導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案一

為了貫徹落實(shí)道里區(qū)教育局的學(xué)校、幼兒園安全工作意見(jiàn)，及時(shí)、妥善地處置幼兒園突發(fā)安全事故，建立“信息暢通、反應(yīng)快捷、處置有方、責(zé)任明確”的突發(fā)安全事故應(yīng)急機(jī)制，保障師生生命與財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)和諧校園，保障幼兒園正常教學(xué)、工作和生活秩序。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我園實(shí)際特制定本工作預(yù)案。

一、 指導(dǎo)思想：

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)建和諧校園為宗旨，建立幼兒園安全應(yīng)急處理機(jī)制，迅速、及時(shí)、積極的開(kāi)展各項(xiàng)處置工作，最大限度地降低損失，有效保障師生及幼兒園生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)教育穩(wěn)定和社會(huì)安定。

二、組織機(jī)構(gòu)：

幼兒園成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：溫淑榮，總負(fù)責(zé)全園安全工作。

副組長(zhǎng)：張世東 主抓具體工作

組 員：各班教師 負(fù)責(zé)各自班級(jí)安全工作及隱患上報(bào)工作

各部門(mén)成員 負(fù)責(zé)自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作。

三、突發(fā)事件逐層報(bào)告制度：

建立健全安全緊急情況報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)值班人員，確保安全緊急情況信息報(bào)送渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

幼兒園發(fā)生安全緊急情況報(bào)告程序：值班人員——園長(zhǎng)——中心校（110、120、119）——鎮(zhèn)政府、教育局

上報(bào)時(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、不漏報(bào)、不虛報(bào)。報(bào)告內(nèi)容為：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失等。

四、各類(lèi)事故應(yīng)急預(yù)案：

（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

（1）打“119”電話(huà)報(bào)警，同時(shí)報(bào)告上級(jí)教育部門(mén)和鎮(zhèn)政府。

（2）采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。

（3）幼兒園有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織教職員工開(kāi)展救人和滅火工作。并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)。

（4）全力組織人員疏散和自救工作，按照平時(shí)消防演練逃生的線(xiàn)路迅速疏散。配合有關(guān)醫(yī)療部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。采取有效的隔離措施，防止大火蔓延。

（5）及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，注意人員、財(cái)產(chǎn)安全。

（6）劃出警戒范圍，嚴(yán)禁其他車(chē)輛和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入著火現(xiàn)場(chǎng)，以免發(fā)生不必要的傷亡，同時(shí)也為火災(zāi)消滅后的調(diào)查起火原因提供有力證據(jù)。

（7）如有傷者要及時(shí)送往醫(yī)院救治，如幼兒受傷，要及時(shí)通知家長(zhǎng)。解決好師生等受災(zāi)人員的安居問(wèn)題。

（8）配合消防部門(mén)調(diào)查事故原因，維持秩序。

（二）食物中毒應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)現(xiàn)師生有類(lèi)似食物中毒癥狀時(shí)，應(yīng)迅速當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)進(jìn)行初診，同時(shí)撥打“120”電話(huà)或送醫(yī)院進(jìn)行處理。

（2）迅速向上級(jí)部門(mén)及衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告。

（3）立即停止食品加工、供應(yīng)活動(dòng)。

（4）負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設(shè)備、保護(hù)好中毒現(xiàn)場(chǎng)和食品留樣，防止人為地破壞現(xiàn)場(chǎng)，等候衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)處理。

（5）迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。對(duì)已確定患病師生送醫(yī)院治療。

（6）及時(shí)通知家長(zhǎng)并做好家長(zhǎng)和家屬的工作。

（7）幼兒園保健醫(yī)要配合衛(wèi)生行政部門(mén)，做好流行病學(xué)調(diào)查。向患者了解食物中毒的經(jīng)過(guò)，可疑食品、中毒人數(shù)，并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。

（8）積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。

（三）傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案

（1）在園幼兒或教職員工發(fā)現(xiàn)傳染病，立即上報(bào)上級(jí)部門(mén)和疾控中心。

（2）在園外，幼兒或教職工一旦出現(xiàn)非典、風(fēng)疹、流腦、麻疹、流感等傳染性疾病，應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，不得帶病上學(xué)、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后才能回園上課、上班。

（3）在園內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病的幼兒或教職工，幼兒園應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)立即親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，要求傳染病者立即戴防護(hù)口罩、手套，在第一時(shí)間內(nèi)利用幼兒園隔離室進(jìn)行隔離觀察，并馬上打“120”電話(huà)，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。

（4）通知幼兒家長(zhǎng)或教職工家屬，由家長(zhǎng)或家屬陪同去醫(yī)院，護(hù)送人員都要穿好防護(hù)服，戴口罩、手套。

（5）幼兒園領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)傳染病人后，迅速向全體師生公布病情感染源及其采取的防護(hù)措施，讓廣大師生了解情況，安定人心，維護(hù)幼兒園穩(wěn)定。

（6）對(duì)傳染病病人所在班級(jí)教室或辦公室及所涉及的公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒，對(duì)與傳染病人密切接觸的幼兒、教職工進(jìn)行隔離觀察，并做好人員登記。防止疫情擴(kuò)散，迅速切斷感染源。

（7）傳染病人在醫(yī)院接受治療時(shí)，禁止任何同學(xué)、同事前往探望。

（8）如傳染病烈性感染，請(qǐng)示政府和教育部門(mén)，決定是否實(shí)行全園停課，并采取一切有效措施，迅速控制傳染源，切斷傳染途徑，保護(hù)易感人群。

（9）密切配合疾控中心進(jìn)行疫情處理和流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)傳染病人到過(guò)的場(chǎng)所、接觸過(guò)的人員，以及患者的家庭成員、鄰居同事、幼兒進(jìn)行隨訪(fǎng)，并采取必要的隔離觀察措施。

（四）雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)生雷電災(zāi)害時(shí)，迅速向上級(jí)部門(mén)和防雷主管部門(mén)報(bào)告。

（2）對(duì)造成人員損害應(yīng)立即送醫(yī)院救治。及時(shí)通知家屬或家長(zhǎng)。

（3）標(biāo)記現(xiàn)場(chǎng)位置，協(xié)助主管部門(mén)對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與鑒定。

（4）檢查設(shè)備或建筑物損壞情況，并及時(shí)修理。

（五）校園交通事故應(yīng)急預(yù)案

（1）交通事故發(fā)生后立即報(bào)警。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)人員要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)需要通知急救、醫(yī)療、消防等部門(mén)。

（2）報(bào)告上級(jí)部門(mén)。

（3）采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事者，尋找證人。

（4）組織有關(guān)人員開(kāi)展搶救。若交警在場(chǎng)，積極協(xié)助交警開(kāi)展工作。若交警不在場(chǎng)，則由保健醫(yī)和相關(guān)人員對(duì)受傷師生立即采取救護(hù)措施，進(jìn)行止血、包扎傷口，組織車(chē)輛立刻把受傷師生送到就近醫(yī)院搶救。

（5）通知家長(zhǎng)和家屬，協(xié)助幼兒家長(zhǎng)和教職工親屬及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，做好保險(xiǎn)賠付工作。

（6）配合交警等部門(mén)做好善后工作。

（六）樓梯間擁擠*踏事故應(yīng)急預(yù)案

（1）幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間親臨第一線(xiàn)指揮，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（2）組織幼兒園醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快向醫(yī)療急救部門(mén)120報(bào)告求援，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必要時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)支援幫助。

（3）迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

（七）大型群體活動(dòng)的公共安全事故處置措施

大型比賽以及運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)前，對(duì)身體有問(wèn)題的幼兒要?jiǎng)衿渫顺龌顒?dòng)。課外體育活動(dòng)及群體活動(dòng)前老師要提醒身體不適的幼兒到場(chǎng)外休息，如果在幼兒運(yùn)動(dòng)會(huì)上或課外體育活動(dòng)及群體活動(dòng)時(shí)發(fā)生問(wèn)題，應(yīng)急措施是：

（1）活動(dòng)組織者和安全管理工作負(fù)責(zé)人要維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散，保護(hù)幼兒生命安全，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。

（2）幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，親臨一線(xiàn)，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷員。要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和教育主管部門(mén)報(bào)告。

（3）發(fā)生局部損傷、輕微損傷或少量出血，馬上送幼兒園醫(yī)務(wù)室處理或送幼兒園附近的醫(yī)院處理。

（4）發(fā)生嚴(yán)重?fù)p傷大量出血，或者出現(xiàn)昏迷休克，首先與保健醫(yī)聯(lián)系，對(duì)傷員做及時(shí)診斷處理，同時(shí)報(bào)告110、120請(qǐng)求急救，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)將傷員送到大醫(yī)院。

（5）及時(shí)通知家長(zhǎng)或其監(jiān)護(hù)人，以便及時(shí)做出救治決定，并做好安慰工作。

（6）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、了解事故發(fā)生經(jīng)過(guò)，調(diào)查事故原因，做好有關(guān)記錄并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采集有關(guān)證據(jù)，以利于對(duì)事故的調(diào)查處理。

（八）突發(fā)自然災(zāi)害（汛臺(tái)、地震、氣象、雪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等）事件應(yīng)急預(yù)案

（1）事故發(fā)生時(shí)要保持鎮(zhèn)靜，沉著應(yīng)對(duì)，立即向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)情況。

（2）根據(jù)事故性質(zhì)向公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門(mén)緊急求援。

（3）幼兒園廣播（或現(xiàn)場(chǎng)老師）指揮組織施救及幼兒自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。

（4）安全小組要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取事故情況匯報(bào)，召集領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理會(huì)議，采取應(yīng)急措施迅速抽調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資，協(xié)同有關(guān)部門(mén)搶險(xiǎn)救災(zāi)，全力組織搶救，維持秩序，疏散師生到安全區(qū)域，對(duì)受傷人員展開(kāi)救援救護(hù)。

（5）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)控險(xiǎn)情，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

（6）配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查取證，做好傷患人員的慰問(wèn)工作，并及時(shí)與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對(duì)家屬的安撫解釋工作。

（7）幼兒園衛(wèi)生室做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（8）安全小組負(fù)責(zé)災(zāi)后的善后處置工作，及時(shí)調(diào)查災(zāi)情損失情況，傷亡人員情況，并形成書(shū)面材料上報(bào)，做好受傷人員的救治和災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)處理、恢復(fù)正常教學(xué)秩序及重建等工作。配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故的調(diào)查處理，做好事故的善后撫恤及處理工作，并與保險(xiǎn)公司等單位取得聯(lián)系，依法處理，協(xié)調(diào)賠償，努力維護(hù)幼兒園和社會(huì)的穩(wěn)定。

（九）其他突如其來(lái)的傷害事故應(yīng)急預(yù)案

（1）如社會(huì)人員到幼兒園對(duì)幼兒造成傷害時(shí)，幼兒要及時(shí)向老師或幼兒園報(bào)告，其他幼兒要采取積極措施進(jìn)行制止或疏散。

（2）老師和幼兒園接到報(bào)告后，立即組織人員進(jìn)行制止，并撥打110報(bào)警。

（3）對(duì)傷者應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院就診。

（4）及時(shí)上報(bào)中心?；蚪逃鞴懿块T(mén)。

（5）迅速配合公安部門(mén)調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料的收集。

（6）通知受傷者的家長(zhǎng)或家屬。

（7）妥善處理事故。

五、善后處理：

幼兒園要切實(shí)做好死難、受傷幼兒家長(zhǎng)的安撫、慰問(wèn)工作，消除各種不安全因素，維護(hù)幼兒園穩(wěn)定。

對(duì)傷亡幼兒的賠償要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

六、調(diào)查與結(jié)案：

幼兒園依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和緊急事件的等級(jí)，對(duì)突發(fā)緊急情況及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，查清事實(shí)，查明原因，限期報(bào)結(jié)。

幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案二

一、活動(dòng)目的：

為了加強(qiáng)學(xué)校的安全管理，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生自我防護(hù)能力，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，使全校師生人人有安全意識(shí)，人人學(xué)會(huì)自救自護(hù)。

二、演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容

演練時(shí)間：

地 點(diǎn);營(yíng)里鎮(zhèn)幼兒園

內(nèi) 容：安全防火演練

三、活動(dòng)準(zhǔn)備：

1、教師對(duì)學(xué)生傳授消防知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，學(xué)會(huì)自救自護(hù)要領(lǐng)。

2、汽油、木塊、滅火器、濕毛巾、手電筒。

四、具體活動(dòng)程序：

1、召開(kāi)全體教職員工的動(dòng)員大會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。使學(xué)生了解防火常識(shí)，逃生辦法，自救自護(hù)的竅門(mén)

2、布置演練的具體分工要求責(zé)任人，各負(fù)其責(zé)。

3、下午演練時(shí)間鈴聲響起，疏散演練開(kāi)始，全校師生在老師的疏散引導(dǎo)下快速撤離火場(chǎng)，向安全地帶疏散，要求學(xué)生在撤離時(shí)彎下腰，伏下身體，用濕毛巾捂住嘴，并在撤離時(shí)關(guān)緊教室的門(mén)、窗，用手電筒代替應(yīng)急燈從教室門(mén)口在最短的時(shí)間內(nèi)安全撤離。

5、撤離現(xiàn)場(chǎng)后，校長(zhǎng)講解消防知識(shí)、消防法規(guī)、火災(zāi)案例等。

6、有教師表演油盆滅火，使師生懂得滅火器的使用方法及消防的小常識(shí)。

篇2

引言

1范圍

2術(shù)語(yǔ)和定義

3應(yīng)急預(yù)案的編制

4應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

6專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

7現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容

8附件

附錄A（資料性附錄）應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求

前言

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為資料性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、北京科技大學(xué)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：鄧云峰、蔣仲安、時(shí)訓(xùn)先、鐘茂華、劉功智、鄭雙忠。

引言

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問(wèn)題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車(chē)間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案相銜接。

應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到事故類(lèi)型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對(duì)措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分、立足自救。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。

2術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

2.1應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

2.2應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

2.3應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

2.4應(yīng)急救援emergencyrescue

在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。

2.5恢復(fù)recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

3應(yīng)急預(yù)案的編制

3.1編制準(zhǔn)備

編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

a）全面分析本單位危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類(lèi)型及事故的危害程度；

b）排查事故隱患的種類(lèi)、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類(lèi)型及事故的危害程度；

c）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

d）針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問(wèn)題，確定相應(yīng)的防范措施；

e）客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力；

f）充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。

3.2編制程序

3.2.1應(yīng)急預(yù)案編制工作組

結(jié)合本單位部門(mén)職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。

3.2.2資料收集

收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。

3.2.3危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、事故的類(lèi)型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

3.2.4應(yīng)急能力評(píng)估

對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

3.2.5應(yīng)急預(yù)案編制

針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門(mén)的預(yù)案相銜接。

3.2.6應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門(mén)或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門(mén)組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署。

4應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類(lèi)可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。

4.1綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的綜合性文件。

4.2專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類(lèi)別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

5.1總則

5.1.1編制目的

簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。

5.1.2編制依據(jù)

簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

5.1.3適用范圍

說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類(lèi)型、級(jí)別。

5.1.4應(yīng)急預(yù)案體系

說(shuō)明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。

5.1.5應(yīng)急工作原則

說(shuō)明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。

5.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析

5.2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況

主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說(shuō)明。

5.2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。

5.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.3.1應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。

5.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類(lèi)型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

5.4預(yù)防與預(yù)警

5.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

5.4.2預(yù)警行動(dòng)

明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。

5.4.3信息報(bào)告與處置

按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。

a）信息報(bào)告與通知

明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)、事故信息接收和通報(bào)程序。

b）信息上報(bào)

明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。

c）信息傳遞

明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

5.5應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1響應(yīng)分級(jí)

針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

5.5.2響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

5.5.3應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：

a）事故情況上報(bào)事項(xiàng)；

b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；

c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

5.6信息

明確事故信息的部門(mén)，原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。

5.7后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

5.8保障措施

5.8.1通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

5.8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

明確各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。

5.8.3應(yīng)急物資裝備保障

明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

5.8.4經(jīng)費(fèi)保障

明確應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

5.8.5其他保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

5.9培訓(xùn)與演練

5.9.1培訓(xùn)

明確對(duì)本單位人員開(kāi)展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

5.9.2演練

明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。

5.10獎(jiǎng)懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。

5.11附則

5.11.1術(shù)語(yǔ)和定義

對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。

5.11.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門(mén)。

5.11.3維護(hù)和更新

明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

5.11.4制定與解釋

明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門(mén)。

5.11.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。

6專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

6.1事故類(lèi)型和危害程度分析

在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類(lèi)型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。

6.2應(yīng)急處置基本原則

明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

6.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

6.3.1應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。

6.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)事故類(lèi)型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。

6.4預(yù)防與預(yù)警

6.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

6.4.2預(yù)警行動(dòng)

明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。

6.5信息報(bào)告程序

主要包括：

a）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；

b）確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話(huà)、警報(bào)器等；

c）確定24小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；

d）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；

e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。

6.6應(yīng)急處置

6.6.1響應(yīng)分級(jí)

針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

6.6.2響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

6.6.3處置措施

針對(duì)本單位事故類(lèi)別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。

6.7應(yīng)急物資與裝備保障

明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。

7現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容

7.1事故特征

主要包括：

a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類(lèi)型；

b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱(chēng)；

c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；

d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。

7.2應(yīng)急組織與職責(zé)

主要包括：

a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；

b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車(chē)間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。

7.3應(yīng)急處置

主要包括以下內(nèi)容：

a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類(lèi)別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車(chē)輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

c）報(bào)警電話(huà)及上級(jí)管理部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。

7.4注意事項(xiàng)

主要包括：

a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；

b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；

c）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；

d）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；

e）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；

f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；

g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。

8附件

8.1有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。

8.2重要物資裝備的名錄或清單

列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱(chēng)、型號(hào)、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話(huà)等。

8.3規(guī)范化格式文本

信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。

8.4關(guān)鍵的路線(xiàn)、標(biāo)識(shí)和圖紙

主要包括：

a）警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

b）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；

c）應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線(xiàn)；

d）疏散路線(xiàn)、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識(shí)；

e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。

8.5相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄

列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)。

篇3

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法完整版全文

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(〔2013〕101號(hào))，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。

應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。

第十一條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條 對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案

第二十條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)確定。

油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的，視為已經(jīng)備案。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模谏暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第三十條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的;

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第四十三條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?

(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。

 

看了“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法”還看了：

1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法

2.解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新2017版

篇4

1.1建設(shè)自來(lái)水生產(chǎn)安全預(yù)警系統(tǒng)為社會(huì)公共安全提供保障

城市規(guī)劃監(jiān)管和城市建設(shè)發(fā)展的一種關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施———自來(lái)水，被譽(yù)為城市的“生命線(xiàn)”，同時(shí)也是保證城市可以發(fā)展和長(zhǎng)期生存的基本。城市基本監(jiān)管工作當(dāng)中最關(guān)鍵的部分就是有關(guān)自來(lái)水的管理。這既能保證城市長(zhǎng)期發(fā)展與更好的建設(shè)，同時(shí)也有利于城市的合理化開(kāi)發(fā)及安全維護(hù)。自來(lái)水大面積運(yùn)用時(shí)，雖然給城市帶來(lái)很大的方便但也同時(shí)給城市公共安全和應(yīng)急管理工作帶來(lái)大的挑戰(zhàn)。自來(lái)水安全預(yù)警信息系統(tǒng)體系最大的優(yōu)勢(shì)就是可以知道自來(lái)水所存在的安全問(wèn)題，特別表現(xiàn)在城市用水量大、開(kāi)展大型活動(dòng)等，必須做到對(duì)自來(lái)水運(yùn)行情況的實(shí)際監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警，這樣才能保證在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，可以給出最好的解決方案。

1.2建設(shè)自來(lái)水生產(chǎn)管理信息化、智能化

自來(lái)水系統(tǒng)隨著城市的建設(shè)發(fā)展不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)，公司快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，所管理的事務(wù)也日漸復(fù)雜繁多，面臨的問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。以前的管理模式和手段在面臨迅速發(fā)展的公司時(shí)，存在多方面的問(wèn)題，按照自來(lái)水空間位置管理、規(guī)劃而產(chǎn)生的自來(lái)水生產(chǎn)安全預(yù)警系統(tǒng)順應(yīng)發(fā)展的需求，完善管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)融入高科技手段、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用數(shù)字信息時(shí)代的便利條件，對(duì)公司進(jìn)行數(shù)字化管理，使公司的管理、維修、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)與現(xiàn)代化接軌。提高自來(lái)水公司的自動(dòng)化程度，實(shí)施智能運(yùn)作，提高智能化安全管理水平，對(duì)自來(lái)水公司的信息化建設(shè)有重要意義。

1.3安全預(yù)警系統(tǒng)管理可行性分析

安全文化對(duì)于自來(lái)水運(yùn)輸和供應(yīng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)有著尤其重要的核心意義。為了避免給企業(yè)、社會(huì)、甚至員工個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全和生命安全造成損失，一定要做好安全工作，不能麻痹大意，杜絕安全事故的發(fā)生。利用科技發(fā)展，為自來(lái)水的安全預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用新的科技產(chǎn)品，在產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)計(jì)階段就對(duì)其系統(tǒng)進(jìn)行全面測(cè)評(píng)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的利用，提高企業(yè)文化安全。凡是涉及到安全的事情就沒(méi)有小事情，一旦發(fā)生安全事故，必然會(huì)造成嚴(yán)重的后果，從普通員工到公司領(lǐng)導(dǎo)再到整個(gè)自來(lái)水公司都要承擔(dān)嚴(yán)重后果。不僅關(guān)乎企業(yè)的存亡，更重要的是要承擔(dān)相關(guān)的法律后果和生命財(cái)產(chǎn)損失。加強(qiáng)企業(yè)安全管理，使公司每個(gè)員工都有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，培養(yǎng)自來(lái)水公司員工的信息素養(yǎng)，培訓(xùn)新技術(shù)的使用，使新技術(shù)能夠快速投入到生產(chǎn)應(yīng)用中，為自來(lái)水安全預(yù)警發(fā)揮作用。安全預(yù)警系統(tǒng)的使用不僅方便普通員工高效率的完成工作，而且利于公司高層決策人員查詢(xún)安全現(xiàn)狀，提供決策所需的數(shù)據(jù)參考。有利于公司的科學(xué)規(guī)范化管理。

2電子科技在自來(lái)水安全預(yù)警系統(tǒng)中的應(yīng)用

2.1有效識(shí)別安全隱患

對(duì)存在于工廠(chǎng)內(nèi)部的安全隱患有識(shí)別能力，才能做好相應(yīng)的防護(hù)措施，進(jìn)行安全建設(shè)，排除危險(xiǎn)源，防患于未然。有了對(duì)安全隱患基本狀況的了解，更方便安全生產(chǎn)的主動(dòng)管理。發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即采取相應(yīng)策略進(jìn)行消除，變被動(dòng)為主動(dòng)，建立相關(guān)責(zé)任制度，督促大家共同留意生產(chǎn)生活中存在的安全隱患。避免因?yàn)閮e幸心理而釀成的安全事故。

2.2建立系統(tǒng)化管理體制

在系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)化管理，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的核心趨勢(shì)。建設(shè)系統(tǒng)安全工程，運(yùn)用系統(tǒng)安全管理體系對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全管理，從根源上防止安全事故的發(fā)生，雖然不存在絕對(duì)的安全，但是面對(duì)諸多隱藏的安全隱患和潛伏的危險(xiǎn)因素可以通過(guò)整體系統(tǒng)的安全性從人員操作的標(biāo)準(zhǔn)化到設(shè)備的維護(hù)檢查和管理系統(tǒng)化著手建立規(guī)范科學(xué)的生產(chǎn)管理體制。

2.3安全網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

安全管理是自企業(yè)成立以來(lái)一直在強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行具有時(shí)效性和準(zhǔn)確性的安全管理要從全局出發(fā)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展所帶來(lái)的便利對(duì)安全隱患和不可避免的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控。普及電子信息在企業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各操作點(diǎn)間數(shù)據(jù)的共享性，完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，便于各部門(mén)信息交流。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建立，定期對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)分析并進(jìn)行實(shí)地考察，例如對(duì)易燃易爆化學(xué)品的儲(chǔ)存環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)備老化程度、保養(yǎng)狀況等。從萌芽階段遏制安全事故的發(fā)生，消除安全隱患。

2.4安全預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)

液氯最大的問(wèn)題就是毒性太大，導(dǎo)致其在運(yùn)輸和生產(chǎn)方面如果出現(xiàn)泄露事件，不僅會(huì)給人們帶來(lái)巨大財(cái)務(wù)損失，也會(huì)出現(xiàn)人員死亡事件。保證液氯儲(chǔ)存安全是自來(lái)水公司最關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)前，很多自來(lái)水公司均使用了自動(dòng)報(bào)警體系，安裝在最容易發(fā)生氯氣泄露的部位，一旦發(fā)生泄露事件，就會(huì)自動(dòng)開(kāi)啟自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，將泄露量達(dá)到最少，于此同時(shí)修理人員必須穿上防毒衣服和戴上防毒面具對(duì)其進(jìn)行搶修，及時(shí)堵上泄露點(diǎn)。這個(gè)自動(dòng)裝置具有引風(fēng)機(jī)、吸氯塔、堿水循環(huán)泵、換熱器和引風(fēng)管等組成部分，液氯儲(chǔ)槽內(nèi)和包裝區(qū)：多配置引風(fēng)管，當(dāng)氯氣泄露時(shí)，首先打開(kāi)引風(fēng)管然后對(duì)準(zhǔn)泄露部位，泄露的氯氣就會(huì)被吸收，從而避免了更嚴(yán)重事態(tài)的發(fā)生。

3結(jié)束語(yǔ)

篇5

 

    我校擬于2018年11月舉行第一屆校園田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)活動(dòng)，學(xué)校對(duì)本次活動(dòng)安全高度重視，強(qiáng)調(diào)做好大會(huì)期間學(xué)生安全教育，要求在此期間做好安全預(yù)案，開(kāi)好教師、學(xué)生兩個(gè)安全教育會(huì)，快速有效地處置我校運(yùn)動(dòng)會(huì)活動(dòng)期間各類(lèi)突發(fā)事件，最大限度地降低損害程度，保障廣大師生的切身利益和學(xué)校的安全與穩(wěn)定，確保運(yùn)動(dòng)會(huì)的正常順利開(kāi)展，特制定本預(yù)案。

    一、校運(yùn)會(huì)安全(應(yīng)急)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

    成  員：

    二、運(yùn)動(dòng)會(huì)基本情況

    1、時(shí)間：2018年11月第11周

    2、地點(diǎn)：

    3、全體教職工應(yīng)積極的參與本次運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織和管理中來(lái)；全體班主任必須親自組織和主持本班學(xué)生的比賽；任何人不得無(wú)故離校，有特殊原因需向大會(huì)主委會(huì)請(qǐng)假，并找到相應(yīng)的代班人員。

    三、準(zhǔn)備工作 

    1．會(huì)前對(duì)全體教職工進(jìn)行安全教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案，每個(gè)人都要明確職責(zé)，熟悉步驟，做到心中有數(shù)，并由班主任貫徹給每一個(gè)學(xué)生。 

    2．學(xué)校及班主任就運(yùn)動(dòng)會(huì)過(guò)程中的每個(gè)細(xì)節(jié)向?qū)W生提出紀(jì)律要求和注意事項(xiàng)。

    3．學(xué)生根據(jù)自身身體狀況自愿報(bào)名參加比賽，任何人不得強(qiáng)制學(xué)生參加比賽；對(duì)有心臟病、癲癇等不適宜進(jìn)行體育鍛煉的學(xué)生，不許其參加比賽；班主任在班會(huì)上公開(kāi)征詢(xún)學(xué)生是否可以參加比賽，身體條件不允許的學(xué)生可在課下找老師說(shuō)明情況，老師應(yīng)對(duì)學(xué)生的病情保密。 

    4．體育教師及裁判員應(yīng)在賽前認(rèn)真檢查好比賽器械及場(chǎng)地，保證運(yùn)動(dòng)員比賽安全。

    四、組織過(guò)程 

    1．學(xué)生須在班主任帶領(lǐng)下整隊(duì)入場(chǎng)，入場(chǎng)后學(xué)生不許擅自離開(kāi)指定地點(diǎn)去教學(xué)區(qū)、籃球場(chǎng)，更不允許私自離?；蜻M(jìn)入比賽場(chǎng)地圍觀，一旦查到，嚴(yán)肅處理，學(xué)生有事必須向班主任請(qǐng)假，如果回家班主任需向家長(zhǎng)說(shuō)明并履行好相關(guān)手續(xù)。

    2．運(yùn)動(dòng)員在點(diǎn)名后方能進(jìn)入比賽場(chǎng)地，認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備活動(dòng)，以防止運(yùn)動(dòng)傷害；比賽完畢立即退場(chǎng)，不得在場(chǎng)內(nèi)逗留圍觀。

    3．裁判員負(fù)責(zé)本場(chǎng)地的比賽安全，賽前指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員做好準(zhǔn)備活動(dòng)，向運(yùn)動(dòng)員講清比賽中應(yīng)注意的安全問(wèn)題，以減少運(yùn)動(dòng)傷害；及時(shí)清理閑散圍觀人員（對(duì)拒不離開(kāi)或與裁判員發(fā)生頂撞上交運(yùn)動(dòng)會(huì)安全領(lǐng)導(dǎo)小組處理），在保證安全的情況下方能進(jìn)行比賽。

    4．保衛(wèi)人員應(yīng)加強(qiáng)在校內(nèi)的巡視，嚴(yán)禁非本校人員未經(jīng)允許私自進(jìn)入校內(nèi)或比賽場(chǎng)地觀看比賽、滋事；嚴(yán)禁學(xué)生無(wú)假離校。

    5．學(xué)生視自身身體情況可終止自己的比賽，任何人不得阻攔；裁判員應(yīng)密切關(guān)注運(yùn)動(dòng)員身體情況，發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體出現(xiàn)異常，可強(qiáng)制其停止比賽。

五、 具體分工

   （一）、早晚常規(guī)

    1、運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，班主任早操、班會(huì)、學(xué)生就寢必須到班、到寢室清點(diǎn)人數(shù)并對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。

    2、早晚自習(xí)照上。學(xué)校將按照此安排考勤。

    （二）比賽期間的分工

    1、安全(應(yīng)急)小組負(fù)責(zé)整個(gè)大會(huì)的安全監(jiān)控。 

    2、各班隊(duì)伍由本班班主任負(fù)責(zé)監(jiān)控。 

    3、新教學(xué)樓（）；舊教學(xué)樓（）。防止學(xué)生在教室、樓道賭博、打跳、趴陽(yáng)臺(tái)、趴窗戶(hù)。

    4、食堂食品衛(wèi)生由負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。 

    5、校門(mén)口人員的進(jìn)出及校園內(nèi)，外來(lái)人員的清理由門(mén)衛(wèi)負(fù)責(zé)。

    6、宿舍樓負(fù)責(zé)學(xué)生進(jìn)出、安全和常規(guī)。

       六、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施 

    1．當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)，與會(huì)師生應(yīng)按照預(yù)案要求堅(jiān)守崗位，各司其職，聽(tīng)從大會(huì)統(tǒng)一指揮，嚴(yán)禁私自行動(dòng)。

    2．廣大師生應(yīng)保持鎮(zhèn)定，原地待命，切勿驚慌亂跑，造成混亂，發(fā)生踩踏事故，班主任在班干部的協(xié)助下做好本班穩(wěn)定工作。

    3．會(huì)議組織者應(yīng)根據(jù)事先安排迅速組織學(xué)生有序撤離，并立即進(jìn)行救災(zāi)；辦公室應(yīng)將情況迅速上報(bào)相關(guān)部門(mén)，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助救助并與家長(zhǎng)取得聯(lián)系。

    4．事件發(fā)生后，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)教師應(yīng)積極救災(zāi)，嚴(yán)禁擅離職守、先行撤離。

5．若有學(xué)生發(fā)生運(yùn)動(dòng)傷害，如果傷情嚴(yán)重可由老師陪同就醫(yī)，由班主任通知家長(zhǎng)。

    6．校外人員觀看比賽經(jīng)勸阻不離開(kāi)學(xué)校的，可由保衛(wèi)人員強(qiáng)行將其帶離；校外人員私自進(jìn)校滋事，與校內(nèi)人員發(fā)生沖突且情節(jié)嚴(yán)重的，保衛(wèi)人員應(yīng)及時(shí)予以制止，并視情況報(bào)派出所。

篇6

現(xiàn)代煤礦安全管理是一項(xiàng)綜合性的以人為中心的科學(xué)管理，煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。近年來(lái)，隨著礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平的不斷提升，為礦井安全生產(chǎn)提供了重要裝備保障。人們從事生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)離不開(kāi)心理調(diào)節(jié)，人不可能隨時(shí)保持正常心理狀態(tài)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)僥幸麻痹、心不在焉、忘乎所以等心理狀態(tài)，加之的思維方式和利益訴求日益多元化，造成誘發(fā)形成員工不安全心理狀態(tài)和引發(fā)的不規(guī)范行為及人為失誤的因素不斷增多和日益復(fù)雜。雖然礦井連續(xù)多年杜絕死亡事故，但碰手碰腳等“零打碎敲”事故時(shí)有發(fā)生，成為礦井安全生產(chǎn)的主要威脅。國(guó)內(nèi)一些人十雖然開(kāi)展了煤礦不安全心理研究，并提出相關(guān)對(duì)策，一些煤礦企業(yè)也進(jìn)行了安全心理研究和干預(yù)的探索，但研究成果很少應(yīng)用于煤礦實(shí)踐，加之煤炭企業(yè)地域和文化的差異，難以產(chǎn)生普遍的指導(dǎo)作用。中煤集團(tuán)大屯公司徐莊煤礦從煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的機(jī)理人手，結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際和思想實(shí)際，通過(guò)問(wèn)卷、座談等形式開(kāi)展全員安全心理調(diào)查，對(duì)煤礦的心理表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)研和評(píng)估，建立個(gè)人安全檔案，進(jìn)而有針對(duì)性制訂措施進(jìn)行干預(yù)，提升了安全管理工作的針對(duì)性、超前性。

1  煤礦不安全心理表現(xiàn)

對(duì)徐莊煤礦不安全心理狀態(tài)進(jìn)行走訪(fǎng)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析徐莊煤礦的不安全心理狀態(tài)主要表現(xiàn)為:

①麻痹心理。表現(xiàn)為部分認(rèn)為自己經(jīng)常干的工作，十分熟悉每個(gè)流程，因而心不在焉。加之有近13年的安全周期，加重了麻痹心理。

②捷徑心理。表現(xiàn)為部分將安全措施當(dāng)作完成生產(chǎn)任務(wù)的障礙，人為簡(jiǎn)化操作步驟和安全措施。

③被迫心理。表現(xiàn)在擔(dān)心被眾人反對(duì)或孤立，不從眾時(shí)會(huì)感到精神壓力。

④投機(jī)心理。表現(xiàn)為認(rèn)為自己的不安全行為不一定會(huì)釀成事故，貪圖省事省時(shí)、減少疲勞。

⑤擺脫心理。表現(xiàn)為對(duì)井下環(huán)境緊張壓抑，急于上井，這種心理在多數(shù)甚至管理干部中均有所表現(xiàn)。

⑥恐慌心理。主要表現(xiàn)在對(duì)井下環(huán)境心生膽怯、焦慮，一下井就害怕，這種心理在新人人礦中表現(xiàn)尤為突出。

⑦逞能心理。主要表現(xiàn)為爭(zhēng)強(qiáng)好勝，自以為是，盲目行動(dòng)且不聽(tīng)勸阻。

⑧逆反心理。主要表現(xiàn)為將安全規(guī)程置之腦后或?qū)χ贫?、管理方式不滿(mǎn)而故意抵制、不配合，個(gè)別在井下亂寫(xiě)亂畫(huà)，甚至有意破壞，發(fā)泄不滿(mǎn)。

2  開(kāi)展員工安全心理預(yù)警分析

2.1  安全心理調(diào)研分析

開(kāi)展全員安全心理普查，主要包含3條內(nèi)容:

的風(fēng)格①結(jié)合徐莊煤礦發(fā)展與員工工作現(xiàn)狀，集中收集與安全生產(chǎn)心理相關(guān)的理論研究成果，并對(duì)一線(xiàn)員工、班組長(zhǎng)以及安全管理人員進(jìn)行初步訪(fǎng)談；

②結(jié)合員工應(yīng)具備安全心理特質(zhì)，針對(duì)其近1個(gè)月工作生活狀態(tài)，編制初測(cè)問(wèn)卷，分心理健康狀況自評(píng)、日常行為態(tài)度、生活事件及社會(huì)支持5方面，隨機(jī)抽取了70名員工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查；

③采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)初測(cè)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與探索性因素分析，結(jié)合深度訪(fǎng)談編制正式問(wèn)卷，重點(diǎn)調(diào)查員工來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人、朋友及其他支持系統(tǒng)社會(huì)支持現(xiàn)狀和員工生活事件。主要從安全事故歸因、對(duì)工作效率看法等維度對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)調(diào)查。通過(guò)包括軀體化、強(qiáng)迫、人際關(guān)系敏感、抑郁、焦慮、敵對(duì)、恐怖、偏執(zhí)等10個(gè)因子的癥狀自評(píng)量表，測(cè)評(píng)員工心理健康水平。

2.2  安全心理數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析

選取員工工作生活主要事件分析對(duì)員工身體及精神產(chǎn)生的影響。

(1)員工生活事件方面。調(diào)查顯示婚戀方面對(duì)員工普遍產(chǎn)生影響，主要為戀愛(ài)(28.4%)和家庭增添新成員(22.9%)，基本上可以認(rèn)定為相對(duì)正面的生活事件。而婚戀方面對(duì)員工影響重大的前3個(gè)生活事件為:與愛(ài)人兩地分居(27.4%)、與家人不和(23%)和離婚(18.2%)。

(2)家庭方面。選取了4個(gè)生活事件:子女學(xué)業(yè)或管教困難；家庭經(jīng)濟(jì)困難；家庭成員重病、重傷或死亡；住房緊張。通過(guò)分析得出家庭方面對(duì)員工普遍產(chǎn)生影響，主要是家庭經(jīng)濟(jì)困難(61.6%)和經(jīng)濟(jì)情況顯著改善(64.9%)。而影響重大的生活事件為住房緊張(24.8%)、家庭經(jīng)濟(jì)困難(18.2%)和家庭成員重病重傷或死亡(14.2%)?？梢?jiàn)員工家庭普遍經(jīng)濟(jì)壓力過(guò)大，住房成為嚴(yán)重困擾、影響員工的主要問(wèn)題。

(3)工作方面。調(diào)查顯示，對(duì)員工影響重大的生活事件主要為:工作中壓力大(56.2%)、扣發(fā)獎(jiǎng)金或罰款(46.5%)、與上級(jí)關(guān)系緊張(32.7%)?？梢?jiàn)，員工在工作中壓力多來(lái)自工作性質(zhì)和工作環(huán)境。

(4)社交及其他方面。共選取了5個(gè)生活事件:與工友不和；好友重病、重傷或死亡；被人誤會(huì)；失竊；意外驚嚇。調(diào)查表明對(duì)員工影響重大的生活事件為意外驚嚇(24.2%)、好友重病(23.1%)、財(cái)產(chǎn)損失(17.8%),需要對(duì)有上述經(jīng)歷的人進(jìn)行適當(dāng)危機(jī)干預(yù)。

(5)員工安全意識(shí)和行為方面。①對(duì)工作認(rèn)識(shí)。分析發(fā)現(xiàn)有少數(shù)員工對(duì)井下工作片面認(rèn)識(shí)，對(duì)安全檢查敷衍面對(duì)，忽視交接班工作，應(yīng)對(duì)這部分群體進(jìn)行思想干預(yù)和行為引導(dǎo)。②對(duì)工作效率的看法。調(diào)查顯示，8.1%的員工認(rèn)為工作熟練后為了提高效率可以適度違章操作，26.8%的員工認(rèn)為雖然單位強(qiáng)調(diào)安全，但最重要還是生產(chǎn)效率，12.2%的員工認(rèn)為為了及時(shí)完成任務(wù)，適度違章也可以?？梢?jiàn)員工對(duì)安全與效率選擇趨于兩難，要求煤礦企業(yè)管理層對(duì)安全和效率要兩手抓、兩手都要硬。③對(duì)事故歸因上。調(diào)查顯示，員工普遍認(rèn)為事故是缺少安全意識(shí)和操作技能不熟練造成的，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)員工操作技能墻訓(xùn)，提升員工現(xiàn)場(chǎng)處理事故技能，加大勞動(dòng)防護(hù)用品投人。④在導(dǎo)致事故隱患的常見(jiàn)心理方面。8.7%的員工認(rèn)為出事故的概率很低，9.4%的員工認(rèn)為沒(méi)必要天天強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題?？梢?jiàn)仍有少數(shù)員工對(duì)井下工作危險(xiǎn)性抱有僥幸心理，對(duì)強(qiáng)調(diào)安全存在抗拒心理，對(duì)井下安全確認(rèn)存在從眾心理。這要求煤礦企業(yè)改變以往片面強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)做法，更新強(qiáng)調(diào)內(nèi)容和方式。

(6)員工心理健康狀況分析。通過(guò)對(duì)徐莊煤礦員工調(diào)查數(shù)據(jù)整理分析，SCL-90總分超過(guò)160分95人，陽(yáng)性項(xiàng)目數(shù)超過(guò)43項(xiàng)84人，總計(jì)被篩查出員工202名，占調(diào)查總體33.22%?？梢?jiàn)超過(guò)1/3的員工心理健康不容樂(lè)觀。通過(guò)與全國(guó)常模比較發(fā)現(xiàn)，除人際關(guān)系敏感因子得分低于全國(guó)平均水平，員工在其他8個(gè)因子的得分均高于全國(guó)平均水平。

為探究生活事件是否對(duì)員工安全意識(shí)和行為產(chǎn)生影響，通過(guò)相關(guān)分析顯示，生活事件與安全意識(shí)和行為兩個(gè)變量相關(guān)系數(shù)為0.067,P值為0.336，無(wú)顯著相關(guān)。進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，社會(huì)交往與安全意識(shí)和行為的相關(guān)系數(shù)是0.176,P值為0.043，顯著相關(guān)。而其他2個(gè)方面家庭生活相關(guān)系數(shù)為0.057、工作相關(guān)系數(shù)為0.056，無(wú)顯著相關(guān)。

3  建立安全心理數(shù)據(jù)庫(kù)和篩查系統(tǒng)

3.1 選取員工安全心理預(yù)警指標(biāo)

據(jù)調(diào)查，在員工因不良心態(tài)所產(chǎn)生的負(fù)性情緒中，憂(yōu)郁、焦慮、憤怒等情緒出現(xiàn)頻繁。從持續(xù)時(shí)間來(lái)看，大于巧d的負(fù)性情緒有焦慮、憂(yōu)郁、無(wú)聊、空虛、痛苦，誘發(fā)因素是個(gè)人工作與家庭、環(huán)境、人際交往等生活事件。由此可以選取員工個(gè)人基本情況、從業(yè)基本情況、家庭信息、日常表現(xiàn)、墻訓(xùn)情況、安全心理量表、個(gè)性測(cè)試7個(gè)維度作為員工安全心理預(yù)警指標(biāo)。

3.2  員工安全心理預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)

員工安全心理預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括以下幾點(diǎn)。

(1)預(yù)警系統(tǒng)及范圍。把預(yù)警對(duì)象分為群體和個(gè)體對(duì)象。群體對(duì)象包括貧困員工、新員工、升職員工、老員工，個(gè)體對(duì)象是具有某些人格特征、家庭教養(yǎng)環(huán)境和行為表現(xiàn)偏常的不特定個(gè)人。

(2)預(yù)警指標(biāo)。依據(jù)對(duì)預(yù)警對(duì)象(事件、個(gè)人)情況建立一套有監(jiān)測(cè)功能的預(yù)警指標(biāo)體系，分析確定預(yù)警對(duì)象與危機(jī)情勢(shì)發(fā)展之間的因果關(guān)系，以此進(jìn)行危機(jī)早期預(yù)測(cè)。

(3)危機(jī)環(huán)境分析。通過(guò)對(duì)員工所在外部環(huán)境分析研究，掌握客觀環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，了解與危機(jī)事件發(fā)生有關(guān)的微觀動(dòng)向，從而敏銳地察覺(jué)環(huán)境的各種變化，保證當(dāng)環(huán)境出現(xiàn)不利因素時(shí)，能及時(shí)有效地采取措施，趨利避害。

(4)建立員工安全心理與行為預(yù)警篩查系統(tǒng)。根據(jù)調(diào)查分析和國(guó)內(nèi)外對(duì)安全心理的研究表明，從煤礦安全事故原因看，地質(zhì)條件復(fù)雜、安全投人不充分、人員素質(zhì)不均衡、組織管理受限是事故頻發(fā)的4個(gè)主要原因，而掌握員工心理現(xiàn)狀是避免安全事故的落腳點(diǎn)。建立員工安全心理與行為預(yù)警篩查系統(tǒng)能增強(qiáng)管理工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對(duì)性。

(5)建立預(yù)警篩查系統(tǒng)。預(yù)警管理系統(tǒng)主要由篩查分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)2部分組成，篩查分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。其中，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查完成信息采集，供預(yù)警信息系統(tǒng)分析使用；預(yù)警信息系統(tǒng)完成對(duì)信息存儲(chǔ)、處理、識(shí)別；預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)完成指標(biāo)選取、預(yù)警準(zhǔn)則和闌值確定；預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要完成評(píng)價(jià)對(duì)象的選擇，根據(jù)預(yù)警準(zhǔn)則、選擇預(yù)警評(píng)價(jià)方法，給出評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)危險(xiǎn)級(jí)別狀態(tài)，進(jìn)行報(bào)警；預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)完成對(duì)事故的控制功能，根據(jù)具體警情確定控制方案。

(6)確定預(yù)警等級(jí)，預(yù)警指標(biāo)分類(lèi)。

4  構(gòu)建安全心理宣傳及心理危機(jī)干預(yù)體系

4.1 健全預(yù)控對(duì)策

一級(jí)預(yù)警可以采取參加集體活動(dòng)，多與身邊親朋好友交流想法、學(xué)習(xí)如呼吸放松法等，尋找能夠充分發(fā)揮自己特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，擔(dān)當(dāng)一定的責(zé)任，不斷提高和發(fā)展自己。二級(jí)預(yù)警可以通過(guò)主動(dòng)了解和學(xué)習(xí)安全技術(shù)理論和實(shí)際操作知識(shí)，多參加一些活動(dòng)，試著從客觀或是站在對(duì)方的角度去審視問(wèn)題等。三級(jí)預(yù)警可以通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能的訓(xùn)練，提高安全意識(shí)，養(yǎng)成安全行為等途徑解決。

4.2  構(gòu)建干預(yù)體系

構(gòu)建以?xún)?yōu)化員工心理素質(zhì)、提高應(yīng)對(duì)危機(jī)能力為目標(biāo)，建立活動(dòng)訓(xùn)練、咨詢(xún)輔導(dǎo)、朋輩互助、調(diào)查研究、環(huán)境建設(shè)、心理訓(xùn)練“六位一體”安全心理干預(yù)體系。

(1)廣泛開(kāi)展安全心理知識(shí)宣傳，營(yíng)造良好安全文化氛圍。構(gòu)建包括櫥窗、海報(bào)、折頁(yè)、網(wǎng)絡(luò)等多途徑安全心理宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳與員工日常工作生活密切相關(guān)的人際、工作壓力、心理健康等方面知識(shí)。同時(shí)，在員工居住相對(duì)集中區(qū)域建立礦地安全協(xié)保互助機(jī)構(gòu)，開(kāi)展親情管理，增強(qiáng)歸屬感、穩(wěn)定感與成就感，定期開(kāi)展安全心理咨詢(xún)服務(wù)、安全文藝進(jìn)鄉(xiāng)村等聯(lián)誼活動(dòng)，發(fā)揮員工家屬協(xié)保安全作用。

(2)開(kāi)展個(gè)體心理咨詢(xún)。對(duì)篩查出存在不安全心理及行為的重點(diǎn)人群，開(kāi)展一對(duì)一個(gè)體咨詢(xún)。通過(guò)安全心理行為訓(xùn)練，讓參與者在情景訓(xùn)練中去體驗(yàn)心理上的變化，使其養(yǎng)成應(yīng)對(duì)行為模式和認(rèn)知模式，形成所需安全心理素質(zhì)。開(kāi)展面詢(xún)、團(tuán)體輔導(dǎo)等心理咨詢(xún)服務(wù)，針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)體心理咨詢(xún)，進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，實(shí)行回訪(fǎng)制度，檢驗(yàn)干預(yù)效果。建立“心靈釋站”員工安全心理咨詢(xún)室，墻養(yǎng)礦井兼職心理咨詢(xún)師，開(kāi)展面詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)。

(3)舉辦安全心理主題講座。針對(duì)篩查出影響員工心理健康水平的主要影響因素，聘請(qǐng)相關(guān)院校專(zhuān)家或心理咨詢(xún)師開(kāi)展針對(duì)性安全心理講座，宣傳普及安全心理知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)保持安全心理和安全行為提出建議。

(4)開(kāi)展團(tuán)體輔導(dǎo)。高安全因?yàn)楹腿朔e極安全狀態(tài)的一個(gè)非常重要的策略就是要人與人之間相互協(xié)作，共同支持安全行為，調(diào)動(dòng)積極有效的行為變化。針對(duì)分析不安全員工群體特征，開(kāi)展團(tuán)體輔導(dǎo)，幫助大家更好地了解自身心理健康狀態(tài)，加強(qiáng)互助，學(xué)習(xí)掌握情緒管理和壓力管理方法。同時(shí)持續(xù)開(kāi)展“關(guān)注心理資本，建設(shè)幸福企業(yè)”、“安全文化與煤礦本質(zhì)安全”、“心理疏導(dǎo)”、“情緒管理”、“壓力管理”等專(zhuān)題墻訓(xùn)。

(5)對(duì)重點(diǎn)人員特別關(guān)注。對(duì)于篩查出存在不安全心理的，所在區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要利用班前會(huì)觀察、個(gè)別談心、家訪(fǎng)等方式加以關(guān)注和疏導(dǎo)，同時(shí)合理安排其下井和工作任務(wù)，在作業(yè)過(guò)程中采取“一幫一”結(jié)對(duì)子等方式，安排有經(jīng)驗(yàn)者與其同上同下礦井，幫助其盡快走出困境。

(6)豐富員工業(yè)余文化生活。持續(xù)開(kāi)展文體活動(dòng)進(jìn)班組等活動(dòng)，完善員工活動(dòng)中心、圖書(shū)室等設(shè)施，在職工宿舍開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)、電視，多渠道豐富員工業(yè)余文化生活，引導(dǎo)其始終保持積極樂(lè)觀向上的心態(tài)。

篇7

關(guān)鍵詞:安全投入;鐵路運(yùn)輸部門(mén);經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

在神華集團(tuán)公司2009年上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上,張喜武董事長(zhǎng)對(duì)集團(tuán)公司在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)中,化危為機(jī)、逆勢(shì)圖強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展取得階段性成果等一系列驕人成績(jī)給予了充分肯定。結(jié)合包神鐵路的發(fā)展現(xiàn)狀及前景瞻望,作為一名經(jīng)營(yíng)管理者,基于對(duì)于這四句話(huà)、八個(gè)字的理解,我想談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì),與同仁們探索與交流。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,戰(zhàn)略成為一個(gè)企業(yè)成長(zhǎng)的必由之路,成為對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展起著決定性作用的關(guān)鍵因素。張董事長(zhǎng)在談到戰(zhàn)略出問(wèn)題而導(dǎo)致破產(chǎn)的例子,讓我們更加深刻的理解和認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略在企業(yè)發(fā)展中的重要地位和重要意義。

對(duì)于包神鐵路系統(tǒng)而言,運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)的作用及功能在理念和認(rèn)識(shí)上需要有新的轉(zhuǎn)變和定位,完全有理由和必要上升到一個(gè)戰(zhàn)略高度。安全生產(chǎn)的地位和作用不但強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益、社會(huì)倫理、人類(lèi)情感和生命價(jià)值,同時(shí)需要重視安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)意義和生產(chǎn)力功能。不僅要把安全運(yùn)輸作為鐵路運(yùn)輸業(yè)的基本要求,也需要重視以安全運(yùn)營(yíng)促進(jìn)鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的作用,提高安全生產(chǎn)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本手段和重要目標(biāo)。然而,鐵路運(yùn)輸部門(mén)的安全資源畢竟是有限的,如何利用這有限的資源保證鐵路運(yùn)營(yíng)的最大安全,同時(shí)又不失經(jīng)濟(jì)效益,安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底是一種什么樣的關(guān)系,安全能否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益等等這些問(wèn)題都是急于探討的問(wèn)題。

一、鐵路事故經(jīng)濟(jì)損失概念

(一)鐵路事故可能會(huì)造成人員傷害和或經(jīng)濟(jì)損失,屬非計(jì)劃性的意外事件,對(duì)國(guó)計(jì)民生有很大的負(fù)面影響。這一定義的內(nèi)容闡述了鐵路事故的直接后果是導(dǎo)致人員傷害和或經(jīng)濟(jì)上的損失鐵路事故是一種非計(jì)劃性的事件。

(二)鐵路事故損失指鐵路交通意外事件造成的生命與健康的喪失、物質(zhì)或財(cái)產(chǎn)的損壞、時(shí)間的損失、環(huán)境的破壞。

(三)鐵路事故直接經(jīng)濟(jì)損失指由鐵路事故造成的當(dāng)時(shí)的、直接相聯(lián)系的、能用貨幣直接估價(jià)的損失。如鐵路貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致的資源、設(shè)備、材料、產(chǎn)品等物質(zhì)或財(cái)產(chǎn)的損失。

(四)鐵路事故間接經(jīng)濟(jì)損失指與鐵路事故間接相聯(lián)系的、能用貨幣估價(jià)的損失。如鐵路事故導(dǎo)致的處理費(fèi)用、賠償費(fèi)、勞動(dòng)時(shí)間損失、運(yùn)輸中斷等鐵路事故非當(dāng)時(shí)的間接經(jīng)濟(jì)損失。

(五)鐵路事故直接非經(jīng)濟(jì)損失指由鐵路事故所造成的當(dāng)時(shí)的、直接相聯(lián)系的、不能用貨幣直接定價(jià)的損失。如鐵路事故導(dǎo)致的人的生命與健康的喪失、環(huán)境的毀壞等無(wú)直接價(jià)值只能間接定價(jià)的損失。

(六)鐵路事故間接非經(jīng)濟(jì)損失指與鐵路事故間接相聯(lián)系的、不能用貨幣直接定價(jià)的損失。如鐵路事故導(dǎo)致的工效影響、聲譽(yù)損失、社會(huì)安定影響等。

(七)鐵路事故直接損失指與鐵路事故直接相聯(lián)系的、能用貨幣直接或間接定價(jià)的損失。包括鐵路事故直接經(jīng)濟(jì)損失和鐵路事故直接非經(jīng)濟(jì)損失。

(八)鐵路事故間接損失指與鐵路事故間接相聯(lián)系的、能用貨幣直接或間接定價(jià)的損失。包括鐵路事故間接經(jīng)濟(jì)損失和鐵路事故間接非經(jīng)濟(jì)損失。

二、鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系的建立

為了系統(tǒng)地研究鐵路運(yùn)營(yíng)安全的經(jīng)濟(jì)效益及其規(guī)律,科學(xué)地評(píng)價(jià)鐵路運(yùn)營(yíng)安全與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,必須建立一批反映鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo),以反映鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面和鐵路運(yùn)輸安全管理的全過(guò)程。鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系是由各種與鐵路運(yùn)營(yíng)安全因素相關(guān)的經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)構(gòu)成的,它是一系列反映鐵路運(yùn)營(yíng)安全任務(wù)、運(yùn)營(yíng)安全狀態(tài)、行車(chē)安全效果等許多鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和數(shù)量的指標(biāo)總和。它們對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)安全運(yùn)營(yíng)既有質(zhì)的規(guī)定,又有量的規(guī)定,并且包含有反映安全運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合的綜合性指標(biāo)。

(一)建立原則

安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一復(fù)雜的系統(tǒng),用統(tǒng)計(jì)的手段是認(rèn)識(shí)安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要途徑。通過(guò)對(duì)鐵路事故傷亡、事故損失、安全投入及消耗等數(shù)量狀況的統(tǒng)計(jì),可以為研究和分析鐵路運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題、為認(rèn)識(shí)事故發(fā)生規(guī)律提供客觀基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),從而為鐵路安全生產(chǎn)的合理、科學(xué)決策提供可行的保證。

鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)要求確立或定義鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)?？偟膩?lái)說(shuō),安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是由各種與安全因素相關(guān)的經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)構(gòu)成的,它必須是能夠全面、科學(xué)地反映安全的人物、安全的狀態(tài)、安全的效果等許多安全經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和數(shù)量特征的指標(biāo)總和。它們應(yīng)能對(duì)安全活動(dòng)既有質(zhì)的規(guī)定,又有量的規(guī)定,并且包含有反映安全活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合的綜合性指標(biāo)。

建立鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循如下原則①鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須符合客觀性和科學(xué)性原則。②鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須符合實(shí)用性和可靠性原則。③鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系不僅應(yīng)包括鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的宏觀特征反映鐵路行業(yè)、部門(mén)以至全國(guó)的綜合安全經(jīng)濟(jì)特性,又能反映鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)的微觀特性站段、部門(mén)的安全經(jīng)濟(jì)特性。④鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系必須反映安全經(jīng)濟(jì)效益的特征。⑤鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)是鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中的一個(gè)組成部分。⑥鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)應(yīng)從鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的要求出發(fā),指標(biāo)的性質(zhì)應(yīng)能反映安全活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和要求。⑦鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)既適應(yīng)于計(jì)劃,也適用于統(tǒng)計(jì),即鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括計(jì)劃指標(biāo)體系,也包括統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

(二)鐵路行業(yè)安全投入產(chǎn)出指標(biāo)

鐵路運(yùn)營(yíng)安全投入產(chǎn)出指標(biāo)是一系列反映鐵路部門(mén)在安全問(wèn)題上的投入與產(chǎn)出之間關(guān)系的指標(biāo),通過(guò)這一系列指標(biāo)我們可以清楚的看到鐵路運(yùn)營(yíng)安全投入與安全產(chǎn)出相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。

1.鐵路運(yùn)營(yíng)安全投入指標(biāo)

鐵路運(yùn)營(yíng)安全投入是指鐵路運(yùn)輸部門(mén)用于與安全有關(guān)的費(fèi)用總和,安全投入包括安全措施經(jīng)費(fèi)投入、個(gè)人防護(hù)用品投入、職業(yè)病預(yù)防費(fèi)用等。具體的有以下一些指標(biāo)能反映安全投入,它們是

(1)安技人員配備率指鐵路運(yùn)營(yíng)安全專(zhuān)職人員占鐵路部門(mén)職工總?cè)藬?shù)的比例,反映活勞動(dòng)的消耗,可用于考察鐵路運(yùn)輸業(yè)安技人員配備情況。

(2)鐵路生產(chǎn)總值安措投資指數(shù)指安措費(fèi)投資占鐵路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)總值的比例,反映安措投資的水平,是鐵路運(yùn)輸業(yè)負(fù)擔(dān)安全的指標(biāo)之一。

(3)鐵路運(yùn)營(yíng)安全投資增長(zhǎng)率指后一時(shí)期鐵路運(yùn)營(yíng)安全投資的增量與前一時(shí)期鐵路運(yùn)營(yíng)安全投資量的比值,反映鐵路運(yùn)營(yíng)安全投資的增減變化狀況。

(4)鐵路安措投資增長(zhǎng)率指后一時(shí)期鐵路安措投資的增量與前一時(shí)期鐵路安措投資量的比值,反映鐵路安措投資的增減變化狀況。

(5)人均安全措施費(fèi)指鐵路運(yùn)輸行業(yè)每一職工單位時(shí)間通常是一年的安措投資量,反映了鐵路運(yùn)輸業(yè)的人均安措負(fù)擔(dān)或消耗量。

(6)人均勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)指鐵路運(yùn)輸行業(yè)每一職工單位時(shí)間通常是一年的人均勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi),反映了鐵路運(yùn)輸業(yè)的人年均勞保用品費(fèi)負(fù)擔(dān)或消耗量。

(7)人均職業(yè)病診治費(fèi)指鐵路運(yùn)輸行業(yè)每一職工單位時(shí)間通常是一年的人均職業(yè)病診治費(fèi),反映了鐵路運(yùn)輸業(yè)的人年均職業(yè)病診治的負(fù)擔(dān)或消耗量。

(8)鐵路運(yùn)營(yíng)安全資金投入指的是鐵路運(yùn)輸業(yè)投入在安全上的資本要素,計(jì)算時(shí)可采用固定資產(chǎn)原值或固定資產(chǎn)凈值流動(dòng)資金年平均余額計(jì)算。

(9)鐵路運(yùn)營(yíng)安全勞動(dòng)量投入指的是鐵路運(yùn)輸業(yè)在安全上投入的活勞動(dòng)總和,計(jì)算時(shí)可采用鐵路部門(mén)在安全問(wèn)題上投入的總工時(shí)或總職工人數(shù)計(jì)算。

2.鐵路運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)出指標(biāo)

(1)安全產(chǎn)出指鐵路運(yùn)輸業(yè)通過(guò)安全投入所產(chǎn)生的成果或效益。

(2)減損是指鐵路運(yùn)輸安全得到一定程度的保證,從而減輕生命與財(cái)產(chǎn)損失的功能,由于意外事故的減少,人們的生命與健康損害和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失得以減少。

3.鐵路運(yùn)營(yíng)安全投入產(chǎn)出指標(biāo)

(1)鐵路運(yùn)營(yíng)安全運(yùn)營(yíng)投入產(chǎn)出比指的是一定時(shí)期內(nèi)一定的安全投入和由于此項(xiàng)投入而帶來(lái)的產(chǎn)出之比。

(2)鐵路運(yùn)營(yíng)安全投入效果系數(shù)表示為了獲得鐵路系統(tǒng)內(nèi)的安全產(chǎn)出需要在第類(lèi)別安全生產(chǎn)上的投入。

(三)鐵路行業(yè)運(yùn)營(yíng)安全效益指標(biāo)

鐵路運(yùn)營(yíng)安全效益指的是鐵路系統(tǒng)在各個(gè)環(huán)節(jié)中的安全投入與其所取得的效益之間的比較。毫無(wú)疑問(wèn),安全運(yùn)營(yíng)能為鐵路運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)效益(包括是經(jīng)濟(jì)效益和非經(jīng)濟(jì)效益),但是安全生產(chǎn)的效益到底有多少,我們卻缺乏定量的計(jì)算依據(jù)。鐵路運(yùn)營(yíng)安全效益指標(biāo)是一系列反映鐵路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)效益的指標(biāo),通過(guò)這些指標(biāo)我們可以定性、定量地考核鐵路運(yùn)輸業(yè)的安全生產(chǎn)效益。以下是一些重要的鐵路運(yùn)營(yíng)安全效益指標(biāo)。

l.鐵路運(yùn)營(yíng)安全的經(jīng)濟(jì)效益:指鐵路部門(mén)通過(guò)安全投資實(shí)現(xiàn)的安全運(yùn)營(yíng)條件,在車(chē)輛維修和行車(chē)組織過(guò)程中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力和功能,并提高其潛能,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的利益。

2.鐵路運(yùn)營(yíng)安全的非經(jīng)濟(jì)效益:指鐵路運(yùn)營(yíng)安全的社會(huì)效益,它是指鐵路運(yùn)營(yíng)安全運(yùn)營(yíng)條件的實(shí)現(xiàn),對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展、對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)挠行蜻M(jìn)行、對(duì)家庭或個(gè)人的幸福所起的積極作用。

3.鐵路運(yùn)營(yíng)安全邊際效益:鐵路運(yùn)營(yíng)安全邊際效益指當(dāng)鐵路系統(tǒng)對(duì)安全投入量增加一個(gè)單位時(shí)總安全效益的增加量。

4.鐵路事故傷亡減少率:指后一時(shí)期鐵路事故傷亡減少量與前一時(shí)期鐵路事故傷亡量的比值,反映鐵路事故傷亡的增減變化狀況。

三、鐵路運(yùn)營(yíng)安全成本的構(gòu)成分析

安全投資即是安全成本的投入,而安全成本是與安全有關(guān)的費(fèi)用總和,即安全成本是為保證安全而支出的一切費(fèi)用和因安全問(wèn)題而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用的總和。鐵路運(yùn)輸部門(mén)的安全成本產(chǎn)生于整個(gè)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程,涉及到運(yùn)營(yíng)組織和管理工作的各個(gè)方面,有的產(chǎn)生于技術(shù)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)、管理等過(guò)程有的產(chǎn)生于生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程。因此安全成本與安全決策、安全管理與運(yùn)營(yíng)組織、安全設(shè)計(jì)、安全保證措施等方面有關(guān),它是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品的一種附加性成本。鐵路運(yùn)營(yíng)安全成本的構(gòu)成由保證性安全成本和損失性安全成本構(gòu)成。

(一)保證性安全成本

保證性安全成本是指為保證和提高鐵路運(yùn)營(yíng)安全水平而支出的費(fèi)用,包括安全工程費(fèi)用和安全預(yù)防費(fèi)用兩部分。鐵路運(yùn)輸所構(gòu)筑的安全工程、安裝安全設(shè)備、實(shí)施安全管理措施、進(jìn)行安全監(jiān)督以及進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育等,其作用就是確保鐵路系統(tǒng)內(nèi)安全作業(yè)和運(yùn)營(yíng),提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全性同時(shí)也提高鐵路運(yùn)輸部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.鐵路運(yùn)營(yíng)安全工程費(fèi)用

安全工程費(fèi)用是為構(gòu)筑安裝安全工程、設(shè)施以及購(gòu)置安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀表等支出的費(fèi)用。其經(jīng)濟(jì)目的就是為實(shí)現(xiàn)一定的鐵路系統(tǒng)內(nèi)安全作業(yè)水平而提供基礎(chǔ)條件,其項(xiàng)目包括:(1)為構(gòu)筑安全工程設(shè)施以及購(gòu)置安全檢測(cè)設(shè)備、儀表等支出的費(fèi)用(包括材料費(fèi)、工時(shí)費(fèi)、設(shè)備費(fèi));(2)安全監(jiān)測(cè)費(fèi)(包括安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器的維護(hù)維修費(fèi)以及安檢人員工資);(3)安全工程的設(shè)計(jì)費(fèi)、評(píng)審;(4)安全工程、設(shè)施的維護(hù)維修費(fèi)。

2.鐵路運(yùn)營(yíng)安全預(yù)防費(fèi)用

鐵路運(yùn)營(yíng)安全預(yù)防費(fèi)用是指運(yùn)營(yíng)安全工程的設(shè)施,進(jìn)行安全管理和監(jiān)督、安全培訓(xùn)和教育而支出的費(fèi)用。其作用就是防止鐵路系統(tǒng)內(nèi)不安全因素的產(chǎn)生,安全預(yù)防費(fèi)用主要項(xiàng)目有:(1)安全工程和設(shè)施的運(yùn)營(yíng)費(fèi);(2)安全獎(jiǎng);(3)安全培訓(xùn)教育費(fèi)用;(4)安全情報(bào)和信息的收集、整理、分析、反饋、儲(chǔ)存費(fèi)用;(5)開(kāi)展安全管理工作的有關(guān)資料、表格打印、宣傳等費(fèi)用。

(二)損失性安全成本

運(yùn)輸企業(yè)的特殊產(chǎn)品決定了運(yùn)輸企業(yè)必須最大程度地保證運(yùn)輸旅客、貨物途中的安全性。運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)了安全問(wèn)題輕則影響全路的正常運(yùn)營(yíng),重則影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,危及人生、財(cái)產(chǎn)安全,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失,這種經(jīng)濟(jì)損失列入成本時(shí),則為損失性成本。鐵路運(yùn)輸業(yè)損失性成本包括鐵路內(nèi)部損失和鐵路系統(tǒng)外部損失兩部分費(fèi)用。

1.鐵路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部損失

鐵路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部損失指由于安全出現(xiàn)問(wèn)題使鐵路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部引起的運(yùn)行延誤和安全事故本身造成的經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用,主要項(xiàng)目包括:(1)全路范圍內(nèi)受到事故的影響所產(chǎn)生的延誤損失費(fèi)用;(2)安全事故本身造成的損失費(fèi)用(如設(shè)備報(bào)廢、材料報(bào)廢、工程報(bào)廢損失費(fèi)用等);(3)恢復(fù)生產(chǎn)費(fèi)用;(4)報(bào)廢設(shè)備、工程等的處理費(fèi)用:(5)安全事故處理、分析費(fèi)用。

2.鐵路運(yùn)輸業(yè)外部損失

鐵路運(yùn)輸業(yè)外部損失是指因安全發(fā)生問(wèn)題而造成的鐵路系統(tǒng)外部的損失費(fèi)用,主要項(xiàng)目包括:(1)人員傷亡的醫(yī)療費(fèi);(2)貨物丟失、損壞賠償費(fèi)等。

四、鐵路運(yùn)營(yíng)安全經(jīng)濟(jì)投資決策方法

企業(yè)如果不知道合理的安全投入,可能在安全方面的投入比理論上應(yīng)該投入的多,多了在某種程度上也是一定的浪費(fèi);也可能比理論上應(yīng)該投入的錢(qián)少,少了可能就不能夠保證所需要的安全水平。這就需要從理論及實(shí)踐上了解企業(yè)合理的安全投入。

對(duì)鐵路系統(tǒng)而言,運(yùn)輸安全的社會(huì)作用是多方面的,影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全投資的因素也是多方面的。運(yùn)輸安全是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障,也是促進(jìn)社會(huì)平衡發(fā)展、維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要條件。在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下,鐵路系統(tǒng)的安全投資究竟應(yīng)占該鐵路總產(chǎn)值的多大比例才算合理?從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,衡量一個(gè)系統(tǒng)投資的比例是否合理,主要是以其有限的安全投資是否獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為依據(jù),視其安全投資量是否有礙促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),應(yīng)成為確定鐵路系統(tǒng)安全投資量是否合理的基本原則。安全投資的合理比例的確定,可采用如下幾種方法:

(一)系統(tǒng)預(yù)推法

是在預(yù)測(cè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下,經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià),并在進(jìn)行系統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)計(jì)和分解的基礎(chǔ)上,推測(cè)確定安全經(jīng)費(fèi)的合理投量。其步驟是:

1.預(yù)測(cè)確定企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo);

2.在考慮社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益和條件的前提下。推出安全發(fā)展總體目標(biāo),考察行業(yè)可用傷亡率、損失率、污染量等來(lái)反映,微觀考察(設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目等)可用安全性、可靠度、隱患率等來(lái)反映;

3.在實(shí)現(xiàn)安全總目標(biāo)的前提下,分配給各部門(mén)或各子系統(tǒng)安全的分目標(biāo);

4.按各分目標(biāo)的水平,測(cè)算未來(lái)所需的安全投入費(fèi)用(安全成本);

5.累計(jì)各類(lèi)(項(xiàng))安全費(fèi)用,求出安全所需投資總量。這種方法顯然有很多具體的技術(shù)方法需要采用。如安全的定量目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系,安全總目標(biāo)的分配技術(shù)(不同部門(mén)的分目標(biāo)水平)。各種安全目標(biāo)的成本計(jì)算等。這種方法是比較科學(xué)和嚴(yán)密的,但目前其可操作性差,應(yīng)用技術(shù)難度大。

(二)歷史比較法

這種方法既是根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)或本部門(mén)的歷史做法,選擇比較成功和可取年份的方案作為未來(lái)安全投資的基本參考模式。在考慮未來(lái)的生產(chǎn)量、技術(shù)狀況、人員素質(zhì)狀況、管理水平等影響因素的情況下并考慮貨幣實(shí)際價(jià)值變化的條件,對(duì)未來(lái)的安全投資量做出確切的定量。這種方法的缺點(diǎn)是精確性較差,但有應(yīng)用簡(jiǎn)單的特點(diǎn),因而是目前實(shí)際中經(jīng)常應(yīng)用的方法。

(三)評(píng)價(jià)指數(shù)法

這種方法的單因子評(píng)價(jià)指數(shù)表明單個(gè)安全投向?qū)ο到y(tǒng)安全的影響程度,但不能獲得各種安全影響因子共同作用的綜合信息。綜合評(píng)價(jià)指數(shù)能夠反映多種因素共同作用于系統(tǒng)的綜合效應(yīng)。在運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析時(shí),應(yīng)先計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù),再按指數(shù)大小劃分等級(jí),過(guò)程繁瑣,評(píng)價(jià)指數(shù)選擇不當(dāng)還會(huì)影響結(jié)果的正確性。

(四)模糊綜合評(píng)判法

此法能對(duì)多因素影響的模糊事物有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí),使綜合評(píng)價(jià)中多類(lèi)多層次的模糊性可科學(xué)化、定量化。需指出的是加權(quán)平均數(shù)的評(píng)價(jià)結(jié)果較最大隸屬度法合理、全面。因最大隸屬度法僅考慮了最大評(píng)判指標(biāo)的貢獻(xiàn),舍去了其它評(píng)判指標(biāo)提供的信息;另外當(dāng)最大的評(píng)判指標(biāo)不止一個(gè)時(shí),用最大隸屬度很難決定排序的結(jié)果。

(五)灰色關(guān)聯(lián)分析方法

其原理依據(jù)的是鄧聚龍教授創(chuàng)建的灰色理論。基本思想是將評(píng)價(jià)指標(biāo)原始觀測(cè)數(shù)歸一化得歸一化數(shù)列后,將每個(gè)指標(biāo)的最大值(數(shù)小成績(jī)好取最小值)組成參考數(shù)列,待評(píng)單位各評(píng)價(jià)指標(biāo)原始觀測(cè)數(shù)的歸一化值為比較數(shù)列,計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)、關(guān)聯(lián)度,以關(guān)聯(lián)度值r的大小對(duì)待評(píng)價(jià)單位進(jìn)行排序。

五、結(jié)束語(yǔ)

責(zé)任,是一種品德,一種態(tài)度,一種能力而且勝于能力。張喜武董事長(zhǎng)在《講話(huà)》中指出,要在全集團(tuán)倡導(dǎo)一種責(zé)任文化,讓每一位神華人樹(shù)立‘神華興亡,我的責(zé)任’這樣一種新的理念,讓每個(gè)神華員工都成為負(fù)責(zé)任的員工,讓每個(gè)部門(mén)都成為負(fù)責(zé)任的部門(mén),每個(gè)子、分公司都成為負(fù)責(zé)任的公司,共同來(lái)塑造“神華是負(fù)責(zé)任的企業(yè)”這樣一個(gè)品牌。對(duì)于包神鐵路的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō),對(duì)于鐵路的運(yùn)營(yíng)安全,我們更需要負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。

參考文獻(xiàn):

[1]劉艷.安全投資經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)體系淺析[J].安全,2002.

[2]封雨,凌生弼.企業(yè)安全效益的量化[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2000.

篇8

1.1地理環(huán)境

一般情況下，平原地區(qū)的道路普遍較為平坦，對(duì)于交通聯(lián)系非常有利，還可以大大的節(jié)省交通資源，有利于城市發(fā)展[1]。一個(gè)城市如果具有良好的地理環(huán)境，可以為交通參與者帶來(lái)便利條件，使得在日常的交通運(yùn)輸中，安全隱患得到明顯的減少。但是在高山、高原地區(qū)，其道路設(shè)計(jì)就較為艱難，同時(shí)又因?yàn)槁窙r的好壞對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌踩哂蟹浅４蟮挠绊懽饔?，因此?duì)于高山、高原地區(qū)的道路設(shè)計(jì)提出開(kāi)了更加高的要求。另外，在這樣的路況內(nèi)駕車(chē)，需要駕駛員精神注意力高度集中，其速度也不宜過(guò)快，否則很容易引起交通事故。

1.2道路綠化對(duì)交通安全的影響

道路綠化是道路環(huán)境中一項(xiàng)重要組成部分，一般對(duì)道路起到一個(gè)背景和襯托的作用。同時(shí)也可以美化道路周邊的風(fēng)景，為駕駛員提供一個(gè)好的駕車(chē)環(huán)境。但是如果在美化時(shí)，采用的辦法不夠科學(xué)，就有可能引起交通事故。例如：因?yàn)槊阑沟媒煌?biāo)示牌或者交叉路口被阻擋，就會(huì)因?yàn)轳{駛員沒(méi)有看見(jiàn)標(biāo)牌，或者沒(méi)有看見(jiàn)橫穿馬路的行人，造成交通事故的發(fā)生。

1.3氣候條件對(duì)交通安全的影響

所謂氣候條件指的就是冰、雨、雪、霧等對(duì)交通造成影響的因素。作為安全管理者和汽車(chē)駕駛員要對(duì)不同氣候的行車(chē)規(guī)律充分考慮。例如在雨雪天氣，道路非常滑，這時(shí)就需要車(chē)輛行駛的速度較慢，否則很容易出現(xiàn)追尾現(xiàn)象；在盛夏天氣，天氣炎熱，駕駛員容易產(chǎn)生疲勞，因此，駕駛員要注意不要疲勞駕駛，避免交通事故的發(fā)生。

2道路路線(xiàn)對(duì)交通安全的影響

2.1線(xiàn)型對(duì)交通安全的影響

在公路上，如果線(xiàn)型設(shè)計(jì)的不夠合理，很可能導(dǎo)致交通事故發(fā)生。直線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)，容易因?yàn)榈缆肪坝^單調(diào)，導(dǎo)致駕駛員視覺(jué)疲勞，注意力得不到集中而發(fā)生交通事故。另外，如果直線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)，車(chē)速過(guò)快，使得駕駛員遇到彎路的時(shí)候不能及時(shí)轉(zhuǎn)彎，而導(dǎo)致交通事故發(fā)生[2]。同時(shí)，道路線(xiàn)型曲率過(guò)大也會(huì)導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。據(jù)相關(guān)人士調(diào)查顯示，在曲率過(guò)大的道路上行駛造成的交通事故，占到所有交通事故發(fā)生原因的10%以上。因?yàn)榈缆返膹澏冗^(guò)大會(huì)影響駕駛員的視距，而視距過(guò)短，就容易產(chǎn)生交通事故，可見(jiàn)道路線(xiàn)型的設(shè)計(jì)十分重要。表1為視距與交通事故的關(guān)系表。

2.2線(xiàn)形組合對(duì)交通安全的影響

不同的道路線(xiàn)型組合對(duì)交通安全具有一定的影響。以下列出機(jī)組不良線(xiàn)型組合。長(zhǎng)直線(xiàn)的末端突然出現(xiàn)急轉(zhuǎn)彎、短直線(xiàn)的兩端有兩個(gè)圓曲線(xiàn)，形成斷背曲線(xiàn)等，這些這組合都影駕駛員的駕駛，容易出現(xiàn)交通事故[3]?；蛘咴谕剐呜Q曲線(xiàn)和凹形豎曲線(xiàn)的中間插入急轉(zhuǎn)彎的路段等，都會(huì)引起駕駛員在駕車(chē)時(shí)，應(yīng)變不及時(shí)，而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

2.3標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)對(duì)交通安全的影響

完善交通標(biāo)線(xiàn)相當(dāng)于道路的語(yǔ)言，對(duì)駕駛員起到指導(dǎo)的作用，但是我國(guó)目前有很多道路上的標(biāo)線(xiàn)數(shù)量不能滿(mǎn)通對(duì)其的需要，導(dǎo)致對(duì)公路使用者提供的信息不充分；新舊標(biāo)志共同使用，對(duì)駕駛員產(chǎn)生誤導(dǎo)；交通標(biāo)示上的內(nèi)容繁瑣、模糊，使得信息表述不夠準(zhǔn)確；標(biāo)示牌更新不及時(shí)，出現(xiàn)錯(cuò)誤信息等。

2.4照明燈光、廣告對(duì)交通安全的影響

在交通運(yùn)輸中，道路照明的合理性是減少安全事故的重要條件之一。據(jù)交通統(tǒng)計(jì)資料表明，交通事故對(duì)發(fā)生在機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)照明條件不好的情況下，特別是在夜間的行駛過(guò)程中。由于照明條件不好，導(dǎo)致駕駛員無(wú)法判斷前方道路的變化。同時(shí)，道路上廣告牌設(shè)置的過(guò)多，或者設(shè)置的不夠合理，也對(duì)道路交通安全造成影響。

3道路交通安全的預(yù)防對(duì)策

3.1科學(xué)預(yù)測(cè)氣候情況

作為交通管理部門(mén)，要與氣候部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，建立氣候預(yù)警機(jī)制。氣候預(yù)報(bào)部門(mén)應(yīng)將氣候情況向交通管理部門(mén)及時(shí)通告。天氣的變化對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)陌踩哂蟹浅４蟮挠绊?，同時(shí)冬天、夏天之間的差別很大，因此交通管理部門(mén)應(yīng)該與氣象部門(mén)緊密聯(lián)系，對(duì)將要變化的天氣進(jìn)行及時(shí)預(yù)測(cè)。一旦有較為惡劣的天氣，交通管理部門(mén)要及時(shí)對(duì)具體情況進(jìn)行充分掌握，如天氣變化情況、具體方位、天氣變化趨勢(shì)、道路能見(jiàn)度、惡劣天氣嚴(yán)重程度等。交通管理部門(mén)可以通過(guò)媒介方式將天氣情況，道路使用者及時(shí)的掌握天氣情況，對(duì)出行計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

3.2科學(xué)、合理的道路綠化

在對(duì)道路進(jìn)行綠化的過(guò)程中，要根據(jù)不同路段的實(shí)際情況進(jìn)行分析，并根據(jù)分析結(jié)果對(duì)不同路段種植不同的植物，使得道路綠化更加科學(xué)合理。可以在中央隔離帶種植一些植株較小的灌木，它主要是對(duì)駕駛員起到防眩的作用；在互通的立交區(qū)或者服務(wù)區(qū)以及收費(fèi)站可以載重一些景觀效果非常好的樹(shù)木，不宜栽種過(guò)高的樹(shù)木或者喬木；對(duì)高速公路的綠化應(yīng)該種植速生樹(shù)木，也可種一些花草，因?yàn)檫@些植物可以減少修剪以及養(yǎng)護(hù)的工作量；增加公路綠化面積，可以通過(guò)綠化帶的吸熱和散熱功能使公路行駛環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)，同時(shí)起到屏蔽和減弱噪聲的作用，還可以?xún)艋缆翻h(huán)境。

3.3加強(qiáng)道路規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)計(jì)

在對(duì)道路進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)的時(shí)候，首先要對(duì)駕駛員的心理進(jìn)行充分的研究和了解。在道路設(shè)計(jì)中，要適當(dāng)?shù)氖柜{駛員保持在一個(gè)精神集中、適當(dāng)緊張的狀態(tài)，這樣就可以集中精神駕駛車(chē)輛，避免交通事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)者甚至可以故意設(shè)置適量的曲線(xiàn)道路，對(duì)駕駛員起到警醒作用。此外，道路設(shè)計(jì)者可以借鑒和運(yùn)用一些先進(jìn)的公路的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，結(jié)合道路具體情況對(duì)道路線(xiàn)型進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)流程，如果條件允許，可以利用較高的指標(biāo)對(duì)道路設(shè)置進(jìn)行要求。

3.4完善安全設(shè)施，改進(jìn)事故多發(fā)地段的道路條件

在道路上設(shè)置合理的交通標(biāo)志線(xiàn)，對(duì)交通安全設(shè)施進(jìn)行有效的完善。駕駛員如果在復(fù)雜多變的環(huán)境中進(jìn)行車(chē)輛駕駛，就會(huì)通過(guò)自己的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等方面得到很多信息，駕駛員對(duì)這些信息進(jìn)行識(shí)別和分析時(shí)，會(huì)對(duì)駕駛方式作出決策。交通標(biāo)志的設(shè)置，有利于駕駛員運(yùn)用正確的駕駛方式進(jìn)行駕駛，有利于避免交通事故的發(fā)生。例如在轉(zhuǎn)彎處設(shè)置彎路提醒標(biāo)志，這樣可以對(duì)駕駛員起到引導(dǎo)作用，使駕駛員減慢車(chē)速，安全駕駛。

4結(jié)語(yǔ)

篇9

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；金融安全；影響因素；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.29 文章編號(hào)：1672-3309（2013）07-66-02

一、導(dǎo)言

經(jīng)濟(jì)全球化是指資本、商品、服務(wù)、信息以及人才超越國(guó)界在全球范圍內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)和擴(kuò)張的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)形式是，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，跨國(guó)公司為主體，最終發(fā)達(dá)國(guó)家是經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者。當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)已成為一體，任何一個(gè)國(guó)家都不可能脫離世界經(jīng)濟(jì)孤立存在，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)也已不再是軍事力量的對(duì)抗而是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量，國(guó)家的國(guó)際政治地位也逐漸取決于其經(jīng)濟(jì)地位，一個(gè)國(guó)家要想在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮作用，必須有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后臺(tái)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)是一把雙刃劍，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是機(jī)遇，同時(shí)也是挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)安全中金融安全至關(guān)重要，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放速度加快，銀行、國(guó)際資本、匯率和金融從業(yè)人員素質(zhì)等因素越來(lái)越影響我國(guó)金融安全，國(guó)家迫切需要制定一系列措施應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

在當(dāng)代，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種關(guān)系都可以反映為金融關(guān)系，金融可以反映和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，因此金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分。所謂金融安全首先是金融體系的安全，其次是貨幣資金流通的安全以及一個(gè)國(guó)家在面對(duì)內(nèi)外沖擊的時(shí)候保持本國(guó)金融及經(jīng)濟(jì)不會(huì)受到重大損害（吳成頌，2005）。金融安全在發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制中扮演著極其重要的作用，它對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起著穩(wěn)定器的作用（鄭柏清，2011）。

二、我國(guó)金融安全問(wèn)題的影響因素

我國(guó)的金融長(zhǎng)期處于政府的監(jiān)管下，在經(jīng)濟(jì)全球化下怎樣抵御風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。在現(xiàn)階段，發(fā)達(dá)國(guó)家控制了國(guó)際金融交易，往往千方百計(jì)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)開(kāi)放了金融市場(chǎng)后，發(fā)達(dá)國(guó)家更容易把金融風(fēng)險(xiǎn)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。

（一）銀行

銀行等機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于國(guó)家的保護(hù)之下，往往是體現(xiàn)了政府的意志。改革開(kāi)放后國(guó)家對(duì)銀行進(jìn)行了多項(xiàng)改革，但銀行體制改革與發(fā)展的最終目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外資銀行的開(kāi)放，越來(lái)越多的外資銀行涌入國(guó)內(nèi)各大中城市，外資銀行的優(yōu)勢(shì)資金、先進(jìn)技術(shù)、金融創(chuàng)新、管理理念，加重了我國(guó)銀行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)銀行為了吸引客戶(hù)，不得不降低貸款利率提高存款利率，最后導(dǎo)致銀行的經(jīng)營(yíng)成本增加，利潤(rùn)減少。

（二）信用

我國(guó)的社會(huì)信用體系仍然處于缺失狀態(tài)中，銀行的不良貸款多，社會(huì)對(duì)金融體系信心不足。在政府行政干預(yù)下，銀行貸款給經(jīng)驗(yàn)不善的國(guó)有企業(yè)，一些企業(yè)借改制的名義逃避債務(wù)。導(dǎo)致我國(guó)銀行不良貸款增多的原因很多，如貸款人的騙貸、銀行的投機(jī)冒險(xiǎn)行為、資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)使得銀行的融資負(fù)擔(dān)過(guò)重等等，但是最主要的原因有兩個(gè)：一是國(guó)家的體制政策因素，二是銀行自身的治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理不善（徐大建，2010）。

（三）資本市場(chǎng)

我國(guó)資本市場(chǎng)處于發(fā)育階段，金融體系不成熟，國(guó)際游資即“熱錢(qián)”為了投機(jī)不斷涌入，但其目的僅在于短期投機(jī)盈利，炒作對(duì)象往往是股票、期貨和房地產(chǎn)，較少進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入中國(guó)的國(guó)際游資的后果必然是擾亂金融市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)金融資產(chǎn)價(jià)格上漲，證券和房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)泡沫。同時(shí)，一旦國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有風(fēng)吹草動(dòng)，這些熱錢(qián)便迅速流出，極大的影響了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

（四）匯率

發(fā)達(dá)國(guó)家為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，迫使人民幣匯率大幅度變動(dòng)，人民幣的升值預(yù)期加大，對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易造成極大影響，進(jìn)而影響就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。此外人民幣升值還涉及政治問(wèn)題，增加了國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的難度。

（五）人才

金融從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏專(zhuān)業(yè)金融人才，人才儲(chǔ)備和管理技術(shù)不善。盡管?chē)?guó)家培養(yǎng)了大批金融學(xué)專(zhuān)業(yè)人才，但專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和知識(shí)更新較少，不能滿(mǎn)足金融快速發(fā)展的要求。

三、解決我國(guó)金融安全問(wèn)題的對(duì)策

（一）保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

如果我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好、金融體系健全，那么金融安全就高，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力就強(qiáng)。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，避免大起大落，是維護(hù)我國(guó)金融安全的根本保證。發(fā)展經(jīng)濟(jì)以增強(qiáng)國(guó)力，“發(fā)展才是硬道理”，只有這樣才能增強(qiáng)抗擊金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）解決好國(guó)有銀行的遺留問(wèn)題

要求國(guó)有銀行嚴(yán)格執(zhí)行信息披露制度，定期如實(shí)披露經(jīng)營(yíng)情況，正確化解掉不良資產(chǎn)。同時(shí)搞好國(guó)有企業(yè)的改革，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)迅速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化下的競(jìng)爭(zhēng)方式。

（三）完善對(duì)外資的管理

外匯管理局、海關(guān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)外資的管理，控制資金進(jìn)入股市、證券或者樓市等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)其投資向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

（四）制定國(guó)家金融法規(guī)

對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大金融政策的制定，要慎之又慎，以保證決策的正確性。法律是保障金融安全的最適當(dāng)?shù)奈淦髦?，健全的金融法制體系是保障金融安全的前提。

（五）對(duì)金融工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

培養(yǎng)適合時(shí)代要求的金融創(chuàng)新人才，不僅要求業(yè)務(wù)上熟練，更要求對(duì)國(guó)家的責(zé)任感。

（六）金融監(jiān)管

金融創(chuàng)新所產(chǎn)生的金融衍生品不斷增加，我國(guó)的金融監(jiān)管更加復(fù)雜化。發(fā)揮中央銀行的調(diào)控功能，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融監(jiān)管體系，防止泡沫經(jīng)濟(jì)。從當(dāng)前主要監(jiān)管業(yè)務(wù)、干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)向使金融機(jī)構(gòu)自我約束、自我管理。

（七）加強(qiáng)區(qū)域合作

經(jīng)濟(jì)全球化決定了一國(guó)金融與它國(guó)聯(lián)系的緊密性，因此要加強(qiáng)金融安全，不能僅靠一國(guó)的力量，各國(guó)共同行動(dòng)，協(xié)調(diào)貨幣政策是至關(guān)重要的。同時(shí)，要重視國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織在維護(hù)金融安全上的協(xié)調(diào)作用。

（八）加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)

政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適度干預(yù)，加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，重點(diǎn)扶持重要的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)政府要建立金融安全預(yù)警制度和金融安全應(yīng)急機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳成頌.我國(guó)現(xiàn)階段金融安全的影響因素與對(duì)策[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2005，（10）.

[2] 鄭柏清、周先波.金融安全、全球化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)[J].南方經(jīng)濟(jì)，2011，（07）.

[3] 徐大建.我國(guó)的金融安全問(wèn)題與金融監(jiān)管對(duì)策[J].江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（06）.

篇10

實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)制度”）是強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管、從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。為確保“兩項(xiàng)制度”在全省范圍內(nèi)全面推行，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

全省17市全面推行“兩項(xiàng)制度”，到2012年底，所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)遺漏。通過(guò)“兩項(xiàng)制度”的推行，全省范圍內(nèi)基本杜絕非法農(nóng)藥產(chǎn)品的流入，高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)有限制、能控制、可追溯，農(nóng)藥監(jiān)管的制度化、規(guī)范化程度明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件隱患大幅降低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有力保障。

二、工作內(nèi)容

（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售的農(nóng)藥產(chǎn)品實(shí)行經(jīng)營(yíng)登記備案管理。實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案管理的實(shí)質(zhì)，就是對(duì)進(jìn)入本轄區(qū)銷(xiāo)售的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行把關(guān)。凡具備“兩證一號(hào)”（農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)號(hào)）、標(biāo)簽符合規(guī)定要求的國(guó)家允許生產(chǎn)銷(xiāo)售的農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)登記備案后，方可銷(xiāo)售；沒(méi)有通過(guò)備案審查或經(jīng)審查不合格的產(chǎn)品一律不得銷(xiāo)售。通過(guò)登記把關(guān)，可以有效杜絕非法農(nóng)藥進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，進(jìn)一步凈化農(nóng)藥市場(chǎng)。農(nóng)藥登記備案管理要堅(jiān)持市、縣聯(lián)動(dòng)、以縣（市、區(qū)）為主。在一個(gè)縣（市、區(qū)）銷(xiāo)售的農(nóng)藥產(chǎn)品，要到該縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)備案，同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）銷(xiāo)售的農(nóng)藥產(chǎn)品，要到市農(nóng)業(yè)部門(mén)備案。市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要及時(shí)溝通信息，避免重復(fù)登記備案。

（二）對(duì)高毒農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理。按照國(guó)家規(guī)定，高毒農(nóng)藥等限制使用農(nóng)藥（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高毒農(nóng)藥）不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，就是要避開(kāi)被限制區(qū)域，在其他糧棉油等產(chǎn)區(qū)進(jìn)行定向經(jīng)營(yíng)，以達(dá)到高毒農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)區(qū)域可掌控、產(chǎn)品去向可追溯，最大限度地杜絕高毒農(nóng)藥流入瓜菜果茶和中草藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)。實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)要以市為單位進(jìn)行。各市要根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)和作物特點(diǎn)，對(duì)高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要嚴(yán)格按照志愿報(bào)名、縣級(jí)初選、市級(jí)復(fù)審、社會(huì)公示等程序，會(huì)同工商等有關(guān)部門(mén)確定公布高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位。確定的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位要先行對(duì)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品進(jìn)行登記備案，要簽訂責(zé)任書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量承諾書(shū)，建立健全購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度。購(gòu)買(mǎi)高毒農(nóng)藥要實(shí)行實(shí)名制，購(gòu)買(mǎi)者的姓名、住址、電話(huà)、購(gòu)置品種和數(shù)量等信息，要登記造冊(cè)，以備追溯。未取得定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的任何單位，都不允許經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥。蔬菜、瓜果、茶葉等主產(chǎn)區(qū)，可以整市或整縣（市、區(qū)）范圍禁止經(jīng)營(yíng)、使用高毒農(nóng)藥。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。2月15日至2月28日。推行“兩項(xiàng)制度”是貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管的重要舉措。實(shí)踐證明，也是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。今年的省委1號(hào)文件、全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議都提出了明確要求。各市要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將“兩項(xiàng)制度”的推行真正擺上今年農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程，切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）制定方案階段。3月1日至3月20日。以縣（市、區(qū)）為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位及經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行全面調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，各市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案。方案要任務(wù)具體，步驟明晰，進(jìn)度明確，措施有力，確保方案的科學(xué)、可行和可操作。

（三）全面實(shí)施階段。3月20日至9月30日。各市要按照方案要求，在轄區(qū)內(nèi)全面推行“兩項(xiàng)制度”。各市要倒排工期，分步實(shí)施，務(wù)實(shí)求實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保如期完成工作任務(wù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)登記備案的農(nóng)藥產(chǎn)品和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)向社會(huì)公布，并接受監(jiān)督。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)等項(xiàng)目的縣（市、區(qū)），要率先實(shí)施“兩項(xiàng)制度”。

（四）量化考核階段。10月1日至10月20日，各市對(duì)所轄縣（市、區(qū)）“兩項(xiàng)制度”的推行情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上，11月1日至11月20日，省廳組織考核組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，考核結(jié)果直接作為年終農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全量化考核該考核項(xiàng)的結(jié)果，同時(shí)也作為安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)項(xiàng)目的重要依據(jù)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！皟身?xiàng)制度”的推行是一項(xiàng)把關(guān)要嚴(yán)格、操作要規(guī)范、需要有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的工作，在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋，時(shí)間緊、任務(wù)重、強(qiáng)度大。各市要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，與工商等相關(guān)部門(mén)搞好協(xié)作與配合。要層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，明確分工，落實(shí)責(zé)任，為確保按時(shí)完成任務(wù)提供有力的組織保障。

（二）強(qiáng)化措施落實(shí)。各市要按照屬地管理原則，將工作任務(wù)分解細(xì)化到具體的單位、相關(guān)的縣（市、區(qū)）和有關(guān)責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保人員到位、措施到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。已經(jīng)實(shí)施“兩項(xiàng)制度”的市或縣（市、區(qū)），要查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善提高。為及時(shí)掌握進(jìn)度情況，請(qǐng)各市于3月底前將進(jìn)度安排表上報(bào)省廳，從3月份開(kāi)始，每月25日前將工作進(jìn)展情況上報(bào)省廳。