導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)機(jī)合作社制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    二、新購(gòu)農(nóng)業(yè)機(jī)械,必須及時(shí)到監(jiān)理部門(mén)辦理入戶手續(xù)。

    三、未按規(guī)定參加檢審或檢審不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員,不準(zhǔn)使用或駕駛、操作機(jī)械。

    四、農(nóng)業(yè)機(jī)械投入作業(yè)前,應(yīng)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、緊固、調(diào)試,達(dá)到良好技術(shù)狀態(tài),不準(zhǔn)駕駛、操作安全裝置不全或機(jī)件失靈的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

    五、不準(zhǔn)把農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無(wú)證人員駕駛、操作,嚴(yán)禁年老體弱、不滿十六周歲的人員駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

    六、不準(zhǔn)酒后駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

    七、嚴(yán)禁隨意改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械或改變農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)。

    八、拖拉機(jī)通過(guò)村鎮(zhèn)要低速慢行,要防止行人和兒童追車、扒車。

篇2

一是取得合理回報(bào)問(wèn)題?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條明確規(guī)定，在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余?？煞峙溆喟闯蓡T與合作社的交易量(額)比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。合作社會(huì)計(jì)制度制定時(shí)在延續(xù)了合作社法這一規(guī)定的同時(shí)，還進(jìn)一步明確盈余分配后的其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。出資額參與盈余分配，給規(guī)范會(huì)計(jì)核算造成較大弊端。因?yàn)閲?guó)家為扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，除提供財(cái)政扶持資金及稅收優(yōu)惠政策外，還制定了較為寬松的合作社工商注冊(cè)登記政策，在登記方面既未對(duì)成員的出資結(jié)構(gòu)做具體要求，也不需要進(jìn)行驗(yàn)資，獲得工商部門(mén)的免費(fèi)注冊(cè)登記較為容易，登記時(shí)有的虛報(bào)上百萬(wàn)注冊(cè)資金，為自己獲取國(guó)家財(cái)政稅收資金扶持和盈余返還創(chuàng)造了便利條件，這給合作社規(guī)范會(huì)計(jì)核算造成困擾的同時(shí)，也與合作社所倡導(dǎo)的讓每個(gè)成員平等地分享勞動(dòng)成果，體現(xiàn)個(gè)體間的橫向平等產(chǎn)生了背離。

二是會(huì)計(jì)核算體系問(wèn)題。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組織，受國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的極大影響，近年來(lái)得到國(guó)家財(cái)政資金的很大支持。國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助作為具有專門(mén)用途的資金，主要用于幫助和支持合作社的快速發(fā)展壯大，通過(guò)扶持合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生資及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、合作社成員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)推廣等。該項(xiàng)資金作為合作社的一項(xiàng)重要資金來(lái)源，與我國(guó)現(xiàn)有的其他經(jīng)營(yíng)性型組織有著很大區(qū)別。但基于該項(xiàng)資金投入的不穩(wěn)定性考慮，在合作社會(huì)計(jì)制度構(gòu)建時(shí)，沒(méi)有對(duì)此作針對(duì)性科目設(shè)置，因此實(shí)際會(huì)計(jì)核算時(shí)。合作社收到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金，賬面處理為：借記“銀行存款”等科目，貸記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目。合作社將國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金用于項(xiàng)目支出時(shí)，賬面處理為：借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。如此核算使得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金既不能在賬面上形成合作社財(cái)產(chǎn)，又不能通過(guò)專用賬戶反映該項(xiàng)資金的去向。資金用于項(xiàng)目支出后，賬面就無(wú)法反映，極易造成將合作社資金轉(zhuǎn)入個(gè)人口袋，從而使財(cái)政扶持資金扶持合作社發(fā)展的功效喪失。

三是內(nèi)部控制問(wèn)題。《合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》要求根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要配備必要的會(huì)計(jì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)賬簿，建立健全貨幣資金、銷售業(yè)務(wù)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、存貨、對(duì)外投資業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)、借款業(yè)務(wù)等內(nèi)部控制制度。但是，由于大多數(shù)合作社規(guī)模較小，組織機(jī)構(gòu)不健全，理念不正確，有些創(chuàng)辦者甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為合作社是其私有的，成立合作社僅僅為了獲取財(cái)政挾持、稅收優(yōu)惠和信貸支持，一人說(shuō)了算的內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重，合作社會(huì)計(jì)受控于負(fù)責(zé)人或直接由其直系親屬擔(dān)任的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不能形成有效內(nèi)部財(cái)務(wù)控制及監(jiān)督，形成負(fù)責(zé)人一邊收錢(qián)一邊花錢(qián)。收入不入賬或少入賬，截留、挪用各種捐贈(zèng)款，坐收坐支。對(duì)于按要求向社員公開(kāi)的年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，只公布最終結(jié)果，而不公開(kāi)具體內(nèi)容，有的內(nèi)容社員根本看不懂。也無(wú)法起到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。這與合作社財(cái)務(wù)管理不以合作社的利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，追求成員利益最大化，堅(jiān)持服務(wù)最優(yōu)原則，為合作社及其利益相關(guān)者提供及時(shí)、有效的財(cái)務(wù)信息，吸引更多的農(nóng)民加入合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的合作社目標(biāo)設(shè)計(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重背離。

第二，農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度規(guī)范化的思路及構(gòu)想。

一是正確確認(rèn)主體資格，建立完善的盈利分配制度。美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)非營(yíng)利組織國(guó)際比較項(xiàng)目中提出“五特征法”：非營(yíng)利組織應(yīng)具備組織性、非政府性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性，其中非政府性和非營(yíng)利性是其基本特征。從農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定看，農(nóng)民專業(yè)合作社屬非營(yíng)利組織。而人社農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)人特性和利益最大化追求，又決定了大部分農(nóng)民參與合作社的目的是為了降低經(jīng)營(yíng)成本，以及通過(guò)與合作社發(fā)生交易獲得盈余分配。因此，分配制度實(shí)質(zhì)是合作社的靈魂，它既是社員參與社內(nèi)交易的核心激勵(lì)手段，也是合作社吸引非社員加入的關(guān)鍵制度安排。為此，合作社應(yīng)在分配上充分體現(xiàn)“社員惠顧返利”原則，使按內(nèi)部交易額分配成為合作社收益分配的主渠道，在此基礎(chǔ)上實(shí)行限制性的“注冊(cè)資本獲利”配套分配政策。這樣一方面能使合作社按社員賬戶記載的內(nèi)部交易額，對(duì)社員實(shí)行盈余分配，使社員能充分地分享服務(wù)成果，體現(xiàn)個(gè)體間的橫向平等，增強(qiáng)專業(yè)合作社的凝聚力和穩(wěn)定性，達(dá)到加快合作社發(fā)展的目的。另一方面，通過(guò)限制性的“注冊(cè)資本獲利”分配，弱化社員出資額大小之間分配作用，從而起到抑制合作社負(fù)責(zé)人通過(guò)過(guò)量虛假注資實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社的控制和分配盈余目的。同時(shí)，為解決合作社自身發(fā)展資金不足導(dǎo)致的可持續(xù)發(fā)展困難。打開(kāi)資金制約瓶頸，實(shí)行外來(lái)資金等價(jià)有償回報(bào)分配，使外來(lái)資金按非社員賬戶核算的交易盈余參與分配，提高外來(lái)資金的分配水平，提高了外來(lái)資本進(jìn)入的積極性。

二是減少會(huì)計(jì)核算體系的彈性成分，使其更具剛性化。既然會(huì)計(jì)制度將農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)定位于通過(guò)一系列技術(shù)手段提供基于受托責(zé)任的會(huì)計(jì)信息，因而其一級(jí)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置在保證會(huì)計(jì)信息具有客觀性、公正型、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和計(jì)算的方便性的同時(shí)，考慮到眾多的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模不大、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低、會(huì)計(jì)專業(yè)判斷能力低下的現(xiàn)實(shí)，若在合作社會(huì)計(jì)核算體系上留下太多的彈性和擴(kuò)展空間，使其自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，則極易助長(zhǎng)業(yè)已存在的內(nèi)部人控制現(xiàn)象，造成合作社會(huì)計(jì)信息失真。因此，建立相對(duì)完善和富有剛性的會(huì)計(jì)核算體系非常重要。

第三，農(nóng)民專業(yè)合作社問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施。

篇3

為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)工作，財(cái)政部于2007年12月了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》，決定自2008年1月1日起施行。該制度與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)政部頒布并于2005年1月1日?qǐng)?zhí)行）共同構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)制度體系。本文就兩個(gè)會(huì)計(jì)制度的主要差異進(jìn)行比較研究。

一、資產(chǎn)的比較研究

1.資產(chǎn)組成內(nèi)容的比較?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》將合作社的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，而《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》則將村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資和固定資產(chǎn)。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》關(guān)于資產(chǎn)分類具有以下特點(diǎn)：（1）將農(nóng)民專業(yè)合作的所有投資統(tǒng)一為對(duì)外投資，不區(qū)分為短期和長(zhǎng)期投資；（2）增加了無(wú)形資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。

2.存貨的比較。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》關(guān)于存貨的核算有以下兩點(diǎn)不同：（1）存貨核算范圍擴(kuò)大了，增加諸如受托代銷商品、受托代購(gòu)商品、委托代銷商品和委托加工物資等內(nèi)容的核算；（2）僅對(duì)存貨盤(pán)虧、毀損和報(bào)廢的會(huì)計(jì)處理做出規(guī)定，即將盤(pán)虧、毀損和報(bào)廢的存貨價(jià)值計(jì)入其他支出，而對(duì)存貨盤(pán)盈未規(guī)定其處理方法。

3.對(duì)外投資的比較。關(guān)于對(duì)外投資，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》分為短期投資、長(zhǎng)期投資，并分別規(guī)定其會(huì)計(jì)核算方法?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》未將對(duì)外投資進(jìn)行短期和長(zhǎng)期之分。

4.固定資產(chǎn)的比較。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》關(guān)于固定資產(chǎn)的核算主要有兩項(xiàng)變化：（1）增加了接受捐贈(zèng)舊固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)內(nèi)容，即接受捐贈(zèng)的舊固定資產(chǎn)，按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的評(píng)估價(jià)值或雙方確認(rèn)的價(jià)值計(jì)價(jià)。（2）未對(duì)盤(pán)盈固定資產(chǎn)確認(rèn)、計(jì)量和記錄做出規(guī)定。

5.無(wú)形資產(chǎn)的比較?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)形資產(chǎn)的內(nèi)容，并對(duì)無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)、攤銷方法、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的處理等均做出明確的規(guī)定，而《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》未有相應(yīng)的規(guī)定。

二、所有者權(quán)益的比較研究

《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有者權(quán)益包括資本、公積公益金、未分配收益等。《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定合作社的所有者權(quán)益包括股金、專項(xiàng)基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》關(guān)于所有者權(quán)益有以下不同：（1）部分項(xiàng)目的稱謂不同，如收到投入資本，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》稱為“資本”，《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》則稱為“股金”；（2）《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》增加了“專項(xiàng)基金”、“資本公積”的核算；（3）部分核算內(nèi)容更為細(xì)化，如接受捐贈(zèng)資產(chǎn)，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》計(jì)入公積公益金，而《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》則單獨(dú)計(jì)入專項(xiàng)基金。

三、收入和收益（盈余）的比較研究

（一）收入的比較

收入內(nèi)容的比較。根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要包括：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補(bǔ)助收入、其他收入?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社組織的收入主要包括經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、其他收入。兩個(gè)制度關(guān)于各項(xiàng)收入確認(rèn)、計(jì)量、記錄及報(bào)告方法差異不大。

（二）收益（盈余）的比較

1.稱謂不同。作為反映和考核村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)成果的綜合性財(cái)務(wù)指標(biāo)，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》稱為“收益”；而《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》則稱為“盈余”。

2.構(gòu)成不同。雖然兩個(gè)制度均將收益（盈余）區(qū)分了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的收益（盈余），但其構(gòu)成確不同。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益按照下列公式計(jì)算確定：

收益總額=經(jīng)營(yíng)收益+農(nóng)業(yè)稅附加返還收入+補(bǔ)助收入+其他收入-其他支出

其中: 經(jīng)營(yíng)收益=經(jīng)營(yíng)收入+發(fā)包及上交收入+投資收益-經(jīng)營(yíng)支出-管理費(fèi)用

而《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定，合作社的本年盈余按照下列公式計(jì)算：

本年盈余＝經(jīng)營(yíng)收益+其他收入-其他支出

其中：經(jīng)營(yíng)收益=經(jīng)營(yíng)收入+投資收益-經(jīng)營(yíng)支出-管理費(fèi)用

3.收益分配核算內(nèi)容不同。村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定的分配方案，對(duì)其當(dāng)年可供分配的收益按下列順序進(jìn)行分配：（1）提取公積公益金；（2）提取應(yīng)付福利費(fèi)；（3）外來(lái)投資分利；（4）農(nóng)戶分配；（5）其他分配等，其核算內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定提取公積公益金、提取應(yīng)付福利費(fèi)、外來(lái)投資分利和進(jìn)行農(nóng)戶分配等內(nèi)容。

四、會(huì)計(jì)報(bào)表的比較研究

（一）會(huì)計(jì)報(bào)表組成的比較

根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織在年度中間(即月份或季度)和年度終了應(yīng)當(dāng)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表種類有所不同：

1.年度中間：村集體經(jīng)濟(jì)組織在年度中間(即月份或季度)，應(yīng)當(dāng)提供兩張會(huì)計(jì)報(bào)表——科目余額表和收支明細(xì)表。其中。科目余額表是村集體經(jīng)濟(jì)組織按月或按季度編制，用以反映月末或季度末會(huì)計(jì)科目余額的會(huì)計(jì)報(bào)表；收支明細(xì)表是反映村集體經(jīng)濟(jì)組織各月或各季發(fā)生的各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出情況的會(huì)計(jì)報(bào)表。

2.年度終了：村集體經(jīng)濟(jì)組織在年度終了，應(yīng)當(dāng)提供兩張會(huì)計(jì)報(bào)表——資產(chǎn)負(fù)債表和收益及收益分配表。其中：資產(chǎn)負(fù)債表反映村集體經(jīng)濟(jì)組織年末全部資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益狀況。收益分配表反映村集體經(jīng)濟(jì)組織年度內(nèi)收益實(shí)現(xiàn)及其分配的實(shí)際情況。

《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定，合作社應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表、科目余額表和收支明細(xì)表、財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)等。其中資產(chǎn)負(fù)債表、科目余額表和收支明細(xì)表性質(zhì)與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中的資產(chǎn)負(fù)債表、科目余額表和收支明細(xì)表性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容基本相同。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》不同的是，《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》增加了成員權(quán)益變動(dòng)表和財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)。

（二）會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的比較

1.資產(chǎn)負(fù)債表的比較。由于兩個(gè)制度關(guān)于資產(chǎn)、所有者權(quán)益組成內(nèi)容的差異，進(jìn)而影響了資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)部分的結(jié)構(gòu)以及所有者權(quán)益項(xiàng)目的內(nèi)容。《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》將資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)部分分為流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)四部分、所有者權(quán)益分為資本、公積公益金、未分配收益三項(xiàng)內(nèi)容；而《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)社會(huì)計(jì)制度（試行）》則將資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)部分分為流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)和其他資產(chǎn)三部分，所有者權(quán)益分為股金、專項(xiàng)基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余五個(gè)項(xiàng)目。

2.收益（盈余）及收益（盈余）分配表的比較。反映合作社一定期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈余及其分配實(shí)際情況的會(huì)計(jì)報(bào)表，在《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》稱為“收益及收益分配表”。而《農(nóng)民專業(yè)合作財(cái)務(wù)社會(huì)計(jì)制度（試行）》則稱為“盈余及盈余分配表”。不僅稱謂不同，其結(jié)構(gòu)也不同：

“收益及收益分配表”采用的是報(bào)告式結(jié)構(gòu)，其上端為收益的形成，分為經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)收益和本年收益三個(gè)層次，下端則為收益分配，包括本年收益、年初未分配收益、可分配收益和年末未分配收益部分。

而“盈余及盈余分配表”則采用賬戶式結(jié)構(gòu)，左邊為“本年盈余”，右邊則為“盈余分配”。每一方分為若干具體項(xiàng)目，左邊項(xiàng)目是依據(jù)“本年盈余＝經(jīng)營(yíng)收入+投資收益-經(jīng)營(yíng)支出-管理費(fèi)用+其他收入-其他支出”的依存關(guān)系排列，而右邊“盈余分配”則是根據(jù)“本年盈余+年初未分配盈余+其他轉(zhuǎn)入-提取盈余公積-盈余返還-剩余盈余分配=年末未分配盈余”的依存關(guān)系排列。

3.成員權(quán)益變動(dòng)表的比較。為了使合作社及其成員的合法權(quán)益都得到明晰界定和有效保護(hù)，反映成員權(quán)益變動(dòng)情況是合作社會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)提供的重要信息之一。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；發(fā)展；前景初探

中圖分類號(hào)：S220 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230151

1 凌海市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

2008年，凌海市成立了第1個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。幾年來(lái)，在政府和上級(jí)主管部門(mén)的支持和幫助下，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了46個(gè)，分布在凌海市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。合作社擁有固定資產(chǎn)8670余萬(wàn)元，擁有農(nóng)機(jī)具2400余臺(tái)，年作業(yè)面積達(dá)466.67km2，年作業(yè)收入達(dá)2350余萬(wàn)元。

2 組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的好處

通過(guò)組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，就能把周邊分散的農(nóng)戶組織在一起，避免了單家獨(dú)戶、實(shí)力弱小、投入能力差等問(wèn)題的發(fā)生，這樣既能幫助農(nóng)戶規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，又能擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)模；小農(nóng)戶們的農(nóng)機(jī)具一般1a只使用1次，大部分時(shí)間都閑置在家，自從有了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，這個(gè)問(wèn)題得到了解決，農(nóng)機(jī)具的使用效率明顯提高了；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是一個(gè)很好的平臺(tái)，政府部門(mén)和農(nóng)民朋友的各種信息由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社來(lái)傳遞，它把政府部門(mén)的各種優(yōu)惠政策，信息及時(shí)傳達(dá)給農(nóng)民朋友，把農(nóng)民朋友的需求反饋給有關(guān)部門(mén)，起到了一個(gè)很好的紐帶作用。政府連續(xù)幾年來(lái)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策給農(nóng)民朋友帶來(lái)很大實(shí)惠，購(gòu)機(jī)熱情高漲，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程發(fā)展迅速。

3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量不少，規(guī)模參差不齊，大的能有20多戶，小的少則幾戶，不利于資源整合，限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。由于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格昂貴，對(duì)農(nóng)機(jī)大戶來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)也有一定的困難，大型機(jī)械數(shù)量少也影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多數(shù)社員都是農(nóng)民，文化水平普遍不高，對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)認(rèn)知水平有限，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。

4 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要注意的問(wèn)題

4.1 規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

健全三會(huì)制度，堅(jiān)持民辦、民管、民收益的原則，不斷完善合作社的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照合作社的章程運(yùn)作經(jīng)營(yíng)。

4.2 做好市場(chǎng)調(diào)查

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要想持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研工作是必不可少的。要早部署、早動(dòng)手、早落實(shí)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用充分發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，把農(nóng)機(jī)事業(yè)做大做強(qiáng)，提升服務(wù)形象，壯大自身實(shí)力。

4.3 成立大型機(jī)具維修服務(wù)站

為了滿足本社各種機(jī)具的維修保養(yǎng)需求，成立維修服務(wù)站，培養(yǎng)高水平的維修技能人才，這樣在服務(wù)本社時(shí)，也能幫助周邊農(nóng)戶維修機(jī)具及配件供應(yīng)，完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升運(yùn)行質(zhì)量。

4.4 加強(qiáng)技能保障

要把對(duì)社員的技能培訓(xùn)放在首位，多和農(nóng)機(jī)部門(mén)溝通，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為社員朋友進(jìn)行新機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)演示，并舉辦各種培訓(xùn)班，使社員熟練掌握新機(jī)具的使用方法和維修技能，這樣在作業(yè)過(guò)程中，不僅能及時(shí)排除故障，還能降低成本，贏得作業(yè)時(shí)間，增加作業(yè)收入。

5 對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展提出幾點(diǎn)建議

5.1 加大宣傳力度

為了讓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有法律保障，國(guó)家出臺(tái)了《合作社法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，遼寧省頒布了《遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》。國(guó)家十分重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，各級(jí)黨委政府也不能懈怠，要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加以正確引導(dǎo)，大力宣傳推廣。

5.2 加強(qiáng)資金政策引導(dǎo)力度

各級(jí)政府要加大扶持資金的投入，農(nóng)機(jī)部門(mén)也要為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，也可以對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行融資予以補(bǔ)充，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不僅在資金使用上給予優(yōu)惠政策，而且在項(xiàng)目運(yùn)行上也要優(yōu)先安排，對(duì)大型機(jī)具，插秧機(jī)，收割機(jī)的購(gòu)置補(bǔ)貼也要優(yōu)先安排。

5.3 不斷完善管理制度，健康穩(wěn)定發(fā)展

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須建立一個(gè)內(nèi)部管理制度，不斷完善各種制度，尤其是利益分配機(jī)制，這樣才能健康穩(wěn)定發(fā)展。這樣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)也能充分發(fā)揮，不僅規(guī)模大，而且輻射范圍廣，服務(wù)水平也會(huì)不斷提高。

5.4 引導(dǎo)合作社優(yōu)化機(jī)具結(jié)構(gòu)，提高效益

實(shí)行優(yōu)勝劣汰原則，對(duì)機(jī)具結(jié)構(gòu)要進(jìn)行合理優(yōu)化，購(gòu)機(jī)不能盲目跟從，要科學(xué)投資，這樣才能保證跨區(qū)作業(yè)任務(wù)的完成，才能把農(nóng)業(yè)機(jī)械的效率發(fā)揮到極致，從而作業(yè)面積增加，經(jīng)濟(jì)效益自然而然就提高了，合作社也就能日益發(fā)展壯大。

5.5 作業(yè)目標(biāo)明確，提高社會(huì)化程度

篇5

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；發(fā)展意義；對(duì)策建議

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是解放勞動(dòng)力、提高生產(chǎn)力、調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的重要推動(dòng)力量，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要載體。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，不僅對(duì)促進(jìn)土地適度流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、組織化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)具有重大的推動(dòng)作用，同時(shí)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前，我區(qū)共創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社15個(gè)，其中，國(guó)家投資9個(gè)，農(nóng)民貸款6個(gè)。15個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)置農(nóng)機(jī)具總數(shù)380臺(tái)，其中拖拉機(jī)111臺(tái)，插秧機(jī)10 臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)131臺(tái)，配套農(nóng)具130臺(tái)，在2012年的生產(chǎn)作業(yè)中，完成機(jī)械播種197萬(wàn)畝。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要做法

1.創(chuàng)新體制、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

按照省農(nóng)機(jī)局合作社組建方案的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)農(nóng)機(jī)合作社組建方式有大戶聯(lián)合投資、社會(huì)法人投資、大戶獨(dú)資、大戶和農(nóng)民聯(lián)合投資四種方式，均由農(nóng)民投資入股。在組建上，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的原則，由合作社所在政府統(tǒng)籌安排，周密部署，農(nóng)機(jī)局具體負(fù)責(zé)。在裝備配置、場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)、區(qū)域布局等方面力爭(zhēng)做到最佳化。合作社的性質(zhì)為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的股份制經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

2.整章建制，明確職責(zé)

每個(gè)合作社均按要求制定了章程，并根據(jù)章程規(guī)定成立了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，由理事會(huì)公開(kāi)招聘經(jīng)理、管理人員和財(cái)務(wù)人員，理事會(huì)進(jìn)行決策，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。做到了產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，各項(xiàng)規(guī)章制度健全。每個(gè)合作社都制定了財(cái)務(wù)制度、生產(chǎn)制度、管理制度等規(guī)章制度。在管理上，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，財(cái)務(wù)人員、后勤人員、操作人員各負(fù)其責(zé)。

3.建立檔案，規(guī)范操作

在建立健全崗位責(zé)任制的同時(shí)，對(duì)零件庫(kù)、修理間、機(jī)車庫(kù)、農(nóng)具棚使用和農(nóng)具常年維修等方面都做了相應(yīng)規(guī)定并建立機(jī)具檔案。在生產(chǎn)管理上采取“六統(tǒng)一”方式，即“統(tǒng)一調(diào)動(dòng)機(jī)車，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，統(tǒng)一收費(fèi)和結(jié)算機(jī)耕費(fèi)，統(tǒng)一供油、供件?！痹谪?cái)務(wù)上獨(dú)立設(shè)帳，設(shè)專兼職財(cái)務(wù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及《中華人民共和國(guó)專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。如作業(yè)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，由質(zhì)量監(jiān)督員和用戶共同評(píng)定，作業(yè)不合格的車組無(wú)償返工并承擔(dān)額外費(fèi)用；機(jī)務(wù)狀態(tài)由合作社經(jīng)理按作業(yè)季節(jié)進(jìn)行檢查，不合格責(zé)成車組立即檢修，并按再次檢修天數(shù)扣罰車組工資。

4.逐步完善，提檔升級(jí)

一是召開(kāi)了合作社整改工作會(huì)議。制定了整改時(shí)間表和整改性目表，并開(kāi)展了合作社檢查；二是抓達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。重點(diǎn)在合作社的組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和多種經(jīng)營(yíng)等方面開(kāi)展競(jìng)賽、促進(jìn)合作社上規(guī)模、上水平，并成立督導(dǎo)組，明確里機(jī)具“包保”責(zé)任人，除個(gè)別合作設(shè)廠、庫(kù)、棚未完工外。三是抓合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)。主要采取算賬對(duì)比、村干部帶動(dòng)、建立核心區(qū)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)入股、租賃、委托經(jīng)營(yíng)和代耕等方式加入合作社。

5.政策扶持，健康發(fā)展

一是黨委和政府高度重視，各職能部門(mén)大力支持和扶持。在過(guò)去的幾年里，我市農(nóng)機(jī)工作得到了省委、省政府和市委、市政府的高度重視，省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)機(jī)一線檢查指導(dǎo)工作，聽(tīng)取匯報(bào)，作出指示，各區(qū)、縣市黨委、政府也將合作社作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和招商引資的大事來(lái)抓，在工作上力度、資金上和干部配備上向農(nóng)機(jī)部門(mén)傾斜，以實(shí)際行動(dòng)有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)合作社又好又快發(fā)展。二是推進(jìn)連片種植，土地入股，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來(lái)，我市土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積逐年增加，而耕地流轉(zhuǎn)的主要流向就是農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等。農(nóng)機(jī)合作社大馬力拖拉機(jī)作業(yè)質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積逐年增加，真正起到了示范、帶動(dòng)、引導(dǎo)作用。合作社的成功運(yùn)營(yíng)需要土地有序流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，入股土地面積越大，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的可能越大。三是多方投資，促進(jìn)合作社快速發(fā)展。組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，國(guó)家和省投入60%的資金，加上廠庫(kù)棚，需要自籌資金40%以上。資金缺乏也是合作社發(fā)展壯大的難題，所以，合作社的投入不僅僅依靠國(guó)投和自籌，也要多元化，更要考慮到今后的發(fā)展，要打破所有制界限，不論集體和個(gè)人，不論農(nóng)村人還是城里人，誰(shuí)有積極性，誰(shuí)有能力就鼓勵(lì)誰(shuí)，就優(yōu)先支持誰(shuí)發(fā)展。四是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)合作社持續(xù)健康發(fā)展。合作社成立的基礎(chǔ)是為田間作業(yè)、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，是為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收服務(wù)。我們?cè)诒ＷC糧食生產(chǎn)這個(gè)基本前提下，積極鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈。

三、創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從無(wú)到有，從小到大，現(xiàn)住地提高了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)效率，對(duì)推動(dòng)耕地連片作業(yè)和土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)起到了一定的作用，擔(dān)在建設(shè)過(guò)程中一些矛盾和問(wèn)題仍然存在。

1.后續(xù)投入不足

合作社先期投入較高，且規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度大，資金回收慢，自我發(fā)展能力較低。需加大后續(xù)投入，提高效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度大

目前農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展基礎(chǔ)仍是土地如何連片問(wèn)題，如果土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積不大，合作社就無(wú)法發(fā)揮大型機(jī)械作用。

3.駕駛操作人員素質(zhì)亟待提高

大型先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具需要合適的駕駛操作人員，需要科學(xué)的管理和擺布。在這方面，僅靠參加省培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，市、縣農(nóng)機(jī)部門(mén)及合作社自身要想辦法，把培訓(xùn)作為常規(guī)工作來(lái)抓，切實(shí)使駕駛操作人員達(dá)到規(guī)定的操作水平和技術(shù)要求。

四、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議

1.政府主導(dǎo)抓土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

建議省、市有關(guān)部門(mén)發(fā)揮主導(dǎo)作用，出臺(tái)項(xiàng)目支持和補(bǔ)貼扶持政策，采取措施，強(qiáng)力鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.增加后續(xù)投入。建立長(zhǎng)效機(jī)制

繼續(xù)加大對(duì)合作社的后續(xù)投入，可以以獎(jiǎng)代補(bǔ)，政策傾斜，也可以采取流動(dòng)資金貼息貸款等多種方式，對(duì)發(fā)展好的合作社擴(kuò)大規(guī)模，加快建設(shè)速度，帶動(dòng)更多的社會(huì)資金投入農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)中。

篇6

關(guān)鍵詞：通化市；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.02.004

農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的重要推進(jìn)力量。近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部等九部委印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，明確目標(biāo)任務(wù)，采取多項(xiàng)措施，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。2015年末，吉林省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)到5317個(gè)，各地在注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重規(guī)范發(fā)展，提升質(zhì)量和效益，但是農(nóng)機(jī)合作社的安全隱患卻不容忽視。通化市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶520多個(gè)，2016年，筆者對(duì)農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)管理進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)機(jī)合作社都不同程度的存在安全隱患。本文簡(jiǎn)述存在問(wèn)題的原因，以期改變現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)安全管理現(xiàn)狀，全面提高農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)管理水平，保障農(nóng)機(jī)合作社的安全生產(chǎn)。

1農(nóng)機(jī)合作社存在的安全問(wèn)題

2014年～2016年，{查近20多個(gè)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社的安全生產(chǎn)管理，主要存在以下問(wèn)題：

1.1農(nóng)機(jī)庫(kù)房不符合安全要求

大部分農(nóng)機(jī)庫(kù)房是“大通鋪”（連在一起，中間沒(méi)有隔斷），幾臺(tái)或十幾臺(tái)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)放在一起，倘若一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)“火燒連營(yíng)”，后果將是房倒屋塌，農(nóng)機(jī)具成為一堆廢鐵，損失不可估量。

1.2農(nóng)機(jī)庫(kù)房存放易燃物

部分農(nóng)機(jī)合作社為了使用方便，把柴油、機(jī)油放在庫(kù)房，有的油罐距離農(nóng)機(jī)庫(kù)房、居民住房很近，沒(méi)有一定的安全距離，這是重大的安全隱患。而且大部分農(nóng)機(jī)庫(kù)房比較簡(jiǎn)陋，沒(méi)有消防設(shè)施及消防器材。

1.3農(nóng)機(jī)具存放沒(méi)有條理，不符合安全要求

有的農(nóng)機(jī)庫(kù)房設(shè)計(jì)不合理，隨意存放的農(nóng)機(jī)具顯的雜亂無(wú)章。很多農(nóng)機(jī)具沒(méi)有按要求存放，如收割機(jī)長(zhǎng)期存放沒(méi)有按要求放平割臺(tái)、卸掉傳動(dòng)皮帶、卸掉鏈條（用油浸泡防銹），清除大犁上的泥土（用油脂封閉防銹）等。這些對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械是一種保護(hù)，可以延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)具的使用壽命。

1.4沒(méi)有安全管理人員和安全生產(chǎn)管理制度

大部分農(nóng)機(jī)合作社沒(méi)有設(shè)置專、兼職農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理人員，即便有也形同虛設(shè)，不懂得安全管理知識(shí)，沒(méi)有盡到安全管理職責(zé)，沒(méi)有對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，沒(méi)有及時(shí)查除農(nóng)機(jī)具的安全隱患；部分有安全生產(chǎn)管理制度，也只是落實(shí)在文字上，沒(méi)有按要求認(rèn)真落實(shí)。

2存在問(wèn)題的主要原因

針對(duì)農(nóng)機(jī)合作社存在的問(wèn)題，與農(nóng)機(jī)合作社的相關(guān)人員進(jìn)行了座談，認(rèn)為產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因如下：

一是沒(méi)有農(nóng)機(jī)合作社庫(kù)房（棚）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。目前，吉林省沒(méi)有制訂農(nóng)機(jī)合作社庫(kù)（棚）相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有農(nóng)機(jī)合作社機(jī)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，所以無(wú)章可循。

二是農(nóng)機(jī)合作社管理人員，安全意識(shí)淡薄。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展屬初級(jí)階段，大多管理者對(duì)安全不重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全是最大的效益，重視農(nóng)機(jī)具投入、重視農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入、忽視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理。

三是資金短缺。目前農(nóng)民貸款難、籌資難，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具、建農(nóng)機(jī)庫(kù)（棚）盡管政府給補(bǔ)貼，但是對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社仍是杯水車薪。

3對(duì)策與建議

3.1制訂農(nóng)機(jī)合作社庫(kù)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定

建議農(nóng)機(jī)管理部門(mén)制訂農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)合作社機(jī)務(wù)管理規(guī)定，特別是要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理放在重要位置，并作為重要內(nèi)容。

3.2加大資金投入力度

進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)合作社資金投入力度，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)建設(shè)所需資金，持續(xù)注入農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理資金。

3.3加大資金安全檢查力度

各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的安全監(jiān)督檢查，與農(nóng)機(jī)合作社簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)，查處農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的隱患以及農(nóng)機(jī)管理中存在的問(wèn)題。

3.4加大培訓(xùn)力度，為農(nóng)機(jī)合作社提供高水平的人才隊(duì)伍

強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高其政策法規(guī)水平、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和綜合管理水平；強(qiáng)化對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養(yǎng)水平、故障排除能力及安全生產(chǎn)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張麗.農(nóng)機(jī)管理服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].湖南農(nóng)機(jī)，2011，（05）.

篇7

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；問(wèn)題；對(duì)策；安徽宣城；宣州區(qū)

中圖分類號(hào) F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）08-0300-01

2007年7月1日，《中華人民共和國(guó)專業(yè)合作社》正式實(shí)施，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的綜合作用下，我國(guó)各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速[1]，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為其中一種重要的形式，近年來(lái)取得了蓬勃發(fā)展，數(shù)量大幅增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展有利于提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化、規(guī)?；潭龋龠M(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益。按照“組織形式多樣化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化”的目標(biāo)，宣州區(qū)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，著力扶持和培育農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。截至2012年底，全區(qū)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶達(dá)到2.85萬(wàn)個(gè)，各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)到70個(gè)。

1 宣州區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展概況

宣州區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，地處皖東南，是長(zhǎng)江以南雙季水稻主產(chǎn)區(qū)，全區(qū)轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總面積2 533 km2，水田面積4.87萬(wàn)hm2。近年來(lái)，該區(qū)在水稻生產(chǎn)過(guò)程中，耕作、灌溉、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和半機(jī)械化，十分適宜農(nóng)機(jī)具開(kāi)展工作。一方面由于農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格讓單戶農(nóng)民難以承受；另一方面農(nóng)機(jī)戶分散難找市場(chǎng)，農(nóng)機(jī)利用率較低，便產(chǎn)生了將農(nóng)機(jī)具集中起來(lái)在村里辦農(nóng)機(jī)合作社的想法。合作社與農(nóng)戶簽訂作業(yè)協(xié)議，把過(guò)去人工進(jìn)行的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等農(nóng)事，全部交給農(nóng)機(jī)合作社，讓外出打工的農(nóng)民不用在農(nóng)忙時(shí)請(qǐng)假回家務(wù)農(nóng)。因此，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)共同致富的重要途徑。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

農(nóng)民專業(yè)合作社盡管得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了一定成效，但由于思想落后、管理粗放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大、外部融資難等原因，目前仍然處于低水平、不規(guī)范的狀態(tài)。

2.1 農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域較窄

農(nóng)機(jī)服務(wù)基本局限于小麥、水稻生產(chǎn)，在林業(yè)、畜牧、果樹(shù)、茶葉等方面生產(chǎn)較少，服務(wù)面窄，內(nèi)容少，未能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供全面服務(wù)，農(nóng)機(jī)戶興趣不大?；緵](méi)有開(kāi)展農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)、維修、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)，自我發(fā)展、壯大的能力較低。

2.2 思想認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)村居民素質(zhì)較低，思想保守，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”的心理，缺乏創(chuàng)新精神及誠(chéng)信意識(shí)。加之其受教育程度普遍偏低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)。加入農(nóng)機(jī)合作社后農(nóng)機(jī)戶個(gè)體思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展緩慢，運(yùn)行不規(guī)范，發(fā)展不平衡。農(nóng)機(jī)戶在加入合作社后要求期服從統(tǒng)一安排，但是由于農(nóng)機(jī)戶個(gè)體在長(zhǎng)期的作業(yè)中自主性較強(qiáng)，使得多數(shù)農(nóng)民入社積極性不高。此外，很多農(nóng)民專業(yè)合作社都是由當(dāng)?shù)啬苋嘶虼甯刹堪l(fā)起，各方面關(guān)系不明確，沒(méi)有形成符合農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)則的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制，成立時(shí)地域性特征較明顯，農(nóng)民參與度不夠高[2-3]。

2.3 內(nèi)部管理不規(guī)范

有些合作社的《合作社章程》不夠規(guī)范，內(nèi)部管理制度不夠健全，流于形式，多不按章程規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)。此外，由于合作社各類內(nèi)部管理制度的缺乏，利益分配機(jī)制還未形成。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低

在現(xiàn)行農(nóng)村下，土地流轉(zhuǎn)程度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低；土地分散經(jīng)營(yíng)，品種不統(tǒng)一，增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)的難度和成本，致使大型機(jī)械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低；加之農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)分布不均、維修質(zhì)量參差不齊，給維修帶來(lái)了很大困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。

2.5 扶持力度有待加強(qiáng)

由于缺少財(cái)政方面的支持，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)費(fèi)多由領(lǐng)辦大戶墊資自籌，加之利潤(rùn)較低，無(wú)法吸引社會(huì)資金投入到合作社建設(shè)中，此外，合作社僅有的經(jīng)費(fèi)只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等活動(dòng)需要，而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項(xiàng)目上資金不足，客觀上制約了合作社運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展和壯大。

3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

3.1 努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域

利用合作社在跨區(qū)作業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，從傳統(tǒng)種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林業(yè)發(fā)展。把合作社作為農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)基地、農(nóng)機(jī)維修基地，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立蔬菜種植基地、花木種苗供應(yīng)等，以提高其效益，增強(qiáng)合作社輻射帶動(dòng)能力。

3.2 要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

在實(shí)行土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，統(tǒng)一發(fā)展土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約，采取多種形式，實(shí)現(xiàn)土地成片種植，將流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行規(guī)?；N植，建立高產(chǎn)創(chuàng)建和全程機(jī)械化示范區(qū)，充分發(fā)揮合作社的優(yōu)勢(shì)

3.3 爭(zhēng)取財(cái)政支持

積極爭(zhēng)取省、市（縣）各級(jí)財(cái)政支持，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金優(yōu)先向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)合作社的辦公土地供應(yīng)，在合作社機(jī)庫(kù)棚及辦公用地方面，可以采取以租代征的形式。

3.4 加大培訓(xùn)力度

規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在組織機(jī)構(gòu)、管理制度、收入分配等方面的運(yùn)作。每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。

3.5 創(chuàng)新發(fā)展模式

在培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社過(guò)程中，要因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展模式，對(duì)可分配盈余部分可以低于合作社規(guī)定的限額，留作合作社發(fā)展基金；有些條件相對(duì)薄弱的地方可以先組建后規(guī)范[4-5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 吳昭雄.河南省信陽(yáng)市大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展[J].當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2010（8）：54-55.

[2] 朱長(zhǎng)春，成如.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為內(nèi)蒙古現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎[J].農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化，2012（4）：26-29.

[3] 翟振才，劉永建，羅政華.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策——以湘西北地區(qū)為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，50（14）：2999-3002，3006.

篇8

【關(guān)鍵詞】吉木薩爾縣；農(nóng)機(jī)；專業(yè)合作社；問(wèn)題

1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展概況

吉木薩爾縣農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)借《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的東風(fēng)進(jìn)一步壯大，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加快推進(jìn)，有規(guī)模、有水平、有效益的農(nóng)機(jī)大戶蓬勃發(fā)展。 截至目前，全縣共組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社9個(gè)，注冊(cè)9個(gè)，4個(gè)合作社發(fā)展良好，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸壯大。入社社員達(dá)到145人，服務(wù)農(nóng)戶7100戶，入社經(jīng)營(yíng)面積3200hm2，擁有農(nóng)機(jī)具459臺(tái)架，合作社資產(chǎn)總額1780萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1730萬(wàn)元， 配套設(shè)施面積47100000㎡。合作社今年上年度總收入達(dá)1360萬(wàn)元，財(cái)政扶持資金累計(jì)110萬(wàn)元。合作社主要承擔(dān)土地整理、節(jié)水灌溉田間工程施工安裝、代耕、田管、農(nóng)副產(chǎn)品的拉運(yùn)等服務(wù)項(xiàng)目。去年通過(guò)合作社正常運(yùn)營(yíng)，年服務(wù)總收入達(dá)到1320，較上年增長(zhǎng)36萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有效整合資金，提高機(jī)具利用率。

2 發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的主要措施

2.1 政策上給予支持

自農(nóng)機(jī)合作社成立以來(lái)，共爭(zhēng)取財(cái)政配套資金110萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金80萬(wàn)元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.2 投入機(jī)制上實(shí)施多元化

一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和縣財(cái)政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對(duì)新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵(lì)種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

2.3 不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極爭(zhēng)取機(jī)具庫(kù)房等用地安排，對(duì)合作社建造機(jī)具庫(kù)房、購(gòu)置機(jī)具維修檢測(cè)設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

3 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用

3.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)和農(nóng)民增收

采用大型機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，大大提高了農(nóng)機(jī)田間標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量，使作物產(chǎn)量明顯增加。二工鎮(zhèn)天和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承擔(dān)番茄醬廠2000 hm2耕地農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行大型機(jī)械連片作業(yè)、田管和拉運(yùn)，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機(jī)械作業(yè)地塊增產(chǎn)600～800kg。

3.2 推動(dòng)土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、拉運(yùn)等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫(kù)場(chǎng)地道路配套設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動(dòng)力分工分業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與合理流轉(zhuǎn)。如天和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過(guò)承擔(dān)企業(yè)承包土地進(jìn)行規(guī)模作業(yè)，取得了效果顯著，2012年農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營(yíng)收入達(dá)10～15萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社的帶動(dòng)，2012年入社機(jī)車收效達(dá)到6.5～8萬(wàn)元，比入社前增收1.5萬(wàn)元。

3.3 加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力，通過(guò)技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，增加了收入。

3.4 提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的運(yùn)行，降低了作業(yè)成本，改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。去年該縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)191200KW，保持年增長(zhǎng)3%的幅度，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)87.7%，高于全州農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平1.4%。通過(guò)使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，很多作業(yè)項(xiàng)目都能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，特別是收獲和運(yùn)輸作業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破，達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。

4 存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量少，農(nóng)機(jī)品種單一。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)不能夠涵蓋全面，不能滿足該縣農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。

（2）農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)行機(jī)制不健全。在管理、生產(chǎn)、作業(yè)方面還沒(méi)有形成有效的運(yùn)行和管理機(jī)制。

（3）資金投入不足。組建農(nóng)機(jī)合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴(yán)重不足，金融部門(mén)放貸資金有限，且周期短，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。

5 今后的發(fā)展方向

5.1 合理集約經(jīng)營(yíng)土地，實(shí)行土地連片種植

鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等入股進(jìn)社，或以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來(lái)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

篇9

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要意義

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者有效組織起來(lái)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)擁有者和使用者的緊密聯(lián)結(jié)，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高了機(jī)械利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模作業(yè)與億萬(wàn)農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。通過(guò)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務(wù)與機(jī)械使用有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用；有利于落實(shí)政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育，健全基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化；有利于把農(nóng)機(jī)手組織起來(lái)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度，促進(jìn)新型農(nóng)民發(fā)展。因此，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有生力量，是提升農(nóng)機(jī)化水平的迫切需要。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，尤其要抓住國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼大幅度增加，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械熱情高漲的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確工作目標(biāo)，采取有力措施，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組織形式和建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向，落實(shí)政策措施，積極培育建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。到2015年，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量有大幅度增加，發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會(huì)化服務(wù)程度顯著提高，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的主體作用明顯增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的影響力、帶動(dòng)力充分顯現(xiàn)。

三、準(zhǔn)確把握發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基本原則

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，必須以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為準(zhǔn)繩，把握和遵循以下基本原則?！獔?jiān)持農(nóng)民自主。按照“民辦、民管、民受益”的原則，以農(nóng)民、機(jī)手為主體，以服務(wù)社員為宗旨，實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，最大程度地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社員利益，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的凝聚力、吸引力和感召力。

———堅(jiān)持因地制宜。從本地實(shí)際出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)合作形式多樣化，投資主體多元化，服務(wù)方式市場(chǎng)化，增強(qiáng)發(fā)展活力。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在搞好農(nóng)機(jī)服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要力量。

———堅(jiān)持政府扶持。把政府扶持作為發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的有力支撐，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展給予多方面的扶持、指導(dǎo)和服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)和各級(jí)政府規(guī)定的各項(xiàng)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，特別是財(cái)政、稅收、金融、科技、人才等方面的政策措施，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加快發(fā)展。

———堅(jiān)持示范引導(dǎo)。以試點(diǎn)示范引路，典型帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面。防止壓任務(wù)、下指標(biāo)，切忌一刀切、急于求成，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。

———堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展。正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展與規(guī)范并重，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制完善放在與增加裝備設(shè)施投入同等重要的位置，在促進(jìn)發(fā)展中抓好規(guī)范。通過(guò)規(guī)范建設(shè)，完善機(jī)制，提高發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

四、認(rèn)真落實(shí)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持措施

（一）落實(shí)扶持政策。協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)免收道路通行費(fèi)，對(duì)農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等服務(wù)項(xiàng)目免征所得稅，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社免除登記及審檢費(fèi)等政策。各地農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等政策要向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜。有條件的地區(qū)，農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要減免農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社操作人員的培訓(xùn)考試費(fèi)用和拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記、檢驗(yàn)等費(fèi)用，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。

（二）加大投入力度。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，優(yōu)先補(bǔ)貼，實(shí)行多購(gòu)多補(bǔ)，有條件的地方可以累加補(bǔ)貼。多渠道爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)資金，強(qiáng)化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善合作社服務(wù)功能，壯大合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為實(shí)施各類農(nóng)機(jī)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目、科技研究推廣項(xiàng)目的重要主體。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他社會(huì)資金投資農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，逐步建立起國(guó)家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機(jī)制。

（三）加快人才培養(yǎng)。按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，采取學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、短期進(jìn)修、參觀考察多種形式，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社專門(mén)人才。大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的法人代表和財(cái)會(huì)人員、維修人員和高級(jí)操作工等業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平。支持農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)機(jī)職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)辦相關(guān)專業(yè)和課程。加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)工作人員有關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的能力和水平。

（四）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。樹(shù)立典型，廣泛宣傳，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與服務(wù)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社建設(shè)活動(dòng)，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社。抓緊制定完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社庫(kù)棚建設(shè)、維修能力建設(shè)等規(guī)范，宣傳推廣《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同》等規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范運(yùn)作，誠(chéng)信服務(wù)，提高效益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)。做好信息引導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及廣大農(nóng)民農(nóng)機(jī)作業(yè)需求、價(jià)格行情、天氣資訊、油料供應(yīng)、維修服務(wù)等信息，支持、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

篇10

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī) 合作社 運(yùn)作

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0201-01

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，特別是土地流轉(zhuǎn)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)模式已發(fā)生根本變化，土地在逐步走向集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。作為為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)組織也隨著應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)機(jī)合作社便是其中之一。在農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中，大部分都能發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)質(zhì)量，增加作業(yè)收入。但也有相當(dāng)一部分合作社經(jīng)營(yíng)存在不同程度欠缺，有的甚至流于形式，堪稱烏合。在不盡如人意的地方，往往有以下通病：

一、組織不健全，管理困難

所謂合作社，多是以多個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體或個(gè)人所組成，不論是以技術(shù)、機(jī)械、房屋或場(chǎng)地什么形式所參與，不論參與方式如何，每個(gè)股份都有一定的投入。只是大家投入的多少不同而已。一般合作社大家在自愿的原則下，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。大部分根據(jù)投入多少。選出經(jīng)理、會(huì)計(jì)什么的等等職位。看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織，但在實(shí)際運(yùn)行中便會(huì)發(fā)生這樣那樣的矛盾，主要表現(xiàn)在：1.大家都是投資者，大家都有說(shuō)話的權(quán)利，一旦意見(jiàn)不統(tǒng)一，便會(huì)矛盾重重。2.大家都是在利益的驅(qū)使下走到一起，每位成員的素質(zhì)不一，一旦某個(gè)決定逐犯了某方利益，一言不合，散伙走人的事，屢見(jiàn)不鮮。3.成員隨意性大，由于切身利益等多種原因，你走他來(lái)，給本身的管理帶來(lái)困難。

二、制度健全，執(zhí)行困難

每個(gè)合作社不論大小，絕大部分不論從網(wǎng)上摘錄、它地取經(jīng)還是自己琢磨，都有訂出大大小小的各項(xiàng)規(guī)章制度，墻上掛的、柜中備的，一應(yīng)俱全。但往往很多合作社成員沒(méi)能完全領(lǐng)會(huì)制度精神，不能自覺(jué)遵守執(zhí)行制度。你違章，我違紀(jì)，老大別說(shuō)老二。違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象往往是造成矛盾根源，自行其事，內(nèi)耗嚴(yán)重，工作難以開(kāi)展，嚴(yán)重影響合作社合力優(yōu)勢(shì)。

三、財(cái)源廣進(jìn)，更新困難

大部分合作社都具備多種服務(wù)項(xiàng)目，即促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，又給自身帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)藝對(duì)農(nóng)機(jī)的作業(yè)要求也越來(lái)越高，陳舊機(jī)具已很難滿足農(nóng)藝要求，為適應(yīng)農(nóng)藝要求，新型機(jī)具不斷涌現(xiàn)。引進(jìn)新機(jī)具，淘汰、更新舊機(jī)具勢(shì)在必行。但此做法必然增加成本投入。合作社多是經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，聯(lián)合體之間投入比例多少，往往出現(xiàn)意見(jiàn)分歧。同時(shí)聯(lián)合體成員不能長(zhǎng)期固定，往往出現(xiàn)得過(guò)且過(guò)思想，未有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，給新機(jī)具引進(jìn)更新帶來(lái)困難。

四、服務(wù)項(xiàng)多，質(zhì)量難保

合作社的利益分配方式不盡相同，不過(guò)大多還是以作業(yè)收入為基準(zhǔn)。加之跨區(qū)作業(yè)、個(gè)體農(nóng)機(jī)的介入，在農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)，一般展開(kāi)的是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而不是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。追求眼前利益，忽視服務(wù)品牌意識(shí)。更有部分新購(gòu)機(jī)農(nóng)戶未經(jīng)培訓(xùn)，因找不到作業(yè)活源匆忙加入，作業(yè)質(zhì)量更難保證，殊不知，如此周而復(fù)始，惡性循環(huán)，信譽(yù)漸失，市場(chǎng)萎縮。為持續(xù)發(fā)展，埋下隱患。

五、信息流暢，跨區(qū)艱難

流暢的網(wǎng)絡(luò)，跨區(qū)作業(yè)的增多，都為農(nóng)機(jī)作業(yè)提供了獲取信息的便利條件?？纱蠖嗪献魃绗F(xiàn)在還都停留在作業(yè)項(xiàng)目多，單項(xiàng)作業(yè)項(xiàng)目機(jī)具少的局面中，即使獲取大量作業(yè)信息，但往往處在大的作業(yè)面積吃不下，小的面積不愿拿的尷尬局面中。加之跨區(qū)作業(yè)流動(dòng)性大，機(jī)具分散，難以管理，無(wú)奈之下，只得還走回各自為戰(zhàn)的老路上去。難以發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。

六、各自為王，聯(lián)合困難

一般合作社都會(huì)以技術(shù)、機(jī)具、服務(wù)項(xiàng)目什么的優(yōu)勢(shì)在本服務(wù)轄區(qū)占有一席之地。在切身利益等諸多原因趨使下，大多合作社都有排他心理，盡力將其他機(jī)械擠出自己服務(wù)轄區(qū)，更不要說(shuō)和遠(yuǎn)處合作社主動(dòng)聯(lián)系。殊不知農(nóng)藝對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目除質(zhì)量要求外，還有強(qiáng)烈的時(shí)間和前期的準(zhǔn)備要求。象收割、機(jī)播、旋耕等季節(jié)差距，單一去機(jī)械流動(dòng)作業(yè)，尚可彌補(bǔ)。但有些作業(yè)項(xiàng)目，并非單一去機(jī)械就能完成。如機(jī)械插秧，必須現(xiàn)行接取訂單，育出合格秧苗方可作業(yè)。如果沒(méi)有提前準(zhǔn)備，即使臨時(shí)調(diào)入機(jī)械也是白搭。各自為王的后果是；自身機(jī)具力量不足，不敢接取大量訂單，作業(yè)任務(wù)完成后，又無(wú)活可做。機(jī)械閑置時(shí)間增加，作業(yè)量減少，收入減少，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，也造成不利影響。

每個(gè)新生事物的出現(xiàn)，由于這樣那樣的原因，在發(fā)展成長(zhǎng)的道路上，必然會(huì)遇到不同程度的困擾或挫折，農(nóng)機(jī)合作社當(dāng)然也不例其外。遇到各種各樣的困難，實(shí)屬正常。只要堅(jiān)信農(nóng)機(jī)合作社是一個(gè)很好的發(fā)展方向，在工作實(shí)踐中不斷探索、完善、提高。相信出現(xiàn)在面前的前景會(huì)一片光明。

參考文獻(xiàn)

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