個體經(jīng)濟(jì)的特點范文
時間:2024-02-04 17:54:44
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇個體經(jīng)濟(jì)的特點,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
1 對象與方法
1.1對象
從首都醫(yī)科大學(xué)研究生中招募12名健康志愿者(女7人,男5人),年齡26~29歲,平均(27.5±1.2)歲,簽署知情同意書后有償參與本實驗。受試者的受教育程度均達(dá)大學(xué)本科以上,右利手,無色盲、視力正?;虺C正視力正常。
1.2儀器設(shè)備
采用美國EGI公司256導(dǎo)高密度導(dǎo)聯(lián)腦電誘發(fā)電位工作站,E-prime軟件控制視覺刺激的呈現(xiàn),Net Station EEG/ERP數(shù)據(jù)采集分析軟件同步記錄腦電信號并進(jìn)行分析處理。采用GeoSource 電發(fā)生源成像軟件進(jìn)行LORETA分析[10]。
1.3刺激序列
視覺刺激為包含顏色(紅、黃、藍(lán))和形狀(正方形、圓形、三角形)2種特征的圖形。先后呈現(xiàn)的2張圖片組成1個刺激對,分別命名為S1和S2。刺激對有4種類型:① S1和S2的顏色、形狀均相同(C-S-);②S1和S2的顏色相同,形狀不同(C-S+);③S1和S2的顏色不同,形狀相同(C+S-);④S1和S2的顏色、形狀均不同(C+S+)。S1和S2持續(xù)時間為300 ms,S1 結(jié)束到S2開始之間間隔200 ms, S2結(jié)束到下一刺激對的S1開始的時間間隔為2500 ms。4種類型的刺激對概率相等(各54對),且隨機(jī)呈現(xiàn)。
1.4試驗程序
受試者戴256導(dǎo)聯(lián)電極帽,兩眼注視屏幕中心點,眼睛距屏幕中心1m。電極皮膚阻抗在70 kΩ以下。E-prime軟件控制刺激呈現(xiàn)。受試者按任務(wù)要求判斷先后出現(xiàn)的2個刺激的某個特征是否相同,并迅速準(zhǔn)確地做出相應(yīng)的按鍵反應(yīng)。受試者隨機(jī)完成2個任務(wù):注意顏色任務(wù)(Ac)中要求受試者只注意顏色特征,即判斷S1和S2的顏色是否相同,注意形狀任務(wù)(As)則要求受試者只注意形狀特征。
1.5數(shù)據(jù)采集
腦電信號經(jīng)放大器放大,濾波0.03 Hz~40 Hz,采樣頻率為500 Hz。去除錯誤反應(yīng)及混有眼動等偽差的腦電事件。每個導(dǎo)聯(lián)及每種狀態(tài)的ERP被分別疊加,每種狀態(tài)至少有40個事件參與疊加。分析時間段為1000 ms,即自S2前200 ms至S2后800 ms,以S2時間點為零點,取S2前200 ms 的平均電壓均值作為基線。全部導(dǎo)聯(lián)波幅的平均值作為參考[3,8-9]。
1.6統(tǒng)計方法
將刺激對類型與2個任務(wù)結(jié)合起來,歸納為4種狀態(tài):Ac/C-S- 和As/C-S-屬于無變化狀態(tài);Ac/C-S+ 和As/C+S-中的變化特征是與任務(wù)不相關(guān)的,稱無關(guān)變化狀態(tài);Ac/C+S- 和 As/C-S+中的變化特征是與任務(wù)相關(guān)的,稱相關(guān)變化狀態(tài);Ac/C+S+ 和As/C+S+中既有與任務(wù)相關(guān)也有與之無關(guān)的特征變化,稱為雙特征變化狀態(tài)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計采用STATISTICA7.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行,使用重復(fù)測量的方差分析的方法,以P
2 結(jié) 果
2.1 變化相關(guān)正波
在135 ms~165 ms時間窗內(nèi),兩個任務(wù)中所有包含變化的刺激對均在后頭部誘發(fā)出了變化相關(guān)正波(CRP)(圖1)。4種狀態(tài)誘發(fā)的平均電壓差異有統(tǒng)計學(xué)意義(F=17.88,P
2.2 N200
在235 ms~275 ms時間窗內(nèi),無變化和無關(guān)變化狀態(tài)引出了N200(圖3)。統(tǒng)計結(jié)果顯示P3和T5部位,4種狀態(tài)之間的平均電壓差異有統(tǒng)計學(xué)意義(F=9.21,P
2.3 N270
在240 ms~320 ms時間窗內(nèi),所有的變化狀態(tài)均在前頭部引出了N270(圖5)。4種狀態(tài)引出的ERP平均波幅差異有統(tǒng)計學(xué)意義(F=28.80,P
3 討 論
兩個任務(wù)中所有包含變化的刺激對均在后頭部引出了變化相關(guān)正波-CRP。與任務(wù)相關(guān)的特征變化和與任務(wù)無關(guān)的特征變化誘發(fā)的CRP波幅之間無統(tǒng)計學(xué)差異,說明CRP波幅不受作業(yè)任務(wù)即注意的影響。該結(jié)果與Kimura等學(xué)者的研究相一致[1,5-7],說明人腦在視覺刺激呈現(xiàn)后100 ms~200 ms就可以自動探測到信息的變化,CRP反映了視覺信息變化注意前的處理階段。Kimura等根據(jù)CRP的頭皮分布特點推測該成分起源于初級視覺皮層[1,7]。本實驗中CRP的LORETA分析結(jié)果顯示枕葉舌回和楔葉的活動顯著增強(qiáng),從而較精確地定位了參與視覺信息變化早期處理活動的腦區(qū)。
在235 ms~275 ms時間窗內(nèi),無變化和無關(guān)變化狀態(tài)在左顳枕部引出了波幅相似的N200。LORETA源定位結(jié)果顯示右側(cè)顳葉梭狀回、顳中回及海馬旁回在無變化和無關(guān)變化狀態(tài)中顯著激活,可能是產(chǎn)生該電活動的腦區(qū)。我們認(rèn)為N200和上述腦區(qū)的激活可能與人腦對任務(wù)無關(guān)信息的忽略有關(guān)。人腦進(jìn)行信息處理的資源是有限的,在任何一個時刻,呈現(xiàn)在人眼前的成千上萬的信息中只有與行為相關(guān)聯(lián)的一小部分能夠被人腦進(jìn)一步加工處理。因此,注意的選擇性調(diào)控即將有限的神經(jīng)資源集中于一定數(shù)量能導(dǎo)致適宜反應(yīng)的相關(guān)信息處理上而忽略其他無關(guān)信息的過程就顯得至關(guān)重要了[11]。選擇性注意可能發(fā)生在信息加工的多個水平,通過易化和抑制兩種方式自上而下地調(diào)控著信息的加工過程。以往多數(shù)研究認(rèn)為,注意通過自上而下的抑制性調(diào)控使負(fù)責(zé)處理無關(guān)信息的腦區(qū)的神經(jīng)活動減低,從而達(dá)到抑制無關(guān)信息的處理,排除干擾的目的[12-14]。本研究中,任務(wù)無關(guān)變化狀態(tài)中右側(cè)顳葉梭狀回、顳中回及海馬旁回活動增強(qiáng)引出了N200。這些腦區(qū)的激活說明該抑制過程不是被動的,即不是由某種因素作用于相應(yīng)的神經(jīng)結(jié)構(gòu)使之活動減弱所致,而是相關(guān)腦區(qū)激活并消耗了神經(jīng)資源,主動地忽略了與任務(wù)無關(guān)的信息變化,阻止其進(jìn)入更高級的處理階段。但是,無變化狀態(tài)也引出了相似的N200及相應(yīng)的腦區(qū)激活。如何解釋該結(jié)果呢?有關(guān)正性啟動的研究發(fā)現(xiàn),受試者對重復(fù)出現(xiàn)的刺激的反應(yīng)時縮短,正確率提高[15],說明人腦處理重復(fù)的信息只需要較少的神經(jīng)資源[16]或是較短時程的神經(jīng)元活動[17]。本實驗中的無變化刺激對實際上就是刺激的重復(fù)呈現(xiàn),引出了明顯的正性啟動效應(yīng)??梢?人腦對無變化的信息的處理相對簡單而迅速,不需要太多的神經(jīng)資源和時間。我們推測,在信息變化探測處理的早期階段,無變化信息的處理就已經(jīng)基本完成,無需把信息傳遞到前額和額葉皮層等高級中樞進(jìn)行進(jìn)一步處理。因而,當(dāng)人腦對無變化信息的處理完成后,該信息就會被當(dāng)作與任務(wù)無關(guān)的信息而被忽略掉,盡量阻止其進(jìn)入高級處理中樞進(jìn)行深度加工,以避免其與任務(wù)相關(guān)變化信息競爭有限的處理資源。無變化和任務(wù)無關(guān)變化狀態(tài)中相似的神經(jīng)電活動和激活腦區(qū)均反映了這一主動忽略過程。
變化信息的進(jìn)一步處理發(fā)生在前頭部,所有的變化狀態(tài)均在240 ms~320 ms時間窗內(nèi)引出了N270,但無關(guān)變化引出的N270波幅明顯低于相關(guān)變化和雙特征變化狀態(tài)。該結(jié)果與我們的前期研究一致,說明N270所代表的信息變化的處理可以不依賴于注意而自動啟動,但其活動受注意的調(diào)控即注意可以使其活動增強(qiáng)[18]。 關(guān)于N270的發(fā)生源的問題一直困擾著我們,本研究首次使用了高密度導(dǎo)聯(lián)ERP的方法,通過LORETA分析定位其發(fā)生源。結(jié)果顯示:前扣帶回及雙側(cè)杏仁核的激活產(chǎn)生了N270。LORETA分析還顯示任務(wù)無關(guān)信息變化狀態(tài)中前扣帶回激活的程度明顯弱于任務(wù)相關(guān)和雙特征變化狀態(tài),該結(jié)果與頭皮表面的N270波幅變化規(guī)律相一致。
總之,本研究從時間和空間2個維度上對視覺信息變化的動態(tài)處理過程進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。該處理過程可分為3個階段,①初級階段:刺激呈現(xiàn)后135 ms~165 ms引出的CRP反映了人腦對視覺信息變化的早期處理,該階段不受注意的調(diào)控。枕葉視皮層是參與此階段信息處理的主要腦區(qū)。②無關(guān)信息的忽略階段:刺激呈現(xiàn)后235 ms~275 ms,右側(cè)顳葉梭狀回、顳中回及海馬旁回的神經(jīng)活動增強(qiáng),產(chǎn)生的N200代表了人腦對與無關(guān)信息變化的主動忽略。③高級階段:刺激呈現(xiàn)后240 ms~320 ms,N270反映了人腦對視覺信息變化的高級處理,該階段中變化信息的處理受注意的調(diào)控,前扣帶回和雙側(cè)杏仁核是產(chǎn)生N270的腦區(qū)。
參考文獻(xiàn)
[1]Kimura M,Katayama J,Murohashi H.Positive difference in ERPs reflects independent processing of visual changes[J].Psychophysiology,2005,42:369-379.
[2]Mazza V,Turatto M,Sarlo M.Rare stimuli or rare changes:what really matters for the brain?[J]. Neuroreport,2005,16:1061- 1064.
[3]Wang YP,Tian SJ,Wang HJ,et al.Event-related potentials evoked by multi-feature conflict under different attentive conditions[J].Exp Brain Res,2003,148:451- 457.
[4]Fu S,Fan S,Chen L.Event-related potentials revealed involuntary processing of orientation changes in the visual modality[J].Psychophysiology,2003,40:770- 775.
[5]Kimura M,Katayama J,Murohashi H.Independent processing of visual stimulus changes in ventral and dorsal stream features indexed by an early positive difference in event-related brain potentials[J].Int J Psychophysiol,2006,59:141-150.
[6]Kimura M,Katayama J,Murohashi H.An ERP study of visual change detection:effects of magnitude of spatial frequency changes on the change-related posterior positivity[J].Int J Psychophysiol,2006,62:14-23.
[7]Kimura M,Katayama J,Murohashi H.Neural correlates of pre-attentive and attentive processing of visual changes[J].Neuroreport,2005,19:2061-2064.
[8]Wang YP,Cui LL,Wang HJ,et al.The sequential processing of visual feature conjunction mismatches in the human brain[J].Psychophysiology,2004,41:21-29.
[9]Mao W,Wang Y.Various conflicts from ventral and dorsal streams are sequentially processed in a common system[J].Exp Brain Res,2007,177:113-121.
[10]Pascual-Marqui RD,Michel CM,Lehmann D.Low resolution electromagnetic tomography,a new method for localizing electrical activity in the brain[J].Int J Psychophysiol,1994,18:49-65.
[11]Erickson KI,Prakash RS,Kim JS,et al.Top-down attentional control in spatially coincident stimuli enhances activity in both task-relevant and task-irrelevant regions of cortex[J].Behav Brain Res,2009,197:186-197.
[12]Pinsk MA,Doniger GM,Kastner S.Push-pull mechanism of selective attention in human extrastriate cortex[J].J Neurophysiol,2004,92:622-629.
[13]Gazzaley A,Cooney JW,McEvoy K,et al.Top-down enhancement and suppression of the magnitude and speed of neural activity[J].J Cognit Neurosci,2005,17:507-517.
[14]Mao W,Wang Y.The active inhibition for the processing of visual irrelevant conflict information[J].Int J Psychophysiol,2008: 67:47-53.
[15]Hinojosa JA,Villarino A,Pozo MA,et al.An event-related potentials study of identity positive and negative priming[J].Int J Psychophysiol,2007,66:48-55.
[16]Wiggs CL,Martin A.Properties and mechanisms of perceptual priming[J].Curr Opin Neurobiol,1998,6:227-233.
[17]Henson RN,Rugg MD.Neural response suppression,haemodynamic repetition effects,and behavioral priming[J].Neuropsycholgia,2003,41:263-270.
篇2
[關(guān)鍵詞]個體戶;老工業(yè)基地社會;新二元社會結(jié)構(gòu);生存型經(jīng)濟(jì)
[中圖分類號]C63[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)03-0056-03
一、問題的提出
自20世紀(jì)70年代末,中國實施經(jīng)濟(jì)體制改革以來,個體戶作為經(jīng)濟(jì)體制改革的直接產(chǎn)物以新生結(jié)構(gòu)性要素身份加入到社會結(jié)構(gòu)中來。個體戶的出現(xiàn)不僅導(dǎo)致原有社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生極大分化,還促進(jìn)新型社會結(jié)構(gòu)空間的重新整合。個體經(jīng)濟(jì)在為社會發(fā)展帶來實惠的同時,又曾因其產(chǎn)生的非常規(guī)化而受到過社會的責(zé)難。于是,這一具有鮮明時代特征的群體越來越成為研究者的關(guān)注焦點。
1992年,時憲民在收集大量文獻(xiàn)和實證材料基礎(chǔ)上,依據(jù)北京西城區(qū)個體戶十年發(fā)展過程中在行為模式、利益關(guān)系、歸屬意識、生活方式以及價值取向等方面表現(xiàn)出的不同特點,對個體戶的身份類別進(jìn)行分析,指出個體戶的出現(xiàn)對社會結(jié)構(gòu)的變遷產(chǎn)生深刻影響。個體戶是城市改革的第一批受益者,也是城市社會分化的第一個啟動點[1]。此后,時憲民又從社會學(xué)理論視角對個體戶在城市社會結(jié)構(gòu)分化及整合過程中所起的作用進(jìn)行理論分析,個體戶的發(fā)展在對國營部門造成沖擊的同時,加速政府管理部門的職能分化,影響城市基層社區(qū)政府的行為方式。[2]
2003年,符平對20年來我國個體戶的整體發(fā)展?fàn)顩r作出學(xué)理分析,指出當(dāng)前我國個體戶呈現(xiàn)發(fā)展速度快、經(jīng)濟(jì)和社會效益巨大、地區(qū)發(fā)展不平衡等特點。預(yù)測今后的個體戶發(fā)展競爭將日趨加劇,農(nóng)民比例暫時減少的同時下崗職工所占比例會繼續(xù)增長。并指出歷經(jīng)20年的發(fā)展,個體戶階層內(nèi)部已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的中間大兩頭小的“紡錘型結(jié)構(gòu)”[3]。
自20世紀(jì)70年代末,個體戶產(chǎn)生至今已有近30年的發(fā)展歷程,在個體戶群體歷經(jīng)前十年的黃金發(fā)展時期,進(jìn)入20世紀(jì)90年代后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與體制改革的加速階段,個體戶的發(fā)展又會表現(xiàn)出什么樣的態(tài)勢呢
在東北老工業(yè)基地,區(qū)域性的大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然后果。依托老工業(yè)基地體制變革背景下產(chǎn)生的個體戶必然具有明顯的區(qū)域及結(jié)構(gòu)性特征。本文采用實踐調(diào)查與文獻(xiàn)資料相結(jié)合的方法,以老工業(yè)基地的個體戶為研究對象,回顧20年來沈陽市個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程,展現(xiàn)個體戶的生存現(xiàn)狀,揭示個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性特征。
二、沈陽市個體戶的發(fā)展歷程
同全國其他地區(qū)相同,沈陽市個體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)體制改革的大潮中也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查,沈陽市個體勞動者協(xié)會成立于1982年,隨著個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全市個協(xié)組織逐步建立,協(xié)會工作穩(wěn)步前進(jìn)。截至2006年,沈陽市個體勞動者協(xié)會擁有會員23萬戶、65萬人,建有190個基層分會,遍布全市13個區(qū)、縣(市)及21個行業(yè)。另有數(shù)據(jù)顯示,1985年,沈陽市個體戶從業(yè)戶數(shù)67,950戶,從業(yè)人數(shù)105,042人,年營業(yè)額達(dá)77,583萬元,從業(yè)范圍遍布商業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)等各項生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)[4]。直至20世紀(jì)90年代初,個體戶數(shù)量及資金額一直穩(wěn)定增長。
在20世紀(jì)90年代以后,老工業(yè)基地作為國家經(jīng)濟(jì)體制改革的重點對象,一些資源耗盡、發(fā)展萎縮的大工廠、老企業(yè)紛紛停產(chǎn)倒閉,大批下崗工人涌向社會。為了解決不斷嚴(yán)峻的下崗職工再就業(yè)問題,沈陽市工商局先后出臺了扶持下崗失業(yè)職工、特困戶、殘疾人再就業(yè),鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)等一系列政策,全市各級個協(xié)定期會同有關(guān)部門,組織專家、能人授課,開展免費技術(shù)培訓(xùn)、提高生產(chǎn)技能、指導(dǎo)經(jīng)營經(jīng)驗等,多項措施的推廣使沈陽市的個體經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展。1999年遼寧省人大常委會通過了《遼寧省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》,在確保個體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的同時,維護(hù)個體戶的生產(chǎn)、經(jīng)營等多項權(quán)益。此時,老工業(yè)基地的個體經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的突破性進(jìn)展。
在老工業(yè)基地,其個體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中呈現(xiàn)的趨勢特征主要表現(xiàn)如下:
1.總體發(fā)展速度快但近期呈收縮狀態(tài)。自20世紀(jì)80年代以來,沈陽市個體戶的從業(yè)戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)及經(jīng)營額均處于直線增長階段,尤其是在20世紀(jì)90年代之后,個體戶的從業(yè)戶數(shù)增長顯著,至1996年,個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)歷史最高水平,全市個體工商戶197,433戶,從業(yè)人數(shù)324,653人,分別比上年增長17.4%和20.1%;注冊資金39.5億元,比上年增長68.3%;實現(xiàn)產(chǎn)值57.8億元,營業(yè)額398.3億元,比上年增長53.1%和45.7%[5]。此后幾年,個體戶從業(yè)戶數(shù)一直處于增長狀態(tài),至2001年再創(chuàng)新高,從業(yè)戶數(shù)及人數(shù)分別達(dá)到220,744戶和714,445人。至此,沈陽市個體經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了快速膨脹期之后,其發(fā)展態(tài)勢逐漸呈縮小趨勢。至2006年,個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)戶數(shù)及人數(shù)有所回落,分別為191,639戶和539,252人,但營業(yè)額基本保持與2001年水平相等。
2.行業(yè)范圍由窄變寬。綜觀沈陽市個體戶從業(yè)的行業(yè)范圍有較明顯的變化趨勢。自20世紀(jì)80年代起,個體經(jīng)濟(jì)所涉范圍較為集中,大多分布于日用百貨及服裝、干鮮果品、煙酒食雜、蔬菜及豆制品等商業(yè)經(jīng)營、修理業(yè)、餐館業(yè)及社會服務(wù)業(yè)等,其中以日常雜貨零售商業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。然而,歷經(jīng)初步發(fā)展與嘗試性改革,至20世紀(jì)90年代,個體戶從業(yè)行業(yè)范圍逐漸呈分化趨勢。一方面,傳統(tǒng)的商業(yè)、修理業(yè)等行業(yè)的從業(yè)戶數(shù)漸為減少,例如,從1985年至1990年,從事日用百貨及服裝銷售業(yè)的個體戶由10,776戶減少至8,517戶;另一方面,同樣為傳統(tǒng)的餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)從業(yè)戶數(shù)卻逐年遞增,以社會服務(wù)業(yè)為例,1985年,從事此行業(yè)的個體戶為4,518戶,至1991年則增加為19,313戶。與此同時,在傳統(tǒng)的個體行業(yè)發(fā)展處于飽和狀態(tài)之時,隨著社會經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,社會需求的不斷變化,新興行業(yè)日漸興起,娛樂服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通及運輸行業(yè)、建筑業(yè)等個體經(jīng)營者日漸增多,尤其是在2000年以后,伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及高科技產(chǎn)品的突破性運用,諸如房地產(chǎn)業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)以及信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)等行業(yè)取得了突破性的發(fā)展,一些從事個體經(jīng)營者也紛紛在此社會變革的機(jī)遇轉(zhuǎn)折中尋求謀生的新途徑,致使個體經(jīng)營范圍有了擴(kuò)張性的變化。
三、沈陽市個體戶的結(jié)構(gòu)性特征
遼寧作為全國最早建立起來的老工業(yè)基地,國有大中型企業(yè)多,產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量多,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及勞動力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。20世紀(jì)90年代以后,逐漸深化,以市場為核心,“減員增效、下崗分流”為標(biāo)志的體制改革率先在老工業(yè)基地國有大中型企業(yè)內(nèi)部推行。伴隨結(jié)構(gòu)的調(diào)整,失業(yè)、下崗以及下崗工人的再就業(yè)問題已然成為社會必須關(guān)注和解決的問題。此時,個體經(jīng)濟(jì)是老工業(yè)基地國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)以及私營經(jīng)濟(jì)等下崗失業(yè)群體再就業(yè)的主要形式。老工業(yè)基地體制變革背景下產(chǎn)生的個體戶必然與其他地區(qū)的個體戶在群體特征、思想觀念、自我認(rèn)同、社會態(tài)度以及行為選擇等方面存在著明顯的區(qū)域性及結(jié)構(gòu)性特征。
1.“后發(fā)外生型”[6]發(fā)展模式。沈陽市個體戶創(chuàng)辦及發(fā)展階段大多是在20世紀(jì)90年代中期,這直接決定其特殊的“后發(fā)外生型”發(fā)展模式。首先,就全國范圍的個體戶發(fā)展看,在二十幾年的發(fā)展歷程中,從1980年起的前十年是個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期,改革開放的第一批富裕者和受益者大多產(chǎn)生于這一時段,且多集中于南方沿海地區(qū);相對而言,沈陽市個體戶的出現(xiàn)時間較晚,屬于后發(fā)型個體經(jīng)濟(jì)。而且,沈陽市個體經(jīng)濟(jì)更多的是在計劃經(jīng)濟(jì)體制和單位制組織模式被迫退出市場的外在經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素變更情況下被迫產(chǎn)生的。與改革初期相比,此時社會經(jīng)濟(jì)狀況的基本特點是:經(jīng)濟(jì)增長逐漸變成不創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的增長[7],社會經(jīng)濟(jì)由生活必需品時代轉(zhuǎn)入耐用消費品時代[8],居民購買力增長日趨緩慢,農(nóng)村消費受到抑制,而個體經(jīng)濟(jì)之間的競爭更趨強(qiáng)烈。于是,“后發(fā)外生型”發(fā)展模式的個體戶由于錯過了個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期,其成員構(gòu)成大多處于社會的中下階層,而較少有進(jìn)入上層私營經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與資本。就其經(jīng)濟(jì)狀況而言,老工業(yè)基地的個體戶群體大多屬于“紡錘型結(jié)構(gòu)”中數(shù)量較大的中間及下層群體。
2.弱勢群體構(gòu)成。據(jù)調(diào)查,沈陽市個體戶主要由4類人群構(gòu)成:下崗失業(yè)工人、外來進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、離退休人員和新失業(yè)群體成員,且以前兩類成員為主體,這直接決定了沈陽市個體戶的弱勢發(fā)展基礎(chǔ)。首先,下崗失業(yè)人員年齡偏大,通常在40歲以上,文化水平較低,技術(shù)掌握有限,受“社會機(jī)制失靈”造成的“人力資本失靈”因素制約[9],下崗失業(yè)群體再就業(yè)過程中,多數(shù)只能選擇資金需求量小、技術(shù)含量低、年齡限制不嚴(yán)格的小型個體商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)。其次,進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民無資金積累,無技術(shù)儲備,社會交際范圍狹窄等劣勢特征使其更處于個體戶群體的最下層。再次,新失業(yè)群體由于其年齡偏小、生活方式較時尚且掌握一定的專業(yè)技術(shù),在從事個體經(jīng)營時,經(jīng)營項目大多是社會上新近產(chǎn)生的、與社會發(fā)展需求緊密相關(guān)的行業(yè),例如時尚飾品店、時尚化妝品店、電腦配件店、淘吧、水吧等。由于從事的多是商業(yè)服務(wù)性行業(yè),大多數(shù)個體戶的工作時間長、勞動強(qiáng)度較大,平均從早上6點一直工作至晚上10點,一年四季很少有休息日。
由于錯過個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期,沈陽市個體戶從業(yè)范圍通常限定于生活資料和生產(chǎn)資料較少,經(jīng)營風(fēng)險小,收益相對較為低下的服務(wù)性行業(yè)。以所調(diào)查的話吧、水吧為例,盡管作為新興服務(wù)行業(yè),但由于成本低廉、競爭激烈、獲取利潤空間不大等因素制約,從業(yè)人員僅能維持基本溫飽,而無獲取極大利潤的可能。一些從業(yè)多年的老個體戶也不得不感慨,現(xiàn)在的生意越來越不好做。
3.服務(wù)性價值取向。據(jù)有學(xué)者研究指出,個體戶價值觀最突出特點是“掙錢意識強(qiáng)烈,為了賺到更多的錢,甚至不擇手段;在生活方式上,則崇尚現(xiàn)實的生活享受,這在客觀上加速了社會的世俗化過程,并造成了現(xiàn)實社會的道德失范”[10]。在個體戶發(fā)展的初期階段確是如此,但在20世紀(jì)90年代個體戶發(fā)展進(jìn)入回落階段后,此種價值觀逐漸轉(zhuǎn)變。據(jù)筆者訪談了解,現(xiàn)在的個體戶因受到私營企業(yè)或本群體內(nèi)部排斥擠壓、社會競爭激烈、社會監(jiān)督及規(guī)范制度完善等多重因素影響,越來越多的人意識到從業(yè)的根本是“誠信為本”、“人脈很重要”、強(qiáng)調(diào)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。正如一位經(jīng)營糧油副食品的個體戶說,“現(xiàn)在做買賣得服務(wù)要好,你要一次給他缺斤少兩,他不滿意了,那人家以后就不來你這了,寧可多走幾步到大超市了”。此時,為了贏取更多的消費者,個體戶想方設(shè)法提高服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)程序,增強(qiáng)服務(wù)水平,甚至是不惜提高成本代價,力爭與群體外部社會因素相抗衡。
4.夾縫中生存的尷尬社會定位。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,個體經(jīng)濟(jì)通常受到較為嚴(yán)格的管制,甚至是毫無發(fā)展空間;在外向性的市場經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)體制改革為個體經(jīng)濟(jì)的生存發(fā)展提供了良好機(jī)遇,使個體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,個體戶群體不斷擴(kuò)大。改革開放以來,在市場化發(fā)展過程中,在東北老工業(yè)基地逐漸形成了市場化的社會機(jī)制和傳統(tǒng)計劃體制的社會機(jī)制相持和并列共存的“新二元社會”結(jié)構(gòu)[11]。在這種社會結(jié)構(gòu)支配下,個體戶始終是一群游離于社會結(jié)構(gòu)邊緣的特殊群體。從個體戶的構(gòu)成主體來看,一方面,由下崗職工構(gòu)成的個體戶群體從原有社會結(jié)構(gòu)中分離出來,由單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?被原有社會結(jié)構(gòu)所排斥而處于社會結(jié)構(gòu)的邊緣地帶。另一方面,由進(jìn)城農(nóng)民工構(gòu)成的個體戶群體又長期處于體制外的無制約狀態(tài),他們大多以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,自主建構(gòu)經(jīng)營模式,缺少體制制度的引導(dǎo)與規(guī)劃。與此同時,隨著傳統(tǒng)雙軌制的取消,流通領(lǐng)域已完成利潤平均化,尤其是加入WTO以后,外來資本侵入國內(nèi),在自由公平原則指導(dǎo)下,市場環(huán)境的變化對經(jīng)營者的素質(zhì)要求日益提高,社會服務(wù)業(yè)的供給和需求日益技術(shù)化和時尚化。在政策和信貸資金扶持下參與商業(yè)服務(wù)業(yè)的大企業(yè)聯(lián)手壓制小規(guī)模個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些大型連鎖百貨商場、大型超市、大型服裝城及連鎖快餐店等以大規(guī)模集中采購、統(tǒng)一規(guī)劃的發(fā)展策略無情地擠壓和搶占了零散的個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,使原本處于劣勢的個體經(jīng)濟(jì)更難以與其對抗。于是,在少數(shù)個體戶喪失生存空間的同時,大多數(shù)個體戶僅能維持基本生存,其向上發(fā)展的流動幾率大大降低。
此外,從事流動零售業(yè)和服務(wù)業(yè)的個體經(jīng)濟(jì)在為市民生活帶來便利的同時,也帶來了城市環(huán)境的污染與治理問題。在現(xiàn)代城市文明建設(shè)中,個體經(jīng)濟(jì)再度成為城市文化建設(shè)工程的犧牲品,有關(guān)政府職能部門出于管理方便,也傾向于控制個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模。此時,個體經(jīng)濟(jì)一方面受原有社會結(jié)構(gòu)排斥而處于邊緣狀態(tài),另一方面,受城市文明建設(shè)過程中政策制度的強(qiáng)力擠壓,存在于社會結(jié)構(gòu)與政策制度雙重壓制的夾縫狀態(tài)使個體戶的生存空間愈發(fā)緊縮。
綜上可見,20世紀(jì)90年代,當(dāng)全國范圍內(nèi)的個體戶數(shù)量達(dá)到高峰甚至是漸顯衰落時期,老工業(yè)基地的個體經(jīng)濟(jì)剛剛起步。歷經(jīng)二十余年的發(fā)展,沈陽市的個體經(jīng)濟(jì)由發(fā)展迅速到呈現(xiàn)萎縮趨勢,個體經(jīng)營范圍由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換。在頗受限制的外在環(huán)境與自身發(fā)展劣勢的內(nèi)在因素雙重作用下,老工業(yè)基地社會的個體經(jīng)濟(jì)在迎來機(jī)遇與春天的同時也面臨著嚴(yán)重的制約與風(fēng)險。從發(fā)展時間和發(fā)展原因看,后發(fā)外生型發(fā)展模式制約了個體經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展;從個體戶的社會地位看,沈陽市個體戶處于體制結(jié)構(gòu)排斥、現(xiàn)實政策制度壓制的尷尬夾縫狀態(tài)當(dāng)中。體制結(jié)構(gòu)的排斥與政策制度的擠壓成為扼制個體戶發(fā)展的雙重蔽障,雙重蔽障的同時作用使個體戶陷入發(fā)展空間狹小的夾縫狀態(tài)。在這種雙層夾縫狀態(tài)中,老工業(yè)基地的個體戶遠(yuǎn)不是改革之初在經(jīng)濟(jì)上處于強(qiáng)勢地位的極大受益者,而大多屬于僅能維持溫飽、維持基本生計的生存型經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn):
[1][10]時憲民.北京市個體戶的發(fā)展歷程及類別分化――北京西城區(qū)個體戶研究[J].中國社會科學(xué),1992,(5).
[2]時憲民.個體戶發(fā)展的社會學(xué)思考[J].中國社會科學(xué),1993,(2).
[3]符平.我國個體戶發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析[J].廣州社會主義學(xué)院學(xué)報,2003,(3).
[4]沈陽經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒1988[C].中國統(tǒng)計出版社,1988.453.
[5]沈陽年鑒1997[C]中國統(tǒng)計局出版,1997.385.
[6]孫立平.后發(fā)外生型現(xiàn)代化模式剖析[J].中國社會科學(xué),1991,(2).
[7]王紹光.開放與不平等:中國能否補(bǔ)償加入WTO的受損者[C],武昌:“當(dāng)代中國社會分化與政策選擇――全國學(xué)術(shù)研討會”論文集,2002.
[8]孫立平.90年代以來中國社會結(jié)構(gòu)演變的新趨勢[C].武昌:“當(dāng)代中國社會分化與政策選擇――全國學(xué)術(shù)研討會”論文集,2002.
篇3
論文關(guān)鍵詞:散雜居地區(qū) 回族 少數(shù)民族 經(jīng)濟(jì)狀況
在散雜居民族工作中回族問題尤為重要,它是我國少數(shù)民族中人口較多、分布較廣的一個民族,特別是在我國中東部地區(qū),最常見的少數(shù)民族就是回族。從人口分布上看,全國98%的縣級行政區(qū)域內(nèi)都居住、生活著數(shù)量不等的回族人口,形成了全國范圍內(nèi)的回族與其他民族廣泛交錯居住的空間格局。
散雜居回族地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較
(一)收入貧富差距過大且生產(chǎn)方式以個體經(jīng)濟(jì)為主
我國散雜居回族人均年收入為15594.85元,有73.04%位于平均水平以下,大部分人員從事種植業(yè)或外出打工;有26.96%位于平均水平,主要從事個體經(jīng)濟(jì)和運輸業(yè);其中最高人均年收入166667元,最低人均年收入1250元。過大的貧富差距表現(xiàn)出社會階層流動性極差,嚴(yán)重阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)造性,阻礙了回族地區(qū)的整體發(fā)展。
產(chǎn)生貧富差距的主要原因來自于居民生產(chǎn)方式的不同。在被調(diào)查的散雜居回族中,有47.83%從事于個體經(jīng)濟(jì);有26.09%從事種植業(yè);有4.35%從事運輸業(yè);有8.70%從事養(yǎng)殖業(yè);剩余13.04%為外出打工,或其他。
從以上調(diào)查情況可以看出,散雜居回族的生產(chǎn)方式集中于個體經(jīng)濟(jì),這與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有很大關(guān)系。
(二)子女教育程度普遍偏低
子女的文化構(gòu)成如下:有2.61%的子女為大學(xué)本科;有2.61%的子女為大專;有0.87%的子女為中專;有3.48%的子女為高中;有8.70%的子女為初中;有19.13%的子女為小學(xué);有0.87%的子女為幼兒園;其余61.74%的子女為未接受教育。
從以上情況可以看出,散雜居回族的子女教育程度普遍偏低,基本在初中及以下。這同樣是廣大農(nóng)村出現(xiàn)的問題,在現(xiàn)在競爭激烈的社會,隨著大學(xué)生就業(yè)難問題的出現(xiàn),越來越多的人選擇學(xué)取一技之長,直接就業(yè)。在少數(shù)民族的農(nóng)村尤為明顯,很多不富裕的家庭即便為子女的教育進(jìn)行投入,使之得到良好的教育,但是仍舊解決不了生活工作的問題。尤其在偏遠(yuǎn)的散雜居地區(qū),從事二手車市場的家庭,年收入能達(dá)到十幾萬,完全達(dá)到富裕水平,即便子承父業(yè),也不用擔(dān)心未來生活的問題。因此在教育投入的背后看不到長期的效益,更多的少數(shù)民族農(nóng)村家庭也就選擇早畢業(yè)早踏入社會。當(dāng)然有些收入較高的家庭還是比較支持子女讀書的,但是比例較少。
(三)保險意識參差不齊
在被調(diào)查的回族區(qū)中,戶均保險年支出為1891.30元,有65.21%位于平均水平以下;有34.78%位于平均水平以上。同樣存在兩極分化狀況,有60%的保險支出為0元;而有13.91%的保險支出達(dá)到5000元以上,最高的達(dá)到30000元。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),少數(shù)民族農(nóng)村中投保方向基本根據(jù)其生產(chǎn)方式來定,大多數(shù)為財產(chǎn)保險,除去社會醫(yī)療保險外,極少人投保人身保險。隨著我國保險事業(yè)的發(fā)展,越來越多的農(nóng)村人民的生產(chǎn)方式由最初的種植業(yè)向多方面轉(zhuǎn)變,從事個體經(jīng)濟(jì)的住戶的保險意識越來越強(qiáng)烈。在農(nóng)村沒有單位固定收入的人們,一般比較重要的是人身保險的投保,例如養(yǎng)老保險,可以在一定程度上保障個人老年時的生活。
(四)基本生活消費狀況呈現(xiàn)一定特點
在被調(diào)查的回族區(qū)中,主要調(diào)查了醫(yī)療保健消費、電費、人情費支出狀況,做出如下分析:
散雜居回族的醫(yī)療保健年支出狀況。戶均醫(yī)療保健消費為2987.8元,有72.17%位于平均水平以下;有27.83%位于平均水平以上;最低達(dá)到100元,最高達(dá)到50000元。
我國少數(shù)民族由于歷史、自然和社會的原因,農(nóng)村居民普遍生存條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施較差,嚴(yán)重影響了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定??梢哉f,少數(shù)民族的醫(yī)療保障也成為了農(nóng)村醫(yī)療保障體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。
散雜居回族的電費月支出狀況。戶均電費月支出為162.30元,有62.61%位于平均水平以下;有37.39%位于平均水平以上;最低達(dá)到30元,最高達(dá)到833元。通過數(shù)據(jù)橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn),家庭電費的支出受家庭生產(chǎn)方式和年收入狀況的影響。一般農(nóng)村家庭的電費月支出范圍在300元以內(nèi),但也有電費月支出超過300元的,通過實地考察大部分為年收入達(dá)到200000元的,大部分從事個體經(jīng)濟(jì)或養(yǎng)殖業(yè),可見電費的支出水平也在一定程度上反映出散雜居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。
散雜居回族地區(qū)與相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較
(一)生產(chǎn)方式不同
實地考察發(fā)現(xiàn),散雜居回族地區(qū)與很多相鄰地區(qū)雖然相隔不遠(yuǎn),但是生產(chǎn)方式的趨向卻有很大差異。很多散雜居回族地區(qū)的生產(chǎn)方式集中于個體經(jīng)濟(jì)和運輸業(yè),而相鄰地區(qū)集中于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)—種植業(yè),生產(chǎn)方式的差異也造成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異,人均收入相差約6000元。這緣于回族地區(qū)人民自身擅長經(jīng)商的特點,可以及時發(fā)現(xiàn)商機(jī)并較好運用。將以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)種植為主的經(jīng)濟(jì)體系逐步轉(zhuǎn)移成為個體經(jīng)營。由于農(nóng)村的土地面積有限,隨著科技進(jìn)步,種植業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過多的勞動力,而散雜居回族地區(qū)依托周邊的市場,充分利用農(nóng)村的剩余勞動力,發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。
(二)教育程度基本相似
散雜居回族地區(qū)與很多相鄰地區(qū)的教育情況基本相似,子女的教育水平普遍較低,以高中技校為主。這與地區(qū)的教育理念無法分開。讀書無用論在地區(qū)是比較盛行的說法,父母并不鼓勵子女到更高的學(xué)府進(jìn)行深造。
散雜居回族地區(qū)與大中城市平均狀況比較
通過山東省濟(jì)南市2009年年鑒數(shù)據(jù)可查到,濟(jì)南市城市人均年純收入20802元,農(nóng)村年人均純收入7180元。農(nóng)村醫(yī)療保健消費平均水平 1188.63元,教育支出 804.64元,電費月均支出266元。
(一)家庭經(jīng)濟(jì)狀況基本良好
散雜居回族地區(qū)人均年收入為15594.85元,其水平低于濟(jì)南市城市人均收入水平,但遠(yuǎn)高于濟(jì)南市農(nóng)村人均收入水平,可見散雜居回族地區(qū)發(fā)展態(tài)勢很好,平均水平已經(jīng)走在了很多大中城市農(nóng)村的前列。由于很多散雜居回族地區(qū)普遍位于城鄉(xiāng)結(jié)合處,臨近大中城市,可以看到其與大中城市的差距,力爭將差距縮短,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
馬克思恩格斯針對資本主義工業(yè)化時期城市的擴(kuò)張所引起的城鄉(xiāng)對立和矛盾的現(xiàn)實,提出了豐富、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想,認(rèn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原因是城鄉(xiāng)對立的現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的措施是城市帶動農(nóng)村、工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)。
要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),重點就是如何讓城市帶動農(nóng)村,而這個帶動作用的最先受益者,便是城鄉(xiāng)結(jié)合處的地區(qū),該村的發(fā)展?fàn)顩r便也能體現(xiàn)出該城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平。
(二)散雜居回族地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?nbsp;
散雜居回族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢普遍在于其所在的地理位置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政府政策的實施。其位于山東的很多散雜居回族地區(qū),近幾年在不斷建設(shè)西部的政府措施中受益。濟(jì)南市在“十一五”規(guī)劃中提出了“東擴(kuò),西進(jìn),北跨,南控”的戰(zhàn)略思想。其中對西部的發(fā)展有一項重要舉措—建立濟(jì)南市西部的“西客站樞紐新城”,這是濟(jì)南市適應(yīng)自身城市發(fā)展要求,配合京滬高速鐵路發(fā)展的城市新區(qū)。而新城的核心區(qū)便在散雜居回族地區(qū),通過核心區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,將能夠帶動周邊發(fā)展,形成生態(tài)品質(zhì)優(yōu)良、新興產(chǎn)業(yè)繁榮、城市功能齊全、人氣商業(yè)聚集的現(xiàn)代化新城。
回族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可行性措施
(一)理論支持
“中華民族的多元一體格局”理論。1988年11月,我國著名的民族學(xué)家、社會學(xué)家教授提出的“中華民族的多元一體格局”理論,是迄今為止所見到的對中華民族內(nèi)在構(gòu)造、形成過程和精神特質(zhì)最為新穎和恰當(dāng)?shù)母爬??;刈遄怨乓詠硇叛鲆了固m教,擁有其民族自有的特色,“中華民族的多元一體格局”理論為回族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。
農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)國內(nèi)研究。國內(nèi)學(xué)者一般認(rèn)為小城鎮(zhèn)在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有各自特殊的地位和作用,只有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點,建立合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),使各種規(guī)模和各種類型的城鎮(zhèn)在農(nóng)村地域上有一個合理的分布狀態(tài),形成以區(qū)域性城鎮(zhèn)為中心的多層次農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò),才符合我國國情和農(nóng)村特點,才能促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。通過我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究,可以給予散雜居回族地區(qū)的發(fā)展一點啟示,首先要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點,要應(yīng)用好附近的經(jīng)濟(jì)市場,發(fā)展個體經(jīng)濟(jì);然后就是城市帶動經(jīng)濟(jì),形成城鄉(xiāng)一體化。
(二)政策以點到面且城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
散雜居地區(qū)民族的個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙之一,就是啟動資金短缺。由于農(nóng)村信用體系薄弱,以及少數(shù)民族科學(xué)技術(shù)水平低下,散雜居地區(qū)少數(shù)民族人們很難進(jìn)行小額貸款并且對資金的有效利用能力較低。面對這一現(xiàn)狀,散雜居地區(qū)的城市應(yīng)該起到帶動發(fā)展作用。首先,當(dāng)?shù)卣梢赃x擇幾個頗具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)作為實驗區(qū),引導(dǎo)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,形成一定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其次,農(nóng)村信用合作社可以適當(dāng)推出一些小額貸款發(fā)放給信用度相對較強(qiáng)的個體,提供個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金基礎(chǔ)。另外,可以借鑒國外經(jīng)驗,構(gòu)建少數(shù)民族企業(yè)信貸機(jī)制,鼓勵支持各民族企業(yè)形成共擔(dān)風(fēng)險、互為擔(dān)保的信貸機(jī)制,打造民族企業(yè)的信貸平臺。
(三)發(fā)揮地域特點以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
地域環(huán)境的優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個不可或缺的因素。能否真正運用好這一因素也決定了該地經(jīng)濟(jì)是否能得到充分的發(fā)展。因此對于散雜居地區(qū)的少數(shù)民族,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該深層次認(rèn)知當(dāng)?shù)丨h(huán)境與發(fā)展情況,尋找地區(qū)具有的地域優(yōu)勢,從而制定相關(guān)政策,帶動當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂?。散雜居回族地區(qū)要善于發(fā)現(xiàn)地域特點并且深度認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得突破。
(四)發(fā)揚民族特色以完善民族經(jīng)濟(jì)
國家政策對民族個體經(jīng)濟(jì)給予鼓勵,2005年2月,國務(wù)院了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,提出的36條相關(guān)規(guī)定在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面,放寬了對非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的要求,并出臺了相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策。國家的這些政策對少數(shù)民族地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。
篇4
一、發(fā)展特征
(一)迅速快捷的發(fā)展速度,使私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢日趨明顯。
據(jù)統(tǒng)計,至××年底,全區(qū)累計注冊登記私營企業(yè)萬戶,××年全區(qū)民資批準(zhǔn)投資額和實際完成工作量分別占全區(qū)內(nèi)資投入總數(shù)的和。全區(qū)民營企業(yè)新增批準(zhǔn)投資額億元,占全區(qū)企業(yè)(包括三資企業(yè)在內(nèi))投資總額的;其絕對額超過年全區(qū)個體私營工業(yè)企業(yè)全年投資總額。超常規(guī)的投資發(fā)展速度使個體私營企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模得以迅猛擴(kuò)張,骨干個體私營企業(yè)的單體規(guī)模與效應(yīng)規(guī)模逐步顯現(xiàn)。
(二)各具千秋的發(fā)展模式,使個體私營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)特色日趨凸出。
在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,能因地制宜,揚長避短,創(chuàng)新工作方法,有針對性地選擇適合康柏發(fā)展的新模式,使全區(qū)私營經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。具體發(fā)展類型大致可分為:()傳統(tǒng)升華型。如新橋鎮(zhèn)的個體私營業(yè)主,近年來,憑借傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,不斷推陳出新,使民營經(jīng)濟(jì)不斷得到壯大。再比如九亭鎮(zhèn)的印刷行業(yè)私營業(yè)主,他們同樣憑借本身的行業(yè)優(yōu)勢,在技術(shù)上不惜重金引進(jìn)人才,在設(shè)備上不斷更新,把過去的單色手把車,更新成一次能印刷多色的高檔印刷機(jī)。在業(yè)務(wù)上走市場化發(fā)展的道路,并且該區(qū)域個體私營印刷行業(yè)的發(fā)展效應(yīng)已輻射到周邊地區(qū),有較多印刷企業(yè)向高檔次的彩印發(fā)展,成為區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。()骨干裂變型。如南洋電纜廠的個體私營銅材行業(yè)的發(fā)展離不開母體企業(yè)—南洋集團(tuán)公司的發(fā)展,它培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善管理、拓市場的綜合型經(jīng)營人才,成為以后的個體私營業(yè)主,由此帶動了該地區(qū)銅材行業(yè)的發(fā)展。()主體配套型。例如以鞋城集團(tuán)的私營皮革及配套產(chǎn)品的發(fā)展為典型。近年來,許多私營業(yè)主圍繞該集團(tuán)為主生產(chǎn)配套的產(chǎn)品,從而使該地區(qū)私營經(jīng)濟(jì)得到相應(yīng)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,在該集團(tuán)的引導(dǎo)幫助下,現(xiàn)在已發(fā)展到了家分子企業(yè),投資總額達(dá)到億元之多,成為全區(qū)私營經(jīng)濟(jì)中一顆燦爛明星。
目前,全區(qū)初步形成了制造業(yè)、加工業(yè)、手工業(yè)、輕工業(yè)、零售業(yè)、批發(fā)業(yè),各大門類齊全、產(chǎn)品多樣化的格局,可以形象地說:“吃、穿、住、用、行”都包羅其中,同時,也涌現(xiàn)了象雅多服飾、茂盛電機(jī)、天喔食品、龍工機(jī)械、森大機(jī)械、豫全皮革、新雅包裝、報喜鳥等知名名牌企業(yè)。這些民營企業(yè)一方面極大地促進(jìn)了康柏工業(yè)經(jīng)濟(jì)的合理布局,壯大其實力,加速其發(fā)展;另一方面,極大地豐富了城鄉(xiāng)人民群眾的物質(zhì)文化需求,提高了生活的質(zhì)量。
(三)關(guān)聯(lián)密切的配套產(chǎn)業(yè),使個體私營經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動能力日趨增強(qiáng)。
個體私營企業(yè)在發(fā)展過程中,注重利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,順應(yīng)發(fā)展基本規(guī)律,緊緊圍繞全市私營業(yè)已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極開拓相關(guān)投資領(lǐng)域,使其向前后道工序延伸,大大提高了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整體聯(lián)動能力,發(fā)揮出行業(yè)整體優(yōu)勢。久富經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),通過自我裂變、激發(fā)投資,吸引外資等方式,積極引導(dǎo)個體私營業(yè)主將投資領(lǐng)域向相關(guān)產(chǎn)品拓展,以逐步實現(xiàn)產(chǎn)品的配套化、系統(tǒng)化,從而提高了行業(yè)的競爭能力。
(四)重點保障的科技投入,使個體私營經(jīng)濟(jì)的有機(jī)構(gòu)成日趨提高。
具體體現(xiàn)在個體私營企業(yè)的技改投入與產(chǎn)品換代更新上。個體私營業(yè)主在投資辦實業(yè)之初,即立足高起點、高水平、強(qiáng)化科技投入,引進(jìn)代表國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的機(jī)器設(shè)備和先進(jìn)工藝,注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級,狠抓內(nèi)部管理,顯示出不凡的市場競爭能力,以印刷行業(yè)為例,至目前為止,全區(qū)個體私營印刷行業(yè)中,價值每臺機(jī)器超過萬元就有余臺,價值超過萬元的就有臺,有個私營業(yè)主從德國引進(jìn)了價值萬元的海德寶彩色印刷機(jī),目前屬世界上最先進(jìn)的印刷設(shè)備,印刷行業(yè)的整體設(shè)備先進(jìn)程度的提高,使其制造能力也大大提高,配套協(xié)作企業(yè)適行順暢,生產(chǎn)經(jīng)營合力增強(qiáng)。
(五)相對集中的區(qū)域布局,使個私經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)日趨發(fā)揮。
康柏區(qū)在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,立足長遠(yuǎn),強(qiáng)化規(guī)劃,按照“搭臺唱戲,借梯登高”的思路,有意識地開辟出民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),搞好配套基礎(chǔ)性施建與服務(wù)。同時,通過落實相對的土地批租,稅費收交等優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)內(nèi)外地個私業(yè)主投資落戶園區(qū),使其適度集中,強(qiáng)化了企業(yè)彼此間的配套協(xié)作與關(guān)聯(lián),提高了小區(qū)內(nèi)市場信息,生產(chǎn)資源的共享與利用程度,降低了企業(yè)生產(chǎn)運作成本。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在全區(qū)共有多個體私營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),安置職工萬余人,占全區(qū)就業(yè)人數(shù)(包括外來人員)的。目前,全區(qū)在全力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下,別出心裁地采用相互搭配型滾動開發(fā)模式,即鼓勵實力足的業(yè)主投資建廠房,搞租賃,小業(yè)主買機(jī)器,搞生產(chǎn),使大小業(yè)主各得其所,集中資金,共同發(fā)展,從而為社會閑散資金匯集轉(zhuǎn)化為投資資本探索了新路子。另一方面,隨著民營工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)展,區(qū)內(nèi)配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷增多,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度得到進(jìn)一步的提升,區(qū)域知名度不斷提高,塊狀特色經(jīng)濟(jì)逐步顯現(xiàn)。
二、成因分析
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速成長,大大解放了農(nóng)村勞動力,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更為重要的是為私營經(jīng)濟(jì)奠定了人才、行業(yè)、市場等基礎(chǔ)。()人才基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)于年末,發(fā)展于年代中 期,崛起于年代末年代初,應(yīng)當(dāng)承認(rèn),其如此長期、穩(wěn)定、高速的成長并不是單靠千百萬農(nóng)民致富沖動即可造就的,更為主要的是有一批企業(yè)經(jīng)營能人在幫助企業(yè)披荊斬棘、不斷推進(jìn)。這批經(jīng)營能人在參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之前,或是掌握一定傳統(tǒng)技術(shù)的手工藝人,或是村、社的領(lǐng)導(dǎo)與會計,或是經(jīng)常外出打工的匠工,或掌握企業(yè)命脈的供銷人員等,他們在日常生活與工作中,較多地了解了外界的信息,拓寬了視野,編織了一定的社交網(wǎng)絡(luò),樹立了市場化經(jīng)營的觀念,因而就有能力、有基礎(chǔ)帶領(lǐng)群眾搞經(jīng)營、辦實體,成為企業(yè)發(fā)展的掌舵人。他們在經(jīng)營企業(yè)的過程中,歷經(jīng)多次市場磨礪、體制轉(zhuǎn)軌,逐步掌握了一批穩(wěn)固的銷售渠道,編織了豐富復(fù)雜的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),開拓了一定的市場空間,使企業(yè)始終處于較為平穩(wěn)的運作態(tài)勢。這批經(jīng)營能人與經(jīng)營骨干的一部分后來就成長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家,一部分成為個體私營企業(yè)的開創(chuàng)者。()行業(yè)基礎(chǔ)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,其內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度、經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜,規(guī)模型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的多角化、一體化經(jīng)營發(fā)展趨向,使其配套協(xié)作要求日趨高漲。因而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在區(qū)域布局上呈現(xiàn)出聚集性發(fā)展的特征。企業(yè)群體逐步形成,分工協(xié)作內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制使企業(yè)運用成本降低,行業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,行業(yè)知名度得到不斷提高,無形的特色經(jīng)濟(jì)效應(yīng)吸引了內(nèi)外廠商。在此影響下,個體私營業(yè)主普遍以傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)作為投資出發(fā)點,逐步拓寬投資領(lǐng)域,優(yōu)化配套產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),豐富產(chǎn)品類型,使特色經(jīng)濟(jì)更特,優(yōu)勢行業(yè)更優(yōu)。()市場基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在區(qū)域布局上的聚集,一方面構(gòu)建了一個有形、完整的交易市場,通過該市場,個體私營業(yè)主可獲得與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的信息、資金、人才;另一方面,行業(yè)知名度的提高,無形中又為企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營銷售帶來了價值可觀的廣告效應(yīng),產(chǎn)品銷售空間大大拓寬,個體私營業(yè)主抓住這一有利條件,乘勢而為,大力發(fā)展。優(yōu)越的市場環(huán)境,對發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)無疑起到了催化劑的作用。
(二)資本的深厚積累,為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源泉。
私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與迅速崛起離不開資金的有效供給。巨大的資金投入從何而來?主要通過三種途徑:()市場經(jīng)營性積累。個體私營企業(yè)的經(jīng)營者在投資辦實體以前,相當(dāng)部分原從事過經(jīng)營、營銷、中介服務(wù)等行當(dāng),獲得了較多的資金積累,成為投資來源。()承包性、租賃盈利性積累。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營方式改革過程中,曾對部分村、鎮(zhèn)兩級集體企業(yè),采用“定額上交”、“經(jīng)營性租賃”等方法,并明確企業(yè)經(jīng)營者在上交完成承包利潤、租金及稅費后,剩余部分歸個人所有。企業(yè)經(jīng)營幾年的盈利性部分歸個人所有。企業(yè)經(jīng)營幾年的盈利性運轉(zhuǎn)后,較快地完成了個體資本積累,這部分積累資金也自然而然成為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的來源之一。與此同時,近年來,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)營過程中,集體通過設(shè)置獎勵等方式,將一部分企業(yè)積累量化給對企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人員,也是資金來源之一。()外來投資。包括區(qū)域性外來投資和境外投資。據(jù)對全區(qū)家實體型私營企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計,外來投資業(yè)主(包括本市外區(qū)投資業(yè)主,本市以外投資業(yè)主),占總數(shù)的。除了本市其他區(qū)縣以外,他們分別來自浙江、江蘇、廣東、福建、遼寧、北京、陜西等地,尤為值得一提的是,全區(qū)民資與外資的緊密結(jié)合有了新體現(xiàn)。到××年底,在全區(qū)新批的外資項目中,有個項目為私營企業(yè)引資所得,引進(jìn)合同外資達(dá)億美元。這些外來資金的投入,不僅有效地彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)資金的不足,而且業(yè)主還帶來了先進(jìn)的思想觀念、管理手段、市場信息以及相關(guān)的經(jīng)營管理人才,實現(xiàn)了與當(dāng)?shù)刭Y源的有效配置。
(三)改制的深入推進(jìn)為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟的閥門。
自年以來,康柏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)歷幾次階段性推進(jìn)以后,取得顯著成效。改制解放了人們的思想,激發(fā)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。為民營經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展創(chuàng)造了新空間。首先,改制的深入推進(jìn)促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)換。由于多年集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使人們的思維模式形成了一定的慣性,民營經(jīng)濟(jì)一度處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的配角地位,發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的社會氛圍不濃。更為主要的是,曾僵持多時的公私兩種經(jīng)濟(jì)成份的利弊辯論,使部分已完成個人資本積累或有一定市場網(wǎng)絡(luò),經(jīng)營能力強(qiáng)的能人對投身辦實業(yè)存有思想顧慮,發(fā)展條件、空間的發(fā)育也不充分,因而只能就地靜觀其變。黨的十五大召開,迎來了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天。其次,改制的深入推進(jìn)促進(jìn)了經(jīng)營人才的裂變。在深入推進(jìn)改制的過程中,相當(dāng)部分原集體企業(yè)的經(jīng)營者與經(jīng)營骨干,因囿于觀念、體制的束縛,經(jīng)營潛能無從發(fā)揮,改制為他們解除發(fā)展桎梏,創(chuàng)造了施展才華的好機(jī)會。在改制中,他們通過投資入股、參與招標(biāo)接管原企業(yè)等形式,一躍成為新企業(yè)的經(jīng)營者,投資發(fā)展熱情分外高漲,使私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出星火燎原之勢。通過改制,全區(qū)已裂變出一批勇闖勇拼,頭腦靈活,市場意識強(qiáng)的優(yōu)秀個體私營企業(yè)經(jīng)營者,如南洋電纜廠的顧躍輝,茂盛電機(jī)有限公司的盛景才。他們成為個體私營業(yè)主的標(biāo)兵楷模,對促進(jìn)全區(qū)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的示范引導(dǎo)作用。再次,改制的深入推進(jìn)為引進(jìn)個體私營資本開拓了空間。改制與民資是推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大驅(qū)動輪。我區(qū)在深化改制過程中,按照因地、因企制宜與“民進(jìn)公退”的思路,不斷推進(jìn)與深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制,通過存量轉(zhuǎn)股、增量轉(zhuǎn)股、先售后股、租股售相結(jié)合等多形式、多方法置換集體資產(chǎn),從而為民資的進(jìn)入提供了可能。與此同時,在推進(jìn)大空虧企業(yè)及已改制企業(yè)的深化改制過程中,全區(qū)以減少集體資產(chǎn)流失,盤活存量資產(chǎn)為具體準(zhǔn)則,使個體私營資本在集體資產(chǎn)的穩(wěn)步、扎實的調(diào)整中不斷充實,真正做到“扎扎實實地進(jìn),實實惠惠地退”。據(jù)統(tǒng)計,至××年底,全區(qū)多家已改制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行二次改制,涉及集體資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)億多元,其中有的集體出租資產(chǎn),投資權(quán)益退出經(jīng)營領(lǐng)域。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,密切了投資主體激勵與約束的關(guān)系,提高了集體資產(chǎn)與個體私營資本的有機(jī)構(gòu)成,成為民資發(fā)展的新途徑。
(四)政策的有效激勵為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了動力。
正確的政策既是私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力,也是私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。特別是寬松的宏觀政策環(huán)境,促使了私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這主要表現(xiàn)在:一方面大的政策環(huán)境,國家對非公有制經(jīng)濟(jì)從補(bǔ)充作用到重要組成的定性,對私營企業(yè)在從事經(jīng)濟(jì)活動中地位的肯定,使人們的思想得到了大大解放,對私營經(jīng)濟(jì)有了充分的認(rèn)識,能放開手腳大膽發(fā)展私營經(jīng)濟(jì),來繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì);另一方面,地方具體實施政策的環(huán)境,近幾年,經(jīng)營實踐證明:私營經(jīng)濟(jì)搞的越活躍的地方,該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是越發(fā)展,人民的生活水平越高??蛋貐^(qū)相繼出臺了關(guān)于加快私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定,撫優(yōu)扶強(qiáng)的細(xì)則、稅收的扶持政策等,這都極大地推動了康柏私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、存在不足
近年來,康柏區(qū)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上來說,都取得了長足的發(fā)展,但與其它先進(jìn)地區(qū)相比,對照快速、高效發(fā)展的要求,還存在著一些突出矛盾和問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是多元化所有制結(jié)構(gòu)初步形成,但對發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不到位。面對私營個體企業(yè)迅速發(fā)展,微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生明顯變化的新形勢,在思想觀念、工作方法、組織水平等方面,仍有許多與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太適應(yīng)的地方。在一段時期內(nèi),仍把私營經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“小商小販“,認(rèn)為形不成氣候,成不了主體;還有的小富即安,覺得這幾年私營企業(yè)發(fā)展的速度前所未有,有沾沾自喜、裹足不前的傾向;甚至有的害怕私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了,思想認(rèn)識還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期,與當(dāng)前蓬勃發(fā)展的形勢格格不入,這些錯誤認(rèn)識成為制約私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。
二是多元化投資主體開始形成,但私營個體企業(yè)實 力不強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)檔次偏低、經(jīng)營者素質(zhì)不高、管理方式落后的矛盾仍較突出。目前,康柏區(qū)私營企業(yè)的平均注冊資本在萬元左右,遠(yuǎn)低于全市平均水平,注冊資本在萬元以上的私營企業(yè)不多,占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的比例比較小,眾多的私營企業(yè)處于剛剛起步階段,競爭能力弱,抵御風(fēng)險能力差,經(jīng)營不穩(wěn)定。
三是企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制大面積推開,但強(qiáng)抓機(jī)遇的競識不強(qiáng)。目前,整個康柏區(qū)集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制面達(dá)以上,政府正逐步退出競爭的生產(chǎn)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)向城市化的規(guī)劃和建設(shè)上。如何抓住機(jī)遇的意識不強(qiáng),在企業(yè)改制過程中處理好解決人、債、負(fù)擔(dān)等問題,缺乏系統(tǒng)有效的辦法,部分企業(yè)改制未轉(zhuǎn)制,企業(yè)缺乏應(yīng)有的活力。
四是私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的勢頭引起了各級政府的重視,但政策“洼地”和良好環(huán)境尚未形成。存在著“三多三少”現(xiàn)象,即對私營個體經(jīng)濟(jì)有管理權(quán)的多,而有關(guān)部門間協(xié)調(diào)和服務(wù)的少;對私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“推諉”的多,真正抓具體落實的少;制訂的有關(guān)政策泛泛而談的多,不具體、不細(xì)化,操作性強(qiáng)的少。所有這些,導(dǎo)致有些私營業(yè)主怕露富、怕冒風(fēng)險、小打小敲發(fā)展中“留一手”,缺乏創(chuàng)大業(yè)的氣魄。
五是私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大,但產(chǎn)業(yè)特色還不明顯。全區(qū)私營企業(yè)的發(fā)展在行業(yè)上缺乏整體規(guī)劃,私營經(jīng)濟(jì)的投資方向、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還停在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、初級加工性和勞動密集型產(chǎn)業(yè),規(guī)模型、效益型、科技型私營集團(tuán)企業(yè)較少,因此也沒有形成向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。
六是私營企業(yè)規(guī)模迅速壯大,但企業(yè)整體素質(zhì)有待提高。從私營企業(yè)自身來看,由于發(fā)展階段的局限,相當(dāng)一部分企業(yè)在機(jī)制、管理等環(huán)節(jié)存在著先天不足,家族式的經(jīng)營、傳統(tǒng)型的管理等問題十分突出,迫切需要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu),實行現(xiàn)代管理,進(jìn)行企業(yè)改造,實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。
七是融資難。除了較少的規(guī)模較大,效益較好的私營企業(yè)外,融資難是中小私營個體企業(yè)普遍反映的問題,也是最突出的問題,這是制約和困擾私營個體企業(yè)發(fā)展的重要因素。貸款難,主要反映在抵押難和擔(dān)保難,因房屋、土地等變現(xiàn)難,銀行不作為抵押品,加大了私營企業(yè)的融資難度。
四、對策措施
私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著廣闊的前景,但機(jī)遇中充滿了挑戰(zhàn),投資中孕育風(fēng)險,成功中潛伏著危機(jī),每年有的私營個體企業(yè)注銷,值得新注冊和發(fā)展中的私營個體企業(yè)引以為鑒。
(一)提升私營個體企業(yè)素質(zhì)
()提高企業(yè)家或業(yè)主素質(zhì),增強(qiáng)事業(yè)心。私營企業(yè)主也存在觀念轉(zhuǎn)變問題,要意識到私營企業(yè)是社會主義經(jīng)濟(jì)重要的組成部分,與國有企業(yè)一樣肩負(fù)著社會的責(zé)任,克服小滿即安的思想;私營企業(yè)家或企業(yè)主應(yīng)學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理和投資決策的基本知識,提高知識結(jié)構(gòu),適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展的需要。
()健全財務(wù)制度,提高企業(yè)信用。這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,也是私營個體企業(yè)促進(jìn)自身發(fā)展的要求。
()提高管理水平。要從家庭管理向非親緣管理,任人唯親式向重賢重能式轉(zhuǎn)變,私營企業(yè)要借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的管理經(jīng)驗,保持激勵和高效的機(jī)制,實行科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理,提高經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的意識,為企業(yè)升級、擴(kuò)大規(guī)模提供制度基礎(chǔ)。
()注重吸引人才。吸引人才是提升企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的重要途徑,吸引人才重要的是建立激勵機(jī)制,可以通過建立股份制,以送股方式吸引專業(yè)技術(shù)人員。有條件的企業(yè)可以通過住房留住人才;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),可以學(xué)習(xí)兄弟地區(qū)的方法,聘請星期日工程師等等。
(二)提高私營個體企業(yè)競爭力
目前絕大多數(shù)私營個體企業(yè)實力弱,規(guī)模小、設(shè)備落后、資金短缺、人才缺乏,管理方法落后。要提高市場競爭力,關(guān)鍵要:
()做優(yōu)。一是根據(jù)市場需求及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),產(chǎn)品壽命大大縮短,要使企業(yè)具有生命力,必須不斷推出適應(yīng)市場需求、甚至引導(dǎo)市場需求的新產(chǎn)品,形成具有企業(yè)特點和適應(yīng)市場變化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是樹立企業(yè)形象,培育品牌。品牌是一個現(xiàn)代企業(yè)成功的標(biāo)志,品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn),品牌已經(jīng)成為能產(chǎn)生效益的新的生產(chǎn)要素。三是培育組合優(yōu)勢。私營企業(yè)可以和科研、設(shè)計部門和不同所有制企業(yè)聯(lián)合,在某一行業(yè)形成獨突的競爭優(yōu)勢,進(jìn)行項目投資合作,發(fā)展壯大。
()做大。加強(qiáng)橫向聯(lián)合,提高規(guī)模效應(yīng)。一是私營個體企業(yè)之間可以通過橫向聯(lián)合,組成緊密型、半緊密型或松散型集團(tuán),形成聯(lián)合優(yōu)勢,提高市場競爭力。二是積極和外商、跨國公司合資、合作;積極參與國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制,提高企業(yè)的技術(shù)含量,提高企業(yè)的競爭實力,提高規(guī)模效益。
()做強(qiáng)。一是向“小而專、小而精、小而優(yōu)、小而特”方向發(fā)展。私營企業(yè)應(yīng)主動加強(qiáng)與跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)之間合作聯(lián)系,形成協(xié)作和配套關(guān)系,進(jìn)入產(chǎn)業(yè)分工體系,減少盲目投資、重復(fù)投資,使私營企業(yè)在專業(yè)化合作與社會化競爭中不斷發(fā)展壯大。二是向大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展,提高組織程度,運用市場現(xiàn)代營銷手段,提高經(jīng)營優(yōu)勢;創(chuàng)企業(yè)品牌,提高競爭力。三是向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方向發(fā)展。注重利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,發(fā)揮生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng),創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢,增強(qiáng)市場競爭力。四是向科技型方向發(fā)展。私營企業(yè)可以充分利用高新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心,并和科研機(jī)構(gòu)、大專院校建立技術(shù)聯(lián)系,有條件的可以創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心,甚至組建科技園區(qū)。
(三)實現(xiàn)資本運營策略
()積極爭取利用創(chuàng)業(yè)基金和風(fēng)險基金。私營企業(yè)常常為自己不貸款,不欠債,資產(chǎn)負(fù)債率為零而感到自豪,其實這是缺乏現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營的理念,應(yīng)該意識到企業(yè)發(fā)展要向內(nèi)外融資相結(jié)合努力,積極爭取政府的扶持和銀行的貸款,學(xué)會資本運作。
()私營企業(yè)要抓住目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。積極參與國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)重組,實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合和采取參股、收購、買殼上市等多種方式,實現(xiàn)資本運作和低成本的擴(kuò)張。
()區(qū)外投資。私營企業(yè)可以抓住國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,投資區(qū)外,利用企業(yè)品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)和同類企業(yè)相結(jié)合,采取品牌、技術(shù)折股的辦法,實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的銷地產(chǎn)戰(zhàn)略(即產(chǎn)品當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N售)或產(chǎn)地銷企業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略(即利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和優(yōu)惠政策,產(chǎn)品以低成本低價格,返銷往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū))。
()轉(zhuǎn)換投資策略。私營企業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制、地區(qū)調(diào)整等機(jī)遇,投資策略取向要從有限的領(lǐng)域向各個領(lǐng)域發(fā)展??梢韵驀覊艛嘈袠I(yè)投資,向國家支持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資,向高新技術(shù)的加工業(yè)投資,向重點項目投資,如爭取進(jìn)入國家壟斷的通訊、電力等行業(yè)中可以放開的非關(guān)鍵部分。同時,要尋找產(chǎn)業(yè)的空白點。
(四)狠抓政策貫徹落實
這幾年,國家和市里相繼出臺了一系列促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,現(xiàn)在關(guān)鍵是要貫徹到位、落實到位。對科技含量高、規(guī)模比較大、有較強(qiáng)市場競爭能力、發(fā)展前 景好的私營企業(yè),可以實行“一企一策”,采取更加積極的幫扶措施,努力培養(yǎng)一批在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠發(fā)揮示范帶頭作用的私營大型骨干企業(yè)。
(五)建立中介服務(wù)體系
建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的私營個體經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系,并對服務(wù)體系建設(shè)給予必要的資金及政策支持。充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段,建立健全向全社會開放的信息服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)有管理院校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心等力量,開展面向私營個體企業(yè)的投資咨詢和職業(yè)技能培訓(xùn)。
(六)強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
各級黨委、政府要把發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)擺上重要工作位置,滿腔熱情地支持私營個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,切實做到政治上放心、政策上放開、工作上放手,用年展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),年展外向型經(jīng)濟(jì)那樣的勁頭,掀起發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)的新。把私營個體經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃,建立、完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和目標(biāo)考核責(zé)任制。要切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法,深入調(diào)查研究,加強(qiáng)信息溝通,建立健全各種形式的聯(lián)系制度或聯(lián)席會議制度。要傾注更多的熱情,關(guān)心支持私營個體企業(yè)的發(fā)展,傾聽他們的呼聲,了解他們的意愿,幫助他們解決實際問題。要多方面地為私營企業(yè)個體企業(yè)家的成長創(chuàng)造條件。
篇5
這次個體稅收秩序?qū)m椪螘h的主要任務(wù)是:回顧總結(jié)全區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,分析研究個體稅收征管現(xiàn)狀,動員部署個體稅收秩序?qū)m椪位顒?,推進(jìn)依法治稅,促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。會上印發(fā)了區(qū)政府、市國稅局聯(lián)合制定的《關(guān)于開展全區(qū)個體稅收秩序?qū)m椪位顒拥囊庖姟芳啊秾嵤┓桨浮?,希望各地、各部門按照意見要求,認(rèn)真抓好落實。下面,我就開展本次專項整治活動強(qiáng)調(diào)幾點意見:
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展個體稅收專項整治活動的重要意義
個體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量,其健康發(fā)展不僅有利于增加就業(yè),維護(hù)社會穩(wěn)定,而且有利于繁榮城鄉(xiāng)市場,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;同時,也有利于增加稅收收入,增強(qiáng)財政的宏觀調(diào)控能力。加強(qiáng)個體稅收征管不僅有其現(xiàn)實意義,更有其長遠(yuǎn)的歷史意義。
個體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大,客觀要求加強(qiáng)個體稅收征管工作。近年來,隨著全民創(chuàng)業(yè)熱潮的興起和改革改制步伐的加快,市區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,對財政收入的貢獻(xiàn)份額也在不斷加大。2003年,市區(qū)范圍內(nèi)實際交稅的個體工商戶達(dá)到****(匯總納稅的按*戶計算,下同)戶、私營企業(yè)****個,分別比上年增長**.*%、**.*%。個體工商戶和私營企業(yè)實際入庫本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)稅收*****萬元,比上年增長**.*%。2004年全區(qū)私營個體經(jīng)濟(jì)登記戶數(shù)*****戶,注冊資本**.**億元,分別比上年增長**.**%和**.**%。由于個體私營企業(yè)面廣量大、經(jīng)營方式靈活、經(jīng)營地點多變、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及變更登記頻繁,各類零星分散個體工商戶和個人房屋出租等納稅人素質(zhì)和納稅意識都較企業(yè)納稅人有所差別,且具有規(guī)模小、流動性、隱蔽性強(qiáng)等特點,征收難且偷漏稅嚴(yán)重,使得加強(qiáng)個體稅收征管工作顯得日益重要。與此同時,為了鼓勵和支持個體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,國家相繼實施的包括調(diào)高增值稅起征點在內(nèi)的各項個體稅收優(yōu)惠政策,相應(yīng)增加了一批因從事個體經(jīng)營而免繳增值稅及相關(guān)稅種的個體工商戶以及因不達(dá)起征點而無需繳納增值稅的個體工商戶,從而對進(jìn)一步做好個體稅收征管工作提出了新的挑戰(zhàn)。
開展個體稅收專項整治活動,是完成和超額完成財政收入任務(wù)的現(xiàn)實舉措。稅收的好壞直接影響到財政盤子的大小,關(guān)系到機(jī)關(guān)人員工資發(fā)放和工作正常運轉(zhuǎn)所需的資金。*——4月份,我區(qū)完成財政總收入*****萬元,雖保持了較高的增幅,但與序時進(jìn)度比不僅相差*.*個百分點(其中:國稅收入相差*.*個百分點),更低于全市平均進(jìn)度*個百分點。從五月份的收入形勢看,進(jìn)度不能令人滿意,完成雙過半的壓力仍然較大。收入不能按序時均衡入庫,不能做到應(yīng)收盡收,固然有我區(qū)稅源不豐,骨干稅源支撐力不強(qiáng)等原因外,很重要的一個因素便是個體稅收征管措施沒有到位,成效難以完全顯現(xiàn)。作為主城區(qū)的亭湖區(qū),發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)具有得天獨厚的優(yōu)勢,個體稅收增收潛力巨大。因而,在全區(qū)范圍內(nèi)開展個體稅收專項整治活動,可以使稅源監(jiān)控進(jìn)一步加強(qiáng),有力地堵塞征管漏洞,減少稅款的跑冒滴漏,從而最大限度地實現(xiàn)應(yīng)收盡收,確保完成和超額完成財政收入任務(wù)。
加強(qiáng)個體稅收專項整治工作,是推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化稅收征管環(huán)境的重要途徑。當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)增收和政策增收都十分有限的情況下,征管矛盾顯得益發(fā)突出,偷稅、騙稅甚至抗稅的現(xiàn)象時有發(fā)生,這些行為嚴(yán)重破壞了正常的稅收秩序,損害了稅法的尊嚴(yán)。個體稅收專項整治活動的開展,很大程度上為稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范個體稅收征管奠定基礎(chǔ),加大了打擊偷、騙、抗稅違法犯罪行為的力度。另一方面,個體稅收專項整治過程中,稅務(wù)人員的執(zhí)法秩序如何,是否公開、公正、公平,也受到全社會的監(jiān)督,可以有效地減少了人情稅、關(guān)系稅的發(fā)生,有利于造就一支廉潔高效的稅收隊伍。也有利于公平稅負(fù),促進(jìn)公平競爭。
二、突出重點,全面落實加強(qiáng)個體稅收專項整治工作的關(guān)鍵措施
稅收工作涉及社會方方面面,做好稅收工作需要全社會的理解和支持,需要社會各界共同維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。針對這種情況,區(qū)政府牽頭開展組織嚴(yán)密、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)有力的個體稅收專項整治活動,為稅收工作順利開展?fàn)I造一個良好的治稅環(huán)境就顯得特別重要。為確保個體稅收專項整治工作取得預(yù)期效果,必須緊緊抓住以下幾個關(guān)鍵措施:
1、健全組織,落實人員。這是確保個體稅收專項整治活動取得實效的根本保證。會上,區(qū)成立了個體稅收專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,市國稅局負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀擔(dān)任副組長,同時組織城郊、街道、財政、工商、公安等部門的工作人員,配合國稅部門組成整治活動小組,具體開展個體稅收專項整治工作。這次出臺的《關(guān)于在全區(qū)開展個體稅收秩序?qū)m椪位顒拥囊庖姟芳啊秾嵤┓桨浮?,從指?dǎo)思想、整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、實施步驟、職責(zé)要求等方面內(nèi)容比較明確。各級個體稅收專項整治組織要根據(jù)工作的需要,健全個體稅收專項整治工作制度,進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)管理細(xì)則,明確職責(zé),規(guī)范工作程序,為個體稅收專項整治工作順利開展、鞏固提高打下良好基礎(chǔ)。
2、深入宣傳,廣造聲勢。增強(qiáng)全民納稅意識,堅持依法納稅,是全黨的大事,全民的大事,全社會的大事。全區(qū)要以開展個體稅收專項整治活動為契機(jī),廣泛宣傳發(fā)動,將稅收政策帶進(jìn)千家萬戶。要利用流動宣傳車、宣傳版報、本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)印發(fā)宣傳提綱、開展稅法知識咨詢等形式大造聲勢,努力營造依法治稅、強(qiáng)化個體稅收專項整治活動的濃烈氛圍。同時,采取多種形式激勵消費者索取發(fā)票,舉報偷、逃,騙稅行為,對一些偷騙稅反面典型進(jìn)行亮相曝光。
3、科學(xué)定額,陽光辦稅。整治活動小組要在綜合分析影響個體工商戶經(jīng)營額因素的基礎(chǔ)上,以個體工商戶自報經(jīng)營情況為基數(shù),結(jié)合實際情況深入基層進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底,科學(xué)選取核定稅收定額的參數(shù),合理確定定額調(diào)整的系數(shù),充分聽取社會各界對定額調(diào)整的意見,力求稅收定額與個體戶實際經(jīng)營狀況最大程度地接近,確保同等路段,同行業(yè),同樣規(guī)模的個體工商戶其稅收負(fù)擔(dān)基本相同。這樣既有利于稅務(wù)的公開透明,又有利于公平稅負(fù),易于被廣大個體工商戶接受,建立公平競爭的納稅環(huán)境。密切加強(qiáng)與工商、社會保障、市場主辦方等單位的配合,防止納稅戶采取“一戶多證”等手段人為降低經(jīng)營額,打擊假冒下崗失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠的行為,堵塞稅收征管漏洞。
4、協(xié)同作戰(zhàn),齊抓共管。個體稅收征管是一項社會工作,稅務(wù)部門作為其中的一環(huán),必須建立與各行政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動制度,及時對個體戶的信息進(jìn)行交流。比如,稅務(wù)與工商配合方面,為了防止漏征漏管戶,工商部門將登記信息定期傳遞給稅務(wù)部門就顯得尤為重要,同時也節(jié)省了一定的人力、財力,有效地堵塞了漏管戶,形成有力的源頭控管態(tài)勢。與銀行及公、檢、法等部門進(jìn)一步密切關(guān)系,對遇到抗稅不繳或長期拖欠稅的納稅戶,可借助司法部門的力量實施保全措施,強(qiáng)制執(zhí)行措施,以保證國家稅款的及時入庫,改善征稅環(huán)境。個體稅收專項整治工作的難度很大,這里我強(qiáng)調(diào)一下,凡是阻撓抗拒的,司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法介入,嚴(yán)厲打擊,為稅務(wù)部門調(diào)查核定稅款、采取強(qiáng)制措施提供堅強(qiáng)有力的司法保障。
5、健全臺帳,長效管理?!墩鞴芊ā返谑鍡l之及其《實施細(xì)則》釋義規(guī)定,經(jīng)過工商管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開業(yè)的城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶都必須辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)登記屬稅收基礎(chǔ)管理,俗話說,基礎(chǔ)不牢,地動山搖?;A(chǔ)管理不力,會導(dǎo)致底數(shù)不清,戶數(shù)不明,資料不全。摸清稅源的家底,并建立規(guī)范的臺帳,是開展個體稅收專項整治的基礎(chǔ)和依據(jù),也直接關(guān)系到個體稅收專項整治工作的成果。專項整治小組要配合稅務(wù)部門對所屬區(qū)域零散稅源進(jìn)行普查,建立健全稅源登記資料。調(diào)查工作要細(xì)、要實,不留死角,并實行動態(tài)管理。在全面貫徹落實促進(jìn)再就業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項稅收政策的同時,及時完善對不達(dá)起征點和免稅的個體工商戶的管理措施,切不可因其不達(dá)起征點或享受免稅優(yōu)惠而放松或放棄正常管理。
三、協(xié)調(diào)配合,切實加強(qiáng)個體稅收專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)個體稅收征管工作,就是要在依法治稅的原則下,規(guī)范稅收征管,促進(jìn)公平競爭,維護(hù)正常的稅收秩序和經(jīng)濟(jì)秩序,從而保證各類所有制經(jīng)濟(jì)在公平的稅收環(huán)境下共同發(fā)展。個體稅收專項整治是一項綜合性工作,各地、各部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,確保個體稅收專項整治為依法征收服務(wù)。專項整治活動成員單位要牢固樹立依法治稅的思想,正本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)確處理加強(qiáng)征管與執(zhí)行優(yōu)惠政策的關(guān)系、加強(qiáng)征管與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系以及加強(qiáng)征管與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系,深入分析個體稅收征管面臨的新形勢和新問題,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理,確保政策到位、措施得力、管理規(guī)范,努力將個體稅收征管提高到一個新水平。
篇6
【關(guān)鍵詞】政治 復(fù)習(xí) 記憶
我從教十幾年,主要教初中政治課,而且?guī)缀跄昴暧谐跞握n。然而初三的政治復(fù)習(xí)課課時少、范圍廣,內(nèi)容多,尤其是學(xué)生要記的東西太多太雜,記憶負(fù)擔(dān)很重,令很多學(xué)生深感頭痛,以至喪失學(xué)習(xí)的信心。為了增強(qiáng)學(xué)生復(fù)習(xí)政治的信心和決心,提高識記能力,這些年來,我在教學(xué)中有意識地利用記憶規(guī)律來解決學(xué)生難記、易忘的問題,收到了良好的效果。
1.培養(yǎng)學(xué)生熟讀的習(xí)慣
俗話講:“書讀百遍,其義自現(xiàn)。”對書本中的基本概念,基礎(chǔ)知識,基礎(chǔ)觀點要熟讀讀熟。有的學(xué)生圖省事,不肯下功夫讀書,提問、考察前記憶,這其實是事倍功半。一時記住了,過幾天又忘記,到考試前還要強(qiáng)記,看起來是走捷徑,其實是繞彎路。我常常對學(xué)生將這個道理,并要求學(xué)生讀熟課本重點。政治課是知識性學(xué)科,課本是學(xué)生學(xué)習(xí)知識的依據(jù),也是考試命題的依據(jù)。學(xué)生只有熟讀課本,才能全面地把握每課的知識結(jié)構(gòu),才能了解和把握每課的基本概念、基本觀點、基礎(chǔ)知識。
2.幫助學(xué)生理解記憶
在記憶某知識和觀點時,我要幫助學(xué)生理解其中的含義,搞清楚其中的層次,在理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行記憶。政治學(xué)習(xí)記憶要求較高,但絕不意味著死記硬背。死記硬背充其量只能作為一種短期行為,要想取得實實在在的長期鞏固的學(xué)習(xí)效果,就必須在理解的基礎(chǔ)上加深和提高記憶,我是經(jīng)常引導(dǎo)和幫助學(xué)生這樣做的。例如:在記憶“建立社會主義經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)”時,我從社會主義公有制的地位,個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用,外貿(mào)經(jīng)濟(jì)在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起的重要作用等三個方面進(jìn)行分析,讓學(xué)生自行舉例補(bǔ)充,開展討論,歸納答案,加深理解。學(xué)生們很快就記住了這個問題的答案要點。事實證明,理解了的東西,才能深刻的感知,才能牢固的記憶。
3.運用比較記憶法記憶
有的學(xué)生在記憶上花了力氣,識記能力提高了,但對于一些知識點又常?;煜磺澹词故菃渭冊佻F(xiàn)性的試題,也常常出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象,如果遇到考能力,考遷移,考應(yīng)變的題型,就更是一塌糊涂。針對這種情況,我把一些容易混淆的知識點寫在黑板上比較,讓學(xué)生分析,找出不同點。有時用不同顏色的粉筆書寫,有時列成圖表,有時還在表格中留下關(guān)鍵的空格讓學(xué)生板演,給學(xué)生留下鮮明的印象,然后再讓學(xué)生記憶。比如我將幾種社會形態(tài)的生產(chǎn)關(guān)系的特點放在一起比較,讓學(xué)生在比較中去辨別它們的異同,記住它們的區(qū)別和有機(jī)聯(lián)系,先分后總,記住它們的特點。
4.有效實施縮略簡化法記憶
所謂縮略簡化法,就是幫助學(xué)生從所學(xué)的內(nèi)容中找出關(guān)鍵性或概括性字眼,作為提示,連點成線,連線帶面,幫助記憶。例如:個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的不同點,個體經(jīng)濟(jì)主要依靠自己和家庭,而私營經(jīng)濟(jì)主要雇用工人進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。在記憶這個知識點時,我緊緊抓住“自己”和“家庭”,“雇用”這幾個關(guān)鍵的字眼進(jìn)行理解,學(xué)生很快地就記住了這個知識點。
5.積極推行趣味記憶法記憶
興趣是最好的老師。大詩人歌德說過:“哪里沒有興趣,哪里就沒有記憶?!币粋€人對所記的內(nèi)容有濃厚的興趣,大腦皮層會產(chǎn)生興奮,記憶就積極、主動、深刻。政治學(xué)科較抽象,我盡量采用一些直觀教學(xué)手段,如掛圖、投影等。還盡量結(jié)合學(xué)生熟悉的生活中的實例進(jìn)行講解,激發(fā)學(xué)生興趣。在課堂練習(xí)時,我注意到形式多樣,有時讓學(xué)生分組搶答,有時按學(xué)號或座位號順序一個一個“接龍”回答,有時我先布置一些最簡單最基礎(chǔ)的知識點,在學(xué)生自學(xué)基礎(chǔ)上設(shè)計不同題型讓學(xué)生搶答,絕大多數(shù)同學(xué)積極舉手,爭先恐后,很多知識點就在這活躍的氣氛中掌握了。
6.加強(qiáng)復(fù)習(xí),幫助學(xué)生與遺忘作斗爭
篇7
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)
黨的十五大之后,我國私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。但私營經(jīng)濟(jì)由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)觀念、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后等因素影響,其發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場環(huán)境與私營工商企業(yè)相比,存在明顯差距,嚴(yán)重阻礙了業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
一、大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求
1.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是我國私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必然要求
私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)高速增長、增加財政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的重要力量和重要來源。改革開放20年來,非公有制經(jīng)濟(jì)在并不寬松的市場環(huán)境下,年平均增長率達(dá)到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟(jì)8%,國有經(jīng)濟(jì)4%)。1993年~1996年間,私營經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長5倍以上,已經(jīng)成為各級財政收入的重要來源。勞動就業(yè)的重心已向非公有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。
2.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是行業(yè)自身發(fā)展的客觀要求
(1)大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有較為深厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)。就量的概念而言,在經(jīng)濟(jì)總量中,非國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有較大份額。據(jù)統(tǒng)計,在1997年總產(chǎn)值中,非國有經(jīng)濟(jì)所占比重已達(dá)到63.7%。私營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實基礎(chǔ)更主要地還表現(xiàn)在質(zhì)的方面:
①近幾年新成立的一批企業(yè),成為大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的最具活力的重要力量。
②在國有經(jīng)濟(jì)中孕育著私營經(jīng)濟(jì)的成分。
③大量存在的名為國有或集體,實為私營的企業(yè)已經(jīng)成為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
(2)大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)市場管理,有利于消除私靠亂掛、出賣資質(zhì)、墊資承包、壓級壓價、拖欠工程款等市場中存在的突出問題,有利于規(guī)范市場秩序。
3.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)符合發(fā)達(dá)工業(yè)化國家行業(yè)發(fā)展的規(guī)律:
從發(fā)達(dá)工業(yè)化國家行業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看,私營經(jīng)濟(jì)應(yīng)大力發(fā)展,國有資本可以從產(chǎn)業(yè)中退出。發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家?guī)资昵熬突旧蠜]有了國有企業(yè)。我們也應(yīng)當(dāng)結(jié)合建國以來行業(yè)的發(fā)展史,認(rèn)真研究國外的做法,改造我們的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。
二、大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢
1.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的主要障礙1、從外部來看,主要存在著觀念和市場環(huán)境兩大障礙。觀念障礙———概括起來有“三論”,它是制約中國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。具體表現(xiàn)為:
(1)“對立論”,即不能正確認(rèn)識社會主義初級階段私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,而把私營經(jīng)濟(jì)看作“異己”,加以排斥;
(2)“擔(dān)心論”,即擔(dān)心私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快,會影響國有經(jīng)濟(jì)的主體地位;擔(dān)心工程質(zhì)量干不好、債務(wù)債權(quán)還不了,等等;
(3)“唯心論”,即看不到私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具有雄厚的現(xiàn)實基礎(chǔ),或者只見樹木,不見森林,更看不到私營經(jīng)濟(jì)所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
2.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的對策與措施
(1)抓認(rèn)識。就是要用黨的十五大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的全新觀點,進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。要把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)提高到國有企業(yè)改革能否深化的高度上來;要把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機(jī)遇的高度上來;要打破束縛私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框框,只要不違背法律政策,就不要做任何限制。(2)抓改革。就是要深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國有大中型企業(yè)改制目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,重點是改革產(chǎn)權(quán)制度,實現(xiàn)制度創(chuàng)新。國有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式,加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。從而為私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。
(3)抓政策。就是要全面落實發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的政策。一是加強(qiáng)法制建設(shè)。制定大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃,為長期以來名不正、言不順的“戴紅帽”私營企業(yè)“摘帽”正名,還原其本來面目,確立其法律地位,從而最大限度地解決和發(fā)展私營生產(chǎn)力。二是破除所有制歧視,強(qiáng)化服務(wù)意識,提供各種咨詢服務(wù),為私營經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(4)抓規(guī)范。就是要以克服私營經(jīng)濟(jì)自身存在的缺陷為重點,抓規(guī)范。十五大報告中指出:“國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。這就要求我們,一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用,引導(dǎo)私營企業(yè)明確市場定位,確定經(jīng)營策略,壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,適應(yīng)市場競爭。二是要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式。
3.我國私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢
我國私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取決于兩個方面:一是我國整個私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r;二是我國整個行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。只有整個私營經(jīng)濟(jì)和行業(yè)都發(fā)展了,才能為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
從2020年~2050年,我國將逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化綜合國力明顯增強(qiáng),私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)將作為國內(nèi)市場的主力軍而進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段,國有經(jīng)濟(jì)由于國有資本的逐步轉(zhuǎn)移等原因,而呈下降趨勢。
誠然,上述對我國私營經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展趨勢的描述,是建立在十五大關(guān)于大力發(fā)展個體、私營等非公有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,是建立在我國私營經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速發(fā)展基礎(chǔ)之上的,是建立在我國私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)孕育成熟、將要大發(fā)展基礎(chǔ)之上的。而發(fā)展趨勢中各階段發(fā)展周期的長短,取決于我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的時間表,并隨著改革進(jìn)程的調(diào)整而進(jìn)行調(diào)整。
參考文獻(xiàn):
[1]馬洪:王夢奎主編.中國發(fā)展研究?國務(wù)院發(fā)展研究中心研究報告選:中國私營個體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與對策.中國發(fā)展出版社,1999
篇8
民間金融是官方(正規(guī))金融的對稱,泛指個體、家庭、企業(yè)之間,通過繞開官方正式的金融體系而直接進(jìn)行金融交易活動的行為,是尚未納入政府監(jiān)管的、未取得合法地位的金融形式。
筆者于2007年對黔西南州普安縣及黔東南州臺江縣部分地區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)查,走訪了173戶農(nóng)村家庭。
根據(jù)調(diào)查資料,貴州農(nóng)村民間借貸具有如下特征:
(一)民間借貸發(fā)生率高、規(guī)模大
與正規(guī)金融比較,民間借貸發(fā)生率高達(dá)86.55%。從金額來看,民間借貸的比率也高達(dá)61.16%。
(二)民間借貸戶均額較小
貴州民間借貸戶均額為4791元,僅為正規(guī)金融的61.71%??紤]到數(shù)據(jù)的時間段為5年,若以簡單算術(shù)平均計,可能每年不足1000元,低于全國水平。
(三)民間借貸的利率特征
從民間借貸發(fā)生戶(筆)數(shù)看,無息借貸超過了有息借貸,分別為57.63%與42.57%。然而從借貸金額看,有息借貸卻遠(yuǎn)高于無息借貸,分別為72.42%與27.58%。再從利率水平來看,有息借貸(包括高利貸)利率雖然較高,16.22%的利率約為同期正規(guī)金融的兩倍,但全部民間借貸的加權(quán)平均利率僅為11.75%,約為正規(guī)金融的一倍半,仍在可以接受的范圍之內(nèi)。
(四)民間借貸中的高利貸行為
貴州民間借貸中高利貸的發(fā)生率為26.98%,這意味著大約有四分之一的有息借貸具有高利貸性質(zhì);從金額來看,這項比率約占五分之一。
(五)民間借貸的形式特征
民間借貸中約四分之三為個人無組織借貸,僅四分之一為有組織借貸,但從金額數(shù)來看,有組織借貸卻高達(dá)41.53%。而有組織貸款主要以合會形式存在,鮮有錢莊、地下銀行等形式。
此外,貴州農(nóng)村民間借貸主要用于生活而非生產(chǎn)
綜上所敘,貴州省民間借貸既有全國民間借貸的共性,也有自己的個性,這主要表現(xiàn)在借貸的規(guī)模、形式、用途、歸還等方面,具有小額、分散、無組織、非生產(chǎn)性等特點。
二、貴州民間金融形成的原因
與全國民間金融一樣,貴州農(nóng)村民間借貸形成的根本原因在于經(jīng)濟(jì)的二元性以及與此相聯(lián)系的金融管制。
二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,由于部門間勞動生產(chǎn)率的差異或區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等原因?qū)е碌慕?jīng)濟(jì)兩極分化現(xiàn)象。我國是一個典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國家,先進(jìn)的現(xiàn)代部門和落后的傳統(tǒng)部門并存,城鄉(xiāng)差別大,東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,地區(qū)差異顯著。與此同時,我國的金融制度又存在著嚴(yán)重的供給不足的缺陷。一方面,國家壟斷了一切金融資源,服務(wù)于國有經(jīng)濟(jì)特別是大型國有企業(yè)。另一方面,分布廣泛的廣大中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)、個體經(jīng)濟(jì)的融資需求卻得不到國有金融機(jī)構(gòu)很好的滿足,他們不得不依靠傳統(tǒng)的錢莊、合會、典當(dāng)行等金融機(jī)構(gòu)來獲得零星的金融資源。正是金融制度供給不均衡給予了民間金融的生存和發(fā)展空間。再從需求的角度看,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的深入與發(fā)展,中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)、個體經(jīng)濟(jì)的日益壯大,他們對資金的需求也日益增加。在官方金融不能滿足其需要的制約下,只好求助于民間金融。
可以說,目前我國的民間金融異常發(fā)達(dá),規(guī)模異常之大,是政府實行金融控制,金融體系不健全、利率政策管制過嚴(yán)、金融壟斷的結(jié)果,但從深層次看也受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景的影響。
除此之外,民間借貸盛行還有不少原因,相關(guān)研究對此進(jìn)行了大量分析。本文僅從交易成本的角度,并結(jié)合實地調(diào)查的資料進(jìn)行分析。
首先,大商業(yè)銀行缺乏向農(nóng)村貸款的動力。農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款特點是數(shù)額小、實效性強(qiáng),國有商業(yè)銀行給其貸款成本高。而對國有大中型企業(yè)貸款,具有規(guī)模優(yōu)勢,而且風(fēng)險小,所以,國有商業(yè)銀行一般不愿意與農(nóng)戶打交道。
比起大商業(yè)銀行,農(nóng)村信用社由于長期面向農(nóng)村與農(nóng)民,其貸款的信息成本似乎應(yīng)該較低。但農(nóng)信社由于自身的歷史包袱及經(jīng)營體制問題,不能放開手腳向農(nóng)村貸款。
其次,分析民間借貸。與正規(guī)金融比較,民間借貸在交易信息收集、談判和簽約、監(jiān)督交易和約的執(zhí)行情況以及交易糾紛的解決等方面的費用都較低。由于大多數(shù)民間借貸發(fā)生在熟人和親戚朋友鄉(xiāng)鄰之間,貸款者的資信狀況、經(jīng)濟(jì)實力、資金投向、項目前景等信息都比較熟悉,無須另花時間、精力進(jìn)行調(diào)查,因此,交易信息收集費用幾乎可以忽略不計。
三、貴州民間金融的規(guī)范與發(fā)展
第一 民間金融合法化
盡快讓民間金融合法化是當(dāng)務(wù)之急。一是政策界定。鑒于民間借貸在實際經(jīng)濟(jì)生活中所起到的作用和影響,以及適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,建議從理論和政策上給予其合理定位。二是法律定位。對民間借貸法律定位要把握以下基本原則:一是承認(rèn)民間借貸受法律保護(hù);二是規(guī)定民間借貸得受政府有關(guān)部門的監(jiān)管。建議盡快出臺《民間借貸管理辦法》,將民間借貸納入法制化軌道,納入金融監(jiān)管范圍,為規(guī)范民間借貸構(gòu)筑一個合法的活動平臺。
第二 民間借貸的發(fā)展
如前所敘,貴州民間借貸具有自身的特點:借貸金額小,組織程度低,資金實力有限等,因此其民間借貸的發(fā)展也應(yīng)有自身的特點?;驹瓌t是,以發(fā)展合作金融和小額信貸為主,鼓勵民間合作金融機(jī)構(gòu)或組織以及民間小額信貸公司的發(fā)展。
首先,廣泛存在的傳統(tǒng)的互質(zhì)的民間個人借貸,其組織程度低或無組織形式,單筆金額小,分散,對此類民間金融形式,只要通過政策引導(dǎo)和規(guī)范,使之成為受法律保護(hù)的、政府可監(jiān)控的對象即可。
其次,鼓勵民間資金進(jìn)入正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。
再次,目前我省廣泛存在的各種合會,可以通過嚴(yán)格的監(jiān)督管理,規(guī)范運作發(fā)揮其互助合作的積極作用,成立民間互助合作金融組織。
最后,吸納各類民間社會資本,發(fā)展和壯大農(nóng)村小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等社區(qū)性的新型金融機(jī)構(gòu)。
第三, 民間借貸監(jiān)管與制度設(shè)計
民間借貸之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題,一個重要的原因是缺乏金融監(jiān)管。應(yīng)將民間借貸納入銀監(jiān)會的統(tǒng)一監(jiān)管。特別值得指出兩點:一是對民間金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要有針對性。二是要充分利用行業(yè)協(xié)會的作用。國際金融監(jiān)管的經(jīng)驗表明,行業(yè)自律是金融監(jiān)管的重要輔助力量。因此,強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會對民間金融機(jī)構(gòu)實施自律管理具有重要的現(xiàn)實意義。
篇9
中圖分類號:D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2016)05-216-02
一、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重要性
(一) 新出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式需要借助法
專業(yè)戶、聯(lián)合體、個體工商業(yè)戶是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大形勢,而這三種形式的發(fā)展都離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作的幫助。為了更好地構(gòu)建社會主義新農(nóng)村,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,不斷發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制作用十分重要。
1.專業(yè)戶:農(nóng)村才能經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)是為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展,而最為重要一點就是新出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢需要借助經(jīng)濟(jì)法來實現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。專業(yè)戶不論是向集體承包還是自營,一般都具備投資少而受益快的優(yōu)勢。農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開這些專業(yè)戶,因此這就需要依靠經(jīng)濟(jì)法來確定下來。例如若專業(yè)戶要想擴(kuò)大規(guī)模,就必須要聯(lián)合辦廠或者要進(jìn)行長途販運,這就專門的經(jīng)濟(jì)立法來加以管理和約束。
2.聯(lián)合體:聯(lián)合體也是為了滿足農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的,村民提供勞動、技術(shù)、資金并自愿組織成的經(jīng)濟(jì)組織。從國家最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看農(nóng)村以聯(lián)合體形式存在的組織有四十六萬之多。由此可見聯(lián)合體的出現(xiàn)和存在,也需要經(jīng)濟(jì)法來加以規(guī)范。
3.個體工商業(yè)戶:勞動個體經(jīng)濟(jì)也叫做個體工商業(yè)戶,其對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可取代的作用。是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也需要加強(qiáng)對其法制管理。專門的個體經(jīng)濟(jì)法規(guī)對于個體工商業(yè)戶的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的作用,因此需要針對其完善立法工作。
(二) 政府機(jī)構(gòu)管理農(nóng)村需要借助經(jīng)濟(jì)法
政府機(jī)構(gòu)在管理農(nóng)村時,要借助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法,從而更好地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是新舊體制共存的局面更加需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法來加以管理和約束。新舊管理體制的轉(zhuǎn)化需要借助新的經(jīng)濟(jì)法來進(jìn)行管理,就我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法建設(shè)的現(xiàn)狀來看,原本的法規(guī)已經(jīng)不能滿足農(nóng)村發(fā)展的要求。因此構(gòu)建新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法迫在眉睫,也是政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要依據(jù)。
(三)行之有效的經(jīng)濟(jì)政策需要法的保障
光有有效的經(jīng)濟(jì)政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,為了更好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際要求,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)建成為關(guān)鍵點。行之有效的經(jīng)濟(jì)政策必須要依靠法律的保障,黨政政策對于我國經(jīng)濟(jì)體制的改革也有一定的指導(dǎo)作用,為此要想使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法更具有針對性,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定十分重要。文件精神的落實也需要依靠法制的構(gòu)建和完善,從而更好地動員農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人口,共同為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。
二、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)反思
當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)還存在較多的問題需要解決,加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)必須要從根源抓起,只有將問題進(jìn)行科學(xué)的分析才可能找到制約經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的原因,從而提出更好的解決措施。就整體上來看我國目前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)上存在以下幾點問題:一是很多經(jīng)濟(jì)法未能夠充分考慮農(nóng)村發(fā)展的特點;二是忽略了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度需要;三是片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體土地的保障生存功能;四是形成諸多不合理的配備制度;五是經(jīng)濟(jì)法制的宣傳力度還有待提高。
(一) 很多經(jīng)濟(jì)法沒有考慮農(nóng)村發(fā)展的特點
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的過程中還存在著一些問題需要進(jìn)一步的改善,例如很多經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建時未能夠充分考慮到農(nóng)村發(fā)展的特點。每個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形式和發(fā)展要求是不一樣的,因此不能盲目的構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法。例如我國《商業(yè)銀行法》規(guī)定借款人必須提供擔(dān)保銀行才能夠發(fā)放貸款,同時《擔(dān)保發(fā)》要求農(nóng)民能夠?qū)⒆约旱母?、宅基地、自留地等列入不得抵押的部分。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地必須要隨廠房一同抵押,雖然這種方式有利于強(qiáng)化農(nóng)村土地保障功能,但是卻在一定程度上削弱了農(nóng)村土地的資本功能。因此必須要將法制建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的特點相互結(jié)合起來,這樣才能夠更好地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的作用。
(二) 忽略農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度需要
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的幫扶,因此加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作尤為重要。例如一些本應(yīng)該統(tǒng)一的法律卻呈現(xiàn)“分別立法”的問題,同時部分更多針對的是城市,涉及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)法卻是少之又少。之所以出現(xiàn)這樣的狀況主要是因為農(nóng)村習(xí)慣依賴政策的調(diào)整和幫助,卻忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需求。其次同樣是集體性企業(yè),國家卻針對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的集體所有制企業(yè)運用不同的制度安排。這些問題的存在都是實際存在的且客觀存在的,為此為了滿足農(nóng)村對經(jīng)濟(jì)制度的需要,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作迫在眉睫。
(三) 片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體土地的保障生存功能
片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體土地保障生存功能也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的絆腳石之一,為此合理妥善地解決這一問題才是關(guān)鍵。農(nóng)村集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)被禁止,同時也剝奪了農(nóng)村集體組織和農(nóng)民直接分享城市化所帶來的土地增值收益的權(quán)力。當(dāng)前農(nóng)村集體建設(shè)用地自動流轉(zhuǎn)已然不是什么秘密,為此因此這十分不利于農(nóng)村存量建設(shè)用地價值的實現(xiàn),為此在面對農(nóng)村集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)的情況時,在未獲得法律支持之前是非常不穩(wěn)妥的。
(四) 形成諸多不合理的分配制度
很多不合理的分配制度也嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作的進(jìn)一步開展,尤其是體現(xiàn)在以下幾個方面:一是法律和政策單方面強(qiáng)調(diào)保障城市工業(yè)發(fā)展,這十分不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作的開展。例如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中實行的“價格剪刀差”制度,該制度就與現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品價值規(guī)律相違反,這種現(xiàn)象在很多農(nóng)村都較為常見;同時大部分農(nóng)業(yè)價格的收入通過調(diào)整轉(zhuǎn)為了工業(yè)部門,因此導(dǎo)致工業(yè)以及農(nóng)業(yè)之間的收入呈現(xiàn)不公平分配的現(xiàn)狀,這也是其中最為不合理的問題之一。
(五) 經(jīng)濟(jì)法制宣傳力度不夠
經(jīng)濟(jì)法制在宣傳工作上還有所提升,當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)不明白經(jīng)濟(jì)法制的具體作用,同時也不了解法制的具體內(nèi)容。為此可以看出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制宣傳的重要性,尤其是針對地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村和山區(qū)。法制建設(shè)宣傳現(xiàn)在還存在兩大問題,一是普及型不高、二是宣傳力度不夠。在宣傳的形式上還是沿用傳統(tǒng)的方式,例如傳單、海報、宣傳冊等。這些宣傳方式的普及度不高,而且效果不是特別好。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,在一定程度上也拓寬了法制宣傳渠道。為此,針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法制宣傳工作中的不足,提出針對性的解決措施顯得尤為重要。
三、 進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)
就當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作上存在的不足,提出進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的具體措施成為當(dāng)務(wù)之急。為此本文提出了以下幾點措施,希望能夠?qū)ξ覈r(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)有所啟迪和幫助。其中對具有法律效力的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行匯總、做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃、配合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳、執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)章制度制度辦事、建立群眾性執(zhí)法自治組織等。這些都是進(jìn)一步完善我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的具體措施:
(一) 對仍具法律效力的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行匯總
首先要對仍具備法律效力的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮R總,即在清理過去法規(guī)的同時將一些具有價值的法律進(jìn)行匯編。所有的立法工作必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公布,以此來做到“有法可依”。將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)選出來進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?,再加以編撰為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的開展提供一定的幫助。因此在建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制之前,可以進(jìn)行匯總這項步驟。
(二) 做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃
在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的進(jìn)一步完善時,要針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作開展合理的規(guī)劃。做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃,首先要充分結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實際情況,在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作時要更具有針對性和可實踐性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作需要進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)劃,規(guī)劃的目的也是為了發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的最大效用。從整體上來看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的骨干和大綱為以下兩個部分:一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的整體內(nèi)容包含了任務(wù)、基本原則、法律制度和責(zé)任等;二是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中要注重四個主要內(nèi)容:種植業(yè)相關(guān)法規(guī)的建設(shè)和完善;林、牧、副、漁相關(guān)法規(guī)的建設(shè)和完善;加工業(yè)、采礦業(yè)、運輸業(yè)等小型能源型行業(yè)法規(guī)建設(shè);三是農(nóng)村環(huán)保行業(yè)相關(guān)法律也需要進(jìn)一步完善。
(三) 配合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作也要做到積極配合當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革,順應(yīng)時展和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的法律和政策才是成功的,才是符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。同時在構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制內(nèi)容時,也要做到事分輕重緩解,只有這樣才能夠有序地開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作。本文認(rèn)為其可以從以下幾個角度來逐步進(jìn)行和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法:農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)法、種子法、農(nóng)業(yè)承包合同條例、糧食訂購合同條例、農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、農(nóng)村機(jī)械化法、農(nóng)田基本建設(shè)法等。這些都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制的重要內(nèi)容,也是需要進(jìn)一步構(gòu)建或完善的相關(guān)法律。按部就班、先急后緩,逐步完善當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容。
(四) 開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳
開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳,是為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建建設(shè)的落實和開展。從整體上來看我國在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法宣傳和研究工作上,還停留在初級階段并沒有起到真正的效果。為此做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳工作必須要從觀念、方式方法、手段等方面加以創(chuàng)新和改革。首先,從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究工作上要更具備針對性,對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制中尚不完善的地方要加以調(diào)整;其次,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制的宣傳上也要做到科學(xué)合理,經(jīng)濟(jì)法的宣傳不能停留在表面工作,而是要真正讓農(nóng)村人民認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)法并且理解到經(jīng)濟(jì)法的作用。
(五) 執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事
執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度辦事,只有這樣才能夠最大限度發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的作用。這些執(zhí)法機(jī)關(guān)包含了:檢察機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)。而作為執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員不僅要具備一定的法律專業(yè)知識,更為重要的是要有嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。只有這樣才能夠更好地按照規(guī)章制度辦事。隨著農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化,就更加要注重對執(zhí)法觀念的樹立、執(zhí)法方法的創(chuàng)新以及加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理。
(六) 建立群眾性執(zhí)法自治組織
群眾性執(zhí)法自治組織的建立也是進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重要內(nèi)容,為此做好和加快群眾性執(zhí)法自治組織的構(gòu)建尤為重要。群眾性執(zhí)法自主組織是指由一部分退休職工或者是鄉(xiāng)民自愿自發(fā)組織起來的,由于其不是“官辦”組織,所以其不能夠行使審判權(quán)。但是這種組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的維護(hù)上有著其他機(jī)構(gòu)和組織不能取代的優(yōu)勢,因此有關(guān)部門應(yīng)積極吸取該組織上的相關(guān)經(jīng)驗,從而更好地在全國各地進(jìn)行推廣。
篇10
論文摘要:進(jìn)入2l世紀(jì),我國商業(yè)生產(chǎn)要素地位及生產(chǎn)要素參與分配的方式發(fā)生了深刻變化。商業(yè)勞動已成為社會必要勞動,是創(chuàng)造商品價值的勞動之一,也應(yīng)是商品價值和商業(yè)利潤的源泉。隨著科技革命與商業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的結(jié)合,智能勞動和創(chuàng)新勞動決定商業(yè)勞動價值,商業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要端正對商業(yè)和商業(yè)勞動的認(rèn)識,提高商業(yè)勞動者素質(zhì)。
改革開放以來,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,商業(yè)改革和發(fā)展大體經(jīng)歷了兩個階段。20世紀(jì)80年代初到90年代中期,隨著產(chǎn)權(quán)為核心內(nèi)容的改革,國有商業(yè)企業(yè)比重下降,個體、私營經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,出現(xiàn)了商業(yè)企業(yè)小型化趨勢。90年代中期以后,社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展,商品的豐富,商業(yè)的快速發(fā)展,商業(yè)極度競爭使商業(yè)利潤降到社會平均利潤率以下,商業(yè)集約經(jīng)營成為商業(yè)改革新的浪潮。商業(yè)經(jīng)營的變化,引起了商業(yè)企業(yè)諸生產(chǎn)要素對商業(yè)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)的變化和參與分配形式的變化。進(jìn)人21世紀(jì)以來,隨著商業(yè)社會的到來,商業(yè)勞動在商業(yè)企業(yè)諸要素中的貢獻(xiàn)比重上升,成為商業(yè)利潤的源泉。
一、從商業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位的變化認(rèn)識商業(yè)勞動
對于商業(yè)勞動的認(rèn)識,鑒于時代的局限性,馬克思認(rèn)為:商業(yè)勞動是非生產(chǎn)性勞動,商業(yè)勞動不創(chuàng)造價值,商業(yè)利潤是產(chǎn)業(yè)利潤的讓渡。但是,與時俱進(jìn)是活的靈魂,隨著工業(yè)化、城市化步伐的加快,商業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位日益突出。
首先,商業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使商業(yè)從國民經(jīng)濟(jì)的末端部門成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)部門,商業(yè)勞動是創(chuàng)造商品價值的勞動。馬克思之所以把商業(yè)勞動劃分為非生產(chǎn)性勞動是有理論假設(shè)前提和現(xiàn)實時代背景的。從理論假設(shè)前提而言,商業(yè)勞動雖然是再生產(chǎn)的要素,但是,商業(yè)勞動并沒有增加產(chǎn)品的任何一個原子??梢?,馬克思區(qū)分的生產(chǎn)勞動是構(gòu)成商品實體的勞動。從現(xiàn)實時代背景分析,十八世紀(jì)正處于工業(yè)革命階段,也是“短缺經(jīng)濟(jì)”階段,生產(chǎn)處于矛盾的主導(dǎo)方面,商業(yè)勞動只是產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的一個要素,所以,馬克思在《資本論》中強(qiáng)調(diào):生產(chǎn)決定流通,生產(chǎn)的規(guī)模決定流通的規(guī)模。在這樣一個現(xiàn)實條件下,一部分商品(生產(chǎn)資料)的流通由產(chǎn)業(yè)部門自行完成,另一部分商品(零售商品)才由商人或商業(yè)企業(yè)去完成。自然商品交換中的商品價值概念僅指生產(chǎn)商品、組成產(chǎn)品實體的抽象勞動,也就未包含實現(xiàn)商品價值的商業(yè)勞動作為抽象勞動體現(xiàn)在商品價值中。
改革開放以來,“三多一少”商品流通新體制的出現(xiàn),加快了商品流通的速度和進(jìn)程,商業(yè)早已成為獨立的產(chǎn)業(yè)部門且對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比重穩(wěn)步上升。理論界開始提出了商業(yè)勞動是生產(chǎn)性勞動的觀點。其理論依據(jù)是:商業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日顯,雖然生產(chǎn)決定流通,但是流通也反作用于生產(chǎn),商業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)部門。夏興園(1984)認(rèn)為:“流通是溝通生產(chǎn)和消費的橋梁,是生產(chǎn)條件的繼續(xù),是社會再生產(chǎn)不可缺少的重要組成部分,也是企業(yè)的具體勞動轉(zhuǎn)換為抽象勞動,局部勞動實現(xiàn)為社會勞動的重要條件?!崩畋?1986)認(rèn)為:“生產(chǎn)性勞動不能等同于創(chuàng)造價值的社會必要勞動。從而使人們對商業(yè)勞動的地位和作用有了新的認(rèn)識,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,商品產(chǎn)品的極大豐富,生產(chǎn)和流通的關(guān)系發(fā)生了顛倒,商品的生產(chǎn)時間和流通時間之比為1:9,商業(yè)作為獨立的產(chǎn)業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日顯,劉國光提出“社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下商品流通業(yè)的地位和作用將由社會再生產(chǎn)中的末端行業(yè)升為先導(dǎo)行業(yè)”。黃國雄先后提出“流通力”及其“流通業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”等觀點[[3J。認(rèn)為21世紀(jì)是商業(yè)社會,商業(yè)社會的出現(xiàn)使商業(yè)生產(chǎn)要素的地位發(fā)生了相應(yīng)的變化,商業(yè)資本參與商業(yè)利潤分配的比重下降,商業(yè)勞動參與利潤分配的比重上升。商業(yè)投資者普遍認(rèn)為“生意難做”,自己是在“賺工資”。
所謂先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識,首先要突破商業(yè)勞動是生產(chǎn)性勞動的認(rèn)識,而承認(rèn)商業(yè)勞動是生產(chǎn)性勞動。根據(jù)馬克思勞動價值一元論,商品價值應(yīng)拓展為生產(chǎn)部門生產(chǎn)產(chǎn)品的勞動和流通部門組織商品流通的商業(yè)勞動的統(tǒng)一。(1)從社會化、專業(yè)化、信息化的視角,生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出產(chǎn)品以后,必須交給專門化組織商品流通的商業(yè)企業(yè)去完成。(2)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品賣給商業(yè)企業(yè)后,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的商品資本向貨幣資本的轉(zhuǎn)化,商品的流通成為與產(chǎn)業(yè)資本“漠不相關(guān)”的事情。(3)商品生產(chǎn)的日益集中延長了商品流通空間范圍,增加了商品流通費用。(4)人們生活水平的提高導(dǎo)致消費需求的多變,商品挑選性增加,延緩了商品流通速度,流通時間的延長增加了商業(yè)資本的利息費用。(5)商品流通價值的重要地位表明,商品流通價值能否實現(xiàn)是商品的生產(chǎn)價值能否順利實現(xiàn)的前提??梢?,商業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤不再是生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)利潤的讓渡,而是商品流通價值規(guī)律的反映。承認(rèn)商業(yè)勞動在商品價值中的重要地位和作用,是商業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的重要突破,是對馬克思勞動價值理論的繼承和發(fā)展。大多數(shù)學(xué)者仍主張通過拓展生產(chǎn)勞動和創(chuàng)造價值的勞動的范圍來繼承和發(fā)展勞動價值論。衛(wèi)興華認(rèn)為,馬克思的勞動價值論之所以承認(rèn)物質(zhì)生產(chǎn)范圍內(nèi)的勞動是生產(chǎn)勞動,只有生產(chǎn)物質(zhì)商品的勞動才創(chuàng)造價值,這與當(dāng)時政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的對象與任務(wù)相關(guān)。他認(rèn)為,當(dāng)代需要既重視作為人類社會存在與發(fā)展基礎(chǔ)的物質(zhì)生產(chǎn)勞動,又要超越物質(zhì)生產(chǎn)范圍,拓寬生產(chǎn)勞動和創(chuàng)造價值的勞動。他認(rèn)為,社會所需要的勞動大體分為四類:物質(zhì)生產(chǎn)勞動、精神生產(chǎn)勞動、商業(yè)和服務(wù)勞動。其中,商業(yè)店員的勞動是一身二任的,它既生產(chǎn)和實現(xiàn)相當(dāng)于勞動力價格的價值,又實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓來的剩余價值。
其次,在“賺工資”的商業(yè)社會,商業(yè)職能的變化使商業(yè)勞動成為商品價值的源泉。生產(chǎn)時間的縮短和流通時間的延長,出廠價格和零售價格的差距越來越大,商品流通價值成為商品價值的主體。商業(yè)部門的競爭使商品流通價值用商業(yè)勞動時間來衡量。商業(yè)勞動時間成為社會總勞動時間的獨立部分。晏志杰把商品價值區(qū)分為生產(chǎn)價值、交換價值和消費價值三個層次,生產(chǎn)價值反映的是生產(chǎn)商品的“自然價值”,交換價值反映的則是加人了商業(yè)勞動價值后的價值,是商品從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移價值。商業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)資本不同的地方在于:商業(yè)的職能是為賣而買。買是手段,賣是目的。商業(yè)企業(yè)的“買”,同時也是工業(yè)企業(yè)的“賣”,在這里,商品流通成為與“產(chǎn)業(yè)資本家漠不相關(guān)的事情”。在貨幣轉(zhuǎn)化為商品階段,依賴于商業(yè)經(jīng)營者對市場需求的判斷,在消費需求多變的商業(yè)社會,商業(yè)企業(yè)力求組織適銷對路的商品。在賣的階段,商業(yè)企業(yè)需要組織商品流通,并相應(yīng)地發(fā)生商品運輸、裝卸、保管等與保存商品價值相關(guān)的勞動,這些勞動是被馬克思早已證明了的生產(chǎn)性勞動。商業(yè)社會的特點是商品交易的難度加大,時間延長,商業(yè)貸款環(huán)境寬松,資金利息成為商業(yè)經(jīng)營的主要成本。商品交易勞動更多體現(xiàn)商業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新勞動。在買和賣兩個階段,不能實現(xiàn)商品“驚險的跳躍”,摔壞的不是商品,而是商品經(jīng)營者。因此,商業(yè)遵循的是商品流通價值規(guī)律,商業(yè)勞動成為社會再生產(chǎn)總勞動時間的一部分,符合馬克思社會必要勞動時間的定義,根據(jù)馬克思社會必要勞動時間的第一層含義,如果商品交易職能不交由商業(yè)部門完成,那么這種勞動必然大于社會必要勞動時間而成為個別勞動,從而有一部分勞動成為不被社會所承認(rèn)的勞動。所以,對于生產(chǎn)廠家來說,當(dāng)生產(chǎn)達(dá)到一定的規(guī)模,將產(chǎn)品交由商業(yè)部門經(jīng)營比自己經(jīng)營要合算,在現(xiàn)實生活中,生產(chǎn)廠家積極培育大批批發(fā)商便是這個道理。根據(jù)馬克思社會必要勞動時間的第二層含義,可以解釋當(dāng)前商業(yè)總量過度、企業(yè)小型化、極度競爭而使商業(yè)利潤率低于社會平均利潤率以下。我國進(jìn)人90年代中期以后,隨著“過剩經(jīng)濟(jì)”的到來,以及商業(yè)企業(yè)數(shù)量上的超量擴(kuò)張,大量商品被沉淀在商業(yè)庫存中?!吨袊魍▌?chuàng)新前沿報告》認(rèn)為:“當(dāng)前中國的流通業(yè)境遇尷尬。首先,由于忽視流通創(chuàng)新,忽視流通的天然職能,在時間上導(dǎo)致了國民經(jīng)濟(jì)運行中不斷累積出巨額庫存,造成了最大的停頓,最大的資源閑置和浪費,占壓了巨額的流動資金,致使數(shù)萬億元的流動資本竟然被吞蝕掉了”。
二、從商業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素對商業(yè)的貢獻(xiàn)認(rèn)識商業(yè)勞動
蔡繼明(2004)認(rèn)為:各種生產(chǎn)要素的報酬來自各種生產(chǎn)要素在價值決定中所做的貢獻(xiàn),參與物質(zhì)財富創(chuàng)造的各種生產(chǎn)要素,同樣參與社會價值的創(chuàng)造。社會主義初級階段的特點,是實現(xiàn)按勞分配為主體的多種分配形式。我國商業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化,商業(yè)社會的出現(xiàn),體現(xiàn)了商業(yè)生產(chǎn)要素地位的變化和生產(chǎn)要素參與分配方式的變化。從商業(yè)資本和商業(yè)勞動在商業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)合的地位分析,“短缺經(jīng)濟(jì)”時期,商業(yè)利潤空間大,商業(yè)資本處于商業(yè)生產(chǎn)要素的主導(dǎo)地位,資本參與價值分配是個體、私營經(jīng)濟(jì)完成原始積累的主要因素。在當(dāng)前商業(yè)社會,商業(yè)勞動處于矛盾的主導(dǎo)地位,商業(yè)勞動成為商業(yè)的寶貴資源,我國市場化改革的進(jìn)程說明了這一事實。
(一)改革開放之初,商品信息參與分配是要素貢獻(xiàn)的主要特點
在改革開放之初,剛剛啟動的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為我國改革開放的窗口。由于我國長期閉關(guān)鎖國,內(nèi)地對于外國的商品信息不靈,進(jìn)出口商品信息成為商業(yè)生產(chǎn)要素中最為活躍的生產(chǎn)要素。各類“信息公司”便運營而生,尤其以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“皮包公司”為之最,商品信息資源作為商業(yè)生產(chǎn)要素,自然成了商業(yè)利潤分配的主要形式。隨著對外開放的深人,商品信息的不斷溝通,到了上世紀(jì)80年代末期,各類“信息公司”和“皮包公司”便失去了生存的空間。
(二)短缺經(jīng)濟(jì)使商業(yè)資本的貢獻(xiàn)成為個體、私營經(jīng)濟(jì)完成資本原始積累的主要形式
改革開放以來,個體、私營商業(yè)得到快速發(fā)展,他們從零起步,到了90年代中期完成了資本原始積累過程,個體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大體經(jīng)歷了以下幾個階段:(1)1980-1984年。個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初最為活躍的是資金很少的飲食、修理攤點,這些行業(yè)成了個體經(jīng)濟(jì)生存的空間,難怪人們發(fā)現(xiàn)“造原子彈的不如賣茶葉蛋的”;(2)1984-1988年。日用百貨發(fā)展起來了,個體經(jīng)濟(jì)以100 ^-1000元不等的資金開起了服裝店及從事小額批發(fā)業(yè)務(wù),由于個體經(jīng)濟(jì)有了資本注人,較勞動密集型為主的飲食修理業(yè)有了很大的利潤空間,他們的收人比雇請幫工的收人高出十余倍,原因是資本要素參與分配的結(jié)果;(3)1988-1995年。個體商業(yè)的迅速發(fā)展,許多腰纏萬貫的個體戶成為私營企業(yè),全國規(guī)模以上的私營商業(yè)企業(yè)發(fā)展到2000余戶,如鄭州亞細(xì)亞商場資本總額達(dá)1億元。這個時期的特點是,商業(yè)日漸成熟,競爭加劇,賣方市場開始轉(zhuǎn)向買方市場。由于私營經(jīng)濟(jì)資本相對雄厚,商業(yè)利潤主要來源于資本要素的貢獻(xiàn)。資本大促使企業(yè)規(guī)模大,規(guī)模大也促使企業(yè)獲得規(guī)模效益。可見個體、私營經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)迅速完成資本原始積累過程,資本要素參與分配是這個階段的主要特征。
(三)商業(yè)社會是節(jié)約商品流通費用的社會,商業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大使商業(yè)勞動成為要素分配的主要形式
進(jìn)人20世紀(jì)90年代中期以來,隨著短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向過剩經(jīng)濟(jì),商業(yè)的競爭表現(xiàn)為比規(guī)模、比效益的競爭,商業(yè)經(jīng)營效益的主要矛盾壓縮為節(jié)約商品流通費用的競爭。例如:80年代初期,個體戶是手提肩扛遠(yuǎn)跨省份進(jìn)貨,他們幾天打一個來回,風(fēng)餐露宿、趕汽車、爬火車飽含生活的艱辛,到90年代初中期是整車、合車、并車到附近批發(fā)市場進(jìn)貨。90年代中期以后是批發(fā)企業(yè)送貨上門。這個變化反映了節(jié)約商品運輸費用的趨勢。商業(yè)利潤空間的縮小被經(jīng)營者譽(yù)為“刀上削鐵”,人們感嘆“生意難做”。大企業(yè)具有節(jié)約單位商品流通費用的功能,20世紀(jì)90年代中期以后,商業(yè)集團(tuán)、商業(yè)連鎖以及超市、便利店等多種商業(yè)業(yè)態(tài)成為商業(yè)改革新的浪潮。江蘇蘇果超市股份有限公司19%年7月由江蘇省果品食雜公司組建,9年多來,蘇果始終保持高速增長,即使在連鎖超市競爭激烈的近幾年,也連續(xù)保持了年增長40%以上的增幅。大連商貿(mào)集團(tuán)公司19%年通過聯(lián)合、重組、兼并和股份制改造,將全市規(guī)模以上國有商業(yè)企業(yè)組建為集團(tuán)公司,2002年注冊資本總額達(dá)10億元。上海華聯(lián)超市在全國十多個省份上百個城市開設(shè)連鎖店,天津物資集團(tuán)的發(fā)展……在我國不斷打造出商業(yè)企業(yè)的“航空母艦”。近日商務(wù)部提出,力爭在50—8年內(nèi)培育出15 —20家擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、初步具有國際競爭力的大型流通集團(tuán)。其銷售規(guī)模、盈利能力、網(wǎng)絡(luò)控制能力將大大高于國內(nèi)同行業(yè)平均水平,部分企業(yè)達(dá)到或接近國際同行業(yè)先進(jìn)水平。使這些企業(yè)在中國流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生龍頭帶動作用并到國際市場上去進(jìn)行競爭rs;。大型流通企業(yè)集團(tuán)的培育是提高流通產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。
大型商貿(mào)企業(yè)的成功在于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,規(guī)模企業(yè)有利計算機(jī)管理和商業(yè)現(xiàn)代化。在大型商業(yè)企業(yè)中,管理勞動、科技勞動和創(chuàng)新勞動逐步成為商業(yè)勞動的主要形態(tài)。季正松(2005)認(rèn)為:“價值決定由勞動時間轉(zhuǎn)向能動性和創(chuàng)新程度”。體力勞動向復(fù)雜勞動、創(chuàng)新勞動的轉(zhuǎn)化比例由“算術(shù)級數(shù)”向“幾何級數(shù)”轉(zhuǎn)化,使商業(yè)勞動“創(chuàng)新程度越高,價值量越大”。
三、尊重商業(yè)勞動,提高商業(yè)勞動者素質(zhì)
我國加人WTO后,迎來全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮,國外商業(yè)巨頭紛紛在中國搶灘。要振興中國的民族商業(yè),除了不斷打造出商業(yè)企業(yè)的“航空母艦”外,加速商業(yè)人才的開發(fā)和培養(yǎng)是關(guān)鍵。當(dāng)前商業(yè)社會的出現(xiàn),科技革命與商業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的結(jié)合,商業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要端正商業(yè)和商業(yè)勞動的認(rèn)識,提高商業(yè)勞動者素質(zhì)。
(一)商業(yè)的競爭實際上是商業(yè)勞動者整體素質(zhì)和團(tuán)隊精神的競爭,企業(yè)需要造就各種商業(yè)人才
企業(yè)的競爭實際上是人才的競爭。當(dāng)前一個帶傾向的錯誤觀點是步人“個人英雄”的認(rèn)識誤區(qū)。在當(dāng)時的一些理論文章中片面強(qiáng)調(diào)個人在企業(yè)中的作用,認(rèn)為只要有一個高素質(zhì)的總經(jīng)理,這個企業(yè)就能救活。在這個認(rèn)識誤區(qū)下,我國1984年開始在國有商業(yè)企業(yè)實行經(jīng)理目標(biāo)承包責(zé)任制,到1987年又實行招標(biāo)承包責(zé)任制,渲染個人在企業(yè)中的作用步步升級。實踐證明:這樣不但沒有救活國有企業(yè),而且把部分國有企業(yè)推到崩潰的邊緣。反思國有企業(yè)改革的實踐,除了承包指標(biāo)的不科學(xué)而導(dǎo)致“包贏不包虧”的體制因素外,忽視企業(yè)職工的主人公地位也是一個重要因素,誘導(dǎo)了社會的兩級分化。
這個認(rèn)識誤區(qū)實質(zhì)上是個人創(chuàng)造歷史的唯心主義歷史觀的反映。根據(jù)馬克思辯證唯物主義歷史觀,一個大型商業(yè)企業(yè)或集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展,離不開企業(yè)的“團(tuán)隊”精神。隨著計算機(jī)在商業(yè)企業(yè)的廣泛運用,商業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快,企業(yè)的發(fā)展必須具有一支高素質(zhì)的職工隊伍和團(tuán)隊精神,這個群體才具有凝聚力,是企業(yè)發(fā)展的根本動力。試想在一個商業(yè)職工普遍不懂計算機(jī)操作的大型商業(yè)企業(yè)中,單靠一個高素質(zhì)的總經(jīng)理行嗎?俗話說:“巧婦難為無米之炊”。所以一定要擺正企業(yè)人才關(guān)系的認(rèn)識,在當(dāng)前建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革中,既要重視企業(yè)董事長、總經(jīng)理等核心層人才在企業(yè)中不可低估的作用,也要重視提高商業(yè)勞動者的素質(zhì),宏揚企業(yè)團(tuán)隊精神。企業(yè)要大膽啟用人才、招聘人才,切實貫徹“按勞分配”原則,根據(jù)各種人才在企業(yè)中的貢獻(xiàn)參與分配。
熱門標(biāo)簽
個體工商戶 個體經(jīng)濟(jì) 個體 個體經(jīng)營 個體經(jīng)營者 個體診所 個體私營經(jīng)濟(jì) 個體道德 個體稅收管理 個體戶 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論
相關(guān)文章
3個體化心理護(hù)理在內(nèi)科護(hù)理的臨床價值
4繪畫日記在大學(xué)生個體輔導(dǎo)的應(yīng)用