導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體措施

為保障“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”工作順利實(shí)施，切實(shí)“消除事故隱患，筑牢安全防線”，成立“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)實(shí)施。制定《2020年市自然資源和規(guī)劃局“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，細(xì)化工作安排，落實(shí)相關(guān)單位職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室站所相互配合的工作體系，為“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”的順利完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加大宣傳合力，營(yíng)造濃厚氛圍

一是開展線上地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)會(huì)。受今年疫情影響，以網(wǎng)上培訓(xùn)方式，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)及地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格員開展網(wǎng)格化管理和防治知識(shí)培訓(xùn)視頻會(huì)，邀請(qǐng)地質(zhì)專家就地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)進(jìn)行授課，指導(dǎo)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保全市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作安全順利完成。本次視頻會(huì)議共培訓(xùn)人員100余人次。二是結(jié)合“6.25”土地日宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。組織志愿者在市區(qū)廣場(chǎng)發(fā)放土地管理法、地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳手冊(cè)、森林防火警示語(yǔ)、居家安全小常識(shí)等材料，引導(dǎo)居民重視安全工作，提高安全防范意識(shí)。宣傳現(xiàn)場(chǎng)懸掛橫幅3幅，發(fā)放各類宣傳資料100多份。

三、強(qiáng)化巡查執(zhí)法，確?；顒?dòng)實(shí)效

篇2

清退工作方案

 

為進(jìn)一步保護(hù)龍門灘水庫(kù)水源地水資源環(huán)境，提升水庫(kù)上游水質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，按照《德化縣人民政府關(guān)于調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（德政〔2019〕164號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定此方案。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)

1.以保護(hù)水資源環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境為宗旨，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖土地承載能力，落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)政策，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）（包括畜禽屠宰點(diǎn)）于2021年6月底前完成50%的清退任務(wù)、9月底前完成80%的清退任務(wù)、10月底前全面完成清退工作，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)水資源環(huán)境。

2.流域范圍內(nèi)的非禁養(yǎng)區(qū)，散養(yǎng)戶生豬養(yǎng)殖數(shù)量不超過5頭，家禽養(yǎng)殖數(shù)量不超過300羽、羊不超過15頭，并采取圈養(yǎng)、糞污資源化利用、種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖方式，于2021年6月底前完成沼氣池、三化池等環(huán)保設(shè)施配備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)周邊水環(huán)境達(dá)到地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。畜禽屠宰點(diǎn)做到污水不直排、廢棄物不亂扔。

（二）基本原則

1.屬地管理原則。龍門灘水庫(kù)上游涉及的龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)、蓋德鎮(zhèn)、三班鎮(zhèn)、龍門灘鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、國(guó)寶鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行屬地管理主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）清退、非禁養(yǎng)區(qū)的生態(tài)養(yǎng)殖及畜禽屠宰點(diǎn)的規(guī)范化工作。

2.環(huán)保養(yǎng)殖原則。畜禽養(yǎng)殖實(shí)行無污染、無害化的環(huán)保養(yǎng)殖，發(fā)展“種養(yǎng)結(jié)合”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)以種定養(yǎng)，畜禽糞污資源化利用。

3.權(quán)屬責(zé)任原則。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是污染治理主體，承擔(dān)治理責(zé)任，要切實(shí)做好污染治理。

二、職責(zé)分工

1.各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。按照縣政府統(tǒng)一部署，遵循屬地管理的原則，制定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）清退工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)措施等，并推動(dòng)清退工作序時(shí)推進(jìn)。清退方案應(yīng)以正式文件形式，于3月31日前報(bào)備至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、河長(zhǎng)辦。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)做好對(duì)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）（包括畜禽屠宰點(diǎn)）清理清退防疫等技術(shù)指導(dǎo)；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。

3.德化生態(tài)環(huán)境局。對(duì)龍門灘水庫(kù)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面及重點(diǎn)入河排污口水質(zhì)斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)督促已辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)正常運(yùn)行污水處理設(shè)施，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法查處；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。

4.縣水利局。配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法對(duì)河道保護(hù)管理范圍內(nèi)亂建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的現(xiàn)象予以查處。

5.縣河長(zhǎng)辦。聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府清退進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.縣城市管理局。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法搭建養(yǎng)殖場(chǎng)所的行為依法進(jìn)行查處；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作，集中統(tǒng)一拆除違建養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

7.縣自然資源局。對(duì)違法占地（林地除外）搭建養(yǎng)殖場(chǎng)所的行為依法進(jìn)行查處；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作，集中統(tǒng)一拆除違法占地（林地除外）建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

8.縣林業(yè)局。對(duì)違法占用林地搭建養(yǎng)殖場(chǎng)所的行為依法進(jìn)行查處；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作，集中統(tǒng)一拆除違法占用林地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

三、工作安排

（一）開展調(diào)查摸底（2021年3月底前）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量進(jìn)村入戶，迅速開展調(diào)查摸底工作，摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖種類、數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模等情況，并建檔造冊(cè)。龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)排查，禁止社區(qū)養(yǎng)殖畜禽，若有養(yǎng)殖的要及時(shí)清退。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）清退名單（附件2）于3月31日前上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)縣河長(zhǎng)辦。

（二）有序開展畜禽清退（2021年4月-10月）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，保質(zhì)保量完成清退任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、自然資源局、林業(yè)局等部門各司其職，聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月25日前將清退進(jìn)展情況（附件3、4）報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)縣河長(zhǎng)辦。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門要注意收集畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）（包括畜禽屠宰點(diǎn)）清退工作有關(guān)資料，建立“一場(chǎng)（戶）一檔”，于10月25日前報(bào)送年度工作總結(jié)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、河長(zhǎng)辦。

（三）開展督查工作（2021年4月1日起）。每月縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣政府督查室、河長(zhǎng)辦對(duì)畜禽養(yǎng)殖清退工作開展督查。德化生態(tài)環(huán)境局每月對(duì)龍門灘水庫(kù)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面及重點(diǎn)入河排污口水質(zhì)斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)并通報(bào)，若出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府需在15天內(nèi)完成整改，第一次經(jīng)整改不合格的，由流域河長(zhǎng)約談鎮(zhèn)流域河長(zhǎng)，第二次整改不合格的，由縣總河長(zhǎng)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長(zhǎng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立畜禽養(yǎng)殖清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，靠前指揮，全力做好本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖清退工作的組織管理，相關(guān)部門發(fā)揮職能作用，積極配合推動(dòng)，確保按時(shí)完成清退任務(wù)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)，確保進(jìn)度。要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)、提前分析可能出現(xiàn)的困難和問題，制定應(yīng)對(duì)措施，明確應(yīng)急預(yù)案，高效推進(jìn)清退，且確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展多形式、多途徑宣傳工作，廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）清退有關(guān)法律法規(guī)和政策，及時(shí)答疑解惑、解決問題，最大力度爭(zhēng)取養(yǎng)殖戶的理解和支持，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主動(dòng)退出。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)防反彈。按照《德化縣農(nóng)業(yè)局 德化縣環(huán)境保護(hù)局 德化縣河長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)德化縣畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制的通知》（德農(nóng)〔2018〕145號(hào)）要求，建立畜禽養(yǎng)殖污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善常態(tài)化推進(jìn)關(guān)閉拆除、改造提升、資源化利用和監(jiān)管執(zhí)法的長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)防復(fù)養(yǎng)反彈。

 

附件：1.德化縣龍門灘水庫(kù)上游涉及村莊匯總表

      2.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）清退名單匯總表

      3.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每月畜禽養(yǎng)殖清退進(jìn)度情況表

      4.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）清退情況圖表

 

 

 

 

附件1

 

德化縣龍門灘水庫(kù)上游涉及村莊匯總表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村

龍潯鎮(zhèn)

英山村、丁溪村、丁墘村、大坂村、高陽(yáng)村、寶美村

潯中鎮(zhèn)

潯中村、樂陶村、后所村、鳳洋村、龍翰村、石鼓村、仙境村、祖厝村、石山村、土坂村、世科村

蓋德鎮(zhèn)

蓋德村、下寮村、有濟(jì)村、下坑村、福陽(yáng)村、大墘村、上地村、吾華村、三福村、上坑村、林地村、仙嶺村、鳳山村、山坪村

三班鎮(zhèn)

三班村、泗濱村、東山洋村、奎斗村、橋內(nèi)村、儒坑村、龍闕村、蔡徑村、錦山村、嶺頭村

龍門灘鎮(zhèn)

碩儒村、蘇洋村

國(guó)寶鄉(xiāng)

國(guó)寶村、佛嶺村、厚德村、格頭村、上洋村

赤水鎮(zhèn)

戴云村、東里村、蘇坂村、猛虎村、湖嶺村、嶺邊村、福全村

 

附件2

 

     鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）清退名單匯總表

 

序號(hào)

村別

養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）名稱

養(yǎng)殖種類

存欄

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

     鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每月畜禽養(yǎng)殖清退進(jìn)度情況表

單位（蓋章）:                                                                        年    月    日

序號(hào)

村別

養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）名稱

養(yǎng)殖種類及存欄

清退措施

完成情況

清欄

拆除

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要領(lǐng)導(dǎo)：                           分管領(lǐng)導(dǎo)：                           填報(bào)人：     

附件4

 

      鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）清退情況圖表

 

村別

 

養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）名稱

 

清

退

前

照

片

 

清

退

后

照

片

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

  縣直有關(guān)單位：縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、城市管理局、河長(zhǎng)辦，德化生態(tài)環(huán)境局。

抄送：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委辦公室。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委。

篇3

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃

（一）完善體制機(jī)制。制定出臺(tái)《市區(qū)全面加強(qiáng)森林防滅火工作的實(shí)施意見》，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)森林防滅火工作的指導(dǎo)方針、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建森林防滅火工作新格局。進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制，印制《市區(qū)森林防滅火指揮部工作規(guī)則（試行）》，調(diào)整充實(shí)指揮機(jī)構(gòu)人員力量，厘清成員單位職責(zé)邊界，推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)森防指辦公室實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。健全完善森防指會(huì)商調(diào)度、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等制度機(jī)制，分級(jí)組織開展森林防滅火業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕

（二）堅(jiān)持依法治理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》《省森林草原防滅火條例》以及省政府、市政府、區(qū)政府森林防火命令，推進(jìn)森林防滅火工作規(guī)范化、法治化?！矤款^單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)森防指各成員單位〕

（三）深化專項(xiàng)整治。持續(xù)開展森林防滅火專項(xiàng)整治，推進(jìn)10個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案和“四個(gè)清單”落地落實(shí)；適時(shí)開展專項(xiàng)整治工作總結(jié)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。深入學(xué)習(xí)重要指示批示精神，印發(fā)《市區(qū)2021年森林防滅火宣傳教育工作方案》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防滅火工作的思想自覺和行動(dòng)自覺?！矤款^單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責(zé)任單位：10個(gè)專項(xiàng)工作組的牽頭單位，各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

二、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

（四）壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化森林防滅火責(zé)任，建立“三張清單”加“一項(xiàng)承諾書”制度（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、責(zé)任與任務(wù)承諾書），落實(shí)高位推動(dòng)末端發(fā)力群防群治終端見效工作機(jī)制要求，積極構(gòu)建區(qū)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶、戶包人、護(hù)林員包山頭的“三級(jí)六包”責(zé)任體系，將工作責(zé)任和任務(wù)壓實(shí)到最小工作單元。進(jìn)一步細(xì)化全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林防滅火工作責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、林管員巡查巡護(hù)責(zé)任。〔牽頭單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕

（五）強(qiáng)化部門職責(zé)。細(xì)化區(qū)森防指“一辦六組”（辦公室及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治組、違規(guī)野外用火管控及火案查處組、林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治組、小火打早打了組、火災(zāi)科學(xué)撲救指導(dǎo)組和信息綜合組）和成員單位職責(zé)任務(wù)。建立“一辦六組”工作體系，提高森防指規(guī)范化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化水平。實(shí)施由區(qū)森防指成員單位包鎮(zhèn)聯(lián)系督導(dǎo)制度，強(qiáng)化森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范工作督促指導(dǎo)。〔牽頭單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：區(qū)森防指“一辦六組”及其他成員單位〕

（六）嚴(yán)格督促考核。組織開展督導(dǎo)檢查工作，運(yùn)用“四不兩直”等形式，發(fā)揮“兩書一函”（約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）制度作用，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)部署、隱患整改、火案查處等工作跟蹤督促，推動(dòng)責(zé)任單位、責(zé)任人員及時(shí)整改銷號(hào)。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門履行森林防滅火工作職責(zé)的績(jī)效管理，嚴(yán)格按照《省森林草原防滅火工作考核辦法》組織考核?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：區(qū)森防指各成員單位）

三、提高防控水平

（七）狠抓隱患排查。開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查，組織實(shí)施高火險(xiǎn)期森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)國(guó)有林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以及林區(qū)內(nèi)的學(xué)校、居民區(qū)、危化品倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)等重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施開展拉網(wǎng)式隱患排查整治，因地制宜構(gòu)建生物阻隔帶和工程阻隔帶等相結(jié)合的防火阻隔系統(tǒng)。深化森林輸配電線路火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理，建立隱患臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，督促電力企業(yè)開展巡線剪枝、線下可燃物清理，建立完善大風(fēng)天氣情況下拉閘限電措施。加強(qiáng)電力設(shè)備巡查養(yǎng)護(hù)，落實(shí)“四同步”的森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)定，推進(jìn)林區(qū)老舊電力線路升級(jí)改造，提升綜合防災(zāi)避險(xiǎn)能力?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)經(jīng)信局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

（八）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。扎實(shí)推進(jìn)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瞭望點(diǎn)設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造，配備巡護(hù)偵察無人機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)、線、面一體和空地結(jié)合的森林防滅火預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，為火源管理、火情監(jiān)測(cè)提供有力支撐。建立氣象、自然資源、應(yīng)急管理等部門會(huì)商研判協(xié)作機(jī)制，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警信息。發(fā)揮林場(chǎng)職工、村民組織和護(hù)林員等一線人員優(yōu)勢(shì)，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處理，打早打小，嚴(yán)防“小火釀成大災(zāi)”?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)消防救援大隊(duì)。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

（九）實(shí)施精準(zhǔn)防控。落實(shí)分區(qū)分級(jí)抓好森林火險(xiǎn)精準(zhǔn)防控工作要求，持續(xù)完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，結(jié)合紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)火險(xiǎn)預(yù)警，采取針對(duì)性措施，實(shí)施森林火險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕

（十）深化宣傳教育。制發(fā)《市區(qū)森林防火宣傳月實(shí)施方案》，深入開展森林防火宣傳月活動(dòng)，林區(qū)輸配電設(shè)施防火專題科普宣傳活動(dòng)。充分利用“兩微一端”載體，采取多種形式做好森林防滅火宣傳報(bào)道。組織干部走村入戶開展針對(duì)性宣傳，推動(dòng)防滅火宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)寺廟。形成村村張貼防火公告、戶戶下發(fā)防火公約、人人知曉防火禁令的宣傳氛圍。加強(qiáng)學(xué)校防滅火教育，用好防火讀本掛圖，開好專題課程，發(fā)揮好“小手拉大手”作用。及時(shí)曝光違法違規(guī)典型案例，發(fā)揮好教育、警示、震懾作用，增強(qiáng)社會(huì)各界防范意識(shí)、法治意識(shí)。做好森林防滅火工作輿情引導(dǎo)管控?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)

（十一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中、省關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)意見辦法，加快推進(jìn)區(qū)級(jí)森林防滅火隊(duì)伍組建，通過集訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式開展專業(yè)撲火隊(duì)伍培訓(xùn)，進(jìn)一步提高國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)撲火隊(duì)伍等協(xié)同實(shí)戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力，確保第一時(shí)間拉得出、沖得上、打得贏。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

（十二）做好裝備配備。加強(qiáng)要素保障，推進(jìn)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備，及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充庫(kù)存。配齊必需的滅火裝備，差異化加強(qiáng)以水滅火、以風(fēng)滅火等針對(duì)性裝備配置，提升個(gè)人防護(hù)裝備水平，配備個(gè)人輔助裝備，定期開展裝備檢查，推動(dòng)裝備更新?lián)Q代，合理確定備份，加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)的車輛配備，推廣適合全區(qū)森林火災(zāi)撲救的專屬裝備，配齊配全現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)設(shè)備、執(zhí)法專用設(shè)備、野外辦案救護(hù)裝備等，視情開展政府購(gòu)買航空應(yīng)急救援服務(wù)，擴(kuò)大森林航空消防覆蓋范圍?！矤款^單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)消防救援大隊(duì)。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

（十三）提高基礎(chǔ)能力。按照《市森林防滅火標(biāo)本兼治總體方案（2020—2025年）》，做好瞭望點(diǎn)、防火道路、隔離帶、實(shí)訓(xùn)基地、消防水池、停機(jī)坪、取水點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提升森林防滅火綜合防控能力和撲救水平?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

五、強(qiáng)化應(yīng)急處置

（十四）開展預(yù)案演練。根據(jù)《市區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求，按照同步籌劃、分級(jí)編修的要求，完成各級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編修工作。進(jìn)一步完善極端天氣及局部微氣象條件下林區(qū)輸配電線路避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織預(yù)案對(duì)接會(huì)審。充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍布局優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)撲，切實(shí)提高組織指揮、實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)和緊急避險(xiǎn)等能力?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕

（十五）加強(qiáng)統(tǒng)一指揮。嚴(yán)格執(zhí)行《省森林草原滅火組織指揮工作規(guī)范》，規(guī)范前線指揮部組織指揮流程和現(xiàn)場(chǎng)指揮員滅火指揮流程。分級(jí)分類分期組織森林滅火指揮技能培訓(xùn)，提升各級(jí)指揮員科學(xué)指揮能力。按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，將現(xiàn)場(chǎng)撲救火方案制定集中統(tǒng)一到指揮長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)撲救力量調(diào)度集中統(tǒng)一到調(diào)度長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)撲救火行動(dòng)實(shí)施集中統(tǒng)一到專業(yè)撲救隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)撲救火安全管理集中統(tǒng)一到安全官?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊(duì)。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

篇4

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“cuobie100”為你整理了這篇自然資源局“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骺偨Y(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

自然資源局“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骺偨Y(jié)

一、助力脫貧攻堅(jiān)

（一）堅(jiān)持脫貧工作重心下移

堅(jiān)持工作重心前移，服務(wù)重心下移。局領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任人和有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入脫貧工作聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合幫扶對(duì)象實(shí)際情況，制定計(jì)劃和具體措施，駐村工作隊(duì)員堅(jiān)持在村同吃同住同勞動(dòng)，摸清民意，寫好脫貧工作日志，及時(shí)向局報(bào)告脫貧工作進(jìn)度和工作任務(wù)完成情況。

（二）建立督查機(jī)制

建立脫貧工作督查和定期總結(jié)制度，局辦公室、人教股定期或不定期地深入幫扶聯(lián)系村檢查工作人員任務(wù)完成情況、駐村工作隊(duì)員在崗情況、工作情況、局各項(xiàng)脫貧措施的落實(shí)和完成情況等，檢查結(jié)果列入局相關(guān)股室和工作人員的年度考核，作為評(píng)先樹優(yōu)的依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧工作的責(zé)任心和緊迫感，形成“撲下身子、深入一線、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)”的良好風(fēng)氣，全面推進(jìn)脫貧工作水平再上新臺(tái)階。

（三）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持

在加大對(duì)脫貧聯(lián)系村的脫貧項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，利用部門優(yōu)勢(shì)，積極向上級(jí)或相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)銜接，為幫扶聯(lián)系村爭(zhēng)取土地整治和基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面項(xiàng)目建設(shè)，努力改善村生產(chǎn)生活條件,提高耕地質(zhì)量,增加農(nóng)民收入。對(duì)脫貧工作做實(shí)功、用實(shí)勁、求實(shí)效，抓緊研究和對(duì)接政策脫貧，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，發(fā)揮基層國(guó)土所和駐村干部作用帶頭作用，盯住目標(biāo)、狠抓實(shí)干，確保我區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。

（四）優(yōu)化項(xiàng)目用地保障

堅(jiān)持靠前謀劃，精準(zhǔn)服務(wù)，抓好脫貧項(xiàng)目用地選址和審批服務(wù)，為幫扶聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)文化場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，加快完成幫扶聯(lián)系村農(nóng)村土地及房屋的確權(quán)、登記、頒證，明晰農(nóng)村土地權(quán)屬，支持農(nóng)戶在不改變土地權(quán)屬和用途的前提下,按照依法、自愿、有償原則，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

(五)創(chuàng)新宣傳形式和載體

抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉辦一些重點(diǎn)突出、影響力較 大的主題宣傳活動(dòng)。幫助貧困村做好“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，為幫扶村送栽景觀樹苗，清理道路雜物，美化村內(nèi)環(huán)境，改善村容村貌，為戶貧困戶(監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶、重點(diǎn)戶)等進(jìn)行戶容戶貌提升。推動(dòng)扶貧辦公場(chǎng)所、人員和經(jīng)費(fèi)有效落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化扶貧工作人員培訓(xùn)，不斷提高扶貧工作干部隊(duì)伍的政策水平與執(zhí)行力。

(五)積極做好疫情防控

駐村工作隊(duì)全力主動(dòng)配合所駐村做好中央和省市區(qū)關(guān)于疫情防控各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保到村到戶、到家到人，不留死角。局班子成員深入到幫扶村，慰問疫情防控一線的值守人員，送去了方便面、火腿腸、牛奶等生活必需品。同時(shí)，一手抓防疫一手抓生產(chǎn)，優(yōu)先保障畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地需求，確保疫情期間市場(chǎng)供應(yīng)。

2020年，我局扎實(shí)做好大東鄉(xiāng)大東村委會(huì)以及金安鎮(zhèn)光樂村委會(huì)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，共有建檔立卡戶21戶78人，已脫貧21戶78人。

二、保障被征地合法權(quán)益

（一）征地拆遷開展情況

完成征收土地1086.72畝，一是完成金安加油站項(xiàng)目5.17畝、文化變電站項(xiàng)目61.63畝、文化工業(yè)園區(qū)4號(hào)路49.7畝、中節(jié)能文化醫(yī)療廢棄物處置中心17.19畝、良華屠宰場(chǎng)86.85畝、文化金馬建材攪拌站34.79畝、七河攪拌站項(xiàng)目115.13畝，漾弓江流域生態(tài)治理及城市防洪工程項(xiàng)目（護(hù)城河）116.26畝，新團(tuán)片區(qū)600畝的征地工作。二是積極配合涉及征地拆遷的束河、金山、祥和、開南等街道開展了西山片區(qū)、尚義片區(qū)，八河片區(qū)、祥和片區(qū)，金山工業(yè)園區(qū)、新團(tuán)片區(qū)、文化片區(qū)等地上附著物的賠償工作。

（二）建設(shè)用地報(bào)批情況

根據(jù)區(qū)政府的安排和具體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的需要，為進(jìn)一步及時(shí)保障古城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，2020年以來己審批了兩個(gè)批次共6.1507公頃，組織了上報(bào)三個(gè)批次用地件共計(jì)10.7916公頃（161.874畝），下一步根據(jù)項(xiàng)目需要還須及時(shí)組織相關(guān)用地報(bào)件，進(jìn)一步做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障工作。

（三）土地供應(yīng)情況

通過網(wǎng)上拍賣供應(yīng)四宗11.5494公頃（173.241畝），成交總價(jià)26362.44萬元。目前組織的兩宗77.33畝土地的供地方案，經(jīng)區(qū)政府同意方案已經(jīng)上報(bào)市局進(jìn)行審批。同時(shí)組織了網(wǎng)上公開拍賣出讓四宗0.6737公頃（10.11畝）國(guó)有建設(shè)用地。

（四）認(rèn)真開展好征地過程中突出問題專項(xiàng)整治

嚴(yán)格執(zhí)行征地法定程序、征地補(bǔ)償安置區(qū)和認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度等相關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

2020年3月，我局委托云南地質(zhì)工程第二勘察院結(jié)合汛前排查對(duì)我區(qū)范圍進(jìn)行了一次全面排查。并于2020年4月、5月及時(shí)向各責(zé)任單位下發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治方面的相關(guān)通知，協(xié)同古城區(qū)應(yīng)急管理局編制了古城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預(yù)案。通過汛前排查，我區(qū)確定在2019年的基礎(chǔ)上核銷8個(gè)隱患點(diǎn)，同時(shí)新增5個(gè)隱患點(diǎn)，故我區(qū)2020年隱患點(diǎn)有98個(gè)。主要分布在東部沿江一線，類型主要是滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、不穩(wěn)定斜坡。在汛中，我局在云南地質(zhì)工程第二勘察院排查的基礎(chǔ)上對(duì)一些重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的隱患點(diǎn)，重大建設(shè)項(xiàng)目，學(xué)校、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)域進(jìn)行了專門排查，新增了1個(gè)隱患點(diǎn)。在排查明確了地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)區(qū)域及隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)后。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了2020年地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、村小組四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，積極與氣象部門密切配合，建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)及監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，通過電話、短信、微信、傳真等方式，確保每一位監(jiān)測(cè)員能及時(shí)接收到氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息。為保證對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都設(shè)有地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)員，古城區(qū)2020年設(shè)置監(jiān)測(cè)人員102名。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守，保證24小時(shí)通訊、信息暢通，保證地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息能及時(shí)發(fā)送給到責(zé)任單位和有關(guān)人員，以便廣大基層干部群眾能提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。今年我區(qū)未發(fā)生大中地質(zhì)災(zāi)害等嚴(yán)重事故。

四、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作

為加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作，我局采取掛圖督戰(zhàn)、局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管的工作模式。按照目標(biāo)上圖、任務(wù)上圖、進(jìn)度上圖、責(zé)任上圖的督戰(zhàn)方式，嚴(yán)格落實(shí)工作階段任務(wù)，做到各項(xiàng)工作可量化、可考核、可督查。

一是加緊實(shí)施金沙江流域廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。國(guó)家下發(fā)古城區(qū)符合條件納入生態(tài)修復(fù)任務(wù)的是53個(gè)礦山97個(gè)圖斑，治理總面積186.57公頃。范圍為古城區(qū)文化街道、大東鄉(xiāng)、金安鎮(zhèn)、開南街道、七河鎮(zhèn)。本次露天礦山生態(tài)修復(fù)工作從2019年底開始，至2020年9月底結(jié)束，分為摸底排查、綜合治理和檢查驗(yàn)收三個(gè)階段。古城區(qū)生態(tài)修復(fù)工程分為六個(gè)施工標(biāo)段，目前已全面進(jìn)場(chǎng)施工，已完成28個(gè)礦山近120公頃的修復(fù)任務(wù)。

二是大力實(shí)施土地整治項(xiàng)目。正在實(shí)施的項(xiàng)目有：文化等兩個(gè)社區(qū)國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為170.8033公頃，新增耕地面積為4.6738公頃，項(xiàng)目預(yù)算總投資833.15萬元，工期六個(gè)月，已如期完成全部施工建設(shè)，正進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。七河前山土地整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模254.0373公頃，新增耕地12.4178公頃，項(xiàng)目預(yù)算總投資869.48萬元，工期六個(gè)月，已如期完成全部建設(shè)，現(xiàn)正進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。古城區(qū)開南街道辦事處良美等2個(gè)社區(qū)國(guó)土綜合整治（體質(zhì)改造）項(xiàng)目，本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為294.7260公頃，計(jì)劃新增耕地1.0360公頃（全部為水田）該項(xiàng)目預(yù)算投資為3000.00萬元，工期六個(gè)月，現(xiàn)已完成監(jiān)理招投標(biāo)及施工招標(biāo)。

五、大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展

（一）百村行動(dòng)計(jì)劃

麗江市金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村振興“百村行動(dòng)計(jì)劃”第一批示范點(diǎn)名錄中古城區(qū)有4個(gè)示范點(diǎn)，分別為大東鄉(xiāng)建新村委會(huì)江邊村民小組、金江鄉(xiāng)金江村第三村民小組（邑馬珍村）、金安鎮(zhèn)增明村、七河鎮(zhèn)金龍村。再增加綜合條件較好的七河鎮(zhèn)北排村打造為古城區(qū)鄉(xiāng)村振興的示范先行村。本批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃“百村行動(dòng)計(jì)劃”共5個(gè)村。我局全體職工認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)，各職能股室的配合下，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，提升服務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實(shí)履行規(guī)劃管理職能，加強(qiáng)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作。

（二）麗江市古城區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作

“規(guī)劃先行”機(jī)制，被認(rèn)為是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大亮點(diǎn)。中央也強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念，抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)。

（三）全面做好易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)用地保障

全區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)為2個(gè)，一是文化街道魯準(zhǔn)羅集中安置點(diǎn)，安置48戶179人（其中15戶47人為建檔立卡戶，33戶132人為隨遷安置戶），安置點(diǎn)總面積為89.29畝，拆舊區(qū)面積為37.72畝。二是金江鄉(xiāng)普勤北山集中安置點(diǎn)，安置29戶104人（其中6戶23人為建檔立卡戶，12戶38人為隨遷安置戶，11戶43人為插花安置戶），安置點(diǎn)的總面積為43.85畝，拆舊區(qū)面積為17.12畝。為全力支持古城區(qū)易地扶貧搬遷工作，用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地項(xiàng)目政策，我局前后組織編制并上報(bào)了兩批增減掛鉤實(shí)施方案及拆舊復(fù)墾方案，兩批方案共涉及448.971畝的拆舊復(fù)墾工作，用于保障易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建新區(qū)用地133.14畝。目前，第一批增減掛鉤項(xiàng)目已完成外業(yè)復(fù)墾及內(nèi)業(yè)資料整理工作，并已通過區(qū)級(jí)自查自驗(yàn)及市局初驗(yàn)，正根據(jù)專家組提出的意見建議進(jìn)行整改。同時(shí)于2020年6月，實(shí)施了第二批增減掛鉤項(xiàng)目的外業(yè)工作，現(xiàn)已完成70%，擬于年底申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。

（四）全面完成建檔立卡分散安置戶拆舊復(fù)墾復(fù)綠工作其余分散建檔立卡安置戶為32戶，涉及大東鄉(xiāng)、七河鎮(zhèn)、金江鄉(xiāng)、金安鎮(zhèn)、文化街道，拆舊面積為9.3189畝，目前已完成復(fù)墾復(fù)綠工作，舊房拆除及復(fù)墾復(fù)綠率達(dá)到100%

六、深化“放管服”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

在工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面，我們堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)把“一書三證”《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的審批關(guān)。一如既往嚴(yán)格按照《麗江市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》及片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃來開展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批工作，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則，嚴(yán)格遵守規(guī)劃法和行政許可法程序。累計(jì)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書9282本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明3491份，出具首套房證明4039份，公租房證明2004份，核稅單1059份，日常查詢證明3008份，司法查封及解封360件，遺失公告54份。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展順利，通過云宅調(diào)信息采集工作已完成，作業(yè)單位正在用航拍的方式進(jìn)行外業(yè)測(cè)量。解決歷史遺留問題153件。認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限的要求，將一般登記、抵押登記時(shí)限分別壓縮至5個(gè)、2個(gè)工作日，涉及企業(yè)的一般登記及抵押登記壓縮至2個(gè)、1個(gè)工作日。為特殊群體提供上門服務(wù)。為照顧和方便老弱病殘?jiān)?、軍人等特殊群體辦證，專門設(shè)置了辦證綠色通道，針對(duì)符合登記條件的老弱病殘群眾提供免費(fèi)上門服務(wù)，共提供上門服務(wù)15次，贏得了辦事群眾的好評(píng)。古城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心便民服務(wù)再升級(jí)，即開啟不動(dòng)產(chǎn)登記證書EMS快遞寄送服務(wù)，除原有的自行領(lǐng)證方式外，外地群眾還可以選擇EMS寄遞服務(wù)，即可省去第二次跑腿的麻煩，實(shí)現(xiàn)EMS上門送證服務(wù)，上半年共辦理27本證書EMS快遞寄送服務(wù)。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”的抵押登記受理窗口前置到銀行，目前已經(jīng)在古城區(qū)農(nóng)信行、工商銀行及玉龍農(nóng)商行設(shè)立了3個(gè)便民服務(wù)窗口正式辦理業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)了1個(gè)工作日辦結(jié)。實(shí)行回訪制度，每個(gè)周隨機(jī)抽取上個(gè)周任意一天當(dāng)中的10個(gè)業(yè)務(wù)對(duì)辦理人進(jìn)行電話回訪，另外對(duì)辦理過登記業(yè)務(wù)的56家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪或電話回訪，進(jìn)行滿意度調(diào)查，征求對(duì)登記工作的意見及建議，截止目前回訪滿意度為100%。進(jìn)一步優(yōu)化“一窗受理，并行辦理”，提高工作效率。通過與房管、稅務(wù)部門的通力合作，已經(jīng)實(shí)行房屋交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”，目前設(shè)置兩個(gè)綜合受理窗口，專門受理存量房交易轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。

篇5

奮斗目標(biāo)是：全省接待國(guó)內(nèi)游客3.3億人次，接待入境游客350萬人次，分別同比增長(zhǎng)15%和15%；旅游總收入2900億元，同比增長(zhǎng)19%。

一、立足全局，培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

（一）積極融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，爭(zhēng)取省委、省政府上半年召開全省旅游發(fā)展大會(huì)，爭(zhēng)取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位。借助黃河三角洲開發(fā)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，將旅游業(yè)融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標(biāo)，全面實(shí)施《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃》，重點(diǎn)開發(fā)濱海度假酒店集群，力爭(zhēng)年內(nèi)開工一到兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭(zhēng)取享受國(guó)家支持海南國(guó)際旅游島的有關(guān)政策。利用國(guó)家準(zhǔn)許外國(guó)籍郵輪在華多點(diǎn)?？空?，加快半島郵輪碼頭建設(shè)，著力構(gòu)建青島、煙臺(tái)、威海三大?？扛郏鸩綄⑶鄭u港打造成郵輪母港。

（二）高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。始終把旅游大項(xiàng)目建設(shè)作為旅游發(fā)展的重點(diǎn)。三季度召開第三次全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推動(dòng)改造提升一批傳統(tǒng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批休閑度假高端旅游項(xiàng)目，培育一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新增4a級(jí)以上旅游景區(qū)15個(gè)，完成旅游投資1000億元。推動(dòng)泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區(qū)，配套開發(fā)演藝、餐飲、住宿、購(gòu)物項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間。抓住國(guó)家扶持紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展以沂蒙老區(qū)為中心的紅色旅游。加大旅游對(duì)外開放招商引資力度，推出一批市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)意，參加國(guó)際性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、旅游招商活動(dòng)。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國(guó)舉辦的大型招商會(huì)簽約旅游項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。發(fā)揮《全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)庫(kù)》的作用，對(duì)在建、擬建、簽約重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行月調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外著名旅游規(guī)劃咨詢公司進(jìn)入山東旅游規(guī)劃市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司共同參與重大旅游項(xiàng)目和重要旅游城市、跨區(qū)域旅游規(guī)劃的編制工作。建立省重大旅游項(xiàng)目專家評(píng)審制度。與省相關(guān)部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目強(qiáng)化文化支撐，精細(xì)施工，高效管理，培育“遺產(chǎn)型”旅游項(xiàng)目。

（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極參與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，著力將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的精品培育成旅游產(chǎn)品。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，共同開發(fā)產(chǎn)品、培育市場(chǎng)、完善保障機(jī)制，引導(dǎo)旅游消費(fèi)。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)與文化部門合作，探索建立部門合作機(jī)制，共同研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游一體化發(fā)展的意見》，培育文化節(jié)慶、旅游演藝以及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（四）充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用。繼續(xù)實(shí)施旅游大企業(yè)培育工程，全省重點(diǎn)培育10個(gè)左右的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。選擇一批規(guī)模實(shí)力較大的旅游企業(yè)集團(tuán)，如山東銀座旅游集團(tuán)、煙臺(tái)南山旅游集團(tuán)、青島城投旅游集團(tuán)、山東藍(lán)海酒店集團(tuán)等，支持其開展跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組。支持山東黃金集團(tuán)、魯信集團(tuán)、青啤集團(tuán)、煙臺(tái)張?jiān)＜瘓F(tuán)、濰坊景芝酒業(yè)集團(tuán)、德州皇明集團(tuán)等，將旅游板塊做大做強(qiáng)。支持魯商集團(tuán)利用其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷售平臺(tái)，進(jìn)行食、住、游、購(gòu)、娛旅游要素一體化開發(fā)試點(diǎn)。打破部門、行業(yè)、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業(yè)的綜合性旅游大企業(yè)集團(tuán)。

二、全面提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民群眾更加滿意的產(chǎn)業(yè)

（五）推動(dòng)各級(jí)旅游目的地服務(wù)體系升級(jí)。以“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”為抓手，一是在縣級(jí)以下重點(diǎn)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用中央和省推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購(gòu)物、旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，全面提升縣域旅游服務(wù)功能；引導(dǎo)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村突出生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)全年新增3—5個(gè)旅游強(qiáng)縣、30個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)旅游特色村。二是對(duì)照優(yōu)秀旅游城市評(píng)選條件，指導(dǎo)全省35個(gè)優(yōu)秀旅游城市嚴(yán)格按照國(guó)家優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)修訂城市旅游規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營(yíng)地體系，城市特色街區(qū)、城市美化亮化和夜生活設(shè)施建設(shè)，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、泰安、濟(jì)寧曲阜全省首批6個(gè)優(yōu)秀旅游城市，學(xué)習(xí)借鑒杭州、大連、成都創(chuàng)建最佳旅游城市試點(diǎn)市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文化景觀以及城市發(fā)展水平，高水平規(guī)劃籌劃，開展最佳旅游目的地創(chuàng)建工作。重點(diǎn)培育在國(guó)內(nèi)外有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)唯一性、代表性文化資源的保護(hù)，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和多語(yǔ)種的旅游服務(wù)體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國(guó)內(nèi)外專家對(duì)啟動(dòng)創(chuàng)“最佳”的城市進(jìn)行評(píng)估檢查，擇優(yōu)向國(guó)家旅游局推薦，打造二至三個(gè)國(guó)際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測(cè)繪工作計(jì)劃

2011年人民檢察院工作計(jì)劃

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃

教育局教育工作要點(diǎn)

2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃

縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路

水管所年終工作總結(jié)

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（六）開展“旅游質(zhì)量提升年”活動(dòng)。將2011年確定為“好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，出臺(tái)《好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年實(shí)施方案》認(rèn)真組織實(shí)施。加快旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步形成一整套涵蓋旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、旅游接待服務(wù)、旅游安全管理的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，在全省服務(wù)業(yè)行業(yè)組織開展“好客山東”服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選出“好客服務(wù)”100名金質(zhì)獎(jiǎng)、1000名銀質(zhì)獎(jiǎng)、10000名銅質(zhì)獎(jiǎng)，營(yíng)造人人代表“好客山東”、處處體現(xiàn)“好客山東”的社會(huì)氛圍，履行“好客山東”的莊嚴(yán)承諾。把《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)情況納入對(duì)優(yōu)秀旅游目的地、省級(jí)旅游強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村，以及星級(jí)飯店、a級(jí)景區(qū)、a級(jí)旅行社的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)核、暗訪內(nèi)容。以貫徹《旅行社條例》和《實(shí)施細(xì)則》為契機(jī)，加大對(duì)旅行社的管理，嚴(yán)肅查處超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和必要的行政手段，建立扶強(qiáng)扶優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的旅行社管理機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)外省旅行社駐魯辦事處管理，規(guī)范市場(chǎng)行為。全面加強(qiáng)旅游誠(chéng)信建設(shè)，開展誠(chéng)信示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。健全完善旅游目的地環(huán)境評(píng)價(jià)體系，組織開展游客滿意度測(cè)評(píng)，定期《山東省旅游質(zhì)量公報(bào)》。

（七）加強(qiáng)旅游信息服務(wù)體系建設(shè)。正式啟用旅游衛(wèi)星帳戶統(tǒng)計(jì)體系，建立山東旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)揮信息化在提升服務(wù)質(zhì)量中的重要作用，加快旅游數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋全省各級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)、各旅游企業(yè)的省級(jí)目的地?cái)?shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善“12301”旅游服務(wù)熱線功能，暢通投訴渠道。加快推進(jìn)旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店的數(shù)字化建設(shè)，全省4a級(jí)以上旅游景區(qū)、4星級(jí)以上旅游飯店以及3a級(jí)以上旅行社要逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)。整合各類旅游“一卡通”，推廣使用“好客山東旅游卡”，完善提升功能，形成全省統(tǒng)一，集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。

（八）認(rèn)真落實(shí)全國(guó)旅游減排規(guī)劃。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，廣泛引入低碳發(fā)展模式，鼓勵(lì)支持各類旅游企業(yè)廣泛利用新能源、新材料和節(jié)能、節(jié)水、減排技術(shù)，實(shí)行合同能源管理，實(shí)施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區(qū)的節(jié)能減排。爭(zhēng)取國(guó)家旅游局支持，依托德州皇明集團(tuán)太陽(yáng)谷微排國(guó)際酒店制訂國(guó)家星級(jí)旅游飯店節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全省旅游飯店、旅游景區(qū)節(jié)水節(jié)電量每年同比下降5%，提前一年實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的星級(jí)飯店、a級(jí)景區(qū)用水用電量降低20%的目標(biāo)。大力倡導(dǎo)低碳旅游方式，引導(dǎo)游客文明旅游，理性消費(fèi)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。

三、轉(zhuǎn)變市場(chǎng)營(yíng)銷方式，培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)

（九）將“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷”的重點(diǎn)由推介形象為主向推介形象、營(yíng)銷產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變。圍繞打造“好客山東”旅游產(chǎn)品品牌體系，強(qiáng)化全行業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)，區(qū)分不同市場(chǎng)需求，加大產(chǎn)品開發(fā)營(yíng)銷力度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、涉旅企業(yè)參與的原則，形成產(chǎn)品開發(fā)營(yíng)銷的工作機(jī)制和政策引導(dǎo)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)從以資源換市場(chǎng)向資源換市場(chǎng)、市場(chǎng)換市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，即依托9400萬人口龐大的省內(nèi)旅游市場(chǎng)，與友好城市、主要客源地、區(qū)域旅游合作伙伴等建立市場(chǎng)互換機(jī)制，互為客源、互為市場(chǎng)、互利共贏。各市要重點(diǎn)面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過區(qū)域旅游合作，推出地方特色鮮明的區(qū)域性旅游產(chǎn)品。省旅游局重點(diǎn)與港中旅、中青旅、上海春秋國(guó)旅、康輝國(guó)旅、攜程等戰(zhàn)略合作單位以及境外大旅行商合作，面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺(tái)等主要入境旅游市場(chǎng)，組織引導(dǎo)旅游企業(yè)開發(fā)推出一批歷史文化、濱海度假旅游產(chǎn)品。與北京、上海、廣州等歐美遠(yuǎn)程游客中轉(zhuǎn)站城市合作，推出一批對(duì)接連線的旅游產(chǎn)品，間接吸引歐美遠(yuǎn)程游客。全省重點(diǎn)培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會(huì)”兩大產(chǎn)品?！坝^世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題，以文化旅游和濱海生態(tài)旅游為重點(diǎn)，整合全省重點(diǎn)旅游景區(qū)、重大旅游節(jié)慶活動(dòng)以及魯菜資源，擴(kuò)大影響面，增強(qiáng)吸引力。在辦好首屆“賀年會(huì)”的基礎(chǔ)上，7月份啟動(dòng)“賀年會(huì)”籌備工作，提前動(dòng)手，創(chuàng)新策劃，豐富內(nèi)容，科學(xué)安排，辦一屆高水平的“賀年會(huì)”。

（十）將市場(chǎng)開發(fā)與培育旅游消費(fèi)結(jié)合起來，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)發(fā)展旅游消費(fèi)重大意義的宣傳，進(jìn)一步提高各級(jí)各部門對(duì)發(fā)展旅游消費(fèi)重要性的認(rèn)識(shí)。繼續(xù)組織開展“山東人游山東”活動(dòng)，與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、教育等部門合作，推動(dòng)開展職工帶薪休假旅游、修學(xué)旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作，實(shí)施“旅游下鄉(xiāng)工程”，發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村、旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游市場(chǎng)的互動(dòng)。出臺(tái)《山東省全民旅游休閑綱要》，進(jìn)一步完善旅游惠民措施，擴(kuò)大出游規(guī)模，提高出游率，培育城鄉(xiāng)居民新的生活方式。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，開展“全國(guó)百城游山東”活動(dòng)，重點(diǎn)開發(fā)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角市場(chǎng)，拓展珠三角、中原、東北、西北市場(chǎng)。把旅游商品、旅游紀(jì)念品開發(fā)作為擴(kuò)大旅游消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，培育一批山東著名旅游商品、旅游紀(jì)念品品牌，創(chuàng)建旅游商品營(yíng)銷聯(lián)盟，推進(jìn)聯(lián)銷經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)普遍回暖、入境旅游市場(chǎng)日趨活躍的機(jī)遇，大力開發(fā)入境旅游市場(chǎng)。對(duì)日韓、港澳臺(tái)、東南亞等近距離入境旅游市場(chǎng)，實(shí)行“以出境游促入境游”，建立客源互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)主要入境旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)旅游部門、旅游企業(yè)開發(fā)入境旅游市場(chǎng)的積極性。將出境旅游納入統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)。 [2] 測(cè)繪工作計(jì)劃

2011年人民檢察院工作計(jì)劃

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃

教育局教育工作要點(diǎn)

2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃

縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路

水管所年終工作總結(jié)

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（十一）創(chuàng)新魯菜，發(fā)展文化主題酒店，培植旅游消費(fèi)新的熱點(diǎn)。以“賀年會(huì)”為平臺(tái)，實(shí)施魯菜振興規(guī)劃，擴(kuò)大魯菜知名度和影響力，提高餐飲在旅游要素構(gòu)成中的市場(chǎng)份額。爭(zhēng)取以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)魯菜創(chuàng)新發(fā)展的意見》，重點(diǎn)支持魯菜創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。按照養(yǎng)生、綠色的原則，加快魯菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在星級(jí)飯店、旅游餐館，以及納入“魯菜館”管理的社會(huì)餐館等，全面推廣魯菜，支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個(gè)特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌，將“賀年宴”打造成弘揚(yáng)魯菜文化、培育創(chuàng)新型魯菜人才的重要平臺(tái)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名飯店品牌，支持鼓勵(lì)發(fā)展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客?！贝蛟斐蓢?guó)內(nèi)外知名的文化主題酒店。

四、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍和旅游部門建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供重要保障

（十二）全面推進(jìn)職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)建設(shè)。嚴(yán)格職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)的準(zhǔn)入。對(duì)職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游實(shí)行分級(jí)管理，推薦一批高素質(zhì)的職業(yè)化導(dǎo)游，參加接待國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)不同層次的重大政務(wù)接待活動(dòng)。對(duì)在崗并經(jīng)過考核合格的職業(yè)化導(dǎo)游員給予一定的政府津貼，并享受不同的出國(guó)考察、獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)培訓(xùn)政策。實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)不符合職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)條件的導(dǎo)游實(shí)行退出機(jī)制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區(qū)開展聘請(qǐng)退休老教師、老專家等從事高層次導(dǎo)游服務(wù)工作試點(diǎn)。

（十三）加大旅游人才選拔培訓(xùn)力度。組織魯菜研究所、山東旅游項(xiàng)目策劃中心面向全國(guó)公開招聘高管人才。上半年省市旅游部門、旅游企業(yè)聯(lián)合，舉辦大型山東旅游人才招聘會(huì)，聚合各類人才參與我省旅游建設(shè)。以服務(wù)全省旅游發(fā)展為基點(diǎn)，充分發(fā)揮山東旅游職業(yè)教育集團(tuán)在旅游培訓(xùn)、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山東旅游職業(yè)教育集團(tuán)培育成全省旅游人才培訓(xùn)的主渠道。鼓勵(lì)和組織有關(guān)高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省內(nèi)高校重點(diǎn)旅游學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步健全省、市、縣、旅游企業(yè)四級(jí)培訓(xùn)體系，加大對(duì)旅游培訓(xùn)的投入，提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量。

（十四）加強(qiáng)旅游部門執(zhí)政能力建設(shè)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推動(dòng)市縣旅游部門加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造性地落實(shí)“三定方案”，全面提高旅游執(zhí)政能力和工作水平。加強(qiáng)旅游創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮省旅游專家委員會(huì)在旅游創(chuàng)意、項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的作用。繼續(xù)舉辦“旅游創(chuàng)新獎(jiǎng)”，用好“旅游局長(zhǎng)博客群”，廣泛吸納網(wǎng)友的意見建議。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立常態(tài)化的干部選拔任用機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，更加重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)旅游部門要結(jié)合“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，大力弘揚(yáng)“熱情好客、認(rèn)真辦事、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、勇于奉獻(xiàn)”精神，培育“好客山東”機(jī)關(guān)文化，率先成為“好客山東”的踐行者。

  3   測(cè)繪工作計(jì)劃

2011年人民檢察院工作計(jì)劃

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃

教育局教育工作要點(diǎn)

2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃

縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路

篇6

關(guān)鍵詞：退耕還林；建設(shè)；對(duì)策；建議

中圖分類號(hào)：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）08012303

1退耕還林工程概況

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。1998年特大洪水、2000年春遭受的嚴(yán)重旱災(zāi)、2002年3月影響嚴(yán)重的沙塵暴天氣，給人民敲響了警鐘。人們認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須保持良好的生態(tài)環(huán)境。退耕還林工程是改善長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的跨世紀(jì)工程，是黨和國(guó)家賦予長(zhǎng)江、黃河上游地區(qū)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是關(guān)系到千家萬戶切身利益的一件大事。該項(xiàng)工程的啟動(dòng)和實(shí)施，對(duì)木里縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，帶來了前所未有的良機(jī)，注入了新的活力，改善了生活條件。

1.1任務(wù)完成情況

退耕還林工程實(shí)施以來，進(jìn)展順利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，木里縣自1999年開始實(shí)施退耕還林工程以來，截至2013年共實(shí)施完成17萬畝。其中：退耕還林10萬畝，涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的111個(gè)村、586個(gè)村民組、20759戶、106938人；配套荒山造林6.7萬畝，涉及29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的101個(gè)村、383個(gè)組、4099戶、22545人；封山育林0.3萬畝，涉及東朗1個(gè)鄉(xiāng)。完成退耕還林總面積中，1999～2000年2萬畝， 2001年3萬畝，2002年1萬畝，2003年4.5萬畝，2005年1.5萬畝。

1.2資金兌現(xiàn)情況

13年來，已累計(jì)完成兌現(xiàn)5755萬元，其中：種苗費(fèi)425萬元，糧食兌現(xiàn)3075萬kg，折現(xiàn)金4920萬元；2004年后實(shí)行糧食改現(xiàn)金后兌現(xiàn)23085萬元（其中：兌現(xiàn)糧食補(bǔ)助資金21240萬元，醫(yī)教補(bǔ)助1771萬元，種苗費(fèi)75萬元）。總計(jì)各類兌現(xiàn)折現(xiàn)金28840萬元，戶均享受兌現(xiàn)資金13900元，人均享受兌現(xiàn)資金2700元。

1.3工程建設(shè)特點(diǎn)

1.3.1與實(shí)際結(jié)合緊密

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展退耕還林時(shí)，首先，與群眾意愿緊密結(jié)合。退耕還林設(shè)計(jì)前廣泛征求群眾意見，按照群眾意愿，確定設(shè)計(jì)地點(diǎn)、面積和樹種。其次，與氣候自然條件緊密結(jié)合。在規(guī)劃退耕還林時(shí)，工程設(shè)計(jì)人員結(jié)合木里縣氣候條件和自然資源，科學(xué)設(shè)計(jì)林種和樹種，按照因地制宜、適地適樹原則進(jìn)行規(guī)劃，確保還林樹種易成活，生長(zhǎng)快，見效快，達(dá)到還林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。再次，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。在實(shí)施退耕還林工程時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合縣上花椒、核桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，新建了一批核桃、花椒基地，使全縣的干果產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了更大發(fā)展。

1.3.2工程質(zhì)量高

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施退耕還林工程過程中，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收都嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，每一處工程都堅(jiān)持等高線繞山轉(zhuǎn)，按照林種、樹種生長(zhǎng)習(xí)性和生長(zhǎng)規(guī)律，拉線定距，科學(xué)整地，科學(xué)栽植，全面提高了造林成活率和保存率，成功接受了5次國(guó)家檢查驗(yàn)收和5次省廳檢查驗(yàn)收。

1.3.3退耕還林成效明顯

（1）經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。退耕還林工程促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程實(shí)施使10萬多名農(nóng)民從補(bǔ)助中直接受益，人均每年獲得退耕還林補(bǔ)助資金243元。

（2）生態(tài)效益全面凸顯。通過幾年退耕還林工程實(shí)施，使全縣16.7萬畝的陡坡耕地和荒山恢復(fù)了植被，林業(yè)用地凈增3萬畝，有林地面積增加2萬畝，森林覆蓋率增加2%，林草覆蓋率增加3%。控制水土流失面積450km2，河流徑流量顯著增加，多年斷流的三、四級(jí)河流再度出現(xiàn)長(zhǎng)流水，河流泥沙量逐年減少，冰雹、干熱風(fēng)、“倒春寒”等氣候?yàn)?zāi)害逐年減少，災(zāi)害范圍逐漸縮小。

（3）社會(huì)效益多方體現(xiàn)。實(shí)施退耕還林后，林業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了收入，各地積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治理模式，大力建設(shè)基本農(nóng)田，培育綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，拓寬了增收渠道，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；全民生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)，通過工程實(shí)施，人們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，遏制生態(tài)災(zāi)難、維護(hù)生態(tài)安全已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求，在基本生活條件得到滿足后，人民對(duì)美化生活環(huán)境有著強(qiáng)烈的愿望，參與退耕還林生態(tài)工程建設(shè)的積極性高。農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，大部分勞動(dòng)力都從簡(jiǎn)單勞動(dòng)和低收入的行業(yè)中脫離出來，投身到復(fù)雜的、技術(shù)難度高、收入高的行業(yè)中來，為社會(huì)創(chuàng)造了更大的財(cái)富。通過退耕還林工程的實(shí)施，農(nóng)村貧困人口逐漸減少，農(nóng)民耕作方式由傳統(tǒng)的廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)作的集約經(jīng)營(yíng)，單位面積的產(chǎn)量產(chǎn)值增加，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。

2當(dāng)前存在的主要問題

退耕還林工作開展以來，總體上進(jìn)展順利，取得了可喜成績(jī)，全縣10萬畝退耕地有3萬多畝已見成效，8萬多畝長(zhǎng)勢(shì)良好，少部分成活（保存）率低，但是，仍然存在一些不容忽視的問題。

2013年8月綠色科技第8期

周支貴：木里縣退耕還林工程建設(shè)資源與產(chǎn)業(yè)

2.1各級(jí)各部門認(rèn)識(shí)不足

各級(jí)各部門思想認(rèn)識(shí)有偏差。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)有偏差。有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為退耕還林是林業(yè)部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無關(guān)，只要指標(biāo)，不管施工，對(duì)退耕還林的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)和確權(quán)發(fā)證工作不聞不問，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把退耕還林政策完全理解為救濟(jì)扶貧政策，政策兌現(xiàn)實(shí)行平均制和平衡制，出現(xiàn)了“林糧間作，栽植不到位，不補(bǔ)植不管護(hù)”和“退少多兌，不退也兌”等現(xiàn)象，影響了退耕還林工程建設(shè)質(zhì)量。二是群眾認(rèn)識(shí)有偏差。大部分群眾把退耕還林工程只理解為扶貧工程，認(rèn)為多退、少退、不退都一樣，人人有份，戶戶均等，簡(jiǎn)單地認(rèn)為是群眾出地、國(guó)家出錢，違背了國(guó)家要生態(tài)、群眾要增收的初衷，導(dǎo)致工程建設(shè)缺乏主動(dòng)性、積極性，致使栽植、管護(hù)、補(bǔ)植不到位。

2.2工程管理不善，成效差

2.2.1“重造輕管”傳統(tǒng)觀念根深蒂固

木里縣退耕還林普遍存在著重栽輕管現(xiàn)象。雖然縣鄉(xiāng)與退耕戶簽訂了退耕還林管護(hù)合同，但沒有認(rèn)真履行，使退耕還林地塊雜草比樹苗高。苗草爭(zhēng)水爭(zhēng)肥，造林成活率和保存率較低，補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)艱巨，直接影響了退耕還林成效。

大部分農(nóng)戶對(duì)國(guó)家的退耕還林政策認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)退耕地的管理沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)來做打算，對(duì)退耕地和耕地采取了截然不同的管理，甚至出現(xiàn)退耕戶1～2年從未去過退耕地的情況。目前，部分退耕地牲口踐踏嚴(yán)重，已經(jīng)是6～10年的退耕還林苗木長(zhǎng)勢(shì)很差，甚至有的退耕地變成了荒坡荒地。

2.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查驗(yàn)收走過場(chǎng)，難把質(zhì)量關(guān)

對(duì)驗(yàn)收合格和不合格的退耕農(nóng)戶一視同仁，都兌現(xiàn)現(xiàn)金補(bǔ)助，嚴(yán)重影響了退耕農(nóng)戶的管護(hù)積極性。出現(xiàn)了“群眾看干部”的現(xiàn)象，使鄉(xiāng)、村、組干部在監(jiān)督管理上失去威信。

2.2.3工程建設(shè)征占用退耕還林地矛盾突出

木里縣各類項(xiàng)目工程征占用退耕還林地共計(jì)5224畝，其中退耕還林地3207.3畝，荒山造林2023.7畝。除修建盧亞路征占用的24畝退耕還林地和10畝荒山造林地已進(jìn)行補(bǔ)償置換外，其余3186.3畝退耕還林地和2013.7畝荒山造林地均未進(jìn)行置換。

木里縣工程建設(shè)征占用退耕還林地在資金補(bǔ)償、置換退耕還林地進(jìn)行異地造林工作上矛盾大，各級(jí)政府、業(yè)主、移民辦、項(xiàng)目辦、縣林業(yè)局、退耕戶之間相互配合程度不夠，不能及時(shí)聯(lián)手處理好工作上的矛盾，致使置換工作舉步維艱，進(jìn)展緩慢。

2.2.4退耕還林地變動(dòng)變更頻繁

部分農(nóng)戶存在僥幸心理，隨意變動(dòng)退耕地地界，甚至買賣退耕地、改變退耕還林地用途，對(duì)各種工程占用和修建占用地不申報(bào)、不置換。大多數(shù)退耕農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理差，普遍存在不松土、除草、施肥、澆水，更談不上病蟲害防治，更有甚者在退耕地中敞放牲畜，造成年年種樹不見樹和樹種變更頻繁，嚴(yán)重影響了木里縣整個(gè)退耕還林工程建設(shè)成效。

2.2.5自然災(zāi)害頻發(fā)

木里縣自然條件惡劣，干旱、洪水、冰凍雪災(zāi)、泥石流、滑坡、病蟲害等自然災(zāi)害頻發(fā)，造成部分退耕成果損失，補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)異常艱巨。并且，該縣退耕農(nóng)戶缺乏必要的科技知識(shí)，對(duì)自然災(zāi)害和病蟲害的防范意識(shí)弱，抵抗自然災(zāi)害能力差，且存在重復(fù)受災(zāi)的可能。

2.2.6退耕還林檔案管理不規(guī)范

木里縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有實(shí)行退耕還林檔案專人專柜管理，退耕還林資料不全，無上級(jí)各部門下發(fā)的文件資料、各年度的退耕還林自查驗(yàn)收資料、退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放花名冊(cè)、退耕還林農(nóng)戶分戶建卡卡片、合同等現(xiàn)象普遍存在。

2.3技術(shù)力量薄弱，裝備差

木里縣退耕辦自成立以來，全縣整個(gè)退耕工程建設(shè)管理工作掛靠在木里縣林業(yè)局造林股，實(shí)行一套人馬兩塊牌子，現(xiàn)有人員4人，平均年齡42歲以上。退耕辦人員除了每年要承擔(dān)全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工程的日常管理、檢查驗(yàn)收工作外，還要承擔(dān)造林、種苗、產(chǎn)業(yè)、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)以及經(jīng)果林建設(shè)任務(wù)，工作量太大，在某種程度上造成工作上的重疊，不能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成任務(wù)，在一定程度上也必將影響到退耕還林工程成果鞏固。

到目前為止，退耕辦辦公設(shè)備差。退耕辦人員由于平時(shí)工作量大，沒有時(shí)間參加各類技術(shù)培訓(xùn)，整體業(yè)務(wù)能力難以提高，造成工作效率低下，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。

3對(duì)策與建議

木里縣退耕還林工程已進(jìn)入鞏固、穩(wěn)步推進(jìn)、提高效益的重要階段。工程建設(shè)內(nèi)容、組織方式和目標(biāo)任務(wù)都發(fā)生了深刻的變化，但由于工程涉及農(nóng)戶多、空間范圍廣、影響跨度長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差異大，鞏固退耕還林成果的任務(wù)十分艱巨。為了切實(shí)加強(qiáng)退耕還林工程的整改力度，鞏固成果，特提出以下對(duì)策與建議。

3.1切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)

3.1.1加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)

退耕還林是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及千家萬戶和各個(gè)部門。因此，需要進(jìn)一步廣泛宣傳，充分利用廣播、電視、會(huì)議、專欄等形式深入宣傳國(guó)務(wù)院《關(guān)于退耕還林工程若干政策意見》和《退耕還林條例》，使廣大干群明確各自的職責(zé)和義務(wù)。同時(shí)，參與退耕還林工程管理的相關(guān)人員要加強(qiáng)對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)，學(xué)懂弄清和熟練掌握《條例》各條款，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，并向退耕農(nóng)戶宣傳退耕還林政策，使其明確自己的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，通過宣傳，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，有力推進(jìn)退耕還林工程健康、穩(wěn)定、科學(xué)有序開展。

3.1.2加強(qiáng)協(xié)作，明確職責(zé)

退耕還林工程是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，操作難度大。因此，縣級(jí)各相關(guān)部門必須明確各自職責(zé)，踏踏實(shí)實(shí)開展工作，把退耕還林工作納入重要議事日程，擺在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，嚴(yán)格按照退耕還林工程建設(shè)要求嚴(yán)抓重管，確保工作成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要清楚地認(rèn)識(shí)到退耕還林是一項(xiàng)政府工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是退耕還林工程實(shí)施的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)退耕還林工程的重視程度和工作力度決定了該鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工作的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把退耕還林工程建設(shè)列入重要議事日程給予高度重視，切實(shí)抓好四項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)退耕還林政策法規(guī)的宣傳，大力宣傳《退耕還林條例》，讓退耕還林政策法規(guī)深入人心，家喻戶曉；二是引導(dǎo)農(nóng)戶結(jié)合退耕還林，興建產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)全縣茶葉、核桃、板栗、木本中藥材等產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐；三是切實(shí)做好退耕還林地塊的核查驗(yàn)收工作；四是加強(qiáng)檢查督促，對(duì)發(fā)現(xiàn)的間作套種、復(fù)墾耕種和弄虛作假問題要及時(shí)查處，予以整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要密切配合，通力合作?？h、鄉(xiāng)、村、退耕戶要層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確各自對(duì)退耕還林工程建設(shè)的責(zé)、權(quán)、利，切實(shí)把退耕還林工程作為“德政工程”來抓。要明確退耕工程建設(shè)是政府工程，堅(jiān)持目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的原則，簽訂“鞏固退耕還林工程目標(biāo)責(zé)任書”，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要逐村、逐戶地落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格退耕還林紀(jì)律，將鞏固退耕還林成果的情況列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，定期通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)負(fù)責(zé)，技術(shù)員協(xié)助和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退耕還林工作。

3.1.3加強(qiáng)管護(hù)，鞏固退耕還林成果

要堅(jiān)持工程建設(shè)與工程管護(hù)并重，數(shù)量與質(zhì)量并舉原則。一是切實(shí)搞好補(bǔ)植補(bǔ)造工作。截至2013年木里縣有10余萬畝退耕地塊需要補(bǔ)植。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在秋冬季造林季節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，籌集種苗，組織群眾，搶墑造林，搶墑補(bǔ)植，確保造林成活率和保存率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)退耕一片，造林一片，成活一片；二是狠抓幼林撫育。在秋冬季節(jié)要組織退耕農(nóng)戶對(duì)退耕還林地塊進(jìn)行割草擴(kuò)盤管護(hù)，確保幼苗健壯生長(zhǎng)；三是落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保地塊有人管，林木有人護(hù)；四是加大對(duì)工程區(qū)的封禁管護(hù)力度，防止人畜破壞，嚴(yán)防森林火災(zāi)和森林病蟲害發(fā)生，確保退耕還林工程建設(shè)成效。

3.2進(jìn)一步強(qiáng)化工程管理，完善措施，務(wù)求整改實(shí)效

（1）2008年和2009年縣退耕辦、林業(yè)局對(duì)全縣10萬畝退耕還地進(jìn)行了全面檢查和階段驗(yàn)收，國(guó)家、省、州分別不同程度地對(duì)2000、2001、2002年到期的退耕還林地進(jìn)行了階段驗(yàn)收，但實(shí)際情況不容樂觀。雖然我們?cè)跈z查中邊發(fā)現(xiàn)問題，邊發(fā)放整改通知書，但目前整改工作緩慢，抓得不力，干得不實(shí)，執(zhí)行得較差，很多問題依然存在。因此建議：在每年7月左右召開一次“退耕還林工程管理及技術(shù)培訓(xùn)會(huì)”。一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即行動(dòng)起來，在年雨季結(jié)束之前，進(jìn)行積極的整改；二是培訓(xùn)國(guó)家和省州的驗(yàn)收辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化檢查驗(yàn)收工作的真實(shí)性和科學(xué)性。

（2）縣退耕辦要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加大執(zhí)法力度，今后工作重心應(yīng)從技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)向依法管理轉(zhuǎn)變，加大退耕還林稽查執(zhí)法力度，對(duì)退耕還林工作中出現(xiàn)的弄虛作假、虛報(bào)、毀林復(fù)耕、違法占用、私自復(fù)耕、檔案管理不規(guī)范等行為堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就，從而鞏固退耕還林成果。

（3）對(duì)于大項(xiàng)目工程、通鄉(xiāng)通村公路以及民房改造占用的退耕還林工程地，要實(shí)行占一補(bǔ)一，立即置換。建議縣委、縣政府出臺(tái)置換政策，大項(xiàng)目占用由業(yè)主按照非庫(kù)區(qū)移民標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；通鄉(xiāng)通村公路占用一是由政府補(bǔ)償，二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行進(jìn)行調(diào)劑置換；民房建設(shè)占地由退耕農(nóng)戶自行置換。

（4）規(guī)范變更程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)若有變更必須書面報(bào)告請(qǐng)示縣林業(yè)局，并經(jīng)縣林業(yè)局上報(bào)州林業(yè)局審批同意后方能變更，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合縣林業(yè)局做好變更作業(yè)設(shè)計(jì)，否則一律視為違規(guī)。

（5）要進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)措施，各地結(jié)合本地實(shí)際制定和完善管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要包點(diǎn)包戶，落實(shí)到地塊。

3.3加大建設(shè)資金投入，鞏固建設(shè)成果

加大資金投入，確保工程健康有序開展。退耕還林是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、工作環(huán)節(jié)多的社會(huì)系統(tǒng)工程，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建卡到戶、簽訂合同、作業(yè)施工、技術(shù)指導(dǎo)、工程監(jiān)督、檢查驗(yàn)收、資料印制、政策兌現(xiàn)、確權(quán)發(fā)證、宣傳培訓(xùn)、檔案建設(shè)、會(huì)議招待和查處等環(huán)節(jié)都需要大量經(jīng)費(fèi)。根據(jù)幾年來的工作經(jīng)驗(yàn)，退耕還林每畝每年工作經(jīng)費(fèi)至少需要10元，邊遠(yuǎn)山區(qū)的高達(dá)15元。沉重的工作經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，使林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站不堪重負(fù)，甚至出現(xiàn)職工墊資搞工作，導(dǎo)致了林業(yè)局越爭(zhēng)任務(wù)越窮，在一定程度上嚴(yán)重影響了木里縣退耕還林工程的正常開展。為扎實(shí)搞好全縣退耕還林工程建設(shè)，確保工程建設(shè)健康穩(wěn)定、科學(xué)有序開展，建議縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政從2014年起將退耕還林日常管理經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算，切實(shí)減輕林業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

木里縣退耕還林工程已有7萬畝通過了國(guó)家驗(yàn)收，還有3萬畝工程未進(jìn)行驗(yàn)收。該縣的退耕還林工程分2000年、2001年、2002年、2002年新增、2003年、2005年6個(gè)階段共實(shí)施100000畝。國(guó)家實(shí)行對(duì)退耕還林地延期5～8年的建設(shè)，該縣今后的退耕還林工程管理、管護(hù)、檢查驗(yàn)收等工作，任務(wù)依然很重。 參考文獻(xiàn)：

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[4]木里縣退耕辦.關(guān)于當(dāng)前耕還林工程存在的問題及對(duì)策建議的報(bào)告[R].木里：木里縣退耕辦，2009.

[5]木里縣退耕辦.木里縣歷年退耕還林工程建設(shè)工作總結(jié)[R].木里：木里縣退耕辦，2000～2012.

篇7

一、縣委政府高度重視試點(diǎn)工作，為抓好文化體制改革工作打下了基礎(chǔ)縣委、縣人民政府認(rèn)識(shí)到，深化文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期思想文化工作的客觀要求。黨的十六大報(bào)告指出：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。進(jìn)一步明確了先進(jìn)文化在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和作用，明確了文化建設(shè)和文化體制改革的方針原則和目標(biāo)任務(wù)，要求我們牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育民族精神，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化文化體制改革。這項(xiàng)工作，就是要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行探索，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣委、縣人民政府從全面建設(shè)小康社會(huì)、滿足人民群眾精神文化需求的高度，從鞏固黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)文化體制改革的戰(zhàn)略意義，充分把握工作的重要性、特殊性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，認(rèn)清自己肩負(fù)的使命和責(zé)任，為全面推進(jìn)全縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，為試點(diǎn)工作開展?fàn)I造了良好的氛圍2008年9月，全州深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，縣委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽取了匯報(bào)，召開縣委常委會(huì)結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行安排部署。今年6月，全省文化產(chǎn)業(yè)高研班結(jié)束后，結(jié)合全縣領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹省文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)研修班精神，一是縣委理論中心學(xué)習(xí)組于6月中旬召開學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省文化產(chǎn)業(yè)高研班精神；二是在我縣開展領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)上作了傳達(dá)學(xué)習(xí)；三是向宣傳意識(shí)形態(tài)口的副科以上領(lǐng)導(dǎo)作了傳達(dá)學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮縣內(nèi)媒體的作用，采用多種形式宣傳文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作的重要性、必要性，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方針政策和具體做法，積極為深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。根據(jù)省州文產(chǎn)辦的有關(guān)精神，經(jīng)縣委研究，及時(shí)成立了縣深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委副書記、宣傳部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)擔(dān)任，組員由縣委辦公室、縣政府辦公室等25個(gè)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣委宣傳部。領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)整個(gè)工作作了系統(tǒng)的安排部署，保證了整個(gè)工作的正常有序開展。

三、前期工作方法形式多樣，為制定切實(shí)可行的實(shí)施方案提供了保障擁有積淀深厚的歷史文化資源，有豐富的自然資源，風(fēng)情濃郁的民族文化資源，獨(dú)特的旅游資源

（一）抓調(diào)研，摸家底。為使深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項(xiàng)工作抓得有的放矢，縣文產(chǎn)辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的安排，從宣傳、文體、教育、旅游等相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行調(diào)研，形成了真實(shí)、詳細(xì)、有份量的《縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》，隨后又形成了《核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化開發(fā)》調(diào)研報(bào)告。這兩篇調(diào)研報(bào)告為起草《實(shí)施方案》打下了基礎(chǔ)。

（二）方案結(jié)合縣情，有可操作性。在三個(gè)調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情，形成了《實(shí)施方案》，經(jīng)縣委常委會(huì)討論后，報(bào)州文產(chǎn)辦得到批復(fù)。整個(gè)方案的實(shí)質(zhì)核心內(nèi)容是：圍繞兩大優(yōu)勢(shì)，即：一是圍繞我縣是“核桃之鄉(xiāng)”的核桃文化優(yōu)勢(shì)。用好“核桃之鄉(xiāng)”金字招牌，注入新的文化內(nèi)涵，賦予時(shí)代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘揚(yáng)核桃文化，以文化力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)力。二是以自然風(fēng)光和生態(tài)旅游文化，一方面發(fā)展以特色旅游為平臺(tái)的文化，另一方面依托我縣獨(dú)具特色的名勝古跡、歷史文化、民俗風(fēng)情增強(qiáng)吸引力，帶動(dòng)全縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持五個(gè)原則。即：一是堅(jiān)持政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性相統(tǒng)一的原則；三是重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則；三是堅(jiān)持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則；四是堅(jiān)持文化資源保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則；五是堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新并重的原則。抓好三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一項(xiàng)改革，即：抓好核桃文化產(chǎn)業(yè)、是抓好旅游文化產(chǎn)業(yè)、抓好廣播電視產(chǎn)業(yè)和抓好教育改革。

四、制定相應(yīng)政策措施，把工作落到實(shí)處縣文產(chǎn)辦在縣委、政府的高度重視和縣文產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在州文產(chǎn)辦的指導(dǎo)及縣級(jí)相關(guān)部門的密切配合下，緊緊圍繞全州動(dòng)員大會(huì)上的部署和要求，切實(shí)開展工作，圍繞以上工作重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定了相應(yīng)的政策措施，明確了具體的目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)單位的改革取得了圓滿成功。

（一）完成了相關(guān)文化單位的改革?？h電影公司有各類人員23人，其中，在職職工15人，離退休職工5人，供養(yǎng)人員3人。公司于2002年5月開始進(jìn)行改革，但由于各方面的原因，改革沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2008年深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作啟動(dòng)后，加大了工作力度，重新啟動(dòng)了改革。以通過一次性出售現(xiàn)有資產(chǎn)（改革前），妥善安置企業(yè)各類人員的改革方案，共妥善安置退休職工5名，一次性支付3名供養(yǎng)人員生活費(fèi)，分流安置15名各類職工，基本做到了盡可能合理地安置各類人員，盡可能清償有關(guān)債務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、職工個(gè)人都滿意的目標(biāo)。另外，縣廣播電視事業(yè)局的改革也以政府差額撥款30%的形式完成了改革。

（二）出臺(tái)了教育改革的具體措施。遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持“內(nèi)函發(fā)展”和“外延擴(kuò)張”并重，公辦民辦共同發(fā)展，普通高中與職業(yè)高中協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校產(chǎn)權(quán)多元化，經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化，教育管理現(xiàn)代化，教育手段信息化，努力擴(kuò)大普通高中規(guī)模，全面提升教育質(zhì)量，不斷提高高考上線率，以及按照縣委政府確定的“以高中為龍頭，初中為重點(diǎn)，小學(xué)為基礎(chǔ)，上下協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)”的教育發(fā)展思路，切實(shí)把高中教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快高中教育改革與發(fā)展的具體措施：一是深化改革，加快發(fā)展。要按外延與內(nèi)涵發(fā)展并舉的原則，加快一中的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一中高中部和初中部分離，實(shí)現(xiàn)加快普通高中擴(kuò)招，增加高中容量。二是整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。有效整合教育資源，做到高中、初中、小學(xué)一起抓，齊頭并進(jìn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的小學(xué)、初中、高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，整體提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。三是創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制，一中實(shí)行校長(zhǎng)聘任制、年薪制和目標(biāo)獎(jiǎng)懲制；創(chuàng)新辦學(xué)投入機(jī)制，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與辦學(xué)，形成辦學(xué)投資多元化格局，努力擴(kuò)大和提升高中辦學(xué)規(guī)模和水平；創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，通過多種形式的考核，對(duì)學(xué)校、校長(zhǎng)、任課教師及學(xué)生都給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。通過改革，到2008年，全縣高中教育毛入學(xué)率達(dá)到25%以上，普通高中與中等職業(yè)教育互相促進(jìn)，共同發(fā)展，高中教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

（三）實(shí)施了相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。投資107萬元，建設(shè)了建筑面積為768平方米的縣文化館；投資55萬元，建設(shè)了建筑面積為588平方米順濞鄉(xiāng)文化站；投資36萬元，建設(shè)了建筑面積為308平方米的平坡鎮(zhèn)文化站；以上項(xiàng)目建設(shè)均已完成并投入使用?？偼顿Y2500萬元，占地28.35畝的中國(guó)核桃城建設(shè)進(jìn)展順利，已完成了征地工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在進(jìn)行中，目前完成項(xiàng)目總投資232.776萬元。

篇8

一、全市義務(wù)教育課程改革實(shí)驗(yàn)主要工作回顧

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，成立機(jī)構(gòu)，健全制度，保證義務(wù)教

育課程改革實(shí)驗(yàn)順利推進(jìn)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視義務(wù)教育課程改革（以下簡(jiǎn)稱“課改”）實(shí)驗(yàn)工作。

*年9月，我市成立了*市基礎(chǔ)教育課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)課程

改革的宏觀決策，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)

責(zé)課程改革的組織、管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。*年9月，我市召開全

市基礎(chǔ)教育課程改革動(dòng)員大會(huì)，副市長(zhǎng)李卓彬、教育局局長(zhǎng)華同旭、教

育局副局長(zhǎng)陳茂林到會(huì)發(fā)表重要講話，對(duì)我市全面進(jìn)入新課程實(shí)驗(yàn)作了

動(dòng)員和部署。*市教育局先后頒發(fā)了《*市基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施

意見》、《關(guān)于我市中小學(xué)*年秋季全面開展義務(wù)教育新課程實(shí)施的通

知》、《*市推廣基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)方案》等文件，這些文件的制

定和頒發(fā)，為我市課改工作提供了依據(jù)。

參照市的做法，各區(qū)、縣級(jí)市也組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，一般由區(qū)、縣級(jí)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的力度。頒發(fā)各種文件指導(dǎo)、監(jiān)控和規(guī)范課改實(shí)驗(yàn)工作。截止*年1月，我市各區(qū)、縣級(jí)市共出臺(tái)關(guān)于課改的有關(guān)文件153項(xiàng)，從制度上保證了課改工作的順利推進(jìn)。

我市課改實(shí)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印了《*課改通訊》，目前已出9期，登載課改文件，宣傳課改理念，報(bào)道課改動(dòng)態(tài)，交流課改經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)課改信息暢通起到了重要作用。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，把握課改精神實(shí)質(zhì)，深刻理解課程標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持新課程實(shí)驗(yàn)的正確方向

教師是直接推動(dòng)課程改革的主力軍，教師的專業(yè)發(fā)展水平是新一輪課改成敗的關(guān)鍵。切實(shí)抓好新課程實(shí)驗(yàn)相關(guān)人員的全員培訓(xùn)工作，決定著課改實(shí)驗(yàn)的發(fā)展質(zhì)量和水平。本著“先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗”的原則，我市對(duì)新課程師資進(jìn)行了全方位、多層次、多形式的培訓(xùn)。截止*年1月，各區(qū)、縣級(jí)共舉辦培訓(xùn)1585場(chǎng)次，培訓(xùn)665706人次。其中，*區(qū)共舉辦培訓(xùn)328場(chǎng)次，培訓(xùn)588900人次；番禺區(qū)共舉辦培訓(xùn)82場(chǎng)次，共培訓(xùn)13444人次；海珠區(qū)共舉辦培訓(xùn)550場(chǎng)次，培訓(xùn)11538人次……。我市新課程教師培訓(xùn)內(nèi)容分通識(shí)培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn)兩大類，通識(shí)培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：課改的指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)，新課程的基本理念，教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代課程理論，教師專業(yè)發(fā)展，課程評(píng)價(jià)改革等內(nèi)容。學(xué)科培訓(xùn)內(nèi)容包括：學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)，新教材的編寫意圖和使用說明，新教材的教學(xué)建議，新教材的知識(shí)系統(tǒng)、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式等。

在培訓(xùn)方式和培訓(xùn)策略上，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性，重視“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，突出參與式，體驗(yàn)式培訓(xùn)。許多區(qū)、縣級(jí)市形成了自己的特色：如芳村區(qū)采取“由點(diǎn)到面、輻射互動(dòng)、研訓(xùn)結(jié)合、保證實(shí)效”的原則，實(shí)施三級(jí)培訓(xùn)的策略；*區(qū)把新課程培訓(xùn)分為“兩段”、“三類”，即“崗前培訓(xùn)”和“后續(xù)培訓(xùn)”兩段，“通識(shí)培訓(xùn)”、“學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)”和“校本培訓(xùn)”三類；荔灣區(qū)以先導(dǎo)性培訓(xùn)、全員性培訓(xùn)、同步性培訓(xùn)、研究性培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)構(gòu)成集中性培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)部門經(jīng)常性到校調(diào)研指導(dǎo)等方式開展過程性培訓(xùn)，并將二者有機(jī)結(jié)合起來等。通過這些不同形式的培訓(xùn)，幫助教師把握課改精神實(shí)質(zhì)，幫助教師理解課程標(biāo)準(zhǔn)，為課改工作的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化教研指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新課程實(shí)施

各級(jí)教研部門是引領(lǐng)與推進(jìn)新課程實(shí)驗(yàn)的一支重要力量，通過轉(zhuǎn)變工作職能和工作方式，以課改作為中心任務(wù)，充分發(fā)揮教研室作為課改參謀部、指揮部的作用，使教研室成為課改工作的研究室和指導(dǎo)室、教學(xué)管理的業(yè)務(wù)室、教師培訓(xùn)的導(dǎo)師室、收集與傳遞信息的情報(bào)室，教研員成為課改活動(dòng)的組織者、指導(dǎo)者、研究者和促進(jìn)者。特別是各級(jí)教研部門開展的聽課調(diào)研活動(dòng)，通過面對(duì)面與教師、學(xué)校的對(duì)話交流，幫助教師理解新課程理念，指導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，受到了廣大中小學(xué)的肯定與歡迎。

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市義務(wù)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)課改實(shí)驗(yàn)工作的宏觀指導(dǎo)，*市教研室中小學(xué)各學(xué)科針對(duì)我市課改實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)意見就目前新課程實(shí)施過程中存在的問題、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容、教學(xué)方式、教師專業(yè)發(fā)展要求、評(píng)價(jià)方式、課程資源開發(fā)、保障條件等方面作了具體闡述，指導(dǎo)意見注重實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性，為中小學(xué)各學(xué)科實(shí)施義務(wù)教育新課程提供指導(dǎo)。

中小學(xué)各學(xué)科教研會(huì)是經(jīng)常性開展新課程實(shí)驗(yàn)教研工作，促進(jìn)課改工作深化發(fā)展的一支重要隊(duì)伍。近三年來，中小學(xué)各學(xué)科教研會(huì)為實(shí)施新課程開展了一系列的工作：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，為實(shí)施義務(wù)教育新課程作好理論準(zhǔn)備。各學(xué)科教研會(huì)都組織了全體理事以及各學(xué)校的骨干教師進(jìn)行了多次的理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，從課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程管理、課程評(píng)價(jià)等方面去認(rèn)識(shí)本次課程改革的實(shí)質(zhì)，使教師們對(duì)新課程理念下的義務(wù)教育有了新的認(rèn)識(shí)。如：地理教研會(huì)采用了“集體學(xué)習(xí)、科組學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)”三結(jié)合的方式，音樂教研會(huì)先后在*城區(qū)和番禺組織教研員進(jìn)行了現(xiàn)代課程理論的學(xué)習(xí)。二是結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施新課程的基本工作思路和工作策略。例如，中學(xué)數(shù)學(xué)教研會(huì)在市教研室中數(shù)科直接指導(dǎo)下，制定了通過科研課題研究引領(lǐng)和常規(guī)的教材教法研究這兩個(gè)互動(dòng)的平臺(tái)、互動(dòng)的策略去促進(jìn)新課程的實(shí)施。在*市教育科研“十五”規(guī)劃課題《實(shí)施義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化初中數(shù)學(xué)教學(xué)的研究》的引領(lǐng)之下，對(duì)其中包含的一百多個(gè)子課題分成6個(gè)子課題組，開展了深入的專題研究。同時(shí)，以這些專題研究為依托，組織骨干教師開展了教材教法分析，到農(nóng)村薄弱學(xué)校對(duì)口“扶貧”等工作?；瘜W(xué)教研會(huì)加強(qiáng)對(duì)初中化學(xué)新課程實(shí)驗(yàn)工作的指導(dǎo)，由市教研室化學(xué)科牽頭，成立了“*市初中化學(xué)教學(xué)研究中心組”。主要任務(wù)是：研究教學(xué)改革中的一些重大課題；溝通各區(qū)(縣級(jí)市)初中化學(xué)教學(xué)改革的信息，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系；到學(xué)校聽課調(diào)研，及時(shí)提出對(duì)教學(xué)質(zhì)量提高有重要影響作用的策略。三是配合有關(guān)部門抓好教師上崗培訓(xùn)。三年來我市實(shí)施的市、區(qū)、學(xué)校及教研會(huì)舉辦的四級(jí)培訓(xùn)中，市教研會(huì)做了大量的工作，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。此外，還開展了一些專題學(xué)習(xí)，例如英語(yǔ)教研會(huì)開展的英語(yǔ)課與實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)合、教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變、任務(wù)型學(xué)習(xí)的模式、教與學(xué)的策略、評(píng)價(jià)測(cè)試?yán)碚?、合理處理教材等。四是開展課題研究，建立教研與科研相結(jié)合的模式。例如化學(xué)教研會(huì)提出了要以課題研究的形式來帶動(dòng)對(duì)新課程的學(xué)習(xí)與研究。英語(yǔ)教研會(huì)成立了5個(gè)專題理論研究小組：高考備考策略研究小組、教師專業(yè)化發(fā)展研究小組、學(xué)生發(fā)展性學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)研究小組、初中新教材教法研究小組和競(jìng)賽小組。每年召開年會(huì)，為教師們提供了宣讀論文、交流心得的平臺(tái)，并開展了論文評(píng)選活動(dòng)。音樂教研會(huì)啟動(dòng)了《開展中小學(xué)生音樂創(chuàng)造活動(dòng)的研究》課題。目前各區(qū)已基本完成選點(diǎn)、確定實(shí)驗(yàn)班級(jí)和實(shí)驗(yàn)人員、進(jìn)行方案研究等實(shí)驗(yàn)工作。五是加強(qiáng)對(duì)教師課堂教學(xué)的管理，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。許多教研會(huì)向教師提出了要求：在每堂課的實(shí)施過程中在要對(duì)照新課標(biāo)認(rèn)真?zhèn)浜谜n，在課程實(shí)施中做好課堂空間的管理、課堂時(shí)間的管理、課堂行為的管理。要求教師在課程實(shí)施中進(jìn)行課后反思，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正、改進(jìn)，探究切實(shí)可行的教學(xué)方案。許多教研會(huì)還不定期地舉辦優(yōu)質(zhì)課的觀摩、學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展“優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)"、“優(yōu)秀教學(xué)錄像”、“教壇新秀”評(píng)選活動(dòng)。五是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，以利于新課程的實(shí)施。教研會(huì)在教研活動(dòng)上多次要求教師在實(shí)施教學(xué)活動(dòng)中，必須重視指導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)方法和習(xí)慣。例如英語(yǔ)教研會(huì)通過舉辦“初一英語(yǔ)詞匯競(jìng)賽”、“初一英語(yǔ)手抄報(bào)”、“初二英語(yǔ)聽力競(jìng)賽”、“初三英語(yǔ)綜合能力競(jìng)賽”、“英語(yǔ)演講比賽”、“英語(yǔ)TopShow”表演等活動(dòng)來刺激和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。六是開展發(fā)展性評(píng)價(jià)研究，構(gòu)建發(fā)展性教學(xué)評(píng)價(jià)體系。如信息技術(shù)學(xué)科教研會(huì)按照*市中小學(xué)信息技術(shù)學(xué)科第三階段教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施活動(dòng)的規(guī)劃，組織各區(qū)、各學(xué)校的信息技術(shù)教師深入開展了“發(fā)展性教學(xué)評(píng)價(jià)”的探討與研究，構(gòu)建適宜本區(qū)教學(xué)實(shí)際的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系。

以校為本開展教研，將教學(xué)研究的重心下移到學(xué)校，是打造學(xué)習(xí)型學(xué)校，創(chuàng)辦學(xué)校特色的重要舉措，是幫助教師解決新課程實(shí)施中的問題與困惑，實(shí)現(xiàn)理念與實(shí)踐相統(tǒng)一的有效途徑。校本教研活動(dòng)在各區(qū)、縣級(jí)市學(xué)校蓬勃開展，取得了較好的效果。*區(qū)以區(qū)域推進(jìn)校本教研的開展，舉辦了“*區(qū)小學(xué)校本教研研討會(huì)”；芳村區(qū)積極探討促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的校本教研新模式，如對(duì)比教學(xué)模式、課例分析模式、課題研究模式、觀摩研討模式、學(xué)校沙龍模式、論題答辯模式等，為教師搭建成長(zhǎng)的平臺(tái)；從化市召開了“以校本教研為主線，以案例研討為突破口，推動(dòng)農(nóng)村課改實(shí)驗(yàn)向縱深發(fā)展”的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；荔灣區(qū)全區(qū)啟動(dòng)了“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、同伴互助、專家引領(lǐng)、個(gè)人反思”的校本教研；白云區(qū)構(gòu)建了以區(qū)教研室為指導(dǎo)、以學(xué)片為核心、以學(xué)校校本教研為主體的三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)；天河區(qū)采取“以點(diǎn)帶面、滾動(dòng)發(fā)展、從局部到整體、層層推進(jìn)”的工作策略，形成了較為成熟的工作模式，如“聯(lián)系人工作制度”、“區(qū)域校本教研評(píng)估制度”、“校本教研沙龍與開放日交流制度”、“教研員體驗(yàn)教學(xué)制度”、“聯(lián)片教研工作模式”等，被教育部定為《建立以校為本教學(xué)研究制度建設(shè)項(xiàng)目》國(guó)家基地。

課程改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是課程實(shí)施，而課程實(shí)施的基本途徑是課堂教學(xué)，課堂教學(xué)是課改的主陣地，教師的新課程理念、教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變主要通過課堂教學(xué)反映出來。因此，優(yōu)化課堂教學(xué)成為新課程實(shí)施的重點(diǎn)，截止*年1月，各區(qū)、縣級(jí)市組織開展新課程觀摩課、優(yōu)質(zhì)課、研討課共8683節(jié)，其中，海珠區(qū)多達(dá)3476節(jié)，從化達(dá)1030節(jié)，*區(qū)達(dá)888節(jié)。這些活生生的課例一方面反映了課改給課堂教學(xué)帶來的可喜變化，另一方面，通過對(duì)這些課例的研討，又推動(dòng)了新課程教學(xué)研究向縱深發(fā)展。

（四）課題引領(lǐng)，深化科研，不斷提升義務(wù)教育課程改革實(shí)驗(yàn)的科學(xué)化水平

以科研帶動(dòng)課改，以科研提升課改，把教育科研的重心轉(zhuǎn)移到課改實(shí)驗(yàn)中來，是推進(jìn)新課程實(shí)驗(yàn)的重要策略。課改實(shí)驗(yàn)啟動(dòng)以來，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，以問題形成研究課題，在日常教學(xué)實(shí)踐中對(duì)課題展開行動(dòng)研究，已經(jīng)成為廣大中小學(xué)教師教育生活的一部分，校校有課題，人人勤鉆研已蔚然成風(fēng)。截止*年1月，各區(qū)、縣級(jí)市申報(bào)立項(xiàng)關(guān)于新課程實(shí)驗(yàn)的科研課題共計(jì)1894項(xiàng)。其中番禺區(qū)達(dá)686項(xiàng)，*區(qū)達(dá)638項(xiàng)。越秀區(qū)以區(qū)域性三大重點(diǎn)課題《教學(xué)行動(dòng)研究與現(xiàn)代教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展研究》、《新課程理念下課堂教學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)生學(xué)業(yè)成就評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐研究》、《發(fā)展性評(píng)價(jià)研究》統(tǒng)領(lǐng)新課程實(shí)驗(yàn)的教育科研工作。天河區(qū)頒布了《新課程實(shí)施研究課題指南》，開展課題負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，并通過評(píng)估、規(guī)范全區(qū)的科研工作。*區(qū)實(shí)施課改實(shí)驗(yàn)與與教育科研同步，形成“實(shí)驗(yàn)過程課題化，實(shí)驗(yàn)總結(jié)科研化”的經(jīng)驗(yàn)。黃埔區(qū)以“問題即課題、教學(xué)即研究、成果即成長(zhǎng)”為思路，從學(xué)校的人力資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的角度重新理解和認(rèn)識(shí)中小學(xué)教育科研?；ǘ紖^(qū)在全區(qū)各校建立和完善科研制度，加強(qiáng)立項(xiàng)課題管理，把集體備課和一般教研活動(dòng)納入科研軌道，開創(chuàng)了“一般教研科研化”的新思路……

（五）加強(qiáng)課程管理，發(fā)揮評(píng)價(jià)的杠桿作用，最大限度地降低課改實(shí)驗(yàn)損失，保證課改實(shí)驗(yàn)質(zhì)量

義務(wù)教育新課程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，需要建立相應(yīng)的管理機(jī)制，加強(qiáng)課程管理，以保障新課程的正常、良性、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。我市按照廣東省關(guān)于“以地級(jí)市為單位統(tǒng)一課程設(shè)置模式”的要求，確定課程設(shè)置，認(rèn)真做好教材選用工作。各區(qū)、縣級(jí)市根據(jù)*市教育局制訂的《*市義務(wù)教育課程（實(shí)驗(yàn)）計(jì)劃表（試行）》，制訂本區(qū)、縣級(jí)市義務(wù)教育課程（實(shí)驗(yàn)）計(jì)劃實(shí)施意見，并指導(dǎo)學(xué)校編制科學(xué)可行的周課程表。開齊課程，開足課時(shí)。市和各區(qū)（縣級(jí)市）由教育行政領(lǐng)導(dǎo)、教研人員、校長(zhǎng)和教師代表組成教材選用委員會(huì)，從有利于課改的穩(wěn)定推進(jìn)和大面積提高教學(xué)質(zhì)量出發(fā)，比較各種版本教材的特點(diǎn)，結(jié)合本地教育發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真確定本區(qū)、縣級(jí)市的選用教材。各區(qū)、縣級(jí)市按規(guī)定開設(shè)了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，并積極開發(fā)地方與校本課程，截止*年1月，各區(qū)、縣級(jí)市共開發(fā)地方和校本課程549門，其中番禺區(qū)多達(dá)171門，海珠區(qū)達(dá)152門。

評(píng)價(jià)是加強(qiáng)課程與教學(xué)管理的重要手段，建立與新課程相適應(yīng)的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，是新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分。*市教育局頒發(fā)了《*市中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校開展發(fā)展性課堂教學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)施意見（試行）》，以發(fā)展性評(píng)價(jià)作為*市第三階段教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施活動(dòng)的核心主題，推進(jìn)了我市在發(fā)展性學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、發(fā)展性課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方面的研究，有力促進(jìn)新課程在我市的全面實(shí)施。一批試點(diǎn)學(xué)校取得了令人矚目的研究成果，兩年來先后在市六中、南武中學(xué)、人民中路小學(xué)、*市衛(wèi)生學(xué)校召開了四次發(fā)展性教學(xué)評(píng)價(jià)研究現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以《*課改通訊》為陣地，出版了三期《發(fā)展性教學(xué)評(píng)價(jià)研究?？?，多層面、多角度展示了我市中小學(xué)在這一領(lǐng)域的研究成果。

為防止課改過程中輕視知識(shí)，忽視質(zhì)量的傾向，切實(shí)保證和提高基礎(chǔ)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量，*市教育局*年6月制定并頒布了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的通知》，建立全市性中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量抽測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)控。到本學(xué)期為止，我市已在小學(xué)三、四、五、六年級(jí)、初中和高中各年級(jí)進(jìn)行34科次紙筆質(zhì)量抽測(cè)，在二年級(jí)、七年級(jí)和八年級(jí)組織英語(yǔ)口語(yǔ)和生物等學(xué)科的非紙筆抽測(cè)。并對(duì)已進(jìn)行抽測(cè)科目的情況進(jìn)行全面深入的分析，發(fā)現(xiàn)問題，改善教學(xué)，有力地保證了我市基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量，最大限度降低了課改所帶來的質(zhì)量損耗，確保了課改實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量。

（六）因地制宜，實(shí)事求是，形成區(qū)域性推進(jìn)新課程實(shí)驗(yàn)的策略與特色

我市區(qū)域廣闊，不同區(qū)、縣級(jí)市之間經(jīng)濟(jì)、文化水平差異較大，必須因地制宜，實(shí)事求是，采取針對(duì)性措施推進(jìn)新課程實(shí)施。各區(qū)、縣級(jí)市結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極探索，勇于實(shí)踐，逐步形成了區(qū)域性推進(jìn)課改實(shí)驗(yàn)的不同策略和特色。*區(qū)以“整體啟動(dòng)，同步推進(jìn)”為原則，以“分段視導(dǎo)，全程跟進(jìn)，全面指導(dǎo)，分點(diǎn)突破”作為課改實(shí)驗(yàn)的主要策略，注重試點(diǎn)帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮試點(diǎn)檢測(cè)校、學(xué)科試點(diǎn)和中心備課組的示范、輻射作用。天河區(qū)聘請(qǐng)全國(guó)知名教育專家葉瀾教授等組成課改專家組指導(dǎo)課改實(shí)驗(yàn)，以評(píng)價(jià)改革研究作為推進(jìn)新課程實(shí)驗(yàn)的突破口，深入開展學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋研究、口語(yǔ)評(píng)價(jià)研究、學(xué)生學(xué)業(yè)多元評(píng)價(jià)研究；建立由教研室牽頭，基礎(chǔ)教育科、督導(dǎo)室、區(qū)進(jìn)修學(xué)校、電教站參與的聯(lián)合督導(dǎo)工作機(jī)制，全方位了解課程計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)反饋和解決課程改革實(shí)驗(yàn)進(jìn)程中的一些具體問題，確保課程改革依法規(guī)、按計(jì)劃、創(chuàng)造性地實(shí)施。從化市針對(duì)農(nóng)村山區(qū)縣市的特點(diǎn)，提出了“著眼整體、著力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以城帶鄉(xiāng)、以研促改”的工作思路，采取“以校本教研為主線，以案例研討為突破口，積極推動(dòng)農(nóng)村課改向縱深發(fā)展”的工作措施，探索出了一條農(nóng)村山區(qū)推進(jìn)課改實(shí)驗(yàn)的有效途徑。番禺區(qū)確定了理念先行、機(jī)制保障；培訓(xùn)提升、研究推動(dòng)；評(píng)價(jià)導(dǎo)向、典型引路；專項(xiàng)突破、深化改革；把握契機(jī)、實(shí)踐創(chuàng)新的總體思路，構(gòu)建了“區(qū)—片—鎮(zhèn)—校本”和“教研員—特約教研員—中心教研組成員”的教研網(wǎng)絡(luò)及督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，開展教學(xué)新秀、十佳青年教師、優(yōu)秀案例等評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)大區(qū)域課改工作?！?/p>

（七）及時(shí)總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，相互借鑒，共同提高

在課改實(shí)驗(yàn)過程中不斷進(jìn)行總結(jié)反思、交流借鑒是提升課改實(shí)驗(yàn)質(zhì)量和水平的重要舉措。編制、出版關(guān)于新課程實(shí)驗(yàn)的論文集、案例集，召開報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是進(jìn)行課改實(shí)驗(yàn)工作總結(jié)、交流的重要途徑。截止*年1月，各區(qū)、縣級(jí)市編制、出版反映課改實(shí)驗(yàn)成果的論文集、案例集共計(jì)544件，其中，*區(qū)、海珠區(qū)分別多達(dá)162件。各區(qū)、縣級(jí)市在課改實(shí)驗(yàn)中組織召開新課程專題報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)展示會(huì)共計(jì)1437場(chǎng)次，其中海珠區(qū)達(dá)379場(chǎng)次，*區(qū)達(dá)234場(chǎng)次，從化市達(dá)157場(chǎng)次。這些類型會(huì)議中，現(xiàn)場(chǎng)展示會(huì)因其準(zhǔn)備充分，主題突出，內(nèi)容豐富，參與面廣，研討深入而輻射范圍廣，影響力較大。如：*年4月*市義務(wù)教育課程改革實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在*區(qū)召開，700多人參加了大會(huì)，*區(qū)的做法及經(jīng)驗(yàn)在全市范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的示范輻射作用，大大推進(jìn)了我市課改實(shí)驗(yàn)的進(jìn)程。*年4月的“*區(qū)小學(xué)校本教研研討會(huì)”，200多人參加了現(xiàn)場(chǎng)研討活動(dòng)，*區(qū)校本教研的做法及經(jīng)驗(yàn)得到推廣，也進(jìn)一步推進(jìn)了對(duì)校本教研的研究與探索。從化市于*年3月和*年12月的兩次課改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，展示了他們?cè)谵r(nóng)村地區(qū)推進(jìn)課改實(shí)驗(yàn)工作的探索與突破，參加研討人數(shù)均超過1000余人，在全市范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大的影響。各區(qū)、縣級(jí)市的課改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不僅在全市范圍內(nèi)搭建了一個(gè)探討問題、交流經(jīng)驗(yàn)、相互借鑒、共同提高的平臺(tái)，同時(shí)也充分展示了我市義務(wù)教育課程改革實(shí)驗(yàn)的發(fā)展水平和工作成效。

二、我市義務(wù)教育課程改革實(shí)驗(yàn)的初步成效

（一）思想認(rèn)識(shí)的提高，課程意識(shí)的增強(qiáng)，促進(jìn)了教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，并不斷轉(zhuǎn)化為教學(xué)行為

新課程實(shí)施以來，通過多種形式的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)以及在實(shí)踐中的探索與反思，我市廣大教育工作者對(duì)新課程實(shí)驗(yàn)的目標(biāo)、內(nèi)容與實(shí)質(zhì)逐步理解、認(rèn)同，并積極主動(dòng)地投入課程改革之中，新的課程理念不斷內(nèi)化為教師的教學(xué)行為和校長(zhǎng)的管理行為，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

首先，學(xué)生觀的轉(zhuǎn)變?！耙磺袨榱藢W(xué)生的發(fā)展”的理念不僅為廣大教師所接受，并且在具體的教學(xué)行為中得到體現(xiàn)，這與以往教學(xué)中“目中無人”的現(xiàn)象形成鮮明對(duì)比。我們發(fā)現(xiàn)，很多實(shí)驗(yàn)教師由過去單純傳授知識(shí)和技能，開始轉(zhuǎn)向同時(shí)關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程與方法，關(guān)注學(xué)生的興趣與情感體驗(yàn)，關(guān)注學(xué)生的人格養(yǎng)成；在教學(xué)過程中，不僅注重結(jié)論，同時(shí)注重學(xué)生思考、比較、選擇、判斷、質(zhì)疑的過程，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，教師更加關(guān)注學(xué)生差異，采用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式衡量學(xué)生。

其次，課程觀的轉(zhuǎn)變。新課程實(shí)驗(yàn)改變了教師僅把課程當(dāng)作教科書或科目的觀念，教師不再僅僅是忠實(shí)地執(zhí)行課程計(jì)劃，而是對(duì)課程內(nèi)容不斷解讀、不斷創(chuàng)新，對(duì)課程資源不斷開發(fā)、不斷整合，增強(qiáng)了課程調(diào)適意識(shí)與課程創(chuàng)生意識(shí)，新課程讓教師感到了一種民主、開放的文化氛圍，給教學(xué)帶來了生機(jī)與活力。

再次，教學(xué)觀的轉(zhuǎn)變。新課程實(shí)驗(yàn)中教師不再把教學(xué)過程當(dāng)成簡(jiǎn)單的“講授——接受”過程，而是成為了一個(gè)師生互動(dòng)、生生互動(dòng)，師生共同對(duì)話與交往的過程，教學(xué)不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)過程，更是一個(gè)人與人之間心靈溝通、思想碰撞、情感交流的過程，是一個(gè)探究與發(fā)現(xiàn)的過程，是一個(gè)學(xué)習(xí)與分享的過程，師生成為了“學(xué)習(xí)共同體”。

教師觀念的更新，課程意識(shí)的增強(qiáng)，端正了教學(xué)指導(dǎo)思想，大大改變了教學(xué)面貌。正如*三中在總結(jié)中所說：我校在實(shí)施義務(wù)教育新課程實(shí)驗(yàn)以來發(fā)生的最大變化是，廣大教師的教育教學(xué)觀念得到進(jìn)一步更新，互動(dòng)教學(xué)、開放式考試和信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用等日益成為學(xué)校的教育教學(xué)特色，學(xué)校的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。廣大教師迸發(fā)出積極投身課改的熱情，學(xué)校的課堂教學(xué)也煥發(fā)出勃勃生機(jī)。*一中在總結(jié)中寫道：課改以來學(xué)校發(fā)生的最大變化是，教師啟發(fā)式教學(xué)多了，學(xué)生提問和發(fā)言多了，課堂氣氛也變得十分活躍起來。多媒體教學(xué)設(shè)備和手段被大量使用，往日課堂教學(xué)的“滿堂灌”現(xiàn)象已基本得到遏制。形成多種多樣的學(xué)生評(píng)價(jià)方式，考試分?jǐn)?shù)已經(jīng)不是評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)以全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)為核心的基礎(chǔ)教育改革理念和氛圍，正在逐步形成。

觀念的更新是課程改革的關(guān)鍵和最大的動(dòng)力，也是促進(jìn)課改工作健康發(fā)展的前提和保證。目前，我市廣大教師對(duì)新課程實(shí)驗(yàn)的重要意義的認(rèn)識(shí)逐步提高，對(duì)課標(biāo)的理解日益加深，對(duì)新課程實(shí)施的自覺性日益增強(qiáng)，義務(wù)教育階段的新課程實(shí)驗(yàn)在我市正積極推進(jìn)和穩(wěn)步實(shí)施。

（二）以課堂教學(xué)優(yōu)化為新課程實(shí)施的中心，促進(jìn)了平等和諧的師生關(guān)系建立，教師角色有所轉(zhuǎn)變，教與學(xué)的方式沿著有效的方向發(fā)生積極的變化

課堂上的變化是衡量課程改革是否成功的重要標(biāo)志。實(shí)施新課程以來，我市繼續(xù)深化課堂教學(xué)優(yōu)化研究，探索新課程實(shí)驗(yàn)背景下的課堂教學(xué)改革模式，以“設(shè)計(jì)—實(shí)施—評(píng)價(jià)”全過程的研究推進(jìn)課堂教學(xué)優(yōu)化活動(dòng)。在新課程實(shí)施以來的大量的課堂教學(xué)調(diào)研工作中，我們發(fā)現(xiàn)，目前我市不同層次的學(xué)校和教師在課堂教學(xué)中不同程度地體現(xiàn)了新課程的理念，并積極地嘗試和探索符合新課程要求的教學(xué)方法、途徑與原則?？梢哉f，我市義務(wù)教育階段課堂教學(xué)總體面貌在新課程推動(dòng)下還是發(fā)生了較大變化，可以從以下幾個(gè)方面得到體現(xiàn)：

(1)課堂教學(xué)目標(biāo)的變化。老師們注重了學(xué)生學(xué)習(xí)過程與方法，盡量讓學(xué)生通過自己閱讀、探索、思考、觀察、想象、試驗(yàn)、質(zhì)疑、發(fā)現(xiàn)等豐富多彩的認(rèn)識(shí)過程來獲得知識(shí)，經(jīng)歷情感體驗(yàn)，形成正確的價(jià)值觀，將結(jié)論與過程有機(jī)融為一體，知識(shí)、能力與情感和諧發(fā)展。

(2)課堂上師生關(guān)系走向民主、平等，課堂氣氛變得和諧與活躍。教師在課堂上與學(xué)生積極互動(dòng)，相互交流、相互溝通、相互啟發(fā)、相互補(bǔ)充，在這個(gè)過程中師生之間出現(xiàn)了平等、民主的關(guān)系，課堂的氣氛格外活躍與和諧，大大克服了原有課堂上教師“一言堂”與“一講到底”的沉悶狀態(tài)。

(3)教與學(xué)方式有了很大改變。縱觀全市課堂教學(xué)實(shí)踐，教學(xué)方法日趨靈活多樣，小組合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)都有所嘗試和運(yùn)用，照本宣科、單純說教的現(xiàn)象正在減少。教師的角色在新課程中發(fā)生了變化：他們不僅是知識(shí)的占有者和傳授者，而轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者與價(jià)值引導(dǎo)者、新課程的探索者與研究者。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，很多教師不再拘泥于按教案的程序機(jī)械展開教學(xué)，而是啟發(fā)學(xué)生積極思考，主動(dòng)探索，大膽質(zhì)疑；在教師的課堂上，學(xué)生的小組合作學(xué)習(xí)、自主探究學(xué)習(xí)等新型學(xué)習(xí)方式與傳統(tǒng)的接受式學(xué)習(xí)方式較好地結(jié)合起來，使學(xué)生學(xué)得有趣味，學(xué)得有成效。大多數(shù)教師都能夠做到重組內(nèi)容，整合資源，為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)情境，搭建階梯、拓展思維、引導(dǎo)探究，組織有效的教學(xué)活動(dòng)。

(4)課堂日益走向開放，展現(xiàn)出生命的活力。在新課程實(shí)驗(yàn)的課堂中學(xué)生有了一定的自、思想有所解放；教材不再是死的教材，教師可以進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整、拓展，使之更加貼近學(xué)生實(shí)際，貼近社會(huì)生活，突破了課堂的時(shí)空局限；學(xué)生與老師更加緊密地交流與溝通，可以有各自獨(dú)立的理解與個(gè)性化的表達(dá)，可以有熱烈的討論與辯析，師生的個(gè)性和創(chuàng)造潛能都得到一定程度的釋放，在課堂上教師注重納入直接經(jīng)驗(yàn)和彈性靈活成份，運(yùn)用教育機(jī)智，適時(shí)調(diào)整預(yù)設(shè)環(huán)節(jié)和改變教學(xué)策略，展現(xiàn)了師生活動(dòng)的真實(shí)性與鮮活性。

（三）緊緊圍繞教學(xué)內(nèi)容改革的重點(diǎn)，促進(jìn)了課程資源的開發(fā)與整合，縮小了實(shí)施的課程與學(xué)生獲得的課程之間的落差，保證了大面積教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高

我市在義務(wù)教育階段新課程實(shí)驗(yàn)中，始終以教學(xué)內(nèi)容的改革為重點(diǎn)，緊緊把握課程標(biāo)準(zhǔn)，理解各門課程的育人目標(biāo)與內(nèi)容特點(diǎn)，認(rèn)真鉆研新教材，將不同版本的教材進(jìn)行比較，努力掌握教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系，我們一致認(rèn)為：“教什么”比“怎么教”更重要。市教研室在充分理解學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和教材內(nèi)容體系的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析我市教學(xué)實(shí)際，制定了《*市義務(wù)教育階段新課程學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見》，是對(duì)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步具體化，提出了有針對(duì)性的實(shí)施策略，現(xiàn)階段研究專題，以及教研方式改革等等，幫助教師更好理解新課程，把握教學(xué)內(nèi)容重點(diǎn)與難點(diǎn)，提高課程實(shí)施水平。這些學(xué)科指導(dǎo)意見，可以說是我市教研人員與實(shí)驗(yàn)教師在新課程實(shí)驗(yàn)中進(jìn)行積極探索的階段成果。

除此之外，各學(xué)校、各學(xué)科在開發(fā)和整合課程資源方面也做了大量工作，圖書資料、網(wǎng)絡(luò)媒體、社區(qū)家庭都成為課程資源的重要來源，建成了各種類型的教學(xué)資源庫(kù)，教師的教學(xué)真正實(shí)現(xiàn)由教“教材”向用“教材”教的重要轉(zhuǎn)變。在這方面，我市大部分學(xué)校都發(fā)揮了現(xiàn)代信息技術(shù)硬件與軟件的優(yōu)勢(shì)，將信息技術(shù)與新課程進(jìn)行有機(jī)的整合，將網(wǎng)絡(luò)資源作為重要的課程資源，在共享資源的同時(shí)開發(fā)、積累、創(chuàng)造了大量的具有本土特色的教學(xué)資源，擴(kuò)大了教師的視野，超越了狹隘教學(xué)內(nèi)容的束縛，激活了師生經(jīng)驗(yàn)，豐富了師生的生活。尤其重要的是提升了教師的課程建設(shè)能力和教育教學(xué)智慧，不斷豐富的課程資源有力支持了新課程的實(shí)施。

（四）發(fā)展性教學(xué)評(píng)價(jià)理念與技術(shù)得到廣泛普及與運(yùn)用，新的適應(yīng)新課程實(shí)施需要的教學(xué)評(píng)價(jià)體系正在建立

兩年多的發(fā)展性教學(xué)評(píng)價(jià)研究伴隨著新課程實(shí)驗(yàn)的實(shí)施，發(fā)揮了很好的配合與支持作用。發(fā)展性評(píng)價(jià)功能的全面性、評(píng)價(jià)目標(biāo)與內(nèi)容的多元化，評(píng)價(jià)方法的多樣性以及重視過程、重視評(píng)價(jià)對(duì)象的接受性等先進(jìn)理念逐步為廣大教師所理解，多元評(píng)價(jià)技術(shù)與方法得到普及，使評(píng)價(jià)成為教學(xué)過程中的有效手段和重要環(huán)節(jié)，與學(xué)生、教師的發(fā)展過程自然融合，使評(píng)價(jià)真正發(fā)揮了促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的重要作用。廣大教師自覺學(xué)習(xí)發(fā)展性評(píng)價(jià)理論與方法，在新課程的實(shí)踐探索活動(dòng)中積極嘗試，改革原有的教學(xué)評(píng)價(jià)方式，創(chuàng)造了大量鮮活的、有一定價(jià)值的評(píng)價(jià)研究經(jīng)驗(yàn)。比如，我市初中歷史學(xué)科的開放性考試實(shí)驗(yàn)，小學(xué)數(shù)學(xué)重視過程與方法的評(píng)價(jià)探究，中大附中的多元學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方案，華康小學(xué)的“表現(xiàn)性”評(píng)價(jià)探討，廣大附中運(yùn)用發(fā)展性評(píng)價(jià)進(jìn)行作文分點(diǎn)升格訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)，南武中學(xué)“促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的課堂教學(xué)管理體系”的建立，*123中學(xué)的“學(xué)生個(gè)性化發(fā)展評(píng)價(jià)方式”，協(xié)和小學(xué)為學(xué)生建立“小學(xué)生品德發(fā)展評(píng)價(jià)手冊(cè)”，109中學(xué)“在研究性學(xué)習(xí)課程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行發(fā)展性評(píng)價(jià)”，*六中開展初中語(yǔ)文聽力水平發(fā)展性測(cè)試與評(píng)價(jià)的探討，等等。一個(gè)個(gè)生動(dòng)的案例，一步步探索的足跡，標(biāo)志著發(fā)展性教學(xué)評(píng)價(jià)的理念正不斷為廣大教師所理解、所運(yùn)用，并在新課程實(shí)驗(yàn)中，發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、調(diào)控、促進(jìn)等作用，一個(gè)包括學(xué)生學(xué)業(yè)成就評(píng)價(jià)、課堂教學(xué)評(píng)價(jià)、教師專業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)以及相關(guān)評(píng)價(jià)在內(nèi)的、具有*特色的教學(xué)評(píng)價(jià)體系正在發(fā)展中逐步構(gòu)建。這個(gè)評(píng)價(jià)體系走在了全國(guó)的前列，在理念、內(nèi)容、形式方面都帶有創(chuàng)新性，重視了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式與現(xiàn)代評(píng)價(jià)方法的有機(jī)結(jié)合，隨著課程改革的深入，我市發(fā)展性教學(xué)評(píng)價(jià)研究成果將會(huì)產(chǎn)生更大的影響，發(fā)揮更大的作用。目前，發(fā)展性評(píng)價(jià)的理念、方法與技術(shù)已在我市眾多學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐中得到廣泛運(yùn)用，成為推進(jìn)課改向縱深發(fā)展的有力杠桿。一些學(xué)校以發(fā)展性評(píng)價(jià)研究為突破口，積極推行學(xué)校內(nèi)部考試改革，初見成效。

（五）適應(yīng)新課程實(shí)驗(yàn)的學(xué)校課程管理制度逐步建立，課程創(chuàng)生與開發(fā)能力不斷提升，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程逐步開設(shè)，涌現(xiàn)出一批具有特色的校本課程，新的學(xué)校文化正在建設(shè)之中

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，在課程設(shè)置、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、課程資源利用、課程評(píng)價(jià)、課程管理等方面賦予了學(xué)校和教師較大的自的同時(shí)，也對(duì)學(xué)校課程管理制度的建立提出了新的要求。在新課程實(shí)驗(yàn)過程中，我市基層學(xué)校在努力重建學(xué)校管理方式方面也做了積極的探索。首先表現(xiàn)在校長(zhǎng)管理觀念和角色的轉(zhuǎn)變，以人為本，民主管理，充分信任教師，依靠群體力量和智慧，增強(qiáng)教師自主意識(shí)創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度，都是大家共同的做法。在實(shí)施新課程過程中，各學(xué)校都成立了專門的課程管理機(jī)構(gòu)，制定了學(xué)校課程管理制度，保證了新課程在學(xué)校層面的落實(shí)。比如，越秀區(qū)豪賢中學(xué)就十分注重探索在新課改視角下的學(xué)校管理策略，在新課改中重建學(xué)校教育管理理念，創(chuàng)新學(xué)校管理制度，再生學(xué)校課程文化；海珠區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)則以過程管理、教師管理、質(zhì)量管理為內(nèi)容構(gòu)建學(xué)校課程管理制度，有效推動(dòng)了新課程實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)在基層學(xué)校的有效實(shí)施與達(dá)成。

新一輪課程改革的一個(gè)重要方面是在課程設(shè)置中給予學(xué)校一定的課程開發(fā)與管理的空間，一方面體現(xiàn)在國(guó)家設(shè)置的必修課程之中某些內(nèi)容的開放性，尤其是綜合實(shí)踐活動(dòng)雖然是國(guó)家設(shè)置、地方指導(dǎo)，更重要的是由學(xué)校自主開發(fā)；另一方面是三級(jí)課程管理概念下提出的校本課程的開發(fā)與管理，這都對(duì)學(xué)校課程開發(fā)與管理提出新的要求。應(yīng)該說，*市中小學(xué)在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施與校本課程開發(fā)過程中做出了相當(dāng)?shù)呐Γ⑷〉昧孙@著的成效。據(jù)市教研室對(duì)*年全市中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程開設(shè)情況專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果分析，我市有很多學(xué)校十分重視綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的設(shè)計(jì)與實(shí)施，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀典型，比如海珠區(qū)52中學(xué)、芳村區(qū)何香凝紀(jì)念學(xué)校、荔灣區(qū)環(huán)市西路小學(xué)、*區(qū)中星小學(xué)、天河區(qū)體育東路小學(xué)、白云區(qū)江高鎮(zhèn)中心小學(xué)等都在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程開發(fā)中做了深入、長(zhǎng)期的探索與研究，形成了學(xué)校的實(shí)施策略與課程體系特色。作為一所農(nóng)村普通中學(xué)的增城石灘港僑中學(xué)確定了《增江河流域探究》作為學(xué)校綜合實(shí)踐課程開發(fā)的主課題，該課題主要結(jié)合增城的母親河“增江河”沿岸的文化、歷史、環(huán)境、生態(tài)、風(fēng)土人情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，整合學(xué)科教學(xué)資源，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)探究現(xiàn)實(shí)問題的能力及科學(xué)探索的精神；海珠區(qū)教研室中學(xué)部以群體力量參與全區(qū)中學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開發(fā)與指導(dǎo)，發(fā)揮了很大作用。

此外，我市中小學(xué)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，立足資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)學(xué)生發(fā)展需求，積極開發(fā)富有個(gè)性的學(xué)校課程。比如，廣雅中學(xué)就有《簡(jiǎn)明校史》、《信息技術(shù)》、《學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)》等十多門校本課程的開發(fā)，89中學(xué)的《科技·人文·綠色》綜合課程，97中學(xué)的《藝術(shù)人生》、《健康人生》和《情系珠江》，番禺區(qū)星海中學(xué)的《心理健康》，白云區(qū)礦泉中學(xué)的《校園文化》課程，南武中學(xué)的活動(dòng)類課程等等都是比較有特色的校本課程開發(fā)。*市在校本課程開發(fā)的推進(jìn)過程中，還有一個(gè)做法是用課題引領(lǐng)的方式進(jìn)行試點(diǎn)，作為廣東省和*市教育科學(xué)規(guī)劃“十五”課題“廣東地域文化資源的課程價(jià)值及其開發(fā)策略”和“基礎(chǔ)教育校本課程開發(fā)的理論與實(shí)踐研究”由市教研室牽頭，在*市內(nèi)15所中小學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)，通過“培訓(xùn)——總結(jié)——開發(fā)——研制——推廣”的程序，開發(fā)出一批各具特色的校本課程，總結(jié)出不同的開發(fā)路徑與模式，在國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域和一定范圍內(nèi)產(chǎn)生很大反響，其課題也納入了國(guó)家教育部“十五”重點(diǎn)課題之中。近日，作為該課題研究的首批成果——由東川路小學(xué)、協(xié)和小學(xué)、京溪小學(xué)、環(huán)市西路小學(xué)、石灣中心小學(xué)編寫的五本著作正式出版，體現(xiàn)了我市校本課程開發(fā)研究具備了一定的能力。另一個(gè)在廣東省教育科學(xué)“十五”規(guī)劃滾動(dòng)立項(xiàng)的課題——“*市中學(xué)語(yǔ)文學(xué)科教師編制實(shí)施校本課程的研究”是從學(xué)科角度進(jìn)行校本課程開發(fā)的探索，目前在全市范圍內(nèi)十多所中學(xué)開展研究，階段性成果也在整理之中。從全市范圍看，盡管有些學(xué)校的校本課程開發(fā)仍有很多誤區(qū)，開發(fā)的課程的水平也有高有低，但是仍不乏一批有一定價(jià)值與水準(zhǔn)的校本課程涌現(xiàn)，為新課程實(shí)驗(yàn)注入了生機(jī)與活力，顯現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，這將為學(xué)生個(gè)性張揚(yáng)、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校特色形成產(chǎn)生重要影響，在促進(jìn)各種社會(huì)文化資源開發(fā)利用的同時(shí)也將大大推動(dòng)學(xué)校課程文化的建設(shè)。

（六）促進(jìn)了教師隊(duì)伍建設(shè)，教師專業(yè)化水平逐步提高

新課程實(shí)驗(yàn)對(duì)教師素質(zhì)提出了很多的要求，同時(shí)也為教師隊(duì)伍建設(shè)提供了契機(jī)。所以，在新課程實(shí)驗(yàn)過程中教師的變化是顯而易見的，教師專業(yè)化水平得到了逐步提高，主要表現(xiàn)在：

(1)課程理念與課程意識(shí)的提升，尤其是在新課程理念下教師主體精神的確立，整體意識(shí)的增強(qiáng)，不局限于學(xué)科知識(shí)的理解與傳授，使老師們能站在更高的位置、以更廣闊的視野去審視教學(xué)中的問題。

(2)專業(yè)知識(shí)的擴(kuò)張，學(xué)習(xí)能力的提高。按照新課程實(shí)驗(yàn)的要求，老師們不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，了解新信息，真正地成為終身學(xué)習(xí)者，不僅向書本學(xué)，向同伴學(xué)，還要向?qū)W生學(xué)，到社會(huì)實(shí)踐中去學(xué)，通過學(xué)習(xí)充實(shí)自己，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握新的教學(xué)技能。

(3)課程設(shè)計(jì)與開發(fā)能力的提高。進(jìn)入新課程實(shí)驗(yàn)的教師在實(shí)施國(guó)家課程，設(shè)計(jì)綜合實(shí)踐活動(dòng)，開發(fā)校本課程的過程中，學(xué)習(xí)課程設(shè)計(jì)的理論與技術(shù)，學(xué)習(xí)選擇和利用書本之外的課程資源，學(xué)習(xí)課程的管理與評(píng)價(jià)，他們?cè)趨⑴c學(xué)校課程建設(shè)的同時(shí)大大提高了自己的課程設(shè)計(jì)與開發(fā)能力。

(4)教研和科研能力的提高。新課程實(shí)驗(yàn)所提倡的校本教研已在我市形成良好的發(fā)展勢(shì)頭，這是學(xué)校創(chuàng)設(shè)的一種新的教研文化和教研方式。廣大教師在理論引領(lǐng)之下參與到學(xué)校課程實(shí)施的研究之中，發(fā)揮集體的力量，互幫互學(xué)，開展研討，探討學(xué)校在課程實(shí)施中的關(guān)鍵性、普遍性的問題，并對(duì)自身的教學(xué)實(shí)踐不斷反思，及時(shí)調(diào)整教學(xué)方向與策略，這種自下而上的教研活動(dòng)不僅創(chuàng)造了一種合作、探究的教研文化，也大大提高了學(xué)校教師隊(duì)伍的整體水平；另外，在新課程實(shí)驗(yàn)中各區(qū)縣、各學(xué)校圍繞著新課程實(shí)驗(yàn)中的一些問題廣泛地開展行動(dòng)研究，使這種群眾性的教育科研活動(dòng)蔚然成風(fēng)，逐漸變?yōu)榻處煹淖杂X行動(dòng)和工作的需要，由此促進(jìn)了教師科研能力的提高，并以科研帶動(dòng)課改，以科研提升課改實(shí)驗(yàn)水平，這應(yīng)該說是新課程實(shí)驗(yàn)帶給我們的可喜變化，也是課改深入發(fā)展的有力保障。

三、我市義務(wù)教育新課程實(shí)驗(yàn)存在的問題和對(duì)策

通過兩年多的努力，我市義務(wù)教育新課程實(shí)驗(yàn)取得了良好的開局，取得了初步的成效。但是，這次課程改革由于時(shí)間緊迫，涉及面廣，理論上準(zhǔn)備不足，實(shí)踐上各種條件不夠充分，所以，從整體上來說，我市義務(wù)教育新課程實(shí)驗(yàn)與這次課程改革的目標(biāo)尚有一定的差距。

存在的主要問題

（一）課程管理的意識(shí)和水平不能適應(yīng)新課程實(shí)施的要求，特別是學(xué)校一級(jí)課程管理的能力和水平亟待提高

這次課改，國(guó)家在課程管理體制上作出了重大的調(diào)整，實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，以適應(yīng)不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同學(xué)生的需要，明確了課程管理體制改革的基礎(chǔ)和最終落腳點(diǎn)在學(xué)校，因此，學(xué)校的課程管理意識(shí)和水平，將對(duì)新課程實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生重大的影響。但是，由于舊的課程管理體制的影響依然存在，當(dāng)前在我市義務(wù)教育階段，一些教育部門和學(xué)校課程管理的意識(shí)不強(qiáng)，課程管理水平仍然不高。主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是把課程管理簡(jiǎn)單視為課程執(zhí)行，把課程管理過程看成是一種機(jī)械的“上傳下達(dá)”的被動(dòng)過程，從而在課程實(shí)施中以標(biāo)準(zhǔn)劃一的課程內(nèi)容要求學(xué)校和教師，使不少一線教師的教學(xué)活動(dòng)出現(xiàn)了趨同的傾向。二是在課程管理上存在有厚此薄彼，隨意加減課時(shí)的現(xiàn)象。某些學(xué)校在管理上仍然以升學(xué)率、考試成績(jī)作為主要目標(biāo)，把管理的重心過多地向某些傳統(tǒng)的考試科目?jī)A斜，同時(shí)在人力、物力和時(shí)間上削弱了對(duì)“非考試科目”的投入，使國(guó)家規(guī)定的課程計(jì)劃得不到全面落實(shí)。有部分學(xué)校有意無意地忽視了最能體現(xiàn)學(xué)校課程管理自主性，對(duì)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展具有不可低估作用的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程和校本課程的開發(fā)與實(shí)施；綜合實(shí)踐活動(dòng)課程缺乏整體規(guī)劃，課程實(shí)施或是有名無實(shí)，或是以課外活動(dòng)取代課程的實(shí)施；在校本課程的開發(fā)上，脫離學(xué)校實(shí)際和學(xué)生需要、重形式輕內(nèi)容、重材料編寫輕開發(fā)過程等現(xiàn)象不在少數(shù)。在新課程實(shí)驗(yàn)中，學(xué)校如何按照課程改革的要求進(jìn)一步增強(qiáng)課程意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程，有選擇地開設(shè)地方課程和有針對(duì)性地開發(fā)學(xué)校課程，提高學(xué)校管理課程的能力與水平，尚有很多問題需要我們進(jìn)行深入研究和實(shí)踐。

（二）對(duì)課程的目標(biāo)體系、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、教學(xué)資源、教學(xué)方式和方法等方面的理解尚有偏差

我國(guó)義務(wù)教育新一輪課程改革，無論在課程理念的更新，還是在課程實(shí)施方面的要求都較以前歷次課程改革的力度大，觸及面廣，然而，不少學(xué)校和教師對(duì)課程改革的內(nèi)涵缺乏深刻理解與全面把握，在某些方面出現(xiàn)了偏差。

在對(duì)新課程目標(biāo)的理解上，一方面是混淆了課程目標(biāo)與課堂教學(xué)目標(biāo)的區(qū)別，常常把理想的課程目標(biāo)當(dāng)成標(biāo)簽，機(jī)械地把它貼在課堂教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)中，以至許多課堂教學(xué)常常缺乏學(xué)科特點(diǎn)，目標(biāo)欠具體，內(nèi)容重點(diǎn)、難點(diǎn)不清楚；另一方面是人為地肢解課程三維目標(biāo)，某些新課程實(shí)驗(yàn)課例把教學(xué)過程割裂為實(shí)施知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的若干個(gè)階段。把新課程目標(biāo)的三個(gè)方面割裂開來，看不到它們是緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，是需要統(tǒng)一在教學(xué)活動(dòng)過程中同時(shí)實(shí)現(xiàn)的。

在對(duì)新課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)的把握上，新課程實(shí)施中出現(xiàn)了兩種傾向：一方面是改革步子不大，拘泥于教材，過分偏重知識(shí)教學(xué)的情況依然存在；另一方面是矯枉過正，出現(xiàn)了過多以學(xué)生活動(dòng)取代知識(shí)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，如部分課堂教學(xué)削弱間接知識(shí)傳授的力度，把課程實(shí)施重點(diǎn)放在學(xué)生通過體驗(yàn)構(gòu)建知識(shí)體系，把獲得直接知識(shí)與接受人類發(fā)現(xiàn)、整理的間接知識(shí)的過程人為地割裂開來；部分教師把教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)過多地偏向與學(xué)生興趣和經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系的生活內(nèi)容，而忽視了學(xué)科內(nèi)在的規(guī)律，把強(qiáng)調(diào)課程面向生活、教學(xué)聯(lián)系現(xiàn)實(shí)與重視學(xué)科內(nèi)容的基礎(chǔ)性對(duì)立起來。

在教學(xué)資源的處理上，存在著過于依賴文本和忽視文本兩種傾向。一方面不少學(xué)校和教師仍然把教科書和教學(xué)參考資料作為唯一的課程資源而忽視生活資源，缺乏充分利用文本以外課程資源的能力和信心，以致學(xué)生所關(guān)注的教學(xué)內(nèi)容比較匱乏，課堂教學(xué)成為搬運(yùn)教材和教參的過程；另一方面，有部分教師過分強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)資源和其他非文本資源的作用，而忽視了文本資源包括教材在課程實(shí)施中的重要作用，導(dǎo)致了教學(xué)過程的不穩(wěn)定性和不確定性。

在教學(xué)方式、方法的運(yùn)用上，教師們?cè)谡n堂教學(xué)中重視學(xué)生積極、主動(dòng)參與，形成解決問題能力的同時(shí)，常常忽視了我國(guó)傳統(tǒng)教學(xué)一些行之有效的教學(xué)方式的運(yùn)用；有的教師片面地理解學(xué)生參與課堂教學(xué)的意義和作用，盡管令學(xué)生感到輕松愉快，但是一些缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的活動(dòng)，形成不了學(xué)生有效的學(xué)習(xí)。在對(duì)待學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改變上，在摒棄了過去的“滿堂灌”的做法之后，不少教師在運(yùn)用“探究性學(xué)習(xí)”、“小組合作學(xué)習(xí)”等方式組織學(xué)生開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的時(shí)候，由于忽視了課程的內(nèi)容，忽視了教學(xué)的任務(wù)和學(xué)生的需要，不加區(qū)別地一律把“討論”、“互動(dòng)”派上用場(chǎng)，甚至在難以形成問題的內(nèi)容上也讓學(xué)生去開展“探究”和“發(fā)現(xiàn)”，割裂了學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)形式之間的聯(lián)系，出現(xiàn)了形式主義的傾向。同時(shí)也出現(xiàn)了課程實(shí)施中過分地強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，弱化了教師的指導(dǎo)作用的傾向，影響了課堂教學(xué)質(zhì)量與效率。

（三）教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新課程實(shí)驗(yàn)的要求仍存在較大差距

新一輪的課程改革，成敗的關(guān)鍵取決于廣大的一線教師。但從當(dāng)前面上的情況看，以下三個(gè)方面的問題成為阻礙廣大教師實(shí)施新課程的絆腳石：一是教師隊(duì)伍的專業(yè)化程度不高。部分教師在專業(yè)修養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力、參與課程建設(shè)和教學(xué)設(shè)計(jì)能力、以課堂教學(xué)為主的教學(xué)實(shí)施能力、教學(xué)評(píng)價(jià)能力、教育科研能力等方面的專業(yè)素養(yǎng)還有待加強(qiáng)。在新課程實(shí)驗(yàn)過程中，不少教師常常是腦袋指揮不了身體，思想上認(rèn)識(shí)了傳統(tǒng)教學(xué)的某些弊端，但陳舊的教學(xué)手段仍在使用，“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象仍一時(shí)難以徹底改變，形式主義、教條主義的東西仍然殘留在教學(xué)過程之中，真正體現(xiàn)課程改革理念的教學(xué)行為、教學(xué)活動(dòng)還不太多，形成了新課程要求與實(shí)踐之間的較大的落差。二是許多教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)與新課程的要求不相適應(yīng)，學(xué)科型的單一的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)使廣大教師參與新課程實(shí)驗(yàn)的目標(biāo)落空。例如在教學(xué)過程中，對(duì)如何正確地把新課程目標(biāo)密切相關(guān)的三個(gè)方面融合成有機(jī)整體，使獲得基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的過程同時(shí)成為學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過程；如何指導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)活動(dòng)，形成積極主動(dòng)、樂于探究、勤于動(dòng)手的學(xué)習(xí)態(tài)度；如何有效地培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力；如何將教學(xué)內(nèi)容緊密地結(jié)合學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)、面向生活與社會(huì)的變革和適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)方式改變的需要等方面，我們的辦法還不多。另外，由于種種原因，致使一些辦學(xué)條件困難的學(xué)校教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分學(xué)科教師專業(yè)水平較低，或因缺編而隨意頂替，甚至不能正常開足開齊國(guó)家規(guī)定的課程。三是當(dāng)前教師的負(fù)擔(dān)普遍過重。隨著新課程實(shí)驗(yàn)的深入發(fā)展，廣大教師的學(xué)習(xí)任務(wù)、教學(xué)任務(wù)不斷加大，自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的空間有所縮少，教師的專業(yè)發(fā)展受到了束縛。

（四）新課程實(shí)驗(yàn)的保障條件有待進(jìn)一步加強(qiáng)，支持系統(tǒng)尚需完善

基礎(chǔ)教育課程改革是黨和國(guó)家在新時(shí)期全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高中華民族素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，各級(jí)政府必須大力支持，應(yīng)該把課程改革當(dāng)作當(dāng)前基礎(chǔ)教育工作的頭等大事，作為鞏固和提高普及九年義務(wù)教育成果，實(shí)施素質(zhì)教育工程的重中之重來抓。但是，當(dāng)前仍有一些政府部門，在思想上對(duì)課改重視不夠，把課改等同于一般的教學(xué)業(yè)務(wù)工作，認(rèn)為那僅僅是教研部門、學(xué)校和教師的事，在經(jīng)費(fèi)投入、教師工作量計(jì)算、學(xué)校資源配備、班額控制等配套措施上給與的政策保障還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。部分地區(qū)對(duì)新課程實(shí)驗(yàn)的投入不足，新課程實(shí)驗(yàn)所需要的條件性課程資源嚴(yán)重不足的情況較為突出。當(dāng)前，適應(yīng)新課程要求開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)的場(chǎng)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、活動(dòng)器材，在許多一般學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校顯得嚴(yán)重不足；實(shí)驗(yàn)學(xué)科（物理、化學(xué)、生物、小學(xué)科學(xué)等）的實(shí)驗(yàn)儀器標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒有下達(dá)，使學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配置滯后；另外，中學(xué)新教材要求部分學(xué)科的實(shí)驗(yàn)量和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容較原教材要增加3倍左右，但教學(xué)所需要的實(shí)驗(yàn)室卻沒有增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新課程實(shí)驗(yàn)課堂教學(xué)的要求。

由于對(duì)新課程實(shí)驗(yàn)重視程度有差距，我市當(dāng)前區(qū)域之間、學(xué)校之間新課程實(shí)驗(yàn)工作發(fā)展不平衡。一方面這種不平衡表現(xiàn)在受地域、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與學(xué)校辦學(xué)條件所致外部條件上的差距；另一方面也表現(xiàn)在思想觀念、工作態(tài)度、改革措施等內(nèi)部原因帶來的差距。個(gè)別區(qū)、部分學(xué)校對(duì)新課程認(rèn)識(shí)不到位，培訓(xùn)走過場(chǎng)，措施不落實(shí)，對(duì)新課標(biāo)、新學(xué)科、新教材的研究缺乏力度，新課程實(shí)驗(yàn)工作推進(jìn)緩慢，與先進(jìn)的地區(qū)、學(xué)校存在較大的反差。

課程改革并非是教育部門一家的事，因?yàn)樗P(guān)乎到整個(gè)國(guó)家今后的發(fā)展水平，需要社會(huì)各界的大力支持。但是，當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)課改的關(guān)注度和支持度均較低，家長(zhǎng)對(duì)課改的理解也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。學(xué)校在開發(fā)與利用社區(qū)資源的活動(dòng)中，難以得到社區(qū)以及各類文化、體育機(jī)構(gòu)的支持，圖書館、博物館、社會(huì)實(shí)踐基地和社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等配套設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足課改的需要；社會(huì)輿論尚未形成有利于課改健康發(fā)展的氛圍，常常出現(xiàn)學(xué)校轟轟烈烈搞課改，社會(huì)和家長(zhǎng)卻對(duì)學(xué)校的做法大潑冷水的現(xiàn)象；社會(huì)和家長(zhǎng)均不同程度存在過分關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)而忽視綜合素質(zhì)培養(yǎng)的偏向。保障條件不完備和支持系統(tǒng)不健全，不同程度地制約了學(xué)校新課程實(shí)驗(yàn)工作的開展。

下階段新課程實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)一步深化的對(duì)策與意見

針對(duì)前一階段暴露出來的一些問題，為了更好地推進(jìn)今后的新課程實(shí)驗(yàn)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥，逐步深化”的推進(jìn)策略，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，深入理解新課程實(shí)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì)，把握課改大方向，積極探索解決課改中出現(xiàn)的問題的有效措施。對(duì)下一階段的工作，我們提出如下意見：

（一）各級(jí)政府要更主動(dòng)、更積極地支持新課程實(shí)驗(yàn)工作的開展

實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，大力促進(jìn)教育發(fā)展是政府所承擔(dān)職責(zé)的重要組成部分，當(dāng)前，各級(jí)政府要把推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革放在本地區(qū)工作全局的重要位置上，充分調(diào)動(dòng)所掌握的各種資源，加大對(duì)新課程實(shí)驗(yàn)支持的力度，繼續(xù)在人力、物力和各種配套政策上為新課程實(shí)驗(yàn)的順利進(jìn)行提供保障。各級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格按照《綱要》的精神，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)，精心組織，扎實(shí)做好新課程實(shí)驗(yàn)的管理和監(jiān)督工作；要積極、主動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)各級(jí)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)，要通過各類媒體繼續(xù)做好基礎(chǔ)教育課程改革的宣傳報(bào)道，為新課程實(shí)驗(yàn)創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，使關(guān)心、支持課改成為全社會(huì)的一個(gè)共識(shí)。

（二）各級(jí)教育職能部門和中小學(xué)，要根據(jù)課程改革的要求，繼續(xù)努力推進(jìn)新課程實(shí)驗(yàn)的各項(xiàng)工作

各級(jí)教育職能部門，要盡快擬定新課程實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施配套計(jì)劃，逐步充實(shí)新課程實(shí)驗(yàn)的各項(xiàng)物質(zhì)條件；要繼續(xù)下大力氣抓好教師培訓(xùn)工作，特別是強(qiáng)化管理者的培訓(xùn)，努力把校長(zhǎng)培養(yǎng)為認(rèn)識(shí)明確、引領(lǐng)到位的課改先行者；市、區(qū)（縣級(jí)市）教研部門要積極做好新課程實(shí)驗(yàn)的調(diào)研、指導(dǎo)工作，繼續(xù)完善市、區(qū)（學(xué)片）、學(xué)校三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為教師自我學(xué)習(xí)和自我發(fā)展創(chuàng)設(shè)空間，為新課程實(shí)驗(yàn)提供保障。

要充分發(fā)揮中小學(xué)各學(xué)科教研會(huì)在新課程實(shí)驗(yàn)中的作用，各學(xué)科教研會(huì)要在新課程培訓(xùn)、教學(xué)研究、理論探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面發(fā)揮更大的作用。近期，*市教育局教研室準(zhǔn)備頒發(fā)《義務(wù)教育新課程實(shí)驗(yàn)學(xué)科指導(dǎo)意見》，各級(jí)教研部門和學(xué)科教研會(huì)要認(rèn)真抓好指導(dǎo)意見的落實(shí)，以促進(jìn)新課程實(shí)驗(yàn)的深入開展。

中小學(xué)要繼續(xù)提高課程管理的意識(shí)和水平，進(jìn)一步完善學(xué)校一級(jí)的課程管理制度；要加大校本教研的力度，不斷提高新課程實(shí)施的能力；要善于利用學(xué)校在社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，利用家長(zhǎng)學(xué)校和學(xué)校開放日等多種方式，向社會(huì)、家長(zhǎng)展示新課程實(shí)驗(yàn)的過程和成果，爭(zhēng)取社會(huì)、家庭等各方面對(duì)新課程實(shí)驗(yàn)的理解和支持，確保新課程實(shí)驗(yàn)的順利進(jìn)行。

（三）正確把握新課程實(shí)施的內(nèi)涵和把課改工作重心向薄弱環(huán)節(jié)傾斜

正確把握新課程實(shí)施的內(nèi)涵，要求學(xué)校和廣大教師要正確認(rèn)識(shí)課改的方向和課程實(shí)施的內(nèi)涵，要正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，以教學(xué)內(nèi)容改革與課堂教學(xué)優(yōu)化為重心，促進(jìn)我市教育質(zhì)量的全面提高。新課程實(shí)驗(yàn)，決不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的方案驗(yàn)證，而且還是一個(gè)充滿探索、創(chuàng)新的教育教學(xué)改革的實(shí)踐過程。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)解決新課程理念與教學(xué)實(shí)踐存在的落差問題，在努力革除傳統(tǒng)教學(xué)弊端的同時(shí)，積極開展對(duì)課程目標(biāo)與課堂教學(xué)目標(biāo)的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)與根據(jù)實(shí)際需要選擇和重組教學(xué)內(nèi)容的關(guān)系、學(xué)生主體參與與教師正確引導(dǎo)的關(guān)系、各種教學(xué)方式的功能以及相互之間的關(guān)系、課程實(shí)施中文本資源和各種課程資源的關(guān)系及其綜合運(yùn)用、開展評(píng)價(jià)與考試制度改革和加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)系等方面的探索和實(shí)驗(yàn)，促進(jìn)廣大教師課程實(shí)施能力的提高。

把課改工作的重心向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，是根據(jù)課改需要而提出來的一項(xiàng)工作策略，指的是為推動(dòng)課改的全面發(fā)展，我們要把新課程實(shí)驗(yàn)的重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校和困難學(xué)生傾斜。義務(wù)教育是面向全體適齡兒童的基礎(chǔ)性教育，新課程實(shí)驗(yàn)決不是為了培養(yǎng)少量?jī)?yōu)秀的學(xué)生，而是要面向全體大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量，使每一個(gè)學(xué)生都能得到充分發(fā)展的過程。因此，下階段新課程實(shí)驗(yàn)的工作在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)要更多地向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)我市義務(wù)教育的均衡發(fā)展。要對(duì)農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校采取政策傾斜、對(duì)口幫扶、分層指導(dǎo)、分科突破等手段，努力縮小我市各類地區(qū)、各類學(xué)校之間在新課程實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的差距。另外，對(duì)部分困難學(xué)生，要注意調(diào)動(dòng)多種教育教學(xué)手段，如實(shí)施分層教學(xué)、分類指導(dǎo)、幫助他們尋找適合自己的學(xué)習(xí)方式進(jìn)行學(xué)習(xí)等，鼓勵(lì)他們?cè)谛抡n程實(shí)驗(yàn)過程中克服困難，獲得發(fā)展，通過課改大面積提高我市義務(wù)教育質(zhì)量。

（四）加大課程資源開發(fā)力度，充分、合理利用各種課程資源，建立課程資源開發(fā)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

在新課程實(shí)驗(yàn)過程中，我們一方面感到條件性課程資源的匱乏，另一方面部分學(xué)校對(duì)課程資源的理解十分狹隘，僅僅把它局限在教科書、教參、教輔資料上，而不注意組織師生挖掘和利用符合學(xué)生經(jīng)驗(yàn)、易于形成學(xué)校特色的課程資源。由于課程資源意識(shí)淡薄，導(dǎo)致了大量適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需要的課程資源特別是素材性資源被埋沒，不能及時(shí)地被加工、轉(zhuǎn)化成為課程內(nèi)容，造成許多有價(jià)值的課程資源的閑置與浪費(fèi)。所以，我們要充分利用和開發(fā)各種課程資源，一方面是繼續(xù)充分運(yùn)用學(xué)?，F(xiàn)有設(shè)施，如擴(kuò)大圖書閱覽室的功能，開辟學(xué)校植物園、動(dòng)物園，開展校園文化活動(dòng)等，把整個(gè)學(xué)校變成學(xué)生可參與的學(xué)習(xí)空間；有條件的地方還可建立校外活動(dòng)基地，如建立種植、養(yǎng)殖園等勞動(dòng)基地，或與學(xué)校周圍的工廠、部隊(duì)、鄉(xiāng)村等建立聯(lián)系。另一方面是可以因地制宜，利用本校所處的環(huán)境資源，如地處農(nóng)村的學(xué)校的自然資源、生產(chǎn)勞動(dòng)資源、民俗資源，城市學(xué)校的社會(huì)、科技、文化資源等等，將其轉(zhuǎn)化成適合學(xué)生學(xué)習(xí)的課程資源。開發(fā)課程資源不僅要靠學(xué)校和教師，還需要教育行政部門、社區(qū)和家長(zhǎng)的支持。學(xué)校應(yīng)通過多種途徑和方式，與家長(zhǎng)委員會(huì)、社區(qū)委員會(huì)以及其他有關(guān)部門建立密切聯(lián)系，各級(jí)行政部門要在政策上建立健全校內(nèi)外課程資源相互轉(zhuǎn)化的機(jī)制，強(qiáng)化各種公共資源的互相聯(lián)系與共享。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在促進(jìn)課程資源的廣泛交流和共享、使校內(nèi)課程資源和校外課程資源相互轉(zhuǎn)化成為可能的過程中的積極作用。繼續(xù)完善*教育科研網(wǎng)、*教研網(wǎng)、*名師網(wǎng)和各學(xué)科教研網(wǎng)的功能，強(qiáng)化它們?cè)谡n程資源開發(fā)中的作用。

（五）深化評(píng)價(jià)與考試制度改革，充分發(fā)揮其導(dǎo)向與保障作用