸多問題和復(fù)雜局面，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，糾正企業(yè)人員的錯(cuò)誤認(rèn)識，調(diào)整工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人口發(fā)展的科學(xué)有序。

企業(yè)人口及計(jì)劃生育是一項(xiàng)具有重要性、長期性、艱巨性的工作，轉(zhuǎn)變觀念，是新時(shí)期對企業(yè)計(jì)劃生育工作的要求，也是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員必須履行的責(zé)任。企業(yè)計(jì)劃生育工作的強(qiáng)化管理，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為首自覺加強(qiáng)計(jì)劃生育法律法規(guī)和人口理論知識的學(xué)習(xí)和理解，從科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀的角度重新認(rèn)識計(jì)劃生育共組的重要性，重視計(jì)劃生育工作在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義和諧社會中的重要地位。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注本企業(yè)計(jì)劃生育工作的發(fā)展方向和態(tài)勢，注重培養(yǎng)計(jì)劃生育工作人員的綜合素質(zhì)，建設(shè)思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)的企業(yè)計(jì)劃生育隊(duì)伍。同時(shí)健全企業(yè)計(jì)劃生育工作管理和監(jiān)督機(jī)制，有效協(xié)調(diào)企業(yè)各部門職能，將計(jì)劃生育管理和服務(wù)落到實(shí)處，真正做到經(jīng)濟(jì)效益和計(jì)劃生育工作水平的共同提高。

三、建立新機(jī)制在新形勢下抓好企業(yè)計(jì)劃生育工作

新形勢下企業(yè)計(jì)劃生育工作的新思路和新機(jī)制需要兼顧國家整體利益和計(jì)劃生育家庭現(xiàn)實(shí)利益。堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，在親民惠民的基礎(chǔ)上，開展計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳工作，做好計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的服務(wù)工作。準(zhǔn)確把握企業(yè)計(jì)劃生育工作正確的輿論導(dǎo)向，從企業(yè)職工的現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)人員的思想政治教育，宣傳新時(shí)期的生育觀念，普及計(jì)劃生育科學(xué)知識，引導(dǎo)職工群眾按照黨和國家的人口政策及法律規(guī)范規(guī)范生育愿望和行為，以促進(jìn)企業(yè)全體人員計(jì)劃生育思想觀念的轉(zhuǎn)變。積極幫助企業(yè)人員解決計(jì)劃生育思想認(rèn)識和現(xiàn)實(shí)利益等方面存在的問題，提升企業(yè)人員執(zhí)行計(jì)劃生育政策規(guī)范的自覺性和主動性。

四、創(chuàng)新發(fā)展對企業(yè)人口與計(jì)劃生育工作提出的新要求

創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀對人口與計(jì)劃生育工作提出的時(shí)代要求，是單位計(jì)劃生育工作始終能走在社會前列的現(xiàn)實(shí)需要，如何推動單位計(jì)劃生育工作的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)著力把握以下幾個(gè)問題

1.認(rèn)清形勢任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識：實(shí)行計(jì)劃生育30多年來，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要清醒地看到，我國人口問題面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)將加艱巨。近年來，許多單位計(jì)劃生育工作也面臨著許多新的矛盾，如：底數(shù)難摸清、孕情難掌握、工作難落實(shí)的問題更加突出，技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量與職工需求之間的矛盾更加明顯。更應(yīng)認(rèn)清抓好新階段計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，以更寬的眼界，更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的決心，努力使計(jì)劃生育工作真正成為造福職工的“幸福工程”、促進(jìn)單位和諧的“穩(wěn)心工程”。

2. 把握特點(diǎn)規(guī)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式：計(jì)劃生育特點(diǎn)規(guī)律蘊(yùn)含于計(jì)生工作者實(shí)際工作環(huán)節(jié)和過程之中，當(dāng)前要著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：工作任務(wù)從強(qiáng)調(diào)人口過快增長，轉(zhuǎn)變到以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，控制人口出生性別比失調(diào)為主上；工作思路和工作方法主要依靠行政措施抓計(jì)劃生育，轉(zhuǎn)變到以法行政、利益激勵、信息引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多綜合措施并用上；工作標(biāo)準(zhǔn)從著重考核人口與計(jì)劃生育工作完成情況，轉(zhuǎn)變到把為職工服務(wù)、提高職工滿意度為標(biāo)準(zhǔn)上；工作對象從已婚育齡職工轉(zhuǎn)變到包括男性職工、子女、大齡青年、合同制人員、流動人口等在內(nèi)的不同人群上。

3. 圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)問題研究：隨著人口計(jì)劃生育內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，實(shí)際工作中出現(xiàn)了一些矛盾和問題，單位流動人口和臨時(shí)工不斷增加、孕情掌握難度大、計(jì)生宣傳教育針對性實(shí)效性不強(qiáng)、大齡職工婚戀難等問題影響和制約著計(jì)劃生育工作的進(jìn)一步發(fā)展。如何創(chuàng)新性地抓計(jì)劃生育工作，就必須以難點(diǎn)重點(diǎn)問題為抓手，以新的思路研究對策，靠法規(guī)制度解決問題，把難題轉(zhuǎn)化為抓好計(jì)劃生育工作的新起點(diǎn)和發(fā)展的突破口。因此，要圍繞育齡職工生育意愿呈現(xiàn)出的新變化，不斷改進(jìn)宣傳教育的方法和手段；圍繞婚育管理遇到的新情況，積極探索科學(xué)管理的新辦法新途徑；圍繞著職工對服務(wù)保障的新需求，把服務(wù)領(lǐng)域向大齡職工婚戀、心理咨詢疏導(dǎo)、子女教育培養(yǎng)等領(lǐng)域拓展，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量效益。

4. 緊貼單位實(shí)際，進(jìn)一步抓好典型引領(lǐng)：要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的人口與計(jì)劃生育法規(guī)政策，把人口與計(jì)劃生育工作作為單位重點(diǎn)工作、作為硬性任務(wù)來完成。要善于從工作的實(shí)際中發(fā)現(xiàn)典型、緊貼形勢任務(wù)樹立典型、圍繞工作需要宣傳典型、組織職工學(xué)習(xí)典型，如：“文明職工”、“文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”先進(jìn)工作者和先進(jìn)單位等，結(jié)合我們組織的其他大型活動，不失時(shí)機(jī)地開展“學(xué)先進(jìn)、做模范”主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮好典型的示范引導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下人口與計(jì)劃生育工作的說服力、感召力和影響力。

五、總結(jié)：創(chuàng)新企業(yè)計(jì)劃生育工作思路應(yīng)健全企業(yè)人口計(jì)生工作的保障制度，解決執(zhí)行計(jì)劃生育工作家庭的后顧之憂，不斷強(qiáng)化企業(yè)基層單位在計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作中的主體作用，明確相關(guān)職能部門對于計(jì)劃生育工作應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，形成齊抓共管的計(jì)劃生育工作格局。在強(qiáng)化企業(yè)計(jì)劃生育管理和服務(wù)的實(shí)際工作中，應(yīng)樹立正確的發(fā)展觀、人口觀念，增強(qiáng)企業(yè)整體對于人口和計(jì)劃生育工作的認(rèn)識，緊緊把握穩(wěn)定我國低生育水平的任務(wù)和目標(biāo)，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作思路，確保企業(yè)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國社會主義和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]那孜拉，王菊紅. 實(shí)施計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的體會[J].北方藥學(xué)， 2012，（09） .

[2]李素英.探索計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的新思路[J].技術(shù)與市場，2007，（09）.

篇7

一、實(shí)施計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度的重大意義

計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度，旨在落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，由政府出資，針對實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女家庭，其子女死亡后父母無法再生育，在母親年滿50周歲以后給予的計(jì)劃生育扶助制度。

我市實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，人口過快增長得到了有效控制，緩解了人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境之間的矛盾，對此，廣大育齡群眾做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，一些獨(dú)生子女遭遇意外風(fēng)險(xiǎn)死亡的家庭，遭受了精神和物質(zhì)的雙重打擊，特別是在夫妻失去生育能力后，更需社會的關(guān)心和扶助。

建立和實(shí)施計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度，有利于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育政策，促進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變；有利于增強(qiáng)計(jì)劃生育政策的凝聚力、號召力和影響力，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾響應(yīng)黨的號召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育的熱情和積極性；有利于穩(wěn)定低生育水平，為全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。統(tǒng)一獨(dú)生子女死亡家庭扶助對象的條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性；公開透明，公平公正。通過逐級審核、公示、群眾舉報(bào)、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性；

直接補(bǔ)助、到戶到人。通過委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立個(gè)人賬戶，直接發(fā)放獎勵扶助金到人，確保政策落實(shí)的可靠性；

健全機(jī)制，逐步完善。建立健全確保扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，制定和完善相關(guān)政策措施，完善人口和計(jì)劃生育政策的利益導(dǎo)向機(jī)制。

三、扶助對象應(yīng)具備的條件和確認(rèn)程序

計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助對象應(yīng)同時(shí)具備下列基本條件：

1、戶籍為；

2、屬于獨(dú)生子女家庭，且已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；

3、曾經(jīng)生育子女，1973年以來沒有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；

4、其獨(dú)生子女死亡，家庭現(xiàn)無子女；

5、女方年滿50周歲。

計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助對象按照下列程序確認(rèn)：

1、本人申請。扶助對象家庭在女方年滿50周歲年度的1月31日前提出書面申請，填寫《計(jì)劃生育特殊家庭扶助對象資格確認(rèn)申報(bào)表》（以下簡稱《申報(bào)表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證（離婚證）、《獨(dú)生子女父母光榮證》、子女死亡證明等原件和復(fù)印件一并交村（居）委會。

2、村（居）委會審議。村（居）委會對申請人的出生時(shí)間、戶口地址、生育狀況、有無違反計(jì)劃生育法律法規(guī)生育等情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、審議，無異議的由村（居）計(jì)生主任和村（居）委會主任在《申報(bào)表》簽署意見，加蓋村（居）委會印章，連同申請人申請材料于2月28日前上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計(jì)生辦對村（居）委會上報(bào)的扶助對象進(jìn)行審核，無異議的，在《申報(bào)表》簽署意見，連同申請人申請材料于3月31日前上報(bào)所在縣級人口計(jì)生部門。

4、縣（市、區(qū)）審查認(rèn)定?？h級人口計(jì)生部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道上報(bào)的名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并將審核確認(rèn)結(jié)果在村（居）公示。無異議的，建立扶助對象信息檔案，于5月31日前將最終確認(rèn)的申請人名單匯總錄入到“計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度信息系統(tǒng)”。

5、扶助對象退出?？h（市、區(qū)）人口計(jì)生部門每年對扶助對象進(jìn)行審驗(yàn)，對確認(rèn)為扶助對象死亡、因收養(yǎng)、過繼、婚姻變動等原因?qū)е虏环戏鲋鷹l件的，由所在地村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計(jì)生辦、縣級人口計(jì)生部門、市人口計(jì)生委逐級審核后，停止發(fā)放扶助金。屬于弄虛作假騙取扶助金的，取消其扶助資額，追回已領(lǐng)取的扶助金。

四、扶助金的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放

1、扶助的標(biāo)準(zhǔn)

以家庭為單位界定扶助對象，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故。

2、資金的發(fā)放

扶助金由市財(cái)政和人口計(jì)生部門共同委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)發(fā)放，并簽訂委托發(fā)放協(xié)議。委托發(fā)放機(jī)構(gòu)要按照要求建立發(fā)放個(gè)人賬戶，實(shí)行專賬核算和直接撥付。扶助對象憑本人身份證和戶口簿到委托發(fā)放機(jī)構(gòu)辦理存折，領(lǐng)取扶助金。

現(xiàn)已超過規(guī)定年齡的，以本制度開始實(shí)施的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

扶助金每年發(fā)放一次，時(shí)間為9月30日前。

五、資金籌集與管理

計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭的扶助資金由市與區(qū)市縣兩級財(cái)政共同安排專項(xiàng)資金予以保證，其中北三市、長?？h和金州區(qū)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的扶助資金，市級財(cái)政補(bǔ)助50%，縣級財(cái)政承擔(dān)50%；開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)；其它地區(qū)市級財(cái)政補(bǔ)助20%，縣級財(cái)政承擔(dān)80%。

市財(cái)政根據(jù)人口計(jì)生部門審核確定的扶助對象名單，及時(shí)足額安排資金并通過市人口計(jì)生委撥付到委托發(fā)放機(jī)構(gòu)；監(jiān)督委托發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助資金在發(fā)放日前及時(shí)足額地劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并定期向市財(cái)政局、市人口計(jì)生委報(bào)送扶助資金發(fā)放情況。委托發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)人口計(jì)生部門提供的扶助對象名單建立個(gè)人賬戶，并將同級財(cái)政部門撥付的扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到扶助對象個(gè)人賬戶，做到建戶準(zhǔn)確無誤，及時(shí)發(fā)放到人。

六、執(zhí)行時(shí)間

本方案從年1月1日起實(shí)施。

七、監(jiān)督檢查

財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排，監(jiān)督檢查扶助資金的發(fā)放情況；委托發(fā)放機(jī)構(gòu)對扶助對象的個(gè)人賬戶實(shí)行專門管理，將個(gè)人賬戶收支情況反饋給同級財(cái)政和人口計(jì)生部門，各級財(cái)政和人口計(jì)生部門匯總后逐級報(bào)至市財(cái)政局。

人口和計(jì)劃生育部門利用“計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度信息系統(tǒng)”，建立目標(biāo)人群個(gè)案數(shù)據(jù)庫，會同有關(guān)方面每季度進(jìn)行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析，每年進(jìn)行一次項(xiàng)目實(shí)施的綜合評估，并組織協(xié)調(diào)計(jì)劃生育協(xié)會、相關(guān)部門、新聞媒體對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督。

八、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)思路轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐。此項(xiàng)工作涉及面廣，各區(qū)市縣人口計(jì)生和財(cái)政部門要以高度的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)將維護(hù)群眾利益的好事辦好、辦實(shí)。

篇8

在這秋高氣爽的美好季節(jié)里，我們舉行隆重的首發(fā)儀式，向農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭發(fā)放獎勵扶助金，把黨和政府的關(guān)懷送到廣大農(nóng)村，送到實(shí)行計(jì)劃生育的群眾手中。今天，國家人口計(jì)生委王國強(qiáng)副主任不辭辛勞，專程趕來參加獎勵扶助金首發(fā)儀式，這是對我省人口計(jì)生工作的極大鼓舞與支持。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表省政府向王國強(qiáng)副主任一行的到來表示熱烈的歡迎!向國家財(cái)政部、國家人口計(jì)生委對我省人口計(jì)生工作的一貫支持表示衷心的感謝!向獲得首批獎勵扶助金的計(jì)劃生育家庭表示熱烈的祝賀!

實(shí)行計(jì)劃生育以來，廣大群眾響應(yīng)號召，舍小家顧大家，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，為小康建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，當(dāng)這些自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾逐漸步入老年的時(shí)候，黨和政府沒有忘記曾經(jīng)為國家和社會作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭和人們。建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的精髓，不僅會大大增強(qiáng)黨的政策的感召力，引導(dǎo)群眾更加自覺實(shí)行計(jì)劃生育，而且對于密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，探索建立農(nóng)村社會保障的體制，加快全面建設(shè)小康社會步伐具有深遠(yuǎn)意義。

我省××市有幸被確定為全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度的一個(gè)試點(diǎn)。在國家財(cái)政部、國家人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，省委省政府和××市各級黨委、政府高度重視，相關(guān)部門積極配合，干部群眾廣泛參與，人口計(jì)生工作者全力以赴,全市確定今年符合政策的獎勵扶助對象共3721人，并配套了資金，為全面推開試點(diǎn)工作進(jìn)行了可貴的探索，創(chuàng)造和積累了很好的經(jīng)驗(yàn)?！痢潦幸呀⑥r(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)工作持續(xù)不斷地抓實(shí)抓細(xì)，配套制度，深入發(fā)展，為全面推廣創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗(yàn)，讓更多的農(nóng)民群眾受益。

篇9

同志們，以獎勵扶助金發(fā)放為標(biāo)志，我省人口計(jì)生工作將翻開新的一頁。我相信，有國家財(cái)政部、國家人口計(jì)生委的正確指導(dǎo)，有各級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有相關(guān)部門的通力配合，有人口計(jì)生部門和廣大群眾的共同努力，我省的試點(diǎn)工作必將再邁新的步伐，我省的人口和計(jì)劃生育工作必將再上新的臺階，人口和計(jì)劃生育事業(yè)必將成為造福于人民的偉大事業(yè)。

在這秋高氣爽的美好季節(jié)里，我們舉行隆重的首發(fā)儀式，向農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭發(fā)放獎勵扶助金，把黨和政府的關(guān)懷送到廣大農(nóng)村，送到實(shí)行計(jì)劃生育的群眾手中。今天，國家人口計(jì)生委王國強(qiáng)副主任不辭辛勞，專程趕來參加獎勵扶助金首發(fā)儀式，這是對我省人口計(jì)生工作的極大鼓舞與支持。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表省政府向王國強(qiáng)副主任一行的到來表示熱烈的歡迎！向國家財(cái)政部、國家人口計(jì)生委對我省人口計(jì)生工作的一貫支持表示衷心的感謝！向獲得首批獎勵扶助金的計(jì)劃生育家庭表示熱烈的祝賀！

實(shí)行計(jì)劃生育以來，廣大群眾響應(yīng)號召，舍小家顧大家，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，為小康建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，當(dāng)這些自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾逐漸步入老年的時(shí)候，黨和政府沒有忘記曾經(jīng)為國家和社會作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭和人們。建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的精髓，不僅會大大增強(qiáng)黨的政策的感召力，引導(dǎo)群眾更加自覺實(shí)行計(jì)劃生育，而且對于密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，探索建立農(nóng)村社會保障的體制，加快全面建設(shè)小康社會步伐具有深遠(yuǎn)意義。

我柿×市有幸被確定為全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度的一個(gè)試點(diǎn)。在國家財(cái)政部、國家人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，省委省政府和××市各級黨委、政府高度重視，相關(guān)部門積極配合，干部群眾廣泛參與，人口計(jì)生工作者全力以赴,全市確定今年符合政策的獎勵扶本文出自新晨

篇10

一、人口形勢

****以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)取得了顯著成績。預(yù)計(jì)全縣總?cè)丝诘?***末可以控制在20.6萬人以內(nèi)，人口再生產(chǎn)進(jìn)入低出生、低死亡、低增長時(shí)期，廣大群眾的生育觀念已經(jīng)發(fā)生根本性變化，晚婚晚育和少生優(yōu)生等新的婚育觀念正初步形成。計(jì)劃生育工作格局逐步由人治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ危还ぷ魉悸分鸩阶児芾頌榉?wù)，逐步建立了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向激勵機(jī)制，全縣獨(dú)生子女領(lǐng)證率預(yù)計(jì)將達(dá)到40%以上。2002年6月被省委、省政府驗(yàn)收命名為計(jì)劃生育綜合服務(wù)縣，并連年完成年度人口計(jì)劃目標(biāo)，為****期間人口與計(jì)劃生育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

但是,當(dāng)前全縣面臨的人口形勢依然十分嚴(yán)峻,計(jì)劃生育發(fā)展的難度很大,困難較多,主要表現(xiàn)在：

（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作認(rèn)識不足。

在計(jì)劃生育工作中,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對抓計(jì)劃生育工作認(rèn)識不到位,講話多,辦事少,一談到實(shí)質(zhì)問題,不是沒時(shí)間,就是顧不上,對計(jì)劃生育工作的重視只落實(shí)到口頭上,寫在文件上,而不是按上級要求,真正做到親自抓、負(fù)總責(zé)。在縣級相關(guān)部門中，認(rèn)為計(jì)劃生育工作是計(jì)劃生育系統(tǒng)的事，其它部門只是配合，影響了計(jì)劃生育綜合治理工作的開展。在部分群眾中，隨著“一法五規(guī)”的相繼出臺，誤認(rèn)為計(jì)劃生育放寬了，沒有以前那么嚴(yán)了。在我們的計(jì)劃生育干部中，群眾觀念不強(qiáng)，習(xí)慣于對群眾提要求，做指示，把群眾當(dāng)作管理的對象，沒有形成為群眾服務(wù)的意識,更談不上對群眾搞好服務(wù)。

（二）人口數(shù)量過多依然是首要的人口問題，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。

盡管目前全縣的生育水平已經(jīng)降到更替水平以下，然而，由于人口基數(shù)大，受人口再生產(chǎn)的慣性作用，今后每年出生人口和凈增人口的絕對數(shù)仍將很大，加之又一次生育高峰期的出現(xiàn)，預(yù)計(jì)****期間平均每年凈增人口將超過1600人。****年全縣總?cè)丝趯⒔咏?1.5萬人。巨大的人口數(shù)量，將給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高、就業(yè)、資源利用、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面造成很大壓力。同時(shí)社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)村社會保障體制很不健全，子女在增加家庭經(jīng)濟(jì)收入、養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理等方面仍具有不可替代的作用，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想在一些群眾中仍根深蒂固，群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間自然還有一定差距，特別是農(nóng)村實(shí)行“一孩半”生育政策后，計(jì)劃生育工作難度更大，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。因此，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作、嚴(yán)格控制人口增長，依然是必須長期堅(jiān)持做好的一項(xiàng)重要工作。

（三）綜合治理人口的計(jì)劃生育工作機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。

計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會的努力，更需要相關(guān)部門的齊抓共管。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，許多新的人口問題表現(xiàn)的相當(dāng)突出。如流動人口數(shù)量不斷增大,失業(yè)下崗人數(shù)大量增加,婚姻登記制度的改革,未婚同居、非婚生育、早婚早育、離婚再婚人群將會大量出現(xiàn)，計(jì)劃生育工作難度繼續(xù)增大，要求各部門單位切實(shí)落實(shí)“單位負(fù)責(zé)、條條保證、以塊為主、條塊結(jié)合”的十六字方針和流動人口“房主、業(yè)主負(fù)責(zé)制”，更需要相互配合和齊抓共管，真正建立一套行之有效的綜合治理人口問題的新路子。

（四）計(jì)劃生育綜合服務(wù)難以滿足人們對生產(chǎn)、生活、生育方面的需求。

隨著計(jì)劃生育工作的深入開展，人們的生活水平不斷提高，對生活質(zhì)量及生殖保健服務(wù)水平要求增高。目前，計(jì)劃生育綜合服務(wù)工作一時(shí)還難以滿足群眾的需求，特別是在生殖保健服務(wù)上，由于技術(shù)水平低，設(shè)備短缺，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)還需做大量工作。

（五）新生人口性別比偏高問題仍較嚴(yán)重。

由于廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化生活相對滯后，一些群眾“養(yǎng)兒防老、傳宗接代”思想仍根深蒂固，加上衛(wèi)生部門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人門診的B超管理使用不當(dāng)，批準(zhǔn)生育二胎對象擅自墮胎和溺棄女嬰現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致出生性別比居高不下。根據(jù)國統(tǒng)報(bào)表顯示：2001年至****年的出生性別比分別為：128、142、129、126。

（六）計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。

目前對計(jì)劃生育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策很多，但在具體的執(zhí)行中困難重重。具體原因很復(fù)雜，有主觀上的原因，也有客觀上的原因。諸如獨(dú)生子女保健費(fèi)的落實(shí)、自覺放棄二胎生育的獎勵、增加集體財(cái)物分配份額、社會保障及扶貧幫困、向群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)等問題，在廣大農(nóng)村還沒有完全予以重視和落實(shí)。

二、規(guī)劃原則及發(fā)展目標(biāo)

（一）規(guī)劃原則

以黨的十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，穩(wěn)定低生育水平；堅(jiān)持以人為本，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，開發(fā)人力資源，把人口問題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，為適應(yīng)西部大開發(fā)創(chuàng)建良好的人口環(huán)境，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

****期間，人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：計(jì)劃生育率達(dá)到96%以上，生育水平穩(wěn)定在更替水平以下，5年內(nèi)平均增長率不超過于7‰，增加人口不超過7000人，到****年底，全縣總?cè)丝诳刂圃?1.3萬人以內(nèi)；****年到2020年底，計(jì)劃生育率達(dá)98%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，全縣總?cè)丝诳刂圃?2.6萬人以內(nèi),嬰兒出生缺陷發(fā)生率控制在1‰以下，努力提高出生人口素質(zhì)；全面推行育齡夫婦享有的基本生殖保健服務(wù)，有條不紊地推行避孕節(jié)育“知情選擇”；逐步降低出生嬰兒性別比,力爭****年底降到115以內(nèi)；全面落實(shí)計(jì)劃生育戶的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)率要達(dá)到95%以上；建立和完善適應(yīng)人民群眾需求的綜合治理人口問題的工作機(jī)制和符合本縣實(shí)情的計(jì)劃生育考核評估體系；5年內(nèi)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，并力爭創(chuàng)建國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

三、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)劃管理。

要嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，按照市上下達(dá)的年度人口計(jì)劃結(jié)合本縣實(shí)際情況，科學(xué)合理地制訂本縣分年度人口計(jì)劃，堅(jiān)持實(shí)行一孩懷孕申報(bào)、出生登記制度和二孩批準(zhǔn)生育制度，盡最大努力，方便群眾，為群眾服務(wù)，切實(shí)做到送證上門，跟蹤服務(wù)。特別是農(nóng)村剛剛實(shí)行“一孩半”生育政策后，要多為群眾做好宣傳服務(wù)工作，嚴(yán)格和規(guī)范二孩生育證的審批程序，嚴(yán)防弄虛作假，提高人口計(jì)劃落實(shí)的準(zhǔn)確率。

堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，建立科學(xué)合理考評體系，客觀、公正地考核、評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成情況，引導(dǎo)計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

（二）扎實(shí)抓好中央《決定》和“一法五規(guī)”的貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法管理進(jìn)程。

中央《決定》是指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件，“一法五規(guī)”是做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的重要保障。全縣各級要把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《決定》與“一法五規(guī)”作為計(jì)劃生育的頭等大事，貫穿于具體工作之中。加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)劃生育干部特別是鄉(xiāng)、村干部的計(jì)劃生育培訓(xùn)工作，剔除“管人”思想，變管理為服務(wù)，切實(shí)提高他們的法律意識和依法行政的自覺性。對計(jì)劃生育工作方面出現(xiàn)的手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥和因工作方法不當(dāng)引發(fā)的各類事件，堅(jiān)決通過法律手段，予以妥善解決。

（三）建立和完善綜合治理人口問題的工作機(jī)制。

人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要全社會的普遍關(guān)注和通力協(xié)作。各部門、各單位都要把計(jì)劃生育工作作為本部門本單位工作任務(wù)的有機(jī)組成部分，常抓不懈；同時(shí)要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，積極配合計(jì)生系統(tǒng)搞好全社會的計(jì)劃生育工作，切實(shí)改變過去那種急在計(jì)生系統(tǒng)，冷在其他部門單位的錯(cuò)誤傾向。全面推行計(jì)劃生育綜合改革，進(jìn)一步落實(shí)各級綜合治理人口問題的責(zé)任，在機(jī)構(gòu)改革、戶籍改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、就業(yè)制度改革、城市社區(qū)改革中出臺的各項(xiàng)政策都要有利于計(jì)劃生育工作，建立和完善全社會“齊抓共管、綜合治理”人口問題的工作格局。

（四）完善以“三查”和生殖健康“三大工程”服務(wù)為主體的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制。

堅(jiān)定不移地建設(shè)基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善裝備，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，圍繞生育、節(jié)育、不育拓寬服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化“三查”服務(wù)，加大婦女病的普查普治力度，積極向育齡群眾提供生殖健康服務(wù)，把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要措施去落實(shí)。同時(shí)要充分利用已建成的計(jì)劃生育廣域?qū)＞W(wǎng)，將育齡人群的信息檔案錄入準(zhǔn)確，傳送及時(shí)，為上級計(jì)生部門提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

（五）建立健全計(jì)劃生育利益激勵機(jī)制和社會保障制度。

當(dāng)前，我們的社會保障制度特別是老年社會保障制度很不完善，廣大農(nóng)村只能把老年保障寄希望于多生孩子和生育兒子來實(shí)現(xiàn)，這就產(chǎn)生了群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾。這一問題的解決有賴于利益激勵機(jī)制和社會保障制度的完善與提高。****期間要重點(diǎn)落實(shí)獨(dú)生子女戶、雙女戶的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持計(jì)劃生育戶率先脫貧，要擠出大量資金分批為他們辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，從生活和防老方面解除他們的后顧之憂。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)勞動、醫(yī)保、養(yǎng)老中心等部門，建立多種形式的社會保障體系，從根本上解決農(nóng)村人口的計(jì)劃生育問題。

（六）切實(shí)抓好城市社區(qū)和流動人口的計(jì)劃生育工作。

把計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系，做到組織健全，責(zé)任明確，活動經(jīng)常。進(jìn)一步加大屬地管理力度，建立和完善社區(qū)與駐地單位計(jì)劃生育工作共建共管機(jī)制。強(qiáng)化“單位負(fù)責(zé)、條條保證，以塊為主、條塊結(jié)合”的干部職工管理機(jī)制和“依托社區(qū)”的流動人口管理機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法管理水平。

（七）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)體制、人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和重大事項(xiàng)督查制度，切實(shí)解決好責(zé)任、措施、投入三個(gè)關(guān)鍵問題。積極建立完善計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理體系，確保計(jì)劃生育工作必需經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持完善計(jì)劃生育考核制度，建立求真務(wù)實(shí)的考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育獎勵和一票否決的規(guī)定，為抓好各項(xiàng)計(jì)劃生育工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(八)積極開展關(guān)愛女孩行動,有效治理性別比失衡。