導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村發(fā)展；適度規(guī)?；?；集約生產(chǎn)

土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料，對農(nóng)民生活有著重要的影響。充分利用土地資源，發(fā)揮土地資源的經(jīng)濟效益，對于促進社會及經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。土地的經(jīng)營生產(chǎn)方式可以作為衡量農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系與農(nóng)村發(fā)展水平的重要依據(jù)，同時也是我國現(xiàn)階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)化集約生產(chǎn)經(jīng)營能夠有較推進r村城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，進而促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

1. 土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營的概念

自我國改革開放后，農(nóng)村在土地經(jīng)營管理上就采用了，這在很大程度上促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，然而隨著近幾年農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的實行，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，形成了以土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營為主的新型土地經(jīng)營模式[1]。

土地規(guī)模化指的是集合農(nóng)村土地、資金、人力資源等要素，以市場經(jīng)濟規(guī)律為依據(jù)對農(nóng)村土地進行優(yōu)化配置，從而最大程度地利用土地資源，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益。土地集約化指的是對經(jīng)營要素進行重組優(yōu)化，提高土地的經(jīng)濟效益與社會效益。土地集約化是以實際土地資源使用量為依據(jù)，通過優(yōu)化土地布局，最大程度地利用土地資源，進而提高土地資源的使用效率，使有限的土地資源充分發(fā)揮其作用，從而獲得最大的經(jīng)濟效益。

2. 當前農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題

2.1土地流轉(zhuǎn)機制不完善

土地流轉(zhuǎn)機制是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營推進的重要基礎(chǔ)，然而就我國當前農(nóng)村土地經(jīng)營情況來看，土地流轉(zhuǎn)機制普遍存在不完善的問題，這在一定程度上限制了土地資源轉(zhuǎn)讓，土地流轉(zhuǎn)由于缺少法律依據(jù)常常會引發(fā)經(jīng)濟糾紛。很多地區(qū)雖然建立了土地流轉(zhuǎn)的組織機構(gòu)，但是土地流轉(zhuǎn)市場仍然不完善，這在很大程度上制約了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。

2.2農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全

農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營需要社會化服務(wù)的支持，然而我國農(nóng)村的服務(wù)組織普遍存在不健全的問題，很多地方的服務(wù)組織在服務(wù)內(nèi)容上都存在不配套的問題，無法滿足土地規(guī)模化經(jīng)營的要求，無法為土地規(guī)模化經(jīng)營提供有效的服務(wù)[1]。土地規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營要求服務(wù)組織能夠提前資金與生產(chǎn)資料，然而很多地區(qū)由于服務(wù)體系不完善，缺乏技術(shù)支持導(dǎo)致在社會化服務(wù)水平上無法達到要求，阻礙了規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營的推行。

2.3農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

農(nóng)村土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營需要以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為前提，然而很多地區(qū)由于自身區(qū)位優(yōu)勢不足，導(dǎo)致當?shù)貏趧恿D(zhuǎn)移數(shù)量非常有限，此外，由于許多客觀因素，農(nóng)民教育水平普遍較低，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，使得很多新型的生產(chǎn)技術(shù)知識與農(nóng)業(yè)科學知識都無法在農(nóng)村生產(chǎn)中得到普及，受文化素質(zhì)的限制，農(nóng)村生產(chǎn)水平提高緩慢[2]。農(nóng)村土地生產(chǎn)過程中由于缺乏職業(yè)教育及專業(yè)技術(shù)人員，使得很多新技術(shù)無法得到實踐，土地規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營水平也由此受到限制。

3. 發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營的對策

3.1加強勞動力轉(zhuǎn)移

土地規(guī)模經(jīng)營需要以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)，因此，為發(fā)展適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營，需要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，通過勞動力外轉(zhuǎn)與內(nèi)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村土地生產(chǎn)經(jīng)營水平的提高。在勞動力外轉(zhuǎn)上，需要加大對農(nóng)村勞動力技能的培訓，通過技能培訓，培養(yǎng)一批具有一技之長的外出務(wù)工人員，使其能夠適應(yīng)外部環(huán)境，避免出現(xiàn)“戀土回流”情況而造成土地資源緊張。在勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)上，需要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，鼓勵農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，這樣可以在一定程度上減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，為農(nóng)民生活營造良好的生活空間，提高農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)能力，這樣更有利于農(nóng)村勞動力城鎮(zhèn)化發(fā)展，最大程度地提高農(nóng)村經(jīng)濟水平，為農(nóng)村土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造空間。

3.2實行模式化管理

當前我國農(nóng)村在土地生產(chǎn)經(jīng)營模式上有許多的體制，包括聯(lián)合經(jīng)營體制、企業(yè)經(jīng)營體制、集體經(jīng)營體制等，土地規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營需要以此為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新經(jīng)營模式。首先需要重點推行股份制農(nóng)民合作社，嚴格按照土地規(guī)模經(jīng)營的標準，對土地經(jīng)營管理進行嚴格規(guī)范，最大限度地提高土地生產(chǎn)效益。此外，還需要積極宣傳土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營的意義，使農(nóng)民可以正確認識土地規(guī)模生產(chǎn)，使其更好地參與到土地生產(chǎn)經(jīng)營管理上，完善經(jīng)營主體內(nèi)部管理，進而促進土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

3.3提高土地利用率

為完善土地生產(chǎn)經(jīng)營管理，推進農(nóng)村規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要修訂完善土地利用規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過科學合理配置，整合特色優(yōu)勢產(chǎn)生基地建設(shè)，提高土地利用率，將原本分散的土地能夠集中連片發(fā)展，通過規(guī)模化經(jīng)營，提高投入產(chǎn)出率，使農(nóng)業(yè)能由粗放的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)為規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高[2]。

4. 結(jié)語

農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營較分散經(jīng)營更加的集中，能夠在一定生產(chǎn)水平條件下，單位勞動力為實現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出的經(jīng)濟效益而經(jīng)營的最大土地面積。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營依然成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高具有積極意義。在農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營背景下，能夠有效提高勞動力生產(chǎn)率，促進勞動力轉(zhuǎn)移，進而提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益，促進城鎮(zhèn)化進程。

參考文獻：

篇2

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖；生產(chǎn)經(jīng)營；內(nèi)控管理

隨著我市化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開始也開始由粗放式的管理向集約化的管理方式轉(zhuǎn)變，畜禽養(yǎng)殖業(yè)本身需要解決的重點問題在于如何有效控制與消除畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，以較低的成本實現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化。當前很多企業(yè)在污染治理的過程中過于強調(diào)在生產(chǎn)末端進行事后處理，忽視了對整個養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全過程控制，內(nèi)部控制等，使得治理效果很難達到預(yù)期。

1 當前我市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀

自2010年農(nóng)業(yè)部啟動畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動以來，我市已陸續(xù)開始創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，很多地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的標準化、規(guī)?；?、集約化水平都邁上新的臺階。同時，我市積極推進對傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力在行業(yè)內(nèi)推廣學習國內(nèi)外先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念，部分企業(yè)在自動喂料、自動飲水、溫濕度環(huán)境控制、智能化電子飼喂系統(tǒng)、水泡糞工藝、生物氧化塘等方面積極引入新興管理技術(shù)，使得企業(yè)標準化生產(chǎn)水平得到很大程度的提高。但是由于受傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習慣的影響，目前仍然有很多養(yǎng)殖場在標準化生產(chǎn)經(jīng)營方面存在不配合、不行動的問題。

2 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營及企業(yè)內(nèi)控管理中存在的問題

2.1 企業(yè)普遍存在資金融通困境

伴隨著養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，其資金追加與投入不足等也成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。一般而言，養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展所需的資金除了自有資金以外，基本是以向銀行借貸的債務(wù)融資方式為主體，融資渠道較為單一，資金融通成本較高，在加上政策對農(nóng)用地或集體地抵押限制等也直接導(dǎo)致此類企業(yè)在資金獲取方面的問題。企業(yè)經(jīng)營資短缺直接影響到企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的更新、產(chǎn)品質(zhì)量的維護、員工工資及福利等。在畜禽養(yǎng)殖過程中排放的糞尿、廢渣、污水、惡臭氣體以及畜禽尸體等都會對周邊環(huán)境產(chǎn)生極大的危害性，這就急需利用一定的處理設(shè)備對危害性物質(zhì)進行防治與消除，但這種治污從短期來看是需要養(yǎng)殖企業(yè)自身投入大量的資金與人力、物力的，需要消耗大量的生產(chǎn)成本，一旦企業(yè)存在資金鏈上的不連續(xù)，企業(yè)在生產(chǎn)管理過程就會直接忽視與生產(chǎn)終端產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性較小的部分，他們更多從生產(chǎn)效益出發(fā)，將有限的資金投放在最關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對環(huán)保及污染問題置之不理，以應(yīng)付政府部門常規(guī)檢查為目的，暫時性的租用治污處理設(shè)備，使得畜禽養(yǎng)殖場內(nèi)呈現(xiàn)雜亂無章的管理狀況。

2.2 企業(yè)內(nèi)部管理制度缺失

目前國內(nèi)很多企業(yè)對內(nèi)控管理缺乏相應(yīng)的認知，企業(yè)在內(nèi)控方面并沒有投入更多的精力與決心，即使有部分企業(yè)已經(jīng)建立了一定的內(nèi)控管理制度，但在企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營中并未采取相應(yīng)的行動。養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)部管理的制度性缺失一方面體現(xiàn)在人力資源管理方面，由于企業(yè)自身特性，導(dǎo)致很多專業(yè)型人才對養(yǎng)殖業(yè)望而卻步，企業(yè)內(nèi)部員工大多數(shù)有實際操作經(jīng)驗而缺乏必要的專業(yè)知識，其知識結(jié)構(gòu)與學歷層次上偏低。隨著規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，社會固有的養(yǎng)殖業(yè)偏見被打破，畜牧獸醫(yī)高等學校的畢業(yè)生比例逐年增長，而很多養(yǎng)殖企業(yè)只關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，對人才管理并不重視，高素質(zhì)人才長期存在薪資待遇較低，發(fā)展晉升空間較小，缺乏將人才按照專業(yè)技能進行崗位匹配的意識，使得大量專業(yè)性人才被引進之后難以長期留存。另一方面，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度不夠健全，養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的擴大并未與相應(yīng)的內(nèi)部管理制度相適應(yīng)，尤其是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理意識淡薄，主要管理者在財務(wù)管理方面存在隨意性等，企業(yè)對生產(chǎn)資金配置效率不高，導(dǎo)致大量資金閑置或者資金周轉(zhuǎn)的嚴重不足，對應(yīng)收貨款的回收方面也不夠及時，沒有計劃性。在畜禽產(chǎn)品的庫存管理方面也存在極大的控制漏洞，很多企業(yè)在庫存量方面沒有定期的統(tǒng)計與處理機制，導(dǎo)致存貨控制不足，流動資金周轉(zhuǎn)困難。

2.3 畜禽糞便處理率低，污染嚴重

畜禽糞便極易滋生細菌，并產(chǎn)生惡臭物質(zhì)，這種惡臭物不僅能夠直接影響到空氣質(zhì)量，同時也會以滋生滲透的方式威脅到地表水與地下水的水體安全，嚴重危害到附近居民的生活質(zhì)量。由于受傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式與養(yǎng)殖習慣的影響，我市畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境管理較為單一與粗放，企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營的成效關(guān)注度要遠遠高于他們對環(huán)境治理方面的關(guān)注。大多數(shù)養(yǎng)殖場直接排放未經(jīng)處理的廢水與廢棄物，禽畜糞便被及時有效處理的程度較低，很多養(yǎng)殖場對畜禽糞便隨意堆放，缺乏一定的污防治意識，對周邊環(huán)境造成嚴重的污染與破壞。

3 加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營及企業(yè)內(nèi)控管理的對策

3.1 拓寬養(yǎng)殖企業(yè)融資渠道

資金是企業(yè)生產(chǎn)運營中的核心要素，有效的資金融通方式能夠為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供可靠的資金保障。當前養(yǎng)殖業(yè)資金籌集手段較為單一化，難以滿足企業(yè)對擴大化生產(chǎn)經(jīng)營的要求。采取多元化的企業(yè)融資方式，拓展企業(yè)融資渠道是發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)鍵所在。畜禽養(yǎng)殖業(yè)一般自身信用等級不高，負債經(jīng)營負擔較重，缺乏必要的中介機構(gòu)進行技術(shù)支持，導(dǎo)致企業(yè)難以在資本市場獲取所需資金。因此，通過建立中小企業(yè)信用擔保體系，創(chuàng)新以中小企業(yè)為主體的融資方式，以專業(yè)化的金融機構(gòu)進行中小企業(yè)的資金管理及運營等方式不斷拓寬企業(yè)資金獲取來源是未來畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。

進一步拓展企業(yè)的融資渠道，除了政府部門要對發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)進行政策與資金的傾斜外，需要企業(yè)不斷增強自身的競爭力與經(jīng)濟實力。企業(yè)自身也要進行生產(chǎn)經(jīng)營方式上的革新，以創(chuàng)新性的發(fā)展理念贏得成本上的降低。畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營有著特殊的內(nèi)在規(guī)律性，其污染物的產(chǎn)生和排放也是貫穿于每個生產(chǎn)工藝中，對這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行特定的技術(shù)性改良，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場在地理位置、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的特殊性，以其所處的生態(tài)環(huán)境的實際情況設(shè)計相應(yīng)的污染治理方案等能夠提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)成產(chǎn)效益與競爭實力。

3.2 完善內(nèi)部管理體制，注重過程管理

在現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，企業(yè)內(nèi)部控制不僅能夠保證企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性與財產(chǎn)的完整性，同時也在強調(diào)通過內(nèi)部管理方式來規(guī)避企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中存在潛在風險，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率。企業(yè)內(nèi)部控制依賴于專業(yè)的管理制度，以建立全方位過程控制體系為基礎(chǔ)，對關(guān)鍵控制點或核心流程進行有效監(jiān)控，從而達到規(guī)范管理過程的目的。企業(yè)內(nèi)部管理制度的完善是企業(yè)內(nèi)控管理的基礎(chǔ)，設(shè)計適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人力資源管理制度，以合乎規(guī)范的企業(yè)財務(wù)管理體系進行資金配置與管控，能夠幫助企業(yè)提升發(fā)展空間。在具體的生產(chǎn)流程方面，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)需要重新定義整個生產(chǎn)、銷售流程，準確的識別來自系統(tǒng)內(nèi)部的潛在風險，對生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點控制，及時發(fā)現(xiàn)并從源頭上減少流程漏洞。

3.3 積極推廣污染防治新技術(shù)

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的污染物種類多、數(shù)量大，加上養(yǎng)殖場在經(jīng)營管理方式上的粗放性，不僅給周邊的環(huán)境造成極大的危害，廢棄物如果不能及時進行相關(guān)處理，也會直接增加企業(yè)在后續(xù)生產(chǎn)中的成本負擔。養(yǎng)殖企業(yè)在防污治污方面的不作為在很大程度上是由于對投入治污資金的考量，在短期來看，配備符合國家標準的污染防治設(shè)施需要耗費的成本極大的削弱了行業(yè)利潤。采取先進的污染防治新技術(shù)能夠從長遠上降低生產(chǎn)流程的各種成本，并且部分廢棄物的合理處理后，還能夠為企業(yè)創(chuàng)造出二次利潤。目前，有很多對畜禽業(yè)治污的新興技術(shù)，如對畜禽糞便的處理可以采取干濕分離技術(shù)，采用干清糞技術(shù)及時對產(chǎn)生的干糞進行處理，減少對沖洗水的浪費，并建設(shè)畜禽糞收集處理中心，特別是在規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營中，以集中處理的方式配套設(shè)計相應(yīng)的發(fā)酵槽、翻料機、運輸車等，直接對產(chǎn)生的畜禽糞進行生物發(fā)酵，生產(chǎn)有機肥或者復(fù)合有機肥等。對于大中型規(guī)?；B(yǎng)殖場，也需要配備以工業(yè)治污設(shè)備，建設(shè)二級A/O生化處理系統(tǒng)，使排出的污水達到國家規(guī)定的排污標準。

4 小結(jié)

畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展除了要關(guān)注其發(fā)展的數(shù)量與速度，更要強調(diào)發(fā)展中的質(zhì)量與長遠效益，以強化企業(yè)內(nèi)部控制為核心的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營方式是畜禽養(yǎng)殖業(yè)今后發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻

[1] 汪麗婷，馬友華.畜禽糞便廢棄物處理與低碳技術(shù)應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展.2010（05）

篇3

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查企業(yè)；資本預(yù)算；預(yù)算控制

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）11-0055-02

預(yù)算是一種將資源分配給特定活動使之得以實現(xiàn)的數(shù)字表述計劃。預(yù)算控制指通過預(yù)算的形式來規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動的授權(quán)批準控制，調(diào)整和修正企業(yè)的管理行為與目標偏差，達到實現(xiàn)企業(yè)各部門生產(chǎn)經(jīng)營目標和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標。隨著地質(zhì)勘查企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和經(jīng)營業(yè)務(wù)的多角化，越來越多的企業(yè)認識到全面預(yù)算控制的重要性。地勘企業(yè)全面預(yù)算控制體系作為管理控制系統(tǒng)的一種動態(tài)控制模式，通過對地勘企業(yè)預(yù)算控制特點、預(yù)算控制作用和控制原則深入系統(tǒng)的分析、構(gòu)建全方位的預(yù)算控制模式實施企業(yè)內(nèi)部控制，對于增強企業(yè)管理和控制、合理利用資源、控制成本費用、提高企業(yè)市場競爭力、實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1 地質(zhì)勘查企業(yè)預(yù)算控制的特點

與一般的工程施工或生產(chǎn)型企業(yè)相比較，轉(zhuǎn)型后的地質(zhì)勘查企業(yè)具有如下特點:其一，以盈利為目的，自負盈虧。地勘企業(yè)是一種以贏利為主要目的，自主經(jīng)營、自負盈虧、承擔風險、實行獨立核算的生產(chǎn)和經(jīng)營單位。其二，多種經(jīng)營范圍。轉(zhuǎn)型后的地勘企業(yè)經(jīng)營方式變得更為主動，積極開拓市場。企業(yè)經(jīng)營范圍也得到拓展，同時開展如地質(zhì)、勘查、設(shè)計、服務(wù)外包礦權(quán)交易等多種經(jīng)營業(yè)務(wù)。其三，獨立法人性。地勘企業(yè)能夠根據(jù)自身利益，依據(jù)市場信號能夠獨立做出生產(chǎn)經(jīng)營決策，一般都具有獨立法人地位。其四，組織規(guī)模性。地勘企業(yè)的規(guī)模往往都隨著市場的進一步開拓逐步增大，是需要眾多利益部門的聯(lián)合而發(fā)展成為具有多層次組織結(jié)構(gòu)的法人主體。

上述特點決定地勘企業(yè)預(yù)算控制過程與一般的工程施工或生產(chǎn)型企業(yè)預(yù)算控制具有本質(zhì)區(qū)別。因為地勘企業(yè)的預(yù)算控制有時候需要在不同的生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)進行，并且涉及到企業(yè)內(nèi)各責任部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。另外，地勘企業(yè)大都是獨立的法人主體，享有獨立財產(chǎn)權(quán)，獨立財務(wù)核算權(quán)以及自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)等。因此，地勘企業(yè)預(yù)算控制不能采取一般工程施工或生產(chǎn)型企業(yè)中的預(yù)算控制方法。

2 地質(zhì)勘查企業(yè)預(yù)算控制的作用

預(yù)算控制是防范企業(yè)生產(chǎn)、投資經(jīng)營、財務(wù)等內(nèi)外風險，評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的重要手段。對于地質(zhì)勘查企業(yè)來說，預(yù)算控制具有十分重要的作用:

①有利于地勘企業(yè)有效控制各責任部門。地勘企業(yè)為了協(xié)調(diào)各責任部門之間的生產(chǎn)經(jīng)營活動，將各項經(jīng)營目標進行分解，重組配置企業(yè)各項資源，使企業(yè)各部門的責任更加明確和具體。預(yù)算控制是企業(yè)管理層對各責任部門進行有效控制的重要手段。

②有利于實現(xiàn)地勘企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標。通過預(yù)算控制，使管理層和各責任部門明確公司和各責任單位的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營計劃，有效指導(dǎo)資金的運行，使得在制定戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營計劃時更具有前瞻性，實現(xiàn)地勘企業(yè)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃目標。

③有利于協(xié)調(diào)各責任部門之間的關(guān)系。地勘企業(yè)各責任單位經(jīng)營目標具有一定的差異性，使得各部門之間會產(chǎn)生利益沖突。實施全面系統(tǒng)的預(yù)算控制，使各部門能夠在生產(chǎn)實施過程中相互配合和協(xié)調(diào)各方的責任和利益，保持各部門目標與企業(yè)整體目標相互一致，增強地勘企業(yè)凝聚力，提高地勘企業(yè)的市場競爭能力。

④有利于考評各責任部門的績效。通過預(yù)算控制，明確各責任部門的經(jīng)營管理目標，以及各自的責權(quán)利關(guān)系等，以利于企業(yè)管理層考核、評價各責任部門的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，同時也便于各責任部門的自我控制、評價和調(diào)整等工作。

⑤有利于提高地勘企業(yè)的經(jīng)營效果。在預(yù)算實施過程中，將實際經(jīng)營成果與預(yù)算標準相比較，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時糾正偏差，促使企業(yè)按計劃經(jīng)營活動，從而提高企業(yè)整體經(jīng)營效果，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標。

⑥有利于調(diào)動各責任部門成員的積極性和主動性。地勘企業(yè)在編制預(yù)算時，考慮了各責任部門的意見，因此有利于調(diào)動各部門成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使各部門能夠從企業(yè)整體的角度來開展其經(jīng)營活動。

⑦有助于地勘企業(yè)防范各種內(nèi)外風險。地勘企業(yè)基于市場預(yù)測進行預(yù)算控制，制定恰當?shù)膽?yīng)急措施防范預(yù)測結(jié)果及其可能的生產(chǎn)經(jīng)營、投資和財務(wù)等風險，在制定預(yù)算時保留一定的彈性，即時追蹤監(jiān)控預(yù)算實施過程，發(fā)現(xiàn)實際結(jié)果與預(yù)算值差距較大時，隨時采取糾偏措施，從而有效提高地勘企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營中各種可能出現(xiàn)的風險能力。

3 地勘企業(yè)全面預(yù)算控制的原則

地勘企業(yè)全面預(yù)算控制要以確定生產(chǎn)經(jīng)營目標為前提，運用分權(quán)和集權(quán)相結(jié)合模式進行內(nèi)部控制。企業(yè)在編制預(yù)算和考評時應(yīng)遵循以下原則:

①一致性原則。地勘企業(yè)預(yù)算控制時應(yīng)該考慮企業(yè)自身的特點，明確經(jīng)營方向、經(jīng)營目標及利潤目標等，編制具有長期戰(zhàn)略性與全局性的預(yù)算。

②控制性原則。地勘企業(yè)預(yù)算目標應(yīng)該是可以控制的。首先，要充分考慮到宏觀經(jīng)濟、法律制度、原材料價格等不可控制因素的影響；其次，對于地勘企業(yè)而言，由于轉(zhuǎn)移定價等也會產(chǎn)生很多影響企業(yè)損益、成本的不可控因素。因而企業(yè)制定預(yù)算時，都應(yīng)全面考慮。

③彈性原則。地勘企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境是不斷變化的，盡管在編制預(yù)算時作了充分的預(yù)測，但仍然不能排除期望范圍之外的情況發(fā)生。為防止此類情況，預(yù)算編制必須具有一定的彈性空間，否則預(yù)算將失去控制作用。

④參與性原則。地勘企業(yè)預(yù)算控制需要全員積極主動參與、為預(yù)算管理集思廣益。地勘企業(yè)編制預(yù)算首先要充分考慮員工心理、行為等因素，爭取全員全力支持企業(yè)預(yù)算總目標，實現(xiàn)全員監(jiān)督和決策；其次要加大建立全面預(yù)算的激勵機制，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標。

⑤可靠性原則。地勘企業(yè)應(yīng)基于自身的歷史經(jīng)驗和科學的預(yù)測來編制預(yù)算，同時，預(yù)算指標應(yīng)盡量客觀、公正、可靠，且預(yù)算目標經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。

⑥效益性原則。地勘企業(yè)制定預(yù)算應(yīng)以提高經(jīng)濟效益為宗旨，要分析地勘企業(yè)經(jīng)濟效益內(nèi)外部影響因素，挖掘企業(yè)人力、財、物資源的潛力，達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

4 地勘企業(yè)預(yù)算控制的構(gòu)建模式

①編制企業(yè)的全面預(yù)算。全面預(yù)算指地勘企業(yè)在市場預(yù)測和生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，預(yù)期未來一定時期企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營總目標和總?cè)蝿?wù)，是有效實施預(yù)算控制的前提。對地勘企業(yè)而言，為了提高預(yù)算控制效果，應(yīng)采用上下相結(jié)合的預(yù)算方式，即企業(yè)管理層事先確定企業(yè)預(yù)算總體目標，其中包括一些關(guān)鍵性指標，并將預(yù)算指標進行分解分配給各責任單位進行責任區(qū)的預(yù)算編制；然后各責任部門向企業(yè)預(yù)算委員會提交分預(yù)算報告，最后經(jīng)匯總、討論、協(xié)調(diào)，形成各責任部門的預(yù)算方案。這樣，地勘企業(yè)既能顧及整體戰(zhàn)略規(guī)劃目標，又能兼顧各責任部門的利益。地勘企業(yè)預(yù)算編制的主要程序如下：首先，企業(yè)管理層根據(jù)企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標，確定預(yù)算總目標，并下達各責任部門；其次，各責任部門根據(jù)企業(yè)管理層給出的相關(guān)責任預(yù)算總目標，編制本部門的分預(yù)算草案，并提交給企業(yè)管理層；再次，企業(yè)管理層匯總各責任單位的預(yù)算，進行必要的協(xié)調(diào)和平衡，編制企業(yè)的全面預(yù)算；最后，經(jīng)預(yù)算委員會討論及管理層批準，下達給各責任部門實施。

②預(yù)算的實施與調(diào)控。第一，實施預(yù)算。確定全面預(yù)算以后，各責任單位要嚴格執(zhí)行。對于預(yù)算范圍外的行為，要嚴格按照授權(quán)批準制度執(zhí)行。若預(yù)算值與實際值之間的差異在允許范圍內(nèi)，各責任部門可以自主處理。若遇到如突發(fā)事件、政策變化等客觀原因超出預(yù)算控制授權(quán)批準范圍的，則需填寫預(yù)算調(diào)整申請并按程序提交給企業(yè)管理層批準才能生效。第二，預(yù)算實施中的追蹤控制。預(yù)算控制是通過定期比較實際業(yè)績與預(yù)算標準來實現(xiàn)的。為保證預(yù)算制度的順利實施，企業(yè)管理層與各責任部門之間要構(gòu)建信息反饋體系，通過編制各責任部門預(yù)算執(zhí)行情況報告，分析報告中的重大偏差，采取糾偏措施確保預(yù)算控制順利實施。同時，企業(yè)的財務(wù)部門也要與生產(chǎn)、銷售、采購等責任部門保持良好的信息溝通和協(xié)同機制，動態(tài)跟蹤和控制預(yù)算執(zhí)行情況，順利實現(xiàn)預(yù)算目標。第三，預(yù)算實施中的調(diào)整。企業(yè)編制預(yù)算是一種預(yù)期、靜態(tài)的過程，實際生產(chǎn)經(jīng)營活動中由于各種不確定因素，使得預(yù)算值與實際結(jié)果之間存在誤差。因此，預(yù)算實施過程中應(yīng)根據(jù)具體情況作適時調(diào)整。

③預(yù)算結(jié)果的分析、考評。預(yù)算期結(jié)束以后，地勘企業(yè)管理層應(yīng)對預(yù)算目標的實現(xiàn)程度、各責任單位預(yù)算目標的實施情況作全面系統(tǒng)的分析與考評，比較實際結(jié)果與預(yù)算值的差異，分析差異產(chǎn)生的各種原因，并對各責任單位全面客觀的評價，制定合理的獎懲機制，完成預(yù)算執(zhí)行報告提交企業(yè)管理層輔助決策，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。

④進人新的預(yù)算控制循環(huán)。完成上述工作后，按照地勘企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標和經(jīng)營計劃目標，研究制定下一階段的生產(chǎn)經(jīng)營策略與財務(wù)策略，進人新的預(yù)算控制過程。

5 結(jié) 語

地勘企業(yè)全面預(yù)算控制是強化地勘企業(yè)管理控制的一種有效方式。目前隨著地勘企業(yè)規(guī)模的不斷增大和多元化的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，全面預(yù)算控制基礎(chǔ)顯得越來越薄弱。通過對地勘企業(yè)預(yù)算控制特點的分析，構(gòu)建以資本預(yù)算為中心的全面預(yù)算控制模式，對于企業(yè)加強內(nèi)部控制和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，進而提高企業(yè)整體市場競爭力提供了新的技術(shù)和途徑。

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篇4

關(guān)鍵詞：穩(wěn)健經(jīng)營 目標規(guī)劃 風險管理

公司穩(wěn)健經(jīng)營，是公司發(fā)展的內(nèi)在要求，在一定程度上也是投資人進行投資判斷的一個標準。經(jīng)營穩(wěn)健性如何判斷，是不少學者研究的問題，我們認為確應(yīng)構(gòu)造一個評價指標，以此準確反映經(jīng)營穩(wěn)健性。這不僅是作為投資判斷標準的考慮，也是研究與公司經(jīng)營穩(wěn)健性相關(guān)問題的需要。

一、經(jīng)營穩(wěn)健性概念

在現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜，勞動分工細，生產(chǎn)的專業(yè)化程度高，部門間、車間間和生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的協(xié)作十分密切。在這種復(fù)雜的經(jīng)濟活動中，各種生產(chǎn)要素不僅在數(shù)量上，而且在空間和時間上都必須有合理的規(guī)劃，才能相互協(xié)調(diào)，使整個公司正常運行。在復(fù)雜的市場環(huán)境中，各種經(jīng)濟要素的變化十分活躍，因此，公司的規(guī)劃要根據(jù)市場的變化不斷調(diào)節(jié)，而不能是一層不變的。在這個不斷發(fā)展和變化的經(jīng)濟環(huán)境中，公司的經(jīng)營風險也會不斷增加，要想使公司立于不敗之地，必須加強風險的管理。而公司經(jīng)營規(guī)劃目標的實現(xiàn)是通過計劃的執(zhí)行與控制來實現(xiàn)的。

因此，我們可以對經(jīng)營穩(wěn)健性作以下描述：經(jīng)營穩(wěn)健性，是指公司經(jīng)營活動能力、效果所反映出來的管理和控制水平，即是否有明確的規(guī)劃軌跡可循，規(guī)劃與市場變動是否適應(yīng)，是否可識別所有重大風險及具有應(yīng)對方式，是否能進行經(jīng)營活動與規(guī)劃目標差異的分析，能否有效控制差異，等方面反映出來的水平。

經(jīng)營穩(wěn)健性應(yīng)當是一種水平的反映，這樣才能作為判斷標準使用。這種水平應(yīng)當是能力和效果的度量，而公司的經(jīng)營能力是指公司對包括內(nèi)部條件及其發(fā)展?jié)摿υ趦?nèi)的經(jīng)營戰(zhàn)略與計劃的決策能力，以及公司上下各種生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理能力的總和。因此，我們可以通過分析目標規(guī)劃水平、市場適應(yīng)性和風險管理水平來評價公司的經(jīng)營穩(wěn)健性。

二、穩(wěn)健經(jīng)營的特征

首先，經(jīng)營穩(wěn)健性應(yīng)當是公司目標規(guī)劃水平的反映。公司整體的經(jīng)營戰(zhàn)略要具有前瞻性，即要有明確的規(guī)劃軌跡可循。經(jīng)營規(guī)劃在執(zhí)行中若遇到主客觀環(huán)境的變化，要主動修正規(guī)劃，這樣既可以發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，又可以使公司生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行。缺乏明確的發(fā)展規(guī)劃可能導(dǎo)致公司盲目發(fā)展，難以形成競爭優(yōu)勢，喪失發(fā)展機遇和動力。

其次，經(jīng)營穩(wěn)健性應(yīng)當是公司控制經(jīng)營不偏離規(guī)劃軌道的工作水平的反映。制定經(jīng)營規(guī)劃的目的不僅是為公司制定行動綱領(lǐng)，更重要的是通過貫徹執(zhí)行，使規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，從而最終促進公司的發(fā)展。因此，認真執(zhí)行規(guī)劃，經(jīng)常檢查規(guī)劃的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施，控制規(guī)劃的執(zhí)行，是實現(xiàn)公司穩(wěn)健經(jīng)營的重要保障。

再次，經(jīng)營穩(wěn)健性應(yīng)當是公司規(guī)劃適應(yīng)市場變化活動水平的反映。眾所周知，一家上市公司制定的規(guī)劃定位準確，才能順應(yīng)時展的潮流，抓住機遇，加快發(fā)展，為公司將來的發(fā)展能力打下扎實的基礎(chǔ)。反之，一個公司如果規(guī)劃定位不準確或者背離了市場與政策導(dǎo)向，那么公司在經(jīng)營上很有可能會遭受挫折，甚至一蹶不振，導(dǎo)致破產(chǎn)。

最后，經(jīng)營穩(wěn)健性應(yīng)當是公司風險管理水平的反映。穩(wěn)健經(jīng)營不是不冒風險，關(guān)鍵是科學防范風險。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的條件下，不冒風險的舉措可以說是幾乎沒有利益可言的。穩(wěn)健更不等同于保守、什么也不敢干。因此，在評價公司的穩(wěn)健經(jīng)營時應(yīng)當考慮公司經(jīng)營管理是否可識別所有重大風險及是否具有具體的應(yīng)對措施。

三、公司經(jīng)營穩(wěn)健性的評價指標

上市公司公布的財務(wù)報告中有多種不同類型的信息，我們應(yīng)對各種信息進行組合分析來評價公司經(jīng)營的穩(wěn)健性，而不能停留在單項信息或主要財務(wù)指標數(shù)據(jù)上。因此，本文從公司的目標規(guī)劃水平、市場適應(yīng)性、風險管理水平對公司經(jīng)營穩(wěn)健性進行分析評價。

1.目標規(guī)劃水平的衡量指標。公司的經(jīng)營規(guī)劃，是為了有計劃地指導(dǎo)公司全部生產(chǎn)經(jīng)營活動而制定的綜合性計劃，良好的經(jīng)營規(guī)劃可以使公司的業(yè)績蒸蒸日上、開發(fā)潛力市場、業(yè)績穩(wěn)定增長、公司經(jīng)營發(fā)展以及公司的永續(xù)經(jīng)營。所以，每個公司要想持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營，必須具備良好的經(jīng)營規(guī)劃，而良好的經(jīng)營規(guī)劃我們可以用公司是否制定主要的經(jīng)營規(guī)劃和規(guī)劃的實現(xiàn)程度來衡量。

2.市場適應(yīng)性的衡量指標。公司面臨的重要問題之一就是設(shè)定的目標規(guī)劃是否適合市場的發(fā)展需求，公司的生產(chǎn)運營必須適應(yīng)市場的需求和變化，這是社會主義商品經(jīng)濟的客觀要求，是我國經(jīng)濟體制改革提出來的一個新問題。公司的目標規(guī)劃只有適應(yīng)市場的需求和變化，才能具有較強的發(fā)展能力和競爭能力。其中，公司的發(fā)展能力我們可以用凈利潤增長率、總資產(chǎn)增長率和資本保值增值率來衡量；競爭能力可以用市場占有率、無形資產(chǎn)比率等來衡量。

3.風險管理水平的衡量指標。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境的變化，風險會不斷增加，可能會給公司帶來更多的潛在風險。因而，風險管理對整個經(jīng)濟社會和企業(yè)具有重要作用。加強風險管理有助于削弱風險給企業(yè)帶來的災(zāi)害損失及其他連鎖反應(yīng)，創(chuàng)造一個有利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，提供穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。而公司的主要風險包括財務(wù)風險和經(jīng)營風險，因此我們可以用財務(wù)杠桿系數(shù)和經(jīng)營杠桿系數(shù)來衡量公司風險管理的好壞。

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關(guān)鍵詞：企業(yè)；財務(wù)風險；防范；管理； 對策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.13.191

1 企業(yè)財務(wù)風險防范的重要性

企業(yè)在經(jīng)營過程中會產(chǎn)生經(jīng)營風險和財務(wù)風險，經(jīng)營風險是企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨著各種不確定因素而使企業(yè)的經(jīng)營效益出現(xiàn)不穩(wěn)定性的情形。財務(wù)風險是由于企業(yè)未來經(jīng)營方面的不穩(wěn)定性給企業(yè)償還債務(wù)本息產(chǎn)生不確定性的情形。企業(yè)財務(wù)風險是一種經(jīng)營信號，它存在于企業(yè)的各種財務(wù)活動過程中，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。企業(yè)分析和判斷財務(wù)風險是非常重要的風險控制管理工作。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行具體重要的作用。

2 企業(yè)經(jīng)營過程中財務(wù)風險的成因分析

2.1 宏觀金融環(huán)境變化對企業(yè)財務(wù)風險的影響

國家宏觀金融政策會隨著經(jīng)濟形勢的變化而調(diào)整，對企業(yè)的籌資管理產(chǎn)生很大的影響。例如：銀行利率的調(diào)整、國家貨幣政策的變化、宏觀信貸政策的改變、銀行對企業(yè)信用評級的要求、資本市場金融產(chǎn)品交易的控制手段的變化等都會對企業(yè)經(jīng)營過程的財務(wù)管理造成各種影響，會使企業(yè)融資環(huán)境發(fā)生變化，對企業(yè)帶來財務(wù)風險。

2.2 國家經(jīng)濟法律環(huán)境因素會對企業(yè)財務(wù)風險產(chǎn)生影響

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，國家法律規(guī)范著企業(yè)的經(jīng)營行為。同時國家法律又會對企業(yè)的經(jīng)營進行保護。經(jīng)濟法律會隨著宏觀經(jīng)濟發(fā)展的需要及時進行調(diào)整，以保障國民經(jīng)濟健康有序發(fā)展。法律的頒布與修改、調(diào)整會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重要影響。企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營決策等經(jīng)營管理行為等必須在國家法律框架內(nèi)進行，否則對出現(xiàn)違反現(xiàn)象。企業(yè)在經(jīng)營過程中一旦超越其法律范圍就可能受到法律的干預(yù)和制裁，甚至給企業(yè)的發(fā)展造成重大的不利影響，受到法律的懲罰，引起財務(wù)危機，甚至使企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

2.3 經(jīng)濟環(huán)境變化對企業(yè)財務(wù)風險的影響

影響經(jīng)濟發(fā)展的各種因素屬于經(jīng)濟環(huán)境范疇，整個國家經(jīng)濟社會的發(fā)展速度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都會影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的開展，影響著企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃和決策，使企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生不穩(wěn)定性，影響了企業(yè)的現(xiàn)金流量和盈利能力，加大了產(chǎn)生財務(wù)風險的可能性。政府的稅收法規(guī)的修訂對企業(yè)的稅費支出產(chǎn)生很大影響。國家的各種稅款對企業(yè)來說是強制性的，作為企業(yè)必須按時上繳，不可能有長時間的拖延，確認了應(yīng)繳的稅款在規(guī)定的時間內(nèi)必須支付，對企業(yè)來說形成了現(xiàn)金流出量。而企業(yè)對稅收的合理規(guī)劃對企業(yè)的經(jīng)營成本和財務(wù)也會產(chǎn)生很大影響。因此，政府的稅收政策及其調(diào)整，都會對企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和財務(wù)規(guī)劃產(chǎn)生重要影響。

2.4 企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理存在缺陷的影響

由于有些企業(yè)追求發(fā)展速度，在自有資金不能滿足企業(yè)擴張需要的情況下，大量的借入債務(wù)資金，使企業(yè)的負債率過高，資金結(jié)構(gòu)不合理。而資金結(jié)構(gòu)是影響企業(yè)財務(wù)風險的最重要的因素之一。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于受到市場競爭的影響會給企業(yè)帶來收益的不確定性，經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流入量不穩(wěn)定，使得企業(yè)的償付能力嚴重不足，很容易產(chǎn)生財務(wù)危機。有些企業(yè)盲目擴張，有時候會不計成本、不擇手段進行籌資，甚至不考慮財務(wù)風險因素盲目擴大其生產(chǎn)規(guī)模， 企業(yè)投資管理過程中由于投資決策的失誤，使項目投資建成投入生產(chǎn)后沒有利潤甚至產(chǎn)生虧損，從而導(dǎo)致企業(yè)競爭失敗，使企業(yè)的財務(wù)狀況惡化，不能及時償還到期債務(wù)本息，擴大了企業(yè)財務(wù)風險產(chǎn)生的可能性，這樣的狀況持續(xù)下去可能會導(dǎo)致財務(wù)危機的爆發(fā)。

3 企業(yè)財務(wù)風險防范與管理的具體對策

3.1 加強企業(yè)財務(wù)風險防范與管理的意識

企業(yè)的財務(wù)風險存在于財務(wù)活動管理的全過程，任何方面出現(xiàn)財務(wù)管理工作的失誤都會給企業(yè)帶來財務(wù)風險，作為企業(yè)的財務(wù)管理工作者必須加強財務(wù)風險的管理與防范意識，并將其貫穿于企業(yè)財務(wù)管理活動的全過程，企業(yè)通過制定會計政策、財務(wù)制度來解決財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的財務(wù)風險問題。要定期對企業(yè)的高層管理人員、財務(wù)管理人員進行財務(wù)風險知識的培訓，認真學習財務(wù)風險管理好的企業(yè)的管理經(jīng)驗，不斷提高各級管理人員的風險意識，并貫徹到各項風險管理工作中去，當企業(yè)遇到財務(wù)危機的時候，有及時應(yīng)對的具體對策。

3.2 建立健全企業(yè)財務(wù)風險防范預(yù)警體系

企業(yè)防范財務(wù)風險比較好的方法是事前進行財務(wù)規(guī)劃，制定防范財務(wù)危機的應(yīng)對方案，運用財務(wù)風險預(yù)警識別系統(tǒng)指標來管理控制財務(wù)風險，做到防患于未然。準確地掌握財務(wù)風險源和種類并能夠及時進行財務(wù)風險的預(yù)測和判斷。建立健全財務(wù)信息運行網(wǎng)絡(luò)體系，保證及時得到高質(zhì)量全面的財務(wù)信息，為企業(yè)高層決策提供財務(wù)信息支持。通過編制現(xiàn)金流量預(yù)算表，建立短期的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)指標。選擇能夠反應(yīng)企業(yè)長期財務(wù)狀況的指標建立企業(yè)的長期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)指標，對企業(yè)的債務(wù)進行動態(tài)管理。

3.3 提高企業(yè)資金的管控能力

企業(yè)的現(xiàn)金流量是否順暢是衡量企業(yè)償債能力的一項重要指標，企業(yè)應(yīng)合理調(diào)度使用資金，根據(jù)企業(yè)的資金運行的規(guī)律和生產(chǎn)經(jīng)營的特點，適當安排資金的使用，即能保證企業(yè)的日常的生產(chǎn)經(jīng)營需要，又能夠及時地歸還到期債務(wù)的本息和應(yīng)分配的企業(yè)利潤。保持合理的現(xiàn)金流量是企業(yè)避免出現(xiàn)支付能力下降的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強企業(yè)應(yīng)收賬款管理，對客戶應(yīng)做到事前進行科學地信用評級，掌握客戶的信用狀況，制定科學的信用政策。事中應(yīng)做到對應(yīng)收賬款的追蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免壞賬的產(chǎn)生。事后進行總結(jié)，加強對壞賬的管理盡量減少企業(yè)損失，保持企業(yè)現(xiàn)金流量的穩(wěn)定性。提高資金的使用效率，提高防控財務(wù)風險的能力。

3.4 建立健全企業(yè)的決策制度體系

企業(yè)的財務(wù)風險本身具有綜合性，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所有風險最終都反映在財務(wù)風險中，使企業(yè)決策科學化和合理化是防范財務(wù)風險的重要手段，所以企業(yè)必須建立科學的決策機制。而決策機制是指決策權(quán)力的形成、規(guī)范和規(guī)定，它包括企業(yè)的決策機構(gòu)、決策內(nèi)容和決策機制等。企業(yè)財務(wù)決策的科學化程度直接關(guān)系到執(zhí)行過程中的財務(wù)風險問題，科學的企業(yè)財務(wù)決策制度系統(tǒng)能夠使各層面的決策和執(zhí)行產(chǎn)生效力，為防范財務(wù)風險創(chuàng)造了好的內(nèi)部環(huán)境，是企業(yè)防范與管理財務(wù)風險的基礎(chǔ)工作，應(yīng)引起企業(yè)高層管理者的高度重視。

參考文獻：

篇6

 

1 休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)模等級要切合實際

 

1. 1 休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)模與發(fā)展模式處決于投資經(jīng)營主體的綜合實力

 

休閑農(nóng)莊的建設(shè)規(guī)模與發(fā)展模式主要處決于投資經(jīng)營主體的綜合實力。一是硬實力，也就是資金實力。投資經(jīng)營主體要有一定的余錢( 即流動資金) ,并有固定的投資資金來源渠道，同時其資產(chǎn)負債率務(wù)必控制在合理區(qū)間內(nèi)，保守的一般控制在 50%,國際通行控制在 60%,但實際上還要看企業(yè)的類型、總體規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及所處的行業(yè)環(huán)境等，而休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)一般控制在 35% 左右。二是軟實力，也就是技術(shù)實力、自然資源、文化資源、社會資源、人力資源等實力。投資經(jīng)營主體是發(fā)展“大而全”農(nóng)莊，還是發(fā)展“小而精”農(nóng)莊，都要根據(jù)其綜合實力來決定，要量力而行，切合實際，不能盲目跟風建設(shè)。

 

1. 2 “大而全”“小而精”休閑農(nóng)莊能滿足不同消費群體的需求

 

由于“大而全”“小而精”休閑農(nóng)莊的投資規(guī)模有大小，則兩者提供的產(chǎn)品數(shù)量、服務(wù)水平與層次、參與式體驗的內(nèi)容、滿足的市場消費群體、消費水平等也有一定的差別，能滿足不同消費市場、不同消費群體的需求。

 

“大而全”農(nóng)莊優(yōu)勢在于擁有多個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、目標市場人群具有雙重性、多樣性及目標市場范圍較廣，便于降低市場風險，同時帶動輻射范圍較大，效益優(yōu)勢明顯; 劣勢在于資金投資壓力較大，建設(shè)經(jīng)營成本較高。而“小而精”農(nóng)莊優(yōu)勢在于投資壓力不大，建設(shè)經(jīng)營成本相對較低;劣勢在于目標市場人群相對較單一、目標市場范圍相對較小，帶動輻射范圍相對偏小。兩者各具優(yōu)劣勢，其服務(wù)的目標市場及目標市場群體都有一定的差別，都是休閑農(nóng)莊不可或缺的發(fā)展模式，長沙需要有微型、小型、中型、大型、超大型等不同等級規(guī)模的休閑農(nóng)莊來滿足消費者的不同需求。

 

休閑農(nóng)莊目標市場與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定要與農(nóng)莊建設(shè)經(jīng)營主體的實力相匹配，建設(shè)經(jīng)營主體依據(jù)其綜合實力、目標市場、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面的情況確定建設(shè)“小而精”還是“大而全”的休閑農(nóng)莊。

 

2 休閑農(nóng)莊發(fā)展對策措施

 

2. 1 選址要科學合理

 

( 1) 項目區(qū)要依山傍水 - 山清水秀。山要有一定的曲折蜿蜒，視為龍的形象，不僅是“靠山”,更是龍脈，應(yīng)位于順、逆龍保持狀態(tài)的區(qū)域，沒有泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，植被覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境好; 同時平原地區(qū)也可尋龍，雖脈落平洋，可微辨體勢，按照“高一寸為山，低一寸為水”的原則選址。有山就有氣，實際上是對“氣”的追求，選擇能夠“迎氣生氣” 的區(qū)域。水主財，為生機財源所在，水為氣之母，氣脈靠水運送而行，因水截攔而止; 水是項目的靈魂和眼睛，同時水也要是“活水”,項目區(qū)即使沒有活水也要創(chuàng)造出活水; “水”指與選址周圍有相關(guān)的水流、水向、來水、去水、聚會水等，項目區(qū)應(yīng)選擇在有水抱的隈曲之處，流水量不僅小，而且流速也較慢，這樣才能使生氣環(huán)聚會朝在內(nèi)，令旺氣四時流轉(zhuǎn)不息[1].

 

( 2) 地貌類型多樣。項目區(qū)地貌類型要豐富多樣，山、丘崗、平地、水域等要齊備，不僅有利于布局多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而且也便于分層次、分梯度打造與農(nóng)莊主題相關(guān)的休閑景觀，給休閑者不同的視覺享受。

 

( 3) 交通區(qū)位優(yōu)勢相對明顯。項目區(qū)要緊靠城市( 鎮(zhèn)) 郊區(qū)，位于離城市中心 100 km 范圍內(nèi)，在此區(qū)域 30km 內(nèi)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的最密集地帶，80 公里內(nèi)為次密集地帶。項目區(qū)要有等級相對較高的主干道貫穿或途經(jīng)邊界，便于城市周邊的休閑者用相對較短的時間到達目的地; 同時項目區(qū)內(nèi)部道路要層次分明，有主道、機耕道、生產(chǎn)路、游道等級別，并且生產(chǎn)路、游道最好用無紡布、彩磚、石板等材料鋪設(shè)，為休閑體驗者提供無泥水、無灰塵通道。

 

( 4) 自然人文資源豐富。項目區(qū)不僅自然資源要豐富，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的土壤資源與水資源、適宜的氣候資源，這樣才能有利于農(nóng)業(yè)的多種生產(chǎn)經(jīng)營，并且休閑者在欣賞到優(yōu)美的自然景觀的同時，還能欣賞豐富多彩的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀、人為打造的休閑景觀，以此來了解農(nóng)業(yè)、認知農(nóng)業(yè)，達到親近自然、認知社會的目的; 更重要的是項目區(qū)的人文資源要豐富且獨特，便于挖掘并整理項目區(qū)及其周邊獨具特色的鄉(xiāng)土文化，賦予產(chǎn)品或者服務(wù)別具一格且不能復(fù)制的文化內(nèi)涵，項目區(qū)要有故事可講、更要有文化可塑，以文化凸顯農(nóng)莊的鮮明特色。

 

2. 2 頂層設(shè)計要高標準、高規(guī)格，具有前瞻性和特色

 

( 1) 建設(shè)經(jīng)營理念要更新升級。

 

一是政府主管部門要轉(zhuǎn)變職能。由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，要提升政府主管部門公共服務(wù)的職能，為休閑農(nóng)莊投資建設(shè)經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的真正落實。

 

二是要吸取成功經(jīng)驗與失敗教訓。投資經(jīng)營主體不僅要吸取相關(guān)休閑農(nóng)莊生產(chǎn)經(jīng)營的成功經(jīng)驗，而且也要吸取其失敗教訓，從正反兩方面探尋適合于該休閑農(nóng)莊的生產(chǎn)經(jīng)營模式與道路。

 

三是頂層設(shè)計方案與投資規(guī)模要科學合理。市、縣( 區(qū)、市) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等三級政府要高屋建瓴地制定各自的休閑農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)性意見，從政策角度的頂層設(shè)計方面為休閑農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護航。同時休閑農(nóng)莊務(wù)必要制定科學合理的頂層設(shè)計方案，設(shè)計方案與投資規(guī)模要因地制宜、因企制宜，要與投資生產(chǎn)經(jīng)營主體的綜合實力相吻合，切合實際; 設(shè)計方案要具有新穎性、獨特性，目標定位要準確并符合市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要科學合理，參與式體驗與各項個性化服務(wù)要符合目標市場群體的特性; 設(shè)計方案的文化特色要突出，創(chuàng)意服務(wù)要超前，同時規(guī)劃設(shè)計團隊應(yīng)選擇具有資質(zhì)和專業(yè)背景、技術(shù)力量雄厚、正規(guī)的中介服務(wù)機構(gòu)。

 

四是投資經(jīng)營要以市場為導(dǎo)向，要進行廣泛的市場調(diào)查。投資經(jīng)營主體應(yīng)委托專業(yè)的中介機構(gòu)進行市場調(diào)查，市場調(diào)查要充分，投資決策前不僅要考察不同類型與模式、不同規(guī)模大小、不同區(qū)域的休閑農(nóng)莊，而且更要充分調(diào)查各類目標市場群體的市場現(xiàn)狀需求與發(fā)展趨勢、目標市場可能的市場群體數(shù)量與消費規(guī)模，然后根據(jù)自身的實際情況確定該休閑農(nóng)莊的市場目標消費群體和消費目標市場，在發(fā)現(xiàn)需求的基礎(chǔ)上，通過提供的各類產(chǎn)品與服務(wù)滿足消費者的需求，進而根據(jù)其特性創(chuàng)造更多的需求，引導(dǎo)消費者進行新的消費，走一條“發(fā)現(xiàn)需求 - 滿足需求 - 創(chuàng)造需求”的內(nèi)生發(fā)展道路。

 

五是投資經(jīng)營理念要改造升級。支撐休閑農(nóng)莊發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、科技、文化、體驗、服務(wù)、硬件、名稱、宣傳推廣應(yīng)圍繞主題展開，在目前大多數(shù)休閑農(nóng)莊提供相類似的產(chǎn)品與服務(wù)的基礎(chǔ)上進行改造升級，貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的真正融合，不管是“大而全”、還是“小而精”的休閑農(nóng)莊，都要從細節(jié)著手，圍繞主題做到極致，使之具有特色化、創(chuàng)意化、人文化、科技化、體驗化、平臺化、人性化、生態(tài)化、趣味化、田園化、鄉(xiāng)土化、現(xiàn)代化、公園化等特質(zhì)。

 

六是后續(xù)再創(chuàng)造要不斷的翻新與創(chuàng)意，應(yīng)具有不可復(fù)制性。休閑農(nóng)莊的核心在于依托產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)意，而創(chuàng)意思路盡管具有獨特性，但很容易被復(fù)制，今天在甲地出現(xiàn)的創(chuàng)意案例，明天就會在乙地甚至更多的地域或者休閑農(nóng)莊被復(fù)制，為此休閑農(nóng)莊務(wù)必要組建精干高效的創(chuàng)意策劃團隊，在已有的具有創(chuàng)意特色的頂層設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，不斷地進行新的翻新與創(chuàng)意，并使之包含有具有本地域文化特色且不可復(fù)制的創(chuàng)意休閑小品、景觀、服務(wù)，從而永葆農(nóng)莊旺盛的生命力，并引領(lǐng)發(fā)展潮流，用層出不窮的、具有地域文化特色的新的創(chuàng)意贏得市場。

 

( 2) 定位要準確。投資經(jīng)營主體在目標市場范圍內(nèi)的目標人群進行大量地市場調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果并結(jié)合其綜合實力，擬定該休閑農(nóng)莊的主題、目標市場、目標市場消費群體、建設(shè)規(guī)模等。定位不僅要準確，更要符合實際，要能在新的形勢下，以全新的理念開拓新的客源與市場，從而達到盈利的目的。

 

( 3) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要科學。休閑農(nóng)莊是以農(nóng)為基礎(chǔ)、特色，依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而進行創(chuàng)意。休閑農(nóng)莊要根據(jù)其定位選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至少要有 1 個以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的個數(shù)取決于休閑農(nóng)莊的建設(shè)規(guī)模與投資經(jīng)營主體的綜合實力，同時主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有前瞻性、效益性等特征，不能人云亦云、甚至低水平的重復(fù)建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供的功能不僅要具有農(nóng)產(chǎn)品供給功能、生活保障功能，而且更應(yīng)具有休閑觀光功能、參與體驗功能、文化傳承功能、生態(tài)功能、養(yǎng)生保健功能等多功能，不管選擇何種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)從品種的配置、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與拓展、創(chuàng)意休閑小品、科技與文化內(nèi)涵等方面體現(xiàn)其功能。

 

( 4) 休閑創(chuàng)意要突出特色并從細節(jié)著手。休閑農(nóng)莊光有農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還遠遠不夠，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，融二、三產(chǎn)業(yè)于一產(chǎn)業(yè)中，對其產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工具、形式、技術(shù)、過程、環(huán)境、方法、模式、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、銷售、物流等通過文化、科技、生產(chǎn)、生活、生態(tài)、景觀、信息、營銷、品牌、服務(wù)創(chuàng)意等手段進行創(chuàng)新性與新穎性設(shè)計。所有休閑農(nóng)莊內(nèi)體現(xiàn)的項目，包括產(chǎn)品品種配置、農(nóng)產(chǎn)品形狀、農(nóng)產(chǎn)品外在裝飾、產(chǎn)品包裝的外形與顏色、種養(yǎng)加技術(shù)設(shè)計與流程、生活生產(chǎn)體驗的形勢與內(nèi)容、田塊的形狀、池塘與水庫整治后的形狀、垂釣臺的設(shè)計、建筑的造型與顏色、生態(tài)廣場的設(shè)計、垃圾桶的造型與顏色、指路牌的用材與顏色及形狀、綠化工程苗木品種的選擇與搭配、休閑活動的設(shè)計、教育培訓的方式、建筑內(nèi)部的裝飾與設(shè)計、餐飲菜式的花樣與搭配、員工服飾的款式與顏色、品牌設(shè)計、營銷策劃、物流方式等方面都要體現(xiàn)休閑農(nóng)莊的主題與獨特的地域文化內(nèi)涵。要根據(jù)定位突出創(chuàng)意、旅游、文化、科技、生態(tài)、養(yǎng)生、民俗民風、教育科普等單一或兩個或多個元素[2].

 

2. 3 休閑農(nóng)莊應(yīng)依規(guī)建設(shè)經(jīng)營并突出再創(chuàng)新

 

( 1) 組建農(nóng)莊智囊團，為農(nóng)莊發(fā)展出謀劃策。休閑農(nóng)莊投資經(jīng)營主體大都是工商資本經(jīng)營主，不僅沒有投資休閑農(nóng)莊的經(jīng)驗，更缺乏專業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理團隊，而所有生產(chǎn)經(jīng)營管理活動都是由人來完成的，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)更是如此。為了保障休閑農(nóng)莊各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展，務(wù)必組建精干高效的農(nóng)莊智囊團，為農(nóng)莊的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動出謀劃策[3].

 

( 2) 聘請技術(shù)依托單位，提升科技創(chuàng)意含量。2013 年中央 1 號文件就提出農(nóng)業(yè)的發(fā)展由以往依靠科技、投資、政策等三架馬車共同推動向主要依靠農(nóng)業(yè)科技來推動。

 

休閑農(nóng)莊要實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營，達到盈利目的，主要包括前期策劃與立項論證、農(nóng)莊建設(shè)、農(nóng)莊的生產(chǎn)經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)步驟，每一個環(huán)節(jié)步驟都離不開專業(yè)技術(shù)團隊的技術(shù)支撐，前期策劃與立項論證離不開規(guī)劃設(shè)計團隊、專業(yè)技術(shù)單位，農(nóng)莊建設(shè)需要相應(yīng)類別的建設(shè)施工單位、專業(yè)技術(shù)單位，農(nóng)莊的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動離不開專業(yè)技術(shù)單位、相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計策劃團隊; 為此休閑農(nóng)莊要在建設(shè)經(jīng)營的相應(yīng)環(huán)節(jié)步驟聘請相應(yīng)的中介服務(wù)機構(gòu)與專業(yè)團隊，目的在于提升各環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)意能力，處處體現(xiàn)科技、文化、創(chuàng)意的特色[4].

 

( 3) 依頂層設(shè)計建設(shè)并根據(jù)實際作適當調(diào)整。休閑農(nóng)莊在建設(shè)施工時應(yīng)依規(guī)建設(shè)，然后目前由于我國休閑農(nóng)莊由前期策劃、立項論證到建設(shè)施工，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動一般需要 1 -3 年，農(nóng)莊建設(shè)施工時市場也發(fā)生了一定的變化，原有的頂層設(shè)計方案需要根據(jù)變化了的市場情況進行適當?shù)恼{(diào)整修正與再創(chuàng)新，使之更能滿足市場發(fā)展需求，更好的依法依規(guī)建設(shè)[5].

 

2. 4 用足用活用好相關(guān)政策

 

休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)形式，屬于農(nóng)業(yè)范疇，而農(nóng)業(yè)具有投資回收期相對較長、低效益等特性，不僅屬于國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而且在某種程度上也屬于社會公益性產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)莊的投資完全由企業(yè)投資存在很大壓力和風險，也不符合基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、社會公益性產(chǎn)業(yè)的投資理念，需要得到政府政策層面與項目資金的支持。目前國家出臺了很多惠農(nóng)支農(nóng)政策和涉農(nóng)項目扶持資金，從眾多的農(nóng)莊案例來看，凡是生產(chǎn)經(jīng)營較好且盈利的，國家相關(guān)政策都運用的較為靈活，也得到了相關(guān)涉農(nóng)項目資金的支持。投資經(jīng)營主體為了用足、用活、用好相關(guān)政策，務(wù)必要成立規(guī)劃策劃部，專門研究相關(guān)政策，聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，負責相關(guān)項目的申報，從而取得政府的政策及項目資金支持，才能緩解投資壓力、做大做強休閑農(nóng)莊并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[6].

 

3 長沙休閑農(nóng)莊建設(shè)標準建議

 

根據(jù)目前長沙休閑農(nóng)莊的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模匹配的投資規(guī)模，結(jié)合國內(nèi)外休閑農(nóng)莊的建設(shè)投資規(guī)?，F(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，初步擬定了微型農(nóng)莊、小型農(nóng)莊、中型農(nóng)莊、大型農(nóng)莊、超大型農(nóng)莊等五種規(guī)模等級的休閑農(nóng)莊，其投資經(jīng)營主體要根據(jù)自身綜合實力來選擇建設(shè)經(jīng)營何種規(guī)模等級的休閑農(nóng)莊。五種規(guī)模等級的休閑農(nóng)莊建設(shè)標準建議如下。

 

3. 1 微型農(nóng)莊

 

生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模 500 畝以內(nèi)，投資規(guī)模 100 萬元以內(nèi)，1個以上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相對集中連片的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 50畝以上。

 

3. 2 小型農(nóng)莊

 

生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模 500 - 1 000 畝，投資規(guī)模 500 萬元以內(nèi)，1 個以上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相對集中連片的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 100 畝以上。

 

3. 3 中型農(nóng)莊

 

生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模 1 000 -5 000 畝，投資規(guī)模 5 000 萬元以內(nèi)，2 個以上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相對集中連片的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 500 畝以上。

 

3. 4 大型農(nóng)莊

 

生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模 5 000 - 10 000 畝，投資規(guī)模 1 億元以內(nèi)，2 個以上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相對集中連片的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 2 000 畝以上。

 

3. 5 超大型農(nóng)莊

 

生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模10 000 畝以上，投資規(guī)模1 億元以上，3個以上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相對集中連片的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)3 000畝以上。

 

參考文獻

 

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[2]劉軍。 湖南創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[M]. 長沙： 湖南大學出版社，2014.

 

[3]劉軍。 關(guān)于湖南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃的思考[J]. 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010,( 5) : 62 -65.

 

[4]劉軍 盛嬌。 湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]. 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2013,( 4) : 62 -67.

 

[5]宮承波。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總論[M]. 北京： 中國廣播電視出版社，2008.

篇7

根據(jù)《揚州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理辦法》（市政府第51號令）和近期召開的市煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席（擴大）會議的精神，現(xiàn)就煙花爆竹安全監(jiān)管工作有關(guān)問題的處理辦法通知如下：

一、關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位布點規(guī)劃問題

《揚州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理辦法》已作明確規(guī)定，“全市范圍內(nèi)不再新增煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹原材料批發(fā)企業(yè)；市區(qū)（含廣陵區(qū)、維揚區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)）、各縣（市）及邗江區(qū)各設(shè)立1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫和存有實物的批發(fā)場所不得設(shè)在城市建成區(qū)；煙花爆竹零售經(jīng)營布點由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門編制規(guī)劃并報市安監(jiān)部門備案，按當?shù)爻Ｗ∪丝诿?000人可設(shè)1家的原則嚴格控制。”煙花爆竹零售經(jīng)營點總量凡已突破總體控制要求的地區(qū)，應(yīng)在換發(fā)許可證工作中嚴把安全條件關(guān)，逐步減少零售點的總量。

二、關(guān)于持證的零售經(jīng)營點是否可以從轄區(qū)外批發(fā)公司進貨的問題

《揚州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理辦法》中“各縣（市）及邗江區(qū)各設(shè)1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)”的規(guī)定，已經(jīng)明確了批發(fā)企業(yè)負責向本行政轄區(qū)內(nèi)零售經(jīng)營點供貨，所以零售經(jīng)營點不應(yīng)從行政轄區(qū)區(qū)域外批發(fā)企業(yè)進貨，以維護良好的經(jīng)營秩序。同時，按照屬地監(jiān)管的要求，各級安監(jiān)部門應(yīng)加大對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售單位的安全監(jiān)管力度。

三、關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)是否可以直接設(shè)零售經(jīng)營點銷售的問題

煙花爆竹屬特殊商品，目前，國家規(guī)章規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品供應(yīng)給批發(fā)企業(yè)，批發(fā)企業(yè)向零售點供貨。所以各零售經(jīng)營者應(yīng)從當?shù)嘏l(fā)企業(yè)進貨。

四、關(guān)于煙花爆竹零售經(jīng)營點儲存量按150公斤核定，實際狀況普遍超儲的問題

市安監(jiān)局已作調(diào)查論證，并已在近期發(fā)文重新核定了零售經(jīng)營點儲存量，各地在核發(fā)零售經(jīng)營許可證時，按新的核定量發(fā)證。

五、關(guān)于市禁放區(qū)常住人口是否納入零售經(jīng)營點總量控制測算基數(shù)的問題

因禁放區(qū)內(nèi)不得設(shè)置煙花爆竹零售經(jīng)營點，所以其常住人口不作為測算基數(shù)。

六、關(guān)于工商部門要求安監(jiān)部門提供煙花爆竹安全許可情況的問題

工商部門接國家工商總局通知，要求在頒（換）發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，將安全許可作為前置條件，需各級安監(jiān)部門在09年3月1日前提供轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹許可情況。市、縣（市、區(qū)）兩級安監(jiān)部門應(yīng)將煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位換發(fā)許可證的情況，列表及時提供給同級工商部門。

七、關(guān)于零售經(jīng)營點工商營業(yè)執(zhí)照地址與經(jīng)營許可證地址不一致的問題

一是加強部門間工作聯(lián)系，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門換發(fā)經(jīng)營許可證后要及時列表抄送工商部門，由工商部門在工商營業(yè)執(zhí)照年審時予以審核、調(diào)整。二是零售經(jīng)營點地址發(fā)生變更，零售經(jīng)營者要及時向安監(jiān)部門申報，重新核發(fā)許可證，并及時向工商部門申請變更工商營業(yè)執(zhí)照。

八、關(guān)于有人從持證的零售經(jīng)營點購買煙花爆竹后再進行銷售的問題

銷售煙花爆竹必須持證經(jīng)營，上述情況屬非法經(jīng)營，應(yīng)予以打擊。

九、關(guān)于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營點頒（換）發(fā)經(jīng)營許可證如何操作的問題

鑒于這幾個區(qū)是市政府派出機構(gòu)，有具體的管轄范圍，但未設(shè)置安監(jiān)局，頒（換）發(fā)零售經(jīng)營許可證時，市安監(jiān)局將派員會同當?shù)匕踩O(jiān)管人員共同審查、發(fā)證，蓋市安監(jiān)局章。上述幾個區(qū)的零售經(jīng)營點由揚州吳正泰煙花爆竹有限公司供貨。日常安全監(jiān)管以屬地為主。

十、關(guān)于煙花爆竹外包裝的問題

《揚州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理辦法》中規(guī)定，“無外包裝產(chǎn)品不得出廠銷售”。生產(chǎn)企業(yè)無外包裝產(chǎn)品不得入庫儲存和出廠銷售，同時，各批發(fā)企業(yè)也不得購進無外包裝產(chǎn)品，這不僅是產(chǎn)品外觀問題，更重要的是安全問題。

十一、關(guān)于煙花爆竹批發(fā)公司采購市外煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的安全監(jiān)管問題

《揚州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理辦法》中規(guī)定，“采購市外煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，每年初將購銷合同和生產(chǎn)企業(yè)許可證的復(fù)印件報市安監(jiān)部門和市公安部門備案，新增簽訂購銷合同的應(yīng)及時備案，由市安監(jiān)部門印發(fā)備案通知書并抄送當?shù)匕脖O(jiān)部門”。市安監(jiān)局將在近期發(fā)文，明確備案的具體要求，并加強與公安部門的工作聯(lián)系。

篇8

隨著我國電力工業(yè)“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”改革的不斷推進，最終結(jié)果是使發(fā)電企業(yè)走向市場，成為競爭的主體。如何通過提高企業(yè)管理水平、采集綜合信息和企業(yè)內(nèi)部信息及時做出合理決策，達到既保證足夠的機組安全裕度，降低發(fā)電成本、提高設(shè)備利用率，又保證企業(yè)的目標利潤，走“安全效益”型的管理道路，在競爭中立于不敗之地，成為我國發(fā)電企業(yè)目前必須面對并迫切需要解決的問題。

面對這種情況，發(fā)電企業(yè)亟需開辟全新的管理模式，建立新的管理機制。這種機制應(yīng)該涉及到發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，運用管理會計的方法，以生產(chǎn)經(jīng)營的過程為管理重心，強調(diào)對過程的全面控制，由定性管理轉(zhuǎn)向定量管理，這就是全面預(yù)算管理模式。

全面預(yù)算管理（ComprehensiveBudgetManagement）是依據(jù)企業(yè)決策方案的要求，對銷售、生產(chǎn)、分配等活動確定明確的目標，并表現(xiàn)為預(yù)計損益表、現(xiàn)金預(yù)算等一整套預(yù)計的財務(wù)報表及其附表，借以預(yù)計未來期間的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。它既是對已經(jīng)選定的各個決策方案，統(tǒng)一以貨幣形式進行綜合和概括，借以總括地反映企業(yè)總體在一定期限內(nèi)所應(yīng)實現(xiàn)的目標和完成的任務(wù)；同時，又要以它為依據(jù)，作進一步分解、落實，使之具體化為企業(yè)內(nèi)部各層級、各單位在具體完成企業(yè)總體目標和任務(wù)中，各自應(yīng)實現(xiàn)的目標、完成的任務(wù)，并以此作為它們開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的準繩和進行業(yè)績評價的依據(jù)。

全面預(yù)算管理按照“目標倒逼、責任到位、閉環(huán)控制、偏差管理”的思路，在模擬和預(yù)算的基礎(chǔ)上，據(jù)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略，結(jié)合電廠和電廠所處電網(wǎng)的實際情況，制定全廠全年主要目標（利潤、上繳、電量、費用、經(jīng)濟指標、燃料成本等），科學、合理地制定主要生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟指標、生產(chǎn)經(jīng)營中各種資源消耗指標和費用開支指標，并按照預(yù)定的目標進行層層分解，直至落實到班組（或個人），實行目標責任考核。系統(tǒng)通過及時統(tǒng)計各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成情況，并給出與計劃指標或預(yù)測指標的差異，加強過程控制，對脫離目標的不利差異及時分析，采取糾正措施，以使整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動處于受控狀態(tài)，以保證企業(yè)目標的實現(xiàn)。

全面預(yù)算管理包括量本利管理子系統(tǒng)、費用管理子系統(tǒng)、指標管理子系統(tǒng)、綜合計劃子系統(tǒng)、物資管理子系統(tǒng)、燃料管理子系統(tǒng)、設(shè)備可靠性管理等七個子系統(tǒng)。它以全面預(yù)算為龍頭，以成本管理與輔助決策為核心，以過程控制為手段，以管理會計與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為支撐；強調(diào)過程與控制，強調(diào)績效度量與整體最優(yōu)，強調(diào)企業(yè)信息實時共享。通過全面預(yù)算信息管理系統(tǒng)在發(fā)電企業(yè)的有效推展，可促進發(fā)電企業(yè)組織扁平化，提升員工綜合素質(zhì)，推進企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)庫與生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的形成與挖掘運用；抓緊企業(yè)成本管理與輔助決策支持這兩條核心流程；實施“低成本戰(zhàn)略”，在競爭中立于不敗之地。

2系統(tǒng)總體構(gòu)架

全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃，關(guān)鍵要抓住系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)圖的設(shè)計（即子系統(tǒng)的劃分）。因此，為提高系統(tǒng)軟件的生命力，應(yīng)拋開企業(yè)具體的組織機構(gòu)，以“過程集成”的方式，以業(yè)務(wù)過程為主線，采用“高內(nèi)聚，低耦合”的架構(gòu)規(guī)劃思想。

全面預(yù)算管理是電廠整個信息管理系統(tǒng)的一個重要組成部分，它由電廠的高層（決策層：對匯集的數(shù)據(jù)進行基于預(yù)算控制的綜合分析和挖掘，主要包括成本分析、財務(wù)分析、資產(chǎn)分析、電能報價支持等）、中層（管理層：匯集、整理、控制數(shù)據(jù)，對分系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行分析，完成相應(yīng)工作及管理流程預(yù)算控制等）、基層（執(zhí)行層：處理各類日常事物，產(chǎn)生數(shù)據(jù)并在環(huán)節(jié)間傳遞，進行單個環(huán)節(jié)或局部的分析）共同參與。根據(jù)ERP和MRP思想，以企業(yè)管理數(shù)據(jù)和生產(chǎn)實時數(shù)據(jù)為兩個數(shù)據(jù)中心，以企業(yè)成本管理和輔助決策支持為核心流程，建立涵蓋企業(yè)利潤成本電量、固定資產(chǎn)、指標管理、費用管理、設(shè)備管理、運行管理、燃料管理、物資管理、人力資源管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理和辦公自動化等覆蓋全廠生產(chǎn)和經(jīng)營全過程和全方位的管理計算機信息系統(tǒng)。整個系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，將來要與財務(wù)會計以及集團公司的ERP進行整合，共享資源。

全面預(yù)算管理第一期開發(fā)的六個子系統(tǒng)既是互相獨立又互相關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，設(shè)備可靠性管理子系統(tǒng)是對這六個子系統(tǒng)效果的綜合評價。各個系統(tǒng)之間的主要邏輯關(guān)系如圖1所示：

圖1

核心功能模型如圖2所示：3系統(tǒng)設(shè)計目標

全面預(yù)算管理系統(tǒng)是電廠經(jīng)營管理的龍頭，它直接關(guān)系到全年發(fā)電量、利潤、發(fā)電成本的完成。它由全面預(yù)算編制、全面過程控制、全面總結(jié)分析三部分組成。它要求全員、全方位、全過程。千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。實行目標成本管理，由決策層(廠級)，管理層(部級)、執(zhí)行層(班級)三級控制，對實行成本戰(zhàn)略有重要的意義。主要目標如下：

1）以ERP管理思想和業(yè)務(wù)流程重組理念為基礎(chǔ)，構(gòu)筑覆蓋企業(yè)經(jīng)營活動的企業(yè)信息網(wǎng)，建立滿足企業(yè)管理需求的應(yīng)用軟件系統(tǒng)；

2）以《ISO9001質(zhì)量管理體系》標準為指導(dǎo)，制定貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的控制程序和管理標準，實施P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、D（改進）循環(huán)；對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程控制；

3）應(yīng)用管理會計的原理和方法，實施各項生產(chǎn)經(jīng)營指標的分析、監(jiān)督和考核工作中；

4）推行“目標倒逼、責任到位、閉環(huán)控制、偏差管理”的思想；貫徹實施“低成本戰(zhàn)略”管理思想；體現(xiàn)事先計劃的正反預(yù)測及過程監(jiān)督與控制的管理思想；進行生產(chǎn)經(jīng)營全過程的資源消耗管理的思想；推行精益生產(chǎn)和經(jīng)營同步協(xié)調(diào)的思想；體現(xiàn)經(jīng)營管理的精細管理、超前控制和動態(tài)管理思想；推行全員化和全日制管理思想；

5）結(jié)合電廠的企業(yè)特點，開發(fā)建設(shè)成具有中國特色的處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)行業(yè)典型；

6）結(jié)合中國電力行業(yè)的改革發(fā)展趨勢與目前的現(xiàn)狀，確保電廠的信息管理與企業(yè)發(fā)展目標緊密結(jié)合，促進電廠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的落實和生產(chǎn)經(jīng)營總目標的實現(xiàn)，推動電廠管理的標準化、流程化，實現(xiàn)資源共享，逐步實現(xiàn)無紙化辦公；

7）通過系統(tǒng)提供諸如生產(chǎn)經(jīng)營情況、物力資源和財力資源的可用性等最新、最準確的信息，提高信息資源流通速度和共享程度，達到縱向強化職能管理，橫向加強綜合協(xié)調(diào)的目標，為領(lǐng)導(dǎo)和決策層及時提供需要的信息和輔助決策手段；

8）在設(shè)計開發(fā)的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)過程中將充分借鑒和消化吸收國內(nèi)外管理軟件的先進的管理思想和實現(xiàn)技術(shù)，如：計劃與控制、ERP、MRPⅡ、成本管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理等，建立以全面預(yù)算為龍頭的現(xiàn)代化管理機制，實現(xiàn)管理模式、方法、手段的全面提升；

9）以市場競爭為導(dǎo)向，以科學管理為手段，以生產(chǎn)安全為核心，以經(jīng)濟效益為目的，實現(xiàn)企業(yè)物流、工作流、資金流、控制流的集成，建成開放性的管理信息系統(tǒng)。開發(fā)電廠員工的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)現(xiàn)代化的人才。配合發(fā)電企業(yè)貫徹實施“低成本戰(zhàn)略”，把經(jīng)營管理提高到精細管理、超前控制和動態(tài)管理的高級層次；實現(xiàn)企業(yè)年度經(jīng)營目標的預(yù)算決策，提供全面的事前計劃與預(yù)測（正向與反向），全面事中控制和全面事后考核、分析手段；實現(xiàn)對各項責任目標的分解、考核獎懲與分析總結(jié)，提高全員參與管理的積極性。與各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密結(jié)合，實現(xiàn)電廠對實際成本的控制和核算，為實現(xiàn)競價上網(wǎng)提供發(fā)電實時成本。10)體現(xiàn)自學習、自適應(yīng)的企業(yè)管理：通過預(yù)算管理系統(tǒng)把流程處理問題的知識固化形成相應(yīng)的文件包，支撐企業(yè)的發(fā)展；利用預(yù)算分析把隱形知識（經(jīng)驗、技術(shù)、處理問題的方法能力）變成顯性知識，納入知識庫管理；通過企業(yè)文化對員工的潛移默化，增加企業(yè)戰(zhàn)斗力。

11)體現(xiàn)知識管理：發(fā)電企業(yè)知識就是嵌入在發(fā)電企業(yè)自動化生產(chǎn)過程與經(jīng)營管理過程中的協(xié)作性核心競爭力。發(fā)電企業(yè)知識管理的內(nèi)容包括：設(shè)備知識庫（體系、標準、規(guī)程、制度、狀態(tài)、維護、缺陷）、運行知識庫（安全性、可靠性、可調(diào)性、經(jīng)濟性、燃燒優(yōu)化、計劃調(diào)度）、供需鏈知識庫（物流預(yù)測、供應(yīng)商評估、電力市場預(yù)測、同行及合作伙伴）、經(jīng)營知識庫（目標、預(yù)算、指標、費用體系、人力）。通過閉環(huán)的預(yù)算流程積累的定額、指標、預(yù)算等知識能夠為未來更加準確的預(yù)測和制定預(yù)算提供幫助。

12)實現(xiàn)六個整合：

戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)計劃、財務(wù)預(yù)算和業(yè)績評價的整合；

戰(zhàn)略層、經(jīng)營層、作業(yè)層三層組織機構(gòu)協(xié)調(diào)流程的整合；

財務(wù)活動和業(yè)務(wù)活動互為支持的整合；

計劃體系、目標體系、指標體系、報表體系和績效考核體系從“出題”、“解題”到“評分”的整合；

預(yù)算從制定、調(diào)整到考核評價周而復(fù)始的整合；

業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源流的整合

4總體設(shè)計思路

在全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的設(shè)計過程中，應(yīng)始終堅持將先進的ERP管理思想與中國電力系統(tǒng)的實際情況相結(jié)合，使企業(yè)的物流、資金流、信息流、工作流和控制流有機統(tǒng)一，確立以成本為中心、效益為目標，緊緊圍繞市場、效益和利潤來經(jīng)營和管理電廠的思想，建立以全面預(yù)算管理為龍頭的信息系統(tǒng)。

從業(yè)務(wù)實現(xiàn)角度講，全面預(yù)算管理系統(tǒng)主要實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集（收集）、錄入、分類、存檔、統(tǒng)計、分析、優(yōu)化、預(yù)警、控制等處理，采取以下實現(xiàn)措施保證系統(tǒng)實用化：

全面預(yù)算管理采用節(jié)點樹，以利潤和發(fā)電成本為樹根，以經(jīng)濟技術(shù)指標和費用為兩個分支，層層分解，一級保一級，確保低成本目標管理的實現(xiàn)。

及時統(tǒng)計：生產(chǎn)經(jīng)濟技術(shù)指標通過實時系統(tǒng)及時統(tǒng)計；費用的發(fā)生隨著生產(chǎn)過程的進行及時發(fā)生并反映到計算機系統(tǒng)中，及時統(tǒng)計分析；與生產(chǎn)經(jīng)營管理有關(guān)的數(shù)據(jù)信息根據(jù)需要及時產(chǎn)生，并到達指定的地點。

整理分類：對生產(chǎn)及經(jīng)營過程中產(chǎn)生的大量無序的數(shù)據(jù)進行分類整理、去粗取精，并根據(jù)需要將信息及時傳遞到指定的場所。

及時查詢：根據(jù)需要及時提供所需的任何時段的信息。

偏差分析：對預(yù)測和計劃值與實際值的差異進行自動的統(tǒng)計整理和分析。

超限預(yù)警和超預(yù)算控制：對達到報警界限的指標給出預(yù)先警示；對超過使用額度的費用實施不予接收，達到對指標的超限預(yù)警和超預(yù)算控制。

工作流轉(zhuǎn)：通過對指標、費用及各管理流程的規(guī)范和規(guī)定，實現(xiàn)各工作流程的自動流轉(zhuǎn)，并提供工作及時性的統(tǒng)計分析結(jié)果。

安全保密：根據(jù)各類人員的崗位需要和權(quán)限范圍，對需要的信息實施嚴格的保密。

各種比較：提供同期、同類、同事件等的比較和分析。

工作提示：系統(tǒng)自動向相關(guān)人員提示和提醒當前需要處理工作。

從計算機實現(xiàn)角度講，為了保證系統(tǒng)的開放性、先進性、可維護性、適應(yīng)性、實用性，特采取一系列措施如下：

系統(tǒng)采用模塊化體系結(jié)構(gòu)，采用功能組態(tài)技術(shù)、流程組態(tài)技術(shù)、界面組態(tài)技術(shù)、報表定制技術(shù)、多級權(quán)限定制技術(shù)等，提高軟件的開放性、擴充性、可維護性、實用性以及先進性；

采用面向?qū)ο蠓治黾夹g(shù)，提高軟件的擴充性和可適應(yīng)性；

運用組件技術(shù)，提高軟件的復(fù)用率；

采用三層次（C/S/S和B/S）架構(gòu)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用軟件，提高軟件的可維護性及異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的適應(yīng)性；

運用工作流自動推進技術(shù)，提供待處理工作的主動提示功能，推動工作進展；

采用分布式關(guān)系數(shù)據(jù)庫Oracle、DB2以及第四代開發(fā)工具Delphi,為用戶提供人性化圖形交互界面；

基于自適應(yīng)體系架構(gòu)的平臺技術(shù)，支持第三方應(yīng)用系統(tǒng)掛接；

運用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，實現(xiàn)知識的加工與抽?。?/p>

DL-PASA平臺：主要包括DL-PASA-AIE應(yīng)用集成環(huán)境、DL-PASA-WFM工作流組態(tài)工具、DL-PASA-RPTM報表組態(tài)工具、DL-PASA-FCM功能組態(tài)工具、DL-PASA-UIM界面組態(tài)工具、DL-PASA-SM權(quán)限組態(tài)工具、DL-PASA-REAL實時數(shù)據(jù)組態(tài)工具等；

通過對電廠已有MIS和電廠未來MIS的規(guī)劃的統(tǒng)一考慮，提供友好數(shù)據(jù)接口，保留與未來系統(tǒng)接口；

運用面向?qū)ο蠹夹g(shù)，提高代碼的重用程度，規(guī)范代碼管理；

通過設(shè)計文檔將傳統(tǒng)的分析設(shè)計方法與面向?qū)ο箝_發(fā)語言有機結(jié)合，采用規(guī)范文檔管理,規(guī)范項目管理，降低項目開發(fā)風險；

提供專用系統(tǒng)維護功能模塊，提供權(quán)限控制的統(tǒng)一解決方案，將數(shù)據(jù)權(quán)限控制到字段級；

提供審批流轉(zhuǎn)組態(tài)及定制功能，提供工作提示功能，推動工作進展；

提供界面部分組態(tài)功能，提高軟件適應(yīng)性；

將業(yè)務(wù)功能分析與軟件維護功能分開處理，使分析任務(wù)單一化；

采用功能最小化的對象分析設(shè)計，降低系統(tǒng)的復(fù)雜度；

事前進行開發(fā)方法和模式規(guī)劃，提高項目開發(fā)的可控性；

采用通用模板設(shè)計，統(tǒng)一軟件風格，提高開發(fā)效率。

5系統(tǒng)設(shè)計約束

在為電廠設(shè)計解決方案中，需要全面考慮電廠目前已有的環(huán)境以及將來的發(fā)展規(guī)劃和對系統(tǒng)的要求：

電廠是安全性要求很高的企業(yè)，設(shè)計時應(yīng)充分考慮到對其現(xiàn)有的安全運行規(guī)程的支持；

電廠對生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實時性要求很高，設(shè)計時應(yīng)充分予以考慮；

系統(tǒng)需要實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集（收集）、錄入、分類、存檔、統(tǒng)計、分析、優(yōu)化、預(yù)警、控制等基本處理；

采用電廠現(xiàn)有MIS運行環(huán)境：服務(wù)器為IBMRS6000小型機，操作系統(tǒng)為RS6000AIX，數(shù)據(jù)庫采用分布式關(guān)系數(shù)據(jù)庫DB2，網(wǎng)絡(luò)以光纖通道為主干，一級交換機為155MD3COMCB7000ATM，二級交換機為10/100M3COMCB3000；

系統(tǒng)界面需要清晰、友好、易操作以及圖形化；

開發(fā)過程中用戶需要參與開發(fā)方的開發(fā)工作（合作開發(fā)）；

提供友好數(shù)據(jù)接口，全面考慮整個企業(yè)信息的數(shù)據(jù)接口以及相關(guān)數(shù)據(jù)的流向和流量等交互問題，保留與未來系統(tǒng)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)；

提供安全、可靠的系統(tǒng)控制；

提供開放、實用、可擴充、維護性好的系統(tǒng)；

用戶與開發(fā)方共同享有版權(quán)；

開發(fā)方需要提供后期技術(shù)支持和維護。

6系統(tǒng)特點

配合發(fā)電企業(yè)貫徹實施“低成本戰(zhàn)略”，把經(jīng)營管理提高到精細管理、超前控制和動態(tài)管理的高級層次；

實現(xiàn)企業(yè)年度經(jīng)營目標的預(yù)算決策，提供全面的事前計劃與預(yù)測（正向與反向），事中控制和事后考核、分析手段；

實現(xiàn)對各項責任目標的分解、考核獎懲與分析總結(jié)，提高全員參與管理的積極性；

與各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)對實際成本的控制和核算，為企業(yè)實現(xiàn)竟價上網(wǎng)提供實時成本；

系統(tǒng)實際涉及生產(chǎn)經(jīng)營的全方位和各流程，系統(tǒng)及時統(tǒng)計各生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的執(zhí)行情況、完成情況及差異，為管理提供實時、準確和有效的參考信息；

篇9

一、緊密結(jié)合縣區(qū)實際,深化林業(yè)改革創(chuàng)新

(一)扎實推進集體林產(chǎn)權(quán)制度改革,加快林業(yè)發(fā)展的有效動力

緊密結(jié)合縣區(qū)實際,創(chuàng)造性地貫徹上級關(guān)于林權(quán)制度改革的總體部署,發(fā)揮好職能作用,加強對全縣林改工作的督促指導(dǎo)。堅持“質(zhì)量第一”,總結(jié)經(jīng)驗教訓,實事求是地推進改革。既要堅決防止走形式和假發(fā)展,也要防止搞“一刀切”;既要明晰產(chǎn)權(quán)、激活產(chǎn)業(yè),又要鞏固增進集體。做到因村因地制宜,使改革真正成為群眾的自覺行動、加快林業(yè)發(fā)展的有效動力。

(二)探索建立群眾性護林聯(lián)防組織,構(gòu)建新的森林資源保護體系

總結(jié)推廣民間護林組織的做法,按照“民辦、民管、民監(jiān)督、民受益”原則,引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自愿組合、自定章程、自收會費,組建以防盜防火防病蟲害為主的群眾性護林組織。同時建立森林防火風險基金,解決在撲救森林火災(zāi)中人員傷亡的救治和補償問題,加大對民間森林聯(lián)防協(xié)會基礎(chǔ)設(shè)施投入的補助,構(gòu)建新的森林資源保護體系。

(三)積極開展林權(quán)抵押貸款試點工作,探索解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融資難問題

做大做強林業(yè)擔保,進一步擴大抵押擔保貸款規(guī)模,完善林木林地押金辦法。積極主動與金融機構(gòu)合作,探索林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過森林資源資產(chǎn)評估、林權(quán)抵押登記等程序,以現(xiàn)有林木林地資產(chǎn)為抵押直接向銀行貸款的具體途徑和辦法;盡快組建林權(quán)登記管理中心,探索以林權(quán)證直接抵押貸款做法,解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融資難問題。

(四)積極開展生態(tài)公益林限制性利用試點工作,實現(xiàn)林農(nóng)收益和生態(tài)功能的雙贏

按照林業(yè)分類要求和不同生態(tài)區(qū)位、功能質(zhì)量等級,把全縣生態(tài)公益林分為嚴格保護、重點保護和一般保護三種類型,對后兩種的生態(tài)公益林實行限制性利用,允許經(jīng)營主體通過撫育、更新性質(zhì)采伐和林下合理利用獲得經(jīng)濟效益,實現(xiàn)林農(nóng)收益和生態(tài)功能的雙贏。

(五)積極探索林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),確保其更好地服務(wù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

設(shè)立林業(yè)服務(wù)中心,為農(nóng)民提供林業(yè)、法規(guī)、政策、和技術(shù)咨詢等服務(wù)。健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò),促進林業(yè)科技普及,提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科技素質(zhì)。建立林業(yè)許可事項計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的行政服務(wù)。按照市場化運作要求建立健全伐區(qū)調(diào)查設(shè)計中心、木材檢驗中心和森林資源資產(chǎn)評估中心等中介服務(wù)機構(gòu),適當引入競爭機制,合理界定中介組織職能,規(guī)范中介組織服務(wù)行為,確保其客觀公正地履行職責,更好地服務(wù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

(六)積極改進林業(yè)行政執(zhí)法工作,提高執(zhí)法水平

整合現(xiàn)有的林業(yè)執(zhí)法隊伍,推進綜合行政執(zhí)法,實現(xiàn)由分散執(zhí)法向集中執(zhí)法轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)法監(jiān)督,實行錯案追究和責任賠償制度,提高執(zhí)法水平。

二、加強森林資源培育基地建設(shè),加快森林資源培育總量

以速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林和當?shù)靥禺a(chǎn)林三大資源培育基地建

設(shè)為載體,走速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展路子,快速增進森林資源總量。

(一)探索建立“誰造誰有、合造共有”的營造林機制

加大封育力度,及時完成采伐跡地、火燒跡地更新造林,鼓勵各種社會主體投資三大資源培育基地,確保按規(guī)劃要求完成各年度造林任務(wù)。

(二)實施低產(chǎn)林改造試點項目

明確低產(chǎn)林分改造對象,簡化低產(chǎn)、低效林分的采伐審批程序,制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,調(diào)動產(chǎn)權(quán)主體參與改造積極性,為三大資源培育基地建設(shè)提供林地保障,并充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力,不斷提高林地產(chǎn)出率。

(三)探索林木種苗培育新機制

依托縣區(qū)林業(yè)科技推廣部門建設(shè)育苗基地;加快實施種苗國債項目建設(shè)。同時,建立縣區(qū)林木種苗檢測中心,為三大資源培育基地建設(shè)提供優(yōu)良種苗保障。

(四)創(chuàng)新特產(chǎn)林科技推廣模式

以特產(chǎn)林為重點,大力推廣高效經(jīng)營技術(shù),促進特產(chǎn)林資源總量和經(jīng)營效益的提高,加快特產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)化進程。

(五)實施以特產(chǎn)林為主的經(jīng)濟林品牌戰(zhàn)略

充分發(fā)揮當?shù)啬衬程禺a(chǎn)之鄉(xiāng)的優(yōu)勢,加強產(chǎn)學研協(xié)作,實施品牌戰(zhàn)略,提高經(jīng)濟效益,增加林農(nóng)收入。

(六)放手發(fā)展個體、股份制、股份合作制、國有控股、職工持股等混合型所有制林場

制定優(yōu)惠政策,促進林木所有權(quán)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn),鼓勵林農(nóng)和社會各方面以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式參與生產(chǎn)經(jīng)營,推動森林資源規(guī)?；l(fā)展。鼓勵林紙林板林脂企業(yè)一體化經(jīng)營,以“公司+基地+農(nóng)戶”等形式創(chuàng)辦工業(yè)原料林基地。

三、實施林業(yè)再加工項目帶動,壯大林產(chǎn)工業(yè)

以資源為依托,創(chuàng)新招商引資機制,著力建設(shè)林業(yè)再加工生產(chǎn)基地。具體要采取四個舉措:(一)培育龍頭企業(yè)

在加工和林產(chǎn)化工領(lǐng)域分別確定一兩家具有一定規(guī)模,市場前景好、競爭力強的企業(yè)作為重點扶持對象,在稅費、資金、貼息貸款、建設(shè)用地、加工用電等方面給予優(yōu)惠扶持,促其做大做強。

(二)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群

制定林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進合理布局。盡可能促進有一定規(guī)模的林產(chǎn)加工項目進園區(qū),調(diào)整優(yōu)化林產(chǎn)工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)分散的小型林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)相對集中,逐步形成鏈條、集約發(fā)展。

(三)創(chuàng)新經(jīng)營體制

充分運用市場機制,通過重組或行業(yè)協(xié)會運作,逐步實現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標準,共同策劃

篇10

一、布局現(xiàn)狀

工業(yè)氣體通指氧氣、氮氣、氬氣、二氧化碳、溶解乙炔氣以及為特殊用途而配制的混合氣體等。我市工業(yè)氣體行業(yè)以深冷空氣分離、低溫液體充裝、溶解乙炔氣生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營站（門市部）等經(jīng)營企業(yè)組成。工業(yè)氣體作為國民經(jīng)濟領(lǐng)域和相關(guān)制造業(yè)不可缺少的配套產(chǎn)品，應(yīng)用于冶金、機械、醫(yī)藥、化工、食品、電子等領(lǐng)域。同時，工業(yè)氣體被灌裝于容器（鋼瓶）供運輸、倉儲和使用，許多氣體易燃易爆，為甲類危險化學品。

目前，我市共有工業(yè)氣體生產(chǎn)企業(yè)三家。其中：杭州貝斯特氣體有限公司規(guī)模最大，品種最多，主要產(chǎn)品是工業(yè)氧氣、醫(yī)用氧氣、氮氣、氬氣、二氧化碳、液態(tài)氧氮、混合氣。杭州三泰工業(yè)氣體設(shè)備有限公司單一生產(chǎn)乙炔氣。富陽特種氣體有限公司生產(chǎn)氬氣、碳三氣，二氧化碳。xx的工業(yè)結(jié)構(gòu)主要是造紙、通訊電纜行業(yè)為主，整個工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域氣體的需求量不大，但也不可缺少。

三、管理措施

1.全市停止新增工業(yè)氣體生產(chǎn)企業(yè)，如有特殊情況需要新增的，由企業(yè)提出申請和理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或企業(yè)主管部門簽具意見，經(jīng)市安監(jiān)局審查后報市政府同意。

2.凡氣體經(jīng)營布局規(guī)劃已滿額的地區(qū)，在未出現(xiàn)停業(yè)或關(guān)閉企業(yè)之前，停止審批經(jīng)營企業(yè)。凡規(guī)劃未滿額尚可新增經(jīng)營企業(yè)的地區(qū)，在嚴格準入條件的前提下，按誰先申請誰先審批的原則，申領(lǐng)《危險化學品經(jīng)營許可證》，氣體經(jīng)營企業(yè)布點滿額后停止審批經(jīng)營企業(yè)。