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篇1

基于學生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境，穩(wěn)定正常的教學秩序等重要作用，各高校都設立了管理學生的機構，建立了管理學生的隊伍，制訂了管理學生的制度。高校學生常規(guī)行政管理對穩(wěn)定教學秩序、生活秩序，對培養(yǎng)人才確實起了重要的作用。然而，學生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個部分，也存在著不少問題，歸納起來主要有如下幾點;并有待于探討。

(一)與其它管理工作配合不夠。在大學生系統(tǒng)管理中，如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的，其整體性能也會是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實現(xiàn)，僅僅只力爭自身的最佳效益，卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學生常規(guī)行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個管理層次的目的、職能和權限的不同以及管理對象的特點、方法和措施的差異等因素造成的。大學生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時也起到提高整體管理效益的作用。

(二)與思想政治教育結合不緊。大學生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實施一系列合理的規(guī)章制度制約引導學生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內容“有目的、有計劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學生的頭腦中，內化為他們自身的品行和習慣”。②從理論上說，管理能促進教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結合。因此，應克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實踐中，學生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道，作為管理對象的大學生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規(guī)章制度，但主體行為還是由思想意識和價值觀直接控制的。因此，常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產(chǎn)生積極的作用。

(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識，管理效率不商。由于高校學生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導，靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。

(四)管理學生的制度不夠完善。在大學生常規(guī)行政管理中，逐步確立一系列科學的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實施;三是管理制度的補充修改。在高校管理過程中，對有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時加以修正補充，這影響管理效率。

另外，在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細，而某些方面缺乏嚴格要求，有時視學生為被管理對象，有時管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象，所有這些已不適應時代的要求和當代大學生管理的實際，需要對常規(guī)行政管理進行再認識，慎重積極地進行常規(guī)行政管理理論新建構的探討，以便進一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。

二、大學生常規(guī)行政管理的特點

大學生常規(guī)行政管理具有以下幾個特點:

(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學校學生管理規(guī)定》、《高等學校學生行為準則》以及其他行為管理的法規(guī)，是全國高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性，對管理好學生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學生常規(guī)行政管理的關鍵。學校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背，否則，學生管理就會亂套，管理工作也就會因此而變得雜亂無章。

(二)強制性。它是指對學生具有非常嚴肅的約束力。大學生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強制性的行政管理措施。學校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導、說理等方式，影響教育者成長和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀律相聯(lián)系，是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會受到紀律處分。如《學生違紀處分條例》中的有關規(guī)定，就是針對那些不守紀律的學生而制訂的，只要觸及到就要受到紀律處分，以此來促進他們改正錯誤，做遵紀守法的學生。

(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度，在一定的時間內，按一定的流程，完成常規(guī)行政管理任務。這種管理任務往往是基本不變的。如從學生人學至畢業(yè)，整個過程可分為人學階段:招生、新生報到、注冊等;學習階段:學習管理、生活管理、獎學金與助學金評比、三好學生等獎勵和學生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務和要求，但這都是常規(guī)性的任務，具有周期性流程的特點。

(四)動態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應學生的變化和發(fā)展。每所學校的學生數(shù)雖處于相對穩(wěn)定，但亦有變化，每屆學生或多或少有些差異;往往同一屆學生人學時與畢業(yè)時相比，思想觀念、價值觀、人生觀和興趣愛好都會出現(xiàn)新的變化。更何況，作為被管理者的學生具有能動性，“在管理對象運動變化的情況下，如何注意調節(jié)，適應各種變化，以達到整體的、長遠的目標，這就是動態(tài)原理的實質。”③因此，常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息，隨時進行一些調節(jié)，適應不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實需要，要在動態(tài)中實現(xiàn)管理目標。

三、大學生常規(guī)行政管理的作用

根據(jù)現(xiàn)代管理科學的原理和已有的實踐經(jīng)驗，學生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:

(一)約束作用。大學生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應該做的，什么是不應該做的，應該做而沒有做或不應該做而做了就要受到處罰。制度為大學生提供有約束力的行為準則，許多規(guī)定具有“法”的作用，如學籍管理辦法、考場規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學校教學工作的正常開展和學生學習秩序的正?；?。

(二)教育和激勵作用。學校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點制訂的。約束學生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分，更多的是指導學生明確學習目的，掌握學習方法，提高學習效率。所以說常規(guī)行政管理政策和制度，既是學生的行為規(guī)范，又是一種教育的手段，起著教育學生、激勵學生的作用。對大學生的教育激勵作用，在執(zhí)行獎勵條例時，表現(xiàn)得尤為明顯。

(三)評估作用?！皩W校對學生的評價，是通過貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進行的?！雹軐W校評價學生，是根據(jù)培養(yǎng)目標以及各階段的培養(yǎng)要求，制定出一套對學生的獎懲辦法和條例，依據(jù)這些辦法和條例，衡量學生的表現(xiàn)，確定獎懲。大學生常規(guī)行政管理重要的一點，就是對學生在思想、學習、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關情況或資料進行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學生本來面貌的客觀評價。

(四)反饋作用。常規(guī)行政管理過程，從某種意義上說，是對管理制度的一種檢驗過程。常規(guī)行政管理的指導思想、組織協(xié)調和所訂的規(guī)章制度是否合理，管理過程是否得體，管理的手段和方法是否科學，管理的效率是否高，管理是否符合學生的實際，諸如此類的問題，只有通過反饋才有可能作出正確的回答。

四、樹立大學生常規(guī)行政管理的新觀念

觀念雖然是客觀的反映，但它同時又支配和影響著人們的行動。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉變人手，只有常規(guī)行政管理觀念的更新，才會有常規(guī)行政管理行為的轉變。

(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時代的發(fā)展、教育改革的深人、市場經(jīng)濟的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學生群體的變化，原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應從實際出發(fā)，用發(fā)展的眼光，借鑒國內外的一些先進的管理經(jīng)驗，大膽地進行創(chuàng)新，從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進行新的摸索，走前人和別人沒有走過的管理之路，逐步形成新的管理理論。

(二)樹立信息觀念。當今的時代信息瞬息萬變，大學生正處在接受知識、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時展的脈搏產(chǎn)生共振。因此，在大學生的管理過程中，要想隨時把握他們的發(fā)展趨勢，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問題，就必須建立起信息觀念。比如，學生中橫向聯(lián)系的社團組織，由少數(shù)發(fā)展到多數(shù)，由單學科發(fā)展到多學科，由學校發(fā)展到社會，向著縱橫交叉的網(wǎng)絡化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī)，閉目塞聽，不樹立起信息觀念，要想對此進行管理，是很難的。

(三)樹立服務觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對待大學生在教育和管理活動中的地位和作用，學生不僅是教育、管理的對象，也是管理的主體，所以管理者在把學生作為管理對象的同時，也要把學生作為服務的對象，從政治思想、道德品質和學習生括等方面全面關心學生，服務學生。因為“要搞好人的管理，有效地調動人的積極性，就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”，⑤關心學生，服務學生，正是考慮及滿足學生某些心理需要的表現(xiàn)，在常規(guī)行政管理中取得學生的理解與支持，使學生能自覺糾正某些片面的認識和過激行為，真正起到管理育人、服務育人的作用。

(四)樹立整體觀念。學生常規(guī)行政管理工作，從橫的結構關系看，有學習和生活等各個斷面，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關系看，從校、系到班級，有行政管理部門又有學生各級組織，他們之間既有上下的關聯(lián)性，又有各自的獨立性;從常規(guī)行政管理活動看，既有管理的連續(xù)性，又有其階段性，同時常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個整體協(xié)調的問題。因此大學生常規(guī)行政管理工作，必須有全局觀點，有一個系統(tǒng)的運籌規(guī)劃。堅持管理工作與教育工作相結合，與思想工作相結合，堅持常規(guī)行政管理與其他工作相結合，只有這樣，才會發(fā)揮其管理的整體作用，克服與教學管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。

總之，大學生常規(guī)行政管理工作有其相對的獨立地位和作用，它在大學生的成長和發(fā)展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況，原先那套學生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應聯(lián)系實際，進行理論上的探討，以提高大學生管理的實際效率與水平。

注:

①顧翔主編:《大學生管理》，華東師范大學出版社1988年11月版，第70頁。

②④李錦坤主編:《大學生思想政治工作系統(tǒng)工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242頁。

③何鐘秀等著:(領導與管理》，山東人民出版社1986年12月版，第224頁。

⑤樂笑聲:《管理學》，科學技術文獻出版社l988年10月版，第l94頁。

篇2

新形勢下大專院校辦學規(guī)模進一步擴大，學生人數(shù)大幅增加，但是院校專門從事學生管理工作的輔導員與行政人員數(shù)量嚴重不足，與實際管理學生量比例失調，造成學生管理工作隊伍力量薄弱。而班級輔導員或班主任又多為兼職，有一定的教學科研任務，可能無法集中全部精力用于學生管理工作。另外大專院校為管理人員提供的相關培訓機會較少，因而學生管理隊伍水平有待加強。

二、大專院校學生管理工作的創(chuàng)新策略

（一）深入管理認識

切實提升大專院校中學生管理的工作水平，應當率先轉變思想觀念，即應該深入理解對學生管理工作的基本認識。院?？梢詮娀瘜W生管理的基本觀念，將學生管理作為一項系統(tǒng)性的管理工作納入院校管理和發(fā)展的各個方面，鼓勵全體教職人員共同參與。具體表現(xiàn)在院?？赏ㄟ^集體學習與參觀、調研與座談等方式，引導全體教師充分認識到學生管理工作面臨的新問題，從而將教學與管理有機結合，以積極主動和認真負責的心態(tài)投入學生管理工作。

（二）更新管理觀念

隨著我國教育事業(yè)的改革發(fā)展，堅持以人為本并樹立以生為本理念是新形勢下大專院校學生管理工作的要求，具體表現(xiàn)為學生管理工作人員首先應該尊重學生主體地位，以依法治校、科學管理為原則，明確并維護學生的合法權益。其次，學生管理工作人員需要增強服務意識并改善服務態(tài)度，及時深入與學生進行溝通交流，以解決學生實際學習和生活問題。必要情況下院校還可成立心理健康輔導室和學生服務中心，根據(jù)學生心理特征和基本需求開展管理服務工作，不僅能實現(xiàn)以學生為本位，還能關心愛護并啟發(fā)指導學生，引導學生發(fā)現(xiàn)自我價值。

（三）改善管理體系

學生管理體系的改善，是實現(xiàn)學生管理工作順利開展的重要保證。大專院校實施學生管理工作時，可應用院系兩級分管結合制度，即學生科和校團委為一級管理機構，負責學生工作的宏觀管理與服務；各個系別為二級管理機構，負責學生工作的日常管理與教育。兩者劃清職責權限并理清工作重點，不僅能夠提高學生管理工作效率，而且可以提升教育結果的實效性。同時，大專院?？蓪W生管理工作納入教務職工的考核評估指標，推行量化考核以便促進學生管理工作責任與人員的落實。此外院校還可以組織學生實行自我管理，有益于調動學生主觀能動性，實現(xiàn)參與學校管理的主體地位。

（四）加強管理隊伍

針對實際大專院校中學生管理工作隊伍存在的問題，學校可根據(jù)學生實際情況適當提高輔導員和行政管理人員的比例，通過設置專職輔導員或班主任進行班級管理。技巧方面則可以將有豐富學生管理經(jīng)驗的老職工與新職工配對組合，采用以老帶新策略進行內部學習交流，從而幫助新任管理人員積累實踐經(jīng)驗，提高學生管理隊伍的綜合素質。

三、結語

篇3

（一）滿足了加強大學生思想政治教育的要求

不論是對于國家還是對于社會來說，大學生都是促進其發(fā)展和進步的主體。大學生擁有比較高的素質，掌握著足夠的現(xiàn)代科學文化知識，也擁有著比較過硬的技術能力。從某種意義上來說，大學生就是國家未來發(fā)展的中堅力量，也是國家未來的接班人。因此，做好大學生的思想政治工作，將大學生凝聚在黨和國家的身邊就顯得十分必要。同時，將大學生凝聚在黨和國家的身邊，還能夠更好的落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略，這對擴充黨的建設隊伍，提升黨的隊伍的綜合素質和能力水平以及確保國家的強盛具有極為重要的推動作用。

（二）滿足黨和國家對大學生培養(yǎng)的要求

黨和國家要求，在對大學生進行培養(yǎng)的過程中，要力求做好大學生的思想政治教育工作，實現(xiàn)對大學生的全人員、全過程以及全方位的教育和培養(yǎng)，為國家和社會輸送高素質人才。在大學生黨建工作中，就充分滿足了黨和國家對大學生培養(yǎng)的要求，其主要體現(xiàn)在三個方面。

1、黨建工作對象

在大學生的黨建工作中，工作對象主要包括大學生黨員和大學生骨干。其中，大學生黨員包括正式黨員、預備黨員、入黨積極分子以及申請入黨的大學生等，而在當前的高校教育管理工作中，幾乎所有的大學生都提交了入黨申請。所以，從工作對象上來看，當前大學生黨建工作已經(jīng)具備了全人員的特點。

2、黨建工作環(huán)節(jié)

當前，在大學生黨建工作中，幾乎所有高校都是從大學生的入黨啟蒙教育工作開始對大學生進行思想政治教育工作。在大學生黨建教育工作中，高校從大學生入學接受高校教育開始，就通過日常課程的方式對大學生進行入黨啟蒙教育。其次，在日常的教育和管理工作中，確定大學生中的先進分子并對其進行培養(yǎng)，當所培養(yǎng)的先進分子滿足入黨要求之后，就開始對大學生進行黨員發(fā)展，使大學生成為預備黨員。在大學生成為預備黨員期，做好大學生的黨員教育和發(fā)展工作，當其符合入黨要求之后，發(fā)展大學生入黨，使其成為正式黨員。基于以上過程中可以看出，在當前的大學生黨建工作中，也具備全過程的特點。

3、黨建工作內容

在大學生黨建工作內容上，對于普通大學生，進行的是日常思想政治教育，在提升大學生思想覺悟和政治素質的同時，使學生能夠對黨的思想、黨的作風、黨的組織以及黨的制度建設進行簡單了解。對于先進分子，除了日常的思想政治教育工作之外，還要開展黨的思想、黨的作風、黨的組織以及黨的制度建設的學習，使其能夠對黨和黨的隊伍有一個深入了解，為入黨做好準備。而當大學生成為預備黨員或者是正式黨員之后，這應該在先進分子的基礎上進一步開展黨的工作研究，關注黨的工作現(xiàn)狀，并嘗試對黨的工作方法進行創(chuàng)新，使自己成為一個合格的黨員。因此，從大學生黨建工作內容上來看，黨建工作內容已經(jīng)具備全方位的特點。

二、充分發(fā)揮大學生黨建在高校學生教育管理中的帶頭作用

（一）加強大學生黨支部的健身，為充分發(fā)揮黨建工作的帶頭作用打下基礎

做好先進分子的思想政治教育工作。列寧曾經(jīng)說過：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動。”因此，要想充分發(fā)揮大學生黨建工作在學生教育管理中的重要作用，就要先做好大學生的思想政治教育工作，用馬列主義、思想等來對學生進行思想武裝。

（二）發(fā)揮大學生黨建工作黨的帶頭作用，加強高校學生教育管理

大學生黨建工作在高校學生教育管理中占據(jù)著重要地位，具有著重要作用。因此，在高校學生教育管理工作中，一定要充分發(fā)揮大學生黨建工作的帶頭作用，對大學生教育管理工作進行合理安排和科學部署，以加強對學生的教育管理。在高校學生教育管理工作中，應該充分發(fā)揮大學生黨建工作的帶頭作用，使二者能夠進行有效結合，進而通過方法創(chuàng)新和相互促進來使二者能夠得到有效提升。首先，在高校學生教育管理工作中，應該將學生當前工作融入學生教學管理中，以培養(yǎng)優(yōu)秀黨員和合格接班人為教育主要目標進行教學，在日常教育管理工作中注重對學生的思想政治教育和作風的培養(yǎng)。其次，在大學生黨建工作中，除了要對黨的思想、黨的作風、黨的組織以及黨的制度建設進行了解和學習之外，在學生教育管理中，也應該充分發(fā)揮先進分子和黨員的帶頭作用和模范作用，為學生樹立良好榜樣，進而促進學校學生教育管理工作的順利進行。

三、結語

篇4

大學生參與高等學校管理是指在高校管理過程中，大學生擁有一定的權利。高等學校讓大學生參與到學校的管理過程中，是民主治校的一種體現(xiàn)，同時借此實現(xiàn)教育功能。因此，大學生參與高等學校管理的性質可概括為：一是大學生參與學校管理是一種權力的體現(xiàn)；二是大學生參與學校管理是一種受教育過程；三是大學生參與學校管理是學校一種有效的管理方式。

二、大學生參與高等學校管理的原則

根據(jù)學生參與高校教學與管理的性質，確定其參與原則主要包括：

1.合法性原則

合法性原則主要提指大學生參與學校民主管理不能與法律、法規(guī)和政策相抵觸，也就是參與的范圍、程序、形式、地位等都必須合乎相關規(guī)定。

2.教育性原則

教育性原則，即大學生參與學校民主管理應當體現(xiàn)國家的教育方針，有利于實現(xiàn)教育目的。大學生參與高校民主管理本身就是教育過程的一部分，其目的是使教育方針更充分地實現(xiàn)，使學生在參與管理的過程中得到鍛煉，增長才干。

3.平等性原則

在大學生參與學校民主管理的過程中，平等同樣應該包括權利的平等、待遇的平等、機會的平等等。平等體現(xiàn)了全面參與的教育原則，主要表現(xiàn)為以下兩個要求：一是學生之間在參與管理方面享有平等的權利和義務；二是學生在參與管理的過程中，與其他人員是平等的。

4.自愿性原則

自愿性原則，即大學生參與學校管理是基于個人對其重要意義的深刻認識和對自身特點的合理定位，主動表示愿意參與管理。自愿性原則體現(xiàn)了對學生個體的尊重和多元參與動機的認可。

5.權限適度原則

權限適度原則是指大學生參與管理的范圍和權利要適度，由于大學生在校時間較短，管理經(jīng)驗有限，學生的主要任務是學習，并不是高校管理活動的參與主體，所以學生參與要遵循適度的參與原則。

6.激勵參與原則

激勵是大學生參與管理行為的動力，而行為是學生參與管理的目標與高校管理目標相統(tǒng)一的過程。高校管理者對參與管理的大學生應該采用物質和精神相結合的激勵方式。

三、大學生參與高等學校管理的法理分析

高校學生管理權的法律屬性一方面既具有行政管理權力特質，另一方面又具有民事管理權利特質，具有行政與民事的雙重屬性，是一種復合性的管理權。高等學校依法依規(guī)管理大學生，大學生依法依規(guī)參與學校管理都必須在學校、大學生權利的基礎上進行。

1.高校管理權的權源

我國涉及規(guī)范高校管理權的法律主要是《教育法》和《高等教育法》，它們構成了高校管理權的基本法源。這兩部法律采取列舉的方式規(guī)定了高校對哪些事項可以行使管理權，就高校辦學自和自主管理權的性質上說應當是一致的。但《教育法》明文將高校管理權定位為“權利”，因此高校管理權的性質也未必全是民事權利?！陡叩冉逃ā穭t是政府通過行政法律賦予高校自主行使的某些權利（力），并對其予以確認和保障，非常類似于行政法上對行使行政權力的法律授權。就目前我國的高校學生管理而言，學生事務是行政機關嚴格管理的內容，對學生來說是具有確定力、約束力和執(zhí)行力的，是典型的行政職權行為。

2.高校與學生的法律關系

高校管理學生是維護教學秩序，也是高校履行教育服務合同義務。學生在高校的管理下完成學業(yè)，高校為學生提供教學服務，高校對學生的管理既行使管理權又履行教育服務合同。高校與學生之間首先是教育服務合同關系，即一種平等的民事關系。學生事務是高校管理權的作用對象之一，在高校學生管理制度體系內，學生身份性質被定義為“被教育和被管理對象”。學生自身權力只停留于書面及部分研究者的理論中。在現(xiàn)實管理過程中，學生與學校地位不平等，學生管理權基本可視為是以基于強制命令、不能自由協(xié)商的公權力，其私權力一直不被國家教育機關及高校關注。社會體系在高校學生管理制度中未出現(xiàn)任何與社會監(jiān)督接軌的規(guī)定，只是在某種程度上對于社會私權有所讓渡，且這種讓渡也隨其自身利益而變動，實質上形成了以國家行政指導和高校自主管理為主、社會介入為輔的管理體制。因此，目前高校管理顯然以高校自身利益為本，與社會私權遵循社會本位和學生本位的價值取向有對立傾向，導致權力的實施過程中公權異化，私權缺失。

3.高校學生管理權的行使方式

當高校擁有的管理權較完整、充分時，高校管理權就可能同時具備高、中、低三個層面上的權能，表現(xiàn)為自己決定、自我管理的大學自治權；而當高校不能完整、充分的行使管理權時，高校管理權就可能僅僅表現(xiàn)為管理活動中較低層次的監(jiān)督權或執(zhí)行權。我國《教育法》《高等教育法》《普通高等學校學生管理規(guī)定》等法規(guī)對于高校學生管理制度的規(guī)定只有宏觀指示，直接指導作用較弱。高校對學生進行管理時直接依據(jù)來自學校自制的學生管理制度，并非嚴格依據(jù)相關法規(guī)。這就導致法律指導與學校自主管理兩元化，從而造成學校自放大。

四、大學生參與高等學校管理的實證研究

大學生參與高等學校管理的事項較多，在此僅就大學生參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作的程序與要求、大學生參與獎勵學金、評定工作的程序與要求作實證研究。

1.大學生參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作的程序與要求

專業(yè)人才培養(yǎng)方案是高等學校實施專業(yè)教育的法定性文件。內容分為二大部分：一是培養(yǎng)要求，包括培養(yǎng)目標、主要課程、主要實踐性環(huán)節(jié)、授予學位、畢業(yè)標準、實踐教學學時、學分控制等。二是課程安排。高等學校在制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案時一般會堅持“厚基礎、寬口徑、強能力”的原則，強調對學生的畢業(yè)初期適應能力和職業(yè)長遠發(fā)展?jié)摿Φ呐囵B(yǎng)。制訂一個好的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，要同時考慮三個方面的因素：一是高等學校專業(yè)培養(yǎng)期望與培養(yǎng)條件；二是對口就業(yè)畢業(yè)生的反饋意見；三是專業(yè)在校學生的現(xiàn)實要求。高等學校各專業(yè)制定人才培養(yǎng)方案處于適當超前的培養(yǎng)期望與現(xiàn)實的培養(yǎng)條件矛盾中，將是一個折衷的方案。對口就業(yè)畢業(yè)生因其所處崗位不同，其反饋意見必將帶有一定的片面性。專業(yè)在校生正處于被培養(yǎng)中，具有強烈的現(xiàn)實感受性，對照專業(yè)人才培養(yǎng)目標要求，他們能夠感受到哪些方面受到的培養(yǎng)與鍛煉還存在欠缺。為有效解決這一問題，高等學校在制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案工作時應從制度入手，規(guī)定大學生參與的程序與要求。筆者認為在專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作中，大學生應通過兩種方式參與其中：一是學年參與方式。主要是指第二、第三學年教學完成后，由專業(yè)組織，大學生參與的對專業(yè)人才培養(yǎng)方案的實施效果研討。專業(yè)教學第二學年主要是專業(yè)基礎課程教學完成后，大學生對本類課程的課程設置與課程內容有切身感受。通過研討，他們提出的好的意見應當在下一輪專業(yè)基礎課程教學中得到采用。專業(yè)教學第三學年主要是專業(yè)課程教學，專業(yè)課程教學完成后，大學生對專業(yè)學習有了清晰的感受，他們能夠提出比較專業(yè)的意見。這些意見同樣應在下一輪專業(yè)課程教學中得到采用。二是整體參與方式，是指畢業(yè)前夕全程教學完成后，特別是專業(yè)實習與畢業(yè)實習環(huán)節(jié)，對專業(yè)基礎課、專業(yè)課教學的檢驗后，大學生對專業(yè)人才培養(yǎng)方案會從整體上提出一些意見，包括應當肯定和堅持的意見，也包括一些應當修正和改進意見。如果這兩種方式在高等管理工作中做到了且已做好，則在大學生的參與下專業(yè)人才培養(yǎng)方案必將與時俱進，趨于完美。

2.大學生參與獎（助）學金評定工作的程序與要求

在高等學校，獎學金項目為數(shù)不少，激勵大學生在德、智、體等方面全面發(fā)展，也成為高等學校調動大學生學習積極性的有力措施。但是普遍性存在一個大問題，即在其評定過程中大學生參與太少。主要表現(xiàn)在項目評定辦法制定時大學生幾乎沒參與；指標分配中，大學生幾乎沒參與；評定考核中，大學生幾乎沒參與，大學生完全是被動的，沒有發(fā)言權。這種狀況嚴重影響了獎學金評定工作的公平、公正、公開性。為有效解決這一問題，充分體現(xiàn)大學生的參與權，發(fā)揮大學生的參與作用，筆者認為在高等學校獎學金評定管理工作中，至少應當有四個環(huán)節(jié)性大學生參與程序與要求。第一環(huán)節(jié)，制定評定辦法大學生參與程序與要求。在制定的評定辦法中，必須有一條，其表述大致是“本辦法在廣泛征求學生意見的基礎上，實行定期（例如一年或兩年）修訂”。即在此設定了大學生參與的程序與要求。第二環(huán)節(jié)，指標分配的大學生參與程序與要求。按照評定辦法，在評定起始步驟，即指標分配中必須有學生代表參與，弄明白是依據(jù)什么規(guī)定而測算出指標名額。第三環(huán)節(jié)，二級審核中的大學生參與程序與要求，獎學金評定管理工作中均存在校、院（系）二級審核步驟，院（系）為推薦式審核，校為審定式審核。在這兩個步驟中，都必須有學生代表參與，并且強調學生席位還不能太少。第四環(huán)節(jié)，公示過程的大學生參與程序與要求。評定辦法中，一般都有校、院（系）進行公示的規(guī)定。如收到異議，應有另外的學生代表參與到調查核實、回復處理等管理工作中，以此實現(xiàn)在獎學金制定工作中，在學生參與的情況下，實施評定、監(jiān)督雙軌制。

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自從2002年廣州工程技術職業(yè)學院圖書館轉制普通高等職業(yè)學校就開始吸收學生參與圖書館管理工作，參與圖書館日常開放工作。由于圖書館基礎差，工作人員少，全館只有10名工作人員，為了更好開展圖書館服務工作，圖書館引入了大量的學生讀者參與圖書館的管理工作中。所以，在充分利用大學生讀者參與圖書館管理服務有很豐富的經(jīng)驗，而大學生讀者已滲入圖書館各個工作領域，每年有80名左右的“學生館員”協(xié)助圖書館服務管理工作為全校師生提供優(yōu)質的文獻服務。因此，學生讀者成了圖書館不可缺少的中堅力量。圖書館利用勤工助學學生補充圖書館工作人員不足，減輕了工作壓力，拓展了圖書館服務業(yè)務層面，更好地為圖書館開展讀者服務工作；學生讀者也可以利用勤工助學崗位學邊讀書邊工作，提高自己職業(yè)技能和工作經(jīng)驗，能夠達到工學結合的效果。

1.1基本情況目前，廣州工程技術職業(yè)學院圖書館大學生參與圖書館管理和服務創(chuàng)新的渠道群體主要是勤工助學圖書館團隊、爾雅書友會，學院社團、學生顧問團隊等，都是來自在校大學生。其中，勤工助學崗位是學校全校實行的制度，涉及學校圖書館在內的多家單位，專門為貧困學生提供崗位，減輕他們的生活壓力，提高他們在校學習的積極性，也是協(xié)助圖書館工作主要力量。經(jīng)過多年發(fā)展，勤工助學學生已經(jīng)融入圖書館常規(guī)日常工作，成為圖書館的有機組成部分，在學生群體中形成了一定品牌和影響力；爾雅書友會是以社團形式模式協(xié)助圖書館宣傳活動工作和讀書會友的方式吸引廣大學生閱讀、學習，這也是近幾年圖書館在為進一步密切與廣大學生讀者的聯(lián)系的新舉措，協(xié)助圖書館各項閱讀推廣宣傳活動，把各項活動舉辦的有聲有色，受到讀者廣泛參與和喜愛。除了以上常規(guī)渠道外，圖書館還積極與一些院系社團團委學生合作，比如：每年的“書香節(jié)”、“讀書周”’“畢業(yè)季”“新生入館教育”等系列活動邀請學院各社團、院系學生團委參與圖書館各項活動。

1.2大學生讀者參與圖書館工作的實踐圖書館各崗位離不開勤工助學學生協(xié)助，他們在各崗位發(fā)揮重要的作用。在勤工助學崗位管理方面，以前都是安排學生協(xié)助圖書館工作人員上書、搬書、巡庫等臨時性任務工作，工作量大，工作不持續(xù)，學生的積極性不強，責任心不強，流動性大、崗位經(jīng)常性缺人空崗等情，規(guī)模和發(fā)揮作用較小，給工作組織帶來不不少麻煩。圖書館總結以前在勤工助學崗位上所出現(xiàn)的問題，積極探索和找出相應的解決方法。近幾年嘗試建立新勤工助學管理模式，將勤工助學工作由以前的臨時性任務變成常規(guī)化任務，邀請他們參與圖書館各項工作，讓他們以主人翁身份參與圖書館工作。成立了圖書館勤工助學協(xié)會，由圖書館各崗位老師指導他們工作，實行勤工助學自主管理，做到業(yè)務上老師培訓，工作上他們自主安排，人員招聘由學生處勤工助學協(xié)會推薦各院系貧困學生與圖書館勤工助學協(xié)會共同面試、培訓。在工作上實行任務分配到人、責任落實到人，實行目標考核，“末位”下崗，名前幾名相應激勵機制，給出相應報酬，有效克服因不利因素帶來對工作的影響。目前，圖書館勤工助學崗位分布流通、期刊、技術等部門。不論在哪個崗位他們都能夠獨立完成圖書館安排的工作，如在流通部門，勤工助學學生能夠完成了圖書上架、書庫整理、環(huán)境布置、讀者咨詢、書庫的倒架等工作。圖書館還大膽嘗試把流通服務臺借還工作給勤工助學崗位的學生但任，安排一名圖書館工作人員指導，經(jīng)過不斷培訓、訓練，勤工助學學生在擔任圖書借還工作取得了好大的進步，他們的身份既是學生又是工作人員，更親近學生，更讓學生接受，能夠及時清楚了解到學生所需，改變了圖書館關鍵性轉型，讓更多的老師投入閱讀推廣、教學與科研服務等深層次服務，成為一支能夠獨擋一面、有責任感、成就感、可信的團隊。圖書館要充分調動勤工助學同學的積極性，不要讓他們感覺到工作無干勁，缺少活力。圖書館經(jīng)常舉行多種多樣的活動比賽激活他們，經(jīng)常通過組織開展“上架比賽”、“文獻檢索比賽”、“野外拓展”、“我的圖書館征文”、“讀書有感”等特色活動，活躍勤工助學團隊，加強隊員之間聯(lián)系交流，促進他們的感情和隊伍的凝聚力。因此，圖書館勤工助學崗位成為了全校學生最愛歡迎的崗位，每年都有大批量的學生勇躍報名，想成為圖書館勤工助學的一名，為全校師生服務。如有位同學在總結中這樣寫道，圖書館勤工助學工作不僅是為了每次完成圖書上架、巡庫、值班等工作，而是工作情系著全校的師生，凝聚了一群人，為他們營造一個優(yōu)雅學習閱讀環(huán)境，給了他們一份責任，使得他們在共同的目標下去鍛煉自己，培養(yǎng)責任感，吃苦耐勞精神、認真負責的工作態(tài)度、團隊意識、服務意識等，在完成工作任務、服務讀者的同時鍛煉提升了自我。圖書館通過加強崗位管理的靈活性、安排各崗位的老師對勤工助學崗位的學生全面跟綜培訓，讓他們了解圖書館服務功能、業(yè)務知識、服務意識等，適當?shù)膷徫惠啌Q、多任務交叉、融合、避免學生由于崗位單一產(chǎn)生疲勞懈怠，鼓勵結合崗位要求的每位隊員參與圖書館服務小創(chuàng)新活動，促進每一個學生館員全面發(fā)展。

2大學生讀者參與圖書館服務創(chuàng)新的實踐

創(chuàng)新工作了圖書館源泉，圖書館工作離不開創(chuàng)新，利用在大學生的智慧，參與到圖書館服務創(chuàng)新實踐活動中，開展各項服務創(chuàng)新工作。圖書館自2004年起，每年9月份都舉行新生入館教育培訓和4月份舉辦大型服務宣傳月活動、活動的內容通常有發(fā)放宣傳資料、主題展覽、專題講座、讀者座談等，效果不明顯。傳統(tǒng)的服務多在形式，過于簡單服務推廣，忽視讀者閱讀習慣與個性化，得不到讀者群體的廣泛關注和參與圖書館活動。在信息化時代，更多新形式、新穎事物的營銷手段可以促進我們帶來更好的收成。特別是現(xiàn)代智能手機普及性，99.9%大學生能夠利用智能上網(wǎng)、查資料、看新聞、看視頻等，當大學生已經(jīng)成了“數(shù)字著”一代，吸引他們眼球是快捷、新穎、時尚的新鮮事物，而不是單一的發(fā)放宣傳資料傳遞或物理圖書館學習、閱覽。例如：視頻新媒體，各種短視頻在校園活動到處都是，大到招生宣傳，小到院系學生節(jié)，幾都有精彩視頻助陣。這些視頻大都由學生自主創(chuàng)作，在學生中有很大影響力。開展圖書館微電影設想來從于廣州工程技術職業(yè)學院圖書館2010年正式啟動了“大學生創(chuàng)新項目計劃”旨在支持大學生在學習中接受創(chuàng)新項目和實踐訓練，加強學生的技能實踐，培養(yǎng)其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，規(guī)定學生三年中必須主持或參與一項創(chuàng)新項目作為學生畢業(yè)重要考核指標。為了將圖書館服務創(chuàng)新探索融入學科的教學創(chuàng)新項目、人才技能培養(yǎng)的實踐。2011年11月，圖書館申請了學校的創(chuàng)新項目并成功立項，由2位館員擔任指導老師，策劃圖書館微電影拍攝制作，并以活動項目比賽形式在全校范圍內開展征收圖書館微電影短片比賽。

圖書館在校園內開展微電影宣傳報名活動，得到了眾多喜愛拍攝愛好同學的涌躍報名和咨詢，經(jīng)過面試和考核，最終項目組選定了學院社團新聞制作中心的團隊，經(jīng)過前期跟他們接觸，把圖書館拍攝微電影的想法與目的，溝通和交流，并了解他們對微電影的想法，最后選定了微電影拍攝內容。在圖書館微電影拍攝過程中，他們在人員培訓、視頻選材、圖書館背景、演員選拔、配音選拔、創(chuàng)意策劃、編劇拍攝、后期制作全部流程都是他們自主創(chuàng)作、劇本編寫、劇本的拍攝等工作，終于經(jīng)過半年多的努力，最終拍攝了圖書館微電影，項目內容背景反映大學生在圖書館轉角處發(fā)生的故事。通過整個微電影的拍攝，體現(xiàn)出是整個團隊的合作精神，整個創(chuàng)作過程中，指導老師、團隊學生、勤工助學學生、志愿者學生之間有著深度、密切合作和互動，互相激發(fā)和交流撞出了創(chuàng)新的火花。對圖書館而言，邀請用戶參與營銷微視頻創(chuàng)作和傳播；從用戶出發(fā)、視角設計寓教于樂、生動有趣的作品，對學生群體更能吸引他們的眼球和說服力，而利用校園網(wǎng)絡傳播的環(huán)境，在學校各微信、社團網(wǎng)絡進行傳播，使得圖書館推廣活動產(chǎn)生了廣泛的影響力。

3對于大學生讀者參與圖書館工作的思考

大學生讀者參與圖書館管理和創(chuàng)新服務有助于提高圖書館現(xiàn)有的管理工作水平、服務質量，提升服務層次，體現(xiàn)圖書館以人為本、服務為向導。吸引更多的學生讀者參與圖書館工作，打破圖書館傳統(tǒng)管理觀念。

3.1完善學生讀者組織形態(tài)以大學生身份參與圖書館管理和服務創(chuàng)新大多數(shù)都停留在圖書上架、整理、借還、值班和參與圖書館一些小項目的創(chuàng)新工作。他們大多數(shù)以個人的興趣愛好參與圖書館活動，沒有形成常態(tài)組織有機長期參與圖書服務創(chuàng)新活動中。因此，必須以合法性基礎吸引更多的團體參與圖書館管理，參議圖書館建設、事務、收集、篩選、整理學生的意見。

3.2尋求互助互建，發(fā)揮學生的優(yōu)勢以大學生身份體驗和參與圖書館管理與服務創(chuàng)新模式，實踐了學生技能展示和知識拓展成長，另一方面圖書館收獲了學生讀者的成果，而借助學生力量，發(fā)揮各有所長，超載館員自身局限，緩解了圖書館與讀者在服務創(chuàng)新能力上的有限性的矛盾，將圖書館的服務水平提升到新的起點、新的領域，更為重要是有利于圖書館與讀者構成共建共贏的發(fā)展新模式，將圖書館自然融入學生的學習、工作及生活中去，有效吸引學生技能、教學成果實踐中，加強了圖書館與大學生互助的力量。

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（一）人文素質教育是對大學生基本的人文關懷

大學生首先是社會公民，而人文素質是人的素質的重要組成部分。愛因斯坦在《論教育》中指出：“學校教育的目的始終應該是青年人在離開學校時，是作為一個和諧的人而不僅僅是作為一個專家。”人文素質教育以人為對象，它是人通過各種途徑將人文知識進行內化而形成的。以人文精神為核心的內在品質，是一個人之所以成其為人并進一步成為人才的關鍵因素之一，人文精神實質是人類自我關懷，是自尊和尊重他人的價值，它是對人的價值、人的生命意義和人的理想的關注。

（二）搞好人文素質教育才能真正實現(xiàn)高等教育工商管理專業(yè)的培養(yǎng)目標

高等教育工商管理專業(yè)的辦學目標是培養(yǎng)能夠掌握工商管理前沿理論和專業(yè)實用技能，培養(yǎng)學生具有較高的人文素質和科學素質，具備發(fā)現(xiàn)、分析和解決實際問題的工商管理專業(yè)人才。管理是社會組織中，為了實現(xiàn)預期的目標，以人為中心進行的協(xié)調活動，所以，管理工作者主要的工作是圍繞人展開的，而人的復雜性決定了我們在培養(yǎng)管理人才的時候不能只注重科學性，只關注學生技術性實用性的知識。

（三）多種因素造成工商管理專業(yè)大學生人文素質較低

社會是造成當代大學生人文素質缺失的關鍵原因，市場經(jīng)濟所必然導致的功利、理性、物化，個人利益的追求、大眾文化的流行，使處于社會轉型期的中國在某些層面缺乏人文價值的導向，導致物欲至上，拜金主義等一些不良思潮在一定程度上流行。例如由廣州的廖勇等對820名大學生的調查顯示，很多大學生存在“人生目標茫然”“人生支柱物質化（權力、金錢）”“信仰危機”等嚴重的思想問題，以就業(yè)為終極目標的功利和短視培養(yǎng)模式造成對人文素質培養(yǎng)的形式化。

二、提高工商管理專業(yè)大學生人文素質的思路

（一）充分認識工商管理專業(yè)特點，轉變辦學思想，以培養(yǎng)具有厚積薄發(fā)能力的人才為己任

張杰認為，工商管理專業(yè)的大學生要具備高尚的道德情操、商業(yè)道德、終身學習的能力、合作溝通能力、經(jīng)營管理能力、適應社會變革的能力、良好的心理和生理素質。因此，高校應該具有強烈的社會責任感，樹立正確的育人觀，沉住氣，拋棄企圖“立竿見影”的辦學思想，拿出“百年樹人”的氣魄，在強調學習專業(yè)知識，掌握專業(yè)技能的同時，應該充分重視人文素質教育，以的思想道德體系和具有中華民族特色的“誠、信”等價值觀、道德原則和道德規(guī)范輔助學生形成正確的人生觀、價值觀；激發(fā)學生樹立崇高的人生理想。只有這樣的人，才是一個合格的職業(yè)管理人，只有培養(yǎng)出這樣的人的高校，才完成了自己的使命，承擔起了應有的社會責任。

（二）以多種途徑提高工商管理專業(yè)大學生的人文素質

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1.1對大學生個性發(fā)展的“弱化”重視不夠

由于受到傳統(tǒng)教育管理思想的影響比較嚴重，所以目前在很多高校中還沒有完全放開對學生的管理模式，還停留在傳統(tǒng)的以教師管理為主的模式下，在課堂教學中仍然以考試成績?yōu)楹饬繉W生水平的主要依據(jù)，教師與學生之間沒有深入的溝通，拉開了教師與學生之間的距離。沒有重視到學生個性教育的重要性，在很大程度上抑制了學生個性發(fā)展的空間。在規(guī)范好的教學模式下，按部就班的完成課程，因循守舊的執(zhí)行剛性制度，沒有注重到人本化管理，對于新時代思想比較獨立的大學生來講，抑制了個性發(fā)展的方向，不利于高校的教育管理。

1.2缺乏對大學生個性發(fā)展的“自主”性的培育

尊重大學生的個性發(fā)展，激發(fā)積極性，還需要教師的有效管理。現(xiàn)代大學生接受新鮮事物的能力較強，并且具有強烈的好奇心，注重追求自由，但是因為社會閱歷較淺，所以對于事物的辨析能力有限，并且自控能力不強，容易在行為上做出出格的事情。所以在注重個性發(fā)展的過程中，還應該充分的發(fā)揮廣大教師的作用，因循善誘，對其進行正確的引導和合理的掌控，在法律和道德規(guī)范允許的范圍內張揚個性，注重培養(yǎng)大學生的責任感、使命感和道德意識，為其個性發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，最終做到自主性。

1.3教育管理與大學生個性發(fā)展的社會化存在矛盾

學生的安全問題一直都是高校管理的重要環(huán)節(jié)，所以在對大學生進行教育管理的過程中，由于學校過分的追求安全的因素，所以在空間上有了嚴格的限制，使得學生從事社會活動的機會大大減少，缺乏與社會溝通的空間和途徑。在課程設置方面也過分的強調理論知識的學習，而忽視了學生的社會適應能力。在市場競爭激烈的現(xiàn)代社會，需要大學生具有較強的適應能力，能夠快速的融入社會，適應社會。這種社會化程度的缺失導致大學生教育管理的個性發(fā)展與社會化之間出現(xiàn)了矛盾，不利于學生走入社會后的適應性，對其在人格以及綜合素質方面都具有重要的影響。

2教育管理中對大學生進行個性發(fā)展教育的途徑

2.1健全個性人才培養(yǎng)機制良好的創(chuàng)新制度

能使高校更有活力，同時也更能提高大學生的個性思維品質，促進大學生的個性發(fā)展。教育目的就是培養(yǎng)人才，良好的教育制度是實現(xiàn)人才培養(yǎng)的基礎，思想政治教育要以基本道德教育為基礎，深入進行品德意識、行為規(guī)范等教育。完善的政策保障能給學生提供暢所欲言的空間，同時使學生勇于創(chuàng)新、敢為人先、彰顯個性。高校民主化的環(huán)境，優(yōu)良的民主制度，使大學生更能刻苦學習、專心研究，形成“百家爭鳴”的局面。高校以學生為本，結合歷史與現(xiàn)實進行科學有效配置，形成最優(yōu)化制度政策體系，在寬松的教育環(huán)境下，大學生更能成為教育管理的參與者、管理制度的受益者。

2.2發(fā)揮專業(yè)教育課程實施的主導功能

在課堂教育中要充分調動學生的主觀能動性、學習積極性，豐富課堂教學氛圍。教師應注重自己的人格塑造，一個教師具有的高尚品格能對學生產(chǎn)生不可抗拒的人格魅力，尤其是高校學生教育管理者的個性張揚對學生的影響更大?，F(xiàn)代化的多媒體技術是促進學生形成個性張揚的媒介，教師可以通過網(wǎng)絡課堂教學，方便學生查閱資料，教師也可以實現(xiàn)網(wǎng)上互動，擴大學生的知識面，也增加了學生學習興趣，變學生被動學習為主動學習、自主學習，形成“自我學習、自我教育”的良好局面，促進大學生自我發(fā)展意識的形成，從而促進大學生的個性發(fā)展。

2.3依托校園活動實踐載體，實現(xiàn)活動育人功能

大學生的精神生活是校園文化形成獨特的價值體系的主要因素?？茖W合理地運用校園文化資源不但能豐富高校的大學精神，而且能促進校園環(huán)境和校園設施的更新和規(guī)劃，比如通過宿舍、圖書館、體育館、電子閱覽室、多媒體教室、教室、實驗室、黑板報、?？容d體體現(xiàn)大學校園文化活動是大學生創(chuàng)新的源泉。校園文化活動全面培養(yǎng)學生各方面能力的同時也提高了高校的人文氛圍。培養(yǎng)學生個性發(fā)展還要豐富文化載體建設，培育和打造校園文化品牌，加強網(wǎng)絡文化建設，引導和培養(yǎng)學生適應社會發(fā)展的個性品質。

2.4開展多樣化的社會教育實踐活動

高校應該利用自身服務區(qū)域、服務地方的優(yōu)勢，全方位地組織大學生走出校園，融人社會，增強大學生參與社會教育實踐活動的能力，培養(yǎng)其內斂、平衡、競爭、協(xié)調、適應等良好的心理品質，在個性發(fā)展的過程中。增強對社會發(fā)展的認知，提升適應社會的能力?？梢酝ㄟ^社會調查、青年志愿者、咨詢服務、社區(qū)家政、教育實習、教育見習、網(wǎng)絡教育、技能培訓、職業(yè)資格、文體展示、文化實踐等活動，培養(yǎng)適應社會的綜合能力。

3.結束語

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1、重視接收、輕視開發(fā)利用

從目前來看，社會性人才檔案管理中心在流動性大學生檔案管理方面取得了一定成績，然而，其中的一些問題也不可忽視，那就是大多數(shù)人才中心存在著嚴重的功利化思想，只重視流動性檔案的接收，收取檔案接受金，卻實行封閉式管理，忽視流動性檔案的開發(fā)利用，使得很多流動性檔案失去了存放的意義，大學生的就業(yè)問題依然得不到關注和重視。在這種情況下，就出現(xiàn)了很多社會不良現(xiàn)象，例如：一些私企用人單位在不查閱人事檔案資料的情況下就隨便招聘用人，使得一些假學歷、假文憑泛濫，嚴重擾亂用人單位的人事管理；由于流動性檔案得不到開發(fā)和重視，導致棄檔現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)了大學生私藏檔案、私拆檔案的問題，嚴重損害了檔案管理的嚴肅性。

2、出現(xiàn)了嚴重的人檔分離問題

由于缺乏健全完善的制度與科學有效的管理，使得流動大學生的檔案管理無法有效銜接，個別地方在執(zhí)行人才選聘制度時，在沒有檔案的情況下，同樣接收一些流動大學生，這種不合理的做法就昭示著未來的檔案管理會問題重重，一些被接收的流動大學生經(jīng)過若干年的打拼出現(xiàn)了離職、跳槽等現(xiàn)象，加入新單位后不是有人無檔，就是原單位有檔無人，形成了嚴重的人和檔案相分離的問題，容易造成假文憑、假學歷等的泛濫。

3、流動檔案管理不規(guī)范

當前社會上的流動大學生數(shù)量較多、范圍較廣，所以，其檔案數(shù)量、類型也是五花八門，不同流動大學生有不同的檔案內容，成千上萬的流動性檔案集中到社會性檔案管理機構，由于缺乏健全的檔案管理制度的約束，檔案管理中心沒有做好流動性檔案的分類、歸類與整體，使得這些檔案依然處于混亂狀態(tài)，檔案沒有得到真正的管理，后期出現(xiàn)查找不利、轉遞不及時等問題，甚至出現(xiàn)了檔案丟失、遺漏等現(xiàn)象，嚴重違反了人事檔案管理紀律。

二、流動大學生人事檔案管理的有效對策

1、建立健全流動人員檔案管理規(guī)章制度

針對目前流動人員檔案管理混亂不堪的現(xiàn)狀，國家應該先從規(guī)章制度上下功夫，建立健全流動人員檔案管理方面的制度法規(guī)，實現(xiàn)流動檔案的制度化、規(guī)范化管理。當前我國依然未形成健全完善的檔案管理法律法規(guī)系統(tǒng)，也正是因為缺乏完善的法律法規(guī)約束，才使得一些檔案管理人員放松自我，出現(xiàn)了不負責任、勉強應付的局面，所以，我國必須重點針對流動人員檔案的管理制定嚴格的法規(guī)制度，確保流動人員檔案管理有法可依、有法必依。

2、加強流動檔案的規(guī)范化管理

流動檔案的管理必須依照統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定，流動檔案必須收集齊全、內容要確保真實準確，實行分類歸檔、分層管理，信息化檢索等制度。為了達到這些標準，要從以下方面做起：（1）要規(guī)定只有縣級以上的國家行政性人事機構才具備流動檔案管理的資格，其他任何社會性閑散機構都無權依靠打理流動檔案獲取利益。（2）任何合法性的流動人員檔案管理機構都必須本著“集中統(tǒng)一、歸口管理”的原則進行流動檔案管理，要嚴禁分散管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。（3）對于數(shù)量巨大、結構復雜的流動性檔案要進行逐層分類、分檔規(guī)范化管理。

3、積極采用現(xiàn)代化技術和方法

檔案管理必須迎合現(xiàn)代化的發(fā)展形勢，積極采用現(xiàn)代化的技術、設備、手段和方法，流動檔案管理機構要引進現(xiàn)代化的計算機設備，創(chuàng)建流動人員人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)流動人事檔案的信息化管理，并選擇現(xiàn)代化的信息檢索系統(tǒng)，加大信息管理軟件的開發(fā)力度，加快實現(xiàn)流動檔案的現(xiàn)代化管理，其中對于一些非保密性的流動性檔案可以采取網(wǎng)絡服務式管理模式，為流動人事檔案的開發(fā)和利用創(chuàng)造機會。

4、重視人事檔案的開發(fā)和利用

流動大學生檔案的管理工作并非只局限于接收、存放、分類與歸檔，更重要的是要注重其開發(fā)和利用。所謂人事檔案管理服務，其服務對象既包括檔案的主體，也就是這些流動性大學生，又包括那些社會用人單位以及人才招聘選拔機構等等，流動檔案管理部門必須明確自身的職責和義務，在保管好流動大學生檔案的基礎上，也要重視這些流動檔案的開發(fā)和利用工作，例如：可以采用網(wǎng)絡鏈接的形式同用人單位、社會人才招聘機構等建立聯(lián)系，同時，也要同存檔的流動大學生建立聯(lián)系，為流動大學生實時提供求職、就業(yè)方面的相關信息，使流動性大學生掌握用人單位的用人招聘等信息，這樣才能促使他們更好地抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

5、全面提高檔案工作人員的素質與水平

必須提高流動檔案管理人員的素質與水平，首先他們應具備合格的思想素質、道德素質以及職業(yè)精神，能夠帶著一份責任心、責任感投入到流動大學生人事檔案管理工作中來，同時，也要加強對她們的檔案管理法律法規(guī)方面的教育，使他們掌握流動大學生人事檔案管理的相關方法、規(guī)定與程序等等，從檔案歸檔、整理的原則，到鑒別與歸類、檢索方法等等，都要逐步落實、逐步提高，這樣才能真正意義上地確保流動大學生人事檔案管理的科學性、規(guī)范性。

三、總結

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（一）學生自身的原因

學生自己為樹立起遠大的理想。理想作為一種信念，能夠支撐人為了這一信念而奮斗，如果每天都為此反省一下，即時地調整自己的航向，不至于迷失自我。理想會產(chǎn)生巨大的驅動力。沒有明確的理想，學生們就會缺少學習、生活的動力。有一小部分的大學生就是因為缺乏遠大理想的支持，人整日都顯得昏昏沉沉，沒有明確的學習目標，學習沒有興趣，最后只能夠寄“心”與網(wǎng)絡，導致網(wǎng)絡成癮。

學生自己性格因素的影響。網(wǎng)絡只是網(wǎng)絡成癮的外部刺激因素。那些性格內向、喜歡獨處、孤僻、敏感、自卑的學生更容易上網(wǎng)成癮。同時那些自我意識太強、理想不切實際或著缺乏很強的意志力，缺少自我約束能力等的學生，也容易在網(wǎng)絡空間尋找寄托，上網(wǎng)成癮。

還有一些學生存在著“考上大學后就可以盡情地玩”的錯誤思想。正是因為這種錯誤思想的存在使得他們容易在高考過后就過于放松，產(chǎn)生松懈心理，從而特別容易沉迷于網(wǎng)絡。

還有一些學生則是因為學習上或者是感情上受到打擊而產(chǎn)生了自暴自棄的心態(tài)。這些學生覺得自己很難在就業(yè)競爭中取勝，又覺得時間不夠，壓力太大，對自己失去了信心，最后只能夠是到網(wǎng)上逃避現(xiàn)實，以獲取成就感。

（二）來自外界因素的影響

網(wǎng)絡本身具有很強的“魔力”。因為網(wǎng)絡的開放性，在網(wǎng)絡上進行交流可以不分國界、性別，不分身份的高低貴賤，可以無拘無束的進行交談。在網(wǎng)上進行交流時會使得上網(wǎng)者對所交談的對方產(chǎn)生很大的好奇心，引導著上網(wǎng)者很想了解對方，特別是對那些想象力過于豐富的學生，更是難以擺脫這種誘惑。同時，網(wǎng)絡上的信心十分的豐富，學生能夠從網(wǎng)絡上獲取各種各樣的信息，最后難以自制以至于成癮。

來自群體的影響。良好的群體氣氛可以對個體行為進行正確的引導，反之亦然。過度使用網(wǎng)絡的現(xiàn)象在大學生中往往呈現(xiàn)出“小群體”現(xiàn)象。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是大學生們有群體歸屬和被群體認同的需要。這種“從眾”的現(xiàn)象在一定程度上削弱了學生個體的判斷能力以及他們的自我意識，從而導致過度上網(wǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。

來自家庭的影響。有很多時候家庭因素也是學生沉迷網(wǎng)絡的一個重要原因。父母離異或關系緊張、父母一方或雙方去世、家長過于溺愛等都有可能讓學生沉迷于網(wǎng)絡而無法自拔。

二、大學生網(wǎng)絡成癮的防治對策

（一）大學生自身方面

對于大學生自己來說必須要形成良好的認識問題、解決問題的態(tài)度。大學生必須要在平時多多的培養(yǎng)自己的興趣愛好。在課文時通過看課外書、聽音樂、參加社團活動、體育鍛煉等各種方式來豐富自己的課外業(yè)余生活，積極的轉移自己的注意力，從而沖淡來自于網(wǎng)絡的誘惑。同時，還要讓學生養(yǎng)成熱愛并努力學習自己所選專業(yè)的知識的興趣與態(tài)度。還應該積極的與他人進行交流、和睦相處，不斷的完善自身的人際關系。大學生自己必須要明確為何要上網(wǎng)？在上網(wǎng)時，必須要做好合理的計劃，管好自己的上網(wǎng)時間，要學會對那些會讓自己分心事物說“不”，集中精力完成任務，提高時間利用效率。大學生自己要養(yǎng)成積極健康向上的情緒。如果遇到心理問題，要積極的進行心理咨詢，從心理醫(yī)生那里獲取正確的應對方案。

（二）學校方面

學校應該積極的開展各種網(wǎng)絡教育，讓大學生樹立起正確的網(wǎng)絡觀念，認清網(wǎng)絡的本質，提高他們對網(wǎng)絡資源選擇力和鑒別力。讓他們明白不應該將網(wǎng)絡作為逃避現(xiàn)實生活問題或者是消極情緒的消遣工具。同時學校還應該積極地對大學生開展心理健康咨詢服務。學?？梢越⑵饘ｉT的心理服務中心，加強對那些已經(jīng)有癮的學生的心理輔導和幫助，開通“網(wǎng)絡成癮”的相關心理咨詢熱線。同時學校還應該開展豐富多彩的校園文化活動。通過豐富多彩的課余活動，讓學生養(yǎng)成良好的業(yè)余愛好，防止上網(wǎng)成癮。

（三）家庭方面

學生的家庭成員要積極的與學校進行溝通，對學生在學校的情況進行及時的了解。同時，還必須要加強與學生的心靈溝通，減少彼此之間的隔閡，讓學生從心理面感受到來自家庭的關心。家長要平等地與孩子進行溝通交流，為學生們創(chuàng)造一個輕松環(huán)境，要主動詢問學生最近的生活、學習狀況，同時了解一些網(wǎng)絡知識，再通過平時細微的關心一點點感化學生。

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（一）常態(tài)化自主參與的志愿服務路徑

調查顯示，73.4%的調查對象曾利用業(yè)余時間，以志愿者的身份進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，參加到社會管理創(chuàng)新中來。從志愿服務內容上看，大學生參加較多的大致有6類，一是城市文明建設服務，例如開展文明禮儀宣傳，參與文明執(zhí)勤等；二是便民利民生活服務，例如“四點半學堂”幫助雙職工家庭看管孩子，“與你同樂”陪同社區(qū)老人郊游休閑等；三是困難群體幫扶服務，例如針對學習障礙或問題少年等特殊青少年群體的志愿幫教活動；四是新莞人融合服務，例如工業(yè)園區(qū)文藝義演和新莞人子女學業(yè)輔導等；五是青少年成長服務，例如針對重點青少年群體的關愛青少年彩虹行動；六是環(huán)保低碳生活服務，例如少用垃圾袋、自帶瓶子裝水、空調26度等。隨著志愿服務體系的不斷完善，大學生參與志愿服務的意愿逐漸增強，注冊的大學生志愿者人數(shù)穩(wěn)步增長，現(xiàn)已達到4.3萬人，大學生參與社會管理創(chuàng)新的志愿服務項目也逐步向常態(tài)化、縱深化發(fā)展。

（二）寒暑假規(guī)模參與的社會實踐路徑

本次調查中，62.3%的調查對象表示曾通過社會實踐這一平臺走進社會大課堂，一定程度上參與了基層的社會管理創(chuàng)新工作。這一活動的組織方式主要有兩種：一是按居住地集體回鄉(xiāng)開展活動。鎮(zhèn)街團委與高校團委相互配合，假期統(tǒng)一組織各高校大學生集體回到本鎮(zhèn)街，共同參與社會宣傳、公益勞動、社會服務、社會治理創(chuàng)新項目等與社會管理創(chuàng)新息息相關的活動。二是按項目自由組隊開展活動。各高校將學生社會實踐與教師科研課題相結合，在假期前在本校范圍公開征集活動項目，鼓勵學生跨專業(yè)、跨學院、跨年級組隊，配備指導老師，按項目要求到基層一線進行社會考察、咨詢與服務、支教扶貧等。因為寒暑假期時間跨度大，學生自由支配的時間多，近三年參加社會實踐的大學生人數(shù)逐年上升，2014年參加人數(shù)為2.6萬人，社會實踐也成為了大學生參與社會管理創(chuàng)新的一個重要渠道。

（三）對接社會組織的公益活動路徑

在選擇參加過并且體會較為深刻的參與社會管理創(chuàng)新的活動載體時，公益活動被選比例是59.1%。這些公益活動主要由高校的公益社團與社會組織合作開展。近年，隨著東莞社會組織的發(fā)展壯大，很多社會組織因為與基層聯(lián)系密切，掌握較多群眾需求，而且凝聚了一批社會工作專業(yè)人才，越來越多地承接政府公共服務項目，但因為專職工作人員有限，他們也需要調動各種社會力量參加項目。而東莞高校的400多個公益社團盡管社團成員眾多，公益熱情高，但恰恰缺乏社會服務項目。近年，東莞的公益社會組織和高校公益社團之間加強聯(lián)系與合作，把不同類型的學生聯(lián)合起來，把校內和校外資源整合起來，初步形成了社會組織引領高校公益社團發(fā)展，大學生協(xié)助社會工作者參與社會管理創(chuàng)新的良好格局。

（四）傳遞社情民意的社會調查路徑

為了解公眾對某些公共政策的反映、態(tài)度或評價，掌握民情趨勢，政府經(jīng)常組織各類民意調查。數(shù)據(jù)顯示，76%調查對象曾參與開展社情民意調查。他們參與的這些調查一般由黨政機關或受政府委托的研究機構來組織。調查類型涉及社區(qū)服務、城市管理、社會治安等方方面面，很多是老百姓關心的熱點問題。參與社會調查的大學生以自主報名為主，也有部分高校如東莞理工學院專門組織一批素質高、功底好的大學生專門成立調查隊獨立承擔任務。在這些社會調查中，大學生主要負責問卷的發(fā)放、回收及初步的分析。他們收集的第一手資料為政府及時了解公眾的意愿和需求提供了堅實的基礎。

（五）參政議政的網(wǎng)上建言及會議旁聽路徑

調查顯示，68.5%的調查對象表示大學生應積極地參政議政，而且認為網(wǎng)絡是首選。網(wǎng)絡的開放性、及時性和平等表達的特性，有助于公眾快速獲取政策信息，增強平等、獨立參與的意愿[1]。近年來，“90后”東莞大學生越來越喜歡借助網(wǎng)絡、手機等新媒體，通過“莞香花開”政務微博和微信、“微訪談”、陽光熱線等問政平臺，把自己的見解以及對政府的一些監(jiān)督意見發(fā)表出來，有的意見還頗為深刻。部分大學生“網(wǎng)絡達人”，更是經(jīng)常在網(wǎng)絡論壇及時反映社情民意，積極為城市發(fā)展建言，主動為東莞發(fā)聲。調查還發(fā)現(xiàn)，各高校的學生干部和大學生黨團員也很重視制度性的政治參與，每年都積極申請旁聽地方的“兩會”，申請到旁聽機會的代表都能自覺針對議題提前廣泛收集意見，提出較為合理的建議。

二、大學生參與社會管理創(chuàng)新現(xiàn)有路徑的不足

東莞各高校在引導大學生參加社會管理創(chuàng)新的實踐探索中形成的以上多樣化路徑，既能讓大學生根據(jù)自己的時間、興趣和特長來選擇具體的參與方式，也能讓各組織方根據(jù)大學生的能力特長，貼近群眾的需求做出合理安排，較好地實現(xiàn)了資源與需求的配置。但這些路徑在實際運作中仍存在不足。

一是過于倚重組織安排，不利于大學生自主發(fā)揮。目前，直接通過網(wǎng)絡新媒體獲取社會管理創(chuàng)新項目的信息、參與各項公共事務和公共決策的渠道仍有所欠缺，讓大學生主動設計新穎活潑、實用有效的服務項目的機會不多，客觀上使得大學生從信息的獲取到活動的具體安排都只能倚重于組織的安排，這不利于學生主動性的發(fā)揮。

二是中間環(huán)節(jié)復雜且易變，不便于大學生自由參與。除網(wǎng)上建言路徑較為方便快捷外，其它路徑往往不是長期而且固定地讓大學生直接到某一服務領域服務特定的群眾，而是每次都需要各方多次協(xié)商，每項活動都要單獨招募、培訓、分配等。中間環(huán)節(jié)復雜而且易變，使得大學生參加社會管理創(chuàng)新不是那么“易得”。這不便于大學生自由參與，也不利于活動的專注與深入。三是參與學生分群化明顯，廣泛性有所不足。大學生參加社會管理創(chuàng)新的活動基本依托各高校團學組織、志愿服務組織和公益社團來組織，在相應組織擔任骨干的大學生，更容易獲取信息，參與意愿也更強，他們身邊的室友、同學受其耳濡目染，參加也會積極一點。這樣造成參與各類活動時，往往是團學干部、志愿者骨干和社團成員及其好友參加的多，普通同學參加的少。四是專業(yè)聯(lián)系不夠緊密，系統(tǒng)性和長效性仍然欠缺。大多數(shù)活動仍停留在簡單的服務性工作上，與大學生的專業(yè)特點結合程度不高，技能型、科技型參與項目較少，不能滿足較高層次的服務需求。同時，各高校在校地對接、教師指導、時間安排、經(jīng)費保障、機制建立等方面或多或少都存在著問題，這使得整體工作不夠系統(tǒng)，參與領域仍然有限，部分活動缺乏深度和連貫性。

三、大學生參與社會管理創(chuàng)新的路徑優(yōu)化建議

（一）集約各方資源，形成整體合力

大學生參與社會管理創(chuàng)新的志愿服務路徑、社會實踐路徑、公益活動路徑、社會調查路徑、網(wǎng)上建言以及會議旁聽路徑，分別由志愿服務組織、團組織、公益社團、研究機構和黨政機關來組織。這些路徑參與社會管理創(chuàng)新的目標相同、動員的大學生群體相近，組織的各個環(huán)節(jié)相仿，在目標群體的需求把握、大學生群體的動員聚集、項目活動的設計策劃、專業(yè)服務能力培養(yǎng)等方面有許多工作可以聯(lián)合開展。各部門、各組織合作起來，集約各方資源，共同開展活動，可以避免重復性工作，從而形成合力。

（二）創(chuàng)新中間環(huán)節(jié)，增強吸引力

目前，除了網(wǎng)上建言能讓大學生直接參與到社會管理創(chuàng)新中外，其它都需要借助中間環(huán)節(jié)來讓大學生走進基層一線參與項目、服務群眾。如果將各個路徑中一些平淡無奇的中間環(huán)節(jié)進行創(chuàng)造性設計，轉變?yōu)楦挥形Φ幕顒樱矔尨髮W生喜歡這些路徑、參與這些活動。例如在動員環(huán)節(jié)，可通過視頻推介服務項目、學長分享參與收獲和社會服務點體驗等生動方式，吸引更多大學生參與；在運作階段，借助網(wǎng)站、QQ群、微信等平臺提前預告信息，公開接受報名，在線互動交流，實時展示成果，就能很好地發(fā)揮新媒體高效、開放的優(yōu)勢，讓大學生感覺到活動的豐富和充實。此外，把大學生的特長融入到服務里面，多用關心、鼓勵、贊賞的語言肯定和贊賞其參與行為，也能增強大學生溫馨的感受，讓活動具有持久的吸引力。

（三）建立活動基地，促進常態(tài)發(fā)展

如果有了固定的場所，活動的開展就有了穩(wěn)定的平臺，這樣就不至于每一次開展活動都要費時費力去聯(lián)系部門，選擇場地。再考慮到立足社區(qū)有利于深入了解服務對象的需求，從而提供有深度的服務[2]。因此，各高校應積極主動與鎮(zhèn)、街道聯(lián)絡，商討聯(lián)合建設社區(qū)社會實踐、志愿服務及公益活動的基地，并建立健全大學生到活動基地開展服務的考核、獎勵、學分計算制度和指導教師工作量制度，引導專業(yè)教師和大學生定期深入活動基地，服務民生改善。建立相當數(shù)量和相對穩(wěn)定的活動基地，既能保證活動的深入持久發(fā)展，又能在發(fā)現(xiàn)需求、規(guī)范服務、拓展項目等方面形成良好的發(fā)展積累。

（四）推進專業(yè)化發(fā)展，提升工作實效