導語：如何才能寫好一篇教育部中高考改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

英語和語文課時不變

針對之前《北京市中高考[]改革方案》(征求意見稿)后，由于英語和語文分值的調整，學生和教師關注的課程教學將如何調整等問題。北京市教委委員、新聞發(fā)言人李奕表示，北京市中高考方案目前仍在修改和完善中，就算英語和語文調整分值，并不意味“增分就增課時，減分就減課時”，英語和語文的課時結構仍將保持不變，還是按照教育部規(guī)定的課程標準執(zhí)行。

語文考試或現新題型

語文在中高考比重增加后，引發(fā)了大家對母語教學如何加強的關注。李奕表示，這種加強絕對不是課時上的加強，也不是采取讓學生多練兩篇作文、多閱讀幾篇文章這種顯性的加強，而是在對學生母語素養(yǎng)的培養(yǎng)上下功夫，這些素養(yǎng)涵蓋了寫字、閱讀、交流、傾聽等能力，是對母語有關要素的重新組合和挖掘。

基于這樣考慮，未來在對母語素養(yǎng)的考試和評價方式上也將相應作出調整，不排除出現新的題型和新的測試方式。這種考核也不僅僅出現在中高考中，還將在學生的過程性評價中都會有所體現。

中考改革：

1、增加市級示范校名額;

2、擴大市級示范校的招生計劃，不鼓勵小班化;

3、不鼓勵市級示范校辦國際班;

4、擴大市級示范校向普通初中的招生分配指標，從今年的12%，逐年遞增，三年內漲到50%;

5、取消“三限”擇校生，逐步取消中考加分(三年之內);

6、大幅度調整中考內容，重新制定課程標準，降低難度，刪除繁難偏舊，突出核心知識與能力的考察;

7、中考英語從120分到100分，其中聽力要增加到40分;

8、語文從目前的120分要增加到150分;

篇2

教育管理者和實踐者也在利用互聯網打破區(qū)域教育發(fā)展不平衡的局面，讓更多的教育資源薄弱的學校學生有機會去接受更優(yōu)質的教育。學生學習過程的痕跡記錄、綜合素質評價的相關信息等等，都會成為未來高校錄取的依據。

一考定終身，讓很多在高考中發(fā)揮失常的學生留下終身悔恨。而唯分數論也讓教師的教學束縛了手腳。學生成為“考試機器”，“為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”錢學森對中國教育的叩問刺痛了所有教育者的心。黨的十以來，“辦人民滿意的教育”成為全中國的社會理想，“立德樹人”更是作為教育的總目標。在深化基礎教育領域綜合改革的背景下，教育部和北京市教委出臺了系列文件，指向教育的供給側改革，教育要培養(yǎng)中國學生發(fā)展的核心素養(yǎng)。

2016年第7期，我們策劃了一期“面向未來的教育評價改革”的專題，旨在推動教育評價方式的轉變。實際上，中高考“一考定終身”的堅冰已經在融化，教育評價制度的改革已經拉開了序幕。北京市新中高考方案的頒布，正是教育改革和發(fā)展的風向標。信息技術為教育評價方式的轉變提供了不可或缺的技術支持和保障。我們注意到，中高考的錄取方式更加注重教育的公平和均衡，錄取政策向教育薄弱地區(qū)傾斜。同時，教育管理者和實踐者也在利用互聯網打破區(qū)域教育發(fā)展不平衡的局面，讓更多的教育資源薄弱的學校學生有機會去接受更優(yōu)質的教育。學生學習過程的痕跡記錄、綜合素質評價的相關信息等等，都會成為未來高校錄取的依據。

為了更清晰地看到中高考改革方案的全貌，我們結合“首都教育”微信公眾號的權威，把北京新中高考方案梳理如下。

北京新中考改革方案：科目和分值均有調整

新中考考試科目為語文、數學、外語、歷史、地理、思想品德、物理、生物（化學）、體育9門課程，總分580分。

語數外為必考科目，外語增加了聽力、口語考試，計分為40分，外語有兩次考試機會。其他科目實行選考，即從除體育外的5門科目中選擇3門參加考試，物理、生物（化學）須至少選擇1門。

1. 更多選擇性，選考科目是亮點

新方案中將之前所謂的“小科”，歷史、地理、政治、物理、生物（化學）全部納入考試科目，同時，學生可以在這些科目中五選三。所選三科成績，由高到低分別按照100%、80%、60%的系數折算為實際分數，即：三科折算后實際滿分分別為100分、80分和60分。

2. 開放性科學實踐占10分，體育成績增至40分

方案中規(guī)定，物理、生物（化學）、歷史、地理、思想品德五門考試科目滿分均為100分，每科都包含10分開放性社會實踐活動分數；同時體育分數增加到40分，逐步增強考試項目的選擇性，加強儀器設備在量評項目測試中的應用。

3. 考查學生9年義務教育的積累

新中考方案中明確表明，要嚴格按照義務教育各學科課程標準確定考試內容，注重考查學生9年義務教育的積累，注重考查學生掌握的基礎知識、基本技能、基本思想和基本能力。擴大選材范圍，貼近生活，注重實踐。

此外，改進普通高中招生計劃分配方式。加大市級優(yōu)質教育資源統籌力度，完善優(yōu)質高中校部分招生計劃分配到初中校制度，2016年力爭達到不低于招生計劃50%的目標。招生政策向優(yōu)質高中教育資源比較短缺的區(qū)縣和一般初中學校傾斜，引導全市義務教育均衡發(fā)展。

北京新高考改革方案：北京高考將不分文理，文理科目6選3

科目調整為“3+3”模式，即3門必考科目（語數外）+3門自選科目。未來，文理不分科，考生可從物理、化學、生物、歷史、地理、思想品德6科中任選3科。自選科目不用參加高考統考，采取高中學業(yè)水平考試的方式，計算高考成績。新高考方案2020年實施。

除了基礎的語數外三門課，個人可以根據自己的強項，20種組合。

1. 高考英語改革大，今年起聽力一年兩考

從2017年起，英語采用計算化考試，英語30分的分值不變，但英語聽力一年可兩考，取最高成績計入高考英語總分。從2021年起，英語增加口語考試，口語加聽力總計50分。

2. 高等院校要求提前公布選考科目要求

根據最新高考改革方案，高等院?？梢愿鶕髯缘呐囵B(yǎng)需求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門自選科目中，對考生的選考科目范圍提出要求，但要求科目最多不能超過3門，必須提前向社會公布?？忌鷿M足選考科目其中任何1門，即視為符合報考條件。

3. 2017年高考少數民族加分范圍調整

從2017年高考起，少數民族考生加分范圍調整為“從邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數民族聚居地區(qū)在高中教育階段轉學到本市的少數民族考生”，加分分值為5分，僅適用于北京市屬高校招生錄取。中考加分項目和分值，也將參照高考加分項目調整。

中高考改革牽動著千萬學子的心，牽一發(fā)動全身，也讓相應的課程體系發(fā)生改變，教師的教學不再局限于教材，學生可以到戶外去學習更多的知識、技能，體驗最新的技術，感受傳統文化的魅力。互聯網的發(fā)展，使得學生超越教室的局限，走班去上課，在網絡上與其他學校的學生互動學習，教育已突破校園的圍墻。

鏈接：北京市教委副主任李奕談教育深綜改“基本思路”

北京市教育深綜改的基本思路，在于促進供給側的結構性改革，不斷提升學生的實際獲得感，以創(chuàng)新促綠色發(fā)展，其最終指向育人理念的重大轉變。為此，一方面，我們要努力提高基礎教育供給端的質量、效率和創(chuàng)新性，使其貼近學生的消費習慣，滿足學生個性發(fā)展的需要。另一方面，我們要努力改善基礎教育供給結構，打破單一的課程、資源、考試評價供給結構，構建豐富多元、可選擇的新供給側結構，由此實現從需求側的拉動到供給側結構性改革推動的轉變。整體而言，這種轉變主要體現在以下三個方面。一是由管理評價導向向服務支撐導向的轉變。二是由單一學科導向向學生核心素養(yǎng)導向的轉變。三是由封閉目標導向向開放發(fā)展目標導向的轉變。

此次以考試和評價作為切入點來帶動基礎教育整體改革，旨在真正尊重教師和家長的消費習慣，在考試供給側給不同類型的孩子都有發(fā)揮的空間，使不同學生都有增量。總體來說，這一輪基礎教育改革，我們希望聚焦和服務于學生在家門口“上好學”的實際獲得，拓建廣義教育資源供給，支持和引導學生在本地完成15年基礎教育，最終實現學生核心素養(yǎng)的整體提升。

鏈接：東城出臺全市首個中小學藝術素養(yǎng)評價指標

北京市東城區(qū)日前推出了《北京市東城區(qū)中、小學生素質測評標準（試行）》，這也是北京市首個中小學生藝術素質測評標準，從此東城區(qū)學生藝術素質將有細化標準。

該藝術素質測評標準是以學生為測評主體，學生自愿自主申報，每名學生可申報音樂、美術、戲劇、舞蹈等多個藝術項目的素質測評，成績折算計入北京市中小學生藝術素質測評成績，測評總成績?yōu)?00分，外加10分加分。

音樂、美術項目成績由學區(qū)認定，舞蹈、戲劇等學科不限定藝術門類，由區(qū)教委指定部門負責其成績的認定工作。藝術素質成績采用遞增申報模式，每名學生每學年重新申報一次，不重新申報的，往年成績有效。

以舞蹈藝術素質測評為例，指標共分為三級。一級指標包括基礎指標、學業(yè)指標和發(fā)展指標?；A指標包括課程學習、課外活動兩個二級指標；學業(yè)指標包括舞蹈基礎知識、舞蹈基本能力等兩個二級指標；發(fā)展指標包括舞蹈綜合素養(yǎng)、課外學習、舞蹈特長加分項。三級指標則涵蓋了學生參與舞蹈課學習的出勤率、參與度和學習任務完成情況等16個更加細化的指標。

篇3

為了進一步加強運河沿線各省市之間的教育交流，把教育協同發(fā)展推向新的階段，北京市教育學會、通州區(qū)教育委員會在北京市通州區(qū)潞河中學舉辦了“第一屆中華運河文化教育高峰論壇”。本次高峰論壇的主題是“核心素養(yǎng)與考試評價改革”，來自北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江各省市的專家、領導、校長等500余人參加了此次論壇。

聚焦：培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人

教育的三個核心問題是培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人，人培養(yǎng)得怎么樣。

核心素養(yǎng)就是要明確培養(yǎng)什么樣的人，這是教育的首要任務和目標，也是教育最重要的價值取向。

在本次論壇中，國家總督學顧問陶西平、教育部基礎教育質量監(jiān)測中心副主任辛濤、北京教育學院副院長楊志成等專家就核心素養(yǎng)的體系建構與實踐探索進行了交流和研討。

楊志成從比較邏輯、歸納邏輯、歷史邏輯、演繹邏輯和實踐邏輯層面分析了核心素養(yǎng)的發(fā)展及體系建構。他認為，研究制定學生發(fā)展的核心素養(yǎng)體系不是研究“核心素養(yǎng)”這四個字，而是研究核心素養(yǎng)體系和學生之間的關系；要根據學生的成長規(guī)律和社會對人才的需求，或者是學生德智體美勞全面發(fā)展的總要求和社會主義核心價值觀的有關內容，將核心素養(yǎng)細化、具體化，只有先將核心素養(yǎng)的內容和培養(yǎng)目標具體化，才能回答“培養(yǎng)什么樣的人”的問題；要根據學段的發(fā)展趨勢，研究學生在每個學段應該具備的適應終身發(fā)展和社會發(fā)展所必備的品質和關鍵能力。

核心素養(yǎng)是教育最基本的共性要求，既要體現國家歷史文化的傳承和特色，更要適合學生的發(fā)展和水平。因此，北京師范大學裴娣娜教授提出，在明確核心素養(yǎng)的內容后，下一步要思考學校課程結構的調整、走班制教學以及學生生涯規(guī)劃的指導。在課程方面，縱向上要把國家規(guī)定的幾大類課程進行分類整合，橫向上要分層分類地推進，將課程分為兩種適用――一種對全體學生適用，一種對中間層次的學生適用。在分類的基礎上搭建學科課程群，調整學科知識，通過目標再定位重組知識模塊。

陶西平也指出，核心素養(yǎng)的研究最終要貫穿到全部的教育活動中，特別是學科教學當中。因此，在教學中，要將核心素養(yǎng)轉化為教學的核心目標，教師在每一節(jié)課中都要明確自己的核心目標。

當前的教育改革體現了核心素養(yǎng)的要求。2015年，北京市出臺了課程計劃，從頂層設計的層面提出了“整體育人”的理念，鼓勵學校依據課程標準搞創(chuàng)新實驗，加強學科實踐活動，各學科都要拿出不低于10%的學時用于學科實踐，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和合作意識。同時，很多學校的課程體系建構也指向核心素養(yǎng)的培育，如清華附小的“1+X”課程、北京小學的“四季課程”、北京教育學院附屬學校的“三元課程”等，都對傳統的學科知識體系進行了分類重組，全方位、多層次地培養(yǎng)學生的綜合能力和核心素養(yǎng)。

方向：考試評價要關注活生生的人

核心素養(yǎng)解決的是“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”的問題，考試評價改革則關注人培養(yǎng)得怎么樣，這就涉及到考試評價的標準問題。2010年，第四次全國教育工作會議提出了當今中國教育改革最重要的兩個價值取向――教育性和社會性。教育性就是以人為本，面向人的全面?zhèn)€性發(fā)展；社會性就是關注教育公平，尊重社會公平的價值。在考試評價改革中如何協調教育性和社會性，是本次論壇中專家關注的焦點。

陶西平認為，考試最重要的是要解決教育的社會功能和育人功能的協調。從育人功能角度來看，每一個學生都是不同的，都有獨特的個性，應該讓每個學生的個性和特長都得到充分發(fā)展。因此，中高考應該是多元化的，應該用不同的標準去衡量不同的學生，這樣也有助于高等學校能夠根據不同學生的不同特點來選拔人才，使更多的人才涌現出來。但是中高考還有一個重要的社會功能，就是解決社會階層的流通問題，使學生能夠通過高考改變命運，這就要求考試標準能夠更加統一，以體現這個流通的普遍性。而這兩者之間是存在矛盾的。

所以，無論如何改革，中高考改革方案都要在育人功能和社會功能之間尋找協調，使這兩方面的功能都能得到最大程度的發(fā)揮。

近期，北京市出臺了新的中高考方案。北京市中高考改革彰顯了選擇性和均衡性的教育理念，降低了學術難度，增加了內容寬度，使每個學生都有展示自己特長的機會，以促進學生全面而有個性的發(fā)展。北京市中高考改革貫穿了科學選材和公平選材的理念，擴大了學生的選擇權，推進了綜合評價，弱化了中高考一考定終身的弊端，符合素質教育的導向，最終有利于形成綜合考試、分類評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選材、監(jiān)督有力的體制。

2014年，上海市也推出了中高考改革方案。其實，早在2009年，格致中學就已經開始嘗試考試評價方式的改革。格致中學校長張志敏認為，考試評價改革必須要變單一的學科知識的評價為綜合素質的評價，變橫向優(yōu)劣的比較為縱向成長的比較，變結果的甄別評價為過程的發(fā)展評價，以提升學生的自信心，充分發(fā)揮學生的特長。

與會專家普遍認為，不論何種形式的改革，考試評價改革最終要實現三個導向：一是讓學生形成一種共通性的社會品格，具有國家意識和社會責任感，這是教育的宗旨；二是讓學生和家長共同設計一條適合學生個性化成長的路徑；三是培養(yǎng)學生獨具性的創(chuàng)新素養(yǎng)。

改革是為了解決一些問題，但是改革過程中難免會遇到更多難題，因此，任何改革都很難做到完美、完善?？荚囋u價改革，我們永遠在路上。

共識：走得再遠都不要忘記為什么出發(fā)

教育改革的最終目的是為了更好地發(fā)揮教育的功能，實現育人目標。因此，在教育改革中，要牢牢把握教育的本質屬性，這是學校教育實踐的文化基礎。

教育要回歸人的發(fā)展的原點。普通高中教育應該以培養(yǎng)每個高中生的自由個性、促進教師的專業(yè)成長為根本目的。潞河中學校長徐華認為，學校的功能是以文化人，教育的定位就是要牢牢把握可持續(xù)發(fā)展的教育理念，將學生的可持續(xù)發(fā)展作為學校教育實踐的出發(fā)點和落腳點。因此，潞河中學在教育改革中始終抓住健全人格的培養(yǎng)這條主線，結合時代和社會發(fā)展對人才特質的需求，在科學態(tài)度、人文素養(yǎng)、主體意識、國際視野、創(chuàng)新精神與實踐能力等方面開展工作，全面提高學生的綜合素質，培養(yǎng)學生可持續(xù)發(fā)展的學習能力和生活能力，塑造學生健全人格。同時，學校要為教師主動發(fā)展、個性成長提供廣闊的空間和充足的時間。通過課程建設和教學改革，提升教師的人格涵養(yǎng)、師德修養(yǎng)、課程意識、學科素養(yǎng)、教育教學能力、教育科研能力，實現以學生和教師發(fā)展為本的學校內涵發(fā)展，促進學?？沙掷m(xù)發(fā)展。

同樣，浙江省教育廳教研室主任任學寶也認為，教育改革不能忘記我們?yōu)槭裁闯霭l(fā)，一切教育改革都是為了學生全面而有個性的發(fā)展這個教育的本質要求。因此，他提出讓教育回歸原點，就是讓學生有多樣化的選擇，尊重學生的差異，尊重學生的選擇。浙江師范大學附屬中學校長何通海也提出，在教育改革中，學校要始終把握三個“回歸”的理念：回歸教育的原點，尊重學生的興趣，以人為本；回歸教育的本質，因材施教，尊重學生的差異；回歸校長的辦學，校長要更多地統籌課程、統籌師資、統籌資源。

篇4

浙江省深化高?？荚囌猩贫染C合改革試點方案解讀

一、為什么改革選在浙江先行試點?

這次深化高校考試招生制度綜合改革，由教育部統籌進行頂層設計，選擇有條件的省市開展試點。改革試點之所以選擇浙江，與浙江省高中課改和高考招生改革有良好基礎有關。近些年來，浙江省進行的一系列比較成功的改革實踐，為推進這次高考招生制度綜合改革試點創(chuàng)造了條件。

1.浙江省已實施了多元化高考招生改革。2019年開始部分高考科目實行平時考，考生每科可參加2次考試，并自主選用考試成績。2019年起實行高考分類考試，考生可自主選擇考試類別。2019年起率先嘗試三位一體招生，實行綜合評價、擇優(yōu)錄取。此外，浙江省平行志愿、高職提前招生、單考單招等改革均已有多年實踐經驗。

2.浙江省已在普通高中全面推行了學生選課和走班制教學。從2019年開始，浙江省實施深化普通高中課程改革。改革的重心是加強選修課建設，同時實行學分制、走班制和彈性學時等制度。這與這次高考招生改革推進學生和高校選擇考試科目、實行高考必考科目與選考科目結合的思路完全一致。

3.浙江省已全面建立了普通高中學業(yè)水平考試制度。從2019年開始浙江省實施與課改相適應的普通高中學業(yè)水平考試。由考試招生機構按照高考要求組織管理?？荚嚢才旁跇藴驶键c、考場進行;實行全省統一命題、統一施考、統一閱卷、統一評定成績;全科開考、一年2次，學生每科可自主選擇參加2次考試，并選用其中一次成績;成績報告采用等級制。這為學考成績納入高考選拔評價體系提供了制度支撐。

4.浙江省已形成了比較完備的確保公平的制度體系。多年來，浙江省高校招生全面推行陽光工程，相繼建立了嚴格的工作管理目標責任制、三個一律剛性計劃管理制度、數據信息 三備份、三分離制度、政策加分三級審核、三級公示制度、高校綜合素質測試的三項機制四個制度等，形成了考試招生各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的管理和監(jiān)控體系。這些制度為全面深化高考綜合改革提供了比較完備的公平制度保障。

此外，浙江省在前期已進行了扎實的高考招生改革準備。自2019年深化普通高中課程改革開始，浙江省就著手醞釀與之相配套的高考招生改革方案;按照教育部總體部署，浙江省從2019年7月正式開始研究新一輪高考招生制度綜合改革試點方案，進行了比較充分的前期調研和準備;方案制訂廣泛聽取各方面的意見建議，集思廣益，不斷完善。

二、改革貫穿的教育理念是什么?

浙江省這次設計高考招生制度綜合改革試點方案，著力彰顯選擇性教育理念，以利于促進學生健康發(fā)展、利于高?？茖W選拔人才、利于維護社會公平公正。

好的教育，必然是在學生、學校不斷選擇中實現的。近幾年，浙江省推行的深化高中課程改革已經貫徹了這一思想，并已取得明顯成效。高考招生改革強調把更多選擇權交給學生和學校，旨在實現教育改革從選課到選考的進一步推進。

在方案設計中，首先考慮是否有利于學生選擇，是否有利于高校自主權擴大。通過學生學校的雙向選擇，促使招生公平從已有的程序公平、機會公平進一步走向內容公平。

三、改革主要想解決哪些問題?

高考招生改革受多方面因素影響，往往是牽一發(fā)而動全身，不可能一蹴而就。深化高考招生改革應是一個漸進的過程。本次改革近期主要致力于解決三個問題：

一是擴大學生高校雙向選擇權。把更多的選擇權交給學生，有助于激發(fā)學生學習興趣、挖掘學生學習潛能;有助于學生發(fā)現專業(yè)性向，合理規(guī)劃學習及發(fā)展方向;同時，也有助于減輕學生學習心理負擔，引導學生全面而有個性的發(fā)展。把更多的選擇權交給高校，有助于高校選拔適合自身培養(yǎng)要求的學生，有助于高校及學科專業(yè)辦出特色，實現多樣化發(fā)展。

二是推進綜合評價選拔。統一高考招生實行高考與學考、必考與選考相結合，高職提前招生實行高中學考或職業(yè)技能與綜合素質相結合，單獨考試招生實行文化素質與職業(yè)技能相結合，三位一體招生實行統一高考、高中學考和綜合素質評價相結合。四類考試招生模式均強調評價選拔的綜合性，推進人才評價選拔從單一向綜合轉變。

三是弱化一考定終身現象。多種考試招生模式給學生提供了多種升學發(fā)展選擇通道;自主選擇選考科目可實現考其所長、考其所好大部分科目有2次考試機會，使一次考試的重要性降低，一考定終身得到弱化。

四、試點方案是怎樣產生的?

黨的xx屆三中全會《決定》為深化考試招生制度改革指明了方向，此后教育部就高考招生改革作出重要部署。

浙江省2019年7月正式啟動研究高考招生制度綜合改革試點方案。在充分調研的基礎上，于當年年底形成了試點方案初稿。先后召開一系列座談會，分赴11個設區(qū)市直接聽取意見建議，廣泛征求了市縣教育局長，本?？聘咝?、普通高中和中職學校校長和部分教師、專家，招考機構負責人，人大代表，政協委員等各方面的意見，高中學校負責人絕大多數都參加了討論。

每次聽取意見后都對方案作了進一步修改。試點方案制訂歷時一年多，前后數十易其稿。

五、試點方案什么時候開始實施?

試點方案規(guī)定的各項改革內容和要求，將從2019年秋季入學的高中學生開始，分年逐步實施。2019年啟動職業(yè)技能考試，先實施9類，再在3年內展開至17類。2019年10月開始實施選考科目多次考試。2019年10月開始實施外語科目多次考試。2019年開始全面實施高?？荚囌猩贫染C合改革。

六、為什么把學考納入高考招生選拔體系?

這是黨的xx屆三中全會《決定》和國務院《實施意見》提出的要求。目的是引導學生認真學習每一門課程，避免發(fā)生嚴重偏科，同時也為高校科學選拔人才創(chuàng)造條件。

而且學考實行平時考，一考兩用，既用于評價學業(yè)水平，又用于高考招生，可以一定程度地緩解考生的統一高考壓力。

七、高考錄取會不會主要取決于語數外成績?

浙江省方案不會發(fā)生這個問題。試點方案考生成績總分與現行高考3+綜合相同，語數外分值未變，占比未變。選考科目分值所占比例為高考總成績的40%，且每科均設有加試題，并將等級細化賦分，提升了選考科目的區(qū)分度。

選考科目分值比例的確定，既與這些學科的高中教學時間比例大體相當;又與擴大選擇性、體現學生專長、弱化一考定終身等改革價值取向密切相關。必考3門是普遍性要求，而選考3門是學生自身選擇，能夠反映學生的興趣、志向和學業(yè)專長。

八、哪些方面擴大了考生的選擇權?

考生升入高校的通道有了選擇?？忌筛鶕嶋H情況，在四種考試招生模式中選擇比較適合自己的模式。高職提前招生中，考生可同時報考多所高校，一檔多投，并可同時被多所高校擬錄取，由考生選擇確認其中1所錄取高校。

考生參加考試有了更多的選擇。在統一高考招生中，考生可根據本人興趣特長和擬報考學校及專業(yè)要求，自主選擇選考科目，及外語、選考科目的考試次數、時間。在單獨考試招生中，考生可自主選擇職業(yè)技能考試的類別、次數和時間，還可選擇是否參加英語考試。

考生對自己考試成績的使用也有了選擇。選考科目、外語科目、職業(yè)技能的2次考試成績中，考生可自主選用1次考試成績計入高考總分。

考生報考高校專業(yè)的選擇權得到了更充分的尊重。在統一高考招生和單獨考試招生中，實行專業(yè)+學校志愿，按專業(yè)平行投檔，考生可以自主選報專業(yè)。

九、哪些方面擴大了高校的自主權?

高校可以根據辦學定位，選擇不同考試招生模式;確定是按專業(yè)類還是按專業(yè)招生錄取。

高校還可以根據專業(yè)需要，確定招生要求。包括選考科目范圍、綜合素質評價使用等。

在三位一體招生和高職提前招生中，高校確定綜合素質測評內容標準及方式。

十、哪些方面減輕了考生負擔?

高考招生改革減輕考生負擔，主要是通過增加考生對考試和招生的選擇性和增加機會來實現的。

一是選擇增加了。按照試點方案，考生可根據自己的實際情況，在高校多種考試招生模式中選擇適合自己的升學發(fā)展通道;在統一考試招生模式中，考生可自主確定考試科目、時間、次數并選擇其中1次成績記入總成績。在單獨考試招生模式中，考生可自主選擇職業(yè)技能考試類別。在高職提前招生中，考生選報多所高校，最終確認選擇1所錄取高校。選擇多了，壓力就相對減輕了。在教育中，考試負擔可分為腦力體力負擔和心理負擔。我們常?？梢杂^察到這樣一種現象，并不是考生花時間最多就是負擔最重，而是他沒有興趣學的東西負擔最重。在高考改革中推行選考，讓考生選自己想學且自己認為學得好感興趣的科目進行考試，考自己所長、考自己所好，相比較心理負擔就會減輕。

二是機會多了。統一高考招生中，外語和選考科目每年安排2次考試，每個考生都有2次考試機會，選考科目在平時進行。盡管與高考掛鉤，但與現行集中高考相比，對考生的心理影響及產生的負擔是不一樣的;有2次機會，1次考試的重要性將降低，一考定終身將會得到弱化。第1次考試時，認為還有第2次，第2次考試時，第1次考試已經有了一個基本的分數，考生的焦慮度、心理負擔會明顯減輕?？忌呢摀鷾p輕了，家長負擔就會減輕，繼而全社會動員組織的負擔也會減輕。

十一、外語與選考科目成績兩年有效期怎樣計算?

外語與選考科目成績兩年有效期，是以考生參加6月份全國統一高考首日為基準日期，倒推兩年的時間來計算的，以方便考生結合自身實際，統籌安排修習學業(yè)和考試的時間。

十二、選考科目什么時候選定?為什么?

每一門選考科目，可由考生自己在考前選擇，具體在實際報考該科目時確定。在這個時候來選定，可有利于引導學生在課程學習時就能按個人興趣特長合理規(guī)劃和安排，有利于學生在共同的基礎上學有所長。如果在考后再來選定，那么很多人會選擇把多個科目甚至全部7個科目都作為選考科目參加考試，這勢必不利于引導學生專長的養(yǎng)成，也會大大增加學生學習和考試負擔。

十三、怎樣選報選考科目?

考生可以結合自己的興趣特長，根據擬報考學校專業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術(含通用技術和信息技術)等7個高中學考科目中，選擇3科作為選考科目，每科至多參加2次考試。

十四、選考科目為什么要考必考題又考加試題?

作為高中學考，該科目考生只需考必考題，必考題考試內容為該科目必修內容。作為高考選考科目，該科目考生除了需考必修內容還需考加試題，加試題考試內容既包括科目必修內容又包括選修內容。設置加試題，主要是為了利于學生更充分展現自己的學業(yè)水平和學科特長，利于學生為進入高校后的學習奠定較扎實的專業(yè)相關學科基礎;同時增加了考試區(qū)分度，也有利于高?？茖W選拔。

十五、選考科目為什么采用等級賦分?

選考科目按等級賦分，每門滿分100分，以高中學考成績合格為賦分前提，根據事先公布的比例確定等級，每個等級分差為3分，起點賦分40分。選考科目不使用卷面得分，主要因為：

1.不同科目的卷面得分缺乏可比性。選考科目由考生自主選擇，不同科目考試內容和難度會不同，把不同科目考試卷面得分機械相加合成總成績給考生排序顯然不夠合理。

2.不同科目實行等級分相對可比。等級分，是根據事先確定并公布的各科相同的比例，先按考生的卷面得分劃定相應等級，再按等級賦分，相同的等級分數相同，進而使不同科目的分數具有相對可比性。

3.實行等級分在浙江已有實踐基礎。浙江省在三位一體和高職提前招生中使用等級分都已多年。

還需要補充的是，考生考什么科目、什么時候考試，使用哪次考試成績都由自己決定，對于實行等級分來說，考生選擇機會和權力是平等的。

十六、選考科目等級起點賦分為什么設置為40分?

浙江省高考選考科目以高中學考成績合格為賦分前提，有利于進一步增強高考與高中學習的關聯度，體現高考與學考相結合，體現高中教學的基本要求，利于學生為進入高校學習打下更扎實的學科基礎。

選考科目的學考部分為必考題，必考題滿分70分，按占比60%左右的分數作為考試合格標準，對選考科目采用等級賦分時，設置高中學考成績合格賦分40分，相對比較合理。

十七、高校什么時候公布招生要求?

高校應在招生2年前向社會公布分專業(yè)(類)的招生選考科目范圍，科目數至多不超過3門。而對考生綜合素質評價情況等要求，高?？稍诋斈暾猩鲁讨杏枰悦鞔_。

十八、考生的選考科目需要全部符合高校要求嗎?為什么?

考生的3門選考科目中，只需1門符合報考高校選考科目要求，即可報考該校相關專業(yè)(類)。

這樣做，對考生來說，可以增加選擇專業(yè)和學校的覆蓋面，有助于擴大考生選擇權。對高校來說，既保證了專業(yè)培養(yǎng)的必需，又可使符合該專業(yè)的生源相對充足，有利于招生選拔。

十九、高校無選考科目要求時考生怎樣報考?

高校沒有確定選考科目范圍，那就表示考生在報考該專業(yè)(類)時無科目限制，均可報考。

但考生要注意：由于你的總分是由必考科目和選考科目構成的，所以你仍需參加選考科目考試，以獲得相關成績。

二十、怎樣填報志愿?

在統一高考招生、單獨考試招生中，考生按專業(yè)+學校填報志愿。考生在選報專業(yè)+學校志愿時，自己的選考科目與高校要求的選考科目至少需有1門一致方可報考。其中專業(yè)(類)志愿，既可以報考同一個高校中的不同專業(yè)(類)，也可以是不同高校的同一專業(yè)(類)，還可以是不同高校不同專業(yè)(類)。

在高職提前招生中，考生可以報考多所高校，一檔多投;同時被多所高校擬錄取的，由考生選擇確認其中1所錄取高校。

在三位一體招生中，考生可根據自己的統一高考、高中學考和綜合素質評價等三位綜合情況，有針對性地自主選擇填報相關高校志愿。

二十一、中學綜合素質評價在高校選拔中起什么作用?

開展學生綜合素質評價是普通高中課程改革的重要內容。試點方案重視與高中課程改革相銜接，把綜合素質評價作為招生錄取參考條件，并將具體使用權交給高校。

在三位一體招生中，作為報考條件和初次遴選的主要依據之一，高校可以從學生綜合素質評價等級、特長表現情況、選修課程情況、社會實踐情況等多方面提出要求，或納入綜合成績;在高職提前招生中，高校將中學綜合素質評價作為選拔錄取參考，納入到綜合評價內容;在統一高考招生中，高校可事先對考生高中階段綜合素質評價提出要求，作為錄取參考。

二十二、什么是三位一體招生?

三位一體招生將統一高考、高中學考和綜合素質評價三者結合對考生進行綜合評價，擇優(yōu)錄取。

方法是，由高校依有關要求確定統一高考、高中學考和綜合素質評價三部分成績在考生綜合成績中的各自權重，以及高校綜合素質測試的內容、標準及方法，并具體組織實施綜合素質測試?？忌灾鬟x擇報考高校，經初次遴選通過后參加高校的綜合素質測試。高校根據事先公布的章程，按綜合成績，擇優(yōu)錄取。

其中，高校綜合素質測試注重對學生中學綜合素質評價內容，以及與進入高校專業(yè)學習發(fā)展相對應的專業(yè)性向、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)潛質的考核。

二十三、三位一體招生綜合成績怎樣計算?

三位一體招生綜合成績是由統一高考、高中學考、綜合素質評價成績按比例合成。具體合成比例，由高校根據學校和專業(yè)培養(yǎng)目標確定，報省教育考試院備案后在本校招生章程中向考生及社會公布。其中，統一高考成績占比原則上不低于綜合成績的50%。

二十四、普通高中畢業(yè)生可以報考單獨考試招生嗎?

不可以。與其他三種考試招生模式不同的是，單獨考試招生是為適應中職教學特點和中職學生成長需要專門設計的，實行單獨命題、單獨考試、單列計劃、單獨錄取，只有中職學校(含中專學校、職業(yè)高中、技工學校等)畢業(yè)生可報考單獨考試招生。

二十五、哪些考生需要參加職業(yè)技能考試?怎樣報考?

考生若報考單獨考試等有職業(yè)技能考試要求的高校，以及報考有職業(yè)技能要求的高職提前招生、三位一體招生的高校，需按要求參加職業(yè)技能考試。

浙江省統一組織職業(yè)技能考試，每年1次。職業(yè)技能考試共分17個大類，考生可以自主選報1-2個類別;各類別考試分理論知識和技能操作兩部分，職業(yè)素養(yǎng)基本要求體現在其中，成績滿分300分;同一大類考生可參加2次考試，成績2年有效。

二十六、高中學考怎樣安排?

高中學考調整到每年4月和10月安排考試。首次考試在2019年10月進行，具體考試時間和科目另行公布。

這樣調整，有利于學生有更充足的時間用于課程學習;有利于避免學校過于偏科教學和學生過于偏科學習現象的發(fā)生。

二十七、往屆生、社會人員及異地生怎樣報考?

往屆生、社會人員以及外省籍在浙江省異地高考考生，如參加2019年及以后的高考招生錄取，需按浙江省高考招生改革試點方案和高中學考實施辦法參加各項考試。

二十八、怎樣保證高中學考的公信力?

在這方面，浙江省已經有了實踐經驗。從2019年開始，浙江高考英語聽力、信息技術、通用技術等科目就已向考生提供1年2次考試機會;2019年浙江省高中學考也開始提供多次機會，全省統一命題、統一施考、統一閱卷、統一評定成績;成績報告采用等級制。這為學考成績納入高考選拔評價體系提供了制度支撐。

目前，浙江省標準化考點考場建設已有了確保考試安全的技術支撐。學考考試管理與高考一樣，全部在標準化考點和考場進行，考試全程監(jiān)控錄像。

二十九、高考改革怎樣確保公平公正?

以制度保障公平。做到政策制訂傾聽民意，政策形成廣而告之，政策實施規(guī)范透明;實行剛性計劃管理;考試全部實行全面監(jiān)控、全程錄像。高校組織的綜合素質測試嚴格實施考生與考場、考官隨機匹配、利益相關人員回避和全程監(jiān)控錄像等制度。

以公開促進公平。招生工作全程在陽光下運行，招生政策、招生計劃、招生章程、錄取程序、投檔分數線等全面向社會公開。政策加分考生、特殊類型招生考生名單實行多級審核、多級公示。

以監(jiān)督維護公平。招生工作始終處于監(jiān)督和制約之下。紀檢部門進駐命題、錄取和高校綜合素質測試現場，全程監(jiān)督;設立舉報電話，自覺接受媒體和社會監(jiān)督。形成內部監(jiān)督和外部監(jiān)督、監(jiān)督和自律、監(jiān)督和制約相結合的完備的監(jiān)督制約機制和體系。

三十、高考改革對高中段教育有哪些影響?

正面影響，會積極促進基礎教育課程改革。會促進高中段教育更加注重個性化。每個學生選考科目不一樣，要求學校從課程安排到課程教學，必須更加重視學生學習的個性，更多地實施因人施教。

篇5

關鍵詞： 英語社會化考試 必要性 學法

一

2013年末教育部出臺了新的高考政策，初步擬定英語實行社會化考試。什么是社會化考試？社會化考試也是考試，一年考幾次，選最好成績計入高考成績，與以前考法相比增強了靈活性。這種考法將會給各行業(yè)、各大學、許多專業(yè)在對學生外語要求上有自己的要求。比如，不同類型的行業(yè)、學校、專業(yè)，對考生的外語等級水平有不同的要求，對英語有必要用途的，要求高一些；對學生以后工作職業(yè)中用得少或不需要的，要求會低一些或不要求。許多行業(yè)、大學、專業(yè)可以劃定不同外語成績分數、等級（如A.B.C等），英語成績達到一定等級或分數的學生，可以報考符合要求的大學、專業(yè)。英語考試這一歷史性變革在本質上、目標上和形式上，與原來應試形式考法相比發(fā)生了巨大變化：改革以前的考試方式結果的每一分都會影響大學錄取，而改革后的考試性質由競爭性考試變成鑒別性考試，難度降低了，學生減負了，可選擇空間靈活了。符合各行業(yè)和各學校選擇人才的要求，是社會發(fā)展的一大進步，符合時代要求。

對于這種改革，已經不再是教育界討論的問題，成為社會各界普遍討論的焦點，引起輿論界不同的反響。我認為這是使得英語更社會化的一個必要舉措，我們每個人都應該盡快適應、接受，做好心理準備，用新的舉動迎接這一變革。

首先，我們應該明確教育改革的指導思想。外語社會化考試不應也不會降低外語要求。國家現代化發(fā)展必然要走國際化道路，提升國家的現代化、國際化水平，提升整個國家的國際競爭力，都離不開英語，所以，社會化考試不應降低外語要求。其次，原來的外語考試方法和現在的社會化考試只是考試方式不同。將來考試不再體現一分、兩分之間的差異，而是將外語作為某些行業(yè)、某些大學、某些專業(yè)最基本的要求，相當于一個入門的敲門磚，對于社會化人才的個性化發(fā)展，按要求選拔人才都是有極大好處的。

目前我國教育的目的主要是培養(yǎng)新形勢下的有用人才，滿足社會各方面發(fā)展需求，既要有規(guī)范技能的標準化人才，又要有一技之長、有特殊本領、有專門素養(yǎng)的精英人才。英語是教育推向國際化的主要學科，打破舊的學習模式，推出新的考核方法，與時俱進，勢在必行。

英語社會化考試讓學生走出應試教育的“死胡同”，在傳統應試教育模式中，不能體現出英語是交流工具的功能，學生忙著背單詞，做無數試卷。對英語交流功能重視得不夠，英語在學校中是普遍開設且課時最多的科目之一，在國家投入大量勞力物力，個人消耗大量時間金錢的同時，英語整體水平不能達到理想水平。每當談及英語以前的教育情況，人們常常感嘆“沒用實用價值”、“浪費經歷，浪費時間”、“學的都是啞巴英語”、“只是高分低能”、“應試教育”，等等?，F在看來，對舊有考試制度的改革一定會得人心，英語不參加統一高考，社會化考試、劃分等級等有助于英語遠離應試，讓英語充分體現出本身的交流工具功能。學生通過新形式的學習，轉變“啞巴英語”的現狀。

英語社會化考試給學生減了負，一年多考，取最高分，體現出以學生為本，打破“一考定終身”的舊體制，學生不必擠獨木橋，可以在不同時間走多條路，進行多次選擇。給考生提供自主選擇權，根據自己的需求量體裁衣，體現對考生的人文關懷。從某種程度來講，一年多考，有利于考生緩解考試壓力，降低高考緊張感。我以前一個學生就曾對我說：“現在英語不參加高考，成績不計總分，還能多次考？我怎么就沒趕上這好時候？自己選擇多好??！”的確，改革在一定程度上給學生帶來了很多好處，可以讓他們自己選擇時間考試，自己由興趣出發(fā)做出抉擇，對他們的發(fā)展利大于弊。

我個人理解如果學得好，在高一或高二就可以參加英語考試，如果達到某個級別，也就是說達到某個學校的錄取要求程度，這個學生就可以用其他時間和精力應對其他學科的學習。一年多考的靈活性就體現在此，一定會受到學生家長的歡迎。打個比方，學生辛辛苦苦學了三年，可是高考那三天偏偏就生病了，或發(fā)生了點出乎意料的事，哪怕一個學科出現閃失，就全部前功盡棄。再打個比方，如果一個學生忙于需要提高的某一個學科，可以先不參加當時的英語考試，而選擇適合他的時間參加考試，也可以在多次積累經驗后，最后取得自己需要的成績。

由以上贅述我們可以充分意識到英語退出高考絕不意味著英語地位削弱，這一改革使我們今后更應該注重英語學習，特別應關注怎樣學習。有些人誤認為英語退出高考意味著英語地位削弱，這樣認為等于是開歷史的倒車，會影響自己的發(fā)展，跟不上時代潮流。我們應充分意識到英語實行社會化考試是將學英語這事的步子邁大了，是一種以退為進的舉措，更使英語社會化，滿足社會需求，適應我國發(fā)展形勢。學英語的重要性不僅體現在參加高考的學生身上，現在社會上許多崗位、專業(yè)對英語等級要求有所不同。各級政府人事部門從市場化、社會化角度出發(fā)，用具有權威性、公平性、開放性和靈活性等特點的社會化考試形式，公開選拔，競爭上崗。以公平、公正、公開為基本準則，選拔精英，賽選人才。從這些方面來看，英語會成為我們今后人生路上的鋪路石，會成就我們的未來。特別在我國加入WTO，2008年第29屆奧運會在中國的舉行，世界已經發(fā)展成為地球村后，使英語在今后若干年后是最為時尚和鑒定人們素質最為重要的標準之一。

不論高考英語如何改革，英語始終還是英語，是流行于世界、代表著先進科技文化和潮流、易用性更強的語言：“就是把英語在高考中的分數縮減到50分，將來要出國、要留學的人還得拼了命地學習英語；就是把英語貶低到‘末流學科’的地位，可那也僅僅是一種形式，世界最先進的東西大都還是以英語為載體的，在世界范圍內，我們還得用英語這個共同的語言討論解決一些共同的問題。如氣候、疾病、和平、科技，等等。這個世界語言我們不懂不行?！?/p>

二

那么，今后我們應該怎樣學英語呢？高考英語改革是件好事情，我們應該認識到還有新高考制度的主要目的一定會更注重對學生英語實際應用能力的考查，讓英語體現出交流工具的功能。無論用什么樣的形式進行考試，都必須回歸到工具學科應用的位置，這是大勢所趨。要真正突出英語作為語言交流的實際應用性作用，用真實語境考查學生對語言運用的能力，那么在社會化考試驗收形式中，必將改變考試模式，減少對語法、詞匯等知識的考查。以中考改革為例，雖然總分降低了，但聽力分值增加到50分，將來高考必將增加聽說用的比重，探索新的英語考試方式、方法。只有這樣，才能徹底將英語應試教育轉向素質教育方向，從而徹底擺脫傳統英語學習和考試方式。

由于未來英語考試制度必將改革，那么必須改變學生學習英語的方法，以前是英語教育教學讓人們將英語學得有誤區(qū)，以后將更側重對應用、聽說運用能力的教學。教師要拋棄之前過分強調語法、詞匯的授課方式，轉變教學思想，讓學生從“會讀會寫”到“真正全面掌握英語”、“能聽會用”。精銳研究發(fā)掘英語教育教學新方法、創(chuàng)設趣味學習的實踐課程、采用靈活多變的練習方式。用熱愛、趣味調動學生學習積極性。教師可以很好地嘗試，改變傳統英語學習模式，如我們在課上可以經常進行英語演講、唱英語歌曲比賽、英語朗讀競賽、英語小品喜劇表演等。更多地運用情景教學、游戲競爭教學等方式，幫助學生在靈活、趣味的教學氛圍中自主快樂地學習英語，掌握英語交流屬性。

為進一步了解以后怎樣學英語，我們來看看北京市教育考試院近日公布的中高考改革方案。其中，各類英語考試的聽力分值所占比重都有大幅度提高。2014年11月24日，精銳教育新產品會暨高端論壇“改革后英語該如何教學”舉行，第一時間組織了數次教研活動，深入探討了改革意圖，針對英語教育新形勢，從學生語言發(fā)展規(guī)律入手，同時兼顧學生考試成績的快速提升，經過全方位考量，研發(fā)出適合英語學習規(guī)律的“導學、糾正、應用三步英語循環(huán)學習法”。希望通過靈活多樣的授課方式，幫助學生喚醒自己的耳朵，引發(fā)其開口表達的欲望，在提高學生英語實際應用能力的基礎上，達到有效提分的目的。

我個人認為不妨將教材按語言知識的項目分類，如教材可以分為語音、詞匯、聽力、閱讀、寫作、口語等，教師可以分工或分項目進行教學教學，這樣學生學起來針對性強，任務目的明確，可操作性具體，學生可以知道自己哪個方面是強項，哪個方面是弱項。有助于教師精銳研發(fā)教學方法，具體有針對性地提高某個學生的某一弱項。如果這樣教學，因為一節(jié)課上任務明確，一定會方便設置情景乃至方便趣味教學。

篇6

據了解，此次檢查工作將對調控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結構性矛盾突出、拆遷問題較多及未把新建住房套型結構比例分解到區(qū)域，未落實到具體地塊、項目的城市，要限期整改并追究有關領導責任。

湖南：擬取消高中會考

經報省政府和教育部同意，湖南省從2007年秋季開始，全面進行普通高中新課程實驗。與高中課改相配套，擬取消各級教育行政部門組織的高中會考制度，并將盡快著手研究普通高中高考改革方案，頒發(fā)新的《考試大綱》。

湖南省教育廳表示，湖南省將啟動高中課改培訓工作，今年暑假前完成教育行政管理干部、普通高中校長和教導主任的培訓工作。暑假全面完成各學科教師的培訓任務。同時加強對業(yè)務工作宏觀指導，頒發(fā)《湖南省實施普通高中新課程工作的指導意見》、《湖南省普通高中課程方案(實驗)》，并編寫《普通高中課程改革手冊》。

2004年，湖南省所有縣市區(qū)小學和初中的起始年級都進入了課程改革實驗，比原規(guī)劃提早一年。2007年，經歷課程改革實驗的全省所有初三學生將畢業(yè)，其中近一半的學生將升入普通高中。

農村金融機構試點啟動，我國將設村鎮(zhèn)銀行

加快農村經濟發(fā)展是新的“十一五”規(guī)劃重中之重，農村金融被提上日程，進入快軌道。近日，銀監(jiān)會出臺了7份相關的推動措施規(guī)定，以前很少聽說的村鎮(zhèn)銀行以及貸款公司概念首次“浮出水面”。廣州農信社辦公室負責人王偉說，今后廣大農民有望像城市人一樣，在ATM機取款，在網點購買保險、國債以及申領銀行卡，全面享受銀行的貼身服務。

比起一般的商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行的門檻降了很多。根據《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，在縣(市)設立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣；在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于100萬元人民幣。

按實施方案，首批試點選擇在四川、青海、甘肅、內蒙古、吉林和湖北6省(區(qū))縣及縣以下區(qū)域開展。第一階段試點工作從2月上旬開始，到9月末結束。2008年試點范圍再擴大到15個省(區(qū))左右。

女干部吸脂身亡，美容院賠償108萬

湖南省衡陽市某國稅局女干部謝某于1月30日到耒陽市“韓美整形美容中心”做吸脂手術，隨即在該中心進行“術后觀察治療”。2月1日上午10時30分，謝某呼吸心跳停止，被送至耒陽市中醫(yī)院急診科搶救，當時其心跳得以恢復，但還得依靠呼吸機維持。隨后，衡陽南華大學附屬醫(yī)院及長沙幾批急救專家前往會診，對謝某搶救40余個小時。但是，因多器官功能衰竭，謝某于2月3日上午8時左右宣告醫(yī)治無效死亡。

本來想通過接受“吸脂術”美容，不料因此喪命。肇事方答應向死者家屬賠償108萬，其中包括韓美整形中心先期為此開支的10萬元。

山東：為促縣域經濟發(fā)展，縣域內戶口遷移放開

近日從山東省公安廳獲悉，山東省公安機關將簡化審批手續(xù)，改革戶籍管理政策，促進縣域經濟又好又快發(fā)展。

據介紹，山東省各級公安機關將進一步規(guī)范行政審批行為，對國家明令要求取消的行政許可項目，堅決取消審批。對保留的審批項目，一律公開審批程序、條件辦理時限等。簡化證件辦理、簽注手續(xù)，對不符合規(guī)定的收費項目，一律取消。

另外，進一步改革戶籍管理政策，全面放開縣域內戶口遷移政策，促進農村人口向小城鎮(zhèn)集中。公民在縣域內(含縣級市)有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所，但被國家機關、團體、企事業(yè)單位正式錄、聘用的大中專院校畢業(yè)生，或這些單位引進的人才，本人可在單位所在地落戶。城市各類中高級人才和已在城市落戶的大中專畢業(yè)生愿意到縣域內各類經濟組織工作的，實行戶口來去自由的政策，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。

水利部：水利工程監(jiān)理不力釀重大事故問責

中國水利部最近出臺的《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》加強了對監(jiān)理單位的管理，詳細規(guī)定了必須實行建設監(jiān)理的水利工程建設項目。明確指出，監(jiān)理人員因過錯造成質量事故的，將被責令停止執(zhí)業(yè)1年，造成重大質量事故的，監(jiān)理工程師將被取消執(zhí)業(yè)資格，終身不予注冊?！兑?guī)定》從今年2月1日起開始實施。

《規(guī)定》加強了對監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的管理，加大了違規(guī)行為的處罰力度。監(jiān)理單位聘用無相應監(jiān)理資格的人員從事監(jiān)理業(yè)務的或者隱瞞有關情況、拒絕提供材料或者提供虛假材料的，將責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，將被降低監(jiān)理單位資質等級。監(jiān)理人員因過錯造成質量事故的，將被責令停止執(zhí)(從)業(yè)1年，其中，監(jiān)理工程師因過錯造成重大質量事故的，注銷注冊證書，5年內不予注冊，情節(jié)特別嚴重的，終身不予注冊。監(jiān)理人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)(從)業(yè)3個月以上1年以下，其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴重的，注銷注冊證書，5年內不予注冊，造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

天津：沒工作也能享醫(yī)保

天津市去年實施的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，解決了有單位的職工和退休人員的醫(yī)療保險，但還有大量沒有工作的人員沒有基本的醫(yī)療保障。從今年1月1日起，在校學生、家庭無業(yè)居民、殘疾人和生活困難無力參保的城市低保人員就醫(yī)問題也要納入醫(yī)療保障體系，天津市將再有200多萬人受益。記者從市勞動和社會保障局了解到，今年起天津市將推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，并率先在濱海新區(qū)試行，屆時，濱海新區(qū)除學齡前兒童外將實現醫(yī)療保險全覆蓋。爭取在“十一五”末，天津市城鎮(zhèn)當中人人都享有醫(yī)療保障的制度。

湖南株洲非法淘金者挖塌70米湘江大堤

篇7

全區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，辦學規(guī)模、校容校貌、教學質量、管理水平和辦學效益都取得了長足進步。全區(qū)現有中小學、幼兒園40所，其中高級中學1所，完全中學1所，職業(yè)中學1所，初級中學6所，小學28所，公辦幼兒園3所。

1.辦學條件得到明顯改善。2008年以來，先后爭取新農村衛(wèi)生新校園、災后重建等項目資金累計2億元，新建、改擴建了一批中小學校，校舍安全工程建設任務全面完成，教育信息化建設進一步加快，中小學實現了“遠程教育”項目全覆蓋，學?；A設施面貌發(fā)生較大變化。

2.“兩支隊伍”建設全面加強。積極組織全區(qū)教師參加中省培訓，開展校本研修，教師業(yè)務素質和專業(yè)化水平不斷提升，一批教學能手、骨干教師和學科帶頭人脫穎而出。推行校長管理制度改革，一批懂業(yè)務、會管理的中青年教師走上了學校各級管理崗位，學校管理水平不斷提升。

3.教育質量穩(wěn)中有升。積極推行基礎教育課程改革，大力開展“教育質量管理年”、課堂達標、課改成果展評和評教賽教等活動，重視教育科研和“兩考”質量管理，中考升學率和高考錄取率不斷提升，教育教學質量穩(wěn)步提高。

4.“教育強區(qū)”骨干體系建設初見成效。李臺等3個鎮(zhèn)辦先后被命名為“省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；中學、高新中學晉升為省級標準化高中；區(qū)幼兒園等3所幼兒園晉升為省級示范化幼兒園；高新小學為省級藝術教育示范學校。2004年，我區(qū)通過“普及實驗教學區(qū)”驗收；2005年，被省教育廳命名為“省農村教育綜合改革示范區(qū)”；2007年通過國家“兩基”復查驗收，“教育強區(qū)”骨干指標體系建設初見成效。

但由于受各種因素的制約，我區(qū)教育發(fā)展還面臨不少矛盾和困難。教育文化體育管理職能繁雜，督導、教研力量薄弱；教師隊伍長效補充和流動機制尚未有效建立，校長的選拔培養(yǎng)機制不夠健全；教育投入不足，城鄉(xiāng)辦學條件不夠均衡；教育教學質量與人民群眾的期望還有一定距離，亟需進一步提高。

教育是民生之本。當前，我區(qū)經濟社會發(fā)展已進入重要的戰(zhàn)略機遇期。轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、增強競爭實力，都需要人力資源支撐，需要推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會務必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識大力發(fā)展教育事業(yè)的重要意義，堅定不移地實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，全力振興教育事業(yè)，更好地為全面建設“科技、人才、園林、富裕”服務。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以實現“雙高雙普”、創(chuàng)建“教育強區(qū)”為目標，以提高教育教學質量為核心，以城鄉(xiāng)統籌和隊伍建設為抓手，以強化管理和加大投入為保障，以“振興教育工程”為載體，優(yōu)化資源配置，推動教育改革，創(chuàng)建省級教育強區(qū)，實現教育全面振興。

（二）主要目標

2013年“雙高雙普”達標并通過驗收，“教育強區(qū)”骨干指標體系基本建成，2015年“教育強區(qū)”通過省級驗收。

——學前教育得到全面普及。到2015年，每個鎮(zhèn)辦建成一所中心幼兒園，城鄉(xiāng)社區(qū)建有配套幼兒園，消除入園難問題。全面普及學前三年教育，學前三年幼兒毛入園率95%以上，全部實施學前三年免費教育。

——義務教育實現城鄉(xiāng)均衡。義務教育標準化建設100%達標，教育信息化普及和應用水平得到提高，教育資源實現城鄉(xiāng)均衡配置，小學入學率、鞏固率、畢業(yè)率100%，初中入學率100%、鞏固率99.5%；打造2-3所省內知名的特色學校。

——教育教學質量顯著提高。全面提高教育教學質量，義務教育質量明顯提高，普及高中階段教育，高中教育質量穩(wěn)步提高，達到全省平均水平并逐年進位。

——職業(yè)教育得到發(fā)展。2014年建成區(qū)職教中心，以大職教的發(fā)展思路，整合區(qū)內各類職業(yè)教育資源，把區(qū)職教中心打造成以現代農業(yè)教育為特色的省級示范化職教中心。

三、重點工作

（一）實施“學前教育普及工程”

1.加快幼兒園建設。按照“?；?、廣覆蓋、公益性、普惠性、多形式”的建設原則，積極爭取中省專項資金并安排配套資金，推進鎮(zhèn)辦中心幼兒園建設，規(guī)范城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設制度，鼓勵社會力量舉辦學前教育機構。到2015年建成5個鎮(zhèn)辦中心幼兒園，10所以上城鄉(xiāng)社區(qū)幼兒園，基本滿足幼兒入園需求，徹底消除入園難問題。

2.全面普及學前教育。在幼兒園園舍條件基本滿足入園的基礎上，全面普及學前三年教育。到2015年全區(qū)3-5周歲兒童的三年毛入園率達到95%以上，全面實施學前三年免費教育。

3.實施科學保教方法。加大幼兒園管理力度，認真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，加強對各類幼兒園教育教學和科研的管理指導，防止幼兒教育“小學化”傾向。建立幼兒園保教質量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結對幫扶長效機制，促進優(yōu)質學前教育資源共享。

（二）實施“義務教育標準化建設工程”

4.推進學校標準化建設。抓住省統籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革試點區(qū)的有利契機，按照“城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、建設標準一致、設施配置相當、師資配備均衡、服務質量均等”的思路，重新規(guī)劃和調整學校布局，新建、改擴建一批中小學校，全面改善城鄉(xiāng)學校辦學條件，確保適齡少年兒童免試就近入學，著力解決好擇校和殘疾兒童就讀問題。

5.推進義務教育資源均衡配置。按照“配置科學、設施完善、裝備合理、功能齊全、分步實施”的要求，對全區(qū)中心校以上的學校進行教育裝備均衡配置。根據有關規(guī)范標準，配齊配足實驗儀器、信息技術裝備、圖書和體衛(wèi)藝器材等設施，完善部室、操場建設，建成校園安全監(jiān)控及報警指揮系統，實現教育數字化、網絡化、智能化和多媒體化，達到信息技術教學“校校通、班班通、人人會、天天用”。依托教育網，建成覆蓋全區(qū)、連接省和國家的集教育教學資源共享和校園校舍管理、學籍管理等為一體的教育信息化平臺。

6.加強校園文化建設。全力營造校園文化建設的濃厚氛圍，提高校長文化自覺意識，引導學校把文化建設作為學校發(fā)展的重要策略，用文化建設推動學校主動發(fā)展。要在價值文化、活動文化、物質文化、制度文化建設等方面取得新突破，建設一批“書香校園”、“墨香校園”,實現校園文化人文氣息濃郁，教育內涵豐富的目標。

（三）實施“高中教育提質升位工程”

7.加大政策扶持力度。加大對高新中學、中學的扶持力度。每年從教育費附加中安排一定比例資金，用于化解高中辦學債務；安排專項經費，資助和獎勵高中優(yōu)秀學生、優(yōu)秀教師；給高級中學在人、財、物等方面充分的辦學自，對學校在人才引進、教師待遇等方面予以政策傾斜。

8.激活辦學機制。進一步激活高中辦學機制，鼓勵和支持各中學根據本校實際，制定長遠發(fā)展規(guī)劃和內部人事制度改革方案。全面推行校長公選制和任期目標責任制；規(guī)范和完善教職工全員聘用制，實行崗位管理；建立教師能進能出、輪崗轉崗機制，暢通教師進出渠道；完善內部分配績效制，完善激勵和監(jiān)督約束機制，促進目標責任的落實，進一步激發(fā)教師隊伍活力。

9.提升教育教學質量。按照普通高中內涵優(yōu)質發(fā)展思路，引導高中以提高質量為核心，以出名師、育英才、創(chuàng)特色、上水平為關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅持因材施教，推進分層教學，集中優(yōu)質師資，強化質量管理，教育質量達到全省平均水平并逐年進位。增加升入國家名校優(yōu)秀生數量，走優(yōu)質特色發(fā)展之路，在省級標準化高中的基礎上晉級省級示范化高中，引領全區(qū)教育水平整體提高。

（四）實施“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工程”

10.規(guī)劃新建區(qū)職教中心。按“一次規(guī)劃，分步實施”的原則，對區(qū)職教中心選址新建（原校址劃歸張家崗小學擴建），重點解決目前職業(yè)教育辦學條件落后，場地校舍不足，設備設施和實訓基地匱乏等問題。完善職教師資補充機制，出臺地方性行業(yè)準入制度，探索建立勞動力就業(yè)服務體系，促進職業(yè)教育良性健康發(fā)展。

11.創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式。采用“政府主導、部門合作、校企合作、依托學校、鎮(zhèn)辦聯動”的辦學機制，有效整合我區(qū)各部門職成教機構，將技校、勞動、農業(yè)、財政等部門的員工培訓、農民培訓和入區(qū)企業(yè)的職工培訓統一整合到區(qū)職教中心，形成以職教中心為龍頭的職業(yè)教育培訓網絡，并充分利用現代農業(yè)科技示范這一品牌優(yōu)勢，創(chuàng)新辦學思路，把區(qū)職教中心建成以現代農業(yè)教育為特色的省級示范化職教中心，發(fā)揮科技示范、技術推廣、人員培訓和社會服務等多種功能。

12.加強城鄉(xiāng)成人教育機構建設。加強鎮(zhèn)辦農技校和農科教綜合服務中心建設，健全以職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村化技術學校、農村中小學校、其他培訓機構為基礎，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓網絡。積極開展社區(qū)教育實驗工作，社區(qū)教育內容豐富，開展活躍，效果良好。

（五）實施“兩支隊伍建設工程”

13.深化教師人事制度改革。教師實行歸口管理，統一由教育部門按規(guī)定調配。建立教師隊伍常態(tài)補充機制，確保學?；A教育課程改革和特色教育正常開展。審慎、穩(wěn)妥推進教育人事制度改革，逐步建立“有序進入、輪崗交流、培訓培養(yǎng)、退出分流”機制，實行教師動態(tài)管理。完善教師崗位管理和績效考核制度，制訂多層次、全方位的崗位管理細則，實行分配向一線教師和農村教師傾斜的激勵機制。

14.推進校長任用制度改革。校長是實現教育突破性發(fā)展使命的關鍵。中小學校出現校長崗位空缺一律實行公開招聘，按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理”的原則進行。推行校長任期制和期滿交流制度，每屆任期三年，任期屆滿后，重新進行聘任，在同一學校連續(xù)任期時間原則不得超過兩屆。加強校長隊伍后備力量的選拔培養(yǎng)。

15.加強名師、名校長隊伍建設。深入實施“名師帶動計劃”，認真做好名師、名校長的選拔、培養(yǎng)、管理和使用工作，不斷壯大名師、名校長群體。按照三年一屆、動態(tài)管理的要求，逐步擴大數量，帶動校長、教師隊伍提高整體素質和水平。政府設立專項資金，制定優(yōu)惠政策，以優(yōu)厚待遇招聘引進一批外地名師和名校長。深入開展“中青年教師教學大比武”活動，加強學科帶頭人和教學能手隊伍建設。到2015年，基本建立起一支以名校長、名師、學科帶頭人和教學能手為主體的高素質的教育教學和管理隊伍。

（六）實施“教學質量提升工程”

16.全面實施“高效課堂”教學改革。制定《區(qū)“高效課堂”教學改革三年行動計劃》，以“高效課堂”教學改革為載體，探索出具有本區(qū)特色的教學模式。倡導啟發(fā)式教學，推行探究式學習,培育推廣有利于促進學生自主學習、獨立思考、創(chuàng)新思維的課堂教學模式。通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新課程教學管理、創(chuàng)新高效教學模式、創(chuàng)新教學評估機制，推進教與學兩個方式的根本轉變，促進教育教學質量全面提升。

17.加強學校教育科研和精細化管理。建立健全區(qū)、校教育科研機構，制定切實可行的教育科研規(guī)劃和實施方案，有針對性地開展課題和校本研究，有效解決新課改和提高教育質量過程中遇到的實際問題。認真落實新課程計劃，教師全員參與校本研修，開發(fā)富有地方特色的校本課程。積極推進學校規(guī)范化建設和精細化管理，強力推進特色學校創(chuàng)建工作，到2015年建成藝術體育類和文化建設類等特色項目學校2-3所。

18.擴大教育幫扶交流合作。在城鄉(xiāng)學校之間、辦學水平較高的學校與薄弱學校之間積極組織開展對口支援、結對幫扶、交流服務、網絡支教等活動，提高農村薄弱學校的教育質量和管理水平。在繼續(xù)抓好與北師大教育培訓中心、寶雞中學、交大附小等機構教育交流合作的基礎上，再選擇一批省內外知名中小學、幼兒園進行教育交流合作，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

（七）實施“一體兩翼建設工程”

19.理順教育管理體制。單設教育局和文體局，理順教育管理體制，增加機關領導職數和人員編制，使之更好行使管理職能。切實加強機關行政效能建設，大力轉變工作作風，努力創(chuàng)新管理方法，全面提高機關的工作效率和服務水平。

20.加強教研、督導機構建設。推行“以教育行政為主體，以教育科研和教育督導為兩翼”的“一體兩翼”管理運行機制。加強教研室和督導室硬件建設，建成省級標準化教研室和督導室，配足配齊各科教研員和專職督學，設立教研督導專項經費，保證教研和督導機構能夠充分開展工作。

21.充分發(fā)揮教研、督導機構作用。充分發(fā)揮教研室對教育教學的指導引領作用，全面建立發(fā)現問題、研究問題、解決問題、指導教學、評價教學的教研指導機制；完善教育督導機制，堅持督政與督學相結合、評估與監(jiān)測相結合、監(jiān)督與指導相結合，定期對各類學校的教育質量和管理水平進行督導和評估，保障教育質量快速提升。

（八）實施“教育經費保障工程”

22.確保教育經費投入。強化政府優(yōu)先發(fā)展教育的行為，不斷增加教育投入，完善義務教育經費保障機制并向學前、高中覆蓋。依法保證教育經費投入的“三個增長”，確保教育財政支出達到或超過公共財政支出的省定比例。需地方配套的項目資金列入區(qū)財政預算，及時足額撥付到位。

23.科學統籌資金使用。在保證日常運轉經費需要的基礎上，科學合理地安排專項經費，著力解決教育發(fā)展關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的問題。統籌城鄉(xiāng)、校際之間教育經費，重點向農村學校和薄弱學校傾斜，加快縮小教育差距，促進教育公平。對各類資金進行規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合，捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益。

24.加強教育經費資產管理。加強教育經費收支“兩條線”管理，建立科學、規(guī)范、高效的教育資金監(jiān)管制度，不斷提高教育經費使用效益。進一步完善財務監(jiān)督制度，健全學校財務會計和資產制度，推行校務公開制度，規(guī)范學校經濟行為，防范學校財務風險。財政局研究制定《教育財務管理辦法》，探索為學校方便快捷服務的新機制，充分尊重學校采購教育教學用品意愿，納入財政收支兩條線管理的學校經費，做到及時、全額撥付學校，在教育局的監(jiān)管下使用，盡量減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

四、計劃管理與組織實施

（一）加強領導，明確責任。

《實施方案》是貫徹落實省《實施意見》和區(qū)《決定》精神的重要載體，是創(chuàng)建省級教育強區(qū)的重要措施。區(qū)上成立由政府區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府主管領導任副組長，各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關部門主要負責人為成員的“區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)工作領導小組”，統一安排部署創(chuàng)建工作，研究解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在區(qū)教育局，由主管副區(qū)長擔任主任，教育局局長兼任辦公室副主任，具體負責日常工作。同時，工作領導小組建立聯席會議制度，實行半年一次例會，研究解決方案實施中遇到的困難和問題。對工程類項目要落實項目推進責任人，對改革類項目要確定項目指導責任人，同時明確項目單位的主體責任。

（二）加大宣傳，正確引導。

各級黨委、政府和領導干部要做教育工作的積極倡導者、推動者和實踐者，充分發(fā)揮群眾尊師重教的積極性，引導全社會樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，為加快教育改革創(chuàng)建教育強區(qū)營造更加寬松的氛圍。教育部門要加強作風建設，充分發(fā)揮職能作用，切實提高管理和服務水平。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，在全社會積極營造尊師重教、推動教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

（三）分類指導，逐步實施。

《實施方案》涉及各級各類教育，是未來幾年我區(qū)教育改革創(chuàng)新的“時間表”和“路線圖”。要堅持科學規(guī)劃、統籌管理、分步實施的原則，有計劃、按步驟地統籌推進。各部門要切實履行職責，分類、分項制定具體實施方案，列出工作計劃和推進時間表；教育部門要加強《實施方案》推進工作的協調與溝通工作，敦促相關部門履職盡責，促進工作落實；要加強對《實施方案》實施的過程性指導，特別是對改革類項目要組織專業(yè)人員深入項目單位，實行面對面的指導，及時發(fā)現和糾正推進中出現的偏差，確保既定目標的實現。

（四）政策支持，多方保障。

各有關部門和單位要加大對《實施方案》的支持力度。要不折不扣地落實省《實施意見》中出臺的各項政策，發(fā)展改革、財政、國土資源、住建、人社、編制、宣傳等部門和單位，要從事關全區(qū)經濟社會發(fā)展大局著眼，盡全力為《實施方案》的順利推進提供便利和優(yōu)惠，進一步營造全社會關心支持教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍，需要向上溝通協調的要積極主動爭得上級主管部門的理解與支持。要在涉及規(guī)劃立項、土地供應、資金投入、資產處置、行政審批、人事管理等重大事項上強化統籌。

篇8

關鍵詞：旅游管理本科教育；危機；創(chuàng)新

中圖分類號：G64文獻標識碼：A

一、問題的提出

從1978年上海旅游高等?？茖W校開設旅游管理專業(yè)以來，我國高校旅游管理專業(yè)從無到有、規(guī)模從小到大、層次從高職高專到研究生，得到了飛速發(fā)展。截至2009年底，我國共有852所高校開辦旅游管理專業(yè)，在校學生達49.84萬人。在新世紀我國經濟和教育事業(yè)飛速發(fā)展、旅游業(yè)形式一片大好的大環(huán)境下，高校旅游管理本科教育地位日漸突出。但發(fā)展中也潛伏著制約和影響我國旅游本科教育的不利因素，諸如高校辦學理念、生源素質、師資結構和學生就業(yè)等。這些因素引發(fā)了學生學習興趣不高、專業(yè)知識不精、畢業(yè)論文質量下降、就業(yè)形勢嚴峻等危機，從而形成了三大突出性矛盾：一是旅游本科生知識面廣與專業(yè)知識不精、動手和操作等實踐能力低的矛盾；二是旅游業(yè)對旅游人才需求“饑渴”與旅游本科生對口就業(yè)率低的矛盾；三是旅游本科生職業(yè)要求過高與學生不愿吃苦、缺乏職業(yè)精神和理念的矛盾。

根據世界旅游組織預測，到2020年，中國將成為世界第一大旅游接待國和世界第四大客源輸出國。到那時，中國旅游產業(yè)規(guī)模將是現在的6倍。一方面旅游企業(yè)如雨后春筍般大量涌現、旅游院校規(guī)模不斷擴大；另一方面旅游業(yè)人才缺口日漸擴大，當前社會轉型期這種旅游企業(yè)、院校規(guī)模和旅游教育質量的矛盾還有擴大的趨勢，作為旅游教育主體的高校旅游管理本科教育，必需承擔起解決這一矛盾的主要責任，也因此有必要對我國旅游本科教育所面臨的危機層面加以分析，并創(chuàng)新高校旅游本科教育教學方法與模式。

二、危機分析

（一）高校擴招導致生源質量下降。在我國旅游業(yè)不斷發(fā)展及對旅游人才需求不斷增加的形勢下，隨著高校擴招和旅游院校“專升本”政策調整，我國旅游管理本科教育已不再具備上世紀八十年代計劃經濟辦學專業(yè)優(yōu)勢。有數據顯示，目前旅游本科教育約占我國高等旅游教育35%的份額。旅游管理專業(yè)本科招生因旅游行業(yè)的服務性和特殊性，應區(qū)別于其他專業(yè)，在對旅游業(yè)的了解、旅游管理專業(yè)的理解和自身旅游從業(yè)角色適應上，對生源應有較高的要求。然而，由于中學與大學教育在課程教學上的割裂性，很多學生填報高考志愿時不知道旅游管理專業(yè)學些什么，且認為旅游業(yè)是個風風光光、吃吃喝喝、玩玩樂樂的輕松行業(yè)。當前，大學生多為獨生子女，具有依賴性強、怕吃苦、不愿進基層從事專業(yè)實踐活動等特點，學生入校后不知道如何學習，缺乏課堂外的自學和節(jié)假日的社會實踐，也不考慮自身興趣愛好和畢業(yè)后的就業(yè)和發(fā)展問題。因此，從進校前的專業(yè)基礎到入校后的專業(yè)學習要求，高校旅游管理專業(yè)生源質量都有所下降。

（二）旅游本科教育在培養(yǎng)目標和課程體系上存在較大缺陷。從近年旅游業(yè)統計公報來看，地方旅游高校年年增加，這說明旅游優(yōu)勢產業(yè)下旅游教育的市場前景是看好的。但我們看到更多的是旅游高?！皵怠绷康脑黾樱皇寝k學“質”量的提升，高校旅游本科教育在培養(yǎng)目標、課程體系、師資隊伍建設等方面存在較大缺陷。

目前，旅游管理專業(yè)本科生培養(yǎng)目標大多定位較為廣泛，且大同小異，通常表述為：培養(yǎng)外語熟練，德、智、體、美全面發(fā)展，有較強的理論基礎，掌握旅游行業(yè)基本管理技能及業(yè)務管理常識，具有良好的職業(yè)道德、健康體魄和較強業(yè)務本領的旅游行業(yè)工作者及各旅游行業(yè)的初、中級管理人才。這種目標定位培養(yǎng)的幾乎是“萬金油”般的旅游專業(yè)人才，但是這種“復合型”人才在實際工作中往往不受歡迎：講理論功底，常常似懂非懂；談專業(yè)技能，往往一知半解；做一線業(yè)務員，又心存不甘，認為大材小用；做管理人員，又難以勝任。

在課程體系上，首先，“大而全、小而全”的課程設置加上專業(yè)方向的分化有余、綜合不足，使得基礎課和專業(yè)課教學內容重復，教師和學生無所適從；其次，專業(yè)主干課由于課程建設時間較短，其性質基本屬于旅游學與相關學科交叉而形成的應用性較強的學科，具有交叉性、邊緣性、應用性等特點。往往給人一種“什么都學了一點，什么又都沒學透，不知道該學些什么”的感覺，理論性較強，專業(yè)實踐性較弱；第三，技能課不能做到熟練掌握技術，管理技能很少得到訓練。很多院校開設的實踐課程流于形式，學生只能走馬觀花地在某個崗位上實踐很短的時間，無法達到培養(yǎng)技能的目的；最后，選修課和知識拓展課所占比重低，學生論文質量不高。很多院校開設的選修課均為管理學基礎、文化比較等基礎理論課，課時少、系統性差，常常是點到為止，不能有效拓展學生的專業(yè)技能，不能增強學生的文化素質。學生畢業(yè)論文往往紙上談兵，理論性不強，或不結合崗位實際，流于形式。

（三）學生就業(yè)觀念落后致使對口就業(yè)形式不容樂觀。當前，高校學生多為獨生子女，大學四年被動學習多、主動學習少，學習特長和優(yōu)勢缺乏，也缺乏正確的職業(yè)觀和就業(yè)觀，加上旅游本科教育對學生職業(yè)規(guī)劃的缺失，使得學生畢業(yè)擇業(yè)時問題較多。要么缺乏自信，覺得自己什么都做不了，等著畢業(yè)就失業(yè)；要么徘徊、觀望，這山望著那山高，美其名曰為“水往低處流，人往高處走”，從而錯過了好的就業(yè)機會；要么眼高手低，或覺得旅游企業(yè)待遇缺乏競爭力，或覺得自身能力遠不止用人單位的薪酬，以致于有業(yè)不就或頻頻跳槽。

就業(yè)觀念的傳統和落后，使得旅游管理本科畢業(yè)生對口就業(yè)形式不容樂觀。調查顯示，重慶各大旅游院校畢業(yè)生就業(yè)形式普遍看好，但行業(yè)內就業(yè)人數不到學生總數的30%；浙江工商大學旅游本科簽約學生中，從事旅游業(yè)的只占30～40%，主要集中在旅行社、飯店管理、會展、規(guī)劃等領域，而大部分學生選擇了其他行業(yè)。考慮到學校擔心就業(yè)率統計過低影響來年招生的實際因素，旅游管理本科生實際就業(yè)率（含行業(yè)對口）比例可能會更低。

（四）面臨企業(yè)在職員工后續(xù)教育與培訓的沖擊。由于旅游本科教育其培養(yǎng)目標的不明確、不具體性，加上學生眼高手低導致的實踐性不強、操作能力差，以及高校和企業(yè)在學生課程見習和畢業(yè)實習的合作不穩(wěn)定等綜合因素，導致中國旅游業(yè)人才培養(yǎng)與人才使用存在較嚴重的脫節(jié)現象。于是，一些企業(yè)在接納旅游管理本科生實習的同時，加大了對本企業(yè)在職員工的后續(xù)教育和培訓。這種教育與培訓，一方面使企業(yè)員工覺得他們不是企業(yè)謀取利潤的“機器”，而是學習福利的享受者，從而增強了員工企業(yè)大家庭成員的歸屬感；另一方面對旅游管理本科教育在學生課程見習和畢業(yè)實習形成了不利影響，高校在學生實踐環(huán)節(jié)上與企業(yè)的合作更加被動。

三、高校旅游管理本科教育創(chuàng)新思路

（一）學生錄取與職業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新

1、入校前把握好生源關。筆者因為曾兼職學生輔導員工作，對把握好生源關較有體會。旅游業(yè)由于其行業(yè)服務性強，且多是面對面提供現場服務、臨時、一次，因而無論外在形象、個人氣質，還是言談舉止、服務態(tài)度，旅游從業(yè)人員上都應符合職業(yè)身份和行業(yè)標準，以達到知識、技能和形象的和諧統一，滿足服務對象審美和愉悅的需要。因此，在招生階段，高校主管部門完成網上錄取后，應增加旅游院系招生面試環(huán)節(jié)。一是可以從學生形象氣質、語言表達、專業(yè)愛好和綜合素質上把好關；二是可以讓學生入校前更好地了解學校所在地旅游業(yè)發(fā)展、區(qū)位條件、周邊環(huán)境等基本情況，了解學校院系概況、辦學規(guī)模、師資力量和就業(yè)形式等切身相關信息。為不誤學生填報其他院?；驅I(yè)志愿，這種招生可經上級主管部門同意提前進行，從而做到針對性地錄取與入學。

2、入校后加強學生職業(yè)規(guī)劃。由于旅游管理本科教育專業(yè)方向不同、學生專業(yè)興趣愛好不一、實踐教學與就業(yè)指導滯后性等綜合原因，學生往往不會或不愿進行職業(yè)規(guī)劃，這就要求院系積極加強引導，幫助學生搞好職業(yè)規(guī)劃。有學者對韶關學院旅游系2006級本科生的問卷調查表明，超過80.7%的學生認為學校應該開設與專業(yè)有關的職業(yè)規(guī)劃類課程或講座。在具體操作上，大一時應給學生做職業(yè)規(guī)劃的“定位”講座，幫助他們通過心理學量表、學校社團、班級活動了解自己的特長和興趣，確定將來就業(yè)的大方向；大二時通過短期的有針對性的課程見習和社會實踐，讓學生對腦海中想象的工作有個更實際、更清楚的認識，了解特定崗位所需要的任職要求，了解自己當前與任職資格之間的差距，并就此制定長期職業(yè)規(guī)劃和短期學習計劃；大三時提供學生真實接觸自己理想職業(yè)的機會，培養(yǎng)他們根據實際情況小范圍修改及執(zhí)行職業(yè)規(guī)劃和學習計劃的能力；大四期間，則給予學生應聘工作的各種輔導，比如簡歷的制作技巧、面試技巧等。

（二）院系辦學理念創(chuàng)新

1、學生培養(yǎng)目標創(chuàng)新。在學生培養(yǎng)目標上，院系定位要具體、準確。那種“厚基礎、寬口徑”的復合型人才定位較為模糊，看上去旅游業(yè)內的什么人才都培養(yǎng)了，但實際上是學生什么都學了的同時什么又都沒學透，往往是什么都會做一點卻又不能勝任實際工作。要想真正培養(yǎng)出適銷對路的旅游專業(yè)人才，院系必須明確專業(yè)設置和專業(yè)方向定位。開設什么專業(yè)，專業(yè)下分什么方向，并結合學校實際情況，盡可能利用學校及周邊優(yōu)勢資源，開設特色、對口專業(yè)或專業(yè)所分方向。在此基礎上，將學生培養(yǎng)目標定位為從事旅行社、酒店、景區(qū)、會展等應用型人才，然后按專業(yè)方向產學研一體化培養(yǎng)，從而讓學生學習和就業(yè)各擇其優(yōu)、各盡其才和各顯其能。

2、課程設計創(chuàng)新。為實現旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標，保證本科生具備學習型知識結構、適應型能力結構、綜合性素質結構和創(chuàng)新型發(fā)展能力，需要構建旅游管理課程體系的“7-3”模式和“3-5-2”模式。所謂“7-3”模式，是指把課程總體上分為理論課和實踐課兩大塊，其中理論課占70%，實踐課占30%，擴大實踐課的比例。而“3-5-2”模式則是指基礎教育課程群、專業(yè)教育課程群和創(chuàng)新發(fā)展教育課程群三大模塊組成，三大模塊分別占總課時的30%、50%和20%。

在課程設計具體操作時，可考慮專業(yè)歷史背景、學校所在地區(qū)位條件、資源優(yōu)勢等實際情況，在不違背教育部關于旅游管理本科課程設置的基礎上，可以市場需求為導向，開設一些特色化課程（如會展、溫泉經營、高爾夫球場管理等）、本土化課程（如世界自然或文化遺產保護、地方民俗文化、景區(qū)景點導游、景區(qū)植物等），也可以專業(yè)細分為手段，突出多元化發(fā)展趨勢，如以地方經濟見長的旅游院校突出旅游經濟課程、以語言見長的旅游院校重視旅游英語和小語種課程、世界遺產所在地旅游院校利用資源優(yōu)勢突出旅游規(guī)劃、遺產保護等課程。

3、師資力量創(chuàng)新。優(yōu)化師資結構，建設好一支教學能力強、實踐經驗豐富的雙師型教師隊伍是旅游院校實踐性教學能否成功的關鍵所在。在南澳，旅游專業(yè)教師必須具備與所教授課程相對應的五年同行業(yè)工作經驗，其次要有相應級別的職業(yè)資格證書、文憑和相應的學位證書。在我國，旅游是新興行業(yè)，部分教師是半路出家，毫無實踐經驗可談，即使是科班出身，也是從學校走進學校，實踐經驗缺乏。只有具備豐富實踐經驗的教師，才能培養(yǎng)出有實踐經驗的學生。

第一，引進。從旅游行政管理部門及酒店、旅行社等旅游企業(yè)引進一批旅游類專業(yè)的師資，或者吸收一批非旅游專業(yè)研究生但在旅游企事業(yè)單位積累了豐富實踐經驗并擔任過中高層管理職務的人員作為學校的專業(yè)教師。

第二，培養(yǎng)。為進一步提高雙師型教師的比例，增強教師的實踐經驗，學校可與企業(yè)簽訂合作協議，每年從中青年專業(yè)教師中選派部分人員到旅行社或高星級酒店掛職鍛煉，一方面積累自身實踐工作經驗、兼顧學生課程實習或畢業(yè)實習管理，另一方面也可以為企業(yè)提供技術支持。同時，鼓勵有才能的專業(yè)教師在完成教學任務、不影響學校正常工作的同時進企業(yè)兼職，以豐富實踐教學內容與經驗。

第三，聘用。從旅游行政管理部門、旅行社及旅游酒店的中、高級管理人員中聘請專業(yè)兼職教師，共同參與本專業(yè)教學改革方案的制定、教學考核評估及教學工作。

第四，國外進修。定期選派部分中青年教師到國外旅游院校進修學習，吸收國外先進旅游教育經驗，提升國內旅游院校在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、科學研究等方面的品位，增強國際競爭力。

4、教學大綱和計劃創(chuàng)新。教學大綱和教學計劃是教師教學的依據和準則，教學內容應規(guī)范在教學大綱內，教學進度應與教學計劃同步。當前，學生實踐動手能力較差，原因之一就在于某些教學大綱和計劃是擺設，沒有得到嚴格執(zhí)行。在教學大綱和計劃的制定上，不能是誰上課誰制定，而應是教研室或教學團隊與企業(yè)或實習基地聯合制定。如東北財經大學抓住大連旅游業(yè)發(fā)展機遇，與渤海飯店集團聯合辦學起渤海酒店管理學院，學院的教學大綱與計劃經過渤海集團的檢驗，不斷得到修改和調整，盡顯合理性和科學性。澳大利亞一所高等職業(yè)技術學院，其教學大綱和計劃，由學校教育專家和實業(yè)界專家（為主）共同商討制定，教學大綱和計劃一經通過并經社會檢驗，便可成為一種知識產權，有權提供給各有關院校使用。而且，其教學大綱和計劃并不是一成不變，隨著社會的進步和發(fā)展，實業(yè)界的要求會發(fā)生一些變化，此時則要求大綱作出一些調整和變化，以更好地適應實業(yè)界的需要。

（三）教師教學方法創(chuàng)新。旅游業(yè)的發(fā)展和新經濟時代的挑戰(zhàn)，給旅游專業(yè)教學提供了廣闊的發(fā)展空間，也提出了更高、更新的人才培養(yǎng)要求。因此，掌握旅游業(yè)的發(fā)展及對人才需求的特性，創(chuàng)新教學方法勢在必行。教師應改變傳統的以學科型為基礎的教學模式，在教學方法上，強調課程知識性、系統性的同時，更應突出實用性、技能性。創(chuàng)新教學方法應突出實踐性教學，以達到在學中練、在練中學的效果，可以采用案例分析、現場教學、情景教學、實驗教學、模擬操作等教學方法，綜合運用多種手段實現教學的靈活性。

澳大利亞國際旅館學校是附屬于美國康奈爾大學，在亞太地區(qū)頗具影響的旅游管理學校，該校教學貫徹以教師為主導、學生為主體的原則，非常重視和強調學生能力的培養(yǎng)。如，學習《市場營銷》課程時，教師要求學生去火車上調查餐飲銷售狀況，分析銷售好壞的原因，哪些值得肯定，哪些應加以改進；學習《飯店培訓》課程時，教師要求學生自選課題，對該校下屬旅館員工上一次培訓課。此外，瑞士洛桑學院的“前店后院”教育模式已為國際上大多數旅游院校所采納。以上“做中學”的教育教學方法應是我國旅游本科教育加以吸收、消化和推廣的，并在結合我國實際中得到改進和提高。

（四）教學與科研管理機制創(chuàng)新。教學是科研之本，科研夯實教學基礎，教學和科研是高校教育發(fā)展的“兩條腿”，應齊頭并進，缺一不可。按照以人為本、一切服務于學生的辦學理念，高校在科研和教學上應同等重視，科研不應以犧牲學生教學質量為代價。當前包括旅游管理本科教育在內的高校辦學較普遍存在功利主義傾向，高校抓科研重在提高學校在全國和同行院校中的排名，教師埋頭科研則為晉升職稱，學生做科研獲獎以顯示學校教學質量。

創(chuàng)新教學與科研管理機制：一要突出教學在高校工作中的主體性。占高校主流的一般本科院校應突出教學工作，主抓教學質量，把教學質量而非科研水平作為衡量高校辦學水平高低的核心評判要素；二要加大教師教學質量在職稱評審中的權重。旅游管理專業(yè)本科教育，不同于其他一般專業(yè)本科教育，隨旅游業(yè)發(fā)展變化在理論信息、教學實踐、用人單位要求等方面變化大而快，專業(yè)教師除需要及時跟蹤科研所需前言理論信息外，也需要深入企業(yè)實踐，及時了解旅游企業(yè)、旅游市場對學生培養(yǎng)要求的最新變化。這些理論和實踐上的最新信息，是保證旅游專業(yè)教師課堂教學質量和后繼科研水平的重要源泉，是解決“課堂講景點、教室講操作”等照本宣科式教學問題的“金鑰匙”。因此，提升旅游專業(yè)教師實踐能力和教學水平在職稱評審中的權重，實為學生求得知識和高校提高教育教學質量之需與之福；三要樹立“教學第一、科研第二”理念。在教師工作體系中，教學始終是主體，科研從屬并服務于教學。教師要深知教學的工作主體性和為學生服務的中心性，而不能為職稱和科研而科研，也不能把科研當成文字僅作成果擺設而不應用于教學；四要將教學和科研獎勵分開，合理制定評獎方案和獎酬分配。科研獎由學校和院系評定，教學獎勵辦法則重點加權學生評分，學生評分至少應占總評分比例的70%，以增強教師教學質量評價的公平性和教師投入教學的積極性。教學和科研獎酬合理分布，從而避免高校教師只重科研而忽視教學的情況，真正做到高校教學和科研相互促進、相得益彰。

（作者單位：吉首大學）

主要參考文獻：

[1]2009年中國旅游統計公報.國家旅游局政策法規(guī)司，2010.10.20.