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篇1

西部地區(qū)還是我國幾大河流的源頭地區(qū)，因此，了解西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，開展西部地區(qū)生態(tài)文明制度的建設(shè)，對實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。黨的十報(bào)告首次將“生態(tài)文明建設(shè)”獨(dú)立成篇，系統(tǒng)地提出今后五年我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并將其納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，形成“五位一體”的總布局。作為生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，生態(tài)文明制度建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，而作為我國生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)地區(qū)，西部地區(qū)的生態(tài)文明制度建設(shè)又是重中之重。

二、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

自西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出以來，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明制度建設(shè)一直被視為西部大開發(fā)的重點(diǎn)和切入點(diǎn)。了解西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，是西部地區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代以來，通過遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、全球定位技術(shù)的發(fā)展(3S技術(shù))，為西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境調(diào)查提供了技術(shù)條件。由于西部地區(qū)環(huán)境狀況的復(fù)雜性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長期性，目前西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍然呈現(xiàn)為總體惡化的趨勢，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的問題:

(一)水土流失嚴(yán)重我國是水土流失非常嚴(yán)重的國家，2004年的調(diào)查結(jié)果顯示，我國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積的37%，幾乎所有的省市自治區(qū)均存在不同程度的水土流失。西部地區(qū)尤其嚴(yán)重，水土流失面積占全國的80%以上。其中黃土高原水土流失面積45萬平方公里，約占其總面積的71%，為水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，另外，川西、貴州等地區(qū)也是水土流失的重災(zāi)區(qū)。水土流失對農(nóng)林牧漁業(yè)損害極大，因此我國各級政府對水土流失問題非常重視，近年來也開展了很多防治水土流失的工作，具體效果還有待評估。就目前來看，我國自90年代初開始的水土流失加劇趨勢得到了初步遏制，但是水土流失嚴(yán)重的局面沒有得到根本的改變。

(二)土壤荒漠化加劇我國的土壤荒漠化面積2004年為262萬平方公里，每年還以2460平方公里的速度增加?；哪貐^(qū)主要集中在寧夏、青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)，其中西北及內(nèi)蒙古6省是我國荒漠化最嚴(yán)重的省區(qū)，面積達(dá)到188萬平方公里，占全國的72%。［2］土壤荒漠化不僅造成土壤生產(chǎn)力下降等危害，還導(dǎo)致沙塵暴等氣象災(zāi)害。自西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)的植樹造林工作取得了顯著的成果，沙塵天氣已經(jīng)多年不見，但是最近兩年西部地區(qū)的土壤荒漠化又有反復(fù)的趨勢，這表明西部地區(qū)土壤荒漠化的問題形勢依然嚴(yán)峻。

(三)森林和草原生態(tài)破壞嚴(yán)重改革開放前，我國的森林和草原生態(tài)系統(tǒng)基本處于良好穩(wěn)定的狀態(tài)。1973－1976年，我國開展了第一次全國森林資源清查工作，結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)森林面積約12190萬公頃，森林覆蓋率為12.7%。1977－1981年第二次全國森林資源清查，我國森林面積為11530萬公頃，森林覆蓋率降至12．0%，指標(biāo)較第一次清查時(shí)有所下降。隨著改革開放，木材的需求與日俱增，雖然政府采取了多項(xiàng)措施植樹造林、保護(hù)植被，但我國的森林資源一直沒有得到有效地增加，西部地區(qū)，尤其是川西長江源頭區(qū)域，森林盜伐現(xiàn)象十分猖獗。1998年特大洪水過后，國家加大了森林資源的保護(hù)和發(fā)展力度，2008年結(jié)束的第七次全國森林清查顯示，我國的森林覆蓋率為20．4%，森林生態(tài)系統(tǒng)得到了初步恢復(fù)，但是森林保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。與之對應(yīng)，近年來，我國的草原生態(tài)系統(tǒng)不僅沒有好轉(zhuǎn)的跡象，反而在加速惡化。我國有天然草原面積3．93億公頃，約占國土總面積的41.7%，絕大部分都在西部地區(qū)，是耕地面積的3倍左右，林地面積的2倍多，其中可利用草原面積為3．31億公頃，占草原總面積的84．3%。但是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國90%的草原存在退化問題，其中，50%更是嚴(yán)重退化，已經(jīng)到了退化成沙地、鹽堿地的邊緣。目前我國草原生態(tài)系統(tǒng)的總體情況是“點(diǎn)上好轉(zhuǎn)，面上退化，局部改善，總體惡化”。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于過度放牧，此外，不科學(xué)的政策法規(guī)也加速了草原退化的發(fā)生。

(四)污染問題嚴(yán)重自建國以來，西部地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)增長依靠的是“高污染、高消耗、高排放”的能源、原材料產(chǎn)業(yè)，煤礦、有色、金屬、電力、天然氣等等都是耗水耗能且污染密集的產(chǎn)業(yè)。加上相關(guān)的環(huán)保政策一直未出臺(tái)，監(jiān)管不力，這就造成了西部地區(qū)水體污染、大氣污染和固體廢棄物污染嚴(yán)重的局面。時(shí)任國家環(huán)?？偩指本珠L的祝光耀在《中國的環(huán)境保護(hù)(1996－2005)》白皮書會(huì)上說，中國近年因環(huán)境污染造成的損失大約能占到GDP的10%，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴環(huán)境，這個(gè)比例還會(huì)更大一些。西部一些地區(qū)工業(yè)污染較嚴(yán)重，包括成都、重慶、蘭州、西安、貴陽、銀川等城市，這些城市空氣污染和水污染情況較嚴(yán)重。也包括已經(jīng)進(jìn)行開采的礦區(qū)，如包頭、攀枝花等地區(qū)，這些地區(qū)的污染情況同樣不容樂觀。

三、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的成因分析

造成西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的原因很多，既有自然的因素，也有人為的原因，還有歷史上的因素等等。總結(jié)起來，主要有以下幾點(diǎn):

(一)自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱和中部與東部地區(qū)相比，我國西部地區(qū)自然條件較為惡劣，西北多荒漠，西南多山，平原較少，大部分地區(qū)為干旱或半干旱地區(qū)，不適宜耕種區(qū)域較多。此外，西部地區(qū)，尤其是西北地區(qū)普遍地表植被較稀薄，土壤鹽堿含量高。這就決定了西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的脆弱性和易破壞難恢復(fù)的特性。這也是西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較差，環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)工作十分艱巨的基礎(chǔ)性原因。

(二)改革開放和人口增長帶來的經(jīng)濟(jì)壓力改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)迅速增長，生活水平也迅速提高，人民群眾在各方面的需求迅速增長，各方面的需求最終導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。過度放牧、過度采挖藥材、過度伐木等現(xiàn)象屢見不鮮。另外，計(jì)劃生育政策在西部執(zhí)行得較為寬松，導(dǎo)致了西部人口的增長速度大大高于東部的增長速度。過多的人口帶來了更多的糧食和水的需求。僅以河西走廊地區(qū)為例，1997年的耕地面積相當(dāng)于建國初期的3倍，由此帶來的植被破壞，地下水位下降等問題加劇了河西走廊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。

(三)貧困加劇生態(tài)環(huán)境的破壞貧困對生態(tài)環(huán)境的影響分為兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是貧困本身帶來的對生態(tài)環(huán)境的破壞:靠山吃山的傳統(tǒng)觀念使當(dāng)?shù)厝瞬挥?jì)生態(tài)成本地采伐、挖掘、獵捕有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物種;對糧食的需求帶來了毀林造田、填湖種地等行為;發(fā)展經(jīng)濟(jì)的急功近利產(chǎn)生了高污染的GDP增長。與此同時(shí)，在更深的層面，則是貧困帶來的受教育水平低下，較低的受教育水平使人們在環(huán)保意識(shí)、環(huán)保知識(shí)和環(huán)保能力等生態(tài)文明的精神層面產(chǎn)生缺失，使本就困難的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作難上加難。

(四)歷史因素歷史的因素，在西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題上起了相當(dāng)重要的作用，主要有以下兩個(gè)方面:一是過去“向自然界開戰(zhàn)”、“以糧為綱”等錯(cuò)誤的政策的影響。受這些政策的影響，當(dāng)時(shí)全國各地區(qū)都在進(jìn)行毀林造田等類似活動(dòng)，一些地區(qū)將成片的森林、草場砍掉、燒掉，改作農(nóng)田，甚至有的原因是為了炸山采石，有的僅僅就是為了響應(yīng)號(hào)召。黃土高坡的造田運(yùn)動(dòng)將一些不適宜耕種的土地全部變成了農(nóng)田，原來本就稀少的植被幾乎被砍伐殆盡。貴州林區(qū)的某地，幾乎是在一夜之間，將整個(gè)山頭的森林全部砍伐完畢。時(shí)至今日，這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有的剛剛有所恢復(fù)，有的甚至至今未能恢復(fù)。二是我國改革開放初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的影響。在允許一部分人先富起來的政策下，“七五”和“八五”期間，國家的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)際上是向東部傾斜的?！捌呶濉庇?jì)劃中明確規(guī)定，中西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展能源、原材料工業(yè)，有重點(diǎn)地開發(fā)礦產(chǎn)資源。在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策的指引下，西部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，實(shí)際上走上了以資源開發(fā)為主的發(fā)展道路，“西氣東輸”、“西電東送”等項(xiàng)目工程就是政策的代表性體現(xiàn)。大規(guī)模的資源開發(fā)除了為東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展提供了廉價(jià)的能源、原材料支撐，同時(shí)也導(dǎo)致了西部地區(qū)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日益惡化，有些地區(qū)甚至因此成為了生態(tài)極度貧困區(qū)域。

(五)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金缺口大我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金缺口很大，由于歷史欠賬嚴(yán)重，現(xiàn)有資金的投入基本只能控制污染不進(jìn)一步惡化，僅極少部分地區(qū)可以投入大量資金治理污染。個(gè)別地區(qū)控制污染惡化也做不到，甚至有些貧困縣，由于污染嚴(yán)重，每年的縣財(cái)政收入全部用于治污都不夠。據(jù)專家估計(jì)，過去10年我國各級財(cái)政用于環(huán)境保護(hù)的資金大致在3萬億到3．5萬億之間，就西部地區(qū)來說，平均每年投入的環(huán)保資金大約為1000億元，但這遠(yuǎn)不能解決問題。相關(guān)研究的結(jié)果顯示，要實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的構(gòu)想，未來10年，至少還需要再有10萬億的資金投入，其中中央財(cái)政2萬億。這樣算下來，每年全國各地地方政府用于環(huán)境保護(hù)的資金要達(dá)到8000億元，而2012年，西南地區(qū)的貴州省全省的GDP也才8600億元，可以說資金壓力極大。

(六)西部地區(qū)的生態(tài)文明制度缺失時(shí)至今日，我國大部分正在執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)法律為上世紀(jì)90年代制定，《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)行的還是1989年通過的版本，即便是現(xiàn)在法律得到嚴(yán)格地執(zhí)行，但破壞生態(tài)環(huán)境的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于違法所得。目前，環(huán)境保護(hù)更多地靠各地的地方政策，而西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境政策即便是較之東部地區(qū)也還有較多不完善的地方。就目前的情況來說，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境方面的法律法規(guī)陳舊、操作性差，相關(guān)政策還不完善，相關(guān)機(jī)制還沒有完整建立，作為生態(tài)文明建設(shè)方面的重要組成部分，生態(tài)文明制度建設(shè)還有很長的路要走。

四、西部地區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)的現(xiàn)狀

黨的“十”報(bào)告提出，“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”，并從優(yōu)化空間格局、促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)制度建設(shè)四個(gè)方面闡述了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。這意味著，我國的生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的有機(jī)組成部分，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中全面融入生態(tài)文明建設(shè)的理念、目標(biāo)和內(nèi)容，迫切需要構(gòu)建一個(gè)完整的、系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)制度框架。但就目前來看，這個(gè)框架的構(gòu)建還存在很多問題，在西部地區(qū)，這些問題就更突出:一是相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)還不到位，我國目前的法律法規(guī)基本僅局限于環(huán)境保護(hù)方面，而生態(tài)文明建設(shè)不僅包括環(huán)境保護(hù)，還涉及文化教育、社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)生活等各個(gè)方面，這些方面也應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范人們的相關(guān)行為。同時(shí)，已經(jīng)建立的環(huán)境保護(hù)的法律體系也并不完善，存在法律條文陳舊，新生事物界定模糊等問題，應(yīng)當(dāng)盡快完善這方面的法律。二是建設(shè)生態(tài)文明，需要政策規(guī)定上的軟約束。一些方面，很難用法律去加以干涉，如加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的教育，用法律規(guī)定教科書的內(nèi)容顯然不妥，類似的方面就需要制定相應(yīng)的政策規(guī)定，但目前這類政策在西部地區(qū)還很不完善。三是在生態(tài)文明建設(shè)的過程中，我國的政府部門更加習(xí)慣使用行政手段而不是經(jīng)濟(jì)手段。在西部地區(qū)，決策人員的專業(yè)素養(yǎng)較東部地區(qū)偏低，他們也比東部地區(qū)更加偏好行政手段。在發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在很多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)手段比行政手段更加有效。通過使用生態(tài)稅、排放權(quán)交易、高效率補(bǔ)貼、環(huán)保補(bǔ)貼等手段，人們可以自發(fā)地選擇污染少、效率高、排放低的生產(chǎn)、生活方式，從而避免行政手段高成本、制約技術(shù)進(jìn)步等方面的弊端。四是生態(tài)文明制度建設(shè)受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。市場經(jīng)濟(jì)帶來了經(jīng)濟(jì)騰飛，也造成了我國各地區(qū)的發(fā)展不平衡，有些地區(qū)可以拿出錢來搞生態(tài)文明建設(shè)，但有些地區(qū)甚至發(fā)不出相關(guān)人員的工資。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，往往貧困地區(qū)就是污染重災(zāi)區(qū)，受到的經(jīng)濟(jì)制約遠(yuǎn)大于東部地區(qū)。五是相關(guān)的技術(shù)和機(jī)制建設(shè)方面存在問題。受地形、人員素質(zhì)等方面因素的制約，一些先進(jìn)的技術(shù)在西部地區(qū)不能應(yīng)用，技術(shù)瓶頸近年來在西部地區(qū)開始顯現(xiàn)。同時(shí)，以生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為代表的各項(xiàng)生態(tài)機(jī)制在西部尚未全面建立，西部地區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)還存在著重重困難。

五、加快生態(tài)文明制度建設(shè)的對策

生態(tài)文明制度建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，因此應(yīng)當(dāng)從各方面加以考慮。生態(tài)文明制度的建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面:

(一)轉(zhuǎn)變政府職能改革開放30年，全國各級政府GDP至上的考核方式已經(jīng)深入骨髓，在生態(tài)文明制度建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變原有的考核方式，將生態(tài)文明建設(shè)的成果納入到考核中，建立起節(jié)能減排、污染治理等工作的責(zé)任制，同時(shí)，將政府的定位從管理者逐步向生態(tài)文明的參與者轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變原有的工作方式方法。

(二)轉(zhuǎn)變生態(tài)觀念各級政府應(yīng)當(dāng)帶頭轉(zhuǎn)變觀念，建立起生態(tài)文明的新觀念，只有從認(rèn)識(shí)上對生態(tài)環(huán)境加以重視，實(shí)際工作中才能處處以生態(tài)文明的準(zhǔn)則來指揮決策，要以十精神為指導(dǎo)，按照防治與保護(hù)并重的方針，確立生態(tài)文明的地位。不僅如此，還應(yīng)將轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷挠^念提上日程，只有讓廣大人民群眾樹立生態(tài)文明的觀念，才能做好生態(tài)文明的建設(shè)，西部地區(qū)受教育水平普遍低于中東部地區(qū)，這項(xiàng)工作對于西部地區(qū)生態(tài)文明的建立尤為重要。

(三)完善相關(guān)法律法規(guī)前文的分析表明，我國現(xiàn)階段有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)還很不完善，應(yīng)當(dāng)在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，盡快出善法律法規(guī)，做到生態(tài)文明建設(shè)有法可依，有法必依。應(yīng)當(dāng)加大對環(huán)境違法的處罰力度，同時(shí)將相關(guān)的建設(shè)生態(tài)文明的機(jī)制，如生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制納入到法律的框架內(nèi)。

(四)建立各項(xiàng)有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一項(xiàng)針對區(qū)域性環(huán)境生態(tài)保護(hù)和污染防治的機(jī)制，其基本原則是“資源有償使用”和“受益或破壞者付費(fèi)，保護(hù)或受損者被償”，這項(xiàng)機(jī)制能夠有效地給予保護(hù)或破壞生態(tài)環(huán)境者以經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)懲，從而激勵(lì)相關(guān)行為人保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對西部地區(qū)來說，這樣的生態(tài)機(jī)制必須加緊建立。除此以外，污染防治協(xié)作機(jī)制、生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制等被實(shí)踐證明有效的機(jī)制也需要盡早建立。

篇2

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;林權(quán)制度改革;林業(yè)分類經(jīng)營

中圖分類號(hào):S732

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

文章編號(hào):1005-569X(2009)06-0005-02

1 引言

建設(shè)生態(tài)文明是時(shí)代賦予林業(yè)新的歷史使命,迫切要求林業(yè)充分發(fā)揮在生態(tài)建設(shè)中的主體作用,為建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是,林業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻,其主要原因是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度嚴(yán)重滯后,經(jīng)營方式不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求,扼制了林農(nóng)的積極性。加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營,就顯得尤為重要。

2 林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中占有主體地位

林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,在建設(shè)生態(tài)文明的過程中扮演著十分重要的角色,而林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以大大地豐富生態(tài)文明的內(nèi)涵。

(1)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力和資源的利用率,更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧。從浙江這幾年的實(shí)踐來看,林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了森林資源的持續(xù)增長,森林覆蓋率達(dá)到60.5%,名列全國前茅。良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的森林資源,又帶來了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

(2)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)了林業(yè)科技的進(jìn)步,提高了自主創(chuàng)新能力。通過增加科技含量,轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式,提升了產(chǎn)品的檔次,增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力,為發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

(3)森林旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益,大批森林公園、自然保護(hù)區(qū)、林業(yè)觀光園區(qū)的建立,也提供了很好的生態(tài)道德教育場所。在強(qiáng)化公民的生態(tài)文明觀、提高環(huán)境保護(hù)意識(shí),促進(jìn)人與自然和諧,弘揚(yáng)生態(tài)文化等方面,發(fā)揮了重要的作用。

3 明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展

由于林業(yè)改革中的產(chǎn)權(quán)不夠明晰,經(jīng)營政策不符合實(shí)際,導(dǎo)致林業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中舉步維艱,作用甚微。

改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,搞好林業(yè)分類經(jīng)營是建設(shè)生態(tài)文明和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必然選擇。

(1)要正確認(rèn)識(shí)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)定林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的信心和決心。林業(yè)產(chǎn)權(quán)是林業(yè)發(fā)展的核心,它從根本上制約著林業(yè)的發(fā)展。農(nóng)戶在林權(quán)問題上僅僅只有營造權(quán),而無采伐銷售權(quán)?！爸饔衅錂?quán)”成了一種虛構(gòu)。在“權(quán)有所責(zé)”方面,也沒有得到很好的落實(shí)。集體林、自留山、責(zé)任山劃分以后,究竟集體組織、農(nóng)戶和承包人對各自的林地在營造方面、采伐方面、銷售方式和銷售價(jià)格方面有什么樣的權(quán)力和責(zé)任,至今沒有一個(gè)明確的政策規(guī)定。責(zé)任不明確,是林業(yè)不能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)的重要原因。農(nóng)戶經(jīng)營林業(yè),應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)現(xiàn)這一目的,是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,實(shí)現(xiàn)林業(yè)迅速發(fā)展的根本途徑。

(2)要正確制訂配套的利益保障政策。實(shí)行“天然林禁伐、人工林限伐”政策之后,農(nóng)戶和經(jīng)營林產(chǎn)品的加工行業(yè)都陷入了生產(chǎn)和生活的困窘。鑒于此情況,政府實(shí)行了一定的補(bǔ)貼,但這只是杯水車薪,起不到解決問題的作用。同時(shí),在價(jià)格機(jī)制上也沒有保護(hù)好農(nóng)民的合理要求。

(3)要正確認(rèn)識(shí)盡快實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營與林業(yè)發(fā)展的關(guān)系。林業(yè)具有特殊的生態(tài)性及產(chǎn)業(yè)性,承擔(dān)著改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。林業(yè)實(shí)行分類經(jīng)營,就是把一部分森林劃出來作為公益林,其主導(dǎo)利用方向是為國家提供生態(tài)服務(wù)和社會(huì)服務(wù),由各級人民政府負(fù)責(zé)投入;將另一部分森林劃定為商品林,其主導(dǎo)利用方向是提供木材及林產(chǎn)品,由投資主體和經(jīng)營者根據(jù)市場需求自主經(jīng)營自負(fù)盈虧。這就是林業(yè)分類經(jīng)營的內(nèi)容。

(4)實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營是生態(tài)文明建設(shè)跨入快速、持續(xù)、健康發(fā)展之路的必然選擇。由于經(jīng)營分類不明確,責(zé)、權(quán)、利關(guān)系比較混亂,在哪些是公益林、哪些是重點(diǎn)公益林、哪些是真正的商品林問題上,界限劃分不清楚,導(dǎo)致林業(yè)不能實(shí)現(xiàn)正常發(fā)展。因此,在公益林的營造、保護(hù)、開發(fā)等方面就不能夠取得突破性的進(jìn)展?，F(xiàn)在已經(jīng)劃分到戶和承包到個(gè)人的商品林,普遍存在粗放經(jīng)營、資金上嚴(yán)重不足、資源配置低劣等問題,不能實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本好轉(zhuǎn)。

4 改革林權(quán)制度應(yīng)注意的問題

4.1 重新明確林業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系

上世紀(jì)80年代初期實(shí)行山林“三定”,就是在集體林區(qū)確定山林權(quán)屬,劃定自留山、劃分責(zé)任山、明確集體山林的管護(hù)責(zé)任。山林“三定”工作的初衷是好的,但不少地方所搞的這項(xiàng)工作很不認(rèn)真。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明,要使各種權(quán)屬主體的利益不受到侵害,必須通過定權(quán)發(fā)證的辦法來重新明確權(quán)屬關(guān)系。

4.2科學(xué)協(xié)調(diào)林業(yè)發(fā)展的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系

要使?jié)撛谫Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,必須科學(xué)地處理好責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,并制定出不同權(quán)屬關(guān)系的、能夠大力促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的責(zé)、權(quán)、利方面的政策。特別要重視利益機(jī)制作用的發(fā)揮與完善。

4.3處理好林業(yè)政策的“寬嚴(yán)”關(guān)系

由于林業(yè)涉及到生態(tài)環(huán)境和林農(nóng)的長遠(yuǎn)利益,因而各級政府對此十分敏感。政府在制定林業(yè)政策時(shí),必須把握好“寬嚴(yán)”度?！皩挕?要保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,使現(xiàn)有的森林面積逐年有所增加?！皣?yán)”,要保證林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入不能低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均生活水平。

5 積極穩(wěn)妥推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營

把森林劃分為公益林和商品林“兩大體系”,是建立新型林業(yè)經(jīng)營體制的需要,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)快速、高效、良性發(fā)展的需要。林業(yè)的分類區(qū)劃界定工作,既是一項(xiàng)緊迫的任務(wù),又是一項(xiàng)全新的工作,涉及到方方面面利益,必須積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

5.1切實(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)化

認(rèn)真查清森林資源現(xiàn)狀,為林業(yè)的分類經(jīng)營提供科學(xué)依據(jù)。要切實(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化,為政府編制林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、分析評定森林資源經(jīng)營活動(dòng)效果,提供決策依據(jù)。各類森林資源是動(dòng)態(tài)變化的,必須以求實(shí)的精神、科學(xué)的方法和組建高素質(zhì)的人才隊(duì)伍才能搞好這項(xiàng)工作。

5.2重新調(diào)整公益林區(qū)和商品林區(qū)

隨著森林現(xiàn)狀的不斷變化,我們要本著既要有利于加強(qiáng)生態(tài)的保護(hù),又要有利于林業(yè)資源開發(fā)的原則,適當(dāng)擴(kuò)大商品林在森林總面積中的比重。

5.3 劃分公益林業(yè)尊重林農(nóng)選擇

把森林中的一部分劃分為公益林業(yè),要尊重農(nóng)民的意愿,不能強(qiáng)迫命令。根據(jù)省政府的要求,在區(qū)劃界定重點(diǎn)公益林時(shí),地方政府必須本著自愿原則,與林權(quán)權(quán)利人簽定禁止和限制采伐協(xié)議,凡林權(quán)權(quán)利人不愿意區(qū)劃為重點(diǎn)公益林時(shí),地方政府要采取妥善措施處理。有的商品林適宜區(qū)劃為重點(diǎn)公益林的,一定要做好林權(quán)權(quán)利人的工作,保持林權(quán)的穩(wěn)定性和承包關(guān)系的連續(xù)性。

5.4改革商品林的限額采伐制度

現(xiàn)在的商品林限伐制度,在很大程度上制約著林業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民在承包的耕地上收割和出賣農(nóng)產(chǎn)品,不受任何限制,真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的自。既然明確規(guī)定是商品林,就應(yīng)當(dāng)對它的經(jīng)營實(shí)行市場化,由市場機(jī)制來調(diào)節(jié),保證農(nóng)民在商品林經(jīng)營上的自。但是,林業(yè)與糧食種植業(yè)有不同的特點(diǎn),林業(yè)的生態(tài)性、社會(huì)性和生長周期性比較突出。因此,農(nóng)民在采伐樹木這個(gè)問題上,必須履行相關(guān)的手續(xù),遵守相關(guān)的法規(guī),防止亂砍濫伐。

5.5實(shí)施林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償

重視和加大生態(tài)效益補(bǔ)償,為林業(yè)的發(fā)展提供資金保證。實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償,是為了從根本上解決林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力問題。逐步完善基本合理的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,調(diào)動(dòng)林農(nóng)保護(hù)生態(tài)的積極性,進(jìn)一步優(yōu)化和改善浙江省生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)林農(nóng)依靠科技發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),提高林業(yè)經(jīng)營科技含量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要鼓勵(lì)科技人員和大中專院校畢業(yè)生到山區(qū)工作,為山區(qū)發(fā)展培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。

6 結(jié) 語

積極穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)制度改革,搞好林業(yè)分類經(jīng)營,可以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,改善地方生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境質(zhì)量。只有尊重林農(nóng)權(quán)益、明晰產(chǎn)權(quán),就會(huì)沖破浙江林業(yè)的發(fā)展瓶頸,為生態(tài)文明的建設(shè)提供良好機(jī)遇。

參考文獻(xiàn):

篇3

本文闡述了公正原則的地位和作用，探討了政府制度的公正原則內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)途徑。指出要讓公平正義的思想成為政府制度行為的指導(dǎo)思想；加強(qiáng)行政倫理制度化、制度倫理化建設(shè)，建立賞善罰惡機(jī)制；要保證公正原則在政府制度建設(shè)過程中發(fā)揮作用；強(qiáng)化社會(huì)輿論和黨群組織的監(jiān)督；加強(qiáng)行政工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其政治素質(zhì)和道德素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】

政治文明；政府制度；公正原則

政治文明是社會(huì)文明的重要組成部分。它在很大程度上反映了整個(gè)社會(huì)、國家的文明水平，也是人類社會(huì)文明的重要標(biāo)志1 。當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義政治文明，一個(gè)基本問題就是加強(qiáng)政府制度建設(shè)，深入進(jìn)行政治體制改革。政府制度是調(diào)節(jié)人類相互關(guān)系的一系列約束條件2 。一個(gè)國家的政府制度，總是同本國的根本性質(zhì)和它社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。中國政府制度改革的目標(biāo)是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義民主政治和法治國家。中國的公共行政是社會(huì)主義的行政，對于它來說，最大的政治就是代表全體人民的公共利益。因此，社會(huì)主義公共行政中政府制度的制定、執(zhí)行和評判都應(yīng)符合全體人民的利益。因而政府制度的價(jià)值基礎(chǔ)在于維護(hù)公共利益和提供社會(huì)公正。

一、公正原則的地位和作用

所謂公正，是指社會(huì)的一種基本價(jià)值觀念與準(zhǔn)則。公正與一定的社會(huì)基本制度相聯(lián)，并以此為基準(zhǔn)，規(guī)定著社會(huì)成員具體的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定著資源與利益在社會(huì)群體之間適當(dāng)安排合理分配，換句話來說：公正表現(xiàn)為“給每一個(gè)人他所應(yīng)得的”這種基本的形式3 。

首先，堅(jiān)持公正原則有助于實(shí)現(xiàn)政府制度的主導(dǎo)價(jià)值即全心全意為人民服務(wù)。在社會(huì)主義社會(huì)，一切工作的最終目的都是為了提高人民的物質(zhì)和文化水平。要把廣大人民群眾的目前利益和長遠(yuǎn)利益作為政府制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，要把人民的利益作為選擇、評價(jià)政府行為的最終依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

其次，堅(jiān)持公正原則有助于政府維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)繁榮并不必然自動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定。從中國歷史來看，嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)往往發(fā)生在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期；從許多發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)看，不公平、不公正的增長可能突然因社會(huì)危機(jī)而停滯、衰退甚至崩潰。

再次，堅(jiān)持公正原則有助于行政人員自主性的增強(qiáng)和自由的實(shí)現(xiàn)。公正原則一直是具有權(quán)威性的，必然會(huì)造成一個(gè)不得不服從的氛圍，不僅不會(huì)犧牲行政人員的自主性，反而會(huì)大大增強(qiáng)行政人員的自主性。同時(shí)，行政人員的道德實(shí)踐是自由的。行政人員能夠把在他的行政行為中貫穿道德的內(nèi)容作為職業(yè)的需要和生命的需要，作為他生活的一部分內(nèi)容。

二、政府制度的公正原則

同西方資本主義國家相比較，作為社會(huì)主義性質(zhì)的中國，其社會(huì)主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這就要求中國政府必須堅(jiān)持廣大人民群眾的利益。中國政府制度的公正原則在具體操作時(shí)表現(xiàn)為：平等原則、自由原則、公平原則和整體利益原則。

第一，平等原則。社會(huì)主義本質(zhì)要求我國政府制度在制定和執(zhí)行中以平等為原則。在政治上表現(xiàn)在：一是每位公民都有競爭公共職位的權(quán)利，公共權(quán)利面向全體社會(huì)開放。二是公共權(quán)利實(shí)行任期制和連任限制的制度。三是權(quán)利安排和運(yùn)行過程中實(shí)現(xiàn)公開化原則，接受公民的普遍監(jiān)督，并且有質(zhì)詢、罷免等糾錯(cuò)機(jī)制。四是公共權(quán)利不能私相接受，不能搞親屬繼承。

第二，自由原則。自由是現(xiàn)代民主社會(huì)的基礎(chǔ)性價(jià)值。自由是社會(huì)主體按照自己的意志完成某種行為的私人空間。在這個(gè)空間內(nèi)避免受一切不合理限制。自由并非不受限制，因?yàn)樵谏鐣?huì)共同體中，絕對不受限制的自由必然會(huì)侵害他人的自由。自由只意味著免受不合理的限制。至于哪些限制是必要的、合理的，哪些限制是不必要的、不合理的，則要在具體的問題中進(jìn)行分析。

第三，公平原則。公平是社會(huì)關(guān)系合理性的要求，是人們對不同的制度、行為與社會(huì)關(guān)系的價(jià)值判斷。任何一個(gè)社會(huì)，在謀求穩(wěn)定的社會(huì)秩序過程中，都要依賴于這個(gè)社會(huì)所廣泛認(rèn)同的公平原則的實(shí)現(xiàn)，只有在相對公平得到實(shí)現(xiàn)的前提下，社會(huì)才能避免動(dòng)亂，居民才能安居樂業(yè)。

第四，整體利益原則。作為與個(gè)人利益根本不同的整體利益，它是社會(huì)或者人類整體存在發(fā)展的條件。沒有這種整體利益，社會(huì)或者人類整體就不能存在發(fā)展，個(gè)人的生存發(fā)展也成了根本不可能的事情。整體利益原則就是強(qiáng)調(diào)人們應(yīng)該承擔(dān)起對人類社會(huì)存在發(fā)展的共同責(zé)任原則，它以維持人類社會(huì)的存在發(fā)展為內(nèi)容4 。

三、政府制度的公正原則實(shí)現(xiàn)途徑

政府制度建設(shè)是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。政府制度建設(shè)能否取得成功，在很大程度上直接關(guān)系到中國特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)的偉大任務(wù)能不能夠順利完成。政府制度倫理的首要原則是公正。在政治文明建設(shè)中，保證政府公正原則的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該堅(jiān)持如下幾方面：

第一，讓公平正義的思想成為政府制度行為的指導(dǎo)思想。思想決定意識(shí)，意識(shí)決定行為。政府指導(dǎo)思想在制度上和行為上影響著政府部門和公務(wù)員的行為取向。目前我們政府管理活動(dòng)中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，將嚴(yán)重阻礙我國政府制度的建設(shè)，必須引入現(xiàn)代政府的指導(dǎo)思想，限制和清除舊的政府思想的不良影響，為政府制度建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)行政倫理制度化、制度倫理化的建設(shè)，建立賞善罰惡機(jī)制。一個(gè)國家的行政倫理狀況，除了取決于公務(wù)員的行政倫理道德素養(yǎng)外，很大程度上取決于國家治理社會(huì)的內(nèi)容、方式，以及公務(wù)員的管理體制是否完善。制度的倫理性、公正性、合理性是行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員道德進(jìn)步、符合行政倫理要求的根本前提和基礎(chǔ)。行政倫理的制度化，就是將重要的倫理道德規(guī)范融入公務(wù)員的管理制度和行為守則之中。制度倫理化，指各種公務(wù)員的管理制度要符合行政倫理的要求，更加合理、公正。

第三，健全法律機(jī)制，采取切實(shí)可行的辦法保證公正原則在政府制度建設(shè)過程中發(fā)揮作用。加強(qiáng)法制建設(shè)，加大查處力度，可以加大官員的成本。同時(shí)減弱由于人治造成的一系列不良后果。我們一方面需要加強(qiáng)廉政法規(guī)建設(shè)，另一方面必須建立獨(dú)立的反腐機(jī)構(gòu)，確保司法的獨(dú)立性。

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑電氣；節(jié)能減排；能耗損失；節(jié)約電能；建筑照明；經(jīng)濟(jì)合理

0 引言

目前，我國照明所消耗的電能約占電力總消耗量的1/6，顯然提高照明系統(tǒng)的能效水平無疑將較大幅度降低照明能耗，有效緩解電力供應(yīng)緊張的局面。國家建設(shè)部對照明節(jié)能設(shè)計(jì)的要求就是在保證不降低作業(yè)面視覺要求、不降低照明質(zhì)量的前提下，利用電能、太陽能等能源，力求最大限度地減少照明系統(tǒng)中的能耗損失。建筑照明量大而面廣，故照明節(jié)能的潛力很大。照度、色溫、顯色指數(shù)等相關(guān)技術(shù)參數(shù)是照明節(jié)能中應(yīng)重點(diǎn)考慮的因素。

1 照明方案的選擇

1.1 照度標(biāo)準(zhǔn)

GB50034-2004《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范規(guī)定了不同的建筑類型和工作區(qū)域所應(yīng)具有的照度標(biāo)準(zhǔn)值與照明功率密度值，不同房間或場所的照度標(biāo)準(zhǔn)值僅給出一個(gè)，設(shè)計(jì)人員可根據(jù)所設(shè)計(jì)的工程，參照標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1.2 照明方式

（1）一般照明：即均勻照明，用于對照度無特殊要求的場所，如辦公室、會(huì)議室等場所。

（2）分區(qū)一般照明：同一場所不同區(qū)域有不同照度的要求，如工藝用房、加工車間等場所。

（3）混合照明：用于部分作業(yè)面照度要求較高，只采用一般照明不合理的場所，如高大加工車間等場所。

（4）局部照明：采用一般照明不能滿足照度要求的場所，應(yīng)增設(shè)局部照明，如工藝用房、加工車間等場所。

工作場所為達(dá)到整個(gè)場所的照明要求，除旅館客房外，通常均應(yīng)設(shè)一般照明；同一場所的不同區(qū)域有不同的照度要求時(shí)，為節(jié)約能源，根據(jù)照度該高則高和該低則低的原則，應(yīng)采用分區(qū)一般照明；對于部分作業(yè)面照明要求高，但作業(yè)面密度又不大的場所應(yīng)采用混合照明，通過增加局部照明的方式來提高作業(yè)面照度。

1.3 燈具的選用

（1）燈具光強(qiáng)空間分布曲線宜采用空間、平面相對等的照度曲線。

（2）燈具分類宜按光通量分布、光束角、防護(hù)等級劃分。

（3）燈具的能效應(yīng)采用燈具的光輸出比作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）燈具配光種類的選擇應(yīng)根據(jù)不同場所選用不同種類燈具的配光形式，直接配光燈具射出的光通量應(yīng)最大限度地落實(shí)到工作面上，即有較高的利用系數(shù)。

2 照明光源的選擇

2.1 選用高光效光源

按工作場所的條件，選用不同種類的高效光源，提高照明質(zhì)量，保護(hù)實(shí)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和能源的有效利用率，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。

（1）燈具安裝高度較低的場所選用熒光燈。熒光燈包括直管熒光燈和緊湊型熒光燈，它們都具有光效高、壽命長、顯色性較好等優(yōu)點(diǎn)，但前者比后者光效更高、壽命更長、光通維持效率高、性價(jià)比更優(yōu)。因此，除有裝飾性要求的場所外，一般情況下，都應(yīng)選用直管熒光燈，并推薦采用T5、T8細(xì)管。

（2）燈具安裝高度較高的場所宜用金鹵燈，也可用中顯色高壓鈉燈，對于顯色性要求高的場所，可以采用陶瓷金鹵燈；對于沒有顯色性要求的工業(yè)場所，可以用高效、壽命長的高壓鈉燈。

（3）安裝高度高且不易維護(hù)的場所如高大廳堂等，宜選用高頻無極熒光燈。其重要特點(diǎn)是使用壽命長（達(dá)5-6萬小時(shí)），同時(shí)，光效高（60-701m/W），顯色性好（Ra達(dá)80），起點(diǎn)快捷、可靠。

（4）不應(yīng)選用熒光高壓汞燈。金鹵燈是在汞燈的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其光效比汞燈約提高60%（400W為例），顯色指數(shù)高，壽命更長。

（5）限制熱輻射光源（普通照明用白熾燈、鹵鎢燈）的應(yīng)用。熱輻射光源的優(yōu)點(diǎn)是顯色性好、起點(diǎn)快速、便于調(diào)光。但由于光效低、壽命不長，所以要限制使用。除要求調(diào)光、開關(guān)頻繁和短暫工作以及特殊裝飾要求外，不應(yīng)使用。

2.2 選用高效率節(jié)能燈具及附件

除裝飾需要外，應(yīng)優(yōu)先選用直射光通比例高、控光性能合理、反射或透射系數(shù)高、配光特性穩(wěn)定的高效燈具。采用非對稱光分布燈具。由于它具有減弱工作區(qū)反射眩光的特點(diǎn)，在一定的照度下，能夠大大改善視覺條件，因此可獲得較高的效能。燈具的效率對節(jié)能的影響很大。燈具選擇不當(dāng)、效率太低，將使能量損失高達(dá)30%-40%，這是用其他方法都無法補(bǔ)救的；反之，燈具效率高，可使單位面積耗電量下降，降低投資和運(yùn)行費(fèi)用，從而節(jié)能。

燈具附件：由于傳統(tǒng)型電感鎮(zhèn)流器存在著噪音大、有頻閃、功率損耗高、功率因數(shù)低等缺點(diǎn)，普通型電感鎮(zhèn)流器逐漸退出市場，被節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器所取代。

國標(biāo)《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034規(guī)定：“直管熒光燈應(yīng)配用電子鎮(zhèn)流器或節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器”。這兩種鎮(zhèn)流器各有其優(yōu)缺點(diǎn)。節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器通過優(yōu)化鐵芯材料和改進(jìn)工藝等措施降低自身功耗，一般可降低20%-50%，使燈的總輸入功率（燈管和鎮(zhèn)流器功率和）下降5%-10%。其主要優(yōu)勢是可靠性高、使用壽命長、諧波含量低、價(jià)格便宜，但自然功率因數(shù)低，工頻點(diǎn)燈，仍存在頻閃效應(yīng)的固有缺點(diǎn)。節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器選用時(shí)，應(yīng)考慮功率因數(shù)補(bǔ)償，包括單燈補(bǔ)償式或線路集中補(bǔ)償?shù)确绞健?/p>

3 常見照度控制方法

3.1 手動(dòng)方式

（1）標(biāo)準(zhǔn)安裝的墻壁開關(guān)：最普通的控制方法，只有打開和關(guān)閉兩種狀態(tài)。

（2）按鍵控制按鈕：包括無級調(diào)節(jié)（可以連續(xù)調(diào)節(jié)照度）和有級調(diào)節(jié)（設(shè)置照度調(diào)節(jié)檔位）。

（3）遙控開關(guān)：通過無限發(fā)射和接受裝置進(jìn)行控制。

3.2 自動(dòng)方式

（1）基于自然光的照度控制：通過照度傳感器測量人工光照和自然光照來實(shí)現(xiàn)，將測量值與預(yù)先設(shè)定的照度值相比較，如預(yù)設(shè)值與實(shí)際值有任何差異，人工照明就會(huì)隨之調(diào)整。

（2）基于人的照度控制：采用紅外探測器，如果在預(yù)定的時(shí)期內(nèi)房間沒有檢測到人的存在照明將自動(dòng)關(guān)閉。預(yù)設(shè)一個(gè)可以選擇的光照等級，到達(dá)這一等級光照裝置自動(dòng)變暗。

4 燈具控制方案的確定

在照明中，照明的控制方式對于照明節(jié)能起到了重要的作用?，F(xiàn)有的照明控制方式很多，例如：單燈控制、多燈控制、雙控開關(guān)控制、樓宇自控系統(tǒng)控制、智能控制（總線控制）、其他控制方式（采用探測器控制）等?！督ㄖ彰髟O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中列出了多條照明控制的條文，如第7.4.5條指出，每個(gè)照明開關(guān)所控光源數(shù)不宜太多；第7.4.6條指出，房間或場所裝設(shè)有兩列或多列燈具時(shí)，宜分組控制；第8.3.7條中的后一句話：在有天然采光時(shí)，近窗和遠(yuǎn)窗處可分別開關(guān)。這告訴我們，照明設(shè)計(jì)要考慮當(dāng)僅有少數(shù)人工作時(shí)，可按需要開一部分燈，而不必點(diǎn)亮更多燈，以免造成不必要的能源浪費(fèi)。因此，民用建筑的走廊、樓梯間、門廳等公共場所的照明，宜采用集中控制，并按建筑使用條件和天然采光狀況采取分區(qū)、分組控制措施；體育館、影劇院、候機(jī)廳、候車廳等公共場所應(yīng)采用集中控制，并按需要采取調(diào)光或降低照度的控制措施；旅館的每間（套）客房應(yīng)設(shè)置節(jié)能控制型總開關(guān)；居住建筑有天然采光的樓梯間、走道的照明，除應(yīng)急照明外，宜采用節(jié)能自熄開關(guān)；每個(gè)照明開關(guān)所控光源數(shù)不宜太多；房間或場所裝設(shè)有兩列或多列燈具時(shí)，宜按有關(guān)規(guī)范要求分組控制。

5 結(jié)束語

總之，隨著社會(huì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，節(jié)能理念為越來越多的人所接受，通過政策引導(dǎo)，實(shí)施有效管理，是推進(jìn)我國建筑節(jié)能的重要手段。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]沈如敏，粘山坡.建筑電氣節(jié)能設(shè)計(jì)淺析[J].甘肅冶金，2007，06.

[3]卓輝桓.建筑電氣設(shè)計(jì)的節(jié)能措施[J].內(nèi)江科技，2010，05.

[4]沈利英.現(xiàn)代住宅建筑電氣設(shè)計(jì)的節(jié)能措施[J].民營科技，2010，08.

篇5

【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)；文化建設(shè)；安全生產(chǎn)

在國家能源安全問題日益突出的背景下，石油企業(yè)不僅肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更擔(dān)負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任。因此我們要本著對國家、企業(yè)和個(gè)人負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。

一、安全物質(zhì)文化建設(shè)

俗話說：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，安全物質(zhì)文化是整個(gè)安全文化的硬件設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。首先必須打好安全物質(zhì)文化這個(gè)基礎(chǔ)。企業(yè)的安全物質(zhì)文化應(yīng)包括保護(hù)員工身心安全與健康的工具設(shè)施、安全防護(hù)用品等。因此，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)為員工配齊符合勞保要求的防護(hù)用品，對安全設(shè)施進(jìn)行必要的完善，并提高已有安全設(shè)施的安全性能，而且必須符合國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)要按照國家規(guī)定，在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須將安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；必須依法保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入；依法淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，努力提高設(shè)備、設(shè)施的自動(dòng)化控制水平，依靠科技進(jìn)步，解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，這是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要組成部分。因此，抓企業(yè)安全物質(zhì)文化建設(shè)，必須切實(shí)解決好安全投入問題。

二、安全制度文化建設(shè)

依法辦事是創(chuàng)建安全文化的制度保證。2002年起，我國頒布《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定了《安全生產(chǎn)許可條例》等60件法律法規(guī)和100多件部門規(guī)章。這些法律法規(guī)的頒發(fā)實(shí)施為我們安全生產(chǎn)工作提供了法律保障，并在全社會(huì)營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全氛圍。企業(yè)而依據(jù)此制定的內(nèi)部的行為規(guī)范――規(guī)章制度，也是安全制度建設(shè)的重要組成部分，具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。隨著外部形勢的發(fā)展變化、企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大和業(yè)務(wù)鏈的不斷延伸，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中的安全制度需要進(jìn)一步完善。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)的制度體系建設(shè)，把制度逐級轉(zhuǎn)變成規(guī)范和流程，加大考核獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決糾正有章不循、有禁不止的行為，遏制各類事故的發(fā)生，提升企業(yè)的安全工作水平。近年來，石油完善HSE制度標(biāo)準(zhǔn)，共組織制(修)訂HSE管理制度17項(xiàng)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，補(bǔ)充完善了13個(gè)專業(yè)安全生產(chǎn)禁令等等，推進(jìn)了安全文化的深入落實(shí)。

三、安全精神文化建設(shè)

企業(yè)安全精神文化包括安全意識(shí)，安全生產(chǎn)的方法、心理素質(zhì)，安全生產(chǎn)的心態(tài)與環(huán)境、企業(yè)安全風(fēng)貌、企業(yè)安全形象、工業(yè)安全科技水平、安全生產(chǎn)機(jī)制、安全文明氛圍等。就石油企業(yè)而言，所開展的安全培訓(xùn)、安全文藝演出、安全管理經(jīng)驗(yàn)交流與探討、安全會(huì)議等都屬于精神文化建設(shè)的范疇。構(gòu)建規(guī)范有序、遵章守紀(jì)的安全行為文化，要利用一切機(jī)會(huì)對員工開展扎實(shí)有效的安全培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使員工的安全技能符合崗位需要，并培養(yǎng)其良好的安全意識(shí)。要積極開展各類安全活動(dòng)，如通過“安全生產(chǎn)月（周）”活動(dòng)的扎實(shí)開展，讓干部員工親自參與和感受安全文化氛圍。要建立并完善激勵(lì)約束機(jī)制，真正做到獎(jiǎng)懲分明，形成良好的安全文化氛圍。要建設(shè)現(xiàn)代化的安全教育基地、安全文化室（街、廊），充分發(fā)揮社區(qū)教育陣地的作用，促進(jìn)安全文化進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，讓員工在潛移默化中提高安全認(rèn)知水平。要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊和局域網(wǎng)的輿論宣傳主渠道作用，大力宣傳“安全第一、預(yù)防為主”、“以人為本、安全發(fā)展”等安全文化核心理念，廣泛宣教生產(chǎn)安全、生活安全和出行安全知識(shí)，深入宣貫《安全生產(chǎn)禁令》等安全規(guī)章制度，營造濃厚的輿論氛圍，不斷強(qiáng)化全員安全意識(shí)，形成“共擔(dān)安全責(zé)任、共保安全發(fā)展、共享安全成果”的共識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。

安全物質(zhì)文化建設(shè)、安全制度文化建設(shè)和安全精神文明建設(shè)三者息息相關(guān)，安全物質(zhì)文化建設(shè)是石油企業(yè)安全文化的外在表現(xiàn)，是安全制度文化建設(shè)和安全精神文明建設(shè)承載體；安全制度文化建設(shè)制約和規(guī)范著安全物質(zhì)文化和安全精神文明的建設(shè)；安全精神文明建設(shè)是安全物質(zhì)文化建設(shè)和安全制度文化建設(shè)的理論內(nèi)涵。安全物質(zhì)文化建設(shè)是石油企業(yè)安全文化的外在表現(xiàn)，是安全制度文化建設(shè)和安全精神文明建設(shè)的承載體。

石油企業(yè)的安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。不斷加大安全文化建設(shè)，使員工的安全意識(shí)根治于思想深處，保證石油企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

篇6

【關(guān)鍵詞】醫(yī)德醫(yī)風(fēng) 醫(yī)護(hù)人員

近年來，在探索并建立員工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案管理軟件系統(tǒng)，取得了一定的成效，成為推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)的有形載體，調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)的自覺性，豐富了員工績效考核的內(nèi)涵，提供了崗位聘用晉升獎(jiǎng)懲的綜合依據(jù)，在員工思想政治教育和醫(yī)院精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

建立醫(yī)德檔案是衛(wèi)生系統(tǒng)深化社會(huì)主義榮辱觀教育的有效抓手，是推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)的有形載體，是提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)、加強(qiáng)單位內(nèi)部管理的重要條件，是醫(yī)務(wù)人員績效考核、崗位聘用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

醫(yī)院是一個(gè)開放的服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)提供的醫(yī)療服務(wù)最終關(guān)注的社會(huì)評價(jià)。為了深化榮辱觀教育，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)提高，樹立良好的社會(huì)形象，建立了“網(wǎng)絡(luò)版醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案系統(tǒng)”。 通過研發(fā)網(wǎng)絡(luò)版醫(yī)德醫(yī)風(fēng)軟件，有效促進(jìn)了檔案管理水平的提升。

一、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案建設(shè)內(nèi)容

（一）基本做法

建立醫(yī)德檔案是衛(wèi)生系統(tǒng)深化社會(huì)主義榮辱觀教育的有效抓手，是推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)的有形載體，是提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)、加強(qiáng)單位內(nèi)部管理的重要條件。醫(yī)院借助信息化平臺(tái)，自行研發(fā)數(shù)字化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理軟件，對全院各科室的醫(yī)療服務(wù)和運(yùn)行品質(zhì)進(jìn)行綜合排序、評估考評。

為了進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案管理工作，醫(yī)院在總結(jié)以前醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理工作的基礎(chǔ)上，發(fā)文《進(jìn)一步健全醫(yī)院醫(yī)德檔案制度》，實(shí)行院、黨支部、科室等分級管理并納入文明達(dá)標(biāo)考核。院部將進(jìn)一步細(xì)化管理，按年度對職工醫(yī)德情況進(jìn)行評定，同時(shí)納入人事部門對職工的年度考核，崗位聘用、職稱晉升等。

醫(yī)德檔案制度是職業(yè)道德建設(shè)制度化、規(guī)范化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)水平的有效措施，也是醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德表現(xiàn)的客觀記錄。該文件要求，各支部、各科室要從深化社會(huì)主義榮辱觀教育、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍的高度，充分認(rèn)識(shí)建立醫(yī)德檔案的重要性和必要性，落實(shí)責(zé)任制，推進(jìn)醫(yī)德檔案管理的各項(xiàng)工作。

（二）檔案內(nèi)容

醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)版醫(yī)德檔案記錄涵蓋“接受職業(yè)道德規(guī)范和醫(yī)學(xué)倫理知識(shí)培訓(xùn)情況”、“文明規(guī)范服務(wù)情況”、”各級獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)及先進(jìn)事跡和病人表揚(yáng)”、收受或拒收“紅包”和商業(yè)賄賂情況、“參與社會(huì)志愿服務(wù)和公益事業(yè)情況”等內(nèi)容，以“陽光、透明、便捷”的管理理念搭建起了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案的管理平臺(tái)。

科室層面。建立科室醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案管理，定期考核。建立工休座談會(huì)、主任接待日等科室滿意度機(jī)制，征詢意見、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)完善。支部層面。建立支部監(jiān)督考核機(jī)制，作為科室和個(gè)人年度考核和評優(yōu)的重要依據(jù)，支部書記考核。院部層面。文明委匯總各方面結(jié)果，認(rèn)定醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案記錄，作為院精神文明考核依據(jù)，評定結(jié)果在全院公布。

（三）檔案管理

推出個(gè)人、科室、院部的三級醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案管理體系。網(wǎng)絡(luò)版醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案采取“五三”模式，具體為五個(gè)層面：即個(gè)人、科室、支部、職能部門、文明委；三級審核：即科室、支部、文明委。個(gè)人經(jīng)過申請注冊，記錄的內(nèi)容將在網(wǎng)絡(luò)上接受逐級審核并進(jìn)入醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案庫，經(jīng)文明委確認(rèn)，最終進(jìn)入人事檔案作為考核依據(jù)。

分級管理流程：個(gè)人醫(yī)德檔案注冊填報(bào)；科室客觀填報(bào)和評估；支部客觀填報(bào)和審核；職能部門的聯(lián)盟考核；文明委最終審核確認(rèn)。

二、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案系統(tǒng)設(shè)計(jì)

篇7

論文摘要：在“法治”與“德治”并舉為有中國特色社會(huì)主義兩大治國方略的今天,深刻地認(rèn)識(shí)和揭示道德法律化對社會(huì)道德建設(shè)的價(jià)值具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)榈赖麓_立的基本價(jià)值為立法指明了方向,是健全法律的重要因素。本文指出法律選擇了道德,可以推進(jìn)道德的普及,提高社會(huì)整體道德水平,弘揚(yáng)道德精神。

道德法律化,即是將人類的道德、原則、規(guī)范鑄為法律的過程,同時(shí)也是善法由此產(chǎn)生并存在的過程,它在一定程度上直接決定著法律的本質(zhì),并為法治的構(gòu)成建構(gòu)了基石。道德法律化可提高社會(huì)整體文明程度,加強(qiáng)社會(huì)制度文明建設(shè),提高社會(huì)公民素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)“法治”與“德治”的一個(gè)前奏曲。

當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,轉(zhuǎn)型時(shí)期核心是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在這場以市場為基點(diǎn)和導(dǎo)向的社會(huì)變革的浪潮中,人們總是自覺不自覺地在自身需要和個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下,依據(jù)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)存在來確立自己的價(jià)值觀念,建構(gòu)個(gè)人的道德體系。這種價(jià)值多元化的格局既促使自由、平等、開放和理性等全新價(jià)值體系和價(jià)值觀念形成,同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)過于強(qiáng)調(diào)自我價(jià)值理念,受個(gè)人私利驅(qū)使,也使不少人出現(xiàn)了私欲膨脹,不但經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了無序、缺德行為,同時(shí)經(jīng)濟(jì)生活中某些規(guī)則如等價(jià)交換也不切實(shí)際地延伸到社會(huì)生活層面,致使社會(huì)生活中出現(xiàn)了道德紊亂和道德真空的現(xiàn)象。一些領(lǐng)域出現(xiàn)了拜金主義、享樂主義、見義不為等道德冷漠和道德失范現(xiàn)象。考察道德失范成因是多方面的,但道德實(shí)施過程中缺乏強(qiáng)有力的“硬約束”機(jī)制,無疑也是不容忽視的成因。

由于道德規(guī)范較為原則和抽象,一般只希望人們怎樣行為,沒有具體的制裁措施,其遵守主要依賴于社會(huì)輿論、傳統(tǒng)風(fēng)俗、習(xí)慣、內(nèi)心自治等方式,因而在實(shí)施社會(huì)控制時(shí)往往顯得乏力。然而,行為動(dòng)因源于需要。人們行為之前,總要衡量為滿足需要付出的成本。由于道德發(fā)生的效力、方式和途徑過于寬容,一般來說違規(guī)者在物質(zhì)利益上不會(huì)因?yàn)槠溥`規(guī)而受到直接損失,特別是處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,道德相對主義抬頭,對人的行為評判缺乏操守性,致使社會(huì)對缺德行為的寬容達(dá)到了極限(由于缺乏有效制約機(jī)制所致),從而導(dǎo)致個(gè)體不惜為一己私利的實(shí)現(xiàn)而采取諸種缺德手段乃至非法手段。而以往在談道德建設(shè)時(shí),往往從思想道德因素和主體行為因素出發(fā),側(cè)重于通過道德教育去喚起主體內(nèi)在的自律而忽視影響道德建設(shè)的政策性、制度性因素。雖有穩(wěn)定持久的終極效應(yīng),但在現(xiàn)實(shí)生活中,由于受到多種因素的影響,尤其轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)成員道德素質(zhì)普遍不太高的情況下,實(shí)踐中往往流于形式。借助于法律道德價(jià)值實(shí)現(xiàn)的立法途徑——“道德法律化”這一轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)道德建設(shè)的重要途徑,則可彌補(bǔ)這一缺陷。它通過將反映統(tǒng)治階級意志并為人們普遍接受的道德規(guī)范,由國家認(rèn)可,并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施,使道德建設(shè)制度化、法律化,則為道德建設(shè)提供了硬約束機(jī)制的保障,有利于道德權(quán)威、道德格局的建構(gòu)。具體來說,道德法律化對道德建設(shè)的意義,主要有以下三方面:

一、有效提升社會(huì)整體道德水平

社會(huì)道德整體水平取決于公民個(gè)人的私德和國民的公德,但主要還是取決于國民的公德。就公民私德而言,由于人們的道德水平(主要是個(gè)人私德行為)是多層次的,既有品行高尚的先進(jìn)模范人物或道德修養(yǎng)較高者,又有穩(wěn)定中間人乃至品行惡劣者,因此,私德標(biāo)準(zhǔn)無法用一把尺子去衡量之。而國民的公德,作為人們公共生活的指導(dǎo)方針和倫理原則卻是每個(gè)國民應(yīng)恪守不渝的道德。而反思傳統(tǒng)道德建設(shè)由于主要依賴道德教育,往往關(guān)注的是個(gè)人意識(shí)、個(gè)人行為等“個(gè)體善”的養(yǎng)成。雖然其通過強(qiáng)調(diào)個(gè)體本身修養(yǎng)來揚(yáng)善,今天仍不失其時(shí)代價(jià)值,但也面臨著一個(gè)個(gè)體善如何轉(zhuǎn)化為群體善的問題。個(gè)體善是群體善的基質(zhì),但這并不代表每個(gè)個(gè)體實(shí)現(xiàn)自身的善,社會(huì)整體道德水平就會(huì)提升(而且現(xiàn)實(shí)條件下也是不大可能的)。既然群體善不是個(gè)體善的簡單相加,那么,群體善又如何形成?馬克思認(rèn)為,社會(huì)交往的一大作用就是把文明成果保留承傳下來,社會(huì)功能這一實(shí)現(xiàn)機(jī)制是將個(gè)體行為的成果積淀凝聚在社會(huì)行為結(jié)構(gòu)和規(guī)則體系中。當(dāng)發(fā)源于個(gè)體的善沉積于社會(huì)行為結(jié)構(gòu)和規(guī)則體系中后,它就成為社會(huì)共同體一致同意并遵循的規(guī)范,進(jìn)而成為外化在人們行為中的普遍現(xiàn)象。而道德法律化就是個(gè)體善向群體善轉(zhuǎn)化的重要途徑,隨著個(gè)體善向群體善的每一次轉(zhuǎn)化的完成,社會(huì)整體道德水平也就提高了。

二、積極促進(jìn)社會(huì)的制度文明建設(shè)

一個(gè)社會(huì)制度文明與否,并不主要在于它的意識(shí)形態(tài)的高低,而在于該社會(huì)的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度等是否以追求價(jià)值中立的法律鞏固下來、肯定下來,使之成為法律化的社會(huì)制度。因此,制度文明建設(shè)在當(dāng)代中國主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)制度的民主化、政治民主制度的法治化,廣而言之包括精神文明建設(shè)的法治化。歷史是一面鏡子,它表明:法治化了的制度文明比道德化的人格魅力更重要、更可靠、更持久。精神文明建設(shè)中的思想道德由于集中體現(xiàn)著精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向,精神文明的法治取向又主要體現(xiàn)在思想道德的法治化上,因此,把思想道德中對社會(huì)風(fēng)貌影響較大的社會(huì)公德、職業(yè)道德以及家庭建章立制通過法律、規(guī)章制度的他律以規(guī)范、制約人們的無序行為,就會(huì)避免道德標(biāo)準(zhǔn)和道德要求的虛化及空洞無物的說教。說到底,現(xiàn)階段精神文明建設(shè)中出現(xiàn)的反文明行為,都與制度文明建設(shè)的欠缺和法制不完善有關(guān)。因之,制度文明建設(shè)呼喚道德的法律化。

三、切實(shí)推動(dòng)個(gè)體道德品質(zhì)的養(yǎng)成

道德法律化的發(fā)生過程往往要經(jīng)過由習(xí)俗到規(guī)則的反復(fù)博弈。那些反復(fù)博弈過程中得以保留下來并凝聚為制度的規(guī)則,有極強(qiáng)的生命力、適應(yīng)力和調(diào)控力,一經(jīng)形成,便在長時(shí)間內(nèi)保持不變。這種道德規(guī)范制度上的穩(wěn)定性為道德的養(yǎng)成提供了途徑。一般來說,無論個(gè)體道德品質(zhì)、道德情操還是社會(huì)素質(zhì)、道德水平都不會(huì)一夜之間成就。因此,大呼隆、搞運(yùn)動(dòng)、行政命令式的道德建設(shè)是不足取的,它只能在短時(shí)間內(nèi)解決表層問題,而不能在長時(shí)期內(nèi)解決本質(zhì)問題,即不能使道德內(nèi)化于心而長久于世。因此,要在本質(zhì)上解決問題須從養(yǎng)成入手。養(yǎng)成須環(huán)境,在該環(huán)境中,一種行為能夠大量發(fā)生,人們預(yù)期到它的出現(xiàn),贊賞它并對與之相悖的行為加以反對。而(下轉(zhuǎn)第247頁)(上接第243頁)道德法律化在某種程度上創(chuàng)設(shè)了這樣的環(huán)境,通過借助法律的形式,把某種道德規(guī)范穩(wěn)定下來以明確地表明提倡什么,反對什么,使規(guī)定的內(nèi)容成為許多人反復(fù)踐履的行為。長期以往,這種規(guī)范下的行為便會(huì)由不適而習(xí)慣,由習(xí)慣而自然,道德在其過程中也就養(yǎng)成為人的無意識(shí)存在。

四、有力弘揚(yáng)社會(huì)道德正氣

道德法律化在告訴人們提倡什么、反對什么的同時(shí),也公開預(yù)示著人們違規(guī)將為此付出道德上的成本。通過法的強(qiáng)制性與道德的自律性互補(bǔ),可以加快個(gè)體他律向自律的統(tǒng)一。市場經(jīng)濟(jì)在促使人們形成競爭、民主、平等等觀念的同時(shí),其利益最大化原則帶來的負(fù)面效應(yīng)也使個(gè)體為了一己私利時(shí)常做出不道德乃至違法的行為。單純的道德自律的說服教育雖能起到內(nèi)在的免疫作用,但不能起到“外科手術(shù)”的療效,對講道德的人是有用的,而對不講道德的人則是無效的?，F(xiàn)實(shí)生活中諸多不道德行為的發(fā)生,并不是行為主體缺乏道德認(rèn)知,關(guān)鍵就在于道德違規(guī)者為此付出的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其所獲利益。在當(dāng)今社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,新道德尚未真正確立,舊道德也未曾全部退出歷史舞臺(tái),新舊道德轉(zhuǎn)型間導(dǎo)致的道德暫時(shí)的真空以及利益多元化引發(fā)的道德多元化,無疑也為個(gè)別人利用道德保障上的“缺位”牟利提供了可乘之機(jī)。而如果“缺德”不僅能夠帶來自身利益的增加或者至少也不會(huì)對自身利益造成影響,那么,社會(huì)上行德之人只會(huì)越來越少。因此,動(dòng)用法律力量,把法治引入道德建設(shè)軌道,才能使善得以揚(yáng)之,惡得以懲之。同時(shí),通過把某些道德規(guī)范、道德原則轉(zhuǎn)化為具體法律的要求,也避免了以往道德教化時(shí)由于道德目標(biāo)、原則過于抽象化而使道德成為“懸掛在空中的中看不中用的擺設(shè)”的弊端。

道德法律化現(xiàn)象是現(xiàn)代法治社會(huì)法律發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)亮點(diǎn)。古今中外都不乏道德法律化的范例,在近現(xiàn)代一切文明國家中,社會(huì)道德規(guī)范里最重要的內(nèi)容,大都被納入到了社會(huì)的法律體系之中。甚至有的人說:“越是文明發(fā)達(dá)、法制完善健全的國家,其法律中所體現(xiàn)的道德規(guī)范便越多。”這充分肯定了道德法律化在道德建設(shè)中的重要作用,但也不能盲目地不適當(dāng)?shù)乜浯蟮赖路苫墓δ?。因?yàn)榉膳c道德作為人類社會(huì)規(guī)范世界的兩個(gè)不同維度,既相互交叉重合,又存在一定的背離。法律規(guī)范是一定歷史條件的產(chǎn)物,是對統(tǒng)治階級所期望的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的確認(rèn)和保護(hù);道德規(guī)范內(nèi)容是觀念性的,個(gè)性化的,分層次的,因此,在某種程度和某些方面可能超越于社會(huì)發(fā)展階段,提出更高的要求,而法律則不能超越特定的社會(huì)歷史發(fā)展階段去保護(hù)所有為社會(huì)道德所倡導(dǎo)的理性要求。如果將全部道德問題變?yōu)榉蓡栴},那么一個(gè)社會(huì)的法律則變成了道德法典,這無異于是用道德取代法律,法律的價(jià)值也將喪失殆盡。因此,法律和道德之間應(yīng)當(dāng)保持必要的張力。此外,“道德法律化”也不是說某一具體道德規(guī)范本身就直接成為法律的終極價(jià)值依據(jù),作為法律價(jià)值合理性終極依據(jù)的,只能是具有實(shí)質(zhì)“善”與“公正”意義的道德理念。

強(qiáng)調(diào)道德法律化對道德建設(shè)的重要意義,并不意味著它是道德建設(shè)的唯一途徑,從而簡單否定道德自律在道德建設(shè)中的作用。馬克思認(rèn)為“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律”,在現(xiàn)代,道德自律仍舊是道德建設(shè)的最高形式。透過法律形式的外殼,我們不難發(fā)現(xiàn),道德法律化的目標(biāo)其實(shí)就是把法律意識(shí)融入并積淀在人們的道德理念中,將社會(huì)道德律令內(nèi)化為人們自己的觀念和價(jià)值,最終實(shí)現(xiàn)由他律向自律的轉(zhuǎn)變。

注釋:

張軍,馬夢詩.道德法律化:轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)道德建設(shè)的重要途徑.理論觀察.2002(5).

篇8

【關(guān)鍵詞】正能量；爭先創(chuàng)優(yōu)；自律；優(yōu)質(zhì)服務(wù)

0 引言

正能量就是一種自信、積極、正面、向上的動(dòng)力和態(tài)度。生活中有太多正能量的事，本文所要表達(dá)的是員工立足于本職工作激發(fā)的正能量。羅丹說：“工作就是人生的價(jià)值、人生的歡樂，也是幸福之所在?！痹诠ぷ髦校瑹o論辛苦、沮喪還是快樂滿足，工作帶給我們的是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一個(gè)平臺(tái)。而如何在工作中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，最大限度發(fā)揮自我的正能量，充分激發(fā)信心、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、打造團(tuán)結(jié)和諧的團(tuán)隊(duì)，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起：

1 把職業(yè)當(dāng)成事業(yè)來做

事業(yè)和職業(yè)，雖然只有一字之差，但卻是兩種完全不同的概念和心態(tài)。職業(yè)往往僅是作為一個(gè)人謀生的手段而已。事業(yè)則是自覺的，是由奮斗目標(biāo)和進(jìn)取心促成的，是愿為之付出畢生精力的一種“職業(yè)”。

對待工作的態(tài)度，不只是個(gè)職業(yè)道德的問題。有些人總是認(rèn)為工作只是為了單位，而自己從中并沒有得到太多的好處，隨便應(yīng)付一下完成了就可以了。這種人職業(yè)生涯是短淺的。如果一個(gè)人工作態(tài)度不端正，即使再好的職位，也不會(huì)成功。如果認(rèn)真地做好一個(gè)工作，往往還有更好的更有成就的工作等著他去做，這就是職業(yè)生涯的良性發(fā)展。

當(dāng)我們把工作當(dāng)成終生為之奮斗的事業(yè)來做的時(shí)候，才會(huì)把自己的注意力全部放在工作上，在工作中滲透一種干事業(yè)的激情，這種激情使我們敢于爭先、敢于探索、敢于奮起、敢于創(chuàng)新，這時(shí)候自身的潛力才能最大程度地被激發(fā)出來，才會(huì)深入地思考工作中出現(xiàn)的問題，找到最好的解決辦法，才會(huì)推陳出新做出新的業(yè)績。也只有在這個(gè)時(shí)候，我們才能通過工作這個(gè)平臺(tái)，充分展示自己的能力和水平。當(dāng)具備了這種激情，你就會(huì)覺得自己所從事的是一份有價(jià)值、有意義的工作，并且從中可以感受到工作的使命感和成就感。而這種實(shí)干的態(tài)度會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)工作上的精神文明建設(shè)和開拓創(chuàng)新能力。

2 爭先創(chuàng)優(yōu)促進(jìn)服務(wù)提升

以爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍點(diǎn)燃工作激情，迸發(fā)工作活力。

首先，完善精神文明建設(shè)制度。開展精神文明建設(shè)須建立相應(yīng)的制度，制度一旦形成，就會(huì)成為一種即定的對象，影響人們的思想和觀點(diǎn)，工作中開展對制度宣講、學(xué)習(xí)，不但提高了職工的理論水平，也起到了思想導(dǎo)向作用。有了制度做保障，精神文明建設(shè)就能連續(xù)地、規(guī)范地進(jìn)行，保證在精神文明建設(shè)中有法可依、有章可循，保證精神文明建設(shè)健康、持續(xù)地向前發(fā)展。

其次，樹立目標(biāo)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，根據(jù)要求并結(jié)合實(shí)際工作，開展以“文明單位”“工人先鋒號(hào)”等載體的爭創(chuàng)活動(dòng)，明確各項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)要求、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分步計(jì)劃、形成“分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、承辦部門具體實(shí)施， 全體人員積極參與”的工作格局?；顒?dòng)中結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好活動(dòng)的貫徹落實(shí)，做到創(chuàng)建工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)、有人督促。

再次，運(yùn)用企業(yè)文化營造氛圍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。企業(yè)文化所追求的目標(biāo)是個(gè)人對集體的認(rèn)同、員工和企業(yè)之間建立起一種互動(dòng)相依的關(guān)系，最終使員工依戀并熱愛自己的企業(yè)。如果為職工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃使其對單位產(chǎn)生歸屬感，員工就會(huì)自然地將自己的行為調(diào)整為企業(yè)文化的要求，最終企業(yè)文化將員工們緊緊粘合、團(tuán)結(jié)在一起，使大家目標(biāo)明確、步調(diào)一致。在企業(yè)文化建設(shè)上把爭先創(chuàng)優(yōu)理念融入企業(yè)文化中并在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中成為員工工作中的自覺行動(dòng)，就形成團(tuán)隊(duì)高度凝聚力和向心力的正能量。

然后，以“標(biāo)桿”形式樹榜樣力量。榜樣的行為是單位干部職工良好精神的集中表現(xiàn)。榜樣的力量是巨大的，通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)并在活動(dòng)中樹立榜樣，依靠榜樣的力量和領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，帶動(dòng)更廣泛的創(chuàng)先爭優(yōu)，形成人人爭先的良好工作氛圍。使大家學(xué)有目標(biāo)，干有榜樣，以先進(jìn)人物的思想和行為優(yōu)化服務(wù)，樹立旗幟。受良好風(fēng)氣影響，事業(yè)就會(huì)開創(chuàng)新的局面。

最后，以點(diǎn)帶面促進(jìn)團(tuán)隊(duì)精神文明建設(shè)。以打造團(tuán)結(jié)和諧的集體作為重要目標(biāo)，積極組織職工學(xué)習(xí)教育和豐富多彩的文體活動(dòng)，通過開展社會(huì)公益活動(dòng)、攝影、登山、拔河、劃船比賽等團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，促進(jìn)員工相互之間的了解，增進(jìn)友誼，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和凝聚力，帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)正能量的提升。

3 強(qiáng)化自律管理，提升服務(wù)質(zhì)量

工作中對自己嚴(yán)格要求，強(qiáng)化自律意識(shí)，保持廉潔自律的工作作風(fēng)，樹立良好形象。通過不斷加強(qiáng)自身思想品德修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)守紀(jì)的自覺性，嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)制度規(guī)定。要做到在各種誘惑面前不動(dòng)心、不喪志，就要持之以恒地加強(qiáng)思想改造，培養(yǎng)高尚的品德、鍛煉堅(jiān)強(qiáng)的意志和自律的毅力。

只有牢固確立起正確的理想信念，自覺地用崇高的信念和人格力量來約束自己，才能真正做到在任何時(shí)候、任何情況下都不為物累，不為利迷，不為欲誘，始終保持高尚的道德情操，做一個(gè)防腐拒變的中流砥柱。只有守住廉潔這條底線，才能更好地為廣大用戶服務(wù)。

4 明確目標(biāo)，突出創(chuàng)新服務(wù)

1）加強(qiáng)綜合素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力、工作能力和業(yè)務(wù)水平。知識(shí)是能力的基礎(chǔ)也是體現(xiàn)一個(gè)人綜合素質(zhì)的最關(guān)鍵的因素，其工作能力與綜合素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到事業(yè)的成敗。因此必須加大崗位教育培訓(xùn)力度，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍不但熟悉業(yè)務(wù)流程有較高操作力，而且會(huì)主動(dòng)地學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新理念、掌握新技能。有了主動(dòng)性和創(chuàng)造性，我們就能乘勢而上、順勢而為，圓滿地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2）服務(wù)細(xì)節(jié)體現(xiàn)服務(wù)水平的高低。只有以用戶的角度換位思考，在具體實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)用戶所遇到的細(xì)節(jié)問題，并在用戶沒有提出要求時(shí)就給予解決，在各方面都做到無可挑剔，才能稱得上高水平的服務(wù)。在實(shí)際工作中善于觀察用戶每一種細(xì)微需要，從窗口設(shè)立飲水機(jī)、眼鏡、舒適的座椅、辦事指南和針對不同業(yè)務(wù)所需的表單等便民措施，到服務(wù)機(jī)制上流程不斷簡化、報(bào)檢資料不斷精減、服務(wù)提速增效等方面入手，整合業(yè)務(wù)流程，完善全程服務(wù)制度，方便群眾辦事。

3）開創(chuàng)個(gè)。根據(jù)不同用戶需求在服務(wù)方式上推陳出新、各具特色。通過開展以下業(yè)務(wù)得到用戶的贊譽(yù)：一是開設(shè)綠色通道優(yōu)先服務(wù)重點(diǎn)工程；二是主動(dòng)代外地企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，避免了外地企業(yè)的來回奔波；三是為企業(yè)辦理延伸業(yè)務(wù)等。“想用戶所想、幫用戶所需、急用戶所急”的承諾轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，創(chuàng)新的服務(wù)方式為不同層次辦事群眾提供了個(gè)性化服務(wù)。

5 結(jié)語

總之，在物質(zhì)文明快速發(fā)展的社會(huì)，不僅要鼓勵(lì)正氣的樹立，引導(dǎo)職工通過立足本職工作，不斷增加積極向上的正能量，增強(qiáng)企業(yè)的向心力、凝聚力；又要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面貫徹全心全意為人民服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，踐行服務(wù)永無止境的宗旨，個(gè)人和集體才能共同促進(jìn)、才能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，抵達(dá)輝煌的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]曾月征.高績效企業(yè)文化的特征及其構(gòu)建[J].商業(yè)文化，2009（07）.

篇9

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)

――深化改革創(chuàng)新，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在加快轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變

【讀報(bào)告】

認(rèn)真落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

發(fā)揮江蘇科教、人才和開發(fā)開放優(yōu)勢，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)。

持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，促進(jìn)土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素在城鄉(xiāng)間平等交換、合理配置。

【聽聲音】省政協(xié)委員殷志強(qiáng)說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要“因鏈?zhǔn)┎摺边M(jìn)行引導(dǎo)和扶持，上游重在研發(fā)投入、技術(shù)改造，中游重在質(zhì)量管理，下游重在社會(huì)責(zé)任、產(chǎn)品服務(wù)、信譽(yù)建設(shè)等。

省政協(xié)委員洪錦華認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)研究新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)資本結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來的變化，出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體按照市場需求布局和發(fā)展。

【看數(shù)據(jù)】今年江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%，消費(fèi)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率超過50%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.52%。

百姓富

――堅(jiān)持民生優(yōu)先，立足當(dāng)前辦好民生實(shí)事，著眼根本構(gòu)建六大體系，讓全省人民的生活一年更比一年好

【讀報(bào)告】

積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地就業(yè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。

深化收入分配制度改革，拓寬增收渠道，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。

繼續(xù)圍繞6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

【聽聲音】省政協(xié)委員王虹認(rèn)為，只有人富裕了、富足了，才會(huì)有更高需求，才更愿意主動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富。江蘇應(yīng)該更加重視人力資源、重視人才，并通過合理和優(yōu)厚的薪酬加以體現(xiàn)。

省人大代表吳協(xié)恩說，“百姓富”更多應(yīng)該“富”在精神面貌，要讓腦袋比口袋更富裕。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，人們對于環(huán)境、文化等各方面的追求比金錢更在乎。

【看數(shù)據(jù)】今年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月105元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月335元以上，全省411萬低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

環(huán)境美

――把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，著力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，努力讓江蘇的天更藍(lán)、地更綠、水更清，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗宜居

【讀報(bào)告】

認(rèn)真落實(shí)江蘇省大氣污染防治條例，嚴(yán)格控制能源和煤炭消費(fèi)總量，大力推動(dòng)燃煤機(jī)組超標(biāo)排放改造，深入開展燃煤鍋爐綜合整治，全面淘汰黃標(biāo)機(jī)動(dòng)車，加大煙塵污染防治力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作。

落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，扎實(shí)開展新一輪太湖治理，加強(qiáng)境內(nèi)長江、淮河、南水北調(diào)沿線、重點(diǎn)湖泊水污染防治，推進(jìn)通榆河清水廊道建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)能評環(huán)評工作，推廣清潔能源，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開展廢棄物資源化工作。

擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易，推行環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。

【聽聲音】省政協(xié)委員朱曉東認(rèn)為，“環(huán)境美”內(nèi)涵有5個(gè)層次：環(huán)境干凈美、環(huán)境達(dá)標(biāo)美、環(huán)境景觀美、環(huán)境生態(tài)美、環(huán)境文明美。而這一切，都離不開制度的建設(shè)與嚴(yán)格的監(jiān)管。

省政協(xié)委員朱毅民說，老百姓最期待的就是政府能夠在環(huán)境問題上多做些工作，多進(jìn)行投入，多在體制上做些突破，讓江蘇在“環(huán)境美”的建設(shè)上也能全國領(lǐng)先。

【看數(shù)據(jù)】今年將推廣應(yīng)用新能源汽車1萬輛，淘汰燃煤小鍋爐3100臺(tái)，選擇20個(gè)縣（市）開展秸稈綜合利用試點(diǎn)示范，再解決300萬農(nóng)村人口飲用水安全問題。

社會(huì)文明程度高

――大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升公民道德水準(zhǔn)，努力使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為全省人民的共同追求和行動(dòng)

【讀報(bào)告】

把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入國民教育體系，融入各類精神文明創(chuàng)建，弘揚(yáng)新時(shí)期江蘇精神，用好江蘇紅色革命文化資源，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化。

提高“三館一站”開放水平，加快公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市社區(qū)“15分鐘文化圈”和農(nóng)村“10公里文化圈”建設(shè)，加快公共文化資源數(shù)字化步伐。

實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化與科技、文化與金融合作，促進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)品融合發(fā)展。

【聽聲音】省政協(xié)委員丘仲輝說，和經(jīng)濟(jì)總量相比，江蘇慈善公益能量尚未被全面激發(fā)，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。

省人大代表柯軍認(rèn)為，好的藝術(shù)作品的成功不是一朝一夕的，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播是寂寞清貧的。希望政府有更多的傾斜政策，為優(yōu)秀藝術(shù)作品的創(chuàng)作營造良好環(huán)境，為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承提供支撐。

【看數(shù)據(jù)】今年計(jì)劃基本實(shí)現(xiàn)3000個(gè)農(nóng)家書屋與縣級圖書館資源共享、通借通還，城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里。

一市一特色

南京：推進(jìn)科技體制改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展，支持江北新區(qū)發(fā)展

無錫：推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，支持國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)邁出更大步伐

徐州：支持老工業(yè)基地振興和加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市

常州：推進(jìn)產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)，支持科教城協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

蘇州：推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

南通：推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)

連云港：加快東中西區(qū)域合作示范區(qū)和中哈物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)

淮安：支持蘇北重要中心城市和臺(tái)資企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

鹽城：支持國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和滬蘇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)

揚(yáng)州：推進(jìn)跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，不斷提升文化旅游城市品牌

鎮(zhèn)江：支持生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)和低碳城市建設(shè)

篇10

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市文明辦的悉心指導(dǎo)下，我辦樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面策應(yīng)縣委十二屆一次全會(huì)提出的工作戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)積極推進(jìn)“五城”同創(chuàng)工作和各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，我縣的城市創(chuàng)建工作和城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)均取得顯著成績?，F(xiàn)將一年來我辦主要工作總結(jié)如下：

一、過去完成的工作情況

（一）全面推進(jìn)“五城”同創(chuàng)工作。年初，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，召開了全縣“五城”同創(chuàng)工作動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)“五城”同創(chuàng)工作。按照縣委、縣政府《關(guān)于開展“五城”同創(chuàng)工作實(shí)施意見》的要求和今年的創(chuàng)建江西省文明城市、江西省衛(wèi)生縣城、江西省園林城市的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)了我縣的創(chuàng)建工作。

1、落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任。為明確創(chuàng)建工作責(zé)任，實(shí)行了“五城”同創(chuàng)工作“四套”班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)督促，各縣直單位落實(shí)責(zé)任區(qū)共建機(jī)制。實(shí)行延街店戶、單位門前“三包”，居民門前“五達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。制定了《創(chuàng)建工作監(jiān)督檢查與責(zé)任追究辦法》。做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，充調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與創(chuàng)建。

2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營造創(chuàng)建氛圍。為營造濃厚創(chuàng)建氛圍，調(diào)動(dòng)全民參與創(chuàng)建，我們開展了一系列的宣傳活動(dòng)。一是以活動(dòng)為載體開展宣傳，開展了“爭做文明市民、爭創(chuàng)五城、建設(shè)和諧美好鄱陽”演講比賽，青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)暨中小學(xué)生為創(chuàng)“五城”在行動(dòng)等活動(dòng)。二是在媒體上加強(qiáng)宣傳，在電視臺(tái)、報(bào)紙上開設(shè)了“五城”同創(chuàng)工作專欄，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的譽(yù)論監(jiān)督，而且在顯要位置刊載創(chuàng)建公益廣告。在鄱陽在線網(wǎng)站開設(shè)了“五城”同創(chuàng)論壇，在首頁掛了滾動(dòng)公益廣告。三是進(jìn)行戶外公益廣告宣傳，一年來我們做大型戶外公益廣告80多條次；懸掛創(chuàng)建宣傳條幅1000多條。四是加強(qiáng)對市民文明創(chuàng)建知識(shí)宣傳，我們向市民發(fā)放《文明衛(wèi)生健康手冊》3萬冊、《健康金鑰匙》2萬冊、《致全體市民公開信》5萬份。五是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我們開展了創(chuàng)建文明城市業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)干部創(chuàng)建知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)文明城市資料收集整理業(yè)務(wù)培訓(xùn)等培訓(xùn)工作。六是組織宣傳車在全城開展創(chuàng)建工作宣傳，編印創(chuàng)建工作簡報(bào)等方式全面提升市民對創(chuàng)建工作的認(rèn)知度，爭取他們對創(chuàng)建工作的支持。

3、開展集中整治，提升城市面貌。在5月9日至5月30日開展了重點(diǎn)整治主次干道市容環(huán)境、社區(qū)、城郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境、交通秩序、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校周邊環(huán)境、文化市場、集貿(mào)市場、物業(yè)管理集中整治活動(dòng)，在8月15日成立市容市貌、鄱陽鎮(zhèn)社區(qū)、“六小”行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場所四個(gè)整治組，開展了分行業(yè)進(jìn)行整治，通過整治，提升了我縣城市的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序，公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校周邊環(huán)境、文化市場、集貿(mào)市場、物業(yè)管理得到了加強(qiáng)，為市民營造了一個(gè)良好的生活環(huán)境，提高了城市品位。

4、加強(qiáng)督查、協(xié)調(diào)，推進(jìn)創(chuàng)建工作開展?！拔宄恰蓖瑒?chuàng)動(dòng)員大會(huì)召開以來，創(chuàng)建辦就會(huì)同新聞媒體開展督查，我辦制定了《城市創(chuàng)建工作督查機(jī)制》，明確了督查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對縣城市管理局及其下屬環(huán)衛(wèi)所，交警大隊(duì)及其下屬縣城中隊(duì)，鄱陽鎮(zhèn)及其社區(qū)居委會(huì)，衛(wèi)生局及其下屬愛衛(wèi)辦、衛(wèi)監(jiān)所，房管局及其下屬物業(yè)管理中心等城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、行業(yè)管理進(jìn)行日常工作督查，做到定期督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合，并建立詳細(xì)的督查記錄，適時(shí)下達(dá)整改通知書和督查通報(bào)。特別是在集中整治期間做到每日一督查，將督查結(jié)果及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，抄告相關(guān)單位。積極協(xié)調(diào)創(chuàng)建中出現(xiàn)的有關(guān)問題，縣長、分管創(chuàng)建工作的副縣長多次召開相關(guān)單位參加的現(xiàn)場辦公會(huì)，現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)建工作中存在的問題，我們創(chuàng)建辦經(jīng)常深入集貿(mào)市場、社區(qū)、重點(diǎn)路段進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的矛盾，一年來，先后召開現(xiàn)場辦

工會(huì)2次、工作調(diào)度會(huì)13次，開展大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)6次，從而使廣西路占道經(jīng)營、交通秩序亂，老報(bào)社一條路的六小行業(yè)污水亂倒、油煙亂排等處的一些老大難問題得到解決，改變了城市面貌。5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能設(shè)施。開展創(chuàng)建工作以來，我縣加快了城市功能項(xiàng)目的建設(shè)與改造步伐，一是按文明、衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)加快了公廁的建設(shè)和旱廁的改造，新建3座垃圾中轉(zhuǎn)站，添置了一批果殼箱等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。二是新建了46座公交站臺(tái)，在一些路段劃定了車輛臨時(shí)停放點(diǎn)，規(guī)范了交通行為。三是建成白天鵝花園、明珠花園、東湖灣等一批功能設(shè)施齊全的居住小區(qū)，同時(shí)建成東湖公園等休閑設(shè)施，投入300多萬元改造老城區(qū)的巷弄道路和下水道、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改善了市民的居住、生活環(huán)境。

6、積極探索城市管理的長效機(jī)制。為使城市管理步入正軌，做到有章可循，常抓不懈，加強(qiáng)城市管理長效機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)一落實(shí)城管理責(zé)任制，與城管局、鄱陽鎮(zhèn)一同與沿街店主、單位和社區(qū)市民簽訂門前三包或五達(dá)標(biāo)責(zé)任狀，我們本著“人民城市人民管”的原則，廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾參與城市管理，一是組建了環(huán)境衛(wèi)生市民巡訪團(tuán)，共有12名市民自愿者報(bào)名加入，他們發(fā)揚(yáng)不計(jì)報(bào)酬的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持在工作、生活之余擔(dān)任城市管理的信息員、調(diào)研員、監(jiān)督員、宣傳員的“角色”，積極參加縣城環(huán)境衛(wèi)生巡訪、問卷調(diào)查、檢查評比等集體活動(dòng)，提供有效建議60多條，成為城市管理的一支“新生力量”，較好地彌補(bǔ)了專業(yè)隊(duì)伍無法觸及的管理“空白”；二是開展“小手牽大手—文明創(chuàng)建齊步走”活動(dòng)，讓縣城中小學(xué)生充當(dāng)綠色環(huán)保小宣傳員、文明言行小勸導(dǎo)員、平安交通小交管員，通過學(xué)生的文明言行來感化、影響社會(huì)，到目前為止，共有縣城的20__多名學(xué)生參與了此項(xiàng)活動(dòng)，不僅使城市管理得到加強(qiáng)，而且讓中小學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中得到鍛煉成長。進(jìn)一步規(guī)范城市管理。

通過廣泛宣傳教育，提高了市民對創(chuàng)建工作的知曉率，取得了市民對創(chuàng)建工作的理解與支持，通過開展集中整治、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城市管理，城市面貌發(fā)生了更本變化，通過全縣各單位干部職工、全體市民的共同努力，我縣創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生縣城、園林城市工作取得了可喜的成就，“三城”已順利通過省里的初評，為今年創(chuàng)下“三城”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）扎實(shí)開展各項(xiàng)精神文明建設(shè)工作。為進(jìn)一步推進(jìn)鄱陽在鄱陽湖畔快速崛起的步伐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力，按照《鄱陽縣20__年精神文明建設(shè)工作意見》，提出了今年全縣精神文明建設(shè)工作的總體要求：圍繞建設(shè)濱湖區(qū)域中心城市的宏偉目標(biāo)，充分動(dòng)員社會(huì)各界和全縣人民，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。今年以來，我們本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷將文明創(chuàng)建工作拓寬拓深。

1、開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。一是開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，今年我們在全縣范圍內(nèi)廣泛開展創(chuàng)建省級文明單位、縣級文明單位活動(dòng)，促進(jìn)各單位三個(gè)文明建設(shè)全面發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。經(jīng)過公平、公正、公開的篩選，向省市文明委推薦了縣供電局等九家單位參加省文明單位的評選；正在進(jìn)行縣級文明單位的評選。二是開展創(chuàng)建文明和諧社區(qū)、文明和諧村鎮(zhèn)活動(dòng)，以創(chuàng)建江西省文明城市為目標(biāo)，在縣城社區(qū)內(nèi)開展?fàn)巹?chuàng)文明和諧社區(qū)活動(dòng)，通過創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)，提升社區(qū)管理水平，我們推薦城北社區(qū)參加省和諧社區(qū)的評選、城北社區(qū)、金山社區(qū)參加市文明社區(qū)的評選。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，在全縣開展和諧村莊、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評活動(dòng)，通過活動(dòng)，推進(jìn)了農(nóng)村文化活動(dòng)室建設(shè)，促進(jìn)文藝團(tuán)體的發(fā)展，極大地豐富了農(nóng)民的文化生活。推薦謝家灘、田畈街、油墩街等一批文明創(chuàng)建開展較好的村鎮(zhèn)參加省市文明村鎮(zhèn)的評評選。三是開展文明窗口、文明行業(yè)創(chuàng)評活動(dòng)。為提升我縣窗口行業(yè)的服務(wù)水平，展示鄱陽的新形象，我們在全縣窗口行業(yè)中開展創(chuàng)建文明窗動(dòng)，各窗口單位本著內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象的要求，對照文明窗口的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)、提升職工素質(zhì)，從而促服務(wù)水平的提升，評選出房管局辦證窗口、地稅局、國稅局參加市文明窗口、文明行業(yè)的評選。四是開展“星級文明信用農(nóng)戶”、“文明家庭”、“孝順兒女”等創(chuàng)評活動(dòng)。為加強(qiáng)對公民的思想道德教育，提高公民遵紀(jì)守法意識(shí)，繼承傳統(tǒng)美德，開展了一系列群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，有力增強(qiáng)了全民的文明意識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)的全面發(fā)展。

2、開展精神文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。一是開展建設(shè)綠色生態(tài)家園，爭創(chuàng)江西省園林城市義務(wù)植樹活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣機(jī)關(guān)干部、學(xué)生、農(nóng)民等參加義務(wù)植樹，共有2萬多人參加義務(wù)植樹，植樹300萬株。二是大力開展軍警民共建活動(dòng)。組織有關(guān)單位與軍警結(jié)對文明共建，如鄱陽一中與消防大隊(duì)，鄱陽中學(xué)與公安局、田畈街高管所與人武部實(shí)行結(jié)對共建。做到經(jīng)常性開展軍警民之間的文化活動(dòng)，特別是在“八一”期間，不僅組織單位對部隊(duì)進(jìn)行慰問，還開展軍民聯(lián)歡，如田畈街高管所與人武部進(jìn)行了籃球友誼賽和文娛晚會(huì)。鄱陽一中、消防大隊(duì)被評為市軍軍警民共建先進(jìn)單位。三是經(jīng)常性開展文化、科技、衛(wèi)生、法制進(jìn)社區(qū)與下鄉(xiāng)活動(dòng)。衛(wèi)生部門多次組織縣城醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)送醫(yī)送藥，在12月1日愛滋病宣傳日，走進(jìn)校園宣傳愛滋病相關(guān)知識(shí)，在學(xué)生中倡導(dǎo)文明生活方式，珍愛生命。特別是針對我縣濱湖地區(qū)的實(shí)際，印制了30萬份血防知識(shí)和血防政策宣傳單，組織血防人員走村入戶宣傳和查治，加強(qiáng)查螺滅螺工作，確保人民生命健康。多次組織稅務(wù)、工商等部門深入街道、農(nóng)村進(jìn)行法律宣傳。文化部門經(jīng)常性送戲下鄉(xiāng)，全年下鄉(xiāng)演出達(dá)100多場。

3、加強(qiáng)思想道德建設(shè)工作。一是扎實(shí)開展思想道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。為把思想道德建設(shè)工作落到實(shí)處，結(jié)合我縣今開展“五城”同創(chuàng)工作，我們在全縣機(jī)關(guān)單位開展?fàn)帯皠?chuàng)文明機(jī)關(guān)、做文明公仆、我為他人做表帥”，在中小學(xué)生中開展“爭做講衛(wèi)生、講文明學(xué)生，為五城同創(chuàng)增光彩”，在全體市民中開展“爭做講衛(wèi)生、講文明市民，為建設(shè)美好家園出一份力”的活動(dòng)，來加強(qiáng)對公民的教育，提高大家的文明素質(zhì)。二是開展了一系列弘揚(yáng)美德、增強(qiáng)法制意識(shí)、“知榮辱，樹新風(fēng)”實(shí)踐活動(dòng)。（1）、我們會(huì)同教育局、團(tuán)縣委號(hào)召全縣所有的中小學(xué)每個(gè)班級每個(gè)學(xué)期都要開展一次“知榮辱，樹新風(fēng)”主題教育班會(huì)，目前為止，我們到一些學(xué)校進(jìn)行抽查情況來看，今年所有的班級都開展了一次，大部分開展了兩次。（2）、在6月份我們與五一中心學(xué)校一起組織學(xué)生一千多人上街游行宣傳“八榮八辱”。（3）、在9月20日公民道德宣傳日組織縣城學(xué)校的一千多名學(xué)

生到芝山公民道德誓詞碑前進(jìn)行宣誓，在烈士碑前聆聽關(guān)工委的老干部講革命故事。（4）、組織縣城學(xué)校20__多名中小學(xué)生先后參與了公益勞動(dòng)和環(huán)保宣傳，擔(dān)當(dāng)綠色環(huán)保小宣傳員、文明言行小勸導(dǎo)員、平安交通小交管員，通過“小手牽大手—文明創(chuàng)建齊步走”來倡導(dǎo)文明，提升市民的社會(huì)公德意識(shí)。（5）組織中小學(xué)生開展勤儉節(jié)約，從我做起，“十個(gè)一”活動(dòng)，即一次承諾簽名、一個(gè)倡議、一次班會(huì)、一次社會(huì)實(shí)踐、一次節(jié)約競賽、一個(gè)節(jié)約金點(diǎn)子、一次征文比賽、一次演講、一次獻(xiàn)愛心、一批城鄉(xiāng)結(jié)對等活動(dòng)，增強(qiáng)孩子們的節(jié)約意識(shí)，養(yǎng)成良好習(xí)慣。三是積極探索思想道德教育工作。（1）、積極探索工作方法，在6月26日我辦召開了省級文明單位和一部分市級文明單位主要領(lǐng)導(dǎo)和未成年人思想道德建設(shè)工作成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的文明創(chuàng)建——暨樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀研討會(huì)，與會(huì)人員就文明創(chuàng)建，推進(jìn)社會(huì)文明風(fēng)尚，在全社會(huì)形成“知榮辱，樹新風(fēng)”作了發(fā)言，并進(jìn)行了深入探討，很好地總結(jié)了我縣文明創(chuàng)建、思想道德建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在9月26日召開了教育局、婦聯(lián)、團(tuán)委、縣直學(xué)校、社區(qū)負(fù)責(zé)人和部分家長參加的就加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，如何建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)的座談會(huì)，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就孩子的成長從不同的角度進(jìn)行了探討，為更好教育孩子提供了一些有益的方法。（2）、加強(qiáng)對未成年人上網(wǎng)等方面的管理，以“五城”同創(chuàng)工作為抓手，按創(chuàng)建文明城市的要求，我們積極與文化部門溝通，就如何規(guī)范網(wǎng)吧管理采取了一系列措施，如：開展集中整治，采取零點(diǎn)行動(dòng)，文化局分別向?qū)W生家長、網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主發(fā)公開信，組織退休老干部志愿者對網(wǎng)吧監(jiān)督，文化稽查人員加大對網(wǎng)吧和游戲廳的監(jiān)管等，來凈化未成年人成長環(huán)境。4、開展文明幫建活動(dòng)。一是按省、市文明辦的要求，組織省級文明單位積極參與全省的文明單位幫建活動(dòng)。文明單位共幫建了我縣的13個(gè)村，這些文明單位發(fā)揮自身在物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)方面的優(yōu)勢，共投入資金30多萬元幫助13個(gè)村改善基礎(chǔ)設(shè)施；捐贈(zèng)了圖書、音像設(shè)備1萬多冊（張）；幫助這些村都建起了文化活動(dòng)宣傳室，豐富了農(nóng)民的文化生活。二是以“西部助學(xué)”為契機(jī)，號(hào)召全社會(huì)關(guān)愛貧困學(xué)子。（1）做好“西部助學(xué)”工作，我們將“西部助學(xué)”的條件和對象向社會(huì)公布，對申請者進(jìn)行了廣泛調(diào)查和對比，然后確定對象在電臺(tái)、報(bào)紙上公示。經(jīng)過公開、認(rèn)真篩選，確定資助沈華東等三名貧困學(xué)子就讀大學(xué)或高中。（2）向全社會(huì)倡議，關(guān)愛貧困學(xué)子，得到許多單位和個(gè)人都積極響應(yīng)，地稅局發(fā)動(dòng)全局干部職工捐款，扶助一名貧困學(xué)生讀完四年大學(xué)，共需5萬元；公安局以文件的形式確定幫助貧困學(xué)子作為一項(xiàng)長期的活動(dòng)等單位都積極響應(yīng)。不僅單位積極響應(yīng)，社會(huì)人士也踴躍參與，個(gè)體醫(yī)生謝敏捐贈(zèng)1200元扶助二個(gè)初中學(xué)生。有力地促進(jìn)了我縣的愛心活動(dòng)。

5、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”集中教育活動(dòng)為契機(jī)，我辦加強(qiáng)了對干部職工的職業(yè)道德教育、公務(wù)員行為規(guī)范教育、能力教育等教育，提升了大家的服務(wù)意識(shí)，奉獻(xiàn)精神。同時(shí)我們進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，今年對原有的制度進(jìn)行了完善和補(bǔ)充，制定了《考勤辦法》、《干部職工績效考核辦法》、《計(jì)劃生育管理制度》、《制度》、《工作制度》、《廉政建設(shè)制度》等，完善了《上稿獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。從而提高了工作效率，我辦在人員少（只有4人）的情況下，今年完成的縣委、縣政府交辦“五城”同創(chuàng)工作任務(wù)，并且取得了可喜成就，這與大家共同努力是分不開的。

一年來，我們做了大量的工作，也取得了一定的成績，這與上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持是分不開的，今后我們將再接再厲，把我縣的文明創(chuàng)建工作推上一個(gè)新臺(tái)階，爭取工作取得更大成績。

二、20__年工作打算

1、深入推進(jìn)我縣的創(chuàng)建工作。在今年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，一方面要鞏固今年的創(chuàng)建成果，另一方面爭取更高的創(chuàng)建成就，為此我們要加大城市建設(shè)的投入，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能；加強(qiáng)城市管理，逐步建立城市管理長效機(jī)制；加大對市民的教育力度，提升市民的文明行為。

2、深入開展文明創(chuàng)建工作。文明程度的高低，體現(xiàn)出一個(gè)地方人員的素質(zhì)和形象，我們要用各類創(chuàng)建活動(dòng)來促進(jìn)全社會(huì)文明素質(zhì)的提高。為此要在我縣大力開展創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明窗口、文明家庭、文明公務(wù)員、文明學(xué)生、文明市民等活動(dòng)。

3、加強(qiáng)思想道德教育。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部職工、學(xué)生、以及全體公民的社會(huì)主義榮辱觀、愛國主義、《公民道德實(shí)施綱要》、傳統(tǒng)美德等方面的教育，增強(qiáng)大家建設(shè)中國特色社會(huì)主義的責(zé)任感、榮譽(yù)感和激情。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，建立“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。

4、大力開展城鄉(xiāng)共建。開展文明單位與貧困村共建，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展；開展扶貧幫困，以國家“西部助學(xué)”工程為龍頭，推進(jìn)我縣助學(xué)工程深入開展，做到貧困學(xué)子人人能上學(xué)。

5、加強(qiáng)自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)我辦干部思想道德建設(shè)，提高大家的工作能力、意志品質(zhì)，確保完成精神文明建設(shè)工作和縣委、縣政府交辦創(chuàng)建任務(wù)及其他工作。

縣文明辦