導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計劃生育優(yōu)惠政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)我國人口與計劃生育法律、法規(guī)要求，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制和各項獎勵、優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作環(huán)境，確保我鎮(zhèn)人口計劃目標(biāo)順利完成。

二、組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)成立計劃生育優(yōu)惠政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)計劃生育優(yōu)惠政策的宣傳、落實工作。由鎮(zhèn)黨委書記徐忠樂任組長，人大主席任副組長，財政所、民政辦、衛(wèi)生院、廣播站、教育聯(lián)校、計生辦負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室于計生辦，由鄭文洲任辦公室主任。

三、獎勵、救助對象

1、實行計劃生育的獨生子女戶及農(nóng)村兩女結(jié)扎戶。

2、符合二孩生育政策，自愿放棄二孩生育指標(biāo)，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻。

3、計劃生育特殊困難家庭。

4、農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助政策對象。

四、政策界定

1、獎勵政策

①對計劃生育獨生子女家庭每月發(fā)給5元的保健費，自領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之日起至子女滿14周歲止。

獎扶對象由中央財政每年獎勵計劃生育獎勵金。優(yōu)惠政策

2、有行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費的部門，對計劃生育家庭收一定數(shù)額的費用。

①教育優(yōu)惠：教育部門對納入農(nóng)村特困救助對象的獨生子女在接受九年義務(wù)教育期間，就讀小學(xué)時憑《獨生子女父母光榮證》每學(xué)期減免教育雜費20元，就讀中學(xué)時憑《獨生子女父母光榮證》每學(xué)期減免教育雜費30元。

②醫(yī)療優(yōu)惠：衛(wèi)生部門對14周歲以下的獨生子女就醫(yī)時憑《獨生子女父母光榮證》免收掛號費，住院減免10%的床位費。

③生產(chǎn)、生活優(yōu)惠：農(nóng)村分配集體收益時獨生子女家庭增加一人份額；在劃宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對獨生子女及其父母給予照顧。

3、優(yōu)先政策

4、對農(nóng)村計劃生育貧困戶優(yōu)先發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)物質(zhì)。

①在農(nóng)村荒地開發(fā)、果蔬種植等農(nóng)業(yè)承包中，優(yōu)先計劃生育戶。

②在住房方面，優(yōu)先劃撥審批宅基地并增加一人份額。

③科技部門在確定科技示范、提供項目、提供科技信息方面，優(yōu)先計劃生育戶。

5、救助政策

①不斷完善社會救助制度，采取多種方式解決計劃生育家庭的后顧之憂。

②民政部門對特困戶中的計劃生育對象實行每人每月6元的扶貧救助。

③衛(wèi)生部門對農(nóng)村獨生子女意外傷殘、死亡或患有重大疾病和計劃生育特殊困難的家庭，實行醫(yī)療救助。

④農(nóng)村計劃生育手術(shù)并發(fā)癥病人和特困戶每人每年由村級解決農(nóng)村新型合作醫(yī)療個人繳費10元。

五、經(jīng)費負(fù)擔(dān)

1、村場獨生子女保健費由上級財政負(fù)擔(dān)，夫妻雙方均有工作單位的由雙方工作單位各負(fù)擔(dān)一半獨生子女保??；一方有工作單位，另一方無工作單位的由有工作單位的一方負(fù)擔(dān)。

2、符合二孩生育政策，放棄二孩生育指標(biāo)的獎勵費由縣負(fù)擔(dān)。

3、農(nóng)村兩女結(jié)扎戶的獎勵費用由縣負(fù)擔(dān)。

六、落實措施

1、對獎勵、救助對象實行“計劃生育政策優(yōu)惠卡”（簡稱“優(yōu)惠卡”）制度，計劃生育戶憑“優(yōu)惠卡”到相關(guān)部門兌付獎勵，享受優(yōu)待。享受獨生獎勵的，必須領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，然后領(lǐng)取《計劃生育政策優(yōu)惠卡》，在辦理“優(yōu)惠卡”時，申請人要與鎮(zhèn)人民政府簽訂《領(lǐng)取〈計劃生育政策優(yōu)惠卡〉協(xié)議書》，便于明確權(quán)利、義務(wù)。

2、領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女保健費由上級財政負(fù)擔(dān)的原則領(lǐng)取獨生子女保健費，放棄生育二孩和二女結(jié)扎的獎勵費用，由計生辦與縣結(jié)帳后發(fā)放到戶。

3、當(dāng)年的獨生子女保健費，在下一年兌付。

4、上級和其他部門落實了獎勵優(yōu)待、救助等都必須記錄在案，并建立專門臺帳。

篇2

為認(rèn)真落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》（簡稱《人口計生法》下同）、《省人口與計劃生育條例》（簡稱《人口計生條例》下同）和《市人民政府關(guān)于建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見》中明確的對實行計劃生育家庭給予獎勵與社會保障的規(guī)定，鼓勵廣大群眾自覺實行計劃生育，切實讓他們享受到改革發(fā)展的成果，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就建立和完善我縣計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制提出如下意見：

一、推行計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策“一卡通”，進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制

1、對全縣農(nóng)村符合條件的計劃生育家庭，以縣人民政府名義發(fā)放《計劃生育獎勵優(yōu)惠政策一卡通》（簡稱“一卡通”，下同）證，凡持有“一卡通”證的計劃生育家庭，均可享受縣政府規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

2、“一卡通”證的發(fā)放對象為：農(nóng)村已扎二女戶家庭；農(nóng)村已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭。

3、“一卡通”證的發(fā)放程序為：⑴本人申請（填寫申請表）；⑵村（居）民委員會審議并張榜公示（公示時間7天）；⑶鎮(zhèn)（街）人口計生辦審核；⑷縣人口計生委審核；⑸縣人民政府蓋章發(fā)證；⑹鎮(zhèn)（街）人口計生辦每年進(jìn)行審驗。

二、整合社會資源，加大獎勵扶持力度惠澤計劃生育家庭

1、2009年1月起，農(nóng)村二女戶結(jié)扎后，由縣計生部門辦理一份3000元的養(yǎng)老保險（其中省政府給予配套補(bǔ)助1000元）或一次性發(fā)給同等金額的獎勵費，做到即扎即獎；對農(nóng)村當(dāng)年已扎二女戶，其戶口所在地人民政府根據(jù)各自實際給予每對夫婦不同金額的絕育獎勵，并逐年提高獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)人民政府在每年春節(jié)期間應(yīng)組織人員對持有計劃生育“一卡通”的貧困計劃生育家庭進(jìn)行慰問，盡力幫助其解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，并制定本鎮(zhèn)獎勵扶持政策。

2、對農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶、私營企業(yè)職工領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的，從領(lǐng)證之日起按每月6元的標(biāo)準(zhǔn)每年發(fā)放一次獨生子女獎勵費（7-14周歲）或辦理一份獨生子女健康平安保險（0-6周歲）。對國家工作人員、事業(yè)單位及國有企業(yè)干部領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的，由其所在單位每月發(fā)給10元獨生子女獎勵費（夫妻雙方在單位的，由雙方單位各負(fù)擔(dān)獎勵費的50%；夫妻一方在單位，另一方為農(nóng)民或城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶和私營企業(yè)職工的，由國家工作人員、事業(yè)單位及國有企業(yè)干部職工所在單位負(fù)擔(dān)全部）。

3、對農(nóng)村女方年滿45周歲符合生育二胎政策主動放棄生育二胎并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻給予一次性獎勵3000元（其中省里補(bǔ)助2000元）；對農(nóng)村不再生育的獨女家庭和已扎二女戶家庭繼續(xù)實行享受免費參加國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策。

4、繼續(xù)實行國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，獎勵條件按國家規(guī)定執(zhí)行，即對1933年1月1日以后出生年滿60周歲、符合獎勵扶助條件的夫妻發(fā)給每人每年720元的獎勵扶助金；對符合國家獎勵扶助條件的農(nóng)村已扎二女戶年滿50至59周歲夫妻給予提前享受每人每年720元的獎勵扶助金，直至與國家獎勵扶助政策接軌。

5、實行城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度，扶助條件按國家規(guī)定執(zhí)行；對持有計劃生育“一卡通”的農(nóng)村已扎二女戶家庭中的傷病殘人員，每個對象每年補(bǔ)助800元。

6、開展陽光助學(xué)行動，對持有計劃生育“一卡通”的困難家庭子女考取一、二本大學(xué)的，給予不少于1000元的獎勵；對農(nóng)村已扎二女戶女孩考上大學(xué)的，給予不少于2000元的獎勵；對當(dāng)年考取高中的農(nóng)村不再生育一女、二女戶家庭女孩，實行“一對一”幫扶助學(xué)，每年不少于1000元補(bǔ)助，一助三年。

7、在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“生育關(guān)懷、愛心救助”活動，每年救助20戶以上計劃生育困難家庭，包括子女就學(xué)困難、計劃生育貧困母親、計劃生育傷病殘、遭遇天災(zāi)人禍的家庭，每戶救助不少于1000元。

8、抓好計生養(yǎng)老綠化工程。全縣每年扶助30戶計生戶建立“綠色養(yǎng)老基地”，每戶扶助資金不少于2000元。資金由縣、鎮(zhèn)兩級負(fù)擔(dān)。

9、對持有“一卡通”證的家庭主要成員到縣、鎮(zhèn)計生服務(wù)站（所）進(jìn)行生殖健康等檢查給予免費，治療婦科等生殖健康疾病減免60%的費用。減免費用由所在站（所）內(nèi)部消化。

10、對持有計劃生育“一卡通”的家庭，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建房的，土管部門優(yōu)先安排宅基地，并減半收取有關(guān)審批費用。農(nóng)村已扎二女戶建房在60平米以上的補(bǔ)助3000至5000元。

上述各項費用，在每年其財政安排的社會撫養(yǎng)費中列支。對上述領(lǐng)取了獎勵費（包括辦理了養(yǎng)老保險）后計劃外生育的，由發(fā)放獎勵費的鎮(zhèn)（街）人民政府追回并依法足額征收其社會撫養(yǎng)費。

11、對持有計劃生育“一卡通”家庭困難的學(xué)生，在九年義務(wù)教育期間優(yōu)先列為“兩補(bǔ)”對象；初中畢業(yè)升高中，可在其升學(xué)總分中加10分擇優(yōu)錄取。

12、對持有計劃生育“一卡通”的家庭成員（父母及子女）就診，市（包括市人民醫(yī)院、附屬醫(yī)院和市立醫(yī)院等）、縣、鎮(zhèn)三級醫(yī)院以及計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行“三免四減半”的就醫(yī)優(yōu)惠政策（“三免”：即普通門診免收掛號費、注射費、換藥手續(xù)費；“四減半”：即住院病人“三大常規(guī)”檢查費、胸片費、普通床位費、護(hù)理費減免50%）。減免費用由各醫(yī)療單位和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部自行消化。

13、對持有計劃生育“一卡通”生活困難的家庭，民政部門應(yīng)優(yōu)先將其列為農(nóng)村低保戶，實行定期救助；對符合五保供養(yǎng)條件的，優(yōu)先納入集中供養(yǎng)。

14、對持有計劃生育“一卡通”的家庭，從事個體經(jīng)營的，工商行政管理部門應(yīng)減免50%的辦照費及20%的市場管理費和10%的個體管理費。

15、對持有計劃生育“一卡通”的家庭發(fā)展生產(chǎn)、科技致富，涉農(nóng)部門應(yīng)做到優(yōu)先提供生產(chǎn)項目、優(yōu)先提供場地種苗、優(yōu)先安排技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)先提銷服務(wù)、優(yōu)先安排生產(chǎn)資金等“五優(yōu)先”，農(nóng)信社在農(nóng)戶小額信用貸款中應(yīng)予以優(yōu)先支持。涉農(nóng)部門還應(yīng)認(rèn)真開展計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，大力實施計劃生育“產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老工程”；勞動部門應(yīng)優(yōu)先安排進(jìn)廠就業(yè)。

16、對持有計劃生育“一卡通”的家庭，在扶貧部門安排小額扶貧貸款中，均可享受扶貧貼息貸款的扶持；在扶貧開發(fā)重點村招收一名貧困子女中專生的計劃中，享受貧困戶子女同等待遇，并優(yōu)先安排；在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)時，優(yōu)先安排；屬于貧困家庭的，在扶貧開發(fā)重點村確定領(lǐng)導(dǎo)干部“321”結(jié)對扶貧時，優(yōu)先安排為結(jié)對幫扶對象；屬于移民搬遷范圍的，在整體搬遷時優(yōu)先安排。

17、縣內(nèi)在招收事業(yè)單位人員時，對獨生子女戶、農(nóng)村已扎二女戶子女總分加10分。同等條件下，優(yōu)先錄用。上述對象已正式納入機(jī)關(guān)事業(yè)編制管理的，參加事業(yè)單位公開招聘考試時不再享受此優(yōu)惠政策。

18、農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭多增加1人份的集體福利分配份額，在分配承包土地、幫助發(fā)展生產(chǎn)和審批宅基地等方面優(yōu)先照顧，獨生子女的宅基地按兩人計算。

上述政策涉及的各有關(guān)單位，在收費或辦證（照）場所醒目處，應(yīng)設(shè)立有關(guān)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的公示牌（欄），明示程序、監(jiān)督電話登記造冊等。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策落到實處

為切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立計劃生育利益導(dǎo)向工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，監(jiān)察、教育、民政、財政、國土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、林業(yè)、果業(yè)、工商、農(nóng)信社、人口計生委、計生協(xié)會為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人口和計生委，負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)也須成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

為促進(jìn)工作落實，把建立和落實計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制工作列為對各鎮(zhèn)和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人口與計劃生育目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。每年將組織有關(guān)單位對各鎮(zhèn)、各部門（單位）落實有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策情況進(jìn)行1--2次專項督促檢查，對不落實職責(zé)、配合不力的部門和單位給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的給予“一票否決”。

篇3

計劃生育檔案擔(dān)負(fù)著記載我國計劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重任。隨著社會的發(fā)展,人們的生育意識和自我保護(hù)意識以及法律維權(quán)意識不斷增強(qiáng),計生檔案正在成為各項工作的重要憑證和法律依據(jù),因此,加強(qiáng)檔案管理尤為重要。

一、計生檔案是人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證

計劃生育檔案記錄了我國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的過程。80年初期的計劃生育工作,法制不太健全,宣傳力度不夠,廣大人民群眾生育觀念陳舊落后,不具有少生優(yōu)生的大人口觀念和生育意識,法律意識十分淡薄,致使出現(xiàn)了諸多的過激言論和欠文明的宣傳標(biāo)語,工作手段和工作方法簡單粗暴,計劃生育聲像檔案就是我國當(dāng)初落后的計劃生育工作的重要憑證,真實記錄了當(dāng)年的計劃生育對廣大百姓帶來的種種傷害。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,隨著我國法制化進(jìn)程的不斷加快,我國的計劃生育事業(yè)也逐步走向法制軌道,從當(dāng)初單純的為降低人口出生率就計劃生育而抓計劃生育,轉(zhuǎn)變發(fā)展到現(xiàn)在的與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合,采取綜合措施統(tǒng)籌解決人口問題,大人口觀念逐步形成。從社會制約行政干預(yù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒂媱澤鎸?dǎo)向和社會制約相結(jié)合,與宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制。通過制訂出臺并嚴(yán)格落實各種優(yōu)先優(yōu)惠政策,避孕節(jié)育措施知情選擇給予廣大育齡婦女更多人性化的關(guān)愛,真正把育齡婦女當(dāng)親人,用溫馨化的標(biāo)語口號,落到實處的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)深得人心,計生檔案再一次記錄了新時期計劃生育工作思路和工作方式方法的兩個轉(zhuǎn)變,更加成為人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證。

二、計生電子檔案是科學(xué)管理水平的重要體現(xiàn)

隨著社會的發(fā)展,無紙化辦公正在成為21世紀(jì)全新的辦公方式。人口和計劃生育事業(yè)也與時俱進(jìn),通過建立并運行使用《獎勵扶助信息平臺》、《人口信息核查系統(tǒng)》、用于流動人口管理的《人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)》,還有為便于工作開展而自主創(chuàng)新建立的《出生人口信息綜合服務(wù)平臺》、《二孩生育證管理服務(wù)平臺》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)病案管理數(shù)據(jù)庫》等等各種數(shù)據(jù)系統(tǒng),逐步實現(xiàn)了人口和計劃生育工作的科學(xué)現(xiàn)代化管理,電子檢索工具和信息系統(tǒng)各類計生電子檔案極大地加快了計生日常工作效率和查檔效率,更加成為計劃生育工作科學(xué)管理水平的重要體現(xiàn)。

三、計生檔案見證了計劃生育科學(xué)技術(shù)的繼承和發(fā)展

計劃生育檔案再現(xiàn)了人們生殖健康意識由弱變強(qiáng)、計劃生育科學(xué)技術(shù)服務(wù)由粗到精的全部過程,為記錄計劃生育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

社會高速發(fā)展的今天,廣大育齡婦女對計劃生育技術(shù)服務(wù)的要求也越來越高,科學(xué)技術(shù)在我國計劃生育工作中正在發(fā)揮著日益突出的作用。國家為進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,認(rèn)真落實“技術(shù)骨干培訓(xùn)計劃”和“縣鄉(xiāng)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)修實習(xí)項目”。緊緊抓住科技大練兵的契機(jī),立足本職,講求實效,全員參與,力爭在大練兵活動中樹形象、強(qiáng)素質(zhì)、出成績,從而全面提高技術(shù)人員的整體素質(zhì)和綜合服務(wù)能力。計劃生育技術(shù)服務(wù)理念和服務(wù)內(nèi)涵也由過去單一的四項手術(shù)發(fā)展到以人為本,廣泛開展集宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)”八位一體的公共服務(wù)。計生檔案全面記載了計劃生育隊伍技術(shù)人員素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

《農(nóng)村基層計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是建立科學(xué)規(guī)范的服務(wù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),減少節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率,提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)群眾身心健康和生命安全的必然要求,體現(xiàn)了新時期人口和計劃生育服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。

計劃生育科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),日新月異,宮內(nèi)節(jié)育器由惰性發(fā)展到活性,品種由單一發(fā)展到多元;各種劑型的避孕藥由第一展到第三代,由功效簡單的避孕,發(fā)展到預(yù)防疾病與治病于一體,大大降低各種不良反應(yīng);技術(shù)服務(wù)由單純的放置宮內(nèi)節(jié)育器、人工流產(chǎn)、中期引產(chǎn)、男(女)絕術(shù)這四項手術(shù)發(fā)展到出生缺陷一級干預(yù)向二級干預(yù)的逐步延伸、婦科病普查普治、孕期產(chǎn)后的訪視、術(shù)后的隨訪服務(wù)等,計生檔案記錄了科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新風(fēng)貌!

計劃生育醫(yī)案文書管理日趨科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),每一例手術(shù)由過去的只有一紙文書到現(xiàn)在的雙向雙知情、術(shù)前簽訂手術(shù)同意書,并且建立詳實的手術(shù)文書記錄,并在相應(yīng)數(shù)據(jù)庫中建立電子檢索工具。隨著人們法律意識和維權(quán)意識的進(jìn)一步增強(qiáng),計劃生育醫(yī)案病案檔案已經(jīng)成為手術(shù)安全與責(zé)任事故鑒定的標(biāo)準(zhǔn),為維護(hù)醫(yī)院、醫(yī)生和患者三方關(guān)系與利益發(fā)揮了重大作用,同時也是計劃生育技術(shù)服務(wù)科學(xué)管理的重要手段。檔案管理意義重大。

四、計生檔案對計劃生育利益導(dǎo)向作用發(fā)揮具有重要意義

近年來,隨著社會的轉(zhuǎn)型和計劃生育工作思路和工作方式方法的轉(zhuǎn)變,計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷深入,從國家到省市各級人民政府以及相關(guān)職能部門都相應(yīng)出臺了一系列的優(yōu)先優(yōu)惠政策。在落實“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶金”、“計劃生育家庭特別扶助金”、“持二孩生育證夫婦退證獎勵金”和地方上出臺的為獨生子女中招加分的“教育助學(xué)成才工程”等等這些優(yōu)先優(yōu)惠政策的過程中,相關(guān)文件的文書檔案和計劃生育工作中形成的各類檔案,以及二孩生育證管理檔案正在成為享受優(yōu)惠政策人員的重要佐證材料,對計劃生育利益導(dǎo)向政策發(fā)揮著重要作用。

五、計生檔案為國家選用人才考核晉升提供了可靠的依據(jù)

篇4

為了進(jìn)一步推進(jìn)計劃生育“三結(jié)合”工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，實現(xiàn)社會進(jìn)步和人口的有效控制，建立人口和計劃生育工作利益導(dǎo)向新機(jī)制，根據(jù)《人口和計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》規(guī)定，按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，確保我鄉(xiāng)計劃生育“三結(jié)合”工作目標(biāo)任務(wù)的完成，經(jīng)研究決定作如下工作通知：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好此項工作，我鄉(xiāng)決定成立以鄉(xiāng)長陶梅為組長，鄉(xiāng)副書記為副組長，為成員的計生“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點在計生辦，由同志兼任辦公室主任。

幫扶任務(wù)

2013年，全鄉(xiāng)計劃生育“三結(jié)合”幫扶任務(wù)共15戶，其中：新增戶5戶，幫帶戶10戶。被幫扶的計劃生育“三結(jié)合”戶無計劃外懷孕、無違法生育，人均收入比上年增加30%以上，使他們成為少生快富的帶頭人。

幫扶措施及要求

1、落實人員。各部門，各村要建立幫扶小組落實負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)計劃生育“三結(jié)合”工作，納入目標(biāo)管理，確保計劃生育“三結(jié)合”工作正常開展。

2、落實規(guī)范管理。明確工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，科學(xué)的管理制度，規(guī)范軟件資料，落實幫扶項目、資金、技術(shù)、政策。要有協(xié)議、資料、標(biāo)志牌、幫扶卡。被幫助戶要明白幫扶規(guī)劃，幫扶目標(biāo)，幫扶的優(yōu)惠政策，為什么要幫扶。幫扶基地標(biāo)識牌要規(guī)范，明確基地名稱，幫扶項目，幫扶部門，幫扶責(zé)任人，優(yōu)惠政策、幫扶基地的基本情況。

3、落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各幫扶部門走進(jìn)幫扶基地，深入農(nóng)戶家中開展現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助“三結(jié)合”戶制定生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)生活、生產(chǎn)等。要進(jìn)村入戶為“三結(jié)合”戶提供避孕節(jié)育，優(yōu)生優(yōu)育知識和咨詢服務(wù)，切實解決生產(chǎn)、經(jīng)營、生活和計劃生育，優(yōu)生優(yōu)育方面遇到的困難和問題，做到真幫實扶。

幫扶優(yōu)惠政策和服務(wù)項目的落實

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：優(yōu)先、優(yōu)價為計劃生育戶供應(yīng)優(yōu)良種籽、樹苗，通過各種形式提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并免費提供技術(shù)指導(dǎo)。

鄉(xiāng)畜牧站：要為計劃生育養(yǎng)殖戶免費提供預(yù)防藥品和養(yǎng)殖技術(shù)，并主動上門服務(wù)。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院：要為婦女兒童特別是計劃生育家庭提供生殖健康、婦幼保健、避孕節(jié)育技術(shù)和其他衛(wèi)生健康服務(wù)，普及晚婚晚育，少生優(yōu)生的科學(xué)知識。并做好計劃生育家庭農(nóng)村新型合作醫(yī)療救助工作，對困難的計劃生育家庭住院、就醫(yī)實行適當(dāng)?shù)臏p免費用。

鄉(xiāng)民政辦：要優(yōu)先向計劃生育中心戶和計劃生育家庭發(fā)放最低生活保障資金；把農(nóng)村中的獨生子女貧困戶優(yōu)先納入困難救濟(jì)、低保、安居工程等項目中重點扶助，幫助建立致富項目，促進(jìn)少生快富。要優(yōu)先向?qū)嵭杏媱澤奶乩籼峁┟撠殕淤Y金，安排扶貧項目，幫助他們率先脫貧致富。

鄉(xiāng)計生辦：要做好計劃生育宣傳品的進(jìn)村入戶、查環(huán)、查孕、查病等方面的保健服務(wù)。

鄉(xiāng)廣播站：要認(rèn)真搞好“三結(jié)合”的宣傳報道，并通過新聞媒介大力宣傳計生“三結(jié)合”工作的經(jīng)驗和“少生快富奔小康”的典型，并把計生“三結(jié)合”同開展精神文明建設(shè)結(jié)合起來，活躍城鄉(xiāng)文化生活，倡導(dǎo)文明健康的社會風(fēng)氣。

篇5

一、進(jìn)一步加大對計生“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo)力度

年初局黨組領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署“三結(jié)合”工作，成立了“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把“三結(jié)合”工作納入對個人工作考核重要內(nèi)容，把“三結(jié)合”工作納入了重要議事日程。堅持了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，真正做到了思想到位，幫扶效果到位。

二、進(jìn)一步加大宣傳力度

今年，我局發(fā)動江陽鄉(xiāng)充分利用各種會議、廣播、標(biāo)語、專欄等形式廣泛深入宣傳計劃生育“三結(jié)合”工作的重大意義，宣傳少生快富，先富幫后富的典型人物和事例，在全鄉(xiāng)形成了“少生優(yōu)生、勤勞致富奔小康”的社會氛圍，逐步扭轉(zhuǎn)了多予多福，養(yǎng)兒防老的落后生育觀念，為江陽鄉(xiāng)的計劃生育工作正常開展起到了有效的促進(jìn)作用。

三、加大配合力度和幫扶力度

局黨組與江陽鄉(xiāng)黨委、政府對江陽計劃生育“三結(jié)合”工作齊抓共管，并把計劃生育“三結(jié)合”工作作為本部門的重要工作之一，做到了統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核。年初，局黨組與鄉(xiāng)政府及幫扶對象簽定了幫扶協(xié)議書，并結(jié)合我局的自身特點，制定了有利于“三結(jié)合”工作開展的傾斜政策和優(yōu)惠措施，通過局黨組和江陽鄉(xiāng)黨委、政府的共同努力，被幫扶的對象戶都*到了預(yù)期的幫扶效果，實現(xiàn)了人均收入*3200元以上，聯(lián)系戶和帶動戶在住年的收入基礎(chǔ)上也有了大大的提高，真正地把計劃生育“三結(jié)合”工作落到了實處。

四、加大優(yōu)惠政策執(zhí)行力度

為了使更多的家庭自覺實行計劃生育，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧致富，把計劃生育“三結(jié)合”工作落到實處，特別是對計劃生育“三結(jié)合”幫扶對象制定了一些優(yōu)惠政策，特別是在提供科技信息、技術(shù)、物質(zhì)、資金等幫助上愛到了廣大群眾的好評。

篇6

內(nèi)容摘要：我國計劃生育利益導(dǎo)向政策體系逐步趨于完善，但在實踐中依然存在著政策運行層次低，部門缺乏協(xié)調(diào)，政策銜接不足以及偏重激勵，忽視約束等問題。這在一定程度上制約著利益導(dǎo)向制度的不斷完善和功能的有效發(fā)揮，因而需要進(jìn)一步優(yōu)化政策體系和創(chuàng)新工作格局。

關(guān)鍵詞：計劃生育 利益導(dǎo)向 制度運行

計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和實施，對轉(zhuǎn)變廣大群眾的生育觀念，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村計劃生育家庭的地位和改善他們的生活起著重要的作用，對新形勢下提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平具有重要意義，標(biāo)志著我國計劃生育工作思路和工作方法的根本性轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國人口和計劃生育工作的新局面。

利益導(dǎo)向政策的具體實踐

（一）國家層面的利益導(dǎo)向制度建設(shè)

關(guān)愛女孩行動。關(guān)愛女孩行動是我國開展的一項旨在提高女性地位、維護(hù)女性合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展、推進(jìn)男女平等、形成新型婚育觀念、綜合治理出生性別比偏高問題，向女孩和生育女孩的計劃生育家庭提供各種服務(wù)，或者在制度上向她們進(jìn)行傾斜，使她們從中受益的一項社會活動。2005年“關(guān)愛女孩行動”在全國普遍開展起來，引導(dǎo)著各地利益導(dǎo)向政策的制定，成為利益導(dǎo)向機(jī)制事實上的實施載體。

獎勵扶助制度。2004年2月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計生委、財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》，獎勵扶助制度開始在部分地區(qū)試點。2006年進(jìn)入到全面實施階段。獎勵扶助制度是針對農(nóng)村只有一個子女和兩個女孩的計劃生育家庭，由中央和地方財政安排專項資金進(jìn)行直接獎勵扶助的一項政策。

“少生快富”工程。 “少生快富”工程的全稱是“西部地區(qū)計劃生育少生快富”工程，是國家針對西部地區(qū)人口和計劃生育工作實際，為穩(wěn)定西部地區(qū)低生育水平以及實現(xiàn)西部地區(qū)人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而組織實施的一項工程。該工程旨在通過經(jīng)濟(jì)獎勵和政策扶持，在生育政策比較寬松的地區(qū)鼓勵符合政策規(guī)定可以生育3個孩子的夫婦，放棄生育1個孩子，并采取安全、可靠的長效節(jié)育措施。

計劃生育家庭特別扶助制度。又稱獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度。2007年8月，我國正式出臺計劃生育家庭特別扶助制度，并在全國中、東、西部地區(qū)的10個省市開展試點工作。主要內(nèi)容是對獨生子女傷、病殘或死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，滿49周歲后，按規(guī)定條件由政府給予一定扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（二）地方層面的利益導(dǎo)向?qū)嵺`

獎勵制度。一是落實對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助。二是節(jié)育獎，即對自愿放棄二胎生育指標(biāo)、終生不再生育的農(nóng)村家庭給予一次性獎勵或按月給予獎勵。三是貢獻(xiàn)獎，主要是對“一女戶”符合再生育政策而放棄生育指標(biāo)，自愿領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭。四是法定獎，即獨生子女父母獎勵。優(yōu)惠制度。優(yōu)惠制度是一種對計劃生育家庭減免一定數(shù)額的費用或給予一定補(bǔ)助的利益導(dǎo)向制度。目前的主要做法是收入分配上的優(yōu)惠以及教育和就業(yè)方面的優(yōu)惠。優(yōu)先制度。優(yōu)先制度是在同等條件下，優(yōu)先向獨生子女家庭和“二女戶”家庭進(jìn)行傾斜和給予照顧的一種利益導(dǎo)向制度。扶助制度。這一制度主要以“三結(jié)合”工作和“少生快富”工程為操作平臺，一方面著力解決農(nóng)村計生貧困戶生產(chǎn)和生活中的實際困難；另一方面則是將具體扶助措施與發(fā)家致富相結(jié)合，使計生家庭真正實現(xiàn)少生、優(yōu)育、快富。保障制度。首先是養(yǎng)老保障。主要形成兩種模式，一是納入城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保險體系；二是建立農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。第二是醫(yī)療保障。很多地方以農(nóng)村新型合作醫(yī)療為制度載體，通過給予參保補(bǔ)貼的方式，使農(nóng)村獨生子女戶和“二女戶”家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受到醫(yī)療保障。第三是公益金制度。政府設(shè)立的扶助特殊計生家庭的公益性基金，援助對象主要是獨生子女父母意外傷亡、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭和計劃生育低保戶等。第四是獨生子女保險。政府為獨生子女家庭買單辦理商業(yè)保險，提高獨生子女家庭抗風(fēng)險能力的一種利益導(dǎo)向制度。懲罰制度。獎勵扶助重在利益激勵，依法懲處重在利益制約，二者相輔相成。在當(dāng)前人們的婚育觀念仍較落后、政府財力有限的現(xiàn)實情況下，依法制約應(yīng)成為利益導(dǎo)向機(jī)制的重要組成部分。目前的懲罰手段主要是向不按政策生育的家庭征收社會撫養(yǎng)費。近年來，很多地方逐步建立起了“懲處多生、獎勵少生”的合力機(jī)制，加大了依法征收社會撫養(yǎng)費的力度。

利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

普惠政策與計劃生育政策在導(dǎo)向上的沖突。近幾年，國家實施“民生”工程，相繼出臺了一系列普惠性政策，實實在在惠及了千家萬戶。但是，這些政策基本上都是按照家庭人口數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)助，或根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行篩選，在導(dǎo)向上沒有考慮計劃生育的因素，沒有考慮計劃生育家庭的利益，反而使計劃生育家庭失去了以往從這一部分政策和項目中得到的優(yōu)先、優(yōu)惠，而且由于家庭人口少，得到的優(yōu)惠和補(bǔ)償遠(yuǎn)不及多子女家庭，客觀上造成了“多生多受益”、計劃生育家庭吃虧的現(xiàn)象，形成了與計劃生育政策的矛盾和沖突。

計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度亟待提升到國家層面。利益導(dǎo)向制度設(shè)計中解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的制度依然滯后，實施中的獎勵扶助等項目不能從根本上解決農(nóng)村計生家庭的養(yǎng)老問題。很多地方也在積極進(jìn)行嘗試建立針對農(nóng)村獨生子女戶和“二女戶”夫妻的養(yǎng)老保險制度，并在局部加以實施。但是，由于國家缺乏相關(guān)政策，各地自主實踐的結(jié)果是多種形式的計劃生育養(yǎng)老保障政策遍地開花，這一方面形成養(yǎng)老保障制度碎片化的發(fā)展趨勢，不利于養(yǎng)老保障制度建設(shè)；另一面受地方財力和制度規(guī)范性的影響，這些地方性政策的前景難料，一旦中途夭折必然會失信于民，也會影響到利益導(dǎo)向機(jī)制的公信度。因此，由中央政府出面制定和實施針對計劃生育家庭的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度成為目前一項十分迫切的任務(wù)。只有上升到國家層面，才能使這一制度更具穩(wěn)定性、長期性和規(guī)范性，才能體現(xiàn)基本國策的特點。

因此，由中央政府出面制定和實施針對計劃生育家庭的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度成為目前一項十分迫切的任務(wù)。只有上升到國家層面，才能使這一制度更具穩(wěn)定性、長期性和規(guī)范性，才能體現(xiàn)基本國策的特點。利益導(dǎo)向政策多而散，缺乏系統(tǒng)性。已經(jīng)出臺的計劃生育獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶助等制度，除了獎勵扶助制度外，都是各有各的做法，對象、標(biāo)準(zhǔn)不一，各種單項措施幫扶金額都不大，有些措施還缺乏連續(xù)性。種類繁多的政策缺乏整合且力量分散，既不利于利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的整體推進(jìn)，群眾也難以做到知情，從而影響了利益導(dǎo)向政策的實施效果。缺少具體保障措施，獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難。由于各地經(jīng)濟(jì)條件和工作基礎(chǔ)不同，國家和各省制定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策多是一些原則性規(guī)定，對具體的兌現(xiàn)方法和兌現(xiàn)措施沒有明確的規(guī)定，給各地留下了很多的自主空間。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，隨著經(jīng)濟(jì)主體日益多元化，用工形式越來越靈活，企業(yè)在兌現(xiàn)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策方面的積極性比較低，也難以對其進(jìn)行監(jiān)督。同時，由于缺乏配套的監(jiān)督機(jī)制和獎懲機(jī)制，對于兌現(xiàn)不力的地區(qū)和單位，人口計生部門往往又無能為力，從而造成“兌現(xiàn)與不兌現(xiàn)一個樣、兌現(xiàn)好與兌現(xiàn)差一個樣”的局面，進(jìn)一步加劇了兌現(xiàn)難的問題。處罰彈性大，激勵效應(yīng)難以體現(xiàn)。對一些違反計劃生育政策的家庭，社會撫養(yǎng)費實際征收的標(biāo)準(zhǔn)過低。另外，一些計生部門和基層政府沒有嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，對意圖超生者睜一只眼閉一只眼，一旦超生成為事實，便“繳錢了事”，一些地方甚至存在 “放水養(yǎng)魚”的問題，這樣就會導(dǎo)致遵守計劃生育政策的群眾心理嚴(yán)重失衡，產(chǎn)生了負(fù)面的誘導(dǎo)現(xiàn)象。

相關(guān)建議

一是準(zhǔn)確把握人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，做好人口和計劃生育政策與各種惠民政策的銜接，確保計劃生育家庭真正得到實惠。二是緊緊把握解除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂這一主線，借助當(dāng)前我國正在部署新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作這一有利時機(jī)，推動建立國家層面的農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。三是不斷總結(jié)各地利益導(dǎo)向制度實施中的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善國家層面利益導(dǎo)向的政策措施；同時要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)并整合各項政策措施，增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和有效性。四是健全各項制度實施規(guī)范，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，保證利益導(dǎo)向各項政策落到實處。五是以社會撫養(yǎng)費征收為著力點，強(qiáng)化約束機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

篇7

雙女戶其父年滿60周歲、其母年滿58周歲的，可享受沒人每年720元的獎勵金，但享受對象必須是未違反計劃生育政策的計劃生育家庭。

享受優(yōu)惠政策要求：

1、1979年8月31日以前生育的子女都視為合法生育，生育子女不須提供批準(zhǔn)手續(xù)。

2、1979年9月1日至1980年8月31日期間，可以生育兩個子女，生育兩個子女不須提供批準(zhǔn)手續(xù)。

3、1980年9月1日至1984年12月31日期間生育的第二個子女，有兩種情況不須提供批準(zhǔn)手續(xù)，一是再婚夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女。二是婚后多年不育，收養(yǎng)一個子女后又懷孕生育的，其他情況生育的第二個子女都必須提供縣級計生門的批準(zhǔn)手續(xù)。

篇8

一、繼續(xù)推進(jìn)人口和計劃生育依法行政工作

（一）規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收和管理

為解決社會撫養(yǎng)費征收工作中存在的實際問題，提高社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收程序，做好以下六個方面工作：

一是針對社會撫養(yǎng)費征收管理做一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真分析社會撫養(yǎng)費征收難、兌現(xiàn)率低等問題及原因，提出破解難題的具體措施。二是采取多種形式，加大社會撫養(yǎng)費征收法律依據(jù)、征收程序、征收標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育力度、提高違法生育公民依法繳納社會撫養(yǎng)費是應(yīng)履行的一項義務(wù)意識，增強(qiáng)依法繳納社會撫養(yǎng)費的自覺性。三是完善社會撫養(yǎng)費征收程序。對于確實沒有能力一次性足額繳清社會撫養(yǎng)費的違法生育家庭可以采取緩征措施，對于無故拖延不按時繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育家庭征收滯納金的措施等。四是加大對有繳納能力卻故意逃避或不足額繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育家庭征繳力度。通過抓典型案例，必要時通過媒體曝光或法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施，提高征收兌現(xiàn)率。五是規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收自由裁量權(quán)，避免人口計生部門行政執(zhí)法工作人員違反法律法規(guī)規(guī)定隨意減免或降低社會撫養(yǎng)費征收數(shù)額。

（二）進(jìn)一步做好方便群眾辦證工作

一是進(jìn)一步簡化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化流程，提高效能。二是落實限時辦結(jié)等制度。首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等在政務(wù)大廳（辦證窗口）和網(wǎng)上公布。三是進(jìn)一步推廣一孩《生育服務(wù)證》和《獨生子女父母光榮證》網(wǎng)上申請辦理工作，給群眾提供更方便快捷的途徑。

待省人大修訂《山西省人口和計劃生育條例》后，全面啟動實施單獨兩孩政策。

（三）全面開展人口計生行政執(zhí)法案卷評查工作

2014年在全縣進(jìn)行一次人口計生行政執(zhí)法案卷評查工作，全面推進(jìn)全縣依法行政執(zhí)法文書規(guī)范化建設(shè)。通過對基層人口計生部門行政執(zhí)法文書格式、內(nèi)容填寫、使用法律法規(guī)、整理歸檔順序等方面進(jìn)行一次評查檢驗，通過對行政執(zhí)法案卷評查活動，全面提升我縣行政執(zhí)法行為、執(zhí)法文書、檔案規(guī)范化管理的整體水平。

（四）全面落實人口和計劃生育政務(wù)公開

2014年要繼續(xù)做好人口計生政務(wù)公開工作，縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)、居委）對已上墻公開的內(nèi)容進(jìn)行一次全面的核對。凡是與現(xiàn)行人口計生法律法規(guī)規(guī)范性文件規(guī)定內(nèi)容有不相符的全部進(jìn)行清除和更換，確保政務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容合法規(guī)范。

二、落實計劃生育家庭獎勵政策全覆蓋

一是繼續(xù)做好“4+2”獎勵對象的資格審核確認(rèn)工作。按照獎勵對象資格確認(rèn)條件、程序和時限要求，嚴(yán)格政策界線，嚴(yán)把審核質(zhì)量，確保獎勵對象符合資格確認(rèn)條件率達(dá)到100%。市省四項獎勵對象資格確認(rèn)工作要在3月底前完成縣級審核，并將符合條件的獎勵對象名單返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行網(wǎng)上錄入，保證獎勵個案信息錄入率達(dá)到100%，準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

二是做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位獨生子女父母獎勵費和退休時一次性獎勵的發(fā)放。

三是力爭落實城鎮(zhèn)無業(yè)領(lǐng)證獨生子女父母獎勵費的發(fā)放。

三、嚴(yán)格計劃生育“一票否決”審核工作

一是規(guī)范個人計劃生育情況審核建檔工作。二是2014年凡是干部選拔任用、晉職、晉級、人大代表、政協(xié)委員候選人計劃生育情況審核工作。

四、全面提升誠信計生工作水平

按國家人口計生委規(guī)定的《縣級基本實現(xiàn)誠信計生的評估標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)對誠信計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升誠信計生工作水平。

篇9

主要目標(biāo)任務(wù)是：人口自增率控制在10.7‰以下，農(nóng)村計劃生育率達(dá)到90%以上；當(dāng)年節(jié)育措施落實率達(dá)到90%以上；獎勵扶助、少生快富、特別扶助、特殊家庭救助、二女（稀三女）戶節(jié)育獎勵對象的準(zhǔn)確率和資金（項目）落實率達(dá)到100%；流入人口計劃生育率、納入管理率達(dá)到90%以上；各項統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)，全面完成人口與計劃生育各項責(zé)任指標(biāo)，實現(xiàn)創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。

重點抓好以下八項工作：

（一）要繼續(xù)抓好信息化建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。按照《廣河縣人口和計劃生育信息化建設(shè)實施方案》的要求，全面加強(qiáng)人口計生信息網(wǎng)站建設(shè)，在人口計生網(wǎng)開展計生政策宣傳和網(wǎng)上辦理有關(guān)申請事宜，擴(kuò)大人口計生政策和基礎(chǔ)知識的普及教育程度和提高辦事效率。提高WIS系統(tǒng)應(yīng)用能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)計人員要熟練WIS系統(tǒng)操作和故障排除，加大邏輯錯誤修改力度，確保各項信息準(zhǔn)確無誤；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村專干WIS系統(tǒng)操作技巧培訓(xùn)，逐步達(dá)到人人懂WIS，人人會操作；實行WIS系統(tǒng)打印表卡冊，取消手工表卡冊，提高WIS系統(tǒng)的應(yīng)用水平。按照三個規(guī)范性文件的要求，建立健全各種新的表卡冊單，全面規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。

（二）要繼續(xù)抓好節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費征收工作，提高節(jié)育措施落實率，足額征收社會撫養(yǎng)費，全面完成人口計劃目標(biāo)，并積極開展村民自治和節(jié)育措施知情選擇試點工作，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動。

（三）要進(jìn)一步做大做強(qiáng)少生快富項目工作，完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。深入開展以“少生快富”項目為主的獎扶優(yōu)惠政策進(jìn)清真寺活動，力爭年內(nèi)發(fā)展“少生快富”項目戶1400戶以上，擴(kuò)大“少生快富”項目的吸引力和影響力。繼續(xù)落實獎勵扶助、二女（稀三女）戶結(jié)扎獎勵、特別扶助、特困救助等獎扶政策和“兩戶”家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，開展計劃生育養(yǎng)老保險和農(nóng)村惠農(nóng)政策一卡通試點，進(jìn)一步完善計劃生育導(dǎo)向機(jī)制。

（四）認(rèn)真抓好計劃生育項目建設(shè)和技術(shù)服務(wù)工作，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。年內(nèi)完成三甲集鎮(zhèn)、買家巷鎮(zhèn)、莊禾集鎮(zhèn)三個中心服務(wù)所建設(shè)，立項并開工縣計劃生育服務(wù)站建設(shè)工程，配齊各種服務(wù)器械。深入開展出生缺陷干預(yù)、生殖保健咨詢、婦科病查治、到期宮內(nèi)節(jié)育器更換、環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后訪視等服務(wù)，不斷提高廣大育齡婦女生殖健康水平和出生人口素質(zhì)，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)。繼續(xù)按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務(wù)，流入人口的“兩戶”家庭同等享受各項優(yōu)先優(yōu)惠政策；落實協(xié)查通報、信息反饋等制度，加強(qiáng)與流入、流出地的聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)助管理；繼續(xù)落實各部門綜合管理制度，形成齊抓共管的格局，實行流動人口目標(biāo)管理專項考核和信息化管理，進(jìn)一步提升流動人口計劃生育服務(wù)與管理水平。

（六）加大計生政策宣傳教育力度，深入開展國策“五送五進(jìn)”活動。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹省人大頒布的《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠規(guī)定》，建立綜合治理出生人口性別比失調(diào)的機(jī)制。結(jié)合“千名干部進(jìn)百村入萬戶”活動，深入開展以“少生快富”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和“關(guān)愛女孩行動”為重點的計劃生育政策法規(guī)集中宣傳教育活動。并組織計生干部送政策進(jìn)清真寺，在清真寺宣講“少生快富”和獎勵扶助等獎扶政策；送計生政策進(jìn)學(xué)校，在中小學(xué)開設(shè)人口理論和計生政策課；送政策進(jìn)集貿(mào)市場，在市場懸掛計生政策展板，利用宣傳車進(jìn)行宣傳；送政策進(jìn)農(nóng)戶，在群眾家中開展面對面的政策宣傳、咨詢服務(wù)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

2014年，我局計劃生育“三結(jié)合”工作，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，緊緊圍繞堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的工作要求，進(jìn)一步深化計劃生育“三結(jié)合”工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各部門貫徹落實計劃生育基本國策，在實際工作中樹立起公共政策人口計生優(yōu)先的理念，引導(dǎo)社會公共資源優(yōu)先向計劃生育家庭配置，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，促進(jìn)我縣人口長期均衡發(fā)展和人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）幫扶戶數(shù)。一是落實計劃生育“三結(jié)合”幫扶戶10戶，其中新增幫扶戶5戶，幫帶戶5戶。聯(lián)系單位具體幫扶對象見附表。

（二）幫扶目標(biāo)。一是被幫扶戶普遍享受幫扶部門的“優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠”政策。二是新增幫扶戶真正享受到政策、資金、物資等幫扶，比上年人平增收20%以上，聯(lián)系戶、幫帶戶享受到項目、技術(shù)、信息幫扶，實現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)，生產(chǎn)、生活環(huán)境得到明顯改善。三是被幫扶戶育齡婦女普遍享受到當(dāng)?shù)赜媱澤块T的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是被幫扶戶掌握一門致富技術(shù)。五是被幫扶戶無違法懷孕和違法生育。

三、工作要求

（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按工作要求成立了計劃生育“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局計劃生育“三結(jié)合”工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促。幫扶單位要在局計劃生育“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把深化計劃生育“三結(jié)合”工作作為推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題的重要抓手，作為落實惠民、利民舉措的重要載體，作為溝通基層群眾的重要橋梁，做到任務(wù)落實、責(zé)任落實、措施落實，扎實開展工作，把計劃生育“三結(jié)合”工作納入重要議事日程，全面完成計生“三結(jié)合”各項工作任務(wù)。

（二）發(fā)揮部門優(yōu)勢，突出政策幫扶。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，要把改進(jìn)生產(chǎn)條件和發(fā)展生產(chǎn)增加收入作為“三結(jié)合”幫扶的著重點，各幫扶單位要按照“國策上位，普惠加優(yōu)惠”的原則，制定和落實面向計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，讓計劃生育家庭分享改革發(fā)展的成果。在幫扶過程中，緊密結(jié)合單位特點，發(fā)揮單位優(yōu)勢，切實解決幫扶對象的實際困難，努力做到幫扶工作與單位業(yè)務(wù)工作的“兩促進(jìn)”。加強(qiáng)對幫扶對象的新觀念、新知識、新技能培訓(xùn)，注重信息引導(dǎo)，提高幫扶對象發(fā)展生產(chǎn)的能力。

（三）整合政策資源，增強(qiáng)幫扶實效。幫扶單位應(yīng)將幫扶工作與現(xiàn)行的國家社會保障和扶持發(fā)展政策相配套，增強(qiáng)計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作與各種惠民政策的整合力度。各幫扶單位“三結(jié)合”工作要與本單位幫扶戶結(jié)合起來，通過整合政策資源，充分體現(xiàn)對計劃生育“三結(jié)合”戶的優(yōu)先、優(yōu)惠和優(yōu)待政策，達(dá)到整體推進(jìn)，增強(qiáng)幫扶實效的目的。

（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，提高幫扶水平。局計劃生育“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期就各幫扶單位計劃生育“三結(jié)合”工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，全面了解工作動態(tài)，及時研究新情況、解決新問題，提高計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作整體發(fā)展水平。

四、目標(biāo)管理

進(jìn)一步明確職責(zé)，結(jié)合自身行業(yè)優(yōu)勢，在就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、新技術(shù)推廣等方面，給予“三結(jié)合”戶優(yōu)先、優(yōu)惠和優(yōu)待政策，鼓勵、引導(dǎo)、扶持“三結(jié)合”戶率先改善生產(chǎn)、生活條件，簽訂協(xié)議的“新增戶”是重點幫扶對象，每戶的資金或物資幫扶不得低于200元，幫扶責(zé)任人要經(jīng)常深入被幫扶戶家中，幫助分析貧困原因，找準(zhǔn)脫貧致富路子，制定切實可行的幫扶計劃，并指導(dǎo)實施，全年深入被幫扶戶家中指導(dǎo)工作不少于4次，并做好工作日志和記錄。工作日志一式二份，由被幫扶戶簽字后雙方各置一份。有新增戶幫扶協(xié)議和新增戶、幫帶戶花名冊，有實施幫扶的登記卡（記錄卡），并及時報送幫扶實施卡，“三結(jié)合”工作日志，統(tǒng)計表等有關(guān)資料。整理好典型戶簡介材料，對好的做法，經(jīng)驗等及時進(jìn)行宣傳報道。