導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇旅游業(yè)調(diào)研報(bào)告總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹省委九屆九次全會(huì)、市委四屆十二次全會(huì)和縣委十二屆九次全會(huì)精神，緊密結(jié)合縣十三次黨代會(huì)的籌備工作，緊緊圍繞打造全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)第一縣、在率先小康的目標(biāo)定位，對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查研究，深刻分析和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，進(jìn)一步深化完善目標(biāo)路線(xiàn)、工作重點(diǎn)和對(duì)策措施，奮力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越。

二、調(diào)研課題及責(zé)任分工

1、建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地研究

研究重點(diǎn)：

（1）建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的內(nèi)涵；

（2）建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)分析；

（3）建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的思路及對(duì)策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦

2、深入推進(jìn)工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略研究

研究重點(diǎn)：

（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析；

（2）深入推進(jìn)工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略的總體要求和奮斗目標(biāo)；

（3）深入推進(jìn)工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)及措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

3、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的政策措施

研究重點(diǎn)：

（1）社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的形勢(shì)分析；

（2）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的總體要求和政策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣委政法委

4、大力加強(qiáng)文化建設(shè)的研究

研究重點(diǎn)：

（1）文化建設(shè)的核心內(nèi)涵；

（2）大力加強(qiáng)文化建設(shè)的目標(biāo)、思路和對(duì)策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文體局

5、實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略研究

研究重點(diǎn)：

（1）縣各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀；

（2）大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的思路及對(duì)策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局

6、發(fā)展環(huán)境的研究

研究重點(diǎn)：

（1）發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀分析；

（2）不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，打造一流發(fā)展環(huán)境的思路及對(duì)策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局

7、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究

研究重點(diǎn)：

（1）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵；

（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)及努力方向；

（3）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思路及對(duì)策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣政府辦

8、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展研究

研究重點(diǎn)：

（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析；

（2）未來(lái)五年（2012年—2016年），科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)；

（3）推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的思路和措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣委辦

9、推進(jìn)雙擁工作的研究

研究重點(diǎn)：總結(jié)分析近幾年來(lái)雙擁共建工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究提出新形勢(shì)下深入開(kāi)展雙擁共建工作、促進(jìn)軍地共同發(fā)展的有效途徑。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣人武部、縣民政局

10、加快發(fā)展旅游業(yè)研究

研究重點(diǎn)：

（1）旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)；

（2）旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位；

（3）加快發(fā)展旅游業(yè)的思路及對(duì)策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：姜萍

責(zé)任單位：縣旅游局

11、加快建設(shè)充滿(mǎn)活力的平安和諧山水園林城的研究

研究重點(diǎn)：

（1）充滿(mǎn)活力的平安和諧山水園林城的內(nèi)涵；

（2）建設(shè)充滿(mǎn)活力的平安和諧山水園林城的基礎(chǔ)和條件；

（3）建設(shè)充滿(mǎn)活力的平安和諧山水園林城的思路及對(duì)策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣住建局

12、構(gòu)建良好融資平臺(tái)的研究

研究重點(diǎn)：

（1）縣融資平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀分析；

（2）構(gòu)建良好的融資平臺(tái)的政策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人行、縣城司

13、推進(jìn)科技創(chuàng)新的研究

研究重點(diǎn)：

（1）科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析；

（2）著力推進(jìn)科技創(chuàng)新的目標(biāo)思路、工作重點(diǎn)和政策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣科技局

14、統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的研究

研究重點(diǎn)：

（1）工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分析；

（2）統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的對(duì)策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)縣委確定的調(diào)研課題，各責(zé)任單位要認(rèn)真制定調(diào)研方案，明確調(diào)研內(nèi)容和要求，并迅速組織實(shí)施。課題責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人要主持相關(guān)調(diào)研工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真組織起草調(diào)研報(bào)告，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。各課題責(zé)任單位在2011年8月上旬將調(diào)研報(bào)告（附電子文檔）報(bào)送縣委辦公室綜合科。

篇2

一、發(fā)展研究工作

中心領(lǐng)導(dǎo)班子和全體工作人員立足“參謀服務(wù)”這一基本職能，把“緊貼中心謀大事”作為核心工作任務(wù)，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極主動(dòng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，服務(wù)縣委、縣人民政府重大決策的貫徹落實(shí)，服務(wù)基層和人民群眾。 編輯推薦：2009年個(gè)人工作總結(jié)

（一）圍繞中心謀大事，積極主動(dòng)提供參謀服務(wù)。

中心緊緊抓住縣委、政府的中心工作，從宏觀(guān)戰(zhàn)略層面上思考問(wèn)題、謀劃工作，選擇一些能夠把握未來(lái)發(fā)展方向、洞察事物發(fā)展規(guī)律、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有前瞻性的重大課題開(kāi)展調(diào)研，為縣委、政府提供有價(jià)值的決策依據(jù)和決策建議。一年來(lái)，中心先后開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資工作等前瞻性問(wèn)題研究，為縣委、縣人民政府科學(xué)決策提供了第一手材料。印發(fā)了《XX自治縣招商引資管理辦法》討論稿，并根據(jù)反饋意見(jiàn)反復(fù)修改提交政府研究。 中國(guó)教育查字典語(yǔ)文網(wǎng)

（二）緊扣主題抓調(diào)研，求真務(wù)實(shí)搞好對(duì)策研究

今年緊扣我縣縣域發(fā)展主題形成了《以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)切實(shí)做好我縣招商引資工作》、《淺議茶葉品牌的建設(shè)》、《以思想解放推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化跨越式發(fā)展的思考》、《用“雙贏(yíng)”的理念做招商引資工作》、《對(duì)發(fā)展XX民族文化旅游業(yè)的思考》等情況清楚、問(wèn)題準(zhǔn)確、分析透徹、針對(duì)性強(qiáng)、措施具體的調(diào)研報(bào)告。

（三）自我加壓求發(fā)展，精心打造和拓展工作平臺(tái)

編輯出版了四期《發(fā)展研究》內(nèi)部刊物，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行正面宣傳，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)秀刊物的辦刊經(jīng)驗(yàn)與有益做法，不斷完善《發(fā)展研究》刊物內(nèi)涵和深度。其次，做好調(diào)研成果推薦及評(píng)選工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了調(diào)研成果及調(diào)研信息上報(bào)工作。

二、招商引資工作

篇3

關(guān)鍵詞：郵輪企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1 概述

本文采用PEST定性分析的方法，對(duì)我國(guó)郵輪企業(yè)的發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境做出分析。PEST分析法是一種分析行業(yè)或者企業(yè)發(fā)展環(huán)境的常用方法基本上從以下幾個(gè)方面來(lái)入手，第一是政治(Political)方面，分析企業(yè)發(fā)展的環(huán)境穩(wěn)定性；第二是經(jīng)濟(jì)(Economic)方面，分析企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件；第三是技術(shù)方面的分析(Technological)，分析企業(yè)發(fā)展操作的可行性；第四是社會(huì)(Social)方面，分析社會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的接受程度，以及能夠提供的環(huán)境支撐。

2 政治因素分析

有兩個(gè)方面能影響企業(yè)的政治因素，一個(gè)是該地區(qū)的政治穩(wěn)定情況，另一個(gè)是該地區(qū)對(duì)企業(yè)所屬行業(yè)的政策支持情況。

2.1 中國(guó)有良好的內(nèi)外環(huán)境

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家不斷挖掘市場(chǎng)配置資源的潛力，調(diào)動(dòng)多種要素和多種主體的積極性，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就。目前全體國(guó)民的生活水平已經(jīng)達(dá)到總體小康水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了國(guó)內(nèi)需求額的不斷擴(kuò)大，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)社會(huì)基礎(chǔ)，也為我國(guó)郵輪企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境。

同時(shí)我國(guó)的國(guó)際形象也不斷改善，同世界各國(guó)的國(guó)際關(guān)系不斷發(fā)展，這個(gè)可以通過(guò)國(guó)際旅游業(yè)的發(fā)達(dá)程度來(lái)衡量。從2000年開(kāi)始，來(lái)中國(guó)旅游的游客數(shù)量不斷增長(zhǎng)，如圖1所示，在2000年的時(shí)候，入境游客數(shù)量大約是8千萬(wàn)左右，到2008年的時(shí)候每年來(lái)中國(guó)旅游的如今人數(shù)突破了1300萬(wàn)人次，中國(guó)成為世界上吸引外來(lái)游客最多的國(guó)家，尤其是在2003年之后，到中國(guó)的旅游的外國(guó)游客數(shù)量劇增，中國(guó)的旅游業(yè)成為展示中國(guó)文明的重要窗口。

良好的國(guó)際形象也表現(xiàn)在我國(guó)游客的出境旅游增長(zhǎng)上，如圖2所示，和入境游客數(shù)量激增一樣，我國(guó)的出境游客數(shù)量也是不斷增長(zhǎng)。這些不斷增加的出入境旅游，明顯的傳遞了一個(gè)信息，就是目前來(lái)講中國(guó)國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境平穩(wěn)，良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境成為我國(guó)郵輪企業(yè)發(fā)展的重要支撐。

2.2 有力的政策支持

最早在2003年6月國(guó)研中心就完成了中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告，調(diào)研報(bào)告《郵輪經(jīng)濟(jì)：港口都市的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極》，指出，通過(guò)郵輪城的建設(shè)，將我國(guó)的郵輪港口納入國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條中，是我國(guó)的港口成為國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)，成為我國(guó)城市化過(guò)程中的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2011年6月國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了一份關(guān)于指導(dǎo)國(guó)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)書(shū)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)我國(guó)郵輪業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)中明確指出，隨著國(guó)外郵輪到訪(fǎng)我國(guó)沿海港口的數(shù)量及頻率逐漸增加，我國(guó)郵輪業(yè)面臨重要的歷史機(jī)遇期。在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，充分利用我國(guó)現(xiàn)階段的優(yōu)勢(shì)條件，以服務(wù)外輪為起點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化的方向，加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用和扶持力度，逐步完善有關(guān)法律法規(guī)和綜合配套政策；在郵輪碼頭布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策配套以及人才培養(yǎng)、郵輪設(shè)計(jì)與建造等方面邊探索、邊總結(jié)、邊改進(jìn)，循序漸進(jìn)，逐步完善，重視政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)，自主研發(fā)和對(duì)外合作，科學(xué)規(guī)劃因地制宜的培養(yǎng)本土郵輪行業(yè)人才，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

3 經(jīng)濟(jì)因素

從改革開(kāi)放開(kāi)始，中國(guó)就一直維持高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，現(xiàn)在已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，保持了近30年的高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)速度在10%左右，即使在亞洲金融危機(jī)的影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度依然高企。

在近來(lái)的十年間經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久的高速增長(zhǎng)培育了國(guó)內(nèi)巨大的消費(fèi)潛力。2003年上海的人均GDP水平已經(jīng)已超過(guò)5600美元，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，成為國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)及發(fā)展的里程碑事件。按照現(xiàn)在的匯率水平來(lái)計(jì)算，到2009年為止，人均GDP超過(guò)35280元的地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入了中等發(fā)達(dá)水平，這樣來(lái)看，中國(guó)有上海市、北京市等9個(gè)省市自治區(qū)已經(jīng)基本達(dá)到該水平。根據(jù)最新的2010年統(tǒng)計(jì)結(jié)果，福建省的人均國(guó)民生產(chǎn)總值業(yè)超過(guò)了35280元，成為我國(guó)第十個(gè)進(jìn)入該經(jīng)濟(jì)行列的地區(qū)。

同時(shí)，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口數(shù)量巨大，聚集了中國(guó)的大部分人口，如圖3顯示，這些高收入地區(qū)大都分布在中國(guó)的沿海為止，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年的匯總結(jié)果顯示，這10個(gè)地區(qū)的人口總量大約是4.7億人口，占到中國(guó)人口總量的三分之一左右。巨大的人口數(shù)量和較高的經(jīng)濟(jì)收入，為中國(guó)的高端旅游業(yè)培育了潛在的消費(fèi)市場(chǎng)，成為中國(guó)發(fā)展郵輪旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)。

4 技術(shù)因素

影響郵輪企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵的技術(shù)條件就是郵輪港口的建設(shè)問(wèn)題，在“十二五”規(guī)劃”和發(fā)改委的行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)之后，這個(gè)困擾中國(guó)郵輪企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題得到了極大程度的解決，為中國(guó)的郵輪企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

我國(guó)的東部沿海地區(qū)有極佳的天然港口，是建設(shè)郵輪母港和停靠港的良好選擇。首先，隨著近年來(lái)國(guó)際郵輪的停靠和母港起航，上海、廈門(mén)、三亞和天津地區(qū)積累了豐富的郵輪接待和停靠經(jīng)驗(yàn)，能夠完成對(duì)郵輪停靠和母港啟程中的物資補(bǔ)充和工作協(xié)調(diào)。同時(shí)，上海港和天津港已經(jīng)作為試點(diǎn)成功的完成了數(shù)次郵輪母港的起航任務(wù)，表明了有充足的技術(shù)和能力完成郵輪的母港起航任務(wù)。第三，在天津和上海等港口的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國(guó)家決定并已經(jīng)著手對(duì)寧波港口、廣州港口以及北海等地區(qū)的港口進(jìn)行適度的技術(shù)設(shè)施改造，將這些地方的普通?？扛凵?jí)成為可以滿(mǎn)足大型郵輪?？康泥]輪停靠港，或者將可以?？苦]輪的港口升級(jí)成為國(guó)際郵輪的?？磕父郏酶劭趲?dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

因此從技術(shù)角度來(lái)講，中國(guó)有充足的自然資源和豐富經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)郵輪企業(yè)的發(fā)展，中國(guó)對(duì)發(fā)展郵輪的技術(shù)因素是不存在問(wèn)題的。

5 社會(huì)環(huán)境因素

中西方文化的不斷交流，尤其是隨著影視作品和外國(guó)郵輪的不斷訪(fǎng)問(wèn)，郵輪旅游逐漸地深入到中國(guó)的社會(huì)生活中，使得國(guó)人對(duì)這種生活方式躍躍欲試，是很有利于郵輪企業(yè)發(fā)展的。

同時(shí)中國(guó)有自己的傳統(tǒng)習(xí)慣，中國(guó)的很多公司和企業(yè)都將傳統(tǒng)的年會(huì)和公司的福利制度物質(zhì)化為提供旅游和度假的機(jī)會(huì)，并且越來(lái)越傾向于高端的旅游方式，能為郵輪旅游企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)巨大的市場(chǎng)。在很多企業(yè)的商務(wù)活動(dòng)中，也有很多企業(yè)和單位將自己的會(huì)議等商業(yè)活動(dòng)搬到第三方的風(fēng)景區(qū)和旅游勝地進(jìn)行，隨著郵輪這種新興事物的出現(xiàn)，很多企業(yè)或單位也會(huì)將自己的商業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到游輪上進(jìn)行，嘗試一下這種全新的生活和會(huì)務(wù)方式。當(dāng)前中國(guó)郵輪企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓方向和主要的客戶(hù)也很多是這種方向，證明了中國(guó)社會(huì)消費(fèi)模式的特點(diǎn)和趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種趨勢(shì)會(huì)不斷地強(qiáng)化，為郵輪企業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)和更有力的契機(jī)。

篇4

一、菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)檔案資料特征

（一）多樣性

1.在內(nèi)容上，重大活動(dòng)有：一是大型文藝演出。主要是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式確定幾家大型文藝演出團(tuán)體，策劃具有一定內(nèi)容情節(jié)的戲曲歌舞形式，來(lái)表現(xiàn)牡丹花鄉(xiāng)人民的勞動(dòng)和生活，這類(lèi)大型文藝演出活動(dòng)表演特色鮮明，題材廣泛，充滿(mǎn)喜慶歡樂(lè)的氣氛；二是地方名優(yōu)產(chǎn)品展示。將菏澤市地方特色產(chǎn)品、民間工藝品等搬到特定的場(chǎng)館展示，有的還將面塑、泥塑、條柳編、木雕、剪紙等制作工藝向游客現(xiàn)場(chǎng)演示，這類(lèi)活動(dòng)表演游客參與性較強(qiáng)；三是傳統(tǒng)的民間民俗活動(dòng)。如各地傳統(tǒng)的廟會(huì)（金山廟會(huì)、仿山廟會(huì)、沙土廟廟會(huì)）等；四是縣區(qū)活動(dòng)展示；五是文化體育活動(dòng)。這類(lèi)活動(dòng)通常以競(jìng)技性強(qiáng)、民族特色濃郁的武術(shù)、戲曲、書(shū)畫(huà)等表演為主，如鄆城水滸文化旅游節(jié)、鄄城孫臏文化旅游節(jié)、曹州書(shū)畫(huà)院系列書(shū)畫(huà)名家作品展等。

2.在載體上，不僅有大量的請(qǐng)示件、批復(fù)件、通知、策劃方案、講話(huà)稿、新聞稿等紙質(zhì)檔案資料，而且絕大多數(shù)還有活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)錄音、現(xiàn)場(chǎng)錄像、各類(lèi)活動(dòng)照片等聲像檔案資料；在各項(xiàng)活動(dòng)舉行時(shí)，還有邀請(qǐng)函、簽到薄、旅游紀(jì)念品等實(shí)物檔案。如每年郵政局策劃的集郵活動(dòng)都有紀(jì)念畫(huà)冊(cè)、紀(jì)念郵票、VCD光盤(pán)二種載體形式。

（二）階段性

菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)一般是從4月1日到5月20日，期間每年都策劃各項(xiàng)重大活動(dòng)50項(xiàng)左右，基本上天天有活動(dòng)。因活動(dòng)主辦單位、承辦單位、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式以及活動(dòng)載體各有不同而具特色，但同時(shí)也有一定的普遍性，即所形成的菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)檔案和菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)資料都具有階段性特點(diǎn)。各個(gè)階段和環(huán)節(jié)所形成的牡丹花會(huì)活動(dòng)檔案資料共同構(gòu)成了每年菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)的全部檔案。

1.活動(dòng)策劃階段。即活動(dòng)在籌備之前的活動(dòng)方案構(gòu)思設(shè)計(jì)階段，它會(huì)形成牡丹花會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性檔案資料，主要包括牡丹花會(huì)活動(dòng)學(xué)習(xí)考察、大型活動(dòng)調(diào)研報(bào)告、舉辦大型活動(dòng)工作建議以及牡丹花會(huì)初步策劃方案等。

2.活動(dòng)籌備階段。即牡丹花會(huì)活動(dòng)的準(zhǔn)備階段。主要包括通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)牡丹花會(huì)活動(dòng)總體策劃方案的修改、補(bǔ)充、完善，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好牡丹花會(huì)活動(dòng)責(zé)任分工、確定具體時(shí)間安排等，這也是牡丹花會(huì)大量文件材料集中形成的重要階段。主要包括：牡丹花會(huì)活動(dòng)籌備工作動(dòng)員會(huì)、調(diào)度會(huì)、新聞會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要以及所有音頻、視頻資料等；有關(guān)牡丹花會(huì)重大活動(dòng)的請(qǐng)示、批復(fù)，往來(lái)文書(shū)，合同、協(xié)議等；活動(dòng)的總體方案、活動(dòng)部署、組織分工、各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間安排等文件；各活動(dòng)場(chǎng)館的入場(chǎng)券、門(mén)票、車(chē)輛通行證、工作人員工作證、邀請(qǐng)函、座席簽、座次表以及簽到冊(cè)等檔案資料。

3.活動(dòng)組織實(shí)施階段。這個(gè)階段將產(chǎn)生牡丹花會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)富有成果性、宣傳性的檔案材料，收集有大量的牡丹花會(huì)活動(dòng)錄音、牡丹花會(huì)活動(dòng)錄像、牡丹花會(huì)活動(dòng)照片等聲像檔案資料。

4.活動(dòng)總結(jié)階段。菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)活動(dòng)全部結(jié)束后，各項(xiàng)活動(dòng)主承辦單位都要對(duì)所舉辦的活動(dòng)進(jìn)行單項(xiàng)總結(jié)。菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)組委會(huì)辦公室將對(duì)全市牡丹花會(huì)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)、表彰、宣傳和成果統(tǒng)計(jì)。

（三）價(jià)值含量高

牡丹花會(huì)活動(dòng)反映了菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)組委會(huì)辦公室的重點(diǎn)工作，其形成的一系列檔案資料一般價(jià)值較高。歷屆菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)的檔案資料都為下一屆牡丹花會(huì)的舉辦提供了重要的依據(jù)。

二、牡丹花會(huì)活動(dòng)檔案的收集方法和措施

針對(duì)牡丹花會(huì)活動(dòng)的特點(diǎn)，我們采取科學(xué)方法和措施開(kāi)展收集牡丹花會(huì)檔案資料的收集工作。

（一）對(duì)于牡丹花會(huì)活動(dòng)檔案資料的收集要有超前意識(shí)，要提前介入，改變以往牡丹花會(huì)活動(dòng)結(jié)束后才著手進(jìn)行收集整理的傳統(tǒng)方法。牡丹花會(huì)檔案收集部門(mén)與牡丹花會(huì)主承辦單位及時(shí)溝通信息，針對(duì)牡丹花會(huì)活動(dòng)的特點(diǎn)確定牡丹花會(huì)檔案收集范圍

（二）充分發(fā)揮主動(dòng)性。由于各項(xiàng)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)均由不同機(jī)構(gòu)組成且具有分散性，每項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容不同。所以，在收集前，要深入了解牡丹花會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，主動(dòng)收集掌握牡丹花會(huì)活動(dòng)相關(guān)材料，以保證歸檔文件的齊全完整。

（三）全過(guò)程跟蹤收集。一是檔案管理人員爭(zhēng)取參與牡丹花會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)全過(guò)程，這是保證活動(dòng)檔案齊全完整的有效方法。二是對(duì)于牡丹花會(huì)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的文件設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)及時(shí)收集，從牡丹花會(huì)活動(dòng)開(kāi)始檔案管理人員就全過(guò)程跟蹤服務(wù)，隨時(shí)指導(dǎo)牡丹花會(huì)活動(dòng)檔案資料的收集整理工作。

（四）做好檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收是保證活動(dòng)檔案資料齊全完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該作為活動(dòng)總結(jié)階段的重要工作內(nèi)容之一。牡丹花會(huì)檔案應(yīng)按照收集范圍和歸檔制度的要求逐項(xiàng)檢查收集是否齊全，指導(dǎo)整理歸檔后應(yīng)與牡丹花會(huì)活動(dòng)主承辦單位辦理相應(yīng)的移交手續(xù)。

三、牡丹花會(huì)檔案管理的重要意義

篇5

對(duì)我國(guó)近十年來(lái)關(guān)于新媒體旅游營(yíng)銷(xiāo)下的代表性論文進(jìn)行分析，以網(wǎng)絡(luò)新媒體、手機(jī)新媒體、電視新媒體三大主題為闡述的基本框架，比較系統(tǒng)的分析了我國(guó)本土學(xué)者對(duì)我國(guó)旅游業(yè)在新媒體背景下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題的基本觀(guān)點(diǎn)，并對(duì)旅游研究過(guò)程中的不足之處進(jìn)行了歸納，希望為后續(xù)的相關(guān)研究做理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：

新媒體；網(wǎng)絡(luò)；旅游營(yíng)銷(xiāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：F49

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.10.026

1 引言和文獻(xiàn)檢索情況

2015年總理“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的提出，大量基于新媒體背景下的旅游營(yíng)銷(xiāo)研究文獻(xiàn)涌現(xiàn)出來(lái)。為了評(píng)述中國(guó)新媒體背景下旅游營(yíng)銷(xiāo)的研究階段，筆者在中國(guó)知網(wǎng)上選取了29篇最具代表性的高質(zhì)量文章作為論文研究綜述對(duì)象，通過(guò)對(duì)這些文獻(xiàn)的梳理、分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)借助于新媒體的旅游營(yíng)銷(xiāo)文獻(xiàn)在研究側(cè)重上主要圍繞著三大方面來(lái)展開(kāi)，分別為：（1）基于網(wǎng)絡(luò)新媒體的旅游營(yíng)銷(xiāo)；（2）基于智能手機(jī)的旅游營(yíng)銷(xiāo)；（3）基于新興電視媒體的旅游營(yíng)銷(xiāo)。

2 相關(guān)理論概述

新媒體是隨著時(shí)代的變化而變化的，故其是個(gè)相對(duì)概念，就現(xiàn)階段的發(fā)展來(lái)說(shuō)，我們目前所說(shuō)的新媒體指的是相較于傳統(tǒng)的報(bào)紙、期刊、廣播等傳播形式的基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的電子科技媒體，傳播數(shù)字化文字、聲音、圖像信息的媒體。清華大學(xué)的熊澄宇教授認(rèn)為“新媒體是一個(gè)新對(duì)于舊的相對(duì)概念；不同時(shí)間階段具備不同代表的時(shí)間概念；以及是永遠(yuǎn)不會(huì)終結(jié)在某個(gè)固定的媒體形態(tài)上的發(fā)展概念?！薄哆B線(xiàn)雜志》給出的定義為“所有人面對(duì)面進(jìn)行傳播的媒體”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心局長(zhǎng)岳頌東提出“新媒體是采用當(dāng)代最新科技手段，將信息傳播給受眾的載體，從而對(duì)受眾產(chǎn)生預(yù)期效應(yīng)的介質(zhì)”。新媒體營(yíng)銷(xiāo)雖然相較于傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)有所改變，但是其本質(zhì)未變，其營(yíng)銷(xiāo)主體與營(yíng)銷(xiāo)對(duì)象依舊未發(fā)生改變。但是新媒體營(yíng)銷(xiāo)最大的特點(diǎn)為注重“關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)”與“情感營(yíng)銷(xiāo)”，通過(guò)與用戶(hù)建立關(guān)系、增進(jìn)情感，利用新媒體方式來(lái)營(yíng)銷(xiāo)其相關(guān)產(chǎn)品。

3 文獻(xiàn)內(nèi)容回顧

旅游業(yè)中新媒體營(yíng)銷(xiāo)策略其研究的基本范式為：通過(guò)相關(guān)理論的描述，以及我國(guó)目前旅游相關(guān)對(duì)象的營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)狀、問(wèn)題分析，以實(shí)證案例為落腳點(diǎn)，提出新媒體營(yíng)銷(xiāo)策略。本文從四大角度出發(fā)，對(duì)目前學(xué)者的研究成果進(jìn)行整合分析。

3.1 網(wǎng)絡(luò)新媒體營(yíng)銷(xiāo)分析

旅游、媒體的相互促進(jìn)發(fā)展，是我國(guó)旅游業(yè)營(yíng)銷(xiāo)理念的強(qiáng)大轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)域名、信息、安全上進(jìn)行管理手段的改進(jìn)，是我國(guó)旅游業(yè)融入現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)跳躍發(fā)展的有效證明。

3.1.1 旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)

目前我國(guó)旅游產(chǎn)品在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中是較為混亂的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代新媒體社會(huì)下，旅游產(chǎn)品比傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)手段更加利于游客接收，無(wú)論是在主體、客體、渠道、控制等方面，新媒體營(yíng)銷(xiāo)下的旅游產(chǎn)品其購(gòu)買(mǎi)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)媒體營(yíng)銷(xiāo)（朱冰倩，2013）。尤其是游客對(duì)于傳統(tǒng)文化的追求、自然風(fēng)光的向往，都激發(fā)了旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新（樊敬丹，2013）；從而在營(yíng)銷(xiāo)總體方案、技術(shù)方案、支撐系統(tǒng)三方面下提出系統(tǒng)性的新媒體營(yíng)銷(xiāo)方案（張菲，2013）。

3.1.2 旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)

我國(guó)近幾年旅游業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍要注意網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中的支付安全問(wèn)題，最好加強(qiáng)與我國(guó)銀行的合作，共同規(guī)避網(wǎng)上支付的安全隱患（高秀英，2006）。對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)的旅行社來(lái)說(shuō)，要從橫向、縱向兩個(gè)方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展，并且最后通過(guò)橫縱兩方面的整合營(yíng)銷(xiāo)推廣（張慧，2013）。旅行社一方面要認(rèn)識(shí)到微博營(yíng)銷(xiāo)的重要性，通過(guò)對(duì)目前旅游企業(yè)微博數(shù)據(jù)的相關(guān)收集，對(duì)其做定性和定量的分析評(píng)價(jià)，從而能在定量、定性的雙重保證下，更能提出針對(duì)性的現(xiàn)實(shí)意見(jiàn)（郭姍姍，2013）。另一方面，要從信息化系統(tǒng)構(gòu)建、旅游相關(guān)營(yíng)銷(xiāo)人才、網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)上以及網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)品牌的創(chuàng)立上，進(jìn)行對(duì)策建議的優(yōu)化分析，條理性的指導(dǎo)我國(guó)旅游企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)（李珩，2009）。

3.1.3 旅游政府新媒體營(yíng)銷(xiāo)

政府應(yīng)在旅游目的地、旅游企業(yè)的旅游營(yíng)銷(xiāo)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，給我國(guó)旅游企業(yè)、部門(mén)、組織提供協(xié)同發(fā)展方向的指導(dǎo)性建議（宋慧林、蔣依依等，2015）。而對(duì)于目前旅游市場(chǎng)中旅游產(chǎn)品“同質(zhì)化現(xiàn)象”的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)，政府應(yīng)該在品牌化構(gòu)成的基礎(chǔ)理論下，契合實(shí)際的為我國(guó)企業(yè)、相關(guān)部門(mén)提供差異化發(fā)展的品牌戰(zhàn)略（吳小天，2013）。當(dāng)然，政府應(yīng)該緊跟時(shí)代的潮流，在總結(jié)其他官方微博營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)下，提出自身的微博營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)作方法和策略（李炳義，2014）。通過(guò)在形式、內(nèi)容、時(shí)間上采取新措施，提高我國(guó)旅游政府部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)成功率（劉樂(lè)格，2014）。

3.1.4 旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)

旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)是一個(gè)相對(duì)較新的研究領(lǐng)域，學(xué)者多為系統(tǒng)分析某一目的地的內(nèi)外部環(huán)境狀況，在該目的地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)進(jìn)行可行性分析和目標(biāo)市場(chǎng)定位下（龍雨萍，2005），建立社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以及經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)分別研究，再?gòu)膭?dòng)力機(jī)制、治理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)三方面提出整合營(yíng)銷(xiāo)建議（孫建超，2012）。在細(xì)分建議中，大多為基于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)行為的分析，提出以游客需求為導(dǎo)向的整合營(yíng)銷(xiāo)策略（李君軼，2010），從而相應(yīng)的增強(qiáng)了旅游目的地的核心競(jìng)爭(zhēng)力（汪正彬，2011）。有的學(xué)者利用標(biāo)桿成功經(jīng)驗(yàn)，提出打造旅游信息化應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建圖指導(dǎo)旅游目的地的旅游信息系統(tǒng)建設(shè)（蔡麗莎，2011）。

3.2 手機(jī)新媒體營(yíng)銷(xiāo)

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2016年1月的調(diào)研報(bào)告，截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)688億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)620億。

手機(jī)預(yù)訂機(jī)票、酒店、火車(chē)票或旅行度假產(chǎn)品用戶(hù)規(guī)模達(dá)到1.34億，我國(guó)旅游業(yè)的任何行業(yè)都應(yīng)該重視手機(jī)營(yíng)銷(xiāo)的重要性，要深入了解我國(guó)旅游信息手機(jī)上網(wǎng)查詢(xún)服務(wù)現(xiàn)狀、特點(diǎn)及問(wèn)題，通過(guò)對(duì)我國(guó)手機(jī)旅游營(yíng)銷(xiāo)的預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，從而提出相應(yīng)對(duì)策（呂興洋、殷敏，2009）。

3.3 電視媒體營(yíng)銷(xiāo)

電視媒體在承擔(dān)營(yíng)銷(xiāo)責(zé)任后，其角色就發(fā)生了顯著地變化，并且隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的變化發(fā)展，更是有著顯著改變，尤其是大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，電視媒體的營(yíng)銷(xiāo)研究又呈現(xiàn)出不一樣的特點(diǎn)，在利益原則、互動(dòng)原則、個(gè)性原則進(jìn)行電視媒體營(yíng)銷(xiāo)分析，進(jìn)而構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代下電視媒體的整合營(yíng)銷(xiāo)體系（劉峰，2014）。這是目前對(duì)于我國(guó)電視媒體營(yíng)銷(xiāo)的最基本的研究路徑。

4 國(guó)內(nèi)研究不足與展望

4.1 研究不足

我國(guó)學(xué)者對(duì)新媒體背景下的旅游營(yíng)銷(xiāo)研究在近十年中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，研究?jī)?nèi)容得到拓展，但是理論部分太多，定量分析的數(shù)量和比例略低。在對(duì)策建議中，未能進(jìn)行深度細(xì)分，具體詳細(xì)措施不為所見(jiàn)，而且能成功的基于政府、企業(yè)等進(jìn)行分類(lèi)，進(jìn)而落實(shí)到相關(guān)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)建議研究還是相對(duì)較少。在研究方法上，又相對(duì)缺乏基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的數(shù)量分析，信服度稍欠缺。

4.2 研究展望

針對(duì)上述研究不足，我國(guó)學(xué)者今后可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力，填補(bǔ)我國(guó)目前研究的不足與缺陷部分：（1）在邏輯分析的基礎(chǔ)上，適當(dāng)結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷、訪(fǎng)談等對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論證，增加論證的全面性和說(shuō)服力；（2）在研究方法上，要提高定量研究方法的使用，增加研究的信服度；（3）可研究旅游各部門(mén)在目的地營(yíng)銷(xiāo)組織網(wǎng)絡(luò)中地位和角色的調(diào)整，再?gòu)恼⑵髽I(yè)等層面針對(duì)性強(qiáng)的開(kāi)展深層次的對(duì)策剖析，落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。

參考文獻(xiàn)

[1]李文明，李健，鐘永德.休閑化是旅游業(yè)提升的必由之路―基于驢友主體、客體和媒體的視覺(jué)[J].旅游學(xué)刊，2006，21（09）：89.

[2]唐潤(rùn)華.2005中國(guó)傳媒業(yè)熱點(diǎn)預(yù)覽[J].中國(guó)記者，2005，（2）.

[3]林越英.旅游環(huán)境保護(hù)與創(chuàng)造研究的初步研究框架[J].北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)報(bào)：旅游版，2007，（3）.

[4]才讓卓瑪.向主流媒體演進(jìn)的2008新媒體研究[J].現(xiàn)代視聽(tīng)，2009，（01）.

篇6

××市關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大決策，是今后一段時(shí)期我們的中心工作?！痢磷鳛橐粋€(gè)農(nóng)業(yè)縣（市），建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)顯得緊迫、重要。如何深入領(lǐng)會(huì)中央精神，立足自身實(shí)際，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，××市委、市政府就此問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、摸清家底，客觀(guān)估價(jià)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

在歷屆黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)一心求進(jìn)步，全心全意謀發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈加速度發(fā)展，尤其在“十五”期間，××市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快“兩業(yè)一城一市”和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年，全市生產(chǎn)總值完成182803萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.4%，比2000年增加68405萬(wàn)元。財(cái)政總收入完成16088萬(wàn)元，比“九五”期末增加5718萬(wàn)元；其中一般預(yù)算收入由2000年的6470萬(wàn)元增加到2005年的9450萬(wàn)元。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2000年的59156萬(wàn)元增加到2005年的89043萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.52%，糧食年產(chǎn)量基本穩(wěn)定在14萬(wàn)噸以上。工業(yè)化建設(shè)步伐加快，2005年，市屬規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成57697萬(wàn)元；工業(yè)增加值完成14932萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)29.4%。以化工、竹加工、電力能源為主的三大門(mén)類(lèi)工業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

以竹業(yè)和旅游業(yè)為主線(xiàn)，以農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的地方特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成效顯現(xiàn)。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，到2005年，全市竹林面積達(dá)102萬(wàn)畝，開(kāi)工建設(shè)黔北20萬(wàn)噸/年竹漿林紙一體化工程項(xiàng)目，竹業(yè)綜合收入實(shí)現(xiàn)9.5億元，比“九五”期末增加3.2億元。旅游業(yè)快速發(fā)展，2005年，全市接待游客58.6萬(wàn)人次，門(mén)票收入1520萬(wàn)元，旅游總收入實(shí)現(xiàn)2.65億元，分別比“九五”期末增長(zhǎng)193%、660%和185%。以“竹、畜、藥、果”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得較大進(jìn)展，畜牧（漁業(yè)）總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重由2000年的31%提高到2005年的41%。××金釵石斛地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)通過(guò)國(guó)家審查驗(yàn)收。柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。“十五”期間，境內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大突破，初步形成了“兩縱兩橫四連一環(huán)線(xiàn)”骨架公路和××河水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入進(jìn)一步加大，完成農(nóng)田水利投資8000多萬(wàn)元，有效治理病險(xiǎn)水庫(kù)7座，完成坡改梯19265畝，解決農(nóng)村80437人飲水困難，農(nóng)田保灌、防災(zāi)抗災(zāi)、農(nóng)村人畜飲水保障能力進(jìn)一步提高。生態(tài)環(huán)保建設(shè)和國(guó)土資源管理成效顯著，實(shí)施天保工程封山育林3.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率比“九五”期末提高了5個(gè)百分點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)制度改革成效顯著，全面免征農(nóng)特稅、農(nóng)業(yè)稅。行政審批制度、投資體制、市政公用事業(yè)、財(cái)政體制、糧食流通體制、事業(yè)單位人事制度、殯葬改革、農(nóng)村金融和科教文衛(wèi)體制等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步改善，開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。

——農(nóng)村生活水平明顯提高。2005年，全市農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2512元，比2000年凈增711元，年均增長(zhǎng)6.88%。扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，五年共脫貧3900人，貧困人口下降到9500人。“兩個(gè)確?！敝贫热媛鋵?shí)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，農(nóng)村貧困人口得到社會(huì)更多救助和關(guān)注。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。以“兩基”鞏固提高為重點(diǎn)，深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐漸提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和人口計(jì)生工作保持全省領(lǐng)先位次，計(jì)生率95.46%，人口自然增長(zhǎng)率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到鞏固，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。文化、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快速度，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到70%和94.97%。

二、正視差距，認(rèn)真分析我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后

主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵為主，切割較大，加之我市大多數(shù)水利工程均修建于上世紀(jì)五、六十年代，受當(dāng)時(shí)技術(shù)、施工條件、資金投放等因素的限制，造成工程質(zhì)量差，且不配套，多年來(lái)因我市財(cái)力有限，對(duì)工程維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，多年的運(yùn)行，許多工程隱患開(kāi)始暴露，水利工程效益逐年下降，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。交通條件差是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要制約因素，全市的進(jìn)出口通道交通困難。通村公路通達(dá)深度、通達(dá)里程和通車(chē)質(zhì)量都存在較大的問(wèn)題，仍然制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）扶貧工作需加大力度

我市共有重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，重點(diǎn)扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)17個(gè)的35.29%。重點(diǎn)扶持村132（老村，以下同）個(gè)，占村總數(shù)257個(gè)的44.44%。2005年底，全市農(nóng)村低收入人口（625—865元）2.03萬(wàn)人，占××市農(nóng)業(yè)人口的9%；未解決溫飽人口（625元以下）1.01萬(wàn)人，占××市農(nóng)業(yè)人口的4.53%；經(jīng)估算，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入968元，人均占有糧食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分別低1544元、190公斤。無(wú)勞動(dòng)力收入來(lái)源，需民政救濟(jì)2438戶(hù)，8759人。貧困地區(qū)有勞動(dòng)力3.7萬(wàn)人，其中文盲、半文盲1.45萬(wàn)人，初中文化3.1萬(wàn)人，高中文化0.26萬(wàn)人。我市有近200個(gè)村處于氣候條件較惡劣的高山和半高山地帶，有85個(gè)村不通公路，101個(gè)村無(wú)衛(wèi)生室和文化室，63個(gè)村無(wú)學(xué)校，分別占貧困村總數(shù)的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50個(gè)村廣播電視未覆蓋，有5.5萬(wàn)多農(nóng)民和5.3萬(wàn)頭牲畜未解決飲水問(wèn)題。特別是在條件較惡劣的高山和半高山地區(qū)，由于資金的匱乏和勞動(dòng)力素質(zhì)低嚴(yán)重制約著這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有待加強(qiáng)

據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力133434人，初中學(xué)歷67583人，小學(xué)學(xué)歷55903人，文盲2036人?？傮w文化程度偏低，高中以上文化程度達(dá)不到6%，多數(shù)勞動(dòng)力仍滯留在本鄉(xiāng)本土，外出務(wù)工人員并不多，僅占勞動(dòng)力總數(shù)的26.23%，外出人員絕大多數(shù)也是無(wú)一技之長(zhǎng)，有專(zhuān)業(yè)技能的人員還不到2%。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)與就業(yè)需求脫節(jié)。就業(yè)觀(guān)念及其指導(dǎo)存在誤區(qū)。農(nóng)民工外出的組織化程度低。

（四）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

主體體現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育比較落后。農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)短缺，教育基礎(chǔ)設(shè)施差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村師資隊(duì)伍水平相對(duì)教育發(fā)展的需求仍存在一定的差距，同時(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍相對(duì)不夠穩(wěn)定。二是村級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，醫(yī)療設(shè)備比較缺乏，衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)73個(gè)，床位528張，平均每千人1.8張，村衛(wèi)生室142所，村級(jí)衛(wèi)生員385人，平均農(nóng)村每千人1.75人，鄉(xiāng)村醫(yī)生300人。三是計(jì)劃生育“村民自治”水平還需進(jìn)一步提高，對(duì)流動(dòng)人口的管理還缺乏行之有效的措施和辦法。從這些年違法生育的對(duì)象中，至少有90%以上是在外生育，并且絕大多數(shù)是流入外地生育，給計(jì)劃生育管理帶來(lái)了比較大的困難。四是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步改善。一方面，由于缺乏一些電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，加之原有的電視網(wǎng)絡(luò)比較老化，導(dǎo)致閉路電視發(fā)展速度比較緩慢；另一方面，由于農(nóng)村缺乏一批公益性文化設(shè)施和文藝人才，導(dǎo)致開(kāi)展一些群眾性的文藝活動(dòng)難度較大。

（五）基層民主建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)

一是農(nóng)民群眾在民主意識(shí)上存在偏差。部分群眾不會(huì)、不能、不善于行使自己的民利；二是少數(shù)村組干部受文化修養(yǎng)和個(gè)人能力的限制，政治素質(zhì)不高，辦事缺乏民主，工作方法簡(jiǎn)單，缺乏民主參與、民主決策；三是多數(shù)村的《村規(guī)民約》針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)納入規(guī)范的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有納入。有的村制定了《村規(guī)民約》，也制定了相應(yīng)的處理程序，但在實(shí)踐中沒(méi)有很好地落實(shí)。

（六）“四在農(nóng)家”創(chuàng)建水平還需進(jìn)一步提升

一是部分農(nóng)戶(hù)對(duì)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不夠到位，創(chuàng)建熱情還沒(méi)有全部釋放出來(lái)；二是由于部分農(nóng)戶(hù)資金有限，室內(nèi)外環(huán)境還沒(méi)有得到徹底改善；三是部分農(nóng)戶(hù)的陳規(guī)陋習(xí)還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建點(diǎn)上的環(huán)境衛(wèi)生保持得不夠好，存在有衛(wèi)生死角的現(xiàn)象；四是由于工作繁雜，在總結(jié)和提煉“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)上還顯得不夠。

三、理清思路，研究制定我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策措施

（一）加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，奠定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、圍繞竹產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

竹產(chǎn)業(yè)：以竹基地建設(shè)和竹加工開(kāi)發(fā)為兩個(gè)重點(diǎn)，逐步形成制漿造紙、竹建材、竹家俱、竹工藝品、竹食品、竹保健品等六大竹產(chǎn)品體系。至2010年，力爭(zhēng)全市竹加工產(chǎn)值突破40億元，竹資源綜合利用率達(dá)90%。旅游業(yè)：以創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和4a級(jí)旅游區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，構(gòu)建“食、住、行、游、購(gòu)、娛”協(xié)調(diào)配套的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。到2010年，力爭(zhēng)接待旅游人次達(dá)到150萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)10億元，把××建成中國(guó)生態(tài)旅游、紅色旅游的重要旅游目的地，黔北地區(qū)川黔渝金三角的旅游明珠。

著力推進(jìn)“竹、畜、藥、果”四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快全市特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。力爭(zhēng)“十一五”期末，全市竹業(yè)產(chǎn)值40億元以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上；藥業(yè)產(chǎn)業(yè)5000萬(wàn)元以上；柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有面積,逐步形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和認(rèn)證制度，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技增收工程。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

樹(shù)立“建設(shè)大通道，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“村村通”為目標(biāo)，加快出境公路、鄉(xiāng)際公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建設(shè)，至2010年，初步形成水陸運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和“沃土工程”項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力實(shí)施品種改良。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案和水土保護(hù)“三同時(shí)”制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，切實(shí)防治耕地和水污染。

（二）確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕。

1、堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，不斷完善、強(qiáng)化、落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。搶抓全省深化農(nóng)村改革試點(diǎn)的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村土地征用和流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和農(nóng)村金融等改革，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。力爭(zhēng)“十一五”期間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

2、繼續(xù)推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)。圍繞解決“三個(gè)基本”問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶和整村推進(jìn)，基本消除所有重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的貧困人口；推進(jìn)易地扶貧搬遷，加大對(duì)移民幫扶的力度，努力幫助其解決好基本的生產(chǎn)生活條件；對(duì)特殊貧困人口實(shí)行長(zhǎng)期社會(huì)救助并逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)農(nóng)村危房的改造力度；對(duì)農(nóng)村低收入人口，重點(diǎn)幫助其找到一條增收致富的路子，努力幫助脫貧。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，做到農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，力爭(zhēng)2010年全市基本普及高中階段教育。二是積極推進(jìn)科技進(jìn)步，大力營(yíng)造有利于產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化的新環(huán)境，到2010年，全社會(huì)科技投入經(jīng)費(fèi)占gdp的1.5%以上。三是加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)市外優(yōu)秀人才，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。四是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加快市、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化場(chǎng)館建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋率，逐步構(gòu)建覆蓋全市比較完備的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施民族民間文化保護(hù)，大力挖掘歷史文化資源。五是著力提高人民健康素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平。到2010年，90%以上的農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員達(dá)到中專(zhuān)以上水平，80%的村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。六是推動(dòng)人口與計(jì)劃生育發(fā)展。加快人口計(jì)生綜合改革步伐，“十一五”期間，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)。

（四）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，做到農(nóng)村村容整潔。

1、加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好道路、水利、人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉，“十一五”期末力爭(zhēng)城鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)到100%。2010年力爭(zhēng)高速寬帶網(wǎng)到鎮(zhèn)，全市通程控電話(huà)的行政村達(dá)到100%，電視普及率城市達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到80%，建設(shè)“數(shù)字××”。加強(qiáng)農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)，解決好農(nóng)村用電公平和安全問(wèn)題，全市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件有較大改善。

2、推行生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、水土流失治理工程、生態(tài)恢復(fù)工程、生態(tài)旅游工程和生態(tài)多樣性保護(hù)工程，提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把退耕還竹與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、封山禁牧等措施結(jié)合起來(lái)；積極發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決好退耕農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)；繼續(xù)實(shí)施好天然林、長(zhǎng)防林等生態(tài)建設(shè)工程，不斷擴(kuò)大封山育林和荒山造林規(guī)模。至2010年，全市森林覆蓋率達(dá)75%以上。

3、加快城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平經(jīng)營(yíng)，高效能管理”的要求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、防洪、排污及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“四民社區(qū)”創(chuàng)建，不斷提高廣大居民的生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向和調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）建設(shè)步伐，促進(jìn)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把××建成黔北地區(qū)川黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做到村務(wù)管理民主。

一是搞好民主選舉，選出農(nóng)民擁護(hù)的好干部。切實(shí)讓村民通過(guò)手中的投票權(quán)，直接施行民利，選出最能代表自己意志的優(yōu)秀人物組成村委會(huì)，協(xié)調(diào)村內(nèi)的關(guān)系，管理村內(nèi)公關(guān)事務(wù)。二是落實(shí)民主監(jiān)督，實(shí)行村務(wù)“陽(yáng)光操作”。民主監(jiān)督是農(nóng)村管理民主的保障性環(huán)節(jié)，只有有效的民主監(jiān)督，才能約束村干部的行為。三是轉(zhuǎn)變村委會(huì)角色，保證村干部盡職盡責(zé)。村委會(huì)的基本職責(zé)是村民自治的組織和協(xié)調(diào)，村干部與村民之間轉(zhuǎn)變成為委托代表關(guān)系，實(shí)施民主監(jiān)督，防止村干部營(yíng)私舞弊。形成激勵(lì)機(jī)制。給予村干部合理合法的物質(zhì)待遇和精神鼓勵(lì)，真正使村干部在其位，謀其事，盡其責(zé)，行其權(quán)，獲其利，取其榮，咎其過(guò)，懲其誤。

篇7

關(guān)鍵詞 年輕旅游者；高校學(xué)生；旅游網(wǎng)站；信息搜索行為

Research on Internet Information Search Behaviors of Young Travelers in China:

a Case Study of the University Students in Guangzhou

CEN Chengde, LIANG Ting

(Business School, Sun Yatsen University, Guangzhou 510275, China)

Abstract：With the rapide development of Internet, it has played an important role in both marketing and ecommerce of Tourism Industry in China. Meanwhile, with the appearance of self service travel, ecommerce is becoming more and more popular with yong travelers. However, few researches have been done on travelers' Internet consumption behavior. This article, therefore, makes an indepth analysis of the characteristics of yong travelers' Internet information search behaviors on the basis of previous studies. With the results of questionnaire surveys did in Sun Yatsen University in Guangzhou and South China University of Science and technology, the paper summarizes the characteristics and preference of Internet information search behaviors of university students and makes some relevant suggestions for positioning and constructing travel websites.

Key words：yong traveler; university student; travel website; information search behavior

一、問(wèn)題的提出

近幾年，基于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在我國(guó)的快速發(fā)展，電子商務(wù)在我國(guó)的商業(yè)運(yùn)用中起到了越來(lái)越重要的作用?！?004-2005年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)研究年度報(bào)告》顯示①：2004年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)收入292.3億元，比2003年增長(zhǎng)30.4％，2005年－2009年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)將以34.8％的年均復(fù)合增長(zhǎng)率迅速增長(zhǎng)，2009年的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1436.8億元。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道：據(jù)世界旅游組織預(yù)計(jì)，中國(guó)有望成為未來(lái)全球最大的旅游市場(chǎng)，業(yè)內(nèi)人士還預(yù)測(cè)，3年以?xún)?nèi)，旅游市場(chǎng)將有10％的交易額來(lái)自網(wǎng)絡(luò)支援，世界主要旅游客源地約1/4的旅游產(chǎn)品訂購(gòu)將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行；而另一項(xiàng)調(diào)查表明，現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)站了解旅游信息的游客已經(jīng)上升至被調(diào)查人數(shù)的1/3。

互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)在給我國(guó)旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也提出了新的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)和電子商務(wù)對(duì)旅游消費(fèi)者的傳統(tǒng)消費(fèi)行為產(chǎn)生了巨大的影響，在未來(lái)10年至20年內(nèi)，包括中國(guó)在內(nèi)的大部分國(guó)家的許多人將生活在互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)生活方式之中，對(duì)他們來(lái)講，借助網(wǎng)絡(luò)獲取旅游信息、選擇旅游目的地、制定旅游計(jì)劃和安排旅游行程將成為一種習(xí)慣。而目前，我國(guó)旅游業(yè)在運(yùn)用電子商務(wù)方面仍然存在相當(dāng)多的問(wèn)題，例如：各網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的旅游信息雷同，沒(méi)有形成特點(diǎn)和賣(mài)點(diǎn)，從而導(dǎo)致信息更新緩慢，在線(xiàn)冷淡；各旅游網(wǎng)站沒(méi)有形成品牌優(yōu)勢(shì)，極少針對(duì)不同的細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)；互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，數(shù)據(jù)的傳送與管理依然非常有限；傳送速度慢；缺乏成熟的新型旅游電子商務(wù)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；難以進(jìn)行網(wǎng)上交易等。而在學(xué)術(shù)界，目前國(guó)內(nèi)對(duì)旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)這一方面的研究不多，已發(fā)表的文章多趨向于概念表述和定性分析，缺乏利用實(shí)證研究去分析旅游消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為。因此，我們有必要深入了解消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為的特征與偏好，發(fā)掘他們的消費(fèi)需求，建設(shè)符合消費(fèi)者期望的網(wǎng)站，從而推進(jìn)我國(guó)旅游電子商務(wù)的發(fā)展。

本文將選取年輕人的網(wǎng)絡(luò)搜索行為作為研究的對(duì)象，理由如下：

Tourism Science旅游科學(xué)我國(guó)年輕旅游者的網(wǎng)絡(luò)信息搜索行為研究第一，年輕人是我國(guó)網(wǎng)民的主要組成部分。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)的2005年第15次互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告顯示：在網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)方面，18-24歲的年輕人最多（約占52％），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他年齡段的網(wǎng)民而占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而35歲及以下的網(wǎng)民則達(dá)到了7596萬(wàn)(約占91%)。在該信息中心歷次的調(diào)研報(bào)告中也顯示，年輕群體的比重一直持續(xù)上升。由此可以看出，研究年輕人的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為對(duì)我國(guó)旅游電子商務(wù)的發(fā)展有重要作用。此外，CNNIC的調(diào)查也顯示：在上網(wǎng)的年輕人中，有大約40％是高校學(xué)生[8]。因此，通過(guò)研究高校學(xué)生旅游網(wǎng)絡(luò)信息搜索的行為特征與偏好有助于我國(guó)旅游網(wǎng)站的定位和設(shè)計(jì)，對(duì)加快我國(guó)旅游電子商務(wù)的發(fā)展有一定的啟示意義。

第二，中國(guó)自助游的發(fā)展需要與之相適應(yīng)的旅游電子商務(wù)，而年輕人是我國(guó)自助游的主要群體。因此，關(guān)注這些年輕的自助旅游者如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)有關(guān)信息、組織出游團(tuán)隊(duì)和安排游程將對(duì)旅游電子商務(wù)的發(fā)展有重要影響。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）有關(guān)旅游消費(fèi)者信息搜索行為的研究

根據(jù)索琳戈?duì)柕摹断M(fèi)者行為學(xué)》闡述[1]，消費(fèi)者在決策前通常需要信息的搜索，信息的來(lái)源主要包括兩方面：內(nèi)部信息和外部信息。內(nèi)部信息，即貯存在記憶中的信息可能是通過(guò)以前的搜索或個(gè)人經(jīng)驗(yàn)積累的獲得；外部信息有4種主要來(lái)源：(1)個(gè)人來(lái)源：如朋友和家庭；(2)獨(dú)立或公眾來(lái)源：如消費(fèi)者組織、有償專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、政府機(jī)構(gòu)；(3)營(yíng)銷(xiāo)來(lái)源或商業(yè)來(lái)源：如營(yíng)銷(xiāo)人員、網(wǎng)絡(luò)與廣告；(4)經(jīng)驗(yàn)來(lái)源：如產(chǎn)品的直接測(cè)試和試用。市場(chǎng)特征、產(chǎn)品特征、消費(fèi)者和情境特征相互作用，共同影響個(gè)體的信息搜集水平。

Dogan Gursoy,Ken W.McCleary(2003)通過(guò)研究[2]，建立了旅游消費(fèi)者信息搜索的理論模型。模型是建立在旅游消費(fèi)者的心理動(dòng)機(jī)、經(jīng)濟(jì)因素和信息搜索方式上的綜合體。他指出，旅游消費(fèi)者在信息搜索時(shí)可能會(huì)使用到內(nèi)部和外部的信息。信息搜索直接受感覺(jué)中的內(nèi)部和外部成本、以及參與搜索的程度影響。此外，親朋好友和專(zhuān)家的意見(jiàn)、自身的學(xué)習(xí)和先前的經(jīng)驗(yàn)都會(huì)直接影響到信息搜索行為。

（二）有關(guān)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)信息搜索行為的研究

英國(guó)學(xué)者Patrick Butler和Joe Peppard（1998）在研究中提出[3]，在網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)如果要對(duì)消費(fèi)者的需求迅速作出反應(yīng)的話(huà)，就必須理解消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)行為。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的消費(fèi)者行為模型作出修改，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者的潛在需求和這些需求在互聯(lián)網(wǎng)中的體現(xiàn)。兩位學(xué)者就消費(fèi)者行為在實(shí)體市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的差異進(jìn)行了比較，認(rèn)為在消費(fèi)者的辨別和問(wèn)題識(shí)別階段，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)應(yīng)該利用數(shù)據(jù)庫(kù)了解消費(fèi)者需求，并對(duì)問(wèn)題作出迅速的反應(yīng)；在吸引消費(fèi)者信息搜索方面，應(yīng)利用大眾媒體進(jìn)行整合傳播，時(shí)刻監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量，并采用積極的“推進(jìn)式”服務(wù)，重視虛擬社區(qū)和用戶(hù)群的認(rèn)可，善于采用模擬和監(jiān)測(cè)技術(shù)。

哈佛商學(xué)院教授Lisa R. Klein（1998）的研究試圖提出[4]：媒體是如何影響消費(fèi)者信息搜索行為的。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的互動(dòng)媒體能夠從兩個(gè)方面直接影響消費(fèi)者的行為：分別是準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)階段和消費(fèi)者持續(xù)的信息搜尋階段。

美國(guó)學(xué)者Amit Bhatnagar, Sanjoy Ghose（2004）研究發(fā)現(xiàn)[5]，不同類(lèi)型的消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)信息搜索行為不同，即：不同的時(shí)間分配在不同的搜索內(nèi)容和搜索頻率上。作者通過(guò)實(shí)證研究指出，網(wǎng)絡(luò)信息搜索的方式隨著消費(fèi)者的特征和產(chǎn)品的分類(lèi)而變化。特別指出男性和女性消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)信息搜索行為偏好上有很大的區(qū)別。

（三）有關(guān)旅游消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)信息搜索行為的研究

我國(guó)學(xué)者吳思、凌宏鴻（2005）在研究中指出[6]，旅游電子商務(wù)網(wǎng)站能否取得成功的關(guān)鍵因素之一就是能否提供消費(fèi)者滿(mǎn)意的內(nèi)容。他們通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)三大著名的旅游網(wǎng)站的內(nèi)容交付性進(jìn)行了實(shí)證研究，得出：旅游計(jì)劃、在線(xiàn)顧客服務(wù)、產(chǎn)品搜索引擎、旅游搜索引擎、旅游線(xiàn)路信息、產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格、電子郵件、既得利益、在線(xiàn)預(yù)訂、交通信息、天氣預(yù)報(bào)、旅游指導(dǎo)、支付方式、旅游時(shí)間表、信息反饋都是旅游者期望很高的交付性?xún)?nèi)容。而在線(xiàn)保留、旅游小貼士和地圖都是旅游者非常重視的內(nèi)容，但是目前這3家網(wǎng)站都不具有。因此，作者在此調(diào)查的基礎(chǔ)上提出了要從感觀(guān)和交流與信任機(jī)制方面改進(jìn)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。

香港學(xué)者胡焱、香志成（2005）在研究中分析了酒店消費(fèi)者利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行酒店信息瀏覽的情況[7]，以及為何利用電子商務(wù)進(jìn)行酒店產(chǎn)品或服務(wù)的預(yù)訂及購(gòu)買(mǎi)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)4家以散客為主的四星級(jí)和五星級(jí)的商務(wù)酒店（2家在上海，2家在杭州）300份問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70％的國(guó)內(nèi)外酒店消費(fèi)者都利用互聯(lián)網(wǎng)搜索酒店信息；40％的國(guó)內(nèi)酒店消費(fèi)者使用電子商務(wù)購(gòu)買(mǎi)過(guò)酒店的產(chǎn)品和服務(wù)，50％的國(guó)外酒店消費(fèi)者使用電子商務(wù)購(gòu)買(mǎi)過(guò)酒店的產(chǎn)品或服務(wù)；研究還發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外酒店消費(fèi)者在使用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)進(jìn)行酒店新信息瀏覽、預(yù)訂及購(gòu)買(mǎi)方面沒(méi)有大的區(qū)別。

從上述文獻(xiàn)綜述可以看出，研究者對(duì)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)信息搜索已有一定的研究，但極少對(duì)研究的群體進(jìn)行細(xì)分。通過(guò)網(wǎng)上論壇與新聞搜索，筆者總結(jié)出時(shí)下年輕人的特點(diǎn)：他們普遍追求時(shí)尚，張揚(yáng)個(gè)性；喜歡寬帶娛樂(lè)（如網(wǎng)絡(luò)電視、視頻交友聊天、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)和網(wǎng)絡(luò)雜志等）、網(wǎng)上購(gòu)物；追求高效、簡(jiǎn)單和便捷。由于現(xiàn)代生存壓力的增加，年輕人大都有意識(shí)去追求健康的生活方式（如旅游、運(yùn)動(dòng)等），并喜歡閑時(shí)與朋友聚會(huì)。因此，筆者認(rèn)為年輕人是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行旅游信息搜索最主要的人群。所以，本文選取了廣州兩所高校的學(xué)生作為年輕人的代表進(jìn)行實(shí)證調(diào)研，從而分析他們關(guān)于旅游網(wǎng)絡(luò)信息搜索的行為特征與偏好。

三、研究方法

本文研究的目的在于，通過(guò)調(diào)查我國(guó)年輕旅游者網(wǎng)絡(luò)信息搜索的行為特征，以了解他們的行為偏好，從而分析我國(guó)旅游網(wǎng)站應(yīng)該如何建設(shè)以吸引更多的旅游消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)上搜索。所以在研究方法上，本文采用的是問(wèn)卷調(diào)查法。

（一）問(wèn)卷的設(shè)計(jì)

問(wèn)卷設(shè)計(jì)參考了相關(guān)文獻(xiàn)以保證問(wèn)卷的有效性[6，7]。為了確保問(wèn)卷的可靠性與準(zhǔn)確性，在未正式進(jìn)行調(diào)查之前，與中山大學(xué)的10名本科生和碩士生進(jìn)行訪(fǎng)談，以了解他們網(wǎng)絡(luò)信息搜索的相關(guān)情況，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行修改完善。

（二）問(wèn)卷的發(fā)放與收集

問(wèn)卷調(diào)查在廣州中山大學(xué)和華南理工大學(xué)進(jìn)行。問(wèn)卷發(fā)放的時(shí)間為2005年12月26日至2006年1月2日。這次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷270份，其中在中山大學(xué)發(fā)放200份，在華南理工大學(xué)發(fā)放70份。在中山大學(xué)，調(diào)查主要在學(xué)生宿舍進(jìn)行，分別走訪(fǎng)了專(zhuān)科、本科、碩士和博士宿舍樓；在華南理工大學(xué)，調(diào)查主要在校園攔截和教學(xué)樓進(jìn)行。調(diào)查后共收回問(wèn)卷261份，其中有效問(wèn)卷238份，回收率為96.67％，有效率為91.19％。

（三）數(shù)據(jù)分析

本文采用社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS11.0作為分析工具，分析方法有：頻數(shù)分析(Frequency & Percentage%)、重要性均值和標(biāo)準(zhǔn)差（Mean & S.D）。

四、資料分析及結(jié)果

（一）被調(diào)查者的背景資料

為了詳細(xì)了解此次調(diào)查者的背景資料，利用頻數(shù)分析(Frequency & Percentage%)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷第一部分的資料進(jìn)行了分析（見(jiàn)表1）。從表1可見(jiàn)：此次被調(diào)查對(duì)象性別比例均衡，且較年輕化、學(xué)歷較高，但由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，他們?cè)诼糜畏矫娴闹Ц恫桓摺?/p>

（二）被調(diào)查者使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行旅游信息搜索的經(jīng)歷分析

1．獲取旅游信息的途徑分析

（1）在獲得旅游信息方面，高校學(xué)生約有62.6％曾通過(guò)“相關(guān)網(wǎng)頁(yè)”獲得旅游信息，位于第一位。僅次于“相關(guān)網(wǎng)頁(yè)”的是“親戚朋友的推薦”，再次是“咨詢(xún)旅行社”。這與Concierge(2002)的研究發(fā)現(xiàn)相似②――“相關(guān)網(wǎng)頁(yè)”和“咨詢(xún)旅行社"是旅游者獲得旅游相關(guān)信息的主要途徑。但不同的是，對(duì)于中國(guó)游客來(lái)說(shuō)，口碑在宣傳中同樣起到很重要的作用。

(2)在此次調(diào)查中，仍然有37.4％的高校學(xué)生不選擇網(wǎng)上搜索?！熬W(wǎng)上信息不可靠”是主要原因，約占51.3％；其次是“網(wǎng)上信息不全面”，約占31.8％。說(shuō)明我國(guó)旅游者對(duì)網(wǎng)站的可靠性仍然缺乏信心，而且網(wǎng)站在內(nèi)容設(shè)計(jì)上覆蓋面不廣，信息更新滯后，從而影響了旅游者的網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)率。

2．旅游網(wǎng)絡(luò)信息的表現(xiàn)形式分析

（1）在有利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行旅游信息搜索的150名高校學(xué)生中，通過(guò)綜合性門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（如sohu、163等的旅游頻道）的比例最大，約占61.1％；其次是專(zhuān)業(yè)旅游網(wǎng)站和旅行社網(wǎng)站，分別約占43.6％和35.6％。說(shuō)明大型的綜合性門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在高校學(xué)生中有較大的影響力，它們的旅游信息能得到較高的訪(fǎng)問(wèn)率（見(jiàn)表4）。

（2）在網(wǎng)站信息的傳播方式中，高校學(xué)生青睞的方式有：熱點(diǎn)推薦（58.7％）、網(wǎng)友評(píng)論（57.3％）和攝影作品（54.7％），緊接著是電子地圖（45.3％）和旅游小貼士（44％）。說(shuō)明年輕的網(wǎng)民都比較注重個(gè)性化的信息傳遞方式，喜歡主題鮮明、張揚(yáng)、活潑的表現(xiàn)形式，這與年輕人的個(gè)性有密切的關(guān)系（見(jiàn)表4）。

3．使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行旅游消費(fèi)的分析

（1）在此次被調(diào)查的高校學(xué)生中，曾經(jīng)使用過(guò)旅游網(wǎng)站預(yù)訂旅游產(chǎn)品或服務(wù)的比例只有15％，可見(jiàn)目前高校的旅游消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)站預(yù)訂的比例仍很低。而在預(yù)訂的產(chǎn)品或服務(wù)中，住宿預(yù)訂約占86.4％，其次是飛機(jī)票預(yù)訂63.6％，和火車(chē)票預(yù)訂40.9％(見(jiàn)表5)。這說(shuō)明，我國(guó)旅游電子商務(wù)在住宿和交通預(yù)訂方面仍然具有很大的開(kāi)發(fā)潛力。

（2）在被調(diào)查的高校學(xué)生中，有約85％不使用網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂，其原因是他們上網(wǎng)的目的僅停留在“瀏覽信息，沒(méi)有網(wǎng)上預(yù)訂的必要”（58.9％），并且認(rèn)為“網(wǎng)上支付存在風(fēng)險(xiǎn)”（47.3％），而有35.7％的被調(diào)查者認(rèn)為他們“不熟悉網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂”。由此可知，一方面，我國(guó)旅游網(wǎng)站的可靠度仍然不高；另一方面，也反映出我國(guó)旅游者的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為仍然停留在信息搜索方面，由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者有強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的心理，他們?nèi)暂^傾向于面對(duì)面的支付方式，從而也就造成了他們不關(guān)注網(wǎng)上預(yù)訂功能。

（三）被調(diào)查者對(duì)旅游網(wǎng)站內(nèi)容關(guān)注程度的分析

由表7分析可知，高校學(xué)生對(duì)旅游網(wǎng)站最關(guān)注的前5項(xiàng)內(nèi)容是：價(jià)格信息（Mean＝4.3667），景點(diǎn)介紹（Mean＝4.1933），住宿情況（Mean＝4.08），飲食特色（Mean＝4.0667）和旅游線(xiàn)路（Mean＝4.04）（關(guān)注程度的調(diào)查使用5點(diǎn)尺度，“1”表示“非常不關(guān)注”，“5”表示“非常關(guān)注”）。因?yàn)閷?duì)于學(xué)生而言，他們是價(jià)格敏感型的消費(fèi)者，他們傾向選擇“物超所值”的東西。而其余四者，則說(shuō)明即是在網(wǎng)上信息搜索，旅游者對(duì)“食、住、行、游”仍然有很高的關(guān)注程度。

1．對(duì)價(jià)格關(guān)注的分析

表8顯示，高校學(xué)生會(huì)住宿費(fèi)用的關(guān)注程度最高，約占88％，其次是景點(diǎn)門(mén)票和交通費(fèi)用，各占78％，接著是餐飲價(jià)格，約占58％。因此，旅游網(wǎng)站在進(jìn)行價(jià)格介紹時(shí)可以著重在食、住、行、游方面。

2．對(duì)景點(diǎn)關(guān)注的分析

表9顯示，被調(diào)查的高校學(xué)生對(duì)旅游景點(diǎn)選擇的前五位分別是：生態(tài)自然保護(hù)區(qū)（67.3％）、名山大川（64％）、海濱沙灘（48％）、廣闊草原（35.3％）、歷史名城（34.7％）。說(shuō)明以高校學(xué)生為代表的年輕人喜歡與大自然接觸，同時(shí)也對(duì)文化旅游有較濃的興趣。因此，網(wǎng)站在內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)可以側(cè)重這些景點(diǎn)的介紹。

3．對(duì)住宿關(guān)注的分析

在表10中，高校學(xué)生最喜歡選擇的住宿類(lèi)型是經(jīng)濟(jì)型酒店，約占64％，其次是家庭旅館（28.7％）和普通招待所（17.3％）。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)型酒店是一種新興的住宿形式，它們通常在外觀(guān)設(shè)計(jì)上簡(jiǎn)潔明快，客房干凈整潔，而且價(jià)格相對(duì)星級(jí)賓館實(shí)惠，因此成為白領(lǐng)一族青睞的住宿方式。此次調(diào)查也說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)型酒店在我國(guó)會(huì)有一定的發(fā)展?jié)摿?，所以也?yīng)該成為網(wǎng)站住宿推薦的重點(diǎn)內(nèi)容。

4．對(duì)旅游線(xiàn)路設(shè)計(jì)的關(guān)注分析

由表11的分析可知，被調(diào)查的高校學(xué)生的出游目的主要是休閑旅游（88％）和度假旅游（52.7％）；喜歡選擇出游的方式是自行組團(tuán)（67.3%）；一般將出游時(shí)間安排在寒暑假（68％），而旅游的長(zhǎng)度一般在4－7天（62％）。但是，值得注意的是，探險(xiǎn)旅游（18.7％）仍然受一部分有冒險(xiǎn)精神的年輕人所喜歡，并且由于沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等原因，年輕旅游者已越來(lái)越喜歡自駕車(chē)的旅游方式。因此，網(wǎng)站在設(shè)計(jì)時(shí)也應(yīng)該注意到這一發(fā)展趨勢(shì)。

五、研究發(fā)現(xiàn)及建議

本文以高校學(xué)生為例，對(duì)我國(guó)年輕旅游者的網(wǎng)絡(luò)信息搜索行為進(jìn)行研究。通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)分析他們的信息搜索行為特征與偏好，從而為我國(guó)旅游網(wǎng)站的建設(shè)與宣傳提出建議。

1．在國(guó)內(nèi)高校學(xué)生獲得旅游信息的途徑中，互聯(lián)網(wǎng)的使用位于第一位，其次是親戚朋友的推薦和咨詢(xún)旅行社。因此，我國(guó)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到此客源市場(chǎng)的存在，在利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳的同時(shí)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)口碑效應(yīng)和旅行社所提供的細(xì)節(jié)服務(wù)，使旅游網(wǎng)站的宣傳更能吸引旅游者。

2．國(guó)內(nèi)高校學(xué)生仍有相當(dāng)一部分人不使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行旅游信息搜索，而在上網(wǎng)的人群中，也只有2成左右曾經(jīng)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)訂。雖然學(xué)生的低收入水平限制了他們?cè)诰W(wǎng)上預(yù)訂的比例，但另一方面，也暗示了目前我國(guó)旅游電子商務(wù)仍處于初級(jí)階段，網(wǎng)站的可靠性和安全性建設(shè)不完善。因此，我國(guó)旅游電子商務(wù)應(yīng)在網(wǎng)站上提供更多讓消費(fèi)者感覺(jué)到安全的措施，降低消費(fèi)者感覺(jué)中的購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)，如提供更多有關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的信息；注意與消費(fèi)者在網(wǎng)上進(jìn)行即時(shí)的互動(dòng)溝通；并注意信息的時(shí)效性。

3．在網(wǎng)絡(luò)旅游信息有效傳播的形式中，大型綜合性門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和專(zhuān)業(yè)旅游網(wǎng)站具有明顯的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)高校學(xué)生喜歡的信息傳播方式主要有：熱點(diǎn)推薦、網(wǎng)友評(píng)論、攝影作品、電子地圖、旅游小貼士。因此，旅游網(wǎng)站的設(shè)計(jì)應(yīng)充分了解消費(fèi)群體的偏好，如建立消費(fèi)者資料數(shù)據(jù)庫(kù)，以深入分析他們的個(gè)性特征和生活方式，從而選擇適合他們的信息傳播方式，與之進(jìn)行有效的溝通。

4．在國(guó)內(nèi)高校學(xué)生對(duì)旅游網(wǎng)站內(nèi)容的關(guān)注程度上，最受重視的有價(jià)格信息、景點(diǎn)介紹、住宿情況、特色飲食和旅游線(xiàn)路。而在上述的5方面中，年輕旅游者關(guān)注的具體內(nèi)容又各不相同。這說(shuō)明，旅游網(wǎng)站在信息提供上要深入發(fā)掘潛在的消費(fèi)需求，在滿(mǎn)足旅游者需求的基礎(chǔ)上為他們創(chuàng)造滿(mǎn)意的服務(wù)。在提供最新的信息和豐富的旅游產(chǎn)品與服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)注意產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性，實(shí)效性和獨(dú)特性，以吸引更多的旅游消費(fèi)者。同時(shí)也應(yīng)注意在線(xiàn)預(yù)訂旅游產(chǎn)品和服務(wù)類(lèi)型（如重點(diǎn)推薦住宿預(yù)訂和交通預(yù)訂）的網(wǎng)上展示，保持預(yù)訂各個(gè)環(huán)節(jié)的連續(xù)性和暢通性。

注釋?zhuān)?/p>

①中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（China Internet Network Information Center ，簡(jiǎn)稱(chēng)CNNIC）成立于1997年6月，是經(jīng)國(guó)務(wù)院主觀(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的非營(yíng)利性的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu) ，于1997年開(kāi)始實(shí)施中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，并從1998年起每半年公布一次統(tǒng)計(jì)報(bào)告，目前已完成了第15次調(diào)查。

②根據(jù)2002年Concierge公司對(duì)旅游和生活方式的調(diào)查顯示：美國(guó)人在計(jì)劃、選擇旅游路線(xiàn)和旅游方式時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)是首選的信息獲得手段，其次是旅行社。

參考文獻(xiàn)：

[1] 索琳戈?duì)?消費(fèi)者行為學(xué)[M].第8版.機(jī)械工業(yè)出版社，2004.

[2] Dogan Gursoy, Ken W. McCleary. An Integrative Model of Tourists' Information Search Behavior[J].Annals of Tourism Research, 2004, 31(2): 353-373.

[3] Patrick Butler, Joe Peppard. Consumer Purchasing on the Internet: Process and Prospects[J].European Management Journal, 1998, 16(5): 600-610.

[4] Lisa R. Klein. Evaluating the Potential of the Interactive Media through a New Lens: Search versus Experience Goods[J].Journal of Business Research, 1998, 41(3): 195-203.

[5] Amit Bhatnagar, Sanjoy Ghose. Online information search termination patterns across product categories and consumer demographics[J]. Journal of Retailing, 2004, 80(3): 221-228.

[6] 吳思、凌宏鴻.攜程旅行網(wǎng)、春秋國(guó)旅網(wǎng)、e龍旅行網(wǎng)內(nèi)容交付性研究[J].旅游學(xué)刊，2005（5）：66-69.

篇8

一、圍繞主線(xiàn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)工作

1、開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)、制定開(kāi)展討論活動(dòng)方案、開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)等方式，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)、民生建設(shè)等方面的交流討論、查擺問(wèn)題活動(dòng)，著力解決干部作風(fēng)中影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題。號(hào)召全鄉(xiāng)干部職工、鄉(xiāng)直單位、各村學(xué)習(xí)《：談?wù)務(wù){(diào)查研究》、《關(guān)于加強(qiáng)干部德的考核意見(jiàn)》、《論黨的群眾工作——重要論述摘編》等理論知識(shí)，增強(qiáng)理論修養(yǎng)，用理論指導(dǎo)工作。同時(shí)，廣泛宣傳“下基層、解民憂(yōu)、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳各級(jí)黨委、政府的會(huì)議精神，推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”及“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾”活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，努力營(yíng)造更加和諧舒暢的社會(huì)氛圍。

2、組織開(kāi)展新一輪思想大解放活動(dòng)。8月份開(kāi)始，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展新一輪思想大解放活動(dòng)，共召開(kāi)全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)1次；組織全體干部職工、各行政村書(shū)記、主任集中學(xué)習(xí)討論會(huì)4次；各黨支部輪流召開(kāi)學(xué)習(xí)討論會(huì)19次，累計(jì)參加人數(shù)300多人次，參學(xué)率達(dá)到了95％以上。在順利完成學(xué)習(xí)階段各項(xiàng)任務(wù)后，制定《鄉(xiāng)開(kāi)展新一輪思想大解放活動(dòng)分解立項(xiàng)方案》，組織精干人員深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，了解本單位、本部門(mén)存在的主要問(wèn)題，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，初步撰寫(xiě)“五個(gè)問(wèn)題”、“八項(xiàng)工作”的調(diào)研報(bào)告13篇，總結(jié)廣大黨員干部在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，在凝聚群眾的智慧中解放思想，更新觀(guān)念，推動(dòng)坂里各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

二、挖掘特色，對(duì)外宣傳推介坂里。

我們立足坂里實(shí)際，挖掘坂里特色，進(jìn)行全方位推介，主要有兩項(xiàng)：

1、突出特色產(chǎn)業(yè)宣傳

一是繼續(xù)加強(qiáng)坂里知青緣宣傳推介工作。在“坂里知青緣”網(wǎng)站平臺(tái)，及時(shí)公布景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展及活動(dòng)情況，同時(shí)，充分利用電視專(zhuān)題報(bào)道、《閩南日?qǐng)?bào)》等媒體輻射作用，在更大范圍內(nèi)向外宣傳推介坂里。

二是繼續(xù)推介坂里名優(yōu)特產(chǎn)。目前，我鄉(xiāng)確立優(yōu)先發(fā)展無(wú)公害蔬菜、坂里龍柚、特色花卉、土特名品四大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，著重推進(jìn)龍柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)10多戶(hù)種植大戶(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾投入龍柚產(chǎn)業(yè)，同時(shí)扶持培育坂里紅酒和大樹(shù)堿面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建立大樹(shù)堿面生產(chǎn)基地。充分利用“海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)?海峽兩岸花卉博覽會(huì)”這一平臺(tái)，組織坂里“坂里紅”、“坂里鮮”土特產(chǎn)參展，推介坂里土特產(chǎn)。

2、組織對(duì)臺(tái)文化交流

我鄉(xiāng)依托良崗圣王廟，積極開(kāi)展對(duì)臺(tái)交流，2月份，我鄉(xiāng)組織良崗圣王文化交流團(tuán)赴臺(tái)交流，與臺(tái)灣高雄鳥(niǎo)松區(qū)崇圣殿理事會(huì)成員及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家進(jìn)行座談，針對(duì)共同弘揚(yáng)良崗圣王民間信仰、促進(jìn)兩地在生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等領(lǐng)域合作進(jìn)行深入探討，并積極宣傳對(duì)臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策、展示坂里發(fā)展現(xiàn)狀，取得良好效果。

三、注重服務(wù)，推進(jìn)科教文衛(wèi)發(fā)展。

重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

1、推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。投資280多萬(wàn)，新建坂里中學(xué)教學(xué)樓1座，建筑面積1800平方米，完成坂里中學(xué)校門(mén)、校道改造工程，并積極爭(zhēng)取僑胞湯長(zhǎng)福為坂里中學(xué)捐贈(zèng)價(jià)值10萬(wàn)元的多媒體教室桌椅等相關(guān)配套設(shè)施，大大改善學(xué)生學(xué)習(xí)條件。目前，正積極銜接臺(tái)商欒中藩先生捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備事宜。

為營(yíng)造尊師重教的良好風(fēng)氣，我鄉(xiāng)制定《初考、中考獎(jiǎng)勵(lì)方案》，規(guī)定，中心小學(xué)取得全縣初考綜合比前4名（一小、二小除外）,中學(xué)取得全縣中考綜合比前3名（一中、二中除外），第一名獎(jiǎng)10000元，第二名獎(jiǎng)8000元，第三名獎(jiǎng)5000元，第四名3000元。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接珠石靈光景區(qū)理事會(huì)，出資獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教，大大鼓舞了全鄉(xiāng)廣大師生的士氣。今年我鄉(xiāng)坂里中學(xué)獲得農(nóng)村學(xué)校中考綜合比排名第一，坂里中心小學(xué)獲得農(nóng)村學(xué)校 初考綜合比排名第四的好成績(jī)。

2、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建工作，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)。

一是開(kāi)展“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，元旦期間，我鄉(xiāng)舉辦“鄉(xiāng)第二屆紅酒節(jié)暨紅酒品鑒會(huì)”，評(píng)選、推介優(yōu)質(zhì)坂里紅酒，拓寬群眾增收渠道；“三八”節(jié)期間，組織女干部參加縣婦聯(lián)舉辦的文藝匯演，展示新時(shí)代女性風(fēng)采；清明節(jié)期間組織中小學(xué)到侯虎江紀(jì)念亭祭掃，并登陸中國(guó)文明網(wǎng)、中國(guó)未成年人網(wǎng)等網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)鞠躬、獻(xiàn)花等祭拜方式表達(dá)對(duì)先烈的感恩和哀思，共有153人次參加鞠躬、獻(xiàn)花活動(dòng)，發(fā)表留言46條；組織“五四”游園活動(dòng)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神；端午節(jié)組隊(duì)參加縣“高安軍杯”龍舟錦標(biāo)賽，獲得第三名的好成績(jī)；中秋節(jié)舉辦“知青緣”廣場(chǎng)舞比賽，營(yíng)造良好節(jié)日氛圍；重陽(yáng)節(jié)舉行老年人茶話(huà)會(huì)，慰問(wèn)90歲以上老人20多人，每人發(fā)放慰問(wèn)金1200元，慰問(wèn)80-89歲老人253人，每人發(fā)放慰問(wèn)金80元。

二是開(kāi)展“道德講堂”宣講活動(dòng)，完成道德講堂課堂氛圍布置、完善講堂各項(xiàng)工作制度，突出社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等公民思想道德建設(shè)，利用板報(bào)、宣傳欄等宣傳道德建設(shè)內(nèi)容，每月進(jìn)行集中宣講學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)組建了專(zhuān)兼職結(jié)合包括教師、先進(jìn)典型、身邊群眾的社會(huì)化宣講隊(duì)伍。

三是大力開(kāi)展“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，依托青年志愿者隊(duì)伍，組織敬老愛(ài)老志愿服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治志愿服務(wù)及校園學(xué)雷鋒活動(dòng)等，共發(fā)動(dòng)志愿者227人次，服務(wù)孤寡老人、空巢老人25人次，義務(wù)打掃衛(wèi)生5次，傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

四是加強(qiáng)未成年人教育實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)知青緣博物館、侯虎江紀(jì)念亭、珠石峰石觀(guān)音廟及坂里中學(xué)圖書(shū)館4個(gè)未成年人教育實(shí)踐基地管理，健全各項(xiàng)機(jī)制，組建志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展形式多樣的愛(ài)國(guó)主義教育，取得良好效果，其中，侯虎江紀(jì)念亭、知青緣博物館被評(píng)為縣級(jí)“未成年人校外教育實(shí)踐基地”。

五是積極開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。共開(kāi)展送教下鄉(xiāng)、惠民義診活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)普及、農(nóng)村環(huán)境整治等送醫(yī)、送藥、送知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)放宣傳單16000多份，共服務(wù)群眾300多人。

六是重視文化傳承和文物保護(hù)，積極組織坂里紅酒申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展涉臺(tái)文物普查，共調(diào)查、登記姓氏宗親社團(tuán)1個(gè)、姓氏譜牒3個(gè)、民俗活動(dòng)8個(gè)、古堡民居2個(gè)，為文物保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七是開(kāi)展特色農(nóng)村文化廣場(chǎng)活動(dòng)，根據(jù)坂里實(shí)際，我們因地制宜、突出特色，充分開(kāi)發(fā)和挖掘知青文化廣場(chǎng)資源。以知青文化主題，修建了知青博物館、知青書(shū)畫(huà)館、知青亭等，聚集文化資源，在吸引群眾積極參與廣場(chǎng)文化建設(shè)的同時(shí)，延伸廣場(chǎng)的服務(wù)功能，使群眾鍛煉有去處，求知有陣地，娛樂(lè)有場(chǎng)所。清晨耍太極，晚上健身舞，知青廣場(chǎng)真正成為鄉(xiāng)人民群眾享受“文化大餐”的落腳點(diǎn)，農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要陣地。

4、提高公共文化服務(wù)能力。通過(guò)積極爭(zhēng)取，完成坂新村、石格村、高層村的農(nóng)民體育健身中心建設(shè)，確保全鄉(xiāng)6個(gè)村均擁有1個(gè)籃球場(chǎng)及配套健身器材。完成有線(xiàn)廣播“村村響”設(shè)備更新及安裝，并建立村級(jí)廣播室管理隊(duì)伍。完成廣播電視村村通工程，為正達(dá)坪頂自然村免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星接收機(jī)15套。完成新春、丹巖、高層3個(gè)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，均配備書(shū)柜4套、書(shū)籍1500冊(cè)，并在全鄉(xiāng)開(kāi)展書(shū)籍捐贈(zèng)活動(dòng)，共收到捐贈(zèng)書(shū)籍181冊(cè)，全部投入村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋，常年免費(fèi)向群眾開(kāi)放，大大提高我鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力和水平。

5、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上，召開(kāi)關(guān)于新農(nóng)合補(bǔ)償政策調(diào)整及相關(guān)業(yè)務(wù)、新農(nóng)合住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)手續(xù)、重大疾病救助等專(zhuān)題業(yè)務(wù)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)4次，發(fā)放宣傳單10000多份。積極推進(jìn)藥品零差率改革，我們對(duì)報(bào)名的17個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所進(jìn)行逐一考核，挑選出第一批合格衛(wèi)生所參與此次醫(yī)療改革，圓滿(mǎn)完成任務(wù)。

6、積極參與工程項(xiàng)目建設(shè)。督促重文閣完成主體工程建設(shè)并于7月份完成內(nèi)外裝修；于3月份完成110伏變電站征地賠青工作，并于8月底完成“三通一平”；督促坂新村老年人活動(dòng)中心建設(shè)完成、投入使用，于6月底完成配套設(shè)施建設(shè)及周邊工程。

總之，今年我鄉(xiāng)宣傳工作圍繞中心工作、狠抓貫徹落實(shí)上，取得了一定的成效，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求還有一定差距，我們將在今后的工作中積極探索和改進(jìn)，力爭(zhēng)把工作提升到一個(gè)更高的水平。

2013年工作思路

一、抓住“學(xué)習(xí)”主線(xiàn)。

強(qiáng)化理論武裝，提高黨員干部的思想理論水平，以鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)為核心，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)理論活動(dòng)，為迎接黨的“十”召開(kāi)做好理論準(zhǔn)備工作，并深入貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神。

二、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

一是未成年人思想道德建設(shè)，充分利用校外教育基地等載體，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上氛圍。

二是公民思想道德建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮“道德講堂”輻射作用，組織道德模范帶頭宣講，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)；發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用，深入開(kāi)展志愿活動(dòng)，引導(dǎo)基層群眾共同建立和諧坂里、共享和諧坂里。

三是開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。積極開(kāi)展豐富多彩、健康向上的村鎮(zhèn)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾文化活動(dòng)，豐富基層群眾文化生活。

三、做好對(duì)外交流。

繼續(xù)推進(jìn)與老知青、印度尼西亞僑胞、臺(tái)胞的互動(dòng)交流，以知青緣景區(qū)、將軍第、良崗圣王廟為載體，開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，促進(jìn)坂里與各地在民間信仰、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)方面的合作，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)海西建設(shè)。

四、參與項(xiàng)目 建設(shè)。

緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府中心工作，繼續(xù)推進(jìn)總投資300萬(wàn)元的坂里中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)，推進(jìn)110伏變電站建設(shè)工作。

篇9

一、主要工作

（一）、積極推進(jìn)價(jià)格改革和價(jià)格調(diào)整，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是匯同市環(huán)衛(wèi)局對(duì)我市生活垃圾處理成本進(jìn)行核算，制訂了我市居民和非居民生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并上報(bào)省物價(jià)局批準(zhǔn)執(zhí)行。調(diào)整后的垃圾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為：居民戶(hù)6元/月/戶(hù)，非居民戶(hù)140元/噸；二是啟動(dòng)價(jià)格和運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整了我市公路客運(yùn)價(jià)格，并相應(yīng)地對(duì)我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)車(chē)站發(fā)班費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整。平均調(diào)價(jià)幅度為10%；三是對(duì)一些旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格進(jìn)行了適度調(diào)整。東坡書(shū)院門(mén)票價(jià)格從原來(lái)15元/人調(diào)整為25元/人；四是在成本調(diào)整的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定了白馬井新地水廠(chǎng)、東成水廠(chǎng)自來(lái)水價(jià)格，調(diào)整了海頭水廠(chǎng)自來(lái)水價(jià)格。價(jià)格調(diào)整后上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水價(jià)格為1.5元/噸，與那大城區(qū)價(jià)格基本保持一致，為上述水廠(chǎng)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和供水安全創(chuàng)造了條件；五是對(duì)涉及保障性住房建設(shè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行了優(yōu)惠辦法，按國(guó)家和省價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，促進(jìn)了我市保障性住房的建設(shè)；六是調(diào)整了我市跨糖蔗收購(gòu)價(jià)格。普通糖蔗收購(gòu)價(jià)格調(diào)整為360元/噸，良種糖蔗收購(gòu)價(jià)格調(diào)整為370元/噸。價(jià)格提高幅度達(dá)20%。糖蔗收購(gòu)價(jià)格的提高，對(duì)提高我市農(nóng)民收入，促進(jìn)我市糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。此外，我們還重新核定了種子種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試收費(fèi)，按省局的統(tǒng)一部署調(diào)整了我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整了成品油和液化石油氣價(jià)格，還對(duì)部份民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。價(jià)格和收費(fèi)的適度調(diào)整，進(jìn)一步疏導(dǎo)了價(jià)格矛盾，理順價(jià)格關(guān)系，一定程度上緩解了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

（二）、切實(shí)開(kāi)展旅游價(jià)格秩序綜合整潔，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康發(fā)展

今年初，我局根據(jù)省物價(jià)局的統(tǒng)一部署，迅速成立了市物價(jià)局旅游價(jià)格秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《市海南國(guó)際旅游島建設(shè)旅游價(jià)格綜合整治工作實(shí)施方案》，抽調(diào)了得力人員組成若干個(gè)整治工作小組，對(duì)我市松濤天湖風(fēng)景區(qū)、八一石花水洞地質(zhì)公園、海南熱帶植物園及東坡書(shū)院等游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格進(jìn)行全面清查整頓。在旅游價(jià)格秩序綜合整治工作中，我們要求各旅游景點(diǎn)在售票的醒目位置公示門(mén)票價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、優(yōu)惠辦法、價(jià)格投訴舉報(bào)等內(nèi)容向游客公示，接受游客監(jiān)督；我們?cè)诳头績(jī)r(jià)格管理方面，定期或不定期對(duì)各賓館酒店進(jìn)行監(jiān)督檢查；在“五一”黃金周、中高考期間，為制止酒店、賓館客房?jī)r(jià)格異常波動(dòng)，根據(jù)《價(jià)格法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)我市客房?jī)r(jià)格實(shí)行限價(jià)管理；根據(jù)海南省物價(jià)局、海南省旅游發(fā)展委和海南省工商行政管理局《關(guān)于對(duì)我省“十一”期間賓館酒店客房?jī)r(jià)格實(shí)施臨時(shí)干預(yù)的通知》，在“十一”期間對(duì)我市賓館酒店客房?jī)r(jià)格實(shí)施臨時(shí)干預(yù)。我局全體干部職工在“十一”期間堅(jiān)持上班，加強(qiáng)檢查，確保了“十一”期間全市旅游價(jià)格的穩(wěn)定。

通過(guò)開(kāi)展旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序的整治，使全市旅游價(jià)格秩序井然，無(wú)亂收費(fèi)，無(wú)投拆，進(jìn)一步優(yōu)化了我市旅游消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

（三）、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控管理，努力保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定

一是建立市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，對(duì)與人民群眾生活密切關(guān)聯(lián)的重要商品價(jià)格跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格異常變動(dòng)，隨時(shí)向市政府和上級(jí)物價(jià)部門(mén)報(bào)告，以便政府采取相應(yīng)措施平抑物價(jià)。今年共上報(bào)各類(lèi)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表396份，價(jià)格監(jiān)測(cè)分析材料22份，省物價(jià)局在上半年全省物價(jià)工作會(huì)議上對(duì)我局的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作給予了充分肯定。二是加大價(jià)格異常波動(dòng)的干預(yù)力度。在重要節(jié)假日和高考、中考期間對(duì)賓館、酒店客房?jī)r(jià)格實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，有效地平抑了客房?jī)r(jià)格的上漲。三是做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作，提高政府調(diào)控物價(jià)能力。全年共征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金家園0764元。共投入價(jià)格調(diào)節(jié)基金904559元支持我市的糖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，使我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。

（四）、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，進(jìn)一步整頓價(jià)格秩序

積極開(kāi)展物價(jià)檢查工作，遏制價(jià)格違法行為。一年來(lái)，共檢查行政事業(yè)單位、企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)1298個(gè)次，其中行政事業(yè)單位113個(gè)次，企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)1185個(gè)次。查出價(jià)格違法所得443636.89元，已退還給消費(fèi)者293036元,正在退還消費(fèi)者77893.14元，沒(méi)收和罰沒(méi)上繳國(guó)庫(kù)15萬(wàn)元。

開(kāi)展春運(yùn)和節(jié)日客運(yùn)票價(jià)專(zhuān)項(xiàng)檢查。在春運(yùn)和“五一”、“十一”黃金周期間組織精干人員，在市交通局的配合下對(duì)客運(yùn)票價(jià)進(jìn)行檢查。在春運(yùn)檢查中，共責(zé)令車(chē)主退還多收款3365元。在“五一”、“十一”黃金周期間，共責(zé)令車(chē)主退還多收票款2680元。

開(kāi)展液化氣和成品油價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。我局定期對(duì)各液化氣營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)和加油站進(jìn)行檢查，嚴(yán)格把液化氣和成品油價(jià)格控制在政府指導(dǎo)價(jià)格之內(nèi)。通過(guò)檢查，使我市液化氣價(jià)格在海南西部是始終保持最低水平,成品油價(jià)格也控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。

開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。我局主動(dòng)與教育局、糾風(fēng)辦等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，派出檢查人員深入到各中、小學(xué)校進(jìn)行春季和秋季學(xué)期收費(fèi)檢查。對(duì)個(gè)別存在亂收費(fèi)問(wèn)題的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)檢查。一年來(lái)共責(zé)令退還給學(xué)生多收款370563.64元。

開(kāi)展電力價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。我局對(duì)各項(xiàng)涉及生產(chǎn)、生活電價(jià)政策的執(zhí)行及供電企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策等方面的情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查電價(jià)調(diào)整政策執(zhí)行情況，企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策的落實(shí)情況，國(guó)家取消的收費(fèi)項(xiàng)目的貫徹情況，以及在農(nóng)村電網(wǎng)改造以及在城市電網(wǎng)一戶(hù)一表改造中，有沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)或自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)；農(nóng)業(yè)用電價(jià)格中有沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)外收費(fèi)的行為。通過(guò)檢查督促了電力企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策。

開(kāi)展價(jià)格法律法規(guī)宣傳。在重大節(jié)假日和“3.15”期間，組織全局人員上等街設(shè)置價(jià)格咨詢(xún)點(diǎn)，宣傳《價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)，解答價(jià)格難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)放價(jià)格法律法規(guī)宣傳單，在那大主要商業(yè)街懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。一年來(lái)，共發(fā)放價(jià)格法律法規(guī)宣傳資料5680張，接受群眾咨詢(xún)102人次，懸掛橫幅25條，發(fā)放標(biāo)簽58000張，共對(duì)250家（次）商場(chǎng)和個(gè)體戶(hù)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。提高了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的價(jià)格法律意識(shí)。

認(rèn)真受理群眾價(jià)格投拆舉報(bào)工作。價(jià)格投訴舉報(bào)是價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重要部分，是價(jià)格主管部門(mén)了解社情民意的窗口，直接關(guān)系黨和政府在群眾中的威信。一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)價(jià)格舉報(bào)處理制度，共受理群眾價(jià)費(fèi)舉報(bào)投訴案件32件，已處理30件，待處理2件。確保“12358”價(jià)格舉報(bào)電話(huà)的暢通無(wú)阻。

（五）、強(qiáng)化收費(fèi)管理，切實(shí)做好清費(fèi)治亂工作

進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。一是開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作。全市應(yīng)年審的收費(fèi)單位133個(gè)（不含醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下同），實(shí)際年審的收費(fèi)單位113個(gè)，年審率達(dá)85%；年審行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目73項(xiàng)；核換收費(fèi)許可證221套，取消收費(fèi)項(xiàng)目53項(xiàng)，涉及收費(fèi)金額564萬(wàn)元。通過(guò)年審，我市行政事業(yè)性收費(fèi)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。二是開(kāi)展涉農(nóng)涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓。我們對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、就業(yè)、交通、海洋漁業(yè)等有涉農(nóng)涉企收費(fèi)的單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。取得了明顯效果。進(jìn)一步規(guī)范了我市涉農(nóng)涉企收費(fèi)行為。例如市國(guó)土環(huán)境資源局和市衛(wèi)生監(jiān)督所自立名目收費(fèi)和多收費(fèi)問(wèn)題在專(zhuān)項(xiàng)治理中得到有效制止。

（六）、抓好價(jià)格公共服務(wù)，提高價(jià)格服務(wù)水平

我們不斷拓寬價(jià)格公共服務(wù)領(lǐng)域。將物價(jià)工作融入到市委市政府的中心工作中去，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。一是積極受理和開(kāi)展價(jià)格鑒證工作。一年來(lái)共受理價(jià)格鑒證1200宗，涉案金額近16600000元；二是參與白馬井跨海通道南連接線(xiàn)項(xiàng)目以及洋浦區(qū)外征地項(xiàng)目拆遷物的估價(jià)工作，為上述項(xiàng)目的順利開(kāi)工提供服務(wù)；三是積極開(kāi)展價(jià)格成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作。對(duì)我市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房成本進(jìn)行監(jiān)審和認(rèn)證，為市政府合理制定上述保障性住房?jī)r(jià)格提供了依據(jù)。全年印發(fā)《價(jià)格成本調(diào)研》共10期。撰寫(xiě)的《當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)現(xiàn)狀問(wèn)題及建議》調(diào)研報(bào)告得到市有關(guān)部門(mén)的重視；四是做好市場(chǎng)價(jià)格信息的工作，創(chuàng)刊《物價(jià)動(dòng)態(tài)》，每月印發(fā)2—3期。堅(jiān)持每月在政務(wù)網(wǎng)上我市相關(guān)價(jià)格信息，為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。發(fā)動(dòng)506家單位加入海南價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，共享全省價(jià)格信息成果。

（七）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

我局十分重視隊(duì)伍的自身建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后派出了7名干部參加了國(guó)家發(fā)改委和省物價(jià)局舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及收費(fèi)管理、價(jià)格管理、價(jià)格成本監(jiān)審以及價(jià)格認(rèn)證等。提高了隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是建章立制。我局先后修訂完善了工作、學(xué)習(xí)、考勤、財(cái)務(wù)、車(chē)輛管理等制度，堅(jiān)持辦好“政務(wù)公開(kāi)欄”，通過(guò)各種制度的建立和完善，使各項(xiàng)工作有章可循，有規(guī)可依；三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。按照市委的統(tǒng)一部署，從今年四月起在全局范圍內(nèi)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)百日活動(dòng)”。全局上下對(duì)自身存在的問(wèn)題深挖根源、正視不足。通過(guò)查找問(wèn)題、集中整改、總結(jié)提高三個(gè)階段的集中整頓，使干部作風(fēng)和部門(mén)行業(yè)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)物價(jià)工作的滿(mǎn)意度明顯提高。有效解決了“慢”、“混”、“散”、“滿(mǎn)”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”等長(zhǎng)期存在于干部中的突出問(wèn)題；四是對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行公開(kāi)競(jìng)崗。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)崗選拔了物價(jià)局價(jià)格綜合辦公室副主任和物價(jià)檢查所所長(zhǎng)。干部有為才有位的意識(shí)有了較大增強(qiáng)

（八）、其它工作

積極參與我市的“農(nóng)村基礎(chǔ)工程”建設(shè)工作，堅(jiān)持定時(shí)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)，配合鎮(zhèn)政府開(kāi)展救災(zāi)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等工作。今年來(lái)，在單位經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下，先后支持和慶鎮(zhèn)政府和東成鎮(zhèn)政府計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)16000元。為聯(lián)系點(diǎn)工作盡了我們應(yīng)有的努力。

篇10

關(guān)鍵詞：生態(tài)畜牧業(yè)；西部草原畜牧業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：S8-9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-621X（2012）01-0118-10

一、生態(tài)畜牧業(yè)理論和實(shí)踐

中國(guó)現(xiàn)有264個(gè)牧區(qū)和半牧區(qū)縣（旗），分布在內(nèi)蒙古、新疆、青海、、甘肅、四川、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西等12個(gè)省區(qū)，土地面積385萬(wàn)平方公里，占中國(guó)國(guó)土面積的40%，大多處于西部邊疆民族地區(qū)，生態(tài)、生產(chǎn)和社會(huì)文化功能極為重要，一直被認(rèn)為是“草原畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基地、草原游牧文化的發(fā)祥地，維系我國(guó)生態(tài)安全的綠色屏障”。近十年來(lái)，我國(guó)“三牧問(wèn)題”（牧區(qū)、牧業(yè)、牧民）也比較突出，表現(xiàn)為：草原生態(tài)持續(xù)退化，牧業(yè)成本不斷增加，牧民生活水平明顯下降，牧區(qū)貧富差距正在加劇?！叭痢币呀?jīng)引起了中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，2010年10月12日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)牧民增收，從2011年起，中央財(cái)政每年安排資金134億元，在內(nèi)蒙古、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個(gè)主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)），全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

由于全球氣候變暖加上一些人為因素[1]，中國(guó)西部草原土壤沙化和水土流失日益嚴(yán)重，可供牲畜食用的優(yōu)良牧草比例減少[2]。草原生態(tài)退化直接影響到牧民們賴(lài)以生存的畜牧業(yè)發(fā)展。如何既能保護(hù)好草原的生態(tài)又能提高西部草原上的牧民們生活條件是很多專(zhuān)家學(xué)者一直都在思考的問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)的學(xué)者們普遍意識(shí)到對(duì)中國(guó)西部草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性[3]。草原良好的生態(tài)環(huán)境除了有利于牧民們畜牧業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也一定程度上抑制了大規(guī)模沙塵暴的出現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)情況是對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)并未做到實(shí)處。楊德亮指出，一些地方領(lǐng)導(dǎo)，誤把資源優(yōu)勢(shì)當(dāng)成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)深思熟慮的招商引資使得牧區(qū)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了不可低估的負(fù)面作用。這些開(kāi)發(fā)不僅沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改善當(dāng)?shù)啬撩竦纳顥l件，反而加快了草場(chǎng)資源的退化和沙化。根據(jù)楊德亮的報(bào)告，青海省祁連縣在政府大力招商引資和小煤礦整治政策背景下，2004年西部礦業(yè)公司正式收購(gòu)兼并了祁連縣多隆煤廠(chǎng)。與此同時(shí)，大規(guī)模的采金活動(dòng)在20世紀(jì) 80年代初恢復(fù)， 80年代后期采金達(dá)到頂峰，過(guò)度采礦致使祁連縣方圓十幾公里散落著一堆堆的石頭，遍布著一個(gè)個(gè)大坑，濕地迅速惡化為沙石灘，對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成了巨大型破壞[4]。學(xué)者達(dá)林太和鄭易生指出：“工礦產(chǎn)業(yè)采挖和開(kāi)發(fā)是近20年來(lái)日益加劇草原破壞因素。草原牧區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源，煤、鐵、稀土、銅、鉛、金、銀等許多礦產(chǎn)儲(chǔ)量都在全國(guó)占有重要地位。一些開(kāi)發(fā)商追逐利潤(rùn)，紛紛到草原開(kāi)礦產(chǎn)辦公，當(dāng)?shù)卣疄榱吮M快脫貧致富，‘肥水快流’，大、中、小型項(xiàng)目一起上， 還大搞招商引資，開(kāi)發(fā)和掠奪資源。這些項(xiàng)目有許多是一哄而上，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估論證，因而帶來(lái)許多生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。工礦企業(yè)開(kāi)發(fā)，首先要占用大量草場(chǎng)土地，其次工礦企業(yè)要嚴(yán)重污染環(huán)境，特別是污染牧區(qū)寶貴的水源，對(duì)大氣污染也不可忽視，如氟化物污染可使牧草中毒，牲畜得氟牙病死亡，由于廢水，廢氣的污染，土壤的酸堿度發(fā)生了變化，也影響了植被的演替，礦山大量剝離物和廢渣推積也污染環(huán)境。工礦業(yè)開(kāi)發(fā)要破壞草原植被，土地塌陷，水土流失等造成嚴(yán)重的植被破壞，有些根本無(wú)法恢復(fù)。”[5]

除了盡量減少對(duì)草原礦產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，為了避免對(duì)草原造成更大的破壞，學(xué)者楊德亮倡導(dǎo)實(shí)施“生態(tài)購(gòu)買(mǎi)”，通過(guò)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)生態(tài)，把牧民實(shí)行地域性轉(zhuǎn)移，進(jìn)而減少人類(lèi)干擾 ，減少放牧，從而實(shí)現(xiàn)植被、 地表水、 地下水等生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)與良性循環(huán)。他指出生態(tài)移民一方面既保護(hù)了自然生態(tài)草原的自我平衡，又有利于牧民改變生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)致富。但是，許多學(xué)者反對(duì)這種觀(guān)點(diǎn)。杜發(fā)春以青海三江源為例指出，國(guó)家和地方政府實(shí)施了退牧還草及生態(tài)移民方案，要求牧民搬遷后對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行禁牧，使草場(chǎng)休養(yǎng)生息，自然恢復(fù)。但由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的草場(chǎng)管護(hù)人員和足夠維護(hù)資金，導(dǎo)使禁牧草場(chǎng)超載無(wú)人監(jiān)管，加之禁牧草場(chǎng)不是連片集中，而是呈鑲嵌式分布，部分以草定畜的留居戶(hù)跨區(qū)放牧、侵占草場(chǎng)現(xiàn)象也屢有發(fā)生， 并沒(méi)有真正達(dá)到維護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)的目的。另外移出的牧戶(hù)多以老年牧戶(hù)、無(wú)畜/少畜戶(hù)為主 ， 分別占移民戶(hù)總數(shù)48.5%和 68.3%，牲畜多的、中青年牧戶(hù)普遍不愿移民，因此通過(guò)移民實(shí)現(xiàn)草地載畜量明顯減少的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

在對(duì)一些文獻(xiàn)資料進(jìn)行梳理后，國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者對(duì)牧民實(shí)行遷徙，控制牲畜的做法持懷疑態(tài)度。生態(tài)移民的措施是基于“平衡理論”的假設(shè)，即生態(tài)系統(tǒng)是平衡的，系統(tǒng)的不平衡是由于牧民的牲畜過(guò)多和過(guò)度放牧引起的。但國(guó)外的一些學(xué)者比如Ellis和Swift提出了“非平衡理論”，認(rèn)為草原生態(tài)系統(tǒng)并非是平衡的，簡(jiǎn)單的控制牲畜和將牧民遷移并不能真正意義上實(shí)現(xiàn)草原的生態(tài)平衡。奧巴等總結(jié)了平衡與非平衡生態(tài)系統(tǒng)最根本的區(qū)別。（見(jiàn)表1）。學(xué)者王曉毅，張倩和荀麗麗在《非平衡、共有和地方性——草原管理的新思考》一書(shū)中指出發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的兩個(gè)理論“平衡理論”和“非平衡理論”，都有一定的局限性?！捌胶饫碚摗币揽恳粋€(gè)固定統(tǒng)一的承載力，不適合多變的放牧系統(tǒng)，從而制約了發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)，而“非平衡系統(tǒng)理論”強(qiáng)調(diào)放牧影響不是特別重要，對(duì)發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的指導(dǎo)也有局限性。

國(guó)內(nèi)一些學(xué)者根據(jù)“平衡理論”提出牧民定居是實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，使牧民定居下來(lái)既是牧區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本條件也是維護(hù)草原的很好措施[6]。但根據(jù)“非平衡理論”，使牧民定居并不能真正達(dá)到保護(hù)草原的目的，反而起到相反的作用。另外，牧民們傳統(tǒng)的生活方式是游牧，逐水草而居，從人類(lèi)學(xué)意義上講，單方面的要求牧民們放棄自身傳統(tǒng)的文化體系，是對(duì)人類(lèi)文化多元性的一種變相壓迫。因此如何既能在一定程度上保護(hù)游牧文化，又能實(shí)實(shí)在在地提高牧民的生活質(zhì)量和維護(hù)草原的生態(tài)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

“資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論”對(duì)如何發(fā)展中國(guó)西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了參考性的理論框架。大衛(wèi)·皮爾和科里·特納在《Economic of Natural Resources and the Environment》一書(shū)中探討了“資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論”。根據(jù)大衛(wèi)·皮爾和科里·特納的定義，該理論強(qiáng)調(diào)科學(xué)地處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與自然資源環(huán)境之間的關(guān)系，要在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，都立足于資源與環(huán)境的現(xiàn)狀，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在首位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。顏景辰提出在傳統(tǒng)畜牧業(yè)粗放、鏈短、低效的情況下，資源環(huán)境理論對(duì)我國(guó)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展有著很好的指導(dǎo)意義，進(jìn)而論證了在中國(guó)西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的可行性。生態(tài)畜牧業(yè)結(jié)合了市場(chǎng)目標(biāo)，環(huán)境目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，充分體現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的銜接[7]。生態(tài)畜牧業(yè)是運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)原理、食物鏈原理、物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)共生原理， 采用系統(tǒng)工程方法， 吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)， 以發(fā)展畜牧業(yè)為主， 農(nóng)、林、草、牧、副、漁因地制宜， 合理搭配， 以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系， 是技術(shù)畜牧業(yè)的高級(jí)階段。生態(tài)型畜牧業(yè)主要包括生態(tài)型動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)型畜產(chǎn)品加工業(yè)和廢棄物的無(wú)污染處理業(yè)[8]。學(xué)者雷華和穆曉峰提出了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的四個(gè)類(lèi)型：（1）資源配置型，進(jìn)行畜牧業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)。（2）多級(jí)利用型，在養(yǎng)殖技術(shù)中， 通過(guò)食物鏈循環(huán)， 實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量多級(jí)利用， 以增加物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出量。（3）綜合利用型，利用塑料大棚配套生產(chǎn)技術(shù)。（4）系統(tǒng)調(diào)控型，依反芻家畜 （牛、羊） 瘤胃微生物酶之功效， 充分利用粗纖維飼料和非蛋白氮之生物學(xué)特性， 通過(guò)秸稈氨化、青貯、微貯等技術(shù)， 利用 3/4 的秸稈、糠、麩、餅、渣及牧草等光合產(chǎn)物， 飼喂反芻家畜[9]。

盡管在中國(guó)西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)面臨很大挑戰(zhàn)，還未形成成熟的系統(tǒng)理論框架和科技支持，但近年來(lái)根據(jù)中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)， 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)成為一個(gè)必然的趨勢(shì)。中國(guó)西部地區(qū)的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)正面臨著新的歷史機(jī)遇和有利條件，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕34號(hào)），是一個(gè)指導(dǎo)青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從國(guó)家層面提出了一整套針對(duì)藏區(qū)實(shí)際的發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和支持政策，對(duì)于推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。從2008年起青海省開(kāi)始在三江源區(qū)試點(diǎn)以合作社為載體的集約化經(jīng)營(yíng)模式。國(guó)家政府給予農(nóng)牧民一定的補(bǔ)助， 支持和鼓勵(lì)冬春草場(chǎng)人工飼料基地的建設(shè)、 對(duì)草原圍欄、建立牲畜暖棚圈、 免疫注射等等，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)暖棚舍飼養(yǎng)畜、 人工飼草料種植儲(chǔ)藏、 圍欄草場(chǎng)劃區(qū)輪牧、水電路條件配套四位一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 大體實(shí)現(xiàn)了人居有住房、草地有圍欄、 牲畜有棚圈、冬春有貯草的目標(biāo) [10]。

根據(jù)中國(guó)科學(xué)院2010年9月1號(hào)的項(xiàng)目研究報(bào)告，從2008年起青海省牧區(qū)7個(gè)縣逐步實(shí)施開(kāi)展生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)工作，以合作社為平臺(tái)，努力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展模式。根據(jù)不同的生態(tài)條件、自然資源狀況和勞動(dòng)力素質(zhì)，探索出以門(mén)源縣蘇吉灘鄉(xiāng)蘇吉灣村、天峻縣新源鎮(zhèn)梅隴村、河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)吉仁村為代表的以牲畜、草場(chǎng)作價(jià)入股，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的模式；以共和縣倒淌河鎮(zhèn)哈乙亥村為代表的以分流牧業(yè)人口、草場(chǎng)合理流轉(zhuǎn)、大戶(hù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的模式；以貴南縣塔秀鄉(xiāng)子哈村、治多縣治渠鄉(xiāng)同卡村為代表的以聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、分工協(xié)作、優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)為特點(diǎn)的模式。

2010年青海省在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了用3年時(shí)間，在牧區(qū)30個(gè)縣的883個(gè)牧業(yè)行政村全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2010年5月青海省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)省政府的部署，開(kāi)始落實(shí)農(nóng)牧廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》[11]。2011年7月青海省政府批復(fù)同意了《海南藏族自治州生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，海南州的主要做法是率先探索和推廣可持續(xù)發(fā)展集成技術(shù)，引領(lǐng)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

總而言之，生態(tài)畜牧業(yè)對(duì)中國(guó)西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型具有參考性，但同時(shí)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。以下是一些學(xué)者們對(duì)中國(guó)西部畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型以及實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展可行性提出的觀(guān)點(diǎn)。

二、草原游牧文明與畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

中國(guó)西部牧區(qū)和生活在西部的牧民在一些影視媒體中被刻畫(huà)出一幅貧窮落后和無(wú)知的印象。國(guó)家對(duì)西部的整體建設(shè)概念是“發(fā)展西部”，其中蘊(yùn)含在背后的哲學(xué)理念中不免帶有以人類(lèi)的不斷進(jìn)步為前提的單向線(xiàn)性歷史觀(guān)，將傳統(tǒng)的游牧文化視為是不適應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)的。在如今中國(guó)大力市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)化的整體時(shí)代背景下，從單純的經(jīng)濟(jì)收入視角看，西部牧民的生活方式是不符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展趨勢(shì)的。然而，從深層次的哲學(xué)意義上講，落后與否不能簡(jiǎn)單的從經(jīng)濟(jì)收入來(lái)衡量。在思考如何發(fā)展中國(guó)西部牧區(qū)的解讀過(guò)程中應(yīng)警惕“社會(huì)達(dá)爾文主義”，不能簡(jiǎn)單的將西部草原游牧文明安置在整個(gè)文化體系的底端。相反，應(yīng)充分反思草原游牧文明對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的適應(yīng)性和重要性。

西方社會(huì)科學(xué)家在20世紀(jì)20年代開(kāi)始逐步反思西方的社會(huì)進(jìn)化論哲學(xué)理念和社會(huì)達(dá)爾文主義，本土生態(tài)知識(shí)的價(jià)值日益在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中得以體現(xiàn)，并且得到主流學(xué)者的充分認(rèn)可。學(xué)者王曉毅，張倩和荀麗麗綜合了西方學(xué)者對(duì)本土生態(tài)知識(shí)不同的定義后，總結(jié)出：“本土生態(tài)知識(shí)是一套關(guān)于包括人類(lèi)在內(nèi)的生物物種之間的關(guān)系及其與環(huán)境之間的關(guān)系的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐與信仰的累積性的體系。它在人類(lèi)適應(yīng)性生存的過(guò)程中不斷演化，在文化傳播中代代相承。它是關(guān)于生物和其他環(huán)境現(xiàn)象的一種地方性知識(shí)，也是一種當(dāng)?shù)厝说谋就翆?shí)踐，更是一種凝結(jié)于人們關(guān)于其在生態(tài)系統(tǒng)中的位置和人與自然互動(dòng)關(guān)系的觀(guān)念中的信仰。本土知識(shí)是長(zhǎng)期存在于某一地區(qū)的知識(shí)總體，這種知識(shí)關(guān)系到傳統(tǒng)的規(guī)范和社會(huì)價(jià)值，也關(guān)系到引導(dǎo)、組織和規(guī)范他們的生活方式并賦予其生活以意義的精神結(jié)構(gòu)?！盵12]他們進(jìn)一步指出本土生態(tài)知識(shí)是一種知識(shí)-實(shí)踐-信仰的復(fù)合體。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的層面上看，牧民們對(duì)他們祖祖輩輩所生活的草原環(huán)境里一系列關(guān)于生物、土地、自然景觀(guān)等等都有著深刻的認(rèn)知。這種知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性并不亞于教科書(shū)上科學(xué)家們所列出的知識(shí)結(jié)構(gòu)，是歷代牧民實(shí)踐總結(jié)的實(shí)地知識(shí)，具有寶貴的實(shí)際科研價(jià)值，并不是一套落后的知識(shí)體系。當(dāng)?shù)氐哪撩駛儗?duì)長(zhǎng)期生活的草原干旱氣候，變化不定的雨量有著敏感的認(rèn)知。并且他們會(huì)根據(jù)不同季節(jié)、養(yǎng)分質(zhì)量，地形與海拔、方位、生態(tài)區(qū)域和植物群落、顏色、土壤性質(zhì)、水質(zhì)水量、距離營(yíng)地的遠(yuǎn)近等要素對(duì)草原加以細(xì)致入微的分析。與之相應(yīng)，牧民對(duì)草原植物也依照其生長(zhǎng)周期，對(duì)牲畜的適口性、出芽早晚等因素有著詳細(xì)的分類(lèi)。對(duì)于長(zhǎng)期生活在草原的牧民們，草原不是簡(jiǎn)單的被植被覆蓋的土地，而是蘊(yùn)藏著各種寶貴的自然知識(shí)，并且載畜量是一個(gè)持續(xù)變化的變量而不是一個(gè)恒定的絕對(duì)值。具體豐富的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)經(jīng)過(guò)總結(jié)后，可以更好的幫助當(dāng)?shù)氐哪撩襁M(jìn)行冬夏季草場(chǎng)的遷徙，對(duì)牲畜進(jìn)行管理和適度調(diào)整。草原牧民們的生產(chǎn)習(xí)慣事實(shí)上非常吻合干旱和半干旱的草原生態(tài)的“不確定性”。

草原游牧文明是世界文化多樣性的一個(gè)重要組成部分，有著重要的文化價(jià)值，并不能用簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益去衡量。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院2010年9月1號(hào)的項(xiàng)目研究報(bào)告內(nèi)容，有部分學(xué)者認(rèn)為當(dāng)?shù)夭菰撩衿赜谧诮逃^(guān)引導(dǎo)和自然規(guī)律性感悟及其傳承，而缺乏理性。該項(xiàng)目研究報(bào)告同時(shí)指出對(duì)待宗教文化應(yīng)需持尊重的態(tài)度。游牧生產(chǎn)方式是孕育藏傳傳統(tǒng)文化的土壤，藏傳佛教某種程度上決定著藏族的風(fēng)俗習(xí)慣和行為方式，是牧業(yè)社會(huì)的一個(gè)文化載體。從抽象層面講，宗教是一種宇宙觀(guān)，是當(dāng)?shù)啬撩駥?duì)本土生態(tài)知識(shí)體系中較為復(fù)雜和抽象的。涂爾干在《宗教生活的基本形式》也指出宗教是一種本土知識(shí)體系。本土族群的文化內(nèi)核通常體現(xiàn)在宗教儀式上。藏傳佛教的教義認(rèn)為自然是神圣的，將人與自然視為一個(gè)休戚相關(guān)的共同體。這種核心理念價(jià)值是可以更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)啬撩駛兎e極地參與生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展和保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，可以為牧民的畜牧生產(chǎn)和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)和諧共存提供一個(gè)很好的文化價(jià)值體系。

另外，草原牧民群眾有經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，比如青海省的藏族和蒙古族牧民群眾長(zhǎng)期生活在環(huán)境艱苦的草原牧區(qū) ，世代從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，積累了一整套經(jīng)營(yíng)管理草原畜牧業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn) ，這些是中國(guó)發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)際操作知識(shí)。但一般來(lái)說(shuō)牧民們對(duì)土地退化理解為不可避免的土地老化過(guò)程，或者認(rèn)為只是暫時(shí)的可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。因此牧民們可能缺乏必要的動(dòng)機(jī)來(lái)重新認(rèn)識(shí)草原，需要新的知識(shí)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充?？傮w來(lái)說(shuō)，牧民們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的文化科普知識(shí)，這對(duì)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)不利。因此需當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰幕妥诮涛幕幕A(chǔ)上對(duì)牧民們進(jìn)行一些關(guān)于生態(tài)畜牧業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和理論背景的科普宣傳。政府如何對(duì)牧民們進(jìn)行科普教育需要一個(gè)科學(xué)、 完整的培訓(xùn)方案，一些專(zhuān)家學(xué)者可以對(duì)此進(jìn)行實(shí)證性的探討研究。根據(jù)青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告，青海省科技廳已在貴南草業(yè)公司建立起相應(yīng)的培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)體系，開(kāi)展周邊牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)果洛新村、同德縣的2個(gè)移民村，貴南縣的2個(gè)移民村的牧民480人次，牧民群眾從事生態(tài)畜牧業(yè)的信心明顯增強(qiáng)。

三、關(guān)于人工種草和圍封草場(chǎng)的爭(zhēng)議

青海、內(nèi)蒙古、新疆三省區(qū)的牧區(qū)分別占本省區(qū)土地總面積的96%、66%和50%。甘肅、寧夏的牧區(qū)面積各占本省土地總面積的30%左右。西北牧區(qū)基本都地處陸地邊疆，是大量的少數(shù)民族聚居的地域。在廣闊的草原上居住著蒙古、藏、哈薩克、柯?tīng)柨俗?、塔吉克、裕固、鄂溫克族?0多個(gè)少數(shù)民族?？傮w來(lái)說(shuō)牧區(qū)資源雖然豐富，但自然條件較為復(fù)雜，干旱缺水，生態(tài)環(huán)境尤為脆弱。國(guó)家在大力發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中制定了一些實(shí)際操作的政策，然而一些學(xué)者對(duì)一些具體的政策的有效性提出了不同的參考性意見(jiàn)。根據(jù)已發(fā)表的文獻(xiàn)資料，人工種草和圍封草場(chǎng)的爭(zhēng)議性較大。

1.西部牧區(qū)人工種草的可行性

學(xué)者周海虹和陳瑋都提出鼓勵(lì)農(nóng)牧民從事高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，進(jìn)而提出鑒于西部地區(qū)的飼料生產(chǎn)能力差的實(shí)際情況，人工種草是解決畜草矛盾的根本措施之一，只有通過(guò)播種或補(bǔ)種優(yōu)良牧草的辦法來(lái)改良草原，并培養(yǎng)人工或半人工草場(chǎng)， 通過(guò)灌溉、施肥以及防止獸害和蟲(chóng)害等辦法提高草原的生產(chǎn)能力。陳瑋認(rèn)為人工草場(chǎng)可大致提高產(chǎn)草能力8倍，在其他條件同樣的情況下 ，草場(chǎng)的載畜能力也按同比例提高，每單位牲畜所需草場(chǎng)面積則按比例降低。王功民也指出通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)初步形成的以貴南縣塔秀鄉(xiāng)子哈村為代表的依托退耕還草建植人工草地，發(fā)展種草養(yǎng)畜的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)模式。2009年8月中旬青海省啟動(dòng)了“青海省種草養(yǎng)畜及有機(jī)畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”的項(xiàng)目，其目的是為了更好地解決天然草原過(guò)度放牧的問(wèn)題和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式落后的問(wèn)題，進(jìn)而提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技產(chǎn)量。該項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)1030萬(wàn)元，科技資助經(jīng)費(fèi)540萬(wàn)元。其中一個(gè)專(zhuān)題就是在適宜的地區(qū)建立主要依靠種植人工草地，加工草產(chǎn)品。項(xiàng)目擬在青海省的農(nóng)牧交錯(cuò)處（同德、貴南等）和適宜種植人工飼草的地區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)牧草，將牧草就地加工，力求種草。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)種植15萬(wàn)畝各類(lèi)飼草料生產(chǎn)基地，加工牧草12.5萬(wàn)噸，可為22萬(wàn)個(gè)羊單位提供1年的飼草量，有效減輕項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)300萬(wàn)畝天然草地放牧壓力。截至2009年12月，共建成5.8萬(wàn)畝人工草地，相當(dāng)于116萬(wàn)畝天然草地產(chǎn)草量，或7.7萬(wàn)個(gè)羊單位1年飼料量。120飼草資源置換模式在三江源地區(qū)建植優(yōu)良人工草地可以為當(dāng)?shù)氐哪撩駛兲峁┴S富的飼料資源，尤其是在天然牧草極端缺乏的冬春季節(jié)為畜群提供飼草。

然而一些學(xué)者提出了不同的看法。由于中國(guó)西部牧區(qū)的土壤條件較為脆弱，不宜過(guò)度開(kāi)墾種植草場(chǎng)。學(xué)者劉紅梅質(zhì)疑了人工種植草場(chǎng)在西部牧區(qū)的可行性[13]。西部草原的土層較薄，土壤沙礫含量重，極易引起沙化，因此人工種草需要非常謹(jǐn)慎。在中國(guó)西部高原地區(qū)比如三江源地區(qū)，人工種草會(huì)導(dǎo)致土地沙化，種的草也會(huì)很快退化，因此絕不能仿照農(nóng)業(yè)區(qū)大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，這會(huì)導(dǎo)致原有的生態(tài)平衡遭到進(jìn)一步的破壞。朱宗元也指出：“目前牧區(qū)草原的自然條件不允許大面積種草，也不允許大面積開(kāi)荒。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，舍飼會(huì)對(duì)常年放牧的羊的羊毛和皮草質(zhì)量造成影響。人工草場(chǎng)需要灌水，而草原的水資源是有限的?？砷_(kāi)采的地下水中，動(dòng)儲(chǔ)量不多，因?yàn)椴輬?chǎng)均處于干旱，半干旱地區(qū)，年降水量較少，河流少，流域面積也小。地下水資源為靜儲(chǔ)量，過(guò)度開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致水資源枯竭?！?/p>

2.圍封草場(chǎng)的實(shí)效性

在國(guó)家實(shí)行生態(tài)移民的過(guò)程中，一些草原出于保護(hù)的目的，被人為的圍封。但圍封草場(chǎng)需要考慮到草原資源的合理利用。圍封應(yīng)根據(jù)草場(chǎng)的類(lèi)型和退化的程度及草場(chǎng)的利用方式而異，封育可采用圍欄封育與人工管護(hù)封育相結(jié)合的辦法，而不是采取一刀切的方式，并不是圍封的越多就越好，也不是所有牧戶(hù)把其承包的全部草場(chǎng)都圍起來(lái)就能達(dá)到保護(hù)草場(chǎng)的目的。實(shí)施退耕還草和生態(tài)移民后，大量草場(chǎng)的管護(hù)問(wèn)題也頗為棘手。由于被圍封的草場(chǎng)缺乏監(jiān)管，并未真正意義上達(dá)到了畜牧和自然環(huán)境的和諧發(fā)展。

一些自然科學(xué)家論證了事實(shí)上輕中度放牧對(duì)植被有促進(jìn)作用。首先，在輕牧條件下，放牧吃掉植物的枯枝爛葉，使得植物在生長(zhǎng)季節(jié)，尤其是后期仍能保持較旺盛的光合能力，維持自身消耗，促進(jìn)植物在后期的生長(zhǎng)[14]。其次，適中的周期性的放牧可以降低群落中優(yōu)勢(shì)種在競(jìng)爭(zhēng)中的作用，為其他物種的發(fā)展創(chuàng)造潛在的生態(tài)位，從而增加草地植物群落的多樣性。通過(guò)連續(xù)移走植物活組織和減少死亡物質(zhì)的積累，牲畜發(fā)揮著刺激和保持新物質(zhì)生產(chǎn)的功能，在輕中度放牧條件下，放牧植被比非放牧植被分配更多的資源給活的生物。相反，圍封禁牧的草地由于沒(méi)有有蹄類(lèi)動(dòng)物的生態(tài)互動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)天然草地生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)展演替。缺乏動(dòng)物對(duì)草原的干預(yù)，草原土壤中的氮元素循環(huán)很難維系，也可能會(huì)進(jìn)一步造成地方優(yōu)良畜種的消失。

四、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

中國(guó)西北畜牧業(yè)歷史悠久，目前西北牧區(qū)基本還保留著是游牧半游牧為主的生產(chǎn)方式，單純經(jīng)營(yíng)畜產(chǎn)品原料的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加上草原的嚴(yán)重退化，當(dāng)?shù)啬撩竦纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況較為滯后。學(xué)者韓俊指出：“牧區(qū)貧困與草原退化是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，互為因果。草原退化是牧區(qū)貧困的重要原因，牧區(qū)貧困也促使牧民對(duì)草原進(jìn)一步掠奪，更增進(jìn)了草原退化，最終形成草原退化-牧區(qū)貧困-草原進(jìn)一步退化-牧區(qū)進(jìn)一步貧困的惡性循環(huán)?！辈菰竽翗I(yè)是牧民們賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，畜產(chǎn)品是牧民們收入的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，牧區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。國(guó)家歷來(lái)高度重視牧區(qū)工作，在不同歷史時(shí)期都對(duì)牧區(qū)工作作出重要決策和部署，并不斷加大支持力度。但由于自然、地理、歷史等諸多原因，牧區(qū)發(fā)展仍然面臨不少特殊的困難和問(wèn)題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況仍然沒(méi)有根本改變，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大浪潮下顯得比較薄弱。一些學(xué)者分析了在中國(guó)西部牧區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的一些主要問(wèn)題。

1.牧區(qū)畜群結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)西部一些牧民以牲畜數(shù)量來(lái)顯示富裕程度，部分牧民不愿出欄牲畜，把牲畜作為財(cái)富直到養(yǎng)死為止，老殘畜比例過(guò)大，畜群結(jié)構(gòu)不合理。然而發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)， 需要抓好畜牧品種的改良， 這既是發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的前提，也是基礎(chǔ)。目前國(guó)家和地方政府對(duì)牧區(qū)的畜種結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一定程度的優(yōu)化。西部青海的7個(gè)試點(diǎn)村共淘汰劣質(zhì)公羊1000余只、公牛500余頭，引進(jìn)藏系種羊1916只、大通牦牛種公牛57頭、半細(xì)毛種羊70只，使藏羊選育達(dá)到4萬(wàn)只、牦牛復(fù)壯達(dá)到2000頭、半細(xì)毛羊改良數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)只，從而使畜群畜種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)性能進(jìn)一步提高。根據(jù)青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告內(nèi)容，為了促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了歐拉羊繁育、選育、飼養(yǎng)管理和生產(chǎn)性能測(cè)定。在海北州青海湖農(nóng)場(chǎng)、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)察拉村和海晏縣三角城西岔村中的76戶(hù)示范戶(hù)中開(kāi)展羔羊育肥工作。共選調(diào)陶賽特，優(yōu)質(zhì)藏系種公羊36只，與當(dāng)?shù)?150只藏系羊雜交。在河南縣試行了以生產(chǎn)歐拉羊種羊。歐拉型藏羊生產(chǎn)性能得以提高，項(xiàng)目區(qū)以歐拉型藏羊?yàn)橹鳌Ｈ缓?，一些學(xué)者意識(shí)到畜群結(jié)構(gòu)的改良存在一些問(wèn)題，雖然短期內(nèi)牧民的收入通過(guò)畜群結(jié)構(gòu)的調(diào)整得以提高，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)地角度看，應(yīng)盡量避免將牲畜往家畜方向改良。學(xué)者劉書(shū)潤(rùn)提出：“家畜改良的方向有很多問(wèn)題，家養(yǎng)動(dòng)物多年后自然退化，投入會(huì)越來(lái)越高，所以牧民養(yǎng)畜時(shí)，隔若干代就要讓畜種和野牛、野馬、大頭羊再配種，是往野了改，不是往人工了改，而現(xiàn)在為了高產(chǎn)引進(jìn)的是完全不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐鈦?lái)種。完全舍飼，不讓羊掉膘，羊吃得太飽，羊絨會(huì)變粗?！?/p>

總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)西部牧區(qū)還需繼續(xù)強(qiáng)化牧區(qū)畜種改良和選育工作，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極配套資金，加大牦牛、藏羊、半細(xì)毛羊等品種種畜引進(jìn)力度，切實(shí)擴(kuò)大改良范圍，加快畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。但與此同時(shí)，需要注意畜群改良過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，避免牲畜往家畜方向改良。

2.西部牧區(qū)生產(chǎn)方式科技含量低

中國(guó)西部大部分牧區(qū)的畜牧方式科技含量很低，短期內(nèi)很難真正實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。用科技提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)必須解決的問(wèn)題。但增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技含量和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率需要引進(jìn)大量的科技性畜牧人才，和具備相應(yīng)的硬件設(shè)施條件。這些問(wèn)題的解決需要跨學(xué)科領(lǐng)域的合作，尤其是和畜牧工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)者進(jìn)行溝通，單純的人文社科專(zhuān)業(yè)的學(xué)者很難提出真正的解決辦法。產(chǎn)品的附加值較低，產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，而非品牌和科技優(yōu)勢(shì)。

3.畜產(chǎn)品流通體系不健全，市場(chǎng)輻射面太小

由于西部地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，牧區(qū)地域遼闊，居住分散，交通不便，流通渠道單一，導(dǎo)致牧區(qū)的產(chǎn)品未能很好的商品化和市場(chǎng)化。不少畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售脫節(jié)，市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，缺少龍頭企業(yè)。牧區(qū)與畜產(chǎn)品聯(lián)系在一起的儲(chǔ)藏、加工 、分級(jí) 、包裝等環(huán)節(jié)很不健全，產(chǎn)品的附加值不高，這些都嚴(yán)重地制約了當(dāng)?shù)啬撩袷杖氲脑黾?。因此一些學(xué)者提出了把優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)的想法。牧民的商品意識(shí)和效益觀(guān)念不強(qiáng)，惜售思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為發(fā)展畜牧業(yè)的目的不是面向市場(chǎng)銷(xiāo)售，因此開(kāi)拓西部地區(qū)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的力度不夠，西部牧區(qū)的畜產(chǎn)品不能及時(shí)的對(duì)外銷(xiāo)售，導(dǎo)致商品化的經(jīng)營(yíng)無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)。

4.西部畜牧業(yè)信息化建設(shè)滯后

滯后的信息系統(tǒng)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)不能滿(mǎn)足西部畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要，不利于生態(tài)畜牧業(yè)的社會(huì)化和商品化生產(chǎn)。學(xué)者郭映義和才讓吉指出，目前青海省還沒(méi)有建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，信息共享程度低，在信息分類(lèi)分級(jí)、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)需要健全的信息資源網(wǎng)絡(luò)?？傮w來(lái)說(shuō)，目前中國(guó)西部地區(qū)的信息資源缺乏有效整合，政府部門(mén)難以及時(shí)分析和甄別信息，不利于生態(tài)畜牧業(yè)的整體發(fā)展。學(xué)者達(dá)林太和鄭易生指出，從信息提供量看，西部地區(qū)的牧民們?nèi)鄙儆嗅槍?duì)性、實(shí)用性的，貼近實(shí)際、可操作的個(gè)性化的信息內(nèi)容。當(dāng)?shù)啬撩駛冎饕强苛鲃?dòng)的商人獲取市場(chǎng)銷(xiāo)售信息。牧區(qū)所獲得的大量信息是單向性的，缺乏牧民與商販之間的互動(dòng)與交流。因此這種單向方式的信息傳播很難真正解決牧民出售畜產(chǎn)品的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而影響了牧民的經(jīng)濟(jì)收入。

盡管當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在信息傳遞過(guò)程中有著傳統(tǒng)媒體不可取代的優(yōu)勢(shì)，但短時(shí)間內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的使用不可能在牧區(qū)普及。大量的牧民經(jīng)濟(jì)能力有限，無(wú)法購(gòu)置個(gè)人電腦等高端電子類(lèi)產(chǎn)品，加上大部分牧民對(duì)于操作電腦的知識(shí)幾乎為零，因此互聯(lián)網(wǎng)信息目前還不能很好的輔助于牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？傮w上說(shuō)中國(guó)西部地區(qū)的牧民們獲得的信息時(shí)常是滯后于中國(guó)其他發(fā)達(dá)地區(qū)的，這影響了畜產(chǎn)品出賣(mài)的價(jià)格。達(dá)林太和鄭易生指出，有關(guān)畜產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的價(jià)格牧民們基本上是通過(guò)口頭得知的。和機(jī)械維修、金融信貸、獸醫(yī)服務(wù)相關(guān)的信息基本上來(lái)自當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)部門(mén)，天氣預(yù)報(bào)主要來(lái)自于廣播，牧民們很少?gòu)碾娨暫突ヂ?lián)網(wǎng)上獲取信息。雖然做牧區(qū)信息溝通工作的部門(mén)很多，但無(wú)論是內(nèi)容還是渠道做得都不是很全面。

5.基礎(chǔ)建設(shè)滯后

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)需要一定的基礎(chǔ)性設(shè)施，但目前西部邊疆地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還有待改善。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)的基礎(chǔ)性建施投資，這是保證西部地區(qū)畜牧業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。一些地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，比如青海7個(gè)試點(diǎn)村已建成了相對(duì)規(guī)模的牲畜暖棚和貯草棚，修建了牲畜免疫注射欄50處，打水井25眼，鋪設(shè)人畜飲水管道27公里，建成牛羊集中育肥點(diǎn)2處，購(gòu)置了壓縮式青貯機(jī)1臺(tái)、青貯袋 3000條。這些都極大地調(diào)動(dòng)了牧民投入生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的積極性，使試點(diǎn)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力得到了增強(qiáng)，建設(shè)養(yǎng)畜水平得到了提高。

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，青海三江源地區(qū)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成了一批事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和廣大農(nóng)牧民福祉的交通、電力、通訊、農(nóng)牧、水利、生態(tài)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了一個(gè)積極作用，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)保障。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院的項(xiàng)目研究報(bào)告，2008年，三江源地區(qū)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)12544公里，寧果公路、214國(guó)道，109國(guó)道等主干公路。此外，以‘五配套’（即包括每戶(hù)80平方米定居房，120平方米牲畜暖棚，5-20畝飼草料基地，20平方米貯草棚以及草場(chǎng)圍欄建設(shè)）為重點(diǎn)的草原基本建設(shè)和以水利為中心的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。但三江源地域遼闊，目前仍有123個(gè)行政村不通公路，部分行政村雖有簡(jiǎn)易通村公路，但路面條件非常差，只能實(shí)現(xiàn)季節(jié)性通車(chē)。在通訊設(shè)施方面，三江源的廣大農(nóng)村牧區(qū)，除主干公路沿線(xiàn)外，大部分尚沒(méi)有通訊設(shè)施。在電力基礎(chǔ)設(shè)施方面，三江源地區(qū)絕大部分地區(qū)沒(méi)有國(guó)家電網(wǎng)覆蓋，部分縣城都只能依靠地方小水電實(shí)現(xiàn)季節(jié)性供電，廣大牧區(qū)則主要依靠家用太陽(yáng)能電池板部分滿(mǎn)足照明和家用電器的用電需求。總之，基礎(chǔ)設(shè)施條件差已成為當(dāng)前制約三江源地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善的重要因素。

五、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和出路

1.生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)

總體上講，中國(guó)西部地區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)大部分仍然處于傳統(tǒng)畜牧階段，生產(chǎn)效率低下，市場(chǎng)發(fā)育水平不高。在大力發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，政府不能忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而應(yīng)進(jìn)行可持續(xù)生態(tài)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)因按照生產(chǎn)力發(fā)展水平、區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)展不同的生產(chǎn)模式，而不能采取“一刀切”的發(fā)展模式。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院2010年9月1號(hào)的項(xiàng)目研究報(bào)告，（1）草原生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提；（2）生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)以資源循環(huán)利用為目標(biāo)；（3）生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)秉持現(xiàn)代綠色有機(jī)生態(tài)養(yǎng)畜經(jīng)營(yíng)方式，避免刺激性激素飼料，做到畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的低耗，高校轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用；（4） 生態(tài)畜牧業(yè)應(yīng)大力發(fā)展無(wú)公害飼料基地建設(shè)及持續(xù)利用技術(shù)，充分利用畜牧業(yè)資源，氣候資源、光能資源、綠色飼草料生產(chǎn)等資源，形成以飼草料基地建設(shè)、草產(chǎn)品加工、牲畜的舍飼育肥、糞便廢水無(wú)公害及歸田處理，太陽(yáng)能利用、畜產(chǎn)品加工及銷(xiāo)售的完整循環(huán)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。

一些學(xué)者進(jìn)一步提出了在發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的前提下建設(shè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)的想法。學(xué)者陳月輝指出，西部畜牧業(yè)生產(chǎn)的最大優(yōu)勢(shì)是沒(méi)有嚴(yán)重的工業(yè)污染， 這有利于生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)有機(jī)無(wú)污染動(dòng)物食品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。這樣既能達(dá)到保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境的目的，又能較大幅度增加牧民的收入。有機(jī)產(chǎn)業(yè)要求草畜平衡生產(chǎn)、不使用人工合成產(chǎn)品、保持牲畜合理飼養(yǎng)、不破壞生態(tài)環(huán)境。依照當(dāng)前世界有機(jī)食品的價(jià)格，與普通食品相比， 提高幅度在30%以上，在西部牧區(qū)發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)理論上可以使牧民達(dá)到小康收入水平。學(xué)者蘆清水和趙志平提出一些可行的辦法，比如收購(gòu)三江源區(qū)牧民每天生產(chǎn)的鮮奶，利用奶制品加工企業(yè)，生產(chǎn)加工成高檔嬰兒奶粉或其他奶制品。同時(shí)還可以利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)牛羊毛和牲畜，發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工企業(yè)。青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告認(rèn)為，以生產(chǎn)歐拉羊種羊和有機(jī)畜產(chǎn)品為核心的河南縣初步組建了有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，加工與出售，并且開(kāi)展了有機(jī)肥生產(chǎn)研究，寄生蟲(chóng)和幼畜疾病控制技術(shù)研究。2009年出售的牛羊肉平均價(jià)格每公斤高于市場(chǎng)價(jià)格，使從事有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的牧戶(hù)增收3.7萬(wàn)元，提高了牧民畜產(chǎn)品的附加值。

然而，在中國(guó)西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的想法固然很好，但事實(shí)是生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性投資巨大，生產(chǎn)成本很高，國(guó)內(nèi)有機(jī)食品的市場(chǎng)規(guī)模不大，雖然有機(jī)食品的銷(xiāo)售價(jià)格很高，但考慮到高成本的投資和目前小規(guī)模的市場(chǎng)需求，牧民是否能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)收入增加還有待進(jìn)一步研究。比如青海省興?？h河卡鎮(zhèn)在青海省民委的支持下完成了有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)批發(fā)基地的國(guó)家級(jí)認(rèn)證，但由于認(rèn)證范圍小， 年產(chǎn)出規(guī)模小， 沒(méi)有龍頭企業(yè)進(jìn)行肉、奶初級(jí)產(chǎn)品加工生產(chǎn)， 并未能實(shí)現(xiàn)給牧民帶來(lái)增收的目標(biāo)。

另外，在發(fā)展有機(jī)畜牧食品生產(chǎn)的企業(yè)時(shí)，應(yīng)注意到牧民和企業(yè)之間并未形成真正意義上的契約關(guān)系。在生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)空間縮小或供過(guò)于求時(shí)，公司為了自身利益，往往通過(guò)隨意降低收購(gòu)價(jià)格或者提高收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等方式將利益損失直接轉(zhuǎn)嫁給牧民。學(xué)者朱海從企業(yè)制度層面提出了組織‘牧民協(xié)會(huì)’的建議?！撩駞f(xié)會(huì)’是牧民自發(fā)組織的經(jīng)濟(jì)合作組織， 既代表牧民的利益與有關(guān)有機(jī)生產(chǎn)單位發(fā)生聯(lián)系， 又可按照有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程去組織有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)朱海還提出了在企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有架構(gòu)基礎(chǔ)上建立有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司， 設(shè)立董事會(huì)和經(jīng)理部， 作為對(duì)外聯(lián)系業(yè)務(wù)、對(duì)內(nèi)安排工作的管理機(jī)構(gòu)，另外公司下屬層面包括有機(jī)產(chǎn)品加工機(jī)構(gòu)、牧民協(xié)會(huì)、研發(fā)部門(mén)、銷(xiāo)售部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)?！澳撩駞f(xié)會(huì)”在某種程度上可以減低牧民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)過(guò)度壓榨牧民，從而改善牧民的整體經(jīng)濟(jì)收入狀況。

盡管中國(guó)西部牧區(qū)構(gòu)建生態(tài)畜牧業(yè)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但同時(shí)這項(xiàng)工程的確是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)機(jī)會(huì)。畢于運(yùn)認(rèn)為，根據(jù)環(huán)境潔凈程度， 青海省果洛藏族自治州6個(gè)縣、玉樹(shù)藏族自治州的6個(gè)縣、海南藏族自治州的3個(gè)縣和黃南藏族自治州的2個(gè)縣， 都具備發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的良好條件，都可以組織有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。就目前青海各地區(qū)的條件，可選在青海省黃南藏族自治州的河南縣和澤庫(kù)縣， 果洛藏族自治州的久治、瑪沁、達(dá)日、班瑪利甘德縣， 海南藏族自治州的興海、貴南和同德縣， 共計(jì)10個(gè)縣內(nèi)予以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)。李雙元以梅隴個(gè)案為例， 對(duì)青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了深入分析， 認(rèn)為青海草地生態(tài)畜牧業(yè)還處于組織化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化起步、生態(tài)化雛形的發(fā)展階段。總體來(lái)說(shuō)我國(guó)生態(tài)畜牧業(yè)理論研究和實(shí)踐探索尚處于起步階段，無(wú)論在理論研究還是實(shí)踐操作上都亟需拓展和深化。

美國(guó)和歐洲的生態(tài)畜牧業(yè)下的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)相對(duì)較為成熟。比如美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展局（USDA）早在1990年就制定了詳細(xì)的畜牧業(yè)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)則。對(duì)于有機(jī)牲畜有著嚴(yán)格的要求，根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展局（USDA）的報(bào)告，有機(jī)牲畜必須在放牧季節(jié)是可以自由活動(dòng)的，飼料必須是純有機(jī)的，不含任何激素和抗生素，另外反芻類(lèi)動(dòng)物比如牛羊等，在正常畜牧期必須保證30%的干物質(zhì)攝?。╠ry matter intake）是來(lái)自草原。歐美對(duì)于如何計(jì)算干物質(zhì)攝取量有一套嚴(yán)格的科學(xué)計(jì)算系統(tǒng)，但這些中國(guó)目前的有機(jī)畜牧食品生產(chǎn)中并未給出具體的操作規(guī)定。相對(duì)于美國(guó)的有機(jī)畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，中國(guó)西部條件較差。中國(guó)的有機(jī)食品生產(chǎn)系統(tǒng)可以參考北歐冰島的研究。北歐學(xué)者Dyrmundsson指出冰島的氣候惡劣，天然草場(chǎng)由于氣候的影響，并不能保證草原的牲畜有足夠的天然有機(jī)食物攝取，市場(chǎng)上的有機(jī)飼料相對(duì)較少，成本太高，對(duì)冰島的有機(jī)畜牧產(chǎn)業(yè)帶來(lái)負(fù)面的影響。如何在惡劣的氣候條件保證牲畜有足夠的有機(jī)食物攝取是一個(gè)值得跨領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)一步研究的課題。

瑞典學(xué)者Lund提供了一個(gè)北歐有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式圖（見(jiàn)表2），該模式圖指出，除了在保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)外，生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)是一個(gè)和諧的整體。畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)和消費(fèi)者達(dá)成和諧的互動(dòng)，并且在生產(chǎn)過(guò)程中，牧民能夠感受到自身價(jià)值的存在。中國(guó)目前西部有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，更多的是考慮市場(chǎng)化帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值和如何提高產(chǎn)量，而忽視了在整個(gè)生產(chǎn)流程中對(duì)牧民自身幸福指數(shù)的關(guān)注。許多經(jīng)驗(yàn)表明，能否讓牧民主動(dòng)地而不是被動(dòng)的參與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，能否在這個(gè)過(guò)程中尊重牧民的自主性，自愿性，多樣性，創(chuàng)造性，關(guān)系到政策及其項(xiàng)目的實(shí)際效果。在發(fā)展目標(biāo)上，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)長(zhǎng)期發(fā)展與不斷完善的過(guò)程，需根據(jù)不同區(qū)域，不同發(fā)展階段確定不同的階段性目標(biāo)。

2.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的同時(shí)，一些學(xué)者提出了“增值型”的生態(tài)觀(guān)光旅游型畜牧業(yè)，在國(guó)家的支持下，地方牧區(qū)應(yīng)大力建設(shè)觀(guān)光型、生態(tài)型與市場(chǎng)型相結(jié)合的牧業(yè)生產(chǎn)基地，探索旅游型和觀(guān)光型的畜牧業(yè)項(xiàng)目，從而提高參與項(xiàng)目的農(nóng)牧民的收入。與此同時(shí)，政府需要警惕過(guò)度開(kāi)發(fā)旅游業(yè)可能會(huì)給脆弱的西部生態(tài)造成破壞。

在生態(tài)環(huán)境允許的范圍之內(nèi)適度開(kāi)發(fā)西部牧區(qū)的生態(tài)旅游資源。比如青海三江源區(qū)具有強(qiáng)大市場(chǎng)吸引力，旅游資源的開(kāi)發(fā)不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖ?、金融、通信、娛?lè)飲食等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以給牧民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高三江源農(nóng)牧民的生活水平。2009年來(lái)玉樹(shù)、果洛兩州的游客人數(shù)達(dá)到19.93萬(wàn)次，旅游總收入9898.75萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40%以上。旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用開(kāi)始凸顯，不少牧民群眾因此走上了致富道路。但鑒于極度脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和難以再生的生態(tài)資源，三江源區(qū)核心區(qū)以及可可西里腹地仍為限制開(kāi)放區(qū)。盡管三江源區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，但仍處于起步階段，2010年項(xiàng)目研究報(bào)告指出生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)面臨諸多問(wèn)題：（1） 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。三江源區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，交通線(xiàn)路密度低，公路等級(jí)低，路況差，通信落后，加之旅游資源分布相對(duì)稀疏，旅游路線(xiàn)長(zhǎng)，空間跨度大，可進(jìn)入性差，存在著“一流資源，二流知名度，三流開(kāi)發(fā)，四流交通，五流經(jīng)營(yíng)”等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)。（2）環(huán)境制約性明顯。受高原高海拔的自然環(huán)境氣候影響，不僅旅游日期短，而且對(duì)游客的身體狀況也有一定限制，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。（3）缺乏與旅游業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（4）市場(chǎng)化推進(jìn)步伐緩慢，受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，旅游管理性人才短缺。

3.草原保護(hù)條例

草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)草原的保護(hù)，草原是牧民賴(lài)以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。2011年11月了新修訂的《基本草原保護(hù)條例》。按照《草原法》的規(guī)定，維護(hù)基本草原是內(nèi)蒙古草原的核心部分，是內(nèi)蒙古草原保護(hù)的紅線(xiàn)。1983年內(nèi)蒙古就頒布了《草原管理?xiàng)l例（試行）》。1984年成為正式條例，2004年進(jìn)行了修訂。針對(duì)草原亂開(kāi)濫墾問(wèn)題，1998年還頒布了《基本草牧場(chǎng)保護(hù)條例》。而《基本草原保護(hù)條例》則是為了更進(jìn)一步強(qiáng)化基本草原的保護(hù)與管理，其保護(hù)力度較以往的條例要大得多。新修訂的《基本草原保護(hù)條例》主要明確了基本草原的劃定范圍并加大了對(duì)草原的保護(hù)力度，更好地維護(hù)了農(nóng)牧民利益。該條例的頒布實(shí)施為其他西部牧區(qū)的草原維護(hù)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的參考性意見(jiàn)。

綜上所述，盡管在中國(guó)西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)面臨很大挑戰(zhàn)，還未形成成熟的系統(tǒng)理論框架和科技支持，但近年來(lái)根據(jù)中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)， 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)成為一個(gè)必然的趨勢(shì)。生態(tài)畜牧業(yè)對(duì)中國(guó)西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型具有參考性，但同時(shí)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘆清水，趙志平.應(yīng)對(duì)草地退化的生態(tài)移民政策及牧戶(hù)響應(yīng)分析—基于黃河源區(qū)瑪多縣的牧戶(hù)調(diào)查[J].地理研究，2009（1）.

[2]陳 瑋.青海畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素及對(duì)策[J].青海民族研究，1993（1）.

[3]青山虎，馬賓祥.制約西部邊疆地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸及對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)，2011（15）.

[4]楊德亮.牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的文化不適及社會(huì)環(huán)境問(wèn)題——青海祁連畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告[J].北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2010（3）.

[5]達(dá)林太，鄭易生.牧區(qū)與市場(chǎng)：牧民經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010：481-482.

[6]李燕瓊，謝 華，范高林.促進(jìn)西部草原畜牧業(yè)發(fā)展的研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2001（9）.

[7]顏景辰.中國(guó)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007.

[8]劉學(xué)劍.關(guān)于發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的思考[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展， 2001（1）：15 -16.

[9]雷 華，穆曉峰.傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變是中國(guó)西部畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇[J].世界農(nóng)業(yè)，2006（8）.

[10]嚴(yán)寶興.關(guān)于發(fā)展青海生態(tài)畜牧業(yè)的思考[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊，2009（3）.

[11]王功民.青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的新路子[J].中國(guó)牧業(yè)通訊，2011（7）.

[12]王曉毅，張 倩，荀麗麗.非平衡性、共有和地方性-草原管理的新思考[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010：275-276.

[13]劉紅梅.三江源地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式抉擇探究[J].柴達(dá)木開(kāi)發(fā)研究，2010（6）.

[14]李永宏，陳佐忠，汪詩(shī)平，等.草原放牧系統(tǒng)持續(xù)管理試驗(yàn)研究[J].草地學(xué)報(bào)，1999（3）：173-182.





Eco-husbandry： Trends of Animal Husbandry Economy in West China Prairies

DU Fa-chun1， CAO Qian2

（1.The Institute of Ethnology and Anthropology， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing， 100081， China；2. University of Helsinki， Finland）

Abstract：

Based on the review of related domestic and foreign literature on prairie animal husbandry economy， the study is to conclude that although great challenges exist in grassland ecological animal husbandry development in West China and no mature systematic theory or technology has been applied to the field， the development of ecological animal husbandry will become an inevitable trend in the area according to its development trend in recent years. Ecological animal husbandry could serve as a model to prairie animal husbandry economy transition in West China， though its development has a long way to go.